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SALVADOR
2016
SALVADOR
2016
Para Lara e Luiz, pelo amor que permeia e me guia entre o passado e o futuro.
AGRADECIMENTOS
Um percurso como este nunca ser feito de modo individual. Ningum anda s. A
caminhada at a finalizao de uma etapa de vida como o doutorado no deixa de ser
uma viagem compartilhada com idas e vindas. Essa caminhada seria impossvel da
forma como foi feita sem ter lado a lado a minha amiga e orientadora Maria Victria
Espieira, que orientou e nos inspirou a seguir em frente, sendo a pessoa mais humana
que eu j conheci em toda a minha vida, o que se alia aos ensinamentos sobre poltica,
democracia e movimentos sociais, temas estes que tive contato na graduao por meio
das suas pesquisas e que me estimularam a contemplar este projeto pesquisa da forma
que chegou at aqui. Devo Victria a minha formao e o fascnio pelos temas da
cincia poltica, assim como a eterna gratido por todo o caminho percorrido de
ensinamento de vida e do que h de importante nos debates acadmicos!
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes) pelo
financiamento de uma bolsa de estudos que permitiu o desenvolvimento da pesquisa,
assim como o auxlio na discusso do projeto e o seu andamento em eventos nacionais e
internacionais de cincia poltica.
Ao Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade Federal da Bahia
(PPGCS/Ufba) por toda a minha formao nos ltimos sete anos, tornando o debate
acadmico ainda mais frtil diante do objeto de pesquisa escolhido. Poucos so os
lugares como So Lzaro para se ter um ambiente favorvel ao debate de ideias e um
vasto olhar sobre a teoria e a empiria perante de professores que atuam em pesquisas de
projeo nacional e internacional. Uma pessoa no PPGCS especial nesse momento:
Dra, que sempre acolhe os discentes de forma atenciosa, estando disponvel fulltime
para nos auxiliar no bom andamento dos compromissos acadmicos.
Aos meus colegas de doutorado, que propiciaram diversos debates fecundos sobre a
nossa pesquisa e demais aspectos cruciais ligados s questes metodolgicas a serem
enfrentadas na reflexo sobre o andamento do projeto de pesquisa. Em especial, ao
colega e amigo Rafael Arantes, que nos serve como exemplo de rigor e brilhantismo
acadmico, sempre preocupado em nos ofertar reflexes de diversos matizes.
Universidade Catlica do Salvador (Ucsal) pela oportunidade profissional de
conviver em um ambiente que me fez amadurecer para pensar o objeto, principalmente
desde que assumi a matria de pensamento poltico e social, que me fez voltar a olhar os
intrpretes do Brasil de modo especial, levando a algumas reflexes antes
inimaginadas. A universidade me proporcionou um estado de esprito de fora para
enfrentar os desafios da pesquisa, em especial, na materializao da minha presena no
Ncleo de Pesquisa Cultura, Poder e Memria com o estabelecimento de uma linha de
pesquisa voltada a pensar a relao entre direitos, participao e a atuao dos
movimentos sociais na contemporaneidade. Diversos debates pblicos foram realizados
e compuseram as reflexes presentes nesta pesquisa.
Aos bolsistas do Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica (Pibic) na
UCSAL, Ananda Ribeiro e Lus Henrique Silva, pela parceria nas reflexes sobre o
movimento estudantil latino-americano, assim como todos os demais voluntrios, que
tm feito comigo um espao estimulante na universidade para analisar o campo terico
sobre os movimentos sociais.
Faculdade Baiana de Direito por toda a fora e a energia dos alunos em debater a
poltica. Em geral, so estudantes oriundos de escolas particulares de excelncia e que
valorizam o estudo da poltica, o que facilita o nosso dilogo como docente em torno
dos conceitos bsicos ligados democracia. Existe uma gerao de jovens que est
empenhada em dar lugar poltica como estilo de vida.
Aos meus colegas do grupo de pesquisa liderado pela profa. Victria Espieira pela
troca de ideias em momentos especiais que perpassaram esta pesquisa: Alan Rangel,
Diego Matheus, Gabriela Messias, em especial a Ana Paula Greco, Ruy Augusto e Julia
Hirschle, que ajudaram muito com o tratamento dos udios.
Ruy Dias, pela amizade e a parceria profissional que foram de muita valia para pensar
o objeto da pesquisa. As viagens da Ab carregam um tom de laboratrio de anlise
poltica, o que me estimulou muito a balizar o peso da conjuntura na relao entre o
movimento estudantil e o sistema poltico.
Herbert Florence, como um amigo e parceiro na anlise de conjuntura, sempre
disponvel em me responder o futuro incerto que vive o PT nos ltimos meses, o que me
ajudou a pensar novas questes nas anlises desta pesquisa. Herbert fez parte do
movimento estudantil entre 2001 e 2006 e tambm foi uma fonte para a pesquisa.
Aos amigos do Whatsapp de um dos grupos mais ativos no debate poltico, Davi
Costa; Flvio Franco; Felippe Ramos; Henrique Oliveira; Otvio Miranda; Pedro
Ribeiro e Tiago Gonalves. L, as centenas de postagens me estimularam em diversos
momentos a ter garra nesta reta final da tese, ajudando a refletir sobre esse momento
turbulento pelo qual passa a poltica brasileira.
Jaime Barreiros, pela parceria profissional e de amizade que sempre me propiciou
momentos especiais de construo de reflexes sobre a minha pesquisa, j que a
docncia nos faz transmutar o objeto de pesquisa para espaos mais ampliados na vida
acadmica.
Aos militantes do movimento estudantil dos ltimos anos que se colocaram disposio
da pesquisa: Lorena Pacheco; Danielle Ferreira; Vtor Alcntara; Maria Hortncia
Pinheiro; Ana Paula Greco; Rodger Richer; Gabriel Ferreira e Yasmin Ferraz.
Yuri Brito, militante do Quilombo que esteve conosco disponvel do incio ao fim da
pesquisa a partir de 2013, sendo fundamental em diversos momentos, j que a parte
documental do movimento est indisponvel quando se refere a alguns detalhes.
Marina Fernandes, pela disponibilizao do seu acervo de documentos sobre os
ltimos anos do movimento estudantil do qual ainda fez parte, em especial, atuando
junto ao Conselho Universitrio (Consuni).
Aos profs. Antnio Eduardo e Antnio Maurcio pelas valiosas contribuies na banca
de qualificao, me alertando para certas armadilhas que limitariam bastante a pesquisa.
Claro que de minha inteira responsabilidade o encaminhamento para a concluso da
pesquisa. Agradeo a presena na banca de examine final da tese, tendo a certeza que
me ajudaro muito a ver a amplitude do movimento estudantil e as dimenses cruciais
de anlise da pesquisa. Por terem vasta produo sobre o movimento estudantil, a
compreenso histrica que me foi muito bem sugerida revelou o amadurecimento da
anlise das trajetrias diante das conjunturas.
Ao prof. Breno Bringel, pela disponibilidade em estar comigo nesse momento, sendo
um privilgio ter como examinador uma das principais referncias internacionais em
pesquisas sobre os movimentos sociais e que, decerto, trar novas luzes em torno da
teoria e empiria que cercam a nossa pesquisa. Em verdade, Breno ler aqui uma tese
matizada com as indagaes lanadas por ele quando ministrou em 2007 uma disciplina
momentos para planejar e outros para deixar o peso dos rascunhos dessa empreitada
para trs.
Aos meus alunos, que mesmo com gestos simples de reconhecimento, orgulho e f que
tudo daria certo, me deram muita fora e energia para finalizar essa etapa. Com vocs,
tudo ficou mais calmo. Deram sentido e rumo para chegar at aqui. A inspirao para
responder certas perguntas dessa pesquisa veio das salas de aula!
10
RESUMO
Esta pesquisa busca compreender as mudanas conferidas nos repertrios de
mobilizao do movimento estudantil da Ufba (2007-2014) diante da ascenso do
lulismo, que gerou oportunidades polticas ao movimento em todo o Brasil a partir do
Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais
(Reuni) como poltica pblica de expanso na estrutura e acesso s universidades
pblicas, levando ao movimento estudantil da Ufba a resistir no mbito local em um
primeiro momento, mas admitindo, em seguida, a capacidade desse programa na
popularizao da universidade. Desde 2007, o DCE-Ufba capitaneado por coletivos
poltico-partidrios vinculados ao PT tem amplificado a narrativa lulista (incluso dos
mais pobres) de representar e mobilizar-se em defesa de uma universidade democrtica
e popular, radicalizando os repertrios de mobilizao em torno das pautas especficas e
ligadas diretamente s questes internas da universidade. A pesquisa identificou a
importncia do projeto poltico do movimento, que est ancorado na superao das
desigualdades no mbito das universidades como dimenso central nas mobilizaes, ao
passo que o movimento tem expressado novas pautas amplas que buscam evitar o
confronto com o governo para defender questes universais (machismo, homofobia,
racismo, entre outras) muito relevantes diante das mobilizaes em curso. Nessa
direo, esta pesquisa entende que h um ciclo de mobilizaes atual radicalizado nas
questes internas universidade, o que evidencia a ascenso neste espao de novos
personagens conformados pelo lulismo a serem representados pelo movimento e que em
parte se tornaram lderes nos ltimos anos.
Palavras-chave: movimento estudantil; lulismo; repertrios
11
ABSTRACT
This research seeks to understand the changes granted to repertoires of mobilization of
the student movement of UFBA (2007-2014) before the rise of Lulism, which generated
political opportunities to move across Brazil from Reuni as public policy of expansion
in the structure and access public universities, leading the student movement of Ufba to
resist locally at first, but admitting, then the ability of this program in the popularization
of the university. Since 2007, the DCE-Ufba captained by partisanship collective linked
to the PT has amplified Lula's narrative (including the poor) to represent and mobilize
in defense of a democratic and popular university, radicalizing the repertoires of
mobilization around specific guidelines and linked directly to the internal affairs of the
university. The research identified the importance of the political project of the
movement, which is anchored in overcoming inequalities within the universities as a
central dimension in the demonstrations, while the movement has expressed new broad
guidelines that seek to avoid confrontation with the government to defend "universal"
issues (sexism, homophobia, racism etc.) very relevant given the ongoing mobilizations.
In this sense, this research believes that there is a cycle of current mobilizations
radicalized in the internal affairs of the university, which shows the rise in the university
of new characters shaped by Lulism to be represented by the movement and in part have
become leaders in recent years.
12
LISTA DE ILUSTRAES
Figura 1
Figura 2
Figura 3
Figura 4
Figura 5
Figura 6
Figura 7
Figura 8
Figura 9
Figura 10
Figura 11
UFBA............................................................................................................................ 196
Figura 12
Figura 13
Figura 14
Figura 15
Figura 16
Grfico 1
13
LISTA DE TABELAS
14
15
SUMRIO
INTRODUO
1 CAPTULO 1 - A REPRESENTAO COMO PERSPECTIVA ANALTICA
DOS MOVIMENTOS SOCIAIS................................................................................. 27
1.1 A teoria da representao na poltica moderna......................................................... 27
1.2 Participao em debate na teoria democrtica contempornea................................ 30
1.3 A teoria das elites e a antiparticipao.................................................................. 41
1.4 Notas sobre a modernizao do Brasil: um dilogo necessrio entre Srgio Buarque
de Holanda, Celso Furtado e Florestan Fernandes................................................... 49
1.4.1
Modernizao e sociedade.................................................................................. 55
CAPTULO
PRLOGO: A TRAJETRIA DO
MOVIMENTO
16
17
16
INTRODUO
A segunda metade do sculo XX propulsionou novas agendas de pesquisa que
buscavam
compreender
os
aspectos
constitutivos
dos
movimentos
sociais,
17
inovao democrtica no contexto brasileiro aps 1988. Tal elo conectivo entre
movimentos e sistema poltico pode ser caracterizado como um trao presente em
diversos movimentos sociais, dentre eles, o movimento estudantil, que possui um
histrico de influncia dos partidos polticos, em parte como expresso da forma pela
qual os partidos de orientao marxista entendem a natureza da sua ao no interior dos
movimentos e o papel teleolgico da conscincia de classe, e o processo revolucionrio
que perpassa pela tomada de poder liderada pelo partido revolucionrio.
Diante desse debate terico, esta pesquisa visa entender os repertrios de
mobilizao na Universidade Federal da Bahia (Ufba) por meio da atuao do Diretrio
Central dos Estudantes (DCE) a partir de 2007, diante da ascenso do Reuni como uma
poltica de expanso de vagas, dentre outras medidas, que gerou dentro do contexto do
lulismo uma oportunidade poltica perante a promoo de uma narrativa de incluso
social dos mais pobres universidade. As mudanas observadas por esta pesquisa, em
geral, balizaram-se pela reproduo de repertrios de mobilizao do movimento diante
da valorizao da participao institucionalizada dentro dos conselhos como uma
estratgia de representao e da radicalizao das mobilizaes em torno das questes
internas e externas, sem adentrar em rota de coliso com os interesses estruturados pelos
partidos pertencentes ao campo governista liderado pelo lulismo1.
A relevncia desse cenrio destaca-se pela pluralidade de grupos e coletivos
poltico-partidrios tendncia observada em quase todo o movimento estudantil em
universidades pblicas mas, especialmente, pela construo de um novo ethos de
mobilizao que ao enfatizar as pautas endgenas modificou os tipos de performance
em torno das pautas amplas, permitindo preservar o governo, mas ao mesmo tempo em
que surgiam novas demandas ligadas s pautas amplas vislumbradas no sentido
universal de combate ao machismo, racismo, a defesa da igualdade de gnero, fim da
homofobia, transfobia e lesbofobia, entre outras. Em suma, este trabalho entende que as
transformaes do movimento estudantil referem-se criao de um novo ciclo de
mobilizaes predominantemente fora das ruas, com nfase nas questes internas
(endgenas) e de rearticulao de interesses junto aos movimentos sociais externos
1
Em termos gerais, houve um recuo de protestos de rua, ocupao de espaos pblicos fora da
universidade, manifestaes etc., sobretudo, que pusesse em xeque as polticas do governo atual. Iglesias
(2011) discute esse aspecto relacionado aos movimentos sociais brasileiros, que para ele apresentou uma
posio de dilogo poltico como uma espcie de apoio condicional ao governo, preservando em parte a
autonomia para as crticas. Em termos analticos, a categoria de arbitragem de interesses dentro da obra
de Singer (2012) avana para o entendimento de como o governo petista, por meio das instncias
partidrias, estabeleceu a necessidade de recuo do movimento diante de repertrios baseados em
confrontos abertos com o governo.
18
(gnero, reforma agrria, combate homofobia, igualdade racial etc.), alm da atuao
em espaos participativos fincados na poltica institucional, destacando-se as polticas
pblicas de juventude, que em todas as esferas de governo levaram o movimento
estudantil a participar ativamente desses espaos.
A realizao desta pesquisa se deu a partir da realizao de entrevistas em
profundidade com lideranas de organizaes estudantis da Ufba2, assim como uma
ampla anlise documental envolvendo a busca por uma cartografia das mobilizaes
lideradas pelo DCE. Tambm se utilizou de maneira secundria a observao no
participante como elemento de aproximao com as lideranas.
A estrutura da tese dedica-se, em um primeiro instante, nos captulos 1 e 2 a
aprofundar o debate terico em torno da democracia e o instituto da representao, j
que no campo normativo a participao surge como complementar representao,
envolvendo a compreenso de que o PT mantm pontos de contato com a
normatividade, considerando que, desde a sua fundao, o partido pressupe a
participao como um polo virtuoso para o enriquecimento no ato de representar. O
enfraquecimento dessa perspectiva cruza-se na vida organizativa do partido com a
ascenso do lulismo nos anos 2000. O captulo 1 esboa algumas notas que objetivam
aproximar a teoria da empiria atravs de um debate despretensioso sobre os
determinantes que levaram a um tipo especfico de modernizao que mantm ligao
direta com o contexto pelo qual a poltica brasileira enfrenta no presente. Assume-se a
histria como elemento interpretativo relevante na anlise dos movimentos sociais.
O captulo 2 refora a filiao terica da pesquisa diante das teorias dos
movimentos sociais, sendo que nos parece mais adequado pensar os movimentos sociais
e os seus liames com o sistema poltico, questionando a autonomia como elemento
constitutivo dos movimentos sociais. Entende-se que a Teoria do Processo Poltico
(TPP), assim como a contentious politics fornece instrumental analtico de grande
relevncia para que se interprete o lulismo como uma dimenso relacional entre os
movimentos sociais e o sistema poltico. Nessa direo, a compreenso sobre o lulismo
se expande, avanando a compreenso de Singer (2012), que caracteriza o
realinhamento enquanto um fenmeno eleitoral, restrito s instituies balizadoras do
19
Esse fato nos remeteu ao quanto o ttulo da obra de Eder Sader poderia nos ajudar a chamar a ateno
para a questo do ciclo atual de mobilizaes estar ancorada social e politicamente nos impactos do Reuni
ao conduzir para a universidade novos contingentes de jovens, que se fizeram lderes e liderados de um
movimento ancorado na narrativa lulista de incluso social, ao passo que a condio social vulnervel de
uma parcela desses novos personagens impulsionou as mobilizaes por assistncia estudantil. Desse
modo, o ttulo da tese aqui inspirado em Sader assume somente um carter retrico referente ascenso
de novos atores polticos universidade e, consequentemente, causando novas configuraes ao
movimento estudantil.
4
Gesto liderada pela Professora e Reitora Doral Leal Rosa.
20
Me inspiro aqui despretensiosamente da noo de espacialidade da interao atribuda por Breno Bringel
(2006) para perceber o quanto a universidade tem um papel fundamental para a formao e
desenvolvimento do projeto poltico do movimento estudantil.
6
Os desdobramentos do antipetismo no mbito da representao poltica levaram a pesquisa do Datafolha
divulgada no dia 10/04/2016 a registrar 8% de inteno de voto no candidato ultraconservador Jair
Bolsonaro (PSC/RJ).
21
Aspectos terico-metodolgicos
de
novos
arranjos
participativos,
valorizando,
assim,
participao
22
poltica. O lulismo, alm de expressar-se como realinhamento eleitoral, tem como plano
de fundo os liames da representao e da participao.
A escolha do movimento estudantil enquanto objeto emprico de pesquisa parte
do fato de que historicamente demonstrara afinidade com os partidos e demais
instituies imbricadas no sistema poltico, vivendo um forte ciclo de mobilizaes ao
longo da dcada de 1990, sendo sucedido pela diminuio dos protestos enquanto
evento pblico, cujo papel dar visibilidade perante a sociedade e autoridades das
demandas correntes do movimento. (TILLY, 2005)
O objetivo principal da pesquisa7 o de compreender como o movimento
estudantil da Ufba apontou para alguns tipos de mobilizao para alm dos protestos,
desmistificando, em grande parte, a armadilha comum dentro e fora da academia, em
torno da afirmao de que a partir do lulismo houve com a chegada do PT s principais
esferas de governoum afastamento por parte dos movimentos sociais de repertrios de
ao calcados nas demandas, beirando uma completa inrcia seja em torno das pautas
amplas ou as especficas.
Desse modo, coube pesquisa investigar de que forma o movimento estudantil
apresentou novas formas de mobilizao, baseando-se no equilbrio entre representao
e participao, infundindo-se na intermediao das aes promovida pelos partidos
polticos. Por conta disto, outra escolha realizada no mbito metodolgico foi
compreender o movimento na Ufba8 diante da sua forte ligao com a UNE (critrio de
relevncia), inclusive, possuindo quase todos os grupos ligados aos partidos polticos
protagonistas do lulismo, sendo que a UNE sinalizou apoio poltico desde o primeiro
momento eleitoral da chegada de Lula presidncia.
O recorte temporal do estudo refere-se anlise do movimento estudantil da
Ufba nos ltimos sete anos (2007-2014)9 diante da ascenso de grupos para a gesto do
Tal objetivo foi maturado por ns entre 2006-2007 com a realizao de um projeto de PIBIC orientado
pela Profa. Maria Victria Espieira (DCP/UFBA) sobre o antipartidarismo no movimento estudantil
atravs da vitria para o DCE da chapa O Coletivo, que reivindicava o distanciamento do movimento
com relao aos partidos.
8
Entende-se que o movimento estudantil da Ufba um escopo relevante de pesquisa pelo fato de ter
apresentado ao longo da dcada de 2000 e anteriormente ciclos de mobilizao e presena ativa dos
partidos. Tais mobilizaes so imanentes ao perodo analiticamente de ascenso do lulismo.
9
A escolha pela interrupo da pesquisa temporalmente em 2014 partiu de uma deciso maturada ao
longo de 2015 como consequncia do agravamento da crise, por acreditarmos que as mudanas
conjunturais derivadas do lulismo abre em 2015 um novo ciclo de mobilizaes, agora tambm
preocupados com as questes amplas vivenciadas pelo momento poltico atual. No entanto, no coube
pesquisa pensar este ciclo de mobilizaes em andamento. A eleio do Professor Joo Carlos Salles
como reitor impacta sobre as questes internas do movimento, mas se trata de outor ponto a ser
23
Diretrio Central dos Estudantes (DCE) com um forte discurso em torno de um projeto
poltico que torne a universidade mais democrtica (popular) e participativa. As
reivindicaes amparadas pelo protesto no se resumem a cobrar melhorias na vida da
universidade, mas questionam as relaes e instncias de poder na conduo das
decises administrativas e, portanto, polticas, no interior da universidade.
Vale destacar que a pesquisa se desenvolveu atravs da realizao de: a)
entrevistas em profundidade com as lideranas estudantis entre 2007 e 2014, sendo
que as entrevistas aconteceram durante setembro de 2014 e abril de 2015; b)
anlise do contedo de fontes escritas referentes aos grupos relevantes nas ltimas
eleies do DCE (2005-2014)10, referentes aos blogs das chapas, perfis nas redes
sociais, caderno de resolues dos congressos de estudantes, moes, manifestos e
material de divulgao dos atos etc. As atas foram analisadas de modo pontual
para os perodos de maior mobilizao, sendo que a indicao das lideranas foi
fundamental para obter alguns dados complementares, embora nessas atas no
seja possvel ter acesso s falas na ntegra dos conselheiros; c) aplicao de um
questionrio com o objetivo de aprofundar a percepo das lideranas sobre a
dinmica das mobilizaes e a percepo do peso do lulismo e dos partidos na
conformao dos ciclos de mobilizao.
Com esses dados foi possvel compreender de que forma o movimento apontou
para novos repertrios de ao fruto do lulismo, assim como referente prpria
dinmica concorrencial no interior do movimento estudantil (grupos que competem no
interior do movimento). A observao no participante ocorreu em alguns perodos, no
entanto, a mudana do desenho emprico durante o percurso do projeto de pesquisa
afetou o cronograma, havendo uma perda de alguns eventos como os Conselhos de
Entidades de Base, protestos, atos, pautas do Conselho Universitrio, dentre outros.
Mesmo assim entre as eleies para o DCE em novembro de 2014 e abril de 2015 foi
possvel acompanhar de perto alguns acontecimentos do movimento. importante
ressaltar que colheu-se muitos dados do DCE disponveis no site da entidade e a partir
do seu perfil nas redes sociais.
pesquisado em outro momento. Apesar da pesquisa terminar em 2014 foi inevitvel pensar linhas de
anlise sobre o que est acontecendo no momento poltico atual, manejando as argumentaes em torno
do lulismo e dos repertrios de ao dos movimentos sociais nessa conjuntura.
10
Os dados a serem analisados tero o uso de softwares que ajudaro na economia do tempo, permitindo
resultados mais precisos, auxiliando, desse modo, a interpretao e anlise dos dados.
24
11
Enquanto recorte emprico, escolhemos tambm compreender o perodo recente do governo Dilma, em
razo desse afastamento com os movimentos sociais, apesar de os partidos ligados aos principais grupos
manterem a sua presena na coalizo do governo. Desse modo, busca-se compreender o nvel de
mobilizao encetado pelas fraturas na agenda dos movimentos em conexo com o governo, no mbito
da representao de interesses. Essa deciso veio depois do incio do projeto de pesquisa e pouco
imaginava o que estaria por vir entre as eleies presidenciais e para reitor da Ufba em 2014 e muito
menos a crise poltico-institucional a partir de 2015 e que se arrasta at o presente momento de
finalizao da tese.
25
Dimenso das
mobilizaes
Arbitragem de
interesses
Rotinas e
performances do
movimento
Relao com os
partidos polticos
Lulismo
Estrutura de
oportunidades
polticas
Projeto poltico
26
CAPTULO 1
1.1.
27
28
[...] uma concepo bastante fraca do autogoverno, enquadrado, limitado, que
pela existncia de uma sociedade civil que lhe preexiste e que ele deve
respeitar; limitado tambm pela incluso dos direitos individuais numa
constituio diante da qual os parlamentos devem se inclinar. (Ibid, p. 77)
12
29
1.2.
30
A produo da autora tem sido uma das mais importantes no objetivo de estudar os desafios e
possibilidades da representao poltica. Para Feres Jnior & Pogrebinschi (2010, p. 141), a
representao pertence histria e prtica da democratizao e que to importante quanto repensar o
conceito de representao pensar um conceito de representao democrtica. O que est em jogo,
portanto, indagar as condies por meio das quais a representao pode ser (e pode vir a se tornar ainda
mais) democrtica.
31
32
[...] nossos estados so muito extensos para que todos renam-se e muito
populosos para que se possa imaginar um dilogo que incorpore cada um de
seus cidados. As questes polticas so complexas demais para que
dispensemos a especializao dos governantes, e, por sua vez, os afazeres
privados absorvem demais cada um de ns, reduzindo ao mnimo o tempo
para a participao poltica. (MIGUEL, 2005, p. 26)
33
O que defendido pela autora sob a concordncia dessa pesquisa que h uma
relao conceitual entre participao e representao. Em verdade, seu trabalho atenta
para a problematizao de novas fronteiras analticas entre as experincias que colocam
ambos os institutos lado a lado, reforando a perspectiva normativa de ampliao da
participao sem menosprezar as instituies representativas, isto , compreendendo a
participao como requisito essencial ao bom funcionamento do governo representativo.
Como ainda assinala Miguel (2005) diante do debate sobre a teoria democrtica
atual, a participao ativa dos cidados comuns a base da sociedade implica no
reconhecimento, como assinala Rousseau, de que a desigualdade material determina
limites efetivao da igualdade poltica, o que ser debatido no mbito dos limites
impostos democracia por parte do capitalismo ocidental.
O caminho participacionista daria condies a um novo modelo de representao
diante da qualidade da participao no cotidiano da poltica (PATEMAN, 1992), assim
como reforaria as instituies representativas, mesmo que a democracia no tivesse
grande presena no cotidiano da sociedade industrial. (MACPHERSON, 1978 apud
MIGUEL, 2005), o que tem concordncia com uma afirmao mais recente de Miguel
(2014, p. 63)14, sendo que [...] fica claro que nenhuma teoria democrtica substantiva
pode ser construda sem que se amplie seu alcance para alm do mero momento
eleitoral. De modo convergente, com o que tambm afirma Nobre (2004, p. 22), sendo
14
34
inevitvel aceitar que hoje [...] a questo central na disputa em torno do sentido da
democracia encontra-se justamente na definio da natureza e da posio que podem
e/ou devem ocupar a participao e a deliberao de cidados e cidads no Estado
Democrtico de Direito.
A aproximao da representao participao empreende na teoria democrtica
atual a expectativa de que a representao esteja aliada ao ethos participativo. Esta
questo abordada por Aires (2009, p. 33), especialmente no que se refere ao contexto
brasileiro de assuno de novas formas participativas no perodo democrtico atual:
[...] de modo geral, o que se pretende ressaltar aqui que, apesar dos grandes
avanos e possibilidades ensejados pelas experincias participativas, alguns
estudos vm apontando uma srie de dificuldades no estabelecimento de
processos efetivamente inclusivos. Tais verificaes parecem sinalizar a
necessidade de uma ateno mais detalhada e cautelosa em relao s
promessas que a introduo da participao da sociedade civil nestes espaos
sugere. importante no perder de vista que fatores impeditivos de processos
participativos, advindos das desigualdades estruturais presentes na sociedade
brasileira, so complexos e podem levar ao desigual preenchimento dos
direitos polticos, ou seja, a uma situao na qual os direitos esto legalmente
garantidos, mas so atravessados por assimetrias sistemticas em sua
efetivao.
35
36
15
37
Essa agenda de pesquisa aponta com maior vigor aportes empricos capazes, mesmo que no seja este
o dilogo estabelecido, de negar o que uma parte da literatura institucionalista da cincia poltica
convencionou compreender enquanto uma crise de representao poltica no Brasil. Ana Cludia
Teixeira; Evelina Dagnino; Leonardo Avritzer; Luciana Tatagiba; Adrin Lavalle; Rebecca Abers; Marisa
Von Bulow; Wagner Romo, dentre outros pesquisadores, tm sido responsveis nos ltimos anos pelo
avano no debate da participao diante de um quadro de inovao democrtica e com influncia no
sistema poltico brasileiro por meio do que tem ocorrido no mbito das instituies participativas.
38
39
40
1.3.
BOBBIO, N. Dicionrio de Poltica. Traduo: Carmen Varriale, et. al. Braslia: Editora Universidade
de Braslia, 2004.
18
A compreenso de que o poder poltico e o poder econmico tendem no mundo moderno a caminharem
justapostas expressa-se nos conceitos de Weber de classes, status e partido na medida em que o poder
poltico e o econmico passam a serem estruturados pela racionalidade. Cf. WEBER, M. Economia e
Sociedade, vrias edies.
41
Mais uma vez, podemos identificar um dilogo a ser construdo com a obra de Max Weber, uma vez
que as aes sociais, segundo ele, esto conformadas em relaes de poder, ainda mais a poltica, esfera
social marcada pela dominao social de tipos diferentes.
20
Sobre este debate entre os elitistas e a concepo moderna de liberalismo e democracia, est disponvel
uma leitura introdutria e informativa sobre os elitistas, cf. HOLLANDA, C. B. Teoria das Elites. Rio
de Janeiro: Editora Zahar, 2011.
42
desenhos empricos rgidos de anlise poltica. Por esse motivo se explica a sua crtica a
Aristteles e os seus tipos de governo: monarquia, aristocracia e democracia (politeia).
Estavam tais modelos, em sua poca, distantes da realidade poltica dos fatos.
A distino, para Mosca, estaria entre governantes e governados, acima da
formatao geral do regime poltico, no que concerne a sua engenharia institucional.
Esta questo aparece no Tratado de Sociologia Geral, ao afirmar que a constituio da
sociedade em classes, em destaque as minorias organizadas, pode ser observada em
diferentes contextos histricos:
[...] a doutrina segundo a qual em todas as sociedades humanas que atingiram
um certo grau de desenvolvimento e cultura a direo poltica no sentido
mais amplo da expresso (incluindo, por conseguinte, a direo
administrativa, a militar, a religiosa, a econmica e a moral) a
constantemente exercida por uma classe especial ou seja, por uma minoria
organizada mais antiga do que comumente acreditam muitos daqueles que
a defendem. (MOSCA, 1923 apud GRYNSZPAN, 1999, p. 123)21
Tal considerao deve ser levada em conta na obra de Mosca a partir do conceito
de classe poltica. Em todas as sociedades civilizadas ou no, esteve presente a distino
entre governantes e governados. As sociedades so governadas por minorias
organizadas que, ademais, no podem prescindir da paixo e influncia das maiorias.
Segundo Mosca (1923, p. 110):
[...] de este hecho se deduce fcilmente la consecuencia de que, cuanto ms
vasta es uma comunidad poltica, tanto menor puede ser La proporcin de la
minoria gobernante com respecto a la mayoria gobernada, y tanto ms difcil
le resultar a sta organizarse para actuar contra aqulla. Pero adems de la
enorme ventaja que proviene de la organizacin, las minorias gobernantes
estn constitudas por lo comn de una manera tal, que los indivduos que las
componen se distinguen de la masa de los gobernados por ciertas cualidades
que les otorgan cierta superioridad material e intelectual, y hasta moral; o
bien son los herederos de los que posean estas cualidades. Em otras palabras,
deben poseer algn requisito, verdadero o aparente, que sea altamente
apreciado y se valore mucho en la sociedad donde viven.
21
Cf. GRYNSPAN, M. Gaetano. Mosca: A inovao conservadora. In: ______. Cincia Poltica e
trajetrias sociais: uma sociologia histrica das elites. Rio de Janeiro: Ed. FGV, 1999.
43
Sendo assim, sempre haver, segundo Mosca, uma classe poltica organizada que se
impe, por superioridade, maioria subordinada.
O conceito de frmula poltica ajuda na compreenso de determinados valores
que no so explicitados na ao poltica do discurso. Os critrios de distino so: a
riqueza, o nascimento (ou a tradio, segundo nossa compreenso) e o mrito, comum
nas sociedades civilizadas avanadas. A relao entre classe e distino, em relao
riqueza presente nas sociedades. Para Mosca, nos Estados Unidos, os poderes emanam
das eleies e a democracia no se limita s instituies, mas se faz presente nas
relaes sociais em geral. Assim, tal configurao no impede que haja poder das
classes ricas, que podem organizar-se para apoiar os dirigentes do Estado22.
A partir da obra de Mosca, salienta-se que o poder das minorias legitimvel, e,
portanto, no patolgico, sendo a assimetria de poder um fenmeno inerente
natureza da poltica. No intuito de ocultar o verdadeiro sentido da dominao e
assimetria entre governantes e governados, essa retrica assume trs tipos: o princpio
sobrenatural, cuja subordinao tem carter teolgico; o princpio de soberania popular,
referido na abstrao racional do poder emanando de todos os homens; e o modelo
discursivo hbrido, que faz associar o sobrenatural e o racional, onde o lugar do
soberano devido graa de Deus e vontade da Nao.
Em todas as estratgias de justificao, as bases reais de sustentao da elite
poltica permaneceriam ocultas/fetichizadas pela seduo religiosa e/ou racionalista.
Mosca, decerto, contribuiu para a interpretao elitista do fenmeno poltico disposta
em classes, morfologicamente situadas na sociedades na condio de serem governantes
ou governados.
Vilfredo Pareto comeou a sua carreira como engenheiro, ao mesmo tempo em
que frequentava crculos de pensamento erudito. Publicou o seu primeiro livro em 1896,
o Curso de Economia Poltica. Pareto e Mosca rivalizaram o debate acerca dos
fenmenos polticos na Itlia, sendo que o primeiro utilizou categorias desenvolvidas
pelo segundo sem apontar os devidos crditos.
Pareto defendia que o analista deveria manter a imparcialidade diante das
disputas polticas, deve a cincia, portanto, promover a investigao objetiva da
22
A classe poltica organiza-se no intuito de dirigir o sistema poltico. At em um sistema representativo,
na realidade, no somos ns que apresentamos preferncias, mas os nossos representantes que nos fazem
escolh-los. O eleitorado influencia, portanto, pouco nas escolhas: o alargamento poderia estar
relacionado ampliao da base eleitoral que leve na direo de um maior sistema democrtico.
44
realidade. No Tratado de sociologia geral, o autor prope duas ordens que atuam
motivando as aes humanas, so elas: em primeiro lugar, as aes lgicas, baseadas na
combinao entre os meios empregados e os fins desejados. Em segundo lugar, as aes
no lgicas, que escapam ao ajuste real entre meios e fins, havendo distino entre o
ator e o fato.
A definio das motivaes fundamentadas nas aes humanas fornece uma
chave explicativa para compreender a sensao ou aparncia lgica do no lgico,
sendo que resulta de exerccios de justificao nomeados por Pareto de derivaes.
Estes, enquanto modelo de retrica, esto ancoradas nos resduos, isto , expresses de
sentimentos e instintos dos homens.
Assim, no mundo das emoes, anterior aos resduos, que se encontra o
principal motor das aes humanas (ver Figura abaixo). A tendncia tpica do homem
moderno a de transformar a ao no lgica em ao lgica, ou seja, elementos no
experimentais em elementos experimentais. Desse modo, o processo racional busca
estabelecer congruncia na relao meio-fim, sendo as aes humanas uma traduo
lgica das aes no lgicas.
Derivaes:
expresso da retrica
(aes lgicas)
Resduos:
Instinto e emoes
humanas (ao no
lgicas)
45
46
PARETO, V. Vilfredo Pareto (coleo grandes cientistas sociais). So Paulo: Editora tica, 1982.
47
(ver Bourdieu, 1990:188). Parte dessa distncia entre as duas faces da
democracia, a clssica (ou etimolgica) e a atual, pode ser creditada ao fato
de os regimes democrticos contemporneos serem entendidos e vividos a
partir de pressupostos sobre a natureza humana e sobre a organizao das
sociedades emprestados de uma corrente terica que nasceu para afirmar a
impossibilidade das democracias: a chamada "teoria das elites". Os
fundadores dessa corrente, Mosca, Pareto e Michels, no escondiam sua
oposio aos movimentos democrticos e socialistas presentes na virada do
sculo XIX para o XX. Suas obras revelam a apreenso com a atuao desses
movimentos e buscam demonstrar que seus objetivos igualitrios eram
ilusrios. Segundo eles, sempre vai haver desigualdade na sociedade, em
especial a desigualdade poltica. Isto , sempre existir uma minoria dirigente
e uma maioria condenada a ser dirigida, o que significa dizer que a
democracia, enquanto "governo do povo", uma fantasia inatingvel. Pois
exatamente esta viso que, sobretudo a partir da teoria de Schumpeter,
publicada nos anos 1940, se torna a base da tendncia dominante da teoria
democrtica e penetra profundamente na concepo corrente sobre a
democracia25.
25
48
1.4.
26
Cf. Artigo. CODATO, Adriano; PERISSINOTTO, Renato M. Dossi elites polticas. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/pdf/rsocp/v16n30/02.pdf>. Acesso em: 17 fev. 2015.
27
Reiteramos: tais pares esto dados pelo fundamento analtico das caractersticas da estrutura social e
poltica do Brasil.
49
que formam e do concretude ao moderno e aos tempos atuais (sculo XX). Por isso,
constatar-se que no caso brasileiro
[...] a verdade, por menos sedutora que possa parecer a alguns dos nossos
patriotas, que ainda nos associa pennsula Ibrica, a Portugal
especialmente, uma tradio longa e viva, bastante viva para nutrir, at hoje,
uma alma comum, a despeito de tudo quanto nos separa. Podemos dizer que
de l nos veio a forma atual de nossa cultura; o resto foi matria que se
sujeitou mal ou bem a essa forma. (HOLANDA, 1995, p. 40)
No podemos olvidar do que legou Antonio Candido no prefcio de Razes do Brasil: [...] por isso
repito com realce o que escrevi no prefcio de 1967: uma das foras de Razes do Brasil foi ter mostrado
como o estudo do passado, longe de ser operao saudosista, modo de legitimar as estruturas vigentes, ou
simples verificao, pode ser uma arma para abrir caminho aos grandes movimentos democrticos
integrais, isto , os que contam com a iniciativa do povo trabalhador e no o confinam ao papel de massa
de manobra, como uso. (p. 24). Desconheo a existncia de estudos sistemticos que possam,
conforme deixamos aqui como sugesto de anlise, traar uma aproximao entre o carter crtico contido
em Razes do Brasil e a teoria das elites na obra de Holanda. Haveria, em nossa viso, uma crtica muito
pertinente ao tipo de elite que se constituiu no Brasil, de uma maneira geral, na contramo do processo
social evidenciado em pases da Europa que se modernizaram ao longo dos ltimos sculos. O trabalho de
Bresser-Pereira (2000) de releitura dessa obra um grande esforo em direo de pensar esses pontos,
embora, no seja o objetivo central do artigo. Nele, o economista e cientista poltico discute o fato de que
a obra foi escrita no calor da ascenso de uma elite moderna preocupada com a industrializao. Talvez,
nesse ponto, possamos estabelecer um dilogo com Florestan Fernandes, em torno dos impactos e
desdobramentos do que foi a nossa revoluo burguesa.
50
compreensvel, diz ele, que jamais se tenha observado entre gente hispnica a
moderna religio do trabalho e o apreo atividade utilitria. So tomados por uma vida
exclusiva de qualquer esforo e de qualquer preocupao. A organizao social justifica
a manuteno de uma ordem comum a Antiguidade clssica.
Holanda identifica a ausncia de fortes laos de solidariedade, exposto a partir
do fato da moral do trabalho ter representado um fruto extico entre portugueses e
espanhis. A solidariedade aparece quando h uma vinculao de sentimentos mais do
que as relaes de interesse (racionalidade). O recinto domstico e as relaes de
amizade so responsveis pela gerao de solidariedade, condicionando esferas sociais
como os governos e a poltica, de um modo geral.
Inspirando-se na metodologia de Max Weber, a obra elenca tipos sociais que
regulam a atividade dos homens. Trata-se do conceito de tipos sociais como construes
tpico-conceituais que balizam o cientista na anlise da realidade social. Servem,
sobretudo, como um guia ao cientista. O tipo ideal o fato de que no corresponde
realidade, conquanto possa servir em sua compreenso, estabelecido de forma racional,
porm com base nas escolhas pessoais anteriores daquele que analisa. Os tipos trabalho
e aventura se encaixam nesta perspectiva metodolgica, uma vez que esto a ajudar na
anlise da realidade.
O trabalhador, para Holanda, tem uma tica oposta ao aventureiro. Os
portugueses afeioados aventura que migraram para o Brasil trouxeram consigo o
esprito da aventura, um elemento orquestrador por excelncia. (Ibid., p. 46) A
ocupao da cana como uma atividade produtiva do Brasil colnia pertenceu lgica da
aventura, em verdade, sendo uma adaptao ao meio marcada pela docilidade s
condies naturais. No havia, na poca, o incremento de tcnicas, e a escravido
recrudesceu o potencial aventureiro, ao destituir a capacidade de cooperar e organizar-se
atravs do trabalho.
O aventureiro um [...] tipo humano que ignora as fronteiras. No mundo tudo
se apresenta a ele em generosa amplitude e, onde quer que se erija um obstculo a seus
propsitos ambiciosos, sabe transformar esse obstculo em trampolim. Vive dos
espaos limitados, dos projetos vastos, dos horizontes distantes (Ibid., p. 44), assinala
Holanda. Quanto ao trabalhador [...] aquele que enxerga primeiro a dificuldade a
vencer, no o triunfo a alcanar.
51
29
Enquanto provocao a este debate, podemos observar em tempos atuais que o capitalismo diante de
um contexto de ps-modernidade que exacerba a insegurana, o risco, a aventura, enfim, a liberdade, em
detrimento da segurana e da estabilidade enquanto fatores preponderantes anteriormente aos
derretimentos dos slidos, como reitera Bauman (2000) acerca da modernidade liquida vivenciada na
contemporaneidade. Desse modo, a aventura de antes, ressurge (ou permanece?) hoje como um processo
social comum s esferas que encaram a liberdade e a velocidade como caractersticas supremas de uma
boa vida social. O hoje e o agora aniquilam as fronteiras de justia social e bem-estar comum s
instituies sociais de algumas dcadas atrs. O neoliberalismo encarnado social e politicamente nos
pases ricos e promulgados unilateralmente nos pases subdesenvolvidos funda-se na liquidez,
voltada, sobretudo, para desestabilizar a principal instituio que prezava pela racionalidade e
segurana jurdica desde o welfare state: o Estado. Qual a parcela preponderante de responsabilidades
do Estado que estamos a cobrar a partir das principais questes da nossa vida cotidiana? a poltica o
vetor de construo de estabilidade de agenda e atribuies (contedo poltico interesses) em um
tempo em que somos responsabilizados, por exemplo, por estarmos empregados no mercado de trabalho,
fruto exclusivamente das nossas qualidades pessoais (qualificao profissional)?
52
53
reformas que previam modificar profundamente as estruturas sociais. Vale destacar, que
o Brasil ps-independncia sofre influncias dadas pela conjuntura social, econmica
e poltica em nvel internacional. O ocaso do sistema escravocrata deveu-se a esse
processo internacional que punha a Inglaterra (leia-se, a base da economia fundada no
trabalho assalariado e no livre mercado) no topo das potncias econmicas do sculo
XIX. A causalidade observada por Holanda explicita o contexto de transio do modelo
de sociedade:
[...] no por simples coincidncia cronolgica que um perodo de
excepcional vitalidade nos negcios e que se desenvolve sob a direo e em
proveito de especuladores geralmente sem razes rurais tenha ocorrido nos
anos que se seguem imediatamente ao primeiro passo dado para a abolio da
escravido, ou seja, a supresso do trfico negreiro [...] a circunstncia de
serem principalmente portuguesas, no brasileiras, as grandes fortunas
formadas sombra do comrcio negreiro tendia a mobilizar contra a
introduo de escravos e, por conseguinte, em favor de um governo disposto
a enfrent-la sem hesitaes toda a descendncia ainda numerosa dos
caramurus da Regncia. E sabe-se que o nativismo lusfobo chegou a
representar, direta e indiretamente, uma pondervel influncia no movimento
para a supresso do trfico. (Ibid., p. 75)
54
nesse sentido, ou seja, nas hostes rurais a sua autoridade no h rplica30. O Estado ele
nos limites do territrio de sua propriedade. Tal domnio o pilar da estrutura social da
poca, representada vigorosamente em uma anedota do frei Vicente do Salvador:
[...] onde entra certo bispo de Tucum, da Ordem de So Domingos, que por
aqui passou em demanda da corte dos Filipes. Grande canonista, homem de
bom entendimento e prudncia, esse prelado notou que, quando mandava
comprar um frango, quatro ovos e um peixe para comer, nada lhe traziam,
porque no se achavam dessas coisas na praa, nem no aougue, e que,
quando as pedia s casas particulares, logo lhas mandavam. Ento disse o
bispo: verdadeiramente que nesta terra andam as coisas trocadas, por que
toda ela no repblica, sendo-o cada casa. (Ibid., p. 81)
Importante destacar o fato do homem cordial, tipo puro na metodologia weberiana de anlise, ser
capaz de produzir uma sociabilidade que visa demonstrar familiaridade com as outras pessoas. De um
modo geral, a cultura ibrica forneceu uma identidade aos indivduos baseada na intimidade voltada a
produzir uma esfera pblica como mera continuao do mundo privado, mas, bom pensar tratar-se de
um comportamento dado nas diversas esferas da sociedade exemplificada no uso do inho como uma
forma de tornar-se mais prximo de quem o sujeito est a se relacionar, conforme Holanda.
55
Interessante observar, conforme Victor Nunes Leal em Coronelismo, Enxada e voto, o poder da famlia
e de seus respectivos senhores na formatao da poltica em mbito local. De certa maneira, a famlia
concentrava as principais relaes de sociabilidade e ditavam a dinmica das instituies social e poltica.
No por acaso a famlia conjugar poder econmico e poltico nos pequenos e mdios municpios
brasileiros nos dias atuais. Elas deslocam a poltica do seu sentido pblico e rivalizam sob regras de
competio eleitoral que so espelhadas na sociabilidade o mundo privado. Em verdade, a poltica se
56
As cidades corresponderam
[...] de fato a um desenvolvimento da tradicional dependncia em que se
achavam colocadas em face dos domnios agrrios. Na ausncia de uma
burguesia urbana independente, os candidatos s funes novamente criadas
recrutam-se, por fora, entre os indivduos da mesma massa dos antigos
senhores rurais, portadores de mentalidade e tendncia caracterstica dessa
classe. Toda a ordem administrativa do pas, durante o Imprio e mesmo
depois, j no regime republicano h de comportar, por isso, elementos
estreitamente vinculados ao velho sistema senhorial [...] Durante largo
tempo, de algum modo at a vinda da Corte portuguesa para o Rio de Janeiro,
constitumos uma estrutura sui generis mesmo comparados aos outros pases
americanos, queles, em particular, onde a vida econmica se apoiou quase
totalmente, como aqui, no trabalho servil. (Ibid., p. 88-89)33
torna uma razo privada, equiparada as inimizades e a desonra do mundo privado. Os partidos nesses
rinces so movidos substancialmente pela localizao dessas famlias na maximizao dos ganhos
eleitorais, movimentando-se fluidamente entre governo e oposio com vistas ao poder local. O espao
pblico dado em questo motivado por relaes de favor e prestgio, superestimando a cultura poltica
do jeitinho. O acesso a polticas pblicas universais e, portanto, bsicas, suprida pela lgica da amizade:
as eleies resultam, por fim, na sacralizao do privado sobre o pblico. As instituies na modernidade
ainda malversam os princpios bsicos da repblica como a impessoalidade e o apreo pela igualdade
social.
33
Para Holanda, a sociedade no Brasil foi mal formada desde as suas razes, sendo o colonizador o
protagonista desse processo. E isso recobrindo os impactos na modernizao econmica, social e poltica
do pas.
57
58
caminhamos para a superao de uma poca, mas a passo que so cadenciados pela
energia de superao da velha sociedade colonial e patriarcal34.
O que Holanda observou foi o fato da implantao do regime republicano no
Brasil ter sido realizada de uma maneira desordenada e abrupta, uma vez que no foi um
movimento espontneo da populao, como acontecera nos Estados Unidos. Ocorreu o
que era de se esperar, a velha aristocracia rural tratou de apoderar-se dessa nova forma
de autoridade, distanciando-a de qualquer tipo de influncia que os cidados comuns
poderiam fornecer.
Acabou-se por substituir um regime parlamentar monrquico relativamente
avanado
por
mais
uma
repblica
latino-americana,
quer
dizer,
figura
do imperador como um grande pai que protege a todos foi substituda pela do grande
padrasto provisrio, que mudaria de tempos em tempos e seria escolhido especialmente
pela elite de cada poca. O que se viu depois disso foi uma conturbada histria poltica
delineada por casos de corrupo; favores pessoais; golpe; fraudes eleitorais;
manipulao da populao; misria. Da, podemos explicar as figuras tragicmicas da
nossa histria poltica posterior proclamao da repblica, datada em 1889.
Essa insgnia pode sugerir a permanncia da oligarquizao da poltica brasileira, mesmo sob a gide da
incipiente estabilidade do sistema poltico. O quadro partidrio reflete um exagero personalismo advertido
nas anlises de Holanda. Em 2012, a fundao de um novo partido, o Partido Social Democrtico (PSD),
foi nucleado pela movimentao eleitoral (e pessoal) do ex-prefeito de So Paulo, Gilberto Kassab. Alis,
os partidos no Brasil so extremamente fulanizados, sobretudo.
35
Edio comemorativa de 50 anos da obra. Cf. FURTADO, C. Formao Econmica do Brasil (Edio
comemorativa). So Paulo: Companhia das Letras, 2009.
59
60
A modernizao brasileira conformou-se a partir do ciclo do caf, vinculandose a um processo de industrializao concentrada na regio sul do Brasil. O processo de
modernizao da economia, ento dependente de inverso de bens capitais, segundo
Furtado , do caf ser o fundamento do setor moderno,
[...] enquanto as economias de subsistncia de Minas e do Nordeste, e o resto
da economia aucareira tambm em regresso, funcionaro como o setor
arcaico ou atrasado. Alm disso, essa especial construo econmica
deslizava em direo a um permanente desequilbrio externo tanto por
ingressar na diviso internacional do trabalho da fase ps-colonial, com sua
dualidade de produtores de matrias-primas (a periferia) e produtores de
manufaturas (o centro), entre setor moderno e setor atrasado impedia ao
primeiro a internalizao de um setor de produo de bens de capital. So as
bases terico-histricas para a emergncia do padro de relaes centroperiferia e a constituio do subdesenvolvimento como formao histrica
singular, e no uma fase do desenvolvimento capitalista primitivo em direo
maturidade. (OLIVEIRA, 2009 [1999], p. 502)37
61
62
63
64
sculo XVIII e a democracia liberal do sculo XIX. Assim, Portugal sara do crcere
da Contrarreforma.
O que est a tratar efetivamente o autor o processo de atraso, portanto, prmoderno das instituies sociais e polticas de Portugal e com grande influncia no
Brasil. Tal processo de formao da sociedade moderna se prolonga em termos do
pensamento poltico portugus que teve grande repercusso no sculo XVIII, onde se
sobreps o poder civil ao eclesistico. Tais mudanas que culminaram com a revoluo
portuguesa em 1820 tiveram impacto na elite brasileira, limitada a pouco mais de
40% da populao de brancos, os nicos, pela origem social, aptos a se instrurem. Em
verdade, a crise do sistema colonial coincide com o processo de ruptura do absolutismo.
A nova sociedade fundada em um novo pensamento poltico irrompe na
metrpole sob os auspcios do projeto liberal e da economia de mercado. Logo, o
elemento nacional de independncia foi essencial para a expanso burguesa articulandose com novas ideias liberais de toda ordem. O Brasil ir articular o seu pensamento
poltico moderno ao processo de independncia, mas a um s tempo expressando o
atraso da famlia real lusitana frente do novo pas e as ideias modernas de
repblica e democracia. A interpretao de Faoro, nesse sentido, corresponde ao
enfraquecimento de um processo revolucionrio expresso em um pensamento poltico,
truncando, inclusive, o desenvolvimento de um pensamento poltico nacional.
A obra, sobretudo, analisa o processo de mudana social e poltica em Portugal e
de consolidao das ideias liberais, em especial, no Brasil. O contexto histrico situado
nas anlises marcado pelo momento anterior independncia, diante de grandes
movimentos sociais e polticos em torno das ideias liberais, mas limitadas pelo elemento
nacional, que visou divorciar a extino do colonialismo do Liberalismo. A obra situa
diversos atores polticos que foram essenciais nesse processo histrico de mudanas em
Portugal que determinaram as aes presentes no contexto brasileiro.
Desse modo, Faoro conclui que
[...] a ideia sugere que o liberalismo, uma vez superada a luta emancipatria
colonial, seria intil, postio, matria morta no territrio das ideias polticas.
[...] a ausncia do liberalismo, que expressava uma dinmica dentro da
realidade social e econmica, estagnou o movimento poltico, impedindo que
ao se desenvolver, abrigasse a emancipao, como classe, da indstria
nacional. Seu impacto revelaria uma classe, retirando-a da nvoa estamental
na qual se enredou. Interrompida ficou, em consequncia, a luta do produtor
na crise do sistema colonial e do produtor quando a Revoluo Industrial
penetra no Pas [...] Da incongruncia da dinmica do pensamento poltico,
resultou que todas as fases suprimidas se recompem como substitutos numa
realidade absolutista, ainda que reformista, neopombalina em um momento,
65
industrialista em outro, nunca com os olhos voltados ao povo brasileiro,
primeiro no respeito aos seus direitos, depois s suas reivindicaes sociais.
Com o salto, criou-se um monstro, tal como na imagem de Euclides da
Cunha: o Hrcules Quasmodo. (Ibid., p. 55)
66
67
contraposio entre mercado virtuoso e estado demonizado; 4- A criao de
um caminho alternativo universalizvel para toda a nao: um antiestatismo
sob a conduo dos interesses de mercado do estado de So Paulo; 5- A
construo de uma ideologia antipopular, concebida como uma crtica ao
populismo, que equivale a um racismo de classe e que perpassa tambm
toda a sociedade. (Ibid., p. 49-50)
68
No toa que o espao com mais potencial utpico para os movimentos sociais
formularem ideias, elaborando e testando o seu projeto poltico (na acepo
gramsciana) em termos gerais so as universidades, da as transformaes no
movimento estudantil analisadas por esta pesquisa nos prximos captulos.
1.5.
69
Para Keck (1991 apud RIBEIRO, 2003), o afastamento do partido com relao
ao dogmatismo leninista-marxista e socialdemocracia refletia a concepo
antiestatista, enquanto partido que se reconhece de massas, socialista e democrtico.
70
[...]
apresentam
como
caractersticas,
dentre
outras,
maior
71
39
A natureza dos escndalos de corrupo da seara petista so muito semelhantes aos casos de corrupo
envolvendo os outros partidos, ou seja, o objetivo arrecadar fundos de financiamento de campanhas, o
que permite maximizar os xitos eleitorais, estruturando, a ocupao estratgica de espaos com poder
decisrio do nosso presidencialismo de coalizo.
72
Vale destacar que Oliveira (2006, p. 36) compreende que a relao do PT com
os movimentos sociais no se estabelece exclusivamente nas instituies polticas
envoltas na relao entre eleito-eleitor, uma vez que
[...] o PT e os movimentos sociais associados na era da inveno de 1970 a
1990 chegaram perto da direo moral: as consignas iam da crescente
publicizao dos conflitos emergncia de novos direitos consagrados na
Constituio de 1988, que ampliaram a cidadania, condenao das prticas
patrimonialistas e fisiolgicas, a um novo lugar do controle dos gastos
pblicos, independncia e reforo do Ministrio Pblico que, pela primeira
vez, propiciou uma nova vigilncia sobre os negcios do Estado. Em suma,
uma renovao republicana sem paralelo na histria brasileira. Mesmo um
governo to neoliberal quanto o de FHC teve de acolher parcialmente essas
demandas, at na nova Lei de Responsabilidade Fiscal, por exemplo, cujo
propsito explcito era o de no permitir excessos de endividamento dos
governantes de planto, mas transformou-se num poderoso garrote para
produzir supervits fiscais.
73
pesquisas tm demonstrado que os deputados federais do partido continuam
mantendo vnculos slidos com atores organizados da sociedade. A
associao negativa entre profissionalizao e militncia social apoia o
argumento de que a maior insero estatal do PT tem como contrapartida um
esfriamento dos vnculos com a sociedade civil. Porm, a proporo de
lderes intermdios que participam de algum movimento continua elevada.
Para muitos dirigentes, a profissionalizao na poltica no incompatvel
com a militncia social. Tambm podemos lembrar que, mesmo com a
diminuio do ativismo dos grupos setoriais nos ltimos anos, o PT segue
sendo o nico partido nacional cuja estrutura ainda reserva um lugar de
destaque a esses organismos [...] Embora o PT ainda consiga nadar na
sociedade civil, est cada vez mais ajustado ao slido terreno estatal, em um
processo de adaptao evolutiva. Com um p no Estado e outro na sociedade,
trata-se de um modelo hbrido e, em grande medida, ainda singular no quadro
partidrio nacional.
74
Nacional em 1996, com o objetivo de "promover a reflexo poltica,
disseminar os conhecimentos produzidos, formar quadros polticos, preservar
a memria do partido e da esquerda brasileira". L, o pensamento que
presidiu a criao do PT segue vivo. Na apresentao da coleo de livros
que faz o balano dos mandatos de Lula, Eli Piet , vice-presidente da FPA,
d nfase ao fato de ser "indito ter no governo toda uma gerao de
lideranas sindicais e populares de esquerda". O resultado que os dois
mandatos de Lula frente do Executivo formaram a sntese contraditria
possvel das duas almas que hoje habitam o PT. Foi o fato de ter
implementado, simultaneamente, polticas que beneficiam o capital e
promovem a incluso dos mais pobres, com uma melhora relativa na situao
dos trabalhadores, que permitiu a convivncia dos espritos do Sion e do
Anhembi. A unidade dos contrrios est expressa nas diretrizes para o
perodo de 2011 a 2014, aprovadas em fevereiro de 2010. Delas esto
excludos os itens mais caractersticos de uma e outra frao. No h
menes ao socialismo, mas tambm no est posto o compromisso de
preservar supervits primrios altos. Se a "estabilidade econmica" foi
incorporada como um valor, ela figura, lado a lado, com a defesa da
distribuio da renda como ncleo do prximo governo41.
Novos referenciais tericos tm sido bastante debatidos no que se refere relao entre os movimentos
sociais e o sistema poltico. Contribuies de Sidney Tarrow, Doug McAdam, Charles Tilly, entre outros,
fornecem um rico dilogo terico-analtico possvel de compreender os movimentos sociais para alm do
seu carter identitrio. Algumas publicaes recentes em revistas cientficas no Brasil foram cruciais na
disseminao dessa corrente (Lua Nova, n. 84; Revista Brasileira de Cincia Poltica, n.3; Revista
Sociologias, n.28). Esses referenciais so analisados no captulo seguinte.
75
AMARAL, Oswaldo. Ainda conectado: o PT e seus vnculos com a sociedade. Revista Opinio
Publica,
Campinas,
v.
17,
n.
1,
Junho
de
2011.
Disponvel
em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0104-62762011000100001&script=sci_arttext>. Acesso em: 21
mar. 2014
76
77
Observa-se no partido em todos os estados a filiao de pessoas com histrico de atuao em partidos
de centro e direita. A adaptao do PT s disputas eleitorais com xito abriu a janela de filiao de
prefeitos e vereadores pouco comprometidos com os aspectos programticos do partido. No entanto, essa
debandada no configura a inexistncia da tenso analisada por Singer, por exemplo. No caso de
Salvador, a ltima legislatura (2013-2017).
46
Os sentidos do Lulismo (2012) aborda com bastante profundidade o que sustenta o fenmeno do
lulismo, inclusive, sob a dimenso partidria, reiterando a tenso entre as duas almas petistas, balizada
por novos e velhos interesses.
47
Crticas ao governo por parte de algumas lideranas de movimentos sociais podem ser conferidas nos
links a seguir.
BRILHANTE, Roberto. Entidades de esquerda vo s ruas questionar o "dilogo" de Dilma Rousseff.
Disponvel em: <http://www.cartamaior.com.br/?/Editoria/Primeiros-Passos/Entidades-de-esquerda-vaoas-ruas-questionar-o-dialogo-de-Dilma-Rousseff-/42/28232>. Acesso em: 9 fev. 2015.
FELLET, Joo. Dilma deixou a desejar no dilogo com a sociedade, diz ministro. Disponvel em: <
http://www1.folha.uol.com.br/bbc/2014/11/1545894-dilma-deixou-a-desejar-no-dialogo-com-asociedade-diz-ministro.shtml>. Acesso em: 9 fev. 2015.
78
79
que essa transferncia de projetos para o mbito estatal pode seguir outros
caminhos, menos promissores para o avano democrtico.
1.6.
80
81
Mais informaes, conferir artigo. TEODORO, Pedro Pereira. Representao proporcional e sistema
de partidos. Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/11804/representacao-proporcional-e-sistemade-partidos> Acesso em: 7 abr. 2013.
82
83
84
85
86
CAPTULO 2
OS MOVIMENTOS SOCIAIS E O SISTEMA POLTICO: NOVOS E
VELHOS APORTES TERICOS
O grande objetivo deste item perpassa pelo intuito de dialogar com o trabalho
rduo que diversos autores tm enfrentado ao buscar desenvolver um balano de
literatura sobre as diversas vertentes tericas dos movimentos sociais nas ltimas
dcadas, especialmente, na forma pela qual essa discusso tem contribudo para a
renovao das matrizes analticas capazes de explicar os movimentos sociais que
emergem antes e depois da democratizao do Brasil.
Um paper49 que conduziu muito bem desse debate foi produzido por Tatagiba
(2007) em um primeiro momento como uma crtica pertinente fragilidade emprica e
de impreciso terica em torno de um dogmatismo que impediu novos balanos
bibliogrficos, em dilogo, especialmente, com a produo norte-americana. Como
resultado, houve para a autora um negligenciamento da interface movimentos, governos
e partidos (GOHN, 2000) e superestima da autonomia enquanto signo da no relao,
sendo tambm um mecanismo de defesa dos movimentos presentes em sociedades
autoritrias e estruturadas no patrimonialismo, no sendo exagerada a referncia da
autora a um fetiche da autonomia, [...] que levava a interpretar toda aproximao dos
movimentos com o Estado e partidos sob o signo da cooptao, instrumentalizao e
subordinao. (HELLMAN, 1992 apud TATAGIBA, 2007, p. 3)
Diante dessa controvrsia, Tatagiba mostra-se a favor das mudanas na
literatura, por meio da valorizao de um olhar mais atento interao entre
movimentos sociais e atores poltico institucionais. J na dcada de 1980, Cardoso
(1987, p. 33 apud TATAGIBA, 2007) alertara para as vantagens desta posio analtica:
[...] se olharmos para as estratgias que os [movimentos sociais desenvolvem
para reivindicar, seremos levados a considerar os modos distintos pelos quais
49
87
se dirigem s agncias pblicas e tambm as reaes diversas que suas
demandas provocam [...]. Cada contexto determinar os caminhos da
negociao e incluir possibilidades e bloqueios especficos, que dependem
das alianas vistas como possveis [...]. Ao valorizar os processos de
negociao que envolvem as organizaes populares, nos tornamos mais
sensveis para registrar os debates internos sobre as diferentes estratgias a
seguir [...]. A relao movimentos-Estado depende da conjuntura poltica
(maior ou menor represso, alianas polticas, etc.) do tipo de reivindicao e
das formas de organizao e mobilizao da populao.
88
gobiernos de izquierda y progressistas. De la resolucin de estos aspectos
depender el tipo de movimento y la orientacin que predomine en los
prximos aos (Zibechi, 2003)50.
89
Lucas Brando (p. 124) cita Barrington Moore, 1966 e Eric Wolf, 1969.
90
91
para produzir uma ruptura com o poder capitalista e sua respectiva ordem polticoinstitucional. De alguma forma, a escolha em atuar fora dos limites estabeleceu o
interesse na compreenso dos movimentos capazes de desenvolver esta estratgia, da
mantendo uma forte ligao com a perspectiva da autonomia mencionada
anteriormente. No caberia aos movimentos existirem em dilogo com a
institucionalidade burguesa, preocupada em neutraliz-los a qualquer custo.
As mobilizaes engendradas nos pases capitalistas nos anos de 1960 e 1970
estiveram na vanguarda ao conceber novos arranjos de estratgia e construo social e
poltica, [...] por que os movimentos de protesto eram encabeados no pelos
trabalhadores, mas sim por estudantes, donas de casa, idosos, etc.. (Ibid., p. 126) Alm
disso, as reivindicaes tinham um carter pluriclassista estabelecendo lugar para novas
pautas (etnia, gnero, meio ambiente etc.), sem necessariamente vocacionar como
objetivo a tomada do poder poltico, a conquista do Estado seja qual for o caminho,
nem muito menos com a liderana de indivduos atomizados, conforme entendia o
paradigma do comportamento coletivo.
O afastamento dos dois paradigmas j analisados aqui significou a formulao
de novas interpretaes, principalmente ajustadas ao que estava acontecendo ao redor
das universidades, diante da insatisfao conceitual e da limitao analtica capaz de dar
conta dos fatos. Nesse cenrio, emergiram trs vertentes responsveis em reorganizar
teoricamente as explicaes sobre os movimentos sociais:
[...] de um lado os europeus, com contribuies significativas de Alain
Touraine, Jrgen Habermas e Alberto Melucci, reunidos sob a tica da
Teoria dos Novos Movimentos Sociais; do outro lado, duas vertentes norteamericanas, primeiro por meio da Teoria de Mobilizao de Recursos,
defendida por McCarthy e Zald (1977), e segundo por Charles Tilly, Sidney
Tarrow, Doug McAdam, Jack Goldstone e o italiano Mario Diani, que
olharam para os movimentos sociais sob a tica da Teoria do Processo
Poltico ou, mais recentemente, de uma Teoria do Confronto Poltico
(Contentious Politics). (Ibid., p. 126)
92
[...] seria investigar o processo pelo qual os recursos necessrios para agir
coletivamente so mobilizados por exemplo, dinheiro, estruturas, contatos,
conhecimento, ativistas, apoiadores e tempo. Dessa forma, alm de racionais,
as mobilizaes seriam formas legtimas de ao poltica e os respectivos
ativistas seriam bem integrados vida social. (McCARTHY e ZALD, 1977
apud BRANDO, 2011, p. 126)
93
52
Tatagiba cita como exemplo concreto da anlise de Kriese, o caso do movimento Solidariedade na
Frana que foi adotando posies mais moderadas medida que aumentava a participao dos fundos
pblicos durante o governo do partido socialista de Miterrand, o que a mdio prazo pode ser fatal na
capacidade de mobilizao do movimento.
53
Uma crtica frontal TMR encontra-se nos argumentos de Brando (2011, p. 127): [...] a excessiva
racionalidade da Teoria de Mobilizao de Recursos acabou por subestimar a importncia da cultura. Ao
tomar como unidade de anlise o ator individual, no se atentou para o complexo processo de formao
de uma identidade coletiva, assim como para o poder da formao de solidariedades no processo de
mobilizao coletiva. A chave de anlise da Teoria de Mobilizaes de Recursos tambm era
excessivamente conjuntural, sem considerar as mudanas macroestruturais ou tampouco as
transformaes culturais e polticas de longo prazo.
94
95
A luta no mbito estatal tem sido compreendida por parte dos marxistas enquanto uma luta de partidos
sob o apoio de movimentos sociais que agregariam a classe trabalhadora. No toa que o primeiro
deslocamento analtico necessrio ao analisar esses movimentos o seu alijamento dos partidos e de
estratgias de combate ao sistema poltico, seja de dentro ou por fora.
55
ngela Paiva (2014, p. 121), em um artigo seminal sobre as teorias dos movimentos sociais, entende
que [...] a descolonizao do mundo da vida fundamental para entender o momento em que o mundo
que dado sem questionamentos pode ser contestado. uma contribuio importante para a teoria crtica
contempornea, que encontra ainda na teoria do reconhecimento uma das mais importantes vias para o
questionamento do mundo capitalista contemporneo [...] representando potencial heurstico para
entender o movimento social.
96
97
1993-1994, p. 7 traduo minha). importante ressaltar aqui o carter
relacional e processual da sua anlise, em contraposio s definies
substancialistas de Habermas (1981) e Touraine (1989). Tilly, ao contrrio,
enfatiza os processos de interao entre os atores sem definir a priori quais
demandas e interesses fazem parte do que podemos chamar de movimentos
sociais. Para a Teoria do Processo Poltico especialmente para Charles
Tilly, Doug McAdam, Sidney Tarrow, Jack Goldstone e Mrio Diani falar
em movimento social significa falar em ao coletiva, em interao entre
atores em prol de algum objetivo ou valor.
98
falar em nome de. Para Gohn (2004, p. 251-252), movimentos sociais so expresses
de poder da sociedade civil e
[...] so aes sociopolticas construdas por atores sociais coletivos
pertencentes a diferentes classes e camadas sociais, articuladas em certos
cenrios de conjuntura socioeconmica e poltica de um pas, criando um
campo poltico de fora social na sociedade civil. As aes se estruturam a
partir de repertrios criados sobre temas e problemas em conflitos, litgios, e
disputas vivenciados pelos grupos na sociedade. As aes desenvolvem um
processo social e poltico-cultural que cria uma identidade coletiva para o
movimento, a partir dos interesses em comum [...] os movimentos geram uma
srie de inovaes nas esferas pblica (estatal- e no-estatal) e privada;
participam direta ou indiretamente da luta poltica de um pas, e contribuem
para o desenvolvimento e a transformao da sociedade civil e poltica [...]
eles tm como base de suporte entidades e organizaes da sociedade civil e
poltica, com agendas de atuao construdas ao redor de demandas
socioeconmicas ou poltico-culturais que abrangem as problemticas
conflituosas da sociedade onde atuam.
99
engendrar tticas com vistas a chegar ao poder. A prxis marxiana representa essa
simbiose em termos genricos.
Nos ltimos anos, tem se destacado no mbito da sociologia e da cincia poltica
brasileira o aporte terico-metodolgico com nfase na abordagem relacional entre os
movimentos sociais e a criao de novos atores poltico-institucionais, isto , atores da
sociedade que mantm conexo com o sistema poltico ou esto situados nele. Este
esforo destacado no mapeamento desta literatura presente na pesquisa de Tatagiba
(2008, p. 18), uma vez que [...] embora busquem afirmar sua independncia,
movimentos e atores poltico-institucionais mantm e/ou buscam manter relaes
estreitas e que essas relaes so permeadas por contradies e ambivalncias.
Essa agenda de pesquisa mostra-se bastante preocupada com a interao entre
sociedade e Estado, compreende a TPP, que tem como referncia central as pesquisas
ancoradas em Charles Tilly. A caracterizao dos conceitos relacionados s contentious
politics (Tilly, 2010, p. 136), grosso modo, compreende os
[...] movimentos sociais como uma forma contenciosa contenciosa, no
sentido de que os movimentos sociais envolvem a elaborao coletiva de
reivindicaes que, alcanando sucesso, conflitariam com os interesses de
outrem; poltica, no sentido de que governos, de um ou outro tipo, figuram de
alguma forma nesse processo, seja como demandantes, alvos das
reivindicaes, aliados desse alvo, ou monitores da contenda.
100
101
Nesta direo, Wampler (2010 apud Tatagiba e Blikstad, 2012, p. 183) atenta
para a necessidade de se compreender as consequncias da participao no cenrio
poltico-institucional de interao entre Estado e sociedade:
[...] instituies de gesto participativa esto, agora, produzindo novas redes,
novos mecanismos de comprometimento sobre acordos afirmados e novos
tipos de conexo entre ativistas de movimentos sociais, lderes comunitrios,
especialista de polticas pblicas, burocratas, e as prefeituras [...] Deve haver
pouca dvida de que as interaes entre Estado e sociedade civil sejam muito
diferentes em 2010 do que em 1990 ou 2000 [...]. A gesto participativa
contribui para inserir atores do Estado diretamente na sociedade civil, bem
como lderes comunitrios no Estado.
102
103
57
A pesquisa definiu o enfoque no movimentos estudantil ligado Unio Nacional dos Estudantes
(UNE), diante do seu histrico de mobilizaes e de atuao junto ao sistema poltico e caracterizado por
forte ligao aos partidos polticos.
104
105
Vale destacar que a energia social que o lulismo soube incorporar ao processo
poltico-institucional tem sido fundamental para o PT alcanar alguns objetivos, como:
i) promover a manuteno de vnculos com a sociedade civil; ii) os governos dilatarem a
arbitragem de interesses traduzido em grande apoio eleitoral mobilizado entre
reformistas e conservadores; iii) os movimentos sociais potencializam a sua
capacidade de atendimento das demandas, na medida em que tem seus repertrios de
ao reconhecidos pelos governos, ao mesmo tempo em que conseguem obter mais
recursos e xito diante de lutas sociais que j no tem mais sua lgica regida
exclusivamente pela presso das ruas, mas perpassam pela disputa em torno das
instituies participativas alocadas nos processos de formulao e implementao de
polticas pblicas; iiii) a presena do lulismo e do petismo nos movimentos sociais
funciona como uma forma de manter-se conectada sociedade e tem impacto direto no
funcionamento interno do partido, alm de servir de mecanismo de formao de quadros
e atrao de militncia.
Em suma, os movimentos sociais assumem nesse contexto duas posies: uma
participativa ao partilhar instituies e outra representativa, ao transformarem os
repertrios de ao e o carter organizativo de acordo com o contedo de representao
poltica aspirado pelos partidos aos quais so ligados. As mobilizaes so mantidas
diante da interao com a poltica institucional por meio dos partidos polticos (direo;
tendncias
internas;
juventudes
partidrias;
mandatos
parlamentares;
espaos
governamentais etc.), mesmo que estes no faam parte do governo. Algo peculiar
dinmica do movimento estudantil nos dias atuais, sendo que jamais a atuao dos
atores do movimento seja feita diante da reproduo automtica da vontade dos
partidos.
Vale ressaltar que esse contexto de interao entre movimento, partido e
governo tem sido amplamente pesquisado na Amrica Latina. Nesse aspecto, enfatizamse as experincias participativas mobilizadas por atores sociais e poltico-institucionais,
conforme Sader (2009), Domingues (2007) e Svampa (2005).
Em pesquisa sobre a Bolvia, Equador e Venezuela, Silva (2012) pesquisou
sobre as mudanas sociais e polticas que conformam novos padres de interao
Estado/sociedade, que esto ligados representao e participao, alm do que os
movimentos sociais contemporneos revelam [...] uma tendncia contempornea para
que muitos deles incorporem uma dimenso renovada da luta democrtica, que se
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107
CAPTULO 3
108
109
democracia se reforou, at que, em 1914, os partidos socialdemocratas
tinham se tornado parte integrante de seus sistemas polticos principalmente
no ncleo centro-norte da Europa, onde entre 25% e 40% dos eleitorados
nacionais votavam nos socialistas. (ELEY, 2005, p. 26)
110
111
diversidad de intereses. Las sociedades actuales estaran enfrentadas a um
dilema de difcil resolucin.
112
uma iluso, uma vez que no seramos mais do que um produto do nosso
pertencimento comunitrio o quem sou eu? descartando o que objetivos
eu escolho?, como no relato de Sandel (1982). Autonomia significa que,
embora sejamos seres sociais, somos capazes de desenvolver competncias
que nos permitem avaliar criticamente as tradies e valores que herdamos
(Barclay, 2000). Entendida como um bem social, necessrio democracia,
estabelece a necessidade de universalizao dos recursos materiais,
informacionais e cognitivos que permitem seu desenvolvimento. O ideal de
autonomia tanto individual quanto coletivo. Uma certa ortodoxia de
esquerda denuncia as noes individualistas de autodeterminao e
autonomia do indivduo, to caras s projees da direita neoliberal
(Altamira, 2008 *2006+, p. 35) como se uma pretensa emancipao
coletiva pudesse prescindir da emancipao individual. A defesa da
autonomia individual, entendida como a capacidade de reflexo crtica em
relao ao grupo social, nada tem a ver com o individualismo abstrato ou a
ideia de que a sociedade no existe, la Margaret Thatcher. um valor que
necessita de determinadas condies sociais para se constituir e que
estabelece um dos indicadores da qualidade da democracia. E que fortalece
os compromissos com o coletivo, na medida em que se tornam mais
reflexivos, esclarecidos e pactuados. Ao mesmo tempo, importante o
entendimento de que a representao envolve uma forma de exerccio de
poder sobre os representados; portanto, a pluralidade social nos espaos de
representao no resolve o problema da igualdade poltica. Mesmo com a
realizao ideal de uma representao descritiva, em que o corpo de
representantes espelhe perfeitamente o conjunto dos representados, h a
manuteno da concentrao da capacidade de ao poltica em alguns
poucos indivduos que espelhariam melhor a populao, verdade, mas
continuariam formando uma elite diferenciada. necessrio no esquecer dos
problemas da redistribuio do capital poltico e do aprimoramento dos
mecanismos de superviso dos representados sobre os representantes. No se
trata de eliminar a discusso sobre perspectivas, mas de centrar a defesa da
presena poltica no entendimento que a excluso de determinados grupos
dos espaos de tomada de deciso uma forma de injustia e tanto reflete
quanto realimenta um dficit de poder destes grupos. Sem isso, o foco na
representao de perspectivas sociais diversas, inspirado por Young, tem
contribudo para obscurecer a centralidade da disputa de interesses na
poltica, nivelando os trs elementos identificados na representao
(interesses, opinies, perspectivas) e desinflando a relao, que necessrio
enfatizar, entre as perspectivas sociais e a produo das preferncias. Por
outro lado, a opo pela advocacy recoloca os interesses no centro, mas no
valoriza os processos de formao autnoma destes interesses. A dimenso
de exerccio de poder, presente na representao, deixada em segundo
plano; e o papel das perspectivas sociais na produo das preferncias e dos
interesses negligenciado. Tais problemas se revelam j nas formulaes de
Nadia Urbinati e so agravados naquelas leituras que transferem a advocacy
para espaos extraparlamentares, retirando de cena os mecanismos
institucionais de autorizao e accountability. A aposta nas virtudes da
representao por meio de advocates parecem animadas pelo desejo de
contornar o problema da relao entre igualdade e democracia. Com a
aparente irrevogabilidade do capitalismo e o refluxo da defesa de uma ordem
social mais igualitria, atrelar a possibilidade de uma democracia efetiva
reduo das desigualdades parece impor um veredito negativo: no teremos
uma democracia melhor do que a que j temos. Cria-se, ento, uma soluo
que elide a questo. Aqueles que possuem menos recursos (materiais, em
primeiro lugar, mas tambm culturais, no sentido do capital cultural de
Bourdieu) para a participao poltica encontram porta-vozes que se dispem
a prover suas necessidades e seu bem-estar. uma falsa soluo, que
perpetua a excluso poltica e no valoriza a conquista da autonomia. De uma
maneira que primeira vista talvez parea paradoxal pois cada lado da
moeda se associa a uma tradio intelectual diferente e muitas vezes oposta
, penso que necessrio combinar a ateno s formas de superao das
113
desigualdades polticas, que atendem aos requisitos normativos de um
aprofundamento da democracia, com o reconhecimento realista de que
poltica diz respeito a interesses e poder. Enfim, este percurso leva ao
entendimento de que os problemas da representao no se entendem
plenamente a no ser considerando outras dimenses alm da tomada de
decises: a dimenso da participao no debate pblico (que no se esgota
nos espaos formais, como o parlamento ou os conselhos, mas se espraia de
diferentes formas, por meio sobretudo da mdia) e a dimenso da produo
dos interesses. E afirma a necessidade de uma teoria da representao que
volte a dar centralidade categoria do interesse, mas que leve em conta os
processos sociais de produo dos interesses.58
Vale ressaltar, que o partido poltico de massas concebido por Braz (2011)
como artfice de um movimento revolucionrio, sendo que o protagonismo na
modernidade corresponde ascenso de processos revolucionrios conduzidos por
partidos polticos. Ao partido poltico cabe no somente a conduo efetiva de um
processo revolucionrio, mas da criao terica norteadora deste processo, como
pressupe Luckcs (1974, p. 305) ao afirmar que [...] a questo da organizao de um
partido revolucionrio s se pode desenvolver a partir de uma teoria prpria da
revoluo. S quando a revoluo entra na ordem do dia que a questo da organizao
revolucionria irrompe com imperiosa necessidade nas conscincias das massas [...].
No d para desconsiderar que este lugar privilegiado do partido na luta poltica
dos movimentos sociais advm da importncia atribuda por Marx e Engels em uma
sistematizao presente no Manifesto, sendo o partido o mais amplo instrumento de
ao poltica. Braz (2011, p. 30) citando Carlos Nelson Coutinho (1998) compreende
que
[...] ao enfatizarem nesse texto [no Manifesto] a importncia do partido
poltico, Marx e Engels parecem ter descoberto o principal instrumento capaz
de promover a passagem da classe em si classe para si, ou seja, do
proletariado como fenmeno objetivo ao proletariado como sujeito coletivo
autoconsciente, uma passagem cuja necessidade j fora enunciada por Marx
em A misria da filosofia, escrito em 1847.
58
Quero chamar a ateno do leitor para a resposta realizada a Miguel por Dbora Rezende de Almeida
(2015) nestes pontos que envolvem os aspectos da representao na teoria democrtica atual. Esse debate
travado por Almeida se encontra em dilogo no Captulo 1.
114
115
116
no mais como era. Mas isso uma cobrana completamente anti-histrica.
um mtodo completamente equivocado de abordagem sobre as
caractersticas e sobre as qualidades da juventude e limitaes de um
movimento que, necessariamente, um agente daquela poca e dessa poca
atual, mas ao mesmo tempo, consequncia de outros fatores das suas
respectivas pocas. No se pode, realmente, cobrar isso, seja porque um
equvoco metodolgico, seja porque seria uma injustia com os atuais
estudantes cobrar que eles tenham o mesmo papel, a mesma premncia que
tiveram no Brasil antes do golpe de 1964 ou no Brasil da resistncia
ditadura, no final da dcada de 1960, quando houve um auge de luta de rua,
de massa, de greve e manifestaes. Aquele movimento estudantil brilhante,
de 1966 at 1968, quando a coisa pesou muito, para valer mesmo, foi muito
reprimido, juntamente com os outros movimentos, e houve um paradeiro
forado, a uma atividade clandestina, e que s veio a ressurgir com mais
fora por volta de 1975. (Ibid., p. 106)
Para Javier Alfaya, que desenvolveu a sua carreira poltica no Partido Comunista
do Brasil (PCdoB) (mandatos como vereador de Salvador e deputado estadual) sempre
prximo ao movimento estudantil, um dos desafios do movimento nos dias de hoje se
encontra no estabelecimento da articulao entre a luta especfica e a geral enquanto
mecanismo de mobilizao e legitimidade do movimento. Esse caminho estratgico
refora, entretanto, a busca pela representao de todos os estudantes, afastando-se de
um vanguardismo ou mesmo de um isolamento social e poltico do movimento como
representante de uma pequena parcela dos discentes59, ainda mais diante de um algum
nvel de pluralidade social significativa em torno do perfil dos estudantes que sempre
ingressaram nas universidades brasileiras.
A conjuntura dessa ttica de equilbrio entre pautas amplas e especficas, de fato
se evidencia ao longo das formas de mobilizao e organizao do movimento a partir
da dcada de 1960, especialmente diante da tenso poltica plasmada no embate entre os
dois projetos contraditrios de desenvolvimento em um desenho tenebroso de
instabilidade das instituies polticas, sobretudo, por meio da fragilidade daquele
sistema partidrio. (CINTRA, 2004) Havia na agenda o que se comprovou sucedendo o
golpe de 1964; projetos de elitizao do ensino superior com tendncia ao aumento das
empresas privadas na gesto das instituies de ensino superior (IES), o que se
59
Entende-se que esse discurso amplo de representao de todos os estudantes algo muito presente na
representao dos estudantes por meio da atuao dos DCEs. No caso da Ufba, a articulao entre luta
geral e especfica promovida pelo DCE dirigido por militantes do PT desde 2007 at aqui envolve a
defesa de pautas amplas, como o combate ao machismo, homofobia e racismo, pautas ligadas
diversidade sexual, entre outras, que buscam ligar-se ao geral em substituio s pautas que ponham o
governo federal em xeque. Essas pautas universais servem como uma forma de organizao do
movimento em dilogos com militantes mais segmentados em coletivos voltados para tais lutas.
117
comprovou em maior medida na dcada de 1990 quando a maioria das matrculas foram
ofertadas pela rede privada de ensino60.
Em pesquisa sobre o movimento estudantil da Ufba enquanto um dos mais
relevantes nesse perodo, Pinheiro (2009) ressalta, ao pesquisar o movimento estudantil
da Escola Tcnica em Salvador, a dcada de oitenta no Brasil sendo marcada por
grandes contradies e mudanas, mantendo um cenrio de grande violncia, diferente
do discurso oficial de transio democrtica. No entanto, a represso aos movimentos
instaurou-se desde a dcada de 1960, sendo que, desde ento, o movimento estudantil
soube conduzir um conjunto de repertrios de ao valorizando as questes especficas
e a ateno para os aspectos culturais em torno da identidade coletiva e o projeto
poltico do movimento, como observa Pellicciotta (2008), na medida em que politiza
os problemas especficos.
O trabalho de Oliveira (2002) sobre o ressurgimento do movimento estudantil
baiano na dcada de 1970 aponta para resultados semelhantes, especialmente, com o
aumento
de
mobilizaes
ligadas
pautas
especficas
(jubilamento),
mas
60
Mais informaes sobre os dados do Censo da Educao Superior (2012) do MEC/INEP no link a
seguir. SEM AUTOR. Censo da Educao Superior 2012: Direito tem o 2 maior contingente de alunos
no ensino superior. Disponvel em: <http://blog.portalexamedeordem.com.br/blog/2013/09/censo-daeducacao-superior-2012-direito-tem-o-2o-maior-contingente-de-alunos-no-ensino-superior/>. Acesso em:
30 jan. 2015.
118
119
de abril na Escola de Comunicao e Artes da Universidade de So Paulo
(ECA), contra a deciso do diretor de demitir quatro professores. A greve
durou trs meses e significou o ponto de partida para a formao de uma
comisso universitria que se tornaria o embrio do DCE-livre da USP. No
segundo semestre de 1975, ocorreu um fato que teria repercusso
internacional: o assassinato do professor da ECA, o jornalista Vladimir
Herzog, nas dependncias do DOI-CODI [...] o ano de 1976 seria marcado
pela reconstruo das entidades estudantis, com a realizao de eleies
livres para o DCE da USP e da UFBA. Em 1976 realizou-se o Encontro
Nacional de Estudantes, com a participao de mais de 600 universitrios.
Por sua vez, o ano de 1977 foi marcado por manifestaes de rua dos
estudantes e por uma forte represso policial. A greve estudantil na
Universidade de Braslia foi um acontecimento fundamental, uma vez que foi
um movimento ocorrido dentro da capital federal e repercutiu no pas inteiro,
inserindo-se ainda na disputa entre as diferentes alas do regime militar. Neste
mesmo ano, estudantes e trabalhadores foram presos no 1 de maio em So
Paulo, 850 estudantes foram presos em Minas Gerais durante o II Encontro
Nacional de Estudantes, e, ainda em So Paulo, para onde o Encontro
Nacional foi transferido, aconteceu um enfrentamento com a polcia na
Pontifcia Universidade Catlica, com mais de 500 detidos e dezenas de
feridos. A repercusso do acontecimento foi enorme no pas e os estudantes
saram s ruas nas principais capitais, pedindo liberdades democrticas. A
partir de 1978, organizou-se a comisso Pr-UNE e os estudantes se
engajaram na campanha pela anistia poltica no Brasil e o retorno dos
exilados. Neste mesmo ano comeam as greves operrias no ABC paulista,
que evidenciam a agudeza da crise econmica e a contradio entre as
demandas das mobilizaes populares e a fora apoiada na legalidade
autoritria do regime militar (Jornal Causa Operria, 1980; Romagnoli,
1979).
62
As mobilizaes por demandas especficas no deixavam de ter o apoio da sociedade civil, como
ocorreu na greve contra o jubilamento em 1975.
120
121
inconformismo em relao aos velhos padres de poltica, poder e educao,
e acabaram contemplando questes mltiplas relacionadas tambm
subjetividade e ao cotidiano, o que pode ser ilustrado atravs dos
depoimentos dos entrevistados. (BENEVIDES, 2006, p. 122)
122
artigo 177 da Constituio. E esta seria uma das tnicas da gesto de
Orlando, que se destacou na luta contra as privatizaes da Vale do Rio Doce
e das empresas estatais consideradas estratgicas para o desenvolvimento
nacional, como a Telebrs, que motivou grandes manifestaes, sobretudo no
Rio [...] No programa do ministro da Educao, Paulo Renato de Souza, um
dos fundadores (com Betinho, Jos Serra e Aldo Arantes, entre outros) da
AP, a UNE identificava a receita neoliberal preconizada para a universidade
pelo Banco Mundial num documento publicado em Washington, em 1994,
sob o ttulo Ensino superior: lies derivadas da experincia. Os esforos
para impedir que fosse aviada culminaram no Seminrio Latino-Americano
de Reforma Universitria, realizado em So Paulo, no Parlatino, com apoio
da Unesp, em novembro de 1996. Fernando Henrique no obteve, em
momento algum, uma trgua da UNE. As aposentadorias em massa de
professores, alarmados com o projeto de reforma da Previdncia, levaram os
estudantes ao primeiro protesto de rua ainda na gesto de Fernando Gusmo,
em maro de 1995, no Rio. No ano seguinte, durante uma greve de
professores na UFRJ, foi a vez da maior assemblia estudantil do Fundo,
com cerca de 1.500 alunos mobilizados contra um projeto de cobrana de
mensalidades nas universidades pblicas que tramitava na Cmara dos
Deputados. Sob o lema Eu no agento FHC, um dos raros sinais de
resistncia poltica federal numa fase ainda marcada pelo sucesso da
estabilidade monetria, a UNE no parou de fustigar o presidente e o seu
ministro da Educao. (POERNER, 2004, p. 301)
Um dos ciclos descritos por Bringel diz respeito dcada de 1990, quando os
marcos de ao coletiva sofreram transformaes diante da aplicao de polticas
neoliberais que afetaram, em especial, as polticas educacionais, alm da abertura do
ensino superior como negcio a ser conduzido por redes privadas que ficaram
responsveis pela proliferao da oferta de vagas sem mecanismos de manuteno da
qualidade por parte do governo, sem a valorizao da atividade intelectual e a produo
de um ambiente crtico e humanstico nessas instituies. Esse argumento refora para o
123
124
63
125
126
Oliveira, nesse pleito teria havido a porcentagem mais alta de indiferena
eleitoral da histria moderna brasileira, aproximando-se dos nmeros da
absteno dos norte-americanos nas eleies presidenciais. Ruy Braga
observa que haveria um efeito regressivo do lulismo: nele, a poltica afastase dos embates hegemnicos e refugia-se na sonolenta e desinteressante
rotina dos gabinetes. Desde esse ponto de vista, a polarizao entre ricos e
pobres ocorrida na eleio de 2006 (e reproduzida em 2010) teria sido iluso
de tica. Mas, como se pode observar na tabela 1 do Apndice, as taxas de
absteno em 2006 no foram maiores do que as apresentadas desde 1994,
sendo at um pouco menores que as de 1998 e 2002, o que indica interesse
pelo pleito [...] em outra chave, Braslio Sallum Jr. tambm avalia haver
despolarizao, pois acha que se estabeleceu um consenso liberaldesenvolvimentista. Para ele, o governo Lula se aproximou da plataforma
liberal de FHC, que consistia em tirar o Estado das atividades empresariais,
desenvolver polticas sociais, equilibrar as finanas pblicas e derrubar a
antiga proteo varguista empresa nacional. Sobretudo, haveria um
consenso de que a estabilidade monetria seria um valor supremo. A
plataforma liberal teria se combinado, desde o governo do PSDB, com a
busca de insero internacional competitiva, passando pelo estmulo a
diversas atividades agrcolas, industriais e de servios, e atrao de
multinacionais que pudessem adensar cadeias produtivas internas. Em outras
palavras, seria um liberalismo seletivo, associado defesa de setores
especficos da economia. Mas as medidas de proteo parcela mais pobre
da populao no teriam carter liberal. Por isso, o terreno comum entre
tucanos e petistas deveria ser considerado liberal-desenvolvimentista.
Sallum Jr. reconhece o que denomina de novo ativismo estatal no segundo
mandato de Lula, que, embora pudesse significar uma inflexo
desenvolvimentista, continuaria a ser liberal, ou seja, atuaria dentro dos
marcos estabelecidos no governo anterior. A hiptese de uma inflexo
desenvolvimentista, sugerida por Sallum Jr., interessante para caracterizar o
lulismo, como veremos no captulo 3. Porm, cabe ressaltar que a poltica
social, voltada para os mais pobres, com reflexos sobre o mercado interno e
as relaes de classe, inicia desde 2005-06 uma polarizao entre ricos e
pobres que escapa ao terreno comum de um possvel liberaldesenvolvimentismo, pois ela ope de maneira consistente os que desejam
maior interveno estatal aos que preferem solues de mercado.
127
64
128
CAPTULO 4
129
poltica assim amesquinhada gera angstia, pois transfere toda a incerteza
para o indivduo. Sozinho, sem ponto de referncia nem rede de segurana,
ele h de tomar decises e assumir os riscos. J no pode distinguir desejos e
temores no tempo; a realidade se impe, no seu imediatismo, qual um magma
infinito. Oprimido, o cidado acaba por abominar ou depreciar a poltica
suposta instncia de proteo e conduo que o traiu.
Mais informaes sobre o anteprojeto na matria da Folha do dia 25/11/2004. DA REDAO. Projeto
endurece
regra
para
universidades.
Disponvel
em:
<http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff2511200425.htm>. Acesso em: 21 mar. 2016.
66
Todas as informaes detalhadas desta mobilizao pode ser acessada no Blog do Comando de Greve.
Disponvel em: <http://ufba_greve.blogspot.com.br/>. Acesso em: 24 fev. 2015.
130
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131
69
Sabemos que estabelecer fronteira entre as aes do movimento problemtico, pois todas as aes
de carter acadmico-administrativo, de certa maneira, no deixam de se estabelecer como pano de fundo
uma questo poltica.
132
Tabela 1 Natureza das aes e discursos do DCE - Ufba70*
Categoria de anlise
Cultural
Poltico
Acadmico - administrativo
Total
Discursos
0%
75%
25%
100%
Aes
15,40%
34,60%
50%
100%
Os dados referentes a gesto de O Coletivo no DCE foram coletados por pesquisa de iniciao
cientfica realizada por este autor no ano de 2006-2007.
133
de mediao poltica que funcionem eficientemente (partidos, movimentos
sociais, grupos de presso, associaes de bairro, e de defesa do consumidor)
podem compensar a falta de interesse pela poltica. (HAGGARD e
KAUFMAN, 1995 apud BAQUERO, 1998)
134
movimento estudantil, posto que essa nova estratgia no exclusiva desse grupo, mas
delineia todos os outros ligados aos partidos que esto vinculados ao lulismo, uma vez
que as oportunidades polticas71 derivadas e o seu reformismo fraco, como assinala
Singer (2012), contriburam para uma reorientao dos movimentos sociais
influenciados pelos partidos.
Dentre os vrios movimentos sociais nessa quadra histrica do lulismo, o que
obteve ganhos positivos na arbitragem de interesse foi o movimento estudantil, que
necessitou reorientar as suas estratgias diante das polticas educacionais adotadas pelo
governo que incidiu a partir de 2006 na intensificao do aumento de recursos federais
para a educao, assim como a valorizao da universidade atravs da expanso de
vagas, contratao de professores, interiorizao e criao de novas universidades, entre
outras polticas.
No mbito federal, segundo dados do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
(Ipea), houve um aumento considervel de gastos na educao entre 1995 e 2005 em
todos os nveis de ensino, em especial, no ensino fundamental, sendo de R$ 33,1 bi
(1995), passando em dez anos para R$ 51,2 bi (2005)72. A partir de dados disponveis
pela Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), entre
2000 e 2009, o Brasil aumentou o gasto pblico em educao de 10,5% do gasto
pblico total, em 2000; para 14,5%, em 2005; elevando para 16,8%, em 2009;
consolidando uma das maiores taxas de crescimento entre os 33 pases para os quais
existem dados disponveis. O Brasil ocupava em 2012, a quarta posio em entre os 32
pases para os quais existem dados disponveis e est acima da mdia da OCDE que
de 13%73.
De acordo com os dados do Censo/Inep de 2012, a ampliao de universidades e
campi elevou o nmero de vagas ofertadas na graduao presencial nas universidades
federais, de 2003 a 2011, avanando de 109.184 para 231.530 (111% de aumento).
Considerando todas as matrculas realizadas no mesmo perodo, tivemos um aumento
considervel, saltando de 596.219 para 1.029.141 (graduao presencial, ps-graduao
71
72
135
Mais informaes no artigo. NEDER, Maria Lucia. A expanso das universidade federais: avanos,
desafios e expectativas. Disponvel em: <http://www.revistaprincipios.com.br/principios/34-noticias/318a-expansao-das-universidades-federais-avancos-desafios-e-expectativas.html>. Acesso em: 23. fev. 2015.
75
76
Idem.
As demais fontes documentais do Quilombo esto disponveis no seu blog. SEM AUTOR. A Hora da
Virada Resoluo Poltica do Coletivo Quilombo-UFBA sobre as Eleies do DCE-UFBA. Disponvel
em:
<https://quilombocoletivo.wordpress.com/2013/03/06/a-hora-da-virada-resolucao-politica-docoletivo-quilombo-ufba-sobre-as-eleicoes-do-dce-ufba/>. Acesso em: 23 fev. 2015
136
sonhamos. A conduo poltica, por vezes, caminhava no sentido de defender
uma posio que em garantir que o movimento expusesse sua diversidade e
construsse uma sntese que pudesse ser defendida com unidade. Nos
orgulhamos do trabalho realizado na Ciranda de Lutas, com a coerncia
poltica de quem responsvel com o que se prope. Tivemos algumas
dificuldades em dar respostas ao conjunto dos estudantes, visto que, s vezes,
os coletivos que compunham a gesto priorizavam mais suas pastas do que a
ao unitria. Muitas vezes, a gesto se tornava um espao dividido, o que
inviabilizava que o DCE fosse uma referncia para a maioria dos estudantes.
Aliado a isso, no raramente, os coletivos se colocavam na postura de
priorizar as diretorias que dirigiam, por vezes abandonando um evento da
gesto por que no eram eles os protagonistas. Sempre soubemos das
limitaes da gesto que ns construamos. E nas eleies de 2013,
identificamos a existncia de campo para, ao mesmo tempo, absorver o que j
existe de bom no movimento estudantil e apontar novos caminhos que
precisam ser tomados. Por isso, no tivemos medo de fazer o mesmo
movimento que fizemos na nossa prpria fundao: agregar as boas
experincias com o nosso prprio desejo de renovao e de construo de
novos mtodos e constituir um campo poltico que tem identidade, programa
bem definido e capacidade de fazer o sonho virar ao. No nos
apresentamos como a alternativa salvadora, nem nos acreditamos superiores
aos outros coletivos que esto dentro ou fora do nosso campo. Queremos
dialogar com todas as correntes de opinio para construir o movimento com
unidade poltica para transformar a universidade. Mas, nessa eleio, temos
lado. Construmos, junto com os nossos irmos e irms de luta do Levante
Popular da Juventude, do Ncleo Negras Zeferinas, do coletivo Ousar Ser
Diferente, da Juventude Revoluo e do Repblica do Estudante, um campo
capaz de propor e executar grandes inovaes no movimento estudantil da
UFBA. esse conjunto que demonstrou mais compromisso com as lutas
comuns a todos os estudantes, independentemente de suas posturas polticas
mais particulares e esse conjunto que compe o campo poltico que pode
cumprir a tarefa de construir unidade na diversidade de opinies da UFBA.
Por isso, o Coletivo Quilombo agora Virao. E convocamos aqueles e
aquelas que conhecem nossa atuao a fazerem sonho virar ao nessas
eleies do DCE, para construir o campo popular, combater o machismo, o
racismo e a homofobia, intervir na prpria estrutura e razo de ser da
universidade, enfim, fazer avanar o projeto popular de universidade com que
tanto sonhamos. Para todos os que se referenciam no Coletivo Quilombo,
convocamos: agora nossa hora. a hora da virada. hora de Virao!
137
77
O conceito de interdependncia poltica elaborado por esse autor indica uma definio mais til do que
a ideia de que a cooptao de movimentos parte de governos que se separam ao exercer presso ou
constrangimentos como algo externo aos movimentos. Desse modo, analiticamente torna-se pouco eficaz
este conceito ao entender que os partidos no tem como se autocooptar, j que estamos falando de
lideranas que ascendem aos governos ou ratificam o seu interesse dentro de uma modelagem partidria
por meio da dupla militncia. Desse modo, o conceito aqui sugerido prope que os movimentos sociais
sejam definidos considerando que mantm a sua representao dos interesses e projeto poltico definido,
em grande parte, em uma mediao dinamizada pela sua interseco com os partidos polticos, o que pode
ocorrer em partidos radicais da esquerda que passam ao largo da lgica coalizacional ou de
parlamentarizao das suas instncias organizativas, como aponta Ribeiro (2009) ao indicar o que vive o
PT na atualidade. desejvel e necessrio apresentar em estudos posteriores, como essa interdependncia
est no mago da teoria marxista e nas contribuies de Trotsky e Lnin, diante da inevitabilidade da
direo do movimento por parte do partido revolucionrio. O termo interdependncia poltica chegou
at esta pesquisa atravs de um artigo de Leonardo Avritzer (2012) sobre a relao entre Estado e
sociedade civil no Brasil, mas sem ter um significado idntico ao qual se prope aqui.
138
78
A nfase dos movimentos nas pautas especficas fornece em grande parte a explicao para a onda de
ocupaes das reitorias em 2008 e 2009 analisada por Bringel (2009).
139
140
estratgico, embora os lderes apresentem crticas aos seus prprios partidos com que se
relacionam, sobretudo, diante de compromissos conformados s posies ocupadas no
mbito governamental, situao que tem sido vivenciada por parte da esquerda nos
ltimos anos.
possvel ver, nesse caso, um ponto de convergncia entre os atuais grupos que
compem o movimento no que se refere proximidade aos partidos polticos. Observase um leque amplo de repertrios de ao, valendo-se de bandeiras com contedo
cultural, sendo que ao mesmo tempo apresentam um conjunto de demandas de natureza
material e ps-material. Do ponto de vista das atividades, os grupos que esto dentro e
fora da atual gesto do DCE apresentam a inteno de debater temas ligados ao
cotidiano institucional da universidade, mas tambm buscam a mobilizao em torno de
pautas mais amplas, motivadas, sobretudo pela influncia dos partidos ao atuarem em
um escopo mais amplo da poltica em torno da relao entre Estado e sociedade.
O reconhecimento da legitimidade do movimento, mesmo diante da sua
proximidade com os partidos polticos, estabelece-se diante de um quadro de
afastamento da perspectiva que delineou o movimento durante um momento anterior
pesquisado do Grupo O Coletivo79. No entanto, entre os lderes dessa gesto pode ser
constatada a importncia do partido, mas em uma dimenso de respeito a autonomia do
movimento em relao as suas demandas e formas de organizao. Esse posicionamento
reforado diante do contexto poltico de ascenso desses partidos presentes no
movimento que passam a ocupar espaos significativos na esfera institucional em
governos, isto , o movimento passa a conduzir o debate sobre a necessidade de
autonomia diante do jogo de tenso em torno dos dissensos entre movimento, partido e
governo.
importante ressaltar o paradoxo em que vivem os partidos, uma vez que so
rejeitados pelos cidados comuns por meio de altos ndices de desconfiana, mas so
desejveis e necessrios em torno de espaos importantes na sociedade, mesmo que
estejam distante dos governos, como o caso dos partidos radicais de esquerda (PCO,
PSOL, PSTU e PCB), que mantm oposio, especialmente aos grupos estudantis
ligados ao PT e o PCdoB.
79
Esta gesto do DCE vencera as eleies (2005-2006) cultivando o afastamento do movimento em
relao a partidos polticos, mas culminou com a ida de alguns diretores para uma tendncia interna do
PT, denominada O Trabalho.
141
Em aliana com o Grupo Quilombo ligado a uma tendncia interna do PT, a EPS.
142
A entrada dessas bandeiras de mobilizao no interior do movimento dialoga com o carter poltico que
tais interesses foram estruturados na sociedade brasileira, enquanto um caminho possvel de mobilizao
na universidade, costurando algumas pautas mais universais agregadas na pluralidade social vivida pelas
instituies com a entrada em cena de grupos que sempre estiveram fora da universidade. Essa mudana
tambm foi motivada por um tipo de militncia na universidade fomentada por debates tericos e do
engajamento acadmico de algumas linhas de pesquisa, como foi o caso da recepo positiva da teoria
queer balizando o empoderamento de jovens via marco terico para a ao. O caso da teoria queer levou
para fora da sala novas narrativas que foram aos poucos gerando mobilizaes importantes na
universidade e no conjunto da sociedade civil, por meio da representao da universidade em espaos
pblicos relevantes em nvel local e nacional. Essa questo surgiu em uma entrevista informal realizada
com o antroplogo e pesquisador da Teoria Queer, Prof. Murilo Arruda, da Universidade Catlica do
Salvador (Ucsal). Vale ressaltar que o grupo Quilombo ganha notoriedade na Ufba ao propor, a partir de
2003, a adoo das cotas raciais na universidade, enquanto poltica de incluso social presente na agenda
lulista, mas conformadas com maior destaque fora do movimento estudantil, nos debates do movimento
negro ligados ou no aos partidos polticos. Sobre a aprovao das cotas na universidade: [...] na manh
de 17 de maio de 2004, o auditrio da Reitoria da Universidade Federal da Bahia (UFBA) ficou pequeno
para abrigar estudantes negros/as, ativistas, representantes de entidades negras, parlamentares e docentes.
que aconteceria uma sesso histrica do Conselho Superior: a votao de um programa de polticas de
Aes Afirmativas, resultado das investidas de um grupo de entidades, coordenado pelo CEAFRO/
CEAO/UFBA - denominado Comit Pr-cotas. O programa aprovado no foi a proposta inicial,
mas fruto de embates e negociaes entre a sociedade civil e a UFBA.. SEM AUTOR. Sete anos ao
afirmativa na ufba. Disponvel em: <http://arquivo.geledes.org.br/areas-de-atuacao/questaoracial/afrobrasileiros-e-suas-lutas/9669-sete-anos-acao-afirmativa-na-ufba>. Acesso em: 24 fev. 2015.
143
82
Cf. a posio do Ministro Gilberto Carvalho (PT) em entrevista sobre o balano do primeiro mandato
de Dilma. FELLET, Joo. Dilma deixou a desejar no dilogo com a sociedade, diz ministro. Disponvel
em:
<http://www1.folha.uol.com.br/bbc/2014/11/1545894-dilma-deixou-a-desejar-no-dialogo-com-asociedade-diz-ministro.shtml>. Acesso em: 24. fev. 2015
144
CAPTULO 5
OS REPERTRIOS DE MOBILIZAES DO MOVIMENTO
ESTUDANTIL DA UFBA
145
muito se assemelha ao que ocorre nos sindicatos, o que demonstra o peso dos partidos
marxista-leninista na estruturao de um tipo de organizao poltica que desse poder ao
partido na direo dos movimentos. O que deseja esses partidos polticos identificados
com a esquerda a busca pela representao legtima dos oprimidos na luta contra o
Estado, explicando, assim, o debate promovido pela teoria dos movimentos sociais em
torno da questo da autonomia, s vezes confundida como um distanciamento dos
partidos, quando o que estes desejam o confronto aberto com a esfera estatal.
Se o PT e os demais partidos de esquerda no Brasil aumentaram o protagonismo
aps a redemocratizao na esfera estatal, o mesmo se observou nos movimentos sociais
que se reorganizaram no sentido de garantir uma dinmica organizativa estvel
(institucionalizao), trazendo cena pblica lutas sociais importantes projetadas nas
ruas e no uso de outros repertrios de mobilizao.
Quanto ao movimento estudantil em geral, o incio dos anos 2000 representava a
ofensiva das crticas ao governo FHC contra o que as lideranas entendiam ser o
desmonte da universidade pblica em favor de uma privatizao escamoteada pelo
aumento do protagonismo das IES privadas, bem como formas abruptas de se privatizar
a gesto das universidades, como a adeso ao uso de taxas de mensalidade enquanto
uma alternativa de sanar a crise oramentria vivida no segundo mandato do presidente
FHC83.
Greves, protestos e muitas mobilizaes buscavam denunciar a privatizao das
universidades pblicas em torno da posio do governo em torn-las vinculadas em
termos financeiros ao capital nacional e internacional (prestao de servios e
consultoria, investimentos em pesquisa, ensino etc.). As resolues do IV Congresso
dos Estudantes da Ufba (2000) apontavam para a necessidade de combate a uma
conjuntura sombria para as universidades. Algumas resolues sobre a situao das
instituies federais de ensino superior (Ifes) defenderam:
1 - Fazer uma luta contra o projeto de autonomia universitria do Governo
Federal e associ-lo a uma luta contra o neoliberalismo, criticando
fundaes e a lgica privada do ensino; 2 - Expandir o Movimento
Estudantil para fora da Universidade interagindo com a comunidade
buscando seu apoio para a manuteno da Universidade Pblica,
responsabilizando o governo para sua manuteno; 3 - Fazer uma
campanha de esclarecimento junto a comunidade estudantil sobre o projeto
83
Vale realizar a leitura dessa matria da Folha de So Paulo de 1998, que citava a inteno do governo
em analisar a possibilidade de cobrar mensalidades nas universidades pblicas. DA REDAO. Crise
refora polmica sobre a gratuidade. Disponvel em:
<http://www1.folha.uol.com.br/fsp/ribeirao/ri20109818.htm>. Acesso em: 21 fev. 2016.
146
de autonomia do Governo. 4- Lutar pela auto aplicao do Art. 207 da
Constituio Federal; 5- Propor a UNE a construo de um Plano
Emergencial feito de baixo para cima e elaborao de um projeto de
autonomia universitria na concepo de Autonomia Universitria como
defendida pelos estudantes e anexar um abaixo assinado coletado em todas
as Universidades Pblicas do Brasil.84
84
147
Figura 3 - Resolues sobre assistncia estudantil
148
Mais informaes sobre a CMS no link. MINORO, Rafael. CUT, UNE, MST e mais 25 entidades
realizam Assembleia dos Movimentos Sociais. Disponvel em: <http://cut.org.br/noticias/cut-une-mst-emais-25-entidades-realizam-assembleia-dos-movimentos-sociais-07c6/>. Acesso em: 22 mar. 2016.
87
Paper apresentado no 29 Encontro da Associao Nacional de Pesquisa em Educao (Anped) e
disponvel no link. OTRANTO, Clia Regina. A Reforma da Educao Superior do governo Lula: da
inspirao implantao. Disponvel em: <http://29reuniao.anped.org.br/trabalhos/trabalho/GT11-1791-Int.pdf>. Acesso em: 22 mar. 2016.
149
150
foi conduzida com vistas defesa do governo, mas ressaltando o objetivo dos grupos
em aumentar a sua influncia na direo da entidade, sem necessariamente o
estabelecimento de um carter plebiscitrio de opor quem fosse contra ou a favor do
governo Lula. Sendo assim,
O ltimo dia do congresso foi marcado pela eleio da nova diretoria. Nesse
congresso algumas tendncias do PT, como a Articulao, se unificaram ao
PCdoB para a disputa pela direo da entidade. Essa unidade foi concretizada
em torno da chapa Movimente-se, movimento estudantil unificado na presso
pelas mudanas, organizada pela UJS/PCdoB, Articulao (PT), Tendncia
Marxista (PT), MR-8 e PSB. Recebendo 2.496 votos, foi vitoriosa elegendo
13 cargos na executiva, reelegendo Gustavo Petta (PCdoB) como presidente
da entidade. A chapa Por uma UNE combativa, democrtica e de luta para
barrar essa reforma e contra a diviso, organizada pela tendncia do PSOL,
Ao Popular Socialista (APS), pelas tendncias do PT, Articulao de
Esquerda, O Trabalho, pelo PCB e parte do PSB, recebeu 517 votos e dois
cargos na executiva. A chapa Kizomba em Movimento, que aglutinou as
tendncias do PT, DS e Movimento PT, recebeu 217 votos e garantiu um
cargo na executiva. A chapa Rebele-se, a luta que nos une constituda por
tendncias do PSOL e Unio da Juventude Revolucionria (UJR) recebeu
213 votos e garantiu tambm um cargo na executiva. A chapa UNE para os
estudantes, no para o Governo Lula, organizada pelo PV, PDT, PPS e parte
do PCB recebeu 166 votos. A chapa Mutiro (PMDB) receber 165 votos. A
chapa A UNE na sala de aula recebeu 79 votos. A chapa Apesar de voc
amanh h de ser outro dia (PSDB e PFL) recebeu 37 votos e a chapa UNE
livre (militantes independentes) recebeu 19 votos. (PAIVA, 2011, p. 122)
No ano de 2005, a UNE lanou um manifesto que tinha como intuito apresentar
s bases e ao conjunto da sociedade uma posio sobre os debates em torno do projeto
de reforma universitria88. A entidade via como positivos os seguintes pontos:
88
importante a leitura de algumas resolues aprovadas pela maioria dos delegados no 49 Congresso
da UNE sobre conjuntura e assuntos ligados universidade: Vivemos hoje um dos momentos polticos
mais difceis e turbulentos na histria recente de nosso pas. Aproveitando-se das denncias de corrupo
envolvendo parlamentares, rgos pblicos e ocupantes de cargos no Governo Federal, os polticos
conservadores, a grande mdia e o poder econmico trabalham freneticamente visando as eleies de
2006. Atravs de uma ao corrosiva, buscam sabotar, dividir e desmoralizar as foras progressistas. O
que eles querem imobilizar e enquadrar o Governo Lula, obstruindo o avano da agenda de mudanas
aprovada nas urnas em 2002. Pensamos que todas as denncias sobre corrupo precisam ser investigadas
a fundo, e os corruptos devem ser punidos. Esse processo deve comear pelos inmeros escndalos
surgidos durante o Governo neoliberal de FHC, que passou seus ltimos anos mergulhado at o pescoo
em escndalos de corrupo que envolviam BILHES de reais. Ao longo dos sucessivos governos das
elites conservadoras, a corrupo incrustrou-se na mquina estatal brasileira. Para combater esse mal que
tomou conta da administrao pblica so necessrias medidas estruturais, como uma reforma poltica
democrtica que, impedindo mecanismos como a clusula de barreira, fortalea os partidos e amplie a
participao do povo nas decises do pas. O Governo Lula vem tomando, desde o incio, medidas de
combate corrupo. No somos ingnuos e nos recusamos a aceitar a presso da oposio conservadora,
que quer montar palanque e antecipar a disputa eleitoral do ano que vem. Eles querem ver o circo
pegando fogo, o pas paralisado. Enquanto isso vo tramando seus planos para voltar ao poder em 2006,
fazendo o pas regressar agenda neoliberal de submisso do pas e destruio das conquistas sociais.
Mas temos absoluta clareza de que o Governo precisa intensificar a poltica de combate corrupo, e
isso passa pela averiguao imediata e transparente das acusaes envolvendo Henrique Meirelles e pela
demisso de Romero Juc. Ao contrrio daqueles que trabalham para "enquadrar" o Governo Lula em
uma agenda conservadora acreditamos que neste momento preciso "dobrar a aposta" nas mudanas,
atravs de medidas que abram caminho para um novo modelo econmico. preciso baixar os juros de
151
maneira firme, consistente e responsvel, introduzir mecanismos de controle seletivo dos capitais que
entram a saem do Brasil e diminuir o supervit primrio possibilitando assim mais investimentos sociais
e em infra-estrutura. Alm disso, o Governo Lula tem que reconsiderar a presena de alguns agentes que
atuam na rea econmica. Para implementar uma poltica econmica a servio do desenvolvimento
tambm ser necessrio reunir apoio poltico e social para por fim ofensiva dos crculos dominantes.
Nesse sentido necessrio construir uma nova e slida maioria poltica e social com base em uma poltica
programtica de alianas que inclua a esquerda, os setores progressistas, os patriotas, o setor produtivo
nacional, as entidades reunidas em torno da Coordenao dos Movimentos Sociais e todos aqueles que
esto dispostos a cerrar fileiras contra o neoliberalismo, ampliando e fortalecendo, cada vez mais, o
programa de mudanas aprovado nas urnas em 2002, e isolando as elites conservadoras e sua gritaria
falsamente moralista. E essa nova maioria poltica e social s vai ser efetivada ser houver tambm a
construo de uma outra lgica de governabilidade, no mais somente baseada em acordos no Congresso
Nacional, mas sim em mecanismos de participao popular que empoderem de fato o povo brasileiro das
decises polticas, tais como o oramento participativo nacional [...] A universidade pea fundamental
para a construo de uma nao democrtica, soberana e socialmente justa. Defendemos uma
universidade crtica, competente, aberta a todos, democrtica e comprometida com um projeto de
desenvolvimento nacional. Para alcanar essa Nova Universidade, os estudantes e a comunidade
acadmica devem intensificar a luta por mudanas de fundo, estruturais e de largo alcance. Estamos
diante da possibilidade histrica de construir uma nova universidade. A segunda verso do Anteprojeto de
Reforma da Educao Superior do MEC, mesmo recuando em relao a pontos importantes em
particular no que diz respeito ao controle sobre as mantenedoras das instituies particulares de ensino e
outros itens relacionados ao ensino privado garante importantes conquistas para o ensino superior
pblico em pontos como autonomia e financiamento. A nova verso do anteprojeto prev a troca das
dvidas de Estados e Municpios por investimentos em educao. Tambm as reivindicaes da UNE
relacionadas assistncia estudantil foram incorporadas, com a destinao de 5% das verbas de custeio
das instituies federais para esse rubrica. Agora, mais que nunca, vai ser necessrio fazer muita presso
contra os tubares de ensino pra que a melhor proposta possvel seja entregue ao Congresso. Como antes,
a Reforma segue em disputa. Vai ser necessria muita mobilizao pra garantir no Congresso a aprovao
das reivindicaes histricas dos estudantes. Os empresrios do setor tm grande influncia no Congresso
Nacional e j esto em campo buscando votos para barrar a Reforma, por isso a importncia de ampliar as
mobilizaes e a presena dos estudantes nas ruas. Essa grande mobilizao tem como ponto de partida a
construo da Conferncia Nacional de Educao Superior pela UNE em conjunto com a FASUBRA,
CNTE, CONTEE, CUT, MST, MMM, entre outros setores do movimento social j em agosto e que
culmine com uma grande marcha a Braslia no dia 11 de agosto, dia do estudante. Assim, estaremos
iniciando o semestre decisivo da disputa pela Reforma Universitria com uma grande ao de massas que
demonstre para a sociedade, para o governo e para o Congresso Nacional que os estudantes e os
movimentos sociais tem o seu projeto de universidade e no vo deixar de lutar enquanto este projeto no
for efetivado. - Reserva de 50% das vagas por curso e por turno nas universidades pblicas para
estudantes oriundos de escolas pblicas, considerando-se, dentro desse percentual, a poltica de quotas
para negros e indgenas, conforme a realidade de cada regio e segundo dados do IBGE; - Gesto
democrtica de fato na Universidade Pblica, com paridade nas eleies para reitor e nos rgos
colegiados, oramento participativo nas universidades e fim das fundaes privadas; - Regulamentao do
ensino privado com controle social sobre a qualidade da educao e os valores das mensalidades; por uma
nova legislao de mensalidades que impea a expulso de alunos inadimplentes e exija, em caso de
reajuste dos valores, negociao com a representao estudantil, alm da comprovao de execuo
contbil da planilha de custo do ano anterior; - Garantir a ampliao das verbas para educao de um ano
para o outro at atingir 7% do PIB em 10 anos.. Resolues do 49 CONGRESSO DA UNE - GOINIA 29/06 a 03/07. Disponvel em: <http://www.midiaindependente.org/pt/red/2005/07/322035.shtml>.
Acesso em: 25 mar. 2016.
152
autonomia, porm, deve ser concedida apenas s INSTITUIES
UNIVERSITRIAS, questo que passa pela reformulao do conceito de
Universidade atribuindo-se esse status apenas s instituies que trabalham
efetivamente com o princpio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e
extenso. A autonomia tambm deve estar associada exigncia de gesto
democrtica, e por isso apoiamos a criao de Conselhos Universitrios com
a garantia que os integrantes das Mantenedoras no excedam 20% dos
integrantes, a criao do Conselho Comunitrio Social com carter
consultivo, a liberdade de Organizao estudantil com garantia de espaos
fsicos para as entidades e livre acesso nas instituies para as representaes
estudantis. 3- LIMITE DE 30% PARTICIPAO DO CAPITAL
ESTRANGEIRO NA EDUCAO. (UNE, 2005b, p. 2 apud PAIVA, 2011,
p. 122)
do
setor
educacional
(funcionrios,
professores,
estudantes,
153
mobilidade estudantil, com a implantao de regimes curriculares e sistemas
de ttulos que possibilitem a construo de itinerrios formativos, mediante o
aproveitamento de crditos e a circulao de estudantes entre instituies,
cursos e programas de educao superior; III - reviso da estrutura
acadmica, com reorganizao dos cursos de graduao e atualizao de
metodologias de ensino-aprendizagem, buscando a constante elevao da
qualidade; IV - diversificao das modalidades de graduao,
preferencialmente no voltadas profissionalizao precoce e especializada;
V -ampliao de polticas de incluso e assistncia estudantil; e VI articulao da graduao com a ps-graduao e da educao superior com a
educao bsica. (BRASIL, 2007 apud PAIVA, 2011, 130)
O Reuni foi responsvel em 2007 pelo estmulo a uma ampla discusso nas
universidades pblicas sobre como cada universidade aderiria ao Plano, sendo que a
Ufba foi uma das pioneiras na produo de diversos projetos que visavam no somente
a criao de novas metas na expanso de vagas, mas tinha como inteno a realizao
de uma Universidade Nova. Para Maranho e Passos (2014, p. 1608-1609),
[...] a adeso ao REUNI no se deu apenas para o recebimento de um recurso
financeiro, mas tambm com o intuito de atender e acompanhar as demandas
do sculo XXI. O ex-reitor da Universidade Federal da Bahia (UFBA) na
poca da adeso, Naomar de Almeida Filho, muito contribuiu para o
surgimento desse programa e, junto com ele, alavancou o Projeto da
Universidade Nova, implantado na UFBA no mesmo perodo. O ambicioso
Projeto Universidade Nova ou UFBA Nova antecedeu ao REUNI e surgiu
com a inteno de uma verdadeira reforma universitria no Brasil, atravs de
um programa de trabalho criado na UFBA, focado na reestruturao
curricular. O Projeto UFBA Nova faz referncia ao movimento da Escola
Nova de Fernando de Azevedo e Ansio Teixeira de 1920. De acordo com
Pimentel e colaboradores (2008), as reformas curriculares e a abertura de
cursos experimentais e interdisciplinares de graduao (Bacharelados
Interdisciplinares), que podem ser no profissionalizantes, com projetos
pedaggicos inovadores que contemplam as grandes reas do conhecimento,
compreendidos pelo UFBA Nova promoveriam uma maior integrao entre
currculos de graduao e ps-graduao [...] As principais alteraes na
estrutura curricular, postuladas a partir do REUNI, que constituem a
Universidade Nova, compreendem a implantao de um regime de trs ciclos
de educao universitria. O primeiro ciclo compreende uma nova
modalidade de cursos, chamado de Bacharelado Interdisciplinar. O segundo
ciclo contempla a formao profissional especfica, encurtando a durao dos
atuais cursos e focalizando as etapas curriculares de prticas profissionais. O
terceiro ciclo confirma e integra a formao acadmica em nvel de psgraduao, com cursos de mestrado e doutorado. Na UFBA, o projeto de
implantao dos cursos BI, cujo projeto pedaggico geral foi aprovado pelos
Conselhos Universitrios em setembro de 2008 (PIMENTEL et al., 2008), se
deu a partir da aprovao do Plano de Desenvolvimento Institucional em
2004 e do debate de propostas relativas reforma da arquitetura acadmica
da Universidade. Esse tema foi enfatizado pelos Conselhos Superiores a
partir de 2006, o qual passou por um processo de profunda reviso da sua
estrutura, funo e compromisso social. Esse processo ganhou respaldo
poltico-institucional e financeiro com a aprovao do Plano REUNI/UFBA
pelo Conselho Universitrio em 19/10/2007.
154
Objetivo do Reuni retirado do site do Plano sob responsabilidade do MEC. O que o REUNI.
Disponvel em: <http://reuni.mec.gov.br/o-que-e-o-reuni>. Acesso em: 24 mar. 2016.
155
156
Ao mesmo tempo, o Governo compromete-se com uma ampliao de at
20% no oramento das IFES, mas exige que as universidades garantam a
duplicao de 100% nas matrculas, como forma de alcanar a relao
professor/aluno exigida pelo Programa. Ou seja, o Governo quer duplicar as
vagas aumentando em apenas um quinto o oramento de cada universidade.
Alm disso, os recursos previstos no Programa no preveem o impacto do
aumento de matrculas no uso dos espaos fsicos da universidade, como
laboratrios e bibliotecas, ou na ampliao de recursos para polticas de
assistncia estudantil e aumento das verbas para bolsas de pesquisa e
extenso etc. Mesmo a ANDIFES, parceira de primeira hora do projeto,
chegou a propor a ampliao dos prazos do Programa de 5 para 10 anos,
proposta que no foi includa pelo MEC no decreto at o momento. Os
estudantes, que j haviam dado mostras de vitalidade durante as ocupaes de
reitorias no final do primeiro semestre, a partir da ocupao na USP, contra
os decretos de Serra, levantaram-se contra o REUNI. Desta vez, o palco da
mobilizao foi e tem sido nas universidades federais. A possibilidade de
barrar o projeto por intermdio dos Conselhos Universitrios e de imprimir
uma derrota - ainda que parcial - reforma universitria do Governo Lula,
mobilizou os setores organizados do movimento estudantil em todo o
pas. As ocupaes das reitorias ou dos Conselhos Universitrios de
universidades como a UFRJ, UFPR, UFRGS, UFES, UNIFESP, UFSCar,
UFBA, entre dezenas de outras, tm marcado um novo momento de ascenso
das lutas em defesa da educao pblica. Essas mobilizaes, atos de
disposio de luta, tm trazido para o centro da pauta o debate sobre a
reforma universitria levada a cabo pelo Governo Lula e suas conseqncias,
fazendo com que a sociedade e a prpria universidade discutam quais as
alternativas para garantir expanso, mas com qualidade, tal como previsto no
Plano Nacional de Educao - Proposta da Sociedade Brasileira, de cuja
formulao participamos. At o presente momento, 35 das 54 universidades
federais aderiram ao REUNI. Na sua maioria, os planos de adeso foram
aprovados sem qualquer legitimidade, em meio s ocupaes dos Conselhos
Universitrios ou em reunies secretas sob a "proteo" de forte aparato
repressivo. Se, por um lado, isto comprova que h mobilizao em cada
universidade, por outro, demonstra os enormes desafios que ainda esto por
vir. Queremos condenar as aes violentas e arbitrrias praticadas contra os
estudantes. Mandados de reintegrao de posse so expedidos, garantindo o
uso da fora policial em circunstncias absurdas, como no caso da UNIFESP,
onde a tropa de choque da PM de So Paulo realizou a evacuao do prdio
com centenas de policiais contra poucas dezenas de estudantes, no meio da
madrugada; ou como no caso da Universidade Federal do Esprito Santo UFES, onde os estudantes que protestaram contra o REUNI, ocupando a
Reitoria da universidade, tm sido perseguidos, ameaados e reprimidos por
seguranas da instituio. Solidarizamo-nos com as lutas dos estudantes,
professores e funcionrios. Essas mobilizaes tm denunciado o carter
conservador e demaggico das polticas do Governo Lula para o ensino
superior e a educao de maneira geral. Nosso dever apoiar todas as
mobilizaes que se identifiquem com a luta por uma expanso do ensino
capaz de garantir o amplo acesso universidade pblica, gratuita e com
qualidade a todas e a todos. Muito obrigado90.
Disponvel em:
<http://www.camara.leg.br/internet/SitaqWeb/TextoHTML.asp?etapa=5&nuSessao=313.1.53.O&nuQuar
to=38&nuOrador=2&nuInsercao=0&dtHorarioQuarto=10:14&sgFaseSessao=BC&Data=08/11/2007&tx
Apelido=IVAN%20VALENTE,%20PSOL-SP>. Acesso em: 24 mar. 2016.
157
158
ter mais verba para a universidade, avalia Almeida. A expectativa que
outros R$ 30 milhes sejam disponibilizados nos prximos quatro anos. Para
se tornar realidade, a proposta depende da apreciao e aprovao do
Conselho Universitrio, rgo deliberativo mximo da Ufba formado por
representantes da sociedade, professores e estudantes. S aps esta etapa, o
projeto poder ser formalizado junto ao (MEC), o que, segundo o reitor,
provvel que acontea at o final da prxima semana91.
Quadro 1 Posies defendidas pela Chapa 1 Quilombo Kizomba, 2007, eleies DCEUfba.
Conjuntura
Reforma
Universidade Nova
Combate
Combate ao
91
Matria disponvel em meio digital no link. ROSA, Santa Fernanda. Estudantes fazem ressalvas a
projeto de expanso da Ufba. Disponvel em: <http://atarde.uol.com.br/bahia/salvador/noticias/1258616estudantes-fazem-ressalvas-a-projeto-de-expansao-da-ufba>. Acesso em: 24 mar. 2016.
159
Universitria
As
polticas
neoliberais
tiveram
impactos desastrosos
em todo o mundo.
Alm de grandes
guerras realizadas por
interesse
em
conquista de mercado
consumidor e domnio
da energia como o
petrleo,
grandes
impactos
sociais
atravs da retirada dos
investimentos estatais
na economia, retirada
dos
direitos
da
populao como terra,
transporte, moradia e
sade.
Nesse
contexto, vivenciamos
no Brasil durante os
governos
Collor,
Itamar e FHC, um
profundo processo de
investimento
na
educao privada e
corte de verbas na
educao pblica e
gratuita. O fato que
o
projeto
de
desenvolvimento
neoliberal no foi
capaz de apresentar
uma melhora na vida
da
maioria
da
populao.
Pelo
contrrio,
piorou
consideravelmente a
condio de vida das
pessoas,
inclusive,
dos setores mdios.
S no foi mais
aprofundado dado
resistncia
dos
partidos de esquerda,
dos
movimentos
sociais e de outras
iniciativas como o
Frum
Social
Mundial.
Essa
resistncia, somada a
crise
do
prprio
modelo
neoliberal,
permitiu surgir na
Amrica Latina vrios
governos de esquerda,
centro esquerda e
progressistas, os quais
representam
uma
contundente oposio
ao imperialismo norte
americano
e
ao
neoliberalismo, apesar
deste
continuar
hegemnico em todo
o
mundo.
Essas
experincias,
representadas pelos
governos
da
Venezuela,
Chile,
Bolvia,
Equador,
Argentina, Uruguai,
Nicargua,
Brasil,
alm da resistncia de
O
movimento
estudantil trilhou
um rduo e
produtivo
caminho
no
debate
da
Reforma
Universitria.
Sempre
expressamos que
a
reforma
universitria
deveria ser um
importante
instrumento para
a valorizao e
promoo
do
Ensino Superior
brasileiro e a
para
a
sua
contribuio
decisiva
no
desenvolvimento
nacional.
As
universidades
brasileiras
podem e devem
estar no centro
de um projeto
autnomo
e
soberano
de
pas, alm da
promoo
e
ampliao
do
acesso ao ensino
superior
de
qualidade e de
responsabilidade
social.
Esta
sempre foi a
tnica do debate,
expresso
por
ns, desde o
incio
da
discusso
da
reforma.
Sabemos que as
dificuldades
impostas nesta
discusso
partem
de
setores
privatistas e que
enxergam
a
educao
no
como um bem
pblico,
mas
como
um
instrumento
mercadolgico
de lucro fcil
com
baixo
investimento, o
que resulta numa
educao
privada de baixa
qualidade e com
custos
exorbitantes
para
os
estudantes
da
rede
privada.
Durante
a
elaborao das
homofobia
racismo
O
movimento
estudantil
cada
vez mais precisa
estar atento
todas as pautas de
luta
dos
estudantes. Mais
do que pautar o
ME preciso
entender quais so
suas pautas e
encampar as lutas.
o caso da luta
contra
a
homofobia que,
junto com a luta
anti-racismo
e
anti-machismo,
so
bandeiras
importantes
a
serem defendidas
dentro
da
universidade. Se
nossa sociedade
marcada
pela
violncia,
assassinato
e
desrespeito
aos
GLBT, dentro da
academia,
infelizmente,
prevalece
o
preconceito e a
discriminao.
No so raros
casos de agresses
dentro
dos campiuniversi
trios. Por isso
transformar
a
sociedade passa
tambm por tornar
a
universidade
mais aberta s
diferenas e livre
de discriminaes
de
qualquer
ordem. Foi no ano
de
2003
que
GLBTs
universitrios se
uniram
no
Congresso
da
UNE de Goinia e
passaram
a
articular-se. De l
pra c j foram
realizados quatro
ENUDS
Encontro
Nacional
Universitrio de
Diversidade
Sexual. Neles so
debatidos temas
relativos
s
condies
de
homossexuais e
bissexuais dentro
da academia, bem
como
a
necessidade
do
ME
encampar
essa bandeira de
A histria do Brasil
tem sido para a
populao negra, a
histria da excluso.
Marginalizada,
vitimada
pela
violncia, pela falta de
sade e de emprego,
impedida na produo
do
conhecimento
cientifico e fora das
universidades. Depois
de quatro sculos de
explorao,
a
populao negra foi
abandonada
pelo
Estado, que utilizou a
importao de mo de
obra europia para o
seu novo projeto de
desenvolvimento
nacional.
Empurrou
negros e negras para a
margem da sociedade
brasileira, viciando a
estrutura do Estado,
suas instituies, em
congruncia a um
movimento global de
ascenso
do
capitalismo
e
fomentao de regimes
mais cruis e eficazes
de opresso social. Os
movimentos polticos
de contestao, ao
contrrio do que a
Histria se acostumou
a
repetir,
no
comearam com a luta
dos imigrantes e os
movimentos operrios
no Brasil. Iniciou-se
com a subverso de
negros e negras que
no se conformavam
com o sistema de
escravido e passaram
a ser opositores a
poltica do Estado,
construindo como plo
de
resistncia
na
figura, sobretudo, dos
Quilombos.
A
resistncia tambm era
feita nas irmandades,
nas
manifestaes
culturais, na luta pela
igualdade de direitos.
No sculo XX essa luta
ganhou
um
novo
impulso
com
o
Movimento
pelos
Direitos Civis nos
EUA nos anos 60 e a
discusso das polticas
de Aes Afirmativas
em todo o mundo. No
Brasil,
na
dcada
seguinte
surge
o
Movimento
Negro
Unificado com figuras
como Edson Lopes
Cardoso
e
Llia
160
Cuba, guardado as
suas particularidades
e situaes polticas
especficas,
representam
a
tentativa de superao
do neoliberalismo e
construo de um
projeto psneoliberal. Contudo,
ainda no est claro
qual e como ser esse
outro projeto. Para
consolidar a derrota
do neoliberalismo e a
construo de um
outro projeto que
esteja baseado na
garantia e ampliao
dos direitos sociais
ser necessria muita
mobilizao
dos
movimentos sociais e
de
uma
forte
integrao
latino
americana econmica,
social, poltica e
cultural. No Brasil, a
chegada de Lula
Presidncia
da
Repblica ocorre a
partir
de
um
crescimento
institucional
da
esquerda, mas ao
mesmo tempo de um
enfraquecimento
ideolgico e social
dos socialistas em
conjunto com um
dissenso
das
mobilizaes
de
massa. Esse quadro
resultou num governo
de coalizo de centro
esquerda com um
programa incapaz de
derrotar a hegemonia
neoliberal.
Nesse
sentido, o primeiro
ano do governo Lula
foi marcado pela
manuteno de uma
poltica
econmica
conservadora que no
diminuiu a influncia
do capital financeiro
sobre a economia
nacional e, tambm
devido a esse fator,
uma
conciliao
ntida com a poltica
neoliberal
das
polticas sociais. Na
educao
superior
essa conciliao
muito ntida. Ao
mesmo tempo em que
o governo abre 48
novos
campi
de
universidades
pblicas,
realiza
concursos
para
servidores pblicos,
implementa polticas
afirmativas e valoriza
quatro verses
do anteprojeto,
obtivemos
conquistas
e
tambm
acumulamos
retrocessos
e
sabemos muito
bem
que
o
projeto
que
tramita hoje no
Congresso
Nacional no a
Reforma
Universitria
que a UNE e as
demais
entidades
educacionais
historicamente
defenderam.
Mas
tambm
sabemos que no
podemos ficar
de
braos
cruzados e nem
nos omitirmos
da disputa final
que
pode
resultar
em
conquistas
maiores, com a
incluso e a
aprovao
de
temas
estratgicos para
o
movimento
estudantil
da
rede pblica e
tambm
a
derrota
de
pontos
defendidos pelo
setor
mercantilista
que exerce fora
sobre
o
Congresso e que
no
medir
esforos
para
nos
derrotar.
Com a Reforma
tramitando
na
Comisso
Especial
da
Cmara
dos
Deputados,
luta.
O
Movimento
Estudantil e o
DCE UFBa hoje
simplesmente
desconhecem os
diversos espaos d
organizao
da
luta
pela
diversidade
sexual. Tento em
nvel
nacional,
como em nossa
universidade. Por
opo
ou
incompetncia,
hoje no temos
relao nenhuma
com grupos que
atuam no combate
a homofobia e a
toda forma de
opresso,
como
pro exemplo o
KIU! Coletivo
universitrio de
Diversidade
Sexual
e
o
GGEBA (Grupo
Gay da Escola de
Belas Artes). No
acreditamos em
frmulas mgicas,
nem
esperamos
que nos dem o
que
desejamos.
Por
isso
ocupamos
os
espaos que nos
cabem no ME,
estamos
nas
entidades
estudantis
e
exigimos
a
aprovao
de
nossas
reivindicaes e
incorporao das
mesmas pauta
geral do ME.
Infelizmente
a
ltima gesto do
DCE-UFBA no
deu conta de
pautar
esse
debate. Nenhuma
atividade foi feita
com relao a esta
temtica. O DCE
nesses
ltimos
dois anos no fez
nenhuma
discusso sobre o
assunto e passou
longe de suprir a
pauta
das
mulheres e de
negros e negras.
Entendemos que o
papel de nossa
entidade mxima
da UFBA de ser
protagonista deste
e
de
outros
debates.
Precisamos
de
Gonzalez. Um
novo
flego na luta pela
igualdade racial no
Brasil dado pela
fundao do MNU que
da passa a discutir de
forma mais especifica
o carter do racismo
brasileiro e a propor
polticas
especificas
para
a
populao
negra. O maior desafio
para
pensadores,
pensadoras e militantes
da luta pela igualdade
racial justamente
desmascarar o racismo,
dissimulado sob o vu
da democracia
racial. Este mito tem
justificado frente
sociedade
brasileira
polticas universalistas
que
de
fato
reproduzem a lgica
racista do sistema, mas
aportam-se
em
princpios
como
democracia
e
igualdade.
Partindo
destas premissas, no
se leva em conta a
situao
de
desigualdade que a
populao negra j
encontra dentro do
sistema, como a falta
de acesso educao
bsica de qualidade, a
um sistema de sade
eficaz, a empregos. Em
2004, a Universidade
Federal
da
Bahia
aprovou, graas a
presso do Movimento
Negro e de entidades
do
movimento
estudantil, dentre estas
a QUILOMBO, a
reserva de vagas para
afrodescentes
e
indiodescendentes. Um
novo cenrio surge na
universidade
deste
ento. Demos um
passo importante na
democratizao
da
universidade,
possibilitando que uma
parcela significativa da
populao participe da
produo
do
conhecimento
cientfico
que
historicamente lhes foi
negado. Conhecimento
este,
ainda
eurocntrico e elitista,
que nega o papel
essencial
que
a
comunidade
negra
desempenhou
na
construo do Brasil,
tanto poltica, como
material
e
culturalmente;
que
161
(apesar
de
insuficiente)
o
financiamento pblico
da educao, ele
concede iseno fiscal
para o ensino privado,
aprova
Parcerias
Pblico-Privadas, d
mais
poder
s
empresas
terem
domnio
sobre
a
pesquisa
das
universidades
pblicas atravs da
Lei
de
Inovao
Tecnolgica
e
propem uma reforma
universitria bastante
contraditria no seu
contedo. Contudo, a
direita reacionria e
conservadora
no
Brasil tem plena
conscincia de quais
os
setores
da
sociedade
que
o
governo
Lula
representa:
aqueles
que
lutam
transformaes
em
nosso pas e no
mundo. E apesar de o
governo muitas vezes
implementar a pauta
da prpria direita, ela
no o poupou. Fez de
tudo para derrub-lo e
evitar que em 2006
houvesse a renovao
em
melhores
condies
o
compromisso
do
governo Lula com a
superao
do
neoliberalismo e com
mudanas profundas
no Brasil. O segundo
turno das eleies
2006 marcaram uma
grande disputa de
projeto no Brasil. De
um lado o projeto
conservador e falido
de Geraldo Alckmin
(PSDB) e de outro os
movimentos sociais, o
povo, a candidatura
Lula. Essa disputa de
projetos e a vitria
esmagadora
da
candidatura
Lula
marcaram
uma derrota para a
direita e
seus
representantes
nos
grandes meios de
comunicao.
Na
verdade,
o
povo
derrotou a mdia e
colocou na ordem do
dia
a
necessria
distribuio de renda
e
gerao
de
empregos, profundas
mudanas no pas,
investimento pesado
texto original e
ampliarmos as
nossas
reivindicaes
para pontos que
ainda no esto
contemplados no
projeto,
principalmente
no que tange o
ensino privado.
Sendo
assim,
fica claro que
no defendemos
o projeto do
governo na sua
integra, mas sim,
lutaremos para
obter
uma
grande vitria na
aprovao
da
redao final da
Reforma.
O
projeto que est
na
Comisso
Especial j conta
com
pontos
importantes que
fortalecem
a
Universidade
Pblica como: a
rubrica
para
assistncia
estudantil,
a
exigncia
de
abertura
de
cursos noturnos,
critrios
mais
rgidos para o
credenciamento
da universidade,
a
democratizao
da instituio,
atravs
da
poltica de ao
afirmativa,
entretanto,
precisamos
acirrar a disputa
do
congresso
para
conseguirmos
mais conquistas
e derrotarmos o
lobby
do
empresariado da
educao
e
conseqentemen
te barrar as
possveis
deformaes no
que tange o
debate
do
Ensino Privado,
onde o projeto
apresenta-se
mais frgil e
incapaz
de
solucionar
os
graves
problemas
vividos por este
setor estudantil.
Queremos
buscar apoio do
162
em educao, sade,
transporte,
reforma
agrria, urbana etc.
Entendemos que com
todos esses elementos,
cabe aos movimentos
sociais continuarem
pautando a conjuntura
poltica do pas a
partir
de
suas
demandas.
necessrio mantermos
o
clima
positivo
criado com o segundo
turno das eleies
para
disputar constanteme
nte o governo Lula
para que avance nas
transformaes
no
Brasil. Na educao,
isso
representa
ampliar radicalmente
o acesso ao ensino
pblico e gratuito,
resolver o problema
do
dficit
do
financiamento
pblico,
criar
as
condies humanas e
materiais para uma
educao
de
qualidade
e
possibilitar
a
construo de um
outro
projeto
de
educao que esteja
sintonizado com as
demandas populares.
Nesse
sentido,
entendemos que s
ser possvel construir
isso se entendermos a
necessidade
de
ampliarmos
as
mobilizaes
de
massa no pas e criar
as condies para que
o
governo
Lula
implemente
tais
medidas
somando
foras
juntamente
com os demais pases
latino americanos.
movimento
educacional
e
dos
demais
setores
progressistas da
sociedade,
promovendo
condies para
construo
de
uma
grande
mobilizao
nacional
de
presso social no
Congresso
Nacional
na
defesa de uma
Lei que venha
transformar
a
universidade
brasileira num
projeto soberano
e democrtico,
patrimnio do
povo brasileiro.
Propomos:
- Ampliao dos
pontos
que
tratam do ensino
privado, como a
regulamentao
do
ensino
particular e a lei
de mensalidades,
alm
da
ampliao dos
mecanismos de
acesso
e
permanncia
para
os
estudantes
de
baixa renda da
rede pblica e
tambm da rede
privada;
- Retirada dos
pontos
do
relatrio
da
Comisso
Especial
que
destoam
da
defesa do Ensino
Superior como
um bem pblico
e de relevncia
estratgica para
o pas e como
marco
de
incluso social;
Travar
o
debate
da
reforma
universitria em
conjunto com a
campanha pelo
crescimento do
pas e mudana
da
poltica
econmica
e
pela
no
renovao
da
Desvinculao
de Receitas da
Unio no incio
de 2007, pois
sabemos
que
163
sem
investimentos
pblicos
e
fortalecimento
do Estado, no
haver
condies para a
aplicao
e
regulamentao
da
Reforma
aprovada.
- Convocar a
Coordenao
dos Movimentos
Sociais (CMS) a
entrar com toda
a
fora
no
debate
da
reforma
universitria
entendida como
a
grande
oportunidade de
abertura
das
Universidades
Brasileiras para
o povo.
- Que a UNE, na
disputa
da
Reforma,
assuma
como
tarefa
a
construo
da
unidade ente os
segmentos que
compem
os
movimentos
sociais,
especialmente
de educao, em
nosso pas. S a
unidade
dos
defensores
da
Universidade
Publica poder
garantir nossa
vitria!
164
estudantil detm atores polticos que trazem consigo esse andar pelo territrio nos
termos sociolgicos, ao passo que partilham a sua insero social em uma cidade que
tem, por exemplo, mais de 70% dos seus imveis em bairros perifricos que carecem de
todo o tipo de infraestrutura (sade, educao, transporte, saneamento, segurana etc.).
O Quadro 1 (acima) aponta para o fato que uma parte do movimento estudantil,
ao utilizar-se da narrativa lulista na sua atuao junto universidade, opera crticas ao
governo em um momento de forte crtica aos erros do PT por conta do mensalo, o
que deu a algumas tendncias consideradas da esquerda do PT voz e interveno por
dentro dos movimentos sociais, que mostra muito bem o desencaixe e a tenso entre as
duas almas petistas, como compreende Singer (2012). A chapa Quilombo Kizomba
representa muito bem essa perspectiva quando entende a necessidade de disputar o
governo Lula, dando apoio poltico, mas se mobilizando em torno de questes que no
deveriam partir de um recuo em favor do governo. Os movimentos sociais agem
internamente em disputa com outras correntes, alm do que havia no PT o entendimento
de radicalizar a defesa de algumas pautas, mesmo que se criasse um desgaste com o
governo. No entanto, essa crtica no deveria ser pblica, na medida em que os
movimentos em parte estavam indiretamente ligados ao governo, o que para o gabinete
da presidncia poderia soar como sabotagem.
A estratgia de arbitragem de interesses por parte do governo revelava a
valorizao do ambiente partidrio como um espao adequado para a mediao de
conflitos, embora algumas tendncias do PT e demais partidos de esquerda pensem o
oposto, isto , so nos movimentos sociais e na sociedade civil que se podem disputar os
rumos do lulismo. As mobilizaes que se seguiram no movimento estudantil da Ufba
optaram pela defesa de novos repertrios de ao voltados a discutir e propor polticas
que dialogassem a um s tempo com as pautas endgenas e exgenas. Uma das
atividades importantes realizadas pela gesto do DCE iniciada em 2007 foi a realizao
de um Encontro de Estudantes Negras e Negros da Ufba (Ennufba), que teve como
objetivo organizar novas mobilizaes e debater a importncia do empoderamento dos
jovens negras e negros.
165
166
94
167
Fonte:
imagem
extrada
do
site
do
DCE
UFBA.
Disponvel
em:
<http://twiki.ufba.br/twiki/pub/DCE/Noticia20070917165059/cartazEME.jpg.>. Acesso em: 21
fev. 2016.
95
168
poltica. Este congresso aconteceu em um contexto de desmobilizao que
no permitiu ao conjunto dos estudantes um maior envolvimento no
congresso e consequentemente dificultou avanos reais em algumas pautas
importantes para o ME da UFBA, nesse sentido, reconhecemos a
responsabilidade principal da direo do DCE, bem como dos DAs e CAs e
estudantes comprometidos com a organizao, construo e mobilizao
necessria para garantir a presena em massa dos estudantes no congresso,
(capital e interior), no garantindo um evento mobilizado como o 5
Congresso. Contudo, este congresso apresentou concluses propositivas ao
contribuir para formulao de um novo projeto de universidade alm da
avaliao da necessidade de mobilizao em defesa das nossas
reivindicaes, marcos como a criao da diretoria LGBT, a primeira de uma
universidade federal, assim como a mudana da diretoria de Gnero para de
Mulheres, dialogando com as mulheres estudantes e a mudana da diretoria
de combate ao racismo para reparao racial. Tais mudanas demonstram o
carter deste congresso, integrado com as comunidades e movimentos sociais
e atento para o debate referenciado nas parcelas das classes trabalhadoras e
historicamente oprimidas. Assim, o Sexto Congresso de estudantes da UFBA
se apresentou no momento importante para o movimento estudantil da
UFBA, ao colocar como questo central luta por uma poltica estruturante
de assistncia estudantil e, principalmente, a abertura imediata do RU de
Ondina! Portanto, este congresso teve um papel importante na tentativa de
reorganizar os estudantes para o prximo perodo de luta pelo atendimento de
suas reivindicaes, juntamente, com suas entidades historicamente
construdas (UNE, UEB, DCE, DAs/CAs).96
169
organizado e ao narcotrfico, gerando um nmero cada vez mais escandaloso
de bitos, cinicamente classificados como auto de resistncia, o que
possibilita a impunidade. O papel dos agentes da segurana pblica atravs
dos sculos caracterizaram-se como instrumentos do poder constitudo. Atua
a servio da classe dominante, um fator de manuteno do status quo e no
de proteo da maioria da populao, uma forma de conter os conflitos
sociais e manter o controle das relaes de poder dentro dos limites
estabelecidos pela elite branca. Essa realidade no estado da Bahia se torna
ainda pior, pelo fato de aqui o nmero de jovens negras e negros bem maior
que qualquer lugar do nosso pas, principalmente na periferia da capital,
precisamos ficar atentos e combater o aumento de mortes de jovens seja pela
bala da polcia ou pela violncia descontrolada em nosso estado. Por esses e
outros motivos ns estudantes da Universidade Federal da Bahia presentes
em nosso Sexto Congresso de Estudantes reafirmamos que a luta contra o
extermnio da juventude negra essencial no processo de enfrentamento ao
racismo. Essa situao, infelizmente, h tempos vem sendo denunciada pelo
movimento social negro em nosso pas. O extermnio vivido pela nossa
juventude fruto de um modelo de Estado racista que no d conta de
resolver os problemas estruturais secularmente sofridos pelo povo negro,
sobretudo pela juventude que amarga os piores indicadores sociais e segue
alijada em nossa sociedade. No podemos mais admitir que o sangue de
jovens negros/as continue jorrando no cho das periferias brasileiras. No
podemos mais aceitar que a lgica do modelo econmico e do racismo
determine a morte de nossos irmos e irms em todos os cantos do pas.
preciso dar uma basta! papel das Universidades tambm denunciar essa
barbrie!!! Por isso, reafirmamos nossa luta contra o extermnio da juventude
negra e convocamos os setores comprometidos com a superao do racismo a
se juntarem conosco na busca de um presente e um futuro melhor para as
nossas e os nossos jovens.97
170
Social, aumentando a dimenso do projeto acadmico da FFCH e tambm a
quantidade de estudantes que a freqentam. Aumentar a quantidade de vagas
necessrio, para a democratizao do ensino. Cursos novos, ampliao de
vagas existentes, criao de novos turnos, tudo isso fundamental para que
as polticas educacionais atinjam cada vez mais jovens para permitir que
tenham acesso a um direito bsico, de formao intelectual no nvel superior,
que infelizmente ainda no disponvel para todos (as). necessrio destacar
que a poltica de democratizao da Universidade, no passa apenas por
ampliar suas vagas. Passa tambm por garantir que as camadas mais
populares tenham possibilidades reais de acesso, assim como a populao
negra, atravs da reserva de vagas e das aes afirmativas. Assim, aliada
ampliao est a Assistncia Estudantil e as Aes Afirmativas, que cuidam
da garantia ao acesso e das condies de permanncia numa estrutura
elitizada como ainda o ensino superior. Ter espao adequado para aulas
condio bvia para o desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem
e da construo de relaes inter-pessoais, da otimizao dos espaos, de
uma cultura acadmica, e isso tudo precisa acompanhar proporcionalmente a
ampliao das vagas. Durante anos os estudantes apontam dificuldades de
estrutura para aulas e atividades gerais na FFCH UFBA. Desde salas de
aula sem ventilao, sem luminosidade adequada e sem estrutura e a falta de
material pedaggico de apoio, at falta de banheiros, de bebedouros, de locais
para alimentao. Sempre faltaram tambm locais adequados para a
organizao dos Centros e Diretrios Acadmicos. A abertura do PASL,
ento, deveria servir para sanar muitas das dificuldades, e seria a
reivindicao atendida depois de tantos anos de gritos por parte da
comunidade acadmica de So Lzaro. Depois de dois meses de aula, os
estudantes e professores no conseguem permanecer nas salas do novo
prdio, sem ventilao. A instalao incompleta da rede eltrica no permite
a utilizao dos auditrios. O CRH no funciona. No h rea de
convivncia, no existem salas para os CAs/ DAs. O novo prdio foi jogado,
e no inaugurado. O antigo pavilho Raul Seixas, fechado, no possui um
projeto para ser reformado. Os novos estudantes e o curso novo de Servio
Social presenciam mais do mesmo, o velho, e comeam a construir sua
histria como tantas outras geraes de So Lzaro: marcada pelo descaso.
H uma semana os estudantes da FFCH, os DAs e CAs se encontram em
estado de mobilizao permanente. As aulas j foram paralisadas e
continuaro sendo, at que as respostas sejam dadas. O Diretrio Central dos
Estudantes se coloca inteiramente voltado para a Faculdade de Filosofia e
Cincias Humanas e exige da sua Coordenao Administrativa um
posicionamento sobre os problemas ocorridos e prazos para suas resolues.
Uma reunio de Congregao o primeiro passo para que uma explicao
seja dada pela Direo da FFCH, ainda que esta tenha se abstido diante da
coordenao do novo Pavilho. Precisamos de propostas que solucionem
imediatamente os problemas vividos hoje nesta Faculdade. O que cobramos
uma responsabilidade histrica da Administrao enquanto parte desta
Comunidade. DCE UFBa Gesto Declare Guerra a quem finge te Amar.
Por uma Universidade Democrtica e Popular!98
A defesa das pautas endgenas diz respeito a uma forma de deixar de dar grande
peso s crticas ao governo, mas se refere busca de representao no interior do
movimento, j que os estudantes comuns sem uma insero na militncia desejam que o
DCE cuide mais dos assuntos diretamente relacionados gesto da universidade. O
98
SEM AUTOR. Carta aberta do diretrio central dos estudantes da UFBA para a comunidade
acadmica da FFCH. Disponvel em: <https://quilombocoletivo.wordpress.com/2009/04/23/carta-abertado-diretorio-central-dos-estudantes-da-ufba-para-a-comunidade-academica-da-ffch/>. Acesso em: 22
mar. 2016.
171
Um dos momentos de maior tenso no enfrentamento reitoria se deu em 2007 com o DCE
denunciando o reitor Naomar Almeida pelo suposto autoritarismo em sufocar o debate em toda a
universidade sobre as consequncias do Reuni na Instituio. Veja no link um manifesto do DCE sobre
este fato. FREIRE, Emanuel. Magnfico, Naomar! (Ditadura reeditada na UFBA). Disponvel em:
<http://twiki.ufba.br/twiki/bin/view/DCE/Artigos?sortcol=table;up=#Magnfico_Naomar_Ditadura_reedit
>. Acesso em: 22 mar. 2016.
172
universidade. As linhas do documento refletem limitaes graves para o
prximo perodo. O movimento estudantil deve encarar esse processo
enquanto oportunidade histrica para o avano da democracia na
universidade, para a superao do engessamento interno dos rgos da
universidade e para uma virada poltica que o aumento da participao dos
movimentos sociais pode imprimir a partir da ampliao de nossa
interveno. A mudana estatutria incorpora a limitao da universidade em
comportar as mudanas ora vividas, no apenas em mbito local, mas em
nvel nacional, e que interfere significamente nas condies observadas no
processo de ampliao de vagas e interiorizao do ensino superior. No
absorve, e at deixa de observar, a necessidade de imprimir uma gesto
democrtica da instituio com garantia da autonomia universitria, aliada a
ampliao da participao da sociedade civil e dos movimentos sociais. No
h condies para o avano do debate sobre autonomia universitria sem
encarar os limites da participao de alguns os setores da universidade na
estrutura hoje vigente. A gesto democrtica condio fundamental para o
fortalecimento da universidade e para o combate aos interesses conservadores
que a disputam. A paridade nos rgos colegiados e comisses e na eleio
para dirigentes deve ser colocada em pauta pelo movimento estudantil. No
debate sobre financiamento, a autonomia financeira pretendida no deve
sobrepor o limite da gesto financeira. A universidade pblica deve ser
financiada pelo Estado, garantido o seu carter gratuito e sua
responsabilidade social. Atualmente, a explorao do investimento privado
na universidade via fundaes de apoio tem provocado uma distoro no
carter pblico das atividades realizadas, sobretudo em ensino e pesquisa. A
universidade deve ampliar a relao com a populao, extrapolando os parcos
projetos de extenso, ampliando-os, e alcanando o ensino e a pesquisa. O
oramento da universidade deve caminhar para uma proposta participativa,
que envolva os diversos agentes interessados no fortalecimento da educao
pblica, com participao democrtica para as representaes. Outra
mudana grave: a nova composio do Conselho Universitrio pretende
retirar a participao da comunidade baiana do seu colegiado. Hoje, trs
representaes oriundas de diversas organizaes da sociedade civil so
indicadas atravs de votao a compor o Conselho Universitrio. Nos ltimos
anos, participaram destas cadeiras representantes da direo do MST e da
Marcha Mundial de Mulheres, para ter dois exemplos. A proposta de retirar
essas representaes do espao decisrio da universidade absurda e reflete
o pouco comprometimento do projeto com a participao popular. Na
proposta em discusso, h um elemento dissonante com o fortalecimento
institucional. A assemblia universitria perde o seu carter deliberativo,
passando a proceder bienalmente uma avaliao institucional da universidade
ou fazer recomendaes sobre assuntos de alta relevncia. Deve-se observar a
inoperncia do antigo modelo de assemblia, que as pessoas mais antigas no
tm memria de uma nica sesso. No entanto, deve ser um momento de
imprimirmos o debate acerca dos limites da nossa participao nos conselhos
superiores e a necessidade de democratizar o espao institucional. A
assemblia universitria tem sido um espao importante de mobilizao e
debate em outras universidades do Brasil e a UFBA deve incorporar essa
demanda. Outra proposta polmica a criao do Conselho Consultivo
Estratgico. A minuta apresenta a composio de um espao, tambm de
procedncia bienal, composta pelo reitor, mais 25% de representantes do
governo nas esferas federal, estadual e municipal, 20% de empresas
financiadoras de atividades em educao e pesquisa, 20% de representaes
diversas como ex-reitores, ex-alunos, doutores honoris causa, sobrando 10%
para as entidades representativas de cada setor da universidade e nenhuma
participao dos movimentos sociais de fora da universidade. Esse conselho
avaliaria o Plano de Desenvolvimento Institucional da universidade
recomendando metas, objetivos, aes, programas, que viabilizassem cada
projeto interessado. O risco do estabelecimento de um espao como esse
possibilidade do CCE pautar o projeto estratgico da universidade, entre
agentes que representam interesses diversos, contraditrios muitas vezes com
173
a popularizao do ensino pblico, alm de interventores diretos do capital
privado atravs das agncias de fomento pesquisa. Alguns setores da
universidade j apontaram rejeio participao de agncias de
financiamento, preocupados com a interveno ainda mais direta destas sobre
as condies e os rumos da pesquisa na universidade. A sesso conjunta dos
conselhos superiores (Universitrio, de Ensino, Pesquisa e Extenso e
Curadores) ocorrida no ltimo dia 14 foi tomada pelo debate acerca do
estreito calendrio proposto pela reitoria, que j naquela reunio previa a
aprovao de algumas mudanas. A maioria das conselheiras e dos
conselheiros que participaram da sesso exigiu uma ampliao do prazo para
o melhor aproveitamento do processo, com melhores condies para que as
unidades e entidades intervenham no projeto. O resultado foi a constituio
de uma comisso composta pelos trs setores da universidade que
participaro da compilao das contribuies encaminhadas at o perodo de
21 a 30 de setembro, apresentando para as sesses seguintes o resultado,
devendo se estender at novembro. O Diretrio Central dos Estudantes
encaminhou o debate para o Conselho de Entidades de Base do prximo dia
22, devendo os centros e diretrios acadmicos convocar as assemblias de
curso durante as prximas semanas para garantir a mobilizao e intervir nos
rgos colegiados. Nas prximas semanas o debate se espalhar por toda a
universidade tornando-se pauta para atividades prximas do DCE e das
entidades de base. O Sexto Congresso de Estudantes da UFBA que ocorrer
entre os dias 17 e 20 de setembro deve aglutinar o amplo debate acerca da
autonomia universitria e as bandeiras do movimento estudantil para o
processo de mudanas na universidade. A defesa do carter pblico, gratuito,
autnomo, da nossa instituio deve ser levado s assemblias, conselhos,
congregaes e ultrapassar os muros da universidade, trazendo a ampliao
da participao dos movimentos sociais e agentes da sociedade civil na
gesto do patrimnio pblico e avanando na luta por uma universidade
democrtica e popular100.
100
RIBEIRO, Eduardo. Os limites para o avano da democracia na UFBA hoje. Disponvel em:
<https://quilombocoletivo.wordpress.com/2009/08/18/os-limites-para-o-avanco-da-democracia-na-ufbahoje/>. Acesso em: 22 mar. 2016.
174
175
176
J!
Disponvel no blog da chapa. SEM AUTOR. Invente a contra-mola que resiste!. Disponvel em:
<http://chapa01primaveranosdentes.blogspot.com.br/search?updated-max=2010-04-14T14:10:0007:00&max-results=7&start=7&by-date=false>. Acesso em: 18 mar. 2016.
177
Outro post no blog discute somente o papel positivo do Reuni no sentido amplo
como poltica pblica e os seus desdobramentos tambm positivos no caso da Ufba:
A reestruturao acadmica advinda da adeso da UFBA ao REUNI tomou
forma centralmente nos Bacharelados Interdisciplinares (BIs). Esta nova
modalidade de graduao viria para dar uma viso e formao mais
interdisciplinar e generalizada aos ingressos na UFBA. Dessa forma, os BIs
abrem duas perspectivas: do movimento de educao em geral, que sempre
lutou por uma formao menos disciplinar e alienante; e do mercado de
102
Disponvel no blog da chapa. SEM AUTOR. Invente a contra-mola que resiste!. Disponvel em:
<http://chapa01primaveranosdentes.blogspot.com.br/search?updated-max=2010-04-14T14:10:0007:00&max-results=7&start=7&by-date=false>. Acesso em: 18 mar. 2016.
178
trabalho, que exigia cada vez mais um profissional mais flexvel, e
dominador de vrias reas do conhecimento. Dentro do BI, os alunos tem a
opo de cursar uma rea de Concentrao, para depois sair com seu
diploma de BI com carter terminal, prosseguir para o Curso de Progresso
Linear (CPL), ou para a ps-graduao. O processo de entrada para as reas
de Concentrao, porm, pode se transformar num funil a depender das reas
de concentrao oferecidadas e da demanda de alunos, antecipando uma
disputa que se repetiria quando da passagem do BI para o CPL. O movimento
estudantil da UFBA deve trabalhar de forma unificada para atingir dois
objetivos: a) que as vagas nas reas de concentrao estejam disponveis para
todos, assim como a passagem para o CPL ou para a Ps. Estamos num
momento em que a primeira turma entrar nas reas de concentrao, logo,
fundamental que todos os colegiados queoferecem cursos nas reas de
concentrao da UFBA estejam preparados para as/os estudantes dos BIs.
Para isso, preciso que a discusso sobre a reestruturao acadmica saia dos
muros do IHAC e ganhe toda a universidade. preciso que as outras
Unidades Universitrias e Colegiados se sintam parte dessa reestruturao
construindo no s as reas de concentrao para atender grande demanda
dos alunos dos BIs como tambm da estruturao dos BIs em si. A
reestruturao acadmica da UFBA no de um setor ou unidade, sua
discusso e construo deve ser transversal. b) que para definir o critrio de
seleo para as reas de concentrao, o CPL, ou a ps, haja o mnimo de
clima de concorrncia. Este clima no nem um pouco saudvel para a nossa
formao. Se os BIs desafogaram a concorrncia do vestibular para os cursos
mais concorridos, tendo essa concorrncia um recorte de classe e raa ntido,
esta no pode ser transferida para dentro da universidade. Assim, o processo
de seleo deve garantir as aes afirmativas, a eqidade de oportunidades e
direitos, pensando em critrios que superem aqueles puramente
meritocrticos, que em seu limite, so elitistas e vo na contra-mo da
proposta de expanso e democratizao da universidade. O horizonte deve
ser sempre o de no concorrncia e vaga para todos. Para solucionar essas
questes preciso retom-lo como assunto que diz respeito toda a
universidade. A reestruturao acadmica de toda UFBA. Esses objetivos,
apesar de serem de longo prazo, esto na ordem do dia, uma vez que as
discusses sobre o futuro dos BIs (e da UFBA) j esto em pauta. Dessa
forma, preciso construir um frum institucionalizado com todos os setores
que compe a comunidade universitria, abrindo o debate, ainda fechado ao
IHAC e poucas unidades, para o resto da universidade e chamando a
administrao central para a sua responsabilidade. Esse frum deve ter o
carter formulador e consultivo na proposio do aperfeioamento curricular
historicamente defendido pelos movimentos sociais. Essa a tarefa de uma
Universidade socialmente referenciada e a ela nos dirigimos de forma
propositiva no intuito de aprimora-la.103
179
marcados pelo envolvimento direto das lideranas e da militncia em geral, visto que as
tendncias internas do PT apresentam candidaturas a deputado e contam com toda a
militncia na busca por votos dentro e fora da universidade. Este envolvimento
independe do tamanho do partido e o perfil ideolgico, j que ocorre o mesmo com
partidos menores como o PSOL e o PSTU. possvel perceber uma desacelerao
das instncias organizativas do movimento. Esse ponto observado sugere uma lacuna
nos estudos sobre os movimentos sociais, uma vez que alguns estudos obscurecem
empiricamente o peso da disputa interna e a adeso dos lderes estudantis no
planejamento das campanhas eleitorais.
O ano de 2010 foi importante no mbito institucional, pois a chapa Primavera
nos dentes saiu das eleies em um processo de tenso poltica, uma vez que a chapa
segunda colocada questionou o resultado do pleito que apontou a sua derrota por uma
diferena de vinte votos. Aps a comisso eleitoral ter dado posse chapa, a gesto
praticamente iniciou perante as turbulncias polticas advindas da reeleio de Jacques
Wagner e a sucesso do presidente Lula. Alm disso, a tendncia Articulao de
Esquerda lanou como candidato deputado federal Valmir Assuno, ex-lder do MST
e que representava nas eleies a construo de um mandato popular, mas com
influncia nas agendas ligadas educao e aos demais movimentos sociais.
A gesto Primavera nos dentes no tinha somente o coletivo Quilombo
frente do DCE, mas outros coletivos prximos de tendncias internas do PT. As alianas
para o DCE seguem duas alocaes de estratgias: em primeiro lugar, o estabelecimento
de chapas que prezem pela unidade do PT nas disputas. Em um segundo plano, os
grupos devem replicar o arco de alianas estabelecido para a disputa da direo da
UNE. As duas dimenses tm sido utilizadas pelo coletivo Quilombo frente do DCE,
mas assumem ser uma regra geral na atuao dos coletivos no interior do movimento
estudantil.
Quando se analisam as realizaes da gesto em torno das mobilizaes ao
longo do perodo percebe-se o peso das questes ligadas universidade como bandeiras
defendidas pelos diferentes tipos de repertrio. Tais mobilizaes tiveram como pice as
lutas por temas relacionados assistncia estudantil, algo percebido nos posts do DCE
no Twitter ao longo dos anos de 2010 e 2011. Em maio deste ano, a entidade organizou
um grande evento que buscava debater o projeto de universidade popular e que buscava
chamar os movimento sociais a partilharem reflexes de como a universidade poderia
180
Esse seminrio contou com a presena de lderes dos mais diversos movimentos
sociais e dezenas de estudantes da Ufba. Esta relao ampla com os demais movimentos
sociais se constituiu como uma caracterstica marcante da articulao poltica do DCE
desde 2007 ao carregar pra dentro do movimento estudantil a solidariedade e, ao mesmo
104
181
tempo, as mobilizaes que esto sendo feitas em maior amplitude por outros
movimentos. De alguma maneira, o que o coletivo Quilombo levou ao DCE junto com
os seus demais aliados foi a equivalncia do seu projeto poltico, nos termos conceituais
e analticos de Dagnino (2006), a luta em torno de um projeto de universidade, mesmo
sob presso para manter-se fora do esquadro de conflito com o governo, nesse caso,
diversos grupos ligados ao PT e a partidos prximos ao partido nesse momento
passaram a reconhecer que o reformismo fraco do lulismo fora marcado positivamente
na agenda de polticas ligadas educao. Tal fato explica o dimensionamento dos
repertrios de mobilizao voltados em peso para a disputa desse projeto em nvel local
na Ufba. Como j foi argumentado anteriormente, essa foi uma forma de levar frente
uma representao lulista dos interesses dos mais pobres na universidade, contudo, a
defesa no se restringiu questo econmica, mas partiu da questo social do
preconceito e das violncias que cercam as minorias. Em setembro de 2010, o DCE
ajudou na realizao da quarta edio do evento Universidade Fora do Armrio
(UFA). Essa matria postada no blog do evento informa os seus objetivos:
De 08 a 11 de setembro, ocorre na Universidade Federal da Bahia UFBA,
o 4 Universidade Fora do Armrio - UFA! Com o tema Academia e
Militncia: Construindo polticas LGBT na Universidade, o seminrio
debater os rumos necessrios para a construo de polticas LGBT na
Universidade, dialogando com diversos atores do movimento social, bem
como das esferas pblicas e privadas. O seminrio contar com a presena de
militantes do movimento LGBT brasileiro, como o presidente da Associao
Brasileira de Gays, Lsbicas, Bissexuais e Transgneros - ABGLT, Toni
Reis; a vice-presidente lsbica da ABGLT, Yone Lindgreen; e o
representante da Secretaria de Direitos Humanos, da Presidncia da
Repblica, Igo Martini, que participaram da mesa de abertura, programada
para a quarta-feira (08), s 17h, na Faculdade de Educao da UFBA.
Tambm participam do evento, a trans Rafaelly Wiest, do Grupo Dignidade
do Paran; Vitor de Wolf, membro do GT LGBT do MEC; e Ridina Mota,
primeira Diretora LGBT da UNE. Alm dos jovens militantes, Alessandro
Melchior e Paula Theodoro, membros do CONJUVE. Este ano, o seminrio
realizado pelo Coletivo Universitrio de Diversidade Sexual (KIU!) em
parceria com a Associao Beco das Cores e o Diretrio Central de
Estudantes da UFBA (Gesto Primavera nos Dentes). A frente da primeira
diretoria LGBT do DCE da UFBA, Rafael Pedral, destaca a pioneirismo das
aes do Coletivo KIU! Este 4 Universidade Fora do Armrio, assim como
a diretoria LGBT do DCE, em sua primeira gesto, so um marco no
movimento LGBT de dentro e fora da universidade, ressalta Pedral. O 4
UFA! discute nas universidades baianas sobre a necessidade de se aliar a
pesquisa acadmica e militncia LGBT no combate as variadas formas de
violncia homofbica dentro e fora do sistema educacional. Acreditamos no
ambiente universitrio como um espao fundamental de desconstruo de
paradigmas e ressignificaes de conceitos e prticas, visando construir uma
universidade, bem como uma sociedade, onde a livre expresso da
afetividade humana, bem como a sua diversidade, seja um valor preservado e
cultivado entre todas e todos, defende o ativista do Coletivo KIU! e
estudante de Gnero e Diversidade da UFBA, Vnicius Alves. Para pedagoga
e militante da Associao Beco das Cores, Taisa Ferreira, "o papel da
182
educao essencial no combate a todas as formas de opresso. necessrio
o desenvolvimento de aes que promovam a construo de uma sociedade
justa e equnime e que garantam os direitos humanos". Neste ano, a quarta
edio do seminrio, traz a proposta de ampliar e interiorizar ainda mais as
unidades onde acontecem os debates do UFA! De 30 de agosto a 03 de
setembro, ocorreu o UFA! No Interior, onde o seminrio percorreu
universidades do interior do estado debatendo a diversidade sexual nos
campus da UNEB de Teixeira e Itaberaba e na UESC. Em Salvador, alm da
UFBA, ainda acontecero atividades na UNIJORGE. As atividades que
acontecem no perodo anterior a Parada Gay da Bahia, programada para o
dia 12 de setembro, se unem a diversas iniciativas nacionais. Na quinta-feira,
s 14h, ocorrer na Faculdade Comunicao da UFBA o Lanamento do
Manual de Comunicao da ABGLT, um guia para a comunicao sobre
como se deve tratar s pautas LGBT na mdia, com vista ao respeito dos
direitos humanos. Parada da UFBA - Na sexta-feira, dia 10 de setembro, a
UFBA vai tremer sobre as vozes de lsbicas, gays, bissexuais, travestis,
transexuais e aliados universitrios gritando no a homofobia na I Parada
pela Diversidade Sexual da UFBA. O evento faz parte da programao do IV
Universidade Fora do Armrio (UFA!) e tem por objetivo marcar um
momento de protesto durante o seminrio. A concentrao para a I Parada
acontecer na Escola Politcnica da UFBA, a partir das 14h, depois seguir
pelas ruas da Federao, descer por Arquitetura, passar pelo Instituto de
Fsica, Qumica, descer para o PAF I, passar por Biologia, FACOM,
Letras, terminando no PAFIII com o lanamento da campanha TEM
MULHERES NA PARADA! - Pela Abolio da Violncia Contra a Mulher
Homoafetiva105.
Fonte:
imagem
extrada
do
blog
da
4
UFA.
Disponvel
em:
<
http://1.bp.blogspot.com/_hX0NyeLzc4/THGsi_sqhzI/AAAAAAAAAAg/0wkYbkAjFNQ/S1600-R/cartaz+net+blog+2.jpg>. Acesso
em: 22 mar. 2016.
105
183
184
Fonte: imagem extrada do blog Marcha mundial das mulheres. Disponvel em:<
https://marchamulheres.files.wordpress.com/2010/09/ufba.jpeg?w=400&h=400>. Acesso em:
22 mar. 2016.
O segundo semestre de 2010 levou o DCE a ficar mais perto dos acontecimentos
polticos de conjuntura por conta das eleies que levaram eleio da presidente
Dilma Rousseff e de outros polticos ligados ao PT, mas passada as eleies foi possvel
perceber a continuidade da gesto nas mobilizaes, em especial, envolvendo as pautas
do Conselho Superior da universidade (Consuni), mas tambm diretamente junto
reitoria para questes ligadas assistncia estudantil. No dia 22 de novembro, os
estudantes realizaram um protesto pedindo a ampliao de verbas para a assistncia
estudantil, conforme matria do jornal A Tarde:
Estudantes da Universidade Federal da Bahia (Ufba) esto reunidos em
protesto na Reitoria da instituio, no Canela, na tarde desta segunda-feira,
22, onde acontece uma reunio do conselho universitrio. Eles querem que
15% de todo oramento da universidade seja destinado assistncia
estudantil para fornecer benefcios, como residncia, creche e bolsa de
auxlio permanente. O diretor de assistncia estudantil do DCE e conselheiro
universitrio, Frederico Perez, disse que o valor de R$ 6,5 milhes
repassados atualmente "no atende as reais demandas dos estudantes". Ele
tambm reclamou de falta de transparncia em relao ao valor destinado a
assistncia estudantil. De acordo com a assessoria de imprensa da Ufba, a
reitora Dora Leal Rosa, que participa do conselho universitrio, alm de
representantes de professores e funcionrios da instituio, props que seja
marcada uma reunio extraordinria para discutir a ampliao dessa verba. A
proposta ainda est em discusso no conselho. A reitora disse que antes deste
encontro, representantes da Ufba fariam uma anlise das condies da
185
universidade para avaliar a possibilidade de ampliar o valor repassado para a
assistncia estudantil106.
106
SEM AUTOR. Estudantes da Ufba pedem mais verba para assistncia estudantil. Disponvel em:
<http://acebdebate.blogspot.com.br/2010/11/estudantes-da-ufba-pedem-mais-verba.html>. Acesso em: 22
mar. 2016.
186
187
Fonte:
imagem
extrada
do
Twitter
do
DCE
<https://twitter.com/dceufba>. Acesso em: 22 mar. 2016.
UFBA.
Disponvel
em:
188
em:
189
190
108
SEM AUTOR. Carta aberta. Disponvel em: <http://oestopimba.blogspot.com.br/2011/10/cartaaberta-21-de-outubro-de-2011.html>. Acesso em: 26 mar. 2016.
191
Em 16 de outubro, portanto, dois dias antes da ocupao da Fapex, esse post apontava
para o sentido daquela mobilizao que viria a ocorrer dias depois:
Os/as estudantes da UFBA esto indo para a 5 semana de mobilizaes em
defesa de uma educao pblica e de qualidade e pautas como os 10% do PIB
para a Educao, andamento das Obras do REUNI, Assistncia Estudantil,
BUZUFBA, Contratao de Professores entre outros fazem parte deste que
um dos maiores levantes do Movimento Estudantil vistos nos ltimos anos.
Realizamos grandes Assemblias, Ocupaes do R.U. e da FAPEX,
Conselhos de Entidades de Base lotados, Aulas Pblicas e a to esperada
audincia com a Reitoria a fim de exigir o cumprimento das nossas pautas de
reivindicao que somadas chegam ao nmero de 37. Nesta audincia
tivemos a oportunidade de ouvir e sermos ouvidos, porm sobre as solues
dos nossos problemas naquele momento nada foi apresentado, logo, samos
da reitoria com o sentimento de que iramos aguardo o prazo de 01 semana
para radicalizar ainda mais a nossa luta. Na ltima tera-feira, dia 11, fomos
chamados pela reitoria a fim de nos entregar algumas respostas sobre as
reivindicaes, l fomos, e recebemos os prazos de 04 pontos da nossa pauta,
a saber: Abertura de postos de distribuio do R.U., Comida Vegetariana no
R.U e funcionamento de novos R.U.s em Salvador e em Barreiras;
BUZUFBA; Funcionamento do SGC em dois turnos e a abertura de postos
avanados do SGC em Ondina. As pautas atendidas pela reitoria foram
poucas, muito poucas, e inclusive uma das nossas mais caras pautas
residncias universitrias no foi citada no documento entregue ao
movimento, nesse sentido devemos nos manter em mobilizao at que todas
as nossas reivindicaes sejam atendidas. Porm reconhecemos que o pouco
que a reitoria respondeu uma vitria, fruto da mobilizao das/dos
estudantes que durante essas 05 semanas deixaram suas aulas e provas para
estarem nas ruas, respondendo a pergunta: QUEM SO VOCS? SOU
ESTUDANTE! chegada a hora de radicalizar, dentro e fora das salas de
aula, pois os/as estudantes da UFBA organizados j mostraram que podem
mais, muito mais. Nesse sentido o Coletivo Ousar ser Diferente convoca a
todas e todos para o Conselho Universitrio do dia 20/11, na reitoria que ir
debater como pauta nica ASSISTNCIA ESTUDANTIL. Mais uma vez
vamos mostrar que somos Estudantes em sua plenitude e que temos direito de
mudar os rumos da histria construindo uma UFBA democrtica e
popular109!
109
TERSO, Tmara. Mobilizaes na UFBA, vitria da unidade popular!. Disponvel em:
<http://ousarserdiferente.blogspot.com.br/2011/10/mobilizacoes-na-ufba-vitoria-da-unidade.html>.
Acesso em: 26 mar. 2016.
192
193
111
SEM AUTOR. Vamos cirandar por mais Assistncia Estudantil!. Disponvel em:
<https://cirandadelutas.wordpress.com/2011/11/18/assistencia-estudantil/#more-43>. Acesso em: 26 mar.
2016.
194
O timing de escolha dos protestos que culminaram com a ocupao da Fapex por
dois dias se mostrava adequado lgica dos grupos frente do DCE de propulsionar um
fato novo que desse destaque pauta da assistncia estudantil como tema de campanha
eleitoral, posto que tambm combinava diferentes tipos de repertrio de mobilizao no
interior da universidade, dando vez s demandas mais latentes observadas pelos
estudantes no dia a dia da universidade; algo que gerava um motivo para os estudantes
darem um voto de reeleio nas eleies do DCE.
Essa nfase nas questes de carter endgeno como pautas do movimento
estudantil112 revelou-se predominante nos materiais de campanha da chapa,
especialmente, no blog e nos perfis da chapa no Twitter e no Facebook. Houve um
vazio de conjuntura sobre as questes mais gerais ligadas dimenso poltica do que
acontecia a partir de Braslia. De alguma maneira, a chapa Ciranda de Lutas, que veio
ocupar a gesto do DCE 2011-2012, apresentava uma defesa ao Reuni e os seus
desdobramentos na Ufba, o que valida a sua defesa em termos gerais, enquanto uma
poltica pblica iniciada no governo Lula e mantida em continuidade pelo primeiro
mandato da presidente Dilma. Sobre o Reuni e os seus impactos na Ufba, a chapa
entendia que
Um dos papis sociais das universidades manter dialogo e interveno
permanente na sociedade no desvinculando teoria e prtica cotidiana. A
UFBA, assim como demais universidades pblicas brasileiras, est
acomodada em relao aos problemas e vivncias das comunidades que a
cerca. A desvinculao do conhecimento produzido dentro dos muros da
universidade tem sua origem na Universidade da elite, que serve apenas a
formao de profissionais para atuao no mundo do trabalho. A distncia da
universidade de seu carter pblico e gratuito se revela no inexpressivo
nmero e no modelo de projetos de extenso; em pesquisas voltadas a atender
interesses privados e mercadolgicos. Sem dvidas, o Reuni dinamizou o
carter da nossa universidade, uma vez que temos cursos noturnos e novas
graduaes, como Bacharelados Interdisciplinares, cursos como Gnero e
Diversidade, Sade Coletiva, Servio Social e Gesto Pblica. As Aes
Afirmativas contriburam no sentido de ampliar o acesso de negras e negros,
indgenas e estudantes de escola pblica. Precisamos consolidar um programa
de Aes Afirmativas por inteiro, com garantia de acesso e permanncia
reais. Precisamos refletir: Qual modelo de Universidade ns queremos? O
que faremos para constru-la? O Compromisso Social da UFBA, que no sai
do papel: Incentivo a cursinhos pr-vestibulares e quilombos educacionais;
Polticas que favoream a permanncia de indgenas e jovens da periferia;
Mecanismos de ingresso de estudantes negras, negros e indgenas aos
mestrados; Maior assistncia s mes e estudantes do interior; Ensino
articulado com a rede pblica de Ensino, com o SUS, entre outros;
112
No se tratando somente de uma orientao do DCE, mas que incorporava-se como repertrio para as
entidades de base, como os estudantes de qumica, que realizaram em 2012 um protesto pedindo mais
infraestrutura no prdio da faculdade. SEM AUTOR. Estudantes de Qumica da UFBA fazem
manifestao. Disponvel em: < http://www.politicalivre.com.br/2012/05/estudantes-de-quimica-da-ufbafazem-manifestacao/>. Acesso em: 26 mar. 2016
195
Descolonizao do conhecimento: contra o machismo, racismo e homofobia;
Reformas curriculares: contextualizar o conhecimento trabalhado; Dilogo
com as comunidades ao redor da Universidade; Produo de conhecimento e
polticas em conjunto com a sociedade civil organizada.(grifo do autor)113
113
SEM AUTOR. Voc j se perguntou qual o papel social da Universidade?. Disponvel em:
<https://cirandadelutas.wordpress.com/2011/11/18/funcao-social-da-universidade/>. Acesso em: 26 mar.
2016.
196
Fonte:
imagem
extrada
do
Twitter
do
DCE
UFBA.
Disponvel
<https://pbs.twimg.com/media/AqDBLWUCMAA17hI.jpg>. Acesso em: 26 mar. 2016.
em:
197
terem sido construdos com muito protagonismo o IV Encontro de Mulheres
Estudantes da UNE (abril de 2011) e o III Encontro de Negras, Negros e
Cotistas da UNE (maio de 2011), eventos que reuniram estudantes de todo o
pas. As e os estudantes tm que se sentir cada vez mais parte dessa ciranda
que no para! Essa Ciranda de Lutas entoada por toda a UFBA, seja em
Salvador ou Barreiras, em Vitria da Conquista e no novo campus em
Camaari. De mos dadas seguimos nas mobilizaes e alcanaremos vitrias
coletivas. Venha junto conosco nessa ciranda! Para concretizar nossas pautas,
discutindo as lutas pelas quais essa ciranda vai rodar, e criar novos espaos
de interao entre o conjunto de estudantes e coletivos da nossa universidade,
ns identificamos a centralidade na organizao participativa do 7
Congresso de Estudantes da UFBA, que vai indicar o caminho de nossas
lutas! O DCE tem que estar em sintonia com as demandas do movimento
estudantil e para isso seu estatuto tem que ser revisto pra garantir
a representao de no mnimo 30% de negras e negros na composio de
sua diretoria, assim como paridade de gnero e diretorias que reflitam
realmente as demandas estudantis. (grifos do autor)114
198
centrismo e com a ascenso de setores esquerda e direita, como na Grcia.
Do ponto de vista da poltica interna, a situao que se coloca tambm
diversa da anterior. Cada vez mais, a conjuntura aponta que a dicotomia
governo-oposio perde sentido no interior do movimento social, visto que
h aliados e inimigos dos dois lados, como nos casos do Cdigo Florestal e
da PEC do Trabalho Escravo; e o que se mostra cada vez mais efetivo a
proposio positiva de projetos relacionados rea de atuao de cada
movimento. Assim, tanto a direita quanto a esquerda comeam a apresentar
seus projetos e defender sua implementao de maneira cada vez menos
consensual. Com isso, fica ntida o acirramento da luta entre os setores
populares e os setores conservadores; e, por isso, a perspectiva que se coloca
a de construir uma luta ofensiva que possa garantir vitrias do campo
popular. Algumas reformas so centrais para que possamos construir uma
nova hegemonia democrtica, popular e participativa no Brasil; por exemplo,
necessria uma reforma poltica que, alm de garantir uma transparncia do
processo e aumente a confiana da populao em nossos representantes,
diminua a influncia do poder econmico no sistema poltico; outras
reformas contribuem para isso, como a reforma agrria num modelo popular
e a desconstruo do modelo neoliberal de fluxo livre de capitais financeiros.
A democratizao das comunicaes e o aprofundamento dos espaos de
participao popular aliados a um projeto de ampliao a cidadania se
mostram o caminho mais acertado para um pas realmente de todos. A classe
trabalhadora, como a nica classe com potencial de derrubar a velha ordem e
colocar um novo projeto em seu lugar, deve ser protagonista nesse processo.
Diante disso, devemos nos preparar e desencadear a luta poltica, econmica
e ideolgica que se colocam como desafios desde a ascenso da burguesia.
Para a construo de uma sociedade de novo tipo, preciso unificar a luta
com um verdadeiro programa de reivindicaes transitrias, de modo a minar
as estruturas j apodrecidas do capital. No Brasil, conseguimos dar passos
importantes para interromper o avano do neoliberalismo, na perspectiva de
construir uma nova hegemonia democrtica e popular. Apesar de termos
transformaes sociais ainda lentas, a radicalizao da luta dos movimentos
sociais fundamental para que a sucesso de governos progressistas
consigam minar a hegemonia do capital financeiro, diminuir a influncia do
poder econmico na poltica, quebrar o latifndio da terra e da mdia,
construir a cidadania da populao negra, indgena e LGBT, implemente um
projeto ecossocialista, garantir os direitos humanos em geral, em especifico
os direitos das mulheres, reconhecer a juventude como sujeitos de direitos,
reafirmar a liberdade religiosa e a laicidade do Estado, implementando,
portanto, reformas democrticas e populares que construam um cenrio
positivo para a vitria do projeto socialista, o que seria a derrocada do
sistema capitalista. Assim, precisamos assegurar forte participao nos
embates que so construdos no dia-a-dia do movimento estudantil, para que
ele apresente uma pauta positiva, avanada e unificada para a educao e para
o Brasil, em conjunto com os outros movimentos sociais, inclusive
influenciando e pressionando os governos nesse sentido.115
SEM
AUTOR.
A
Encruzilhada
Histrica.
Disponvel
em:
<https://resistenciaeluta.wordpress.com/2012/05/21/a-encruzilhada-historica/>. Acesso em: 26 mar. 2016.
199
surgem como algo que deva orientar a mobilizao do movimento, promovendo uma
batalha pelas questes especficas para se chegar s lutas em carter geral. Essa leitura
do papel dos movimentos sociais atualmente remete a mesma estratgia utilizada pelo
movimento durante a ditadura militar, quando sustentou diversas mobilizaes pondo
em xeque as administraes das universidades como uma forma de desgastar o regime
como um todo.
A resoluo sobre a educao d novos tons anlise de conjuntura apresentada
acima, mas ao invs de expor os limites do sistema educacional sob a batuta do governo
e ditando as suas responsabilidades, se limita a pensar concretamente os desafios
referentes Ufba. O trecho tambm longo, mas bastante esclarecedor:
A educao pode ser uma ferramenta de reproduo ou de transformao dos
valores vigentes da sociedade. Por isso, um elemento cuja disputa
fundamental para a construo de um outro mundo. Em 2010, essa disputa foi
aberta na Conferncia Nacional de Educao, que reuniu a sociedade civil
brasileira com o objetivo de formular um novo Plano Nacional de Educao
para o decnio 2011-2020. O PNE traz metas importantes como o combate ao
analfabetismo, o aumento geral da escolaridade e da qualidade do ensino
pblico, tudo isso possibilitado por um melhor financiamento. Os
movimentos sociais precisam se organizar e lutar pela implementao do
PNE, principalmente a meta tirada pela CONAE de aumentar o investimento
na educao para 10% do PIB, alm dos 50% do Pr-Sal. Embora o PNE seja
importante, ele no traz uma reflexo mais profunda sobre a educao.
preciso pensar sobre seu papel na sociedade e avanar numa perspectiva
popular. E a universidade essencial nesse sentido. Seus trs pilares - ensino,
pesquisa e extenso precisam ser discutidos. Ns estudantes sofremos com
um modelo verticalizado de ensino e pesquisa, onde apenas ouvimos na sala
de aula ou executamos o que o/a orientador/a nos passa. O debate sobre
currculo um ponto central na defesa de uma universidade democrtica e
popular. A nossa educao, alm de no contribuir de fato para a
descolonizao do conhecimento, muitas vezes, funciona como instrumento
de reforo do machismo, racismo, homofobia, eurocentrismo e outros valores
conservadores. A sala de aula como um espao de formao poltica e
profissional qualificada se esgota na medida em que a estrutura curricular no
for seriamente reorganizada e reformada. No admissvel que os valores
hegemnicos formem os/as profissionais das mais diversas reas, pois esses
valores nos educam para a intolerncia e desrespeito diversidade. preciso
reformar a estrutura curricular e inserir uma forma multicultural de
construo do conhecimento para que as demandas dos movimentos sociais
sejam uma realidade da sala de aula e dos debates acadmicos. Assim, a
universidade no apenas permitir o acesso do povo, mas que o povo se sinta
parte dela e nela se reconhea. A extenso existe desde as primeiras
universidades, mas numa perspectiva verticalizada, de difuso do
conhecimento produzido internamente. Era uma relao messinica entre
quem conhece e quem ignorante, num entendimento torto do processo
educacional e na falta de reconhecimento da sabedoria popular. Uma
extenso mais horizontal e transformadora da sociedade s ser concebida a
partir de esforos do movimento estudantil argentino (em Crdoba, 1918) e
de outros pases latino-americanos. Alguns tericos brasileiros, como Paulo
Freire, aprofundaram o conceito. A universidade precisa produzir
conhecimento e difundi-lo internamente e externamente, ao mesmo tempo em
que transforma a sociedade e constri cidados. Ensino, pesquisa e extenso
no so coisas separadas e devem ser interfaces da mesma ao. Para alm
200
dos trs pilares, a comunidade universitria majoritariamente composta por
uma elite machista, racista e homofbica; seu currculo tudo isso e ainda
eurocntrico, engessado e no valoriza a extenso; sua administrao tem
baixa representao dos setores no-docentes, no tem transparncia nem
preza pela participao. Com esse cenrio, difcil que a universidade exera
sua funo social. Exerce apenas a funo acadmica, tendendo pra pesquisas
que no contribuem muito com a sociedade. Por isso essencial que a
universidade tenha polticas efetivas de Aes Afirmativas e Assistncia
Estudantil, passe por uma reestruturao acadmica e tenha uma
administrao mais transparente e participativa, com representaes
igualitrias entre seus trs setores. Nesse sentido, entendemos que os
Bacharelados Interdisciplinares representam um avano no atual modelo
curricular. A interdisciplinaridade prioriza uma formao acadmica ampla e
plural, que prope uma alternativa ao modelo produtivista e positivista que os
Cursos de Progresso Linear atualmente adotam em seus currculos
acadmicos, alm de preparar estudantes mais qualificados para o mundo
multitarefado em que vivemos. O REUNI ocasionou uma ampliao do
acesso Universidade. Agora o movimento estudantil precisa lutar para que
essa ampliao represente tambm o empoderamento dos novos perfis de
estudantes, bem como que seja garantida um aumento proporcional na
qualidade do ensino. Ns estudantes devemos disputar a expanso, na luta
por expanso com qualidade. por isso que defendemos o oramento
participativo na gesto da Universidade; esse oramento no deve ser
somente consultivo, e sim participativo, com a possibilidade dos e das
estudantes interferirem no destinamento dos gastos, pautando as reais
demandas do corpo estudantil e garantindo uma melhor qualidade da vida
universitria. Nessa perspectiva, fundamental a disputa ideolgica dentro da
universidade. preciso disputar os rumos da produo do conhecimento e
coloc-lo a servio da classe trabalhadora. Diante disso, o desafio atrair a
intelectualidade universitria para a construo ideolgica do projeto de
emancipao dos(as) trabalhadores(as). Esse projeto deve ser articulado de
forma internacionalista! por isso que de extrema importncia a integrao
latino americana do ensino superior, sendo um importante espao de troca de
saberes e de fortalecimento da luta estudantil. A educao no precisa apenas
ser de qualidade, tem que ser direcionada para a transformao social. Para
isso, ela deve ser transformada para ser um espao que seja efetivamente
construdo pela diversidade, para ser igualmente diversa, colorida,
transformadora, democrtica e popular.116
116
SEM AUTOR. Por uma educao democrtica e popular! Disponvel em:
<https://resistenciaeluta.wordpress.com/2012/05/21/por-uma-educacao-democratica-e-popular/#more15>. Acesso em: 26 mar. 2016.
201
A moo, embora curta, coloca em questo diversas pautas que esto sob a
responsabilidade do MEC e que no se limita ao quadro docente. No final do ms de
maio de 2012, os docentes da Ufba decretaram greve, o que foi mantido a partir de um
plebiscito com voto direto de toda a categoria118. O DCE imediatamente acompanhou
tais mobilizaes e aprovou no 7 Congresso o estado de mobilizao em favor da greve
dos estudantes. A entrada do movimento estudantil em uma situao de greve decorreu
da mobilizao dos professores, uma oportunidade utilizada em vrios momentos pelo
movimento estudantil nas mais diversas universidades, j que se trata de um momento
117
SEM AUTOR. Caderno de resolues do VII congresso de estudantes da UFBA. Disponvel em:
<https://drive.google.com/file/d/0B_UKa3uwfhUTemtWcDJiMTlrblE/view>. Acesso em: 26 mar. 2016.
118
Informaes sobre o incio da greve no link. DA REDAO. UFBA e UFRB: Professores fazem
referendo
para
decidir
sobre
greve.
Disponvel
em:
<http://www.bocaonews.com.br/noticias/principal/educacao/37012,ufba-e-ufrb-professores-fazemreferendo-para-decidir-sobre-greve.html>. Acesso em: 25 mar. 2016.
202
especial onde todos se debruam com ateno sobre a conjuntura. A greve estudantil
estava orientada pela radicalizao da disputa colocando presso sobre a reitoria, em
torno das pautas locais. O DCE divulgou em um blog do movimento uma nota aprovada
em assembleia sobre os motivos da greve estudantil:
O Diretrio Central de Estudantes da UFBA (DCE) torna pblica a deciso
da Assembleia Geral que ocorreu na tarde dessa quarta-feira, 6 de junho.
Com a presena de mais de 2 mil estudantes, foi deflagrada Greve Geral
Estudantil. Nossa pautas so orientadas pela carta que foi construda no
ltimo ano, com 37 demandas e enviada a reitoria. Apesar de ter se
comprometido em carta assinada com a resoluo das pautas, e encaminhado
a aprovao destas no Conselho Universitrio, nenhuma ao foi realizada.
Estamos em estado de mobilizao e vamos construir um calendrio de
atividades e intervenes dentro e fora da universidade, procurando ocupar os
espaos pblicos dialogando com as nossas pautas e orientando a construo
do projeto de universidade que queremos: democrtica, popular e socialmente
referenciada, com mecanismos de democracia interna, e amplo dilogo com
todos os setores da sociedade. O comando local de greve ser composto pela
diretoria do DCE e representaes de todos os cursos j mobilizados, sendo
composto por, no mnimo 50% de mulheres. Encaminharemos representaes
ao comando nacional de greve educacional, que est sendo construdo pelas
entidades de representao dos setores em greve, que se reunir no Rio de
Janeiro, no dia 18 de junho, durante a Cpula dos Povos119.
119
SEM
AUTOR.
Nota
da
assembleia.
Disponvel
em:
<https://ufbaemgreve.wordpress.com/2012/06/09/nota-da-assembleia/>. Acesso em: 25 mar. 2016.
120
As pautas podem ser acessadas no blog do comando de greve. SEM AUTOR. Carta aberta das/os
estudantes da UFBA. Disponvel em: <https://ufbaemgreve.wordpress.com/2012/06/page/2/>. Acesso
em: 26 mar. 2016.
203
Fonte:
carta
extrada
do
blog
Ufba
em
greve.
Disponvel
em:
<https://ufbaemgreve.files.wordpress.com/2012/06/digitalizar0001.jpg?w=500>. Acesso em: 26
mar. 2016.
SEM AUTOR. Ocupao da FAPEX. Disponvel em: <https://ufbaemgreve.wordpress.com/ocupacaoda-fapex/>. Acesso em: 28 mar. 2016.
204
ocupao da Fapex foi importante para gerar uma unidade no movimento, ao definir as
pautas locais como grande propsito da mobilizao. A Fapex e a reitoria estabeleceram
dilogo com o movimento, mas sem dar respostas concretas s reivindicaes, segundo
possvel perceber nesse comunicado feito pelo comando de greve, repudiando a
atitude da direo da Fundao em culpar a ocupao por possveis atrasos de
pagamento de servios e bolsas sob a sua responsabilidade. Segundo o comunicado
lanado no dia 29/07/2012,
Na ltima quarta-feira (25/07), ocupamos a Fundao de Apoio Pesquisa e
Extenso (FAPEX) por tempo indeterminado. O objetivo tem sido
pressionar a Reitoria da UFBA a atender as nossas reivindicaes que
constam em uma carta com cinquenta pontos, reiterada h vrias semanas e
enviadas desde o incio da greve, que j dura cinquenta e trs dias. Alm
disso, enviamos uma nova carta Administrao Central com 10 pontos de
pauta prioritrios, metas e prazos facilmente realizveis. Infelizmente, foi
divulgada uma nota pela FAPEX, em horrio nobre das emissoras televisivas,
que criminalizou o Movimento Estudantil, nos culpando por atrasos de
pagamentos de bolsa estgio, salrios, fornecedores e prestadores de servio.
Tal pronunciamento da Fundao encobre as verdadeiras motivaes que nos
levaram ocupao. lamentvel que a FAPEX tenha recorrido grande
imprensa para criminalizar um movimento social prtica recorrente entre os
setores conservadores da sociedade. Porm, a tentativa de criminalizao no
torna a nossa luta intransponvel, pelo contrrio, destaca a responsabilidade
que temos de disputar um novo projeto de sociedade, em que a educao no
seja refm de uma lgica mercantilista. Repudiamos veementemente a
utilizao dos meios de comunicao de massa para recriminar
reinvindicaes legtimas, principalmente quando se trata de setores sociais
historicamente prejudicados, como o MST e o Movimento de Mulheres. Foi
essa mesma imprensa que se beneficiou e, em certa medida, sustentou o
golpe militar, que divulgou tendenciosamente a reintegrao de posse do
Pinheirinho e que hoje, praticamente, omite uma greve nacional puxada em
prol da Educao. No de agora que a administrao central da UFBA trata
o movimento estudantil com descaso, visto que no ano passado a mesma se
comprometeu a atender algumas das pautas do corpo discente (a exemplo dos
Restaurantes Universitrios de So Lzaro, do Canela e o BUSUFBA) at os
meses de maro e abril deste ano; porm, at agora nada foi feito. Durante a
nossa greve, ocorreram diversos espaos de dilogo com a Reitoria, como a
audincia pblica do dia 09 de julho. Nessa audincia, a administrao
central, j tendo conhecimento das pautas reivindicadas, mostrou a sua total
incapacidade e falta de vontade em dialogar com as demandas discentes
no apresentando propostas concretas, recorrendo, sobretudo, a GTs (Grupos
de Trabalho) numa tentativa de protelar o debate. fundamental que a
Reitoria entenda a fora dessa greve e o carter emergencial que deve ser
dado ao cumprimento das pautas! Nesse contexto de ocupao da FAPEX,
que hoje completa cinco dias, a reitoria no tem tratado o movimento
estudantil com seriedade, e vem recorrendo a tticas covardes para
criminalizar a nossa mobilizao, a exemplo da nota supracitada. Alm disso,
ontem (28/07), como uma consequncia da ocupao, uma comisso que
compe o Comando de Greve dos Estudantes se reuniu com o Reitorado no
Pavilho de Aulas III, em Ondina. A negociao no teve como resultado
propostas concretas, mas uma postura evasiva por parte da Reitoria, que
estava mais preocupada com o retorno das atividades da Fundao do que
com o atendimento das pautas estudantis. Reivindicaes como a licitao e a
abertura de editais para os restaurantes universitrios, que influenciam
diretamente na permanncia dos estudantes na Universidade, esto sendo
205
barradas por conta do descaso travestido de burocracia da administrao
central. O movimento estudantil formado por diferentes discentes, de
diversas classes sociais e de distintas reas de atuao, porm mudar o status
quo vigente e as relaes desiguais um ponto que nos une! Somos futuros
professores, mdicos, cientistas sociais, comuniclogos, engenheiros,
psiclogos e muitos outros que continuaro a lutar pela descriminalizao dos
movimentos sociais. A histria tem mostrado a importncia que o
Movimento Estudantil tem, as conquistas que obtivemos, a nossa
contribuio na redemocratizao do pas e a nossa atuao em garantir que o
povo esteja dentro das Universidades. De forma alguma, ocupamos a
Fundao com a finalidade de prejudicar bolsistas e trabalhadores, pelo
contrrio, ocupamos para que as pautas reivindicadas sejam atendidas e para
que os filhos da classe trabalhadora possam adentrar e permanecer na
Universidade. O compromisso que a UFBA tem com todos ns, inclusive
com os que esto fora de suas dependncias, precisa ser cobrado e ns
faremos o que for possvel para isso. O nosso compromisso por uma
Universidade melhor, diversa e que sirva a todas e todos. A situao da
UFBA desperta a nossa inquietao e a nossa indignao enquanto
estudantes, protagonistas sociais e compromissados com a Educao do pas.
Lutar no crime!122
SEM
AUTOR.
Lutar
no
crime!.
Disponvel
<https://ufbaemgreve.wordpress.com/2012/07/29/lutar-nao-e-crime/>. Acesso em: 28 mar. 2016.
em:
206
123
SEM
AUTOR.
Nota
de
Desocupao
da
FAPEX.
Disponvel
em:
<https://ufbaemgreve.wordpress.com/2012/08/06/nota-de-desocupacao-da-fapex/>. Acesso em: 28 mar.
2016.
124
Retirado
do
site
do
comando
de
greve.
Disponvel
em:
<https://ufbaemgreve.files.wordpress.com/2012/08/dora-negocia.jpg?w=487>. Acesso em: 28 mar. 2016.
207
208
Foramos a administrao central da UFBA a dialogar trs vezes nesse curto
espao de tempo, o que no tinha ocorrido em quase dois meses de
paralizao das atividades acadmicas. A ocupao polarizou, inclusive,
setores conservadores da reitoria da UFBA que defendiam abertamente a
utilizao do judicirio para desocupar de forma violenta a FAPEX.
Entretanto, de forma pacfica e a partir dos resultados concretos obtidos,
como o edital do BUSUFBA, os estudantes saram da FAPEX de forma
organizada entregando o prdio nas condies como foi encontrado, sob a
vistoria de representantes da reitoria, da FAPEX, dos professores e dos
estudantes. Nesse cenrio, saudamos os companheiros e companheiras que
estiveram nas trincheiras das lutas durante esses 83 dias. Enfatizamos que
cada passo dado no sentido de colocar em pauta as reivindicaes do
movimento fundamental. Acreditamos que depois da maior greve da
educao dos ltimos anos, estamos em outro patamar poltico e
organizativo. Esperamos, todavia, que as prximas geraes dos estudantes
possam implementar aquilo que os de agora no conseguiram. Em sntese,
acreditamos que a disputa ideolgica na universidade est apenas no incio do
seu acirramento. Os prximos processos de disputa interna nas categorias em
greve devero demonstrar o papel cumprido pelo movimento grevista. A
prpria forma como a burocracia na UFBA se organiza acabou sendo
desvelada depois do enfrentamento com os professores, os servidores e os
estudantes. Nessa perspectiva, nos solidarizamos com os demais setores em
greve no pas, em especial os professores. Saudamos os servidores tcnicosadministrativos que avaliaram, depois de mais de 02 meses paralisados, a
partir de uma proposta de reajuste do Governo Federal, o retorno s
atividades. Conclamamos, por fim, para um processo de retomada das lutas
no ps-greve, a construo da unidade em torno das reivindicaes por parte
das trs categorias125.
Um aspecto relevante nessa carta aos estudantes e que foi aprovado no CEB
realizado em cinco de setembro, a crtica feita ao governo federal, chamando a ateno
que a greve docente de 2012 foi mais um fato de desgaste na relao do governo Dilma
com os movimentos sociais, mostrando um circuito fechado ao dilogo do governo com
as pautas dos diversos movimentos. O distanciamento no s fsico, mas envolve a
pouca presena de Dilma em pblico ou nos gabinetes criando narrativas de
representao poltica, que, classicamente, falasse em nome dos movimentos, algo que
Lula fazia muito bem enquanto sentido de representar politicamente, sendo aclamado
pelos movimentos. O afastamento do governo Dilma analisado por um prisma mais
amplificado por Abers, Serafim e Tatagiba (2014, p. 347-348), uma vez que
[...] na ausncia de uma histria de mobilizao da sociedade civil em mbito
nacional nesse campo, mudanas na forma como o Estado e a sociedade
devem negociar a poltica federal de segurana pblica ocorreram quase
inteiramente a partir da iniciativa de funcionrios do governo. O modelo de
participao com conselhos/conferncias amplamente descrito na literatura
acadmica era a forma de interao que esses funcionrios podiam
imaginar mais facilmente. Sem surpresa, um dos membros-chave do grupo
que props a criao de instituies participativas para a segurana pblica
125
SEM AUTOR. Momentos decisivos para a Greve Nacional da Educao!. Disponvel em:
<https://ufbaemgreve.wordpress.com/2012/08/31/momentos-decisivos-para-a-greve-nacional-daeducacao/>. Acesso em: 29 mar. 2016.
209
escrevera uma dissertao de mestrado sobre os conselhos participativos. O
fato de o ministro da Justia poca ter sido um dos principais idealizadores
do oramento participativo de Porto Alegre se mostrou tambm crucial na
garantia do suporte para essa proposta participativa mais institucionalizada.
Entender a construo concreta de novas rotinas de conflito, negociao e
participao requer examinar como as redes que obtiveram acesso ao Estado
em momentos particulares trabalharam com prticas histricas de interao
Estado-sociedade em cada rea da poltica. A diversidade dessas experincias
reafirma nosso argumento inicial de que o governo Lula no possua um
projeto centralizado e uniforme que apontava para a institucionalizao de
polticas participativas. Ao invs disso, iniciativas participativas, capacidades
e experincias j existiam em vrios setores da poltica, muito antes de Lula
chegar ao poder. O fato de novas rotinas parecerem ter proliferado durante
seu governo deve ser entendido como um resultado da maturidade e da
complexidade de movimentos sociais brasileiros especficos, combinado com
oportunidades providas pela presena de ativistas e aliados dos movimentos
dentro de certos rgos. Uma direo bvia para pesquisas futuras
investigar as diferenas nos repertrios de interao Estado-sociedade nos
governos Lula e Dilma. H diversos sinais de que a administrao Dilma
Rousseff se distanciou dos movimentos sociais. Os protestos massivos no
Brasil em meados de 2013 parecem evidenciar isso. O governo Dilma
Rousseff ainda emprega importantes ativistas em rgos como a SecretariaGeral da Presidncia da Repblica (SGPR), que continua a promover o
fortalecimento de arenas participativas ao longo de sua administrao.
Porm, as rotinas de negociao mais fluidas que descrevemos na poltica de
agricultura familiar, por exemplo, se esfacelaram durante o governo atual.
Dilma Rousseff comumente lembrada como uma tecnocrata menos
comprometida com o tipo de negociao aberta que Lula, muito habilmente,
sabia conduzir. Apesar disso, as arenas de participao institucional, mais
formais e limitadas, que o governo dela ainda garante, dificilmente so
capazes de ser flexveis o bastante para absorver o que parece ser uma
sociedade civil cada vez mais mobilizada e abrangente, ainda que
difusamente organizada. A questo que permanece se os ativistas dentro e
fora do Estado sero capazes de inventar novas rotinas de interao que
possam se adaptar a esse novo contexto.
126
Acesse o estatuto do DCE aprovado no 7 Congresso de Estudantes da UFBA. Disponvel em:
<https://ufbadce.files.wordpress.com/2016/03/estatuto-do-dce-aprovado-no-vii-congresso-de-estudantesocorrido-em-2012.pdf>. Acesso em: 29 mar. 2016.
210
eleio uma radicalizao do discurso de defesa das pautas locais como principal
temtica de mobilizao do movimento estudantil. Faz necessrio lembrar o marco
analtico desta pesquisa: a partir de 2007, houve a ascenso de um novo ciclo de
protesto do movimento estudantil da Ufba caracterizado pelo debate da incluso social
decorrentes das cotas e das polticas de acesso e expanso de vagas nas universidades, o
que gerou no movimento estudantil a necessidade de defesa de um projeto de
universidade popular, o que se refletiu na representao poltica acentuada no interior
do DCE enquanto instncia representativa dos estudantes. Sendo assim, esse ciclo de
ao coletiva se intensificou bastante a partir de 2011, diante do aprofundamento de alta
agitao social e poltica dentro da universidade, prximo definio de Tarrow sobre a
natureza dos protestos em torno de um ritmo de inovao acelerado nas formas de
confronto, marcos novos ou transformados para a ao coletiva. (BRINGEL; ECHART,
2008)
A chapa montada por aqueles que j estavam no DCE foi denominada de
Virao127 e apresentou como slogan juventude com vontade pra mudar a
universidade. Formaram a chapa, o coletivo Levante Popular da Juventude e os demais
ligados ao PT por meio das tendncias Esquerda Popular Socialista (EPS), O Trabalho
(OT), Esquerda Democrtica e Popular, Movimento PT (MPT) e Construindo um Novo
Brasil (CNB).
A estratgia de radicalizar nos repertrios de ao em torno das questes
internas da universidade segue no movimento estudantil, caminho contrrio ao
analisado por Abers, Serafim e Tatagiba (2014) com relao aos movimentos sociais
brasileiros nos ltimos anos, pois os estudantes esto atuando de algum modo dando
nfase s tramas da ao coletiva por fora do Estado. O que os estudantes da Ufba tm
feito no que diz respeito aos repertrios utilizados pelo movimento aprofundar os
confrontos em torno das performances (TILLY, 1992 apud TARROW, 2009) utilizadas
pelo movimento estudantil desde os ciclos de protesto que marcaram a resistncia ao
regime militar.
Embora o jornal que circulara pela universidade pedindo voto para a chapa tenha
enfatizado as propostas ligadas universidade, o blog da chapa apresentou uma anlise
de conjuntura com crticas ao governo e ao PT, fruto do prprio isolamento poltico do
primeiro mandato da presidente Dilma. J nesse momento se inicia uma crise de
representao poltica que aprofundaria crticas dos movimentos sociais ao PT e ao
127
Os opositores foram os mesmos, sendo que a polarizao se deu com a chapa do PCdoB.
211
212
ANPG (Associao Nacional dos Ps-Graduandos), e o Levante Popular da
Juventude. (grifos do autor)128
128
SEM
AUTOR.
Proposta.
Disponvel
em:
<http://chapa1viracao.blogspot.com.br/search/label/Propostas>. Acesso em: 29 mar. 2016.
129
Veja entrevista de uma liderana de juventude criticando o dilogo do governo com os movimentos
sociais. SEM AUTOR. Movimentos sociais apontam eixo do mal no governo. Disponvel em:
<http://www.sintrajurn.org.br/noticia_mostrar.asp?s=001D0C0001171E1D000C00090919000D191F150
B1C1C49585D5C5A>. Acesso em: 29 mar. 2016.
130
SEM
AUTOR.
Propostas.
Disponvel
em:
<http://chapa1viracao.blogspot.com.br/search/label/Propostas>. Acesso em: 29 mar. 2016.
213
131
214
de Barreiras onde houveram 429 votantes, e uma no campus de Vitria da
Conquista com 517 votantes, totalizando 946 votos nos campi do interior133.
215
em outros CAs/DAs e cursos [...] o DCE no participa de muitos conselhos,
atualmente, participamos do Frum Estadual de Educao. Como o DCE
uma instncia estudantil, por exemplo, o Conselho de Juventude quem
disputa a UNE, no o DCE. Como temos pastas especficas para muitas
dessas pautas (mulheres, LGBT etc.), o que acontece que o coordenador de
cada uma dessas pastas constri uma interveno. Acrescentando ainda sobre
os conselhos, as pessoas chegam aos conselhos e tm diversas pautas e
precisam decidir qual poltica pblica capaz de atender aquela demanda, a
crtica de que o movimento social no pode se submeter ao limite da
poltica pblica. Acredito que o movimento social realmente no deva se
submeter a esse limite, mas o movimento social no pode deixar de pautar
poltica pblica possvel tambm. Ns temos experincia nos conselhos da
Universidade, muitas vezes chegamos l e lemos nossa carta de
reivindicaes, abre um processo de votao e somos derrotados. Mas muitas
vezes, ns entramos em processo de negociao, articulao e dilogo para
construir um acordo. (informao verbal)135
Sobre a rotina recente do DCE nos ltimos anos, uma liderana ligada ao
coletivo Quilombo ressalta que foi muito relevante
[...] a aproximao com o movimento LGBT, a criao da cadeira LGBT, a
criao da cadeira da poltica sobre drogas, a aprovao do nome social
tambm um grande avano. Quando a gente pensa que h alguns anos atrs
a gente no tinha a aprovao das cotas sociais e raciais na UFBA a gente
percebe o papel importante do DCE em levar essa luta adiante, levar essa luta
para dentro do CONSUNE. Tambm a luta dentro dos conselhos,
principalmente o Conselho Acadmico de Ensino (CAE). A luta para dentro
das instituies, a luta para alm dos movimentos sociais, a luta por disputar
a universidade dentro dos parmetros de institucionalidade da Universidade
[...] Tinha o buzufba, que conseguimos conquistar. Tem tambm o combate
s opresses, que nunca saiu. A aprovao das cotas foi um grande marco
tambm. A luta institucional pela reformulao acadmica sempre esteve
presente. O regime de ciclos tem sido uma pauta do ME tambm [...] a ltima
gesto sofreu muitas crticas quanto mobilizao, diziam que era muito
parada e no conseguiam tocar as lutas da Universidade. Um grande
problema era da comunicao, mas nessa gesto [Mandacaru 2014-2016], j
temos um plano de comunicao preparado. Alm disso, j obtivemos ganhos
reais com a ocupao. No ramos os protagonistas, mas fomos essenciais
para a articulao. (informao verbal)136
O ano de 2013 foi muito difcil para o DCE que se viu pautado por um forte
protesto de massa em Salvador, espelhando o que ocorria em todo o Brasil. As
manifestaes de junho levaram s ruas muitos segmentos de classe mdia que se
mostravam indignados com os servios pblicos e direcionavam essa crtica aos
governos, que durante o ano de 2013 se mostravam empenhados na produo da Copa
de 2014. A cobrana por um padro Fifa de servios pblicos evidenciou uma pauta
pouco discutida pelo movimento estudantil, que naquela altura estava empenhado nas
questes internas da universidade. Mesmo assim, o DCE participou das mobilizaes
contrrias a um aumento da tarifa em Salvador e a favor do passe livre. Essas
135
136
Ibid.
Ibid.
216
mobilizaes levaram meses depois de junho, mas refluram. O peso das manifestaes
de junho recaiu negativamente sobre a popularidade da presidente Dilma (ver
infogrfico abaixo)137, que viu a avaliao de seu governo despencar por conta das
manifestaes, se somando s dificuldades de governabilidade com os partidos da base
aliada para manuteno de altas taxas de apoio parlamentar. Talvez um dos equvocos
dessa conjuntura foi o fato de o governo no ter compartilhado as crticas
profundamente com o sistema poltico e ter produzido pouco dilogo com essa classe
mdia formada por cidados difusos mobilizados nas ruas. De algum modo, as
manifestaes contra o PT em 2015 se estabelecem como uma continuidade do ciclo de
protestos iniciado em 2013, mas com milhares de cidados canalizando as suas
desconfianas e insatisfaes nas instituies exclusivamente em direo do petismo e
do lulismo.
A tormenta do governo atravessou o ano de 2013 levando a uma das eleies
mais polarizadas ideologicamente, sendo que a oposio no aceitou o resultado,
deslegitimando imediatamente o governo diante da tese de que o governo mentiu e
cometeu estelionato eleitoral, provocando a crise poltica que persiste em 2016.
Figura 14 Infogrfico da avaliao da presidente Dilma Rousseff
137
217
Fonte:
imagem
extrada
do
site
Pragmatismo
Poltico.
Disponvel
em:
<http://www.pragmatismopolitico.com.br/wp-content/uploads/2015/03/dilma-datafolha.jpg>.
Acesso em: 30 mar. 2016.
Apoio ocupao
do CPD-Ufba dos
residentes e
bolsistas por mais
assistncia
estudantil
Frum Acadmico
de Sade (FAS)
Plebiscito
Constituinte pela
reforma poltica
Nome social
aprovado no
Consepe
Aes da
gesto
"Virao"
Participao na
Marcha contra o
genocdio do povo
preto
Pautas atendidas
no novo
Regimento de
Graduao e PsGraduao
Implementao
do "Bolsa Atleta"
na Ufba
Luta pela
instalao da
Comisso da
Verdade da Ufba
218
138
As informaes foram analisadas a partir do Jornal Catatau (2014), elaborado pelo DCE. Disponvel
em: <https://ufbadce.files.wordpress.com/2014/10/jornal-do-dce-finalizado2.pdf>. Acesso em: 30 mar.
2016.
219
220
inaugurao do Centro de Promoo e Defesa dos Direitos LGBT da Bahia
Michelly Marry Gomes, marco fundamental para vivncia destes no Estado,
o centro conta com um uma srie de profissionais que trabalham e buscam
uma sociedade em que os direitos de todos e todas que sofrem alguma
violncia decorrente da lesbo/bi/homo/transfobia possam ter dignidade, tendo
apoio jurdico e psicolgico.140
221
222
Produtivismo. preciso valorizar a produtividade autntica, combatendo o
mero produtivismo, a medida distorcida por ndices que se tornam mais
importantes que os resultados e no se definem pela relevncia e qualidade da
pesquisa, da extenso e do ensino, alm de no respeitarem as especificidades
de cada rea de conhecimento, gerando mais competio e desgaste que
cooperao acadmica. Propomos fortalecer os cursos de Ps-Graduao,
aprofundando seus laos com a graduao e defendendo a especificidade de
suas medidas e respectivos critrios de qualidade. A UFBA QUE
QUEREMOS tem qualidade em todas as suas dimenses, afirmando
sempre sua condio de Universidade pblica, gratuita e socialmente
referenciada. Para isso, fundamental: Defender a Autonomia. A UFBA
deve determinar suas prprias medidas e afirmar seus valores acadmicos,
afirmando claramente sua autonomia perante os partidos, os governos e o
mercado. A UFBA lugar de reflexo e crtica. Assim, afirmando sua
identidade, a UFBA deve dialogar com a sociedade, com os movimentos
sociais, sendo espao privilegiado da liberdade e da transformao social.
Aprofundar a Democracia. preciso oxigenar e fortalecer pelo debate
nossas instncias de deliberao, que hoje esto bastante burocratizadas.
Devemos criar ademais outros expedientes de debate, pois a ausncia de
poltica, o enfraquecimento da vida democrtica alimenta autoritarismos,
impede planejamentos de longo prazo e nos submete a uma lgica
burocrtica de fatos consumados. Propomos realizar um Congresso da
UFBA, visando a refletir sobre nosso marco regulatrio, avaliar a gesto e
traar ou corrigir metas estratgicas. Travando esse combate, aprofundaremos
nossa capacidade acadmica de produo e reflexo e nossa capacidade
democrtica de deliberao. Com isso, ser possvel recuperar o
protagonismo da UFBA, que tem perdido posies acadmicas no cenrio do
ensino superior em nosso pas e tem deixado de dialogar coletiva e
criticamente com a sociedade. Neste momento de escolha do futuro reitorado,
vamos fazer prevalecer os bons argumentos. A Universidade o lugar em
que a palavra e o argumento devem prevalecer, cabendo a todos elevar e
manter elevado o nvel do debate. Queremos uma UFBA forte, autnoma,
de qualidade, que afirme sua natureza pblica, gratuita e socialmente
referenciada. Queremos assim viver o orgulho e a alegria de ser UFBA.
(grifo dos autores)143
SALLES, Joo Carlos; MIGUEZ, Paulo. Joo Carlos Salles e Paulo Miguez para a Reitoria UFBA
2014. Disponvel em: <http://amigosdabahia.blogspot.com.br/2014/05/joao-carlos-salles-e-paulo-miguezpara.html>. Acesso em: 31 mar. 2016.
223
dilogos, fazer aes diretas para que possamos obter nossos direitos.
importante salientar que assistncia estudantil um direito do estudante e no
favor da Universidade, Reitoria, Governos, etc. Temos problemas srios para
apresentar a nova reitoria, que vo do perigo que as/os estudantes vem
passando na trajetria do BUZUFBA lotado at a necessidade da
reformulao dos currculos de nossos cursos. Nesse sentido o movimento
estudantil da UFBA (representao das residncias, das/cas, DCE),
entregaram uma extensa carta de reivindicao para a nova gesto da Reitoria
da UFBA na 1 Audincia que tivemos com a mesma. Positivamente, o reitor
e sua equipe se colocaram disposio dos estudantes e apontaram algumas
iniciativas j em construo, como a Ouvidoria da UFBA, que permitir
que problemas e sugestes sejam apontadas diretamente administrao
central, estabelecendo um dilogo menos burocrtico, e o dilogo sobre a
ampliao do financiamento para a Assistncia Estudantil na universidade,
que para ns, representa a luta pela reserva de 15% da verba interna da
universidade para a Assistncia Estudantil. A gesto VirAo, em conjunto
com centros e diretrios acadmicos, se mantm at a reta final de sua gesto
na luta por melhores condies de vida universitria para os estudantes, e se
posiciona politicamente na luta por mais segurana, mais assistncia
estudantil e mais democracia interna. Continuemos na luta!144
possvel afirmar que a gesto em andamento do reitor eleito Joo Carlos Salles
buscou desde o incio representar e decidir em favor da maioria das pautas do
movimento estudantil, o que coloca o ciclo atual de protesto do movimento estudantil
liderado pelo DCE em um novo patamar, j que, em tese, contariam na reitoria com um
importante aliado. A trajetria do reitor eleito perpassa pela militncia estudantil
dcadas antes na Ufba, o que o leva a defender o movimento estudantil, como na
entrevista ao jornal A Tarde, publicada em 16/12/2014, quando defendeu que A
militncia estudantil um valor importante. Prezo imensamente as diversas correntes,
amistosas ou no amistosas, porque isso faz parte da energia prpria da universidade.
H na presena militante do estudante um elemento fundamental da universidade como
instituio pblica e aberta145. Um ponto alto do exerccio de representao em torno
de compromissos assumidos na campanha, inclusive com alguns segmentos do
movimento estudantil e os seus respectivos coletivos partidrios, surgiu logo na posse
do novo reitor, em 8/09/2014, em que diz:
Importa ainda registrar, como traos adicionais desse contexto, um recuo na
UFBA em relao ao originrio e profundo investimento nas artes (outrora
um trao distintivo, uma marca da vocao de nossa Universidade). Alm
disso, em nossa cultura acadmica, possvel identificar uma resistncia
avaliao nem sempre salutar, resistncia que, por vezes, se trasveste em seu
oposto tambm provinciano, a saber, em uma aplicao burocrtica de regras,
que as torna ainda mais rigorosas que as das agncias de fomento e, de resto,
bem menos sensatas. E tambm como trao de nossa cultura acadmica,
144
224
parece faltar-nos o tempo prprio da reflexo, de modo que, aps demorada
indefinio, procedimentos novos podem ser introduzidos de modo abrupto,
sem o devido aprofundamento, tornando-se a garantia de debate democrtico
pouco mais que uma formalidade. Isso pode levar a distores, como as que
fazem opor formao disciplinar e interdisciplinaridade, quando deveriam
essas dimenses alimentar-se reciprocamente, de modo que o trabalho
disciplinar no gere to somente frutos previsveis, nem falte ao trabalho
interdisciplinar a desejvel profundidade, quando ele no se d por mero
ajuntamento de disciplinas e se tece por interrogaes capazes de ultrapassar
as divises burocrticas dos saberes, traando pontes e produzindo resultados
relevantes, para alm de simples retrica. Esses so alguns dos traos e
tpicos de nosso atual contexto. H desafios efetivos, alguns tericos, como o
de nunca perder de vista a centralidade da tarefa de produo do
conhecimento, compreendendo todavia que ela se d em condies concretas,
nas quais, entre outros casos, cumpre associar o desafio da
internacionalizao ampliao e melhoria da assistncia estudantil. Cabenos afinal, dada a complexidade da vida universitria, tanto aprofundar aes
afirmativas, quanto favorecer a implantao de novos INCTs, tanto fortalecer
nossas licenciaturas, quanto consolidar grupos de pesquisa. Observo:
consolidar os grupos, e no expurg-los, diminu-los ou domestic-los, pois
que a gesto tem mais e muito que aprender com o modo efetivo por que,
entre ns, nas diversas reas e segundo padres distintos, se realizam a
pesquisa e o ensino de qualidade146.
O cenrio atual encontra-se em aberto, sendo que foi tambm testado nas
urnas das eleies para o DCE que ocorreram em novembro de 2014, aps um outro
contexto poltico duro e tenebroso aos petistas nas eleies presidenciais, que culminou
na reeleio de Dilma em outubro de 2014, mas desembocou em uma crise de
representao fruto do desmonte do ensaio desenvolvimentista como aponta Singer
(2015), perda de dilogo com os movimentos sociais e a sociedade civil na montagem
do ministrio para o segundo governo e, por fim, uma profunda negao do resultado
por parte da oposio, ao construir um discurso de que a Presidente no teria condies
de governar diante de tantas mentiras. A proposta do impeachment encontraria rescaldo
na sociedade civil mobilizada desde as eleies, mas explodiria no incio de 2015 diante
de mobilizaes que colocaram eleitores de classe mdia e alta nas ruas, diante de uma
mobilizao centrada na indignao com o governo e o PT.
As eleies para o DCE ocorridas em novembro de 2014 confirmaram a
continuidade do mesmo espectro poltico presente no DCE desde 2007, agora expressa
na chapa Mandacaru representando uma aliana centrada nos dois dentre os principais
grupos que atuam no movimento estudantil da Ufba, o Levante Popular da Juventude
(LPJ) e o Quilombo. A chapa vencedora intitulou-se Mandacaru e estava cada vez
mais afinada com a ideia de que o DCE deveria ter como bandeira uma universidade
146
225
226
Fonte:
imagem
extrada
na
internet.
Disponvel
em:
<https://encryptedtbn1.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcQK2AG8yELwgP7r_aiVjrnFN343G9FlXNdOM9BM
PqF1rPc707o2yA>. Acesso em: 31 mar. 2016.
227
tambm no mais o mesmo. A Reestruturao e Ampliao das
Universidades Pblicas, que gerou ampliao na oferta de cursos e vagas, a
criao do SISU e a instituio da poltica de cotas sciorraciais abriram
espao para que classes historicamente excludas ocupassem o espao da
Universidade, permitindo a entrada de mais estudantes trabalhadoras e
trabalhadores, negras e negros, moradoras e moradores de periferia. Essa
mudana faz parte de um projeto para outro modelo de Universidade e
sociedade, mais democrtico e participativo. O DCE ter papel central na
conquista das reformas estruturantes necessrias para a implementao de
uma sociedade mais justa e equnime. A entidade organizou o Plebiscito
Constituinte na UFBA, no qual cerca de 9.000 estudantes disseram sim
constituinte exclusiva para a reforma poltica. Mas, para conseguirmos uma
reforma poltica que atenda s necessidades das trabalhadoras e dos
trabalhadores, negras e negros, mulheres, populao LGBT e da populao
pobre de periferia, precisamos fomentar o debate sobre o modelo dessa
reforma. Acreditamos nisso, por que a reforma poltica apenas a primeira de
uma srie de mudanas profundas nas estruturas da sociedade inclusive, da
universidade brasileira. Nos ltimos anos, a luta das e dos estudantes da
UFBA alcanou diversas vitrias. Conquistamos o Buzufba, a reabertura do
RU de Ondina, a abertura do Ponto de Distribuio do PAF 1 e a aprovao
dos projetos de Pontos de Distribuio do Canela, de So Lzaro e da
Politcnica. Ao lado da Unio Nacional dos Estudantes, Unio Brasileira de
Estudantes Secundaristas e das e dos estudantes do pas inteiro, conquistamos
a aprovao dos 10% do PIB para educao. Essas so conquistas que
evidenciam o papel das entidades de representao estudantil como fora
motriz de relevantes melhorias presentes no nosso cotidiano, que fazem parte
de um projeto de Universidade pblica, gratuita, de qualidade, democrtica e
socialmente referenciada, que garanta a permanncia das e dos estudantes em
situao de vulnerabilidade scio-econmica e combata as opresses de raa,
gnero e diversidade sexual diariamente. Acreditamos que, para pautar as
lutas necessrias pela democratizao da universidade, necessrio que o
prprio DCE tambm se democratize. Por isso, nosso programa construdo
de maneira participativa, atravs de plenrias e rodas de conversa. Alm
disso, defendemos a criao de Fruns Permanentes de debate, de livre
participao estudantil, ligados a cada uma das coordenaes do DCE,
permitindo que a poltica da entidade seja construda de forma coletiva e
horizontal. atravs de um processo democrtico que conduziremos as
transformaes que so to necessrias em nossa universidade e na
sociedade.149
228
movimento estudantil brasileiro, denominaes bastante utilizadas como Quem vem com tudo no
cansa (Cazuza), No vou me adaptar (Tits), Um novo tempo (Guilherme Arantes), Declare Guerra
(Frejat e Baro Vermelho), entre outros. A produo simblica desse fato representa o protesto como uma
dimenso presente nas organizaes estudantis.
151
Crise de repasse de verbas para as universidades. CAPUCHINHO, Cristiane. MEC bloqueia um tero
da
verba
das
federais;
universidades
atrasam
bolsas.
Disponvel
em:
<http://ultimosegundo.ig.com.br/educacao/2015-02-25/mec-bloqueia-um-terco-da-verba-das-federaisuniversidades-atrasam-bolsas.html>. Acesso em: 5 abr. 2016.
152
A chapa enfatiza bastante as questes internas da universidade, apresentando, inclusive, posies
liberais sobre vrios aspectos como fundaes privadas, empresas jnior, presena da polcia militar,
entre outras. Mais informaes na fanpage da chapa no Facebook. Disponvel em:
<https://www.facebook.com/movimenttoestudantesNaoAlinhados>. Acesso em: 5 abr. 2016.
229
CAPTULO 6
A MILITNCIA DO MOVIMENTO ESTUDANTIL E AS SUAS
PERCEPES SOBRE O GOVERNO, PARTIDOS POLTICOS E
AS FORMAS DE MOBILIZAO NO CENRIO ATUAL
153
Dos coletivos de atuao e vnculo com os partidos mais prximos ao lulismo aos opostos como os
grupos orientados pelo PSOL, PSTU, PCB, PCR, PCO h um consenso em torno do peso das pautas
locais nesse momento, embora deixem bem claro a necessidade de lutar contra o governo petista, mas,
enfim, as pautas locais foram muito importantes e diante da conjuntura exposta a partir de 2015
provvel que esse cenrio tenha peso nas discusses das prximas eleies ao DCE (provavelmente
ocorra em julho de 2016). Na verdade, com a presena de chapas simpticas direita, talvez os debates do
movimento tenham que respondem a um carter plebiscitrio em torno de quem contra ou a favor do
PT.
230
das lideranas do movimento estudantil sobre diversos temas ancorados nas categorias
de anlise, principalmente temas, como: o perfil das lideranas dos diversos coletivos
em atuao na Ufba, o papel dos partidos polticos, quadro organizativo das
mobilizaes e os seus diferentes repertrios, avaliao do governo Dilma, entre outros.
Vale ressaltar, que mesmo de maneira parcial, esse captulo busca compreender em
parte a estrutura de mobilizao do movimento estudantil na Ufba, conceito este
amparado em Charles Tilly.
A aplicao dos questionrios de modo no probabilstico alcanou52
respondentes, o que um nmero bastante relevante diante do cenrio atual do
movimento, tornando-se, assim, representativo para compreender o ciclo de
mobilizaes iniciado em 2007 e que parece viver um ponto de mutao a partir de
2015, diante dos desdobramentos referentes ao contexto de ascenso de um reitor mais
sensvel na representao dos interesses do movimento estudantil154 e a uma conjuntura
sombria ligada ao futuro do PT como partido e lder da coalizo do governo Dilma, que
ter como divisor de guas os desdobramentos da abertura do processo de impeachment
da presidente.
Sendo assim, a pesquisa buscou com a aplicao do questionrio compreender
esse momento vivido pelo movimento estudantil a partir de 2011 com a radicalizao
dos protestos no interior da universidade e de interao com os desdobramentos
polticos dados a partir das manifestaes de junho de 2013, mas amplificadas ao longo
da finalizao da pesquisa com as manifestaes contra o PT mobilizando muitos
segmentos da classe mdia tradicional155 e a pauta do impeachment na ordem do dia,
alm das presses advindas das fases de investigao da Operao Lava Jato.
Sobre o perfil dos estudantes no tocante ao semestre no qual cada um se
encontra (Tabela 2), importante destacar que as lideranas se constituem, em sua
maioria, entre o quarto e stimo semestre, o que leva ao fato de o movimento estudantil
154
O DCE tem mantido uma postura independente de dilogo e apoio poltico reitoria, no entanto, isso
no representa um recuo nos repertrios de mobilizao, ainda mais diante de um cenrio conflitivo e de
polarizao que pode se abrir nas prximas eleies do DCE, caso se constituam chapas com um perfil
ideolgico prximo s ideias neoliberais e de defesa de um antipetismo. Sobre a postura mais
independente do DCE, ver no link a seguir os bastidores da reunio do DCE com o Ministro Cid Gomes
em visita Ufba no incio de 2015. DA REDAO. Ministro Cid Gomes visita Ufba e estudantes
cobram
infraestrutura
e
assistncia
estudantil.
Disponvel
em:
<http://www.jornalgrandebahia.com.br/2015/01/ministro-cid-gomes-visita-ufba-e-estudantes-cobraminfraestrutura-e-assistencia-estudantil.html>. Acesso em: 1 abr. 2016.
155
Me utilizo dessa definio em carter superficial e despretensioso em contraste ao debate sobre a
ascenso de uma nova ou velha classe mdia a partir das contribuies de Marcelo Neri (FGV), Marcio
Pochmann (UNICAMP) e Jess Souza (UFRJ e IPEA), entre outros pesquisadores.
231
232
militantes, existem outros fatores que podem envolver ciclos de protestos mais amplos,
como o iniciado em junho de 2013, que levou aproximao de uma lder atuante hoje
no DCE. Ela diz que participa
[...] desde as movimentaes de junho, assim, eu j estava prxima antes, eu me
aproximei da Quilombo, que um coletivo de juventude porque eu achei a camisa
bonita. E eu sabia que por trs tinha um movimento e quilombo me lembrava a
resistncia dos negros e eu sempre tive um pouco de contato com os movimentos
sociais atravs de negros e negras. E me chamou ateno o Coletivo Quilombo. Foi a
partir dos movimentos sociais de junho e julho que eu me aproximei. (informao
verbal)156
156
233
pblico precrio, violncia, pobreza, desemprego, entre outras questes, que pairam
como elementos importantes na formao de um sujeito social e poltico.
Tabela 4 - Foi necessrio sair do municpio de origem para morar na capital?
234
235
do projeto, mas alinhou a estratgia dos coletivos com apoio poltico ao lulismo em
torno de um discurso de salvaguarda dos setores mais pobres que passaram a adentrar na
universidade. O sentido da defesa dos mais pobres foi ampliar a ao do DCE junto
formao e fortalecimento de coletivos preocupados em desenvolver na universidade as
pautas LGBT, feminista, de combate ao racismo etc. Tais pautas atualmente extrapolam
a universidade e se situam nas relaes sociais de um modo amplificado, e
no
aparecem mais como uma forma de mobilizao antecedida pelo carter organizativo
dos movimentos sociais. No caso do movimento estudantil, uma campanha recente do
DCE est pedindo para estudantes mulheres enviarem entidade denncias de assdio
dentro da Ufba, para que esses casos sejam mandados sob sigilo para as instncias da
universidade.158
Tabela 6 Qual a sua cor?
Os dados seguintes podem ser observados na Tabela 7, que mostra que a existncia de
pautas em torno da luta feminista no fazer tanta diferena na identidade gnero dos que
participam do movimento estudantil, sendo maioria do gnero feminino (52,94%).
Talvez essa tendncia surja a mdio prazo diante da ascenso de novas lideranas
vinculadas militncia de gnero na universidade, algo que acredita-se pesou para a
escolha da atual coordenadora-geral do DCE, Lorena Pacheco (estudante de Direito), na
158
Mais informaes da campanha Professor no dono de estudante esto disponveis no site do DCE.
SEM AUTOR. Campanha Professor no dono de Estudante. Disponvel em:
<https://ufbadce.wordpress.com/2016/03/31/campanha-professor-nao-e-dono-de-estudante/>. Acesso em:
31 mar. 2016.
236
gesto Mandacaru. Alm disso, h o fato de que o DCE aprovara, no seu estatuto, a
composio da coordenao com paridade na identidade de gnero. A presena de
mulheres frente do movimento estudantil no algo recente no Brasil, pois os partidos
com orientao marxista, mesmo os com o machismo prevalecente, sempre estiveram
tensionados pela emancipao da mulher, algo presente na prpria trajetria do PCB
que teve principalmente, antes do racha que levou criao do PCdoB, mulheres
aguerridas na militncia do partido. Um caso emblemtico o de Ana Montenegro, que
passara a morar na Bahia a partir de 1979 (mas filiada ao PCB desde 1944) e mantevese sempre reverenciada pelos partidos de esquerda diante da sua histria de militncia e
contribuio s causas socialistas e de emancipao da mulher.
Tabela 7 Identidade de gnero
237
Fonte: elaborao do autor.
238
239
A deputada exerceu a vice-presidncia Sul da UNE na direo eleita para o perodo 2003-2005.
240
160
A gesto atual do DCE, Mandacaru, planejou uma srie de visitas do DCE (projeto DCE vai sua
Unidade) aos centros acadmicos, no intuito de realizar reunies para que o DCE se aproxime das
241
demandas dos estudantes. Mais informaes sobre esta ao no link a seguir. SEM AUTOR. O DCE vai
sua
unidade:
A
vez
agora
foi
do
instituto
de
qumica.
Disponvel
em:
<https://ufbadce.wordpress.com/2016/03/31/o-dce-vai-a-sua-unidade-a-vez-agora-foi-do-instituto-dequimica/>. Acesso em: 5 abr. 2016.
242
Tabela 15 Voc tambm participa nesse momento da direo de alguma entidade como DCE,
Centro ou Diretrio Acadmico?
243
244
DA REDAO. Dilma regulamenta lei que garante acesso meia-entrada. Disponvel em:
<http://blog.planalto.gov.br/dilma-regulamenta-lei-que-garante-acesso-a-meia-entrada/>. Acesso em: 5
abr. 2016.
162
O PT e a Fundao Perseu Abramo tm realizado projetos de formao para os filiados,
disponibilizando mestrado profissional e especializao, algo fundamental para o desenvolvimento desses
quadros em instituies polticas e demais espaos dos governos.
245
Dilma (Tabela 18) e 90,24% afirmaram que sim. Nas entrevistas com algumas
lideranas foi possvel perceber o aumento das crticas ao segundo mandato da
presidente Dilma, em especial, pelo sepultamento do ensaio desenvolvimentista
(SINGER, 2015) em torno da conduo de polticas econmicas neoliberais, contudo, j
havia um desgaste do governo em curso desde o primeiro mandato, diante das pautas de
reforma agrria, polticas pblicas para o pblico LGBT, setor ambientalista, entre
outros.
Grfico 2 Como voc avalia os mandatos da presidente Dilma Rousseff (PT)?
246
Se uma parte das lideranas (24,39%) afirmara que Dilma no dialoga com os
movimentos sociais, caberia analisar de forma mais detalhada a natureza do afastamento
do governo no mbito da representao poltica. Por isso, na Tabela 20 perguntou-se s
lideranas se os mandatos da presidente Dilma Rousseff atendem aos interesses dos
movimentos sociais: 37,50% acham que no atendem e 17,5% no souberam responder.
Tal posicionamento revela um conjunto de crticas dessas lideranas ao segundo
mandato de Dilma como algo que aconteceu entre intelectuais e movimentos logo em
novembro de 2014, quando se percebera que a presidente estava convencida dar uma
guinada direita no governo, rompendo com interesses que orientaram a polarizao
247
248
249
250
necessrio. Mas quando se afirma que as ltimas gestes do DCE tem enfrentado o
governo, 36,58% discordam da afirmao e 36,59% concordam em parte. Esse ponto de
vista no movimento se complementa de maneira surpreendente ao fato de que, para
46,34% dos respondentes, o lulismo cooptou os movimentos sociais. De algum modo,
esta ltima afirmao sustenta a categoria de arbitragem de interesses de Singer e a
anlise feita por esta pesquisa de que o lulismo opera entre os partidos a presso pelo
rebaixamento das pautas que abram no interior dos movimentos e com rescaldo na
sociedade crticas ao governo, mesmo descartando-se a fragilidade analtica de que
cooptao representa a mera composio de cargos por militantes que esto ao mesmo
tempo no partido e desenvolvendo aes pelos movimentos sociais.
Para 73,11% das lideranas, o movimento tem desenvolvido as suas principais
mobilizaes referentes s questes pontuais da universidade, justificando o andamento
at os dias atuais de um ciclo de mobilizaes que combinam alguns repertrios de ao
preocupados com as questes internas da universidade enquanto uma escolha, mas
tambm contingncia, j que o lulismo tem levado a mudanas na universidade, em
especial, promovidas pelo Reuni. A conjuntura colocada a partir das eleies de 2014
retomou ao movimento as mobilizaes em torno das pautas amplas, porm sem arriscar
a supremacia da militncia em torno das questes internas da universidade. Alm do
que, caso ocorra nas prximas eleies do DCE uma polarizao com uma chapa
simptica direita, voltada s questes especficas e afeita ao antipetismo, a estratgia
dos coletivos vinculados ao PT tendem a seguir pressionando a reitoria, principalmente,
em torno da assistncia estudantil. Mas isso aparece aqui de modo contraditrio, visto
que 65,86% das lideranas concordam que o ME deve lutar mais pelas questes
conjunturais, em detrimento das pautas especficas. Tal afirmao corresponde
realidade do movimento ter deixado de radicalizar algumas posies polticas mais
conjunturais, posto que tais demandas existem na compreenso de que o governo
sitiado por foras polticas que representam o pacto conservador, alm de que, com
relao educao superior, a grande maioria das vagas est em instituies privadas
com qualidade questionvel. A pauta de financiamento da educao superior poderia
levar, por exemplo, ao debate de mudanas tributrias necessrias, que reforassem o
papel do Estado, independente da produo do pr-sal, conforme prev o Plano
Nacional da Educao (PNE). O que 92,68% das lideranas apontaram que os
movimentos
sociais
precisam
ser mais
crticos
aos
governos,
organizando
manifestaes, que, enfim, enfrentem o lulismo. Sabe-se que na conjuntura atual ser
251
muito difcil a escolha em confrontar um governo com rara governabilidade. Claro que a
depender do desfecho do impeachment, as estratgias devero rever inexoravelmente o
peso da conjuntura nesse processo, ainda mais diante de uma reitoria que representa as
foras polticas presentes no movimento estudantil da Ufba.
Tabela 22 - Abaixo, leia uma srie de frases sobre o movimento estudantil (ME). Para cada
frase, gostaria que voc apontasse se concorda totalmente, concorda em parte, no concorda
nem discorda, discorda em parte ou discorda totalmente.
252
253
Tabela 23 - Com relao s possveis pautas atuais do movimento estudantil da Ufba, atribua o
grau de importncia para os seguintes temas:
254
Fonte: elaborao do autor.
255
Tabela 24 - Com relao aos tipos de mobilizao do movimento estudantil da Ufba, atribua o
grau de importncia para as seguintes formas:
256
257
PT Esquerda Popular Socialista (EPS)166 que tem liderado o DCE-Ufba por meio do
Coletivo Quilombo exalta a necessidade de radicalizar as lutas, mesmo que se faa
crticas ao governo. A conjuntura exposta aps as manifestaes de junho de 2013 levou
os movimentos e as tendncias do PT a terem crticas abertas e pblicas com relao ao
governo Dilma, contudo, isso pouco tem significado na construo de um ciclo de
protesto mais evidente dos movimentos sociais, muito menos entre os estudantes.
Tabela 26 - Com relao s mobilizaes do movimento estudantil da UFBA, atribua uma nota
de 0 (zero) a 10 (dez) para alguns cenrios de ao, sendo 0 sem importncia e 10 muito
importante.
Esta escolha aventada acima a favor das pautas especficas ligadas ao dia a dia
da universidade foi claramente indagada como pode ser observado na Tabela 27, j que
95% dos respondentes concordam que esse deve ser o enfoque das mobilizaes do
DCE. O clculo poltico dos coletivos tem sido desde o desenrolar das manifestaes
que reforaram o pedido de impeachment do governo e o questionamento, em geral,
sobre a sua legitimidade, a busca pela defesa do governo sem confronto, explicitando o
apoio poltico. Tal apoio no significa a inexistncia de divergncia; somente o seu
deslocamento ttico para as instncias do partido, mas tambm sem confronto pblico.
H um carter de dramaticidade nesse processo, que invade o ano de 2016 em torno das
mobilizaes em defesa da legalidade democrtica e contra o impeachment do mandato
da presidente Dilma Rousseff. No h como prever se os movimentos continuaro
166
SEM AUTOR. ENEPT: unidade, combatividade e pela esquerda!. Disponvel em:
<http://esquerdapopularsocialista.com.br/enept-unidade-combatividade-e-pela-esquerda/>. Acesso em: 5
abr. 2016.
258
sufocando o seu projeto poltico diante do lulismo, uma vez que muito se fala de
retornar s pautas das reformas estruturais, sem conciliao importantes com os mais
ricos. Somente o desfecho do processo de impeachment e as consequncias da Operao
Lava Jato podem traduzir o retrato das foras polticas e da sociedade civil em um
cenrio de retorno dos ciclos de protestos ancorados tanto no projeto poltico neoliberal
quanto no projeto democrtico-participativo.
Tabela 27 - Se fosse escolher o enfoque das mobilizaes, voc concorda que o movimento
estudantil da Ufba deve nos prximos meses mobilizar-se prioritariamente pelas questes
ligadas ao dia a dia da Universidade (assistncia estudantil, verba para pesquisa, infraestrutura,
restaurante universitrio, eventos etc.)?
259
260
261
CONSIDERAES FINAIS
Este trabalho teve como objetivo analisar de que forma o lulismo enquanto
fenmeno de realinhamento eleitoral orientou os movimentos sociais dentro de um
contexto de arbitragem de interesses, isto , de acordo com Andr Singer, buscou
interferir nas classes, jogando a favor da desmobilizao da classe trabalhadora,
valorizando a centralizao das polticas arbitradas no intuito de dar aos pobres sem
tirar dos ricos.
Sugere-se a ampliao da definio de Singer (2012) de reformismo fraco como
tendncia do lulismo, esse entendimento pode ser ampliado, caso se reconhea que o
conceito de representao poltica pode reforar a anlise, na medida em que o governo
e o PT despertaram a conciliao dos movimentos sociais no mbito da representao
poltica do lulismo. Apesar disso, podemos afirmar que o preo desse dilogo custou
aos movimentos a retirada da margem de conflito e divergncias como caracterstica
desse processo.
O reflexo dessa arbitragem, conforme anlise desta pesquisa, pde ter como
exemplo o movimento estudantil, que tinha vivido ao longo da dcada de 1990 um
intenso ciclo de protesto de confronto com o neoliberalismo liderado pelo governo
FHC, ao mesmo tempo em que resistia no interior da universidade diante das polticas
de sucateamento que puseram sob suspeita o intuito do governo em privatizar as fontes
de financiamento do ensino superior. Esse ciclo de protesto se voltou para repertrios de
ao no interior da universidade durante o lulismo, em especial, diante do debate da
reforma universitria, que levou o movimento estudantil a apelar para greves,
ocupaes, protesto de rua, entre outros, que tinham como objetivo debater as
armadilhas que aproximavam a proposta de reforma dos moldes neoliberais de
pensamento sobre a universidade.
Se o lulismo, a partir de 2006, gerou um realinhamento eleitoral vislumbrado no
apoio aos mais pobres, o Reuni em 2007 criou um conjunto de projetos que visavam
expandir a universidade em vagas e campus pelo interior do Brasil, sendo que na Ufba o
debate perpassava muito mais alm. O fato que os coletivos ligados ao PT adentram
no DCE nesse mesmo ano, em especial, o Quilombo que carregava no discurso o
compromisso de representar uma universidade democrtica e popular, que dialogasse
262
263
cultural e poltica. Embora essa dimenso das pautas amplas surja como uma tendncia
vista na UNE, foi o movimento estudantil o pioneiro, uma vez que o coletivo Quilombo
surge em 2003 e j pauta a Ufba no que se refere s cotas, sendo a instituio uma das
primeiras a adotar este sistema como forma de ingresso.
O que esta pesquisa enfrentou tentando refutar enquanto argumento calcado no
senso comum que os movimentos sociais se encontram simplesmente cooptados e no
se mobilizam mais por conta da atuao do PT. Vimos que o movimento estudantil e os
demais movimentos sociais na contemporaneidade so entendidos por uma gerao
mais recente da literatura sobre participao e movimentos sociais, para alm do signo
da cooptao, j que os movimentos constituem, por exemplo, o seu projeto poltico
diluindo a fronteira entre estado e sociedade civil imaginada pelo liberalismo. Alm
disso, a sada do movimento estudantil das ruas em nada significou um arrefecimento
das mobilizaes, ao contrrio, estabeleceu mudanas de tipos de repertrios e dos
confrontantes em questo. A votao para o DCE aumentou aps esse novo ciclo de
mobilizaes fincado no interior da universidade.
Este trabalho dimensionou perceber como o DCE liderou esse processo, criando
um movimento mais envolvido nas questes internas da universidade, ao mesmo tempo
em que travava batalhas mais amplas, a exemplo da articulao de um movimento de
defesa das negras e dos negros, de respeito s mulheres e combate ao machismo, de
defesa da diversidade sexual e combate homofobia e lesbofobia, entre outras. Ou seja,
pensando nos termos de Evelina Dagnino, possvel perceber o quanto essa dinmica
reforou o projeto poltico do movimento, que influenciou na proposio em 2014 de
um reitor alinhado com tal projeto poltico, e que atualmente dialoga e busca representar
os anseios do movimento, por mais que se respeite a autonomia do DCE para
reivindicar e protestar quando julgar necessrio, como ficou evidente no captulo 5.
O debate terico colocado nos captulos 1 e 2 demarcou o quanto a teoria
democrtica tem se esforado para levar a cabo modos de participao em
complementaridade representao, o que refora o papel de atores que despertem uma
cidadania ativa. De algum modo, apesar das mudanas em curso nos ltimos anos, o
PT o partido que aindaconsegue se aproximar de um tipo de representao colada aos
atores polticos presentes na sociedade civil e nos movimentos sociais. Esse cenrio no
pareceu ter morrido com a entrada em cena do lulismo. No entanto, os movimentos
sociais esto ancorados nos mandatos parlamentares como uma forma pela qual a
organizao partidria adquire tons dramticos. Porm, o partido ainda muito presente
264
265
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