Políticas de Estado: Acuerdo Nacional

27-7-2016
POLTICAS DE
ESTADO
Acuerdo Nacional
Sayuri Julissa Challco

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI
DEDICATORIA
Se dedica el presente
trabajo a Dios; por ser la
razon de nuestra existencia;
porque gracias a el tenemos
a nuestros padres quienes
tambien son motivo y razon
para seguir vivos ya que de
ellos recibimos amor y
comprension.
A nuestros docentes por
brindarnos la ensea dia a
dia.
I.
INTRODUCCION
En julio del ao 2002 se suscribe el acta del Acuerdo Nacional, ante la

convocatoria del Presidente de la Repblica, los representantes de las fuerzas
polticas presentes en el Congreso, de la sociedad civil y del Gobierno. El
Acuerdo Nacional es el conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas
sobre la base del dilogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y
consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo
sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad democrtica.
Cabe sealar que los Objetivos del Acuerdo Nacional y las polticas de Estado
estn agrupadas en cuatro grandes objetivos:
1. Fortalecimiento de la: Democracia y Estado de Derecho.
2. Desarrollo con: Equidad y Justicia Social.
3. Promocin de la: Competitividad del Pas.
4. Afirmacin de un: Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.
Cada poltica de Estado tiene metas, indicadores y propuestas normativas al
2006, 2011, 2016 y 2021, que estn trabajados en formatos denominados
matrices.
Al margen del conocimiento, de parte de algunas autoridades y funcionarios de
los gobiernos locales, sobre la importancia, alcance, responsabilidad y rol que
deben asumir para la implementacin de las Polticas de Estado del Acuerdo
Nacional, hay una gran mayora que conoce solo de manera general y no sobre
cuntas son a la fecha y ms an sobre la existencia de las polticas 32, 33 y 34,
que de manera directa tienen relacin con el rol, competencias y funciones de
un gobierno local. Es por esta razn que consideramos sealar un breve repaso
sobre la suscripcin del acta del Acuerdo Nacional, los objetivos y agrupacin de
las Polticas de Estado y en particular hacer breves comentarios sobre las
polticas:
32. Gestin del Riesgo de Desastres;
33. Poltica de Estado sobre los recursos hdricos: y
34. Ordenamiento y gestin territorial.
II.
OBJETIVOS
Conocer las Polticas de Estados

Implementar la competitividad del Pas
Identificar las metas y propuestas que se estn trabajando.
Conocer el funcionamiento del Estado
Conocer cuan eficiente, transparente y descentralizado es la afirmacin de un
Estado.
III.
INDICE
DEDICATORIA
I.
II.
III.
IV.
INTRODUCCION
OBJETIVOS
INDICE
MARCO TEORICO
4.1.
EL ACUERDO NACIONAL
4.2.
ANTECEDENTES
4.2.1. Compromiso de dilogo para lograr un Acuerdo
Nacional
4.2.2. Instancias de Trabajo
4.2.3. Foros Descentralizados
4.2.4. Participacin Ciudadana
4.3.
POLTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL
Democracia y Estado de Derecho

Primera Poltica De Estado
Segunda Poltica De Estado
Tercera Poltica De Estado
Cuarta Poltica De Estado
Quinta Poltica De Estado
Sexta Poltica De Estado
Sptima Poltica De Estado
Octava Poltica De Estado
Novena Poltica De Estado
Equidad y Justicia Social

Dcima Poltica De Estado
Dcimo Primera Poltica De Estado
Dcimo Segunda Poltica De Estado
Dcimo Tercera Poltica De Estado
Dcimo Cuarta Poltica De Estado
Dcimo Quinta Poltica De Estado
Dcimo Sexta Poltica De Estado
Competitividad del Pas

Dcimo Sptima Poltica De Estado
Dcimo Octava Poltica De Estado
Dcimo Novena Poltica De Estado
Vigsima Poltica De Estado
Vigsima Primera Poltica De Estado
Vigsima Segunda Poltica De Estado
Vigsima Tercera Poltica De Estado
4
Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

Vigsimo Cuarta Poltica De Estado
Vigsimo Quinta Poltica De Estado
Vigsimo Sexta Poltica De Estado
Vigsimo Sptima Poltica De Estado
Vigsimo Octava Poltica De Estado
Vigsimo Novena Poltica De Estado
Trigsima Poltica De Estado
Trigsimo Primera Poltica De Estado
Trigsimo Segunda Poltica De Estado
Trigsimo Tercera Poltica De Estado
Trigsimo Cuarta Poltica De Estado
V.
VI.
VII.
CONCLUSIONES
OPININ PERSONAL
REFERENCIA BIBLIOGRFICA
IV.
MARCO TEORICO
4.1. EL ACUERDO NACIONAL
El Acuerdo Nacional es el conjunto de polticas de Estado elaboradas y
aprobadas sobre la base del dilogo y del consenso, luego de un proceso de
talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el
desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad democrtica.
La suscripcin del Acuerdo Nacional se llev a cabo en un acto solemne en
Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la participacin del entonces
Presidente de la Repblica, Alejandro Toledo, el Presidente del Consejo de
Ministros, Roberto Daino, y los principales representantes de las
organizaciones polticas y de la sociedad civil integrantes del AN.
4.2. ANTECEDENTES
4.2.1. Compromiso de dilogo para lograr un Acuerdo Nacional
A partir de la convocatoria del seor Presidente de la Repblica, los
representantes de las fuerzas polticas presentes en el Congreso, de la
sociedad civil y del Gobierno nos comprometemos a entablar un dilogo
para lograr un Acuerdo Nacional. Aspiramos a que el Acuerdo Nacional
sirva de base para la transicin y consolidacin de la democracia, la
afirmacin de la identidad nacional y el diseo de una visin compartida
del pas a futuro, a travs de la formulacin de polticas de Estado.
Concebimos este acto como una expresin del valor que en una
democracia tiene el dilogo y el respeto al pensamiento, a la identidad de
cada participante y a las propuestas de todos. Expresamos nuestro
respaldo a los espacios de dilogo que se vienen desarrollando en diversas
instancias del Estado y la sociedad, y reconocemos la necesidad de
institucionalizar el dilogo como un medio para enriquecer nuestra
democracia representativa.
Comprometemos nuestros esfuerzos para que este dilogo nacional se
realice en un clima poltico de paz y libertad, con respeto a los derechos
de todos, afirmando la responsabilidad ciudadana y condenando cualquier
accin de violencia, venga de donde venga, por ser incompatible con el
espritu de consenso inherente a un autntico proceso de dilogo nacional.
Afirmamos la plena vigencia del Estado de Derecho y del rgimen
democrtico. Un Acuerdo Nacional debe tener por objeto la lucha frontal
contra la pobreza y por la justicia social, a travs de una visin compartida
del pas y de polticas de Estado dirigidas, entre otras, a lograr la
universalizacin del acceso a los servicios de salud y a una educacin de
calidad (Foro de Equidad Social); la generacin de empleo digno y
productivo, respetando los derechos sociales, en el marco de una poltica
econmica que promueva la inversin, la integracin hemisfrica, el
6
crecimiento con equidad y que respete el equilibrio fiscal (Foro de

Competitividad); as como la institucionalizacin de un Estado moderno
descentralizado y tico al servicio de los ciudadanos (Foro de
Institucionalidad y de tica Pblica).
Convenimos en que los consensos que se alcancen en los foros temticos
deben traducirse en metas precisas, con indicadores de seguimiento que
permitan a las fuerzas polticas y a la sociedad verificar su cumplimiento.
Convocamos a los peruanos a participar activamente en este proceso y en
la bsqueda del consenso, con la finalidad de fortalecer la democracia. La
crtica y el disenso son necesarios en una democracia, pero es ms
importante el desarrollo de un clima de dilogo y reflexin para trabajar de
acuerdo, a fin de satisfacer las necesidades de todos los peruanos.
4.2.2. Instancias de Trabajo
Conformado por los principales representantes de las instituciones
participantes en el Acuerdo Nacional (partidos polticos: Accin Popular,
Frente Independiente Moralizador, Partido Aprista Peruano, Per Posible,
Somos Per, Unidad Nacional, Unin por el Per: organizaciones de la
sociedad civil: Conferencia Episcopal Peruana, Concilio Nacional
Evanglico del Per, CONFIEP, CGTP, Mesa de Concertacin para la
Lucha Contra la Pobreza, Coordinadora Nacional de Frentes Regionales).
El Presidente del Consejo de Ministros actu como el coordinador general
del proceso de dilogo.
El Foro de Gobernabilidad
Suscribi el Compromiso de Dilogo para lograr un Acuerdo Nacional,
el 5 de marzo de 2002, a partir de lo cual sesion semanalmente.
Aprob la metodologa y el cronograma del proceso de debate,
elaboracin y suscripcin del Acuerdo Nacional.
Aprob por consenso 29 polticas de Estado con un horizonte de largo
plazo (2021, ao del bicentenario de la independencia del Per), luego
de haber sido enriquecidas en los Foros Temticos as como en los
procesos de consulta realizados a travs de los Foros
Descentralizados y de los mecanismos de participacin ciudadana.
Estas polticas de Estado han sido enmarcadas en cuatro grandes
objetivos:

Suscribi el Acuerdo Nacional el 22 de julio de 2002, con el

compromiso de establecer los mecanismos de seguimiento
necesarios para institucionalizar el cumplimiento de las Polticas de
Estado, mediante la convocatoria a reuniones peridicas nacionales y
7
regionales del Acuerdo Nacional, el establecimiento de una secretara

tcnica autnoma, la creacin de una oficina estatal de apoyo y
enlace, y su difusin permanente a la sociedad en su conjunto.
A partir de la suscripcin del Acuerdo Nacional, el Foro de
Gobernabilidad se denomina Foro del Acuerdo Nacional.
Posteriormente a la suscripcin del Acuerdo Nacional, se aprobaron
dos nuevas polticas de Estado, con lo cual stas se incrementaron de
29 a un total de 31.
Foros Temticos:
Se constituyeron tres foros temticos en base a los temas abordados
en las polticas de Estado del Acuerdo Nacional, los cuales sesionaron
semanalmente durante tres meses y medio:
Equidad Social y Justicia Social: se instal el 20 de marzo de 2002
y funcion hasta el 12 de junio del mismo ao.
Competitividad: se instal el 22 de marzo de 2002 y funcion hasta
el 11 de junio del mismo ao.
Institucionalidad y tica Pblica: se instal el 26 de marzo de 2002
y funcion hasta el 13 de junio del mismo ao.
Las matrices y textos presentados por el Gobierno para las Polticas
de Estado fueron discutidos en los Foros Temticos, donde sus
integrantes presentaron observaciones y propuestas.
Se aprobaron las Polticas de Estado correspondientes a cada Foro
Temtico, y se derivaron aquellas que no lograron consenso al Foro
de Gobernabilidad.
Se formularon matrices con los temas materia de acuerdo, precisando:
Objetivos
Polticas
Indicadores
Metas tentativas
Medidas de Gobierno
Propuestas Normativas
A. Equidad y Justicia Social

B. Competitividad
C. Institucionalidad y tica Pblica
Secretara Tcnica:
Conformada por tres representantes de la Asociacin Civil
Transparencia y tres representantes del Gobierno. Tuvo como misin
coordinar los aspectos operativos y logsticos del proceso de debate,
8
elaboracin de las polticas de Estado y suscripcin del Acuerdo

Nacional. Asimismo, la Secretara Tcnica actu como instancia
moderadora del dilogo, desde la firma del Compromiso de Dilogo
hasta la Suscripcin Solemne del Acuerdo Nacional. Sus integrantes,
que contaron a su vez con un equipo de apoyo, fueron:
Secretara Tcnica
Asociacin Civil Transparencia
Rafael Roncagliolo
Secretario Tcnico
Pepi Patrn
Federico Velarde
Gobierno Presidencia del Consejo de
Jos Daniel Amado
Ministros
Gobierno Congreso de la Repblica
Alberto Adrianzn
Gobierno Presidencia de la Repblica
Juan De la Puente
Comit Consultivo:
Integrado por expertos nacionales e internacionales, que trasladaron
su experiencia y conocimiento en beneficio del proceso:
Comit Consultivo
Experto Nacional
Dr. Fernando Cabieses
Experto Nacional
Dr. Max Hernndez
Experto Nacional
R.P. Juan Julio Wicht
Experto Internacional
Emb. Diego Achard
Uruguay
Ex Presidente Rodrigo Carazo
Costa Rica
Emb. Luis Lauredo
Estados Unidos
Emb. Augusto Ramrez Ocampo
Colombia
Emb. Eduardo Stein
Guatemala
Comit Ministerial:
Tuvo como finalidad apoyar de manera permanente el proceso de
suscripcin del Acuerdo Nacional, y estuvo integrado por:
Presidencia del Consejo de Ministros

Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Defensa
Ministerio de Educacin
Ministerio de Salud
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
4.2.3. Foros Descentralizados

Los Foros Descentralizados tuvieron como finalidad contar con la
participacin activa y recibir los aportes de los representantes de las
principales organizaciones en cada departamento del Per durante el
proceso de elaboracin de las polticas de Estado, para lograr
9
consensos a nivel nacional. Estos se llevaron a cabo entre el 9 de

mayo y el 5 de junio de 2002 y fueron un total de 26 (incluyendo la
Provincia Constitucional del Callao, Lima Metropolitana y Lima
Provincias).
La lista de participantes fue elaborada por el ncleo organizador de
cada departamento: Consejo Transitorio de Administracin Territorial
(CTAR), Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza y
Coordinadora Nacional de Frentes Regionales.
Los aportes de los Foros Descentralizados fueron incluidos en los
textos de las Polticas de Estado, para ser evaluados por los
representantes de los Foros Temticos y finalmente aprobados por el
Foro de Gobernabilidad.
En estos Foros participaron un total de 827 instituciones:
Criterio
Alcaldes Distritales
Asociaciones Diversas
Autoridades Municipales
Cmaras
Clubes de Madres, Comedores, Vaso de Leche
Colegios Profesionales
Comunidades Campesinas y Nativas
CTARes
Entidades Gubernamentales
Frentes
Gremios y Asociaciones de Agricultura
Grupos de Prensa
Mesas de Lucha contra la Pobreza
ONGs
Organizaciones de Derechos Humanos
Organizaciones de Mujeres
Organizaciones de PYMES
Organizaciones Gremiales
Organizaciones Sindicales
Otras Instituciones
Partidos Polticos
Representaciones Eclesisticas
Universidades
Total
90
197
6
28
20
72
23
20
63
19
24
4
30
24
6
23
14
6
12
35
67
22
22
4.2.4. Participacin Ciudadana

La participacin ciudadana en el proceso de elaboracin del
Acuerdo Nacional se promovi mediante tres mecanismos:
1. Buzones a nivel nacional: Entre mayo y junio de 2002 se
distribuyeron 200,000 encuestas en las ms de 350 agencias del
Banco de la Nacin a nivel nacional. De este total, respondieron
44,277 personas.
10
2. Pgina web del Acuerdo Nacional: Entre el 6 de marzo y el 15 de

junio de 2002 se registraron 337,859 visitas a la pgina web
www.acuerdonacional.pe para realizar consultas y enviar
sugerencias. Asimismo, a travs de este medio, tambin llenaron la
encuesta 222 personas.
3. Lnea telefnica gratuita: Entre mayo y junio de 2002 se puso a
disposicin de la ciudadana la lnea telefnica 0-800-1-7353, en la
cual se recibi un total de 1,147 llamadas de todo el pas para
solicitar informacin sobre el Acuerdo Nacional y mediante la cual
tambin respondieron a la encuesta 107 personas.
Asimismo, la Asociacin Peruana de Empresas de Investigacin de
Mercado APEIM brind su apoyo al Acuerdo Nacional realizando una
encuesta en junio de 2002 que recogi la opinin de ciudadanos en
todo el pas. En esta encuesta, ms del 61% de los entrevistados dijo
estar informado respecto al Acuerdo Nacional. Entre los
departamentos ms informados se encontraban Amazonas, Hunuco,
Ica y Piura, mientras que los menos informados fueron Ancash, Cusco,
Moquegua y Tacna.
4.3. POLTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL
Primera Poltica De Estado
Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de

derecho
Nos comprometemos a consolidar el rgimen democrtico y el
Estado de derecho para asegurar un clima de estabilidad y
cooperacin poltica, promover la competencia democrtica y
garantizar elecciones libres y transparentes, el pluralismo y la 1 del
Estado de derecho, que se refuerza y profundiza con la participacin
ciudadana permanente, tica y responsable, en el marco de la
constitucionalidad. Con este objetivo el Estado:
A) Defender el imperio de la Constitucin asegurando su
funcionamiento como Estado constitucional unitario y
descentralizado, bajo los principios de independencia,
pluralismo, equilibrio de poderes y dems que lo integran;
B) Garantizar el respeto a las ideas, organizaciones polticas y
dems organizaciones de la sociedad civil, y velar por el
resguardo de las garantas y libertades fundamentales, teniendo
en cuenta que la persona y la sociedad son el fin supremo del
Estado;
11
C) Fomentar la afirmacin de una cultura democrtica que

promueva una ciudadana consciente de sus derechos y
deberes; y
D) Establecer normas que sancionen a quienes violen o colaboren
en la violacin de la constitucionalidad, los derechos
fundamentales y la legalidad.
Segunda Poltica De Estado
Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema

de partidos
Nos comprometemos a promover la participacin ciudadana para la
toma de decisiones pblicas, mediante los mecanismos
constitucionales de participacin y las organizaciones de la sociedad
civil, con especial nfasis en la funcin que cumplen los partidos
polticos. Con este objetivo el Estado:
A. Promover normas que garanticen el pleno respeto y la vigencia
de los derechos polticos;
B. asegurar la vigencia del sistema de partidos polticos mediante
normas que afiancen su democracia interna, su transparencia
financiera y la difusin de programas y doctrinas polticas;
C. Garantizar la celebracin de elecciones libres y transparentes;
D. Mantendr la representacin plena de los ciudadanos y el
respeto a las minoras en las instancias constituidas por votacin
popular; y
E. Favorecer la participacin de la ciudadana para la toma de
decisiones pblicas a travs de los mecanismos constitucionales
y legales, de los partidos polticos y de las dems organizaciones
representativas de la sociedad.
Tercera Poltica De Estado
Afirmacin de la identidad nacional

Nos comprometemos a consolidar una nacin peruana integrada,
respetuosa de sus valores, de su patrimonio milenario y de su
diversidad tnica y cultural, vinculada al mundo y proyectada hacia
el futuro. Con este objetivo, el Estado:
A. Promover la proteccin y difusin de la memoria histrica del
pas;
B. Desarrollar acciones que promuevan la solidaridad como el
fundamento de la convivencia, que afirmen las coincidencias y
estimulen la tolerancia y el respeto a las diferencias, para la
construccin de una autntica unidad entre todos los peruanos;
y
12
C. Promover una visin de futuro ampliamente compartida,

reafirmada en valores que conduzcan a la superacin individual
y colectiva para permitir un desarrollo nacional armnico y
abierto al mundo.
Cuarta Poltica De Estado
Institucionalizacin del dilogo y la concertacin

Nos comprometemos a fomentar el dilogo y la concertacin entre
todas las organizaciones, tanto polticas como de la sociedad civil,
en base a la tolerancia, la afirmacin de las coincidencias y el respeto
a las diferencias de identidad, garantizando las libertades de
pensamiento y de propuesta. Con este objetivo el Estado:
A. Promover y consolidar una cultura de dilogo y concertacin;
B. Institucionalizar los canales y mecanismos de participacin
ciudadana que contribuyan al mejor ejercicio de las funciones
ejecutivas y legislativas en los niveles nacional, regional y local;
y
C. Institucionalizar la concertacin en los procesos de prospectiva
nacional, formulacin presupuestal y planeamiento estratgico.
Quinta Poltica De Estado
Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico,

prospectiva nacional y procedimientos transparentes
Nos comprometemos a impulsar las acciones del Estado sobre la
base de un planeamiento estratgico que oriente los recursos y
concierte las acciones necesarias para alcanzar los objetivos
nacionales de desarrollo, crecimiento y adecuada integracin a la
economa global. Con este objetivo el Estado:
A. Impulsar la creacin de un sistema nacional de planeamiento
estratgico sectorial e institucional, con una clara fijacin de
objetivos generales y objetivos especficos que establezcan
metas a corto, mediano y largo plazo, as como los indicadores
de medicin correspondientes;
B. Promover que la gestin gubernamental alcance los objetivos
establecidos en los planes estratgicos, respaldada por un
sistema de control del cumplimiento de los objetivos y las metas
presupuestarias;
C. Garantizar el informe peridico de la gestin del Poder
Ejecutivo, sobre el avance del cumplimiento de los objetivos
trazados; y
D. Promover que los funcionarios pblicos orienten su gestin
hacia el logro de las metas establecidas y que sean
permanentemente capacitados en el desarrollo de las
habilidades y los atributos necesarios para alcanzarlos.
13
Sexta Poltica De Estado
Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la

integracin
Nos comprometemos a llevar a cabo una poltica exterior al servicio
de la paz, la democracia y el desarrollo, que promueva una adecuada
insercin del pas en el mundo y en los mercados internacionales, a
travs de una estrecha vinculacin entre la accin externa y las
prioridades nacionales de desarrollo. Consolidaremos la firme
adhesin del Per a las normas y principios del Derecho
Internacional, con especial nfasis en los Derechos Humanos, la
Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano.
Asimismo, garantizaremos una poltica basada en el dilogo entre las
instituciones del Estado, las organizaciones polticas y las dems
organizaciones de la sociedad.
Sptima Poltica De Estado
Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la

seguridad ciudadana
Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a
fortalecer el orden pblico y el respeto al libre ejercicio de los
derechos y al cumplimiento de los deberes individuales. Con este
objetivo el Estado:
A. Consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar
y eliminar aquellas conductas y prcticas sociales que pongan
en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas
as como la propiedad pblica y privada;
B. Propiciar una cultura cvica de respeto a la ley y a las normas
de convivencia, sensibilizando a la ciudadana contra la violencia
y generando un marco de estabilidad social que afiance los
derechos y deberes de los peruanos;
C. Pondr especial nfasis en extender los mecanismos legales
para combatir prcticas violentas arraigadas, como son el
maltrato familiar y la violacin contra la integridad fsica y mental
de nios, ancianos y mujeres;
D. Garantizar su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la
violencia;
E. Fomentar una cultura de paz a travs de una educacin y una
tica pblicas que incidan en el respeto irrestricto de los
derechos humanos, en una recta administracin de justicia y en
la reconciliacin;
F. Desarrollar una poltica de especializacin en los organismos
pblicos responsables de garantizar la seguridad ciudadana;
14
G. Promover los valores ticos y cvicos de los integrantes de la

Polica Nacional, as como su adecuada capacitacin y
retribucin; y
H. Promover un sistema nacional de seguridad ciudadana en la
totalidad de provincias y distritos del pas, presidido por los
alcaldes y conformado por representantes de los sectores
pblicos y de la ciudadana.
Octava Poltica De Estado
Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para

propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.
Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralizacin
poltica, econmica y administrativa, transfiriendo progresivamente
competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos
regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo.
Construiremos un sistema de autonomas polticas, econmicas y
administrativas, basado en la aplicacin del principio de
subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno
nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer stos
ltimos y propiciar el crecimiento de sus economas. Con ese
objetivo, el Estado:
A. Apoyar el fortalecimiento administrativo y financiero de los
gobiernos regionales y locales
B. Institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones
polticas, econmicas y administrativas;
C. Promover la eficiencia y transparencia en la regulacin y
provisin de servicios pblicos, as como en el desarrollo de
infraestructura en todos los mbitos territoriales;
D. Establecer una clara delimitacin de funciones, competencias
y mecanismos de coordinacin entre los tres niveles de
gobierno;
E. Desarrollar plataformas regionales de competitividad
orientadas al crecimiento de las economas locales y regionales;
F. Desarrollar una estructura de captacin de recursos fiscales,
presupuestales y del gasto pblico que incluyan mecanismos de
compensacin para asegurar la equitativa distribucin territorial
y social, en un marco de estabilidad macroeconmica y de
equilibrio fiscal y monetario;
G. Incorporar los mecanismos necesarios para mejorar la
capacidad de gestin, la competencia y la eficiencia de los entes
pblicos y privados, as como la competitividad de las empresas
y las cadenas productivas en los niveles nacional, regional y
local;
H. Favorecer la conformacin de espacios macro regionales
desde una perspectiva de integracin geoeconmica;
15
I.
Favorecer el asociacionismo intermunicipal e interregional para

el tratamiento de temas especficos;
J. Fomentar el acceso al capital en los niveles regional y local,
particularmente para la micro, pequea y mediana empresa; y
K. Fomentar mecanismos de compensacin presupuestal para
casos de desastre natural y de otra ndole, de acuerdo al grado
de pobreza de cada regin.
Novena Poltica De Estado
Poltica de Seguridad Nacional

Nos comprometemos a mantener una poltica de seguridad nacional
que garantice la independencia, soberana, integridad territorial y la
salvaguarda de los intereses nacionales. Consideramos que sta es
una tarea que involucra a la sociedad en su conjunto, a los
organismos de conduccin del Estado, en especial a las Fuerzas
Armadas, en el marco de la Constitucin y las leyes. En tal sentido,
nos comprometemos a prevenir y afrontar cualquier amenaza
externa o interna que ponga en peligro la paz social, la seguridad
integral y el bienestar general. Con este objetivo el Estado:
A. Fomentar la participacin activa de toda la sociedad en su
conjunto, en el logro de objetivos de la poltica de seguridad
nacional;
B. Garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas
orientadas a la disuasin, defensa y prevencin de conflictos, as
como al mantenimiento de la paz;
C. Impulsar la enseanza de los conceptos bsicos de la
seguridad nacional en todos los niveles del sistema educativo
nacional;
D. Fomentar la participacin activa en la proteccin de la
Antrtida, el medio ambiente, el desarrollo de la Amazona y la
integracin nacional; y
E. Mantendr una estrecha coordinacin entre el sistema de
defensa nacional y la poltica exterior para la definicin y defensa
de los intereses permanentes del Estado.
Dcima Poltica De Estado
Reduccin de la pobreza
Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la
pobreza y a la reduccin de la desigualdad social, aplicando polticas
integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de
oportunidades econmicas, sociales y polticas. Asimismo, nos
comprometemos a combatir la discriminacin por razones de
inequidad entre hombres y mujeres, origen tnico, raza, edad, credo
16
o discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a los

grupos en extrema pobreza, excluidos y vulnerables. Con este
objetivo, partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable,
con equidad entre hombres y mujeres, sin discriminacin, y en forma
descentralizada, el Estado:
A. Promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el
empleo;
B. Fortalecer las capacidades locales de gestin que promuevan
el acceso a la informacin, la capacitacin, la transferencia
tecnolgica y un mayor acceso al crdito;
C. Promover la ejecucin de proyectos de infraestructura logstica
y productiva, como parte de planes integrales de desarrollo local
y regional con intervencin de la actividad privada;
D. Asignar recursos crecientes de inversin social en educacin y
salud para maximizar la eficiencia de los programas,
orientndolos hacia las personas de mayor pobreza;
E. Fomentar el pleno ejercicio de la ciudadana y la participacin
de los ciudadanos en situacin de pobreza en la identificacin
de necesidades, el diseo de soluciones y la gestin de los
programas;
F. Establecer un sistema local de identificacin, atencin y
promocin del empleo a personas sin sustento;
G. Fomentar el desarrollo institucional, la eficacia, la equidad y la
transparencia del Estado en el uso de los recursos en general y,
especialmente, en aquellos orientados a programas de
reduccin de la pobreza, propiciando el concurso y la vigilancia
de la sociedad civil;
H. Garantizar el ejercicio de los derechos de las personas y el
acceso a la administracin de justicia de la poblacin que vive
en situacin de pobreza; e
I. Fomentar una cultura de prevencin y control de riesgos y
vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para la
prevencin, asistencia y reconstruccin.
Dcimo Primera Poltica De Estado
Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin

Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promocin de la
igualdad de oportunidades, reconociendo que en nuestro pas
existen diversas expresiones de discriminacin e inequidad social,
en particular contra la mujer, la infancia, los adultos mayores, las
personas integrantes de comunidades tnicas, los discapacitados y
las personas desprovistas de sustento, entre otras. La reduccin y
posterior erradicacin de estas expresiones de desigualdad
requieren temporalmente de acciones afirmativas del Estado y de la
sociedad, aplicando polticas y estableciendo mecanismos
orientados a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas,
17
sociales y polticas para toda la poblacin. Con este objetivo, el

Estado:
A. Combatir toda forma de discriminacin, promoviendo la
igualdad de oportunidades;
B. Fortalecer la participacin de las mujeres como sujetos sociales
y polticos que dialogan y conciertan con el Estado y la sociedad
civil;
C. Fortalecer una institucin al ms alto nivel del Estado en su rol
rector de polticas y programas para la promocin de la igualdad
de oportunidades entre hombres y mujeres, es decir, equidad de
gnero;
D. Dar acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y
empleo;
E. Desarrollar sistemas que permitan proteger a nios, nias,
adolescentes, adultos mayores, mujeres responsables de hogar,
personas desprovistas de sustento, personas con discapacidad
y otras personas discriminadas o excluidas; y
F. Promover y proteger los derechos de los integrantes de las
comunidades tnicas discriminadas, impulsando programas de
desarrollo social que los favorezcan integralmente.
Dcimo Segunda Poltica De Estado
Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad

y promocin y defensa de la cultura y del deporte
Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a
una educacin integral, pblica, gratuita y de calidad que promueva
la equidad entre hombres y mujeres, afiance los valores
democrticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su
incorporacin activa a la vida social. Reconoceremos la autonoma
en la gestin de cada escuela, en el marco de un modelo educativo
nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas mltiples. La
educacin peruana pondr nfasis en valores ticos, sociales y
culturales, en el desarrollo de una conciencia ecolgica y en la
incorporacin de las personas con discapacidad. Con ese objetivo el
Estado:
A. Garantizar el acceso universal a una educacin inicial que
asegure un desarrollo integral de la salud, nutricin y
estimulacin temprana adecuada a los nios y nias de cero a
cinco aos, atendiendo la diversidad tnico cultural y
sociolingstica del pas;
B. Eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la
privada as como entre la educacin rural y la urbana, para
fomentar la equidad en el acceso a oportunidades;
C. Promover el fortalecimiento y la revaloracin de la carrera
magisterial, mediante un pacto social que devenga en
18
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
L.
M.
N.
compromisos recprocos que garanticen una ptima formacin

profesional, promuevan la capacitacin activa al magisterio y
aseguren la adecuada dotacin de recursos para ello;
Afianzar la educacin bsica de calidad, relevante y adecuada
para nios, nias, pberes y adolescentes, respetando la
libertad de opinin y credo;
Profundizar la educacin cientfica y ampliar el uso de nuevas
tecnologas;
Mejorar la calidad de la educacin superior pblica,
universitaria y no universitaria, as como una educacin tcnica
adecuada a nuestra realidad;
Crear los mecanismos de certificacin y calificacin que
aumenten las exigencias para la institucionalizacin de la
educacin pblica o privada y que garanticen el derecho de los
estudiantes;
Erradicar todas las formas de analfabetismo invirtiendo en el
diseo de polticas que atiendan las realidades urbanas
marginales y rurales;
Garantizar recursos para la reforma educativa otorgando un
incremento mnimo anual en el presupuesto del sector
educacin equivalente al 0.25 % del PBI, hasta que ste alcance
un monto global equivalente a 6% del PBI;
Restablecer la educacin fsica y artstica en las escuelas y
promover el deporte desde la niez;
Fomentar una cultura de evaluacin y vigilancia social de la
educacin, con participacin de la comunidad;
Promover la educacin de jvenes y adultos y la educacin
laboral en funcin de las necesidades del pas;
Fomentar una cultura de prevencin de la drogadiccin,
pandillaje y violencia juvenil en las escuelas; y
Fomentar y afianzar la educacin bilinge en un contexto
intercultural.
Dcimo Tercera Poltica De Estado
Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social

Nos comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso
universal a la salud en forma gratuita, continua, oportuna y de
calidad, con prioridad en las zonas de concentracin de pobreza y en
las poblaciones ms vulnerables. Nos comprometemos tambin a
promover la participacin ciudadana en la gestin y evaluacin de los
servicios pblicos de salud. Con este objetivo el Estado:
A. Potenciar la promocin de la salud, la prevencin y control de
enfermedades transmisibles y crnicas degenerativas;
B. Promover la prevencin y el control de enfermedades mentales
y de los problemas de drogadiccin;
C. Ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento bsico y
controlar los principales contaminantes ambientales;
19
D. Desarrollar un plan integral de control de las principales

enfermedades emergentes y re-emergentes, de acuerdo con las
necesidades de cada regin;
E. Promover hbitos de vida saludables;
F. Ampliar y descentralizar los servicios de salud, especialmente
en las reas ms pobres del pas, priorizndolos hacia las
madres, nios, adultos mayores y discapacitados;
G. Fortalecer las redes sociales en salud, para lo cual garantizar
y facilitar la participacin ciudadana y comunitaria en el diseo,
seguimiento, evaluacin y control de las polticas de salud, en
concordancia con los planes locales y regionales
correspondientes;
H. Promover la maternidad saludable y ofrecer servicios de
planificacin familiar, con libre eleccin de los mtodos y sin
coercin;
I. Promover el acceso gratuito y masivo de la poblacin a los
servicios pblicos de salud y la participacin regulada y
complementaria del sector privado;
J. Promover el acceso universal a la seguridad social y fortalecer
un fondo de salud para atender a la poblacin que no es asistida
por los sistemas de seguridad social existentes;
K. Desarrollar polticas de salud ocupacionales, extendiendo las
mismas a la seguridad social;
L. Incrementar progresivamente el porcentaje del presupuesto del
sector salud;
M. Desarrollar una poltica intensa y sostenida de capacitacin
oportuna y adecuada de los recursos humanos involucrados en
las acciones de salud para asegurar la calidad y calidez de la
atencin a la poblacin;
N. Promover la investigacin biomdica y operativa, as como la
investigacin y el uso de la medicina natural y tradicional;
O. Reestablecer la autonoma del Seguro Social.
Dcimo Cuarta Poltica De Estado
Acceso al empleo pleno, digno y productivo

Nos comprometemos a promover y propiciar, en el marco de una
economa social de mercado, la creacin descentralizada de nuevos
puestos de trabajo, en concordancia con los planes de desarrollo
nacional, regional y local. Asimismo, nos comprometemos a mejorar
la calidad del empleo, con ingresos y condiciones adecuadas, y
acceso a la seguridad social para permitir una vida digna. Nos
comprometemos adems a fomentar el ahorro, as como la inversin
privada y pblica responsables, especialmente en sectores
generadores de empleo sostenible. Con este objetivo el Estado:
A. Fomentar la concertacin entre el Estado, la empresa y la
educacin para alentar la investigacin, la innovacin y el
20
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
L.
M.
N.
desarrollo cientfico, tecnolgico y productivo, que permita

incrementar la inversin pblica y privada, el valor agregado de
nuestras exportaciones y la empleabilidad de las personas, lo
que supone el desarrollo continuo de sus competencias
personales, tcnicas y profesionales y de las condiciones
laborales;
Contar con normas que promuevan la formalizacin del empleo
digno y productivo a travs del dilogo social directo;
Garantizar el libre ejercicio de la sindicalizacin a travs de una
Ley General del Trabajo que unifique el derecho individual y el
colectivo en concordancia con los convenios internacionales de
la Organizacin Internacional del Trabajo y otros compromisos
internacionales que cautelen los derechos laborales;
Desarrollar polticas nacionales y regionales de programas de
promocin de la micro, pequea y mediana empresa con nfasis
en actividades productivas y en servicios sostenibles de acuerdo
a sus caractersticas y necesidades, que faciliten su acceso a
mercados, crditos, servicios de desarrollo empresarial y nuevas
tecnologas, y que incrementen la productividad y asegurar que
sta redunde a favor de los trabajadores;
Establecer un rgimen laboral transitorio que facilite y ample el
acceso a los derechos laborales en el micro empresas;
Apoyar las pequeas empresas artesanales, en base a
lineamientos de promocin y generacin de empleo;
Promover que las empresas inviertan en capacitacin laboral y
que se coordine programas pblicos de capacitacin acordes a
las economas locales y regionales;
Garantizar el acceso a informacin sobre el mercado laboral
que permita una mejor toma de decisiones y una orientacin ms
pertinente sobre la oferta educativa;
Fomentar la eliminacin de la brecha de extrema desigualdad
entre los que perciben ms ingresos y los que perciben menos;
Fomentar que los planes de desarrollo incluyan programas de
empleo femenino y de los adultos mayores y jvenes;
Promover la utilizacin de mano de obra local en las
inversiones y la creacin de plazas especiales de empleo para
las personas discapacitadas;
Garantizar la aplicacin del principio de igual remuneracin por
trabajo de igual valor, sin discriminacin por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, credo, opinin, condicin econmica, edad o
de cualquier otra ndole;
Garantizar una retribucin adecuada por los bienes y servicios
producidos por la poblacin rural en agricultura, artesana u otras
modalidades,
Erradicar las peores formas de trabajo infantil y, en general,
proteger a los nios y adolescentes de cualquier forma de
trabajo que pueda poner en peligro su educacin, salud o
desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social;
21
O. Promover mejores condiciones de trabajo y proteger

adecuadamente los derechos de las trabajadoras del hogar;
P. Fomentar la concertacin y el dilogo social entre los
empresarios, los trabajadores y el Estado a travs del Consejo
Nacional de Trabajo, para promover el empleo, la competitividad
de las empresas y asegurar los derechos de los trabajadores; y
Q. Desarrollar indicadores y sistemas de monitoreo que permitan
establecer el impacto de las medidas econmicas en el empleo.
Dcimo Quinta Poltica De Estado
Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin

Nos comprometemos a establecer una poltica de seguridad
alimentaria que permita la disponibilidad y el acceso de la poblacin
a alimentos suficientes y de calidad, para garantizar una vida activa
y saludable dentro de una concepcin de desarrollo humano integral.
Con este objetivo el Estado:
A. Alentar una produccin de alimentos sostenible y diversificada,
aumentando la productividad, luchando contra las plagas y
conservando los recursos naturales, tendiendo a disminuir la
dependencia de la importacin de alimentos;
B. Garantizar
que
los
alimentos
disponibles
sean
econmicamente asequibles, apropiados y suficientes para
satisfacer las necesidades de energa y nutrientes de la
poblacin;
C. Evitar que la importacin de alimentos cambie los patrones de
consumo saludable de la poblacin, acentuando la dependencia
alimentaria y afectando la produccin nacional de alimentos
bsicos;
D. Promover el establecimiento de un cdigo de tica obligatorio
para la comercializacin de alimentos, cuyo cumplimiento sea
supervisado por un Consejo Intersectorial de Alimentacin y
Nutricin, con el fin de garantizar la vida y la salud de la
poblacin;
E. Aplicar, junto con los gobiernos locales y la sociedad
organizada, controles de calidad y vigilancia sobre la produccin,
comercializacin, almacenamiento y distribucin de alimentos
para consumo humano, que aseguren la idoneidad y
condiciones sanitarias de los mismos;
F. Garantizar el saneamiento bsico;
G. Promover la participacin, organizacin y vigilancia de los
consumidores, como ejercicio ciudadano democrtico;
H. Tomar medidas contra las amenazas a la seguridad
alimentaria, como son las sequas, la desertificacin, las plagas,
la erosin de la diversidad biolgica, la degradacin de tierras y
aguas, para lo que promover la rehabilitacin de la tierra y la
preservacin de los germoplasmas;
22
I.
J.
K.
L.
M.
N.
O.
P.
Q.
R.
S.
Reforzar la investigacin pblica y privada en materia de

agricultura, ganadera, bosques y dems recursos;
Har posible que las familias y las personas expuestas a la
inseguridad alimentaria satisfagan sus necesidades alimenticias
y nutricionales, y prestar asistencia a quienes no estn en
condiciones de hacerlo;
Asegurar el acceso de alimentos y una adecuada nutricin,
especialmente a los nios menores de cinco aos y lactantes,
mujeres gestantes y nios en etapa escolar, pobres, pobres
extremos y vulnerables, as como familias en situacin de
pobreza o riesgo, promoviendo una amplia participacin,
vigilancia y autogestin de la sociedad civil organizada y de las
familias beneficiarias;
Desarrollar una poltica intersectorial participativa de seguridad
alimentaria, con programas descentralizados que atiendan
integralmente los problemas de desnutricin;
Estimular y promover la lactancia materna en el primer ao de
vida;
Otorgar complementos y suplementos alimentarios y
nutricionales a los pobres extremos y vulnerables,
Capacitar y educar a la poblacin en temas de nutricin, salud,
higiene, vigilancia nutricional y derechos ciudadanos, para lograr
una alimentacin adecuada;
Incorporar contenidos de educacin nutricional en los
programas educativos;
Recuperar y valorar los saludables saberes y hbitos
nutricionales originales;
Difundir las virtudes nutricionales de los derivados agroindustriales en los cultivos locales; y
Promover la participacin activa de las personas y grupos
sociales superando prcticas de asistencialismo y paternalismo.
Dcimo Sexta Poltica De Estado
Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la

niez, la adolescencia y la juventud.
Nos comprometemos a fortalecer la familia como espacio
fundamental del desarrollo integral de las personas, promoviendo el
matrimonio y una comunidad familiar respetuosa de la dignidad y de
los derechos de todos sus integrantes. Es poltica de Estado prevenir,
sancionar y erradicar las diversas manifestaciones de violencia que
se producen en las relaciones familiares. Nos proponemos,
asimismo, garantizar el bienestar, el desarrollo integral y una vida
digna para los nios, nias, adolescentes y jvenes, en especial de
aquellos que se encuentran en situacin de riesgo, pobreza y
exclusin. Promoveremos espacios institucionales y entornos
barriales que permitan la convivencia pacfica y la seguridad
23
personal, as como una cultura de respeto a los valores morales,

culturales y sociales. Con este objetivo el Estado:
A. Garantizar programas educativos orientados a la formacin y al
desarrollo de familias estables, basados en el respeto entre
todos sus integrantes;
B. Promover la paternidad y la maternidad responsables;
C. Fortalecer la participacin y el liderazgo de las nias, nios y
adolescentes en sus centros educativos y otros espacios de
interaccin;
D. Garantizar el acceso de las nias, nios y adolescentes a una
educacin y salud integrales, al enriquecimiento cultural, la
recreacin y la formacin en valores, a fin de fortalecer su
autoestima, personalidad y el desarrollo de sus habilidades;
E. Prevendr todas las formas de violencia familiar, as como de
maltrato y explotacin contra nios, nias y adolescentes,
aportando a su erradicacin;
F. Prevendr el pandillaje y la violencia en los jvenes y promover
programas de reinsercin de los adolescentes infractores;
G. Desarrollar programas especiales de atencin a nios, nias,
adolescentes y jvenes que sufren las secuelas del terrorismo,
H. Fortalecer el ente rector del sistema de atencin a la niez y a
la adolescencia, las redes de Defensoras del Nio y
Adolescente en municipalidades y escuelas, y los servicios
integrados para la denuncia, atencin especializada y sancin
de casos de violencia y explotacin contra aqullos;
I. Fomentar programas especiales de recreacin, creacin y
educacin productiva y emprendedora de los ms jvenes;
J. Implementar servicios de atencin integral para adolescentes
embarazadas, jefas de hogar menor de edad y parejas jvenes;
K. Fortalecer sistemas de cuidado infantil diurno desde una
perspectiva multisectorial;
L. Apoyar la inversin privada y pblica en la creacin de espacios
de recreacin, deporte y cultura para los jvenes, en especial de
zonas alejadas y pobres;
M. Promover que los medios de comunicacin difundan imgenes
positivas de la niez, adolescencia y juventud, as como
contenidos adecuados para su edad;
N. Promover la educacin sexual respetando el derecho de los
padres de brindar la educacin particular que crean ms
conveniente para sus hijos;
O. Implementar programas de becas, capacitacin u otras formas
de apoyo que ayuden a una mejor formacin intelectual y
profesional de la juventud;
P. Institucionalizar polticas multisectoriales para la reduccin de la
violencia familiar y juvenil; y
Q. Promover la institucionalizacin de foros juveniles sobre los
asuntos de Estado.
24

Dcimo Sptima Poltica De Estado
Afirmacin de la economa social de mercado

Nos comprometemos a sostener la poltica econmica del pas sobre
los principios de la economa social de mercado, que es de libre
mercado pero conlleva el papel insustituible de un Estado
responsable, promotor, regulador, transparente y subsidiario, que
busca lograr el desarrollo humano y solidario del pas mediante un
crecimiento econmico sostenido con equidad social y empleo. Con
este objetivo, el Estado:
A. Garantizar la estabilidad de las instituciones y las reglas de
juego;
B. Promover la competitividad del pas, el planeamiento
estratgico concertado y las polticas de desarrollo sectorial en
los niveles nacional, regional y local;
C. Estimular la inversin privada;
D. Fomentar el desarrollo de la infraestructura;
E. Evitar el abuso de posiciones dominantes y prcticas
restrictivas de la libre competencia y propiciar la participacin
de organizaciones de consumidores en todo el territorio;
F. Fomentar la igualdad de oportunidades que tiendan a la
adecuada distribucin del ingreso; y
G. Propiciar el fortalecimiento del aparato productivo nacional a
travs de la inversin en las capacidades humanas y el capital
fijo.
Dcimo Octava Poltica De Estado
Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin

de la actividad econmica
Nos comprometemos a incrementar la competitividad del pas con el
objeto de alcanzar un crecimiento econmico sostenido que genere
empleos de calidad e integre exitosamente al Per en la economa
global. La mejora en la competitividad de todas las formas
empresariales, incluyendo la de la pequea y micro empresa,
corresponde a un esfuerzo de toda la sociedad y en particular de los
empresarios, los trabajadores y el Estado, para promover el acceso
a una educacin de calidad, un clima poltico y jurdico favorable y
estable para la inversin privada as como para la gestin pblica y
privada. Asimismo, nos comprometemos a promover y lograr la
formalizacin de las actividades y relaciones econmicas en todos
los niveles. Con este objetivo el Estado:
25
A. Consolidar
una
administracin
eficiente,
promotora,
transparente, moderna y descentralizada;
B. Garantizar un marco legal que promueva la formalizacin y la
competitividad de la actividad econmica;
C. Procurar una simplificacin administrativa eficaz y continua, y
eliminar las barreras de acceso y salida al mercado;
D. Proveer infraestructura adecuada;
E. Promover una mayor competencia en los mercados de bienes
y servicios, financieros y de capitales;
F. Propiciar una poltica tributaria que no grave la inversin, el
empleo y las exportaciones;
G. Promover el valor agregado de bienes y servicios e
incrementar las exportaciones, especialmente las no
tradicionales;
H. Garantizar el acceso a la informacin econmica;
I. Fomentar la investigacin, creacin, adaptacin y transferencia
tecnolgica y cientfica;
J. Facilitar la capacitacin de los cuadros gerenciales y de la
fuerza laboral; y
K. Construir una cultura de competitividad y de compromiso
empresarial con los objetivos nacionales.
Dcimo Novena Poltica De Estado
Desarrollo sostenible y gestin ambiental

Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con las
polticas econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento
territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo
sostenible del Per. Nos comprometemos tambin a institucionalizar
la gestin ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad
biolgica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, asegurar la proteccin ambiental y promover centros
poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la calidad
de vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas. Con
ese objetivo el Estado:
A. Fortalecer la institucionalidad de la gestin ambiental
optimizando la coordinacin entre la sociedad civil, la autoridad
ambiental nacional, las sectoriales y los niveles de gestin
descentralizada, en el marco de un sistema nacional de gestin
ambiental;
B. Promover la participacin responsable e informada del sector
privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones
ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento, y fomentar
una mayor conciencia ambiental;
C. Promover el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas,
bosques y zonas marino costeras as como la recuperacin de
26
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
L.
M.
N.
ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad del

territorio;
Impulsar la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental,
privilegiando los de prevencin y produccin limpias;
Incorporar en las cuentas nacionales la valoracin de la oferta
de los recursos naturales y ambientales, la degradacin
ambiental y la internalizacin de los costos ambientales;
Estimular la inversin ambiental y la transferencia de tecnologa
para la generacin de actividades industriales, mineras, de
transporte, de saneamiento y de energa ms limpias y
competitivas, as como del aprovechamiento sostenible de los
recursos forestales, la biotecnologa, el biocomercio y el turismo;
Promover y evaluar permanentemente el uso eficiente, la
preservacin y conservacin del suelo, subsuelo, agua y aire,
evitando las externalidades ambientales negativas;
Reconocer y defender el conocimiento y la cultura
tradicionales indgenas, regulando su proteccin y registro, el
acceso y la distribucin de beneficios de los recursos genticos;
Promover el ordenamiento urbano, as como el manejo
integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su
reduccin, reso y reciclaje;
Fortalecer la educacin y la investigacin ambiental;
Implementar el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
para asegurar la participacin ciudadana, la coordinacin
multisectorial y el cumplimiento de las empresas de los criterios
y condiciones de proteccin ambiental;
Regular la eliminacin de la contaminacin sonora;
Cumplir los tratados internacionales en materia de gestin
ambiental, as como facilitar la participacin y el apoyo de la
cooperacin internacional para recuperar y mantener el
equilibrio ecolgico; y
Desarrollar la Estrategia Nacional de Comercio y Ambiente.
Vigsima Poltica De Estado
Desarrollo de la ciencia y la tecnologa

Nos comprometemos a fortalecer la capacidad del pas para generar
y utilizar conocimientos cientficos y tecnolgicos, para desarrollar los
recursos humanos y para mejorar la gestin de los recursos naturales
y la competitividad de las empresas. De igual manera, nos
comprometemos a incrementar las actividades de investigacin y el
control de los resultados obtenidos, evalundolos debida y
puntualmente. Nos comprometemos tambin a asignar mayores
recursos financieros mediante concursos pblicos de mritos que
conduzcan a la seleccin de los mejores investigadores y proyectos,
as como a proteger la propiedad intelectual. Con este objetivo el
Estado:
27
A. Asignar mayores recursos, aplicar normas tributarias y

fomentar otras modalidades de financiamiento destinado a la
formacin de capacidades humanas, la investigacin cientfica, la
mejora de la infraestructura de investigacin y la innovacin
tecnolgica;
B. Crear mecanismos que eleven el nivel de la investigacin
cientfica y el desarrollo tecnolgico de las universidades, los
institutos de investigacin y las empresas;
C. Procurar la formacin de recursos humanos altamente
calificados en los sectores productivos ms promisorios para la
economa nacional;
D. Desarrollar programas nacionales y regionales de impacto
productivo, social y ambiental; y
E. Promover en toda la poblacin, particularmente en la juventud y
la niez, la creatividad, el mtodo experimental, el razonamiento
crtico y lgico as como el afecto por la naturaleza y la sociedad
mediante los medios de comunicacin.
Vigsima Primera Poltica De Estado
Desarrollo en infraestructura y vivienda

Nos comprometemos a desarrollar la infraestructura y la vivienda con
el fin de eliminar su dficit, hacer al pas ms competitivo, permitir su
desarrollo sostenible y proporcionar a cada familia las condiciones
necesarias para un desarrollo saludable en un entorno adecuado. El
Estado, en sus niveles nacional, regional y local, ser el facilitador y
regulador de estas actividades y fomentar la transferencia de su
diseo, construccin, promocin, mantenimiento u operacin, segn
el caso, al sector privado. Con el objetivo de desarrollar la
infraestructura del pas, el Estado:
A. Elaborar un plan nacional de infraestructura identificando ejes
nacionales de integracin y crecimiento para desarrollar una red
energtica,
vial,
portuaria,
aeroportuaria
y
de
telecomunicaciones, que permita fluidez en los negocios y en la
toma de decisiones;
B. Otorgar un tratamiento especial a las obras de servicio social,
con especial nfasis en la infraestructura de salud, educacin,
saneamiento, riego y drenaje, para lo cual buscar la
participacin de la empresa privada en su gestin;
C. Promover el desarrollo de corredores tursticos y de
exportacin, que permitan trasladar productos a costos
razonables, facilitar las cadenas de produccin y consolidar una
integracin fronteriza acorde con los planes nacionales;
D. Edificar infraestructura local con participacin de la poblacin en
su construccin y mantenimiento. Asimismo, con el objetivo de
desarrollar la vivienda, el Estado:
28
E. Elaborar un plan nacional de vivienda y la normatividad

necesaria para simplificar la construccin y el registro de
viviendas en tiempo y costo, y permitir su densificacin,
abaratamiento y seguridad;
F. Contribuir a consolidar un sistema habitacional integrado al
sistema econmico privado, con el Estado en un rol subsidiario,
facilitador y regulador;
G. Apoyar a las familias para facilitar el acceso a una vivienda
digna;
H. Fomentar la implantacin de tcnicas de construccin masiva e
industrializada de viviendas, conjuntamente con la utilizacin de
sistemas de gestin de la calidad;
I. Fomentar la capacitacin y acreditacin de la mano de obra en
construccin;
J. Fomentar el saneamiento fsico legal, as como la titulacin de
las viviendas para incorporar a los sectores de bajos recursos al
sistema formal; y
K. Buscar mejorar la calidad de las viviendas autoconstruidas.
Vigsima Segunda Poltica De Estado
Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados

con reciprocidad
Nos comprometemos a desarrollar una poltica de comercio exterior
basada en el esfuerzo conjunto del Estado y el sector privado para
lograr la insercin competitiva del pas en los mercados
internacionales. Con este objetivo el Estado:
A. Asegurar una estabilidad jurdica y macroeconmica;
B. Preservar una poltica cambiaria flexible;
C. Establecer una poltica arancelaria que promueva la reduccin
del nivel y la dispersin de los aranceles, respetando nuestros
acuerdos de integracin y compromisos multilaterales;
D. Propiciar una poltica tributaria equitativa y neutral que asegure
la devolucin de impuestos al exportador;
E. Fortalecer la cadena logstica de comercio exterior y consolidar
los sistemas de facilitacin aduanera y comercial;
F. Mejorar, con la participacin activa del sector privado, la
infraestructura vinculada a las actividades de comercio exterior;
G. Establecer una poltica dinmica e integral de promocin
comercial;
H. Combatir la subvaluacin, el dumping, el contrabando y otras
formas de competencia desleal;
I. Incidir permanentemente en la eliminacin de barreras paraarancelarias a nuestras exportaciones;
J. Procurar nuevos y mejores acuerdos comerciales orientados a
incrementar y diversificar mercados para productos y servicios
nacionales con valor agregado;
29
K. Promover la construccin de una oferta exportable y competitiva

con la participacin de la pequea y mediana empresa;
L. Armonizar las distintas polticas pblicas que afecten el
comercio exterior;
M. Articular los distintos esfuerzos de comercio exterior del sector
pblico y privado y establecer un rgano coordinador;
N. Promover la organizacin de pequeos productores en
consorcios de exportacin;
O. Disear un sistema integral de informacin comercial, y
P. Impulsar la capacidad de gestin de las misiones diplomticas
comerciales.
Vigsima Tercera Poltica De Estado
Poltica de desarrollo agrario y rural

Nos comprometemos a impulsar el desarrollo agrario y rural del pas,
que incluya a la agricultura, ganadera, acuicultura, agroindustria y a
la explotacin forestal sostenible, para fomentar el desarrollo
econmico y social del sector. Dentro del rol subsidiario y regulador
del Estado sealado en la Constitucin, promoveremos la
rentabilidad y la expansin del mercado de las actividades agrarias,
impulsando su competitividad con vocacin exportadora y buscando
la mejora social de la poblacin rural. Con este objetivo el Estado:
A. Apoyar la expansin de la frontera agrcola y el incremento de
la produccin agraria y acucola, poniendo especial nfasis en la
productividad, la promocin de exportaciones con creciente valor
agregado y defendiendo el mercado interno de las importaciones
subsidiadas;
B. Desarrollar la infraestructura de riegos, los sistemas de
regulacin y distribucin de agua, mejora de suelos, as como
promover los servicios de transporte, electrificacin,
comunicaciones, almacenaje y conservacin de productos
agrarios;
C. Articular el desarrollo de ciudades intermedias que, con la
mejora de la infraestructura rural, motiven la inversin privada e
incentiven la creacin de oportunidades de trabajo;
D. Apoyar la modernizacin del agro y la agroindustria, fomentando
la investigacin gentica, el desarrollo tecnolgico y la extensin
de conocimientos tcnicos;
E. Formular polticas nacionales y regionales de incentivo a la
actividad agrcola, procurando su rentabilidad; y
F. Propiciar un sistema de informacin agraria eficiente que
permita a los agricultores la eleccin de alternativas econmicas
adecuadas y la elaboracin de planes indicativos nacionales,
regionales y locales.
30
Vigsimo Cuarta Poltica De Estado

Afirmacin de un Estado eficiente y transparente
Nos comprometemos a construir y mantener un Estado eficiente,
eficaz, moderno y transparente al servicio de las personas y de sus
derechos, y que promueva el desarrollo y buen funcionamiento del
mercado y de los servicios pblicos. Nos comprometemos tambin a
que el Estado atienda las demandas de la poblacin y asegure su
participacin en la gestin de polticas pblicas y sociales, as como
en la regulacin de los servicios pblicos en los tres niveles de
gobierno. Garantizaremos una adecuada representacin y defensa
de los usuarios de estos servicios, la proteccin a los consumidores
y la autonoma de los organismos reguladores. Con este objetivo el
Estado:
A. Incrementar la cobertura, calidad y celeridad de la atencin de
trmites as como de la provisin y prestacin de los servicios
pblicos, para lo que establecer y evaluar peridicamente los
estndares bsicos de los servicios que el Estado garantiza a la
poblacin;
B. Establecer en la administracin pblica mecanismos de mejora
continua en la asignacin, ejecucin, calidad y control del gasto
fiscal;
C. Dar acceso a la informacin sobre planes, programas,
proyectos, presupuestos, operaciones financieras, adquisiciones
y gastos pblicos proyectados o ejecutados en cada regin,
departamento, provincia, distrito o instancia de gobierno;
D. Pondr en uso instrumentos de fiscalizacin ciudadana que
garanticen la transparencia y la rendicin de cuentas en todas las
instancias de gobierno;
E. Erradicar la utilizacin proselitista del Estado y la formacin de
clientelas;
F. Mejorar la capacidad de gestin del Estado mediante la reforma
integral de la administracin pblica en todos sus niveles;
G. Reducir los costos de acceso a los bienes y servicios pblicos;
y
H. Revalorar y fortalecer la carrera pblica promoviendo el
ingreso y la permanencia de los servidores que demuestren alta
competencia y solvencia moral.
Vigsimo Quinta Poltica De Estado
Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su

servicio a la democracia
Nos comprometemos a optimizar el servicio que prestan las Fuerzas
Armadas para el mantenimiento de la paz y la integridad territorial,
dentro del irrestricto respeto a los preceptos constitucionales, al
31
ordenamiento legal y a los derechos humanos. Con este objetivo el

Estado:
A. Afirmar la institucionalidad, profesionalidad y neutralidad de las
Fuerzas Armadas;
B. Garantizar el control democrtico de las Fuerzas Armadas;
C. Reafirmar su carcter no deliberante a travs de una adecuada
relacin civil-militar;
D. Promover unas Fuerzas Armadas modernas, flexibles,
eficientes, eficaces y de accionar conjunto regidas por valores
ticos y morales propios de la democracia;
E. Promover su participacin en la defensa regional, la seguridad
hemisfrica y en las misiones de paz en el marco de la
Organizacin de las Naciones Unidas;
F. Proveer los elementos materiales necesarios para el
cumplimiento de su misin constitucional y el papel asignado por
el Estado;
G. arantizar la aplicacin de los mecanismos previstos en el
ordenamiento legal que establecen la transparencia y control en
la adquisicin y venta de bienes y servicios; y
H. Otorgar a los miembros de las Fuerzas Armadas el derecho al
sufragio.
Vigsimo Sexta Poltica De Estado
Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la

corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el
contrabando en todas sus formas
Nos comprometemos a afirmar, en la sociedad y el Estado, principios
ticos y valores sociales que promuevan la vigilancia ciudadana y
que produzcan niveles crecientes de paz, transparencia, confianza y
efectiva solidaridad. Con este objetivo el Estado:
A. Enfatizar los principios ticos que refuercen el cumplimiento
ciudadano de las normas;
B. Velar por el desempeo responsable y transparente de la
funcin pblica, promover la vigilancia ciudadana de su gestin
y el fortalecimiento y la independencia del Sistema Nacional de
Control;
C. Desterrar la impunidad, el abuso de poder, la corrupcin y el
atropello de los derechos;
D. Desarrollar una cultura de paz, de valores democrticos y de
transparencia, que acoja los reclamos genuinos y pacficos de
los distintos sectores de la sociedad;
E. Promover una cultura de respeto a la ley, de solidaridad y de
anticorrupcin, que elimine las prcticas violatorias del orden
jurdico, incluyendo el trfico de influencias, el nepotismo, el
narcotrfico, el contrabando, la evasin tributaria y el lavado de
dinero; y
32
F.
Regular la funcin pblica para evitar su ejercicio en funcin de

intereses particulares.
Vigsimo Sptima Poltica De Estado
Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de

drogas
Nos comprometemos a adoptar una poltica integral contra las
drogas que, sobre la base de principios ticos y valores sociales, est
compuesta por elementos educacionales, econmicos, comerciales,
punitivos, de salud pblica y de control. Nos comprometemos
tambin a generar y apoyar programas eficientes de cultivo
alternativo de productos rentables y los que estn destinados al uso
benfico de la hoja de coca, sistemas de interdiccin para eliminar el
trfico ilegal de drogas y campaas destinadas a erradicar su
consumo. Atenderemos adems la situacin y las necesidades de
las poblaciones ms afectadas por el narcotrfico y la salud de las
personas afectadas por su consumo. Con este objetivo el Estado:
A. Promover principios ticos y estilos de vida que motiven en la
sociedad el rechazo a la produccin, el trfico y el consumo ilegal
de drogas, as como a las actividades ilcitas conexas, a travs
de la mejora de los contenidos educativos y de una activa
participacin de la familia;
B. Luchar frontal y legalmente contra el narcotrfico y sus
organizaciones;
C. Promover sistemas de prevencin del consumo de drogas y de
rehabilitacin del frmaco-dependiente;
D. Promover el desarrollo alternativo integral, a fin de sustituir la
economa basada en el cultivo de la coca para la produccin de
drogas por una economa lcita, rentable y sostenible, procurando
el acceso a los mercados y el desarrollo de infraestructura vial;
E. Respetar los compromisos internacionales sobre la materia
asumida por el pas y consolidar la aceptacin del principio de
responsabilidad compartida entre pases "productores" y
"consumidores";
F. Fomentar el cuidado y la recuperacin del medio ambiente
afectado por la informalidad de la actividad agrcola dedicada a
la produccin de insumos para la elaboracin ilcita de drogas;
G. Combatir toda relacin existente entre el trfico ilcito de drogas
y la corrupcin de funcionarios o ex funcionarios del Estado;
H. Promover el ecoturismo con la utilizacin de mano de obra de
las zonas afectadas;
I. Penalizar el consumo de drogas ilegales.
Vigsimo Octava Poltica De Estado
33
Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y

acceso a la justicia e independencia judicial
Nos comprometemos a garantizar el acceso universal a la justicia, la
promocin de la justicia de paz y la autonoma, independencia y el
presupuesto del Poder Judicial as como regular la
complementariedad entre ste y la justicia comunal. Asimismo, nos
comprometemos a adoptar polticas que garanticen el goce y la
vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la
Constitucin y en los tratados internacionales sobre la materia. Con
este objetivo el Estado:
A. Promover la institucionalizacin de un Sistema de
Administracin de Justicia, respetando la independencia, la
autonoma y el presupuesto del Poder Judicial, el Ministerio
Pblico, el Consejo Nacional de la Magistratura y el Tribunal
Constitucional, dentro de un proceso de modernizacin y
descentralizacin del Estado al servicio del ciudadano;
B. Promover la designacin transparente de las autoridades
judiciales, as como su valorizacin y permanente capacitacin;
C. Promover entre la justicia comunal y el Poder Judicial una
relacin que respete la interculturalidad y regular las
competencias, atribuciones y limitaciones de aqulla;
D. Consolidar la regulacin de la justicia de paz y la eleccin
popular de los jueces de paz;
E. Difundir la conciliacin, la mediacin, el arbitraje y en general
los mecanismos alternativos de resolucin de conflictos;
F. Adoptar medidas legales y administrativas para garantizar la
vigencia y difusin de la Constitucin, afianzar el respeto
irrestricto de los derechos humanos y asegurar la sancin a los
responsables de su violacin;
G. Establecer mecanismos de vigilancia al correcto funcionamiento
de la administracin de justicia, al respeto de los derechos
humanos, as como para la erradicacin de la corrupcin judicial
en coordinacin con la sociedad civil;
H. Garantizar la cobertura nacional y el mejor funcionamiento de la
Defensora del Pueblo; y
I. Fortalecer las instancias de control interno de los rganos
jurisdiccionales.
Vigsimo Novena Poltica De Estado
Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de

prensa
Nos comprometemos a garantizar el derecho de los ciudadanos a
solicitar y recibir informacin, la obligacin de brindarla por parte del
Estado, y la transparencia y difusin de los actos de gobierno. Nos
comprometemos tambin a resguardar la libertad de expresin y
erradicar toda prctica que la limite, as como a asegurar el derecho
34
ciudadano a una informacin veraz, objetiva y de calidad. Del mismo

modo, nos comprometemos a promover el ejercicio pleno y
responsable de la ms amplia libertad de prensa, permitir la libre
creacin de todo tipo de medios de comunicacin y la difusin libre
de ideas e informacin. Con el objetivo de garantizar el acceso a la
informacin y la libertad de expresin, el Estado:
A. Promover una cultura de transparencia, de rendicin de cuentas
y de difusin de los actos de gobierno, eliminando la cultura del
secreto;
B. Eliminar las normas penales que amenazan el pleno ejercicio de
la libertad de expresin y las ilegales restricciones de la misma,
as como penalizar su manipulacin;
C. Establecer un sistema transparente y justo de asignacin de la
publicidad estatal;
D. Erradicar las trabas administrativas, reducir los costos de
acceso y promover el uso de medios electrnicos para facilitar
el libre, oportuno y completo acceso a la informacin estatal;
E. Procurar el equilibrio entre el derecho a la proteccin de la
intimidad personal y la seguridad nacional, con el derecho al libre
acceso de la informacin del Estado y a la libertad de expresin;
F. Unificar la legislacin sobre el acceso a la informacin del
Estado y la publicidad de los actos de la administracin pblica;
G. Garantizar a los partidos polticos que compitan en cada
contienda electoral el acceso, en condiciones de igualdad, a los
medios masivos que usan el espectro electromagntico, as
como a franjas electorales. Con el objetivo de garantizar la
libertad de prensa el Estado:
H. Evitar todo tipo de censura;
I. Favorecer la autorregulacin tica de los medios de
comunicacin y la organizacin ciudadana para defender los
derechos de la poblacin al libre acceso a la informacin;
J. Propondr la existencia de clusulas de conciencia que
garanticen la libertad de los periodistas a una opinin
independiente, as como cdigos de tica en las empresas de
comunicacin; y
K. Tendr una poltica contraria a todo tipo de informacin que
lesione la dignidad y el honor de las personas.
Trigsima Poltica De Estado
Eliminacin del Terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin

Nacional
Nos comprometemos a eliminar el terrorismo con una estrategia
integral para su erradicacin, observando la plena vigencia de los
derechos humanos y el debido proceso, al mismo tiempo, continuar
con la reconciliacin nacional bajo el convencimiento que slo en un
35
clima de paz y concordia el Per derrotar la pobreza y alcanzar el

bienestar. Con ese objetivo el Estado:
A. Desarrollar acciones dirigidas a erradicar el terrorismo,
sancionar severamente a los integrantes de las organizaciones
terroristas y enfrentar eventuales nuevas formas de este flagelo,
especialmente en su relacin con el narcotrfico;
B. Mantendr una legislacin antiterrorista compatible con el
derecho internacional y los tratados suscritos por el Per en
materia de Derechos Humanos;
C. Fomentar la educacin democrtica, la cultura de paz, la
convivencia civilizada y la participacin ciudadana en la defensa
del Estado de Derecho y la prevencin contra actividades
terroristas;
D. Propender a la atencin integral de las secuelas de la violencia
y la reparacin a las vctimas; e) desarrollar programas
integrales de apoyo al repoblamiento y/o reconstruccin de las
zonas afectadas por la violencia terrorista; y
E. Promover acciones encaminadas a la eliminacin de los
factores estructurales de la violencia.
Trigsimo Primera Poltica De Estado
Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda

Nos comprometemos a asegurar las condiciones que permitan
contar con un presupuesto sostenible y acorde a las prioridades
nacionales, as como a llevar la Deuda Pblica externa e interna a
niveles sostenibles y compatibles tanto con la recuperacin de la
inversin pblica como con la mejora en la clasificacin del riesgo
pas. Con este objetivo el Estado:
A. Asegurar la sostenibilidad fiscal;
B. Producir una reforma tributara con un enfoque progresivo,
teniendo como base el desarrollo econmico y la formalizacin,
y que garantice el pleno respeto de los derechos constitucionales
de los contribuyentes;
C. Asegurar la calidad del gasto pblico social;
D. Re perfilar el servicio de la deuda pblica en forma prudente y
transparente;
E. Comprometer a los acreedores en el cofinanciamiento del
desarrollo en el marco de las polticas del Acuerdo Nacional; y
F. Asegurar la transparencia en los nuevos contratos y la
rendicin de cuentas del endeudamiento pasado, presente y
futuro.
Trigsimo Segunda Poltica De Estado
Gestin del Riesgo de Desastres
36
Nos comprometemos a promover una poltica de gestin del riesgo

de desastres, con la finalidad de proteger la vida, la salud y la
integridad de las personas; as como el patrimonio pblico y privado,
promoviendo y velando por la ubicacin de la poblacin y sus
equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las
vulnerabilidades con equidad e inclusin, bajo un enfoque de
procesos que comprenda: la estimacin y reduccin del riesgo, la
respuesta ante emergencias y desastres y la reconstruccin.
Esta poltica ser implementada por los organismos pblicos de
todos los niveles de gobierno, con la participacin activa de la
sociedad civil y la cooperacin internacional, promoviendo una
cultura de la prevencin y contribuyendo directamente en el proceso
de desarrollo sostenible a nivel nacional, regional y local. Con este
objetivo, el Estado:
A. Fortalecer la institucionalidad de la Gestin del Riesgo de
Desastres a travs de un Sistema Nacional integrado y
descentralizado, conformado por los tres niveles de gobierno, con
la participacin de la sociedad civil y conducido por un Ente
Rector;
B. Asignar los recursos destinados a la implementacin de los
procesos de la gestin del riesgo de desastres, a travs de la
gestin por resultados y los programas presupuestales
estratgicos;
C. Priorizar y orientar las polticas de estimacin y reduccin del
riesgo de desastres en concordancia con los objetivos del
desarrollo nacional contemplados en los planes, polticas y
proyectos de desarrollo de todos los niveles de gobierno;
D. Fomentar la reduccin del riesgo de desastres tomando en
consideracin que la expansin de ciudades y la densificacin de
la poblacin se debe adaptar al cambio climtico, ubicando los
proyectos de desarrollo en zonas en las de menor peligro segn
los estudios de microzonificacin multiamenaza;
E. Estar preparado para la atencin de emergencias de manera
oportuna y eficaz, priorizando a las poblaciones en situacin de
vulnerabilidad y estandarizando los protocolos y procedimientos
de primera respuesta a emergencias y desastres;
F. Implementar planes de rehabilitacin y reconstruccin de
manera eficaz y oportuna;
G. Promover la participacin de las organizaciones de la sociedad
civil y la cooperacin internacional;
H. Fomentar el desarrollo y uso de la ciencia y la tecnologa para
la investigacin de la fenomenologa y el monitoreo de los
eventos naturales e inducidos por la actividad humana que
afectan al pas;
I. Desarrollar en todos los niveles y modalidades del Sistema
Educativo Nacional programas y proyectos de educacin
37
J.
K.
L.
M.
preventiva frente a los riesgos, dentro del marco de un enfoque

de sostenibilidad ambiental;
Promover el uso de tecnologas adecuadas para la prevencin
de desastres, con nfasis en la reduccin de vulnerabilidades,
facilitando el apoyo de la cooperacin internacional para viabilizar
los proyectos generados por estas tecnologas;
Difundir la normatividad y acciones de la gestin del riesgo de
desastres, promoviendo la participacin de los medios de
comunicacin masiva;
Velar por el cumplimiento de los acuerdos internacionales
aprobados por el Estado Peruano en materia de Gestin del
Riesgo de Desastres;
Considerar la Estrategia Internacional para la Reduccin de
Desastres (EIRD) y el Marco de Accin de Hyogo, acordadas en
el seno de las Naciones Unidas (ONU) y las Estrategias Andinas
para la Prevencin y Atencin de Desastres que acuerde el
Comit Andino de Prevencin y Atencin de Desastres
(CAPRADE) de la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
Trigsimo Tercera Poltica De Estado
Poltica de Estado sobre los recursos hdricos

Nos comprometemos a cuidar el agua como patrimonio de la Nacin
y como derecho fundamental de la persona humana el acceso al
agua potable, imprescindible para la vida y el desarrollo humano de
las actuales y futuras generaciones. Se debe usar el agua en
armona con el bien comn, como un recurso natural renovable y
vulnerable, e integrando valores sociales, culturales, econmicos,
polticos y ambientales. Ninguna persona o entidad pblica ni privada
puede atribuirse la propiedad del agua; el Estado establece los
derechos y condiciones de su uso y promueve la inversin pblica y
privada para su gestin eficiente. De igual manera, velaremos por la
articulacin de las polticas en materia de agua con las polticas
territoriales, de conservacin y de aprovechamiento eficiente de los
recursos naturales a escala nacional, regional, local y de cuencas.
Asimismo, promoveremos la construccin de una cultura del agua
basada en los principios y objetivos aqu contenidos, que eleve la
conciencia ciudadana en torno a la problemtica del cambio climtico
y haga ms eficaz y eficiente la gestin del Estado. Contribuiremos
tambin a establecer sistemas de gobernabilidad del agua que
permitan la participacin informada, efectiva y articulada de los
actores que intervienen sobre los recursos hdricos. Con este
objetivo el Estado:
A. Dar prioridad al abastecimiento de agua en cantidad, calidad y
oportunidad idneas, a nivel nacional, para consumo humano y
para la seguridad alimentaria en el marco de la dcimo quinta
poltica de Estado del Acuerdo Nacional;
38
B. Asegurar el acceso universal al agua potable y saneamiento a

las poblaciones urbanas y rurales de manera adecuada y
diferenciada, con un marco institucional que garantice la
viabilidad y sostenibilidad del acceso, promoviendo la inversin
pblica, privada y asociada, con visin territorial y de cuenca, que
garantice la eficiencia en la prestacin de los servicios, con
transparencia, regulacin, fiscalizacin y rendicin de cuentas;
C. Garantizar la gestin integrada de los recursos hdricos, con
soporte tcnico, participacin institucional y a nivel multisectorial,
para lograr su uso racional, apropiado, equitativo, sostenible, que
respete los ecosistemas, tome en cuenta el cambio climtico y
promueva el desarrollo econmico, social, y ambiental del pas y
la convivencia social;
D. Proteger el equilibrio del ciclo hidrolgico y la calidad de los
cuerpos de agua, teniendo en cuenta: la interdependencia de los
distintos estados del agua y de los componentes del ciclo
hidrolgico, que la cuenca es la unidad de manejo del agua, y
que el uso de la tierra y las actividades humanas impactan dicho
ciclo, por lo que deben manejarse en conjunto considerando sus
peculiaridades segn las regiones fisiogrficas y eco climticas
del pas;
E. Aplicar medidas para que los actores que intervienen en las
cuencas las protejan, rehabiliten y compensen ambientalmente
los impactos negativos que genere su intervencin en el agua,
considerando, entre otros, el efecto combinado de las
intervenciones, los pasivos ambientales, la evacuacin de aguas
residuales y las particularidades de cada cuenca;
F. Crear las condiciones para la sostenibilidad del reuso y reciclaje
del agua residual previamente tratada, resguardando los
ecosistemas y sus servicios ambientales as como la salud
pblica;
G. Fortalecer el Sistema Nacional de Gestin de Recursos
Hdricos, su representacin interinstitucional y la autonoma
administrativa, econmica y funcional de la Autoridad Nacional
del Agua como ente rector, para que acte como rgano
autnomo especializado, con independencia y en forma
desconcentrada, con participacin de los gobiernos regionales y
locales, las organizaciones de usuarios y dems actores de la
gestin del agua, de diferente escala territorial;
H. Impulsar el proceso de institucionalizacin de la gestin
integrada a nivel de cuencas orientado hacia la conformacin de
Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, sustentado en
instrumentos e instancias tcnicas refrendados por la Autoridad
Nacional del Agua, con una visin compartida y articulada a los
planes de desarrollo concertado nacional, regional y local y al
ordenamiento territorial, en el marco de la normatividad vigente;
I. Priorizar la prevencin y gestin de controversias sobre el agua
y temas afines, a travs de las instancias desconcentradas y con
39
J.
K.
L.
M.
N.
O.
participacin activa de los usuarios. Un rgano autnomo

especializado de la Autoridad Nacional del Agua resolver las
controversias, en ltima instancia administrativa. De ser el caso,
aplicar las sanciones requeridas en el ejercicio de su soberana
sobre el recurso natural agua aplicando la normativa para un
debido procedimiento;
Fortalecer la gestin integrada de recursos hdricos en cuencas
transfronterizas, estableciendo acuerdos con los pases limtrofes
y apoyando a las organizaciones creadas para tal fin;
Planificar y fomentar la inversin pblica y privada en la
captacin y disponibilidad de agua, para: optimizar la eficiencia
en el uso y reuso del agua, prevenir riesgos, mitigar los efectos
de los eventos extremos, tratar los efluentes, as como para
obtener futuras fuentes alternativas de agua, incluyendo la
desalinizacin, para equilibrar y regular la oferta y demanda del
agua para sus distintos usos;
Garantizar la formalizacin de los derechos de uso del agua, y
fortalecer los mecanismos de planificacin, gestin y
financiamiento a fin de cubrir los costos de la gestin del agua, la
recuperacin de calidad de agua, la proteccin y ordenamiento
de las cuencas, el control de riesgos de desastres, la fiscalizacin
de usos y vertimientos, as como la construccin de
infraestructura hidrulica, su operacin y mantenimiento;
Garantizar la investigacin, recuperacin, conservacin y
difusin de los conocimientos, tecnologas y organizacin
tradicionales y ancestrales acumulados por los pueblos y
comunidades amaznicas y andinas sobre la gestin de los
recursos hdricos, promoviendo su compatibilizacin con el
desarrollo tecnolgico y de gestin;
Impulsar la investigacin, desarrollo e innovacin y su difusin
a travs de la sinergia entre academia, empresa, Estado y otros
en la gestin y aprovechamiento de los recursos hdricos, y
mejorar las capacidades de los actores involucrados en las
diferentes escalas de intervencin; y
Garantizar la transparencia y el acceso a la informacin integral
para los usuarios sobre la disponibilidad, calidad y gestin del
agua, a travs de la Autoridad Nacional del Agua.
Trigsimo Cuarta Poltica De Estado
Ordenamiento y Gestin Territorial

Nos comprometemos a impulsar un proceso estratgico, integrado,
eficaz y eficiente de ordenamiento y gestin territorial que asegure el
desarrollo humano en todo el territorio nacional, en un ambiente de
paz. Este proceso se basar en el conocimiento y la investigacin de
la excepcional diversidad del territorio y la sostenibilidad de sus
ecosistemas; en la articulacin intergubernamental e intersectorial;
en el fomento de la libre iniciativa pblica y privada; y en la promocin
40
del dilogo, la participacin ciudadana y la consulta previa a los

pueblos originarios. Para estos efectos entendemos el territorio como
el espacio que comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo,
y el espacio areo que los cubre y en el que se desarrollan relaciones
sociales, econmicas, polticas y culturales entre las personas y el
entorno natural, en un marco legal e institucional; y en el que
convergen los intereses, identidades y culturas de las poblaciones.
Con este objetivo el Estado:
A. Garantizar su accionar en todos los mbitos geogrficos, bajo
los principios de subsidiariedad y solidaridad, con la finalidad de
lograr un desarrollo humano integral, equitativo y sostenible, la
vigencia de los derechos y la igualdad de oportunidades en todo
el territorio nacional.
B. Conciliar el crecimiento econmico y la competitividad con la
equidad social y la sostenibilidad ambiental, articulando los usos
diversos del territorio segn sus capacidades, en un clima de
convivencia armnica, valorando la identidad y diversidad
cultural, impulsando la formalizacin de las actividades
econmicas y respetando la institucionalidad democrtica y el
Estado de derecho.
C. Impulsar y consolidar ciudades sostenibles como centros
dinamizadores del desarrollo urbano y rural, articuladas en razn
de su jerarqua y de su complementariedad funcional y que
promuevan corredores econmicos abastecidos con redes de
agua, energa, transportes y comunicaciones, a fin de facilitar
procesos de innovacin, cadenas de valor y oportunidades de
inversin en actividades primarias, industriales y de servicios.
D. Generar un sistema de informacin territorial integral articulado
desde las entidades pblicas y accesible a la ciudadana, para
converger a una visin global del territorio, sus relaciones,
conectividad, funcionalidad y dinmicas que permita la
adecuada toma de decisiones pblicas y privadas.
E. Impulsar la investigacin aplicada a la realidad territorial y la
innovacin tecnolgica orientada a resolver problemas
estratgicos y al aprovechamiento de potencialidades para el
desarrollo territorial.
F. Adecuar la aplicacin de las polticas de educacin, salud y
otras pertinentes as como la capacitacin de la poblacin local,
para favorecer la gestin y el aprovechamiento racional, diverso
y productivo de los recursos del territorio, fortaleciendo el
desarrollo descentralizado.
G. Reducir la vulnerabilidad de la poblacin a los riesgos de
desastres a travs de la identificacin de zonas de riesgo urbana
y rural, la fiscalizacin y la ejecucin de planes de prevencin.
H. Fortalecer las capacidades de gestin territorial en los
diferentes niveles de gobierno, as como las instancias de la
gestin integrada del territorio que permitan establecer
41
controles, incentivos y dems mecanismos que contribuyan a

prevenir, reducir, adaptar o revertir los efectos negativos del
cambio climtico y a remediar o compensar cuando sea el caso,
los efectos negativos sobre los ecosistemas derivados de la
ocupacin y usos del territorio.
I. Regular e impulsar un proceso planificado de ordenamiento
territorial multiescala, intersectorial, intergubernamental,
participativo, como una herramienta para la gestin integrada del
territorio.
J. Establecer un sistema nacional de gestin territorial que
permita armonizar los instrumentos tcnicos y normativos para
coordinar las polticas nacionales, sectoriales y los planes
regionales y locales de desarrollo concertado y de ordenamiento
territorial, que contribuya a implementar las prioridades
nacionales, a fin de lograr la articulacin entre los tres niveles de
gobierno y con la participacin de las instituciones
representativas de la sociedad civil.
K. Consolidar una divisin poltico-administrativa a partir de la
conformacin de regiones, y concluir la demarcacin de los
distritos y provincias del pas.
L. Desarrollar las zonas de frontera integrndolas a las dinmicas
socio-econmicas del pas as como a las de los pases vecinos.
M. Promover la creacin e implementacin de instrumentos
fiscales y financieros para estimular buenas prcticas en la
gestin del territorio y para garantizar una adecuada formulacin
e implementacin de los planes de ordenamiento territorial que
orienten la inversin pblica y privada y las polticas sociales.
42
V.
CONCLUSIONES
Las polticas de Estado relacionadas con la democracia (funcionamiento del
Estado de derecho, subordinacin de las FFAA al poder constitucional, libertad
de prensa) bsicamente se han cumplido. An hay mucho por hacer para que la
poblacin supere su desconfianza respecto a las principales instituciones del
sistema poltico. El fortalecimiento de los partidos y su efectiva presencia
nacional resulta una cuestin fundamental.
El mayor dficit se concentra en las polticas que corresponden al objetivo
Equidad y Justicia Social. Ha habido una mejora en el nivel de ingresos de los
ms pobres, cuya lnea de base era extremadamente baja. Alrededor del 60%
de la poblacin ocupada gana en promedio ingresos menores a los necesarios
para cubrir la canasta bsica de consumo; en el caso de la Sierra y Selva, dicho
porcentaje bordea el 80%. La desnutricin crnica en menores de cinco aos
tiende a disminuir pero a un ritmo extremadamente lento, en particular en el
mbito rural, donde entre el 2000 y el 2004 (ltimo ao para el cual hay
informacin disponible) se redujo de 40,2% a 39%. Ha habido una mejora
marginal en el porcentaje de estudiantes que terminan primaria con un
desempeo suficiente en comunicacin y matemtica, pero stos siguen siendo
una minora. Se ha ampliado el acceso a los servicios de salud aun cuando no
se ha incrementado el presupuesto correspondiente.
Lo ms dinmico en este periodo es el crecimiento econmico, el cual se ha
dado por el impulso del sector privado y tiene visos de sostenerse por varios
aos. La estabilidad econmica ha contribuido de manera sustancial. Los logros
en exportaciones han sido notables. No obstante, es necesario subrayar que
este crecimiento se viene dando sin que la economa peruana haya dado un
salto en trminos de competitividad, con una elevacin de la productividad y/o
de las rentas, que siguen concentradas en muy pocos sectores o segmentos de
la economa. Asimismo, persiste una alta tasa de informalidad. El incremento de
la inversin privada no ha sido acompaado por una mejora proporcional en el
empleo adecuado, que cay en el perodo 2000-2004 y que aunque ha
empezado a recuperarse no ha llegado todava al 50%.
En el terreno del funcionamiento del aparato estatal, destaca el lanzamiento del
proceso de descentralizacin (a pesar de las marchas y contramarchas), el
establecimiento de mecanismos de transparencia, un uso ms extendido de
instrumentos que permiten una mayor eficiencia al Estado y que ste de cabida
a la participacin ciudadana.
La modificacin del rgimen de la Ley N 20530 ha sido un paso importante que
todava no ha llegado a aprovecharse para el establecimiento de un rgimen de
carrera pblica. Sin embargo, salvo excepciones, no se ha implementado una
gestin por resultados en la administracin pblica. Las tareas pendientes ms
importantes en este mbito son la implementacin del Sistema y Centro de
43
Planeamiento Estratgico (CEPLAN) y la aprobacin de la Ley Orgnica del

Poder Ejecutivo.
Existe un desajuste en la asignacin de recursos en el Presupuesto Pblico y las
prioridades establecidas por el Acuerdo Nacional. El presupuesto del sector
educacin y del sector salud siguen estando por debajo tanto de las necesidades
como del promedio destinado por otros pases de ingresos medios como el Per.
Igualmente, por el lado de la recaudacin de recursos, no se ha avanzado lo
suficiente en lo que respecta a la ampliacin de la base tributaria hasta alcanzar
una recaudacin no menor al 18% del PBI.
El balance debe tomar en cuenta el ritmo de la gestin, que se revela en las
fechas de los distintos acontecimientos. Hay leyes que llegaron a aprobarse,
pero casi al final del anterior periodo gubernamental, de modo que no hubo
tiempo de aplicarlas; otras se aprobaron con anterioridad y, sin embargo, fueron
reglamentadas recin en el 2005 o no llegaron a ser implementadas. La lenta
marcha de la administracin pblica con frecuencia se acentu por continuos
cambios de funcionarios, lo que indudablemente afect el cumplimiento de las
polticas de Estado.
El Foro del Acuerdo Nacional tiene una responsabilidad que ha sido definida
principalmente en tres documentos aprobados con miras al periodo 2006-2011:
las Propuestas para Fortalecer la Gobernabilidad Democrtica, el Pacto de
Mediano Plazo por la Inversin y el Empleo Digno, y el Compromiso por la Mejora
Inmediata de la Calidad del Gasto Fiscal con una Visin de Largo Plazo.
Fortalecer la gobernabilidad democrtica, reconectar la inversin con la
generacin de empleo adecuado, evitar la prdida de capacidades y propiciar el
desarrollo humano integral, especialmente en la infancia, son ejes de accin
fundamentales y motivos para renovar el compromiso entre los firmantes del
Acuerdo Nacional.
44
VI.
OPININ PERSONAL
Nos parece muy bien las polticas de estados que se pretenden tomar, sin
embargo consideramos que deberan ser ms claros con respecto a la forma o
los mecanismos con los cuales piensan lograr dichos resultados porque si bien
es cierto puede sonar tan impresionante dichas polticas como tambin podran
quedar slo en los papeles, ya que desde siempre el ms audaz se aprovecha
del menos hbil logrando sus objetivos pisoteando a los dems sin nadie que
diga nada porque debemos recordar que estamos en un pas en el cual la
corrupcin es el pan de cada da y hay algo que hasta ahora no entendemos
porque ser que el ser humano mientras ms tiene ms quiere?, como
ejemplo podemos citar a los congresistas quienes por lo general ganaban una
miseria en comparacin con el sueldo que reciben como padres de la patria y sin
embargo al llegar al congreso no se conforman con su sueldo y se deciden por
ser partcipes de la corrupcin. Por otro lado me parece muy bien que piensen
en la participacin ciudadana as como de los partidos polticos de la oposicin
y que al igual que todos los defiendan y los protegen pues esto es muy importante
porque permite que el partido gobernante pueda ser criticado, controlado,
eliminando de algn modo que las cosas se hagan nica y exclusivamente a su
conveniencia, debemos reconocer adems que el tema de identidad nacional es
muy importante porque al conocer nuestras riquezas, nuestra historia, nuestros
orgenes y aceptarnos unos a otros como hermanos y compatriotas podremos
mirar el futuro con mejor claridad y confianza pero para ello debemos eliminar
cualquier tipo de discriminacin para poder trabajar unidos como compatriotas
que somos, por ello me parece muy bien que obtn por incentivar el dilogo, la
concertacin y escuchen la voz del pueblo ya que es ste quien los escogi;
asimismo este hecho permitir tambin trabajar mejor y evitar las marchas, las
protestas, las huelgas, los paros que tanto dao hacen a la imagen que tiene el
mundo de nuestro pas estancndonos en el subdesarrollo debido a que a nivel
mundial quedamos con estos sucesos como un pas inestable. con respecto al
establecimiento de metas a largo y corto plazo me parece muy importante el
hecho de que estos sean permanentemente supervisados y que se le envi un
informe peridico al ejecutivo con respecto a los avances de los mismos, pero
sobre todo el hecho de que los funcionarios pblicos sean permanentemente
capacitados es un punto interesante ya que permitir que stos adquieran
conocimientos que no lo tenan o de lo contrario si es que lo tenan lo refuercen,
permitiendo de este modo lograr mejores resultados y sobre todo ahorrar dinero
que podra malgastarse por errores realizados por stos.
Nos parece muy bien que se piense en realizar tratados internacionales siempre
y cuando cumplan con resguardar los intereses nacionales y no se dejen de lado
estos a cambio de una suma de dinero como viene sucediendo en la actualidad.
Con respecto a la seguridad ciudadana me parece muy acertado el conjunto de
acciones que se piensan tomar puesto que ste es en la actualidad uno de los
problemas ms sonados que acarrean al pas.
45
Con respecto a la descentralizacin nos parece que es en realidad uno de las

metas mucho ms complicadas de lograr ya que sta no se puede lograr si los
ciudadanos no comprenden los beneficios que pueden adquirir al eliminar la
centralizacin que desde la llegada de los espaoles se implant en nuestro pas,
al tratar este tema se debe recalcar que este puede estar en peligro por los
diversos intereses de los partidos polticos ya que no podemos olvidar lo que
hizo el partido aprista aos atrs puesto que se proclamaba el partido que
deseaba con todas fuerzas la eliminacin de la descentralizacin, pero sin
embargo cuando en el gobierno del presidente Toledo se llevaba a cabo el
proceso de descentralizacin este fue el primer partido en presentarse como
opositor , as pues como podemos esperar que dichos cambios se lleven a cabo
si por o generar la mayora de los padres de la patria si es que en realidad as
se los puede llamar a semejantes rateros que en lo nico en que piensan es en
su bolsillo y no en el pueblo quienes sufrimos las consecuencias de sus actos
errneos perjudicando de este modo a los pobres, asimismo fortaleciendo el
desequilibrio que desde siempre se vivi el mundo entero convirtiendo al pobre
ms pobre y al rico cada vez ms rico.
Para concluir a nuestro parecer las 31 polticas del estado establecidas son
sumamente importantes, pero sin embargo estas slo pueden quedar en los
papeles o en el peor de los casos slo en promesas que como siempre no se
cumplen, si es que no se toman las medidas correspondientes para asegurar
que stas se lleven a cabo de la manera correcta y como se haba establecido y
aceptando que stas se modifiquen si es que no tiene otro fin que fortalecerlas
y/o asegurar el respeto y la proteccin de los derechos de los ciudadanos de este
pas, asimismo creo que deberan establecerse normas que establezcan que
dichas medidas tomadas por este y todos los gobiernos siguientes sean
continuadas y no desechadas y eliminadas ya que esto genera un retroceso, una
prdida de tiempo, as como un trabajo inconcluso o a medias, perjudicando a
las personas que tenan planes o metas que se sustentaban el dicho proceso o
resultado, tambin que deberan establecerse medidas de fiscalizacin ms
fuertes as como leyes mucho ms drsticas que castiguen a los que violan todo
mandato u ordenanzas establecidas con la finalidad de proteger y velar por una
convivencia pacfica y en sociedad.
46
VII.
REFERENCIA BIBLIOGRFICA
http://acuerdonacional.pe/wpcontent/uploads/2014/06/AcuerdoInforme-1.pdf
ACUERDO NACIONAL (2002) Acuerdo Nacionalpara trabajar de acuerdo.
Lima. (2005a) Pacto de mediano plazo por la inversin y el empleo digno.
Lima. (2005b) Propuestas para fortalecer la gobernabilidad democrtica.
Lima. (2005c) Compromiso para la mejora inmediata de la calidad del gasto
con una visin de largo plazo. Lima. Todos estos documentos pueden ser
consultados en:
www.acuerdonacional.gob.pe
http://blog.pucp.edu.pe/blog/rclarosayrconsultores/2014/05/12/las-pol-ticasde-estado-del-acuerdo-nacional-y-la-gesti-n-p-blica-local/
47

Políticas de Estado: Acuerdo Nacional

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27-7-2016

Sayuri Julissa Challco

En julio del ao 2002 se suscribe el acta del Acuerdo Nacional, ante la

Conocer las Polticas de Estados

POLTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL

Democracia y Estado de Derecho

Equidad y Justicia Social

Competitividad del Pas

Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

crecimiento con equidad y que respete el equilibrio fiscal (Foro de

Democracia y Estado de Derecho

Suscribi el Acuerdo Nacional el 22 de julio de 2002, con el

regionales del Acuerdo Nacional, el establecimiento de una secretara

A. Equidad y Justicia Social

elaboracin de las polticas de Estado y suscripcin del Acuerdo

Presidencia del Consejo de Ministros

4.2.3. Foros Descentralizados

consensos a nivel nacional. Estos se llevaron a cabo entre el 9 de

4.2.4. Participacin Ciudadana

2. Pgina web del Acuerdo Nacional: Entre el 6 de marzo y el 15 de

Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de

C) Fomentar la afirmacin de una cultura democrtica que

Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema

Tercera Poltica De Estado

Afirmacin de la identidad nacional

C. Promover una visin de futuro ampliamente compartida,

Institucionalizacin del dilogo y la concertacin

Quinta Poltica De Estado

Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico,

Sexta Poltica De Estado

Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la

Sptima Poltica De Estado

Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la

G. Promover los valores ticos y cvicos de los integrantes de la

Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para

Favorecer el asociacionismo intermunicipal e interregional para

Poltica de Seguridad Nacional

Dcima Poltica De Estado

o discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a los

Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin

sociales y polticas para toda la poblacin. Con este objetivo, el

Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad

compromisos recprocos que garanticen una ptima formacin

Dcimo Tercera Poltica De Estado

Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social

D. Desarrollar un plan integral de control de las principales

Acceso al empleo pleno, digno y productivo

desarrollo cientfico, tecnolgico y productivo, que permita

O. Promover mejores condiciones de trabajo y proteger

Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin

Reforzar la investigacin pblica y privada en materia de

Dcimo Sexta Poltica De Estado

Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la

personal, as como una cultura de respeto a los valores morales,

Competitividad del Pas

Afirmacin de la economa social de mercado

Dcimo Octava Poltica De Estado

Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin

Desarrollo sostenible y gestin ambiental

ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad del

Vigsima Poltica De Estado

Desarrollo de la ciencia y la tecnologa

A. Asignar mayores recursos, aplicar normas tributarias y