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LEGISLATIVA
RETOS PENDIENTES PARA
EL PRXIMO GOBIERNO
Elaborado por:
1.
Fiscalizacin
Ambiental
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A la fecha se han transferido las competencias en el sector minera, hidrocarburos, electricidad, pesquera (procesamiento pesquero y procesamiento acucola industrial),
industria (rubros cerveza; papel; cemento; curtiembre; industrias bsica de hierro y acero; fundicin de hierro y acero; fundicin de metales no ferrosos; biocombustible;
petroqumica intermedia y final; destilacin, rectificacin y mezcla de bebidas alcohlicas, produccin de alcohol etlico a partir de sustancias fermentadas; elaboracin de
vinos; y elaboracin de bebidas no alcohlicas, produccin de aguas minerales, elaboracin de azcar), organismos vivos modificados.
Opinin de la SPDA:
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Con fecha 26 de abril de 2013, se public en el diario oficial El Peruano, la Ley N 30011 que modific los alcances de la Ley N 29325 a fin de fortalecer el rgimen de
fiscalizacin ambiental del pas incorporndose as, entre otras disposiciones, el artculo 20-A a la Ley N 29325.
Fiscalizacin
ambiental
Ver:
Recomendaciones para un fortalecimiento
integral,
en:
http://www.spda.org.
pe/?wpfb_dl=726
2.
Minera
ilegal e informal
A partir del 2010, el Estado peruano ha reaccionado frente al problema de la minera informal
e ilegal, trabajando en base a dos pilares: a) erradicacin de la minera ilegal que ocasiona
daos al ambiente y la salud de la poblacin y b) formalizacin de la pequea minera y minera
artesanal.
El proceso de formalizacin minera debe mejorar y existen aspectos medulares que deben
ponerse en marcha. Sin embargo, las mejoras deben involucrar un proceso consensuado
que reconozca lo avanzando e identifique los aspectos a mejorar, asignndose adems los
recursos para ello. Es necesario que las decisiones se basen en estudios tcnicos.
Adems, es indispensable que se contine e impulse un trabajo transectorial por parte del
Estado para enfrentar este tema. Se debe, por ejemplo, evaluar cunto presupuesto pblico
estn comprometiendo las entidades pblicas para enfrentar la minera ilegal a corto y largo
plazo. Confiamos que el prximo Gobierno contine enfrentando este gran problema.
Isabel Calle
Carol Mora
OEFA: 22 de 25 gobiernos
Ver:
regionales no aprueban examen de
desempeo sobre fiscalizacin ambiental
en temas mineros, en http://www.
actualidadambiental.pe/?p=31070
Gobierno Regional de Madre de Dios
jalado en evaluacin sobre fiscalizacin
http://www.
ambiental
minera
en,
actualidadambiental.pe/?p=36615
Hay un ltimo elemento que es el de la
figura de primaca de la realidad para
minera que cre el OEFA. Bsicamente
consiste en que cuando el OEFA detecte
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3.
Cambio
Climtico
Es evidente que Per ha realizado esfuerzos para no dejar de lado la problemtica sobre
cambio climtico y sus efectos adversos en nuestro territorio. Sin embargo, queda pendiente
consensuar y aprobar una Ley marco de Cambio Climtico que aguarde los intereses
nacionales de cumplir con las contribuciones nacionales comprometidas en el marco de la
COP21.
Isabel Calle
Ftima Contreras
3.1. Antecedentes y situacin actual
Por cambio climtico se entiende
al cambio de clima atribuido directa o
indirectamente a la actividad humana que
altera la composicin de la atmsfera
mundial, a travs de la liberacin de gases
de efecto invernadero (GEI) cuya presencia
contribuye al efecto invernadero; y que se
suma a las variaciones del estado promedio
y otros datos del clima en escaladas
temporales y espaciales ms amplias que
las de los fenmenos meteorolgicos
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a. Proyectos agrupados:
Los siguientes proyectos legislativos han sido
agrupados mediante dictamen emitido por la
Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos y
Afroperuanos, Ambiente y Ecologa de fecha
08 de abril de 2015.
En
el 2015 el Per presenta las
contribuciones nacionales destinadas
a la mitigacin del 30% respecto a las
emisiones de GEI proyectadas para el
ao 2030; as como para la adaptacin
priorizando los efectos del cambio climtico
en el recurso hdrico, la agricultura, pesca,
salud y bosques.
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Opinin de la SPDA:
Puede ver la opinin legal de la SPDA
remitida mediante Carta N 090-2015/
SPDA de fecha 30 de junio de 2015
al dictamen de los proyectos de Ley
N 3118/2013-CR, N 3339/2013-CR,
N 3342/2013-CR, N 3356/2013-CR,
N 3487/2013-CR, N 3925/2014-CR,
N 3927/2014-CR, N 3948/2014-CR
y N 3952/2014-CR que propone la
Ley marco de cambio climtico en:
http://www.actualidadambiental.pe/wpcontent/uploads/2016/04/Opini%C3%B3nLe g a l - d e - l a - S P DA - s o b r e - c a m b i o clim%C3%A1tico.pdf
b. Proyectos no agrupados:
Los siguientes proyectos legislativos no han
sido agrupados.
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o Y diversas publicaciones:
- Las reas naturales protegidas
como herramienta para luchar contra
el cambio climtico, en http://www.
actualidadambiental.pe/?p=34873
o Plataformas web:
- Actualidad Ambiental: http://www.
actualidadambiental.pe
- Cambia.pe : http://www.cambia.pe/
o Material audiovisual:
-Las
consecuencias
sociales,
econmicas y culturales del cambio
climtico han sido poco tratadas,
en
http://www.actualidadambiental.
pe/?p=34281
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4.
Agrobiodiversidad
Lentamente empieza a reconocerse y manifestarse en la agenda poltica y legislativa nacional
la importancia que tiene la agrobiodiversidad en un pas como el Per, centro de origen y de
diversificacin de algunos de los principales cultivos alimenticios del mundo y con una larga
tradicin y cultura asociada a ellos.
Es necesario consolidar y fortalecer los espacios donde se reconoce la agrobiodiversidad
y potenciar su utilidad para generar bienestar y desarrollo, especialmente local y entre los
pequeos agricultores que la mantienen y conservan en beneficio de las generaciones futuras.
La SPDA recomienda al Congreso de la Repblica mantener el trabajo en materia de
agrobiodiversidad en sus diferentes niveles y, especialmente, promover la promulgacin de una
Ley de Zonas de Agrobiodiversidad como complemento a las medidas que ya se encuentran
vigentes y abordan otros aspectos de este tema.
Manuel Ruiz
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5.
Gestin
de bosques
En los ltimos aos se ha visto una mayor atencin de entidades pblicas hacia el tema forestal
(bosques) con dos lneas principales de accin: (i) competitividad y negocios forestales y (ii)
bosques y cambio climtico.
Uno de los principales hitos en los ltimos aos ha sido la aprobacin de la Ley Forestal de
Fauna Silvestre (Ley N 29763) y sus cuatro reglamentos. En la SPDA creemos que la Ley
N 29763 y sus reglamentos requieren de un proceso ordenado para su implementacin, as
como de normas complementarias. El Congreso de la Repblica puede y debe ejercer una
funcin fiscalizadora para que estas normas se aprueben en beneficio de los ciudadanos
que apuestan por una gestin del bosque y la fauna silvestre que asegure un beneficio
concreto para las generaciones actuales y las futuras.
Adems, el prximo Congreso debera propiciar un cambio de gestin forestal descentralizada
(desde los gobiernos regionales) dado que el proceso de descentralizacin adoleci de serias
deficiencias. Por ejemplo, se debe aclarar el rol de ente rector por parte del Serfor para que
pueda actuar directamente ante situaciones de incumplimiento flagrante de la legalidad por
parte de actores en las regiones, incluyendo la inaccin o colusin de funcionarios en gobiernos
regionales.
Jos Luis Capella
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Afroperuanos,
Ambiente
Opinin de la SPDA:
La frmula legal del proyecto de Ley
menciona a la tutela del derecho a la
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Sociedad Peruana de Derecho Ambiental / Prolongacin Arenales N 437 Lima 27, Per
Telfono: (511) 612 4700 Email: nvidalon@spda.org.pe