Escuela y comunidad

Cmo construir Comunidad Educativa?

Existe un proverbio africano que dice: Para educar un nio se necesita la aldea
entera. No solamente su madre, su familia, el vecino de al lado sino toda la aldea.
Seguramente el proverbio fue acuado en tiempos en que la aldea constitua casi por
s sola una sociedad, una comunidad en el sentido originario del trmino.
Hoy en da quedan pocas aldeas como aquella a que refiere el proverbio africano. Este
concepto de comunidad como grupo social homogneo ha sufrido transformaciones en
funcin de los cambios econmicos, polticos, sociales y culturales que se han
producido a lo largo de la historia y, sobre todo, en los ltimos tiempos Zygmunt
Bauman reflexiona as:
Las palabras tienen significados, pero algunas palabras producen adems una
sensacin. La palabra comunidad es una de ellas. Produce una buena sensacin: sea
cual sea el significado () Tenemos el sentimiento de que la comunidad es siempre
algo bueno1. Y contina describiendo esa sensacin: En una comunidad todos nos
entendemos bien, podemos confiar en lo que omos, estamos seguros la mayor parte
del tiempo y rarsima vez sufrimos perplejidades o sobresaltos. Nunca somos extraos
los unos a los otros. () En una comunidad podemos contar con la buena voluntad
mutua2.
Esa idea de comunidad, como el propio Zygmunt Bauman lo plantea, recuperando las
reflexiones y el pensamiento de otros autores, se basa en un entendimiento tcito, no
consciente, compartido por todos sus miembros. A este entendimiento, pareciera no
ser necesario buscarlo o construirlo con esfuerzo porque creemos que siempre "ha
estado ah". Es como si fuera el punto de partida de toda convivencia humana y fuera
anterior a todos los acuerdos o desacuerdos que pudiesen existir. Como sustantivo, la
comunidad, remite a una categora o concepto, un espacio fsico geogrfico y a un
sujeto (potencial). Como adjetivo, lo comunitario otorga rasgos de proximidad,
naturalidad, cooperacin, solidaridad y familiaridad a diferentes configuraciones
sociales: grupos, organizaciones, barrios e instituciones.
Sin embargo, cada vez con mayor frecuencia tenemos la sensacin de que esta idea de
comunidad asociada a un lugar clido, acogedor, confortable, seguro y basado en la
confianza nos resulta lejano. Vemos que en nuestros tiempos que nos toca vivir se
exacerba el individualismo como la mejor forma de resolver las problemticas a las que
nos enfrentamos, y se carga sobre nuestras espaldas toda la responsabilidad por
nuestro futuro y nuestro destino. Pareciera que los xitos y fracasos son el resultado
de la mayor o menor capacidad de cada uno de nosotros, como individuos aislados,
para tomar las "decisiones correctas".
En consonancia con esto, el modelo de Estado neoliberal logr instalar por mucho
tiempo la idea de que la vida social deba ser regulada por las leyes y modos de
funcionamiento del mercado capitalista. A diferencia de pocas anteriores, en las que
el Estado funcionaba como un eje de integracin alrededor del cual se articulaba la
sociedad, con el advenimiento del neoliberalismo, se propugn que es la lgica del

mercado la que debe aplicarse tambin a la vida de la sociedad. Esto implic profundas
transformaciones ya que, desde esta lgica, las personas son vistas principalmente
como consumidores y no ya como ciudadanos con derechos y obligaciones. El
individualismo extremo fue debilitando las identidades colectivas y los cdigos
tico/morales comunes a toda la sociedad. Las identidades se fueron fragmentando.
Para Richard Sennett3 las lgicas del nuevo capitalismo obstaculizan y tensionan la
construccin de lazo social. Dichas transformaciones que priorizan la flexibilidad
imposibilitan la estructuracin de sentidos identitarios durables. Este principio corroe la
confianza, la solidaridad, la lealtad y el compromiso mutuo.
Este modelo promovi tambin un profundo cambio cultural en nuestra sociedad en
donde los logros personales son cada vez ms algo que se alcanza actuando contra los
otros y no junto a otros. La idea de comunidad tiene mltiples sentidos dado que
existen intereses, relaciones de poder, incluso antagonismos en juego. Ni las familias
ni las escuelas ni las organizaciones sociales quedaron al margen de estas
transformaciones.
Y aunque continuamos hablando de "comunidad educativa", probablemente cada uno
de nosotros da por sobreentendido algo diferente. A partir de ello, muchas veces, las
mutuas expectativas sobre los roles en la educacin de nuestros nios, nias y jvenes
se vieron frustradas y generaron dificultades para trabajar por lo que es nuestro
propsito fundamental: formarlos para vivir y construir una sociedad que pueda ser
cada vez ms democrtica, igualitaria, solidaria y respetuosa de la diversidad. Frente a
esto, tal vez la mejor manera de comenzar sea aceptando que aquella idea de la
comunidad como algo idlico, "natural", que "siempre ha estado ah" y en donde todos
estbamos de acuerdo no sea ms que un espejismo. Y que tenemos que juntarnos
para construir un consenso sobre nuestro rol como adultos (seamos docentes, padres,
vecinos o miembros de una organizacin comunitaria) en relacin con nuestros nios y
jvenes.
Volviendo a Zygmunt Bauman, "() tengmoslo presente: un consenso no es sino un
acuerdo que alcanzan personas con formas de pensar esencialmente distintas, un
producto de duras negociaciones y de compromisos, de numerosos altercados,
contrariedades [...] un acuerdo para ponerse de acuerdo que necesita renovacin
peridica ()"4.
En filosofa poltica, suele abordarse el dilema que enfrenta la prioridad del individuo a
la primaca del grupo. Se puede pensar la comunidad dndoles ms importancia a los
otros que a los nuestros? Por qu se tiene a dividir entre nosotros y ellos? Es posible
que
nadie
quede
afuera?

En este video, se buscan posibles respuestas, pero tambin se encuentran otras

preguntas
que
vale
la
pena
explorar
juntos.
http://www.conectate.gob.ar/sitios/conectate/busqueda/buscar?rec_id=108930
No es solos, sino con otros, que lograremos sortear las dificultades a las que nos
enfrentamos, ya que no hay soluciones individuales para problemas compartidos.

De lo que se trata, entonces, es de volver a construir acuerdos que nos permitan

recuperar la experiencia de poder "vivir juntos", pero sabiendo que las nuevas
condiciones requieren de nosotros, de nuevos acuerdos y nuevos pactos. El consenso
as construido, en virtud de la conflictividad inherente a la vida social, conlleva el
compromiso de aceptar una decisin tomada por quienes participaron del mismo
aunque sta no represente exactamente lo que individualmente cada uno quera. Y
ste es un aspecto muy importante, porque es lo que nos permite fortalecer los lazos
que nos unen y, a partir de la confianza, fortalecer tambin el sentido de comunidad,
de construir algo comn.
El desafo es que tendremos que dialogar sabiendo que, muy probablemente, no
estemos de acuerdo en todo y tengamos puntos de partida y puntos de vista diferentes
y hasta opuestos sobre una misma cuestin, pero que lo importante es que esta
diversidad/desigualdad no se convierta en un obstculo sino en una oportunidad para
poder pensar juntos las dificultades con que nos encontramos y actuar juntos para
intentar solucionarlas.
Es muy importante que, como adultos, podamos reflexionar, compartir e intercambiar
opiniones y perspectivas sobre los problemas comunes, porque slo a partir de un
trabajo conjunto entre los diferentes actores sociales (escuela, familia y organizaciones
de la comunidad) podremos avanzar hacia una sociedad ms justa para el conjunto de
la ciudadana democrtica.
Las diversas situaciones de violencia (en la escuela, el barrio, la familia, los grupos de
pares) ponen en tensin ese tcito acuerdo que funda la vida en comunidad. En
particular es en la escuela - por la importancia que ocupa en la vida cotidiana y en los
procesos de socializacin y subjetivacin en donde repercuten y se manifiestan estas
situaciones que ponen en tensin la convivencia democrtica.
Hablamos de comunidad educativa para referirnos a todos aquellos que, ejerciendo
distintos roles, tienen relacin directa con la tarea de educar. As, incluimos en este
conjunto a docentes y alumnos, directivos, personal auxiliar, padres y madres de los
alumnos, personas representativas del medio en que est inserta la escuela (miembros
de la sociedad de fomento o del club barrial, cooperadora escolar, vecinos destacados,
etc.). Y, volviendo al proverbio africano, para educar a un nio somos necesarios todos,
toda la comunidad educativa.
La educacin constituye un derecho humano fundamental, ya que es a partir del
acceso a ella que se pueden conocer, comprender y defender los derechos sociales y
pblicos de todas y cada una de las personas. Quienes alcanzan una escolaridad de
calidad con inclusin tienen ms recursos y oportunidades de defender sus derechos y
de tener una vida dignificada.
Resulta fundamental que podamos alcanzar acuerdos y consensos entre los/as
diferentes actores que participamos de la educacin que nos permitan avanzar en la
construccin de una coherencia. Esta es una tarea ardua, y requiere del esfuerzo y
trabajo conjunto para que las distancias materiales y simblicas entre los recursos que
el nio trae, los cuales adquiere en la socializacin familiar, y aquellos que la escuela
espera o exige de l no se conviertan en un obstculo para su proceso de formacin.
Frente a esto, necesitamos ser capaces de construir marcos comunes a partir de los
cuales el proceso educativo pueda tener lugar y, de este modo, todos nuestros nios y

jvenes puedan participar de una educacin que les permita adquirir y vivenciar un
conjunto de saberes y experiencias cuyo sentido pedaggico y poltico sea significativo
para su participacin ciudadana y para su integracin a la vida cultural y productiva, y
esa es una responsabilidad que nos compete a los adultos.

De qu manera, a travs de qu estrategias podemos avanzar en este

sentido?
Una primera condicin es estrechar los lazos entre la escuela y la comunidad, para lo
cual resulta necesario que la escuela pueda abrirse a la comunidad, pueda vincularse
con ella y que, tambin, la comunidad pueda hacer lo mismo con la institucin
educativa. Bajo la premisa de que todos tenemos algo para ensear y algo para
aprender, se trata de generar una relacin de ida y vuelta en donde podamos
preguntarnos qu pueden hacer las familias y la comunidad por la escuela, pero
tambin, qu puede hacer la escuela por las familias y la comunidad a la que
pertenece. Como reflexiona Rosa Mara Torres, "toda comunidad humana tiene
problemas y necesidades, pero tambin tiene saberes, capacidades y recursos que a
menudo no son valorados, ni siquiera reconocidos como tales" 6. Y de ah la importancia
de generar espacios de dilogo e intercambio en los cuales cada uno de nosotros
pueda aportar sus conocimientos y sus experiencias para que de esta manera podamos
enriquecernos mutuamente y asumir en forma colectiva un compromiso con el cuidado
de los nios y los jvenes.
Como adultos, tenemos la responsabilidad de habilitar estos espacios, de darnos estos
lugares para trabajar juntos, saliendo de la culpabilizacin mutua que muchas veces
nos impiden vincularnos y aportar en este proceso de construccin de lo colectivo, de
lo comn. No se trata de superponer roles o funciones, sino de complementarnos y
como expresa el dicho, "tirar todos del mismo carro". Qu mejor que compartir
nuestras inquietudes, dudas y preocupaciones con respecto a la relacin con nuestros
nios y jvenes para avanzar, en conjunto, en la bsqueda y construccin de
alternativas?

Para construir comunidad educativa Con quin o quines de la comunidad o

del barrio se podra construir vnculos? Con qu estrategias se podra lograr eso?
Qu pasos conlleva la construccin de una relacin interinstitucional? Qu rol pueden
cumplir las organizaciones comunitarias existentes en tu barrio para construir estos
espacios de mediacin y acompaamiento en la trayectoria educativa de nios y
jvenes?

Haciendo red: los mapeos barriales como dinamizador de

acciones conjuntas

Trabajando con la Gua de orientaciones para la intervencin en situaciones

conflictivas
La vida cotidiana de las escuelas nos impone, a directivos y docentes, pensar junto a
otros actores sociales nuevas respuestas a viejos y nuevos problemas. Es mucho lo
que se hace en las escuelas en funcin de la construccin de una mejor convivencia y
de la proteccin y promocin de derechos de nias, nios y adolescentes, pero al
mismo tiempo, ya sabemos o debemos asumir que la escuela no puede hacer todo
sola, ni debe.
La normativa nacional a travs de sus leyes de Proteccin Integral de Derechos de
Nias, Nios y Adolescentes n 26.061 y la Ley de Educacin Nacional n 26.206
establecen la necesidad de construir sistemas de proteccin de los derechos de nias,
nios y adolescentes que suponen la participacin de los distintos actores sociales.
Veamos

el

artculo

32

de

la

ley

26.061:

Artculo 32. CONFORMACIN. El Sistema de Proteccin Integral de Derechos de las

Nias, Nios y Adolescentes est conformado por todos aquellos organismos, entidades
y servicios que disean, planifican, coordinan, orientan, ejecutan y supervisan las
polticas pblicas, de gestin estatal o privadas, en el mbito nacional, provincial y
municipal, destinados a la promocin, prevencin, asistencia, proteccin, resguardo y
restablecimiento de los derechos de las nias, nios y adolescentes, y establece los
medios a travs de los cuales se asegura el efectivo goce de los derechos y garantas
reconocidos en la Constitucin Nacional, la Convencin sobre los Derechos del Nio,
dems tratados de derechos humanos ratificados por el Estado argentino y el
ordenamiento jurdico nacional.
La Ley 26.206 de Educacin Nacional, particularmente el artculo 82 especifica:
Las autoridades educativas competentes participarn del desarrollo de sistemas
locales de proteccin integral de derechos establecidos por la Ley 26.061, junto con la
participacin de otros organismos gubernamentales y no gubernamentales y otras
organizaciones sociales.
El Estado (nacional y provincial) y la sociedad civil a travs de sus comunidades, sus
barrios, sus grupos y las personas cotidianamente se dedican a atender, cuidar,
intervenir en aspectos de la vida de los nios y jvenes. Se hace necesaria la
construccin de una articulacin de todas estas instituciones y organizaciones con la
escuela de manera tal que se conforme una red en principio a nivel local, pero luego
tambin a nivel juridiccional y nacional. Muchas demandas que la escuela recibe
pueden ser respondidas desde la articulacin con otros actores sociales, sobre todo
cuando la complejidad de los problemas demanda la conjuncin de saberes, miradas y
polticas pblicas desde diversos mbitos.
Esto conlleva la necesidad de un reposicionamiento docente, de las instituciones
educativas en general y tambin de la comunidad que signifique identificar las
problemticas en su complejidad y pensar y buscar y respuestas especficas articuladas
en torno de estas problemticas. Es cierto que actuar de acuerdo con estos paradigmas
podra movilizar fuertemente aspectos tradicionales del rol docente y algunas formas

de trabajo que la escuela acostumbra a sostener. Pero para poder accionar en estos
nuevos escenarios se torna imperioso abandonar el repliegue sobre s misma y ensayar
una construccin de puertas abiertas.
Pensar y accionar para construir Comunidad Educativa puede ser uno de los objetivos
del prximo Proyecto institucional de nuestra escuela. Por dnde se empieza? Qu
hay hecho que puede potenciarse? Qu queda por hacer? Qu contactos debo
establecer con el afuera? Quin ser el referente frente a tal o cual institucin? Cmo
nos organizamos puertas adentro para abrir las puertas al contexto ms amplio que
rodea a la escuela? Qu rutinas nos hacemos? Cmo accionamos ante lo imprevisto?
Bajo la premisa de que la escuela no est sola y tampoco puede ni debe actuar en
forma aislada, aqu se propone un ejercicio sobre la construccin de mapas barriales
para poder identificar las instituciones, organismos, agrupaciones y otros entes
existentes que estn funcionando y que constituiran potencialmente un engranaje en
una red de sostn y trabajo cooperativo con las escuelas.
La construccin de redes se sostiene sobre el fundamento de la necesidad de que la
ciudadana:

por un lado, conozca los recursos institucionales, estatales o

disponibles en cada comunidad,

y por otro, de que sefortalezca la demanda desde la sociedad a dichas

instituciones.

de otro tipo,

Sabas qu?
En la pgina del Ministerio de Educacin 7 pueden encontrar el Mapa Escuela y
Comunidad" el cual tiene como intencin acercar a los/las directivos/as de escuelas,
docentes, integrantes de equipos de orientacin, equipos tcnicos jurisdiccionales,
informacin actualizada sobre la presencia de diversos organismos del Estado en el
territorio en el que la escuela se haya inserta.
Para acceder al mapa ingres a:
http://desarrollo.mapaeducativo.edu.ar/escuela_comunidad/index.php

Cmo usar el mapa?

Ingresando la Clave nica del Establecimiento (CUE) o utilizando el buscador por
localidad pueden encontrar la informacin y localizacin de las instituciones y centros
ms cercanos a la escuela, en cuestiones relacionadas con educacin, salud, niez y
adolescencia, desarrollo social y justicia.

Estamos convencidos de que esta herramienta puede colaborar para identificar algunas
de las propuestas estatales que tienen relacin directa con la vida escolar,
pretendemos que sea un motivo para profundizar la relacin de la escuela con su
comunidad de referencia y para desarrollar colectivamente estrategias que garanticen
el pleno ejercicio de los derechos de todas y todos quienes integran cada comunidad.
A continuacin, acercamos una propuesta que complementa y ampla los recursos que
ofrece el mapa educativo; trabaja sobre todo en lo referente a las condiciones de
produccin colectiva de los criterios de intervencin, hacia el adentro y el afuera de la
escuela; teniendo en cuenta que el adentro y el afuera son muy permeables, se
imbrican mutuamente.
Esta propuesta puede orientarnos en el armado de la comunidad educativa de nuestra
escuela,
para
prximas
intervenciones
institucionales.

Tener

en

cuenta

para

futuros

Proyectos

Institucionales:

Guiados por la pregunta Qu aliados barriales necesitamos y para qu

situacin? te
proponemos:
Elaborar el mapa comunitario de tu escuela (redes) identificando: organismos pblicos,
centros de atencin primaria de la salud, equipos de apoyo y orientacin, consejo de
derechos, oficinas de desarrollo social, comisaras, escuelas u otras instituciones
educativas vecinas, iniciativas barriales destacadas, comedores, centros culturales,
espacios
de
recreacin,
clubes,
canchitas
de
ftbol,
etc.
Por cada institucin u organizacin que identifiques, completa los siguientes datos:
direccin, telfono, horario de atencin, funciones de la institucin, persona de
contacto (nombre, apellido, horario, telfono), requisitos para acceder a los servicios
-por ejemplo, Hay que pedir turno? Qu documentacin del alumno/a hay que llevar?
Los
alumnos
pueden
ir
solos
o
tienen
que
ir
con
un
adulto?
Se sugiere a los fines de armar la red en la prctica, nombrar referentes para el
dilogo
con
las
instituciones.
Es muy importante tener clara la estructura del propio sistema educativo jurisdiccional,
esto es poder mapear las diferentes instancias a las que recurrir y la posibilidad de
acceder
a
distintos
equipos
y/o
programas.
Como as tambin, conocer si la propia jurisdiccin posee una Gua de Orientaciones o
Protocolo que oriente o prescriba las acciones de modo de intervenir ajustadamente en
funcin
de
las
caractersticas
y
recursos
del
propio
territorio.
Este
puede
ser
un
posible
diagrama
en
donde
plasmar
Imagen disponible en: http://portal.educacion.gov.ar/?p=1478

Para tener en cuenta!

los

datos:

La Gua Federal de Orientaciones plantea la necesidad de construir redes con la

comunidad educativa. Acontinuacin les detallamos algunos organismos que pueden
ser tiles para llevar a cabo esta tarea. Seguramente cada uno de ustedes podrn
sumar otros.

Direcciones de Organismos Nacionales

Vida cotidiana y convivencia en las escuelas. Ministerio de Educacin de la Nacin

Observatorio
Argentino
de
violenciaenlasescuelas@me.gov.ar

Programa
Nacional
mediacin@me.gov.ar

Programa Nacional de Fortalecimiento y Desarrollo Profesional de Equipos de

Apoyo
y
Orientacin
Escolar:
equiposdeapoyo@me.gov.ar

Programa
Nacional
por
los
Derechos
Adolescencia:derechosdeinfancia@me.gov.ar

Unidad
de
Apoyo
Territorial
Inmediato
complejas:inclusiondemocratica@me.gov.ar

Programa
Nacional
de
comunicacionconvivencia@me.gov.ar

Programa Nacional de Educacin Sexual Integral Ministerio de Educacin de la

Nacin:
programaeducacionsexual@me.gov.ar

Discriminacin Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el

Racismo:
http://inadi.gob.ar/

Violencia

de

en

las

Mediacin

de

en

la

Escolar:

Niez

Situaciones

Convivencia

Escuelas:

la

Escolares

Escolar:

Desarme en la Sociedad Civil

Registro Nacional de Armas:

jornadasdesarme@renar.gob.ar

Extravo de Personas

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin Registro Nacional de

Personas Menores Extraviadas: lnea telefnica, la 142 o el 0800-1222442 que
atiende los 365 das del ao, durante las 24 horas.

Trata de Personas Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin

Oficina de Rescate y Acompaamiento a Personas Damnificadas por el Delito de
Trata de Personas: oficinarescate@jus.gov.ar

Los denunciantes pueden llamar al (011) 5300-4014 o al 5300-4042. Se

reciben denuncias las 24 horas, los 365 das del ao. Para mayor informacin,
consultar:http://www.jus.gob.ar/areas-tematicas/trata-de-personas.aspx

Autoridades de Aplicacin de la Ley 26.061 Ministerio de Desarrollo Social de la

Nacin Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia.

Este es el Marco jurdico en el que se basa la Gua Federal de Orientaciones

Ley 26.206 de Educacin Nacional.

Ley 26.150 de Educacin Sexual Integral.

Ley 26.061 de Proteccin integral de derechos de nios, nias y adolescentes.

Ley 24.417 de Proteccin contra la violencia familiar.

Ley 26.390 de Prohibicin del trabajo infantil y adolescente.

Ley 26.485 de Proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la

violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones
interpersonales.

Ley 23.592 de Penalizacin de actos discriminatorios.

Ley 23.849 que aprueba la Convencin Internacional de Derechos del Nio.

Ley 25.871 de Migracin.

Ley 26.743 de Identidad de gnero.

Ley 26.364 de Prevencin y sancin de la trata de personas y asistencia a sus

vctimas.

Ley 26.892 para la Promocin de la convivencia y el abordaje de la

conflictividad en las instituciones educativas.

Ley 26.904 que modifica el Cdigo Penal. Incorporacin de la figura del

ciberhostigamiento o grooming.

Decreto 1086/2005 que aprueba el informe del INADI "Hacia un Plan Nacional
contra la Discriminacin".

Leyes y decretos provinciales que derivan del marco jurdico nacional.

Resoluciones del Consejo Federal de Educacin.

Bibliografa

Bauman, Zygmunt (2003). Comunidad. En busca de seguridad en un mundo

hostil. Siglo XXI, Argentina Editores, Buenos Aires.

Garca Delgado, Daniel (1994). Estado y Sociedad. Tesis -Norma, Buenos Aires.

Sennett Richard (2000). La corrosin del carcter. Las consecuencias personales

del trabajo en el nuevo capitalismo. Ed. Anagrama, Barcelona.

Torres, Rosa Mara. (2005) "12 tesis para el cambio educativo". Fe y Alegra,
Buenos Aires.

Autores de la clase
Coordinadora General: Carina Kaplan
Coordinador Pedagogico: Pablo Trangone
Coordinadores de tutores: Natalia Adduci, Sebastian Urquiza, Raquel Robles
yJorge Miramontes