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CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
IDIA CENTRAL: SISTEMA JURDICO PRESSUPE ORDEM E
UNIDADE. Controle de Constitucionalidade um dos mecanismos para
manter tal unidade da ordem jurdica.
CONCEITO: Controlar a Constitucionalidade significa adequao
(compatibilidade) de uma lei ou de um ato com a Constituio, verificando
seus requisitos formais e materiais.
MARCELO CAETANO: A inconstitucionalidade o vcio das leis que
provenham de rgo incompetente, ou que no tenham obedecido elaborao
prevista ou que contravenha os princpios da Constituio.
-O Controle da Constitucionalidade , no sentido amplo, mera forma de
verificao da compatibilidade dos atos normativos inconstitucionais com a
Constituio, que ato jurdico maior, dos qual todos outros derivam.
Controle de Constitucionalidade, no sentido estrito, refere-se to somente
perquirio da consonncia entre uma lei ou ato normativo (normas genricas
e abstratas) perante o texto constitucional.
PRESSUPOSTOS:
A) Supremacia Constitucional: Releva a posio da Constituio como
norma jurdica mais elevada dentro do sistema jurdico que se estrutura
de forma escalonada. Assim, a Constituio parmetro de validade de
todas as outras normas.
O repdio ao ato inconstitucional decorre, em essncia, do princpio que, fundado
na necessidade de preservar a unidade da ordem jurdica nacional, consagra a
supremacia da Constituio. Esse postulado fundamental de nosso ordenamento
normativo impe que preceitos revestidos de menor grau de positividade jurdica
guardem, necessariamente, relao de conformidade vertical com as regras
inscritas na Carta Poltica, sob pena de ineficcia e de consequente inaplicabilidade.
Atos inconstitucionais so, por isso mesmo, nulos e destitudos, em consequncia,
de qualquer carga de eficcia jurdica. (Ministro Celso de Mello, STF, ADI 652MA).

B) Rigidez Constitucional: Para a Constituio figurar como parmetro de

validade das outras normas jurdicas, precisa ter um processo de
elaborao diverso e mais complexo que de outras normas, se no fosse
deste modo no haveria distino formal entre a norma jurdica objeto
de controle e aquela norma (constitucional) que se d o controle. Existe
divergncia doutrinria neste ponto, alguns autores compreendem que
tal requisito no suficiente, podendo existir controle nas Constituies
flexveis.
PRESUNO DE CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS:
a) O Controle deve observar que nos Estados Democrticos existe um ato
normativo editado por membros eleitos pelo povo (vontade popular)
que representa parcela da sociedade, portanto, o ato editado presume ter
observado os aspectos formais e materiais. Da presume-se que tenha o
ato normativo sido validamente elaborado e tenha condies de
produzir efeitos, at que se prove o contrrio pelo rgo competente.
Conforme Eros Grau: Lembro a observao de Jos Igncio Botelho
de Mesquita: o risco de demandar a declarao de
inconstitucionalidade de uma lei, provocar a declarao de sua
constitucionalidade com eficcia erga omnes, constitui um fator do
mais alto grau de desestmulo iniciativa de propor uma ADIN. Alm
disso, a lei hoje declarada constitucional pode oportunidade posterior
vir a ser julgada inconstitucional.
PRECEDENTES:
MARBURY VS, MADISON/ SISTEMA AMERICANO;
SISTEMA EUROPEU: CORTES CONSTITUCIONAIS;
FENMENO DA CONSTITUCIONALIDADE: EXISTNCIA, VALIDADE,
EFICCIA;
NULIDADE / ANULABILIDADE
ATENUAES: A) em nome da boa-f: atos praticados por funcionrios
investidos em cargos que lei veio a declarar inconstitucionalidade de atos; B)
Em nome irredutibilidade de vencimentos; C) Em nome da proteo da coisa
julgada, no ingresso de ao rescisria; D) Enriquecimento ilcito;

INCONSTITUCIONALIDADE POR AO / OMISSO

OMISSO TOTAL: A) no reconhece auto-aplicabilidade norma
constitucional e faz-la incidir diretamente; b) apenas declarar a existncia da
omisso, constituindo o rgo competente em mora para san-la; c) no sendo
norma auto-aplicvel, criar a regra faltante;
OMISSO PARCIAL: A) a declarao da inconstitucionalidade por ao da
lei que criou desequiparao; B) declarao de inconstitucionalidade por
omisso parcial da lei, com a cincia ao rgo legislador para tomar as
providncias necessrias; C) extenso do benefcio categoria dele excluda;
MODALIDADES:
1) Quanto natureza do rgo de controle:
a) Controle Poltico: caso a Constituio atribua controle de
constitucionalidade a rgo estranho do Poder Judicirio. PODER
LEGISLATIVO, PODER EXECUTIVO, TRIBUNAL DE CONTAS
b) Controle Judicial/ jurisdicional: caso a Constituio atribua o controle de
constitucionalidade ao Poder Judicirio;
2) Quanto ao momento:
a) preventivo: legislativo- comisses; executivo- sano/veto; mandado de
segurana requeridos por parlamentares;
b) repressivo- a posteriori , lei ou ato normativo j pronto e acabado;
3) Quanto ao rgo do poder judicirio que exerce o controle:
a) controle difuso;
b) controle concentrado;
4) Quanto forma ou modo de controle judicial:
a) controle via incidental;
b) controle via principal ou ao direta;

CONTROLE VIA INCIDENTAL/DEFESA (DIFUSO):

-TEM ORIGEM NOS ESTADOS UNIDOS (JUDICIAL REVIEW) E
BASEIA-SE NA ALEGAO DE INCONSTITUCIONALIDADE DIANTE
DE UM CASO CONCRETO, DISCUTIDO EM QUALQUER PROCESSO
JUDICIAL.
- NA DISCUSSO DE UMA RELAO JURDICA EM UM PROCESSO
QUALQUER
SUSCITA
A
DVIDA
SOBRE
A
CONSTITUCIONALIDADE , ENTO, SURGE A NECESSIDADE DE O
PODER JUDICIRIO APRECIAR A CONSTITUCIONALIDADE DE
UM ATO ( CONTROLE INCIDENTAL).
- NO CONTROLE DIFUSO O AUTOR OU RU PROCURA A DEFESA
DE
SEU
DIREITO
CONCRETO
(SUBJETIVO),
A
CONSTITUCIONALIDADE APRECIADA PORQUE O DIREITO
CONCRETO OU SUBJETIVO ENVOLVE APLICAO DE LEI;
- CONTROLE EM QUALQUER AO DE CONHECIMENTO OU
CAUTEULAR;
1. LEGITIMAO: PARTES, MINISTRIO PBLICO, JUIZ DE
OFCIO;
2. COMPETNCIA: QUALQUER RGO DO PODER JUDICIRIO;
TRIBUNAL : RESERVA DO PLENRIO;
3. OBJETO: QUALQUER NORMA.
4.EFEITOS DA DECISO: S ALCANA AS PARTES (INTER
PARTES) E EX-TUNC (RETROATIVA)
5. ATUAO SENADO FEDERAL
- A SUSPENSO PELO SENADO FEDERAL OPERA O EFEITO ERGA
OMNES (PARA TODOS);
- ESPCIE NORMATIVA PARA SUSPENSO A RESOLUO;
SENADO
NO
EST
OBRIGADO
A
SUSPENDER,
DISCRICIONARIEDADE;
- NO H PRAZO PARA O SENADO SE MANIFESTAR;
- O ATO DO SENADO SE CONCORDAR SUSPENDER
IRRETRATVEL;
- SENADO NO PODE AMPLIAR OU RESTRINGIR A EXTENSO DO
JULGADO;

- A COMPETNCIA ALCANA LEIS FEDERAIS, ESTADUAIS E

MUNICIPAIS;
- A ATUAO S OCORRE NO CONTROLE DIFUSO (CONCRETO),
NO OCORRE NAS AES DIRETAS E CONCENTRADAS;