La banca central en Colombia: Las fortalezas de la independencia

En 1923, teniendo como premisa la crisis inflacionaria presentada durante la guerra

de los mil das, se cre el Banco de la Repblica como entidad financiera central que tena
como funcin crear polticas econmicas que fomentaran la disminucin y el sostenimiento
de la tasa de inflacin, que llego a valores astronmicos del 400% durante la guerra, y ser el
rgano encargado de la emisin de moneda. En su fundacin, el Banco surgi como un ente
independiente cuya junta directiva estaba conformada en su mayora por integrantes del
sector privado (Prez, 3), lo que pona en evidencia la importancia de su separacin del
ente ejecutivo. Este estatus de independencia se conserv hasta la reforma constitucional de
1963, en donde la junta directiva se reform para ser conformada por los ministros de
Haciendo, Agricultura y Desarrollo, el jefe del departamento de Planeacin nacional, y el
presidente del Banco escogido por los otros miembros (Prez, 3). Mediante esta junta
directiva la poltica monetaria volvi a estar en las manos del ejecutivo, cosa que mostr no
ser apropiado puesto que las tasas de inflacin aumentaron considerablemente llegando a
fluctuar entre el 20% y el 30%, falseando el objetivo principal del Banco. As pues, en el
ao 1991, con la nueva constitucin, se reform la poltica del Banco haciendo de est un
rgano independiente del ejecutivo para recuperar el objetivo de preservar la inflacin. En
el presente ensayo, se analizarn aspectos que fallaron, fueron exitosos y an representan
un reto en lo que respecta a esta decisin.
En lo que respecta a los xitos de la decisin, se pueden notar dos muy precisos. El
primero, la exitosa poltica de decrecimiento y nivelacin de la tasa de inters, puesto que
como afirma Prez, el modelo de Banco que plantea la constitucin de 1991 mostr tener
grandes implicaciones macroeconmicas, como a reduccin de la tasa de desempleo (hasta
llegar a cifras histricas de un digito en la ltima dcada) y la relativa estabilidad monetaria
que ha tenido el pas en los ltimos 17 aos. En segundo lugar, est el uso de las mismas
polticas monetarias para fomentar el crecimiento econmico, es decir, como el banco tiene
independencia del ejecutivo es capaz de tomar decisiones que, aunque en ocasiones
terciadas por la inconsistencia inter-temporal, ayudan a generar un crecimiento sostenible
en el pas, como
En lo que respecta a los aspectos fallidos. Se puede contemplar uno puntual: el de la
presente influencia que ejerce el ejecutivo mediante la figura del ministro de hacienda en
las decisiones que toma el banco, y como en culturas con bacas ms independientes esto es
algo indito y me cierta manera mal visto. Esta situacin es un problema puesto que desde
esta posicin en la junta el ministro de hacienda puede, de acuerdo a lo que dice
Kalmanovitz, generar decisiones que vayan ms all de las posibilidades del banco, en
tanto propone metas inalcanzables al estar viciados por fuertes intereses polticos. Tambin
resulta problemtico en tanto la falta de continuidad y la fluctuacin ideolgica que surgen
en el cambio de gobierno, puede generar una falta de coherencia en la polticas monetarias
que toma el banco, haciendo que el pas mantenga una econmica poco estable y riesgosa.

Por ejemplo, como lo seala Kalmanovitz, en el caso de la afinidad con el plan de

desarrollo, el gobierno puede forzar al Banco a olvidarse de su objetivo de mantener
estabilidad en los precios y generar polticas que aumenten el crecimiento econmico,
incluso si estas pretende[n] hacer crecer la economa caprichosamente por encima de su
producto potencial (Kalmanovitz, 5). As, se ve cmo es que la presencia del ministro de
Hacienda en la junta directiva del banco puede llegar a ser contraproducente para el
funcionamiento a cabalidad del Banco.
Por ltimo, los elementos que se proponen como retos para el futuro son dos
bastante especficos, en primer lugar llegar a una independencia mayor del Banco de la
Repblica, pues, en lo que respecta a elementos polticos, surge la necesidad que platea
Kalmanovitz de reducir y controlar la rotacin que se da en la junta directiva del Banco,
puesto que este fenmeno refleja con demasiado rapidez el sentir del electorado y el sesgo
ideolgico por el que se incline el gobierno (Kalmanovitz, 11). En segundo lugar, una
correcta divulgacin de los responsables de la toma de decisiones en materia econmica,
puesto que la imagen que tiene la poblacin del Banco es mala puesto que siempre se
muestra como el responsable de las decisiones de reforma fiscal. As, se ve cmo es que es
ideal fomentar la independencia del Banco de la Repblica al ser este el nico en
capacidad de someter al gobierno a los altos costos polticos inmediatos que tienen sus
desequilibrios fiscales (Kalmanovitz, 11). Tras hacer esto, aparte de lograr una mejor
imagen hacia el Banco, se consigue cultivar en la poblacin una visin crtica de sus
gobernantes hacindolos consientes de las habilidades de gestin econmica que tienen las
figuras polticas.
En conclusin, la estructura propuesta por la Constitucin de 1991 es la ms
adecuada para el funcionamiento de una banca central, puesto que es capaz de controlar la
tasa de inflacin, regular y sostener una tasa de desempleo estable y propicia para el
desarrollo de la economa nacional, y el manejo de las polticas econmicas y la tasa de
inflacin para lograr unas metas de crecimiento econmico. Son estas las razones que
deben guiarnos a nosotros, los ciudadanos del pas, para proteger y valorar la calidad de
independencia de la Banca Central. En especial, los aspectos que figuran como retos a
futuro, deben ser objeto de estudio y sobretodo de aplicacin prctica, puesto que es
mediante esta ltima es que podremos depurar el modelo de Banco de las fallas que ha
presentado en su funcionamiento. Como un ltimo aspecto, quiero resaltar la importancia
histrica que ha tenido el Banco, puesto que ha sido esta entidad la responsable de sacar a
Colombia de las dos peores crisis monetarias que ha sufrido Colombia, en primer lugar la
posterior a la guerra de los Mil Das y la sufrida en 1999, con la crisis hipotecaria.

Bibliografa
Kalmanovitz, El Banco de la Repblica como identidad independiente. Bogot:
Banco de la Repblica, 2001. Digital, recuperado de:
www.banrep.gov.co/docum/ftp/borra190.pdf
Prez, La importancia de la independencia del Banco de la Repblica. Bogot:
Banco de la Repblica, 2008. Digital, recuperado de:
http://www.banrep.gov.co/docum/Lectura_finanzas/pdf/Col_Campestre_Horizontes.pdf
Apuntes varios de clase referentes a las polticas econmicas y trminos econmicos
varios.