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NDICE
DEDICATORIA....................................................................................................2
INTRODUCCION.................................................................................................3
EL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD..............................................4
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD...............4
LEY N 28708.......................................................................................................4
CAPTULO II........................................................................................................4
DEFINICIN, OBJETIVOS Y CONFORMACIN DEL SISTEMA
NACIONAL DE....................................................................................................4
CONTABILIDAD.................................................................................................4
CAPTULO III......................................................................................................5
CONFORMACIN Y ATRIBUCIONES DE LOS RGANOS DEL SISTEMA5
NACIONAL DE CONTABILIDAD.....................................................................5
TTULO Il.............................................................................................................5
PROCESOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD......................5
CAPTULO NICO..............................................................................................5
PROCESO CONTABLE.......................................................................................5
TTULO III............................................................................................................6
CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA........................................................6
CAPTULO I.........................................................................................................6
DEFINICIN, ALCANCE Y OBJETIVOS..........................................................6
CAPTULO II........................................................................................................7
ESTRUCTURA DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA.................7
CAPTULO III......................................................................................................8
FASES DEL PROCESO DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA....8
CAPTULO IV....................................................................................................10
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS.............10
CAPTULO V......................................................................................................11
PROCESOS Y SANCIONES..............................................................................11
PROCESO DE ESTADSTICA CONTABLE.....................................................12
CAPTULO NICO............................................................................................12
PROCESO ESTADSTICO.................................................................................12
CONCLUSIONES...............................................................................................13
WEBGRAFIA.....................................................................................................14

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DEDICATORIA.
A todos los gestores:

A ellos que con su gran amor y comprensin forjaron un hombre que servir de
bien en su comunidad NUESTROS PADRES.

Ellos que hacen que mi sabidura se nutra a diario, quienes con sus exigencias
forjan y perfilan a un gran hombre con valores y objetivos definidos que servir de bien
a su sociedad; mis LICENCIADOS.

Y a un gran ser que al igual que el amor no podemos sentirlo solo porque
nuestros sentidos no pueden escucharlo, orlo y menos palparlo, pero confiamos en l y
creemos en su existencia, DIOS.

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INTRODUCCION
Con la finalidad de poder controlar y manejar de manera eficiente los recursos
pblicos se cre la ley N 28708 en la que se mencionan ciertos principios, procesos,
objetivos, alcance, etc los cuales son lineamientos de normas contables y lineamientos
para la generacin de informacin financiera que aplicarn los entes pblicos
Estableciendo los criterios generales que regirn la contabilidad gubernamental y la
emisin de informacin financiera de los entes pblicos, con el fin de lograr su
adecuada armonizacin.
Cuyo objetivo es la coordinacin para la armonizacin de la contabilidad
gubernamental y tiene por objeto la emisin de las normas contables y lineamientos
para la generacin de informacin financiera que aplicarn los entes pblicos.
Finalmente se menciona tambin las sanciones que se aplicaran a organismos y
entidades que no cumplan con la normativa establecida. Por lo tanto la normativa
presente es un lineamiento que bsuca la correcta utilizacin de recursos pblicos.

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EL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de polticas principios,
normas y procedimientos contables aplicados en los sectores pblico y privado.
Mediante Ley N 28708 - Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, se
determina las funciones, objetivos y estructura de los Organismos componentes del
Sistema Nacional de Contabilidad.

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONTABILIDAD
LEY N 28708
CAPTULO II
DEFINICIN, OBJETIVOS Y CONFORMACIN DEL
SISTEMA NACIONAL DE
CONTABILIDAD
Definicin
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de polticas, principios,
normas y procedimientos contables aplicados en los sectores pblico y privado.
Objetivos
El Sistema Nacional de Contabilidad tiene los objetivos siguientes:
a) Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores pblico y
privado mediante la aprobacin de la normatividad contable;
b) Elaborar la Cuenta General de la Repblica a partir de las rendiciones de
cuentas de las entidades del sector pblico;
c) Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la informacin
necesaria para la formulacin de las cuentas nacionales, cuentas fiscales
y al planeamiento; y,
d) Proporcionar informacin contable oportuna para la toma de decisiones
en las entidades del sector pblico y del sector privado.

Conformacin del Sistema Nacional de Contabilidad

El Sistema Nacional de Contabilidad est conformado por:
a) La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, rgano rector del
sistema;
b) El Consejo Normativo de Contabilidad;
c) Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas
jurdicas de derecho pblico y de las entidades del sector pblico; y,
d) Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas
naturales o jurdicas del sector privado.

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CAPTULO III
CONFORMACIN Y ATRIBUCIONES DE LOS RGANOS
DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTABILIDAD
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica est a cargo del Director
Nacional de Contabilidad Pblica, quien se denominar Contador General de la Nacin
y ser designado por el Ministro de Economa y Finanzas por un perodo de tres (3)
aos, tomando en cuenta los siguientes requisitos:
a) Ser peruano de nacimiento;
b) Tener 35 o ms aos de edad;
c) Poseer ttulo de Contador Pblico, ser colegiado y tener como mnimo
diez aos de ejercicio profesional;
d) No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso;
e) No haber sido destituido de cargo pblico por sancin disciplinaria;
f) No estar inhabilitado en el ejercicio profesional; y,
g) No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades del sector
pblico.

TTULO Il
PROCESOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
CAPTULO NICO
PROCESO CONTABLE

Investigacin Contable
Normatividad Contable
Difusin y Capacitacin
El Registro Contable
Elaboracin de los Estados Contables
Evaluacin de Aplicacin de Normas Contables
Integracin y Consolidacin
Interpretacin de las Normas Contables

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TTULO III
CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA
CAPTULO I
DEFINICIN, ALCANCE Y OBJETIVOS
La Cuenta General de la Repblica, es el instrumento de gestin pblica que
contiene informacin y anlisis de los resultados presupuestarios, financieros,
econmicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e indicadores de gestin
financiera, en la actuacin de las entidades del sector pblico durante un ejercicio fiscal.
Alcance
Se encuentran sujetas a la rendicin de cuentas para la elaboracin de la Cuenta
General de la Repblica todas las entidades del sector pblico sin excepcin, conforme
a lo siguiente:
Las Entidades del Gobierno General comprendidas por el Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, de acuerdo al detalle siguiente:
Gobierno Nacional
a) La administracin central comprendida por los ministerios, organismos
pblicos descentralizados y universidades pblicas;
b) Los organismos constitucionalmente autnomos;
c) Los organismos reguladores;
d) Los organismos recaudadores y supervisores;
e) Fondos especiales con personera jurdica; y,
f) Sociedades de beneficencia pblica y sus dependencias.
Gobiernos Regionales
a) Gobiernos regionales y sus organismos pblicos descentralizados.
Gobiernos Locales
1. Gobiernos locales y sus organismos pblicos descentralizados.
2. Las empresas bajo el mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado - FONAFE;
3. Las empresas de los gobiernos regionales;
4. Las empresas de los gobiernos locales;
5. Las entidades que administran o quienes distribuyan los Fondos
sin personera jurdica que se financian total o parcialmente con
recursos pblicos;
6. El titular o quien haga sus veces, en los organismos carentes de
personera jurdica que tiene asignado un crdito presupuestario
en la Ley Anual de Presupuesto, sin perjuicio de las
particularidades que establezcan sus respectivas normas de
creacin, organizacin y funcionamiento;
7. El Seguro Social de Salud - ESSALUD, de acuerdo a su
normatividad vigente;
8. Las personas jurdicas de derecho pblico y las empresas del
Estado no mencionadas en los numerales precedentes; y,
9. Otras entidades sealadas por dispositivo legal expreso.
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Objetivos
Los objetivos de la Cuenta General de la Repblica son:
a) Informar los resultados de la gestin pblica en los aspectos presupuestarios,
financieros, econmicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas;
b) Presentar el anlisis cuantitativo de la actuacin de las entidades del sector
pblico incluyendo los indicadores de gestin financiera;
c) Proveer informacin para el planeamiento y la toma de decisiones; y,
d) Facilitar el control y la fiscalizacin de la gestin pblica.

CAPTULO II
ESTRUCTURA DE LA CUENTA GENERAL DE LA
REPBLICA
La estructura de la Cuenta General de la Repblica es la siguiente:
1. Cobertura y cumplimiento:
Contiene el universo de entidades captadoras de recursos financieros y de
entidades ejecutoras de gastos e inversin, as como el informe sobre cumplimiento y
omisiones en la presentacin de la informacin para la Cuenta General.
2. Aspecto econmico:
Incluye la evolucin y resultados de los indicadores macroeconmicos utilizados
en la poltica econmica, fiscal, monetaria y tributaria, de acuerdo al detalle siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Producto bruto interno;

Ahorro e inversin;
Inflacin;
Tipo de cambio;
Balanza de pagos;
Cuentas monetarias del sistema financiero y bancario;
Operaciones del sector pblico, brechas y resultados econmicos;
Cumplimiento de las reglas macro fiscales por niveles de Gobierno; e,
Otros considerados por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.

3. Sector pblico:
Contiene informacin integrada y consolidada del sector pblico, de acuerdo al
detalle siguiente:
a)
b)
c)
-

Informacin Presupuestaria:
Marco legal del presupuesto de ingresos y egresos;
Clasificacin econmica de ingresos y egresos;
Clasificacin funcional y geogrfica de los egresos; y,
Estado de programacin y ejecucin del presupuesto.
Anlisis de resultados: Primario, econmico y financiero;
Informacin financiera:
Balance general;
Estado de gestin;
Estado de cambios en el patrimonio neto;
Estado de flujos de efectivo;
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d)
e)

Notas a los estados financieros; y,

Anlisis de estructura y evolucin de los estados e indicadores financieros.
Estado de tesorera;
Estado de deuda pblica y el estimado de la liquidacin de inters por
devengar;
f) Informacin estadstica de la recaudacin tributaria;
g) Inversin pblica:
- Marco legal y ejecucin del presupuesto de inversiones;
- Clasificacin de las inversiones por mbito geogrfico y sectores;
- Metas de inversiones programadas y ejecutadas;
- Programas especiales de desarrollo; y,
- Anlisis de inversiones considerando metas fsicas y financieras.
h) Gasto Social.
4. Niveles De La Actividad Gubernamental
Contiene informacin agregada y detallada por niveles de la actividad
gubernamental, de acuerdo al detalle siguiente:
a)
b)
c)
-

Marco Institucional;
Informacin Presupuestaria:
Marco legal del presupuesto de ingresos y egresos;
Clasificacin econmica de ingresos y egresos;
Clasificacin funcional, institucional y geogrfica de los egresos; y,
Estado de ejecucin de ingresos y egresos.
Informacin financiera:
Balance general;
Estado de gestin;
Estado de cambios en el patrimonio neto;
Estado de flujos de efectivo;
Notas a los estados financieros; y,
Anlisis de estructura y evolucin de los estados financieros.

5. Informe de entidades omisas y las razones de la omisin.

CAPTULO III
FASES DEL PROCESO DE LA CUENTA GENERAL DE LA
REPBLICA
El proceso de la Cuenta General de la Repblica tiene las fases siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Presentacin y recepcin de las rendiciones de cuentas;

Anlisis y procesamiento de la informacin;
Elaboracin;
Informe de auditora;
Presentacin;
Examen y dictamen;
Aprobacin; y,
Difusin.

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Artculo 30.- Elaboracin de la Cuenta General de la Repblica
30.1 Las rendiciones de cuentas son integradas y consolidadas para la
elaboracin de la Cuenta General de la Repblica, en el marco de lo dispuesto en la
presente Ley y las normas contables aprobadas por la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica y el Consejo Normativo de Contabilidad, en lo que sean
pertinentes.
30.2 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica remite la Cuenta
General de la Repblica a la Contralora General de la Repblica para ser
auditada y a una Comisin Revisora del Congreso de la Repblica, en un plazo que
vence el 20 de junio del ao siguiente al ejercicio fiscal materia de rendicin de
cuentas
Antes venca el 30 de Junio
30.3 La Contralora General de la Repblica y la Comisin Revisora del
Congreso de la Repblica promueven las acciones de control a que hubiera lugar, dentro
del marco de su competencia legal.
30.4 La Contralora General de la Repblica comunica a la Direccin Nacional
de Contabilidad Pblica y a la Comisin Revisora del Congreso de la Repblica, el
resultado de las acciones.
Artculo 31.- Informe de Auditora
31.1 El objetivo del Informe de Auditora es verificar si el contenido y estructura
de la Cuenta General de la Repblica se adecua a lo establecido en los artculos 25 y 26
de la presente Ley, asimismo verifica la confiabilidad y transparencia en la informacin
y la aplicacin correcta de los procedimientos establecidos en su elaboracin,
comprobando la correcta integracin y consolidacin en los estados financieros. El
informe incluye el estado de la implementacin de las recomendaciones y el
levantamiento de las observaciones de los ejercicios anteriores.
31.2 La Contralora General de la Repblica encargada de realizar la auditora a
la Cuenta General de la Repblica, emite el informe de auditora sealado en el artculo
81 de la Constitucin Poltica del Per, el cual es presentado al Ministerio de Economa
y Finanzas y a la Comisin Revisora del Congreso de la Repblica, en un plazo que
vence el 10 de agosto del ao siguiente al del ejercicio fiscal.

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Antes venca el 31 de agosto

Art. 32 Presentacin
El Ministerio de Economa y Finanzas remite al Presidente de la
Repblica la Cuenta General de la Repblica elaborada por la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica, acompaada del Informe de Auditora de la Contralora General
de la Repblica, para su presentacin al Congreso de la Repblica, en un plazo que
vence el 15 de agosto del ao siguiente al del ejercicio fiscal materia de rendicin de
cuentas.
Antes venca el 15 de noviembre
Art. 33 Examen y Dictamen
33.1 La Cuenta General de la Repblica y el Informe de Auditora,
recibidos por el Congreso de la Repblica, se derivan a una Comisin Revisora, para el
examen y dictamen correspondiente, en el plazo que vence el 15 de octubre.
Antes venca a los noventa das calendario siguiente a su
presentacin
Art. 34 Aprobacin de la Cuenta General de la Repblica
34.2 La aprobacin de la Cuenta General de la Repblica se realiza en la
siguiente secuencia:
a) El Pleno del Congreso de la Repblica se pronuncia en un plazo que
vence el 30 de octubre.
Antes treinta (30) das calendario siguiente de recibido el dictamen
de la Comisin Revisora

CAPTULO IV
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS
a. A cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la
presente Ley y su reglamento;
b. A presentar a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, las
rendiciones de cuentas de la entidad del sector pblico en la que
se desempeen;
c. A suscribir y remitir, la informacin requerida para la elaboracin
de la CuentaGeneral de la Repblica hasta el 31 de marzo del ao
siguiente al ejercicio fiscal materia de rendicin de cuenta. La
condicin de omisa de una entidad no exime al titular de la
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misma de disponer la inmediata remisin de la rendicin de
cuentas a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica,
debiendo informar las razones de la omisin y los nombres de los
funcionarios, personal de confianza y servidores responsables de
la formulacin, elaboracin y presentacin de la informacin, en
un plazo no mayor de diez (10) das calendario, quienes deben
presentar sus descargos al titular del Pliego o la mxima autoridad
individual o colegiada de la entidad, en un plazo mximo de
veinte (20) das calendario. El titular del Pliego presupuestario o
la mxima autoridad individual o colegiada de la entidad adopta
las medidas correctivas para que en el plazo mximo de veinte
(20) das calendario se remita la informacin bajo
responsabilidad;
d. En los casos de extincin o disolucin de entidades, en sus
diversas modalidades, presentan a la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica las rendiciones de cuentas, debidamente
refrendadas, por el periodo contable que les corresponde;
e. Al cesar en sus funciones, entregan bajo responsabilidad al
funcionario que asuma el cargo, los estados financieros, los libros
contables y toda la documentacin que sustenta las operaciones
realizadas, comunicando tal accin a la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica en un plazo de diez (10) das hbiles; y,
f. A implementar las recomendaciones y subsanar las observaciones
de la Contralora General de la Repblica.

Faltas Administrativas
Toda accin u omisin, voluntaria o no, que contravenga las obligaciones y
prohibiciones especificadas por la presente Ley.
Faltas Graves
Segn corresponda son faltas graves administrativas las siguientes:
a) La omisin de la presentacin de las rendiciones de cuentas, requerida
por la
a. Direccin Nacional de Contabilidad Pblica para la elaboracin de la
Cuenta General de la Repblica.
b) La falta de implementacin de las recomendaciones y la no subsanacin
por periodos mayores a un ejercicio fiscal.
c) La ausencia de documentacin o no conservacin de la documentacin
que sustente las transacciones ejecutadas en las entidades del sector
pblico, por tiempo no menor de diez (10) aos.
d) La presentacin de rendiciones de cuentas inconsistente o sin el sustento
requerido.
e) La ejecucin del gasto presupuestal sin el financiamiento
correspondiente.

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f) No entregar los libros contables y documentacin que sustenten las
operaciones realizadas en su gestin.

CAPTULO V
PROCESOS Y SANCIONES
Apertura del Proceso
Los funcionarios, personal de confianza y servidores de las entidades sealadas
en el artculo 24 de la presente Ley, que incurran en la comisin de falta administrativa,
sern sometidos al proceso administrativo, hasta tres (3) aos despus de dejar el cargo,
sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal que corresponda.
Sanciones
Las faltas administrativas, segn su gravedad, pueden ser sancionadas con cese
del cargo e inhabilitacin para desempear cargos en el Estado por un plazo menor a un
ao, o por un plazo mayor a un ao y menor a cinco aos.
En el caso especfico del titular del Pliego Presupuestario o la mxima autoridad
individual o colegiada de la entidad pblica, son sancionados de conformidad con las
disposiciones legales vigentes en funcin a los resultados del proceso administrativo y
disciplinario a que son sometidos.

PROCESO DE ESTADSTICA CONTABLE

CAPTULO NICO
PROCESO ESTADSTICO
Artculo 43.- Estadstica Contable La Estadstica Contable es la elaboracin de
series de datos financieros, presupuestarios y complementarios de las entidades del
sector pblico, cuyo procesamiento facilita la elaboracin, seguimiento y evaluacin de
las cuentas nacionales, cuentas fiscales y efectuar el planeamiento que corresponda.
Artculo 44.- Remisin de la Informacin Las entidades del sector pblico, sin
excepcin y bajo responsabilidad, remiten la informacin requerida por la Direccin
Nacional de Contabilidad Pblica, en la modalidad, periodicidad y plazos establecidos
por sta, para el cumplimiento de sus fines.
Artculo 45.- Formulacin de las Series Estadsticas La Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica, formula las series estadsticas contables peridicas y las
proporciona a las Entidades responsables de la elaboracin de las cuentas nacionales,
cuentas fiscales y el planeamiento. Las series estadsticas son publicadas en la seccin
del Sistema Nacional de Contabilidad de la pgina Web del Ministerio de Economa y
Finanzas.
Artculo 46.- Evaluacin y Seguimiento

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46.1 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica desarrolla acciones para
tomar conocimiento de la informacin contable recibida, comprueba el cumplimiento
en la remisin, la adecuada formulacin de los reportes recibidos, garantiza la idnea
formulacin de las series de datos financieros, presupuestarios y complementarios de las
entidades del sector pblico.
46.2 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica establece
procedimientos necesarios para la evaluacin y el seguimiento correspondiente.

los

Artculo 47.- Omisin a la Presentacin

47.1 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica notifica al titular del Pliego
Presupuestario o la mxima autoridad individual o colegiada de la entidad del sector
pblico, segn sea el caso, la condicin de omiso a la presentacin de la informacin
estadstica contable y remite a la Contralora General de la Repblica, dentro de los
siguientes quince (15) das calendario, la relacin de entidades omisas para que ejecute
las correspondientes acciones de control.
47.2 La relacin de entidades omisas se publica en la seccin del Sistema
Nacional de Contabilidad de la pgina Web del Ministerio de Economa y Finanzas.

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CONCLUSIONES

1.

Esta ley es muy importante para el sector pblico, ya que en ella se define las polticas,
principios, normas y procedimientos contables que se deben seguir para posteriormente ser
aplicados, tanto en el sector pblico como en el privado. Todo esto dentro de un sistema
nico, integrado y aplicable a todos los rganos de la Republica y sus entes descentralizados
funcionalmente, fundamentado en las normas legales de contabilidad dictadas por la
Contralora General de la Republica y en los dems principios de contabilidad general.
( RENZO AHUMADA VALDEZ)

2.

Sistema de contabilidad general

permite determinar
si la administracin pblica
contribuye o no al correcto manejo
de recursos pblicos y el cumplimiento de las
obligaciones del estado, que apunta al mejoramiento de dicha gestin y reparacin del dao
patrimonial que se haya causado al estado y facilita determinar responsabilidades sobre el
comportamiento y actuacin de los funcionarios pblicos en la realizacin de sus funciones
y el manejo de los recursos pblicos. (ERCILIA OLIVIA VITULAS ALLCCA)

3.

la ley general del sistema nacional y contabilidad, ley N 28708, es aplicada para el
correcto desenvolvimiento del sector publico as como del privado, segn lo normado por la
mencionada ley, que no solo es importante por la informacin que esta debe elaborar y
proporcionar a las dems entidades; sino tambin es importante que brinden informacin
contable, de manera oportuna que ayuden en la toma de decisiones en las entidades del
sector publico privado. (MARIA GABRIELA PACO CARDENAS)

4.

La Ley General de Contabilidad Gubernamental nos permite como sociedad contar con
mayor y mejor informacin sobre las actividades contables del gobierno, cerrarle espacios a
la corrupcin y desvos pblicos adems de contar con las herramientas y capacidad
necesaria para exigir ms y mejores resultados.( MARCO ANTONIO TRUJILLO FLORES)

5.

El sistema nacional de contabilidad nos permite verificar sobre la informacin

financiera que si cumple con las caractersticas y objetivos establecidos, con el fin de medir
con el rendimiento de la gestin, el cumplimiento del marco legal y normativo vigente y el
logro propuesto en la planificacin. (JHERSON COILA CRUZ)

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WEBGRAFIA
-

ADMINISTRACION PUBLICA\El Sistema Nacional de Contabilidad.html

https://www.mef.gob.pe/contenidos/conta_publ/sis_nac_co/LEY_GENERA
L_SISTEMA_NACIONAL_CONTABILIDAD__LEY_28708.pdf

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