Diagnostico Ambiental 2013-2015

Diagnstico Ambiental
Municipio de Len, Guanajuato
Informe final
Julio 2013
Directorio
Presidencia Municipal
H. Ayuntamiento 2012 - 2015
Instituto Municipal de Planeacin
Len, Guanajuato. 2013
Lic. Mara Brbara Botello Santibez
Presidencia Municipal.
Lic. Salvador Ramrez Argote
Secretara Particular.
Lic. Martn Eugenio Ortz Garca
Secretara del H. Ayuntamiento.
Lic. Fidel Garca Granados
Direccin General de Medio Ambiente Sustentable.
Arq. Graciela Amaro Hernndez
Directora General del Instituto Municipal de Planeacin.
Arq. Mara Elena Castro Crdenas
Subdirectora General del Instituto Municipal de Planeacin.
Bil. Jaime Samperio Vzquez
Director de Desarrollo Sustentable. IMPLAN.
C.P. Martha Graciela Gutirrez Delgado
Direccin Administrativa y Recursos Humanos. IMPLAN.
Arq. Roberto Carlos lvarez Cisneros
Director de Diseo. IMPLAN.
Ing. Ma. Antonieta Wendoli Jimnez Garza
Direccin de Geoestadstica. IMPLAN.
M. C. Jos Mara Frausto Vargas
Direccin de Investigacin y Programas. IMPLAN.
Grupo tcnico
Universidad Autnoma de Quertaro
Maestra en Gestin Integrada de Cuencas
Dr. Ral Francisco Pineda Lpez
Responsable del proyecto- Integracin ambiental.
M. en GIC. Milagros Crdova Athanasiadis

Suelos. Cambio de uso del suelo. Cuencas.
Dr. Juan Alfredo Hernndez Guerrero

Agua. Aire. Riesgos y Vulnerabilidad social.
Dr. Oscar Ricardo Garca Rubio

Biodiversidad.
M. en C. Jess Rodrguez Lpez

Desarrollo urbano. Residuos slidos.
M. en GIC. Luis Enrique Granados Muz

Desarrollo social.
M. en Geo. Hugo Luna Soria

Sistemas de Informacin Geogrfica.
M. en C. Bertha Ziga Tovar

Recursos naturales.
M. en GIC. Clara Margarita Tinoco Navarro

Educacin ambiental.
Lic. Salomn Aguilar Hernndez

Manejo de Foro Taller y Entrevista.
Lic. Gabriela Batalla Camargo

Manejo de Foro Taller.
Lic. Griselda Martnez Romero

Lic. Antonio Carvajal Galvn

Manejo de Foro Taller
Lic.Claudia Saray Ramos Barrios

Lic. David Brcenas Oria

Agradecimientos
Se hace un especial agradecimiento a las instituciones y actores participantes en los distintos Foros
organizados en este proyecto, as como los que aportaron informacin valiosa para la realizacin del
presente diagnstico.
Dependencias federales
Sector Acadmico/ Social
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,

Pesca y Alimentacin (SAGARPA)
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT)
Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL)
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
(PROFEPA)
Comisin Nacional Forestal (CONAFOR)
Colegio de Ingenieros Civiles de Len A.C.

Colegio de Arquitectos de Len A.C
Universidad Iberoamericana Len
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Monterrey Campus Len
Universidad Tecnolgica de Len
Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Unidad
Len.
Universidad de La Salle Bajo
Ingeniera Ambiental del Estado de Guanajuato
TEPAME A.C.
Observatorio Ciudadano de Len
CIATEC A.C
Rescate Arbreo de Len
Dependendias estatales
Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato
Instituto de Planeacin del Estado de Guanajuato
(IPLANEG)
Secretara de Desarrollo Social y Humano del Estado de
Guanajuato (SEDESHU)
Comisin Estatal del Agua (CEAG)
Dependencias municipales
H. Ayuntamiento 2012- 2015
Direccin General de Medio Ambiente Sustentable
Direccin General de Desarrollo Social
Direccin General de Desarrollo Rural
Direccin General de Movilidad
Direccin General de Salud
Direccin General de Obra Pblica
Direccin General de Proteccin Civil
Instituto Municipal de Planeacin (IMPLAN)
Institto Municipal de Vivienda de Len (IMUVI)
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Len (SAPAL)
Sistema Integral de Aseo Pblico (SIAP)
Bomberos de Len
Consejo Tcnico del Agua de Len
Parque Metropolitano de Len
Zoolgico de Len
Sector Privado
Centro de Produccin ms limpia, Bajo.
Curtidos Finos de Len SA. de CV. (CUFILSA)
Promotora Ambiental (PASA)
Parque de Lodos (CICUR)
Cmara del Calzado
Cmara Consultora (CNEC)
Actores locales
Beatriz Manrique Guevara 12va. Regidora.
H. Ayuntamiento 2012-2015
Qm. Sabino Rendn Rodrguez
Mtro. Martn Tovar Hurtado
Dr. Franz Ignacio Espejel M.
Ing. Miguel Refugio Camarillo
L.A.E. Manuel Ramn Gonzlez lvarez
Agradecimientos especiales
Al IMPLAN. Arq. Graciela Amaro.
Direccin de Desarrollo Sustentable.
Bil. Jaime Samperio Vzquez
CONTENIDO
Directorio
Grupo tcnico
Agradecimientos
CONTENIDO
Captulo 1
1. Diagnstico Ambiental
1.1Objetivos
1.1.1 General
1.1.2 Especficos
1.2Marco metodolgico
Captulo 2
2. mbito espacial
2.1 Localizacin y dimensiones
2.1.1 El Bajo mexicano
2.2 Regionalizacin y descripcin general de la zona de estudio
2.2.1 Regionalizacin estatal
2.2.2 Regionalizacin municipal
1.2.2.1 Unidades de paisaje
2.2.2.2 Descripcin general de la zona de estudio
a) Regin 1. Microcuencas de la Sierra Norte
b) Regin 2. Mancha urbana de Len
c) Regin 3. Mesetas y valles del poniente del municipio
d) Regin 4. Lomeros del oriente del municipio
e) Regin 5. Zona industrial
f) Regin 6. Reserva agrcola
Captulo 3
3. Dinmicas y presiones
3.1 El proceso de ocupacin del territorio y del uso del suelo en el tiempo.
3.1.1 El Municipio de Len
3.1.2 Crecimiento urbano
3.2. Anlisis de la dinmica socioeconmica local.
3.2.1 La dinmica demogrfica
3.2.1.1 La Poblacin del Municipio de Len
A. Crecimiento y caractersticas de la poblacin
B. Densidad de poblacin
3.2.1.2 Migracin
3.2.1.3 Desigualdad social
I
II
III
IV
1
1
3
3
3
3
6
6
7
8
12
12
15
15
20
20
22
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28
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32
34
37
37
38
39
41
49
50
3.2.2. La distribucin de las actividades econmicas

3.2.2.1 Agricultura
A. Presiones de la Agricultura sobre el ambiente municipal
3.2.2.2 Ganadera
A. Presiones de la ganadera sobre el ambiente
3.2.2.3 Industria y comercio
A. Presiones de la industria en el ambiente municipal
3.3. Presiones sobre suelo y biodiversidad
3.3.1 Dinmica urbana
3.3.1.1 Infraestructura vial y transporte
3.3.1.2 Generacin y disposicin de residuos
a) Residuos slidos urbanos
b) Residuos de Manejo Especial
c) Residuos peligrosos
3.3.2. Presiones biticas
3.3.2.1 Ecosistemas locales
A. Presiones biticas sobre los ecosistemas
3.3.2.2 Flora urbana (especies exticas)
A. Presiones de la flora extica en el ambiente municipal
3.3.2.3 Fauna urbana (especies exticas)
A. Presiones de la fauna en el ambiente municipal
3.4. Presiones sobre el recurso agua
3.4.1 Uso del Agua en el municipio de Len
3.4.2 Presiones sobre los ros y arroyos
3.5. Presiones sobre el aire
3.5.1 Presiones sobre el aire del municipio de Len
3.5.1 Fuentes mviles de contaminacin atmosfrica
3.5.2 Fuentes de contaminacin fijas y de rea
3.5.2 Fuentes naturales de contaminacin
Captulo 4
4. Estado del medio ambiente
4.1 Estado de los suelos
4.1.1 Erosin
4.1.2 Prdida de la fertilidad de suelos
4.1.3 Contaminacin del suelo
4.2 Uso del suelo
4.2.1 Cambio de uso del suelo
4.3 Biodiversidad
4.3.1 Vegetacin
4.3.1.1 Flora urbana
4.3.2 Fauna
4.3.2.1 Especies exticas
4.4 Recurso Agua
54
54
59
64
67
72
75
76
76
76
81
83
89
89
89
90
90
93
93
95
95
99
102
106
107
108
110
114
116
118
118
119
120
126
129
132
134
142
142
145
147
151
153
4.4.1 Regiones hidrolgicas

4.4.2 Evaluacin e ndice de calidad del agua superficial en la Ciudad de Len,
Guanajuato
4.4.3 Evaluacin de la calidad del agua subterrnea en la Ciudad de Len, Guanajuato
4.4.4 Indicador de la Calidad del Agua (ICA) y Saneamiento del agua en la ciudad de
Len, Guanajuato
4.5 Calidad del Aire
4.5.1 Principales contaminantes atmosfricos en Len, Guanajuato
4.5.2 Estado de la calidad del aire en el municipio de Len, Guanajuato
4.5.2.1 Ozono
4.5.2.1 Monxido de carbono (CO)
4.5.2.3 Bixido de azufre (SO2)
4.5.2.4 Dixido de nitrgeno (NO2)
4.5.2.5 Partculas suspendidas
4.5.2.6 Inventario de emisiones
4.6 Riesgo y vulnerabilidad del municipio de Len
4.6.1 Riesgo y desastre
4.6.1.1 Zonas susceptibles asociadas al riesgo en el municipio de Len
4.6.2 Vulnerabilidad social en el municipio de Len
154
Captulo 5
184
5. Escenarios
5.1 La construccin de los escenarios
5.2 Temas ambientales emergentes
5.2.1 Educacin ambiental
5.2.2 Cambio climtico
5.2.3 Un modelo de gestin territorial en base a cuencas hidrogrficas.
5.2.4 Nuevos desafos para garantizar la seguridad alimentaria y la produccin
agrcola.
5.2.5 Eficiencia energtica.
184
185
204
204
206
209
Captulo 6
214
6. La voz de los actores

6.1 Actores clave que tienen informacin sobre el medio ambiente
6.1.1 Principal problemtica ambiental identificada y sus posibles soluciones
6.2 Primer foro: identificacin de problemas y soluciones ambientales por distintos
actores municipales.
6.2.1 Resultados por mesas de trabajo
6.2.2 Anlisis integrado
6.3 Segundo foro: Capacidad de respuesta a la problemtica ambiental por las
dependencias municipales y estatales
6.3.1 Transversalidad de acciones
214
215
216
Captulo 7
257
7. Nuestras respuestas
7.1 Contexto institucional e instrumental para las respuestas.
156
158
159
163
164
167
167
168
169
169
169
171
173
174
175
180
210
212
218
220
224
229
243
257
258
7.1.1 Actores institucionales y legislacin federal

7.1.1.1 Legislacin federal
7.1.2 Actores institucionales y legislacin estatal
7.1.2.1 Legislacin estatal
7.1.3 Actores institucionales del mbito municipal
7.1.3.1 Entidades paramunicipales
7.1.3.2 Consejos ciudadanos
7.2 Respuestas por ejes temticos
7.2.1 Acciones en materia de agua
7.2.2 Acciones en materia de suelo
7.2.3 Acciones en materia de aire
7.2.4 Acciones en materia de biodiversidad
7.2.5 Acciones en materia de residuos slidos
7.3 Anlisis de acciones
7.4 Propuesta para un sistema integral de gestin ambiental municipal en Len de
Los Aldama
7.4.1 Misin
7.4.2 Visin
7.4.3 Estrategias
7.4.4 Implementacin del SIGAM
7.4.4.1 Subsistema Operativo
7.4.4.2 Subsistema Participativo
7.4.4. 3 Subsistema Programtico
7.4.4.4 Subsistema Jurdico
7.5 Comentarios finales
259
262
264
269
269
271
273
275
275
278
283
286
288
291
Captulo 8
307
8. Indicadores ambientales
8.1 Indicadores de presin
8.2 Indicadores de estado
8.2 Indicadores de respuesta
299
300
300
300
301
302
303
303
304
305
307
310
312
313
Captulo 9
315
9. Conclusiones y Referencias
Anexo 1. Listado de especies vegetales de la Ciudad de Len, Gto.
Anexo 2. Entrevistas con actores clave
Anexo 3. Resultados de las mesas sectoriales de trabajo.
Mesa 1: Agua
Mesa 2: Suelo
Mesa 3: Biodiversidad y desarrollo rural
Mesa 4: Biodiversidad urbana
Mesa 5: Aire
Mesa 6: Desarrollo urbano
Mesa 7: Residuos
Mesa 8: Industria
315
333
337
347
347
350
353
357
360
363
366
370
Mesa 9: Riesgos
Anexo 4. Indicadores de presin
Demogrfico y socioeconmico
Tasa de crecimiento de la poblacin
Densidad de poblacin
ndice de marginacin
Superficie y poblacin de los Asentamientos autorizados y no autorizados
ndice de GINI de desigualdad de ingresos
Tasa de desempleo en el municipio de Len
Suelo
Cambio de uso del suelo y vegetacin
Expansin de la zona urbana
Expansin de la frontera agropecuaria
Tasa de Deforestacin
Uso de plaguicidas (pesticidas) en la agricultura
Uso de fertilizantes inorgnicos
Produccin de residuos slidos
Disposicin de residuos slidos
Agua
Volumen anual de agua extrado y recarga estimada: balance
Consumo de agua per cpita
Consumo de agua por sector
Tratamiento del agua residual en el sector urbano
Tratamiento del agua residual en el sector agropecuario
Tratamiento del agua residual en el sector industrial
Extraccin anual de aguas subterrneas y de superficie como porcentaje del agua
disponible
Superficie urbana que cuenta con infraestructura hidrulica
Aire
Parque vehicular registrado
ndice de motorizacin
Emisiones de contaminantes por sector
Emisiones de CO2 por fuentes fijas
Emisiones de SO2 por fuentes fijas
Emisiones de CO por fuentes fijas
Emisiones de NO2 por fuentes fijas
Emisiones de Partculas suspendidas totales (PST) por fuentes fijas
Emisiones de CO2 por fuentes mviles
Emisiones de SO2 por fuentes mviles
Emisiones de CO por fuentes mviles
Emisiones de NO2 por fuentes mviles
Emisiones de Partculas suspendidas totales (PST) por fuentes mviles
Biodiversidad
373
376
376
376
377
377
378
379
379
380
380
381
382
383
384
385
385
386
387
387
387
388
388
389
389
390
391
391
391
392
392
393
393
394
395
396
397
398
399
400
401
402
Expansin de especies exticas

Extirpacin de especies bajo alguna categora de riesgo
Fragmentacin de hbitats
Anexo 5. Indicadores de Estado
Socio-demogrfico/urbano
Porcentaje de poblacin con acceso a fuentes "mejoradas" de abastecimiento de agua
potable (Urbano y rural)
Porcentaje de poblacin y/o viviendas, con acceso a fuentes "mejoradas" de
abastecimiento de agua potable (Urbano y rural)
Porcentaje de viviendas con cobertura de drenaje u otros equipamientos de
saneamiento
Tasa de migracin
Poblacin residente en reas de vulnerabilidad urbana
Poblacin afectada por tipos de amenazas naturales
Incidencia de enfermedades de vinculacin hdrica
Incidencia de enfermedades cardiorrespiratorias
Incidencia de enfermedades por intoxicacin
OECD. 2003. Manual GEO Ciudades. PNUMA. 164p.
Sitios contaminados
Agua
Disponibilidad de agua per cpita
Calidad del agua: PH
Calidad del agua: Nitrgeno total
Calidad del agua: Fsforo total
Calidad del agua: Demanda bioqumica de oxgeno en aguas superficiales
Calidad del agua: Slidos Suspendidos Totales
Calidad del agua: Concentracin de bacterias coliformes fecales en agua dulce
Calidad del agua: Demanda qumica de oxgeno
Aire
Promedio anual de las concentraciones diarias y das en los que se excede la norma:
Ozono
Monxido de carbono
Bixido de nitrgeno
Partculas menores a 10 m
Bixido de azufre
Partculas menores a 2.5 m
Concentracin mensual de Partculas suspendidas totales (PST) en el aire
Concentracin mensual de Monxido de carbono en el aire
402
403
404
405
405
405
406
407
407
408
409
410
411
411
411
412
412
413
413
414
415
416
417
418
419
420
421
421
422
423
424
425
426
427
428
Concentracin mensual de Bixido de nitrgeno en el aire

Concentracin mensual de Partculas menores a 10 m en el aire
Concentracin mensual de Bixido de azufre en el aire
Concentracin mensual de Partculas menores a 2.5 m (PM2.5) en el aire
Concentracin de contaminantes en el aire ambiente de las zonas urbanas
Suelo
Tasa de erosin
Tierras afectadas por algn tipo de degradacin
Tasas de deterioro de productividad del suelo
Biodiversidad
Alteracin del microclima (Islas de calor)
Superficie de Cobertura vegetal urbana
Superficie de Cobertura vegetal natural
Nmero y estatus de las especies bajo alguna categora de amenaza
Prdida de la biodiversidad
Nmero de especies comerciales y/o aprovechables
Anexo 6. Indicadores de Respuesta
Agua
Eficiencia de conduccin de agua en distritos de riego
Poblacin con acceso a agua potable
Reuso de agua residual
Inversin municipal en plantas de tratamiento de agua residual
Superficie incorporada al programa de pago por servicios ambientales hidrolgicos
Aire
Monitoreo de la calidad del aire
Incorporacin a Programas Proaire
Inversin del sector pblico en el abatimiento y control de la contaminacin del aire
Contenido de azufre en gasolinas y diesel
Inversin en proyectos para la adopcin de tecnologas limpias
Suelo
Superficie incorporada a programas institucionales para la conservacin y
restauracin de suelos
Inversin en Programas de Capacitacin local para la conservacin, restauracin y
manejo sustentable de los suelos
Inversin en Programas de Fomento agropecuario y reconversin productiva
Inversin en Programas de Tecnificacin del riego
Biodiversidad
Nmero de hectreas de superficie reforestada en reas naturales
Nmero de hectreas de reas verdes creadas en la zona urbana
Erradicacin o contencin temprana de especies exticas
429
430
431
432
433
434
434
435
436
437
437
438
439
440
441
442
443
443
443
444
444
445
446
447
447
447
448
449
450
451
451
452
453
454
455
455
456
457
Captulo 1
1. Diagnstico Ambiental
La historia y el desarrollo de la humanidad se hallan
inexorablemente vinculados al estado del medio ambiente. No
obstante, la economa y el concepto mismo de desarrollo, han
venido afirmando el sentido del mundo y sus sociedades en la
produccin. Con ello, la naturaleza ha sido convertida en la materia
prima de un proceso econmico y los recursos naturales se han
vuelto simples objetos para la explotacin del capital (Leff, et al
2002).
Lo anterior parece convenir con la crisis ambiental actual y los
esquemas de desarrollo de Ciudades medias como Len, que han
comprometido la estabilidad de los ecosistemas locales en favor de
un crecimiento econmico que ha devenido en un escenario que
an est lejos de ser sustentable.
Si bien, el municipio de Len a nivel nacional es uno de los pioneros en
trminos de instrumentos de planificacin territorial, lo cierto es que los
esfuerzos llevados a cabo no parecen ser suficientes cuando se trata de dar
solucin a la problemtica socio-ambiental que acontece en su territorio. Esto,

no se relaciona con la ineficiencia de dichos instrumentos, que en buena
medida han cumplido con su cometido; ms bien tiene que ver con la
complejidad de abordar y dar solucin a una problemtica tan antigua como
la historia misma del hombre, las sociedades y su relacin con la naturaleza.
Dentro de este contexto, el presente diagnstico busca contemplar el
ambiente desde una visin amplia de su problemtica, integrando la
informacin previamente generada para el Municipio de Len, y
considerando el entrelazado (transversalidad) de las diferentes polticas
sectoriales locales. En este sentido, se considera al sistema local como una
unidad compleja, en la cual los recursos naturales aparecen en interaccin
con el desarrollo cultural, social y econmico de los ciudadanos.
Bajo este marco, el diagnstico ambiental por tanto, busca como alcances:
- Proteger el entorno natural y mantener la estructura y funcin de los
ecosistemas locales.
- Conseguir una gestin sostenible en los sectores ambientales clave: agua,
energa y residuos.
- Mejorar la calidad ambiental de los espacios rurales y urbanos.
- Fomentar la participacin ciudadana, con base en un Plan Maestro de
Educacin Ambiental, derivado del diagnstico.
- Mejorar la salud y el bienestar de los ciudadanos de Len.
- Lograr una justicia social, mediante la distribucin equitativa de bienes,
servicios y oportunidades.
- Proporcionar a las autoridades e instituciones locales un punto de arranque
para la ejecucin y establecimiento de acciones ambientales en el territorio.
- Mantener la capacidad competitiva de Len, como enclave industrial y
comercial de relevancia para el pas.
1.1Objetivos
1.1.1 General
Conocer la situacin actual de los factores ambientales, socioeconmicos y
organizativos del municipio de Len, y su relacin con la problemtica
medioambiental.
1.1.2 Especficos
1. Identificar las presiones que los procesos de desarrollo y sus dinmicas
ejercen sobre los componentes ambientales, como medio para analizar el
efecto relativo dentro del contexto municipal.
2. Determinar y analizar el estado actual de los componentes ambientales del
territorio municipal, a fin de determinar elementos diagnsticos que
permitan la elaboracin de escenarios ambientales futuros.
3. Analizar las respuestas de los distintos niveles de gobierno, los actores
sociales y acadmicos hacia el mejoramiento del estado de los componentes
ambientales, de manera que se cuente con elementos para establecer un
marco de actuacin sustentable.
1.2Marco metodolgico
La base metodolgica sobre la cual se sustenta el diagnstico ambiental del
Municipio de Len, es el modelo PER (Presin-Estado-Respuesta) desarrollado
por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE,
1991; 1993) a partir del modelo original de Presin-Respuesta propuesto por
Friends y Raport (1979). ste, es un marco conceptual bastante utilizado a
nivel mundial para la construccin de informacin que conduzca hacia el
monitoreo sobre la sostenibilidad o insostenibilidad de procesos de
desarrollo, debido a su simpleza y facilidad de uso, y la posibilidad de
aplicacin a diferentes niveles, escalas y actividades humanas.
El modelo PER es un marco simple de organizacin de la informacin, que es
utilizado a nivel macro como formato para estructurar los indicadores.
Implica elaborar de manera general una progresin causal de las acciones
humanas que ocasionan presin sobre los recursos naturales, y que a su vez
conllevan a un cambio en el estado del medio ambiente, al cual la sociedad

responde con medidas o acciones, para reducir o prevenir impactos
ambientales significativos.
Sin embargo, dadas las caractersticas y naturaleza de los problemas de
desarrollo y medio ambiente en sus diferentes escalas, las relaciones causaefecto de los problemas ambientales y/o de desarrollo no son fciles de
establecer. As, sabemos que el medio ambiente tiene la capacidad de
absorber presiones causadas por las actividades humanas; los datos y
estadsticas pueden mostrar la presencia de la presin, pero no tenemos la
certeza de que algn cambio de importancia en el estado del medio ambiente
ocurre como resultado de dicha presin. Adems, un cambio en el estado no
significa necesariamente que esto sea un problema, an ms si la presin
ocasiona un cambio del estado pero no conocemos la(s) causa(s) es muy
difcil decidir o disear una respuesta o accin de manejo correcta.
Por ello, adems de modelos de indicadores como el esquematizado, se utiliz
el apoyo de otras herramientas como son los SIG (Sistemas de Informacin
Geogrficos), y otros modelos, que permitan identificar y analizar las
relaciones causa-efecto entre variables y componentes del desarrollo.
IMPACTO
PRESIN
ESTADO
RESPUESTA
GESTIN
Figura 1. Modelo PER: Presin-Estado-Respuesta
Cabe sealar que el desarrollo del diagnstico implica un proceso

participativo e incluyente, considerando a los habitantes, las autoridades de
los tres niveles de gobierno y la academia, como los actores principales que
interactan a lo largo de su construccin.
Captulo 2
2. mbito espacial
Como parte de las dinmicas regionales, existen cambios
importantes a nivel local que repercuten en el equilibrio
ambiental, modifican las tendencias sociodemogrficas locales y
tambin los sistemas regionales de produccin que se
interconectan con las zonas urbanas, como la agricultura, el
pastoreo y la actividad forestal (Straton, 2006).
Por ello, la descripcin general del mbito espacial municipal
dentro del contexto regional, es relevante para comprender las
implicaciones socioambientales que los sistemas regionales
tienen sobre el municipio, y as determinar la vulnerabilidad
local y la capacidad adaptativa presente, en el manejo y
conservacin de los recursos naturales y la resolucin de los
problemas ambientales.
En este apartado se presenta una descripcin general de la localizacin

geogrfica del municipio en un contexto regional y estatal, y se mencionan las
principales relaciones ambientales, sociales y econmicas vinculadas con su
ubicacin geogrfica.
2.1 Localizacin y dimensiones

El municipio de Len de los Aldama, siendo uno de los 46 municipios que
integran el Estado de Guanajuato (Figura 2), se ubica al noroeste de la
entidad. Tiene una extensin territorial de 1,283.88 Km2, equivalentes al 4.8%
de la superficie estatal. La mancha urbana ocupa una superficie de 216.92
Km2 que representa el 16.89% de la superficie municipal.
Se ubica sobre el meridiano 21 y el paralelo 101. En el siguiente cuadro se
presentan sus coordenadas extremas.
CUADRO 1. Coordenadas extremas del municipio de Len, Gto
Lmite municipal
Norte
Sur
Este
Oeste
Coordenadas geogrficas
Latitud Norte
Longitud Oeste
21 1826"
101 3811"
21 5323"
101 4033"
21 0925"
101 2324"
21 0259"
101 3811"
Latitud
2,358,291
2,312,128
2,341,259
2,330,100
Proyeccin UTM
Longitud
226,479
221,610
251,804
207,966
Colinda al norte con los municipios de San Felipe (Gto) y Lagos de Moreno
(Jal), al sur con los municipios de San Francisco del Rincn (Gto) y Romita
(Gto), al este con los municipios de Guanajuato (Gto) y Silao (Gto), al oeste con
los municipio de Pursima del Rincn (Gto) y Unin de San Antonio (Jal)
(Figura 3).
Figura 2. Localizacin del municipio de Len en el contexto estatal
2.1.1 El Bajo mexicano

El municipio de Len, forma parte de la regin denominada como Bajo
mexicano: que integra a 107 municipios de cuatro entidades federativas
(Quertaro, Guanajuato, Michoacn y Jalisco). Esta regin geogrfica que
recibe su nombre de su topografa caracterizada principalmente por valles,
llanuras y lomeros, es una zona de gran relevancia nacional; debido a que es
el paso comercial que conecta al norte y al sur del pas.
La Cd. de Len forma parte del sistema urbano del Bajo, que se organiz a lo
largo del gran corredor ubicado en la cota altitudinal de 1800 m.s.n.m., entre
los estados de Quertaro y Guanajuato. Su origen se remonta a la formacin
de asentamientos ligados con la explotacin minera en la Sierra de
Guanajuato, derivando posteriormente en zonas agrcolas de gran
productividad e importancia para el desarrollo de la Colonia, en los valles
bajos del ro Lerma (Ramrez y Tapia, 2000).
Entre las dcadas de 1940 y 1970, la regin sigui las nuevas tendencias del
Siglo XX, que promovieron que la agricultura adecuara el uso del suelo a las
demandas urbanas y se subordin a la lgica de la industria a travs de la
especializacin diferenciada de la produccin.
A partir de entonces, la industrializacin se desarrolla en dos direcciones: en
la consolidacin de una serie de ramas ya establecidas en la regin,
constituidas mayoritariamente por pequeas empresas y talleres familiares,
como las industrias textil, del calzado y de la curtidura; y en la creacin de
otras industrias modernas, como la agroindustrias vinculadas a la produccin
de cereales, frutos y hortalizas, la metalmecnica, la qumica y la de
construccin (Valencia, 1998).
En efecto, la relocalizacin de la industria y su descentralizacin de la Zona
Metropolitana de la Ciudad de Mxico hacia esta regin del Bajo, ha dado
paso a rpidos procesos de urbanizacin y el desarrollo de infraestructura
vial y sistemas de transporte eficientes, que han permitido que aquellas
industrias pequeas que reciban insumos de fuentes cercanas y se
orientaban a los mercados locales, crecieran al poder localizarse en grandes
centros urbanos, lejos de las fuentes de energa y materias primas, como
ocurre con la industria del cuero y de granos en el rea del municipio de Len.
Figura 3. Mapa base del municipio de Len
Hoy en da el municipio de Len, en particular la urbe, debido a su ubicacin

estratgica y buena comunicacin, es uno de los principales polos que
integran un importante corredor comercial demarcado por dos ejes
carreteros. Por un lado, la Autopista federal (45D) que va desde San Juan del
Ro (Qro.), pasando por las ciudades de Quertaro, Celaya, Irapuato,
Salamanca, Silao y Len, hasta Zacatecas (Zac.); pasando por la Cd. de
Aguascalientes. Se extiende aproximadamente 300 km y es el eje de
vinculacin con la industria.
El otro eje, que se articula con la Carretera federal 45 (IxmiquilpanZacatecas), en el tramo carretero correspondiente al Estado de Guanajuato,
aporta la continuidad de la interconexin regional, as como la movilizacin
de la fuerza de trabajo.
Figura 4. Corredor comercial e industrial del Bajo mexicano
Si bien, la dinmica regional en el que se encuentra inmerso el municipio de

Len, ha propiciado un crecimiento econmico en la regin, tambin ha
suscitado un alto costo ambiental, el cual es evidente en la problemtica
actual que presenta el municipio.
La consolidacin de la Zona Metropolitana de Len, que incluye al municipio
de Silao y la zona conurbada que integra adems a los municipios de Pursima
del Rincn y San Francisco del Rincn, constituyen as el conglomerado
urbano y demogrfico ms grande en el Estado de Guanajuato.
El crecimiento poblacional derivado, aunado a la industrializacin de la zona,
ha trado consigo una mayor demanda de espacios urbanos, y la presin sobre
terrenos no aptos para asentamientos humanos, sobre todo en reas con
ecosistemas relevantes regionalmente, por la diversidad biolgica que
albergan y por los bienes y servicios ambientales que proveen al municipio y
a la regin.
Ligada a la problemtica anterior se encuentra la disponibilidad de agua. El
Estado de Guanajuato es la entidad con ms pozos a nivel nacional, en donde
el 65% del agua disponible proviene de pozos profundos y el 35% restante de
presas (CEAG, 2008). El agotamiento del agua del subsuelo por extraccin
excesiva, constituye hoy un dao irreversible para el entorno natural.
Aunado a ello, la contaminacin del recurso hdrico, y la insuficiencia de
infraestructura adecuada para el tratamiento de aguas residuales, tanto las
domsticas como las industriales provenientes de la industria qumica y
curtidura, contaminan el agua y los suelos, al reutilizarse el agua para el riego,

lo que ocasiona prdida de fertilidad y salinizacin de los suelos de la zona.
Mltiples son los problemas ambientales que aquejan al municipio de Len, y
que para comprender sus causas, presiones, impactos y posibles soluciones,
resulta necesario el anlisis del panorama regional, pues no se puede obviar
que Len es uno de los municipios ms importantes dentro de la dinmica
social y econmica del Estado de Guanajuato y del Bajo mexicano, y que por
lo tanto la restauracin, saneamiento, mantenimiento y/o conservacin de
sus condiciones ambientales es de relevancia en este contexto.
2.2 Regionalizacin y descripcin general de la

zona de estudio
2.2.1 Regionalizacin estatal
Una regin, es un sistema complejo delimitado natural o artificialmente,
conformado por una diversidad de espacios de tipo econmico, social,
cultural y ambiental en interaccin.
En la actualizacin del Plan Estatal de Desarrollo 2030, el Estado de
Guanajuato fue dividido en cuatro grandes regiones, en donde cada regin es
una unidad socio espacial en alguno o varios de los siguientes sentidos:
1. Sus caractersticas geogrfico-ambientales y socioeconmicas tienden a la
homogeneidad. Es decir, existe continuidad socioespacial entre los municipios
que la conforman o se comparten caractersticas y fenmenos socioespaciales
que requieren de atencin homognea.
2. Es posible definir una vocacin regional que permitir orientar el
desarrollo de su territorio en un sentido integral (econmico, social,
ambiental y territorial).
3. Presenta problemas, perspectivas y procesos comunes.
4. Presentan un fenmeno caracterstico o dominante al grado de definir u

orientar el desarrollo del territorio.
La regionalizacin del Estado comprende las siguientes regiones y
subregiones (Figura 5):
CUADRO 2. Regionalizacin del Estado de Guanajuato
Regin
Subregin
I Noreste
Doctor Mora, San Jos Iturbide y San Luis de la Paz
Atarjea, Santa Catarina, Tierra Blanca, Victoria y Xich
San Miguel de Allende, Dolores Hidalgo y Guanajuato
Ocampo, San Diego de la Unin y San Felipe
Irapuato, Len, Pursima del Rincn, Romita, San Francisco del Rincn y Silao
Cortzar, Santa Cruz Juventino Rosas, Salamanca, Villagrn
Apaseo El Alto, Apaseo El Grande, Celaya, Comonfort
Abasolo, Manuel Doblado, Cuermaro, Huanmaro, Pnjamo y Pueblo Nuevo
Jaral del Progreso, Morolen, Salvarierra, Santiago Maravato, Uriangato,

Valle de Santiago y Yuriria.
10
Acmbaro, Coroneo, Jercuaro, Tarandacuaro y Tarimoro.
II Noroeste
III Centro
IV Sur
Municipios
Fuente: Gobierno del Estado de Guanajuato (2006). Estudio de regionalizacin para el Estado de
Guanajuato. Unidad de Planeacin e Inversin Estratgica. Subcoordinacin de Planeacin. Guanajuato,
Mxico.
Figura 5. Regionalizacin del Estado de Guanajuato
La Subregin 5, en donde se ubica el municipio de Len, presenta

caractersticas fisiogrficas y bioclimticas que le confieren una diversidad de
ecosistemas y condiciones ptimas para el desarrollo de mltiples
actividades.
Partiendo esta regionalizacin estatal, en el presente apartado se propone
una regionalizacin municipal, basada en un anlisis de paisaje, atendiendo a
los rasgos principales que influyen en sus caractersticas o componentes
ambientales, as como en la vocacin y uso del territorio municipal.
2.2.2 Regionalizacin municipal

2.2.2.1 Unidades de paisaje
Para llevar a cabo una regionalizacin del municipio de Len, primero se hizo
una diferenciacin territorial de la envoltura geogrfica municipal, ya que
sta no es homognea, y est constituida por distintos sistemas naturales de
muy diversa magnitud espacial y complejidad. Por tal razn, es necesario
buscar una jerarquizacin de los complejos geogrficos, a partir de los

componentes que le conforman, para determinar unidades territoriales ms
homogneas.
Una de las aproximaciones metodolgicas ms utilizadas para abordar esta
complejidad estructuro-funcional del territorio, es mediante la delimitacin
de unidades de paisaje (Cotler y Priego, 2004). Dichas unidades morfolgicas
y estructurales que componen el paisaje, poseen rasgos de naturaleza comn,
derivado de la interaccin de factores geolgicos, climticos, geomorfolgicos,
edafolgicos, biolgicos y antrpicos. Por lo tanto, tienen lmites naturales y
en donde los componentes fsico- biolgicos son repetibles en el espacio y en
el tiempo, lo que le confiere homogeneidad relativa, siendo de unas
dimensiones concretas y cartografiables (Zonneveld, 1989).
De acuerdo a la descripcin del relieve, a su aspecto, forma, tamao y
orientacin, el municipio de Len, se encuentra entre dos provincias
fisiogrficas: La provincia No. VII Mesa del Centro, que a su vez comprende
dos subprovincias, Sierras y Llanuras del Norte de Guanajuato, y Valles
Paralelos del Suroeste de la Sierra de Guanajuato; y la Provincia No. X Eje
Neovolcnico, representada por la provincia del Bajo Guanajuatense.
A partir de estas caractersticas fisiogrficas y utilizando un modelo digital de
elevacin, obtenido del Continuo Mexicano de Elevaciones (INEGI, 2010) y
curvas de nivel a 10 metros de equidistancia, se llev a cabo la delimitacin de
las formas del relieve; a travs de interpretacin visual, siguiendo
bsicamente modelos morfogrficos. Las topoformas resultantes se presentan
en la siguiente figura.
Se determinaron seis unidades de relieve bsicas, que reflejan la historia
evolutiva del relieve municipal, y que son determinantes para la vocacin del
territorio. Estas se describen a continuacin.
Figura 6. Geoformas del municipio de Len. Elaboracin propia.
1) Sierra. Esta topoforma cubre en su mayor

porcin la parte norte del municipio,
cubriendo una extensin aproximada de
34,888.52 Ha equivalentes al 27% de la
superficie territorial. Incluye a los complejos
topogrficos de la Sierra de Guanajuato y de
Cuatralba. Estructuralmente, el ascenso
relativo de estas sierras respecto a los valles
adyacentes, est documentado por la
presencia de remanentes de depsitos
sedimentarios y rocas volcnicas en sus costados, cuyas contrapartes estn en
los valles, con desniveles que varan de unas decenas a cientos de metros
(Nieto, 1992). Otra caracterstica geolgica de esta topoforma es el
afloramiento a lo largo de toda la sierra de estructuras granticas, que
geolgicamente llegan a conformar una unidad conocida como Granito
Comanj. El relieve de esta topoforma exhibe pendientes superiores a los 15,
por lo que se considera como una zona "accidentada", que presenta limitantes
para el aprovechamiento territorial, siendo de vocacin principalmente
forestal.
2) Mesetas. Tambin conocidas como
altiplanos, son unidades de relieve que se
encuentran ubicadas al norte del municipio,
entre la unidad serrana, y al noroeste del
municipio,
constituyendo
el
paisaje
denominado Flancos Guanajuatenses de los
Altos de Jalisco. Distintivas de la provincia
fisiogrfica Mesa del Centro, esta unidad
presenta pendientes que van de los 2 a ms
de 20. Estratigrficamente formadas por
rocas gneas intrusivas en mayor
proporcin, y unas cuantas reas menores por rocas gneas extrusivas. En la
parte alta serrana, se exhibe con topografa abrupta y diferencias de elevacin
hasta de 1000m con respecto a la planicie, y caones subparalelos de hasta
250 m de profundidad separados por reas de topografa plana en sus partes
altas (Rodriguez-Castillo, 1991). Dentro de las mesas ms relevantes de la
unidad se encuentran: Mesa de Medina, Mesa de La Virgen, Mesa de Ibarrilla,
Mesa La Media Luna, Mesa La Campana, Mesa de las Palomas, Mesa Santiago,
Mesa Borregos y Mesa Cuatralba. Tiene una extensin de 12, 264. 68 Ha,
equivalentes al 10% del municipio
3) Lomeros. Corresponde a un relieve caracterizada por un sistema de

lomas y colinas, con escasa a moderada diseccin fluvial y que pueden ser
clasificados de acuerdo a su amplitud en lomeros bajos (20-50 m), lomeros
medios (50-100 m) y lomeros altos (>100 m). Destacan lomeros aislados en
la porcin suoriente del municipio,
correspondiente a la formacin Lomas y
Mesas de Len y Silao; tambin se
presentan lomeros dispersos que se
extienden hasta el oriente hasta dar
origen a una regin de sierras altas que
se
prolongan
hacia
Guanajuato.
Asimismo, se presentan lomeros
aislados en la formacin de Sierra de
Guanajuato. Presentan pendientes entre
5-12. Su estratigrafa es distinta, y van
desde rocas gneas extrusivas, como
basaltos y andesitas; a rocas sedimentarias principalmente areniscas y
conglomerados. Con 8608.63 Ha, representan el 7% del municipio.
4) Valles intermontanos. Son depresiones aisladas y paralelas a los sistemas
montaosos y lomeros, que se conforman por el efecto de la erosin
diferencial promovida por un afluente o ro. Estos se ubican en la zona norte
del municipio, insertos en la serrana que le distingue, presentando distintas
amplitudes y disecciones. Entre los
principales, se encuentran los que
tienen influencia de los Ros La Patia,
Hacienda de Arriba, San Antonio, La
Angostura, Rincn de los Caballos, El
Tigre,
Calvillo,
Los
Castillos,
Guanajuatillo,
Barbosa,
Santiago,
Escalerilla, Los Afligidos, El Capuln, Los
Alisos, Sitio de San Ignacio, La
Cimarrona, Ibarrilla, Alfaro, Ojo de Agua
de los Reyes, La Campechana,
Sardeneta, Narangos, Rancho La Virgen,
Puerto Colorado, El Salto, San Juan de Otates, El Juache, San Jos de Otates, La
Cardona, por mencionar algunos. Ocupan una superficie de 12,004. 01 Ha,
equivalentes al 9% del municipio.
5) Valles aluviales. Formados a partir de la deposicin de sedimentos de una
corriente de agua, a diferencia de los valles intermontanos, estos se ubican en
zonas relativamente planas, de poca o nula diseccin. En el municipio de

Len, esta geoforma se ubica al oriente, caracterizando a la subprovincia
Valles Paralelos del Suroeste de la Sierra de Guanajuato. Dentro de los
Aflientes principales estn Las Joyas, Ro Hondo, Campo Verde, Jacinto Lpez,
La Venta, La Mora, Mandarinas, Pitayo y la Reserva. Presentan una superficie
aproximada de 7,256.64 Ha, que equivalen al 6% del territorio municipal.
6) Llanura aluvial. Paisajes planos o de muy baja pendiente (menor 3) cuya
gnesis es producto de los depsitos de material sedimentario y aluvial, de
textura media a fina. Este paisaje caracteriza al Valle de Len, en donde se
ubica la mancha urbana y la mayor parte de la actividad agrcola del
municipio. Contemporneamente, la regin fue afectada por una o varias
etapas distensivas que ocasionaron la formacin de fosas tectnicas de
grandes dimensiones, que a su vez sirvieron como zona de depsito a
sedimentos en condiciones de medio lacustre, constituyndose de esta
manera el Bajo Guanajuatense. Es la topoforma dominante con 53,379.31 Ha,
equivalentes al 42% del municipio.
2.2.2.2 Descripcin general de

la zona de estudio
A partir de las unidades anteriormente
descritas, y considerando distintos
instrumentos de planeacin existentes
en el municipio, tales como el Programa
de Ordenamiento Territorial y Ecolgico,
el Rezus vigente, y los planes de manejo
de las microcuencas del norte del
municipio, se delimitaron regiones tiles
para llevar a cabo una caracterizacin general del municipio.
a) Regin 1. Microcuencas de la Sierra Norte
Figura 7. Regin 1. Microcuencas de la Sierra Norte de Len
Ubicada en la zona norte del municipio de Len, comprende a las geoformas

serrana y valles intermontanos, tiene una extensin de 499.31 Km2 que
representan el 38.89% de la superficie del municipio. Conformada 130
localidades, la mayora de tipo rural y algunas consideradas periurbanas. En
total concentra una poblacin de 16,976 habitantes, sobresaliendo que las
localidades de mayor nmero de habitantes no alcanzan los 2500 pobladores.
Asimismo, cerca del 65% de las localidades presenta grado de marginacin
medio-alto, y 20% medio.
Las principales actividades productivas estn vinculadas a la agricultura de
temporal, principalmente de maz, frijol y calabaza; y a la ganadera extensiva,
asociada a la supervivencia familiar, con ganado caprino, equino y en menor
medida vacuno. La explotacin forestal tambin se practica, aunque de
manera ilegal debido a que en esta zona se ubica el rea Natural Protegida
Sierra de Lobos.
La zona presenta climas que van de los semiclidos a templados, con
precipitacin media anual entre los 700 a 900 mm/ao, y temperaturas que
oscilan de los 14 a los 18C.
Como se ha descrito anteriormente en las unidades de relieve, es un rea con
topografa accidentada, de composicin geolgica diversa, y con suelos en su
mayora Leptosoles, que se distinguen por ser someros y de baja fertilidad;

pero tambin con suelos de tipo Phaeozem y Vertisol, que son ms frtiles y
aptos para algunas actividades agrcolas, sobre todo bajo riego.
Esta diversidad estructural, tambin se manifiesta en la diversidad de
ecosistemas que presenta, albergando desde encinares, en las cabeceras de
las cuencas, relictos de bosque tropical caducifolio en la parte media y baja,
matorral xerfilo y matorral espinos, as como vegetacin riparia.
Regionalmente, es una zona relevante por los endemismos que presenta y por
ser de los pocos refugios representativos de la diversidad regional.
Para el municipio de Len, esta representa una zona prioritaria de la que
depende la estabilidad municipal, pues del mantenimiento de la estructura y
funcin de las microcuencas de la Sierra Norte, depende la regulacin del ciclo
hidrolgico y con ello el control de avenidas y la minimizacin de riesgos en la
zona urbana, la cual se ubica en la salida de las cuencas, siendo altamente
vulnerable.
Aunado a lo anterior, la provisin de otros bienes y servicios ecosistmicos
como la recarga natural, la fijacin de carbono, el mantenimiento de
germoplasma, adems de la riqueza biolgica y cultural que presenta en la
zona, debe ser considerada como una de las regiones emblemticas
patrimonio natural y cultural de los leonenses.
Distintas problemticas ambientales le aquejan, entre las que sobresalen la
deforestacin, la degradacin del suelo por erosin, la modificacin de cauces
y la contaminacin de los mismos, adems de que es una de las zonas con
mayor presin de cambio de uso del suelo.
Desde 2010, el IMPLAN ha llevado a cabo esfuerzos para desarrollar planes de
manejo de algunas microcuencas, y actualmente se est elaborando un Plan
Integral para la zona.
Figura 8. Panormica del paisaje de las microcuencas de la Sierra Norte
b) Regin 2. Mancha urbana de Len
Figura 9. Regin 2. Mancha urbana de Len
Esta regin comprende una buena extensin de la mancha urbana

(aproximadamente el 80%), en donde se concentran la mayor parte de los
habitantes de Len, concentrados en 80 localidades con una poblacin total
de 1,283,807 habitantes, con las localidades ms representativas como La Cd.
de Len, Medina y Duarte. La Regin tiene una extensin de 210.26 Km2,
equivalentes al 16.38% de la superficie municipal.
Tiene un clima semiseco (BS1hw(w)) con una temperatura media anual que
oscila los 18 y 22C y precipitacin media anual menor de 600 mm/ao.
La Mancha urbana de Len se ubica dentro de la unidad de relieve de Llanura
aluvial, con pendientes relativamente planas, con suelos aluviales de tipo
Phaeozem hplico y Vertisol plico, que son frtiles y altamente aptos para
condiciones agrcolas, sobre todo bajo riego. Estructuralmente algunas reas
de la mancha urbana presentan zonas de inestabilidad por fallas,
deslizamientos o hundimientos, debido al fracturamiento natural que
presenta toda la regin.
El principal uso del suelo es urbano, para asentamientos humanos, comercios

e industria; ubicndose inmersas dentro de la mancha urbana, numerosas
teneras y fbricas procesadoras de qumicos.
Los problemas ambientales estn asociados con la contaminacin de agua,
aire, disposicin de residuos slidos, cambio de uso del suelo, modificacin de
cauces, y los riesgos asociados. Aunado a lo anterior existe una falta de inters
de la ciudadana respecto a la problemtica ambiental, derivado de la poca
educacin y consciencia en este contexto.
Figura 10. Mancha urbana de Len
c) Regin 3. Mesetas y valles del poniente del municipio
Figura 11. Regin 3. Mesetas y valles del poniente del municipio
Esta regin, se ubica en la provincia fisiogrfica Valles Paralelos del Suroeste

de la Sierra de Guanajuato, que como lo indica la topoforma previamente
definida est conformada por una gran meseta y los valles asociados.
Presenta un clima semiseco, con temperaturas que oscilan entre los 18 y los
22C y precipitaciones menores de 600 mm/ao. An presenta relictos de
vegetacin natural, principalmente de matorral xerfilo y matorral espinoso,
con presencia de vegetacin secundaria y pastizales.
Con fuerte vocacin agrcola, la zona actualmente es presionada por el
crecimiento urbano, con el establecimiento de fraccionamientos, e
infraestructura comercial, adems de equipamiento industrial. Tambin
sobresale que en esta regin se ubican los rellenos sanitarios El Caracol y La
Reserva. Asimismo, es la zona por donde pasar el Acueducto El Zapotillo, que
llevar agua a la Cd. de Len, proveniente de la Presa El Zapotillo en Jalisco.
La principal problemtica ambiental est asociada con la contaminacin del

agua (afluentes del Ro Turbio), aire, disposicin de desechos, y el
ordenamiento territorial.
d) Regin 4. Lomeros del oriente del municipio
Figura 12. Regin 4. Lomeros del oriente del municipio
Caracterstica de la subprovincia Lomas y Mesas de Len y Silao, esta regin

comprende pequeos asentamientos humanos, concentrados en 38
localidades de menos de 1, 500 habitantes, que en total tienen una poblacin
de 7, 083 hab. La zona tiene una extensin de 64.64 Km2, equivalentes al
5.03% de la superficie territorial del municipio.
El Plan de Ordenamiento Territorial Ecolgico (POTE) considera a la regin
como la Unidad de Gestin Ambiental (UGA) nmero 30, que tiene una
poltica de Conservacin-restauracin. Actualmente la zona tiene un uso de
suelo agrcola, con crecimiento urbano restringido.
e) Regin 5. Zona industrial
Figura 13. Regin 5. Zona industrial
Ubicada dentro de la geoforma Llanura aluvial, al sur de la mancha urbana de

Len, se ubica este corredor industrial, que concentra varios tipos de
industrias, desde curtidoras, teneras, fabricacin de calzado, textiles,
cartoneras, industria qumica y alimenticia. Asimismo, cuenta con
equipamiento industrial como gasoductos y vialidades, adems de bodegas y
reas de concentracin.
Tambin presenta 45 localidades, que en total tienen una poblacin de 12,791
habitantes, y que se distinguen por ser colonias conformadas por obreros y
trabajadores de las distintas industrias. La regin tiene una superficie de
49.84 Km2, equivalentes al 3.88% de la superficie municipal.
La razn por la que se consider como una regin diferente, fue en primer
lugar porque el POTE toda esta zona est considerada para el
aprovechamiento industrial, dentro de las UGAs 26, 23, 19, 17, 18. Aunado a
ello, la problemtica ambiental relacionada a la regin presenta
particularidades de la misma, por lo que requiere de un abordaje diferente al
resto del municipio.
f) Regin 6. Reserva agrcola
Figura 14. Regin 6. Reserva agrcola
Ubicada al sur del municipio, dentro de la Llanura aluvial, esta regin fue
reconocida en el POTE como una UGA nica, la No. 27, cuyo aprovechamiento
est restringido a la agricultura.
Debido al arrastre de sedimentos provenientes de otras geoformas, esta zona
ha acumulado suelo aluvial de tipo vertisol plico que presenta caractersticas
altamente productivas bajo ciertos esquemas de manejo, siendo un rea con
muy alta aptitud para el cultivo de granos y hortalizas, bajo el sistema de
riego y temporal.
La regin tiene una superficie de 334.53 km2, equivalentes al 26.05% de la
superficie municipal. Concentra 226 localidades, dentro de las que se
encuentran varios ejidos, que en total tienen una poblacin de 47, 547
habitantes. Dentro de las localidades principales se encuentran Plan de Ayala,
lvaro Obregn, Los Ramrez, San Francisco de Durn, Plan de Guanajuato y
Colonia Latinoamericana.
Tiene 39 ejidos, de los cuales, sobresalen en extensin La Sandia, La Sardina,
Plan de Ayala, Santa Ana del Conde, San Roque de Torres, Puerta de San
Germn, Miguel Hidalgo, Los Ramrez y el Jagey.
Captulo 3
3. Dinmicas y presiones
Desde el momento mismo en que el Hombre hace su aparicin en
el escenario de la Naturaleza, los fenmenos naturales y sociales
comenzaron a conformar espacios geogrficos, como una
expresin ltima de los principios de interaccin entre las
sociedades y el medio, determinados histricamente por procesos
locales o regionales, en razn de los requerimientos de cada
Sociedad (Briseo, 2005).
Los elementos del medio natural, tanto en sus bondades como en
sus limitaciones; ya no son slo la posibilidad de vida, sino la base
del hecho productivo y la consecuente modificacin del territorio
habitado, apropiado y utilizado por el hombre.
El presente apartado tiene como finalidad el anlisis de las
dinmicas y presiones demogrficas, urbanas, econmicas y
poltico-administrativas que han configurado el territorio
municipal de Len, como base para comprender la problemtica
socioambiental que aqueja al Municipio y para identificar los
indicadores y las estrategias ms adecuadas para su resolucin.
28
3.1 El proceso de ocupacin del territorio y del uso

del suelo en el tiempo.
El proceso de ocupacin del territorio y el aprovechamiento de sus
recursos no se produjo de manera homognea ni sostenida en las
diferentes zonas del municipio de Len. Mientras que algunas zonas
tuvieron profundas transformaciones, en otras se mantuvo el mismo stock
de recursos por un periodo de tiempo; y otras ms, fueron alternndose en
las dinmicas demogrficas del municipio, en relacin directa con los
sistemas econmicos y comerciales y con las infraestructuras de
transporte disponibles, que fueron delineando el desarrollo municipal.
La resea histrica de la ocupacin y uso del territorio Leonense, puede
desarrollarse en dos fases: entendindola como el proceso mediante el cual
la poblacin se asienta, crece y se desarrolla y con ella, la localizacin de
sus actividades y obras de infraestructura.
Para comenzar a hablar del municipio de Len y su rasgo distintivo en
trminos histricos, debemos remontarnos adems de la poca
prehispnica, al contexto regional que configura y pervive en el llamado
Bajo Mexicano, llamado por mucho tiempo y por diferentes actores
sociales el granero de Mxico. Su posicin estratgica y sus valles
centrales formados a lo largo del tiempo por un sinfn de procesos, hicieron
de este un lugar propicio para la vida humana con un xito relativo en lo
que se configura entre el centro y el occidente mexicano. La Tradicin
cultural de El Bajo oscila entre los 16000 y los 18000 kilmetros
cuadrados (Zamora, 2004).
29
Figura 15. Mapa del estado de Guanajuato del ao 1912. Fuente: Portal Kalipedia, disponible en:
http://mx.kalipedia.com/popup/popupWindow.html?anchor=klpgeogmx&tipo=imprimir&titulo=Impri
mir%20Art%EDculo&xref=20080512klpgeogmx_18.Kes
Sin duda, sin el contexto sociocultural que ofrece la regin denominada Bajo
mexicano no podra entenderse la construccin social que hoy denominamos
municipio de Len en el estado de Guanajuato. Los principales hallazgos
refieren al periodo clsico, debido a que en la extensa regin donde se incluye
el territorio del municipio presenta poca evidencia arqueolgica en la medida
en la cual sera pertinente para poder hacer una revisin detallada. Zamora
(2004), reconoce cuando menos cuatro etapas en el desarrollo prehispnico
del Bajo mexicano, a) La llamada tradicin de Chupcuaro y su desarrollo
regional prcticamente desde el 350 d.C. hasta el 900 d.C., b) La presencia de
Tula Hidalgo del 900 d.C. al 1150 d.C., c) La presencia Tarasca del 1150 d.C. al
1350 d. C., d) La fase Chichimeca desde el 1200 d.C. al 1500 d.C., poca que
finaliza con la instauracin del rgimen espaol y el dominio oficial de la
llamada Nueva Espaa.
30
Figura 16. Restos de la Zona arqueolgica de Ibarrilla en el municipio de Len en el estado de

Guanajuato. Fuente: portal Mxico desconocido. Disponible en: www.mexicodesconocido.com.mx
Est por dems argumentar o sealar que la disputa por el espacio y el

territorio que afecta finalmente la disposicin de los recursos naturales se da
desde este momento, y por ende el cambio en el uso del suelo. En especfico
en la zona norte del municipio, se pueden encontrar sitios arqueolgicos en
las zonas de depsito de las microcuencas tales como el sitio de Alfaro, San
Juan de Otates o San Jos del Potrero, en algunos como este ltimo se logra
apreciar an la combinacin de estructuras de origen prehispnico
conviviendo con las de rasgo colonial y sus pobladores descendientes de
ambos aparatos culturales habitando el espacio que como vemos se tiene
certeza gracias a las excavaciones arqueolgicas y la tradicin oral que pone
nfasis en el origen comunitario y lleva claridad a la combinacin de
basamentos piramidales con la construccin de una hacienda, un granero y un
kiosco al centro.
Seguramente el espacio se encuentra habitado incluso desde periodos como
el preclsico, pero las excavaciones son escasas y el material disponible
alcanza a vislumbrar las cuatro etapas que Zamora (2004) reconoce
oportunamente, por otro lado, la enciclopedia de los municipios de Mxico
seala: Existen testimonios de que los asentamientos primitivos datan del
31
perodo preclsico; sin embargo del horizonte clsico se han encontrado

piezas teotihuacanas y algunas de influencia tolteca.
Tambin para entender el desarrollo regional del espacio social llamado Bajo
debemos acudir a los antecedentes coloniales disponibles, para Valencia
(1998) su formacin inicia en el siglo XVI, cuando el territorio norte de la
Nueva Espaa era parte del actual territorio que reconocemos como Bajo
mexicano. El hecho de que fuese poblado por habitantes indgenas otomes
Huachichiles y Chichimecas antes de la llegada de los espaoles con vocacin
de recolectores cazadores hace que el uso del suelo sea claramente distinto a
lo que la lgica espaola se dedic en cuanto se decidi desde 1526 habitar el
territorio por pobladores no indgenas.
Podemos, sin duda, ubicar ese ao -1526- como el inicio de la lucha de lgicas
distintas entre los recolectores-cazadores y los agricultores y ganaderos
extensivos espaoles. La tcnica adoptada para la explotacin de los recursos
naturales est muy distante de las formas de acceso y explotacin de los
recursos de los recolectores-cazadores del mundo aridoamricano. Es
entonces en este periodo de primera ocupacin del territorio que podemos
identificar el primer gran cambio en la vocacin del suelo en la zona; pues la
costumbre aridoamericana inclua otro tipo de aprovechamientos distintos
relacionados con largos trayectos y con ideologas contingentes de corte
mgico-religioso como el chamanismo y una vida espiritual distinta.
3.1.1 El Municipio de Len

La fundacin del municipio de Len de los Aldama se da el 20 de Enero de
1576 a travs de un mandamiento del Virrey Martn Enrquez de Almanza con
el nombre de Villa de Len. Esta fundacin tiene muchos fines para la poca
del virreinato espaol, adems de contar con una porcin ms amplia del
territorio municipal actual, pues el 1580 se erigi en Len, la Alcalda Mayor
con jurisdiccin sobre los actuales municipios de Len, San Francisco del
Rincn, Pursima del Rincn, Manuel Doblado, Cuerramo, Abasolo,
Huanmaro y Pnjamo. A partir de este momento histrico, ocurri una
transformacin en trminos de la ocupacin territorial y el aprovechamiento
de los recursos entorno a la Villa, que delinearan las bases de la futura
Ciudad de Len.
32
A partir del siglo XVI se configura como 100 aos llenos de profundos
cambios en lo que al medio ambiente se refiere, pues aunque se tienen
actualmente entre 10 y 15 sitios arqueolgicos bien definidos, la naturaleza
de los habitantes originarios nos hace pensar que la dinmica era muy
diferente de lo que representa la agricultura y ganadera extensivas a la cual
se dirigi la iniciativa espaola a travs de un conjunto de conocimientos
tcnicos muy depurados, esto representa adems de una explotacin de los
recursos naturales de manera distinta un enfrentamiento de saberes locales a
lo que se le denomina un conflicto de paradigmas, y que en trminos de la
conquista represent desde
la perspectiva de De Sousa
(2003) un epistemicidio.
Figura 17. Don Juan Bautista y Orozco
con un grupo de colonizadores
encargados de cumplir el mandato de
la fundacin de la ciudad de Len en
el actual estado de Guanajuato.
Fuente: www.elplaneta.com.mx
La llegada de los espaoles

y todo el conjunto de
tcnicas que vinieron con
ellos, represent el primer
gran cambio de uso del suelo en su conjunto del actual territorio del
municipio de Len.
La instauracin de la forma de gobierno espaola en 1535 concluye hasta la
crisis poltica de 1808 y la llamada conspiracin de Quertaro (1810) que dio
paso a la independencia de lo que hoy conocemos como la Repblica
Mexicana.
Para 1825, la Villa de Len, que an no era reconocida como una Ciudad, se
convirti en refugio de un gran nmero de poblacin criolla, que sostenan
relaciones comerciales y culturales distintas regiones del pas. Ello dio pauta
para nombrar a Len como "La Ciudad del Refugio", adems de que fue
constituyendo a Len como un polo de desarrollo relevante, no slo por su
posicin geogrfica, sino por la conformacin poblacional y cultural, y por su
dinmica econmica.
33
En la medida en la cual los cambios en ese momento no representan impactos

drsticos o muy distintos de la antigua lgica de los espaoles de agricultura y
ganadera extensivas los cambios propiamente ms importantes se dan hasta
la poca de la revolucin rumbo al ao 1910.
Una visin de este tipo, representa slo un recorrido a grandes rasgos sobre
la base de lo que represent la formacin social mexicana en el contexto del
municipio de Len en el estado de Guanajuato.
Este hecho histrico significa sin duda, otro de los cambios drsticos en el uso
del suelo del municipio en trminos de los acontecimientos que modifican el
espacio, el territorio y finalmente reconfiguran las cuestiones principales que
componen el lugar. Se trata de un territorio que pas de ser espacio de los
recolectores cazadores aridoamericanos hasta los empresarios nacionales de
la industria del zapato, la metalmecnica y entre otras como las que destaca la
automotriz y la asociacin de ferreteros y similares. Por otro lado, el hecho de
que existan un buen nmero de empresas dedicadas a diversos tipos de
actividades no quiere decir que la vocacin del medio ambiente se encuentre
en armona con dicha situacin. Un ejemplo de la presin que este tipo de
actividades ejerce sobre el medio lo representa el denominado Acueducto
Zapotillo, el cual es en s mismo la respuesta del gobierno federal a la presin
que un corredor industrial ha venido ejerciendo en los mantos acuferos de
una zona especfica como el municipio de Len.
3.1.2 Crecimiento urbano

Se puede asumir que la forma de la ciudad de Len, su evolucin y funciones
siempre ha estado estrechamente vinculada al proceso social que ha
acompaado cada etapa de materialidad de la misma (Castells, 1974).
El centro de poblacin de Len, hasta inicio del siglo XX, presentaba una
estructura homognea, ms enfocada a la vivienda, con algunos comercios e
industrias de tipo artesanal principalmente. La primera parte del siglo XX
manifiesta la transformacin de la Ciudad, en trminos de su arquitectura,
donde existe una incipiente industrializacin de los talleres de calzado y
textiles, aunque la infraestructura urbana contina prcticamente inexistente,
con una mezcla en cuanto a los usos del suelo de todo el territorio, por lo que
34
todava haban muchos elementos caractersticos del medio rural (GarcaGmez, 2011).
Hasta la dcada de los 40s, cuando se introduce en la Ciudad las redes de
agua y drenaje, y posteriormente el pavimento a base de concreto hidrulico
en la mayora de las calles del ahora centro histrico, empiezan a consolidarse
nuevas colonias, algunas de ellas para dar asiento a la poblacin migrante
principalmente de Los Altos de Jalisco, lo cual incide en el crecimiento
poblacional, que a partir de esta poca tuvo una tasa equivalente al 268%, lo
cual tuvo importantes implicaciones de tipo urbano: surgimiento de
periferias, consolidacin de centros de barrio por diferenciacin con el
tradicional centro histrico, aunque ste segua albergando las actividades de
tipo comercial y administrativo (Garca-Gmez, 2011).
Para 1980 la dinmica urbana de Len y su problemtica eran completamente
diferentes a los de periodos anteriores, pues de ser una Ciudad con
caractersticas cuasi-rurales, deviene una Ciudad con caractersticas
metropolitanas. Se superan los umbrales de la ciudad histrica, que comenz
a perder su cualidad de centralidad primaria. El desarrollo de infraestructura
vial, y las nuevas periferias, propiciaron el desplazamiento de los habitantes
del centro de la ciudad hacia las nuevas expansiones. Las nuevas vialidades se
convirtieron en receptoras de una importante movilidad vehicular que las
convirtieron en corredores con uso predominantemente comercial. Por otra
parte, los asentamientos emergentes, sobre todo los de tipo popular,
comenzaron a generar expansiones incontroladas cada vez ms alejadas de la
ciudad histrica (Garca-Gmez, 2011).
El proceso histrico de transformacin urbana de Len, a partir de entonces,
ha privilegiado la lgica del mercado sobre la lgica del territorio (Garca,
2002 citado por Garca-Gmez, 2011). Este principio, que actualmente
impera, y que contina dibujando el paisaje urbano de Len, hoy consolidado
en una Zona Metropolitana, se configura como uno de los principales
procesos de presin sobre las condiciones ambientales del Municipio, ante la
demanda de nuevos espacios y ms recursos de una urbe que responde y
busca articularse cada vez ms, a las formas y fenmenos asociados con la
globalizacin (Borja y Castells, 2000)
35
Reflejo de lo anterior son las ltimas cifras poblacionales, que sitan a Len
como la quinta ciudad ms poblada del pas, siendo sobresaliente que es la
nica de las diez principales, que no es capital del Estado. Esto implica que en
trminos de inversin del gasto pblico de la entidad, el destinado a Len, no
sea el ms significativo debido a que no es la cabecera de Estado, ms su
consolidacin como el centro socioeconmico ms importante de Guanajuato,
ha propiciado un fuerte crecimiento en cuanto a infraestructura urbana, gran
flujo migratorio, alta especulacin inmobiliaria y niveles altos de consumo
local.
CUADRO 3. Superficie urbana de la Ciudad de Len en distintos periodos histricos, y crecimiento
proporcional
Periodo
Superficie
(Ha)
Superficie
municipal (%)
1580
1680
1780
1880
1940
1980
1993
2003
2011
44.25
84.95
343.19
804.64
2102.42
4361.96
9523.90
11794.17
21995.14
0.03
0.06
0.26
0.62
1.63
3.39
7.41
9.18
17.12
Crecimiento
proporcional (Ha) entre
periodos
40.7
258.24
686.72
1297.79
2039.52
5161.94
2270.27
10200.97
Crecimiento
porcentual entre
periodos (%)
47.91
75.25
57.35
61.73
51.80
54.20
19.25
46.38
Fuente: IMPLAN (2012); (Gonzlez-Gmez, 2010); Usos del suelo y vegetacin, elaboracin propia.
Figura 18. Crecimiento urbano de Len.
36
Figura 19. Crecimiento de la mancha urbana de la Ciudad de Len, periodo 1580- 2011. Elaboracin propia
3.2. Anlisis de la dinmica socioeconmica local.

3.2.1 La dinmica demogrfica
Las condiciones demogrficas influyen en los procesos ambientales de
manera importante y trascendental; el crecimiento de la poblacin de manera
desmedida es uno de los factores de presin ms importantes para el medio
ambiente. A travs de la relacin hombre-tcnica -naturaleza es que el
entorno se viene modificando de sobre manera y finalmente impactando en la
cantidad y calidad de los recursos naturales disponibles.
37
Es por esta razn que se vuelve importante en un diagnstico registrar,

describir y analizar la cantidad de personas que se encuentran en el territorio
que comprende el municipio de Len en el estado de Guanajuato. Estos
anlisis se llevaron a cabo tomando en cuenta la base de datos del Instituto
nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI), de su base de datos
nacional se extrajeron los datos del municipio y finalmente de se hizo un
comparativo con los datos a nivel estatal.
La poblacin de un lugar determinado ejerce cierta presin en el medio
ambiente en cuanto al abasto y el acceso de recursos se refiere. Esta condicin
de la poblacin se combina con las actividades econmicas como la vocacin
industrial de la zona y la importancia de la Zona Metropolitana (ZM) de la
ciudad para configurar un entramado de cuestiones importantes que se
manifiestan finalmente en la degradacin de los recursos naturales y su
disposicin final.
3.2.1.1 La Poblacin del Municipio de Len

Desde el siglo XVIII uno de los fenmenos ms importantes en la
conformacin del Bajo fue el aumento de poblacin, que se gener por una
fuerte migracin, a consecuencia de la diversificacin productiva, de la oferta
de empleo y de las condiciones de vida en los centros urbanos como la Cd. de
Len.
El desarrollo que tuvo la minera en la regin norte del Estado de Guanajuato
a fines dela colonia transform la dinmica de las relaciones sociales y
econmicas entre las poblaciones internas. Una mayor concentracin de
poblacin y de trabajadores en algunas ciudades como Len, San Miguel de
Allende y Guanajuato foment el desarrollo de una forma de
interdependencia hacia la zona no minera y de hecho menos poblada, ya que
los hacendados y terratenientes de esta zona se vieron empujados hacia una
mayor produccin agrcola de alimentos para satisfacer las demandas de las
poblaciones mineras.
Se inici entonces una intensificacin del uso de tierras para la produccin de
alimentos y al mismo tiempo la demanda de mano de obra provoc un
38
aumento de poblacin y la creacin de nuevos asentamientos, teniendo todos

como actividad econmica principal la agricultura a gran escala.
Este largo proceso econmico en torno a la actividad agrcola permaneci
hasta la actualidad, slo que ahora no son los hacendados quienes demandan
la explotacin intensiva del suelo sino las
compaas agroindustriales.
A. Crecimiento y caractersticas de
la poblacin
La poblacin total del municipio de Len
para el 2010 es de 1,436,480 habitantes
con respecto a los 5, 486,372 habitantes
presentes en el estado de Guanajuato,
esto representa el 21% de la poblacin
total del estado en su conjunto. En su
mayora se encuentra distribuida en la
mancha urbana de la ciudad de Len y su
zona metropolitana, pues en la zona rural los asentamientos humanos son de
carcter semi-disperso y no representa el grueso de la poblacin del
municipio.
Figura 20. Poblacin de Len
Poblacin Total 2010, municipio de Len con respecto al

estado de Guanajuato
21%
Len
Guanajuato
79%
Grfica 1.Poblacin total para el 2010, municipio de Len en el estado de Guanajuato, Fuente:
Elaboracin propia en base a los datos del INEGI.
39
CUADRO 4. Poblacin total del municipio de Len y su comparacin con la poblacin total del Estado
Poblacin total 2010
Len
Guanajuato
No. habitantes
1,436,480
5,486,372
Fuente. INEGI, 2010
De seguir la tendencia de crecimiento que se viene dando a partir del 2005 la

poblacin del municipio crecer para el 2020 a una tasa de crecimiento medio
anual del 1.18%. Es decir, pasaran de ser 1,436, 480 habitantes en el
municipio de Len a ser 1, 614 503 habitantes y 1,758,848 habitantes para el
2020 y 2030 respectivamente. Teniendo tres momentos en las dcadas
posteriores de incremento de la poblacin entre 144,346 y 158, 393
habitantes en las dos dcadas posteriores. Estos datos tienen su base y su
generacin en el escenario histrico que refieren los datos del censo de
poblacin y vivienda del 2000 y los generados en el mismo censo del 2010.
CUADRO 5. Escenario histrico- tendencial del crecimiento demogrfico del municipio de Len hacia las
dcadas 2020 y 2030.
Escenario Histrico/Tendencial
Poblacin
2000
2010
TCMA
2020
TCMA
2030
1,278,087
1,436,480
1.18
1,614,503
0.86
1,758,848
Incremento de poblacin por perodo
158,393
178,023
144,346
Fuente: Elaboracin propia con base al Censo de Poblacin y Vivienda de INEGI, 2000 y 2010.
40
Escenario Histrico/Tendencial municipio de Len, Guanajuato

Poblacin
Incremento de poblacin por perodo

1,758,848
1,614,503
1,436,480
1,278,087
178,023
158,393
2000
2010
2020
0 1.18
144,346
0 0.86
2030
Grfica 2. Escenario histrico tendencial del crecimiento demogrfico del municipio de Len.
Fuente: Elaboracin propia.
CUADRO 6. Distribucin de la poblacin por edad y sexo
0a2
3a5
6 a 11
12 a 14
15 a 17
18 a 24
24 a 60
60 y mas
Total
HOMBRES
41965
44938
92968
45226
44885
92884
297261
45990
706117
%
2.9
3.1
6.5
3.1
3.1
6.5
20.7
3.2
49
MUJERES
40474
43661
90390
43046
45072
96606
316685
54429
730363
%
2.8
3.0
6.3
3.0
3.1
6.7
22
3.8
51
Fuente: Elaboracin propia con base al Censo de Poblacin y Vivienda de INEGI, 2000 y 2010.
B. Densidad de poblacin
La densidad de poblacin es la relacin de un espacio determinado y las
personas que lo habitan. Densidad = Poblacin Total / Superficie1, puede
considerarse un indicador de eficiencia en la utilizacin del suelo y en la
1
INEGI: http//cuentame.inegi.gob.mx/poblacin/densidad.aspx?tema=P
41
presin sobre los ecosistemas, una poblacin compacta ejerce una presin
diferente a la de una poblacin expandida.
Se analiza el proceso que ha seguido la densidad de poblacin del municipio
de Len del ao 1980 al 2011 en tres unidades territoriales, el municipio, la
ciudad y la zona rural.
La poblacin del Municipio de Len se distribuye en dos zonas diferenciadas
por la densidad de poblacin. 1) la zona urbana tiene una superficie de
22,058.49 ha. equivalentes al 20.72% de la superficie del municipio y es el
asiento de la capital municipal, la ciudad de Len de los Aldama y de tres
localidades conurbadas Centro Familiar la Soledad, La Ermita y Medina (Len
de los Aldama + 3); 2) En la zona rural se distinguen dos reas diferenciadas,
tanto por su fisiografa y como por el uso predominante del suelo: a) la zona
predominantemente serrana y b) la zona predominantemente agrcola, entre
las dos suman una superficie de 84,365.23 ha. (79.38%) en ellas se localizan
fincas, ranchos, granjas, pequeas localidades y unidades productivas
agropecuarias.
Figura 21. Asentamientos de la zona urbana de Len
De acuerdo al Censo de General de Poblacin y Vivienda 2010 el municipio

contaba con una poblacin de 1,436,480 habitantes distribuidos de acuerdo al
rango de la localidad como se muestra en el Cuadro 7.
42
CUADRO 7. Poblacin total del municipio de Len y distribucin de acuerdo al rango de localidad
Poblacin por rango de localidades. 2010

N de
Poblacin
Porcentaje
Localidades
Len de los Aldama +
1
1,306,990
91.0%
3 localidades de
16000-34000
2500-6500
8
30,580
2.1%
2499-1000
29
49,484
3.4%
999-500
34
24,706
1.7%
499-100
83
17,768
1.2%
Menores de 99
444
9,885
0.7%
Rango de localidad
Fuente: Elaboracin propia con base en Censo General de Poblacin y Vivienda, 2010.
Como se aprecia en la tabla anterior, la ciudad de Len de los Aldama + 3

sumaba 1,306,990 habitantes, equivalente al 91.0% de la poblacin del
municipio, y el resto, 129,490 habitantes equivalentes al 9.0% de la poblacin
del municipio se atomiza en 600 localidades rurales, 444 de ellas menores de
100 habitantes.
En el municipio de Len, como es de esperarse en todo territorio en donde
la superficie permanece constante y la poblacin aumenta, la densidad de
poblacin se incrementa debido al crecimiento natural de la poblacin y la
inmigracin de poblacin al municipio. El crecimiento de la densidad ha sido
moderado pero sostenido. En 1980 la densidad del municipio era de 6.16
hab./ha. y en el ao 2011 alcanz los 13.78 hab./ha.. En 31 aos, la densidad
de poblacin se multiplic por 2.24, siendo el perodo 2000-2011 el de mayor
crecimiento.
En lo general, son los factores socioeconmicos los que pueden explicar el
modelo de asentamiento seguido en el municipio, con tres componentes
adicionales que influyen en el proceso de localizacin, estos son: el medio
natural: factores espaciales como la accesibilidad, distancia, aglomeracin y
morfologa de los asentamientos, y factores institucionales de gestin urbana
entre ellos, la aplicacin de la normatividad vigente y la pertinencia y
actualidad de la misma. En la Grfica 3, se muestra la evolucin de la densidad
de poblacin en el municipio y en el cuadro 8 adjunto se muestran los valores
de esta en el perodo 1980-2011.
43
CUADRO 8. Densidad poblacional

del municipio de Len
Municipio de Len
Densidad de Poblacin 1980-2011
16.00
14.00
12.00
10.00
8.00
hab/ha.
Municipio de Len,
Gto.
Ao
hab/ha.
1980
6.16
1995
9.79
2000
10.66
2010
13.50
2011
13.78
6.00
4.00
2.00
0.00
1980
1995
2000
2010
2011
Grfica 3.Evolucin de la densidad de poblacin en el municipio de Len, periodo 1980-2011

Fuente: Elaboracin propia con base en Censo General de Poblacin y Vivienda 1980, 2000 y 2010,
Conteo Preliminar 1995.
La ciudad de Len + 3 presenta un fenmeno inverso de densificacin al que

se aprecia en el municipio e inversamente proporcional al crecimiento de su
poblacin. La densidad de poblacin disminuy en el periodo 1980-2010 y del
2010 al 2011 registra un ligero repunte.
En el ao base la densidad de la ciudad + 3 era de 118.50 hab./ha. y baj de
manera sostenida a 59.57 hab./ha., en el ao 2010; sin embargo, con la
proyeccin de poblacin al 2011 tomando la Tasa de Crecimiento Media
Anual (TCMA) presentada en el inciso anterior, y la informacin sobre la
dimensin de la superficie urbana proporcionada por el IMPLAN, la densidad
muestra un leve repunte, ubicndose en 60.50 hab./ha.
44

en Len de los Aldama + 3
Len de los Aldama + 3

Densidad de Poblacin hab/ha 1980-2011.
140.00
120.00
100.00
80.00
hab/ha.
60.00
Len de los Aldama

ao
hab/ha.
1980
118.50
1995
91.23
2000
66.24
2010
59.57
2011
60.50
40.00
20.00
0.00
1980
1995
2000
2010
2011
Grfica 4.Evolucin de la densidad de poblacin en Len + 3, periodo 1980-2011

Fuente: Elaboracin Propia con base en Censo General de Poblacin y Vivienda 1980, 2000 y 2010,
Los factores que han incidido e inciden en la baja densidad de poblacin de la

ciudad son: La ocupacin desordenada del suelo por desarrollos
habitacionales y asentamientos populares, muchos de ellos irregulares
dejando grandes baldos intermedios, en la zona sur se aprecia el cambio de
utilizacin del suelo agrcola a suelo urbano, intercaladas entre
fraccionamientos y asentamientos populares se aprecian parcelas agrcolas
presionadas por la renta del suelo urbano; Nuevos fraccionamientos en
proceso de venta-ocupacin y asentamientos populares en proceso de
ocupacin y finalmente un importante nmero de viviendas desocupadas,
quiz por una sobreoferta de vivienda popular.
Por su parte en el resto del municipio la densidad de poblacin aument a
partir del ao 2000. En 1980 el promedio de ocupacin era de 1.35 hab./ha,
baj a 0.96 hab./ha en 1995 y a partir de este ao y hasta 2,010 registr un
movimiento claramente ascendente, subi a 1.53 hab./ha entre 2010 y 2011.
45
Este fenmeno de densificacin que registr el municipio en los ltimos dos

aos, puede estar relacionado al menos con dos cuestiones: a) Acciones de los
organismos municipales para promover la ocupacin de baldos o b) el propio
funcionamiento del mercado de suelo urbano y las presiones especulativas.
De manera especial una zona de baja densidad poblacional es el Centro
Histrico de la ciudad de Len, la substitucin de los usos habitacionales por
usos comerciales y/o de servicios, desaloja poblacin a la periferia, los
equipamientos escolares del centro registran baja en la matricula mientras
que en la periferia tienden a ser escasos.
en la zona rural
Zona Rural
ao
hab/ha.
1980
1.35
1995
0.96
2000
1.25
2010
1.53
2011
1.57
Zona Rural
Densidad de Poblacin 1980-2011
1.80
1.60
1.40
1.20
1.00
hab/ha.
0.80
0.60
0.40
0.20
0.00
1980
1995
2000
2010
2011
Grfica 5.Evolucin de la densidad de poblacin en la zona rural del municipio de Len, periodo 19802011
Fuente: Elaboracin Propia con base en Censo General de Poblacin y Vivienda 1980, 2000 y 2010,
Un factor de presin que no hay que descartar en la zona rural, sobre todo en
la zona norte es la dispersin de los asentamientos humanos. Como se
46
mencion con anterioridad, el Censo 2010 registr 598 asentamientos

menores de 6,500 habitantes. En los ltimos 15 aos (1995-2010) se form
un promedio de casi 4 (3.93) nuevos asentamientos por ao. De 544
localidades rurales2 en el ao base, para el 2010 el Censo registra un total de
603 localidades rurales, una localidad por cada 176.52 ha. en promedio.
Los asentamientos dispersos, su dinmica y la infraestructura asociada a ellos
(existente o deficitaria) son factor de presin sobre los recursos naturales,
sobre todo en la zona norte del municipio por los servicios ambientales que
presta, aunque en esta zona la densidad de ocupacin del suelo es menor
debido a las condiciones topogrficas.
El fenmeno del poblamiento en la zona rural obedece por lo menos a tres
causales: el crecimiento natural de la poblacin, la posible inmigracin de
poblacin de la ciudad expulsada por la presin de la especulacin en el suelo
urbanizable y la disminucin de la superficie de la zona rural como
consecuencia del crecimiento de la zona urbana.
Otro factor asociado a la densidad de poblacin es el nmero de viviendas
desocupadas, de acuerdo a los datos proporcionados por el Censo General de
Poblacin y Vivienda 2010, en el municipio haba 54,409 viviendas
desocupadas suficientes para alojar a 198,890 habitantes e incrementar la
densidad de poblacin del municipio de 13.69 a 15.89 hab/ha.
El comportamiento de la ocupacin-desocupacin de viviendas es similar en
la zona urbana y en la zona rural, por razones que merecen ser analizadas en
detalle. En la zona urbana el porcentaje de viviendas desocupadas (2010) fue
de 13.77%, mientras la zona rural las viviendas desocupadas alcanzaron el
13.71%.
Un anlisis de las localidades agrupadas por rango de poblacin, muestra que
en las localidades del rango 16,000-34,000 habitantes el porcentaje de
viviendas desocupadas fue el ms alto, 21.78%, 4,417 viviendas estaban
desocupadas, en particular en las localidades Centro Familiar la Soledad
(27%) y en La Ermita (19%) que se encuentran en el borde de la ciudad de
Len.
2Fuente:
Estudio Estrategia de Desarrollo Ambiental Sustentable Etapa 2007. Diagnstico Ambiental del
Territorio del Municipio de Len. P. 153
47
En las localidades censales de un rango inferior a los 6,500 habitantes, el

porcentaje de viviendas desocupadas era de mayor magnitud en los
fraccionamientos estos fluctuaban entre el 18% (Nuevo Lindero) y 68% en el
Fraccionamiento Paseo de las Torres.
CUADRO 11. Viviendas desocupadas por rango de localidad 2010
Viviendas desocupadas por rango de localidad. 2010

Rango de localidad
Len de los Aldama + 3
16000-34000*
2500-6500
2499-1000
999-500
499-100
Menores de 99
Viviendas totales
340,945
20,284
7,139
22,929
6,736
4,752
3,113
Viviendas desocupadas
49,752
4,417
862
3,547
688
533
273
Porcentaje
13.77%
21.78%
12.07%
15.47%
10.21%
11.22%
8.77%
*Localidades urbanas
Fuente: Elaboracin Propia con base en Censo General de Poblacin y Vivienda 2010
En sntesis los factores de presin sobre los recursos naturales generados por
el crecimiento y localizacin de la poblacin son: La baja densidad de
poblacin de la zona urbana, el desorden en la ocupacin del suelo, los
baldos, la dispersin en la zona rural, la especulacin del suelo, viviendas
desocupadas y contradictoriamente, la ausencia de oferta de suelo y/o
vivienda para amplios sectores sociales3 de bajos recursos econmicos, que se
traduce en asentamientos irregulares.
3.2.1.2 Migracin
La movilidad espacial humana es uno de los ejes fundamentales del
funcionamiento y del cambio de las sociedades contemporneas. Esta
responde a elementos econmicos, polticos, sociales, culturales,
El INVI cumpli la meta: 20 mil escrituras emitidas en la administracin 2009-2012
48
demogrficos, ubicados tanto en el lugar de partida como en el destino del

migrante (Lamy y Rodrguez, 2011).
La migracin es un fenmeno complejo y multidimensional. Se puede hablar
de emigracin (expulsin) e inmigracin (asentamiento). Migracin interna o
interior y migracin externa (internacional). En la primera se pueden
distinguir a su vez distintos tipos de migracin inter-regional: rural-urbana,
urbana-rural, urbana-urbana.
El Estado de Guanajuato se encuentra entre las tres primeras entidades con
mayor intensidad migratoria hacia Estados Unidos. Si bien, Len est
catalogado como un municipio de baja emigracin, lo cierto es que no existe
un diagnstico certero de la poblacin migrante. De acuerdo a Eduardo Sojo
Garza, en una entrevista al diario El Sol de Len (abril 2011), el titular de
INEGI, reporta que Len es el municipio ms expulsor de poblacin,
equivalente al 10% de su poblacin total.
Por otro lado, la oferta laboral derivada del desarrollo industrial y comercial
que ha tenido el municipio, ha sido un atrayente de poblacin proveniente de
otras entidades, en particular del Distrito Federal. Los migrantes acumulados,
es decir, los no nacidos en la municipalidad en 1970 sumaban 86,207
personas, en 1980 representaban 135,959, en 1990 sumaban 170,120
personas, en el 2000 representan 207342 personas y en 2010 242,894
personas. De estas el 30% proviene del D.F, el 20% de Jalisco, el 12% de
Estado de Mxico, el 10% de Michoacn, el 8% de Hidalgo y el 20% restante
de otras entidades.
49
Figura 22. Proceso migratorio en Len, Guanajuato
3.2.1.3 Desigualdad social

Las desigualdades sociales dan cuenta una construccin socio-histrica,
expresin de las formas especficas de estructuracin de lo social que han
gestado los seres humanos a lo largo de su historia y que impiden el
reencuentro, en un nivel superior, de los fundamentos del igualitarismo. De
donde la tarea poltica prioritaria es la construccin de un nuevo orden social
(poltico, social y econmico) sustentado en la propiedad colectiva de los
medios de produccin y en la distribucin socializada de la riqueza social
(Mora et al., 2005).
Para el presente ejercicio se determinaron las variables que indica la
OCDE (en Ayuntamiento de Cdiz, 2000) para medir la desigualdad social
(demogrficas, econmicas, educacin y vivienda), mismas que fueron
identificadas a travs del con el fin de realizar un modelo de desigualdad
50
social mediante tcnicas estadsticas de anlisis de factores para determinar

la desigualdad social en la ciudad de Len Guanajuato.
La desigualdad social refiere a las inequidades segn la posicin
socioeconmica de las personas, en la que un grupo o minora recibe un trato
diferente por parte de otro individuo o colectivo con mayor poder social. Las
causas de la desigualdad social pueden estar asociadas a situaciones de ndole
cultural, religiosa, tnica o de gnero, a la vez que dichas desigualdades
abarcan diferencias educativas, laborales y de ingresos. Adems, esta
condicin se manifiesta, en diversas ocasiones, a travs del aislamiento,
marginacin y discriminacin (Mora et al., 2005; Gradn y Coral del Ro,
2001).
De tal forma, las medidas de posicin socioeconmica suelen estar
basadas por cuatro dimensiones generales: 1) Nivel de ingresos, establecida
por la capacidad de adquirir bienes o servicios; 2) Ocupacin, prestigio y
responsabilidades sociales; 3) Nivel de estudios, determinado por las
habilidades; y 4) Vivienda, disponibilidad de resguardo y seguridad. En el
presente trabajo, esas dimensiones fueron integradas a travs de informacin
del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 (Cuadro 12) para identificar la
desigualdad social en la ciudad de Len Guanajuato.
Bajo estos argumentos, la ciudad de Len se caracteriza por presentar
una desigualdad social que oscila entre el nivel bajo y medio, representado
por aproximadamente 1318,253 habitantes en esa condicin. Este fenmeno
se encuentra constituido por el grado de estudios inconclusos de preparatoria
(Grfica 6) as tambin, por ingresos de carcter de clase media a media-alta
(relacionados con la disponibilidad necesaria de bienes en la vivienda, ya que
menos del 1% no disponen de bienes bsicos) y por el 42% de poblacin
ocupada (con situacin laboral) respecto al total de habitantes. Esta
informacin seala que en la ciudad de Len la desigualdad social es un
fenmeno que comienza a ser relativamente evidente (caracterstico de
ciudades mexicanas en constante crecimiento).
51
CUADRO 12. Tabla de variables (Desglosadas por sectores y subsectores)
Dimensin
Demogrfico
Econmica
Educacin
Vivienda
Variable explicativa (%)

ndice de dependencia demogrfica
Tasa de poblacin infantil
Tasa de poblacin mayor a 65 aos
ndice de envejecimiento
ndice de poblacin econmicamente activa
Tasa de poblacin desocupada
Tasa de poblacin ocupada
Tasa de poblacin analfabeta
Tasa de poblacin con instruccin insuficiente
Grado escolar
Viviendas que no disponen de equipamientos bsicos
Viviendas que no disponen de servicios bsicos
Nmero de personas por vivienda
Viviendas con materiales de construccin deficientes
Fuente: Elaboracin propia con base en el Ayuntamiento de Cdiz (2000).
Grfica 6. Distribucin de frecuencias del grado promedio de escolaridad en los niveles bajo y medio de
desigualdad social para la Ciudad de Len, Guanajuato. 2010.
Por otro lado, existen minoras en la ciudad de Len que se caracterizan por
tener altos niveles de desigualdad social, localizados sobre todo, en las
secciones del norte y oeste, as como secciones del noreste, este y sureste de
la ciudad, aunque estos tres sectores en menor proporcin. Cabe sealar que
gran parte de las reas con desigualdad social presentan un significativo
52
grado de relacin con polgonos de pobreza (Figura 23) esa relacin se

observa por las desigualdades de empleo, ingresos, servicios de salud,
vivienda y educacin. Asimismo, dichos sectores se localizan, especialmente,
sobre la periferia urbana de la ciudad de Len de forma dispersa, donde
aproximadamente 14,089 habitantes se establecen en asentamientos
humanos con alta y muy alta desigualdad social.
Figura 23. Desigualdad social en la Ciudad de Len, Guanajuato. 2010.

Fuente: Elaboracin propia con base en INEGI (2010) e IMPLAN (2009)
53
3.2.2. La distribucin de las actividades econmicas

El anlisis geogrfico de las actividades econmicas en el municipio de Len,
para los propsitos del presente diagnstico, exige un planteamiento
metodolgico alternativo que permita identificar las diferentes presiones que
los sectores productivos ejercen sobre la estructura municipal y su ambiente.
En este sentido, se ha estudiado el desarrollo histrico de las actividades
econmicas en el contexto regional y municipal, para comprender su proceso
de especializacin productiva y los impactos directos e indirectos en trminos
de las necesidades por insumos (recursos naturales) y espacios.
Cabe sealar que la estructura econmica del municipio de Len Guanajuato
es una de carcter complejo y muy amplio. La relacin que guarda el empleo
con la presin en los recursos naturales es por dems importante. De acuerdo
a la cantidad de empleos que se presentan en el municipio es que se alivian
algunas de las necesidades de la poblacin y reducen la presin inmediata en
los recursos naturales.
3.2.2.1 Agricultura
Debido a su ubicacin geogrfica y a su origen predominantemente volcnico,
el municipio de Len, especficamente dentro de la subprovincia del Bajo
Guanajuatense, presenta caractersticas fsicas adecuadas para el desarrollo
de actividades agrcolas.
Histricamente, el uso sistemtico del territorio municipal y del agua para su
aprovechamiento agrcola, surge en el siglo XVI, con la colonizacin espaola.
Concentrada en la produccin de cereales, especficamente maz y trigo, la
zona centro- sur del municipio de Len, correspondiente a una llanura aluvial;
junto con otras municipalidades del Bajo Mexicano empezaron a integrar el
territorio conocido como "el granero de Mxico", lo cual denota la relevancia
que tiene la zona a nivel regional y nacional.
54
Esta rea de Len, rica en suelos aluviales, desde la poca colonial fue
administrada mediante esquemas de riego, en donde se potenci el
aprovechamiento de agua torrencial mediante una tcnica de riego por
entarquinamiento, a partir del uso de bordos que permitan el
almacenamiento temporal del agua (Snchez-Rodrguez, 2001).
Figura 24. Aptitud territorial para las actividades agrcolas en el Municipio de Len
55
Hoy en da, este distrito agrcola contina siendo uno de los ms importantes
del Bajo, y actualmente es considerado como un rea de reserva agrcola
definida dentro del Plan de Ordenamiento Territorial Ecolgico (POTE) en los
lmites de la Unidad de Gestin Ambiental (UGA) No. 36.
Cabe sealar que la actividad agrcola no se encuentra restringida a esta zona
del Municipio, ya que tambin se practica en localidades de la zona norte,
cuyas caractersticas biofsicas son menos aptas para el sostenimiento de este
tipo aprovechamiento, y en donde la agricultura es de temporal y se
encuentra asociada a la subsistencia familiar.
En trminos superficiales, de acuerdo con la actualizacin del uso del suelo
del Municipio de Len, hay 49,260.26 ha agrcolas, que representan el 38.41%
de la superficie municipal, siendo an el tipo de cobertura que mayor
extensin territorial ocupa dentro del Municipio.
De estas hectreas, 28,058.86 ha son de temporal, equivalentes al 21.9% de la
superficie municipal. Aproximadamente 21,201.4 Ha son de riego,
representando el 16.53% del Municipio. De estas hectreas agrcolas tanto de
riego como temporal, 33, 625.22 ha se ubican dentro de la UGA 36.
A pesar que los orgenes de formacin del ncleo poblacional de Len, surgi
entorno a la actividad agrcola, hoy en da, sta junto con otras actividades
que integran al sector primario (ganadera, silvicultura, caza y pesca) no
tienen una representatividad econmica sustancial para el municipio.
De acuerdo a los reportes de la Direccin General de Economa del Municipio
(2012), para el segundo trimestre de 2012 (mayo-junio), la poblacin
ocupada que se dedica al sector primario es equivalente al 0.45%,
aproximadamente 2, 493 habitantes. Cifras inferiores a la media registrada en
otros municipios del Estado, en donde 12 de cada 100 mexicanos trabajan en
labores agropecuarias.
56
Figura 25. Distribucin de las actividades agrcolas de riego y temporal en el Municipio de Len
La presin ejercida por estos sistemas de manejo agrcola, sobre las

condiciones ambientales del territorio municipal, conllevaron a esquemas de
sobreexplotacin de agua, y al empobrecimiento de suelos, con una
disminucin de la capacidad productiva de la zona.
57
Esto ha derivado en el abandono de actividades agrcolas, pues el bajo

rendimiento productivo, la gran inversin que representa el mantenimiento
de las reas agrcolas; las actuales condiciones de sequa que han afectado a la
regin (escasez de agua), aunado a la fuerte especulacin de terrenos por el
mercado inmobiliario en Len, han promovido la conversin del uso del suelo,
principalmente al destino de terrenos urbanos.
Los datos obtenidos de la Oficina Estatal de Informacin para el Desarrollo
Rural Sustentable, de la Secretara de Desarrollo Agropecuario de Guanajuato
(2012), sealan que la produccin agrcola ha disminuido en el municipio en
una proporcin de 12% con respecto a 2009. A continuacin se presentan los
datos agrcolas correspondientes al promedio de la produccin anual 2011,
para el municipio de Len.
CUADRO 13. Datos agrcolas correspondientes al promedio de produccin anual 2011 para el Municipio
de Len
Sistema agrcola
Todos (riego-temporal)
Riego
Temporal
Sup. sembrada
(Ha)
35,453.42
15,361.42
20,092.00
Sup. cosechada (Ha)

17,555.92
15,319.42
2,236.50
Valor de produccin
(miles de pesos)
671.204.66
663,096.12
8,108.54
Fuente: Estadsticas agrcolas 2011. Oficina Estatal de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable.
De acuerdo a esta informacin el 98.8% de la produccin agrcola que

contribuy al Producto Interno Bruto Municipal en 2011, fue de las parcelas
de riego. Aproximadamente 13806.84 Ha (5839.98Ha de riego y 7,966.86 Ha
de temporal) ni siquiera se sembraron en este periodo.
Los datos presentados corroboran lo mencionado en prrafos anteriores,
respecto al abandono de las tierras de temporal, especialmente en la zona
norte del Municipio; cuya produccin se encuentra asociada a un esquema de
subsistencia, en donde la degradacin de los sistemas naturales (suelo, agua y
vegetacin), amenaza con el bienestar de las familias dependientes a dicho
esquema, convirtindolas en una poblacin sumamente vulnerable a dicha
problemtica ambiental.
En la siguiente tabla se presentan el desglose de rendimiento por tipo de
cultivo, en el Municipio de Len en 2011.
58
A. Presiones de la Agricultura sobre el ambiente municipal

Las prcticas tradicionales de cultivo, basadas en la remocin del suelo, el
monocultivo, riego por inundacin, la aplicacin de fertilizantes y de
plaguicidas, etc. aumentan los costos de produccin, disminuyen los
rendimientos de los cultivos y bajan las ganancias de los agricultores. Ello ha
derivado en un deterioro sustancial de las reas de cultivo; aunado a ello, se
presenta la pauperizacin econmica de los agricultores, que en su conjunto
limitan la productividad del sistema agrcola mexicano (Figura 26). En este
sentido se han identificado dos grupos de presin para el Municipio, los
cuales se describen a continuacin.
Figura 26. Campo de cultivo de temporal, abandonado por la falta de condiciones para su explotacin.
Escasez de agua
Ante las condiciones actuales de sequa (fenmeno atribuido al proceso de
cambio climtico) el panorama es incierto. Los ltimos aos se experiment
un periodo de sequa muy pronunciado, que deriv en la prdida significativa
59
de las cosechas. Como se mencion, el sector ms afectado en el Municipio es

el de los cultivos de temporal, en las zonas de cultivo por riego este efecto no
parece impactar al sector fuertemente; sin embargo, las afectaciones para la
agricultura por riego son indirectas.
La deforestacin en las zonas altas y medias de las microcuencas, en sinergia
con la sequa, ocasionanla disminucin de la recarga de los mantos acuferos
de la regin (Figura 27). De hecho el Municipio ha registrado ya la sobre
explotacin del acuferodel Valle de Len, que para el ao 2011 registr un
dficit de 48.3 millones de m3 anuales. Cabe sealar que el sector agrcola es
el que ms agua consume en el municipio;sin embargo el uso en la zona
urbana y recreativa es el que ms se ha incrementado en los ltimos 14 aos
(9%).
Figura 27. Zona de cultivo en la Sierra de Lobos, se ve la extensa deforestacin y la degradacin del suelo.
La escasez de agua ha incentivado el uso de aguas residuales urbanas e

industriales para el riego en el distrito agrcola de Len. Las aguas son
descargadas en el ro Turbio, donde impactan negativamente el ecosistema
60
ripario. Las consecuencias de esta prctica no han sido tasadas hasta hoy,
pero sin duda tendrn un impacto significativo sobre el entorno municipal.
Uso de agroqumicos
Como se mencion, la produccin del sistema agrcola depende en buena
medida del empleo de agroqumicos, con ello se controlan las plagas (e.g.
hierbas, insectos, hongos, roedores, etc.) y se aumenta la produccin por
unidad de rea (fertilizantes). Sin embargo, el abuso en el empleo de estos
compuestos tiene consecuencias negativas sobre la salud humana y la
biodiversidad.
En el marco del ambiente natural, el uso de estas sustancias conlleva a riesgos
ecolgicos como la acumulacin de sustancias txicas en el ambiente y la
acumulacin en organismos que no son blanco directo de los agroqumicos
(De la Orden, 2007); provocando la disminucin de la abundancia y
diversidad de fauna y flora silvestres de manera drstica. Por ejemplo, se
conocen muchos eventos de mortandad en aves debido al uso de
agroqumicos a nivel mundial (Bernardos y Zaccagnini, 2008). Se sabe que el
uso de pesticidas a base de cobre, como el malation, ocasiona malformaciones
sobre las salamandras en las charcas temporales del sur de Quertaro (CruzPrez et al., 2009). Muchas otras especies de anfibios son afectadas por las
altas concentraciones de agroqumicos, adems otras especies pueden estar
siendo afectadas por vas indirectas como la bioacumulacin. Los distintos
plaguicidas (insecticidas y herbicidas) afectan en diferente grado de toxicidad
a invertebrados, peces, anfibios, reptiles, aves y mamferos. Estas sustancias
acaban por introducirse en las cadenas trficas y en los alimentos de consumo
humano (Torres y Capote, 2004). El uso de agroqumicos tiene un gran
impacto debido a los procesos de biomagnificacin y bioacumulacin, sobre
todo en los animales que se encuentran al final de la cadena alimenticia como
aves rapaces, peces y mamferos, en los que se incluye al humano (Bernardos
y Zaccagnini, 2008).
El lixiviado de estos compuestos y su posterior migracin y acumulacin en
los cuerpos de agua a lo largo del sistema hdrico es de particular cuidado, ya
que las afectaciones sobre la poblacin pueden ser de graves consecuencias.
Los sntomas de envenenamiento con agroqumicos varan dependiendo el
compuesto, pero de forma general se incluyen irritaciones drmicas y
oculares, nuseas y mareos, edema pulmonar, descenso de la presin
61
sangunea, reacciones alrgicas, dolor abdominal, prdida masiva de lquido

gastrointestinal, vmitos, prdida de conciencia, degradacin de glbulos
rojos, electrocardiogramas anormales y dao o falla renal (Aijn y Cumplido,
2005). En el mediano y largo plazo esta contaminacin puede derivar en
alguna de las siguientes enfermedades: malformacin de feto, parto de
producto inmaduro, esterilidad masculina, cncer de mama, leucemia infantil,
dermatitis aguda y trastornos neuromusculares (Aijn y Cumplido, 2005).
Al da de hoy no existe, o no se conoce, un programa de monitoreo
permanente de agroqumicos en el Municipio, mucho menos de sus efectos
sobre los grupos de organismos que pueden ser ms sensibles a su presencia.
62
CUADRO 14. Desglose de rendimientos por principales tipos de cultivo, en el municipio de Len, durante 2011
MUNICIPAL
ESTATAL
Sup.
Sembrad
a (Ha)
Sup.
Cosechad
a (Ha)
Produccin
(ton)
Rendimient
o (Ton/Ha)
Sup.
Sembrad
a (Ha)
Sup.
Cosechad
a (Ha)
Produccin
(ton)
Rendimient
o (Ton/Ha)
20,600
Valor de
produccin
(miles de
pesos)
9733.5
961.84
961.84
9443.78
9.82
19,984.32
Valor de
produccin
(miles de
pesos)
188727.54
AJO
63
63
472.5
7.5
ALFALFA VERDE
2775
2775
249750
APIO
24
90
698.39
174422.9
53018.24
52557.24
3449027.58
65.62
631.19
2177008.11
12
2000
48
280.5
280.5
3598
12.83
3538.08
12730
AVENA FORRAJERA VERDE
1000
1000
BETABEL
18000
18
495
8910
21200.8
12897.8
256954.65
19.92
497.16
127748.53
28.2
141
1500
42.3
13
13
234.2
18.02
2435.1
570.3
BROCOLI
1000
1000
15700
15.7
3642.68
57190
815
815
9780
12
4025.77
39.372
CHICHARO
10.3
5.15
7000
72.1
157
157
871.6
5.55
8081.55
7043.88
CILANTRO
36
36
126
3.5
1850
233.1
195.45
195.45
605.9
3.1
2079.96
1260.25
COL (REPOLLO)
28
28
651
23.25
2029.25
1321.04
479
469
9784.75
20.86
2074.62
20299.65
COLIFLOR
25
25
496.5
19.86
2331.72
1157.7
805.5
795.5
11282
14.18
2508.73
39585.45
EJOTE
17
17
123
7.28
5672.07
701.64
25
25
171.05
6.84
5631.37
963.24
ELOTE
177
177
3848
21.74
1415.8
5448
1751
1739
33848.5
19.46
1480.59
50115.88
FRESA
14.8
7.4
6752.7
99.94
1021
1000
12263.9
12.26
4627.31
56748.89
GARBANZO PORQUERO
256
256
281
1.1
3000
844.8
1823
1683
1810.9
1.08
3274.68
5930.11
MAIZ FORRAJERO EN
VERDE
384
384
11573
30.14
575.47
6659.95
4874
4874
237321
48.69
464.81
110309.13
NOPALITOS
6.6
3.3
2196.97
14.5
271
236
3868.8
16.39
3180.57
12305
PEPINO
69
23
1500
103.5
378.05
374.05
6876.5
18.28
2929.29
20143.25
SORGO EN GRANO
5450
2750
18020
6.55
4291.67
77335.82
260816
1360487.83
6.75
4019.16
5468022.59
TOMATE VERDE
85
85
614
7.22
2711.73
1665
1282.5
201539.8
1
1254.5
13225.8
10.54
2870.49
37964.55
Producto
PMR
($/Ton)
PMR
($/Ton)
63
3.2.2.2 Ganadera
La ganadera es la principal fuente de protena en Mxico y es la forma de uso
del suelo ms extendida en el territorio del pas, lo cual le da una gran
importancia econmica, social y ambiental (Barrera-Bassols, 1996).
En el municipio de Len, al igual que la agricultura, la ganadera fue
introducida por los espaoles en la conquista, ya que antes de este periodo, la
domesticacin de animales no estaba del todo desarrollada, por lo menos no
de manera productiva (Barragn et al., 1994).
Desde entonces, la ganadera en el Municipio se ha desarrollado de forma
paralela a los acontecimientos de orden social, econmico y cultural que han
acontecido en el pas y en la regin del Bajo mexicano. Las disposiciones
legislativas surgidas en cada poca tambin han influido directa y
decisivamente en la fisonoma y el progreso o atraso en esta importante
actividad. Ello tambin se ha visto reflejado en las transformaciones
ecosistmicas y los impactos ambientales que ha ocasionado este tipo de
aprovechamiento en el Municipio.
Referirse a la ganadera en general puede resultar muy vago, considerando
que se trata de distintas especies: vacas, cerdos, cabras, ovejas, asnos,
caballos, aves, con esquemas de produccin a diferentes escalas. Desde el
punto de vista ecolgico cada tipo de ganado tiene peculiaridades que
requieren de atencin especial, adems de impactos diferenciales en el
ambiente.
En Len, el ganado bovino fue el primero en ser introducido. Las condiciones
naturales favorables que ofreca el territorio municipal hicieron que estos
animales se multiplicaran extraordinariamente. Posteriormente, a partir de
las demandas de una poblacin creciente, se introducen porcinos, caprinos,
aves y en menor medida ovinos.
Antes de la poca de independencia, la ganadera en general estaba
condicionada a un manejo extensivo de hatos, en donde la alimentacin del
ganado era proporcionada por medios naturales, lo que promovi la
deforestacin y apertura de extensas reas de agostaderos, principalmente en
la zona norte del Municipio (Hernndez, 2001).
64
El ganado era objeto de pastoreo nmada y solo una cierta parte era criada en
haciendas especializadas, casi siempre rancheras ubicadas al sur del
Municipio, que principalmente se dedicaban a la agricultura, y en donde la
produccin lechera era una actividad secundaria. (Hernndez, 2001).
El sobrepastoreo derivado de las prcticas de manejo pecuario de esa poca,
ha tenido impactos importantes que an persisten y se perciben la actualidad;
principalmente en la contribucin sustancial del riesgo de erosin hdrica en
las Serranas del norte de Len, que naturalmente son reas susceptibles a
estos procesos de degradacin del suelo, y que actualmente presentan un
grado de deterioro de alto a extremo, con prdidas anuales de ms de 100
toneladas de suelo.
Cabe sealar, que la actividad pecuaria en la zona norte del Municipio, a
excepcin de algunos ranchos, al igual que la agricultura est relacionada con
la subsistencia familiar, en donde contar con un animal es una garanta para la
poblacin rural asentada en la zona, en tiempos de necesidad. Sin embargo,
ello no implica el impacto ambiental se vea minimizado, pues generalmente
este tipo de ganadera es extensiva, ocasiona fuertes presiones sobre los
ecosistemas serranos, principalmente el suelo.
Actualmente, el Municipio de Len presenta una de las ms altas
producciones pecuarias del Estado de Guanajuato. Aproximadamente el 30%
de la produccin lechera de la entidad, se produce en la Cuenca Lechera de
Len (principalmente leche de bovinos y caprinos). De esta produccin,
aproximadamente el 23% es de consumo estatal y local; el 25% se consume
en el Distrito Federal; el 11% se enva a otras entidades y el 41% se compra
por la industria (Nestle, Carnation y queseras; datos del Comit Nacional del
Sistema Producto Bovinos Leche)
Por otro lado, la porcicultura de Guanajuato es quiz de las ms destacadas a
nivel nacional. Len ocupa el cuarto lugar estatal de produccin porccola. De
esta produccin, la mayor parte es para consumo local y estatal y
aproximadamente un 30% de la produccin se enva al DF y otras entidades
(SIAP, 2012).
A continuacin se presentan los datos para el Municipio de Len, por la
Oficina Estatal de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable, de la
Secretara de Desarrollo Agropecuario de Guanajuato.
65
CUADRO 15. Desglose de la produccin pecuaria anual para 2011, en el Municipio de Len y el Estado de Guanajuato
PRODUCTO/ESPECIE
PRODUCCIN MUNICIPAL
PRODUCCIN
PRECIO
(Toneladas)
(pesos
por Kg)
VALOR DE LA
PRODUCCIN
(miles de
pesos)
ANIMALES
SACRIFICADOS
(cabezas)
PESO
(Kg)
PRODUCCIN ESTATAL
PRODUCCIN
PRECIO
(Toneladas)
(pesos
por Kg)
VALOR DE LA
PRODUCCIN
(miles de
pesos)
ANIMALES
SACRIFICADOS
(cabezas)
PESO (Kg)
GANADO EN PIE
BOVINO
PORCINO
OVINO
CAPRINO
SUBTOTAL
21,946
18,710
78
857
41,591
17.92
20.76
22.11
25.6
393,322
388,416
1,722
21,946
805,405
AVE
GUAJOLOTE
SUBTOTAL
TOTAL
10,390
18.53
192,499
BOVINO
PORCINO
OVINO
CAPRINO
AVE
GUAJOLOTE
SUBTOTAL
9,892
13,620
38
418
8,463
BOVINO
CAPRINO
SUBTOTAL
191,95
4,895
196,850
4.7
5.54
902,245
27,095
929,340
HUEVO PARA PLATO

MIEL
SUBTOTAL
1,236
85.133
13.83
36.89
17,090
3,14
20,231
10,390
192,499
997,905
30.52
28.52
39.84
46.71
23.15
32,430
301,904
388,488
1,515
19,535
195,898
907,340
375
99
42
33
AVES Y GUAJOLOTES EN PIE
2.255
86,366
152,951
3,269
4,350
246,935
17.83
20.64
22.07
25.23
1,540,147
3,156,414
72,147
109,736
4,878,444
378
100
40
33
218,803
18.49
4,045,611
2.258
218,803
CARNE EN CANAL
58,551
169
188,987
72
1,855
20
26,320
16
4,607,158
1.837
LECHE
OTROS PRODUCTOS
39,565
111,179
1,650
2,176
177,637
4,045,611
8,924,055
30.53
28.52
39.75
43.71
23.2
332,207
1,207,864
3,170,250
65,584
95,115
4,120,659
228,367
1,531,208
81,233
132,950
96,911,356
173
73
20
16
1.833
8,659,472
784,770
25,494
810,264
4.67
5.54
3,663,253
141,324
3,804,577
78,090
464.014
13.87
36.86
1,083,111
17,103
1,100,213
66
A. Presiones de la ganadera sobre el ambiente

De acuerdo con el ltimo informe de FAO (Steinfeld et al., 2009), Livestocks
long shadow, la produccin pecuaria, es uno de los sectores productivos con
mayores repercusiones en la problemtica ambiental, a todos los niveles,
desde el mbito local hasta el mundial. La existencia de unos derechos de
propiedad poco claros, y la ausencia de una gobernanza adecuada del sector,
pueden contribuir al agotamiento y a la degradacin de las tierras, el agua y la
biodiversidad.
La interaccin del ganado con los ecosistemas es compleja, y depende de la
ubicacin y de las prcticas de manejo. En el Municipio de Len, se pueden
distinguir dos tipos de sistemas de produccin pecuaria: uno de tipo
extensivo, con sistemas de manejo tradicional localizado principalmente al
norte del municipio; y otro intensivo, de produccin industrial.
Los sistemas de produccin pecuaria tradicionales, hacen uso de los recursos
disponibles localmente, donde los esquemas extensivos presentan limitantes
econmicas as como oportunidades comerciales. En Len, estos sistemas
estn vinculados a pequeas unidades ganaderas, en donde la actividad
permanece articulada a la estrategia de supervivencia o de ahorro de las
familias locales. La produccin pecuaria se encuentra en estrecha integracin
con la produccin agrcola, generando cada una insumos indispensables para
el mantenimiento de la otra.
Por otro lado, los sistemas de produccin intensivos, de tipo industrial,
responden a las demandas del mercado para la intensificacin y
sostenimiento de la produccin, y generalmente cuentan con disponibilidad
de recursos econmicos, humanos y tecnolgicos para eficientizar y cubrir las
necesidades de productos.
Existen notables diferencias de las presiones ambientales en funcin de la
especie y de las formas de produccin pecuaria. La presin para incrementar
o mantener la produccin, bien mediante la intensificacin (aumentar la
produccin por unidad de tierra a travs del incremento de los insumos
distintos a la tierra), bien mediante la ampliacin del rea (aumentar la
produccin a travs de la ampliacin de las tierras productivas sin cambiar
67
los insumos por unidad de tierra) puede tener consecuencias ambientales

negativas.
Sistemas extensivos
Tienen presiones vinculadas con el cambio de uso del suelo y la apertura de
agostaderos. La baja productividad de los pastizales, debido al sobrepastoreo
y a la falta de esquemas adecuados de manejo pecuario, han ocasionado que
se los ecosistemas naturales del Municipio, especficamente los matorrales y
los encinares, estn sujetos a procesos de deforestacin y/o desmonte, para el
pastoreo de animales.
Lo anterior tambin se relaciona con el crecimiento urbano, principalmente el
no regularizado, que presiona reas de agostadero, lo que obliga a la apertura
de pastizales.
Finalmente, el hecho de que este tipo de ganadera est asociada a esquemas
de subsistencia, ha ocasionado que la inversin del trabajo para el manejo del
ganado sea mnima, por lo que el libre pastoreo contina extendindose de
manera no ordenada, lo cual impacta significativamente los recursos
naturales de esta zona del Municipio.
La presin sobre la biodiversidad est dada por la alteracin de la estructura
vegetal, favoreciendo el crecimiento de especies oportunistas y secundarias,
que suelen carecer de un potencial de aprovechamiento y que adems
amenazan a la biodiversidad local (Hernndez, 2001).
Por otro lado, la sobrecarga animal en los agostaderos, ha propiciado la
aceleracin e intensificacin de los procesos erosivos, entre otros que
degradan al suelo, afectando a la productividad del mismo, y alterando el
comportamiento hidrolgico de las cuencas de la Sierra Norte de Guanajuato.
Con ello, ha habido un incremento del escurrimiento superficial y la
sedimentacin. Esto causa el azolve de presas y cuerpos de agua, contribuye a
procesos de contaminacin fuera de sitio, adems de que aumenta la
vulnerabilidad de la Ciudad y las localidades perifricas a riesgos
hidrometeorolgicos y geolgicos.
68
Figura 28. Presin de la ganadera extensiva sobre los recursos naturales del municipio de Len
69
Sistemas intensivos
Las presiones ambientales generadas por los sistemas de produccin pecuaria
intensiva (que en el caso del municipio pertenecen a sistemas industriales),
no derivan de su gran escala o de la intensidad de produccin, sino de su
localizacin geogrfica y su concentracin.
En este sentido, la ubicacin de granjas con alta concentracin de animales
(principalmente cerdos), as como los rastros, en zonas periurbanas, impiden
la gestin eficiente y sostenible de los desechos, muchos de los cuales,
contribuyen a la contaminacin del agua, y emiten gases de invernadero
(metano) que al no ser del todo aprovechable, contribuyen al cambio
climtico.
Por otro lado, el incremento en la demanda y la buena apertura comercial que
tiene el Municipio, en la produccin de Leche, ha ocasionado la intensificacin
del sector, y con ello mayor demanda de agua. Esto ha contribuido a la
sobreexplotacin de los acuferos, y a importantes modificaciones en el uso y
destino del recurso hdrico que afectan a la poblacin local, en trminos del
acceso (disponibilidad y economa) y calidad del agua.
70
CUADRO 16. Efectos ambientales identificados de acuerdo a los distintos tipos de ganado y sistemas de
produccin
Efecto
Emisiones de gases de efecto invernadero

Emisiones de CO2 producidas por el uso
de la tierra y el cambio del uso de la
tierra para el pastoreo y la produccin
de cultivos para la alimentacin animal
Emisiones de CO2 producidas por el uso
de energa e insumos
Retencin de carbono en pastizales
Emisiones de metano causadas por la
digestin
xido nitroso generado por el estircol
Degradacin del suelo
Ocupacin del hbitat natural
Pastoreo excesivo (cambio de la
vegetacin, compactacin del suelo)
Erosin del suelo
Abono del suelo
Agotamiento del agua y contaminacin
Alteracin del ciclo del agua
Contaminacin
por
nutrientes
patgenos, residuos de medicamentos
Biodiversidad
Destruccin del hbitat
Contaminacin del hbitat
Prdida de la diversidad gentica
Mantenimiento ecosistmico
ns = no significativo.
Especies rumiantes
(ganado vacuno,
equino, caprino)
Pastoreo
Sistema
extensivo
intensivo
Especies monogstricas
(ganado porcino)
Sistema
tradicional
Sistema
industrial
---
ns
--
ns
--
ns
--
++
---
ns
---
ns
ns
ns
ns
---
ns
--
-----
ns
ns
ns
ns
-ns
--+
ns
+
ns
++
-ns
---
ns
ns
ns
---
--ns
++
--ns
ns
ns
ns
-----ns
Fuente: FAO, 2009.
71
3.2.2.3 Industria y comercio

El municipio de Len, es parte de un importante corredor industrial que
integra a otros municipios de Guanajuato, y a municipios de los estados de
Quertaro, San Luis Potos y Aguascalientes.
Len est en la categora de ciudad mono-industrial, basada fuertemente en la
cadena de produccin cuero-calzado. sta, es la ms importante en el pas,
representando el 22% en produccin, 60% en exportaciones y 20% en
empleo (Direccin General de Economa, 2012).
Los orgenes de la actividad del calzado en Len se remontan a los primeros
aos del siglo XVII durante la poca colonial; de tipo principalmente artesanal
y vinculada a unas cuantas familias.
En el siglo XIX se increment el desarrollo de la industria de zapato, en donde
la demanda del mercado nacional propici que la Ciudad se especializara cada
vez ms en la elaboracin de calzado y que una buena parte de su poblacin
comenzara a trabajar en alguna actividad de esta cadena productiva (Procic,
2006). Asimismo, otras industrias como la textil, curtidora y talabartera
comenzaron a prosperar, aunque no al mismo nivel que la de calzado.
Fue hasta la primera mitad del siglo XX cuando el protagonismo de Len en el
sector nacional del calzado, se consolida, motivado en gran medida por el
mercado militar norteamericano durante la Segunda Guerra Mundial;
constituyendo la cadena base de la economa municipal, aunque la estructura
de la industria se compona principalmente de talleres familiares o pequeas
empresas (Vidaurri y Beltrn, 2011; Calleja, 1980).
En relacin a la ubicacin de las curtiduras, la Ciudad se expandi sin
planificacin, con un agrandamiento amorfo y sin ninguna reglamentacin, en
el que los espacios habitacionales se mezclaron con los espacios industriales,
en donde el crecimiento urbano continu al margen de ella (Ortiz, 2002).
72
Figura 29. Ubicacin de las industrias curtidoras en el Municipio de Len y sus principales polos de concentracin.
Como se puede apreciar en la figura anterior, el espacio urbano de Len est

atravesado por varios arroyos cuya vertiente corre de norte a sur; esto
tambin favoreci a la industria curtidora, que utiliza grandes volmenes de
agua y que deposita sus residuos en estos mismos arroyos, siendo un
importante foco de contaminacin a cielo abierto (Vidaurri y Beltrn, 2011).
A pesar de que en los aos 40s se introdujo el drenaje en la Ciudad, en ste se
depositaban aguas residuales de origen domstico y origen industrial, que al
no existir los sistemas de recoleccin y tratamiento adecuados, no resolvieron
el problema de contaminacin, y lo nico que se hizo fue "esconderlos" de la
mirada pblica (Ortiz, 2002).
73
De acuerdo a los datos del INEGI, la industria de cuero- calzado participa con
el 0.22% de PIB Nacional, con el 1% del PIB manufacturero y con el 13.7% del
PIB de textiles, prendas de vestir e industria de cuero y calzado; en el que ms
del 90% de las empresas, son micro- industrias y su administracin se
distingue por ser de tipo familiar e intensiva, y mano de obra (Vidaurri y
Beltrn, 2011).
Actualmente, aunque la produccin de calzado ocupa un lugar preponderante,
con sus industrias relacionadas: curtidora, qumica, cartonera, etc. Adems
existen fbricas de envases plsticos, cubiertos metlicos, carroceras, aceites
automotrices, productos de alambra de acero, proveedura automotriz, entre
otros. Segn los datos de la Cartera Econmica del II trimestre de 2012, en el
sector secundario se emplea el 37% de la Poblacin Econmicamente Activa
del Municipio, equivalentes a 229,779 habitantes.
Figura 30. Ubicacin de las principales industrias en el Municipio de Len
Asimismo, es importante hacer mencin de la explotacin y transformacin

de plomo (Pb) en el municipio, siendo sta una industria que histricamente
ha tenido gran relevancia a nivel regional, y que se ubica en el Cerro llamado
La Campechana, perteneciente al Distrito Minero de Sierra de Len, y que est
labrado con la mina llamada Corona de Dolores.
74
A. Presiones de la industria en el ambiente municipal

Len, es la regin del estado de Guanajuato en donde ms se concentra la
industria, lo que ha ocasionado un polo atrayente para una poblacin
demandante de empleos que busca una mejor calidad de vida, y para
empresarios e industriales que buscan reas de oportunidad para el
desarrollo de sus proyectos.
De aqu, que el desarrollo industrial en el municipio, sea un factor que ha
contribuido al crecimiento urbano y demogrfico, que causa presiones sobre
el ambiente municipal, entre los que se menciona la demanda de agua, suelo y
el deterioro de las condiciones del aire.
Especficamente, la industria de la curtidura, ha ocasionado el deterioro del
recurso hdrico. La falta de normatividad y la poca capacitacin del personal,
y la falta de apoyos financieros a las curtiembres del municipio, aunado a la
carencia de equipamiento adecuado para el tratamiento de aguas residuales
entre otros residuos slidos, ha ocasionado una fuerte contaminacin de los
arroyos que cruzan la Ciudad.
Si bien, actualmente se han implementado ciertas medidas de regularizacin,
es necesario establecer un sistema de monitoreo y evaluacin eficiente, a fin
de verificar el seguimiento y efectividad de dichas medidas.
Respecto a la indutria de explotacin y transformacin del plomo, los
impactos ambientales ocurren principamente por la acumulacin del metal en
el suelo, derivando en altos niveles que superan incluso los 60 000 ppm en las
fundidoras. El plomo es altamente txico para los seres vivos, absorbindose
por ingestin o inhalacin. Causa importantes desequilibrios en diferentes
tejidos humanos, acumulndose en sangre y huesos y ocasionando problemas
de salud diversos.
75
3.3. Presiones sobre suelo y biodiversidad

3.3.1 Dinmica urbana
3.3.1.1 Infraestructura vial y transporte
La planeacin sustentable del
proceso de ocupacin del suelo para
usos urbanos implica reducir la
especializacin de los usos del suelo
y promover el desarrollo de usos
mixtos y compactos, incorporar los
conceptos de accesibilidad y
proximidad, que en la prctica se
traducen en acercar la vivienda al
trabajo y a los equipamientos
urbanos, recuperar la dimensin
humana de la ciudad, articular una
red de diferentes modos de
transporte, dar preferencia a las
interrelaciones entre los sistemas
urbanos por medio de ciclovas,
andadores peatonales y transporte
Figura 31. Estacin de Optibus
pblico con el propsito de disminuir la dependencia de la movilidad en
automvil.
Caminar en el sentido de la sustentabilidad implica: Disminuir los tiempos de
traslado, el gasto en el transporte, la inversin en infraestructura vial,
consolidando la existente. Aumentar la inversin en la promocin de zonas de
empleo en la zona oriente y poniente; en apoyos para el incremento de la
densidad y zonas mixtas y construir los equipamientos en las reas de
donacin de los fraccionamientos y fraccionar la ciudad construir ciudades
dentro de la ciudad con la idea de fortalecer el concepto de barrio. Lo que
podra mejorar en la calidad de vida de los habitantes y en la disminucin de
la contaminacin ambiental.
El Plan Estratgico de Ordenamiento Territorial y Urbano Len al Futuro
(1998) estableci como una de las estrategias para el reordenamiento e
76
integracin de un nuevo sistema de movilidad urbana al Sistema Integrado de

Transporte (SIT). El desarrollo del SIT se dividi en tres etapas.
Se inici la implementacin de la primera etapa en el ao 2002 y el 26 de
septiembre de 2006 inici operaciones.
Con la 2da etapa con la intencin de fortalecer el sistema y mejorar la
integracin ciudadana mediante el beneficio a un mayor nmero de usuarios,
se ampli la cobertura y mejor la conectividad, se impuls la intermodalidad
con la construccin de bici-estacionamientos en las estaciones de
transferencia San Juan Bosco, San Jernimo y Delta y se instalaron en
paraderos intermedios 100 mdulos para estacionar bicicletas en puntos de
inters. El SIT logr atender al 60 por ciento de los viajes diarios que realiza el
transporte pblico en la ciudad.
2 Estaciones de Transferencia: Delta y San Jernimo, as como una

microestacin, Parque Jurez.
26 kilmetros de vas con carril exclusivo para el transporte pblico.
51 paradas intermedias, ubicadas en promedio cada 400 metros
56 unidades articuladas conocidas popularmente como "orugas".
3 rutas troncales.
6 rutas auxiliares.
31 rutas alimentadoras.
Concluida la tercer etapa (2012) el SIT se posiciona como la columna

vertebral de la movilidad en el municipio. Se ampla la micro estacin Parque
Jurez y cuenta con la siguiente infraestructura y equipo:
97 unidades articuladas
10 nuevos paraderos.
100 rutas urbanas y 14 suburbanas
5 rutas troncales.
18 auxiliares.
47 alimentadoras.
30 remanentes.
Cabe destacar, la importancia que para la Direccin de Movilidad del

Municipio de Len, tiene la informacin y el acercamiento directo con el
usuario, implement el Programa Permanente de Educacin al Usuario,
77
imparti casi 500 talleres a ms de 40 mil pequeos usuarios con el objeto de

promover la movilidad sustentable y de mejorar las condiciones de
convivencia entre los usuarios
Len es ejemplo en la planeacin y desarrollo de un sistema sustentable de
movilidad urbana; sin embargo, este es un proceso progresivo y complejo que
requiere cambiar visiones y hbitos y conciliar intereses, evaluar las acciones
desde el usuario e impulsar cambios en el modelo de ocupacin especializada
de los usos del suelo la finalidad mejorar las condiciones de vida de la
poblacin y en particular reducir los impactos a la atmsfera y el
calentamiento global derivado del consumo de combustibles fsiles y
entender el transporte como un medio de integracin urbana no de expansin
desordenada, como ha sido hasta ahora.
La estructura vial de la ciudad de Len est integrada por cuatro tipo de
vialidades con diferente jerarqua: Sistema vial alternativo: El integrado por
andadores y ciclov as Sistema vial primario: El conjunto de ejes
metropolitanos y vas primarias que constituyen los principales inductores
del transporte, conforme al Plan de Ordenamiento y a los planes y programas
del desarrollo urbano; Sistema vial secundario: El conjunto de vialidades
colectoras e interbarrios, sealadas en los planes y programas del desarrollo
urbano; Sistema vial terciario: El conjunto de vas locales y calles cerradas4.
Las Vas Primarias: Vialidades con dos o ms carriles por sentido de
circulacin, diseadas con sealamientos, tambin las vialidades con un solo
sentido de circulacin con tres o ms carriles (Malecn Rio de los Gmez, A.
Lpez Mateos, J.J. Torres Landa y Timoteo Lozano, entre otras); las Vas
Secundarias (V, Carranza, M. Alemn, etc.) vialidades hasta con dos carriles de
circulacin en uno o en dos sentidos, sirviendo para unir las vialidades
colectoras con las primarias y Vas Colectoras, las que tienen un trnsito
escaso y sirven para encausar los vehculos de los domicilios particulares a las
vas de mayor jerarqua, se caracterizan por permitir el estacionamiento de
vehculos en la propia va.
La ciudad tiene al menos dos tipos de traza urbana, la traza ortogonal del
centro histrico que se ha venido replicando ms o menos con cierto rigor
que tiene la virtud de facilitar la integracin del espacio urbano, la orientacin
4
Cdigo Reglamentario de Desarrollo Urbano para el Municipio de Len, Gto.
78
de las personas y la circulacin. La otra es la traza urbana adoptada en los

desarrollos habitacionales, algunos de ellos cerrados, la cual en principio
provoca la segregacin espacial de la ciudad y limitan la integracin de la
estructura vial sin ningn fundamento tcnico tiende a formar conflictos
viales en los puntos de interseccin con las vialidades secundarias o
primarias.
El Plan Estratgico de Ordenamiento Territorial y Urbano de 1998 ha sido un
importante soporte para la construccin de vialidades que estructuran el
esquema lineal de desarrollo propuesto en dicho Plan, a partir de entonces la
estructura vial primaria ha tenido importantes avances en la modificacin del
enfoque funcionalista a un enfoque ms centrado en el mercado, lo que
permite e incluso impulsa la expansin de una superficie urbana con altos
niveles de diferenciacin-segregacin y encarecimiento en la construccin,
mantenimiento y operacin de la infraestructura, servicios pblicos y
equipamiento urbano, adems, si esta estructura vial es el soporte de la
movilidad y se intenta que sea sustentable, en principio hay un desajuste
entre la intencin-propsito y su soporte material, lo que implica al menos un
grado alto de complejidad en la obtencin de resultados.
El proceso de cambio de la estructura econmica hacia la globalizacin y el
libre comercio, con la consecuente modificacin de la visin desde las esferas
polticas respecto de la relacin de la administracin local con su mbito
tradicional de actuacin en la dotacin de la infraestructura y los servicios
urbanos, as como en la gestin de las acciones de los grupos sociales y
particulares, propicio que en el caso de la ciudad de Leon, se iniciara una
tendencia cada vez ms evidente, a modificar el enfoque funcionalista o
territorial en los planes urbansticos y programas municipales, y se adoptara
un enfoque ms dirigido al mercado, lo que se refleja en el Plan Estratgico de
1997 (evidentemente tampoco se escapa a la modalidad estratgica que en
ese momento se maneja a nivel general para los ejercicios de planeacin;
Portas, 1996: 101).
79
Figura 32. Ciclovas urbanas
Las transformaciones urbansticas que se dirigan casi exclusivamente desde

la instancia publica (sin olvidar la accin de los agentes urbanos que generan
las propias) se ven impactadas por la accin de los grupos sociales: colonos
que levantan bardas en las calles para cerrarlas, segregar y marcar
diferencias; particulares que modifican el trazado de las calles para
convertirlas en espacios privados, todo esto como prembulo a los enclaves
80
cerrados y la casi sistemtica tendencia a la oposicin individual a las

iniciativas del gobierno local[1], que posteriormente se convirtieron en
constante y que ahora constituyen un fenmeno complejo en la mayora de
nuestras ciudades.
La metropolizacion de la ciudad, entendida no como la territorialidad que
trasciende el lmite poltico, sino como la posibilidad de atraccin a un mbito
territorial ms all del municipal (Negrete, 1995), provocado principalmente
por los centros comerciales y los servicios que la ciudad comienza a ofrecer,
se convierte en un fenmeno que sugiere la atencin de mayores
complejidades estructurales. El centro histrico, ahora equivalente a la ciudad
central de la metrpoli, acusa una disminucin de su poblacion, de su caracter
de centro administrativo por la descentralizacion, as como en el uso
tradicional de su suelo, al igual que los barrios tradicionales, que pierden de
manera importante su papel de centralidades para cedrselas a los nuevos
nodos comerciales; la estructura vial permite la expansin generndose
crecimiento con altos niveles de diferenciacin y segregacin, con la
consecuente dificultad de dotacin de infraestructura, servicios y
equipamiento urbano.
Finalmente, al privilegiarse la logica de la iniciativa privada y del mercado,
sobre la logica del territorio, se genera una importante dispersion del
crecimiento cuyas consecuencias habra que estudiar.
3.3.1.2 Generacin y disposicin de residuos

La dinmica de las actividades econmicas y de la poblacin lleva aparejado el
consumo de mercancas en cada uno de los tres momentos del proceso
productivo (produccin-distribucin-consumo) y como consecuencia la
generacin de residuos slidos las presiones que estos puedan ejercer sobre
la atmsfera, el suelo, el agua y la biodiversidad incluida la vida humana
depende de la eficiencia de su manejo.
La Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales promueve, a travs de
planes, programas y el marco regulatorio, esquemas de gestin integral de los
residuos slidos urbanos, de manejo especial y peligrosos, a travs de la
prevencin de la generacin, el aprovechamiento mximo y la valorizacin, el
81
manejo integral de los tres tipos de residuos y su disposicin de manera

adecuada, apoyados por estrategias de educacin, capacitacin,
comunicacin, fortalecimiento del marco jurdico y administrativo y
financiamiento.
En el caso del municipio de Len, Guanajuato, el crecimiento de la economa y
de la poblacin en el municipio de Len y la cultura del manejo de los
residuos en la industria, las actividades agropecuarias, comerciales y
humanas, explica el incremento en el consumo de mercancas y como
resultante la generacin de residuos.
Figura 33. Disposicin de residuos urbanos
En el Municipio de Len, el manejo de los residuos slidos se ha entendido

como un servicio pblico de limpia, recoleccin, traslado, tratamiento,
aprovechamiento y disposicin final.
Comparado el esquema del municipio con el propuesto por la SEMARNAT
resaltan las siguientes diferencias, en este caso ausencias:
82
Prevencin de la generacin y
Estrategias como:
Educacin, capacitacin, comunicacin y fortalecimiento del
marco jurdico y administrativo y financiamiento.
a) Residuos slidos urbanos

Volumen
La Direccin de Servicios Municipales seala que, en 2007 se recolectaban
diariamente 1,150 toneladas de residuos slidos, 73% generados por las
actividades domsticas, -aproximadamente 1.4 kg./hab.- 20% por la industria
y 7% por el comercio. En el 2012, se generan aproximadamente de 1200 a
1500 toneladas de basura diariamente, cuya disposicin final es el Relleno
Sanitario El Verde.
De acuerdo a esta cifra, la generacin de residuos domsticos per cpita en el
ao 2010 fue de 1.08 kg./da; el cual es superior al promedio estimado por la
SEMARNAT 5: 0.8109 kg./persona/da para el Estado de Guanajuato, sin
embargo esto es compresible dada la alta proporcin de poblacin urbana del
municipio de Len.
La produccin de Residuos slidos urbanos (RSU) est vinculada a los hbitos
de consumo de la poblacin, en este caso, el alto consumo promedio percpita pareciera reflejar la ausencia de educacin para impulsar un consumo
consciente con la conservacin del medio ambiente y con el aprovechamiento
de los recursos.
http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/informe_resumen/08_residuos/cap8.html
83
Recoleccin, traslado y aprovechamiento

Para la recoleccin de los RSU y su transporte, existen 109 rutas habilitadas
de las cuales 20 son operadas por el Municipio. La separacin se hace tambin
por concesin en Centros de Acopio y Seleccin de materiales susceptibles de
aprovechamiento. De acuerdo a LAE. Manuel Gonzlez, Director del Sistema
de Aseo Pblico, se considera que tan slo un poco ms del 50% de los
desechos municipales son recolectados.
Figura 34. Unidad municipal de recoleccin de residuos
Disposicin final
Para la disposicin final de los residuos, el municipio cuenta el Centro de
Tratamiento de Residuos El Verde, concesionado a empresas particulares
para el almacenamiento de residuos slidos y la quema de biogs.
Adicionalmente, se encuentra en proceso la gestin para obtener beneficios
econmicos derivados de la venta de bonos de carbono6.
El Relleno Sanitario El Verde, cuenta con bscula, oficinas, rea de quemador
de biogs, planta de tratamiento de lixiviados, compactadoras de basura y
suelo, camiones recolectores; siendo operado por ms de cien trabajadores.
6
http://www.leon.gob.mx/transparencia/sistemas/archivos/informes/1er%20Informe.pdf
84
Es un relleno sanitario tipo A de acuerdo a la NOM-083-SEMARNAT-2003.

Tiene 60 Has y se localiza en la parte Noroeste de la zona urbana de Len.
En El Verde a lo largo de 9 aos de operacin se haban acumulado 5
millones de toneladas de basura (2010), se estima que a partir del 2012 tenga
una vida til de 7 aos a 10 aos, dependiendo de la eficiencia de su manejo y
de la permanencia o cambio de los hbitos de consumo.
Figura 35. Localizacin del Relleno Sanitario, El Verde.
Como parte de su esquema tecnolgico, el Verde cuenta con dos macroceldas,

una de ellas ya clausurada, quemador de biogs y rea de tratamiento de
lixiviados consistente en una planta de tratamiento y una serie de lagunas de
lixiviados, que luego de ser tratados en la planta dentro de las instalaciones
del relleno, son vertidos en la parte superior de la macrocelda 1 donde se ha
plantado pasto Vetiver como tecnologa de fitorremediacin.
La Direccin General de Medio Ambiente Sustentable (DGMAS) estima que se
generan 40 mil litros de lixiviados y se tiene una capacidad de evaporacin de
ms de 3 mil litros por hora.
85
En el 2010, el Presidente de la Comisin de Ecologa del Congreso Local,

denunci un posible derrame de lixiviados y la contaminacin de la presa El
Aveln. El derrame de lixiviados confirmado puede deberse a la probabilidad
de ineficiencias en la operacin, mantenimiento o diseo del relleno, o como
lo menciona la DGMAS, a buenas precipitaciones pluviales, la misma fuente
sugiere transportar los lixiviados a la planta de tratamiento de aguas
industriales de SAPAL.
Impacto Ambiental
De acuerdo con el Estudio de Calidad Ambiental del rea Poligonal El Verde,
promovido por el Ayuntamiento 2012-2015, el relleno cuenta con distintos
contaminantes que afectan directamente la calidad ambiental, tales como:
Olores, bioaerosoles, biogas, aguas residuales, agua contaminada, partculas
suspendidas, manejo de drenaje ineficiente, entre otros. En este estudio se
aporta informacin relevante sobre las reacciones que genera un relleno
sanitario, las cuales incluimos a continuacin:
Cambios fsicos: estn asociados con la compactacin de los RSU, la

difusin de gases dentro y fuera del relleno sanitario, el ingreso de
agua y el movimiento de lquidos en el interior y hacia el subsuelo, y
con los asentamientos causados por la consolidacin y descomposicin
de la materia orgnica depositada.
El movimiento de gases es de particular importancia para el control
operacional y el mantenimiento del sistema. Por ejemplo, cuando el
biogs se encuentra atrapado, la presin interna puede causar
agrietamiento de la cubierta y fisuras, lo que permite el ingreso de
agua de lluvia a las celdas, lo que provoca mayor generacin de gases y
lixiviados. Lo anterior contribuye a que se produzcan hundimientos y
asentamientos diferenciales en la superficie y que se desestabilicen los
terraplenes por el mayor peso de la masa de desechos.
Reacciones qumicas. Las que ocurren dentro del relleno sanitario e

incluso en los tiraderos de basura abarcan la disolucin y suspensin
de materiales y productos de conversin biolgica en los lquidos que
se infiltran a travs de la masa de RSU, la evaporacin de compuestos
86
qumicos y agua, la adsorcin de compuestos orgnicos voltiles, la

deshalogenacin y descomposicin de compuestos orgnicos y las
reacciones de xido-reduccin que afectan la disolucin de metales y
sales metlicas.
Reacciones biolgicas: Las ms importantes reacciones biolgicas que

ocurren en los rellenos sanitarios son realizadas por los
microorganismos aerobios y anaerobios, y estn asociadas con la
fraccin orgnica contenida en los RSU. El proceso de descomposicin
empieza con la presencia del oxgeno (fase aerobia); una vez que los
residuos son cubiertos, el oxgeno empieza a ser consumido por la
actividad biolgica. Durante esta fase se genera principalmente
bixido de carbono. Una vez consumido el oxgeno, la descomposicin
se lleva a cabo sin l (fase anaerobia): aqu la materia orgnica se
transforma en bixido de carbono, metano y cantidades traza de
amoniaco, cido sulfhdrico y mercaptanos.
Generacin de lquidos y gases. Casi todos los residuos slidos sufren

cierto grado de descomposicin, pero es la fraccin orgnica la que
presenta los mayores cambios. Los subproductos de la descomposicin
estn integrados por lquidos, gases y slidos.
El gas metano reviste el mayor inters porque, a pesar de ser inodoro e
incoloro, es inflamable y explosivo si se concentra en el aire en una
proporcin de 5 a 15% en volumen. Cuando el gas metano se acumula
en el interior del relleno y migra a las reas vecinas, puede generar
riesgos de explosin. Por lo tanto, se recomienda una adecuada
ventilacin de este gas7 Dentro de las sustancias qumicas identificadas
reportadas en los olores generados por un relleno sanitario se
encuentran los monoterpenos, alcoholes aromticos, cetonas alifticas,
aldehdos alifticos, cidos carboxlicos alifticos y steres alifticos8.
Secretaria de Ecologa del Gobierno del Estado de Mxico / GTZ: Manual para la rehabilitacin,
clausura y saneamiento de tiraderos a cielo abierto en el Estado de Mxico, 2da edicin. Noviembre
2002. SEDESOL. Manual para la rehabilitacin y clausura de tiraderos a cielo abierto. Mxico, julio
2001.
7
J. F. Cid Montaez, WEF/A&WMA Odors and air emisions 2004. Socioenginyeria, S.L. Spain.
87
Impactos sociales.
Los malos olores afectan la salud de una poblacin de aproximadamente 4 mil
personas con sntomas tales como dolores de cabeza, garganta y estmago. La
zona afectada se muestra en el siguiente Mapa.
Figura 36. Radios en permetro del relleno sanitario a cada 500. Fuente: Estudio de calidad ambiental en
el rea poligonal El Verde en la Ciudad de Len.
Otro impacto importante es en la salud de la poblacin. En el caso del Verde,

se encontr que en el relleno y sus alrededores se encuentran los medios
adecuados para el crecimiento de microorganismos que pueden causar
diferentes afecciones a la poblacin, tales como la bacteria Escherichia coli,
causante de infecciones intestinales; y los hongos del gnero Aspergillus sp.
causante de diferentes alergias y enfermedades como aspergilosis pulmonar
invasiva y Mucor sp., que produce la enfermedad de mucormicosis.
La relevancia de implementar diferentes medidas para controlar la
produccin de olores y bioaerosoles que pueden producir efectos nocivos en
la poblacin, tales como neuralgias, molestias respiratorias y alteraciones
psicolgicas, que deterioran su calidad de vida.
88
b) Residuos de Manejo Especial

Para el manejo integral de los residuos de manejo especial, en particular los
residuos tecnolgicos el Municipio tiene en operacin dos programas Len
Ponte las Pilas y Tecnotrikes, el primero para el manejo de las bateras
alcalinas y el segundo para el reciclaje de residuos tecnolgicos. De acuerdo al
3er informe de Gobierno del Ayuntamiento, en el primero de los programas se
captaron en 825 sitios de acopio 436 mil 124 pilas y en el segundo en 6
centros de acopio se captaron ms de 41 toneladas de aparatos electrnicos.
c) Residuos peligrosos
Los residuos peligrosos son aquellos materiales o productos que poseen
alguna de las caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad,
toxicidad, inflamabilidad o que contengan agentes infecciosos que les
confieran peligrosidad, as como envases, recipientes, embalajes y suelos que
hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio.
No existe informacin actualizada sobre la produccin y manejo de los
residuos peligrosos en el municipio. De acuerdo al portal de SEMARNAT
(2012), Len ocupa el primer lugar estatal en generacin de este tipo de
residuos, asociados al sector prendas y artculos de vestir, donde se ubican las
curtiduras y fbricas de calzado; seguidas por el sector de prestacin de
servicios; el sector mercantil; el sector hospitalarios; la industria qumica;
alimenticia y de produccin de celulosa y papel.
De acuerdo al artculo 5 del Reglamento de Aseo Pblico Municipal, se
considera competencia exclusiva de la federacin la regulacin de los
materiales peligrosos, segn lo dispuesto en la LGEEPA.
3.3.2. Presiones biticas

Como se ha mencionado, el municipio de Len ha experimentado un amplio
crecimiento que se ve reflejado en varias presiones. En lo referente al tema de
la biodiversidad, no existen estudios que tasen con precisin el grado de
disminucin, ni de las afectaciones actuales y futuras que experimenta el
Municipio. Sin embargo, si hay claros signos de su deterioro (prdida de
biodiversidad, abatimiento de los pozos de agua, incremento de los desechos
slidos, invasin de especies exticas, etc.). En las siguientes secciones se
delinean las presiones sobre los ecosistemas y la biodiversidad de flora y
89
fauna con un nfasis sobre las especies urbanas, ya que las plagas y las
especies exticas son las que causan las afectaciones ms graves a la dinmica
urbana.
3.3.2.1 Ecosistemas locales

El municipio posee extensas zonas de vegetacin conservada, sobre todo
hacia el norte (Sierra de Lobos), que se encuentran amenazadas por distintas
presiones que han llevada a la fragmentacin de sus ecosistemas.
A. Presiones antrpicas biticas sobre los ecosistemas

El deterioro y la extirpacin de los ecosistemas naturales se deben a varias
causas, la mayora de origen antrpico. Algunas de ellas son bien conocidas,
como la tala ilegal de macizos forestales, el sobrepastoreo (sobre todo es
zonas ridas y semiridas), los incendios (el 98% son provocados por el
hombre), los cambios de uso de suelo para agricultura, ganadera y
urbanizacin. Pero las razones no son tan simples, tras este fenmeno se
encuentran una serie de factores de ndole histrico, cultural, social,
econmico y hasta poltico. Para el Municipio existen algunas presiones que
han llevado al deterioro de las reas naturales, los ms importantes se
describen a continuacin.
Incendios
Los incendios forestales se presentan en todo el pas con diversas
magnitudes, pero es en la estacin seca donde suelen ser ms comunes.
Adems de las graves consecuencias sobre la prdida de la biodiversidad
local, el aporte de CO2 y de Partculas suspendidas totales (PST) hacia la
atmsfera es significativo, lo que contribuye al fenmeno del calentamiento
global.
En Mxico el ecosistema ms afectado por este siniestro es el bosque de PinoEncino (CUADRO 17), en este hbitat la biomasa vegetal que se acumula por
estacin es mayor que en los otros sealados; en adicin, se desarrollan gran
cantidad de actividades antrpicas que aumentan la vulnerabilidad del
ecosistema a sufrir un incendio.
90
CUADRO 17. Porcentaje de afectacin por incendios en los principales ecosistemas de Mxico
Tipo de vegetacin
Bosque de Pino-Encino
Bosque de Pino
Bosque de Encino
Selva Baja Caducifolia
Bosque de Encino-Pino
Selva Alta Perennifolia
Bosque Mesfilo de Montaa
% de afectacin
25.6
16.5
15.4
8.2
6.9
4.6
3.2
Fuente: CONABIO
En el estado de Guanajuato se han reportado de enero a septiembre del ao

en curso, un total de 18 incendios que han afectado un total de 429.27
hectreas. El ecosistema ms impactado es el pastizal con 293.77 hectreas
quemadas, seguido por el de arbustos y matorrales 107.2 hectreas, arbolado
adulto 43 hectreas y renuevos 5 hectreas (Grfica 7).
Pastizales
Arbolado
Renuevo
Arbustos y matorrales
24%
1%
10%
65%
Grfica 7.Porcentaje de reas naturales afectadas por incendios (enero-septiembre 2012, CONAFOR).
Es necesario llevar a cabo un programa educacin a la poblacin sobre el uso

racional del fuego. Se debe poner especial atencin en el cuidado de las zonas
de pastizales, planeando la construccin de brechas cortafuego, limpieza
peridica de biomasa muerta o la implementacin de quemas preventivas
durante los periodos de bajo riesgo de expansin de incendios. En su
conjunto, estas acciones, buscan prevenir o reducir la velocidad de
propagacin de un incendio potencial.
91
Agricultura de temporal
A pesar de que esta prctica se ha visto disminuida debido a las condiciones
de sequa que han prevalecido durante la ltima dcada en nuestro pas, los
efectos negativos de la fragmentacin de los hbitats ya se han dado. Ahora se
encuentran varias parcelas abandonadas por la falta de agua y por las
condiciones econmicas de los agricultores. En estas reas se notan los
efectos de la degradacin del suelo y de la erosin debido a la falta de una
cubierta vegetal (Figura 37). Estos suelos terminan por no ser aptos para la
agricultura ni para la ganadera debido a que son suelos escasos y pobres en
nutrimentos, lo que deja una baja productividad a un alto costo.
Figura 37. Tierras de temporal, dentro del rea de Sierra de Lobos.
Deforestacin
Son varios los orgenes de la deforestacin, desde el uso local de lea como
combustible hasta la explotacin forestal para la obtencin de madera o pulpa
para papel o la creacin de pastizales inducidos para la cra de ganado. El
cambio de uso de suelo es la forma ms comn de prdida de reas naturales
en el Municipio. En general la deforestacin en Sierra de Lobos ha sido
amplia, lo que ha trado como consecuencia la prdida de la biodiversidad y
de los servicios ambientales (Figura 38). La deforestacin selectiva de
especies de inters tambin tiene graves consecuencias, ya que altera la
composicin y densidad de la cubierta vegetal lo que redunda en la calidad de
los servicios ambientales que presta el rea.
92
Figura 38. Deforestacin y degradacin del suelo en Sierra de Lobos.
3.3.2.2 Flora urbana (especies exticas)

En las zonas urbanas se tiende a la construccin de jardines y parques, y a la
vegetacin de las avenidas y calles principales. La tendencia general apunta
hacia el uso de especies consideradas como ornamentales, estas plantas se
obtienen de viveros y son cultivadas en varios lugares de la Repblica
Mexicana. El uso de la flora nativa en esta prctica es muy limitado, ya que se
tienden a usar especies conocidas y que se venden comercialmente. Su uso
implica una serie de problemas para el ambiente urbano y semiurbano que se
comentan en las siguientes secciones.
A. Presiones de la flora extica en el ambiente municipal

La vegetacin dentro de la zona urbana est compuesta en su mayor parte por
especies ornamentales (Anexo 1). Los principales parques y jardines, as
como las reas que suelen tener una extensin significativa de reas verdes
(panteones, parques deportivos, etc.) emplean especies ornamentales
exticas al municipio y a la regin (Figura 39). Las principales vas de
transporte dentro de la ciudad de Len, han incorporado en sus camellones
especies consideradas de alto consumo de agua, como Pirul, Ficus, Jacaranda,
Palmera, Eucalipto y Pino (Figura 40).
93
Figura 39. Fuera del zoolgico se encuentra una variedad de flora extica. ficus, pastos, jacaranda,
eucaliptos, entre otros.
Se ha incentivado el intercambio de estas especies por flora nativa; por

ejemplo se sabe que se han sembrado rboles ornamentales en lugar de
huizaches, mezquites, palo bobo, etc. los cuales son componentes de la
vegetacin nativa. Este cambio ha tenido repercusiones, an no tasadas, sobre
la prdida de biodiversidad, ya que no solamente se debe de tomar en cuenta
la extirpacin de la cubierta vegetal, sino la prdida de otros grupos asociados
a ella (e.g. artrpodos, reptiles, anfibios, aves y mamferos). El resultado es
que slo el 9% de la vegetacin urbana es nativa (ver seccin 3.3.1.1); y
adems, la mayor parte se encuentra marginada en los predios abandonados.
Figura 40. Camelln arbolado con Jacarandas.
94
El riego de la vegetacin urbana pblica se hace durante horas hbiles y por

medio de pipas, esta prctica gasta una cantidad de agua muy superior a lo
que otros sistemas de riego. Es necesario cambiar el sistema de riego de las
reas pblicas; aunque, haciendo un clculo del costo beneficio, es preferible
cambiar el tipo de plantas de los espacios comunes por una vegetacin nativa.
En este sentido es necesario tener un Plan de Manejo de la Flora Urbana, que
permita alcanzar dos objetivos: 1) sensibilizar a la poblacin del municipio
respecto del uso de la vegetacin nativa, enalteciendo las bondades del uso de
este tipo de flora sobre las repercusiones que la flora extica pude
representar, como el gasto excesivo de agua, la disminucin de la
biodiversidad y el incremento de plagas exticas que tienen serios daos
sobre el ensamblaje vegetal de la ciudad; y, 2) permitir el intercambio de la
flora extica actual por flora nativa, bajo un esquema gradual que no
repercuta en el paisaje de la ciudad, es decir que no parezca que se est
eliminando la vegetacin de las zonas verdes de la ciudad, ya que esta es una
percepcin arraigada en la poblacin civil.
3.3.2.3 Fauna urbana (especies exticas)

Dentro de la ciudad, la fauna remanente es considerada como nociva, ya que
la convivencia con los humanos no es compatible. As, muchos de los grupos
de artrpodos (insectos y arcnidos), de aves (palomas, tordos y zanates) de
pequeos mamferos (rata negra y ratn comn) y de gatos y perros ferales
son perseguidos como plagas.
A. Presiones de la fauna en el ambiente municipal

Plagas
En Mxico existe poca informacin sobre vas de introduccin, listados y
distribucin de especies exticas y/o invasoras. De igual manera, las acciones
para mitigar los daos que causan estas especies (prevencin, control y
erradicacin) son insuficientes. Respecto a lo anterior, muchas de estas
especies pasan inadvertidas, otras podran ser consideradas inocuas o hasta
tiles; sin embargo, su concepcin cambia cuando su nmero aumenta a tal
grado que pasa a ser una plaga. Una plaga es un conjunto de individuos que
por su densidad pueden daar y construir una amenaza para el ambiente y el
bienestar humano. Se considera plaga a cualquier especie que pueda
95
perjudicar al hombre, su propiedad o su medio (Contreras et al., 2003)

provocando consecuencias econmicas, ambientales o epidemiolgicas (Del
Villar, 2000).
Los vertebrados plaga de importancia agrcola principalmente son ratas y
ratones, tuzas, ardillas, aves y conejos y liebres (Del Villar, 2000).Las aves, por
ejemplo causan prdidas considerables en la agricultura y acuacultura,
adems provocan degradacin esttica a las ciudades y tienen conflicto con
empresas aeronuticas, telegrficas, elctricas, adems pueden implicar
daos a la salud humana y animal (Contreras et al., 2003).
Por su nmero y dispersin, las aves-plaga en Mxico son las palomas,
golondrinas, urracas o zanates, tordos, chaparreros, gorriones y cuervos. Las
palomas frecuentemente anidan y duermen en estructuras creadas por el
hombre, causando prdidas millonarias cada ao debido al cido rico de sus
heces fecales, lo cual es altamente corrosivo. Es de especial atencin en
ciudades con edificios considerados como patrimonio nacional. Algunas
ciudades han optado por implementar mtodos de control biolgico. Tambin
causan daos en aires acondicionados y otros tipos de maquinaria. Se han
encontrado una gran cantidad de ectoparsitos, adems de hongos y bacterias
en heces fecales, lo cual implica un riesgo para la salud humana. Es
importante resaltar que la limpieza de heces en las ciudades representa una
gran inversin (Contreras et al., 2003).
Los roedores, otro tipo de plaga, son portadores de microorganismos nocivos
para los humanos, por lo que se asocia frecuentemente a la transmisin de
enfermedades como Leptospirosis o salmonelosis. Los principales gneros de
roedores plaga son: Rattus rattus y Mus musculus, aunque Peromyscus, Liomys,
Reithrodontomys, Sigmodon, Orizomys, Spermophilus, Thomomys, Orthogeomys
y Pappogeomys (Del Villar, 2000).
La restauracin ecolgica debe de ser una prioridad en el Municipio, dentro
de las acciones se debe tomar en cuenta el control o la erradicacin de las
especies exticas o invasoras que se detecten. Cualquiera que sea la eleccin
se debe de entender que es necesario un programa permanente de monitoreo,
por medio de un esfuerzo constante y sostenido de largo plazo. Se
recomiendan seguir cuatro pasos: 1) definicin del problema, 2) elaboracin
96
del programa, 3) implementacin del programa, y 4) evaluacin y monitoreo

(Aguirre y Mendoza, 2009).
Especficamente para el municipio se detectaron tres plagas, sobre las que se
deben de tomar acciones de control inmediatas. La mayora de las palmeras
(incluidas varias especies) estn sufriendo un decaimiento que termina por
matarlas (Figura 41). Aunque es necesario hacer estudios particulares para
determinar exactamente cul es el agente patgeno, los anlisis preliminares
muestran que puede ser un hongo del gnero Fusarium. Tambin es necesario
estudiar cual es el agente vector de la enfermedad que parece estar
dispersando la infeccin por el rea urbana y suburbana del Municipio.
Figura 41. Palmeras muertas, presumiblemente por infeccin con el hongo Fusarium.
Otra plaga para la cual hay que tomar medidas de control es el murdago,
Psittacanthus calyculatus para el rea urbana y varias especies en las zonas
naturales de la Sierra de Lobos. El nico lugar en el que se detect un
programa de corte selectivo de esta hemiparsita fue en el zoolgico de Len
(Figura 42).
97
Figura 42. Control por corte de murdago en el zoolgico de Len.
En Sierra de Lobos hay relictos de Pinus cembroides, en estas reas se debe de

poner especial atencin, ya que se han detectado en la Sierra Gorda de
Guanajuato importantes comunidades de descortezadores del gnero
Dendroctonus atacando a esta especie (Figura 43). Un programa de monitoreo
temprano puede ayudar a controlar esta plaga asociada a condiciones de
sequa y aumento de la temperatura (cambio climtico).
Tambin se detectaron varias especies de Encinos que sufren de una
degradacin del sistema vascular, estas plantas son afectadas principalmente
en las reas donde existe una transicin entre el bosque de encino conservado
y reas alteradas (pastizales o matorral xerfilo). Ms prospecciones y
estudios sern necesarios en vas de prevenir una epidemia en estas especies.
Figura 43. Dendroctonus frontalis infestando Pinus cembroides (Cortesia Dr. Robert Jones).
98
3.4. Presiones sobre el recurso agua

Disponibilidad natural media del agua en el contexto nacional
Anualmente Mxico recibe 1.51 billones de metros cbicos de agua en forma
de precipitacin, de la cual, el 72.5% se evapotranspira y regresa a la
atmsfera, el 25.6% escurre por ros o arroyos y el 1.9% restante se infiltra al
subsuelo recargando los acuferos. En ese escenario, el pas cuenta con 465
mil millones de metros cbicos de agua dulce renovable al ao, eso se
denomina como disponibilidad natural media. Los componentes y valores de
esa disponibilidad se muestran en la Figura 44, donde la importacin de otros
pases refieren al volumen de agua que se genera en las cuencas compartidas
con los tres pases con que Mxico tiene fronteras (Estados Unidos de
Amrica, Guatemala y Belice), y escurre hacia nuestro pas. Por su parte, las
exportaciones dan cuenta del volumen de agua que Mxico debe entregar a
Estados Unidos de Amrica conforme al tratado de aguas de 1944.
Respecto al agua dulce proveniente de la lluvia, el pas cuenta con reservas
almacenadas en acuferos, lagos naturales y artificiales, pero esta agua no se
considera en los clculos de disponibilidad natural media, ya que no es renovable.
Por lo tanto, debido a la disminucin de las recargas y agentes contaminantes de los
ltimos aos, la disponibilidad per cpita ha disminuido (que resulta de dividir el
valor nacional entre el nmero de habitantes), ya que entre 1950 y el 2006 pas de
18,035 m3/hab/ao a tan solo 4,416 respectivamente (Grfica 8).
Figura 44. Valores medios anuales de los componentes del ciclo hidrolgico en Mxico (Millones de
metros cbicos, hm3). Fuente: Tomada de CNA (2007).
Nota: I=Importaciones de otros pases, 49744; E=Exportaciones a otros pases, 432.
99
Grfica 8. Variacin de la disponibilidad natural media Per Cpita del agua, 1950-2000 (m3/hab/ao).
Fuente: Tomado de CNA (2007). Nota: El dato de disponibilidad total, en millones de metros cbicos por
ao es de 465,137 para los aos 1950-2000, los datos de poblacin son censales del INEGI.
Distribucin de los usos del agua en el territorio nacional

El principal uso del agua en Mxico es destinado al riego de cultivos (uso
agrcola). Es importante mencionar que la superficie de riego del pas
aument considerablemente, pas de 750 mil hectreas a 6.4 millones de
hectreas entre 1920 y el 2005, lo que coloca al pas en el sexto lugar mundial
en trminos de superficie con infraestructura de riego. El 54% de la superficie
bajo riego corresponde a 85 Distritos de Riego y el 46% restante a ms de 39
mil unidades de riego. Adems, la productividad en las reas de riego es de
3.7 veces mayor que la de temporal, lo que equivale a ms de la mitad de la
produccin agrcola nacional (Ibid, 2007).
En lo que respecta al uso del agua para abastecimiento pblico, cabe sealar
que hacia el 2003 el 82% del agua suministrada por las redes de agua potable
fue para uso domstico y el 18% restante para industrias y servicios.
Asimismo, hacia el 2007 el porcentaje de agua facturada respecto al total de
agua empleada por los organismos operadores fue del 49%, lo que indica que
el restante 51% del volumen se perdi en fugas, tomas clandestinas o en
deficiencias del padrn de usuarios.
100
Bajo estos argumentos, el porcentaje que representa el agua utilizada para

usos consuntivos respecto a la disponibilidad total es indicador del grado de
presin que se ejerce sobre el recurso hdrico, por lo que si el porcentaje es
mayor al 40%, se ejerce una fuerte presin sobre el recurso. El grado de
presin que experimenta Mxico es del 17%, considerado como nivel
moderado, sin embargo, la zona centro, norte y noroeste del pas experimenta
un grado de presin del 47% (CUADRO 18).
CUADRO 18. Grado de presin sobre el recurso hdrico, por regin hidrolgico-administrativa, 2006
Regin HidrolgicaAdministrativa (hm3)

I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
Pennsula
de
Baja
California
Noroeste
Pacfico Norte
Balsas
Pacfico Sur
Ro Bravo
Cuencas Centrales del
Norte
Lerma-Santiago-Pacfico
Golfo Norte
Golfo Centro
Frontera Sur
Pennsula de Yucatn
Aguas del Valle de
Mxico
Total
Volumen total de
agua
concesionado
(hm3)
3292.6
Disponibilidad
natural media
(hm3)
6916.8
10281.6
10569.3
1279.4
9112.4
3807.4
7944
25681
21277
32496
113938
8394
87.07
40.04
49.67
3.94
76.33
45.36
Fuerte
Fuerte
Fuerte
Fuerte
Fuerte
Fuerte
13665.7
4587.5
4929.5
2040.4
1996.7
4642.9
34003
25619
102778
157753
29645
3009
40.19
17.91
4.80
1.29
6.74
154.30
Fuerte
Moderada
Escasa
Escasa
Escasa
Fuerte
77322
465137
16.62
Moderada
4600
Grado de
Clasificacin
presin sobre del grado de
el recurso
presin
hdrico (%)
75.93
Fuerte
Nota: Grado de presin sobre el recurso hdrico=100*(Volumen total

concesionado/Disponibilidad natural media del agua). Fuente: Tomada de CNA (2007).
de
agua
101
3.4.1 Uso del Agua en el municipio de Len

La principal fuente de abastecimiento del municipio, es el agua subterrnea
proveniente del acufero del Valle de Len (el acufero tiene una superficie de
767 km2). La estabilidad de este acufero se encuentra en riesgo debido a la
sobre-explotacin, contaminacin y mal uso. Adems, la extraccin de agua en
el acufero es mayor a la recarga proveniente del agua de las lluvias anuales.
El acufero obtiene una recarga de 264.3 millones de m3 al ao, pero se
extraen 312.5 millones de m3 anuales. Esa situacin indica un dficit anual del
agua subterrnea (Figura 45), ya que se le extrae ms agua de la que
recupera; la sobre-explotacin es de 48.2 millones de m3 anuales, lo que es
igual a un abatimiento en su nivel de 1.5 m3 por ao.
Figura 45. Balance para el acufero Valle de Len. Fuente: Tomado de SAPAL (2008).
Desde el ao 2003 y hasta el ao 2011 (Grfica 9 y Grfica 10), la produccin

total de agua fue de 707.93 millones de m3, de los cuales 693.88 millones de
m3 (equivalente al 98%) provino de la extraccin de agua subterrnea y slo
14.06 millones de m3 (equivalente al 2%) fueron aportados por la Presa del
Palote como fuente principal de agua.
102
Grfica 9.Volumen de extraccin de agua subterrnea en el valle de Len en la ciudad de Len,

Guanajuato. Fuente: IMPLAN (2011).
2,336,342
2,500,000
Extraccin de agua
(Millones de m 3)
1,917,783
2,000,000
1,405,870
1,500,000
724,029
1,000,000
571,170
524,592
294,560
500,000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Aos
Grfica 10.Volumen de extraccin de agua superficial en el valle de Len en la ciudad de Len,

Guanajuato. Fuente: IMPLAN (2011).
Al respecto, las actuales fuentes de abastecimiento de agua del municipio de

Len se localizan a 20 y 40 kilmetros de distancia, que en suma con la
sobreexplotacin (en el ao 2010 fue de 2 mil 493 litros por segundo),
ocasionan que los niveles del agua continen bajando. Hacia el ao 2005 se
bombeaba agua a ms de 100 metros de profundidad, cuando hace 20 aos se
bombeaba a 30 metros de profundidad. Eso quiere decir que la produccin de
agua anual a partir del ao 2008 muestra una ligera tendencia a la reduccin
en la extraccin del vital lquido (78.4 millones de metros cbicos),
103
disminuyendo en 1.52 millones de m3 la produccin media de agua en el

periodo 2009-2012.
En este contexto, el sector agrcola contina siendo el primer consumidor de
agua en el municipio de Len, aunque con una pequea reduccin en los
ltimos aos. Este sector en 1998 consuma el 63% del agua extrada,
mientras que en el ao 2002 baj el consumo al 57% (CUADRO 19). El Alto
consumo se debe a una escasa tecnificacin del sector agropecuario y a la
cultura de cultivo tradicional basada en agua rodada, perdiendo grandes
cantidades del vital lquido.
CUADRO 19. Consumo sectorial del agua subterrnea. (Porcentaje y millones de m3)
Sector
Agrcola
Pblico
urbano
recreativo
Pecuario
Industrial
Total
1998
156.62
78.05
%
63.36
31.57
2002
157.4
111.064
%
57.62
40.66
11.11
1.43
247.21
4.49
0.58
100
3.05
1.651
273.165
1.12
0.60
100
Fuente: Tomado de IMPLAN (2010a).
El segundo lugar de consumo del agua subterrnea lo ocupa el uso pblico

urbano. En el periodo observado de 1998 al 2005 se mantuvo una tendencia
en aumento, siendo de 78.62 millones de m3 para 1998 y de 111.064 millones
de m3 para el 2005. Cabe decir que hacia el ao 2010 nicamente el 1.12% de
las viviendas no reciba agua potable, pero al resto de la poblacin le es
suministrada en promedio 49 m3 anuales de agua por habitante, esto quiere
decir, 135 litros diarios.
A partir de 1996 la cobertura del servicio se increment, sostenindose entre
los aos de 1999 y el 2011 con un 98% de cobertura. En los ltimos seis aos,
la cobertura se ha mantenido, solamente el 1.07% de las viviendas no recibe
agua potable a travs de la red (Grfica 11). Entre las razones por las cuales
no se dota de agua al 100% de las viviendas, es por la condicin de
104
asentamientos irregulares, ya que no cuentan con la infraestructura

hidrulica necesaria para la dotacin del servicio, o bien, las obras que se
deben realizar son muy costosas (IMPLAN, 2011).
98.93
98.88
Porcentaje de cobertura
98.95
98.85
98.90
98.85
98.80
98.76
98.75
98.80
98.75
98.70
98.60
98.65
98.60
98.55
98.50
98.45
98.40
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Aos
Grfica 11.Porcentaje de cobertura del servicio de agua potable en viviendas en la ciudad de Len,
Guanajuato, 2005-2011. Fuente: IMPLAN (2011).
Por otra parte, el sector industrial es el que menor participacin tiene en el

consumo de agua con 1.7 millones de metros cbicos anuales equivalentes al
0.6% de la extraccin total. Si bien, ante el escenario de que la industria es la
que menos consume agua (uso domstico 90%, comercial 7.66 e industrial
1.94%), Rodrguez (2008) menciona que no se est considerando el
suministro adicional que tienen algunas empresas mediante pipas, pues la
industria de la curtidura (constituye la principal actividad econmica) se
abastece de agua por medio de este servicio, y donde el agua se extrae de
pozos particulares y agrcolas. Por esta razn, el suministro que tiene la
industria y servicios a travs de elevados consumos, se debe principalmente a
la oportunidad de comprar agua a menor costo, y la evasin del pago de
saneamiento.
El suministro alterno le ha ocasionado al sistema de agua diferentes
problemas, que van desde no facturar el agua que realmente se consume en la
ciudad, y por consiguiente un desequilibrio en la estructura tarifaria y
problemas de contaminacin en cuerpos federales sin el debido pago de
saneamiento (Ibid, 2008).
A partir del ao 2008 se viene presentando un incremento sostenido en el
volumen de aguas residuales tratadas, mientras que en el 2005 se daba
tratamiento al 38.3% de la produccin total del agua. Durante el ao 2010 el
105
aumento en el volumen de aguas tratadas con respecto al ao anterior fue del

7.05%, logrando tratar el 62.67% de las aguas producidas para el municipio.
A pesar del esfuerzo, contina un importante suministro de aguas residuales
hacia los principales ros y arroyos del municipio, sobre todo de descargas
habitacionales. Por otra parte, el agua tratada favorece al saneamiento del Ro
Turbio, se reutiliza en el riego de campos de cultivo de las comunidades de
Santa Rosa y Pompa, contribuyendo en la reduccin del deterioro de la
calidad del suelo y contaminacin de mantos freticos.
3.4.2 Presiones sobre los ros y arroyos

Con base en informacin obtenida del SAPAL (2008), se identificaron las
siguientes problemticas de descargas de aguas residuales en ros y arroyos:
Ro Turbio. Aguas arriba (en el rea urbana) es nombrado como Ro de los
Gmez. Es una corriente permanente que conduce las aguas superficiales que
fluyen de la cabecera municipal de Len, por lo que se conforma de las aguas
residuales de la localidad, con un flujo de 3.1 m3/seg.
Arroyo Hondo. Corriente permanente que conduce las aguas superficiales que
se generan en el complejo habitacional de Las Joyas y empresas ubicadas en
sus mrgenes en la zona industrial. Corriente relevante por las aportaciones
de contaminantes al Ro Turbio.
Arroyo La Gloria. Es una corriente que cruza el fraccionamiento de La Gloria y
sobre el Valle de Len conforma el arroyo La Mora, su rgimen es
intermitente y fluyen las aguas pluviales precipitadas en la zona de las
Glorias.
106
Figura 46. Presin sobre cauce natural debido a crecimiento urbano
Todos los arroyos y corrientes fluyen de norte a sur conformando el

denominado ro Len (Ro Turbio), cuerpo receptor de las aguas residuales
que se generan en la cabecera municipal de Len, al igual presenta recargas
de aguas pluviales, por lo que en ambos casos el agua se emplea para riego
agrcola. Actualmente, con la operacin de la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales Domsticas de Len, se logra retornar aguas tratadas para el riego.
Con base en los argumentos planteados en este apartado, entre las principales
presiones que recibe el agua en la ciudad de Len son las siguientes: a)
Crecimiento demogrfico; b) expansin del rea urbana; c) sobreexplotacin
del agua subterrnea; y d) demanda del servicio.
3.5. Presiones sobre el aire

La problemtica de la contaminacin del aire es un factor que aumenta cada
vez ms rpido en diversas reas urbanas a nivel mundial. El incremento de
107
esta problemtica se observa con mayor intensidad en ciudades de pases en

desarrollo debido a los importantes procesos de urbanizacin, crecimiento
demogrfico y el grado de industrializacin. En Mxico esta situacin es
evidente en ciudades grandes e intermedias. En esas ciudades el consumo de
combustibles fsiles es uno de los principales factores que genera en mayor
medida la emisin de gases contaminantes a la atmsfera, sobre todo de
fuentes automotrices. Este caso se ve agravado por el incremento del parque
vehicular y los limitados sistemas de transporte que reduzcan la generacin
de contaminantes. Adems, el atraso tecnolgico de gran parte de la industria
contribuye tambin a la emisin de gases contaminantes. Paralelo a estas
problemticas se pudieran presentar cambios en la recurrencia y peligrosidad
de fenmenos climticos, as como riesgos socio-ambientales, disponibilidad
del agua, deficiencia en los servicios ambientales, efectos negativos en la salud
humana y daos en los recursos naturales (CNA, 2007).
3.5.1 Presiones sobre el aire del municipio de Len

Dentro del territorio mexicano, el estado de Guanajuato es una de las
entidades con una importante dinmica urbana que se refleja en las
condiciones positivas y negativas de su medio ambiente, especialmente en la
calidad del aire. Durante el ao 2005, el Estado de Guanajuato produjo un
total de 16.669 toneladas de dixido de carbono y equivalentes, de las cuales
el 33.42% fue producido por el transporte, el 30.98% por la industria de la
energa (principalmente por las plantas de CFE y PEMEX), y el 35.6% restante
se divide entre la industria manufacturera, las emisiones residenciales, de
comercios y servicios y del sector agropecuario (CUADRO 20).
En el municipio de Len (donde se localiza la capital del estado de
Guanajuato), tambin se presenta la emisin de gases de efecto invernadero
(GEI) por fuentes fijas, las cuales son producto de las operaciones,
principalmente, de la industria ladrillera y de la curtidura, as como otras
instalaciones, sea el caso de calderas comerciales de hoteles e incluso
hospitales que necesitan de calor para realizar algunos de sus procesos,
mismo que debe ser generado a partir de la combustin de gas L.P., diesel o
combustleo. No obstante, las emisiones del transporte en el ao 2005
108
generaron la mayora de los gases de efecto invernadero, con casi la tercera

parte del total.
CUADRO 20. Consumo Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) por tipo de actividad en
Guanajuato, 2005
Subcategora
Bixido de
carbono
Industrias de la energa
Transporte
Industrias
manufactureras
Residencial
Comercial y de servicios
Agropecuario
Total
Emisiones (Gg*)
Metano
xido nitroso
5,158.97
5,202.74
4,793.23
0.07
5.74
0.15
0.01
0.8
0.01
Equivalentes a
Bixido de
carbono
5,164.62
5,569.79
4,800.58
873.38
123.08
131.68
16,283.08
0.14
0.02
0.01
6.14
0.01
0.00
0.00
0.83
878.71
123.93
132.18
16,669.81
Fuente: Tomado del IMPLAN (2010) y SEMARNAT (2008).*Unidad de medida de masa equivalente a
109 gramos, un gigagramo equivale a 1,000 toneladas y esta unidad es empleada para las emisiones de
gases de efecto invernadero.
Otro de los elementos adicionales a los contaminantes atmosfricos son las

emisiones de metano (uno de los principales gases de efecto invernadero),
generadas por desechos slidos. En ese mismo ao 2005, se generaron
3,032.51 gigagramos (Gg o miles de toneladas) de dixido de carbono (CO2),
siendo el municipio de Len respecto a otros municipios del estado de
Guanajuato, el que mayor contribuye a la generacin de emisiones de esta
categora, con el 35.09% del total.
Por lo tanto, en la actualidad las principales fuente de contaminacin en el
municipio, son las fuentes mviles, caracterizadas por el transporte pblico y
privado, seguido por fuentes fijas, representadas por la industria, as como
fuentes de zona por las ladrilleras y fuentes naturales constituidas por
vegetacin, suelo e incendios (Grfica 12). Con base en el inventario de
emisiones atmosfricas 2006, en el municipio de Len se estiman emisiones
de hasta 368,820.56 toneladas de contaminantes a la atmsfera; 7,724.85
toneladas de PM10, 1,094.69 de SO2, 273,463.93 de CO, 24,657.49 de NOx y
61,879.60 toneladas de COT (CUADRO 21). Los autos particulares fueron los
responsables del 34.65% de las emisiones de CO (SEMARNAT, 2008).
109
Grfica 12. Contribucin porcentual de emisiones por tipo de fuente

Fuente: SEMARNAT (2008).
CUADRO 21. Principales contaminantes relacionados con la calidad del aire
O3
SO2
CO
NOX
PM10
CH4
COV
Contaminantes
Ozono
Dixido de azufre
Monxido de carbono
xidos de nitrgeno
Partculas menores a 10
micras
Metano
Compuestos
orgnicos
voltiles
Fuente: IMPLAN (2011).
3.5.1 Fuentes mviles de contaminacin atmosfrica

Las fuentes mviles en el municipio de Len se componen del transporte
pblico y privado. Estas fuentes a travs de la quema de combustibles fsiles
liberan en su mayora importantes cantidades de monxido de carbono a la
atmsfera, y otros elementos en menor cantidad, como xidos de nitrgeno,
azufre, contaminantes precursores de ozono y compuestos orgnicos totales.
En suma, esos contaminantes representan el 61.05% de las emisiones totales
110
de contaminantes a la atmsfera en el municipio de Len, especialmente en el

rea urbana.
En los ltimos aos se viene presentando un trascendente crecimiento del
nmero de vehculos en el municipio. Hacia 1992 el parque vehicular era de
aproximadamente 80,000 automviles y para el ao 2010 aumentaron a
362,300 unidades (representa el 28% del total estatal), de las cuales 97%
eran vehculos particulares, 2% vehculos pblicos y el 1% pertenece a
vehculos oficiales, en otras palabras, el nmero de unidades en dieciocho
aos aument ms de cuatro veces (Grfica 13) con una tasa de motorizacin
de 242 vehculos por cada mil habitantes.
400,000
Vehculos (Miles)
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1990
50,000
Aos
Grfica 13. Vehculos automotores en el municipio de Len Guanajuato, 1990-2010
Fuente: Elaboracin a partir de INEGI (2010).
Asimismo, el municipio cuenta con un programa de verificacin vehicular

(con 72 centros de verificacin autorizados) que contempla la verificacin de
los automviles dos veces al ao. Cabe sealar que al ao 2010 se verificaron
257,493 vehculos, lo que quiere decir que 104,807 automotores no
realizaron la verificacin, eso indica no solo el aumento del parque vehicular,
111
sino la descarga de contaminantes al aire de aquellos que no cumplen con el

procedimiento oficial. Tambin existen vehculos que estn registrados en
otras entidades del pas, o bien, son provenientes de los Estados Unidos de
Amrica, por lo que se ha convertido en un verdadero reto lograr su inclusin
en el programa de verificacin vehicular. Adems, con regularidad se
localizan automviles que llegan a sobrepasar los diez aos de antigedad,
siendo el caso especfico de maquinarias utilizadas para la carga pesada.
Figura 47. Contaminacin por vehculos de carga, transporte pblico y particulares
A pesar de la inclusin de algunas alternativas y modificaciones al transporte

pblico, el uso de vehculos no ha disminuido. Entre esas alternativas destaca
el Sistema Integrado de Transporte (SIT), basado en un sistema BRT, el cual
transporta a 700 mil pasajeros al da (CTSEMBARQ,2011). Se calcula un
beneficio para ms del 65% de usuarios diarios a travs de unidades en
buenas condiciones mecnicas con una antigedad menor a 5 aos. Adems,
112
el servicio cubre la totalidad de la ciudad mediante 100 rutas, de las cuales, 69

son rutas compuestas por otras 5 rutas troncales, 47 alimentadoras y 17
auxiliares. Tambin existen 31 rutas convencionales que atienden la demanda
de 380 mil usuarios (IMPLAN, 2010; CTSEMBARQ, 2011).
No obstante, los nodos de concentracin de trfico continan en aumento,
provocando incremento en el consumo de combustible y emisiones de
contaminantes a la atmsfera, a la vez que se intensifican zonas de
contaminacin, siendo la ms crtica las zona del centro de la ciudad,
conformada principalmente por el trnsito de vehculos particulares y 52
rutas de transporte pblico. La otra zona refiere a la seccin sur, sobre el
Boulevard Aeropuerto.
El CUADRO 22 muestra que los automviles particulares, taxis y camiones de
carga constituyen el principal factor de contaminacin atmosfrica en el
municipio de Len.
CUADRO 22. Inventario de emisiones 2006. Fuentes Mviles de contaminacin.
Tipo de fuente
Autos particulares
Taxis
Pick-ups y vehculos ligeros de
carga
Camiones de carga a gasolina
menores a 3.5 ton.
Camiones de carga a gasolina
mayores a 3.6 ton.
Autobs a gasolina
Camiones de carga a diesel
menores a 3.5 ton.
Camiones de carga a diesel
mayores a 3.5 ton.
Autobs a diesel
Motocicletas
Total
Emisiones totales, t/a

PM10
SO2
CO
54.11
220.22 93835.36
13.63
58.80
30226.68
33.00
141.83 73974.52
NOx
2806.83
2925.33
1412.49
COT
8740.19
1886.31
7915.71
7.26
18.70
6603.42
741.26
2296.36
30.19
90.36
39810.35
3724.16
14142.14
0.72
2.90
2.15
3.20
1461.70
130.76
41.03
102.03
67.79
27.63
98.45
186.05
12663.56
7280.77
1469.08
75.79
4.32
320.37
186.30
5.58
913.20
8100.11
4026.93
270833.4
0
4585.46
79.04
23698.39
755.61
477.91
37778.73
113
3.5.2 Fuentes de contaminacin fijas y de rea

El sector ladrillero del municipio de Len, es una de las fuentes emisoras de
contaminantes a la atmsfera por monxido de carbono y generacin de
partculas suspendidas con dimetro menor a 10 micrmetros. Al ao 2009 se
tienen identificados 291 hornos de ladrillo distribuidos en la ciudad; la
mayora de los hornos ladrilleros (85%) se concentran en las colonias el
Refugio y Valladito (CUADRO 23).
CUADRO 23. Nmero de hornos ladrilleros por colonia en Len, Guanajuato
Colonia
El Refugio
Los Ramrez
Pompa
San Juan de Abajo
2 Caadas
Presitas
La Selva
Valladito
Total
Hornos
105
1
1
7
16
8
12
141
291
La fabricacin de ladrillo rojo por el mtodo tradicional utiliza principalmente

como materia prima suelos arcillosos de vocacin agrcola, su explotacin da
como resultado el deterioro del suelo, as como el empobrecimiento y
reduccin de la frontera agrcola. La capacidad de los hornos va desde los 4
mil hasta 70 mil ladrillos, con un promedio de diez millares por quema. El
sistema de quemado que presentan estos hornos es a travs de lea por
ventana (Figura 48), sin que se registren hornos con quemadores de gas fijos.
114
Figura 48. Horno de ladrillera en el municipio de Len, Guanajuato
Bajo estos argumentos, es importante mencionar que otros factores que

constituyen a las fuentes contaminantes fijas y de reas, son los caminos sin
pavimentar, quema de esquilmos y consumo de Gas de LP y Gas Metano
principalmente en casas habitacin.
CUADRO 24. Inventario de emisiones 2006. Fuentes de contaminacin fijas y de rea.
Tipo de fuente
Fuentes fijas
Alimenticio
Calzado
Curtidura
Hule
Metalrgica
Qumica
Otras
Fuente de rea
Caminos sin pavimentar
Quema de esquilmos
Ladrilleras
Quema de tiraderos
Consumo de gas LP en casas
habitacin
Panadera (evaporacin)
Tortillera
Emisiones totales (Tn/ao)

PM10
SO2
CO
11.61
175.44 13.63
6.00
104.88 2.27
0.04
0.00
0.22
0.21
0.09
1.18
1.14
20.35
0.18
0.06
0.00
0.67
2.99
38.53
0.42
1.17
11.59
8.69
NOx
31.43
13.07
1.28
6.94
6.94
0.83
4.04
3.29
COT
1937.84
0.07
73.51
879.98
879.98
0.04
0.00
962.97
7297.05
6931.51
37.23
308.22
0.00
17.81
6.05
NA
0.00
5.98
0.00
0.07
2591.92
NA
251.75
2249.94
0.00
80.00
679.14
NA
0.00
23.88
0.00
580.81
17842.12
NA
23.15
2039.66
0.00
21.85
0.00
0.78
0.00
0.00
0.00
3.49
0.00
25.40
178.93
0.95
115
Hoteles
Restaurantes
Esterilizacin de Hospitales
Lavado en seco
Uso de solventes
Distribucin y mercadeo de gas LP
Limpieza y desengrase
Recubrimientos industriales
Distribucin y mercadeo de gasolina
Operaciones de bacheo
Artes grficas
Pintura automotriz
Pintura de trnsito
Recubrimiento de superficies
arquitectnicas
Tratamiento de aguas
Panaderas
0.11
1.02
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
0.00
0.00
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
0.51
4.59
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
3.74
33.35
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
0.14
1.25
0.33
445.29
5853.64
0.24
2302.98
1610.39
1539.60
0.72
511.23
175.10
504.84
1511.98
NA
0.37
NA
0.00
NA
1.64
NA
11.96
1119.40
0.45
3.5.2 Fuentes naturales de contaminacin

La principal fuente de contaminacin natural que se presenta en el municipio
de Len refiere a la formacin de incendios. Durante el periodo 2005 al 2010
se presentaron un total de 2,121 incendios de gran categora y 16,099
incendios de menor categora. Las colonias donde se llevan a cabo la mayor
ocurrencia de incendios son las siguientes: San Miguel, Len II, Jardines de
Jerez, Ciudad Industrial, Lagunillas y Cerro Gordo. Los incendios ms
recurrentes suceden en pastizales y casa habitacin.
Por su parte, hacia el ao 2010 se realizaron 1,105 llamadas entre los meses
de abril, noviembre y enero, correspondientes a quema de basura y llantas,
siendo la poca del ao en que la cantidad de lluvia ha disminuido de forma
importante en la ciudad.
Otro tipo de factor contaminante referente a la fuente natural se debe a la
erosin elica y biognica como se muestra en la siguiente tabla.
116
CUADRO 25. Inventario de emisiones 2006. Fuentes naturales de contaminacin.
Tipo de fuente
Erosin elica
Incendio forestal
Biognica
Total
Emisiones totales (Tn/ao)

PM10
93.17
2.65
NA
95.82
SO2
NA
NE
NA
0.00
CO
NA
24.98
NA
24.98
NOx
NA
NE
248.53
248.53
COT
NA
2.15
4318.76
4320.91
Como se puede observar en este apartado, las principales presiones que

propician la contaminacin del aire en la ciudad de Len, es el uso de
automvil particular, a la vez que se encuentran involucrados cuatro
elementos principales; a) crecimiento poblacional, b) expansin urbana, c)
incremento del parque vehicular, d) insuficientes alternativas para disminuir
la compra y uso de vehculos automotores (mejoras al transporte pblico,
actual y a futuro).
117
Captulo 4
4. Estado del medio ambiente

El principio de sustentabilidad surge como un criterio normativo
para la reconstruccin del orden econmico. Como una condicin
para la sobrevivencia humana y para el mejoramiento sostenido y
equitativo de su calidad de vida, est fundado en la conservacin y
proteccin del medio ambiente, minimizando costos sociales y
econmicos, de manera de no comprometer las expectativas de las
generaciones futuras (Leff, 1998).
Se dice que el desarrollo es sustentable, si mantiene la capacidad de
los recursos para regenerarse y respeta la integridad de los
ecosistemas de los cuales los recursos dependen. Por lo tanto, la
sustentabilidad implica la permanencia de un estado deseable. La
persistencia requiere de conocimiento de la resistencia (cuando
cambia el sistema ante una presin dada) y de la resiliencia
(capacidad para regresar al estado previo a la presin).
Dentro de este contexto, en este captulo se presenta la evaluacin del estado

ambiental del municipio de Len, resultante de las presiones antrpicas
descritas en el captulo anterior. Se pretende bsicamente determinar su
calidad, en trminos de los elementos que lo constituyen y de los ecosistemas
que lo acompaan.
4.1 Estado de los suelos

Los suelos constituyen uno de los recursos naturales que se caracterizan por
su gran heterogeneidad, lo que les posibilita cumplir con una diversidad de
funciones vitales para el sostenimiento de los ecosistemas y de la vida
humana. El suelo es reconocido como sostn y sustento de cultivos y bosques;
como medio que posibilita el flujo de agua en la superficie y la infiltracin de
la misma para la recarga de acuferos; es reservorio de nutrientes, carbono y
biodiversidad; y en general, es parte del patrimonio nacional (Cotler et al.,
2007).
Actualmente, este recurso se encuentra afectado por las actividades
productivas que limitan su funcionamiento, reduciendo o afectando su
capacidad actual y potencial para producir cuantitativa y cualitativamente,
bienes y servicios (FAO, 1976).
En Mxico, aproximadamente el 80% de la superficie del pas presenta
problemas de degradacin del suelo, y de este porcentaje el 50% se encuentra
con un grado de afectacin muy severo (Cotler et al, 2011).
En gran medida, este deterioro se encuentra asociado a la falta de
conocimiento sobre el papel ambiental que juega el suelo, as como de los
lmites para su aprovechamiento en funcin de sus aptitudes y de las tcnicas
apropiadas para que pueda ser sustentable. Este desconocimiento se traduce,
entre otros aspectos, en la falta de polticas de usos del suelo y en prcticas
que lejos de contribuir a su proteccin, aceleran su degradacin, sin tomar en
cuenta que su prdida puede ser irreversible.
Los procesos de degradacin estn relacionados con la prdida del suelo
(erosin hdrica o elica) y por la alteracin de las propiedades fsicas y
qumicas de los suelos (salinizacin, compactacin, contaminacin, prdida de
la fertilidad, etc). A continuacin se describe el estado de cada uno de estos
procesos en el Municipio de Len.
4.1.1 Erosin
La erosin es definida como la prdida del suelo derivada de la desagregacin,
transporte y deposicin de los materiales que lo conforman, por la accin de
agentes como el agua (erosin hdrica) o el viento (erosin elica).
El proceso erosivo es un fenmeno natural. En este sentido, hay suelos que
por sus caractersticas son ms vulnerables a erosionarse. La geologa y los
efectos topogrficos como la pendiente tambin contribuyen a acelerar el
proceso. Asimismo, existe un factor de erosividad de la lluvia, que se refiere a
la capacidad potencial de la lluvia para producir erosin, y que est
estrechamente relacionado con las condiciones climticas que ocurren en el
sitio. De igual forma ocurre con los vientos.
Naturalmente, la zona norte del municipio de Len, la correspondiente a las
Microcuencas de la Sierra Norte, es la que presenta mayor riesgo de erosin,
debido a sus caractersticas morfoedficas. De acuerdo a un modelo basado en
la Ecuacin Universal de Prdida del Suelo, considerando slo los factores
fsicos que influyen en el proceso erosivo, el 41.29% del Municipio presenta
condiciones muy estables con valores muy ligeros menores a prdidas
anuales de 1 ton/ha/ao. El 26.75% tiene valores ligeros de 2-5 ton/ha/ao;
el 24.36% tiene prdidas entre 5-10 ton/ha/ao y el 7.61% con prdidas
menores de 20 ton/ha/ao.
Figura 49. Riesgo de erosin del municipio de Len, Gto.
Cabe sealar que el modelo anterior, solamente contempla los factores fsicos
que influyen sobre el proceso erosivo, considerando que existe cobertura
vegetal y condiciones estables de uso del suelo.
Sin embargo, como se ha mencionado previamente, las actividades humanas
han acelerado e intensificado el efecto erosivo sobre los ecosistemas. Las
alteraciones en la cobertura vegetal, los cambios de uso del suelo y la forma
en la que se llevan a cabo algunas prcticas productivas, son los factores
causales que contribuyen al deterioro del recurso edfico.
Figura 50. Panormica de la modificacin del suelo por actividades agrcolas, en la microcuenca Los
Castillos, en la Sierra Norte del Municipio de Len.
Considerando que la alteracin de la cobertura vegetal, afecta a ms del 50%

del rea municipal, principalmente en la zona norte que presenta la mayor
diversidad de recursos forestales; la vulnerabilidad de los factores a
erosionarse se ve incrementada, lo que impacta directamente sobre la
estabilidad socio-ambiental ocasionando otro tipo de problemticas.
En este sentido, la modificacin del ciclo hidrolgico se reciente directamente
en la Ciudad de Len y sus periferias, causando fuertes afectaciones derivadas
de la inestabilidad de las laderas donde se ubican cientos de asentamientos
humanos, as como el incremento de las inundaciones y el estado de los
cauces que cruzan la urbe.
Por otro lado, el aumento de sedimentos causa el azolve de bordos y presas,
los cuales ven severamente disminuida su capacidad de aforo, siendo cada vez
ms costoso su mantenimiento o rehabilitacin.
Asimismo, la prdida del suelo ocasiona la disminucin en la productividad
del mismo, ocasionando que baje la rentabilidad de las reas agrcolas
(principalmente las de la zona norte, que son de temporal), que aunado a las
polticas pblicas, la falta de apoyo al campo y el incremento en los precios de
los insumos, propicia el abandono de tierras, que actualmente sufren una
dinmica de cambio de uso del suelo, incorporndose a la urbanizacin.
Incorporando al modelo de erosin anteriormente presentado, la cobertura y

uso del suelo actual en el municipio, se puede obtener una aproximacin ms
certera del estado del proceso erosivo en el Municipio. Los resultados se
aprecian en el siguiente cuadro y figura.
CUADRO 26. Severidad del proceso erosivo en el municipio de Len, Guanajuato
Tipo de erosin
Erosin natural o sin erosin
Erosin muy ligera
Erosin ligera
Erosin baja
Erosin moderadamente baja
Erosin moderada
Erosin moderadamente alta
Erosin alta
Erosin muy alta
Erosin extrema
Prdida
del
(ton/ha/ao)
0- 2
2- 5
5-10
10-20
20-30
30-50
50-100
100- 150
150- 200
> 200
suelo
Fuente: Elaboracin propia
Superficie
(Ha)
23569.14
2751.63
1298.86
43061.90
8913.17
17883.01
9396.57
11411.72
4317.25
5510.80
Superficie
(%)
18.40
2.15
1.01
33.61
6.96
13.96
7.33
8.91
3.37
4.30
Figura 51. Proceso erosivo en el municipio de Len
Como se puede apreciar, la erosin ha afectado en mayor medida la zona

noreste del Municipio, la cual representa una importante rea para la
infiltracin y recarga de acuferos, adems que es una reserva biolgica
relevante, no slo por la cantidad de especies que alberga, sino por la
representatividad regional de las mismas, aunado al valor cultural asociado
con vestigios arqueolgicos de culturas prehispnicas asentadas en el sitio.
Figura 52. Sitios con degradacin del suelo en el Municipio de Len
4.1.2 Prdida de la fertilidad de suelos

Por su ubicacin geogrfica, el Estado de Guanajuato y en particular el Bajo
Guanajuatense, representan una de las regiones del pas ms frtiles, en
trminos de tipos de suelos aptos para la agricultura (Ojeda y Ojeda, 1996).
Ello, ha trado consigo la aplicacin poco regularizada de fertilizantes
inorgnicos entre otros productos agroqumicos, con la finalidad de mejorar
la productividad del suelo y garantizar las cosechas. Aunado a lo anterior, las
prcticas agrcolas, as como las tcnicas de riego utilizadas, han contribuido a
reducir la fertilidad de los suelos.
La fertilidad es la capacidad que tiene el suelo para proveer nutrientes
esenciales a las plantas y otros organismos, as como brindar condiciones
adecuadas para el sostn y crecimiento de los mismos. La declinacin de la
fertilidad provoca una disminucin en la productividad, siendo este un
problema de degradacin qumica.
En Mxico, la degradacin qumica es el proceso dominante de degradacin
de los suelos en el pas, afectando a casi el 40% de la superficie
nacional(Garrido y Cotler,2010). En Guanajuato, afecta el 28.9% de la
superficie estatal, de este porcentaje la disminucin de la fertilidad es el
dominante (22.2%), seguido por la polucin (3.4%) y la
salinizacin/alcalinizacin (3.3%)(Figura 53).
Figura 53. Distribucin de los tipos de degradacin qumica en el pas. SEMARNAT- COLPOS, 2003.
Particularmente para el municipio de Len, el problema principal est

asociado a la reduccin de la fertilidad, que afecta al 38.36% del municipio. De
este porcentaje, slo el 1.37% presenta condiciones de afectacin severa;
11.76% alta; 11.66 moderada y 13.57% ligera.
Es necesario implementar distintas prcticas de labranza de conservacin,
mejorar y tecnificar los sistemas de riego y promover el uso y correcta
aplicacin de fertilizantes orgnicos, lombricompostas y algunos
agroqumicos, para mejorar el rendimiento de los cultivos de la zona de
reserva agrcola.
Figura 54. Prdida de la fertilidad en el municipio de Len
En la zona norte, se deben optar por sistemas de produccin alternativos que

sean ms adecuados a la vocacin del suelo, y que adems permitan recuperar
sus condiciones naturales.
Figura 55. reas agrcolas del Municipio de Len. Arriba, cultivos bajo riego. Abajo, cultivos de temporal.
4.1.3 Contaminacin del suelo

Un suelo, naturalmente y bajo ciertas condiciones, es un sistema depurador
porque es capaz de degradar o inactivar los efectos negativos de ciertas
sustancias que se pueden constituir como contaminantes; a esto se conoce
como su capacidad de amortiguacin.
Sin embargo, ciertas sustancias que aparecen en concentraciones anmalas,
pueden modificar dicha capacidad amortiguadora, por lo que originan
modificaciones importantes en las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas
de los suelos, repercutiendo en los ciclos biogeoqumicos y afectando a otros

recursos como el agua.
La polucin del suelo del Municipio de Len, est asociada a distintas fuentes
contaminantes. La agricultura es una actividad contaminante para el suelo,
principalmente por los aditivos utilizados en su manejo, como fertilizantes y
pesticidas.
Los fertilizantes inorgnicos, como son los nitrogenados, fosfatados o
potsicos, bajo grandes concentraciones pueden ocasionar cambios en el pH
de los suelos, lo que ocasiona alcalinizacin o salinizacin, que en el tiempo
tiene un efecto inverso reduciendo severamente la productividad. Un efecto
muy importante, es que las sales solubles que componen a los fertilizantes,
por lixiviacin, se incorporan al subsuelo, lo que ocasiona la contaminacin de
acuferos, con graves repercusiones a la salud humana, pues si se consume
agua rica en estos elementos, estos favorecen el crecimiento y proliferacin
de ciertas bacterias que son parte de la flora digestiva, pero que bajo altas
concentraciones, pueden ocasionar trastornos. Asimismo, son elementos
cancergenos, afectando principalmente al hgado.
Por otro lado el uso de pesticidas, organosfosforados, carbamatos, benzoicos
o incluso con arsnico, al llegar al suelo no pueden ser biodegradados, y
persisten en los mismos o en el agua por muchos aos. Estos componentes,
pueden ser absorbidos por las plantas y animales, y ocasionar fuertes
problemas ambientales.
Aunque el uso de fertilizantes inorgnicos y de agroqumicos est cada vez
ms controlado dentro del municipio, an existen algunas reas en donde por
falta de capacitacin o desconocimiento, los productores continan aplicando
estos productos.
En relacin con lo anterior, se encuentra el riego con aguas residuales, que se
lleva a cabo en el municipio desde hace ms de 30 aos (Esteller, 2002). La
reutilizacin de las aguas residuales para su uso agrcola y forestal, se
sustenta en aprovechar el recurso hdrico al mximo, contribuyendo a su
conservacin, as como el aporte continuo de nutrientes que presentan estas
"aguas", lo que favorece la fertilizacin del suelo, y la reduccin en la compra
de insumos, adems del coste econmico del agua destinada al riego
(Cifuentes et al., 1992).
En el caso de Len, el abatimiento y sobreexplotacin de acuferos, ha orillado
a utilizar el agua residual para el riego de distrito agrcola ubicado al sur del
municipio. Diariamente, tan solo en la Ciudad, se producen alrededor de 0.35

Hm3/da de aguas residuales, las cuales se descargan sin tratamiento en el ro
Turbio, el cual est controlado por pequeos embalses. Este caudal incluye
0.08 Hm3/da de aguas residuales industriales, procedentes principalmente
de las curtiduras que se encuentran dispersas dentro de la Ciudad que dan al
agua altos contenidos en cromo y cloruros (Esteller, 2002; Reyes- Gutirrez et
al., 2009).
Diversos estudios llevados, han demostrado la contaminacin del suelo por
Cromo hexavalente [Cr(VI)], metal altamente txico para los seres vivos, pero
ampliamente utilizado en el sector industrial del cuero, en Len. Asimismo,
las curtiduras utilizan una sal de cromo III altamente inestable. La
contaminacin se presenta sobre todo en las inmediaciones de la fbrica,
aunque tambin se ha encontrado grandes cantidades en metales pesados en
las "aguas" del Ro Turbio (Chilton et al., 1996; Esteller, 2002; ReyesGutirrez et al., 2009; Pin- Castillo; et al, 2010).
Figura 56. Contaminacin del suelo en Len. Tomado de Esteller, 2002.
Figura 57. Imgenes de la empresa Qumica Central de Mxico. Fuente. www.milenio.com
4.2 Uso del suelo

El trmino uso del suelo se refiere a las actividades humanas que se
desarrollan en un territorio. Por lo tanto se encuentra representado por las
formas de ocupacin, las prcticas especficas de manejo y las fuerzas
sociales, polticas y econmicas que determinan el uso del territorio (Rosete
et al, 2009).
Como se ha expuesto en apartados anteriores, la actual poltica de desarrollo
en Len, ha conducido a un acelerado proceso de urbanizacin que ha
reconfigurado al municipio, pasando de tener un uso del suelo
predominantemente agrcola, a un territorio cada vez ms urbanizado, con
una Ciudad y pequeos ncleos poblacionales que continan en expansin.
De acuerdo a la actualizacin de la cartografa de uso del suelo (2011), el 38.
41% del municipio est ocupado por zonas agrcolas de riego, humedad y
temporal, el 19.4% por la zona urbana y asentamientos humanos, el 36.31%

con algn tipo de cobertura vegetal, mientras que el 5.88% otras categoras.
Figura 58. Uso del suelo y vegetacin 2011, del municipio de Len. Elaboracin propia.
4.2.1 Cambio de uso del suelo

Para entender mejor el proceso de cambio de uso del suelo, no slo es
necesario medir dnde y cuando ocurren dichos cambios, sino tambin
comprender los mecanismos detrs de stos y el contexto social, poltico y
econmico en el que se desarrollan (Lambin y Ehrlich, 1997).
En Len, el cambio de uso del suelo en el Municipio de Len puede explicarse
debido a tres factores socioeconmicos: 1) la urbanizacin; 2) el abandono
del campo y 3) la ganadera extensiva.
1) Urbanizacin, La transformacin urbana de Len, ha sido desigual en
trminos socioeconmicos y urbansticos, respondiendo a la lgica poltica
imperante en el municipio en distintos periodos de tiempo.
El proceso de cambio de la estructura econmica hacia la globalizacin y el
libre comercio, con la consecuente modificacin de la visin de las esferas
polticas respecto de la relacin de la administracin local con su mbito
tradicional de actuacin en la dotacin de la infraestructura y los servicios
urbanos, as como en la gestin de las acciones de los grupos sociales y
particulares, propici que a partir de los 90, en la Ciudad de Len se iniciara
una tendencia cada vez ms evidente, a modificar el enfoque funcionalista o
territorial en los planes urbansticos y programas municipales y se adoptara
un enfoque ms dirigido al mercado (Garca-Gmez, 2010).
Ello abri la expectativa a movimientos especulativos, lo que propicia un
fenmeno de marginalidad por la dificultad para acceder al suelo urbano de
amplios sectores de la poblacin y el acaparamiento de los sectores
econmicamente aptos. As surgieron asentamientos perifricos al margen de
la legalidad, la demanda por espacios cada vez ms exclusivos para ciertos
sectores socioeconmicos, as como la demanda de infraestructura y
equipamiento urbano que se tradujo en el incremento progresivo de la
problemtica urbana, con su subsecuente problemtica ambiental.
Figura 59. Crecimiento marginal de la Ciudad de Len
De acuerdo a un modelo de cambio de uso del suelo, considerando dos

periodos de tiempo 1993 y 2011 (18 aos), se atribuye a la urbanizacin el
54% de los cambios que han ocurrido en el espacio territorial leonense, con la
tendencia de que dicho proceso contine siendo el principal motor de cambio.
Como se puede observar en la Figura 60, el crecimiento urbano se ha dado
principalmente hacia el este de la mancha urbana, siguiendo la influencia de
infraestructura vial representada por la carretera que comunica a Silao, hacia
donde se est constituyendo la Zona Metropolita que conecta ambas ciudades.
Asimismo, el crecimiento al norte se ha dado sobre la influencia del anillo
perifrico norte y la carretera a Lagos de Moreno. Hacia el oeste se conforman
una zona de viviendas con la conformacin de conjuntos habitacionales de
distintas densidades, as como asentamientos irregulares. Finalmente hacia el
sur de la mancha urbana, la expansin ha sido menor, tendiente a
concentrarse en reas perifricas, de poblaciones como San Juan de Abajo,
Santa Ana, San Jos de Durn o Plan de Ayala.
Cabe sealar, que en las zonas de crecimiento marginal hacia el oeste, norte y
este de la mancha urbana, se ubican colonias y asentamientos clasificados
dentro de los polgonos de pobreza de SEDESOL (2010), lo que refiere a la
problemtica ambiental y urbana asociada a la falta de servicios primarios y
la regularizacin del uso del suelo.
Figura 60. Cambio de uso del suelo en el municipio de Len, por procesos urbanos
2) Abandono del campo. El contexto proteccionista en el cual se desarroll

la agricultura mexicana se modifica de manera sustancial con la crisis de la
deuda de 1982, y la consecuente instrumentacin de un modelo econmico
neoliberal cuyo pilar fundamental es la modernizacin con base en la
apertura comercial y el retiro de la intervencin del Estado en la economa
(Fritscher, 2004)
En el sector rural, lo anterior se interpret como la reduccin del papel del

Estado en el crdito, comercializacin y otro tipo de servicios de apoyo a la
agricultura (Tllez, 1994). Luego de dcadas de depender por completo del
Estado, los campesinos se enfrentaron con la necesidad de convertirse en
productores viables y competitivos en condiciones por dems desventajosas y
en un entorno adverso, caracterizado por la importacin creciente de
alimentos baratos muy subsidiados de Estados Unidos, y el dominio de los
cultivos de exportacin; al tiempo que los apoyos pblicos destinados al
desarrollo rural disminuyen significativamente y se fortalecen los programas
de corte asistencialista orientados ms a contener la pobreza que a estimular
la produccin nacional (Rubio, 2006).
Ante este escenario, el campo ha dejado de ser una actividad rentable, por lo
que la migracin se vislumbra como la nica alternativa de subsistencia,
particularmente para aquellos no cuentan con ttulos de propiedad, lo que ha
conllevado al abandono de tierras de cultivo.
De acuerdo al modelo de cambio generado, de 1993- 2011, alrededor de
11,000 Ha de tierras agrcolas (principalmente de temporal), han cambiado
su uso. De stas cerca de 10719.15 Ha se han integrado a la mancha urbana
principalmente, y 2377.13 Ha se pueden considerar como "tierras en
abandono" (Figura 61).
Es precisamente en estas reas en donde existe la presin inminente del
sector inmobiliario, que al ser altamente competitivo en el municipio, siempre
est expectante de conseguir nuevas ofertas de suelo para la inversin en
futuros desarrollos habitacionales.
De ah la relevancia de instrumentos de planeacin como el POTE (Programa
de Ordenamiento Territorial y Ecolgico), que establece la normativa para
regular el crecimiento urbano hacia estas reas, que en su mayora carecen de
la aptitud territorial para el establecimiento del sector.
Figura 61. Cambio de uso del suelo en el municipio de Len, por procesos de abandono y
transformacin de reas agrcolas
3) La ganadera extensiva. La conversin de terrenos hacia usos

agropecuarios es una de las causas ms importantes de deforestacin a nivel
mundial (FA0,2000). En el municipio de Len, las actividades pecuarias de
tipo extensivo son responsables de la fragmentacin, perturbacin y cambio
de uso de suelo que ocurre en la mayor parte de los ecosistemas naturales de
la Sierra Norte del Municipio.
La extensin de pastizales inducidos increment en 3971.4 hectreas de 1993

a 2011, siendo las reas con algn tipo de cobertura vegetal natural
(conservada o perturbada) las ms afectadas. Aunado a lo anterior, la
introduccin de ganado en zonas de vegetacin natural contribuye a la
perturbacin y degradacin de las mismas, dando cabida a especies
secundarias y algunas parsitas, que en general son de poco inters
alimenticio para el ganado (Figura 62).
Cabe sealar que el principal sistema de produccin corresponde a pequeas
unidades ganaderas, en donde la actividad permanece articulada a la
estrategia de supervivencia o ahorro de las familias locales. De esta forma el
mantenimiento de algunos animales o de pequeos hatos, manejados de
forma extensiva, es un activo econmico que se utiliza en situaciones
inesperadas, como pueden ser enfermedades o para adquirir ropa, educacin
o realizar festejos. As la inversin del trabajo para el manejo del ganado es
mnima, por lo que el libre pastoreo contina extendindose de manera no
ordenada, lo cual impacta significativamente los recursos naturales de la
cuenca e incentiva el cambio de uso del suelo.
Figura 62. Cambio de uso del suelo en el municipio de Len, por ganadera extensiva
4.3 Biodiversidad
El Municipio de Len abarca parte del rea Natural Protegida Sierra de Lobos,
que tiene la categora oficial de rea de Uso Sustentable. A pesar del proceso
de fragmentacin del rea, la zona guarda una biodiversidad considerable,
derivada de sus variados hbitats. Actualmente se est escribiendo un nuevo
plan de manejo para ella, que incluir listados biolgicos actualizados.
Aunque la Sierra se extiende en los Municipios de Ocampo y San Felipe, se
comparten muchas de las especies descritas para el Municipio, inclusive
varias se pueden encontrar en los suburbios de la ciudad de Len. El
crecimiento de la ciudad hacia las laderas y barrancas adyacentes a la mancha
urbana, ha creado una serie de hbitats de alta biodiversidad en las fronteras
entre las zonas naturales y las urbanizadas, sobre todo para las aves. En la
siguiente seccin se describen los principales tipos de vegetacin de las zonas
naturales del Municipio y se detalla la composicin de la flora urbana.
Tambin se habla sobre la composicin de la diversidad faunstica y los
problemas asociados a la flora y fauna exticas.
4.3.1 Vegetacin
El municipio est cubierto por un 14905.5 hectreas de matorral espinoso,
equivalentes al 11.63% del municipio. Esta cobertura ha ganado terreno con
la deforestacin del bosque de encino y otros ensamblajes vegetales (Figura
63). La flora est expuesta a largos periodos de sequa y su estructura es
abierta con un dosel poco abundante, principalmente arbustivo. Estos
matorrales se pueden encontrar en casi cualquier formacin topogrfica, sin
importar tampoco el tipo de suelo que exista. La falta de vegetacin hace que
sean suelos propensos a la erosin (ver seccin 3.1.1). El matorral se usa
como zona de agostadero y para la ganadera extensiva, lo que ha derivado en
extensas reas degradadas por su manejo inadecuado. Las reas bien
conservadas o que son susceptibles de ser regeneradas deben de ser re
evaluadas respecto de su potencial para el prstamo de los servicios
ambientales (e.g. disminucin de la tasa de desertificacin). Las especies
caractersticas del matorral xerfilo son Prosopis laevigata, Acacia schaffneri,
A. farnesiana e Ipomea murocoides y algunas especies de pastos, como
Bouteloua repens, Aristida sp. y Melinis repens.
Figura 63. Ladera con matorral espinoso.
Los pastizales naturales se han extendido debido a los procesos de

deforestacin que ha experimentado el municipio, al grado que no se puede
distinguir con facilidad entre los que fueron naturales y los que son inducidos
(Figura 64). El 11.51% del municipio se encuentra cubierto por pastizales,
que son empleados para la ganadera extensiva e intensiva. Los gneros
dominantes son Paspalum, Andropogon, Aristida, Imperata, Trichachne,
Leptocoryphium, Axonopus y Digitaria, adems de algunas especies como
Byrsonima crassifolia, Curatella americana, Crescentia alata y C. cujete. En los
pastizales naturales las especies caractersticas son Bouteloua sp.,
Muhlenbergia sp., Microchloa sp., Eragostris sp. y Heteropogon sp.
Figura 64. Pastizal, se nota como estos ambientes con baja cobertura vegetal son propensos a los
procesos de erosin.
Existe un relicto bien conservado de bosque tropical caducifolio (BTC) que

guarda una diversidad importante de flora y fauna (Figura 65). Este bosque
ocupa el 0.60 % del total del Municipio. Se encuentra en una zona de laderas
pronunciadas frente a la presa San Juan de Otates. El estrato arbreo es
cerrado, y en las partes ms elevadas alcanza los siete metros de altura. Las
especies dominantes son Celtis pallida, Bursera fagaroides, Ipomoea
murucoides, Lysiloma sp., Eysenhardtia polystachya, Stenocereus sp., Acacia sp.,
Prosopis sp. y Mimosa sp. El papel del BTC en la recarga de los mantos freticos
suele ser muy importante, por ello esta extensin, aunque relativamente
pequea, debe de ser considerada como la prestadora de un servicio
ambiental fundamental para el municipio.
Figura 1 Bosque tropical caducifolio en temporada de lluvias, este ecosistema cambia radicalmente en la
poca de secas, donde se encuentra un bosque casi sin hojas y de color grisceo.
Los encinares son una comunidad sobre la que se ejerce una fuerte presin de
deforestacin por varias razones (como combustible, fabricacin de muebles,
fabricacin de carbn, etc.). El uso sostenible de este ecosistema debe de ser
evaluado y extendido a todo el municipio y zonas aledaas. Son zonas, que en
buen estado de conservacin, infiltran agua y mantienen una gran
biodiversidad. Actualmente el 5.7% del municipio est cubierto por bosque de
encino (Figura 66). Las principales especies de encino son Quercus rugosa, Q.
eduardii, Q. grisea, Q. potosina y Q. microphylla, en menor nmero, Q. laurina, Q.
crassifolia, Q. mexicana, Q. jaralensis, Q. castanea; adems se encuentran varias
especies asociadas al encinar, Alnus acuminata, Arbutus xalapensis, Buddleia
cordata, Crataegus pubecens, Ilex tolucana, Prunus mexicana y Salix oxylepis.
Figura 66. Bosque de encino. Estos ejemplares se encuentran en la frontera con un pastizal.
4.3.1.1 Flora urbana

El principal impacto del uso de plantas ornamentales para la jardinera
urbana se deriva del desaforado uso de los recursos que requieren para su
mantenimiento, sobretodo de agua, seguido de plaguicidas y herbicidas
(Torres y Capote, 2004). En las ciudades, del total de agua consumida, el 65%
se destina a la agricultura, el 25% a la industria y el 10% al consumo
domstico y servicios urbanos donde se incluye la jardinera pblica. A pesar
de que slo el 1.5% se emplea en la jardinera pblica, es una cantidad que
resulta onerosa, sobre todo en ciudades que se sitan en climas ridos.
Debido a esto, la jardinera pblica y privada est obligada a optimizar al
mximo los recursos hdricos (Snchez de Lorenzo, 2008), empleando
sistemas de riego ahorradores, disminuyendo la prdida de evaporacin e
incentivando el uso de plantas de bajo consumo de agua.
El mantenimiento de cspedes en jardines (patios, parques) supone un
mnimo de 1,600 litros de agua por metro cuadrado al ao (Suarez y Labajos,
2004), lo cual consume buena parte del suministro de agua (Aguirre y
Mendoza, 2009). El uso de plantas ornamentales en los jardines tambin
incrementa el consumo de agua, principalmente en lugares donde las
condiciones ambientales requeridas por una especie ornamental son distintas
al sitio donde fueron introducidas (Suarez y Labajos, 2004). Otro problema
del uso de plantas ornamentales es que una gran cantidad de especies son
exticas con el potencial de ser especies invasoras. Los daos causados por
especies invasoras van desde la prdida de productividad hasta daos en
infraestructura y cambios importantes en el suministro de agua y luz (Aguirre
y Mendoza, 2009).
Un estudio de la CONABIO (2007) registr 665 especies de flora extica para

Mxico; este listado no incluye la gran cantidad de especies cultivadas o
introducidas como ornamentales, slo toma en cuenta las especies que se
desarrollan en reas naturales. En total, de las especies registradas para el
municipio, el 84% son ornamentales; en su mayora, exticas (Grfica 14).
Nativas
9%
Invasoras
7%
Cultivadas
84%
Grfica 14.Origen de las plantas empleadas en las reas verdes urbanas del municipio de Len.
Para el Municipio, a reserva de que se lleven estudios ms profundos, se ha

notado que las especies exticas con mayor distribucin son Arundo donax,
Melinis repens, Psittacanthus calyculatus y Ricinus communis, que parecen
estar ganando terreno dentro del rea urbana (Figura 67). Por ello, resulta
indispensable conocer la dinmica del recambio de especies dentro del
Municipio, como base para proponer el uso de especies nativas con potencial
ornamental y su eventual intercambio por la flora extica existente. La
ventaja de este modelo es que guardan ms armona con la biodiversidad
local y representaran un ahorro muy significativo en el consumo de agua, ya
que no necesitan un rgimen de riego intensivo.
Figura 67. Carrizo comn (Arundo donax) creciendo en una acera en la ciudad de Len.
4.3.2 Fauna
Como se ha mencionado, el Municipio comprende parte de la Sierra de Lobos
un rea natural que destaca por su biodiversidad. Recientemente se han
obtenido fotografas de Puma concolor, un depredador tope en la cadena
alimenticia. Su presencia muestra que el ecosistema de Sierra de Lobos, a
pesar de la degradacin y fragmentacin que est experimentando, es un
hbitat que puede sostener una amplia diversidad de presas para la
subsistencia de este depredador. Se deben buscar los mecanismos que
permitan establecer una serie de corredores biolgicos que conecten las reas
ms conservadas de la regin norte del Municipio, incluyendo a los
Municipios adyacentes.
En general la biodiversidad reportada para los grupos de vertebrados abarca
172 especies, pertenecientes a 130 gneros y 68 familias (CUADRO 27). La
NOM-059-2010 SEMARNAT reporta 14 especies bajo alguna categora de
riesgo (CUADRO 28): 8 sujetas a proteccin especial (Figura 68) y 6
amenazadas.
CUADRO 27. Composicin taxonmica de la fauna del Municipio.
Grupo
Anfibios
Reptiles
Aves
Mamferos
Total
Familias
5
8
38
17
68
Gneros
6
16
70
38
130
Especies
11
20
80
61
172
CUADRO 28. Especies del Municipio que se encuentran bajo alguna categora de riesgo en la NOM-0592010 SEMARNAT.
Grupo
Familia
Especie
Anfibios
Ranidae
Anfibios
Ranidae
Lithobates
montezumae
Lithobates megapoda
Anfibios
Ranidae
Lithobates berlandiere
Reptiles
Reptiles
Reptiles
Colubridae
Trionychoidea
Viperidae
Pituophis deppei
Kinosternon integrum
Crotalus aquilus
Reptiles
Viperidae
Crotalus molossus
Aves
Accipitridae
Accipiter cooperi
Mamferos
Phyllostomidae
Choeronycteris
mexicana
Mamferos
Phyllostomidae
Leptonycteris nivalis
Mamferos
Sciuridae
Glaucomys volans
Mamferos
Muridae
Mamferos
Mamferos
Mustelidae
Heteromydae
Peromyscus
maniculatus
Taxidea taxus
Dipodomys phillipsi
N. Comn
Rana
Rana de pies
grades
Rana, Rana de
ro grande, Rana
leopardo
Cincuate
Tortuga casquito
Cascabel
obscura
Cascabel de cola
negra
Gaviln
de
Cooper
Murcilago
trompudo
mexicano
Murcilago
hocicudo mayor
Ardilla voladora
del sur
Ratn
norteamericano
Tejn
Rata canguro
Categor
a NOM
Pr
Pr
Pr
A
Pr
Pr
Pr
Pr
A
A
A
A
A
Pr
Dentro del grupo de los anfibios el gnero con mayor nmero de especies es
Lithobates con cuatro especies. Este es un grupo de particular importancia ya
que varios de sus representantes son muy sensibles a los cambios en su
hbitat, lo que los posiciona como buenos bio-indicadores de perturbacin.
Figura 68.La tortuga casquito (Kinosternon integrum), est sujeta a proteccin especial.
En cuanto a los reptiles, el gnero Sceloporus es el ms diverso (Figura 69);

pero hay otras especies muy atractivas que son apreciadas como mascotas
exticas, una de ellas es el lagarto escorpin (Figura 70). Su colecta y
comercio ilegal se deben de monitorear y en todo caso de regular. La mala
fama y el temor inculcado hacia las serpientes y vboras hacen que los
integrantes del grupo sean perseguidos injustificadamente. Es comn
encontrar a las orillas de las charcas algunas serpientes de agua que han sido
matadas por considerarse un peligro. Son organismos muy importantes en el
ecosistemas ya que controlan un sinfn de especies que potencialmente se
convierten en plagas al no tener quien controle el nmero de su poblacin. Se
debe de concientizar a los habitantes de las zonas rurales y suburbanas sobre
la presencia de estos animales y el papel que desempean en el ecosistema.
Figura 69. El gnero ms comn de reptiles en el Municipio es Sceloporus spinosus, el cual gusta de
habitar las fronteras entre zonas naturales y zonas habitadas por el hombre.
Figura 70.Lagarto escorpin (Aff. Gerrhonotus liocephalus), esta especie es colectada como mascota
extica.
Las aves son un grupo carismtico, se registraron un total de 80 especies

correspondientes a 70 gneros y 38 familias. Dentro del grupo, las familias
ms abundantes son: Anatidae, Emberizidae, Columbidae, Tyrannidae e
Icteridae. Existen muchas aves que son migratorias y que no estn
contabilizadas en este reporte y otras que no han sido reportadas para la
regin (Figura 71), por ello es necesario un estudio anual para ello. A pesar de
su natural atraccin al humano algunas de estas especies suelen ser un
problema, este tema ser retomado en una seccin posterior. Por otro lado,
las aves pueden ser un grupo aprovechado para cuestiones ecotursticas, ya

que la derrama econmica por practicar esta actividad es significativa, por
eso muchas reas naturales implementan recorridos de observacin de aves.
Figura 71. El correcaminos (Geococcyx californianus) es un ave relativamente comn, sin embargo no
haba sido reportada para el Municipio.
En el grupo de los mamferos se registraron 61 especies, los gneros con

mayor nmero de especies son Peromyscus, Myotis y Spermophilus. Cabe
destacar la presencia de carnvoros grandes como el puma y el gato monts,
que fueron fotografiados recientemente en un rancho con vocacin ganadera.
Este asunto, particularmente preocupante, debe de ser atendido ya que los
ganaderos suelen tener en mala estima a estos animales, ya que tienen la
creencia de que atacan al ganado. Un esquema de compensacin puede servir
para evitar la persecucin de estas presas.
4.3.2.1 Especies exticas

Una de los factores de riesgo ms significativos para la biodiversidad y la
conservacin de los ecosistemas es la introduccin de especies exticas
invasoras. Una especie extica invasora es aquella que se ha establecido fuera
de su rea de distribucin y cuyas caractersticas le confieren la capacidad de
colonizar desmesuradamente el hbitat. Dependiendo de la frecuencia e
intensidad del disturbio, la invasin de una especie puede condicionar la
supervivencia de las especies nativas (actuando como competidores,
depredadores, parsitos o patgenos), adems de alterar ciclos
biogeoqumicos y la estructura de los niveles trficos (Aguirre y Mendoza,
2009). El impacto de estas especies puede ser inmenso, frecuentemente
implican prdidas econmicas y problemas sanitarios severos, volvindose
una amenaza al ambiente y al bienestar humano (Aguirre y Mendoza, 2009).
Ya se ha tocado el tema de la flora extica y los problemas que acarrea en las

ciudades. En lo referente a la fauna extica en reas suburbanas, se tiene un
problema en varios niveles: 1) atentan directamente contra la biodiversidad,
al competir con las especies nativas; 2) transmiten una variedad de
enfermedades hacia la fauna nativa; 3) transmiten una serie de enfermedades
hacia la flora nativa y extica; y, 4) son vectores de enfermedades, en dos vas,
hacia la fauna local y hacia la poblacin humana. En general se tienen
impactos directos (depredacin, competencia, alteracin del hbitat, daos
qumicos y fsicos al suelo) e indirectos (introduccin de semillas, propgulos,
endo y ectoparsitos y desequilibrio en las redes trficas).
Se ha demostrado que las especies exticas son las causantes de un nmero
significativo de extinciones y de daos ecolgicos de gran magnitud, a pesar
de que los ejemplos ms exacerbados se dan en sistemas cerrados (islas), en
los sistemas continentales tambin causan grandes prdidas econmicas. Por
ejemplo, en Mxico la entrada por Florida de la palomilla del nopal
(Cactoblastis cactorum) es una amenaza econmica latente para todas las
especies de nopales, que an no ha sido dimensionada. Para poner en
trminos econmicos, se pueden mencionar algunos casos: las prdidas
anuales atribuidas a especies exticas invasoras en Estados Unidos ascienden
a 120,000 millones de USD, en Sudfrica a 7,000 millones, en el Reino Unido a
12,000 millones, en Brasil a 50 millones y en India a 117,000 millones de USD
(Simberloff, 1996). Isla Guadalupe, situada frente a la Pennsula de Baja
California tiene un severo caso de invasin por cabras ferales; en Australia, las
prdidas econmicas atribuidas a esta especie alcanzan los 25 millones de
USD por ao (Parkes et al., 1996). En adicin, Simberloff (1996) menciona
que los costos econmicos y el dao a la salud humana por patgenos y
parsitos introducidos es considerable. Por estas razones es importante
atender los brotes de especies invasoras, antes que econmicamente sea
demasiado oneroso para el Municipio.
4.4 Recurso Agua

La problemtica de la disponibilidad del agua, se relaciona directamente con
la calidad del agua. En Mxico se generan alrededor de 420 m3 de aguas
residuales cada segundo, de esas aguas las municipales generan 250m3/s y las
no municipales generan el resto (170m3/s). Entre los principales factores que
inciden en la contaminacin del agua se destacan los residuos de casahabitacin, agricultura y la industria, a la vez que en Mxico no se dispone de
una buena capacidad de tratamiento de aguas residuales, situacin que se
observa en la degradacin sobre la calidad, prdida del uso consuntivo y el
impacto ambiental que se tiene por este concepto.
En lo que refiere a la contaminacin de aguas superficiales, la Comisin
Nacional del Agua (CNA) seala que la calidad del agua aceptable para
cualquier uso es del 5%, la aceptable es del 22%, el agua poco contaminada
representa un 49%, la contaminada es del 25% y la altamente contaminada
equivale al 7%, aunque cabe indicar que estos niveles no son generales para
toda la Repblica Mexicana. Para el caso de las aguas subterrneas se tiene
dos problemas asociados a la calidad del agua. En primera instancia se tienen
en cuenta la contaminacin natural por la disolucin de sales arsenicales y en
segunda instancia otro tipo de sales asociadas a la presencia de flor, nitratos
o de slidos disueltos totales.
En el caso de Len, Guanajuato, la sobre explotacin del agua subterrnea se
asocia con las problemticas de sus aguas superficiales, en especial, el ro
Turbio, mismo que presenta una importante cantidad de residuos
provenientes de la industria, agricultura y usos habitacionales, que en suma
han dado como consecuencia altos niveles de contaminacin (Kato-Miranda,
2000).
Dado que la disponibilidad de agua superficial y subterrnea se encuentra
comprometida en el Municipio, actualmente se encuentra en construccin el
proyecto integral de la Presa El Zapotillo y El Acueducto "El Zapotillo-Los
Altos de Jalisco-Len", que garantizar el suministro de agua potable a la Cd.
de Len por los prximos 25 aos.
El Proyecto captar el agua del ro Verde en los Altos de Jalisco (Sierra Madre
Occidental) a travs de la Presa el Zapotillo, y por medio un acueducto de 140
Km, que constar de dos plantas de bombeo y una planta potabilizadora, se

crear un macro circuito distribuidor en la Cd. de Len.
Figura 72. Mapa del proyecto "El Zapotillo". Fuente, Comisin Nacional del Agua.
4.4.1 Regiones hidrolgicas

El municipio de Len se ubica en la Regin Hidrolgica del Lerma-Santiago
(RH12), en la cuenca Hidrolgica del Lerma-Salamanca y en la subcuenca del
Palote-Ro Turbio (Tabla 1). La corriente principal est conformada, por el ro
de los Gmez (Ro Turbio) que desciende de las inmediaciones de Mesa
Santiago al norte de la ciudad de Len, atraviesa la ciudad y drena al surponiente en direccin a San Francisco del Rincn. Esta corriente que desagua
al valle de Len aporta otras corrientes que descienden, sobre todo, de la
parte norponiente hacia el valle. En las estribaciones de la sierra de Cuatralba,
los arroyos que descienden hacia el valle (Arroyo Hondo y Arroyo La Gloria),
tiene un patrn de drenaje de tipo paralelo a sub-paralelo con una orientacin
de noreste a surponiente, misma situacin ocurre en las inmediaciones de
Mesa el Toro. La superficie municipal presenta una pendiente que hace que
las aguas fluyan de norte a sur, hasta su incorporacin al ro Len, que

traviesa el valle de Len.
CUADRO 29. Regiones y subcuencas a las que pertenece el municipio de Len.
Regin
Clave
RH12
Nombre
LermaSantiago
Cuenca
Clave
Nombre
Subcuenca
Clave
Nombre
Ro LermaSalamanca
d
e
Ro Laja
Ro Guanajuato
Ro TurbioPresa Palote
Ro LajaPeuelitas
%
superficie
municipal
38.05
55.5
6.45
Fuente: Tomado de SAPAL (2008).
En lo que respecta a los embalses y cuerpos de agua (su principal funcin es el

control de avenidas y para uso agrcola) con que cuenta el municipio de Len
destacan los siguientes:
Presa El Palote. Se localiza al norte de la ciudad de Len, presenta una
capacidad mxima de 9.5 millones de metros cbicos y sus aguas son
empleadas para el abastecimiento de agua potable por el SAPAL. Asimismo, se
destina agua al Parque Metropolitano para su uso recreativo y de
conservacin. Con las precipitaciones anuales, se mantiene a un nivel que le
permite tener dichos usos.
Presa de Mastranzo. Se localiza al sur de la ciudad sobre la localidad de Santa
Rosa Plan de Ayala y se emplea como regulador de avenidas y riego agrcola.
La captacin es de aguas residuales tratadas y su operacin est a cargo de los
ejidatarios de Santa Rosa.
Presa de San Germn. Localizada al sur-oeste de la planta de tratamiento, se
utiliza con fines de regulacin de las aguas superficiales que fluyen de la
cabecera municipal de Len. Dado que el flujo es de aguas residuales, este
embalse presenta un alto nivel de azolve.
4.4.2 Evaluacin e ndice de calidad del agua superficial

en la Ciudad de Len, Guanajuato
La evaluacin de la calidad del agua se lleva a cabo utilizando tres
indicadores; la Demanda Bioqumica de Oxgeno a cinco das (DBO5), la
Demanda Qumica de Oxgeno (DQO) y los Slidos Suspendidos Totales (SST).
La DBO5 y la DQO se utilizan para determinar la cantidad de materia orgnica
presente en los cuerpos de agua provenientes principalmente de las
descargas de aguas residuales, de origen municipal y no municipal (CNA,
2007). La primera determina la cantidad de materia orgnica biodegradable y
la segunda mide la cantidad total de materia orgnica e inorgnica (en este
caso un cuerpo de agua susceptible de ser oxidada por un oxidante fuerte). El
incremento de la concentracin de estos parmetros incide en la disminucin
del contenido de oxgeno disuelto en los cuerpos de agua con la consecuente
afectacin a los ecosistemas acuticos. Por su parte, el aumento de la DQO
indica presencia de sustancias provenientes de descargas no municipales.
Los SST tienen su origen en las aguas residuales y la erosin del suelo. El
incremento de los niveles SST hace que un cuerpo de agua pierda la capacidad
de soportar la diversidad de la vida acutica. Estos parmetros permiten
reconocer gradientes que van desde una condicin relativamente natural o
sin influencia de la actividad humana, hasta agua que muestra indicios o
aportaciones importantes de descargas de aguas residuales municipales y no
municipales, as como reas con deforestacin severa.
Bajo estos argumentos, la demanda bioqumica de oxgeno (DBO5) del agua
del ro Turbio (principal cauce del municipio de Len) es evaluada como
altamente contaminada, ya que sus niveles superan los 120 mg/L. Asimismo,
debido a que la demanda Qumica de Oxgeno (DQO) del agua se encuentra en
un rango de mayor a 20 mg/L y menor o igual a 200 mg/L es considerada
como contaminada. Por ltimo, los slidos suspendidos totales en el agua se
encuentran entre buena y aceptable calidad dado que los niveles se presentan
en un rango mayor a 25 mg/L y menor o igual a 120 mg/L. Por lo tanto, dado
los resultados de la evaluacin, el agua superficial para el municipio de Len
es considerada como contaminada.
CUADRO 30. Escala de clasificacin de la calidad del agua. Demanda bioqumica de oxgeno (DBO 5)
Criterio (mg/l)
DBO5 3
3 < DBO5 6
6 < DBO5 30
30 < DBO5 120

DBO5> 120
Clasificacin
Excelente
No contaminada
Buena calidad
Agua superficiales con bajo contenido de materia orgnica
biodegradable
Aceptable
Con indicio de contaminacin, Aguas superficiales con capacidad de
autodepuracin o con descargas de aguas residuales tratadas
biolgicamente
Contaminada
Aguas superficiales con descargas de aguas residuales crudas,
principalmente de origen municipal
Fuertemente contaminada
Aguas superficiales con fuerte impacto de descargas de aguas
residuales crudas municipales y no municipales
Fuente: Elaboracin a partir de la CNA (2007).
CUADRO 31. Escala de clasificacin de la calidad del agua, segn demanda qumica de oxgeno (DQO)
Criterio (mg/l)
DQO 10
10 < DQO 20
20 < DQO 40
40 < DQO 200

DQO > 200
Clasificacin
Excelente
No contaminada
Buena calidad
Agua superficiales con bajo contenido de materia orgnica
biodegradable y no biodegradable
Aceptable
Con indicio de contaminacin, Aguas superficiales con capacidad
de autodepuracin o con descargas de aguas residuales tratadas
biolgicamente
Contaminada
Aguas superficiales con descargas de aguas residuales crudas,
principalmente de origen municipal
Aguas superficiales con fuerte impacto de descargas de aguas
residuales crudas municipales y no municipales
CUADRO 32. Escala de clasificacin de la calidad del agua, segn slidos suspendidos totales (SST)
Criterio (mg/l)
SST 25
25 < SST 75
75 < SST 150
150 < SST 400
SST > 400
Clasificacin
Excelente
Clase de excepcin, muy buena calidad
Buena calidad
Agua superficiales con bajo contenido de slidos
suspendidos,
generalmente
condiciones
naturales.
Favorece la conservacin de comunidades acuticas y el
riesgo agrcola irrestricto
Aceptable
Aguas superficiales con indicio de contaminacin. Con
descargas de aguas residuales tratadas biolgicamente.
Condicin regular para peces. Riesgo agrcola restringido.
Contaminada
Aguas superficiales de mala calidad con descargas de aguas
residuales crudas. Agua con alto contenido de material
suspendido.
Aguas superficiales con fuerte impacto de descargas de
aguas residuales crudas municipales y no municipales con
alta carga contaminante. Mala condicin para peces
4.4.3 Evaluacin de la calidad del agua subterrnea en la

Ciudad de Len, Guanajuato
Uno de los parmetros que permite evaluar la salinizacin de aguas
subterrneas, son los slidos totales. La CONAGUA (2007) establece la
siguiente clasificacin de la calidad del agua subterrnea, como salinidad
expresada en concentracin de slidos disueltos totales (SDT), en miligramos
por litro (mg/l): Aguas dulces (<1000 mg/l), ligeramente salobres (10002000 mg/l), salobres (2000-10000 mg/l) y salinas (>10000 mg/l).
De tal forma, la concentracin de slidos disueltos totales para el agua
subterrnea de la regin hidrolgica-administrativa Lerma-Santiago-Pacfico,
donde se localiza el municipio de Len, es considerada como Dulce, esto es,
menor de 1,000 mg/l, siendo el caso especfico del valle de Len.
4.4.4 Indicador de la Calidad del Agua (ICA) y

Saneamiento del agua en la ciudad de Len, Guanajuato
El ndice de Calidad del Agua (ICA) se determina a partir de la ponderacin de
los resultados de 18 parmetros de calidad de agua, con una escala de 0 a 100
(CUADRO 33), en donde valores cercanos a 0 indican un alto grado de
contaminacin y valores cercanos a 100 indican muy buena calidad del agua
(SEMARNAT, 2002). Este ndice, adems permite establecer los diferentes
usos del agua, aunque no se incluyen contaminantes orgnicos como
plaguicidas, ni inorgnicos, como metales pesados, los cuales son
potencialmente txicos y revisten diferentes grados de toxicidad
dependiendo del tipo y concentracin (INE, 1999).
Con base en la informacin de la Comisin Estatal de Aguas de Guanajuato,
entre 2002 y 2005 el ro Turbio presenta valores entre 0 y 29.9% por lo que
es catalogado como altamente contaminado, con valores especficos entre
14.1 puntos para la temporada de lluvias del ao 2002, hasta 30.2 en la
temporada de lluvias del ao 2004 (CUADRO 34). Es importante mencionar
que los valores de medicin son tomados de la estacin de calidad del agua
denominada Puente Estancia de Vaqueros, ubicada casi en los lmites
municipales de Len.
CUADRO 33.Escala de ndice de Calidad del Agua de acuerdo a Comisin Nacional del Agua
Valores (%)
0-29.9
30-49.99
50-69.9
70-84.9
85-100
ICA (Criterio general)

Altamente contaminado
Contaminado
Poco contaminado
Aceptable
Excelente
Fuente: Tomada de CNA (2007).
CUADRO 34. Valores del ICA para el ro Turbio de la estacin Puente estancia de vaqueros
Ao
2002
2003
2004
2005
Estacin
Estiaje
Lluvias
Estiaje
Lluvias
Estiaje
Lluvias
Estiaje
Lluvias
ICA
20.2
14.1
14.5
19.2
19.9
30.3
21.9
25.9
Fuente: tomada del ARML (IMPLAN, 2010).
Con base en informacin de la CNA, se descargan en promedio 3,325.82 litros

por segundo de aguas residuales en la ciudad de Len, tomando en cuenta una
poblacin estimada de 1436,733 para el ao 2010. Asimismo, se da
tratamiento al 91% del agua residual, mediante la operacin de cinco plantas
en diversas zonas de la ciudad, de las cuales la Planta Municipal de
Tratamiento de Aguas Residual tiene una capacidad para 2,500 litros por
segundo en un nivel primario de tratamiento. Aun as, la zona de influencia
del ro Turbio presenta un importante deterioro debido que el cauce
representa el principal drenaje de las aguas residuales de la zona urbana del
municipio (CUADRO 35).
CUADRO 35. Principales descargas a los ros y arroyos de la ciudad de Len, Guanajuato
Ro /Arroyo
Otates
Tajo de Santa Ana
El Salto
Alfaro
Interceptor el Ejido
El Ejido (Arroyo y Bveda)
El Muerto
El Blanco
La Patia
Los Gmez o Ro Turbio
Canal Las Torres
Mariches
Las Mandarinas
Las Mulitas
Hondo
Campo verde
La Mora
La Venta
Arado
Giro de las descargas

Casa-Habitacin
Fbrica de cartn
Casa-Habitacin
Casa-Habitacin, Fbrica de suelas, Departamentos de
Ibero
Embotelladora Bonafon, Hotel (Play house)
Casa-Habitacin Irregular y Bodegas y Granjas
Taller mecnico
Terminal de autobuses
Procesadora de alimentos, Tienda comercial, Terminal
lnea de autobuses, Casa-Habitacin, Teneras
Casa-Habitacin, Teneras, Marmolera, Comercios varios,
Industrias varias
Hospital
Universidad
Casa-Habitacin
Teneras y Parques de Lodos (CICUR)
Casa-Habitacin, Progel Mexicana, Teneras, Sebadero y
Rastros
Rastro, teneras, Sebaderos
Granja de cerdos y Casa-habitacin
Casa-Habitacin
Paradero lnea los ngeles
Dentro de los contaminantes adicionales al agua, el Atlas de riesgo del

municipio de Len tambin seala la presencia de plomo, aunque en mnimas
cantidades (Figura 73). En condiciones normales el plomo no reacciona con el
agua. Sin embargo, cuando el plomo se pone en contacto con aire hmedo, la
reactividad con el agua aumenta. El plomo de las tuberas puede disolverse
parcialmente en el agua. Se observa que el ro Turbio es uno de los ros que se
encuentra prximo a los niveles ms altos de plomo, al igual que algunos
cuerpos de agua y otros ros en menor proporcin: Canal Timoteo Lozano,
Alfaro y Ejido, y los cuerpos de agua El Mastranzo, San Germn y La Trinidad.
Figura 73. Niveles de Plomo y red hdrica de la ciudad de Len. Fuente: IMPLAN (2010).
En este mismo sentido, cabe sealar que el municipio de Len cuenta con
nueve plantas de tratamiento de aguas residuales en funcionamiento, las
cuales han alcanzado a sanear el 100% de las aguas que les son
suministradas. Este proceso se logr mediante la ampliacin de la
infraestructura de alcantarillado, mejoramiento a la Planta de tratamiento
Municipal, as como de las plantas perifricas, la construccin del mdulo de
desbaste para tratar las aguas residuales industriales y la construccin de una
planta de tratamiento en San Isidro de las Colonias. A raz de estos procesos,
se redujeron de forma importante los padecimientos gastrointestinales.
El saneamiento tambin permiti producir agua de rehso, que de acuerdo al
tipo de agua tratada se puede disponer en diferentes usos: a) proceso
industrial en los fraccionamientos del polgono sur-poniente; b) riego de
parques y jardines; c) riego agrcola de los ejidos Pompa, Santa Rosa Plan de
Ayala y Puerta de San Germn.
A manera de conclusin de este apartado, se puede decir que el agua
subterrnea de la ciudad de Len se encuentra en una calidad adecuada, a
excepcin de la sobreexplotacin que recibe el acufero principal. Por su
parte, las aguas superficiales representadas por el cauce del ro Turbio (uno
de los principales afluentes en la ciudad), se encuentra en un estado de alta
contaminacin segn los resultados del ndice de calidad del agua, debido que
es el principal drenaje de las aguas residuales de la zona urbana del
municipio. Por lo tanto, los principales factores que propician las condiciones
de calidad negativa del agua se deben al crecimiento demogrfico y el desecho
de aguas residuales a los principales afluentes, as como a la expansin del
rea urbana que poco a poco limita los servicios de la infraestructura
hidrulica. Adems, la descarga de las industrias (sin plantas de tratamiento),
sobre todo de la industria de la curtidura.
4.5 Calidad del Aire

El aire en estado puro se encuentra integrado por nitrgeno (68%), oxgeno
(21%), vapor de agua (7%), ozono, dixido de carbono, hidrgeno y algunos
gases nobles como el criptn y el argn. Esta composicin suele ser alterada
por sustancias no deseadas, desarrollando la contaminacin del aire.
Los contaminantes atmosfricos se clasifican en primarios y secundarios. Los
primarios son aquellos que provienen directamente de las fuentes emisoras,
mientras que los secundarios se forman cuando los primarios reaccionan
entre s, o con otros componentes de la atmsfera en presencia o ausencia de
luz solar. La concentracin de los contaminantes depende de las fuentes
emisoras, localizacin geogrfica de la zona, luz solar, humedad, precipitacin
pluvial, presencia de nubes y del clima local o regional.
Cabe sealar que aunado a las fuentes emisoras y al tipo de contaminantes,
tambin las condiciones meteorolgicas juegan un papel importante en la
dinmica de la contaminacin del aire, ya sea por la direccin y velocidad del
transporte de contaminantes, o bien, por la dispersin, concentracin y
permanencia de los mismos. Entre los principales factores destaca direccin y
velocidad del viento, temperatura, humedad relativa, presin baromtrica y
radiacin solar.
4.5.1 Principales contaminantes atmosfricos en Len,

Guanajuato
La evaluacin de la calidad del aire en el municipio de Guanajuato se ha
venido presentando ininterrumpidamente desde el ao 2000 a travs de la
coordinacin del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato y de la
Direccin General de Medio Ambiente Sustentable del Municipio de Len. La
Red de Monitoreo de Len cuenta para el ao 2009 con tres estaciones de
medicin fijas, las cuales son operadas por la Universidad Tecnolgica de
Len: Clnica IMSS T-21 (2006), CICEG (2005), y Facultad de Medicina de la
Universidad de Guanajuato (2007). La ubicacin de esas estaciones se pueden
observar en la Figura 74.
Figura 74. Mapa de localizacin de las estaciones de la Red de Monitoreo Atmosfrico. Fuente: IMPLAN
(2010).
Entre los contaminantes atmosfricos que son medidos por la Red de

Monitoreo de Len destacan aquellos nocivos para la salud de la poblacin,
tales como:
Dixido de azufre (SO2): Se genera principalmente en la industria y los
vehculos automotores, causante de enfermedades respiratorias. La
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) recomienda como lmite para
preservar la salud pblica una concentracin entre 100 a 150 g/m3,

promedio de 24 horas, y de 40 a 60 g/m3 en una media aritmtica anual. La
Norma Oficial Mexicana de SO2 establece como lmite de proteccin a la salud,
una concentracin de 0.13 ppm (341 g/m3) promedio en 24 horas, una vez
al ao.
Dixido de nitrgeno (NO2). La mayor fuente de emisiones de este
contaminante se presenta en el uso de combustibles fsiles por fuentes fijas y
mviles, tambin por la fabricacin de cido ntrico, uso de explosivos, uso de
gas L.P. y procesos de soldadura. Existen otros xidos de nitrgeno de
acuerdo al nmero de tomos de nitrgeno y oxgeno por molcula, pero para
propsito de calidad del aire se consideran el NO y el NO2, conocidos como
NOx. La OMS recomienda como lmite para preservar la salud pblica una
concentracin mxima diaria de 0.11 ppm (200 g/m3) promedio de 1 hora
una vez al ao, y 0.023 ppm (40 g/m3) en una media aritmtica anual. La
Norma Oficial Mexicana de NO2 establece como lmite de proteccin a la salud,
una concentracin mxima diaria de 0.21 ppm (395 g/m3) promedio de 1
hora una vez al ao para proteccin de la poblacin susceptible.
Partculas suspendidas (PM; siglas en ingls de particulate matter). Estas
partculas pueden ser gruesas o finas y se encuentran comnmente en
aerosoles, polvo, humo, cenizas y polen. Las PM de inters atmosfrico son
aquellas con tamaos entre 0.1 y 10 m. Las PM mayores a 2.5 y menores a 10
m (PM10) se conocen como la fraccin gruesa y las PM menores a 2.5 m se
conocen como la fraccin fina (PM2.5). Estudios recientes indican que en
ciertas reas el origen primario de las partculas gruesas es la erosin y
caminos sin pavimentar o sin cobertura vegetal, mientras que las PM finas se
deben a la combustin.
Ozono (O3). Es producto de complejas reacciones qumicas en donde participa
la luz del sol, y para que se genere debe pasar cierto tiempo. El O 3 es
altamente oxidante, por lo que afecta a los tejidos vivos y en consecuencia
est asociado con diversos padecimientos y enfermedades.
Monxido de Carbono (CO). Es producto de la combustin incompleta de
material que contiene carbono y de algunos procesos industriales y
biolgicos. La OMS recomienda como lmite para preservar la salud pblica
una concentracin de 9 ppm (10,000 g/m3) promedio de 8 horas 1 vez al
ao. La Norma Oficial Mexicana de CO establece como lmite de proteccin a
la salud, una concentracin de 11.00 ppm (12,595 g/m3) promedio de 8
horas, la cual puede rebasarse 1 vez al ao, como medida de proteccin a la

salud de la poblacin susceptible o de riesgo
Los parmetros o lmites mximos permitidos varan de acuerdo al tipo de
contaminante, pero casi todos ellos sealan como mximo la exposicin una
vez al ao y son establecidos por las normas oficiales mexicanas (CUADRO
36). De acuerdo con esta normatividad, los criterios que se establecen en los
lmites permisibles de emisin de contaminantes se sealan de acuerdo a
cada contaminante y a sus concentraciones (CUADRO 37).
CUADRO 36.Las Normas Oficiales Mexicanas de Salud Ambiental vigentes

Contaminante
O3
Normas aplicables
NOM-020-SSA1-
1993
SO2
NOM-021-SSA11993
NOM-022-SSA11993
NOM-023-SSA11993
CO
NO2
PM10
PST
PM2.5
NOM-025-SSA11993
Lmite mximo permitido

0.11 ppm (1 hr)
0.08 ppm (Mximo diario en
promedios mviles de 8 hrs)
0.13 ppm
Exposicin
1 vez al ao
4 veces al
ao
1 vez al ao
11 ppm
1 vez al ao
0.21 ppm
1 vez al ao
MATERIAL PARTICULADO
120 g/m3
210 g/m3
65 g/m3
1 vez al ao
1 vez al ao
1 vez al ao
Publicacin
30 de octubre
de 2002
18 de agosto
de 1994
18 de agosto
de 1994
18 de agosto
de 1994
26 de agosto
de 2005
CUADRO 37. Criterios de las Normas Oficiales Mexicanas de Salud Ambiental para establecer los lmites
mximos permisibles de exposicin
Contaminante
Ozono
Norma Oficial
Mexicana
NOM-020-SSA1-1993
Lmites
Criterio 1: Un sitio cumplir la norma cuando cada uno de los valores

horarios sea menor o igual a 110 ppb;
Criterio 2: El valor del quinto mximo del ao, de mximos diarios de
promedios mviles de 8 horas, sea menor o igual a 80 ppb.
Monxido de NOM-021-SSA1-1993
La concentracin no debe rebasar el valor permisible de 11 ppm en
carbono
promedio mvil de 8 horas una vez al ao.
Dixido
de NOM-022-SSA1-1993
Criterio 1: La concentracin no debe rebasar el lmite mximo
azufre
normado de 130 ppb en 24 horas una vez al ao;
Criterio 2: La concentracin no debe rebasar el lmite mximo de 30
ppb en una media aritmtica anual.
Dixido
de NOM-023-SSA1-1993
La concentracin no debe rebasar el lmite mximo normado de 210
nitrgeno
ppb en una hora, una vez al ao.
Partculas
NOM-025-SSA1-1993 Criterio 1: Un sitio cumple con la norma para el promedio de 24
con dimetro
horas cuando el valor del percentil 98 es menor o igual a 120 g/m3;
menor a 10
Criterio 2: Un sitio cumple con la norma anual cuando el promedio
g/m3
anual de los valores diarios es menor o igual a 50 g/m3.
Fuente: Instituto Municipal de Planeacin, INE (2008) Y SEMARNAT (2008).
Cabe decir que las condiciones meteorolgicas y topogrficas influyen en el

modo de contaminacin presente en un sistema, a la vez que determinan la
direccin de los contaminantes, las velocidades de transportacin y la
permanencia de los contaminantes en cada ciclo.
4.5.2 Estado de la calidad del aire en el municipio de

Len, Guanajuato
4.5.2.1 Ozono
El anlisis de este contaminante para el municipio de Len indica que en el
ao 2009 se present la mayor cantidad de das fuera de norma (26 das),
mientras que en el 2008 se presentaron 18 das fuera de la norma, de los
cuales 16 das fueron obtenidos por el equipo de monitoreo de la Facultad de
Medicina. Para el ao 2011, los das fuera de norma fue de 17 das (Grfica
15). A pesar de la cantidad de das fuera de norma, se puede considerar como
buena la calidad del aire. No obstante, pudieran presentarse padecimientos y
enfermedades respiratorias, debilidad y dolor de cabeza, sobre todo en nios
y adultos mayores.
24
25
18
Das
20
15
17
11
10
5
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Aos
Grfica 15.Das fuera de la norma de Ozono en el municipio de Len, Guanajuato, 2005-2011. Fuente:
Tomado de Direccin General de Medio Ambiente Sustentable (2012).
Las mayores concentraciones se presentan en promedio alrededor de las 15

horas; comenzando el ascenso en las concentraciones alrededor de las 9
horas. Este comportamiento es asociado directamente con la abundancia de
NOx y COV, que son los principales precursores de O3 y que en presencia de la
radiacin solar, reaccionan para formar este gas.
4.5.2.1 Monxido de carbono (CO)

El CO es el principal contaminante en el municipio de Len. En el ao 2006 se
emitieron un total de 273,463.93 toneladas, equivalentes al 74.15% del total
de contaminantes emitidos a la atmsfera. El 99% de este contaminante es
generado por fuentes mviles, especialmente por el automvil (Las Pick-up y
camiones de carga representan el 75.92% de las emisiones totales de este
contaminante), mientras que las concentraciones de CO estn directamente
relacionadas a la proximidad de sus fuentes, como las zonas de trfico intenso
(SEMARNAT, 2008).
Por otro lado, las concentraciones promedio de 8 horas de este contaminante
en el municipio es por lo regular inferior a la norma establecida. No obstante,
en una cocina de los hogares pueden presentarse concentraciones de entre 10
y 30 ppm (11.5 a 34.5 g/m3), durante periodos cortos de tiempo.
4.5.2.3 Bixido de azufre (SO2)

El comportamiento de este contaminante en los ltimos aos en la Ciudad de
Len es considerado como estable a pesar del incremento del parque
vehicular y la industria. Las concentraciones ms altas se presentan en el ao
2005 y 2009 hacia el suroeste y sur del municipio respectivamente. Las
concentraciones ms bajas se presentaron en el centro de la ciudad. Cabe
sealar que a pesar de que en el ao 2009 se presentaron concentraciones
altas de SO2, no se rebas los 20 ppb en toda la ciudad, por lo que este
contaminante permaneci muy por debajo de lo establecido por la norma de
salud.
De tal forma, histricamente en la ciudad de Len se observa un
comportamiento muy estable del bixido de azufre.
4.5.2.4 Dixido de nitrgeno (NO2)

En el ao 2009 se registraron concentraciones de NO2 ms altas que en el ao
2008, sobre todo hacia las zonas del sureste y centro de la ciudad de Len. La
explicacin a este fenmeno es determinada por tres factores: en primer lugar
el programa de mantenimiento de la estacin Facultad de Medicina, proceso
que fue realizado durante el verano cuando las concentraciones de NO2 son
ms bajas, provocando valores superiores a la media mensual de este
contaminante. En segundo trmino, las concentraciones de dixido de
nitrgeno hacia el suroeste de la ciudad disminuyeron al aumentar las
concentraciones de O3. Por ltimo, este aumento del contaminante se debe a
que las zonas del suroeste y centro tienen a sus alrededores una mayor
cantidad de industria a la vez que se encuentran prximas a vialidades con
alto flujo vehicular.
4.5.2.5 Partculas suspendidas

Las principales fuentes de emisin de partculas en el municipio de Len se
deben a procesos de combustin interna de vehculos automotores, la
industria de la construccin y la formacin fotoqumica de aerosoles. La
mayor concentracin de este contaminante se present durante los ltimos
aos al suroeste de Len, debido a que esta zona es la principal entrada y
salida de automviles de la ciudad.
Es importante mencionar que este tipo de contaminante es el que presenta un
mayor nmero de das de incumplimiento de la norma, con 55 das en el ao
2009, ms del doble reportado durante el ao 2008. Si bien al ao 2010 los
das fuera de norma bajaron de forma importante, al ao 2011 se present de
nueva cuenta un incremento de 23 das fuera de norma (Grfica 16). Adems,
la mayor cantidad de eventos se presentaron durante el primer semestre del
ao, por lo cual, la situacin meteorolgica influy en gran parte para la
dispersin de este contaminante.
63
70
60
55
50
42
Das
50
33
40
30
23
19
20
10
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Aos
Grfica 16. Das fuera de la norma de Ozono en el municipio de Len, Guanajuato, 2005-2011. Fuente:
Tomado de Direccin General de Medio Ambiente Sustentable (2012).
Esta situacin se da primordialmente por el crecimiento del rea urbana,

provocando un incremento significativo en la emisin de estas partculas
(ladrilleras, bancos de material y fraccionamientos irregulares). Por lo tanto,
la calidad del aire por contaminacin de Partculas suspendidas totales en la
ciudad de Len, se puede calificar como mala en trminos del lmite mximo
establecido por la norma de calidad del aire en el periodo anual.
Bajo este escenario, el sistema de vigilancia epidemiolgico del municipio de
Len ha realizado la cuantificacin de casos de enfermedades asociadas con
los altos niveles de partculas menores a 10 micrmetros, Debido a ello, en el
ao 2009 se formul un diagnstico de los casos presentados de Infecciones
Respiratorias Agudas (asma y estado asmtico) en la poblacin del municipio
de Len.
4.5.2.6 Inventario de emisiones

En el inventario de emisiones del municipio de Len correspondiente al ao
2006 se determin que el contaminante de mayor presencia es el CO con un
74% del total. En segunda instancia se encuentran los compuestos orgnicos
totales (COT) con el 16.78%, mientras que el contaminante con menor
presencia es el dixido de azufre con el 0.30% del total de contaminantes. Por
tipo de fuente, la mayor contribucin en las emisin de contaminantes
corresponde a las fuentes mviles, mismas que aportan el 90.4% de las
emisiones generadas, lo cual indica la importancia del control de esta fuente
en la ciudad. Asimismo, se da cuenta que las fuentes de rea (ladrilleras o

zonas de trfico) tienen el segundo lugar en importancia de emisin con un
7.7% seguido de la vegetacin y suelos con el 1.3%, y por ltimo, las fuentes
fijas con una baja aportacin equivalente al 0.6% (CUADRO 38).
CUADRO 38. Inventario de emisiones para la ciudad de Len, 2006
Fuente
PM10
SO2
CO
NOx
COT
Total
11.61
175.44
13.63
31.43
1937.84
2169.95
7297.05
6.05
2591.92
679.14
17842.12
28416.28
Vegetacin y suelo
95.82
0.00
24.98
248.53
4320.91
4690.24
Fuentes mviles
320.37
913.20
270833.40
23698.39
37778.73
333544.09
Total
7724.85
1094.69
273463.93
24657.49
61879.60
368820.56
Participacin
del
contaminante en el
total
2.09%
0.30%
74.15%
6.69%
16.78%
100.00%
Fuentes fijas
Fuentes de rea
Fuente: IMPLAN (2010) y SEMARNAT (2008).
Con base en los argumentos planteados en este apartado se puede hacer la

siguiente sntesis, al ao 2009 los registros de la estacin CICEG no
cumplieron con los parmetros de O3 y PM10, ya que el primer contaminante
no debe rebasar las 110 ppb una vez al ao y para el segundo el percentil
debe ser menor o igual a 120 g/m3 y el criterio de la media anual debe ser
menor o igual que 50 g/m3. En lo que respecta a las estaciones T21 y
Facultad de medicina tampoco se cumple con el primer criterio de Ozono y en
la ltima estacin tambin se incumple con el criterio de O3, ya que el valor
quinto mximo anual debe ser menor o igual a 80 ppb (CUADRO 39).
Es importante indicar que la relacin contaminacin-tiempo atmosfrico se
encuentran intrnsecamente relacionadas. Al respecto, las ladrilleras, emiten
una importante cantidad de contaminantes, sin embargo, la velocidad y
direccin del viento provocan que su umbral de afectacin se disipe a unas
decenas de metros. Mientras que la contaminacin por PM10 provenientes de
vehculos automotores no presenta la misma situacin, a la vez que se vincula
con radiacin solar, temperatura y humedad, situacin que hace que estos
contaminantes se concentren durante gran parte del da.
CUADRO 39. Cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas de Salud Ambiental vigentes
Contaminante
Tiempo
Lmite mximo permitido
Ozono (O3)
Horario
110 ppb no debe ser rebasado una vez al

ao
El valor del quinto mximo anual debe
ser menor o igual a 80 ppb
No rebasar el valor mximo una vez al
ao de 210 ppb
Bixido de
Nitrgeno
(NO2)
Monxido de
Carbono (CO)
Bixido de
azufre (SO2)
Partculas
menores a 10
micrmetros
(PM10)
Mvil de 8
hrs.
Horario
Mvil de 8
hrs.
Promedio 24
hrs.
Media anual
Promedio 24
hrs
Media anual
Cumplimiento sitio
(Estacin)*
CICEG T-21 FM
M
M
M
B
No rebasar 11 ppm una vez al ao
130 ppb una vez al ao
30 ppb media aritmtica anual

Percentil 98 menor o igual a 120 g/m3
B
M
B
B
B
B
Menor o igual a 50 g/m3
Fuente: IMPLAN (2010). *B=Bueno; M=Malo.
4.6 Riesgo y vulnerabilidad del municipio de Len

En los ltimos aos diversas ciudades en Mxico han desarrollado una
importante susceptibilidad al riesgo asociado con fenmenos de origen
natural o actividades humanas, y estos a su vez suelen transformarse en
desastre debido a la vulnerabilidad de los sistemas expuestos. Cabe decir que
dentro de los principales eventos de desastres ocurridos en el territorio
nacional, sobresalen los de origen hidrometeorolgico, en especial las
inundaciones.
Con base en informacin del CENAPRED (2001), los desastres
hidrometeorolgicos ocurridos entre 1980 y 1999 estiman un aproximado de
4,547 millones de dlares en daos materiales y aproximadamente 2,767
decesos. No obstante, las inundaciones del ao 2007 acontecidas en el estado
de Tabasco dej ms de 1.2 millones de personas afectadas (casi la mitad de la
poblacin total del estado) y prdidas superiores a los 3,000 millones de
dlares. Por otra parte, existen eventos de menor magnitud que se
transformaron en desastres, como las tormentas acontecidas en Len (2004),
Morelia (2003 y 2005), Yucatn (2005), Veracruz (2005) y, Chiapas (2007),
sin dejar de mencionar que aos tras ao las principales Zonas

Metropolitanas del pas como Guadalajara, Monterrey y Ciudad de Mxico
sufren de severas afectaciones a causa de esos eventos.
La suma de las prdidas y daos de eventos de menor magnitud podran
igualar a otro de mayor magnitud. Es por ello, que el caso del municipio de
Len cobra mayor importancia en el contexto regional y nacional, debido a la
peligrosidad y recurrencia de impactos de menor magnitud como son
inundaciones, incendios, deslizamientos, hundimientos, sismos, o por la
presencia de zonas industriales (fugas, derrames e incendios).
Bajo estos argumentos, el municipio de Len viene padeciendo el impacto de
fenmenos de origen geolgico, hidrometeorolgico y tecnolgico, que
vinculados con procesos y actividades humanas, derivaron en un importante
incremento de daos (lesionados y desalojados, o bien, prdidas materiales,
econmicas o humanas) y de sistemas propensos a ser afectados (directa o
indirectamente). Paralelo a ello, se observa un notable aumento de la
vulnerabilidad y disminucin de las capacidades de los sistemas afectados por
adaptarse, responder o recuperarse, los cuales se relacionan con el grado de
crecimiento demogrfico y ubicacin de asentamientos humanos en zonas
susceptibles a la formacin de desastres.
4.6.1 Riesgo y desastre

Dentro del paradigma del riesgo, la connotacin de riesgo difiere de la
disciplina y el contexto de estudio. Para este caso, el riesgo es definido como
al potencial de prdidas ocurridas al sujeto o elemento expuesto como
resultado de la convolucin1 entre amenaza y vulnerabilidad (Cardona, 2003).
Asimismo, la amenaza se define como la probabilidad de un evento fsico
perjudicial en un sistema determinado (Social o fsico) al que suele ocasionar
daos y prdidas (Lavell, 2002). Por su parte, la vulnerabilidad indica la
propensin o susceptibilidad de un sistema individual o colectivo de sufrir
daos y prdidas cuando son impactados por amenazas (tal es el caso del
sistema social y sus soportes productivos e infraestructurales, o bien,
sistemas bio-fsicos), paralelo a ello encuentran dificultades de recuperacin
de manera autnoma, por lo que su situacin de riesgo pasa a ser de desastre
(Lavell, 2005).
1
Concepto matemtico referido a la concomitancia y condicionamiento mutuo entre la amenaza y la vulnerabilidad.
Por su parte, el desastre es el resultado de procesos complejos (fsicos y

sociales), multicausales, multifactoriales y multidimensionales que
evolucionan a partir de condiciones crticas pre-existentes del sistema
afectado, y que se transforman en situaciones perjudiciales para ciertos
sistemas (sociales o bio-fsicos) cuando ocurre el impacto de una amenaza
(Garca, 2004). Cabe sealar que el riesgo, la amenaza y la vulnerabilidad se
vuelven cada vez ms complejos conforme la especificacin del anlisis
(Hernndez y Vieyra, 2010). Entre esa especificidad, Mathbor (2007)
menciona que la persistente transformacin del territorio y la
reestructuracin de los implementos y medios de seguridad ocasiona que los
sistemas o sociedades implementen capacidades para enfrentar los desastres.
Entre esas capacidades Manuel-Navarrete et al. (2011) destacan a la
capacidad adaptativa y de resiliencia como una de las principales formas de
afrontar un desastre y disminuir la vulnerabilidad, a la vez que se integren
estrategias para el manejo del riesgo.
4.6.1.1 Zonas susceptibles asociadas al riesgo en el

municipio de Len
Los fenmenos de origen geolgico e hidrometeorolgico vinculados con
procesos urbanos y actividades humanas han favorecido el desarrollo de
diferentes zonas susceptibles al riesgo para los habitantes del municipio de
Len. Con base en el Atlas de riesgos del municipio de Len (ARML), los
principales procesos formadores de zonas susceptibles son los siguientes:
Zonas asociadas a la percepcin ssmica, fallas geolgicas, zonas inestables de
fuertes pendientes ocasionando deslizamientos y zonas en las que se
producen hundimientos.
Zonas inundables debido a condiciones topogrficas del terreno (bajas
pendientes y superficies relativamente planas), as como alteraciones en el
drenaje natural del agua ocasionado por la mala planeacin y
reestructuracin territorial, actividades humanas y expansin fsica de la
ciudad hacia sitios no aptos para el desarrollo urbano (en especial hacia la
periferia de la ciudad).
De forma especfica, la mayor parte del municipio de Len suele ser afectado
por sismos dentro del nivel IV y V de la escala de Mercalli, ocasionando
grietas en paredes, inclinacin de postes y rboles. Asimismo, la seccin sur

es la otra zona susceptible a eventos ssmicos, catalogada dentro del nivel VI y
VII de la escala de Mercalli, en el que la fuerza de oscilacin ha ocasionado
movimientos de elementos pesados o cada de revestimientos de muros.
Por otra parte, la presencia de deslizamientos de laderas se presentan,
principalmente, sobre la zonificacin geotcnica del municipio de Len
(CUADRO 40), debido a ello se tiene una presencia del fenmeno en casi todo
el municipio. Es importante sealar que en los sectores del norte noreste y
norte noroeste el fenmeno es ms evidente, ya que existen importantes
procesos de erosin, o bien, diferentes grados de cementacin
(principalmente basaltos) que suelen descubrir o transportar bloques
rocosos, ocasionando un estado potencial de deslizamientos.
Al respecto, en la zona geotcnica de Valle suelen formarse importantes
hundimientos que suele alcanzar profundidades de hasta 1.75 metros, sobre
todo al poniente, entre la zona de contacto y las zonas geotcnicas de laderas
y valles. Hacia la seccin sur y oriente del municipio los hundimientos oscilan
entre 0.25 a0.75 metros y 0.50 a1.50 metros respectivamente. Adems,
existen alineamientos susceptibles a la formacin de grietas de tensin
(CUADRO 41) sobre el contacto entre la zona geotcnica de valles y laderas, y
una franja que recorre el municipio de noreste a suroeste.
CUADRO 40. Zonas geotcnicas y elementos que ocasionan deslizamientos de laderas en el municipio de
Len
Zona Geotcnica
Alta o Rocosa
Ladera y Lomeros
Acarreos
Del Valle o Ex Lago

Rellenos
antropognicos
Amenaza
Fallas por rotacin, deslizamiento, traslacin,
fallas planas y de cuas
Fallas por rotacin, deslizamiento, traslacin,
fallas planas y de cuas
Con precipitaciones pluviales intensas o
extraordinarias las construcciones podran ser
arrastradas. Los bloques de roca suelen
tornarse inestables.
Hundimientos, agrietamientos e inundaciones.
Colapso y falla por la presencia de agua.
Agrietamiento o deslizamiento de viviendas.
Fuente: Elaboracin propia con informacin tomada del IMPLAN (2010).
CUADRO 41. Alineamientos susceptibles a la formacin de grietas de tensin
Alineamiento
Localizacin
Asentamientos susceptibles
Primer
Circundante a las zonas Las Amricas, Santa Rita de los Naranjos,
alineamiento geotcnicas Del Valle y la Piscina, Granjas Campestre, Granjas
Laderas
las Amalias, Industrial San Jorge, Arroyo
Hondo, Industrial Gnesis, La Reserva, El
Laurel.
Segundo
Trayectoria de noroeste a La Sanda, Latinoamericana, Granja, El
alineamiento sureste hasta los lmites Rincn del Viejo, Valle Nuevo y San Jos
del territorio
del Resplandor.
Tercer
Franja de noreste a Arboledas del Campo, Valle de San
alineamiento suroeste del municipio
Carlos, Granjas San Carlos, San Jos del
Clavel, Arboledas de los Lpez II,
Arboledas de los Lpez I, Pomona,
Rancho Los Rivera, Granja San Rafael y
Martha Lira.
Fuente: Elaboracin propia con informacin tomada del IMPLAN (2010).
A diferencia de los eventos geolgicos, las amenazas de origen

hidrometeorolgico se presentan con mayor recurrencia y peligrosidad en el
municipio de Len, destacando la formacin de inundaciones, mismas que
dan cuenta del 54.77 % del total de eventos en el municipio.
La relacin entre precipitaciones intensas (presentes en la temporada de
lluvia, mayo-octubre) y actividades humanas han formado en la ltima dcada
inundaciones de magnitud considerable en el municipio de Len. La zona
centro, constituida por el rea urbana, representa uno de los sectores ms
susceptibles a las inundaciones, debido entre otras razones por la
reconfiguracin territorial, el incremento de superficies impermeables y la
ocupacin o modificacin de ros y escurrimientos temporales.
Otras zonas consideradas susceptibles a las inundaciones, es la zona Sur y
parte de la zona Sureste, en ellas las propias condiciones del terreno
favorecen el desarrollo de este fenmeno; zonas naturales de captacin de
agua de lluvia y terrenos relativamente planos. Asimismo, la densificacin de
espacios ha propiciado la modificacin de la seccin til para la salida de
agua, provocando que se intensifique el problema en aquellos sitios que
frecuentemente experimentan el fenmeno e inundando otros sitios que
anteriormente no se inundaban. Para el caso de la zona norte, la situacin es
distinta, pues representa el sector con la menor incidencia de inundaciones.

De tal forma, con base en el IMPLAN (2010) las colonias consideradas como
problemticas por inundaciones se pueden apreciar en el CUADRO 42. Entre
los eventos de inundaciones registrados en el periodo de 2005-2010, las
afectaciones en casa habitacin super aquellas inundaciones y
encharcamientos ocurridas en calles (Grfica 17).
En cuanto a la susceptibilidad de riesgo por la presencia de zonas industriales
en el municipio de Len, el ARML tiene identificado tres tipos de
componentes asociados con fenmenos qumicos y tecnolgicos: fugas,
derrames e incendios. Dentro de las industrias que utilizan sustancias
qumicas y que representan sectores proclives a derrames y fugas, destacan
aquellas dedicadas a la fabricacin de calzado (uso de solventes) concentrada
principalmente en la colonia El Coecillo (192 unidades), la industria dedicada
a la elaboracin de tortillas (uso de gas LP) concentrada en la colonia San
Miguel (737 unidades), y la industria de la Curtidura con mayor
concentracin en la colonia Obregn (119 unidades). De forma especfica, la
mayor parte de emergencias por derrame qumico se presentaron en las
colonias Centro, Jardines de Jerez I y Fracciones de la Caada de Alfaro.
CUADRO 42. Puntos crticos de inundacin en el municipio de Len
No.
1
Zona
Zona Piel-Central
No.
16
No.
31
Zona
Pitayo
No.
46
17
18
Zona
Orqudeas
Jerz
Maravillas
Len 1
2
3
Hidalgo
Galera Las
Torres
Campo
Curtidores
Prol. Ro Mayo y
Crucifixin
Punto Verde
Plaza Mayor
32
33
47
48
19
La Luz
34
Las Joyas
Vado
Transportistas
Santa Rita
20
Olmpica
35
50
21
22
Delta-Jerz
Atotonilco
36
37
T. Landa-La
Piscina
La Piscina
Los Olivos
Valle del
Campestre
Valle de
Alborada
23
38
Chapalita
53
24
Ro Mayo
Delta
Jaborandi
Centro eje
Parque
Hidalgo
Gran Plaza
39
54
Pablo del Ro
10
Plaza del
Campestre
25
Cementos
40
55
Colonia
Espaa
11
Los Naranjos
26
41
56
Piletas
12
27
57
13
Ejido Nuevo
Len
Ibero
58
Deportivo Loyola
29
15
Eyupol
30
Brisas del
Campo
Portones del
Carmen
Torres LandaSan Isidro
Universidad
Cristiana
Maravillas
14
Timoteo Lozano
Margaritas
Conjunto Miguel
Hidalgo
Timoteo Lozano
Santa Rita
Timoteo Lozano
La Piscina
Rastro
Municipal
Mariano
EscobedoAndrade
Blvd.
Aeropuerto y
Ass
Colonia de San
Isidro
El Carmen
4
5
6
7
8
9
28
42
43
44
45
49
51
52
Zona
Ciudad
Industrial
Villa Magna
Echeveste
Monte de
Piedad
Soledad
Fuente: Tomado del IMPLAN (2010).
Inundaciones en
calles
Inundaciones en
comercio o casa
habitacin
Grfica 17. Eventos de inundaciones en el municipio de Len. Fuente: Tomada del IMPLAN, 2010.
Paralelo a estas incidencias tambin se identificaron empresas de alto riesgo

(tipo y volumen de sustancias utilizadas), ductos (Poliducto y Gasoducto) y
transporte terrestre (vas de transporte de materiales peligrosos). En este
caso, la zona centro presenta un ndice de exposicin medio debido a la
cantidad de empresas de alto riesgo que se localizan en esa seccin. No
obstante, la periferia de la ciudad de Len presenta ndices de exposicin alto
y muy alto, ya que en ese sector se presentan los tres componentes (empresas
de alto riesgo, ductos y transporte de materiales peligrosos). Cabe sealar que
en la zona centro existe una densidad de poblacin media y alta, mientras que
la periferia de la ciudad presenta una densidad de poblacin baja y muy baja,
lo que indica que las dos zonas presentan alta susceptibilidad al riesgo.
A pesar del riesgo latente que representan las empresas antes mencionadas,
es importante sealar que la mayor parte de las incidencias en el municipio
de Len refieren a incendios de tipo menor (la mayora de ellos sobre casa
habitacin), seguido de fugas de gas y en tercera instancia por incendios de
mayor magnitud (principalmente localizados en pastizales). Durante el
periodo 2005-2010, se presentaron un total de 2,121 incendios mayores y
16,099 incendios menores, siendo las siguientes colonias con mayor
incidencia de incendios: San Miguel, Len II, Jardines de Jerez, Ciudad
Industrial, Lagunillas y Cerro Gordo.
4.6.2 Vulnerabilidad social en el municipio de Len

En la complejidad de la vulnerabilidad se reconocen tres dimensiones;
econmica, ecolgica y social. La dimensin econmica muestra el dao
potencial ocasionado por una amenaza y sus efectos a travs del riesgo en el
consumo, produccin y distribucin. Estos efectos econmicos suelen
presentar mayores consecuencias en los grandes centros urbanos debido a
los altos costos de recuperacin de la infraestructura (Cannon et al., 2004;
Kumpulainen, 2006). Por otro lado, la dimensin ecolgica refiere a la
fragilidad del ambiente o de los ecosistemas como vulnerables ante el
impacto de un evento perjudicial, as como las capacidades y formas de
recuperacin, esto puede verse desde la perspectiva de la habilidad de un
ecosistema para recuperarse o la tolerancia a travs del tiempo y el espacio
Por su parte, la dimensin social reconoce la vulnerabilidad de las personas y

hace nfasis en la capacidad de enfrentar el evento. En este sentido, Blaikie et
al. (1996) y Cutter et al. (2003) argumentan que los grupos ms vulnerables
son a los que les representa mayor problema la reconstruccin de sus medios
de subsistencia despus de un desastre, adems la dimensin temporal es
relevante debido a los largos periodos que les lleva la recuperacin (si es que
se presenta). De la misma forma Kumpulainen (2006) menciona que los
habitantes de ciudades pequeas son ms vulnerables debido a las
debilidades en la preparacin, apoyo externo y respuesta, por lo que tienden a
desarrollar estrategias adaptativas para salir de un evento perjudicial.
Bajo este contexto, durante las ltimas tres dcadas una minora de la
poblacin del municipio de Len ha desarrollado importantes procesos de
incertidumbre e inseguridad relacionados con el acceso al empleo, ingresos,
consumo, vivienda, acceso a servicios, educacin y seguridad social, a la vez
que los habitantes bajo estas condiciones suelen ocupar sitios sin una
vocacin para el desarrollo habitacional. De tal forma, las condiciones de
vulnerabilidad social que manifiestan esos habitantes del municipio de Len
estn representadas por las condiciones de indefensin, fragilidad y
desamparo individual o colectivo, que al combinarse con factores econmicos,
demogrficos y ambientales resultan en la falta de respuesta y debilidades
internas.
Con base en los censos y conteos de poblacin y vivienda para el periodo
1990-2010 se espera un incremento significativo de la poblacin (CUADRO
43). Asimismo, en el periodo 2010-2025, la poblacin dominante estar
integrada por personas que oscilan edades entre 15 y 64 aos, donde los
grupos ms representativos corresponden al rango de 0 a 14 aos, mientras
que las de menor poblacin refiere a 65 aos y ms, esto da cuenta de un
incremento importante de poblacin vulnerable; nios y adultos mayores.
La densidad de poblacin es otro elemento que interviene en los elementos de
vulnerabilidad. La tendencia en el municipio de Len de la densidad de
poblacin en el periodo de tiempo del 2010 al 2025 revela que continuar en
aumento, pasando de 757.7 hab./km2 a 963.2 hab./km2 respectivamente.
Aquellos espacios densamente poblados y sobre reas susceptibles al riesgo,
indican una menor capacidad de respuesta e incremento de personas
lesionadas y prdidas econmicas y materiales, as como una reduccin
notable en los procesos de apoyo e intervencin por parte de las autoridades.
CUADRO 43. Crecimiento de la poblacin en el municipio de Len para los aos del 2020, 2030 y 2050
Ao
Poblacin total
1990
1995
2000
2005
2010
2020
2030
2050
758279
941626
1020818
1137465
1436480
-
Mtodo
aritmtico
1775580
2114681
2792882
Poblacin estimada
Mtodo Geomtrico
1977177
2721394
5155648
Promedio
1876379
2418037
3974265
Fuente: Elaboracin propia con base en INEGI.
Otro factor que constituye directamente la vulnerabilidad social es el grado de

escolaridad de los habitantes. Para el caso de Len se tiene un promedio de
escolaridad de primaria, esta situacin se traduce negativamente en tratar de
mejorar su situacin laboral, de ingresos y servicios de salud, al mismo
tiempo que pudieran desarrollar situaciones de pobreza o marginacin. Al
respecto, cabe decir que el municipio de Len se caracteriza por presentar un
grado de marginacin muy bajo, ocupando el nmero 46 en el contexto estatal
y el 2,313 a nivel estatal. No obstante, los elementos que constituyen a los
habitantes en condiciones en marginacin en el municipio (CUADRO 44), es
determinante para poder establecer sectores de condiciones inseguras y
vulnerables.
CUADRO 44. Elementos que constituyen la condicin de marginacin en el municipio de Len
Variable
Poblacin analfabeta de 15 aos o ms
Poblacin sin primaria completa de 15 aos o
ms
Habitantes en viviendas sin drenaje ni servicio
sanitario
Habitantes en viviendas sin energa elctrica
Viviendas con algn nivel de hacinamiento
Ocupantes en viviendas con piso de tierra
Poblacin ocupada con ingresos hasta 2 salarios
mnimos
Fuente: Tomado de IMPLAN (2010).
Valor
(%)
6.7
21.2
1.4
1.1
6.6
36.3
31.7
La vulnerabilidad social en el municipio de Len difiere segn la distancia,

mientras ms alejado se encuentran los asentamientos humanos del centro de
la ciudad, la vulnerabilidad social aumenta, a la par del grado de marginacin.
En este sentido, la periferia nororiente de la ciudad de Len es considerada
como la zona con el nivel ms alto de vulnerabilidad social (localizados sobre
o prximos a los polgonos de pobreza), donde algunas colonias presentan un
importante grado de analfabetismo, desempleo e ingresos inferiores a los dos
salarios mnimos (salario mnimo de 59.08 pesos diarios).
Otro de los factores que incide en la vulnerabilidad social, est determinado
porque las viviendas presentan altos ndices de hacinamiento y carecen de
infraestructura adecuada para establecer un sustento de seguridad. Hacia el
ao 2005 las viviendas habitadas sumaban un total de 268,861 viviendas
habitadas por 1278,068 personas, con un promedio de 4.7 habitantes por
vivienda (IMPLAN, 2009). Adems, se observa que el 4% de la poblacin
radica en viviendas con piso de tierra, aunque existe un 54% de la poblacin
que habita viviendas con piso de madera, mosaico u otro derivado. En lo que
respecta a la disponibilidad de servicios, 6.6% de las viviendas ocupadas no
cuentan con servicio de agua entubada, aunque el 1.1% y el 1.4% no cuentan
con energa elctrica y servicio de drenaje respectivamente (IPLANEG, 2012).
Si bien estas cifras son bajas y segn la el grado de marginacin tambin es
bajo (IPLANEG, 2012), cabe sealar que para el 2005 existe un total de 325
asentamientos de condicin irregular, y un 38.2% de habitantes en
condiciones de pobreza de patrimonio, 13.6% con pobreza de capacidades y
7.9 en pobreza alimentaria.
Por lo tanto, viviendas de mala calidad, asentamientos irregulares y
habitantes en condicin de pobreza son los principales agentes susceptibles.
Aunque cabe sealar que los habitantes en estas condiciones son mnimas,
mientras que una gran mayora de los habitantes en Len presentan lo bsico
para contar con una calidad de vida adecuada. Por lo tanto, lo elementos que
sobresalen en el desarrollo de zonas susceptibles al riesgo son el crecimiento
demogrfico, la ubicacin de asentamientos humanos en zonas de riesgo, el
crecimiento del rea urbana y la peligrosidad con que se presentan las
amenazas naturales (deslizamientos, inundaciones y eventos extremos).
Captulo 5
5. Escenarios
En la planificacin territorial, se habla de prospectiva estratgica
como herramienta para promover la competitividad y el
desarrollo integral de los habitantes. Sirve para articular el
territorio con las dinmicas globales, a travs de estrategias
nacionales, planes de desarrollo local y regional, planes
exportadores y de ordenamiento territorial (Inzunza, 2004).
En el presente estudio, la aplicacin de un modelo prospectivo
tiene como punto de mximo inters el diseo de escenarios en
torno a la problemtica ambiental. stos, no son empleados para
predecir el futuro con total certeza, ms bien son un mecanismo
que sirve para comprenderlo mejor, construir una perspectiva
deseada y manejar la incertidumbre a la que est sujeto(PNUMA,
2008).
La informacin contenida en este captulo trata de contestar a la
pregunta: qu ocurrir con la situacin ambiental del
Municipio de Len en el futuro?. A pesar de la complejidad del
anlisis, y el alto grado de incertidumbre asociado a ello, la
descripcin de distintos escenarios puede ser til para avizorar lo
que est sucediendo y lo que podra suceder si se modifican
ciertas tendencias o no se interviene en absoluto; de esta manera,
puede ayudar a definir mejor las prioridades y estrategias para
poder enfrentarlas.
5.1 La construccin de los escenarios

Los escenarios son herramientas que permiten contemplar distintos
comportamientos de las fuerzas motrices identificadas como las ms
importantes y que, adems, permiten identificar las consecuencias que
podran tener las acciones que son emprendidas y las que se dejan de
emprender (PNUMA, 2008).
La presente propuesta de escenarios, plantea un horizonte temporal de poco
ms de una dcada (15 aos), periodo que ha sido determinado en
concordancia con las prximas administraciones municipales (12 aos) y los
tres que le restan a la actual administracin. Para ello, se adoptan tres
perspectivas que aparecen como las ms adecuadas para estimar la situacin
ambiental futura del Municipio de Len, considerando la evolucin del estado
del ambiente municipal sobre la base de tres escenarios que se corresponden
con los formulados para otros lugares de Mxico y de Amrica Latina y El
Caribe (PNUMA, 2008):
Escenario 1: Permanencia (Mercado no regulado). Se mantienen las
tendencias actuales en cuanto a presiones, impactos y respuestas. Es un
escenario cuyos cambios, sern el resultado previsible de las dinmicas
actuales y del tipo de acciones que se toman al presente, sin modificaciones
sustanciales en el plano socio-ambiental. En este se elaboran hiptesis sobre
un "futuro probable", en donde se mantienen las respuestas gubernamentales
y sociales que se observan en el presente.
Escenario 2: transiciones y cambios estratgicos. En este escenario se
elaboran hiptesis sobre un "futuro posible" para el Municipio de Len, en
tanto las dinmicas actuales experimenten modificaciones cualitativas y
cuantitativas en funcin de reforzar y/o impulsar polticas restitutorias de los
roles del Estado y su nueva relacin con la sociedad civil, a travs de:
- La construccin y/o reforma de polticas de desarrollo y de manejo del
ambiente, y su expresin en forma de sendos planes estratgicos que recojan
visiones, aportes y compromisos de distintos sectores de la sociedad civil.
- La creacin de sinergias y acuerdos entre instancias municipales, estatales,
federales, empresarios y sociedad civil en general para el cumplimiento y
regulacin de las polticas ambientales.
- Fortalecimiento del rea de la gestin ambiental, incluyendo un serio

impulso al aspecto educativo.
- Una mayor injerencia de la sociedad civil en las cuestiones ambientales
mediante la institucionalizacin de espacios de participacin ciudadana.
- La generacin de canales de informacin ambiental que faciliten el
conocimiento de la evolucin del ambiente en el municipio.
- La efectiva instrumentacin tcnica, financiera y poltica de los planes y
programas ambientales existentes y en desarrollo (POTE).
Escenario 3: grandes transformaciones, hacia un Len Sustentable. En
este escenario, se elaboran hiptesis sobre un "futuro deseable", que prev
profundas transformaciones orientadas hacia la sustentabilidad y la
integracin de las dimensiones econmicas, sociales, ambientales y de buena
gobernabilidad.
En este escenario prevalecen la solidaridad social, criterios de equidad intra e
intergeneracionales y una creciente preocupacin en torno a las
implicaciones del deterioro ambiental.
Supone un estado avanzado de la sociedad que aplica principios de desarrollo
sostenible, expresin de nuevos estilos de vida (hbitos de consumo);
presupone innovaciones estructurales e implica un cambio sustantivo en los
procesos decisorios, integrando las dimensiones econmica, social y ecolgica
en un pacto de gobernabilidad, reconsiderando a la sociedad civil como la
sede del poder.
Puntos esenciales de este escenario son un cambio en la tica colectiva- hacia
la solidaridad y la justicia ambiental- y la adopcin de un paradigma de
desarrollo que apunto sobre todo a la mejora de la calidad de vida del
conjunto de la sociedad. Se aplicara lo que GEO Amrica Latina describe
como la adopcin y aceptacin social de "polticas de distribucin del ingreso
y la riqueza, que estimulan nuevas oportunidades de empleo y una drstica
reduccin de la pobreza".
Definir los escenarios supone conocer las variables que los integran, siendo
indispensable realizar una fase previa de identificacin de los elementos que
los conforman y determinan. Asimismo, el diseo de escenarios tiene como
propsito elegir el ms til y provechoso; etapa en la que se considera la
participacin de distintos actores sociales, con diferentes ideas, intereses,
alianzas y conflictos.
El resultado, ser una mezcla de indicadores, tendencias y metas potenciales

con textos de explicacin que representen el anlisis realizado. stos, deben
ser expuestos de manera sencilla, para alcanzar la eficacia en los procesos de
decisin.
Asimismo, a partir de los anlisis llevados a cabo en este estudio, y de los
resultados obtenidos en el Foro de Problemas Ambientales y Proyectos de
Solucin, se determinaron y priorizaron distintas fuerzas motrices que
condicionarn el cambio en el Municipio de Len en los prximos aos, y
sobre los cuales se proyectan los escenarios.
CUADRO 45. Descripcin de las fuerzas motrices priorizadas en cada escenario

Escenarios
mbito
Fuerza motriz
Sociodemogrfico y urbano
Crecimiento
demogrfico
Ocupacin
suelo
del
Futuro probable
Futuro posible
Futuro deseable
La poblacin crece a tasas

por arriba de la media
nacional, debido en parte
al proceso migratorio que
ocurre hacia la Cd. de
Len.
Por otro lado, se presenta
alta emigracin de la
poblacin rural, tanto a la
cabecera municipal como
a E.U.
ndice
migratorio
se
mantiene, pero mejoran
los niveles de empleo y el
equipamiento
de
localidades
intermedias
que disminuyen la presin
de crecimiento sobre la
Cd. de Len.
Crecimiento poblacional en
equilibrio, con un adecuado
marco regulatorio para los
fenmenos migratorios en
donde la mejora de la
calidad de vida se refleja en
la calidad ambiental del
municipio, principalmente
de su cabecera.
A pesar del marco

regulatorio
existente
(POTE),
y
de
los
instrumentos
de
planeacin con los que
dispone el municipio, la
falta de aplicacin del
mismo por parte de
algunas
autoridades,
contribuye al crecimiento
desordenado
de
la
mancha urbana, con la
presencia
de
asentamientos irregulares
o en reas expuestas a
riesgos.
Contina la densificacin
de la Ciudad. Incrementa
la problemtica ambiental
asociada al aire, agua,
riesgos y manejo de
residuos slidos.
Creacin de sinergias
entre
autoridades,
instituciones acadmicas,
empresarios y sociedad
civil para la total y
adecuada aplicacin del
marco normativo. . La Se
respetan las zonas de
proteccin y se procura su
mantenimiento.
Se
emprenden acciones para
la
relocalizacin
de
poblacin en reas de
riesgo y se favorecen
planes de manejo y
consolidacin
de
asentamientos irregulares.
Mejora la estructura de las
riberas y cuerpos de agua,
a travs de los parques
lineales.
Adecuada operacin de
sistema de planeacin y
ordenacin del municipio.
Recuperacin
y
conservacin de ros y sus
riberas, y disminucin de
riesgos
por
adecuados
mecanismos de control
relacionados a la ocupacin
del suelo.
Mejora la calidad ambiental
en general.
Industria-comercio
Pobreza
y
exclusin social
Los polgonos de pobreza

y
exclusin
social
continan creciendo tanto
en poblacin como en
tamao, sobre todo hacia
el noroeste y norte de la
ciudad.
Las oportunidades para
los que menos recursos
econmicos
tienen
estarn por debajo de los
estndares, ello equivale a
que
continen
las
deficiencias
de
alimentacin,
empleo,
ingresos,
derechohabiencia
a
servicios
de
salud,
vivienda de buena calidad
y mejor educacin.
La
poblacin
pobre
seguir siendo excluida
del
sistema
oficial,
orillndola a vivir en
espacios desprovistos de
lo necesario y susceptibles
al riesgo socio-natural.
Se reduce la tasa de
pobreza
de
forma
importante mediante la
distribucin equitativa de
los recursos econmicos,
con lo cual se produce
empleo
con
mejores
ingresos.
Los polgonos de pobreza
reducen en cantidad de
habitantes y superficie y
su calidad de vida mejora.
El mercado presenta una
funcin benefactora con
los pobres, donde las
corrientes financieras y
comerciales funcionan de
forma ptima y prspera:
Seguridad
alimentaria,
disponibilidad de vivienda
y servicios bsicos, acceso
a la tierra, el crdito, la
tecnologa
y
la
capacitacin.
Mejoras en el sistema
econmico nacional, con
ello se benefician cientos de
personas en el municipio de
Len, a travs de mejores
opciones de empleo e
ingresos.
Tambin se observa un
notable incremento de los
niveles
de
educacin,
alimento y calidad de vida,
eso est ocasionando que la
poblacin presente una
expectativa de vida con
mejores
opciones
de
superacin.
Existe un fomento de
aptitudes
y
valores
culturales de los pobres.
Se
hace
posible
la
participacin de los pobres
en los procesos polticos
que determinan su vida.
Patrimonio
urbano
Deterioro de la imagen
urbana y prdida del
patrimonio urbano por
cambio de uso del suelo
caracterizado
por
la
sustitucin
del
uso
habitacional
por
el
comercio-serviciosoficinas
presiona
la
modificacin
funcional
formal y estructural de
edificios
de
vivienda
(neoclsicos)
ms
la
ausencia de programas de
proteccin-restauracin.
Se respeta la Ley Federal

Sobre Monumentos y
Zonas
Arqueolgicas,
Artsticos e Histricos y su
Reglamento LEY y se tiene
un instrumento para el
rescate de la imagen
urbana, la conservacin de
los
edificios
de
Arquitectura
Civil
y
domstica del centro, los
barrios y poblados del
municipio.
El
Reglamento
de
construccin
incorpora
criterios
para
la
intervencin incluida una
paleta de colores.
Se cuenta con un Plan

Parcial de Ordenamiento
Territorial
del
Centro
Histrico y los Instrumentos
Tcnicos y Financieros para
aplicar una Poltica de
Estado en la conservacin
rescate y restauracin de
los edificios y su entorno
urbano.
Integracin en la
economa global
(Rol regional)
El municipio contina
consolidando su poder
econmico
global,
regional y local, con un
bajo perfil ambiental que
aumenta la degradacin
del capital natural.
El municipio consolida su
poder
econmico
y
promueve
empresas
verdes
con
alta
responsabilidad social
El municipio basa su
adquisicin de posicin
global en el marco de su
desarrollo
sustentable
donde el ambiente, es el eje
central de impulso al
desarrollo econmico y
social, de impulso a la
calidad de vida y donde la
industria se caracteriza por
su competencia ambiental.
Curtiduras
A pesar de su proyeccin
internacional
esta
industria
continua
desarrollndose en dos
polos
uno
industrial
moderno que busca su
competencia ambiental y
otro
artesanal
cuyo
impacto ambiental se
acrecenta, impidiendo la
recuperacin
del
ro
Turbio y sus afluentes
Se
aumentan
las
regulaciones sobre los
procesos
de
las
curtiduras, se mejoran en
el largo plazo los procesos
de descontaminacin del
ro Turbio, pero los
problemas continan.
La industria curtidora se
desarrolla en un ambiente
heterogneo, plantas de alta
produccin combinadas con
microplantas, que dan a
cabida a todos los tipos de
productores. Sin embargo,
todos cuentan con un
altsimo
nivel
de
competitividad ambiental y
el ro turbio ha iniciado una
etapa
de
franca
recuperacin de su calidad
del agua y se piensa en la
reintroduccin
de
sus
especies de peces.
Industrias
agroqumicas
La fabricacin y uso de los

agroqumicos contina sin
regulacin
y
se
incrementan los procesos
de
contaminacin
ambiental en agua, suelos
y aire
Se inicia la regulacin
legislativa
de
los
agroqumicos
lo
que
orientar la produccin
local de agroqumicos con
menor impacto ambiental.
Se establece como poltica

pblica a largo plazo el
control de agroqumicos y
se promueve el control
biolgico integrado.
El crecimiento de la
poblacin demanda cada
vez ms agua, misma que
no cuenta con una calidad
sanitaria
garantizada.
Debido a la inclusin de
diferentes
agentes
urbanos e industriales, el
tratamiento del agua es un
problema que persiste,
con lo cual continan los
principales
cauces
contaminados
y
las
dificultades
para
la
eliminacin de materias
en suspensin y en
disolucin.
Las
cinco
plantas tratadoras no son
suficientes
para
la
demanda
de
aguas
residuales. Las compaas
agropecuarias, industrias
y de comercios continan
vertiendo sus aguas sin
previo tratamiento.
El ro Turbio contina con
altos
niveles
de
contaminacin. Adems se
vierten
aguas
sin
tratamiento sobre reas
agrcolas.
Aplicacin de sanciones a
compaas agropecuarias
e
industriales
que
cometieron infracciones
por verter aguas sin
tratamiento.
Se mejoraron los sistemas
de abastecimiento de agua
que no estaban provistos
de
medios
de
potabilizacin.
Establecimiento de otra
planta de tratamiento de
agua potable situada antes
de la red de distribucin
y/o depsito.
Se da inicio de un proceso
de
educacin
y
concientizacin para la
reduccin de grandes
cantidades
de
agua
residual domstica.
Reduccin importante de
aguas
sin
tratamiento
debido a que la mayora de
empresas agropecuarias e
industriales cuentan con
una planta individual de
tratamiento de agua.
Se suministra agua potable
de calidad sanitaria a la
poblacin de la ciudad de
Len, con ello tambin se
evit el riesgo en zonas
agrcolas con aguas con
deficiente tratamiento. Se
presentaron cambios de
hbitos y de educacin
ambiental, con lo cual
disminuyeron las grandes
descargas
de
aguas
residuales domsticas.
Agua
Sistemas
tratamiento
de
Estado
cauces
de
los
Los cauces presentan una

importante presin que se
observa en su degradacin
y contaminacin producto
de actividades humanas
intensivas, sea el caso del
uso de suelo urbano;
sector
habitacional,
industrial y comercial.
Continan las descargas
residuales
hacia
los
principales ros y arroyos,
resultando
en
la
identificacin de niveles
altos de contaminantes,
sobre todo en el ro
Turbio y los arroyos
Hondo y la Gloria, los
cuales depositan aguas
sobre zonas de riego.
Los
niveles
de
contaminacin en ros y
arroyos presentan una
reduccin
significativa
provocada
por
la
disminucin de descargas
de
aguas
residuales
industriales
y
habitacionales. Se realizan
grupos de trabajo entre
autoridades y ciudadana
para
la
rectificacin,
limpieza
y
reacondicionamiento de
cauces.
Aplicacin
de
la
normatividad de aguas
residuales a compaas
agropecuarias
e
industriales para reducir
la cantidad de aguas
residuales vertidas.
Disminuyen las descargas
domiciliarias
sobre
canales a cielo abierto a
raz
de
una
mejor
educacin.
Reduccin importante de
los
niveles
de
contaminantes con base en
la aplicacin de sanciones al
cometer infracciones a la
proteccin
ambiental.
Establecimiento
de
diferentes vas hidrulicas
para
verter
aguas
residuales, con lo cual
disminuyeron los niveles de
riesgo de contaminacin
hacia los ros de la red
hidrogrfica del municipio
de Len. Disminuye la
presin
hacia
los
principales ros debido a
procesos centrfugos de
poblacin de la cabecera
municipal.
El estado de los cauces se
observa de buena calidad
debido a la cooperacin
entre
autoridades
y
ciudadanos.
Sistema
de
alcantarillado
Continuar el crecimiento
y
la
densificacin
poblacional en la ciudad
de Len, con lo cual se
presentar un mayor
nmero
de
personas
conectadas a la red
hidrulica de drenaje. Por
otro lado, esta situacin
trae consigo una demanda
mayor
del
servicio
provocando que personas
queden fuera de la
dotacin del servicio de
alcantarillado.
Se ampli la red de
tubera, el suministro del
servicio y se realizaron
acciones para la reduccin
de olores en el sistema de
alcantarillado.
Se
realizaron reposiciones de
tubera en zonas con
deficiencias en el servicio
de
alcantarillado.
Se
redujo considerablemente
las descargas residuales
domsticas a canales a
cielo abierto mediante la
dotacin del servicio de
alcantarillado.
Se
garantiza
la
disponibilidad
y
continuidad del servicio de
drenaje mediante una red
instalada de forma correcta
que
conduce
los
vertimientos a un colector
principal. El sistema de
alcantarillado cuenta con
una red hidrulica que
abastece de forma eficiente
el servicio a toda la ciudad,
adems se cuenta con el
plan estratgico para la
ampliacin del servicio en
las reas de proyeccin
urbana.
Uso y re-uso
Los sistemas de riego de

baja
eficiencia,
la
inadecuada operatividad
del agua en las industrias
y servicios, as como la
prdida del agua en el
mbito domstico, siguen
siendo los principales
problemticas de un mal
uso del agua.
El mal uso del agua por
parte del sistema oficial se
hace evidente al dejar que
continen las fugas en el
sistema de suministro. La
Diversos
giros
comerciales, industriales,
domsticos y agrcolas
presentan actividades y
mecanismos que fomentan
el re-uso del agua.
Se realizan foros y talleres
sobre el uso del agua de
forma eficiente.
Se mejora la educacin
ambiental en educacin
bsica a fin de mejorar el
uso y la re-utilizacin del
agua.
Se establecen y realizan
Se presenta un desarrollo
urbano estable con lo cual
disminuye
las
grandes
inversiones en obra de
hidrulica y por ende un
uso racional del agua.
El uso del agua se presenta
a travs de obras de
captacin, procesos de
potabilizacin
ptimas,
mejoras en los sistemas de
distribucin.
Se re-usa agua tratada, con
lo cual las necesidades de
entrada
al
proceso
Estado de
acuferos
Riesgos
los
educacin en el uso del

agua o concientizacin es
inadecuada, y en algunos
casos nula. Los limitados
procesos de re-uso es
sobrepasado por el mal
uso.
La creciente cantidad de
poblacin, aunada a la
poblacin flotante que se
localiza en la ciudad
representa una demanda
importante de agua a los
acuferos de Len.
El acufero del valle de
Len continuar en riesgo
debido
a
la
sobreexplotacin,
contaminacin y mal uso.
Las principales fuentes de
abastecimiento de agua se
localizan a ms de 50
metros de distancia, que
sumados
a
la
sobreexplotacin
los
niveles de agua continan
bajando.
estrategias y acciones para

la reparacin y control de
fugas de agua.
Ante
la
persistente
demanda de suelo urbano
por parte de la creciente
poblacin,
los
asentamientos humanos
continan establecindose
sobre zonas susceptibles a
sufrir
un
evento
perjudicial.
Los sitios ms comunes
para
seguir
establecindose
sern
aquellos
con
poca
vigilancia y a de bajo
costo,
mismos
que
refieren a zonas naturales
de captacin de agua de
lluvia,
sitios
con
inestabilidad de laderas
Adecuacin de los planes

de desarrollo urbano y
aplicacin de leyes, con
ello
se
evit
la
consolidacin
de
asentamientos humanos
en lugares susceptibles a
riesgos naturales.
Se mejoraron las ofertas
de vivienda y empleo para
poblacin
de
bajos
recursos econmicos.
Se establecieron, foros,
talleres y concientizacin
educativa sobre riesgos
socio-naturales.
Las diferentes compaas
e
industrias
fueron
reguladas para evitar
riesgos tecnolgicos.
Los
derrames
y
vertimientos de sustancias
txicas disminuyeron al
aplicar mejoras en los
procesos de produccin y
maquinaria.
Se
redujo
la
sobreexplotacin
de
acuferos a travs de
prohibir el uso de los
recursos subterrneos que
corresponden a bombeos
no renovables.
Se introdujeron nuevas
fuentes
de
abastecimientos, as como
usos y re-usos eficientes
de agua.
disminuyen y, por lo tanto,

tambin
la
cantidad
descargada.
El re-uso del agua se utiliza
en aplicaciones industriales,
riesgo de jardines y plazas
pblicas.
Estrategias
entre
autoridades y sociedad para
reducir la extraccin de
agua del subsuelo.
Se reutiliza adecuadamente
las aguas tratadas y se
retiene agua de lluvia y con
ello se recargan por s solos
los acuferos.
Se produce un equilibrio
entre la demanda de agua y
la sobreexplotacin de agua
subterrnea.
Con la disminucin de
procesos de corrupcin se
redujeron
de
forma
importante
los
asentamientos humanos en
sitios de riesgo.
Se
sancionaron
y
clausuraron a compaas e
industrias que arrojaban
emisiones
y
descargas
contaminantes para evitar
riesgos a la salud.
La industria transform los
medios
de
produccin
nociva por procesos que no
implican
riesgos
tecnolgicos.
Suelo
Aplicacin
de
agroqumicos y
fertilizantes
Contina la prdida de
fertilidad de los suelos,
derivado de los sistemas
intensivos
de
monocultivos,
a
las
prcticas agrcolas y al
incremento de plagas.
Falta de regularizacin
para la aplicacin de
productos agroqumicos y
falta de capacitacin a
productores
locales.
Disminuye notablemente
la productividad agrcola
con fuertes impactos en la
economa
local.
La
sobreutilizacin
de
agroqumicos,
causa
fuertes problemas de
contaminacin de suelos y
agua con efectos nocivos a
la salud humana.
Capacitacin
de
los
productores locales para
la implementacin de
sistemas de policultivos,
con la aplicacin de
fertilizantes orgnicos, as
como control biolgico de
plagas.
Mayor
regularizacin en cuanto
al uso de agroqumicos. Se
reduce la contaminacin
de suelo y agua y mejora la
productividad del suelo.
Compensacin
a
los
productores locales por la
implementacin
de
sistemas
agrcolas
orgnicos, con pago de
servicios
ambientales.
Diversificacin productiva y
fuerte competitividad en
mercados internacionales.
Erosin
Las prdidas de suelo

anual ascienden a ms de
200
ton/ha/ao.
Incrementa
la
sedimentacin y se reduce
el tiempo de vida til de
las presas. Disminuye la
infiltracin, incrementa el
escurrimiento superficial
y con ello los riesgos. Se ve
afectada la productividad
agrcola al reducirse la
fertilidad. Incertidumbre
econmica
en
las
localidades rurales que
dependen de los sistemas
agropecuarios para su
subsistencia. Con ello,
incrementa la migracin a
la Ciudad y la presin
urbana.
Servicios
ambientales
altamente
impactados.
Se
implementan
programas de capacitacin
y reconversin productiva,
particularmente en la
Sierra Norte de Len, lo
que
permite
el
establecimiento de obras
de conservacin de suelo,
con efectos en el control
del proceso erosivo y
notoria reduccin de los
impactos.
Mejora de la calidad de
vida de los habitantes de
las reas rurales.
Riesgos minimizados y
restablecimiento
del
balance hdrico.
Implementacin de un
sistema de pago por
servicios ambientales en las
comunidades de las Sierra
Norte de Len, para la
conservacin
y
mantenimiento
de
los
ecosistemas y la aplicacin
de sistemas productivos
sustentables. Mejora de la
calidad
ambiental
del
municipio.
Aire
Sistemas
de
produccin
agropecuarios
Los
sistemas
de
produccin continuarn
siendo de agricultura de
temporal y ganadera
extensiva, principalmente
en la zona norte del
municipio; vinculados a la
subsistencia familiar, con
alto costo de insumos, y
falta
de
esquemas
sustentables de manejo,
incrementndose
la
problemtica ambiental
vinculado a los mismos.
En la reserva agrcola del
sur del Municipio, se
presentarn
problemas
por
el
agua,
con
incremento
en
la
salinizacin de terrenos, y
la disminucin en la
productividad.
Len
dejar de ser competitivo
en el escenario regional.
Cambio
a
sistemas
productivos sustentables,
con la diversificacin de
cultivos, implementacin
de prcticas de labranza
de
conservacin
y
eficientizacin del riego,
con mejoras en las
condiciones del suelo en
general. En cuanto a la
ganadera,
se
implementan
esquemas
silvopastoriles donde se
maximiza el rendimiento
pecuarios, con una mejora
considerable en la calidad
ambiental.
Diversificacin
de
los
sistemas productivos, con
alta capacitacin a los
productores locales, que
implementan esquemas de
manejo sustentables. Pago
por servicios ambientales,
amparado por normatividad
local.
Incrementa
la
productividad agropecuaria
en general, siendo esta
representativa
en
el
producto interno bruto
municipal.
Motorizacin
El constante incremento
de habitantes en la ciudad
de Len tambin se
observa por el aumento en
la cantidad de vehculos
registrados,
alcanzando
casi las 500,000 unidades.
Los
automviles
con
mayor
circulacin
continan siendo los autos
particulares, en otras
palabras,
contina
la
deficiente dotacin de un
transporte
pblico
eficiente para disminuir la
demanda de movilidad.
Se emplea un transporte
pblico eficiente (metro y
tren ligero) que recorre a
lo largo del municipio, con
algunas
unidades
de
autobuses que recorre de
forma transversal a las
lneas del metro o tren
ligero.
Disminuyen
los
automviles importados y
en mal estado, as como
las
unidades
con
antigedad a ms de 15
aos.
Se reduce el uso de vehculo

y se opta El suministro del
metro y tren ligero de
cercanas, trajo consigo una
disminucin del uso del
automvil, especialmente el
de uso particular y unidades
del
transporte
pblico
obsoletas.
Se
observan
mejoras
importantes en los sistemas
de energa, movilidad y
econmicos.
Control
emisiones
de
Biodiversidad
Sierra de Lobos
La principal fuente de
contaminacin
atmosfrica
son
las
emanadas
por
los
automviles.
El
incremento del parque
vehicular, as como la
proliferacin de fuentes
fijas como industrias y
ladrilleras siguen siendo
los principales focos en el
aumento de emisiones
contaminantes
a
la
atmosfera.
Las ladrilleras e industrias
continan con el sistema
rudimentario
de
produccin, an sin la
presencia de dispositivos
para la captacin de los
gases derivados de la
combustin.
Las medidas de regulacin
siguen acompaados de
procesos de corrupcin.
El
automvil
(principalmente el de tipo
particular) es el principal
foco de contaminacin
mvil.
Continuar
la
deforestacin en la Sierra
de Lobos, debido a la falta
de control y aplicacin de
las
medidas
de
conservacin por parte de
las
autoridades
responsables del ANP.
Ello,
promover
la
fragmentacin del paisaje
con afectaciones en las
poblaciones de la flora y
fauna local. Las reas sin
vegetacin
aparente,
presentarn
diversos
grados de degradacin del
suelo. Asimismo, perduran
los problemas de sanidad
vegetal, en donde el
murdago
contina
parasitando
a
la
vegetacin
nativa
(matorrales y encinos),
aunado a la plaga del
escarabajo descortezador
que ha devastado los
encinares.
El uso de vehculos
disminuy
debido
al
nuevo transporte pblico
(metro y tren ligero).
Los
programas
de
verificacin y renovacin
vehicular fomentaron la
reduccin de emisiones
contaminantes.
El control de emisiones
atmosfricas por parte de
la industria se produjo a
travs de adecuaciones a
los medios de produccin
y mecanismos para la
emisin de gases nocivos.
La red de monitoreo y
vigilancia
de
los
contaminantes en la ciudad,
indican una buena calidad
del aire.
Las empresas modificaron
sus mecanismos para la
disminucin de los procesos
de combustin y emisin de
contaminantes.
Las personas presentan una
mejor educacin en el uso
del automvil.
El uso del transporte metro
y tren ligero trajo consigo la
reduccin en el uso del
automvil y la emisin de
gases contaminantes.
Se emplearon vas alternas
para
vehculos
no
motorizados.
Las tareas de recuperacin

de la masa forestal
disminuyen la tasa de
deforestacin.
Se
proyectan las reas que
pueden reconectar los
fragmentos
(corredores
biolgicos). Se inician los
trabajos de recuperacin
del suelo. El programa de
educacin ambiental ha
logrado que los habitantes
de la reserva tomen
conciencia del cuidado de
su entorno.
El plan de manejo generado

para el rea natural
protegida, articulado con los
planes de manejo de las
microcuencas de la Sierra
Norte, se encuentra en
aplicacin y prximo a ser
reevaluado para mejorar su
funcionamiento.
La
reforestacin con especies
nativas ha recuperado la
conectividad de los otrora
fragmentos
que
se
encontraban en el rea. Las
actividades
productivas
dentro de la reserva son
sustentables ya que se ha
logrado que sus habitantes
obtengan los recursos para
vivir dignamente y a la vez
cuiden
los
recursos
naturales que se generan en
el rea. Se inici un
programa
de
buenas
prcticas ambientales que
han detenido el avance del
proceso erosivo y se
encuentran varias reas en
franca recuperacin.
Deforestacin
La deforestacin es un
problema progresivo en el
municipio.
Las
reas
naturales remanentes que
se encuentran hacia el
norte
del
municipio
tambin
presentan
grandes
extensiones
desprovistas
de
la
vegetacin nativa. Los
manchones
estn
afectados por la presencia
de murdago. Hay otras
plagas que afectan a
algunas especies de pinos
y encinos. El suelo
desnudo
sufre
del
fenmeno
de
la
desertificacin,
que
genera
tormentas de
polvo que afectan a la
poblacin de la zona
suburbana del municipio.
La degradacin del suelo
es evidente y su extensin
se est incrementando.
El
arranque
de un
programa de reforestacin
para reas naturales y
reas verdes, en sinergia
con el fomento de la
cultura de la conservacin
con los habitantes de las
reservas y sus periferias
ayuda a incrementar el
rea reforestada. Se toma
la iniciativa de instalar
una serie de viveros
comunitarios
que
permiten la obtencin de
material vegetal de alta
calidad,
empleando
germoplasma local. La
plaga de murdago se ha
controlado
con
el
programa
de
corte
selectivo.
La red de viveros genera

suficientes rboles para que
se mantenga la industria
forestal
de
forma
sustentable.
Hay
un
mercado
de
maderas
certificadas provenientes de
un
rea
de
aprovechamiento forestal
que se encuentra dentro de
la reserva natural Sierra de
Lobos.
En
las
reas
afectadas por la erosin del
suelo, se han implementado
una serie de buenas
prcticas que han permitido
la recuperacin del suelo en
varias zonas. El programa
de sanidad vegetal ha
prevenido los brotes de
plagas forestales y mantiene
una baja densidad de
murdago.
Flora urbana
La
importacin
no
controlada de flora extica
ha
promovido
el
desplazamiento de las
especies nativas. En las
reas
suburbanas,
y
debido que muchas de las
plantas
exticas
son
vidas consumidoras de
recursos (nutrientes del
suelo y agua), los suelos se
ven empobrecidos por lo
que no son capaces de
soportar el crecimiento
del estrato herbceo y el
fenmeno
de
la
desertificacin
se
incrementa.
Con
ello
aumenta la incidencia de
los problemas de salud
relacionados con las vas
respiratorias.
Las
necesidades de consumo
de agua del municipio se
incrementan ya que el
mantenimiento de la flora
extica dentro de las
zonas
urbanizadas
requiere de una mayor
cantidad de riego, en
relacin al que usa la flora
Un plan de recambio de la
flora extica por nativa, en
el
mediano
plazo,
disminuye la presin que
se
ejerce
sobre
la
biodiversidad vegetal del
municipio. Aumenta el
ahorro de agua ya que se
disminuye el riego de
reas verdes pblicas, ya
que los rboles nativos
sobreviven slo con agua
de lluvia. El sistema de
poda de mantenimiento
del arbolado controla la
expansin del murdago
en el paisaje urbano. Se
estudian los lineamientos
para priorizar las acciones
de control de la flora
invasora. Son evaluados el
potencial de dispersin y
los posibles impactos
negativos sobre la flora
nativa,
hbitats
y
ecosistemas;
impactos
sobre la horticultura,
agricultura o forestera.
Las jardineras, camellones,

parques urbanos y reas
verdes
suburbanas
se
encuentran vegetadas con
especies nativas. El Plan
maestro de parques lineales
se revis concret con lo
que se aument el promedio
de rea verde por habitante
a los ndices recomendados
por la OMS. Por otro lado, la
infraestructura citadina ha
incorporado
varias
estrategias para mitigar los
efectos de las Islas de Calor,
como los techos verdes, con
ello el microclima de la
ciudad de Len se vuelve
ms fresco, ahorrando en
gasto de energa. Respecto
de
las
enfermedades
respiratorias
hay
una
disminucin significativa, ya
que no se producen ms
tormentas de polvo. El
programa de control de
plagas mantiene al mnimo
las infestaciones y no hay
problemas de epidemias
sobre las plantas. El riesgo
ocasionado por los eventos
nativa,
as
que
el
abatimiento
del
suministro de agua de los
cuerpos de agua es
considerable. El fenmeno
de la Isla de Calor
promueve el crecimiento
de ms murdago dentro
del rea urbana, adems
de consumir una cantidad
de energa importante. La
falta de un programa de
poda y retiro de especies
de alto consumo de agua
terminan por desplazar a
especies como mezquites
y huizaches del paisaje
urbano. Se registra un
aumento
de
las
escorrentas que agudizan
el problema de la prdida
de
suelo
y
la
desertificacin.
Los
diversos orgenes de la
vegetacin
introducida
traen consigo una amplia
variedad de plagas que
daa a plantas exticas y
nativas.
Disposicin
Se mejora el impacto de
los programas de Manejo
Integral de Residuos de
Manejo Especial.
Se agudiza el problema de
manejo de lixiviados,
biogs y escombro.
Se incrementa el volumen
de residuos slidos per
cpita.
Se
resuelven
los
problemas de operacin
del relleno sanitario El
Verde y la ciudad cuenta
con otro relleno. Opera la
Ley de Residuos Slidos
que obliga a la separacin
de
los
residuos
domsticos, se crea un
compostero y se inician
acciones que motivan el
cambio del modo de
consumo.
El Municipio opera un Plan

Integral de Prevencin y
manejo de residuos, se
modifican los hbitos de
consumo, se reduce el
volumen per cpita de
estos, se recicla y resa.
Los programas de manejo
de residuos peligrosos y de
manejo especial operan con
eficiencia.
Consumo
El consumo de energa per

cpita
se
incrementa
proporcionalmente a la
expansin territorial de la
ciudad, contenido slo por
la influencia del Sistema
Integrado de Transporte
Se reduce el consumo per

cpita de energa como
consecuencia
de
la
creacin de zonas con
usos
del
suelo
diversificado,
el
incremento
en
la
densidad, la disminucin
de la expansin territorial
y el eficiente uso de
tecnologas
en
el
transporte , la vivienda y
las
actividades
econmicas.
Se reduce el consumo neto

de energa por punto
porcentual del PIB local y se
reduce la dependencia del
petrleo
por
la
generalizacin
de
tecnologas
de
energa
renovable, el incremento de
la movilidad sustentable
(peatonal y/o bicicleta,
otros) y la implantacin de
un modelo de ordenamiento
territorial compacto y con
usos
del
suelo
diversificados.
Residuos slidos
Energa
meteorolgicos extremos ha
disminuido al aumentar la
vegetacin de las reas
verdes suburbanas y reas
naturales protegidas.
Gobierno
Fortalecimiento
del
gobierno
municipal
El gobierno del municipio

mantiene un sistema de
decisiones basado en el
desarrollo econmico y
social, sin tomar en cuenta
el mantenimiento del
capital/patrimonio natural
como su base.
El gobierno municipal
establece un proceso de
trnsito
hacia
la
sustentabilidad basado en
un sistema de gestin
ambiental municipal, que
permite una incorporacin
parcial
del
contexto
ambiental
en
las
actividades de todas las
dependencias
municipales. Gracias a las
presiones
de
organizaciones
de
la
sociedad civil se formaliza
y opera un programa
ambicioso de educacin
ambiental,
formal
e
informal.
El
gobierno
municipal
define
una
poltica
ambiental transversal e
integral en el 2013, que
permite en el lmite
temporal del escenario
contar con indicadores
claros de sustentabilidad y
donde existe un equilibrio
socioeconmico entre el
desempeo ambiental de las
zonas norte, centro y sur del
municipio.
Existe
una
participacin conjunta entre
las
instituciones
de
gobierno, las acadmicas y
las organizaciones de la
sociedad civil.
Rol emergente
de la ciudadana
Los ciudadanos participan

desde
unas
cuantas
trincheras
relacionadas
con organizaciones civiles
de corte ambiental poco
profesionalizadas y con
una injerencia limitada en
la toma de decisiones que
es
prcticamente
gubernamental
y
de
grupos de poder.
Se consolidan dos tipos de

OSC, las primeras se
especializan en temas
ambientales urbanos y las
segundas en un enfoque
rural urbano. Ambas han
mejorado
en
su
profesionalizacin
pero
continan trabajando de
manera independiente.
Las
OSC
se
han
profesionalizado de forma
amplia y han visto como
una fortaleza el trabajar en
redes que les permiten
tener una visin holstica e
integrada
de
la
problemtica
ambiental,
haciendo
presin
para
trasformar al municipio en
un
enclave
de
la
sustentabilidad.
Incorporacin de
temas
ambientales en la
agenda local
Los principales temas

ambientales tienen que
ver con la resolucin de
problemas inmediatos o
derivados de problemas
aejos que no han
acertado
a
ser
solucionados de manera
ms o menos permanente
Los temas ambientales en

general, se organizan
alrededor de un plan de
gestin ambiental. Sin
embargo, los procesos de
interaccin
entre
los
actores
no
permiten
establecer un proyecto a
largo plazo.
Los temas ambientales son

incorporados en toda la
administracin municipal y
se proyectan hacia los
grupos
sociales:
organizaciones
de
la
sociedad civil y comits de
cuencas, agua, suelo y
biodiversidad.
Figura 75. Escenario probable o tendencial para el municipio de Len
Figura 76. Escenario posible para el municipio de Len
Sierra Norte de Len

protegida
como
rea
prioritaria
para
el
mantenimiento de bienes y
servicios del municipio.
Len
sustent
Len sigue siendo un centro comercial e
industrial de relevancia a nivel nacional,
ejemplo por los estndares ambientales
La reserva agrcola es sobresaliente no

slo por su alta productividad con la
oferta comercial de diversidad de
productos; sino tambin por la oferta
de servicios ambientales.
Ecosistemas sanos, que se reflejan en mejoras en el capital social

Figura 77. Escenario deseable para el municipio de Len
5.2 Temas ambientales emergentes

Los temas emergentes se proyectan como factores importantes a ser tomados
en cuenta dentro de las decisiones futuras encaminadas a resolver y manejar
la problemtica ambiental dentro del Municipio de Len.
Estos, no son solo problemas, sino tambin ejes transversales que se
contemplan como oportunidades que pueden tener un impacto positivo en el
ambiente.
Cabe sealar que estos son temas transversales competentes dentro de un
contexto global, pero que es necesario tomarlos en consideracin dentro de la
gestin ambiental local, para garantizar la adaptacin, promover una mejor
comprensin de las relaciones entre el ambiente local y global, y con ello
consolidar respuestas ms adecuadas a fin de evitar una crisis ambiental
futura relativa a estos procesos.
En este diagnstico, se han identificado los principales temas emergentes
competentes al Municipio de Len:
5.2.1 Educacin ambiental

La Educacin ambiental refiere a la educacin sobre cmo continuar el
desarrollo, al mismo tiempo que se proteja, preserve y conserve los sistemas
de soporte vital del planeta. Adems, establece la modificacin de la actitud de
las personas hacia la naturaleza por medio de un cambio en la forma de
pensar y de hacer las cosas en su relacin con el medio ambiente (SmithSebasto, 1997).
De tal forma, en el municipio de Len es importante seguir trabajando
en la toma de conciencia de los ciudadanos y en la capacidad de
comprometerse a realizar acciones y tomar decisiones que afectan sus vidas.
Esa situacin implica un esfuerzo planificado de comunicacin y/o
informacin entre todos los sectores, proporcionando instruccin, actitudes,
opiniones y creencias en la poblacin en general, autoridades y academia, a la
vez que se adopten conductas de forma individual y colectiva.
La educacin ambiental en el municipio de Len debe atender cuatro
componentes bsicos: a) Fundamentos ecolgicos; b) Concienciacin
conceptual; c) Investigacin y evaluacin de problemas; y d) Capacidad de
accin. Los fundamentos ecolgicos dan cuenta de conocer, aprender,

desarrollar y descubrir nuevas reglas que integren los sistemas de soporte
vital (hombre-naturaleza-Tiempo). La concienciacin conceptual indica el
entendimiento de las acciones humanas (Individuales o colectivas) y su
influencia entre calidad de vida humana y condicin del ambiente. Por su
parte, la investigacin y evaluacin de problemas permitir a travs de
metodologas, mtodos y herramientas contestar las preguntas ms
frecuentes que han resultado de la relacin entre actividades humanas y el
ambiente. Por ltimo, la capacidad de accin proporciona a las personas
habilidades necesarias para participar productivamente en la solucin de
problemas ambientales presentes y a la preservacin de problemas
ambientales futuros; Colectividades de procesos individuales.
Con base en los objetivos de la Educacin Ambiental establecidos en la
carta de Belgrado (En UNESCO, 1975) y en las estrategias de Educacin
ambiental para la sustentabilidad en Mxico (SEMARNAT, 2006), la educacin
ambiental referida al municipio de Len debe seguir los siguientes objetivos y
estrategias.
Objetivos:
1.Proporcionar sensibilidad y conciencia sobre el cuidado del ambiente
2.Otorgar conocimientos para la comprensin del ambiente;
funcionalidad y responsabilidades del ser humano respecto al ambiente.
3.Desarrollar actitudes y aptitudes hacia el cuidado y preservacin del
ambiente
4.Participacin de la poblacin en general, autoridades y academia en la
elaboracin y participacin de programas de educacin ambiental, en el cual
se contemplen factores ecolgicos, polticos, sociales, estticos y de
instruccin.
Estrategias:
1. Generacin del conocimiento mediante la inclusin de la Educacin
Ambiental en la educacin formal (Sistema educativo bsico y
profesionalizante) y no formal (Congresos, talleres, foros o simposios).
2. Fortalecimiento institucional y vinculacin intersectorial e
interinstitucional, implica el trabajo participativo entre los diferentes sectores
(pblico y privado) del municipio para obtener componentes dinmicos,
creativos, eficaces y eficientes en el proceso de la Educacin Ambiental.
3. Sistematizacin y evaluacin de las prcticas de la Educacin
Ambiental para fortalecer el desarrollo de programas, proyectos y
experiencias.
4. Educacin y formacin de recursos humanos mediante la
profesionalizacin de docentes, educadores y promotores ambientales
5. Divulgacin, comunicacin y aplicacin del conocimiento entre los
sujetos generadores de conocimiento, los campos afines y sus usuarios.
5.2.2 Cambio climtico

El cambio climtico es considerado como uno de los problemas ambientales,
cuyos efectos futuros, de no llevarse a cabo acciones para su adaptacin y
mitigacin, impactarn severamente a la humanidad y el desarrollo de todas
sus actividades.
De acuerdo al Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climtico (IPCC), la vulnerabilidad hacia el cambio climtico se describe como
la susceptibilidad o incapacidad de un sistema de enfrentarse a los efectos
adversos de variabilidad climtica y sus extremos.
Al respecto surgen tres cuestiones clave en materia de cambio climtico:
Cmo adaptarse a los cambios y retos que traern las modificaciones

de los patrones climticos, tales como un mayor nmero de tormentas,
inundaciones, deslizamientos de tierra, olas de calor y posiblemente
escasez de agua?
Cmo reducir las emisiones de gases de efecto invernadero

(mitigacin), para desacelerar el cambio climtico como consecuencia
de las actividades humanas?
Cmo lograr un marco institucional y normativo de respaldo para
ayudar a los gobiernos municipales a responder a los retos suscitados
por este problema ambiental?
Particularmente para Len, los efectos del cambio climtico sern evidentes
en distintos sectores:
1. En los sistemas agrcolas, al ver temperaturas extremas y menor
disponibilidad de agua, las plantas estarn en constante "estrs", lo que
afectar a los rendimientos y la productividad en general.
2. La intensificacin de procesos como la desertificacin, principalmente en la
sierra norte del municipio, con efectos directos sobre los patrones
hidrolgicos, incrementando tambin los riesgos que se resentirn
directamente en la Ciudad, y promoviendo la escasez de agua.
3. En la Ciudad de Len, se crear el efecto de Islas de calor, provocado por el
crecimiento desmedido de las grandes masas de infraestructura urbana, que
ante la pavimentacin vuelven a las reas permeables y hmedas, en zonas
impermeables y secas (Figura 78 ). As en las ciudades de ms de un milln de
habitantes, la media anual de la temperatura del aire es entre 1 y 3C ms
clido que en sus alrededores (Almusaed, 2011).
4. Incremento de plagas, que afectarn la salud de los ecosistemas en general,
as como los sistemas agrcolas y urbanos.
5. Incremento de enfermedades relacionadas con el agua y el saneamiento; as
como aparicin o intensificacin de problemas de salud relacionados con
vectores como el dengue y alacranismo.
6. Finalmente, como consecuencia de los escenarios anteriores, habr mayor
migracin de personas a los centros urbanos, buscando en los mismos
mejores condiciones de vida, lo que tendr como consecuencia, mayor
demanda de servicios; aumentaran los esquemas de desigualdad;
disponibilidad de agua y alimentos.
Figura 78. Variaciones de la temperatura atmosfrica y de superficie en diferentes usos de suelo.

Adaptado de: Reducing urban heat islands: compendium of strategies. Climate Protection Partnership
Division. EPA.
Para hacer frente a este problema de dimensiones globales, es necesario la

elaboracin de un Plan Estratgico Municipal contra el Cambio Climtico,
donde se establezcan estrategias enfocadas a la adaptacin y mitigacin, que
sean utilizadas como elementos transversales dentro de cualquier proceso de
planeacin del Municipio.
En este Plan, deben de atenderse las necesidades y demandas que presenta el
municipio en trminos de su desarrollo y se deben buscar mecanismos
normativos que otorguen ms certeza a las estrategias y acciones propuestas.
5.2.3 Un modelo de gestin territorial en base a cuencas

hidrogrficas.
La planeacin y la gestin en el contexto de una cuenca, posibilitan una visin
global y sistmica del territorio, en el cual se pueden determinar las
principales acciones dirigidas al control de externalidades negativas,
mediante la participacin organizada e informada de la poblacin (Cotler y
Caire, 2009).
En este sentido, gran parte de la estabilidad ambiental del Municipio de Len,
depender del mantenimiento de la integralidad ecolgica de las cuencas de
la Sierra Norte del Municipio, con la presencia de ecosistemas saludables
capaces de proveer bienes y servicios ambientales, que mejoren la calidad de
vida de los habitantes.
Si bien, ya se estn llevando a cabo estudios relativos a Planes de Manejo de
Microcuencas en algunas unidades hidrolgicas, es necesario dar seguimiento
a las estrategias y recomendaciones sustentadas en el Plan de Manejo de la
Cuenca Alta del Municipio, a fin de alcanzar los siguientes objetivos:
Objetivos:
1. Restaurar el ciclo hidrolgico, como medida para atender parte de los
desafos de disponibilidad de agua que presenta el Municipio.
2. Mantener la integralidad ecolgica de los ecosistemas, y de la provisin de
bienes y servicios ambientales.
3. Controlar y prevenir los procesos de degradacin ambiental, que se
traducen en reduccin de riesgos, particularmente de la zona urbana de Len.
4. Promover la reconversin productiva y formas ms eficientes de
aprovechamiento de los recursos naturales, que garanticen una mejor calidad
de vida de los habitantes de las microcuencas, promoviendo procesos
incluyentes y de equidad social.
5. Instar por la conservacin del patrimonio natural que representa parte de
la identidad leonense y que tiene un alto valor ecolgico y cultural para el
Municipio y la regin.
Para lograr los objetivos antes planteados, se requieren de esfuerzos
colectivos y coordinados, algunos de los cuales estn planteados como
estrategias dentro del Plan de Manejo de la Cuenca Alta del Municipio, y que
se enlistan a continuacin:
Estrategias:
1. La difusin del Plan de Manejo entre autoridades locales y la poblacin en
general, a fin de dar continuidad a los procesos de implementacin del mismo.
2. Promover la coordinacin multisectoral para el apoyo de las estrategias y
acciones del plan, a travs de foros de concertacin y firma de acuerdos.
3. Crear la Comisin de la Cuenca Alta del Municipio de Len, como figura a la
que se le pueda asignar un sustento legal, y en la cual se coordinen y operen
las diferentes acciones de gestin de las microcuencas.
4. Generar proyectos ejecutivos en base a las propuestas y recomendaciones
de los planes de manejo de las microcuencas, enfocados al fortalecimiento de
las capacidades locales; a la conservacin y restauracin de los recursos
hdricos, el suelo y la biodiversidad; y a la promocin de prcticas productivas
alternativas que deriven en el desarrollo local y mejoras en la calidad de vida.
5.2.4 Nuevos desafos para garantizar la seguridad

alimentaria y la produccin agrcola.
La presin cada vez mayor hacia la industrializacin y la globalizacin con su
nfasis en los cultivos de exportacin (cultivos transgnicos), y la creciente
demanda de cultivos para biocombustibles, estn remodelando los sistemas
agrcolas y la alimentacin a nivel mundial, con impactos econmicos, sociales
y ecolgicos an desconocidos (Holt-Gimnez y Patel, 2009).
Al mismo tiempo, las tecnologas y prcticas orientadas a mejorar la
productividad agrcola, impulsadas por las fuerzas del mercado, amenazan el
medio ambiente y la seguridad alimentaria, mientras que contribuyen a
esquemas de escasez de agua, inequidad y degradacin ambiental (UNEP,
2011).
Esta situacin, no es ajena al Municipio de Len, considerado como uno de los
distritos agrcolas ms importantes del Bajo Mexicano, donde
aproximadamente el 38% de la superficie territorial, presenta un uso del

suelo agrcola, ubicndose la mayora en el sur del Municipio, en la
denominada Reserva Agrcola delineada en la UGA 36.
Ante la situacin global anteriormente expuesta, el Municipio requiere
implementar sistemas agroecolgicos diversificados y flexibles que
proporcionen los servicios ecosistmicos crticos, as como incremente la
eficiencia agrcola adecuada para satisfacer las necesidades de consumidores
locales y globales (Nellemann, et al., 2009).
La agricultura con base ecolgica, ofrece modelos prometedores para la
promocin de la diversidad biolgica, el sostenimiento del rendimiento sin
agroqumicos y la conservacin de la integridad ecolgica, por eficientizacin
productiva y energtica (Koohafkan y Altieri, 2010).
Para implementar un modelo sustentable como ste, se requieren llevar a
cabo reformas estructurales, polticas, econmicas, sociales, productivas y
tecnolgicas dentro del Municipio, relativas a lo siguiente:
1. Polticas que promuevan una produccin agropecuaria ecolgicamente
sustentable, encaminadas a: a) reducir la transformacin de los ecosistemas
(cambio de uso del suelo), incrementando la produccin por unidad de
superficie; b) sancionar el uso de productos agroqumicos que contribuyen a
la contaminacin del agua y el suelo, adems de tener efectos ecolgicos
adversos y ser dainos para la salud; c) aplicacin de estmulos a la
produccin agroecolgica.
2. Este escenario implica un incremento de la inversin pblica en actividades
de investigacin agrcola, aplicadas al mejoramiento tecnolgico en sistemas
de riego, sistemas de tratamiento de aguas, control biolgico de plagas,
biofertilizantes, entre otros.
3. Esquemas alternativos de recuperacin de energa, mediante nuevas
tecnologas de reciclado de desechos orgnicos, para su reincorporacin en
los sistemas agrcolas.
4. Se requiere la capacitacin de los productores locales (tanto pequeos
agricultores, como productores de escala), promoviendo esquemas
organizativos eficientes que conduzcan a la autogestin.
5. Impulsar el consumo local de productos derivados por sistemas
agroecolgicos, y estimular su demanda en otros mercados.
5.2.5 Eficiencia energtica.

En trminos generales la eficiencia energtica est directamente relacionada
con inversiones a nivel tecnolgico, con la gestin y promocin de buenos
hbitos en el uso de la energa y el mximo aprovechamiento de los recursos.
Es considerado como una de las herramientas ms efectivas para hacer frente
a la creciente demanda global de energa.
En Mxico, se haba prestado poca importancia a la gestin del uso eficiente
de energa y sus polticas de promocin. Sin embargo, ante el escenario global
de la reduccin de los consumibles energticos (hidrocarburos), se cre como
parte de la Secretara de Energa, la Comisin Nacional para el Uso Eficiente
de la Energa (CONUEE).
Si bien, la CONUEE es el rgano federal de carcter tcnico, que regula y
promueve la eficiencia energtica en el pas, es competencia de los mbitos
estatales y municipales poner en marcha las acciones que conlleven a una
reduccin econmicamente viable de la cantidad de energa necesaria para
satisfacer las necesidades energticas de los servicios y bienes que requiere la
sociedad, disminuyendo los impactos ambientales negativos derivados de la
generacin, distribucin y consumo de energa.
En este sentido, en el Municipio de Len se requieren atender las
recomendaciones de la CONUEE y otros organismos internacionales, para
promover un municipio sustentable en trminos energticos.
1. Desarrollo de un proyecto de eficiencia energtica en edificaciones, de
aplicacin en inmuebles e instalaciones de competencia estatal y municipal
(propios o rentados), donde se implementen esquemas ahorradores de
iluminacin, sistemas eficientes de aire acondicionado, y aislamiento trmico.
2. Sistemas de alumbrado pblico que cumplan con las Normas Oficiales
Mexicanas y Normas Mexicanas Aplicables.
3. Sistemas de bombeo de agua municipal ms eficientes.
4. Uso eficiente del combustible de vehculos automotores del sector pblico.
5. Para la industria y transporte en el Municipio, se recomienda la realizacin
de estudios sectoriales para la medicin y el monitoreo del consumo
energtico y la mitigacin de la emisin de gases contaminantes, as como el

acompaamiento en el desarrollo de proyectos de migracin a equipamiento
con tecnologa eficiente y uso de energas limpias.
6. Para el sector vivienda, normatividad en especificaciones de diseo de
construcciones.
7. Finalmente, se requiere de un marco regulatorio municipal, con
mecanismos de vigilancia y monitoreo para su cumplimiento y aplicacin.
Captulo 6
6. La voz de los actores

Hoy en da, cualquier proyecto de planeacin enmarcado dentro
de un esquema de desarrollo sustentable, requiere necesariamente
tomar en cuenta los intereses y enfoques de los diversos actores
sociales que participan directa e indirectamente en la toma de
decisiones, en el caso particular de este diagnstico, sobre la
situacin ambiental del Municipio de Len.
Esta nueva perspectiva requiere de una visin sistmica y de
modelos socialmente incluyentes; as como contar con liderazgos
y organizaciones que generen confianza, conocimiento y propicien
asociaciones entre agentes diversos, gestionen asertivamente
conflictos y contribuyan en la construccin de consensos que
permitan los cambios ambientales que el bienestar de las actuales
y futuras generaciones demanda.
En esta seccin se presentan los resultados de entrevistas y foros
llevados a cabo con diversos actores que tienen informacin sobre
el medio ambiente y que controlan los instrumentos de toma de
decisin, de polticas y de implementacin/gestin en el
Municipio.
6.1 Actores clave que tienen informacin sobre el

medio ambiente
Los actores que tienen informacin o experiencia sobre el tema ambiental en
el Municipio de Len, pueden dividirse entre aquellos que pertenecen al
sector pblico, al sector privado- empresarial, los que pertenecen al mbito
de las organizaciones no gubernamentales, al sector acadmico y los sectores
comunitarios.
Como una primera aproximacin para conocer la percepcin local respecto a
la situacin ambiental del Municipio, se seleccionaron algunos actores clave,
los cuales fueron identificados y convocados con la ayuda del IMPLAN, debido
a su experiencia, conocimientos y aportes sobre el tema. A dichos actores, se
les hicieron entrevistas semiestructuradas, las cuales se presentan en el
Anexo 1.
Los actores seleccionados fueron los siguientes.
- Qum. Sabino Rendn Rodrguez, representando al sector de las curtiduras y
anteriormente Director de Medio Ambiente del Municipio.
- Mtro. Martn Tovar Hurtado. Acadmico de la Universidad Iberoamericana y
anterior colaborador del IMPLAN.
- Dr. Franz Ignacio Espejel M. Representante del Movimiento Ciudadano
Ecologista.
- Ing. Miguel Refugio Camarillo. Anterior Director de Medio Ambiente.
- LAE. Manuel Ramn Gonzlez lvarez. Anterior Director del Sistema de Aseo
Pblico.
- M. en C. Claudia Brcenas (Instituto de Ecologa del Estado)
- Lic. Mario Ernesto Dvila (Regidor)
- Lic. Napolen Elizalde del Castillo Negrete (SEMARNAT)
- Dr. Jos Luis Palacios Blanco (Universidad Meridiano)
- Mario Espaa Aranda (Empresario)
6.1.1 Principal problemtica ambiental identificada y sus

posibles soluciones
De acuerdo con las entrevistas realizadas, los problemas ambientales ms
significativos identificados por los distintos actores son los siguientes:
1. Cambio de uso del suelo: Problemtica de dimensin poltica, en donde a
pesar de contar con instrumentos regulatorios como el POTE, la aplicacin
sigue siendo ineficiente. Esto promueve el crecimiento urbano poco
planificado, con las deficiencias en equipamiento e infraestructura que esto
conlleva; la deforestacin en la Sierra de Lobos y dentro de la zona urbana.
2. Contaminacin del aire: No existen medidas adecuadas para el control del
parque vehicular, mucho del cual, en el caso del transporte urbano y de carga,
requiere de modernizacin. Otro problema es la contaminacin derivada de
hornos ladrilleros. Aunado a esto, se requieren mejores sistemas de
monitoreo.
3. El manejo y disposicin de los residuos slidos municipales es ineficiente,
en parte porque no es autofinanciable y requiere de cambios en el marco
jurdico que le compete. El problema principal al respecto en el municipio es
la disposicin de los residuos, pues el tiempo de vida del actual relleno
sanitario es de cuatro aos.
4. Falta de capacitacin y educacin ambiental en todos los niveles
En cuanto a las acciones propuestas para dar solucin a dichas problemticas
se identificaron las siguientes:
1. Establecer un esquema de coordinacin interinstitucional, sustentado bajo
alguna figura jurdica, que promueva la conciencia ambiental, la aplicacin y
cumplimiento de la ley, as como mecanismos de sancin que permitan el
financiamiento.
2. Establecer un sistema de monitoreo ambiental. Adems de promover la
verificacin vehicular y el control y mejoramiento tecnolgico de las
ladrilleras.
3. Promover dentro de la poblacin en general y en las empresas, nuevas
pautas de consumo, y proyectos de reciclaje, composteo familiar y mejor
manejo de los residos slidos.
4. Implementar programas de educacin ambiental a diferentes niveles
Figura 79. Entrevistas a los actores clave, llevadas a cabo en Julio, 2012. Arriba (izquierda). Mtro. Martn
Tovar Hurtado; (derecha) Dr. Franz Ignacio Espejel. Abajo (izquierda) L.A.E. Manuel Ramn Gonzlez;
(derecha). Ing. Miguel Refugio Camarillo.
6.2 Primer foro: identificacin de problemas y

soluciones ambientales por distintos actores
municipales.
Como parte de la construccin colectiva del Diagnstico Ambiental del
Municipio de Len, se programaron dos foros de participacin con diferentes
objetivos y alcances:
1. Informar a los participantes sobre el proceso de integracin del diagnstico
ambiental.
2. Revisar y consensar los problemas ambientales y las respuestas que ante
ellos han tenido los actores sociales y pblicos.
3. Proponer posibles soluciones para los problemas ambientales del territorio
municipal.
Para ello, con el apoyo del IMPLAN y de la Direccin de Medio Ambiente
Sustentable de la actual administracin municipal, se invitaron a distintos
actores tanto del mbito local como regional, que representaran al sector
pblico, sectores sociales, lderes de opinin, acadmicos y dems
representantes sectoriales. En el siguiente esquema, se presenta la relacin de
todos los actores participantes en el Primer Foro.
El foro se llev a cabo el da 27 de noviembre de 2012, entre 8 y 11:30 de la
maana en las instalaciones del Poliforum de Len.
Como parte de la dinmica del Foro, se dividieron a los participantes en nueve
mesas de trabajo, correspondientes a distintos temas ambientales
identificados como prioritarios en los anlisis de Presin- Estados, llevados a
cabo en el Diagnstico: 1) Agua, 2) Suelo, 3) Biodiversidad y desarrollo rural,
4) Biodiversidad urbana, 5) Aire, 6) Desarrollo urbano, 7) Industria, 8)
Riesgos ambientales y 9) Residuos.
Cada mesa estuvo integrada por 10 a 15 actores, y se busc representatividad
de diferentes sectores en las misma, aunque cabe sealar que cada
participante indic la temtica de su preferencia (Figura 81 ) .
Municipal
-
Instituto
Municipal de
Planeacin
Direccin
General de
Medio Ambiente
Sustentable
SWD Municipal
SAPAL
Zoolgico de
Len
Direccin de
Desarrollo Social
Direccin de
Infraestructura
Rural y Desarrollo
Rural
Consejo Tcnico
del Agua en Len
Parque
Metropolitano de
Len
Direccin de
Salud
IMUVI Len
SIAP
Direccin de
Obras Pblicas
Direccin General
de Proteccin
Civil.
Bomberos de
Len
SECTOR ACADMICO/
SOCIAL
- Colegio de Ingenieros
Civiles
- UNAM- Unidad Len
- Ingeniera
Ambiental del
Estado de
Guanajuato
- Colegio de
Arquitectos de
Len.
- Universidad de La
Salle Bajo
- ITESM
- TEPAME A.C.
Primero Len y
MOCE
Observatorio
Ciudadano de
Len
Universidad
Iberoamericana
CIATEC A.C.
Universidad
Tecnolgica de
Len
Rescate arbreo
Len
Colegio de
Ingenieros
Agrnomos
Estatal/federal
SECTOR
PBLICO
-SAGARPA
-CEAG
-Instituto de
Ecologa del Estado
de Guanajuato
-IPLANEG
SECTOR
PRIVADO/
EMPRESARIAL
-Centro de
produccin ms
limpia, Bajo.
-CUFILSA
-PASA
-Parque de Lodos
CICUR
-Cmara del
Calzado
-CNEC (Cmara
consultora)
- Grupo 3
Figura 80. Sectores e instituciones participantes en el Primer Foro del Diagnstico Ambiental.
6.2.1 Resultados por mesas de trabajo

La dinmica de cada mesa consisti en un planteamiento conjunto de las
principales problemticas entorno al tema de la mesa; la identificacin de las
posibles soluciones o propuestas para las mismas y la identificacin de
escenarios de coordinacin. La descripcin a detalle de los resultados
obtenidos en cada mesa y la dinmica del Foro, se presentan en elAnexo 2.
A continuacin se presentan las tres principales problemticas y tres
principales soluciones propuestas por cada una de las mesas de trabajo.
CUADRO 46. Principales problemticas y soluciones identificados por mesa de trabajo en el primer foro
del Diagnstico Ambiental de Len.
Tema
Agua
Problemtica
1.
Incumplimiento
de
la
normatividad. Incluye, ineficientes
esquemas de operacin y vigilancia.
Falta
de
coordinacin
entre
autoridades
2. Deficiencia en infraestructura de
saneamiento. Se hizo nfasis en la
falta de plantas de tratamiento
existentes
que
permitan
la
reutilizacin de aguas residuales.
Asimismo, falta de obras de
conservacin
de
agua,
especficamente en la Sierra Norte
del Municipio.
3. Falta de agua. No hay balance
entre la extraccin y la recarga, lo
que ha conllevado al abatimiento de
acuferos.
1. Contaminacin de suelos por agua.
Suelo
2. Malas prcticas
ganaderas.
agrcolas
3. Cambio de uso del suelo.

1. Cambio de uso del suelo y prdida
de la biodiversidad
Soluciones
1. Revisin y actualizacin de
normatividad existente. Involucra la
coordinacin
interinstitucional
y
mecanismos de vigilancia incluyentes
(ciudadanos,
autoridades,
sectores
econmicos y academa). Asimismo, el
establecimiento de estmulos a aquellos
que "cuidan y re-usan el agua".
2. Aplicacin y seguimiento de
proyectos (mejora de infraestructura de
saneamiento, reforestacin, bordera).
3. Esquemas de educacin ambiental

multinivel.
1.Tratamiento (100%) de aguas

residuales de acuerdo a la finalidad que
le pretendan dar.
2. Prcticas de conservacin de suelo y
agua (cero labranza, reduccin de carga
animal, etcl)
3. Aplicacin de la normatividad y
vigilancia ciudadana.
1. Gestin de recursos para implementar
programas y obras a favor de la
rehabilitacin de los recursos naturales.
Biodiversidad
y
desarrollo
rural
2. Inaplicacin y desconocimiento de
la legislacin en materia de medio
ambiente.
3. Desvalorizacin de los recursos

naturales y falta de educacin
ambiental.
1. Falta de conocimiento y valoracin

del tema nativo (falta de viveros).
- Falta de instancia especializada
(plagas- murdago), y de personal
capacitado, as como de informacin
y difusin.
- Poca o nula reforestacin con
especies nativas.
2. No hay actualizacin del
reglamente
Biodiversidad
urbana
3. Falta de seguimiento a largo plazo.
4. Fauna nativa en peligro (aves).
Aire
Desarrollo
urbano
2.
Coordinacin
institucional
e
involucramiento
de
la
sociedad
mediante una procuradura social,
acatando
as
las
disposiciones
normativas de carcter legal, en lo
referente al medio ambiente y su
manejo.
3. Crear un plan estratgico de
educacin ambiental, que llegue a todos
los sectores con un enfoque de difusin
y sensibilizacin hacia la sociedad, en
cuanto al uso racional de los recursos
naturales.
1. Educacin ambiental
- Capacitacin (profesionalizacin).
2. Normatividad y uso del suelo

a. Recursos econmicos
b. Gestin y transversalidad
c. Actualizacin de la normatividad.
d. Participacin ciudadana.
e. Monitoreo y tasamiento de
biodiversidad
la
3.
Plan
maestro
integral
de
biodiversidad urbana.
a. Facultades jurdicas.
b. Capacidad tcnica y operativa.
4. Planeacin fundamentada en el
desarrollo sustentable.
1. Falta de difusin, informacin,

participacin y civismo. Cultura de
bajo consumo.
2. Falta de acciones para la
identificacin y control de fuentes
mviles de transporte.
3. Falta de monitoreo
1. Educacin ambiental hacia una

cultura de bajo consumo, estrategias de
difusin y polticas ambientales.
2. Control y regulacin de fuentes.
Planeacin y control de la movilidad.
1. Normatividad
a. Incumplimiento
b. Obsoleta
c. Desintegrada
2. Ausencia de un modelo de Ciudad
sustentable.
1. Actualizacin y construccin de forma

conjunta con los sectores sociales, un
sistema
de
indicadores
de
la
normatividad.
2. Revisar, definir, implementar y
cumplir con un modelo de ciudad
sustentable y regional.
3. Ampliacin de la red de monitoreo.

Polticas ambientales y una solucin
ecosistmica.
Residuos
3. Falta de articulacin regional.
3.
Comit
intermunicipal
de
coordinacin y control del desarrollo
urbano-regional.
1. Falta de infraestructura para la

recoleccin,
clasificacin
y
transferencia de residuos slidos.
2. Falta de separacin de los residuos
y reciclaje de los mismos.
1. Creacin de una planta de

clasificacin, transferencia de residuos
slidos.
2. Actualizacin del reglamento de Aseo
Pblico y creacin de una Ley en
materia de Residuos Slidos.
3. Concientizar a toda la ciudadana
(cambio de cultura). Involucrar y
capacitar a actores clave.
4. Creacin de poltica integral para los
residuos entre gobierno e iniciativa
privada.
3. Falta de educacin ambiental para

reducir la generacin de residuos y
fomentar la separacin.
4. Residuos de las curtidoras.
Industria
1. Normatividad confusa. Falta de

comunicacin entre la autoridad y el
sector.
2. Contaminacin del aire, agua y
suelos.
3. Desequilibrio en el uso del suelo.
1. Falta de normatividad urbana

2. Crecimiento urbano y falta de
planeacin.
3. Riesgos socio-organizativos
Riesgos
4. Falta de cultura y prevencin de
riesgos.
5. Inundaciones
1. Mesas de trabajo entre el sector y las

autoridades como facilitadoras de la
gestin.
2.
Concentracin
territorial
de
industrias.
a. Desarrollo de nuevas tecnologas
b. Zonas verdes de amortiguamiento.
3. Prohibicin de usos mixtos de suelo.
El gobierno como facilitador de
incentivos y/o estmulos para la
reubicacin.
1. Aplicacin de la normatividad.
2. Mejorar la planeacin urbana y el
ordenamiento territorial.
3. Mejorar las instalaciones de espacios
masivos.
4. Programas de educacin ambiental.
5. Mejorar la infraestructura hidrulica.
Figura 81. Mesas de trabajo del Primer Foro del Diagnstico Ambiental de Len
6.2.2 Anlisis integrado

El anlisis integrado de este foro se hizo mediante la frecuencia de los
problemas y soluciones planteados por cada una de las mesas de trabajo. En
relacin a los PROBLEMAS, estos se tratan a continuacin de lo particular
(baja frecuencia) a lo general (alta frecuencia) considerando que estos
ltimos representan situaciones que la mayora de los sectores reconocen de

gran importancia para el desempeo ambiental del municipio.
Entre los problemas puntuales importantes que fueron considerados estn
los siguientes:
Deficiencia en infraestructura para el saneamiento, se hizo nfasis en

que las plantas de tratamiento existentes no permiten la reutilizacin
de aguas residuales.
Falta de obras de conservacin de agua, especficamente en la Sierra
Norte del Municipio.
Falta de agua, no existe un balance entre la extraccin y la recarga, lo
que ha conllevado al abatimiento de los acuferos, el agua superficial
no es en este momento una opcin para la zona urbana y se deber
exportar desde otros estados o municipios, con el impacto ambiental
correspondiente.
Existe una fuerte amenaza sobre la fauna nativa, en especial sobre las
aves debido a la prdida del hbitat.
Se requiere de la identificacin y control de fuentes mviles de
contaminantes derivadas del transporte, mediante el monitoreo de la
contaminacin del aire.
Se requiere profundizar en el origen y dispersin de las partculas
suspendidas como principal fuente de contaminacin del aire en la
zona urbana.
Falta de infraestructura para la recoleccin, clasificacin y
transferencia de los residuos slidos. As como la cultura de separacin
de los residuos y reciclaje de los mismos.
Existen riesgos crecientes de inundaciones debido a la prdida de la
estructura de la cuenca alta en la zona norte de la ciudad y la
consideracin de la situacin hidrulica en zonas del sur de la zona
urbana.
Contaminacin de suelos por agua en malas condiciones en el sur del
municipio.
Inadecuadas prcticas agrcolas y ganaderas en las zonas norte y sur
del municipio que han llevado a la degradacin de los recursos
naturales.
Existen curtidoras familiares que operan en diversos puntos de la
ciudad y que siguen contaminando suelos y agua con sus residuos.
Entre los problemas ambientales reconocidos de manera transversal por los

sectores que participaron en el taller estn: La NORMATIVIDAD en materia
ambiental. Ello implica de acuerdo con los participantes en la obsolescencia
de la misma, su desconocimiento, inaplicacin y principalmente, su
Incumplimiento debido, entre otros aspectos a los ineficientes esquemas de
operacin y vigilancia. Muchos reglamentos deben ser actualizados (Aseo
Pblico) o bien se requiere de la creacin de una ley en materia de Residuos
slidos. Esto ha causado una falta de comunicacin importante entre las
autoridades y algunos de los sectores, se considera que existe una inadecuada
aplicacin de la normativa urbana
Otro problema radica en la FALTA DE COORDINACIN entre las autoridades,
lo que se considera responsable de consecuencias como el cambio de uso de
suelo y el desequilibrio en el uso del mismo, con el efecto de prdida de la
biodiversidad y la contaminacin del aire, agua y suelos.
El tercer problema general identificado es la DESVALORIZACIN DE LOS
RECURSOS NATURALES que resulta de la falta de educacin ambiental que
se refleja en la falta de conocimiento y desarrollo de una cultura ambiental en
el municipio. Por ejemplo, falta de educacin ambiental para reducir
generacin y fomentar separacin de residuos slidos; falta difusin para
promover una cultura baja en consumo y un respecto colectivo por el medio
ambiente.
El cuarto problema general es la FALTA DE CONOCIMIENTO y valorizacin
de la biodiversidad local, se identifica en varias mesas la falta de viveros, la
necesidad de contar con una instancia especializada en la atencin de plagas
(murdago) y la promocin de su erradicacin con la participacin de la
sociedad. Es importante, que se reconozca el valor de las especies nativas
ornamentales. Falta de una poltica de continuidad en el largo plazo para
recuperar la biodiversidad urbana y mantener y aumentar la biodiversidad
rural en el municipio.
Finalmente, el problema ms general es la AUSENCIA DE UN MODELO DE
CIUDAD SUSTENTABLE, que si bien slo fue tratado en una mesa, diversos
problemas expresados apuntan a considerarlo como el ms importante. Es
necesario orientar el crecimiento y desarrollo de la ciudad con una visin
regional y donde se promueva la participacin activa de la sociedad, pensando
en un modelo de ciudad distinto del presente, donde existe congruencia entre lo
que se piensa y lo que se acta.
La discusin de las SOLUCIONES, sigui una dinmica parecida a la de los

problemas y por lo tanto se trat de la misma forma. Las soluciones
especficas fueron:
Creacin de planta de clasificacin y transferencia de los residuos

slidos.
Tratamiento (100%) de aguas residuales de acuerdo a la finalidad que
le pretenda dar.
Prcticas de conservacin de suelo y agua (cero labranza, reduccin de
carga animal, etc.).
Aplicacin y seguimiento de proyectos (Mejora de infraestructura de
saneamiento, reforestacin, proyectos en la zona norte del Municipio).
Se propuso la elaboracin tambin de un PLAN MAESTRO INTEGRAL
DE BIODIVERSIDAD URBANA con dos caractersticas importantes:
Facultades jurdicas y Capacidad tcnica y operativa.
Entre las soluciones con mayor frecuencia estuvo la REVISIN Y

ACTUALIZACIN DE LA NORMATIVIDAD existente, lo que debe hacer
nfasis en la coordinacin interinstitucional y los mecanismos de vigilancia
incluyentes (ciudadanos, autoridades, sectores productivos, academia).
Asimismo, establecimiento de estmulos a aquellos que muestren un
desempeo ambiental sobresaliente como aquellos que "cuidan y re-usan el
agua")
Otros aspectos necesarios para considerar en los cambios y actualizacin de
la normatividad son: considerar la necesidad de recursos econmicos para su
aplicacin y monitoreo, el planteamiento de una nueva normatividad basada
en la gestin y transversalidad de los procesos y complejidad ambientales, la
necesaria participacin ciudadana para su aplicacin y vigilancia.
Una serie importante de soluciones planteadas, radican en la formulacin de
ESQUEMAS DE EDUCACIN AMBIENTAL MULTINIVEL, en estos procesos se
recomend que los responsables reciban la capacitacin necesaria que
conduzca a una profesionalizacin. Orientar la educacin ambiental hacia un
cambio de cultura de bajo consumo, que sea una de las estrategias principales
de difusin de las polticas ambientales y que permita capacitar actores clave
(tomadores de decisin).
Como parte esencial de los procesos que permitan conducir a la ciudad y

municipio de Len a una etapa de trnsito hacia la sustentabilidad se requiere
de consolidar la PLANEACIN FUNDAMENTADA EN EL DESARROLLO
SUSTENTABLE que enfrente la necesidad de actuar por ejemplo en la
prohibicin de usos mixtos de suelo (p ej. Industrial-habitacional), en el
control y regulacin de fuentes de contaminacin, en una adecuada y
estratgica reforestacin, en la planeacin y control de la movilidad, el control
de crecimiento urbano y la mejora de la estructura urbana.
En relacin a los territorios vecinos, se reconoci que debe conformarse un
Comit intermunicipal de coordinacin y control del desarrollo urbanoregional y la creacin de un rgano social que promueva una planeacin con
visin sustentable, ampliando para obtener datos confiables para las
decisiones la red de monitoreo de recursos naturales, la actualizacin del
programa integrada de ordenamiento del territorio, que se considera
necesario para lograr una mejor concentracin territorial de industrias, el
desarrollo de nuevas tecnologas y la mejora de las zonas verdes de
amortiguamiento.
Todos los procesos de solucin anteriores, reflejan que se debe promover la
creacin de NUEVAS POLTICAS AMBIENTALES CON UNA VISIN
ECOSISTMICA, favoreciendo la participacin del gobierno e iniciativa
privada para la gestin ambiental, promoviendo mesas de trabajo entre los
sectores econmicos y ambientales y las autoridades como facilitadoras de la
gestin. Donde el gobierno sea un facilitador con incentivos y/o estmulos
para la mejora de los ndices de calidad ambiental y calidad de vida de la
poblacin. Finalmente, a travs de estas polticas se debe facilitar la revisin,
definicin, implementacin y cumplimiento de un modelo innovador de
ciudad sustentable y regional
Los escenarios construidos por los asistentes, apuntan en dos direcciones: la
primera se obtiene de considerar los sectores que participaron en el taller y
que fueron arreglados de acuerdo con las reglas planteadas de tamao del
crculo (importancia) y su posicin (cercana relativa). En este tipo de
escenarios se muestra una estrecha relacin entre el desarrollo urbano, la
industria, el aire y el agua con los residuos slidos y los riesgos por
inundacin. Por otro lado, la biodiversidad el suelo y el desarrollo rural se
conservan como marginales.
Otros escenarios, los menos, se hicieron con un sentido ms funcional, siendo

el planteado en la mesa de desarrollo urbano, uno de los ms completos
donde se centra una ciudad con un modelo sustentable a partir de la cual se
interpreta el municipio, sin embargo, no considera la zona rural del norte y la
agropecuaria del sur. Estos escenarios se reinterpretarn a la luz de los
escenarios que se generarn a partir de las tendencias e indicadores
observados en la seccin de estado del proyecto.
6.3 Segundo foro: Capacidad de respuesta a la

problemtica ambiental por las dependencias
municipales y estatales
El 2. Foro tuvo lugar el 15 de Febrero del 2013, fue dirigido a los
responsables de dirigir el destino del municipio durante los prximos tres
aos y que recientemente, asumieron sus cargos. El cuadro 1 muestra la lista
de invitados y los participantes, en el mbito municipal asistieron 12 de 16
invitados; en el mbito estatal se cont con 2 asistentes de 8 invitados y en el
mbito federal, 3 de 5 invitados asistieron. En general, de los 29 invitados
asistieron 17 representantes de las dependencias (Figura ). Los objetivos del
foro fueron los siguientes:
Informar a los participantes sobre el proceso de integracin del

diagnstico ambiental y sobre los resultados del primer foro
Revisar el accionar de las dependencias y sus relacin con los
problemas ambientales y sus soluciones
Proponer los mecanismos de accin entre las entidades municipales
para lograr una gestin ambiental municipal integrada
Es importante destacar que la nueva administracin municipal est

determinada a atender los problemas del municipio a travs de un sistema
transversal de gestin. Por ello, resulta importante explorar las intenciones y
percepciones de su quehacer para contrastarlo con la visin ciudadana
obtenida en el primer foro. Para ello, se plantearon tres preguntas: una
relacionada con el papel de la dependencia en material ambiental, la segunda
relacionada con las limitaciones de la normatividad y la tercera, relacionada
con su posible participacin en el sistema de gestin ambiental municipal.
Federal
Estatal
-Instituto de Planeacin del
Estado de Guanajuato
(IPLANEG)
- Proteccin Civil
- - Secretara de
Desarrollo Social y
Humano (SEDESHU)
-SAGARPA
- SEDESOL
- PROFEPA
Municipal
- H. Ayuntamiento
-Direccin General de Medio Ambiente
Sustentable
- Instituto Municipal de Planeacin
(IMPLAN)
- Direccin General de Movilidad
- Sistema Integral de Aseo Pblico (SIAP)
- Sistema de Agua Potable y Alcantarillado
de Len (SAPAL)
- Instituto Municipal de Vivienda (INMUVI)
- Direccin General de Desarrollo Social
- Proteccin Civil
- -Direccin General de Salud
- Direccin de Desarrollo Rural
- Zoolgico de Len
Figura 82. Instituciones participantes en el Segundo Foro del Diagnstico Ambiental de Len
Como parte de la dinmica del Foro, se aplic un formato cuyas respuestas

estaban enfocadas a provocar la necesidad de un trabajo sinrgico y que se
concientizaran en que la aplicacin de sus actividades centrada en problemas
especficos derivados de las opiniones de la sociedad en un sentido
interdisciplinario es una condicin esencial para promover su solucin en un
sentido temporal del largo plazo. Las respuestas de cada institucin a las
preguntas planteadas se presentan a continuacin.
1. Cul es el papel de su institucin/direccin en materia ambiental
dentro del Municipio?
IPLANEG
En el Instituto de Planeacin del Estado de Guanajuato se desarrollan
programas y planes de desarrollo a corto y mediano plazo. Actualmente se
est desarrollando el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento
Ecolgico Territorial( PEDUOET), el Cul es un instrumento nico que
establece las directrices a seguir por los municipios en materia territorial
pero sobre todo ecolgico y sustentable y as evitando incongruencias,
traslapes o contradicciones que pudieran presentarse en caso de que se
manejaran instrumentos separados.
SAGARPA
La SAGARPA ha venido trabajando en materia ambiental en todos los
programas y apoyos que implementa en el sector agropecuario, desde
capacitacin a los productores por ejemplo a los agricultores se les explica
cmo mejorar para su beneficio la siembra tradicional implementando
labranza cero, la no quema de esquilmos, como usar de manera eficiente
agroqumicos, apoyo para utilizar de riesgo. En materia de ganadera se les
proporcionan cursos, platicas, talleres para su mejor aprovechamiento se les
informa e invita a campaas zoosanitarias a cambio de cumplir con
compromisos tales como reforestacin, vacunacin, etc.
DIRECCION GRAL. DE MOVILIDAD
Planear, supervisar y controlar el sistema de transporte pblico de ruta fija y
en su modalidad de urbano y suburbano. Parte del programa de prevencin
de altos niveles de PM10 con un manual de contingencias ambientales
(colaboracin con el IEE), campaas de educacin sobre movilidad
sustentable y no motorizada, integracin modal bus-bicicleta, estudio
funcional de expansin del Sistema Integrado de transporte que permita una
mayor racionalizacin de las vas, consolidacin de viajes y posible operacin

de autobuses hbridos, realizacin de la revista mecnica a los autobuses para
la verificacin vehicular.
SIAP
Campaas a la ciudadana en relacin a educacin ambiental. Convenios
federales y estatales en materia de residuos.
DIRECCIN GRAL. MEDIO AMBIENTE
Es la dependencia de la administracin pblica municipal encargada de
elaborar, aplicar y coordinar las polticas pblicas en materia ambiental; en
particular le corresponde la elaboracin de los proyectos y programas para la
proteccin del ambiente en el mbito de competencia municipal, administrar
los jardines y dems espacios verdes de propiedad pblica municipal, adems
tramita y otorga los permisos en materia de evaluacin de impacto ambiental
y para la prevencin y el control de la contaminacin atmosfrica y por la
generacin de residuos slidos; as mismo importa cursos y talleres para
promover la cultura ambiental y el cumplimiento de la normatividad
ambiental.
IMPLAN
El papel del IMPLAN es fundamental en el reto de tener un municipio
sustentable. Hemos hecho trabajo de planeacin a lo largo de varios aos, se
cuenta con instrumentos, que sin embargo es necesario mejorar.
SEDESOL
A travs del programa Hbitat se gestionan recursos por medio de una figura
que se constituye entre dos o ms municipios (Asociacin de Municipio) para
poder atender el tema del medio ambiente. Es decir regula la participacin de
los municipios siempre y cuando sea comn el problema entre dos o ms. Se
gestionan recursos y se ejecuta en proyectos sustentables
SAPAL
Bsicamente es en dos aspectos: 1) satisfacer la demanda de la zona urbana y
parte de la zona rural del servicio de agua potable con la poltica de inversin
no en ms fuentes de abastecimiento como objetivo primario sino en eficiente
el sistema desde su fuente hasta la entrega al usuario (con menos, ms) y 2)
realizar el saneamiento de las aguas residuales de nuestros clientes, creando
para ello sistemas de conduccin independientes de alcantarillado domstico
e industrial y drenaje pluvial as como plantas de tratamiento con tecnologas

acordes al tipo de agua.
PROTECCIN CIVIL
La coordinacin Estatal mediante lo fijado en la Ley General de Proteccin
Civil y su reglamento para el estado de Guanajuato elabora planes y
programas que de cierta medida se vinculan con temas ambientales,
principalmente en la parte del Atlas Estatal de Riesgo y atlas Municipal de
Riesgo; adems se implementan campaas de difusin y algunas a cuestiones
ambientales (incendios forestales) finalmente la atencin y apoyo al
municipio en la relativo a fugas qumicas.
PROTECCIN CIVIL
Uno de los objetivos que prioritariamente tienen las polticas y estrategias de
las proteccin civil es el establecimiento y difusin de las medidas y acciones
necesarias para la proteccin y salvaguarda de la poblacin, sus bienes y el
entorno; los que quiere decir que se limita a proteger la vida humana, sino
que tambin elabora y promueve la proteccin al medio ambiente mediante la
identificacin, anlisis, diagnostico, registro de zonas de peligro y que aunado
a la vulnerabilidad y exposicin genera el riesgo que pudiera generar un dao
y/o impacto a la poblacin y al entorno.
Es por esto que se generan planes y programas con los elementos e
indicadores necesarios para generar las medidas preventivas necesarias para
disminuir o mitigar el riesgo.
IMUVI
Desarrollar vivienda con sustentabilidad con calentadores solares, muebles
de bao de bajo consumo, focos ahorradores, mejor iluminacin etc. reas de
donacin en los fraccionamientos que se regularizan para que se puedan
convertir en parques a favor del medio ambiente y la ciudadana. Como
entidad y medio de regularizacin de asentamientos humanos, respetar en su
mxima expresin lo sealado en el Plan de Ordenamiento Territorial (2009)
en el mbito de uso de suelo. Cuando las condiciones fsicas de condiciones lo
permitan ya que en muchos casos el impacto ya est dado.
DIRECCIN GRAL. DE DESARROLLO SOCIAL
La Direccin tiene por objetivos: 1) Concientizacin de la ciudadana sobre la
corresponsabilidad del mejoramiento del medio ambiente. 2) Recibir los
reportes ciudadanos a travs de los comits de colonos y canalizar a las

diferentes dependencias para encontrar su solucin. 3) Brindar cursos y
talleres de capacitacin sobre el reciclaje. 4) Enlazar con diferentes
dependencias municipales y paramunicipales.
SALUD MUNICIPAL
El papel de la entidad es verdaderamente importante pues no se puede
entender la salud de manera aislada sino como una entidad integral y en
equilibrio que contempla al medio ambiente, a las especies humana y
animales; que al momento de la modificacin de alguno de los integrantes del
medio ambiente fsico. Biolgico, etc. Surgirn necesariamente problemas de
salud. El papel de la Direccin de Salud es vigilar el cumplimiento del marco
regulatorio en materia de disposicin de agua, residuos slidos y adems
implementado programas que beneficien a la poblacin.
DESARROLLO RURAL
Con respecto a las polticas se han hecho algunas recomendaciones para
lograr una sinergia entre los tres niveles de gobierno operando bajo los
mismos lineamientos operativos que nos marque la ley que regule esta
instancia.
PROFEPA
Vigilar y procurar el cumplimiento de la legislacin ambiental de carcter
federal, tanto en la parte de la industria (como es el caso de los residuos
peligrosos) como en la parte de recursos naturales (impacto ambiental, vida
silvestre y la parte forestal). Hasta ahora se han realizado visitas de
inspeccin y operativos que en algunos casos resultan en procedimientos
administrativos que culminan en sanciones econmicas y medidas
administrativas para remediacin, compensacin y prevencin y en otros
casos incluso se ha opuesto al infractor a disposicin de PGR.
SIAP
Modificar y adecuar las zonas de barrido, rutas de recoleccin y cuadrillas
para la adecuada recoleccin de residuos slidos urbanos. Modificando el
marco legal (reglamento de aseo pblico), mantenimiento y sustitucin de
contenedores, aumento de barrido mecnico, eficientando lavado de zona
peatonal.
SEDESHU
Se promueve la agrupacin comunitaria en zonas rurales que propician
iniciativas y soluciones de la misma poblacin as como sus involucramiento
para abordar problemas. Se hace concientizacin para que ellos mismos
identifiquen sus necesidades, problemticas y solucin. Lo anterior a travs
de un proceso de intervencin social llamado socioeducativo.
H. AYUNTAMIENTO
Revisar, acompaar e impulsar la labor de la direccin de medio ambiente.
Trabajar las reformas y revisin de la normativa. Llevar al seno del
ayuntamiento las inquietudes ciudadanas.
Comentarios
Tres comentarios son pertinentes despus del conocimiento y anlisis de las
respuestas: 1) hubo direcciones ausentes a nivel municipal, que debieran
participar en la gestin ambiental, derivado principalmente, de las acciones
que llevan a cabo y sus altos impactos ambientales. Otras que pareciera, no
tener relacin con la parte ambiental, debieran participar porque tienen
decisiones que se contravienen con los aspectos ambientales y que pueden
tener un efecto muy importante sobre la calidad de vida de los habitantes del
municipio; 2) Todas las dependencias participantes tienen claro su accin
particular en trminos del medio ambiente, sin embargo no se percibe en las
respuestas procesos de vinculacin y articulacin necesarios entre ellas para
promover acciones conjuntas. Este proceso de esferas de poder, puede ser
uno de los principales problemas para lograr la transversalizacin de las
polticas, estrategias y acciones en pro de un gobierno que facilite el trnsito a
la sustentabilidad de los habitantes del municipio; y 3) El nmero de
dependencias participantes y la claridad de sus alcances en materia
ambiental, permiten explorar procesos de gestin ambiental municipal de
tipo participativo, donde el trabajo de cada dependencia se ubique en alguna
parte del engranaje que le permita cumplir sus objetivos en un marco de
respeto y promocin del mantenimiento de un ambiente saludable y con la
consecuente conservacin de nuestro capital natural como la base de un
desarrollo sustentable.
2. Cules son los alcances y/o limitaciones del marco normativo con el
que opera su institucin, en materia ambiental? Qu modificaciones
considera que requieren hacerse al mismo?
IPLANEG
La limitacin es que no somos el organismo oficial estatal encargado del
manejo del medio ambiente y ecolgico pero por ley somos los encargados de
coordinar, dirigir y establecer esfuerzos comunes entre las instituciones de
gobierno necesarias.
El art. 115 de la constitucin poltica menciona claramente el quehacer de los
municipios por lo que la obligatoriedad del desarrollo en su territorio impide
el controlar o participar directamente del desarrollo urbano y las actividades
de los distintos sectores; es indispensable crear mecanismos de colaboracin
intermunicipal y entre los diferentes sectores de gobierno.
SAGARPA
Si existe normatividad o reglamentacin en materia ambiental lo que falta es
quien la vigile, sancione o haga cumplir
Los programas de verificacin vehicular son de carcter estatal sera
necesario mejorar la cooperacin. Se requiere de nueva normatividad en el
mbito de ciclo vas y viajes no motorizados y de participacin de la direccin
general de movilidad en el visto bueno de planes y proyectos de ciudad
(priorizacin de vialidades, reconfiguraciones viales, uso de suelo, etc.)
SIAP
Es muy importante, la aprobacin del reglamento de residuos, se ha quedado
en el tintero por varios aos.
El SIAP limita su accionar por la dependencia de reglamentos obsoletos que
se ha buscado adecuar a las necesidades de la ciudadana en los tiempos
actuales as como la modificacin a las funciones del SIAP para tener facultad
de sancionar a los ciudadanos y prestadores de servicios en el momento que
se detectan anomalas y no ser nicamente inspector que depende de otras
instituciones para ejecutar sanciones.

El municipio cuenta con un conjunto de reglamentos desactualizados y
desarticulados; el reglamento base de la gestin ambiental municipal data de
1994 con una ltima revisin y reforma en 2004, de entonces a la fecha se han
emitido otras leyes generales y estatales que requieren ser implementados en
el mbito municipal, la ms reciente la Ley General de Cambio Climtico.
Alcances de la ley son limitados y deficientes, desactualizados y omisos. Las
modificaciones requeridas van en el sentido de integrar un nuevo reglamento
municipal de gestin ambiental que incluya materias ausentes, actualice las
existentes y mejore las deficientes. Actualmente se elabora el nuevo
reglamento de gestin ambiental.
IMPLAN
El marco normativo se reformo en el Estado de Guanajuato el ao pasado, en
este ao toca la actualizacin de los instrumentos con la vinculacin al tema
ambiental. El gran reto ser lograr transversalidad y medir de manera ms
eficiente la operacin, evaluar objetivamente los planes.
SEDESOL
De acuerdo a las reglas de operacin del programa Hbitat 2012 la figura de
Asociacin de Municipios se limita a dos o ms entidades municipales, no
obstante se tendra que revisar el proyecto si fuera nicamente de un
municipio para verificar su viabilidad a travs de la vertiente general del
programa Hbitat.
SAPAL
Interviene mucho la parte poltica a pesar de como pas la autoridad en el
manejo de agua es CONAGUA, existe la problemtica entre municipios y
estados por falta de ese ejercicio de la autoridad.
PROTECCIN CIVIL
Al ser una ley afn a otra actividad se presenta el lmite en la adecuada
atencin de asuntos ambientales pero una de las polticas es que mediante la
prevencin de situaciones que afecten el entorno y la actividad humana se
considera parte fundamental el entorno y la actividad humana en la gestin
integral de riesgos relativos a la proteccin civil. En la actualidad se est
buscando reformar el marco normativo para atender de manera integral
situaciones que son inherentes a los riesgos. Adems se carece de
personalidad jurdica para establecer estrategias de seguimiento al no ser la

autoridad competente en el concepto.
IMUVI
Que las polticas pblicas en materia de vivienda vayan encaminadas en el
mismo sentido, sustentabilidad y crecimiento ordenado de las ciudades,
actualmente se han dado cambios en la presentacin de la poltica nacional de
vivienda presentada por el presidente de la repblica. Existen fracciones de
asentamientos humanos ubicadas en zonas de riesgo y/o reservas
trabajamos con el presidente, sin embargo para fraccionamientos ordinarios
existe de cambiar el uso de suelo mediante la tabla de compatibilidades y
elaboracin de estudios de zona que considero que jams deben cambiarse
como la del parque metropolitano y adems perpetuarse integralmente las
zonas. Somos una Direccin que por su conformacin ciudadana nos permite
detectar el sentir, el actuar y la problemtica de la ciudadana. Nos
convertimos en portavoces y multiplicadores de los programas y acciones
enfocados a la solucin de la misma.
DESARROLLO RURAL
Como direccin nos ajustamos a la reglamentacin existente para no
perturbar el medio ambiente. Tenemos limitaciones ya que no somos la
dependencia que puede sancionar a personas que no cumplan con una
normatividad solo podemos restringir algn apoyo al incumplir con las
consideraciones ambientales establecidas.
PROFEPA
Los alcances son de carcter federal y en caso de Len incide de manera
importante en el caso de la industria (como la curtidura), evitar y sancionar
tala en zonas forestales (como Sierra de Lobos), evitar y sancionar el trfico
ilegal de vida silvestre intervenir en el caso de cambio de uso de suelo sin
contar con las autorizaciones correspondientes entre otros aspectos
relevantes. Debe crearse un plan maestro a nivel estatal que integre a las
dependencias de los tres niveles de gobierno a efecto de que trabajemos de
manera coordinada en la misma direccin.
ZOOLOGICO DE LEN
Como limitaciones es la falta de recursos para los programas sustentables y/o
proyectos verdes. Poca importancia poltica en proyectos ambientales.
Seguimiento nulo a propuestas verdes posteriores a las administraciones que

salen.
DIRECCIN GENERAL DE SALUD
Las limitaciones son las que nos impone el artculo 115 constitucional en
relacin a las facultades municipales para actuar en salud, el Cul nos limita
tambin en salud ambiental. Considero deben adecuarse los reglamentos para
facilitar an ms la colaboracin entre los tres niveles de gobierno e
implementar puentes directos con el nivel federal.
Los alcances limitados a la vigilancia por la disposicin insalubre de residuos
slidos y aguas servidas, las limitaciones la necesidad de convenios de
colaboracin con autoridades estatales a fin de lograr una concurrencia de
competencias que permita una vigilancia sanitaria ms amplia que a su vez
impacte en el beneficio del medio ambiente y desde luego en el beneficio de la
salud pblica.
SEDESHU
No son informados y dados a conocer, es muy poca la relacin con el tema
ambiental, es decir, limitada se deben crear enlaces y programas con visin
holstica para involucrar diferentes actores e instituciones intervencin de
tres niveles de gobierno. Desarrollo de estrategias de vinculacin.
H. AYUNTAMIENTO
Se est impidiendo una reforma integral reglamentaria que facilite la
transversalidad y que de ms fuerza a la direccin.
Comentarios
En general, los comentarios de los participantes se orientaron hacia un marco
normativo deficiente y poco relacionado con los problemas y procesos
ambientales, se coincide en que deben generarse nuevos marcos jurdicos
como el reglamento de gestin ambiental, que le d cuerpo a otras
disposiciones reglamentarias que permitan un mejor cuidado ambiental.
Pero, adems, no se percibe la confianza de la ejecucin dentro de un estado
de derecho de las normas y eso, es tal vez lo ms importante, el ayuntamiento
debe hacer valer las leyes, reglamentos, normas y bandos que permitan un
trnsito hacia la sustentabilidad en un ambiente equitativo para todos sus
habitantes.
3. De qu manera participara su institucin dentro del Sistema de

Gestin Ambiental Municipal?
IPLANEG
Aportando planes y programas a nivel estatal, asesorando en el desarrollo de
planes y programas municipales de manera conjunta con el IMPLAN y dando
apoyo y asesora en materia de generacin de informacin estadstica y
geogrfica que alimente al sistema de gestin administrativa. Dando asesora
tcnica en temas de planeacin urbana ordenada territorialmente sustentable
y cualquier tema relacionado con el urbanismo
SAGARPA
La secretaria participa de manera activa en la concientizacin de los
productores y como afectan al medio ambiente
Alimentacin estadstica. En la gestin de recursos enfocados a buenas
prcticas de movilidad. En convenios de colaboracin.
SIAP
La gestin de localizar sitios para escombros, plantas de seleccin, nuevos
sitios de disposicin, planes nuevos y programas manejo de residuos y biogs
y energa elctrica.
Elaboracin del programa de gestin ambiental del Len, cierre y clausura de
relleno antiguo La Reserva, evaluacin de planta de separacin de residuos
slidos urbanos y comercializacin de bienes.
Directamente en la coordinacin, implementacin y seguimiento. Vale la pena
sealar que esta administracin busca desarrollar acciones transversales en
materia de sustentabilidad donde la DGMAS funge como coordinador
intersectorial mas no como participante.
IMPLAN
La conformacin de un comit multidisciplinario para el seguimiento y sobre
todo evaluacin del instrumento, al igual que el reporte anual seria bsico
para el IMPLAN.
SEDESOL
A travs de la validacin del proyecto y la gestin de recursos federales.
SAPAL
En el elemento agua comenzando con un balance hdrico, incremento de la
eficiencia en el manejo del agua, creacin de cobertura de infraestructura
hidrulica. Cultura del agua en el usuario re-uso de aguas tratadas en
procesos que no demanden agua de primer uso.
PROTECCIN CIVIL
Seria de manera colaborativa y en funcin de las actividades y atribuciones
que tenemos pero tambin al buen desarrollo de las cuestiones ambientales y
su articulacin con prevencin y mitigacin de peligros y riesgos.
Compartiendo y vinculando los planes y programas para su retroalimentacin
y fortalecimiento as como su aplicacin.
IMUVI
Seguir procurando un crecimiento ordenado y la construccin de viviendas
sustentables, escrituracin de reas de donacin de los fraccionamientos
regularizados a favor del municipio para que se conviertan en espacios
verdes. En la generacin de planes parciales sectorial de vivienda, insumos
necesarios indicados en los programas de regularizacin partiendo de las
premisas que somos una institucin que coadyuva a dicha accin y no
desarrolladores.
DIRECCIN GRAL. DE DESARROLLO SOCIAL
Difundir los programas y acciones a travs de los comits de colonos y apoyar
a las dependencias aterrizando en los centros comunitarios las acciones que
resulten convenientes, as como, detectando las necesidades de la ciudadana
en su zona de residencia. Se puede orientar a la ciudadana para la solucin de
sus problemas (sociedad ms participativa) y se deben desarrollar propuestas
de solucin y canalizando a las dependencias involucradas.
DESARROLLO RURAL
Llevando a cabo una serie de capacitaciones dando a conocer los riesgos que
conlleva el no tener un buen manejo de los recursos naturales. En la
promocin de programas o proyectos en materia ambiental. En la

participacin dentro de comits ambientales o foros de soluciones o acciones
que se deben realizar.
PROFEPA
Trabajando de manera coordinada con dependencias estatales y municipales
para atender de manera interinstitucional los distintos problemas
integralmente; implementando medidas para remediacin, ordenamiento y
prevencin.
ZOOLOGICO DE LEN
Ofrecer espacios para el aprendizaje del medio ambiente y su biodiversidad.
Crear proyectos y programas sobre la situacin actual del medio ambiente y
biodiversidad de la ciudad y el estado. Seguir creando conciencia en los nios,
jvenes y adultos en temas ambientales.
DIRECCIN GENERAL DE SALUD
Participar en la regulacin y supervisin de la calidad del aire, impacto
acstico, calidad del agua, residuos slidos y campaas relacionadas con ellos,
as como en la difusin de la educacin ambiental.
Realizando un diagnstico de salud relacionado con temas de salubridad local
es decir el impacto que genera el desequilibrio del medio ambiente (agua,
residuos slidos, etc.) con la salud pblica y promoviendo programas que
impacten en la sensibilidad social en el cambio de estilos de vida, as como
ampliando el marco regulatorio que impacte en el medio ambiente.
SEDESHU
Procesos de inclusin poblacional. Generacin de organizacin social y
comunitaria desarrollo de promotores voluntarios en zona rural.
H. AYUNTAMIENTO
En mi calidad de presidenta de la comisin llevar los compromisos y gestionar
la voluntad de los miembros del ayuntamiento hacia los objetivos que se
tracen.
Comentarios
Existen suficientes elementos tcnicos y de accin en las dependencias para
generar una respuesta ms amplia que la que se ha venido presentando en el
municipio para la resolucin de los problemas ambientales y la conservacin
de nuestro capital natural. Sin embargo, hay algunos elementos que es
necesario resaltar como la conformacin de un grupo multidisciplinario para
atender el sistema de gestin ambiental y la necesidad de contar con una
buena coordinacin de los trabajos y la conviccin de hacerlo, lo cual se
traduce en una voluntad poltica. El eje 4 del plan de desarrollo municipal, es
un claro ordenamiento de las ideas que se han vertido en esta seccin y debe
ponerse a discusin y operacin a la brevedad posible dentro de un sistema
ordenado de gestin ambiental municipal.
6.3.1 Transversalidad de acciones

El segundo ejercicio del foro, consistente en la exploracin de las
posibilidades de emprender acciones para resolver los problemas
ambientales, permiti analizar el papel en la transversalidad de acciones de
cada una de las dependencias participantes en el foro para resolver algunos
de los problemas ambientales ms importantes derivados del diagnstico
ambiental.
Como puede observarse en los resultados integrados para la solucin de los
problemas, es imperante la necesidad de trabajar de manera conjunta para
buscar una posibilidad de xito y que ello, determine la creacin y aplicacin
de nuevas polticas pblica.
Hay que considerar, que aunque faltaron algunas dependencias, los
resultados son muy indicativos de la necesidad de construir un futuro comn
desde la temporalidad de una administracin municipal.
En las siguientes figuras se muestra que para resolver los principales
problemas ambientales se requiere de 9 dependencias para trabajar con los
lmites de disponibilidad del agua; 17 en la educacin ambiental; 18 para
avocarse a promover una ciudad sustentable; 16 para trabajar con los
inadecuados sistemas agropecuarios.
Para resolver los problemas de contar con un monitoreo ambiental a largo
plazo participaran 15 dependencias; para enfrentar el anlisis para lograr
una correcta articulacin regional participan 13 dependencias. Al respecto del
problema relativo a contar con una normatividad ambiental revisada y

actualizada participan 17 dependencias. Finalmente, 13 dependencias
estaran involucradas en los procesos de ordenar los cambios de uso del
suelo.
En general, se presentan 157 probables acciones para abordar los problemas
ambientales que deben estar referidas en el plan municipal de desarrollo y
ser parte integral, del quehacer de las distintas dependencias y al mismo
tiempo, integrarse al sistema integral de gestin ambiental municipal.
Resulta evidente que para realizar estas acciones se requiere que el sistema
sea construido por problemas integrales, como los que se lograron ubicar en
el diagnstico ambiental municipal, por el desarrollo de estrategias conjuntas
a partir de un comit ambiental transversal que puede o no tener esa
orientacin, pero tambin pueden orientar una transaccin entre los
componentes (social, econmico y ambiental) para transitar hacia la
sustentabilidad.
Falta de Educacin Ambiental

Impulsar voluntad poltica para la
Aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales
H.
sensibilizacin ambiental y fomentar la
AYUNTAMIENTO transversalidad de acciones
PROFEPA
Prevencin y manejo adecuado

de residuos slidos
ASEO PBLICO
Cumplir con la normatividad
SIAP
Capacitacin para mejorar produccin

agrcola (agroqumicos)
DESARROLLO
RURAL
Promover viajes no motorizados en

trayectos cortos
SECRETARA GRAL
DE MOVILIDAD
- Aptitudes y actitudes
- Sensibilizacin hacia el ambiente
MEDIO
AMBIENTE
Concientizar la preservacin y
cuidado de recursos naturales
(forestales)
SEDESOL
Campaa meditica de atencin y

prevencin para mejorar una
cultura ambiental
SAPAL
Separacin y re-uso del agua u

otros residuos nocivos
INMUVI
Concientizacin permanente hacia

la reduccin de gases de efecto
invernadero y reducir energa
- Informacin y conocimiento
Talleres y cursos sobre el cuidado

del medio ambiente
DIRECCIN
ZOOLGICO
DESARROLLO
SOCIAL
Implementacin de talleres y foros para

la divulgacin del cuidado del ambiente
(Sensibilizacin)
Campaas que fomentan una educacin

ambiental en el uso y manejo de los
recursos naturales
DIRECCIN
SALUD
DIRECCIN
SALUD
Concientizacin sobre los impactos al

medio ambiente
IMPLAN
SAGARPA
Promover entre agricultores o

ganaderos productos biodegradables
Promover un ordenamiento
sustentable. Coordinacin y
transversalidad institucional
Difundir y realizar acciones
necesarias para evitar incendios
forestales
PROTECCIN
CICVIL
Figura 83. Eje transversal Educacin Ambiental
Ausencia de un modelo de Ciudad Sustentable

1. Motivar a la sociedad a uso de
sistemas ecolgicos
DESARROLLO
RURAL
SIAP
1. Definir ciudad sustentable

2. Consenso actores econmicos y
polticos en propuestas integrales
3. Culturizacin
ZOOLGICO
DE LEN
PROTECCIN
CIVIL
PROFEPA
IMUVI
1. Generar planes de accin concretos

2. Incentivar la participacin de distintos
actores
1. Conservacin/restauracin de suelos.
2. reas verdes en reas impactadas
3. Coordinacin rea de planeacin
urbana con la de conservacin
INAPLEG
1. Desarrollo urbano y transporte

pblico sustentable.
2. Perfeccin y seguimiento de planes
urbanos existentes
ZOOLGICO
DE LEN
SAGARPA
DIRECCIN
SALUD
Figura 84. Eje transversal: Modelo de Ciudad Sustentable. Cuadro 1.
1. Mejorar el manejo integral de residuos

2. Aprovechamiento de energas
renovables
3. Evitar crecimiento indiscriminado
4. Falta de servicios
1. Fomentar la participacin de la
sociedad
1. Homogeneizar polticas pblicas

en materia ambiental
1. Difusin y participacin para y

con la ciudadana
1. Polticas pblicas comunes entre

dependencias
2. Elaborar diagnstico sobre soluciones
basadas en proyectos exitosos
Ausencia de un modelo de ciudad sustentable

1.Crear modelo a largo plazo
2. Evaluar inicio, seguimiento y
adecuacin
SEDESHU
1.Diagnsticos y talleres
participativos
2.Delegacin de responsabilidades
y definir metas
IPLANEG
1.Generarlo a travs de la
participacin ciudadana
concientizndola, capacitndola y
convirtindola en multiplicadores
de conocimiento
DIR. GRAL.
MEDIO
AMBIENTE
1. Formular POT y POET de forma

integral
2. Reforzar infraestructura para
transporte no motorizado
COORD. EJECUTIVA 1.Generar un atlas de riesgo para

PROTECCIN CIVIL una mejor toma de decisiones
GOB. DEL EDO.
DIRECCIN GENERAL
DE DESARROLLO
SOCIAL
ZOOLGICO
DE LEN
1. Grupos de ciudadanos a favor del

medio ambiente
2. Racionar abasto de agua y polticas
de sancin.
3. Programa de las 3 R
H. AYUNTAMIENTO
Observaciones
Observaciones
1.Seguimiento y respeto a la planeacin
sustentable
2.Impulso de educacin ambiental
3.Campaas de posicionamiento del tema
SAPAL
1.Eficiencia en los sistemas de manejo del

agua
2.Coordinacin intermunicipal
Figura 85. Eje transversal: Modelo de Ciudad Sustentable. Cuadro 2.
Sistemas inadecuados de manejo agropecuario

DESARROLLO
RURAL
RESIDUOS
SIAP
1. Aprovechamiento de excretas
2. Coordinacin de los 3 niveles de
gobierno
SIAP
ZOOLGICO
DE LEN
1. Nuevos mtodos de trabajo para

actores principales
2. Estmulos a quienes hagan uso
racional de los recursos
1. Fomento de riego adecuado

2. Controlar las reas dedicadas a la
agricultura
PROFEPA
IMUVI
1. Programas de captacin de agua

1. Aprovechamiento de aguas tratadas

2. Programas de captacin de agua
SAGARPA
SALUD
MUNICIPIO
1. Implementacin de buenas prcticas

agrcolas
1. Cambio de visin actual

2. Tecnologa amigable con el ambiente
en el uso de los recursos
3. Incluir a universidades y carreras
afines en este apartado
DIR. GENERAL
DE SALUD
DIR. GRAL.
MEDIO
AMBIENTE
1. Sustituir cultivos por cultivos que

requieren menos agua
2. Tecnificar el riego
3. Forestacin y control de quema
1. Capacitacin a productores
agropecuarios
1. Mejorar manejo en presa el Palote

2. Establecer rotacin de cultivos
1. Programa de Agricultura Urbana

2. Generar cadenas de comercializacin
a productores locales junto con
capacitacin tcnico - administrativa
1.Promover uso adecuado de las
INAPLEG
COORD. EJECUTIVA cuencas

PROTECCIN CIVIL 2.Incidir en el uso eficiente de las aguas
GOB. DEL EDO.
superficiales y disminuir la extraccin
Figura 86. Eje transversal: Sistemas de manejo agropecuario. Cuadro 1.
subterrnea
Falta de monitoreo ambiental a largo plazo

1. Coordinacin interinstitucional
2. Formacin de comit de monitoreo
ambiental
1. Establecer re-ingeniera
2. Plan maestro para la entidad
DESARROLLO
RURAL
RESIDUOS
SIAP
1. Verificacin vehicular obligatoria

2. Planes de hoy no circula
SIAP
PROTECCIN
CIVIL
1. Establecer comits de vigilancia

2. Realizar inspecciones y operativos
PROFEPA
IMUVI
1. Colaboracin entre gobiernos para

monitoreo de indicadores de
contaminacin con parmetros fijos.
2. Mitigacin de efectos contaminantes
medio y largo plazo.
DIR. GENERAL
DE SALUD
ZOOLGICO
DE LEN
1. Comits ciudadanos para vigilar a

instituciones
2. Programas a largo plazo
3. Evaluaciones anuales de programas
1. Verificacin calidad de agua

2. Establecer enlaces interdependencias
SALUD
MUNICIPIO
ZOOLGICO
DE LEN
1. Monitoreo e inventario de emisiones

del transporte pblico y privado.
2. Reduccin en consumo de diesel y
en emisiones de gases
Figura 87. Eje transversal: Monitoreo Ambiental a Largo Plazo. Cuadro 1.
Figura 88. Eje transversal: Monitoreo Ambiental a Largo Plazo. Cuadro 2.
1. Implementar modelos adecuados

2. Generar escenarios futuros con
datos actuales
1. Incrementar estaciones de monitoreo

2. Inspeccin de asentamientos urbanos
Falta de articulacin regional

1. Convenios institucionales con otros
estados y municipios
2. Evaluar la participacin en CONAZA
DESARROLLO
RURAL
RESIDUOS
SIAP
1. Eliminar exceso de trmites

2. Establecer planes de largo plazo
1. Evitar duplicidad de funciones

2. Homogeneizar criterios
ambientales entre dependencias
SIAP
PROTECCIN
CIVIL
1. Coordinacin entre los 3 niveles

de gobierno
1. Mejorar coordinacin entre 3

niveles de gobierno
PROFEPA
IMUVI
1. Coordinacin entre dependencias
1. Adecuacin con el plan nacional de

desarrollo
2. Establecimiento objetivos regionales
1. Foros regionales de medio ambiente

para uniformar criterios y reglamentos
en municipios conurbados.
DIR. GENERAL
DE SALUD
1. Fortalezas del municipio en

capacidades productivas.
2. Enlace con municipios aledaos para
articular estrategias para problemas en
comn.
INAPLEG
SALUD
MUNICIPIO
1. Establecer enlaces interdependencias
1. Ordenamiento zona metropolitana

de Len.
2. Vinculacin con municipios
aledaos para estrategias de
desarrollo local y regional.
ZOOLGICO
DE LEN
ZOOLGICO
DE LEN
1. Vinculacin de corporaciones con

presupuestos adecuados en programas
y reuniones mensuales de comit de
seguimiento.
SAGARPA
Figura 89. Eje transversal: Articulacin regional. Cuadro 1.
Figura 90. Eje transversal: Articulacin regional. Cuadro 2.
Ausencia de Normatividad Ambiental

1. Generar iniciativas de ley para
implementacin de normatividad
DESARROLLO
RURAL
RESIDUOS
SIAP
1. Diagnostico de gestin integral de

residuos slidos
2. Actualizar reglamentos de aseo
SIAP
PROTECCIN
CIVIL
1. Vigilar el cumplimiento del marco

legal
2. Promover certificacin ambiental
PROFEPA
IMUVI
1. Cumplimiento de la
normatividad legal vigente
SAGARPA
1. Revisin marco legal vigente

2. Colaboracin entre dependencias
3. Concurrencia de competencias
SALUD
MUNICIPIO
1. Reuniones jurdicas para elaborar,

lineamientos de Ayuntamiento.
2. Conciliacin con otras dependencias
de los distintos gobiernos.
DIR. GENERAL
DE SALUD
1. Cumplimiento de la normatividad
legal
2. Planes de difusin de la
normatividad legal
1. Adecuar o mejorar normatividad

vigente
1. Promover vivienda sustentable

2. Coordinacin entre
dependencias
1. Separacin de basura, sanciones y

permisos.
DIR. GENERAL 2. Difusin reglamentos y normativas
DE SALUD en manejo de basura
ZOOLGICO
DE LEN
ZOOLGICO
DE LEN
Figura 1. Eje transversal: Normatividad Ambiental. Cuadro 1
1. Uso de combustibles alternativos

en transporte urbano
2. Priorizar transporte escolar y de
personal a fbricas
1. Actualizacin reglamento municipal

en el tema ambiental.
2. Regular uso de agua en riego de
jardines y reas verdes urbanas.
Ausencia de normatividad ambiental

1.Involucrar a la poblacin
2. Actualizar y vigilar su aplicacin
1.Revisin de normatividad
2.Implementar normas actuales
reales y programticas
1.Reglamento en donde se
contemplen sanciones econmicas
a infractores
SEDESHU
DIR. GRAL.
MEDIO
AMBIENTE
1. Actualizar marco normativo

municipal
2. Actualizar y revisar las funciones y
estructura de las dependencias
municipales
IPLANEG
COORD. EJECUTIVA
PROTECCIN CIVIL
GOB. DEL EDO.
1.Agregar apartados en materia de

proteccin civil enfocados en
cuidar el ambiente para disminuir
riesgos
DIRECCIN GENERAL
DE DESARROLLO
SOCIAL
INAPLEG
1. Adecuacin y aplicacin de
normatividad vigente de acuerdo a los
problemas actuales.
H. AYUNTAMIENTO
Observaciones
1.Revisin integral
2.Implementacin de normatividad con fuerza
aplicativa
3.Coincidir normas con problemas (hay
reglamentos anacrnicos)
SAPAL
1. Identificar actividades carentes de

regulacin
2. Apoyar a las autoridades fiscalizando
3. Referencias a parmetros internacionales
Figura 92. Eje transversal: Normatividad Ambiental. Cuadro 2
ZOOLGICO
DE LEN
1. Aplicacin de normatividad ambiental

y su aplicacin imparcial
Cambio de uso de suelo

1. Disear herramientas para la
toma de decisiones
2. Aplicar normatividad existente
DESARROLLO
RURAL
1. Regular desarrollos existentes

2. Revisar protocolos para autorizar
nuevos desarrollos
SIAP
1. Sancionar obras sin permisos

2. Vigilar acciones de mitigacin
Aprobar normatividad que regule l

Cambio de uso de suelo que afecte
nuestro sistema agropecuario.
RESIDUOS
SIAP
PROTECCIN
CIVIL
1. Prevencin y mitigacin de
riegos
IMUVI
1. Cumplimiento del marco legal

vigente
DIR. GENERAL
DE SALUD
1. Regulacin construccin de zonas

habitacionales.
2. diseos ecolgicos en desarrollos
urbanos.
PROFEPA
DIR. GENERAL
DE SALUD
1. Cumplimiento de la
normatividad legal existente
1. Seguimiento, control y evaluacin a

plan de desarrollo urbano.
2. Vinculacin instituciones con
poblacin en general.
3. Programa uso de terrenos baldos
INAPLEG
ZOOLGICO
DE LEN
1. Ordenamiento territorial estricto

2. Creacin de parques industriales
1. Delimitacin zonas prioritarias de

conservacin y uso urbano de suelo.
2. Reglamentacin y evaluacin en
cambio de uso de suelo.
ZOOLGICO
DE LEN
ZOOLGICO
DE LEN
1. Cambio de usos de suelo mixtos.
Figura 93. Eje transversal: Cambio de uso del suelo. Cuadro 1.

1. Cumplimiento del cdigo de
desarrollo urbano
1.Actualizacin continua de los POET

y POT municipales
2.Aplicar multas efectivas
3. Revisar con mayor detalle cambios
de uso de suelo drsticos
1. Rescate de reas de donacin

(promover y gestionar)
SALUD
MUNICIPIO
DIR. GRAL.
MEDIO
AMBIENTE
IPLANEG
COORD. EJECUTIVA
PROTECCIN CIVIL
GOB. DEL EDO.
1.Restringir los cambios de uso en la

sierra de lobos
2. Delimitar el rea a partir de la cual
no se puede autorizar el desarrollo de
vivienda
1. Identificar, evaluar y diagnosticar
zonas en riesgo para la poblacin y
emitir alertas correspondientes para
la toma de medidas preventivas
necesarias
1.Respetar clasificacin de zonas
2. Cuidar las zonas de mayor valor
DIRECCIN GENERAL
DE DESARROLLO
SOCIAL
H. AYUNTAMIENTO ambiental
3. Uso de herramientas ambientales

para garantizar las zonas de reserva
SAPAL
Observaciones
Observaciones
1. Participacin en los comits para determinar
cambios de uso
2. Hacer de conocimiento la problemtica de
las zonas sujetas a cambio de suelo
Figura 94. Eje transversal: Cambio de uso del suelo. Cuadro 2.
Captulo 7
7. Nuestras respuestas
La RESPUESTAS suponen acciones llevadas a cabo tanto por el sector
pblico, como por el sector privado y la sociedad civil, para reducir o
prevenir el impacto negativo de las presiones sobre el ambiente.
Para poder disear de manera coordinada, instrumentos ms
eficientes que permitan atender la problemtica ambiental del
municipio de Len, primero es necesario conocer y evaluar los
instrumentos de intervencin ya existentes, con el propsito de
identificar "lo que estamos haciendo" por eje temtico ambiental
(agua, aire, suelo, biodiversidad, desarrollo urbano y residuos), y
buscar los mecanismos de articulacin de acciones, a travs de un
Sistema de Gestin Ambiental Municipal donde se asiente "lo que se
puede hacer".
7.1 Contexto institucional e instrumental para las

respuestas.
Siendo el Estado de Guanajuato parte del pacto federal que conforma el
Estado mexicano, al igual que las restantes entidades del pas, transfiere su
facultad de reglamentar a la Federacin, sta a su vez queda repartida entre la
Federacin, las entidades federativas y los municipios. Es por esta razn que
en el territorio municipal concurren estos tres niveles de gobierno. Esta
concurrencia hace necesaria una congruencia en el marco normativo y en la
implementacin de acciones por parte de los tres niveles de gobierno para
atender los problemas ambientales regionales; de igual forma la proteccin
de los ecosistemas y de los recursos naturales requiere la coordinacin entre
instituciones y entidades federales, estatales y municipales.
El marco normativo ubica en orden jerrquico a la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos como la primera ley aplicable en el estado de
Guanajuato. La Constitucin en su artculo cuarto, reformado el 29 de junio de
1999, seala que Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para
su desarrollo y bienestar. El Estado garantizar el respeto a este derecho. El
dao y deterioro ambiental generar responsabilidad para quien lo provoque
en trminos de lo dispuesto por la ley.. El artculo 25 incluye el concepto de
desarrollo sustentable al sealar que Corresponde al Estado la rectora del
desarrollo nacional para garantizar que este sea integral y sustentable. Otros
artculos de dicho cuerpo legal tambin mencionan elementos o actividades
que tienen consecuencias en trminos del medio ambiente, como son las
disposiciones en materia de energa, minera, aguas y tierras. Por otra parte
tambin de la Carta Magna se desprende el principio de concurrencia en
materia ambiental, en su artculo 73, Fraccin XXIX, inciso G, faculta al
Congreso de la Unin a expedir leyes que establezcan la concurrencia del
Gobierno Federal, de los gobiernos de los Estados y de los municipios, en el
mbito de sus respectivas competencias, en materia de proteccin al
ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
Por lo que se refiere a la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de

Guanajuato no contempla la variable ambiental entre los derechos para los
ciudadanos, lo que abre de esta forma un vaco constitucional en relacin a las
garantas individuales y sociales.
La legislacin especfica en esta materia, compete, pues, a las autoridades de

los tres niveles de gobierno, de ah que se parta de esta base para abordar el
anlisis de los instrumentos poltico- administrativos.
7.1.1 Actores institucionales y legislacin federal

Las autoridades del nivel federal que tienen a su cargo la proteccin del
ambiente en el territorio del municipio de Len son, la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente (PROFEPA), la Comisin Nacional Forestal
(CONAFOR), y la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA).
1. SEMARNAT: La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) es la dependencia del gobierno federal encargada de incorporar
en los diferentes mbitos de la sociedad y de la funcin pblica, criterios e
instrumentos que aseguren la ptima proteccin, conservacin y
aprovechamiento de los recursos naturales del pas, conformando as una
poltica ambiental integral e incluyente que permita alcanzar el desarrollo
sustentable. La delegacin federal de la SEMARNAT para el estado de
Guanajuato se encuentra ubicada en el municipio de Len. La delegacin
estatal se conforma por tres subdelegaciones: la subdelegacin de Gestin
para la Proteccin al Medio Ambiente y los Recursos Naturales, la
subdelegacin de Administracin e Innovacin, y la de Planeacin.
El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PSMARN)
2007 2012 establece el conjunto de objetivos sectoriales, estratgicos y
metas mediante los cuales el sector atender los objetivos y estrategias que
define el Plan Nacional de Desarrollo en materia de Sustentabilidad
ambiental. Los objetivos sectoriales del PSMARN 2007 -2012 son:
Conservar y aprovechar sustentablemente los ecosistemas, para frenar

la erosin del capital natural, conservar el patrimonio nacional y
generar ingresos y empleos en las zonas rurales en especial, y
contribuir a la sustentabilidad ambiental del desarrollo nacional.
Lograr un adecuado manejo y preservacin del agua en cuencas y
acuferos para impulsar el bienestar social, el desarrollo econmico y
la preservacin del medio ambiente.
Consolidar el marco regulatorio y aplicar polticas para prevenir,

reducir y controlar la contaminacin, hacer una gestin integral de los
residuos y remediar sitios contaminados para garantizar una adecuada
calidad del aire, agua y suelo.
Coordinar la instrumentacin de la Estrategia Nacional de Cambio
Climtico para avanzar en las medidas de adaptacin y de mitigacin
de emisiones.
Impulsar la accin territorial integral incluyendo la formulacin y
expedicin del Programa de Ordenamiento Ecolgico General del
Territorio y de los mares y costas, as como la atencin a regiones
prioritarias.
Asegurar la coordinacin y simplificacin de trmites, as como el
cumplimiento de la regulacin ambiental, a travs del desarrollo de un
Sistema Nacional de Gestin Ambiental integral, transversal y
transparente y mejorar el desempeo organizacional de la SEMARNAT.
Promover el cumplimiento eficiente y expedito de la legislacin y
normatividad ambiental.
Generar la informacin cientfico-tcnica que permita el avance del
conocimiento sobre los aspectos ambientales prioritarios para apoyar
la toma de decisiones del Estado mexicano, y consolidar polticas
pblicas en materia de educacin ambiental para la sustentabilidad,
tanto en el plano nacional como local, para facilitar una participacin
pblica responsable y enterada.
En un marco de respeto a los derechos humanos, establecer una
participacin incluyente, equitativa, diferenciada, corresponsable y
efectiva de todos los sectores de la sociedad, y en todos los rdenes de
gobierno, en la formulacin de polticas y la adopcin de compromisos
conjuntos que contribuyan al desarrollo sustentable de nuestro pas.
Contribuir a la formulacin de polticas internacionales de medio
ambiente y desarrollo sustentable integrales, eficaces, equitativas,
consistentes y oportunas y aprovechar nuestras ventajas comparativas
en trminos geopolticos y de desarrollo para promover posiciones
comunes sobre asuntos de inters nacional en el mbito internacional.
2. CONAFOR. La Comisin Nacional Forestal es un Organismo Pblico

Descentralizado cuyo objetivo es desarrollar, favorecer e impulsar las
actividades productivas, de conservacin y restauracin en materia forestal,
as como participar en la formulacin de los planes, programas, y en la
aplicacin de la poltica de desarrollo forestal sustentable. La misin de la
CONAFOR considera la conservacin del capital natural y el mantenimiento
de los servicios ambientales, tanto en beneficio de quienes poseen los

recursos forestales, como de la sociedad en general. A su vez, la visin de esta
entidad, refleja la corresponsabilidad que guarda con la sociedad y con los
tres rdenes de gobierno, proyectndose como una institucin pblica
reconocida a nivel nacional e internacional por su contribucin eficaz,
eficiente y transparente en la proteccin, conservacin, restauracin y
aprovechamiento de los ecosistemas forestales de Mxico.El estado de
Guanajuato cuenta con una delegacin de la CONAFOR, ubicada en Irapuato.
3. CONAGUA. El mandato de la Comisin Nacional del Agua es la
administracin y preservacin de las aguas nacionales y sus bienes
inherentes, para lograr su uso sustentable, con la corresponsabilidad de los
tres rdenes de gobierno y la sociedad en general. Las estrategias que se han
venido adoptando en la CONAGUA tienen como marco de referencia el
Programa Nacional Hdrico 2007-2012, el cual estableca los objetivos del
sector hdrico para ese periodo:
a. Mejorar la productividad del agua en el sector agrcola.
b. Incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento.
c. Promover el manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y
acuferos.
d. Mejorar el desarrollo tcnico, administrativo y financiero del Sector
Hidrulico.
f. Consolidar la participacin de los usuarios y la sociedad organizada en el
manejo del agua y promover la cultura de su buen uso.
g. Prevenir los riesgos derivados de fenmenos meteorolgicos e
hidrometeorolgicos y atender sus efectos.
h. Evaluar los efectos del cambio climtico en el ciclo hidrolgico.
i. Crear una cultura contributiva y de cumplimiento a la Ley de Aguas
Nacionales en materia administrativa.
La CONAGUA cuenta una Direccin local cuyas oficinas para el estado se
ubican en la ciudad de Celaya.
4. PROFEPA. La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente es un
rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT) con autonoma tcnica y operativa. Su tarea

principal es incrementar los niveles de observancia de la normatividad
ambiental, a fin de contribuir al desarrollo sustentable y hacer cumplir las
leyes en materia ambiental. La misin de procuracin de justicia ambiental de
la PROFEPA hace participes a todos los sectores de la sociedad y a los tres
niveles de gobierno. Los objetivos estratgicos son:
a. Contener la destruccin de nuestros recursos naturales y revertir los
procesos de deterioro ambiental.
b. Procurar el pleno acceso de la sociedad a la imparticin de una justicia
ambiental pronta y expedita.
c. Lograr la participacin decidida, informada y responsable de los miembros
de la sociedad y de sus organizaciones, en la vigilancia e induccin del
cumplimiento de la ley ambiental.
d. Fortalecer la presencia de la Procuradura y ampliar su cobertura
territorial, con criterio federalista.
e. Construir una institucin moderna y eficiente, bajo criterios de honestidad,
transparencia y confiabilidad, que permitan crear una nueva imagen ante la
sociedad.
7.1.1.1 Legislacin federal

Entre las Leyes aplicables en materia ambiental de mayor relevancia a nivel
federal se encuentran:
1. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente cuya
ltima reforma publicada en el Diario Oficial de la federacin (D.O.F.) data del
04 de junio de 2012. Esta ley cuenta con sus respectivos reglamentos de
acuerdo a distintas materias:
Ordenamiento Ecolgico, publicado en el D.O.F. el 08 de agosto de

2003, y reformado el 03 de junio de 2004.
Evaluacin del Impacto Ambiental, publicado en el D.O.F. el 30 de
mayo de 2000 y reformado el 26 de abril de 2012.
Registro de emisiones y transferencia de contaminantes, publicado en
el Diario Oficial de la Federacin el 3 de junio de 2004.
Prevencin y Control de la Contaminacin de la Atmsfera, publicado

en el D.O.F. el 25 de noviembre de 1988, y cuya ltima reforma
publicada fue el 03 de junio de 2004
Autorregulacin y Auditora Ambiental, ltima reforma publicada en el
Diario Oficial de la Federacin fue el 29 de abril de 2010.
2. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, publicada en el D.O.F. el

25 de febrero de 2003, y reformada el 04 de junio de 2012. Su reglamento fue
publicado en el D.O.F. el 21 de febrero de 2005.
3. Ley General de Vida Silvestre, publicada en el D.O.F. el 03 de julio del ao
2000, con su ltima reforma de fecha 06 de junio de 2012. .
4. Ley de Aguas Nacionales, publicada en el D.O.F. el 01 de diciembre de
1992 y su ltima reforma fue el 08 de junio de 2012. Su reglamento fue
publicado en el D.O.F. el 12 de enero de 1994, y reformado por ltima vez el
24 de mayo de 2011.
5. Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos,
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 8 de octubre de 2003, y que
fue reformada el 30 de mayo del 2012.
6. Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, publicada en el
D.O.F el 28 de noviembre del 2008.
7. Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, publicada en el D.O.F,
el 24 de julio de 2007 y reformada el 07 de junio de 2012.
8. Ley General de Cambio Climtico, publicada en el D.O.F. el 06 de junio de
2012.
Por ltimo, es importante mencionar que otra Ley Federal que contempla
normatividad en materia ambiental es el Cdigo Penal Federal, el cual cuenta
con un apartado dedicado a los delitos contra el ambiente y la gestin
ambiental, los cuales se dividen en: actividades tecnolgicas y peligrosas, de
la biodiversidad, de la bioseguridad y delitos contra la gestin ambiental.
En lo que respecta al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, dedica uno de
sus ejes rectores a la sustentabilidad ambiental, refirindose a esta como la
administracin eficiente y racional de los recursos naturales, de manera tal
que sea posible mejorar el bienestar de la poblacin actual sin comprometer
la calidad de vida de las generaciones futuras. Se menciona la necesidad de
contar con una estrecha coordinacin de las polticas pblicas en el mediano y

largo plazo y con una coordinacin interinstitucional e integracin
intersectorial para lograr la sustentabilidad ambiental. En el texto de dicho
Plan se declaraba a la sustentabilidad ambiental como un criterio rector en el
fomento de las actividades productivas, incorporando consideraciones de
impacto y riesgo ambientales la toma de decisiones sobre inversin,
produccin y polticas pblicas.
7.1.2 Actores institucionales y legislacin estatal

Si bien la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guanajuato no
contempla explcitamente la materia ambiental entre los derechos para los
ciudadanos, cuenta con varias leyes y reglamentos especficos sobre estos
aspectos ambientales que son aplicadas por diversas instituciones.
1. PAOT. La Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial del
Estado de Guanajuato tiene como misin procurar la defensa y proteccin
del derecho de toda persona a un medio ambiente propicio para su bienestar
y desarrollo, mediante la emisin de resoluciones y recomendaciones
sustentadas en la vigilancia y verificacin normativa de las actividades
humanas en el marco del sistema de gestin ambiental. Esta institucin
cuenta con cinco programas que enmarca su labor:
Programa de Procuracin de Justicia Ambiental. El objetivo de este

programa es procurar el derecho que tienen los guanajuatenses a un
ambiente sano para su desarrollo y bienestar, fundamentado en leyes,
reglamentos y normas ambientales que contribuyan al cuidado y
conservacin de los recursos naturales.
Programa de inspeccin y vigilancia ambiental. A travs de este
programa se verifica el cumplimiento de leyes, reglamentos y normas
ambientales para la proteccin ambiental en el Estado de Guanajuato.
Adems enmarca las diversas acciones de vigilancia para el control de
fuentes que daen el medio ambiente.
Programa de Participacin Social para la Proteccin Ambiental. Este
programa involucra a la sociedad en los planes y programas de la
Procuradura Ambiental, mediante tareas para el cuidado y proteccin
de los recursos naturales, estableciendo acciones encaminadas a la
participacin de jvenes, amas de casa y empresarios.
Programa de Auditora y Autorregulacin. Este programa promueve la

participacin de los sectores productivos del Estado de Guanajuato
mediante la aplicacin de tecnologas limpias en los procesos de
produccin, impulsando el desarrollo productivo y el empleo en
condiciones ambientalmente sustentables. En general, es un programa
de carcter voluntario al cual se adhieren las empresas para
cumplimiento de la Normativa Ambiental y consta de dos
componentes principales: Autorregulacin Ambiental Voluntaria y
Auditora Ambiental.
2. CEAG. La Comisin Estatal del Agua de Guanajuato tiene como finalidad

lograr el equilibrio hidrulico, para que el desarrollo social y econmico,
corran a la par que el suministro de agua. Dos estrategias han sido definidas
por esta entidad: el desarrollo de grandes proyectos de infraestructura
hidrulica que modifiquen las condiciones de escasez mediante la
importacin de caudales; y, la ampliacin de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento en comunidades.
3. IEE. El Instituto de Ecologa del Estado es un organismo pblico
descentralizado de la administracin pblica estatal, con personalidad
jurdica y patrimonio propios. Tiene como meta asegurar el Capital Natural de
Guanajuato para un desarrollo econmico y social sustentable, por medio de
una gestin ambiental transversal y promotora de una poltica integral de
desarrollo regional, que define y promueve la normatividad ambiental,
basada en una organizacin altamente profesional y respetuosa de la vida y el
desarrollo humano, apoyada en una sociedad participativa, comprometida y
con una slida cultura ambiental.
4. SDA. La Secretara de Desarrollo Agropecuario de Guanajuato busca
asegurar la autonoma y mejorar el nivel y calidad de vida de los productores
y habitantes del campo; garantizar la produccin de alimentos, materias
primas y productos agroindustriales suficientes para satisfacer las demandas
de mercado. Tiene dos atribuciones especficas que son:
a) Ejecutar y evaluar las polticas y programas relativos al fomento de la
actividad agropecuaria, de conformidad con los planes nacional y estatal de
desarrollo
b) Promover y ejecutar programas productivos y de financiamiento para el
desarrollo agropecuario en las comunidades rurales.
Cabe sealar que esta la SDA cuenta con un programa de uso eficiente del
suelo y agua, que se desarrolla en el marco del Programa de uso sustentable
de recursos naturales para la produccin primaria 2009. La finalidad de este
programa es contribuir a la conservacin, uso y manejo sustentable de los
recursos naturales utilizados en la produccin primaria mediante el pago de
apoyos y servicios que permitan desarrollar sistemas integrales, obras,
acciones y prcticas sustentables que ayuden a rescatar, preservar y
potenciar los recursos biogenticos e inducir una nueva estructura
productiva; as como la conservacin y aprovechamiento sustentable del
suelo, agua y vegetacin de las unidades productivas.
5. IPLANEG. Instituto de Planeacin del Estado de Guanajuato es una
entidad que interviene en procesos de planeacin social a largo plazo,
impulsando la competitividad e innovacin. As como la integracin de los
sectores sociales: (pblicos y privados), con el fin de mejorar la calidad de
vida de los guanajuatenses por medio de un desarrollo integral y sustentable.
Actualmente se est desarrollando el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y
Ordenamiento Ecolgico Territorial (PEDUOET), de acuerdo a la informacin
del IPLANEG, se trata de un instrumento nico que establece las directrices a
seguir por los municipios en materia territorial pero sobre todo ecolgico y
sustentable, evitando as incongruencias, traslapes o contradicciones que
pudieran presentarse en caso de que se manejaran instrumentos separados.
En este instrumento se refleja la conviccin de transcender ms all de la
definicin de polticas, normas, objetivos, estrategias y acciones llevadas al
territorio, para pasar a una eficaz gestin territorial que permita ordenar y
acondicionar las ciudades de la entidad, cuestin que remite en lo
fundamental a la generacin de una propuesta que motive la cooperacin
humana para una efectiva concertacin de acciones de los agentes pblicos,
privados y sociales que influyen en la tarea de lo que se ha definido como
Hacer Ciudad.
El PEDUOET integra los fines de las tres diferentes visiones de los
tradicionales instrumentos de planeacin territorial:
Regular el mejor aprovechamiento del suelo por las actividades

productivas, en funcin de las aptitudes territoriales.
Procurar la distribucin equilibrada y sustentable de la poblacin y de
las actividades econmicas
Definir, con una visin de desarrollo urbano, las polticas e
intervenciones pblicas que hagan de las ciudades espacios
socialmente dignos y ambientalmente sustentables, en donde convivan

armnicamente las personas.
Cabe resaltar que la planificacin del crecimiento y el ordenamiento del
territorio que se pretende implementar a travs del PEDUOET contempla
diversas escalas (municipal, metropolitano y regional), contando adems con
una proyeccin nacional y global.
El PEDUOET se deriva del Plan Estatal de Desarrollo Guanajuato 2035 (Plan
2035), que es un instrumento creado para que el estado de Guanajuato pueda
afrontar los grandes retos de un entorno globalizado y sus efectos
territoriales. Es de resaltar que el Plan 2035 es el resultado de un trabajo
iniciado en el ao 2008, a travs de una novedosa metodologa que incluye la
participacin sistemtica y organizada de todos los sectores de la sociedad y
todas las regiones y municipios del estado.
El Plan 2035.Programa culmin con todos sus procesos programados en el
ao 2012 y en l se incluyen las polticas, estrategias y objetivos estratgicos
para cada una de las cuatro dimensiones para el desarrollo del estado, as
como las iniciativas emblemticas y proyectos que integran un modelo de
desarrollo territorial, segn las potencialidades del territorio estatal. Las
cuatro dimensiones consideradas, cada una con estrategias definidas, por el
Plan son:
Humano y social
Administracin pblica y estado de derecho
Economa
Medioambiente y territorio
Especficamente en lo que se refiere a medioambiente y territorio se han

definido cinco estrategias:
1. Cambio climtico, que busca mitigar los impactos del cambio climtico e
impulsar medidas de adaptacin a sus efectos.
2. Biodiversidad, cuyo objetivo es conservar los ecosistemas y biodiversidad
del estado, integrndolos al desarrollo econmico y social.
3. Agua, que tiene por finalidad alcanzar su gestin integral y sustentable.
4. Regiones, esta estrategia busca impulsar el desarrollo sustentable de los

asentamientos humanos.
5. Vivienda, que tiene por objeto garantizar el acceso a viviendas de calidad en
el marco de un desarrollo ordenado y sustentable.
El estado actualmente cuenta ya con varios ejercicios de planeacin

territorial, como es el Ordenamiento Ecolgico Territorial (IEE, 1999) (IEE,
2004), el Plan Estatal de Ordenamiento Territorial (IPLANEG, 2006) y el
Programa Estatal de Desarrollo Urbano (IPLANEG, 2005). Todos ellos
elaborados de acuerdo a la normatividad y metodologas aplicables a nivel
federal, y que han venido conformando las polticas pblicas territoriales
estatales actuales; de esta forma ha sido posible dar un marco de accin para
distintos proyectos y estrategias que se han aplicado a nivel estatal y por
diversas administraciones municipales.
7.1.2.1 Legislacin estatal

Adems de los instrumentos jurdicos, a nivel estatal se cuenta con una serie
de leyes aplicables en materia ambiental:
1. Ley Estatal de Planeacin para el Estado de Guanajuato, publicada el 27
de diciembre de 2011 en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de
Guanajuato.
2. Cdigo Territorial para el estado y los municipios del estado, de fecha 25
de septiembre de 2012.
3. Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de
Guanajuato, publicada en el Peridico Oficial, el 8 de febrero del ao 2000.
4. Ley para la Gestin Integral de Residuos del Estado y los Municipios
de Guanajuato, publicada en el Peridico Oficial el 10 de mayo de 2005.
5. Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado y los Municipios
de Guanajuato, publicada en el Peridico Oficial con fecha 15 de marzo de
2005.
7.1.3 Actores institucionales del mbito municipal

En particular, en el Municipio de Len se cuenta con distintas autoridades
regulan las actividades desde el punto de vista ambiental, y distintas
dependencias tienen competencias en materia ambiental:
1. Direccin de comunicacin social. Tiene como finalidad comunicar a la
poblacin en general, de manera eficiente y oportuna los planes, programas,
obras y acciones del H. Ayuntamiento y las dependencias. Adems establece
los canales de comunicacin necesarios entre la sociedad y el gobierno
municipal.
2. Direccin de desarrollo rural. Atiende y otorga servicios bsicos,
fomentando el desarrollo agropecuario sustentable, colabora en la
preservacin del ecosistema existente en el campo. Adems promueve
programas de apoyo social que mejoren la calidad de vida de los habitantes
de las comunidades rurales.
3. Direccin de desarrollo social. Planea, promueve, desarrolla y ejecuta
programas orientados al desarrollo integral personal, familiar y comunitario,
particularmente de los sectores de la poblacin en situacin vulnerable,
fortaleciendo los vnculos de participacin social en forma autogestiva.
4. Direccin de desarrollo urbano. Es una dependencia de la administracin
pblica; encargada de regular el cumplimiento de las reglas y procedimientos
actualmente vlidos en construcciones; anuncios, usos de suelo, donaciones,
patrimonio cultural edificado y desarrollos.
5. Direccin de economa. Esta dependencia tiene como finalidad alentar el
desarrollo econmico sustentable de la ciudad, a partir de la generacin de
empleo y procuracin del bienestar; del impulso a la diversificacin de las
actividades econmicas, y con absoluto respaldo a la industria tradicional de
la ciudad; y la consolidacin de la infraestructura para el desarrollo.
6. Direccin General de Educacin. Los objetivos de esta direccin son
promover, fortalecer y coadyuvar a mejorar la calidad educativa, tecnolgica
y cultural del municipio, atendiendo los niveles bsico, medio superior y
superior, a travs de programas de apoyo a la enseanza artstica y
acadmica, con la participacin de sociedad, gobierno e instituciones
educativas.
7. Direccin de medio ambiente sustentable. Es la dependencia de

gobierno que tiene como propsito impulsar programas ambientales que
procuren el saneamiento ambiental, fomentando la conservacin, proteccin
aprovechamiento y restauracin de los recursos naturales, con la finalidad de
propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable.
8. Direccin de movilidad. Dependencia encargada de generar polticas para
una movilidad sustentable, segura, eficiente, integrada e incluyente.
9. Direccin de obra pblica. El objetivo es esta direccin es optimizar la
ejecucin de la obra pblica as como el mantenimiento de la infraestructura
de la ciudad, conforme al Plan de Gobierno Municipal.
10. Direccin de salud. Esta Direccin fomenta y fortalece la participacin
activa de la poblacin y las Instituciones brindando, apoyando y vinculando
las acciones en servicios de salud con calidad, buscando con ello elevar el
nivel de vida de la poblacin.
7.1.3.1 Entidades paramunicipales

1. IMPLAN. El Instituto Municipal de Planeacin (IMPLAN) es un
organismo pblico descentralizado el cual, a travs de una visin integral,
orienta y asesora al municipio de Len en la planeacin de su desarrollo a
corto, mediano y largo plazo. Elaboramos el Plan Estratgico de la Ciudad, la
Cartera de Programas y Proyectos de Inversin, adems de planes,
programas, proyectos y propuestas, cartografa, bases de datos y sistemas de
indicadores que promuevan el desarrollo integral y sustentable de Len.
2. IMUVI. El Instituto Municipal de Vivienda de Len es un organismo
descentralizado de la administracin pblica municipal. Las principales
responsabilidades del IMUVI son la de dar seguridad patrimonial, la
promocin y ejecucin de programas de vivienda para que las personas de
escasos recursos puedan adquirir, mejorar o construir su vivienda; dar
seguridad patrimonial, ejecutar y promover fraccionamientos populares y de
inters social y trabajar en coordinacin con los tres niveles de gobierno para
la planificacin y ejecucin de proyectos de vivienda, con el fin de elevar la
calidad de vida de la poblacin y contribuir al desarrollo sustentable del
municipio. Cabe destacar que mxima autoridad del instituto reside en un
Consejo de Administracin Ciudadano, constituido por representantes de
colegios de profesionistas, universidades, consejos ciudadanos y clubes de

servicio y del H. Ayuntamiento de Len, as como por un Director General que
funge como Secretario Tcnico.
3. Instituto Municipal de la Juventud. Este instituto tiene como misin,
inspirar a la juventud leonesa a ser agentes de cambio para el desarrollo de la
ciudad.
4. Fideicomiso industrial de Len.
5. Zooleon. El Parque Zoolgico de Len es una entidad municipal cuyos
objetivos son: fomentar la educacin para la conservacin de la flora y fauna y
propiciar la integracin familiar a travs del esparcimiento y sana diversin.
Est regido por un patronato integrado por consejeros ciudadanos.
6. Parque Metropolitano. Est regido por un patronato integrado por
consejeros ciudadanos y tiene por objeto promover y fomentar la recreacin
familiar, el deporte y la conservacin del medio ambiente en el Parque.
7. SAPAL. El Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Len es un
organismo de la administracin pblica municipal que presta servicios de:
agua potable, saneamiento y aprovechamiento del agua tratada a la poblacin
urbana de Len. SAPAL est regido por consejos directivos representativos de
los diversos sectores de la sociedad que orientan las polticas hacia el
beneficio integral de los ciudadanos leoneses.Cabe mencionar que en febrero
de 2010 SAPAL recibi el reconocimiento que le otorg el Consejo Consultivo
del Agua, por haber obtenido el primer lugar en la evaluacin "La Gestin del
Agua en las Ciudades de Mxico, Indicadores de Desempeo de Organismos
Operadores 2009". Sapal obtuvo el mejor promedio ponderado en los 12
indicadores de eficiencia que se evaluaron en los organismos operadores de
las 29 ciudades ms importantes del pas.
8. SIAP. Sistema Integral de Aseo Pblico.Es un organismo pblico
descentralizado de la administracin municipal que tiene como mandato la
prestacin del servicio pblico de limpia, recoleccin, traslado, tratamiento,
disposicin final y aprovechamiento de residuos en el Municipio. Es dirigido
por un Consejo Directivo, conformado por dos representantes ciudadanos y
representantes de distintas entidades del ayuntamiento, de instituciones
acadmicas y agrupaciones de industriales.
9. Explora museo interactivo de ciencia y tecnologa. Es uno de los ms
conocidos y mejor equipados museos y centros interactivos de ciencia de
Mxico y de Amrica Latina. fue creado por el Patronato de la Feria Estatal de

Len.Actualmente es administrado por el Patronato de Explora, un organismo
descentralizado. de la administracin municipal integrado por representantes
del sector gubernamental, de la comunidad cientfica y de organismos
intermedios de la sociedad.
7.1.3.2 Consejos ciudadanos

La participacin ciudadana se ha dado a travs de la integracin de consejos
directivos de distintas entidades paramunicipales, mismas que ya se han
mencionado anteriormente. En los ltimos aos se han observado avances en
la creacin de consejos consultivos que, de acuerdo a su materia, puedan
apoyar la gestin pblica municipal. Durante la administracin del
Ayuntamiento 2009-2012 se llevaron a cabo cambios en diversos
reglamentos que rigen a los Consejos y los procesos polticos de renovacin o
ratificacin de sus miembros, como resultado de estas modificaciones en
varios consejos se aument el nmero de miembros ciudadanos y se
increment
la
participacin
de
las
mujeres
(Fuente:
www.propuestacivicagto.org.mx).
En el ao 2011, se aprobaron los reglamentos y/o los nombramientos de los
integrantes del Consejo de Consulta y Participacin Ciudadana en Materia de
Seguridad Pblica, as como del Consejo Consultivo de Desarrollo Urbano, el
Consejo Consultivo Indgena, el Consejo Consultivo Ambiental y el Consejo
Consultivo de Turismo Medico.
Si bien los consejos estn sometidos a la regulacin y temporalidad del
Ayuntamiento, esta figura posibilita la participacin ciudadana, los retos que
an se deben considerar es la necesidad de que los ciudadanos que integran
los distintos consejos estn capacitados para ejercer su cometido y adems
sirvan como agentes que socialicen el quehacer del municipio, formando un
eslabn de comunicacin entre ste y la ciudadana.
Existe la posibilidad ordenada de participacin de los ciudadanos y se cuenta
con un reglamento que encuentra su sustento en el principio de participacin
de los ciudadanos en los asuntos pblicos, tal y como se establece en nuestra
Constitucin Federal, y busca medularmente:
a) Alcanzar una comunicacin eficaz y eficiente entre nuestro Municipio y los

ciudadanos, de tal forma que stos se enteren de las actuaciones municipales
y las autoridades conozcan las necesidades y demandas de los ciudadanos, lo
que propiciar que ambos debatan sobre las problemticas de la ciudad y sus
soluciones.
b) Contribuir a generar una cultura para la participacin ciudadana que
ample la visin y la intervencin de la ciudadana y sta fortalezca as su
poder en el sistema democrtico.
c) Promover entre las autoridades y los funcionarios municipales un estilo de
gestin participativa.
d) Articular la participacin ciudadana en niveles que aseguren un Municipio
vertebrado y conectado entre los espacios que lo conforman, desarrollando
nuevas formas de organizacin de la ciudadana y de las estructuras de
gobierno para que exista una retroalimentacin entre todos los actores, con el
consiguiente enriquecimiento y ajuste en la renovacin de las polticas
pblicas.
e) Aplicar mecanismos de participacin ciudadana a todos los mbitos de la
realidad local, dndoles la forma ms adecuada a su funcin, promoviendo el
acceso a la participacin lo ms amplio y equitativo posible haciendo un
esfuerzo por llegar a los ciudadanos y entidades menos receptivos a la
participacin.
Por ltimo cabe resaltar que el Reglamento permitir que la poltica de
gobierno del Ayuntamiento se muestre equitativa, facilite la comunicacin e
instituya espacios para la crtica, el debate, la concertacin y la negociacin en
toda decisin de polticas y proyectos para el desarrollo de nuestra ciudad.
Las Organizaciones de la Sociedad Civil tienden al crecimiento, actualmente
requieren de alcanzar mejores niveles de profesionalizacin y soporte en
organizaciones con experiencia para tener una mayor presencia en la toma de
decisiones conjuntas con el sector pblico.
7.2 Respuestas por ejes temticos

En este apartado, se analizan las acciones ms relevantes dentro del contexto
ambiental, que se han llevado en el municipio de Len; las cules estn
respaldadas en diversos instrumentos poltico- administrativos existentes, y
que son manejados por diversos actores. Se consideran para este anlisis los
principales ejes temticos abordados en este diagnstico: agua, suelo, aire,
biodiversidad, desarrollo urbano y residuos.
7.2.1 Acciones en materia de agua

El agua como uno de los principales recursos naturales, ha sido objeto de
sobreexplotacin tanto en aguas subterrneas como superficiales en el
municipio de Len. En estos trminos tambin se han llevado a cabo prcticas
irracionales y de disposicin de aguas residuales sin tratamiento hacia los
principales cauces y cuerpos de agua.
El Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Len (SAPAL) es la institucin
a nivel municipal que se ha encargado de llevar a cabo las acciones operativas
en abastecimiento, saneamiento y re-uso del agua. Este organismo funciona
teniendo como marco regulatorio la Ley de Aguas Nacionales; la Ley de Aguas
para el Estado de Guanajuato; y el Reglamento de los Servicios de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento.
Sin embargo, es necesario que ste tenga un marco de apoyo institucional
para la solucin integral de la problemtica del agua en el municipio, basado
en otros instrumentos poltico- administrativos, como son el Plan de
Ordenamiento Territorial y Ecolgico, para regular el uso del suelo y
conservar las reas de recarga natural, as como la calidad del agua; por efecto
del crecimiento urbano, industrial, y aprovechamiento agropecuaria.
Las propuestas actuales, conducidas por SAPAL y la actual administracin
(Plan de Gobierno 2012-2015), para dar solucin a los problemas del agua a
nivel municipal se pueden considerar en las siguientes lneas estratgicas:
1. Fuentes de abastecimiento, saneamiento y re-uso del agua. Dentro de esta,
se consideran las siguientes acciones en concreto:
- Anlisis y prospeccin de nuevas fuentes de abastecimiento en los

acuferos del Valle de Len, Ro Turbio y La Muralla
- Proyecto Ro Verde (Acueducto- Presa- El Zapotillo). Para asegurar
abastecimiento de agua potable en el municipio a Largo Plazo.
- Ampliacin de la cobertura de agua potable.
2. Calidad del agua
- Diagnstico de la calidad bacteriolgica del agua para uso y consumo
humano principalmente en las comunidades rurales, donde se han
detectado enfermedades gastro-entricas asociadas con la calidad del
recurso.
3. Cultura de uso racional del agua
- Plan integral del uso del agua, sustentado en tecnologas ms
eficientes, incorporadas tanto en la operacin como en el saneamiento
de aguas residuales, maximizando el recurso a travs de su re-uso.
- Promover la cultura del cuidado del agua en la ciudadana, que permita
la concientizacin de su valor y lograr su aprovechamiento y buen uso,
mediante la instalacin de dispositivos ahorradores de agua en los
hogares, escuelas, empresas y oficinas de gobierno, as como el
lanzamiento de campaas para el uso correcto dela gua; conferencias y
talleres informativos en escuelas y organismos de la sociedad.
4. Plan Hidrulico Municipal: como instrumento de ordenamiento municipal
en el tema pluvial. ste, se encuentra en elaboracin, pero ya se han llevado
acciones concretas dentro de las que se encuentran:
- Plan Maestro Pluvial. Del mismo se ha generado un plano hidrogrfico
del municipio. Un plano con los 60 puntos conflictivos de inundacin de la
ciudad. Convenio de Custodia de Arroyos entre la CONAGUA y el Municipio de
Len.
- Parques Lineales. Para la recuperacin del drenaje pluvial natural;
buscando a la vez crear espacios de esparcimiento en conjuncin con la
preservacin de los arroyos y cuerpos de agua existentes en el municipio,
respetando el drenaje natural de las microcuencas. El IMPLAN ha elaborado el
Plan Maestro de Parques Lineales.
- Anteproyectos ejecutivos de fuentes y lneas primarias de agua potable;

plantas y colectores para saneamiento, lneas de abastecimiento de agua
tratada y rehabilitacin de arroyos y cauces.
5. Siembra de Agua. Con el fin de generar acciones que permitan la recarga
segura del acufero del Valle de Len, SAPAL firm un convenio con el
Instituto de Geofsica de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico para
llevar adelante el proyecto "Siembra de Agua". El objetivo es ubicar, delimitar
y proteger las zonas de recarga del acufero de Len, adems de disear obras
civiles que permitan infiltrar el agua de lluvia en los lugares seleccionados
dentro de la zona urbana.
6. Uso eficiente de agua en la zona rural. Tiene por objeto realizar obras y
acciones encaminadas a la preservacin y uso eficiente de los recursos
hdricos para fines productivos.
Las acciones estn encaminadas a no establecer escenarios nicamente de
respuesta a corto plazo, sino se propicia a mediano y largo plazo como un
proceso que disponga una solucin a los problemas y no solamente se limiten
a mitigar de forma momentnea y parcial. Es indispensable que se trabaje de
forma interdisciplinaria e interinstitucional, al igual que se administre
adecuadamente los recursos hdricos y se propicie un proceso de cultura
ambiental en la poblacin en general. Bajo este esquema, las respuestas a la
temtica del agua deben estar conformadas bajo un proyecto integrado por
los sectores econmicos, sociales, polticos, educativos y ambientales del
municipio de Len, Guanajuato.
Figura 95. Actores que controlan los instrumentos de toma de decisin en relacin al recurso agua
7.2.2 Acciones en materia de suelo

Como se ha expuesto en captulos anteriores, la problemtica ambiental del
suelo est relacionada principalmente con el cambio de uso del suelo y las
implicaciones ambientales, productivas, econmicas y sociales que tiene en el
Municipio.
Para efectos del anlisis de las respuestas y el desarrollo de propuestas, se
considera a la ocupacin urbana/ industrial y lo relativo a residuos slidos,
como temticas cuyos anlisis requieren ser abordados independientemente,
aunque son parte de la problemtica del suelo.
Por lo tanto, es este apartado se abordarn las respuestas con relacin a la
problemtica del suelo derivada del uso agropecuario (degradacin del suelo;
contaminacin); asentamientos rurales y banco de extraccin de materiales.
El marco regulatorio principal es el Plan de Ordenamiento Territorial y
Ecolgico, decretado en 2009 y que es el instrumento en el que se sustenta la
planeacin del uso del suelo y el manejo de los recursos naturales, con el fin
de lograr un aprovechamiento ms adecuado de stos y la preservacin de la
naturaleza a travs del desarrollo integral y sustentable del Municipio de
Len, Gto.
Derivado de lo estipulado en las Estrategias del POTE, se establece en materia
de ordenamiento territorial y desarrollo sustentable que:
- Zona norte del Municipio se encuentra dentro del Sistema de Zonas
Naturales Protegidas del Estado de Guanajuato, bajo la modalidad de "Uso
sustentable", por lo tanto est limitada a usos y densidades que preserven y
mejoren sus caractersticas naturales y ambientales, desarrollos ecolgicos y
que no degraden el medio natural.
- La Zona sur del Municipio, presenta un uso de suelo agrcola, siendo
relevante para la produccin municipal y estatal, por lo tanto se considera
una Zona de Reserva Agrcola, sobre la cual se deben de impulsar la
tecnificacin de los sistemas de riego, y polos estratgicos de desarrollo rural.
Resultado de la instrumentacin del POTE, se han estado generando diversos
planes enfocados a atender diferentes aspectos en materia ambiental relativa
al suelo.
Plan de manejo sustentable y mejora de la calidad de vida de los

habitantes de la Cuenca Alta del Municipio de Len. Objetivo es conocer
el estado actual de los recursos naturales de las microcuencas de la
Sierra de Len, para proponer estrategias enfocadas a la conservacin
y restauracin del suelo, agua y vegetacin, promoviendo alternativas
productivas y de desarrollo sustentable, que conlleven a una mejora en
las condiciones sociales de las comunidades, principalmente rurales,
que se ubican en el rea.
Planes Parciales de Desarrollo Rural: Objetivo de orientar el desarrollo
y consolidacin del territorio de la comunidad rural, a partir de la
definicin de polticas y estrategias, programas y proyectos de
inversin que mejoren la calidad de vida de los habitantes, sus
actividades productivas, espacios pblicos e imagen del sitio; as como
la proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
de la zona.
Fideicomiso ambiental: Como mecanismo financiero que permitir
contar con medios institucionales para apoyar proyectos ambientales
destinados a la conservacin, restauracin y manejo sustentable de los
recursos naturales del Municipio.
Programas de fomento agropecuario. Promoviendo esquemas de

tecnificacin de riego y la implementacin de biofertilizantes,
principalmente en el rea de Reserva agrcola.
Dentro del Programa de Gobierno 2012-2015 de la actual administracin, se

han establecido diversos ejes programticos, dentro de los cuales hay
diversas lneas estratgicas, con acciones especficas que competen al recurso
suelo:
Eje 1: Desarrollo social incluyente
* Planeacin para el Desarrollo
- Programa Municipal de Desarrollo "Len hacia el futuro" con
una visin al ao 2035
-Estrategias de desarrollo para comunidades rurales
* Infraestructura social
-Vivienda rural sustentable
- Fomento a la produccin agropecuaria
Eje 4. Desarrollo sustentable
* Cultura ambiental
- Educacin y capacitacin ambiental
- Compostaje en zona rural
* Proteccin a los recursos naturales
- Reforestacin en zonas de recarga
- Plan de manejo sustentable y mejora de la calidad de vida de los
habitantes de microcuencas
* Gobierno sustentable
- Programa Municipal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento
Ecolgico Territorial
- Estrategia municipal de cambio climtico
La toma de decisiones respecto a la problemtica de suelos, con relacin a su
uso agropecuario, asentamientos rurales, aprovechamiento forestal, y
conservacin, dependen principalmente de actores vinculados al sector
pblico de los tres mbitos de gobierno; mientras que la poblacin
directamente involucrada en las decisiones, es decir, la rural, tienen una
mnima participacin y slo actan de manera "receptiva" ante las acciones
encaminadas al manejo y conservacin de suelos.
Para poder lograr un cambio significativo en trminos del mejoramiento del
recurso suelo y su relacin sistmica con el resto del Municipio, es necesario
involucrar dentro de los mecanismos de toma de decisiones y de gestin, a los
actores locales de los cuales depende el "xito" de cualquier estrategia que
conlleve a un Len Sustentable.
Figura 96. Actores que controlan los instrumentos de toma de decisin en relacin al recurso suelo
Finalmente, es importante promover mecanismos de sinerga y coordinacin

multisectorial entre todos los actores. Se requieren crear un modelo de cogestin, creando puentes que fortalezcan la relacin entre los pobladores y las
instituciones, de manera organizada.
Al respecto, de acuerdo al Plan de Manejo Sustentable y Mejora de la Calidad
de Vida de los Habitantes de la Cuenca alta del Municipio de Len, Gto
(IMPLAN, 2012), se hace una propuesta de integracin entre diferentes
actores, para el manejo y gestin de la Cuenca Alta del Municipio a travs de
la creacin de un Comisin.
Figura 97. Organigrama propuesto para conformar la comisin de la Cuenca Alta del Municipio de Len.
Fuente. IMPLAN, 2012.
7.2.3 Acciones en materia de aire

En el municipio de Len se han realizado diferentes actividades con el objeto
de reducir mitigar, evaluar y medir agentes contaminantes para mejorar la
calidad del aire en el municipio. Entre las acciones que han dado respuesta a
este proceso destacan las siguientes:
-Proporcin del parque vehicular que cumple con la verificacin. Continuar
con operativos estrictos hacia el cumplimiento de la verificacin vehicular.
-Padrn de fuentes contaminantes fijas, mviles y de rea, a travs de la
Direccin General de medio Ambiente Sustentable y la Direccin General de
Salud Municipal
-Programa Proaire. A travs de este programa se realiza un seguimiento a las
acciones, estrategias y resultados para la reduccin de agentes contaminantes
atmosfricos
-Monitoreo de la calidad del aire a travs de estaciones de monitoreo fijos y

mviles
-Diagnstico peridico de la calidad del aire
-Monitoreo y transparencia de la informacin. Disponer de estaciones fijas y
mviles en diferentes zonas del municipio para conformar una red ptima de
monitoreo de la calidad del aire. Disponer de resultados sin tecnicismos para
una fcil comprensin por parte de la poblacin en general.
El Municipio cuenta con diversos reglamentos y disposiciones administrativas
como marco regulatorio:
- Disposiciones administrativas para el control de la contaminacin ambiental
en ladrilleras.
- Disposiciones administrativas para la proteccin de personas no fumadoras.
- Reglamento para el control de la calidad ambiental.
- Reglamento para la preservacin y el control de la contaminacin
atmosfrica generada por vehculos automotores.
- Reglamento de transporte municipal.
A continuacin se presentan las ventajas y desventajas de los instrumentos
existentes.
CUADRO 47. Ventajas y desventajas de los instrumentos existentes en materia de aire
Ventajas
Desventajas
-Reducir contaminantes a la atmsfera

aplicando la normatividad por sectores
-Elevados costos en equipos y personal calificado

para establecer una red de monitoreo de
diagnstico y evaluacin de la calidad del aire en
todo el municipio.
-Seguimiento a programas pro-aire
-Facilidades en el incumplimiento de la
normatividad oficial de la verificacin vehicular.
-Fomentar la educacin ambiental
-Registros de monitoreo inadecuados debido a la

falta de informacin y personal calificado
El Plan de Gobierno 2012-2015 del municipio de Len presenta una serie de

ejes programticos con acciones especficas mediante un ejercicio
participativo para dar respuesta a la temtica del aire.
Eje programtico 4. Sustentabilidad ambiental
Prevencin y control de la contaminacin

Mejoramiento de la calidad del aire
Programa de atencin a la industria ladrillera
Mes de la verificacin vehicular
Inspeccin y vigilancia a fuentes de contaminacin
Eje programtico 6. Infraestructura y servicios pblicos para el desarrollo
Movilidad sustentable
Sistema integrado de transporte
Movilidad no motorizada
Programa de mejoramiento a vialidades
Ejes programticos adyacentes a la temtica del aire

Eje programtico 1. Desarrollo social incluyente
Programa Municipal de Desarrollo
Eje programtico 2. Economa diversificada y generadora de empleos
Atraccin de inversiones
Fomento al turismo
Eje programtico 4. Sustentabilidad Ambiental
Cultura ambiental
Educacin y capacitacin ambiental
Eje programtico 6. Gobierno de resultados y respetuoso de los derechos

humanos
Administracin pblica municipal

Gobernabilidad
Las acciones establecen escenarios de respuesta a corto, mediano y

largo plazo que deben ser tratados a travs de trabajo interdisciplinario e
interinstitucional, as como un monitoreo constante de los agentes
contaminantes a fin de aplicar la normatividad y realizar estrategias de
mitigacin.
Figura 98. Actores que controlan los instrumentos de decisin en relacin al aire
7.2.4 Acciones en materia de biodiversidad

En secciones previas se ha descrito el estado que guarda la biodiversidad en
el municipio de Len. Las reas naturales del norte del municipio (Sierra de
Lobos) presenta una biodiversidad importante, sin embargo esta se encuentra
amenazada por diversos factores de origen antrpico. Respecto de las zonas
urbana, periurbana y agrcola, el crecimiento desordenado de stos ha
impactado tambin a la biodiversidad. Es necesario que en las reas naturales
se detenga el cambio de uso de suelo y se inicien los trabajos de restauracin
del hbitat. Por otro lado, en la zona urbana y periurbana, se necesita
considerar el incremento de la cubierta vegetal, que ayudara a remediar
situaciones como el fenmeno de las islas de calor, la disminucin de la
contaminacin del aire, etc. Es de suma importancia que se incentiven los
esfuerzos de educacin ambiental a la poblacin en general.
Para la implementacin de las acciones referentes a la revegetacin de zonas
urbanas, es necesario tener un listado de las especies nativas que pueden
fungir como plantas de ornato (que sean aceptadas por los habitantes), y que
adems tengan la caracterstica de tener un bajo consumo de agua y una alta

produccin de biomasa.
Otro eje prioritario de atender es el control de las especies exticas en reas
naturales y urbanas, ya que como se ha comentado, las consecuencias de su
presencia impactan a la biodiversidad y a la calidad de vida de los leoneses.
El Programa de Gobierno 2012-2015 del municipio de Len, Gto. Est
constituido por seis ejes. El cuarto eje Sustentabilidad ambiental trata de
incidir de forma transversal en las diversas reas del gobierno local y federal
(planeando una serie de acciones que contribuya a mejorar el entorno
natural, agrcola y urbano. Las lneas estratgicas de que costa son:
-Parques Lineales
-Mejoramiento de la Calidad del Aire
-Mejoramiento de Parques Urbanos
-Creacin de Parques Metropolitanos
-Programa Municipal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecolgico
Territorial
-Estrategia Municipal de Cambio Climtico y el Fondo Verde Municipal.
Aunado a lo anterior, se cuentan con diversos estudios y planes que requieren
de su seguimiento y aplicacin, dentro de los que se encuentran:
- Plan maestro para el Parque Metropolitano de Len
- Planes parciales de desarrollo rural
- Plan de manejo sustentable y mejora de la calidad de vida de la Cuenca Alta
del municipio de Len. Dentro de ste, cabe resaltar que una de las acciones
recomendadas es la ampliacin de la zona de influencia de la ANP Sierra de
Lobos, como estrategia para conservar la biodiversidad de la zona.
- Inventario de reas verdes municipales.
- Plan Maestro de Parques Lineales.
El marco regulatorio municipal principal es el Plan de Ordenamiento
Territorial y Ecolgico.
Figura 99. Actores que controlan los instrumentos de decisin en relacin a la biodiversidad
7.2.5 Acciones en materia de residuos slidos

En el municipio de Len se generan anualmente 458 mil 242 toneladas de
residuos slidos, de los cuales, el 74% comprenden residuos slidos urbanos
y el 26% residuos de manejo especial.
De acuerdo al artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos se establece que es de competencia municipal el manejo de los
residuos slidos municipales. Para cumplir con esta funcin, el gobierno
municipal puede adoptar una forma organizacional y una estrategia de accin
en funcin de los recursos disponibles, la magnitud del problema y los
objetivos de los actores involucrados.
En Len, el Sistema Integral de Aseo Pblico de Len, es el organismo pblico
descentralizado encargado de la prestacin de servicio de limpia, recoleccin,
traslado, y tratamiento de los residuos slidos municipales.
Este organismo, se ampara jurdicamente en lo estipulado en la Ley Genral
para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos DOF-30-05-2012.; las
normas mexicanas en materia de residuos slidos urbanos y de manejo,
especial. Asimismo de la Ley para la Gestin Integral de los Residuos del
Estado y Municipios de Guanajuato y dentro de la normatividad municipal de

el Reglamento para el control de la calidad ambiental; y el Reglamento para la
constitucin del sistema integral de aseo pblico. Asimismo, con lo estipulado
en el Plan Ordenamiento Territorial y Ecolgico .
Dentro de las acciones especficas que se han llevado a cabo en materia del
manejo y gestin de residuos slidos municipales se encuentran:
- El Programa Teknotrikes que ha recolectado 170 toneladas de residuos
electrnicos para su correcta disposicin.
- Programa "Len, ponte las pilas", con la recuperacin de 77 toneladas de
pilas desde 2007.
- Programa "Basura Que No Es Basura" para el fomento del reciclado de
residuos slidos domsticos.
En 2012, el IMPLAN elabor un Estudio de la Calidad Ambiental del rea
Poligonal El Verde, llevado a cabo por el CYATEC, con la finalidad de valorar el
estado del relleno sanitario y determinar las medidas necesarias para
establecer zonas de amortiguamiento para contrarrestar los efectos negativos
por Olores, que pueden impactar en las condiciones Sanitario Ambiental de la
poblacin expuesta.
Como parte del Programa de Gobierno de la actual administracin 20122015, se proponen distintas estrategias con acciones especficas,
principalmente ubicadas en el Eje 4 "Sustentabilidad", enfocadas a un mejor
manejo y gestin de residuos slidos municipales:
- Educacin y capacitacin ambiental
- Programa Bandera Ecolgica
- Participacin ciudadana corresponsable
- Semana "Len, Municipio Sustentable"
- Lnea Verde. Denuncia ciudadana en materia ambiental
- Prevencin y control de la contaminacin.
- Gestin integral de residuos slidos urbanos.
Diagnstico integral del manejo de los residuos slidos

Reformas del marco normativo municipal
Programas de sensibilizacin y cultura ambiental

Programa de manejo de residuos slidos
Cabe sealar que la recoleccin de residuos slidos municipales y la

operacin del Relleno Sanitario El Verde, est concesionado a cargo de la
empresa Promotora Ambiental (PASA); mientras que la empresa "Limpieza y
Reciclados del Bajo" (Lyrba), es la encargada de la operacin del centro nico
de acopio de residuos slidos.
Figura 100. Actores que controlan los instrumentos de decisin en relacin a la residuos slidos
7.3 Anlisis de acciones

En el cuadro 48 se muestra un primer anlisis del borrador del Plan Municipal
de Desarrollo (eje 4 de sustentabilidad) y las acciones identificadas en el
segundo foro de trabajo y relacionadas con los problemas ambientales.
Resulta significativo que las acciones que se plantean en el plan de desarrollo
municipal, cubren hasta el momento, una reducida fraccin de lo que se

considera son las acciones que deben emprenderse para lograr iniciar un
trnsito hacia la sustentabilidad en el territorio municipal. Esto significa que
se requiere de un planteamiento ms amplio por el H. Ayuntamiento y que
existe una gran oportunidad de sentar las bases ambientales para el futuro.
Ello requiere de una estrategia de gestin ambiental transversas y
transectorial.
CUADRO 48. Comparacin de las acciones ambientales para solucionar los principales problemas,
identificdas en el Programa de Gobierno 2012- 2015 (eje 4 sustentabilidad) y las identificadas por los
asistentes a los foros participativos
PROBLEMA AMBIENTAL
Identificadas en el Eje 4
Diseo e imparticin de programas de

sensibilizacin ambiental y capacitacin para la
elaboracin de composta rural.
Elaboracin de material practico de difusin
sobre la composta rural para segmento
especfico
Actualizar programas de educacin y cultura

ambiental de la Direccin General y de los
medios de difusin de los mismos.
Definir programas de educacin ambiental
segn segmentos.
Crear alianzas con instituciones acadmicas
para la elaboracin de material y difusin del
mismo.
Falta de educacin ambiental
Generar alianzas con otras dependencias y

entidades para incrementar el alcance en la
difusin de los programas ambientales.
Vincular programas de capacitacin al manejo
de residuos slidos en el hogar y la importancia
de los espacios verdes al cambio climtico.
ACCIONES
Identificadas en el Foro participativo
Aprovechamiento sustentable de recursos
naturales
Prevencin y manejo adecuado de residuos
slidos
Cumplir con la normatividad
Capacitacin para mejorar produccin agrcola
(agroqumicos)
Promover viajes no motorizados en trayectos

cortos
Talleres y cursos sobre el cuidado del medio
ambiente
Campaas que fomentan una educacin
Difundir y realizar acciones necesarias para

evitar incendios forestales
Impulsar
voluntad
poltica
para
la
sensibilizacin ambiental y fomentar la
transversalidad de acciones
Concientizar la preservacin y cuidado de
recursos naturales (forestales)
Campaa meditica de atencin y prevencin
para mejorar una cultura ambiental
Separacin y re-uso del agua u otros residuos
nocivos
Concientizacin permanente hacia la reduccin

de gases de efecto invernadero y reducir energa
Implementacin de talleres y foros para la
divulgacin del cuidado del ambiente
(Sensibilizacin)
Concientizacin sobre los impactos al medio
ambiente
Promover entre agricultores o ganaderos
productos biodegradables
Programa Bandera Ecolgica:
Actualizar el programa Bandera Ecolgica

ampliando su alcance y reconocimiento escolar.
Crear el sistema de incentivos respecto de la
implementacin de buenas prcticas escolares.
Vinculacin del programa de separacin de
residuos "Basura que no es basura" a escuelas
piloto para instalacin de centros de acopio y
difundir los beneficios directos de la
clasificacin.
Crear alianzas estratgicas con instituciones
acadmicas para replicar el modelo de Bandera
Ecolgica y ampliar sus alcances.
Guarda-parque Voluntario
Integracin de guarda-parques voluntarios para
12 parques.
Realizacin de 120 acciones de vigilancia, de
manera coordinada entre los guarda-parques
voluntarios y el personal de inspeccin adscrito
a la Direccin General.
Ausencia de un modelo de
ciudad sustentable
Semana Len, Municipio Sustentable

Convocar a instituciones educativas, empresas,
entidades gubernamentales, asociaciones civiles
y a la comunidad en general a participar en la
semana de la sustentabilidad.
Ofrecer plticas y conferencias magistrales de
carcter sustentable y de inters a la
ciudadana.
Brindar talleres a la comunidad en general para
que vean involucrada su vida cotidiana en
acciones sustentables.
Invitar a las entidades gubernamentales a firmar
un acuerdo de gobierno sustentable en el que
incluyan acciones y compromisos a realizar.
Museos Verdes
Elaboracin de diseo de paisaje de valorizacin
de especies nativas.
Instalacin de vegetacin segn diseo en
espacios pblicos.
Elaboracin de breve ficha informativa respecto
de la importancia de las especies nativas de la
localidad y beneficios que producen al ambiente
Lnea Verde: Denuncia ciudadana en materia
ambiental
Fortalecimiento de infraestructura para contar
con los instrumentos y equipos necesarios para
mejorar el sistema de atencin ciudadana.
Disear los mecanismos y sistemas informticos
para instrumentar la denuncia ciudadana
ambiental va internet, telefnica y aplicaciones
de forma eficiente.
Capacitar al personal que operar los sistemas y
equipos a fin de atender y canalizar la denuncia
para dar una respuesta rpida a la ciudadana.
Motivar a la sociedad a uso de sistemas
ecolgicos
Definir ciudad sustentable
Consenso actores econmicos y polticos en
propuestas integrales
Culturizacin
Generar planes de accin concretos
Incentivar la participacin de distintos actores
Conservacin/restauracin de suelos
reas verdes en reas impactadas
Coordinacin rea de planeacin urbana con la
Ausencia de un modelo de
ciudad sustentable
Sistemas
inadecuados
manejo agropecuario
de
de conservacin
Desarrollo urbano y transporte pblico
sustentable
Perfeccin y seguimiento de planes urbanos
existentes
Mejorar el manejo integral de residuos
Aprovechamiento de energas renovables
Evitar crecimiento indiscriminado
Falta de servicios
Fomentar la participacin de la sociedad
Homogeneizar polticas pblicas en materia
ambiental
Difusin y participacin para con la ciudadana
Polticas pblicas comunes entre dependencias
Elaborar diagnstico sobre soluciones basadas
en proyectos exitosos
Crear modelo a largo plazo
Evaluar inicio, seguimiento y adecuacin
Diagnsticos y talleres participativos
Delegacin de responsabilidades y definir metas
Generarlo a travs de la participacin ciudadana
concientizandolos,
capacitndolos
y
convirtindolos
en
multiplicadores
de
conocimiento
Formular POT y POET de forma integral
Reforzar infraestructura para transporte no
motorizado
Generar un atlas de riesgo para una mejor toma
de decisiones
Grupos de ciudadanos a favor del medio
ambiente
Racionar abasto de agua y polticas de sancin
Programa de las 3 R
Capacitacin a productores agropecuarios
Mejorar manejo en presa el Palote
Establecer rotacin de cultivos
Fomento de riego adecuado
Controlar las reas dedicadas a la agricultura
Aprovechamiento de aguas tratadas
Programas de captacin de agua
Cambio de visin actual
Tecnologa amigable con el ambiente en el uso
de los recursos
Incluir a universidades y carreras afines en este
apartado
Programa de Agricultura Urbana
Generar cadenas de comercializacin a
productores locales junto con capacitacin
tcnico - administrativa
Aprovechamiento de excremento
Coordinacin de los 3 niveles de gobierno
Nuevos mtodos de trabajo para actores
principales
Estmulos a quienes hagan uso racional de los
recursos
Programas de captacin de agua
Educacin ambiental
Implementacin de buenas prcticas agrcolas
Sustituir cultivos por cultivos que requieren
menos agua
Tecnificar el riego
Forestacin y control de quema
Promover uso adecuado de las cuencas
Incidir en el uso eficiente de las aguas
subterrnea
Sistemas
inadecuados
manejo agropecuario
de
Falta de monitoreo ambiental a

largo plazo
Falta de monitoreo ambiental a

largo plazo
Actualizar y generar normas que regulen

Aplicar normativas
Crear fondos econmicos para modernizacin
de infraestructura
Identificar infraestructura obsoleta
Capacitacin
de
tcnicas
de
manejo
agropecuario adecuadas
Buscar apoyos federales y estatales para mejora
de infraestructura de riego
Sustituir cultivos por cultivos que requieren
menos agua
Tecnificar el riego
Forestacin y control de quema
Promover uso adecuado de las cuencas
Incidir en el uso eficiente de las aguas
subterrnea
Solidaridad con el usuario rural
Coordinacin interinstitucional
Formacin de comit de monitoreo ambiental
Verificacin vehicular obligatoria
Planes de hoy no circula
Establecer comits de vigilancia
Realizar inspecciones y operativos
Colaboracin entre gobiernos para monitoreo de
indicadores de contaminacin con parmetros
fijos
Mitigacin de efectos contaminantes medio y
largo plazo
Verificacin calidad de agua
Establecer enlaces interdependencias
Establecer re-ingeniera
Plan maestro para la entidad
Implementar modelos adecuados
Generar escenarios futuros con datos actuales
Incrementar estaciones de monitoreo
Inspeccin de asentamientos urbanos
Comits ciudadanos para vigilar a instituciones
Programas a largo plazo
Evaluaciones anuales de programas
Monitoreo e inventario de emisiones del
transporte pblico y privado
Reduccin en consumo de diesel y en emisiones
de gases
Diagnsticos peridicos
Inclusin de la poblacin en reporte de
incidencias y riesgos y en la identificacin y
solucin
Monitoreo y aplicacin de multas
Regular y reubicar empresas
Definir espacios adecuados para manejo de
residuos
Dar seguimiento a programas establecidos con
comits de colonos
Reportar la deteccin de problemas y los
avances de las acciones implementadas
Invertir en sistemas de monitoreo permanente
Realizar convenios de estudios
Aplicar real y efectivamente la normatividad
Implementar un plan de monitoreo a largo plazo
enfocado en riesgos naturales
Implementar planes y programas preventivos
para mitigar los riesgos
Vinculacin con diferentes organismos en
programas de urbanizacin sustentable
Convenios con transportistas
Falta de articulacin regional
Falta
de
ambiental
normatividad
Revisin de la reglamentacin ambiental.

Actualizacin de la normativa ambiental y
articulacin de la misma en un instrumento
nico
Coordinacin para la integracin de la
normativa aplicable y actualizacin de acuerdo
a las nuevas leyes y normativas aplicables.
Convenios institucionales con otros estados y

municipios
Evaluar la participacin en CONAZA
Evitar duplicidad de funciones
Homogeneizar criterios ambientales entre
dependencias
Mejorar coordinacin entre 3 niveles de
gobierno
Foros regionales de medio ambiente para
uniformar criterios y reglamentos en municipios
conurbados
Fortalezas del municipio en capacidades
productivas
Enlace con municipios aledaos para articular
estrategias para problemas en comn
Ordenamiento zona metropolitana de Len
Vinculacin con municipios aledaos para
estrategias de desarrollo local y regional
Eliminar exceso de trmites
Establecer planes de largo plazo
Coordinacin entre los 3 niveles de gobierno
Coordinacin entre dependencias
Adecuacin con el plan nacional de desarrollo
Establecimiento objetivos regionales
Establecer enlaces interdependencias
Vinculacin de corporaciones con presupuestos
adecuados en programas y reuniones mensuales
de comit de seguimiento
Convenios a largo plazo institucionales
Evaluar participacin de los 3 niveles y el
quehacer y acciones institucionales
Identificar programas afines y articularlos
Detectar dificultades jurdicas para articulacin
Que las dependencias establezcan contacto para
conocer sus programas y aterrizarlos en
conjunto
Reglamentos al transporte
Planes de transporte pblico en municipios
colindantes
Intercambio econmico con otros municipios
Promover y coordinar las instituciones de los
tres ordenes
Proveer de herramientas tcnicas para ejecutar
acciones para eliminar riesgos
Aplicar el concepto de zonas metropolitanas
Cuencas no coinciden con lmites polticos
Gestin integrada de municipio con lderes de
proyecto
Generar iniciativas de ley para implementacin
de normatividad
Diagnstico de gestin integral de residuos

slidos
Actualizar reglamentos de aseo
Vigilar el cumplimiento del marco legal
Promover certificacin ambiental
Cumplimiento de la normatividad legal vigente
Revisin marco legal vigente
Colaboracin entre dependencias
Concurrencia de competencias
Reuniones jurdicas para elaborar, lineamientos
de Ayuntamiento
Conciliacin con otras dependencias de los
distintos gobiernos
Falta
de
ambiental
normatividad
Cumplimiento de la normatividad legal

Planes de difusin de la normatividad legal
Adecuar o mejorar normatividad vigente
Promover vivienda sustentable
Coordinacin entre dependencias
Separacin de basura, sanciones y permisos
Difusin reglamentos y normativas en manejo
de basura
Uso de combustibles alternativos en transporte
urbano
Priorizar transporte escolar y de personal a
fbricas
Actualizacin reglamento municipal en el tema
ambiental
Regular uso de agua en riego de jardines y reas
verdes urbanas
Involucrar a la poblacin
Actualizar y vigilar su aplicacin
Revisin de normatividad
Implementar normas actuales reales y
programticas
Reglamento en donde se contemplen sanciones
econmicas a infractores
Actualizar marco normativo municipal
Actualizar y revisar las funciones y estructura de
las dependencias municipales
Agregar apartados en materia de proteccin civil
enfocados en cuidar el ambiente para disminuir
riesgos
Adecuacin y aplicacin de normatividad
vigente de acuerdo a los problemas actuales
Disear herramientas para la toma de
decisiones
Aplicar normatividad existente
Regular desarrollos existentes
Revisar protocolos para autorizar nuevos
desarrollos
Sancionar obras sin permisos
Vigilar acciones de mitigacin
Aprobar normatividad que regule l Cambio de
uso de suelo que afecte nuestro sistema
agropecuario
Seguimiento, control y evaluacin a plan de
desarrollo urbano
Vinculacin instituciones con poblacin en
general
Programa uso de terrenos baldos
Delimitacin zonas prioritarias de conservacin
y uso urbano de suelo
Reglamentacin y evaluacin en cambio de uso
de suelo
Cumplimiento de la normatividad legal existente
Prevencin y mitigacin de riegos
Cumplimiento del marco legal vigente
Regulacin construccin de zonas habitacionales
Diseos ecolgicos en desarrollos urbanos
Ordenamiento territorial estricto
Creacin de parques industriales
Cambio de usos de suelo mixtos
Cumplimiento del cdigo de desarrollo urbano
Actualizacin continua de los POET y POT
municipales
Aplicar multas efectivas
Revisar con mayor detalle cambios de uso de
suelo drsticos
Rescate de reas de donacin (promover y
gestionar)
Restringir los cambios de uso en la sierra de
lobos
Delimitar el rea a partir de la cual no se puede
autorizar el desarrollo de vivienda
Identificar, evaluar y diagnosticar zonas en
riesgo para la poblacin y emitir alertas
correspondientes para la toma de medidas
preventivas necesarias
Respetar clasificacin de zonas
Cuidar las zonas de mayor valor ambiental
Uso de herramientas ambientales para
garantizar las zonas de reserva
Administracin eficiente del agua
Ampliacin de la cobertura de agua potable:

Construccin de 6 tanques para el
almacenamiento de ms de 15 mil litros de
agua.
Equipamiento de pozos y tanque de
almacenamiento, adems de adquisicin de 27
mil 290 equipos de micro y macro medicin.
Construccin de 4 lneas de conduccin
Rehabilitacin de lneas de conduccin y redes
de distribucin en 12 colonias, adems de la
lnea Santa Rosa Plan de Ayala a El Fuerte en la
colonia Arbide.
Instalacin de redes de distribucin en 23
colonias.
Instalacin de redes de abastecimiento de agua
potable en 5 comunidades y perforacin de un
pozo en la comunidad de Lagunillas
Calidad bacteriolgica del agua para uso y
consumo humano en comunidades rurales:
Verificacin
sanitaria:
bacteriolgica
y
fisicoqumica
Campaa de capacitacin y educacin:
saneamiento bsico, tcnicas de desinfeccin de
agua, fomento del auto cuidado y disposicin de
excretas.
Mantenimiento preventivo y correctivo de
pozos
7.4 Propuesta para un sistema integral de gestin

ambiental municipal en Len de Los Aldama
Tomando como base la definicin de Ambiente como el Conjunto de
elementos fsicos y biolgicos, econmicos y socioculturales, as como sus
interacciones en un espacio geogrfico"; se consideran ambientales no slo
asuntos como la contaminacin, la generacin de residuos, la tala de rboles,
etc., sino tambin los temas ligados a factores sociales, culturales y
econmicos, mismos que se relacionan a su vez con el modelo de desarrollo
actual.
Por lo tanto, el concepto de ambiente refiere al de desarrollo y ambos son

fundamentales para comprender la problemtica ambiental. De esta forma
puede promoverse un cambio en el esquema de desarrollo, el cual garantice
un manejo adecuado de los recursos naturales (SEMARNAT-CECADESU,
2011); se debe considerar que el ambiente es la base de las posibilidades de
desarrollo social y econmico, y por lo tanto, se debe conservar y manejar de
manera adecuada como patrimonio para las futuras generaciones.
Esto se propone que se haga a travs de la planeacin de proyectos y las
acciones encaminadas a prevenir, proteger o mitigar los daos ocasionados
por las actividades humanas sobre el medio ambiente, es decir, la gestin
ambiental, que puede ser considerada como una forma de trabajar de manera
coordinada entre las reas e instituciones involucradas en temas ambientales.
Es importante, poner en claro, que las acciones ambientales, son slo uno de
los factores, junto con las econmicas y sociales que constituyen la
sustentabilidad y la intencin de la gestin ambiental es establecer un dilogo
con los otros dos factores que permita la conservacin y buen manejo del
patrimonio natural como base para el desarrollo.
La gestin ambiental se opera a travs del Sistema Integral de Gestin
Ambiental Municipal (SIGAM), que es una herramienta que promueve
mediante acciones planeadas el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, as como la prevencin, disminucin y reparacin de daos
ambientales. El SIGAM propone reconocer y ordenar con un enfoque
sistmico todos los elementos relacionados con el proceso de gestin
ambiental en un territorio. En este sentido, el principal reto de la
administracin del ayuntamiento es que la dimensin ambiental est
presente en los proyectos y programas municipales, para que cada decisin
considere los beneficios o consecuencias sobre el medio ambiente
(CECADESU, 2006).
7.4.1 Misin
El SIGAM-LEN es una estrategia que permitir la incorporacin de la
dimensin ambiental en los procesos de desarrollo social y econmico del
municipio de Len que favorecer el incremento de la calidad de vida de sus
habitantes.
7.4.2 Visin
El municipio de Len es un ejemplo a nivel nacional de promocin y trnsito
hacia la sustentabilidad basada en la conservacin y manejo de su capital
natural en las zonas urbana, de reserva agrcola y montaosa, lo que ha
permitido a sus habitantes de disfrutar una alta calidad de vida.
7.4.3 Estrategias
El SIGAM debe contar con un enfoque integral que permita establecer y
visualizar las relaciones entre todos los sectores de desarrollo, incorporando
la conservacin y manejo del patrimonio natural como uno ms de ellos y con
carcter transversal o transectorial que favorezca la discusin de los objetivos
de todos los sectores para la correcta toma de decisiones.
Otra estrategia importante ser la de establecer un enfoque regional para su
planeacin y operacin donde son importantes las relaciones polticoadministrativas y las relaciones de las cuencas que permitan, en su
interaccin, favorecer los procesos de sustentabilidad, y, an ms, influir de
manera regional.
Es importante, contar con un diagnstico ambiental actualizable, que
colabore con la designacin y anlisis de los problemas ambientales y sus
relaciones intra e intersectoriales.
Una estrategia central ser la conformacin de un Comit Multidisciplinario
conformado por los funcionarios municipales encargados de definir polticas,
dictaminar y administrar el presupuesto en funcin de mejorar la calidad de
vida de la poblacin a partir de la conservacin y restauracin del capital
natural, y del manejo adecuado de los recursos naturales.
La revisin del marco jurdico ambiental en todos los sectores econmicos
y ambientales es una estrategia que debe ser implementada de acuerdo con la
sociedad y el gobierno del municipio y que debe derivar en el reglamento de
gestin ambiental.
Finalmente, la estrategia de planeacin deber ser instrumentada a partir de

la Evaluacin Ambiental Estratgica de Planes, Programas y Proyectos de
desarrollo que permitan vislumbrar y atender sus costos ambientales y las
externalidades negativas.
La transectorizacin significa que las instancias administrativas del
ayuntamiento relacionadas directa e indirectamente en un asunto ambiental,
lo atiendan de manera integral, mediante la organizacin de acciones
coordinadas, el establecimiento de proyectos prioritarios, la asignacin de
recursos financieros y la adecuacin o elaboracin de reglamentos al
respecto.
7.4.4 Implementacin del SIGAM

La puesta en marcha del SIGAM requiere de reconocer que deben integrarse
los subsistemas que se muestran en la figura siguiente, estos subsistemas
fueron propuestos por (CECADESU, 2006) y se explican a continuacin.
FINANCIERO
PARTICIPATIVO
JURIDICO
PROGRAMATICO
OPERATIVO
Figura 101. Subsistemas mnimos para la implementacin del SIGAM (CECADESU, 2006)
7.4.4.1 Subsistema Operativo

Considerando que la problemtica ambiental es un factor comn en las
actividades que se llevan a cabo en todo un municipio, es importante que
exista un rea operativa en cargada de atender los asuntos respectivos, as

como de disear las estrategias para involucrar y definir la participacin de
las diferentes instancias administrativas del ayuntamiento en estos trabajos.
En el caso del Municipio de Len, esta operacin se sugiere recaiga en la
Direccin de Medio Ambiente y el instituto Municipal de Planeacin, la
primera como instancia de ejecucin y la segunda de planeacin y que tenga
las siguientes responsabilidades:
Elaborar el Programa de Gestin Ambiental Municipal para el

establecimiento del SIGAM (IMPLAN).
Coordinar la elaboracin de un diagnstico integral del municipio
(IMPLAN).
Proponer adecuaciones a los reglamentos con el propsito de incluir la
temtica ambiental y la transectorizacin (DMA).
Registrar acciones y alcances con el fin de evaluar los proyectos y las
actividades (DMA)
Resolver denuncias ciudadanas en materia ambiental (DMA).
Contar con personal calificado y comprometido (DMA e IMPLAN)
Trabajar en proyectos y planes de sensibilizacin ambiental dirigidos a
la poblacin en general (DMA).
7.4.4.2 Subsistema Participativo

Este elemento es fundamental para realizar una gestin ambiental exitosa. La
atencin de la problemtica ambiental requiere la coordinacin del municipio
tanto con autoridades del mbito federal y estatal, como con instituciones de
educacin superior y organizaciones de la sociedad civil.
Para este caso se propone que queda a cargo del IMPLAN, LA DMA Y LA SDS
Promover proyectos conjuntos de gestin ambiental (DMA)

Disear y ejecutar programas de capacitacin en materia ambiental.
(DMA Y SDS)
Promover la adquisicin de infraestructura y equipo de bajo impacto
ambiental. (DMA)
Crear consejos municipales, lo que permitir la vinculacin con la
sociedad y fomentar la participacin ciudadana (IMPLAN)
Firmar convenios de cooperacin con universidades y centros de

investigacin, pues sern herramientas de gran utilidad durante la
gestin (CABILDO-PRESIDENTE)
Elaborar programas de coordinacin con cada grupo o sector
identificado en la planeacin estratgica (IMPLAN)
Impulsar programas de educacin ambiental (DMA)
7.4.4. 3 Subsistema Programtico

La materializacin de los procesos de gestin ser el resultado de un modelo
de planeacin mediante el cual se define el desarrollo y atencin directa de
los programas, as como el diseo y medicin de las actividades que el
municipio debe establecer para atender el tema ambiental de manera
integral. Se especfica en forma y tiempo las acciones, los costos y beneficios,
los responsable, y cmo se evaluarn para las adecuaciones correspondientes.
Esta actividad se propone que sea operada por IMPLAN, DMA, H.
AYUNTAMIENTO, DDI
Definir los programas prioritarios del municipio DMA-IMPLAN

Integrar un sistema de informacin ambiental local. DDI
Disear indicadores para medir el impacto y xito de proyectos y
programas. DDI
Elaborar mecanismos de seguimiento de proyectos y programas. DDI
Todo proceso de gestin ambiental debe estar sustentado en un marco
jurdico adecuado, lo que permitir que todos los programas y
acciones tengan un respaldo slido y el ayuntamiento pueda ejercer
plenamente sus facultades en materia ambiental. La adecuacin y
actualizacin del marco normativo a la realidad del municipio ser una
prioridad en el establecimiento del SIGAM y otorga certeza al
ayuntamiento en relacin con sus alcances. DMA, H. AYUNTAMIENTO
Realizar un diagnstico del marco jurdico municipal. DMA
Conocer y aplicar el marco jurdico, lo cual ser fundamental para
orientar las actividades de las personas, as como de las instituciones
privadas y pblicas en materia ambiental. DMA
Asignar con claridad las funciones a las distintas reas del municipio
para que asuman y regulen sus atribuciones. H AYUNTAMIENTO
Mantener una visin integral de la normatividad al adecuar el Bando

de Polica y Buen Gobierno; la Ley Orgnica Municipal (o reglamento
interno); as como los reglamentos de administracin, de ingresos y
egresos (o su equivalente municipal), y de proteccin ambiental, entre
otros. H AYUNTAMIENTO
7.4.4.4 Subsistema Jurdico

Para la ejecucin y continuidad de una gestin ambiental integral ser
indispensable que el municipio disee mecanismos financieros que
consideren la planeacin de los costos de los proyectos y las acciones
especficas, as como la creacin de un fondo ambiental municipal. Parte de
los recursos del SIGAM provendrn del presupuesto municipal, aunque
tambin es posible gestionarlos con instancias de los planos regional, estatal,
nacional e internacional. La obtencin de estos recursos depende en gran
medida del responsable de la gestin ambiental dentro del municipio.
Esta actividad puede ser organizada desde las reas jurdicas de cada
direccin municipal, as como del H. Ayuntamiento:
Disear proyectos para ser financiados por instituciones privadas, las

cuales se beneficiaran con la proyeccin social de su imagen
corporativa.
Disear proyectos relacionados con las prioridades de los gobiernos
estatal o federal.
Identificar instituciones que realicen proyectos especficos en reas
determinadas o sobre problemas comunes a varios municipios.
Promover la participacin financiera de instituciones pblicas y
privadas en todas las iniciativas.
7.5Comentarios finales
Este diagnstico ambiental del municipio debe ser actualizado a partir de la
aplicacin de los indicadores de presin, estado y respuesta de manera anual,
que permita orientar las decisiones colectivas dentro de un contexto de
manejo adaptativo que gua las acciones de planeacin, prevencin y atencin
a los problemas ambientales actuales y futuros. De esta manera ser
actualizable en tiempos muy cortos y permanecer como un documento en

crecimiento.
Desde un punto de vista pragmtico, en este momento, el Ayuntamiento de
Len tiene la posibilidad de realizar la estrategia relativa al enfoque integral
ya que desde el gobierno se est promoviendo el carcter transversal de las
discusiones que tienen que ver con el desarrollo y la conservacin de su
patrimonio natural. El territorio municipal es altamente diverso y
heterogneo, por lo que el esfuerzo desde las direcciones municipales deber
guiar sus relaciones con los otros niveles de gobierno y los municipios
colindantes.
El reconocimiento de las estrategias anteriores como en proceso de

implementacin, implica que el siguiente paso ser la conformacin del
Comit Multidisciplinario en el IMPLAN, dada sus caractersticas de entidad
paramunicipal y colaboracin para mantener un sistema de planeacin
integral. En este sentido, dicho comit, se recomiende que cuente con un
grupo asesor tcnico-cientfico que permita discutir la viabilidad de las
soluciones y esquemas de prevencin; y de un grupo de colaboracin
ciudadano que permita difundir su quehacer e incorporar a los grupos
sociales organizados dentro de los procesos de participacin. Este comit
tiene como una de sus primeras acciones la revisin del marco jurdico
ambiental, en todos los sectores econmicos, para proponer el Reglamento
de gestin ambiental; ya en este momento en elaboracin.
Captulo 8
8. Indicadores ambientales
As como es indispensable identificar y documentar las presiones y
amenazas sobre el ambiente, su situacin y tendencias de deterioro; es
necesario establecer un sistema de monitoreo y evaluacin de la
efectividad de las estrategias y acciones que se implementen para reducir
las presiones y cuantificar las mejoras en el ambiente.
En este sentido, los indicadores son una de las herramientas ms
utilizadas para que la sociedad y los tomadores de decisiones, pues
proporcionan informacin oportuna, precisa y fiable acerca del ambiente
y su estado.
Al organizar, sintetizar y elaborar informacin, el desarrollo de indicadores

cumple con diversas funciones aplicables a la ciencia, a la poltica y a la vida
diaria. Ente los tres objetivos fundamentales se encuentran: 1) Procurar el
bienestar general de la poblacin, con un impacto en su calidad de vida; 2)
garantizar el aprovechamiento sustentable de los recursos; 3) conservar la
integridad de los ecosistemas.
El modelo de indicadores a utilizar en el Diagnstico Ambiental del Municipio
de Len, est basado en la lgica causal de accin y respuestas, relacionando
el desarrollo econmico y la dinmica socio- ambiental del municipio, bajo el
modelo de presin-estado-respuesta (Figura 102).
El contexto metodolgico bajo el cual estn planteados los indicadores, los
obliga a responder a tres perspectivas:
- La resiliencia: que mida la capacidad del sistema para absorber disturbios,
incluyendo tensiones subyacentes, ante de que stos se manifiesten en
reducciones de rendimientos agropecuarios, forestales, o incluso degradacin
de bienes y servicios ecosistmicos.
- La vulnerabilidad: Denota la necesidad de que los indicadores contengan los
umbrales a los que debe acotarse el estado del recurso, a fin de prevenir el
colapso sbito de los sistemas socio- ecolgicos hacia estadios indeseables de
funcionamiento.
- La adaptacin: Los indicadores deben brindar la informacin que se
requiere para mejorar las capacidades para enfrentar procesos y cambios
inciertos, incluyendo los fenmenos globales como el cambio climtico y la
prdida de la biodiversidad.
Naturaleza y uso de los indicadores ambientales
Indicadores ambientales para:

Presiones en el transcurso
de
las
actividades
sectoriales
Calidad ambiental
recursos naturales
Indicadores
de
las
presiones sobre el medio
Indicadores de las
condiciones
ambientales (estado)
-Nivel sectorial
-Nivel nacional
-Nivel internacional
Indicadores
de
respuesta de la sociedad
Utilizado para:
Integracin
de
las
preocupaciones
ambientales
como
polticas sectoriales
Evaluacin
desempeo
ambiental
del
Integracin ms genrica
de
cuestiones
ambientales como las
polticas
Informe del Estado

del ambiente
Figura 102. Principales usos de los indicadores ambientales, en funcin de los diferentes objetivos
estratgicos. Fuente: OCDE, 1993.
En relacin con la seleccin de indicadores, hay un conjunto de criterios que

se resumen en el siguiente cuadro. Cabe sealar que se hizo una revisin de
diversos indicadores ambientales aplicables a escala local (IMPLAN, CEAG,
SAPAL), regional (Instituto de Ecologa de Guanajuato) y nacional
(SEMARNAT, INE, SAGARPA, etc). Asimismo, se tomaron como referencia
indicadores de sustentabilidad propuestos por el Instituto Internacional para
el Desarrollo Sustentable, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente y la OCDE.
CUADRO 49. Principales criterios de seleccin de indicadores ambiental
Criterio
Relevancia poltica/ utilidad

para el usuario
Consistencia analtica
Relacin con los objetivos y alcances del proyecto

Proporcionar un cuadro representativo de las condiciones ambientales,
de las presiones sobre el medio y de las respuestas de la sociedad
Ser de fcil representacin y demostrar las tendencias a lo largo del
tiempo
Ser sensibles a los cambios en el medio ambiente y a las actividades
humanas que se relacionen.
Proporcionar una base para las comparaciones internacionales
Ser aplicables a las materias ambientales nacionales y/o regionales de
importancia nacional
Reflejar correctamente las prioridades de la poltica pblica
Tener fundamentos tericos cientficos y tcnicos
Tener bases o fundamentos en modelos internacionales y en un
consenso internacional sobre su validez
Estar disponibles o volverse disponibles en una relacin costo/beneficio
Medicin
De fcil comprensin
Confiabilidad
Colateralidad/universalidad
razonable
Estar propiamente documentados y de calidad reconocida
Actualizarse peridicamente de acuerdo con los procedimientos
adecuados
Permitir interpretaciones y percepciones semejantes por parte de todos
los usuarios
Ser transparente, esto es, de fcil asimilacin para usuarios con distintos
grados de comprensin e informacin
Tener credibilidad tcnico- cientfica
Ser creados en instituciones de capacidad reconocida y confiabilidad
tcnica
Poder emplearse para conocer las tendencias de diferentes fenmenos y
al mismo tiempo permitir hacer comparaciones entre diversas
realidades locales
8.1 Indicadores de presin

Esencialmente, describen las presiones o intervenciones directas e indirectas
que las actividades humanas ejercen sobre el medio natural. Estas actividades
son el producto de la adaptacin social con la naturaleza. Dentro de ellas
destacan las actividades relacionadas con los sectores econmicos, el
crecimiento de la poblacin, el manejo de residuos, y las emisiones
provenientes de todo tipo de actividades humanas.
Indicadores de presin
Actividades o
sector productivo
Presiones directas sobre el

ambiente
Figura 103.Indicadores Bsicos del Desempeo Ambiental de Mxico (SEMARNAT, 2011).
A continuacin, en la siguiente tabla se presentan los indicadores de presin,

presentando la descripcin detallada de cada uno en el Anexo 4.
CUADRO 50. Indicadores de presin determinados para el Diagnstico Ambiental del Municipio de Len
TEMA
DEMOGRFICO Y SOCIOECONMICO
SUELO
AGUA
AIRE
BIODIVERSIDAD
ENERGA
INDICADOR
Tasa de crecimiento poblacional
Superficie y poblacin de los asentamientos humanos autorizados y no
autorizados
ndice de marginacin
Tasa de desempleo
ndice de GINI (desigualdad de ingresos)
Expansin del rea fsica urbana
Tasa de deforestacin
Uso de plaguicidas (pesticidas) en la agricultura
Volumen anual de agua extrado y recarga estimada: balance
Tratamiento de agua residual en el sector urbano
Tratamiento de agua residual en el sector agropecuario
Extraccin anual de aguas subterrneas y de superficie como porcentaje
del agua disponible
Superficie que cuenta con infraestructura hidrulica
Emisiones contaminantes por sector
Emisiones de partculas suspendidas por fuentes fijas
Emisiones de partculas suspendidas por fuentes mviles
Extirpacin de especies bajo alguna categora de riesgo
Consumo anual de energa per cpita
Consumo anual de energa por sector (urbano, industrial)
8.2 Indicadores de estado

Se refieren a la calidad actual del ambiente y a la cantidad y estado de los
recursos naturales. Estos deben de estar diseados para dar informacin
sobre la situacin del ambiente y sus cambios a travs del tiempo. En este tipo
de indicadores se considerar tambin los efectos a la salud de la poblacin y a
los ecosistemas causados por el ambiente. Anexo 5.
CUADRO 51. Indicadores de estado determinados para el Diagnstico Ambiental del Municipio de Len
TEMA
SOCIODEMOGRFICO /
URBANO
AGUA
AIRE
INDICADOR
Porcentaje de poblacin y/o viviendas con acceso a fuentes "mejoradas" de
abastecimiento de agua potable (rural/urbana).
Proporcin de viviendas con cobertura de drenaje y otros equipamientos de
saneamiento (urbano/rural).
Tasa de migracin
Poblacin afectada por tipos de amenazas naturales.
Incidencia de enfermedades por intoxicacin y contaminacin
Incidencia de enfermedades cardio- respiratorias
Sitios contaminados
Disponibilidad del agua per cpita
Calidad del agua: pH
Calidad del agua: Nitrgenos totales
Calidad del agua: Fsforos totales
Calidad del agua: Demanda bioqumica de oxgeno en aguas superficiales
Calidad del agua: Slidos suspendidos totales
Calidad del agua: Concentracin de bacterias coliformes fecales en agua
Calidad del agua: Demanda qumica de oxgeno.
Promedio anual de las concentraciones diarias y das en los que excede la norma:
Ozono
Monxido de carbono
Bixido de nitrgeno
partculas menores a 10micras
Bixido de azufre
partculas menores a 2.5 micras.
Concentracin mensual de Partculas susppendidas totales (PST) (PTS) en el aire
Concentracin mensual de monxido de carbono en el aire
Concentracin mensual de Bixido de nitrgeno en el aire
Concentracin mensual de partculas menores de 10 micras en el aire
Concentracin mensual de bixido de azufre en el aire
Concentracin mensual de partculas menores a 2.5 micras (PM2.5) en el aire
Concentracin de contaminantes en el aire de zonas urbanas
SUELO
BIODIVERSIDAD
Tasa de erosin (Superficie y tipo)

Tierras afectadas por algn tipo de degradacin del suelo
Tasa de deterioro de la productividad del suelo
Alteracin del microclima
Nmero y estatus de las especies bajo alguna categora de amenaza
8.2 Indicadores de respuesta

Estos permiten evaluar las medidas de mejora, proteccin, limitacin,
ordenamiento o reglamentacin, tomadas por el gobierno local, las entidades
de la sociedad civil, las empresas o por los individuos, para enfrentar los
problemas detectados en el medio ambiente, particularmente, los factores de
presin antrpica sobre los recursos ambientales.
CUADRO 52. Indicadores de estado determinados para el Diagnstico Ambiental del Municipio de Len
TEMA
AGUA
AIRE
SUELO
DESARROLLO
URBANO
RESIDUOS
SLIDOS
BIODIVERSIDAD
INDICADOR
Porcentaje de reuso de agua residual
Inversin municipal en plantas de tratamiento de agua residual
Superficie incorporada al Programa de Pago por servicios ambientales
hidrolgicos
Inversin en programas de monitoreo de la calidad del aire
Incorporacin a Programas Pro Aire
Inversin del sector pblico en el abatimiento y control de la contaminacin del
aire
Porcentaje de ladrilleras reguladas
Inversin en proyectos para la adopcin de tecnologas limpias
Superficie incorporada a programas institucionales para la conservacin y
restauracin de suelos
Inversin en programas de capacitacin local para la conservacin, restauracin y
manejo sustentable de los suelos.
Inversin en programas de fomento agropecuario y reconversin productiva
Inversin en programas de tecnificacin del riego
Nmero de asentamientos humanos regularizados
Gastos en gestin de residuos slidos
Tasa de reciclaje de residuos
Operatividad del relleno sanitario
Nmero de hectreas de superficie reforestada en reas naturales
Nmero de hectreas de reas verdes creadas en la zona urbana
Erradicacin o contencin temprana de especie exticas
Captulo 9
9. Conclusiones y Referencias
El incremento de la urbanizacin y el nmero de habitantes, est
ejerciendo una fuerte presin sobre el ambiente y sus caractersticas.
Destacan las proyecciones de aumento del 25 % para llegar a cifras
cercanas a los dos millones de habitantes en el 2030. La migracin es
importante, sobre todo en las zonas marginadas, donde causa
problemas de uso inadecuado de recursos debido a que se quedan las
mujeres a cargo tanto de las actividades agropecuarias como las
labores de su hogar.
Existen estudios que demuestran que la desigualdad en muy

pronunciada en el contexto municipal y, que ello, ha provocado que las
actividades primarias tengan un fuerte efecto en la promocin de la
desertificacin del territorio norte y la presin urbana sobre la zona
agropecuaria del municipio. Tambin la expansin industrial est
provocando la prdida de especies y ecosistemas. La dinmica urbana,
ha causado la prdida de especies vegetales y animales en la ciudad,
mediante la disposicin de residuos slidos, el cambio de uso del suelo
y la ausencia de polticas de concentracin en polos variados.
En el caso de los ecosistemas, estn presionados por la extensin de las

fronteras productivas, las especies invasoras principalmente de plantas. El
recurso agua es escaso y por ello, se requieren de polticas de re-uso y manejo
eficiente.
La determinacin del estado de los recursos naturales del municipio,
producto de este tomo, indica que en general, el deterioro del suelo,
subterrnea, la cubierta vegetal, la calidad del aire y el agua superficial estn
incrementndose disminuyendo las posibilidades de tener proyectos exitosos
de rescate de la biodiversidad.
En este contexto, la integracin del diagnstico ambiental del Municipio de
Len se hizo con la participacin de la sociedad mediante tres mecanismos de
participacin, se hicieron entrevistas con actores clave del desempeo
ambiental, posteriormente se organiz un foro-taller con la participacin de
actores sociales y grupos organizados que permiti obtener la informacin de
los problemas ambientales y sus alternativas de solucin. Este foro se integr
de nueve mesas de trabajo: agua, biodiversidad urbana, biodiversidad rural y
desarrollo agropecuario, suelo, aire, industria, desarrollo urbano, residuos y
riesgos
Al terminar el foro, se plantearon como los problema prioritarios
(transversales), los siguientes:
La NORMATIVIDAD en materia ambiental

LaFALTA DE COORDINACIN entre las autoridades
La DESVALORIZACIN DE LOS RECURSOS NATURALES que resulta de la
falta de educacin ambiental.
La FALTA DE CONOCIMIENTO y valorizacin de la biodiversidad local.
Y finalmente, el problema ms general es la AUSENCIA DE UN MODELO DE
CIUDAD SUSTENTABLE.
Las soluciones ms importantes planteadas por los asistentes a este primer
foro fueron:
La REVISIN Y ACTUALIZACIN DE LA NORMATIVIDAD existente.
La formulacin de ESQUEMAS DE EDUCACIN AMBIENTAL MULTINIVEL.
Consolidar la PLANEACIN FUNDAMENTADA EN EL DESARROLLO
SUSTENTABLE
Conformacin de un COMIT INTERMUNICIPAL de coordinacin y control del
desarrollo urbano-regional y la creacin de un rgano social que promueva una
planeacin con visin sustentable.
Todos los procesos de solucin anteriores, reflejan que se debe promover la

creacin de NUEVAS POLTICAS AMBIENTALES CON UNA VISIN
ECOSISTMICA, favoreciendo la participacin del gobierno, iniciativa privada
y grupos sociales para la gestin ambiental.
Los resultados de estos dos procesos fueron llevados a un segundo foro taller
donde fueron analizados por los representantes de los sectores pblicos
federal, estatal y sobre todo municipal, para preparar la integracin de un
sistema integral de gestin ambiental municipal.
Para resolver los principales problemas ambientales se requiere de 9
dependencias para trabajar con los lmites de disponibilidad del agua; 17 en
la educacin ambiental; 18 para avocarse a promover una ciudad sustentable;
16 para trabajar con los inadecuados sistemas agropecuarios.
Para resolver los problemas de contar con un monitoreo ambiental a largo
plazo participaran 15 dependencias; para enfrentar el anlisis para lograr
una correcta articulacin regional participan 13 dependencias.
Al respecto del problema relativo a contar con una normatividad ambiental
revisada y actualizada participan 17 dependencias. Finalmente, 13
dependencias estaran involucradas en los procesos de ordenar los cambios
de uso del suelo.
En general, se presentaron 157 probables acciones para abordar los
problemas ambientales que deben estar referidas en el plan municipal de
desarrollo y ser parte integral, del quehacer de las distintas dependencias y al
mismo tiempo, integrarse al sistema integral de gestin ambiental municipal.
Se considera, que este diagnstico construido con estos procesos
participativo tiene la caracterstica de ser fcilmente actualizable y, sobre
todo, se tratar de un documento monitoreado a partir de los indicadores
desarrollados en su proceso, por todos los sectores de la sociedad leonesa.
A pesar de que el marco legal ambiental y su instrumentacin se han venido
desarrollando desde el nivel federal al municipal, an existe la visin tanto de
la sociedad como del sector pblico de que el marco legal y normativo
requiere ser revisado, actualizado y, por sobre todo, aplicado de manera
equitativa entre los habitantes del municipio. Se cuenta con un gran nmero
de dependencias y grupos de la sociedad civil que dedican su tiempo e
inversin para mejorar el ambiente, pero requieren cambiar sus intenciones
reactivas a los problemas para lograr adelantarse a los acontecimientos

poniendo en prctica un modelo de atencin preventivo.
Un buen nmero de dependencias ha desarrollado decenas de acciones para
mantener en buenas condiciones los elementos, aire, agua, suelo y
biodiversidad en contexto del territorio municipal, sin embargo, los procesos
de desarrollo y sobre todo el crecimiento demogrfico han avanzado con
mayor rapidez que las respuestas tanto del gobierno como de la sociedad.
Todos los procesos de respuesta, pasan por una insuficiente educacin
ambiental que permita, mejorar las condiciones de los elementos ambientales,
tanto desde de la sociedad, como desde el gobierno. Se requiere de mejorar la
cultura ambiental para que se efecte la sinergia necesaria para elevar la
respuesta hacia la problemtica ambiental del municipio.
La propuesta principal de este diagnstico es el establecimiento del SIGAM
(Sistema Integral de Gestin Ambiental Municipal), que tendr la misin de
ser una estrategia que permitir la incorporacin de la dimensin ambiental
en los procesos de desarrollo social y econmico del municipio de Len que
favorecer el incremento de la calidad de vida de sus habitantes.
Su visin es que el municipio de Len es un ejemplo a nivel nacional de
promocin y trnsito hacia la sustentabilidad basada en la conservacin y
manejo de su capital natural en las zonas urbana, de reserva agrcola y
montaosa, lo que ha permitido a sus habitantes de disfrutar una alta calidad
de vida.
Con base en el diagnstico se reconocieron las siguientes estrategias que se
requieren para plantear y adecuar el SIGAM al territorio municipal:
El SIGAM debe contar con un enfoque integral y un carcter transversal o

transectorial.
Establecer un enfoque regional para su planeacin y operacin,
Contar con un diagnstico ambiental actualizable.
Conformar un Comit Multidisciplinario ambiental.
La revisin del marco jurdico ambiental.
Finalmente, instrumentar la Evaluacin Ambiental Estratgica de Planes,
Programas y Proyectos de desarrollo.
La implementacin del SIGAM se plante con la constitucin de los grupos

operativo, jurdico, financiero, programtico y participativo. Desde un punto
de vista pragmtico, en este momento, el Ayuntamiento de Len tiene la
posibilidad de realizar la estrategia relativa al enfoque integral ya que desde
el gobierno se est promoviendo el carcter transversal de las discusiones
que tienen que ver con el desarrollo y la conservacin de su patrimonio
natural. El territorio municipal es altamente diverso y heterogneo, por lo que
el esfuerzo desde las direcciones municipales deber guiar sus relaciones con
los otros niveles de gobierno y los municipios colindantes.
El reconocimiento de las estrategias anteriores como en proceso de
implementacin, implica que el siguiente paso ser la conformacin del
Comit Multidisciplinario en el IMPLAN, dada sus caractersticas de entidad
paramunicipal y colaboracin para mantener un sistema de planeacin
integral. En este sentido, dicho comit, se recomiende que cuente con un
grupo asesor tcnico-cientfico que permita discutir la viabilidad de las
soluciones y esquemas de prevencin; y de un grupo de colaboracin
ciudadano que permita difundir su quehacer e incorporar a los grupos
sociales organizados dentro de los procesos de participacin. Este comit
tiene como una de sus primeras acciones la revisin del marco jurdico
ambiental en todos los sectores econmicos y ambientales, para proponer el
reglamento de gestin ambiental que est ya en este momento en
elaboracin.
Este diagnstico ser la base para contar con un ambiente ms sano y que
permita desarrollar el potencial, industrial, agropecuario, turstico y de
conservacin de nuestro patrimonio natural para impulsar esquemas de
desarrollo alternativos que permitan alcanzar la felicidad de los habitantes
del municipio.
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Anexo 1. Listado de especies vegetales

de la Ciudad de Len, Gto.
CATEGORA
OBSERVACIONES
Cultivada
Nativa de Mxico
Agavaceae
Agave americana var.

marginata
Agave salmiana
ESTATUS
NOM-059
Sin estatus
Nativa
Nativa de Mxico
Sin estatus
Agavaceae
Agave angustifolia
Cultivada
Nativa de Mxico
Sin estatus
Agavaceae
Yucca elephantipes
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Agavaceae
Yucca filifera
Nativa
Nativa de Mxico
Sin estatus
Aizoaceae
Aptenia cordifolia
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Aizoaceae
Carpobrotus acinaciformis
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Alliaceae
Nothoscordum bivalve
Cultivada
Nativa de Mxico
Sin estatus
Amaranthaceae
Alternanthera dentate
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Amaranthaceae
Iresine lindenii
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Amaryllidaceae
Tulbaghia violacea
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Amaryllidaceae
Agapanthus africanus
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Anacardiaceae
Schinus molle
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Anacardiaceae
Schinus terebinthifolia
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Apocynaceae
Nerium oleander
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Aracaceae
Philodendron bipinnatifidum
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Araliaceae
Hedera helix
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Araliaceae
Schefflera actinophylla
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Araucariaceae
Araucaria heterophylla
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Arecaceae
Phoenix canariensis
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Arecaceae
Phoenix roebelenii
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Arecaceae
Syagrus romanzoffiana
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Arecaceae
Washingtonia filifera
Cultivada
Nativa de Mxico
Sin estatus
Asphodelaceae
Aloe barbadensis
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Asteraceae
Baccharis salicifolia
Invasora
Maleza nativa
Sin estatus
Asteraceae
Argyranthemum frutescens
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Asteraceae
Leucanthemum x superbum
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Asteraceae
Parthenium bipinnatifidum
Invasora
Maleza nativa
Sin estatus
Asteraceae
Tagetes erecta
Cultivada
Nativa de Mxico
Sin estatus
Asteraceae
Tithonia tubiformis
Invasora
Maleza nativa
Sin estatus
Bignoniaceae
Jacaranda mimosifolia
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Bignoniaceae
Spathodea campanulata
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Bombacaceae
Chorisia speciosa
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Brassicaceae
Koniga martima
Cultivada
Introducida
Sin estatus
FAMILIA
Agavaceae
ESPECIE
Bromeliaceae
Tillandsia recurvate
Nativa
Nativa de Mxico
Sin estatus
Buxaceae
Buxus microphylla
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Cactaceae
Ferocactus histrix
Nativa
Nativa de Mxico
Cactaceae
Marginatocereus marginatus
Nativa
Nativa de Mxico
Proteccin
especial
Sin estatus
Cactaceae
Opuntia ficus-indica
Cultivada
Nativa de Mxico
Sin estatus
Cactaceae
Stenocereus queretaroensis
Nativa
Nativa de Mxico
Sin estatus
Caprifoliaceae
Lonicera japonica
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Caricaceae
Carica papaya
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Casuarinaceae
Casuarina equisetifolia
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Combretaceae
Terminalia catappa
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Commelinaceae
Callisia fragrans
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Commelinaceae
Tradescantia pallida
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Commelinaceae
Tradescantia zebrine
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Crassulaceae
Kalanchoe blossfeldiana
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Cupressaceae
Cupressus sempervirens
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Cupressaceae
Juniperus virginiana
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Cupressaceae
Thuja orientalis
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Cycadaceae
Cycas revolute
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Davalliaceae
Nephrolepis cordifolia
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Dracaenaceae
Dracaena fragrans
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Equisetaceae
Equisetum hyemale
Cultivada
Nativa de Mxico
Sin estatus
Euphorbiaceae
Codiaeum variegatum
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Euphorbiaceae
Euphorbia pulcherrima
Cultivada
Nativa de Mxico
Sin estatus
Euphorbiaceae
Pedilanthus tithymaloides
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Euphorbiaceae
Ricinus communis
Invasora
Introducida
Sin estatus
Fabaceae
Acacia farnesiana
Nativa
Maleza nativa
Sin estatus
Fabaceae
Bauhinia variegate
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Fabaceae
Delonix regia
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Fabaceae
Erythrina coralloides
Cultivada
Nativa de Mxico
Amenazada
Fabaceae
Prosopis laevigata
Nativa
Nativa de Mxico
Sin estatus
Iridaceae
Dietes bicolor
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Iridaceae
Dietes grandiflora
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Juglandaceae
Juglans nigra
Cultivada
Nativa de Mxico
Sin estatus
Lamiaceae
Vitex trifolia var. variegata
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Liliaceae
Sansevieria trifasciata
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Loranthaceae
Psittacanthus calyculatus
Nativa
Nativa de Mxico
Sin estatus
Lythraceae
Cuphea hyssopifolia
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Malvaceae
Hibiscus rosa-sinensis
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Malvaceae
Malvaviscus arboreus
Cultivada
Nativa de Mxico
Sin estatus
Meliaceae
Melia azedarach
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Moraceae
Ficus benjamina
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Moraceae
Ficus lyrata
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Moraceae
Ficus microcarpa
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Myrtaceae
Eucalyptus camaldulensis
Cultivada
Alelopata
Sin estatus
Myrtaceae
Eucalyptus cinerea
Cultivada
Alelopata
Sin estatus
Myrtaceae
Psidium guajava
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Nolinaceae
Beaucarnea recurvate
Cultivada
Nativa de Mxico
Amenazada
Nyctaginaceae
Bougainvillea glabra
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Oleaceae
Fraxinus uhdei
Cultivada
Nativa de Mxico
Sin estatus
Oleaceae
Ligustrum lucidum
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Oleaceae
Olea europaea
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Pinaceae
Pinus montezumae
Cultivada
Nativa de Mxico
Sin estatus
Pinaceae
Pinus sp.
Cultivada
Nativa de Mxico
Sin estatus
Pittosporaceae
Pittosporum tobira
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Pittosporaceae
Pittosporum viridiflorum
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Poaceae
Arundo donax
Invasora
Introducida
Sin estatus
Poaceae
Chloris virgate
Invasora
Nativa de Mxico
Sin estatus
Poaceae
Cortaderia selloana
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Poaceae
Melinis repens
Invasora
Introducida
Sin estatus
Poaceae
Pennisetum clandestinum
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Poaceae
Pennisetum purpureum
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Poaceae
Phyllostachys aurea
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Poaceae
Bambusa vulgaris
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Proteaceae
Grevillea robusta
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Rosaceae
Rosa x damascena
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Rutaceae
Citrus x latifolia
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Rutaceae
Citrus aurantium
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Salicaceae
Populus alba
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Salicaceae
Populus fremontii
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Salicaceae
Salix chilensis
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Salicaceae
Salix bonplandiana
Nativa
Nativa de Mxico
Sin estatus
Sapindaceae
Dodonaea viscosa
Cultivada
Nativa de Mxico
Sin estatus
Solanaceae
Nicotiana glauca
Invasora
Introducida
Sin estatus
Strelitziaceae
Strelitzia reginae
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Verbenaceae
Lantana camara
Cultivada
Nativa de Mxico
Sin estatus
Verbenaceae
Lantana montevidensis
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Xanthorrhoeaceae
Phormium tenax
Cultivada
Introducida
Sin estatus
Anexo 2. Entrevistas con actores clave

1. Qum. Sabino Rendn Rodrguez
Sector de las Curtiduras y anteriormente, Director de Medio Ambiente
El sector es muy importante para la economa del municipio, es una industria
de carcter internacional, sobre todo, relacionada con la industria automotriz.
Tiene altos niveles de exportacin a China y Estados Unidos.
A partir del problema de presa de Silva donde ocurri un mortandad de aves
acuticas, surgi el convenio del Rio Turbio en 1997. Ello ha implicado el 95%
de la reubicacin de las curtiduras, su modernizacin que ha favorecido el
uso de sustancias menos contaminantes, el re-uso de los materiales de
desecho y aguas tratadas; y el cumplimiento de normas ambientales que han
sido acompaadas con la infraestructura como las plantas de tratamiento y la
planta de lodos.
El entrevistado opin que entre lo que es necesario hacer estn las siguientes
acciones:
1- Infraestructura ambiental que permita mejorar los procesos del curtido
que an tienen efectos ambientales directos e indirectos(incluye los procesos
de descarne, raspa y desorille).
2- Fomentar que los consumidores estn requiriendo de proveedores de
bienes ambientalmente amigables.
3- Mantener e incrementar que las plantas de curtidura alcancen estndares
como la etiqueta europea donde la exigencia en la red de residuos lquidos es
de 85% DBO.
4- Se han dejado de usar materiales clasificados de peligrosos.
Entre los problemas ms significativos municipales considerados estn:
1.- La ineficiente gestin ambiental.
2.- La falta de simplificacin administrativa.
3.- La difcil relacin entre estado y municipio, pero mejor entre federacin y
municipio, especialmente con PROFEPA y SEMARNAT.
4.- El mantenimiento en uso del suelo de la zona sur (agrcola) y norte
(forestal).
5.- La explotacin de bancos de materiales.
6.- Deforestacin de Sierra de Lobos.
7.- La falta de proteccin de la Sierra del Gigante por su papel de zona de
recarga.
8.- Las autorizaciones para eliminar rboles en la ciudad por razones estticas
o de seguridad.
9.- El bajo mantenimiento y antigedad del parque vehicular.
10.- Visin integral en los programas de planeacin.
El entrevistado sugiri que el diagnstico estara incompleto si no se cuenta
con un captulo que implique la promocin de las infraestructura ambiental,
que presente las soluciones en este sentido, mencionando las tecnologas de
tratamiento y la capacitacin necesaria a todos los actores.
Se propone como acciones significativas lo siguiente:
1.- Mejorar tecnolgicamente el tratamiento de residuos slidos.
2.- La capacitacin y educacin ambiental.
3.- Renovar y ampliar el convenio del Ro Turbio.
4.- Establecer un monitoreo ambiental que incluya la actualizacin de las
teneras.
2. Mtro. Martn Tovar Hurtado

Universidad Iberoamericana, anteriormente colaborador del IMPLAN
Los principales problemas derivan de los cambios de uso del suelo ya que las
reas ambientales son vistas por la sociedad como un botn para el desarrollo.
Los cambios de uso del suelo tienen una dimensin poltica cuando debieran
estar basados en la aptitud y todo ello sucede, an cuando se cuenta con un
buen plan de ordenamiento territorial. Esto sucede porque los CUS no
dependen del IMPAN sino del H. Ayuntamiento y no consideran la existencia
de agua y mucho menos los procesos de cambio climtico.
Se requiere de una visin para lo ambiental basado en lo ecosistmico, por
ejemplo el crecimiento de la ciudad debe ser regulado desde el ecosistema. Se
requiere darle un valor ambiental a la biodiversidad y deben plantearse
criterios para la conservacin de la vegetacin en las reas por desarrollar.
Hay zonas que no deben desarrollarse como Cerro Alto y los lmites hacia la
Sierra de Lobos que incluyen fauna y flora endmicas y que deben ser
planteadas como reas naturales protegidas. Esto lleva a pensar que es
necesario revalorar a la biodiversidad nativa, el desarrollo urbano debe
contemplar la conservacin de los cauces y arroyos, debe eliminarse la
vegetacin extica y debe finalmente, proponerse una simbiosis entre los
ecosistemas del entorno y la ciudad.
La contaminacin del aire se debe a los autos y a las ladrilleras y ambos
problemas deben resolverse en un contexto poltico, ya que no es un
problema social sino de voluntades.
Se requiere un programa serio de educacin ambiental con respecto a agua,
esto forma parte de un sistema adaptativo ante el cambio climtico, en la
sierra se requiere la reconversin productiva de la ganadera en actividades
productivas con menor impacto ambiental.
Debe existir un proceso continuo de coordinacin interinstitucional que
favorezca la aplicacin y efecto del financiamiento gubernamental.
3. Dr. Franz Ignacio Espejel M.

Movimiento Ciudadano Ecologista
La situacin ambiental de Len es muy grave, en primer lugar el problema

principal es el cambio de uso del suelo (estacionamientos y banquetas, donde
se eliminan los rboles, nuevos fraccionamientos sin el nmero mnimo de
metros de reas verdes). No existe un verdadero compromiso entre los
polticos y la ciudad, que requiere de bosques y reas verdes para promover
su calidad de vida. Segn los datos oficiales, las reas verdes tienen una
extensin de un poco mas de 6m2/habitante, cuando la realidad indica que es
apenas de 2.88 m2/habitante.
La ltima administracin municipal le facilit muchas actividades a los
desarrolladores, poco se ha hecho con el murdago y sus efectos en los
rboles, por otro lado, se han eliminado en la ciudad alrededor de 50,000
rboles, principalmente mesquites. Al mismo tiempo se han construido 107
estaciones de gasolina, se tienen en construccin 27 ms y 100 estn en
espera de los permisos. El nuevo cdigo urbano, privilegia la infraestructura,
pero hay muchos problemas de drenaje en los nuevos fraccionamientos. El
Plan de Educacin Ambiental en el municipio, contiene datos errneos.
En los Otates, un problema importante son las ladrilleras, tambin existen
problemas de erosin del suelo causada por el viento y eso trae como
consecuencia que la ciudad tenga una capa de polvo en su cuenca atmosfrica.
Los comerciante no quieren rboles enfrente de sus negocios y el reglamento
no contempla la obligatoriedad de que exista el arbolado.
En la Sierra existe una constante depredacin de rboles para lea y carbn a
pesar de que es una zona importante para la recarga de los acuferos.
Asimismo, en la ciudad sucede algo similar con las propuestas de parques
industriales que eliminan la cubierta vegetal, impermeabilizan el suelo y
compiten con la ciudad por el agua.
Entre las propuestas de manejo y conservacin del ambiente que este
entrevistado enumer estn:
- Establecer un Centro de Capacitacin Ambiental producto de una
coordinacin interinstitucional y donde se promueva la conciencia ambiental
de polticos, administradores, acadmicos y sociedad en general.
- Pensar y desarrollar a Len como un ciudad con alta calidad de vida y

centrada en sus habitantes.
- Que el transporte sea sustentable y prctico, que se promueva un trfico
vehicular fluido, mediante el cumplimiento de la ley.
- Que el observatorio ciudadano de Len sea eficiente y no poltico.
- Que los polticos no hagan burla de los ambientalistas, sino que promuevan
una calidad de vida adecuada ambientalmente para sus representados.
- Que las multas en el municipio tengan un porcentaje que se aplique a las
cuestiones y acciones ambientales.
- Que se den estmulos fiscales a empresas que tengan un comportamiento
verde comprobado
- Que se ubiquen centro de capacitacin de basura y se estimule la baja
produccin de basura entre los habitantes y las empresas.
- Que las autoridades y los regidores tengan una adecuada capacitacin
ambiental que les permita tomar las mejores decisiones en favor de los
habitantes y su calidad de vida.
- Falta y es necesario establecer el monitoreo ambiental del municipio.
- Los talleres mecnicos, las curtiduras y otros negocios con alto impacto
ambiental se reubiquen.
- Promover mayores espacios verdes de esparcimiento.
- Que se frenen los permisos de factibilidad (cambio de uso del suelo)
muncipales.
4. Ing. Miguel Refugio Camarillo

Director de Medio Ambiente Sustentable
En relacin con los residuos slidos se cuenta con tecnologa y se promueve la

educacin de la ciudadana. Se considera que la separacin de residuos
slidos en una accin para el largo plazo.
En relacin con el agua, se piensa que hay problemas cada 20 aos, y se
requiere que en prevencin los nuevos desarrollos, instalen tcnicas para la
recoleccin de agua de lluvia. La escasez de agua no controla el desarrollo
urbano.
Existe la necesidad de un esquema formal de educacin ambiental, se ha
iniciado con la certificacin de escuelas ecolgicas, y en esta administracin
se tiene una meta de sembrar 500,000 rboles.
La verificacin vehicular, se piensa debe tener un carcter inductivo y la
contaminacin del aire no es grave, porque los niveles de ozono no son
permanente sino ocasionales, en cuanto a las ladrilleras lo que se requiere no
es su reubicacin, sino su mejoramiento tecnolgicoEn la zona Sur el 70 % de la poblacin es rural y se cuenta con tecnologa de
siembra de hortalizas con uso de biofertilizantes, aqu se lleva a cabo una
importante recarga y manejo del agua. En al zona norte la tenencia de la tierra
implica un 50 % de particulares y donde la administracin de los ranchos,
tiene un efecto negativo por la ganadera que requiere de un manejo holstico.
Se requiere del manejo de la materia orgnica y no se requieren de ms reas
naturales protegidas pues los particulares cuidan de los espacios
conservados.
Se necesita conservar e inyectar agua de lluvia al acufero, reusar el agua,
desarrollar las reas verdes, el impulso de tecnologa limpias, cambiar el
transporte pblico e incrementar las ciclovas para aumentar los ahora
200,000 personas que usan la bicicleta como medio de transporte.
5. LAE Manuel Ramn Gonzlez Alvarez

Director del Sistema de Aseo Pblico
Existe un Centro nico de acopio, que es un rgano descentralizado con el

control de un consejo, incluye 109 rutas de recoleccin, de las cuales el
municipio opera 20 y el resto son concesionadas. Se considera que el
municipio y los concesionarios recolectan cada uno el 50% de los desechos
municipales. Se trata de un sistema que quiere hacerse autofinanciable, ya
que su presupuesto es muy alto, a nivel municipal, slo se encuentra atrs de
Obras pblicas y Seguridad.
Se producen 890 g por habitante, lo que implica alrededor de unas 1,500
ton/da, el relleno sanitario recibe unas 1,200 ton/da, lo que implica que slo
200 ton son recicladas. Esto sucede porque necesita analizarse y cambiarse el
marco jurdico, modernizarse el reglamento de residuos slidos. Esto debe
impulsarse hacia nuevas pautas de consumo, por ejemplo, el cambio del PET,
proyectos de reciclaje, composteo familiar, etc.
El relleno sanitario tiene cuatro aos de capacidad, sin embargo el
concesionario lo est solicitando por 7 aos mas. Por ello, debe buscarse el
Proyecto Metropolitano Intermunicipal, donde se puede contar con predios
adecuados como la calera de San Francisco del Rincn, pero polticamente
representa un reto lograrlo. El antiguo relleno sanitario, se est tratando de
convertir en una planta de separacin, para alargar la vida del actual.
Lic. Claudia Brcenas

Instituto de Ecologa de Guanajuato
En relacin con la contaminacin del aire que se supone existe en la ciudad de

Len, por parte del INE, se exprs que los datos no son comparables y que
depende del modelo de concepto de contaminacin. Existe el PROAIRE que
monitorea la ciudad y que ha sealado que los problemas de contaminacin
del aire son por partculas y un poco de ozono, debido a fuentes mviles, es
decir, automviles. Todas las otras actividades no pasan de la norma, pero si
pueden tener un efecto acumulativo.
No es una solucin reubicar las ladrilleras, mas bien, es necesaria su
modernizacin para el uso del combustible. En realidad es un problema
socioeconmico, que debe ser acompaado en el largo plazo con soluciones
integrales. Ello requiere de una muy buena negociacin de conflictos.
Una buena parte de la solucin a la contaminacin atmosfrica es el enfocarse
en el transporte, que debe ser acorde con el crecimiento poblacional y se
requier de proyectos integrales, La Secretara de Salud Estatal y el IEG estn
implementando el programa Bandera por una comunidad saludable.
Lic. Mario Ernesto Dvila

Regidor
Se sealaron como problemas ambientales a la sequa, el abandono de tierras

por la migracin, no existe un programa exitoso de captura de agua en
Bordera, se requiere del manejo el fuego en la parte norte. El ro Turbio est
contaminado tanto por las teneras como por las descargas y los tiraderos de
basura. No hay control del desarrollo urbano y por lo tanto, existe una alta
necesidad de un desarrollo endgeno.
Se considera que se ha avanzado en la toma de conciencia por parte de los
habitantes, pero por ejemplo, la separacin de basura se pierde por las
polticas municipales.
Se debieran impulsar los liderazgos locales y la organizacin colectiva a la
misma escala.
Lic. Napolen Elizalde

SEMARNAT
Entre los principales problemas estn: la expansin de la mancha urbana, la

prdida del arbolado en la Sierra de Lobos y la Sierra del Gigante. Otro
problema es el cambio de uso del suelo lo que est provocando erosin del
suelo el las cuencas altas y medias. Existen problemas de tala cladestina y
regular presin ganadera. Los cambios de uso del suelo estn concentrados
en la zona periurbana.
Existen problemas de contaminacin ambiental en el ro Turbio, la derivada
del Rastro de la ciudad de Len y problemas de drenajes.
Se requiere de establecer reglas claras para infraestructura como acirdar la
aplicacin clara del ordenamiento territorial, el programa de ordenamiento
ecolgico y los planes parciales de desarrollo urbano. En el cerro del Gigante
se requiere de obras de conservacin de suelo y agua y se proponem que se
trabaje teniendo como base un fideicomiso ambiental.
Se requiere de iniciar procesos masivos de educacin ambiental, orientar la
formacin de UMAS. En general, el desempeo ambiental del municipio ha
sido bueno. Se requiere de evaluar mediante indicadors ambientales precisos.
Dr. Jos Luis Palacios Blanco

Universidad Meridiano
Existen presiones para impulsar un Len Verde que se concentre en

establecer ciudadana. Seal algunos problemas ambientales como el abatimiento
del acufero, el manejo inadecuado de los residuos, la dependencia de energas
convencionales, la presencia de residuos ambientales en los cuerpos de agua, el
problema de la no denuncia y la degradacin de las cuencas altas.
Entre las respuestas, el entrevistado manifest que se deben tener modelos de
negocios, tener lderes de opinin sociales, conformacin de consejos ciudadanos, y
aumentar la participacin de las universidades y no restringir la participacin de
organizaciones de la sociedad civil. Deben tomarse decisiones conla participacin de
todos los actores involucrados. Existe una visin superficial de la cultura.
Don Mario Espaa Aranda

Empresario
Existe en Sierra de Lobos, un efecto importante en la disminucin de la Bordera

necesaria para un impulso de la ganadera. Al mismo tiempo, se quieren cuidar los
bosques pero lo cierto es que hay altos niveles de pastoreo. Hay una fuerte presin
de cacera, por ello ya no es posible ver varias aves migratorias que antes llegaban a
las pequeas Cinegas de la zona norte. Se requiere de la introduccin del guajolote y
de pinos pioneros que han funcionado en algunos ranchos.
En la ciudad se recomienda reforestar con mesquite y aguacate criollo, la cuenca alta
debe ser proveedora de agua para la ciudad y ello requie de un plan emergente de
captacin de agua, esto ha fallado porque no se entregan subsidios o no llegana
tiempo se requiere de financiamiento y microcrditos con inters bajo para
fortalecer la oferta de servicios ambientales en sierra de Lobos.
Anexo 3. Resultados de las mesas

sectoriales de trabajo.
Mesa 1: Agua
Participantes
Nombre
Ing. Ramn G. Mexicano Muoz
Ing. Mario Manuel Garca Gmez
Mario Espaa Aranda
Aaron Redman
Gerardo Alcaraz de la Rosa
Marcela Alcal Navarro
Rafael Galvn Gmez
Jos Luis Moreno Ornegas
Alejandro Garca Senz
Fco. Javier Torres Cervantes
Ing. Jos Luis Cruz Jos
Institucin
Colegio de Ingenieros Civiles
Ingeniera Ambiental del Edo. de Guanajuato
Contacto
rmexicanom@hotmail.com
ga_5@hotmail.com
UNAM- Unidad Len

SWD Municipal de Len
Dir. Gral. Medio Ambiente
SAPAL (Len, Gto)
SAPAL (Len, Gto)
IMPLAN
DAR03 Len SAGARPA
CEAG
aaron.redman@enes.unam.mx
Gerardo.alcaraz@leon.gob.mx
hotmaru@hotmail.com
rgalvan@sapal.gob.mx
jmoreno@sapal.gob.mx
alejandrogsa@hotmail.com
fjaviertorres@yahoo.com.mx
jcruzjos@guanajuato.gob.mx
PROBLEMTICA
Problemtica identificada por cada participante
1. Falta de disponibilidad de agua superficial y subterrnea
2. Contaminacin de ros y cuerpos de agua, por descargas de aguas
residuales
3. Falta de Aplicacin de la normatividad e incentivos
4. Ineficiente sistema de reutilizacin de aguas residuales
5. Abatimiento de acuferos, por sobreexplotacin y falta de recarga
6. Falta de infraestructura adecuada para la recarga (sistemas de captacin de
agua)
7. Carencia de cultura de conservacin del agua (uso y consumo)
8. Desarrollo mal planeado
9. Deforestacin
10. Sobrepastoreo
11. Falta de presupuesto
12. Viviendas carecen de sistemas autosustentables
13. Regulacin sanitaria insuficiente
14. Falta de coordinacin de autoridades y organismos operadores para
vigilar la normatividad en esta materia.
Problemtica principal
Despus de la discusin en la mesa, los participantes llegaron a un consenso
identificando las siguientes problemticas como las principales:
1. Deficiencia en infraestructura para el saneamiento. Se hizo nfasis en la
falta de plantas de tratamiento existentes que permitan la reutilizacin de
aguas residuales. Asimismo, falta de obras de conservacin de agua,
especficamente en la Sierra Norte del Municipio.
2. Incumplimiento de la normatividad. Incluye, ineficientes esquemas de
operacin y vigilancia. Falta de coordinacin entre autoridades.
3. Falta de Agua. No hay un balance entre la extraccin y la recarga, lo que ha
conllevado al abatimiento de acuferos.
SOLUCIONES
Soluciones identificadas por cada participante
1. Rehabilitar infraestructura existente (Presas) para su funcionamiento en la
captacin de agua, o bien en el control de sedimentos.
2. Programas de obras de conservacin de agua (bordera).
3. Reforestacin en las partes altas del Municipio.
4. Coordinacin Institucional
5. Uso eficiente del agua en la Agricultura
6. Construccin adecuada de infraestructura hidrulica. Establecer ms
plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas e industriales.
7. Esquemas de educacin ambiental para fomentar una cultura de mejor uso
y conservacin del agua.
8. Aplicacin de estudios y proyectos existentes.
9. Revisin y actualizacin de la normatividad existente y establecer
mecanismos operativos y de vigilancia ms eficientes, en donde haya
coordinacin interinstitucional, con la participacin de distintos actores
(academia, sociedad civil, autoridades)
10. Apoyos a la poblacin que implemente sistemas de ahorro de agua
mediante incentivos (reduccin impuestos, descuento en cuotas, etc).
11. Esquemas de reutilizacin de aguas residuales tratadas en los sectores
productivos.
Soluciones principales
1. Revisin y actualizacin de la normatividad existente. Involucra la
coordinacin interinstitucional y mecanismos de vigilancia incluyentes
(ciudadanos, autoridades, sectores productivos, academia). Asimismo,
establecimiento de estmulos a aquellos que "cuidan y re-usan el agua")
2. Aplicacin y seguimiento de proyectos (Mejora de infraestructura de
saneamiento, reforestacin, proyectos en la zona norte del Municipio).
3. Esquemas de educacin ambiental multinivel.
Escenarios
AGUA 1
AGUA 2
residuos
biodiversidad
suelo
biodiversidad
suelo
agricultura
agua
Desarrollo
urbano
Desarrollo
urbano
agua
industria
industria
Desarroll
o rural
riesgos
residuos
Aire
riesgos
Fotografas
Mesa 2: Suelo
Participantes
Nombre
Institucin/Localidad
Contacto
Jos
Antonio
Torres
Ramrez
Teresita de Jess Garca
Tern
Beatriz Alejandra Galvn
Padilla
Rodolfo Becerril Patln
SAGARPA
antoniotr18.9@hotmail.com
Instituto de Ecologa del Estado
rbecerril@eguanuajuato.gob.mx
Baltazar Rodrguez Avea
Dir.
Desarrollo
Rural,
Ingenieros Agrnomos
baltazar.rodriguez@leon.gob.mx
Direccin General
Ambiente
Rescate Arbreo
de
Medio
teran.te@hotmail.com
madre.tierra.leon@gmail.com
Col.
PROBLEMTICA
1.Cambio de uso del suelo
2. Usos incompatibles
3. Agotamiento de suelos
productivas
4.
Incremento
planchas
(impermeabilidad)
5. Agotamiento de nutrientes
en
de
actividades
concreto
6. Contaminacin por inadecuado manejo de

residuos
7. Malas prcticas agrcolas y ganaderas
8. Erosin
9. Crecimiento demogrfico
10. Perdida de fertilidad
Problemas principales
Contaminacin de suelos por agua
Malas Prcticas agrcolas y ganaderas
SOLUCIONES
1.Educacin concientizacin
2.Anlisis de ordenamiento territorial
3.Tratamiento de aguas
4.Planes de manejo y ordenamiento
5.Prcticas de conservacin de suelo y agua
6.Fortalecimiento de programas orgnicas
(abonos)
7.Aplicacin de normatividad y vigilancia en uso
de suelos
8.Prcticas de cero labranza
9.Reduccin de carga animal
Contaminacin de suelos
por agua
Malas prcticas agrcolas
y ganaderas
Tratamiento (100%) de aguas residuales

de acuerdo a la finalidad que le pretenda
dar
Prcticas de conservacin de suelo y agua
(cero labranza, reduccin de carga
animal, etc.)
Aplicacin de normatividad y vigilancia
ciudadana
Ejercicio escenarios
Al colocar el suelo como el elemento principal se le relacion con las
temticas de las otras mesas, en uno de los mapas se coloc a las instituciones
que afectan la problemtica del suelo (SAGARPA, SEMARNAT, CONAGUA y
Municipio de Len), dos mapas de escenarios coincidieron en que las leyes es
un eje transversal en materia de suelo y las interrelaciones que este guarda
con otras problemticas y actores otro eje transversal identificado fue el de la
participacin ciudadana y la educacin. Tambin hubo coincidencia en que el
suelo est estrechamente relacionado con el crecimiento inmobiliario y con
las actividades agropecuarias.
SUELO
PARTICIPACIN CIUDADANA
Y EDUCACIN
residuos
agua
industria
suelo
Leyes y
reglamentos
Desarrollo
urbano
SECTOR
AGROPECUARIO
Mesa 3: Biodiversidad y desarrollo rural

Participantes
Nombre
Arq. Benjamn Pontn Ziga
Arq. Daniel U. Betancourt
Ramirez
Colegio de Arq. De Len
Medioambiente
Telfono
1 47 76 01
51 46 400
Email
arquive@yahoo.com.mx
daniel.betancourt@leon.gob.mx
LAE. Ruben David Rocha

Lemus
M.C. Jos Isidro Cuevas
Carrillo
Lic. Gabriela Damin Gallegos
Abraham Morales Barragn
C.
Emeterio
Domnguez
Snchez
Ing. Jos Algaba de los Santos
Arq.
Jorge
Ernesto
Domnguez Robledo
Zoologico de Len
21022122
educacion@zooleon.org.mx
Inst. de Ecologa del Estado
473 73 52
600
713 18 81
713 18 81
jcuevasc@guanajuato.gob.mx
SAGARPA Len
SAGARPA Len
Pte. Consejo Tcnico del Agua
en Len
Dir. Desarrollo Social Len
Dir.
Desarrollo
Infraestructura
Rural
y
Desarrollo Rural.
gabriela.damian@gto.sagarpa.gob.mx
abraham_morales@outlook.com
mite_521@hotmail.com
coxcatl@hotmail.com
PROBLEMAS
Deforestacin.
Prdida de cobertura vegetal.
Sobrepastoreo.
Abatimiento de mantos acuferos.
Prdida de suelo.
Desperdicio de agua por la falta de aprovechamiento.
Cambio de uso de suelo.
Desconocimiento de la biodiversidad y acciones para su uso y
conservacin.
Deterioro de los ecosistemas forestales en la zona norte del municipio
de Len.
Servicios ambientales limitados para rescate de la sierra.

Emigracin de la poblacin por falta de oportunidades.
Falta de valoracin del campo como principal proveedor.
Falta de cultura y beneficios ambientales.
Corrupcin.
Sobreexplotacin de recursos naturales.
Introduccin de especies exticas.
Falta de alternativas para disminuir la presin sobre los recursos
naturales.
Falta de conocimiento sobre las especies guanajuatenses.
Observaciones sobre los problemas

Los integrantes de la mesa observaron que debido a la prdida de suelos se
han provocado problemas para la infiltracin del agua de lluvia y por
consiguiente prdida tambin de flora y fauna, propiciando el crecimiento de
riesgos en la ciudad por la falta de barreras naturales en las avenidas de agua
en tiempo de lluvia. Falta mucha difusin y sensibilizacin en la ciudadana
hacia el medio ambiente. Es necesario tipificar el cuidado de la biodiversidad
como asunto de seguridad nacional. La difusin de las especies con las que
contamos en la cuidad y en el estado, comprometiendo a la ciudadana para el
cuidado de las ellas como: el guila real, salamandra, tigre, puma y al norte del
estado el jaguar. Un trabajo coordinado y participativo de las distintas
dependencias.Sealando tambin que la naturaleza funciona como un todo,
no en fracciones.
Problemas principales
1.- Cambio de uso de suelo y prdida de la biodiversidad.
2.- Inaplicacin y desconocimiento de la legislacin en materia del medio
ambiente.
3.- Desvalorizacin de los recursos naturales y falta de educacin ambiental.
SOLUCIONES
Programas coordinados en los 3 niveles de gobierno para la

concientizacin de los productores y los ciudadanos.
Difusin de resultados de estudios y alternativas para el logro de
objetivos.
Aplicacin de normas y leyes en la planeacin de desarrollos urbanos y

ecotursticos.
Reforestacin del rea Natural Protegida con especies nativas.
Barreras verdes colindantes con parcelas en el medio rural.
Control y vigilancia de ONG`s y gobierno en el manejo de los Recursos
Naturales y cambio de uso de suelo.
Formacin educativa para el aprovechamiento sustentable de los
Recursos Naturales.
Seguimiento, supervisin y evaluacin con indicadores.
Comits ciudadanos de vigilancia e investigacin para dar alternativas
y respetar el medio ambiente.
Promover las actividades ecolgicas y del medio ambiente que
gobierno y sociedad realizan.
Incluir en la curricula estudiantil un servicio social verde para
fomentar una cultura ambiental.
Redirigir las actividades productivas en el campo y la industria.
Establecer programas educativos en los diferentes sectores.
Respetar y hacer cumplir los lineamientos correspondientes por parte
de sociedad y gobierno.
Descentralizar las funciones y obligaciones de Secretaras Federales
hacia el municipio para agilizar la aplicacin de leyes.
Gestin de recursos para implementar programas y obras a favor de la
Seguimiento de planes a desarrollar para la conservacin de los
recursos naturales.
Creacin de un rgano vigilante de especies exticas introducidas.
Elaborar una estrategia municipal de uso y manejo de la biodiversidad
congruente con la nacional y estatal.
Los integrantes de la mesa en sus observaciones proponen que salga de esta

mesa un grupo apoyado por el gobierno (3 niveles) para vigilar y dar
seguimiento a las propuestas autorizadas, hacer ms rentable posible el
medio rural al municipio, de manera que se regulen las acciones que ah se
desarrollan y se disfruten los recursos necesarios, revisar denominacin y
construccin de escenarios; escenario posible y tendencial es lo mismo, la
sugerencia es alinearlos a lo estipulado en el Ordenamiento Ecolgico.
Evaluacin del IMPLAN de los diagnsticos 2007 y 2012 mediante
indicadores.
Soluciones principales:
1.- Gestin de recursos para implementar programas y obras a favor de la
2.- Coordinacin institucional e involucramiento de la sociedad mediante una
procuradura social, acatando as las disposiciones normativas de carcter
legal en lo referente al medio ambiente y su manejo.
3.- Crear un plan estratgico de educacin ambiental, que llegue a todos los
sectores con un enfoque de difusin y sensibilizacin hacia la sociedad en
cuanto al uso racional de los recursos naturales.
Escenarios
BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO RURAL 1
BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO RURAL 2

Aire
agua
Desarrollo
urbano
Biodiver
sidad
urbana
Biodiversidad
rural
suelo
Biodiversidad
Y desarrollo rural
Desarrollo
urbano
riesgos
industria
agua
suelo
industria
riesgos
Aire
residuos
residuos
Fotografas
Mesa 4: Biodiversidad urbana

Participantes
Nombre
Eduardo Hernndez del Castillo
Jos Andrs Rodrguez Gmez
Francisco Javier Hernndez
Ramrez
Daniel Olaf Gmez Muoz
Ral Macas Moreno
Franz Ignacio Espejel Muoz
Jordi Rbago
Anglica Ramos
Martin Tovar Hurtado
Ma. Guadalupe Rodrguez
Paulina Villalobos
Institucin /Localidad
Universidad De La Salle Bajo
Medio Ambiente
ITESM
Contacto (telfono / email)

ehernandez@delasalle.edu.mx
andres.rodriguez@leon.gob.mx
francisco.javier.hernandez@itesm.mx
Parque Metropolitano
Parque Metropolitano
Primero Len y MOCE
ITESM
TEPAME
UIA- Len
Medio Ambiente
OCL
dolaf@hotmail.com
raulmacias@parquemetropolitano.com
tao0326@hotmail.com
jordi.rabago@itesm.mx
angelicambiental@hotmail.com
martin.tovar@leon.uia.mx
guadalupe.lara@leon.gob.mx
pavisvillalobos@hotmail.com
Mesa: Biodiversidad Urbana

Problema
Frecuencia entre los

participantes
Perdida de vegetacin natural

por desarrollo urbano
Las polticas del cambio de uso
de suelo no son las adecuadas
Vegetacin urbana de tipo
extica e invasiva
Presencia de Murdago
Falta de conocimiento sobre las
plantas nativas
Contaminacin Biolgica
|
|||||
Falta
de
competentes
|||
autoridades
Falta de recursos
Plan integral de manejo de la
Biodiversidad
Exigir una rea como reserva
natural
Actualizar el reglamento de
parques y jardines
Problemtica
Observaciones / Comentarios
|||
||
|
|||||
Involucrara a los dueos de viveros

y promocionar a la vegetacin
endmica
Aplicado en las escuelas, gobierno y

personal.
Creacin
de
una
secretaria
municipal encargada de las reas
verdes municipales (diseo y
manejo)
||
|
||
|
Respetar los arboles que existen y

reforestar con arboles nativos
Mesa: Biodiversidad Urbana
Escenario
En los esquemas, las visiones que tuvieron los participantes de las mesas son
similares al encontrarse semejanza en la problemtica del cuidado del agua, suelo y
aire y los riesgos a la salud y medio ambiente que se pueden presentar al verse
afectados estos.
Por otra parte, se maneja el tema de los residuos slidos, el crecimiento industrial y el
urbano como puntos importantes a los cuales se debe de hacer nfasis y en ocasiones
regular el crecimiento y desarrollo de los mismos, pues son la clave para el
mantenimiento de un buen equilibrio y manejo del medio ambiente y el cuidado de
los recursos naturales.
Las alternativas y soluciones propuestas en la mesa fueron, la Instrumentacin de un
Plan Maestro de Manifestacin Urbana, donde se incluya la participacin social
(colegios, organizaciones, dependencias, iniciativa privada, etc.), la educacin
ambiental, la proteccin de reas naturales, la sustitucin de plantas exticas por
naturales y la difusin y conocimiento de las plantas nativas.
Problemticas principales
1. Falta de conocimiento y valorizacin del tema nativo (falta de viveros)
2. Falta de instancia especializada (plagas(murdago), fakta de personal
capacitado y de informacin y difusin
3. Reforestacin con especies nativas ornamentales
4. Actualizacin del reglamento
5. Falta de seguimiento a largo plazo
6. Fauna nativa (aves)
a. Capacitacin (profesionalizacin)
2. Normatividad y uso del suelo
a. Recursos econmicos
b. Gestin y transversalidad
c. Actualizacin de normatividad
d. Participacin ciudadana
e. Monitoreo y tasamiento de biodiversidad
3. Plan maestro integral de biodiversidad urbana
a. Facultades jurdicas
b. Capacidad tcnica y operativa
4. Planeacin fundamentada en el desarrollo sustentable
Escenarios
BIODIVERSIDAD URBANA 1
BIODIVERSIDAD URBANA 2
riesgos
agua
suelo
riesgos
Biodiversidad
rural
Aire
Aire
Biodiversidad
urbana
Biodiversidad
urbana
Desarrollo
urbano
agua
Desarrollo
urbano
industria
suelo
Biodiversidad
rural
residuos
industria
residuos
Fotografas
Mesa 5: Aire
Participantes
Participante
Carolina Estrada Snchez

Octavio Villasana Delfn
Juan Guillermo Lpez
Juan Macias Contreras
Enrique Kato Miranda
Roberto Acero
Institucin/dependencia
Direccin de Salud Municipal

Direccin de Salud Municipal
Instituto de Ecologa del estado de Guanajuato
Direccin de Medio Ambiente y Sustentabilidad
CIATEC
CIATEC
Problemticas
Problemas de educacin y difusin
Falta de conciencia
Falta de difusin (normatividad, acciones que se realizan y

monitoreo)
Falta de participacin de la poblacin y entidades de
gobierno
Problemas de medicin y deteccin
Falta de medicin y deteccin
Contaminacin por procesos de produccin
Contaminacin por unidades mviles y ladrilleras
Contaminacin por tenerias
Contaminacin diversas fuentes
Presencia de olores
Falta de regulacin de las fuentes de emisin
Partculas suspendidas en la zona sur de Len
Compuestos orgnicos voltiles
Altas concentraciones de ozono
PROBLEMATICAS PRINCIPALES
1. Difusin (falta de informacin, participacin y civismo, cultura baja en
consumo
2. Accin identificacin y control de fuentes mviles de transporte
3. Monitoreo
4. Partculas suspendidas
Soluciones
Educacin ambiental y difusin
Programas de educacin y difusin
Promover una cultura de bajo consumo
Mejora y ampliacin de la red de monitoreo
Ampliacin de la red de monitoreo
Identicar y monitorear todas las fuentes de contaminacin
Planeacin y desarrollo urbano
Mejora en el sistema de movilidad urbana
Coordinacin y colaboracin entre las dependencias
Aplicacin de medidas de regulacin a fuentes
Desarrollo de polticas ambientales
Control de fuentes
Reforestacin y pavimentaciones dirigidas
Sustitucin de solventes
Creacin de norma tcnica de olores
SOLUCIONES PRINCIPALES
1. Educacin ambiental hacia una cultura de bajo consumo, estrategias de
difusin y con polticas ambientales
2. Ampliacin de la red de monitoreo. Polticas ambientales y una solucin
ecosistmica
3. Control y regulacin de fuentes. Reforestacin, planeacin y control de la
movilidad, control de crecimiento urbano y mejora de la estructura urbana.
Escenarios
AIRE1
AIRE2
agua
Biodiversidad
rural
Biodiversidad
rural
industria
residuos
industria
Biodiversidad
urbana
Aire
suelo
riesgos
Aire
Desarrollo
urbano
agua
Biodiversidad
urbana
riesgos
Desarrollo
urbano
suelo
residuos
Fotografas
Mesa 6: Desarrollo urbano

Participantes
Nombre
Miguel Gmez Orozco
Teresita del Carmen Gallardo Arroyo
Minche Mena
David Ricardo ibelles N.
Jos Isidro Martnez Costilla
Carlos Patio Garcia
Vicente A. Silva
Alejandro Rivera
Isabel Regina Acevedo
Aude Jahan
Sergio Ponce Lopez
Institucin
IMPLAN
Colegio de arquitectos
Tec de MTY/Consejo DU
TEPAME A.C.
IMUVI
IMUVI
Colegio de arquitectos
CIATEC A.C.
Dir. General medio ambiente
La salleBajio
Centro de produccin ms limpia
Contacto
mgomez@mgo-ua.com
Gall_arquitectos@hotmail.com
Mincho.mena@itesm.mx
ribellesn@gmail.com
isidrones@hotmail.com
Carlos.patino@imuvi.gob.mx
alvarosilq@hotmail.com
arivera@ciatec.mx
Isable.acevedo@leon.gob.mx
audejaham@hotmail.com
Splopez88@gmail.com
PROBLEMTICA
Expansin urbana y cambios de suelo sin control

reas verdes insuficientes
Reglamentos programas y polticas obsoletas
Modelo urbano de desarrollo inadecuado
Reglamentos y cdigos urbanos que promueven y favorecen el cambio
de uso de suelo
No hay integracin de criterios de desarrollo ambiental-econmicosocial
Falta de aplicacin de estudios de impacto ambiental
Falta de mecanismos para el control de asentamientos humanos
irregulares
Crisis en vas de acceso a la ciudad
Falta de atencin y valoracin al peatn
Aumento desmedido de asentamientos irregulares
Desechos qumicos y orgnicos sin control ni regulacin
Problemtica principal
1. Normatividad
a. Incumplimiento
b. Obsoleta
c. Desintegrada
2. Ausencia de un modelo de ciudad sustentable
3. Falta de articulacin regional
SOLUCIONES
Actualizacin y construccin de normativas en forma conjunta con los

sectores
Evaluacin ambiental estratgica a las polticas planes y programas de
desarrollo
Elaborar diagnsticos urbanos que integren la problemtica ambiental
y que justifique las decisiones urbanas segn su impacto ambiental
Educacin urbana y ambiental
Integracin de trabajo entre sectores y autoridades

Identificar las potencialidades del territorio y la regin para identificar
el modelo de ciudad que puede ser alcanzado
Promover el crecimiento de las ciudades aledaas a Len con las que
se forma el rea metropolitana
Delimitacin de zonas de riesgos
Crear un modelo regional de ciudad sustentable
Crear indicadores que permitan evaluar la situacin de la ciudad
Crear programas de prevencin de asentamientos irregulares
Definir claramente el modelo de ciudad inserto en una visin regional
El crecimiento urbano este controlado por IMPLAN
Fomentar la relacin municipal, estatal y federal
1. Revisar, definir , implementar y cumplir con un modelo de ciudad
sustentable y regional
2. Comit intermunicipal de coordinacin y control del desarrollo urbanoregional
3. Actualizacin y construccin de forma conjunta con los sectores sociales y
sistema de indicadores de la normatividad
Escenarios
IMPLAN
DESARROLLO URBANO
Cdigo
territorial
D.
URBANO
Polticas de
desarrollo
integradas y
multifuncionales
Normatividad
actualizada y
con
indicadores
SUSTENTA
BILIDAD
Instrumentos de
planeacin
vinculados a
desarrollo
sustentable del
municipio
Modelo de
ciudad
sustentable
Medio
ambiente
Desarrollo
ordenado
Menos
presin en los
recursos
naturales
Ordenamient
o sustentable
del territorio
Evaluacin
ambiental
estratgica de
planes, polticas
y programas
Sistema de
movilidad
eficiente
Areas verdes y
bosque
urbano
Fotografas
Mesa 7: Residuos
Participantes
Nombre
Ariadna Martnez Rocha
Sergio Nava Guevara
Beatriz Manrique Guevara
Vernica Chvez de la Pea
Blanca Esthela Moreno Valles
Samuel Jonathan Hernndez Limus
Alberto Javier Galvn Prado
Eduardo Villicaa Lemus
Oscar Abel Ziga Quintero
Institucin / localidad
Medio ambiente
CUFILSA
Ayuntamiento
Consejo Ambiental Tec
DTDR/SIAP
SIAP LEN
SIAP LEN
Promotora Ambiental
Promotora Ambiental
Contacto (email)
Alma.martinez@leon.gob.mx
cufilsa@hotmail.com.com
regidoramanrique@gmail.com
Vchapa@hotmail.com
bmoreno@leon.gob.mx
Jonathan.hernandez@leon.gob.mx
Alberto.galvan@leon.gob.mx
evillacana@pasa.mx
oazuniga@pasa.mx
David Guzmn Gutirrez

Ral Jimnez Flores
Paulina Villalobos H.
Promotora Ambiental
SIAP
OCL
dguzman@pasa.mx
Raul.jimenez@leon.gob.mx
pavisvillalobos@hotmail.com
PROBLEMTICA
No existe separacin de los residuos
Alta generacin
Baja educacin ambiental/ medidas de minimizacin
Residuos de la curtidura
Manejo integral de residuos (llantas)
Lixiviados
Falta de plantas de seleccin y transferencia
Falta de apoyo, gestin para bajar recursos mediante
acuerdo
con
asociaciones
intermunicipales
(metropolizacin).
Falta de manejo del sitio de disposicin final y
remediacin de tiraderos municipales (la reserva).
Falta de identificacin de los grandes generadores y falta
de planes de manejo
Falta de reciclaje y tecnologas. Centros de acopio con
manejo adecuado
Falta de ayuda gubernamental para un plan real de
solucin a problemas de residuos
Falta de un comit permanente para plan de solucin a los
problemas de residuos.
Falta de servicio de recoleccin a todas las colonias.
Falta de supervisin y control de manejo de residuos
generado del comercio
Falta de un sistema de seguimiento sobre el manejo
adecuado de residuos a cargo del comercio que permita
monitorear.
Desclasificacin de los residuos de las curtidoras como
residuos peligrosos.
Falta de regulacin de los vehculos de recoleccin de
basura, particulares que ofrecen servicios de recoleccin.
SOLUCIONES
Crear centro de seleccin y transferencia de los residuos.
Actualizacin del Reglamento de Aseo Pblico de acuerdo a las
necesidades actuales. Creacin de una ley en materia de
residuos.
Bajar recursos federales para la adquisicin de nueva
tecnologa.
Concientizar a toda la ciudadana (cambio de cultura).
Involucrar y capacitar actores clave.
Creacin de poltica integral para los residuos entre gobierno
e iniciativa privada.
Creacin de comit permanente.
Infraestructura para el tratamiento.
Aplicacin de sanciones al mal manejo o disposicin de los
residuos.
Regulacin de los fraccionamientos nuevos.
Creacin de sociedad de autoconsumo entre Municipio e
iniciativa privada para la cogeneracin de energa.
Acuerdo entre las autoridades estatales, municipales y
federales y la iniciativa privada para el manejo de residuos de
las curtidoras.
Separacin en origen.
Fomentar la venta de subproductos entre generadores.
Elaborar sistema de procesos y gestin de manejo integral de
residuos.
IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICA Y SOLUCIONES PRINCIPALES:

Falta de infraestructura para
la recoleccin, clasificacin y
transferencia de los residuos
slidos.
Creacin
de
planta
de
clasificacin y transferencia de
los residuos slidos
Falta de separacin de los

residuos y reciclaje de los
mismos.
Actualizacin del Reglamento de

Aseo Pblico y creacin de una
Ley en materia de Residuos
Slidos.
Concientizar a toda la ciudadana
(cambio de cultura). Involucrar y
capacitar actores clave.

para reducir generacin y
fomentar separacin.
Residuos de las curtidoras
Creacin de poltica integral para

los residuos entre gobierno e
iniciativa privada.
ESCENARIO:
De acuerdo a los esquemas de identificacin de actores y sectores elaborados
por los participantes, la mayora considera de gran importancia el apoyo
estatal, federal e incluso internacional para que los municipios cuenten con
infraestructura y tecnologa necesaria para la recoleccin, separacin y
manejo de los residuos slidos generados, as como una poltica pblica
integral que permita la participacin de las instituciones gubernamentales, la
iniciativa privada y la sociedad civil para la gestin y reduccin de los
residuos generados, lo que conlleva a su vez una estrategia de educacin
ambiental.
De igual manera, resulta imprescindible la actualizacin de la normatividad
existente acorde a las necesidades actuales as como la creacin de una Ley
para el manejo de los residuos
RESIDUOS
Seguimiento
interinstitucional
con participacin
ciudadanas
Legislacin
facilitadora
y pertinente
Educacin
ambiental y
accin social
Fotografas
Gestin de
planes y
programas
RESIDUOS
Nuevas
tecnologa
y captacin
de recursos
Mesa 8: Industria
Participantes
Nombre
Institucin/localidad
Contacto (telfono/email)
Marco Antonio Araiza Daz
Colegio de Arquitectos
ideaarq@prodigy.net.mx
Pablo Magaa Prez
Parque de Lodos CICUR
ecosuelas@hotmail.com
Jos
Antonio
Vzquez
Navarro
Elizabeth Turcott Cervantes
Cmara del Calzado
avazquez@ciceg.org
Universidad Tecnolgica de Len
dturcott@utleon.edu.mx
Jos Lpez-Araiza Alday

Juan Carlos Menchaca F.
CNEC (Cmara consultora)

Grupo 3
oceanpayds@yahoo.com.mx
arq.menchaca@hotmail.com
Emmanuel Ventura Caudillo

Juan Carlos Lpez Gonzlez
Dir. Gral. De Medio Ambiente

Obra Publica
emmanuel.caudillo@leon.gob.mx
carlos.lopez@leon.gob.mx
Juan Jos Martnez
Obra Publica
jjmartinezc@leon.gob.mx
En la mesa de Industria fue notoria la relacin que, los participantes de la

misma, percibieron entre los procesos industriales y de manufactura con
ciertos recursos naturales. La mayora de ellos privilegi la relacin existente
entre la industria y el agua, el aire y el suelo, y las consiguientes
problemticas ambientales derivadas de la contaminacin industrial sobre
estos recursos. Sin embargo, es igualmente notable que, la mayora de los
participantes, coloc en segundo o tercer trmino a la biodiversidad urbana y
rural, muchas veces, expresadas en los esquemas, como procesos o recursos
inconexos de la relacin industria-ambiente.
PROBLEMTICA
Falta de acuerdos entre autoridades e industria
Predominancia de pocos sectores
Procesos poco eficientes
Falta de Infraestructura en empresas
Contaminacin de agua con quimicos
Falta de educacin en empleados
La industria Ladrillera
La industria Cuero/Calzado
Residuos del calzado
Contaminacin del aire
Mala ubicacin de empresas
Tratamiento y reutilizacin del agua

Falta de agua
No existen parque industriales con vocacin sustentable
Desequilibrio en el uso del suelo
PROBLEMAS PRINCIPALES
1. Normatividad confusa falta de comunicacin entre al autoridad y el sector
2. Contaminacin del aire, agua y suelos
3. Desequilibrio en el uso del suelo
Distribucin espacial de los problemas
SOLUCIONES
Llegar acuerdos intersectoriales
Promover crecimiento de otros sectores
Promover inversin en tecnologa, investigacin
especializacin
Exigir plantas de tratamiento en empresas
Establecer programa de quema con gas
Uso de agua tratada en industrias
Reciclamiento de materiales
Chimeneas, barreras de arboles
Facilidades para reubicacin de empresas
Educacin ambiental
Infraestructura sustentable en empresas
SOLUCIONES PRINCIPALES
1.Mesas de trabajo entre el sector y las autoridades como facilitadoras de la
gestin
2. Concentracin territorial de industrias
a. Desarrollo de nuevas tecnologas
b. Zonas verdes de amortiguamiento
3.Prohibicin de usos mixtos de suelo (p ej. Industrial-habitacional)
4. Gobierno facilitador con incentivos y/o estmulos para la reubicacin.
Escenarios
Fotografas
Mesa 9: Riesgos
Participantes
Nombre
Noem Teresa Pacheco Hinojosa
Dir. Gral. Proteccin Civil
Contacto (telfono/e-mail)
noemi.pacheco@leon.gob.mx
Ma. Elsa Durn Padilla
Dir. Gral. Proteccin Civil
maria.duran@leon.gob.mx
Jorge Gmez Martnez

Japhet Lazcano Arce
Rosy DAmico Crdova
Octavio Gonzlez Robledo
Miguel ngel Pedroza E.
Luis Gerardo Ramos F.
Universidad de la Salle
Bomberos de Len
Grupo TEPAME
DGMAS
Obras Pblicas
IPLANEG
jgomez@delasalle.edu.mx
japhetla68@hotmail.com
rosy@presencia.mx
gr_octavio@hotmail.com
miguel.pedroza@leon.gob.mx
lgramos@guanajuato.gob.mx
Principales problemticas y soluciones

Problemticas
1. Aplicacin inadecuada de la
normativa urbana
2. Conocimiento y cultura
ambiental
3. Inundaciones
Soluciones
1. Nuevo ordenamiento del
territorio
2. Crear un rgano social de
aplicacin normativa
3. Conocimiento y difusin de
una mejor educacin ambiental
Principales problemticas y soluciones que repitieron los integrantes de

la mesa de Riesgos y vulnerabilidad social
Problemticas
1. Infraestructura deficiente
2. Falta de educacin ambiental / Cultura y
prevencin de riesgos
Soluciones
1.
Aplicacin
de
normatividad urbana
la
3. Falta de normatividad urbana
3. Infraestructura hidrulica
4. Crecimiento urbano/Falta de planeacin
4. Mejorar instalaciones de
espacios masivos
5. Riesgos sanitarios
6. Inundaciones
7. Riesgos socio-organizativos
5. Mejorar la planeacin
urbana
6. Nuevo
territorial
ordenamiento
7. Mejorar
industriales
instalaciones
Representacin espacial de las principales problemticas
Diagrama general de los sectores y actores del escenario de riesgo y

vulnerabilidad social
Anexo 4. Indicadores de presin

Demogrfico y socioeconmico
Tasa de crecimiento de la poblacin
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
Indica los cambios que experimenta la poblacin a causa de tres fenmenos

demogrficos fundamentales: migracin, mortalidad y fecundidad.
Metodologa
Para la obtencin de la tasa de crecimiento demogrfico (Tc), es necesario
considera la poblacin inicial en el periodo de referencia (P1); la poblacin final
en el periodo de referencia (P2) y el nmero de aos comprendidos en el periodo
de referencia (T). Se puede aplicar la siguiente frmula:
Sistema
Nacional
de
Indicadores
Ambientales:
http://www.semarnat.gob.mx/informacionambiental/SNIA/Pages/snia.aspx;
Palacio-Prieto et al., 2004. Indicadores para la caracterizacin y el ordenamiento
territorial. SEDESOL- SEMARNAT-INE-UNAM. 161p.
Quiroga-Martnez, 2007. Indicadores ambientales y de desarrollo sostenible.
CEPAL. 228 p.
Censos y conteos de poblacin y vivienda, INEGI
Nmero total de habitantes; porcentaje.
Cada 6 aos
Unidad territorial
Direccinde Desarrollo Social; Direccin de Desarrollo Urbano (Gobierno
Municipal); IMPLAN.
a) Cuadro comparativo con la poblacin total y tasas de crecimiento medio anual
de la poblacin en diferentes periodos.
b) Mapas temticos de tasas de crecimiento
c) Texto explicativo sobre el anlisis y la interpretacin de las tasas de
crecimiento municipal
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Es la relacin del nmero total de habitantes (urbanos y rurales) y la superficie

ocupada en el municipio. Su lectura es til para la identificacin de rea
susceptibles de captar el excedente de poblacin de las zonas ms densamente
pobladas y disminuir en ellas las presiones sobre los recursos.
Metodologa
Se requiere la poblacin total del municipio (P), y la superficie territorial en Km2
(S). Este parmetro puede obtenerse por secciones del municipio, como colonias,
UGAS, AGEBs, Microcuencas, etc.
D=P/S
Referencia
metodolgica
Palacio-Prieto et al., 2004. Indicadores para la caracterizacin y el ordenamiento

territorial. SEDESOL- SEMARNAT-INE-UNAM. 161p.
Fuente
de
informacin
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
Catastro, IMPLAN. Censos y conteos de poblacin y vivienda.

Habitantes / Km2
Cada 3 aos
Municipio; Colonia; AGEB; UGA; Microcuenca.
Direccin de Desarrollo Urbano (Gobierno Municipal); IMPLAN.
a) Mapa de cambio de densidades o densificacin
b) Matrices comparativas
ndice de marginacin
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
Medida que permite diferenciar reas del municipio segn el impacto global de las
carencias que padece la poblacin, como el resultado de la falta de acceso a la
educacin, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepcin de ingresos
monetarios insuficientes, acceso a servicios bsicos, y todo lo relacionado con las
condiciones de vivienda.
Metodologa
El ndice de marginacin considera cuatro dimensiones estructurales de la
marginacin; identifica nueva formas de exclusin y mide su intensidad espacial
como porcentaje de poblacin que no participa de bienes y servicios esenciales
para el desarrollo de sus capacidades bsicas. Las variables a considerar son:
Zij= indicador estandarizado (j= 1,...9) de la unidad de observacin (i=1...2442)
Lij= Indicador j, de la unidad de anlisis i.
Lj= promedio aritmtico del indicador j.
Dsj= desviacin estndar insesgada del indicador socioeconmico j.
CONAPO.2001. ndices de marginacin. 2000. ndices socio-demogrficos. Consejo

Nacional de Poblacin. 260 p.
Censos y conteos de poblacin y vivienda.
UA/ trimestral
Cada 5 aos
Unidad territorial
Direccin de Desarrollo Rural, Direccin de Desarrollo Urbano (Gobierno
Municipal); IMPLAN.
a) Identificadores zonales.
b) Mapa municipal
Superficie y poblacin de los Asentamientos

autorizados y no autorizados
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
Indicador que mide la relacin entre la superficie y poblacin total de

asentamientos humanos autorizados y no autorizados y la superficie total del
municipio, expresado en porcentaje. Permite medir el nivel de marginacin de las
condiciones de vida de importantes segmentos de la poblacin, as como la
presin ejercida por estos asentamientos sobre los diversos recursos del medio
ambiente local.
Metodologa
El nmero de viviendas y poblacin que viven en asentamientos autorizados o los
establecidos de manera ilegal, suele medirse en censos. La superficie de esos
asentamientos puede evaluarse mediante fotografas areas o mapas de uso del
suelo. Las variables a considerar son:
PAA= Porcentaje de asentamientos (autorizados o no) por nivel establecidos.
TAA= Total (superficie y poblacin) de asentamientos (autorizados o no).
TC = Total (superficie y poblacin) de las ciudades.
Centro de las Naciones Unidas para Asentamientos Humanos (HABITAT), y

Programa de Indicadores Urbanos (UIP) y en el Observatorio Urbano Local.
www.urbanoobservatory.org/indicators/
Censos y conteos de poblacin y vivienda.
UA/ trimestral
Cada 5 aos
Unidad territorial
Direccin de Desarrollo Urbano (CATASTRO), IMPLAN.
b) Mapa municipal
ndice de GINI de desigualdad de ingresos

Definicin
Descripcin
del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
Aunque no se pueda establecer una correlacin automtica entre la pobreza y la

degradacin del medio ambiente, este ndice busca medir la distribucin de la
poblacin por ingresos dentro de la zona de estudio, para obtener una medida
importante de algunos flujos de presin del desarrollo urbano sobre el medio
ambiente.
Metodologa
Diferencia entre la distribucin del ingreso por sector de poblacin y su relacin
con la mancha urbana.
Banco Mundial. www.worldbank.org/data
Censos programados de medicin de ingresos
Sin dimensin especfica
Cada 5 aos
Sector de la poblacin (domicilio, colonias, patrones de consumo)
Direccin de Desarrollo social
b) Mapa municipal
Tasa de desempleo en el municipio de Len

Tema
Definicin
Descripcin
mtodo
Tasa de desempleo
El termino desempleo incluye a todas las personas por encima de una
determinada edad, que en el perodo de referencia estn sin trabajo, es decir, no
trabajan por cuenta ajena ni cuenta propia. La Tasa de desempleo est dada en
funcin de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), multiplicado por cien:
del
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Metodologa
Se utilizar la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), llevada a cabo
desde 2005 por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Se llevar
a cabo una revisin de los datos estadsticos proporcionado por el ENOE en los
ltimos trimestres del 2012. Con el fin de obtener informacin sobre las
caractersticas ocupacionales de la poblacin, que permitan profundizar en el
anlisis de los aspectos laborales.
Sotelo NJ, Unamuno HJ, Cceres RJ, Freire RM. 2003. Teoras y Modelos
Macroeconmicos. Ed. ESIC. Pp. 75-80. Espaa.
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) e Instituto Municipal de
Planeacin (IMPLAN)
No. de habitantes desempleados.
Trimestral.
Unidad territorial.
INEGI (Gobierno Federal). IMPLAN (Gobierno Municipal).
a) Grfica de tasa de desempleo trimestral del Municipio de Len.
b) Grfica de Tasa de Poblacin Econmicamente Activa (PEA) trimestral del
Municipio de Len.
Suelo
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Se refiere al cambio de tipos de cobertura del terreno, que es en mayor medida,

consecuencia de la interaccin entre actividades humanas con el medio natural. La
identificacin espacial y la cuantificacin de los cambios, contribuye a la
caracterizacin del territorio y a la ubicacin de reas de atencin prioritarias, as
como el establecimiento de polticas correctivas y la formulacin de planes de
accin respectivos.
Metodologa
Se requiere cartografa de uso del suelo y vegetacin, generada para el municipio
a escala 1:50 000 o 1:25 000, de un periodo pasado (ej. 1993) y un periodo actual
(ej. 2010). Es necesario homologar el sistema clasificatorio de ambas coberturas, y
la transformacin de las mismas en un formato raster, a fin de poder hacer una
comparacin entre las mismas.
Finalmente, mediante una sobreposicin de las coberturas,y la construccin de
una matriz del transicin, se pueden obtener los pxeles y superficies de cambio.
La matriz se describe como una tabla con arreglos simtricos que contiene en uno
de sus ejes las categoras de uso del suelo y vegetacin del ao base y en otro eje
las mismas categoras pero del segundo tiempo.
Usv S1
Usv S2
Categora1
Categora2
Categora3
Categora4
Categora5
Categora1
Categora2
Categora3
Categora4
Categora5
A partir de la matriz de transicin se puede generar una matriz de probabilidad de

permanencia, que resulta de dividir cada una de las celdas de la matriz de
transicin que representan la superficie de cada clase de uso del suelo, entre el
total de la superficie de la clase analizada:
Pij= Sij(S1)/ Sj (S2)
Referencia
metodolgica
Fuente
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Responsable
Productos
Sij= Superficie del "ij" de la matriz de transicin en el perido inicial (S1)

Sj= Superficie de la clase "j", del uso del suelo en el periodo final (S2)
Pij= Permanencia de la clase (con valor de 1).
Velzquez, A., J.F. Mas, J.r. Daz- Gallegos, R.. Mayorga- Saucedo, P.C. Alcntara, R.
Castro, T. Fernndez, G. Bocco, E. Ezcurra y J.L. Palacio. 2002. Patrones y tasas de
cambio de uso del suelo en Mxico. Gaceta Ecolgica. No. 62. INE-SEMARNAT.
pp21- 38.
Cartografa de uso del suelo y vegetacin actualizada (IMPLAN)
Cartografa de uso del suelo y vegetacin del tiempo pasado (IMPLAN).
Superficie (Ha, m2 o km2)
Cada 5 aos/ 10 aos
Municipal
Direccin de Desarrollo Agropecuario, IMPLAN.
a) Mapas de cambio
b) Estadsticas
Expansin de la zona urbana
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
Una de las principales presiones sobre el medio ambiente, es la transformacin

del suelo no urbano a urbano. Este fenmeno ocurre a partir de diversas
actividades antrpicas dentro del margen de la legalidad y la ilegalidad. El inters
es obtener un conjunto de datos del total de las nuevas ocupaciones del suelo al
ao,, que a su vez reflejen este fenmeno, es decir, en qu proporcin se sustituye
el suelo no urbano, sin intervencin artificial humana, por un modelo de
ocupacin humana con tendencia a comprometer el equilibrio del medio
ambiente.
Metodologa
La informacin es generada mediante la interpretacin de imgenes satelitales,
ortofotos areas y mapas cartogrficos. Se requieren de dos fuentes de referencia
para hacer la comparacin de superficies.
Se= Superficie expandida
Si= Superficie inicial de la zona urbana
Sf= Superficie ms actual de la zona urbana
C. Couch., Leontidou L., y Petschel- Held, G. 2007. Urban Sprawl in Europe:
landscapes, land-use change and policy. Ed. Blackwell Pub. 296 p.
ONU- HABITAT- 1996. An urbanizing world: global report on human settlements.
United Nations Center for Human Settlements (HABITAT). Oxford University
Press. 559 p.
Cada 5 aos/ 10 aos
Municipal
Direccin de Desarrollo Urbano, IMPLAN.
a) Mapas de cambio
b) Estadsticas
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Se refiere al crecimiento de la frontera agropecuaria en un periodo de tiempo

determinado. Es una expresin especfica de la presin de las actividades
agropecuarias sobre coberturas de terreno naturales y permite la deteccin
espacial de reas particularmente dinmicas que reflejan cambio de cobertura
natural.
Metodologa
Utilizando la sobreposicin geomtrica de las coberturas digitales de uso del suelo
del municipio (periodo pasado y uno actualizado), reclasificando la informacin
para contemplar la cobertura agropecuaria, se puede obtener la tasa de cambio en
esta categora de uso del suelo, utilizando la siguiente frmula:
C= ((T2/T1)1/N-1) *100
C= Tasade cambio
Referencia
metodolgica
Fuente
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
T1= Ao de inicio (con el que se quiere comparar)

T2 = (Ao actual o ms reciente
N = Nmero de aos entre T1 y T2.
J.L Palacio, G. Bocco, A. Velsquez, J. F. Mas, F. Takaki, A. Victoria, L. Luna, G.
Gmez, J. Lpez, M. Palma, I. Trejo, A. Peralta, J. Prado, A. Rodrguez, R. Mayorga y
F. Gonzlez. 2000. La condicin actual de los recursos forestales en Mxico:
resultados del inventario forestal nacional 2000. Investigaciones Geogrficas.
Boletn del Instituto de Geografa, UNAM. Nm. 43: 183-203.
Cada 5 aos/ 10 aos
Municipal
Direccin de Desarrollo Agropecuario, IMPLAN.
a) Mapas de cambio
b) Estadsticas
Tasa de Deforestacin
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
Es un indicador de presin sobre los recursos forestales y resulta un elemento

esencial en la evaluacin y diagnstico del comportamiento de otras variables
ambientales y socioeconmicas asociadas.
Metodologa
Las coberturas leosas se agregan, y su dinmica de cambio se describe en un
modelo. En ste, se enfatiza la probabilidad de cambio de cualquiera de estas
categoras hacia las cubiertas antropognicas. A este cambio se le denomina
proceso de deforestacin y a partir del mismo se calculan las tasas de cambio de
acuerdo con la ecuacin utilizada por la FAO (1996). Esta tasa expresa el cambio
en porcentaje de la superficie al inicio de cada ao, la cual se expresa con la
frmula siguiente:
Dn= tasa de cambio (expresada en %)

S1= superficie fecha 1
S2= superficie fecha 2
N= nmero de aos entre las dos fechas
FAO.1996. Forest resources assessment 1990. Survey of tropical forest cover and
study of change processes. Number 130. Rome, Italy. 152 p.
Tasa de cambio
Cada 5 aos/ 10 aos
Municipal, UGA, cobertura forestal, microcuenca.
Direccin de Medio Ambiente, IMPLAN.
a) Mapas de cambio
b) Estadsticas
Uso de plaguicidas (pesticidas) en la

agricultura
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
Los pesticidas, son productos qumicos utilizados en la lucha contra plagas del
campo y que comprende a los insecticidas, fungicidas y herbicidas entre otros. El
control y monitoreo de su aplicacin, es importante, debido a los efectos que las
sustancias qumicas orgnicas que los componen puede tener en el suelo, el agua,
y el aire, con afectaciones a la salud humana y a la flora y fauna silvestre,
repercutiendo en la cadena trfica en general.
Metodologa
Para su clculo, se toma el volumen de las ventas totales de pesticidas (Kg/ao o
L/ao), y la superficie de rea cultivada (Ha). Asimismo, es recomendable un
censo con los productores para conocer el tipo de pesticida y la cantidad aplicada.
UP= VT por AC
UP= Porcentaje de uso de plaguicidas
VT= Kg o L, de aplicacin promedio (por ventas o censos locales)
AC= rea cultiva
Normas oficiales mexicanas:
NOM-045-SSA1-1993. Regulacin de plaguicidas. Productos para uso agrcola,
forestal, pecuario, de jardinera, urbano e industrial.
NOM-003-STPS-1999. Actividades agrcolas, uso de insumos fitosanitarios o
plaguicidas, e insumos de nutricin vegetal o fertilizantes- condiciones de
seguridad e higiene.
Brenes, L. y E. Carazo. 2012. Indicadores del uso de plaguicidas en el marco de las
buenas prcticas agrcolas. O Mundo da Sade, Sao Paulo. 36(4): pp 582-586.
Censos locales
Ventas o consumo local, donde los datos se expresan como ingredientes activos.
Toneladas mtricas (sustancias activas) por 10Km2 (Tn/10Km2) de tierras
cultivas.
Cada dos aos
Municipal, UGA, microcuenca.
Direccin de Desarrollo Agropecuario, Direccin de Medio Ambiente Municipal
a) Mapas
b) Estadsticas
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
a) Mapas
b) Estadsticas
Definicin
Descripcin
mtodo
El indicador muestra la presin potencial sobre el medio ambiente de las

actividades agrcolas. El uso generalizado de abonos est vinculado a la
eutrificacin de la masa de agua, la acidificacin del suelo, y la contaminacin
potencial del suministro de agua con nitratos.
Metodologa
Los datos sobre los abonos proceden de fuentes industriales y otras fuentes
tradicionales. Las cifras expresadas en nutrientes se dividen por la superficie de
tierras cultuvadas.
Normas oficiales mexicanas:
NOM-003-STPS-1999. Actividades agrcolas, uso de insumos fitosanitarios o
plaguicidas, e insumos de nutricin vegetal o fertilizantes- condiciones de
seguridad e higiene.
Registros locales, controles en los procesos de distribucin y almacenaje
Toneladas mtricas (nitrgeno, fsforo y potasio) por 10Km2 (Tn/10Km2) de
tierras cultivas.
Cada dos aos
Municipal, UGA, microcuenca.
Direccin de Desarrollo Agropecuario, Direccin de Medio Ambiente Municipal
del
Referencia
metodolgica
Fuente
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
La produccin de residuos slidos aumenta anualmente por el crecimiento de la

poblacin, servicios inadecuados y estilos de vida no sustentables. Los residuos
slidos se generan por los sectores econmicos y domsticos, tales como la
industria, el comercio, instalaciones de salud, turismo, transporte adems de las
unidades familiares.
Metodologa
Este indicador debe ser medido en ambas unidades: peso y volumen, siempre que
sea posible. Para calcular la cantidad generada per cpita, es necesario saber el
total de habitantes. Tambin se puede hacer el estimado por sector.
RSG = RSU/PT
RSG= Residuos slidos generales
RSU= Residuos slidos mensuales (volumen (m3) o peso (toneladas, Kg).
PT= Poblacin total (habitantes)
OECD. 1997. Better Undestanding our Cities: The Role of Urban Indicator. EEA
Indicator Set.
IMPLAN. 2010. Sistema de Indicadores Ambientales Municipales.
Registros de la direccin de medio ambiente
Total
de
residuos
slidos
totales
(toneladas(habitante/aos;
toneladas/habitante/mes; toneladas/habitante/ao; m3/habitante/ao).
Anual
Municipal, colonia.
Direccin de Medio Ambiente Municipal
a) Mapas
b) Estadsticas
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
Representa la cantidad de residuos slidos dispuestos en un periodo de tiempo

especfico, en instalaciones apropiadas segn sus caractersticas y tipo de
residuos.
Metodologa
El indicador se deber calcular a partir de las estimaciones de residuos totales
generados (residuos recolectados y no recolectados) y dispuestos de acuerdo con
diversas formas practicadas, y dividida entre el total de habitantes del municipio.
El indicador se puede presentar como el total de resios generados y dispuestos
sealando la forma en que se hizo.
- Residuos slidos recolectados y dispuestos en rellenos sanitarios
(toneladas/habitante; m3/habitante, % de total de residuos generados).
- Residuos slidos recolectados y dispuestos inadecuadamente en basureros y
otros (toneladas/habitante; m3/habitante, % del total de residuos generados).
- Residuos slidos recolectados o procesados para reciclaje (toneladas/habitante;
m3/habitante; % del total de residuos slidos).
- Residuos slidos no recolectados y dispuestos inadecuadamente
(toneladas/habitante; m3/habitante; %del total de residuos slidos).
UNCHS. 1995. Monitoring Human Settlements: A bridged Survey Indicator
Programme.
Registros de la direccin de medio ambiente
Total
de
residuos
slidos
totales
(toneladas(habitante/aos;
toneladas/habitante/mes; toneladas/habitante/ao; m3/habitante/ao).
Anual
Municipal, colonia.
Direccin de Medio Ambiente Municipal
a) Mapas
b) Estadsticas
Agua
Volumen anual de agua extrado y recarga estimada:
balance
Definicin
Porcentaje del volumen de agua media anual que se extrae de los acuferos para usos
consuntivos.
Metodologa
La intensidad de uso del agua subterrnea es el cociente de la extraccin de agua
subterrnea por la recarga media de acuferos, expresados en porcentaje (CONAGUA,
2007).
CONAGUA (2007). Estadsticas del Agua en Mxico, 2006. Mxico.
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
- Bases de datos sobre informacin de extraccin de agua de la Comisin Estatal del Agua
de Guanajuato, Comisin Nacional del Agua y Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Porcentaje
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Anual
Unidad municipal y Estatal
- Comisin Estatal del Agua de Guanajuato; Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de
Len
a) Grfico del balance de aguas subterrneas para el acufero Valle de Len.
b) Texto explicativo sobre el anlisis y la interpretacin del balance de aguas
subterrneas (Entradas, salidas y dficit).

Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
informacin
de
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Es la cantidad de agua que consume una persona para beber, limpieza, preparacin de
alimentos y otros usos domsticos, incluido el riesgo de jardines. Cuando el uso de agua es
habitual para los animales domsticos, estas necesidades se incluyen en la evaluacin.
Metodologa
El consumo del agua urbano per cpita es resultado del total de agua consumida (lts)
multiplicado por los 365 das del ao, y el resultado dividido entre el total de la poblacin.
Comisin Nacional del Agua de Guanajuato. Sistema de Indicadores Ambientales y de
Sustentabilidad para el Estado de Guanajuato.
Naturales.
Litros
Anual
- Comisin Estatal del Agua de Guanajuato; Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de
Len
a) Base de datos con el consumo de agua per cpita anual
b) Texto explicativo sobre la interpretacin del consumo de agua urbano per cpita.

Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Es la cantidad de agua que consume un sector determinado (pblico, agrcola y pecuario e

industrial) para uso en sus actividades.
Metodologa
El consumo del agua por sector es el resultado del total de agua consumida (lts)
multiplicado por los 365 das del ao, y el resultado dividido entre el total de los giros
(pblico, agrcola y pecuario e industrial).
Comisin Nacional del Agua (CNA). 2004. Estadsticas de Agua en Mxico; Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Naturales.
Litros, porcentaje o hectmetros cbicos
Anual
- Comisin Estatal del Agua de Guanajuato
a) Base de datos con el consumo de agua por sector
b) Texto explicativo sobre la interpretacin del consumo de agua por sector (pblico,
agrcola y pecuario e industrial)
Tratamiento del agua residual en el sector urbano

Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Agua residual urbana (sin incluir al sector industrial) que recibe tratamiento como
porcentaje del volumen total de agua residual generado.
Metodologa
El porcentaje del agua residual tratada es el cociente del agua residual urbana
(excluyendo el sector industrial) que recibe tratamiento por el volumen total residual
generado, expresado en porcentaje.
- Bases de datos sobre informacin del tratamiento de agua residual en el sector urbano
de la Comisin Estatal del Agua de Guanajuato, Sistema de Agua Potable y Alcantarillado
de Len. Lnea de aguas industriales de parque industrial de Len y la Comisin Nacional
del Agua.
Porcentaje
Anual
- Comisin Estatal del Agua de Guanajuato y Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de
Len
a) Texto sobre los principales ros y arroyos donde se descargan las aguas residuales.
b) Texto explicativo sobre la interpretacin de la descarga de aguas residuales y el sector
al que va dirigido (agrcola principalmente).
Tratamiento del
agropecuario
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
agua
residual
en
el
sector
Agua residual del sector agropecuario (sin incluir al sector industrial y urbano) que recibe
tratamiento como porcentaje del volumen total de agua residual generado.
Metodologa
El porcentaje del agua residual tratada es el cociente del agua residual agropecuaria
(excluyendo el sector industrial y urbano) que recibe tratamiento por el volumen total
residual generado, expresado en porcentaje.
- Bases de datos sobre informacin del tratamiento de agua residual en el sector
agropecuario de la Comisin Estatal del Agua de Guanajuato, Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado de Len y la Comisin Nacional del Agua.
Porcentaje
Anual
Len
a) Texto sobre los principales ros y arroyos donde se descargan las aguas residuales
agropecuarias.
b) Texto explicativo sobre la interpretacin de la descarga de aguas residuales
agropecuarias y el sector al que va dirigido (humano principalmente).

Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Agua residual industrial que recibe tratamiento como porcentaje del volumen total de
agua residual generado.
Metodologa
El porcentaje del agua residual tratada es el cociente del agua residual industrial que
recibe tratamiento por el volumen total residual generado, expresado en porcentaje.
- Bases de datos sobre informacin del tratamiento de agua residual en el sector
industrial de la Comisin Estatal del Agua de Guanajuato, Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado de Len y la Comisin Nacional del Agua.
Porcentaje
Anual
Len
a) Texto sobre los principales ros y arroyos donde se descargan las aguas residuales
industriales.
b) Texto explicativo sobre la interpretacin de la descarga de aguas residuales
industriales y el sector al que va dirigido (agrcola y urbano principalmente).
Extraccin anual de aguas subterrneas y de superficie

como porcentaje del agua disponible
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
El indicador refiere al volumen anual total de aguas subterrneas y de superficie extrada

para ser utilizada, incluida las prdidas durante el traslado, el consumo y las corrientes
de retorno, como porcentaje del volumen total de agua dulce disponible en promedio
anualmente.
Metodologa
El indicador mide la extraccin total de agua dividida por el agua disponible.
EAT
ADD =
x 100
AD
Donde: ADD es el Porcentaje de agua dulce disponible anualmente proveniente de la
extraccin anual de aguas subterrneas y superficiales; EAT es el Volumen de extraccin
anual total. Incluye aguas subterrneas y superficiales; AD es el volumen total de agua
dulce disponible.
Los datos necesarios para establecer el indicador son: Extracciones tomas anuales de
agua divididas por el promedio anual de los recursos hdricos disponibles. Es necesario
conocer los usos corrientes del agua.
Manual de Estadsticas ambientales Andinas, Secretara General de la Comunidad Andina
- Comisin Estatal del Agua de Guanajuato y la Comisin Nacional del Agua.
Porcentaje (%)
Anual
Unidad estatal y municipal
a) Base de datos con la extraccin anual de aguas subterrneas y de superficie como
porcentaje del agua disponible
b) Grfico representativos de la extraccin anual de aguas subterrneas y de superficie
como porcentaje del agua disponible
c) Texto explicativo sobre la extraccin anual de aguas subterrneas y de superficie como
porcentaje del agua disponible
Definicin
Superficie urbana que cuenta con infraestructura

hidrulica
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Cobertura de infraestructura hidrulica para el suministro de agua potable y

alcantarillado en reas urbanas, se toma en cuenta la cantidad de viviendas con
disponibilidad de agua y drenaje.
Metodologa
Se determina el total de la superficie que cuenta con la disponibilidad de infraestructura
hidrulica (disposicin de agua, drenaje y alcantarillado) respecto al total de la superficie
ocupada.
CONAGUA: Estadsticas del agua en Mxico, Edicin 2010.
- CONAGUA y Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda.
Porcentaje
Anual
Unidad municipal
Len
a) Base de datos con los respectivos porcentajes de la superficie que dispone de
infraestructura hidrulica.
b) Texto explicativo sobre la interpretacin de la disponibilidad de infraestructura
hidrulica.
Aire
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Es la cantidad de vehculos automotores registrados. Incluye cualquier tipo de vehculo.

Metodologa
El total de vehculos automotores resulta de la sumatoria del conteo de unidades
registradas en el padrn vehicular oficial y las ventas de vehculos.
Instituto Nacional de Ecologa: estudio de emisiones y caractersticas vehiculares en
ciudades mexicanas
Anuarios estadsticos del estado de Guanajuato del INEGI
Vehculos/1000 hab.
Anual
Unidad municipal
- Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato y de la Direccin General de Medio
Ambiente Sustentable del Municipio de Len
a) Base de datos con los totales de los vehculos automotores registrados
b) Grfico representativos del crecimiento del parque vehicular por ao
c) Texto explicativo sobre el incremento y problemticas relacionadas al aumento del
parque vehicular registrado.
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
El ndice de motorizacin es un indicador clsico de desarrollo que asocia la cantidad de

vehculos de motor por habitante.
Metodologa
Nmero de vehculos motorizados / Nmero total de habitantes
Sntesis metodolgica de la estadstica de vehculos de motor registrados en circulacin,
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI)
INEGI; CONAPO
Vehculos de motor registrados en circulacin por cada 1000 habitantes (Vehculos/hab.)
Anual
Unidad estatal
- Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato
a) Grfico representativos del ndice de motorizacin
b) Texto explicativo sobre el ndice de motorizacin
Emisiones de contaminantes por sector

Tema
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Aire
Es una condicin atmosfrica en la que ciertas substancias alcanzan concentraciones lo
suficientemente elevadas sobre su nivel ambiental normal como para producir un efecto
mensurable el hombre, animales vegetacin o materiales.
Metodologa
Las emisiones de contaminantes en Gg / PIB municipal (millones de pesos)
Instituto Nacional de Ecologa: estudio de emisiones y caractersticas vehiculares en
ciudades mexicanas
Inventario de Emisiones del Estado de Guanajuato
Gg/millones de pesos
Semestral
Unidad municipal
a) Base de datos con las emisiones contaminantes por sector
b) Grfico representativos de los niveles de contaminantes por sector
c) Texto explicativo sobre el las emisiones de contaminantes por sector.

Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
El dixido de carbono es un gas incoloro, inodoro y no venenoso que se desprende de la

combustin de combustibles fsiles y normalmente forma parte del aire ambiente. El
indicador se construye a travs de clculos sucesivos (mtodo por sectores) a partir del
consumo del tipo de combustible y la estimacin del factor de emisin que toma en cuenta
los poderes calorficos netos de cada uno de los tipos de combustibles.
Metodologa
La emisin de CO2 para una actividad especfica se estima multiplicando el nivel de
actividad (consumo de combustible) por el factor de emisin correspondiente a dicha
actividad.
Se utiliza la siguiente ecuacin:
Emisiones de CO2 = (Consumo Tipo combustible) (Factor de emisin)
- Inventario de Emisiones del Estado de Guanajuato; Instituto de Ecologa del estado de
Guanajuato
Gigagramos (Ggr)
Anual
Unidad municipal y estatal
a) Base de datos con las emisiones de CO2 por fuentes fijas
b) Grfico representativos con las emisiones de CO2 por fuentes fijas
c) Texto explicativo sobre las emisiones de CO2 por fuentes fijas

Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
El dixido de azufre es gas pesado incoloro de olor acre e irritante, formado

principalmente por la quema de combustibles fsiles. El indicador se construye a travs
de clculos sucesivos (mtodo por sectores) a partir del consumo del tipo de combustible
y la estimacin del factor que toma en cuenta los poderes calorficos netos de cada uno de
los tipos de combustible.
Metodologa
La emisin de SO2 para una actividad especfica se estima multiplicando el nivel de
actividad.
Emisiones de SO2 = (Consumo Tipo combustible) (Factor de emisin)
- Inventario de Emisiones del Estado de Guanajuato; Instituto de Ecologa del Estado de
Guanajuato
Gigagramos (Ggr)
Anual
a) Base de datos con las emisiones de SO2 por fuentes fijas
b) Grfico representativos con las emisiones de SO2 por fuentes fijas
c) Texto explicativo sobre las emisiones de SO2 por fuentes fijas

Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Responsable
Productos
El monxido de carbono es un gas incoloro, inodoro y venenoso producido por la

combustin incompleta de combustibles fsiles. El monxido de carbono se combina con
la hemoglobina de los seres humanos, reduciendo su capacidad para transportar oxgeno,
lo que tiene efectos dainos en la salud. El indicador se construye a travs de clculos
sucesivos (mtodo por sectores) a partir del consumo del tipo de combustible y la
estimacin del factor de emisin que toma en cuenta los poderes calorficos netos de cada
uno de los tipos de combustible.
Metodologa
La emisin de CO para una actividad especfica se estima multiplicando el nivel de
actividad.
Emisiones de CO = (Consumo Tipo combustible) (Factor de emisin)
Guanajuato
Gigagramos (Ggr)
Anual
a) Base de datos con las emisiones de CO por fuentes fijas
b) Grfico representativos con las emisiones de CO por fuentes fijas

Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
El dixido de nitrgeno es un gas pardo-rojizo, no inflamable y txico que se forma,

principalmente por la oxidacin atmosfrica del monxido de nitrgeno producido en los
sistemas de combustin. El indicador se construye a travs de clculos sucesivos (mtodo
por sectores) a partir del consumo del tipo de combustible y la estimacin del factor de
emisin que toma en cuenta los poderes calorficos netos de cada uno de los tipos de
combustible.
Metodologa
La emisin de NO2 para una actividad especfica se estima multiplicando el nivel de
actividad.
Emisiones de NO2 = (Consumo Tipo combustible) (Factor de emisin)
Guanajuato
Gigagramos (Ggr)
Anual
a) Base de datos con las emisiones de NO2 por fuentes fijas
b) Grfico representativos con las emisiones de NO2 por fuentes fijas
c) Texto explicativo sobre las emisiones de NO2 por fuentes fijas
Emisiones de partculas totales suspendidas (PST) por

fuentes fijas
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Las partculas totales suspendidas (PTS) son partculas slidas o lquidas de polvo, holln
y pequeas gotas de vapores, en cantidades que sobrepasan el lmite permitido ocasionan
la disminucin en la capacidad respiratoria y generan problemas cardiovasculares,
ocasionan adems mala visibilidad en la ciudad e impide la adecuada llegada de los rayos
solares. El indicador se construye a travs de clculos sucesivos (mtodo por sectores) a
partir del consumo del tipo de combustible y la estimacin del factor de emisin que toma
en cuenta los poderes calorficos netos de cada uno de los combustibles.
Metodologa
La emisin de PTS para una actividad especfica se estima multiplicando el nivel de
actividad.
Emisiones de PTS = (Consumo Tipo combustible) (Factor de emisin)

Guanajuato
Gramos por metro cbico (g/m3)
Anual
a) Base de datos con las emisiones de PTS por fuentes fijas
b) Grfico representativos con las emisiones de PTS por fuentes fijas
c) Texto explicativo sobre las emisiones de PTS por fuentes fijas

Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
El dixido de carbono es un gas incoloro, inodoro y no venenoso que se desprende de la

combustin de combustibles fsiles y normalmente forma parte del aire ambiente. Se
suele calcular para transporte terrestre, areo y martimo. El indicador se construye a
travs de clculos sucesivos (mtodo por sectores) a partir del consumo del tipo de
combustible y la estimacin de factor de emisin que toma en cuenta los poderes
calorficos netos de cada uno de los tipos de combustibles.
Metodologa
La emisin de CO2 se estima multiplicando el nivel de actividad (consumo de
combustible) por el factor de emisin correspondiente a dicha actividad.
Emisiones de CO2 = (Consumo Tipo combustible) (Factor de emisin)
- Inventario de Emisiones del Estado de Guanajuato; Instituto de Ecologa del estado de
Guanajuato
Gigagramos (Ggr)
Anual
a) Base de datos con las emisiones de CO2 por fuentes mviles
b) Grfico representativos con las emisiones de CO2 por fuentes mviles
c) Texto explicativo sobre las emisiones de CO2 por fuentes mviles

Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
El dixido de azufre es gas pesado incoloro de olor acre e irritante, formado

principalmente por la quema de combustibles fsiles. Es perjudicial para los seres
humanos y la vegetacin y contribuye a la acidez de las precipitaciones. Las fuentes
mviles contaminantes provienen del sector transporte, y dentro de este, los subsectores
terrestre, areo, ferroviario y fluvial-lacustre. El indicador se construye a travs de
clculos sucesivos (mtodo por sectores) a partir del consumo del tipo de combustible y
la estimacin del factor que toma en cuenta los poderes calorficos netos de cada uno de
los tipos de combustible.
Metodologa
La emisin de SO2 para una actividad especfica se estima multiplicando el nivel de
actividad.
Emisiones de SO2 = (Consumo Tipo combustible) (Factor de emisin)
Guanajuato
Gigagramos (Ggr)
Anual
a) Base de datos con las emisiones de SO2 por fuentes mviles
b) Grfico representativos con las emisiones de SO2 por fuentes mviles
c) Texto explicativo sobre las emisiones de SO2 por fuentes mviles

Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
El monxido de carbono es un gas incoloro, inodoro y venenoso producido por la

combustin incompleta de combustibles fsiles. El monxido de carbono se combina con
la hemoglobina de los seres humanos, reduciendo su capacidad para transportar oxgeno,
lo que tiene efectos dainos en la salud. Las fuentes mviles de contaminacin provienen
principalmente del sector transportes, y dentro de ste, los subsectores terrestres, areo,
ferroviario, fluvial-lacustre. El indicador se construye a travs de clculos sucesivos
(mtodo por sectores) a partir del consumo del tipo de combustible y la estimacin del
factor de emisin que toma en cuenta los poderes calorficos netos de cada uno de los
tipos de combustible.
Metodologa
La emisin de CO para una actividad especfica se estima multiplicando el nivel de
actividad.
Emisiones de CO = (Consumo Tipo combustible) (Factor de emisin)
Guanajuato
Gigagramos (Ggr)
Anual
a) Base de datos con las emisiones de CO por fuentes mviles
b) Grfico representativos con las emisiones de CO por fuentes mviles
c) Texto explicativo sobre las emisiones de CO por fuentes mviles

Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
El dixido de nitrgeno es un gas pardo-rojizo, no inflamable y txico que se forma,

principalmente por la oxidacin atmosfrica del monxido de nitrgeno producido en los
sistemas de combustin. En esta categora se agrupa a todas los gases nitrogenados que
genera el sector transporte en los subsectores terrestre, areo, ferroviario, fluviallacustre. El indicador se construye a travs de clculos sucesivos (mtodo por sectores) a
partir del consumo del tipo de combustible y la estimacin del factor de emisin que toma
en cuenta los poderes calorficos netos de cada uno de los tipos de combustible.
Metodologa
La emisin de NO2 para una actividad especfica se estima multiplicando el nivel de
actividad.
Emisiones de NO2 = (Consumo Tipo combustible) (Factor de emisin)
Guanajuato
Gigagramos (Ggr)
Anual
a) Base de datos con las emisiones de NO2 por fuentes mviles
b) Grfico representativos con las emisiones de NO2 por fuentes mviles
c) Texto explicativo sobre las emisiones de NO2 por fuentes mviles
Emisiones de partculas suspendidas totales (PST) por

fuentes mviles
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Las partculas totales suspendidas (PTS) son partculas slidas o lquidas de polvo, holln
y pequeas gotas de vapores, en cantidades que sobrepasan el lmite permitido ocasionan
la disminucin en la capacidad respiratoria y generan problemas cardiovasculares,
ocasionan adems mala visibilidad en la ciudad e impide la adecuada llegada de los rayos
solares. En esta categora se agrupa a todas los gases nitrogenados que genera el sector
transporte en los subsectores terrestre, areo, ferroviario, fluvial-lacustre. El indicador se
construye a travs de clculos sucesivos (mtodo por sectores) a partir del consumo del
tipo de combustible y la estimacin del factor de emisin que toma en cuenta los poderes
calorficos netos de cada uno de los tipos de combustible.
Metodologa
La emisin de PTS para una actividad especfica se estima multiplicando el nivel de
actividad.
Emisiones de PTS = (Consumo Tipo combustible) (Factor de emisin)

Guanajuato
Grigagramos (Ggr)
Anual
a) Base de datos con las emisiones de PTS por fuentes mviles
b) Grfico representativos con las emisiones de PTS por fuentes mviles
c) Texto explicativo sobre las emisiones de PTS por fuentes mviles
Biodiversidad
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
Las especies exticas son aquellas que ocurren fuera de su rea natural (pasada o
actual) y que presentan una alta dispersin potencial. El nmero de especies que
pueden ser consideradas como invasoras puede ser enorme, por ello es necesario
determinar prioridades. Se debe de trabajar en dos sentidos, la erradicacin de
especies ampliamente distribuidas (cuyo costo es generalmente oneroso) y la ms
importante la prevencin con acciones de erradicacin o contencin temprana.
Metodologa
Levantamiento de los inventarios biolgicos de zonas naturales y urbanas. Para
obtener el listado florstico de las reas naturales se harn caminatas de
reconocimiento (transectos de Gentry). Para el rea urbana se har un inventario
de las especies empleadas en reas verdes y parques pblicos.
Elaboracin del proceso de priorizacin de las especies invasoras potenciales
conocidas, usando los criterios de la EPPO. De forma genrica se conviene que las
acciones se deben centrar en las especies que no se encuentran ampliamente
distribuidas o que an estn ausentes de la regin, pero que potencialmente
pueden llegar, y para lo cual se elaborar un protocolo de prevencin o
erradicacin temprana.
Organizacin para la Proteccin de Plantas Mediterrneas y Europeas
(EPPO).http://www.eppo.org
Reportes sobre especies invasoras.
Porcentaje de incremento poblacional de especies invasoras.
Bianual.
Unidad territorial.
SEMARNAT, Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, (Gobierno Federal);
IMPLAN.
a) Listado de especies exticas invasoras que se han establecido o que podran
establecerse en la regin.
b) Listado de priorizacin de especies para determinar cul de ellos tiene la ms
alta prioridad para el Anlisis de Riesgo de Plagas.
c) Mapa de zonas de alto riesgo.
Extirpacin de especies bajo alguna categora de

riesgo
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
La prdida de las reas naturales lleva consigo a la desaparicin local de un

nmero no determinado de especies de flora y fauna. Las que presentan una
distribucin restringida se encuentran seriamente amenazadas ya que pueden ser
extirpadas local o regionalmente. La Norma Oficial Mexicana NOM-059SEMARNAT-2010, presenta el listado de especies nativas de Mxico de flora y
fauna silvestres, que se encuentran bajo alguna categora de riesgo.
Metodologa
Levantamiento de los inventarios biolgicos de zonas naturales y urbanas, para
obtener los listadosde flora y fauna bajo alguna categora de riesgo en el
Municipio. Monitoreo permanente de la vegetacin, empleando cuadrantes de
Whittaker modificado. Monitoreo de las poblaciones de vertebrados que se
encuentren bajo alguna categora de riesgo (El mtodo debe de ser adecuado a la
especie blanco).
Mtodos estndar del Monitoring and Assessment of Biodiversity Program del
Instituto Smithsoniano.
Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010.
Densidad poblacional de las especies en la NOM-059-SEMARNAT-2010.
Anual.
Unidad territorial.
SEMARNAT (Gobierno Federal), Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato,
IMPLAN.
a) Listado de especies que se encuentran bajo alguna categora de riesgo.
b) Mapas con los puntos de localizacin de las especies blanco.
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
Los procesos de cambio de uso de suelo conllevan a la extirpacin de las reas

naturales, el resultado es un paisaje fragmentado, por reas de cultivo y
ganaderas, zonas industriales y reas habitacionales. Las consecuencias de la
fragmentacin son variadas, pero las ms relevantes son la una prdida de
biodiversidad y la degradacin del suelo.
Metodologa
Se implementar un anlisis del paisaje empleando sistemas de percepcin
remota; para ello se usarn imgenes satelitales (SPOT, IKONOS, QUICK BIRD) y
ortofotos 1:10,000. Se har una clasificacin visual apoyada por una clasificacin
supervisada (Mxima Verosimilitud, umbral de probabilidad 0.9). Los datos
obtenidos sern corroborados por el levantamiento en campo de puntos de
control para verificar la clasificacin de usos y coberturas de vegetacin.
Lambin, E.F. y Ehlrich, D. 1997. The identification of tropical deforestation fronts
at broad spatial scales. Int. J. Rem. Sens. 18(17): 3551-3568.
Luna Soria, H. 2009. Modelacin de la deforestacin y cambio de uso de suelo de la
selva baja caducifolia en dos municipios del noroeste del pacfico mexicano. Tesis
para obtener el grado de Maestro en Geografa. UNAM.
Medley, K., B. Okey, G. Barrett, M. Lucas and W. Renwick. 1995. Landscape change
with agricultural intensification in a rural watershed, southwestern Ohio, USA.
Landscape Ecology. 10(3):161176
Turner, B.L. II y W.B. Mayer. 1994. Changes in Land Use and Land Cover: A Global
Perspective. Cambridge University Press.
Centro para la Observacin de los Recursos de la Tierra y Ciencias de la USGS.
Catastro del municipio de Len.
Nmero de hectreas prdidas o ganadas, porcentaje.
Trianual.
Unidad territorial.
IMPLAN.
a) Mapa de reas naturales.
b) Anlisis de reconeccin de reas naturales mediante corredores biolgicos.
Anexo 5. Indicadores de Estado

Socio-demogrfico/urbano
Porcentaje de poblacin con acceso a fuentes
"mejoradas" de abastecimiento de agua potable
(Urbano y rural)
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
Abarca las viviendas localizadas en los mbitos rural y urbano, que tiene acceso a
fuentes "mejoradas" de abastecimiento de agua, entendiendo a estas ltimas
como: caera dentro de la vivienda, torre de depsito de agua pblica o estanque,
pozo de perforacin protegido con tubera o bomba, manantial protegido y
sistemas de recoleccin de agua de lluvia.
Metodologa
La captacin de informacin es a travs de encuestas, utilizando un cuestionario
estructurados como instrumento para la toma de la informacin y/o a travs de
registros administrativos. El indicador ser medido tanto para personas como
para viviendas, y adems ser calculado tanto para la zona urbana como rural, de
forma separada.
PAFM= (AFM/T ) x 100
PAFM= Porcentaje de la poblacin con acceso a fuentes mejoradas de agua
AFM= Nmero de personas o viviendas con acceso a fuentes mejoradas de agua
T= Poblacin total o total de viviendas con ocupantes presentes.
Naciones Unidas. Secretara de la Comisin de Desarrollo Sostenible. 1996.
Indicadores de Desarrollo Sostenible: Marco y Metodologas.
Censos de poblacin y vivienda. Encuestas puntuales.
Porcentaje
Anual
Unidad territorial.
CEAG.
a) Bases de datos
b) Mapas
Porcentaje de poblacin y/o viviendas, con acceso a

fuentes "mejoradas" de abastecimiento de agua
potable (Urbano y rural)
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
fuentes "mejoradas" de abastecimiento de agua, entendiendo a estas ltimas
como: caera dentro de la vivienda, torre de depsito de agua pblica o estanque,
pozo de perforacin protegido con tubera o bomba, manantial protegido y
sistemas de recoleccin de agua de lluvia.
Metodologa
La captacin de informacin es a travs de encuestas, utilizando un cuestionario
estructurados como instrumento para la toma de la informacin y/o a travs de
registros administrativos. El indicador ser medido tanto para personas como
para viviendas, y adems ser calculado tanto para la zona urbana como rural, de
forma separada.
PAFM= (AFM/T ) x 100
PAFM= Porcentaje de la poblacin con acceso a fuentes mejoradas de agua
AFM= Nmero de personas o viviendas con acceso a fuentes mejoradas de agua
T= Poblacin total o total de viviendas con ocupantes presentes.
Porcentaje
Anual
Unidad territorial.
CEAG.
a) Bases de datos
b) Mapas
Porcentaje de viviendas con cobertura de drenaje u

otros equipamientos de saneamiento
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
fuentes "mejoradas" de saneamiento, considerndose entre estas: la conexin a
una alcantarilla pblica, conexin a un sistema sptico, limpiado de excusado con
chorro de agua, bao seco.
Metodologa
Determina el nmero de viviendas con acceso a fuentes de saneamiento. El
indicador ser medido tanto para personas como para viviendas, y adems ser
calculado tanto para la zona urbana como rural, de manera separada.
La captacin de informacin ser a travs de encuestas, utilizando un cuestionario
estructurado como instrumento de recopilacin de informacin, o a travs de
registros administrativos.
Porcentaje
Anual
Unidad territorial.
CEAG.
a) Bases de datos
b) Mapas
Tasa de migracin
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
El estudio de los movimientos migratorios, abordado con relacin al lugar de

nacimiento y lugar de residencia, aporta datos valiosos para entender los cambios
sociales y econmicos que se dan en ambos lugares, y desde el punto de vista
territorial, la capacidad de atraccin que tiene un territorio sobre otro; este
anlisis permite comprender distintos factores que afectan la dinmica de
crecimiento, as como la temporalidad y direccin del movimiento migratorio.
Metodologa
A partir de censos locales, se puede calcular este ndice considerando el total de
poblacin residente en el municipio, procedente de otros municipios o entidades,
entre el nmero total de habitantes del municipio.
TM= (PbMRes/ PbTMun) x 100
TM= Tasa de Migracin
PbMRes= Poblacin migrante residente en el municipio
PbTMun= Poblacin total del municipio
SEDESOL-SEMARNAT-INE-UNAM. 2004. Indicadores para la caracterizacin y el
ordenamiento territorial 161p.
Censos de poblacin y vivienda.
Porcentaje
Cinco aos
Unidad territorial.
Direccin de Desarrollo Social. IMPLAN.
a) Bases de datos
b) Mapas

Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Cuantifica la proporcin de personas residentes en reas de vulnerabilidad urbana

asociada a fenmenos socio-naturales (hidrometeorolgicos, geolgicos, tecnolgicos).
Este indicador responde a las personas que se encuentran sujetas a una amenaza, y estas
a su vez corresponden intrnsecamente a ser afectado, as como susceptibles debido a sus
condiciones sociales, econmicas, educativas, polticas y ambientales.
Metodologa
(Poblacin localizada sobre una zona susceptible a una determinada amenaza / Superficie
susceptible a un determinado tipo de amenaza)
CENAPRED
Atlas de Riesgos de Len
Nmero de habitantes (N); Habitantes / hectreas
5 aos
- Secretara de Desarrollo Social; Secretara de Desarrollo Urbano (Gobierno Municipal);
IMPLAN.
a) Base de datos con la cantidad de personas localizadas en zonas vulnerables
b) Grfico representativos de la cantidad de personas residentes en zonas vulnerables
c) Texto explicativo sobre la cantidad de poblacin localizada en reas de vulnerabilidad
Poblacin afectada por tipos de amenazas naturales

Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Es el estimado nmero de prdidas de vida, personas heridas o afectadas directamente,

debido al impacto de una amenaza natura, el cual puede causar un desastre, mismo que se
define como un acontecimiento o serie de sucesos que ocasiona vctimas y/o daos o
prdida de la propiedad, infraestructura, servicios esenciales o medios de sustento a
escala o dimensin ms all de la capacidad normal de las comunidades afectadas para
dar abasto sin ayuda.
Metodologa
Personas afectadas como consecuencia directa de un desastre natural, sea consecuencia
directa del desastre natural como es el caso de la ocurrencia de sismos, deslizamientos,
sequas o inundaciones. (Poblacin localizada sobre una zona susceptible a una
determinada amenaza / Superficie susceptible a un determinado tipo de amenaza).
Nmero de personas afectadas (N)
Anual
Unidad municipal
- Secretara de Desarrollo Social; Secretara de Desarrollo Urbano (Gobierno Municipal);
IMPLAN.
a) Base de datos con la cantidad de poblacin afectada por tipos de amenazas naturales
b) Grfico representativos de la cantidad de poblacin afectada por tipos de amenazas
naturales
c) Texto explicativo sobre la cantidad de poblacin afectada por tipos de amenazas
naturales

Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Comentarios
La calidad del agua tiene efectos inmediatos en la calidad de vida y en la salud de la

poblacin local. La contaminacin por materia orgnica, en especfico por materias fecales
del agua empleada para el consumo domstico, es uno de los principales vectores de las
enfermedades de vinculacin hdrica. Por lo tanto, el dar seguimiento al incremento de
estas enfermedades a nivel local, cobra importancia para mediar la calidad de vida de la
poblacin e indirectamente la mejora del estado del agua.
Metodologa
Nmero de personas afectadas por las enfermedades de vinculacin hdrica, de acuerdo al
tipo de enfermedad y en comparacin con el tiempo.

Datos proporcionados por los rganos pblicos responsables de la salud a nivel local,
fragmentados segn el tipo de enfermedad y la poblacin afectada.
Anual
Unidad municipal
- Secretara de Salud Pblica.
a) Base de datos con la cantidad de poblacin afectada por tipo de enfermedad de
vinculacin hdrica.
b) Grfico representativos de la cantidad de poblacin afectada
c) Texto explicativo sobre la cantidad de poblacin afectada
Las enfermedades relacionadas con el agua significan condiciones de desigualdad socioeconmica entre diferentes segmentos de la poblacin local. Los segmentos menos
favorecidos son aquellos que viven en condiciones de insalubridad, con acceso limitado al
abastecimiento de agua potable y al sistema de drenaje, esto implica casi siempre la
contaminacin de fuentes alternativas de agua y el contacto con agua contaminada,
aumentando as la incidencia de enfermedades de vinculacin hdrica.
Incidencia de enfermedades cardiorrespiratorias

Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Actualmente la contaminacin atmosfrica tiene repercusiones relevantes en la salud y en

la calidad de vida de los habitantes. La exposicin frecuente a elementos tales como, el
monxido, el dixido de carbono, el xido nitroso, el ozono y otros elementos, induce un
aumento de enfermedades cardiorrespiratorias, principalmente entre ancianos y nios.
Metodologa
Nmero de personas afectadas por enfermedades cardiorrespiratorias, indicando el tipo
de enfermedad, edad de las personas afectadas y residencia o reas en donde la persona
realiza cotidianamente sus actividades.
Atlas de Riesgos de Len, informacin de rganos pblicos responsables de la salud.
Anual
Unidad municipal
- Secretara de Salud Pblica (Len).
a) Base de datos con la cantidad de poblacin afectada por tipos de enfermedad
cardiorrespiratoria
Incidencia de enfermedades por intoxicacin

Definicin
Descripcin del
mtodo
Proporciona informacin bsica sobre la salud de la poblacin relacionada con el medio

ambiente fsico. Los casos de enfermedades causados por contaminacin e intoxicacin
debido a la contaminacin del suelo y del agua, revelan la calidad de la planeacin y
gestin urbana.
Metodologa
Nmero de personas afectadas por enfermedades por intoxicacin identificadas
atribuidas a la contaminacin del suelo. Este indicador puede ser fragmentado y
relacionado con tipos especficos de enfermedad.
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
SEPA. 2000. Environmental indicators in Community Planning: A presentation of the

literature.
Atlas de Riesgos de Len, informacin de rganos pblicos responsables de la salud.
Anual
Unidad municipal
- Secretara de Salud Pblica (Len).
a) Base de datos con la cantidad de poblacin afectada por tipos de enfermedad
Sitios contaminados
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
El indicador muestra, el nivel de contaminacin del medio ambiente. Relativo a un

recursos en especfico o a un conjunto de recursos. La contaminacin afecta a la salud
humana y provoca el empobrecimiento de la biodiversidad.
Metodologa
Nmero y rea de los espacios reconocidos como contaminados (total, nuevos y
rehabilitados), su relacin con respecto al rea municipal y zona de influencia o
afectacin, con respecto a su ubicacin dentro del territorio.
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
SEPA. 2000. Environmental indicators in Community Planning: A presentation of the

literature.
Nmero de espacios contaminados.
Anual
Unidad municipal
- IMPLAN. Direccin de Proteccin Civil.
a) Base de datos de sitios contaminados
b) Mapas y estadsticas de su influencia dentro del territorio municipal
c) Texto explicativo
Agua
Disponibilidad de agua per cpita
Definicin
Descripcin
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
informacin
Unidad
medida
Periodicidad
Nivel
aplicacin
Posible
responsable
Productos
del
de
La disponibilidad natural media del agua per cpita indica la cantidad de agua renovable
promedio anual por persona, cuando la disponibilidad llega a ser deficiente se considera
que pueden presentarse problemas para la produccin de alimentos y el desarrollo
econmico.
Metodologa
Disponibilidad natural de agua per cpita = (Escurrimiento natural medio superficial +
Recarga media de acuferos)/ Poblacin total.
Indicadores ambientales SEMARNAT
de
- Bases de datos de la Comisin Estatal del Agua de Guanajuato y la Comisin Nacional del
Agua.
Metros cbicos por habitante
de
Anual
a) Base de datos con la disponibilidad de agua per cpita
b) Grfico representativos de la disponibilidad del agua per cpita
c) Texto explicativo sobre la disponibilidad del agua per cpita
Calidad del agua: PH

Definicin
Descripcin
mtodo
del
El valor absoluto del logaritmo decimal de la concentracin de ion hidrgeno (actividad)

en miliequivalentes por litro de solucin, generalmente se expresa en unidades de pH. El
pH de la mayora de fuentes de agua natural flucta entre 6.5 y 6.8. Los cambios en el pH
son causados por la lluvia cida, desechos industriales, el drenaje de la minera o por el
lavado de minerales. El pH es un criterio importante de la calidad del agua, porque limita
la posibilidad de vida acutica y muchos de los usos del agua.
Metodologa
El pH es la relacin de la suma de los pH de los puntos de muestreo sobre el nmero de
puntos de muestreo realizados de un determinado cauce o cuerpo de agua. El mtodo de
anlisis utilizado es el Electromtrico (APHA-AWWA-WPCF, 1992. Estndar Methods for
Examination of water and wastewater), la frmula comnmente utilizada es la siguiente:
pHpm(i) . Donde, pH es el promedio del potencial hidrgeno del cauce o cuerpo de
pH
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Npm
agua; pHpm(i) es el potencial hidrgeno por punto de muestreo (i); Npm es el nmero de
puntos de muestreo.
Agua.
Unidades de pH (N)
Anual
Unidad municipal
a) Base de datos con los registros de las muestras de pH en cauces o cuerpos de agua
b) Grfico representativos de las mediciones resultantes de las muestras de pH.
c) Texto explicativo sobre las mediciones de la velocidad o el ritmo de las reacciones
qumicas.
Calidad del agua: Nitrgenos totales

Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
El nitrgeno total consiste en formas inorgnicas y orgnicas. Las formas inorgnicas

incluyen el nitrato (NO3-), nitrito (NO2-), el amoniaco (NH4+) no ionizado y gas del
nitrgeno N2. Los aminocidos y las protenas son formas orgnicas naturales de
nitrgeno. Todas las formas de nitrgeno son inofensivas a los organismos acuticos,
excepto el amoniaco no ionizado y el nitrito, este ltimo puede ser fcilmente convertido
a nitrato.
Metodologa
Los nitrgenos totales pueden ser calculados por la suma de los valores de nitratos,
nitritos, amonio y nitrgeno orgnico (Gas nitrgeno disuelto en agua no es incluido).
Todos los componentes individuales deben ser expresados como mg/l N. Cuando los
componentes inorgnicos son expresados como iones, la siguiente ecuacin debe ser
utilizada:
0.23(NO3-)+0.30(NO2-)+0.78(NH4+)+orgnico N = Nitrgenos totales N (mg/l)
Agua. CONAGUA. Estadsticas del Agua en Mxico, 2007. Mxico. 2007.
Miligramos por litro (mg/l) N
Anual
Unidad municipal
a) Base de datos con los registros de la calidad sanitaria del parmetro de inters en cada
uno de los puntos de monitoreo del recurso hdrico observado.
b) Grfico representativos de las mediciones de los nitrgenos totales
c) Texto explicativo sobre las mediciones de los nitrgenos totales
Calidad del agua: Fsforos totales

Tema
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Agua
Este indicador representa la suma de los componentes del Fsforo. El fsforo es un
elemento esencial para la vida como factor clave limitador de nutrientes, sin embargo
contribuye junto con el Nitrgeno a la eutrotificacin de lagos y otros cuerpos de agua.
Metodologa
mg P/L =
mg P (en aproximadamente 58 ml de volumen final)

ml muestra
x 1000
Donde: mg P/l = Miligramos de fsforo total por litro; mg P = Miligramos de fsforo total
en aproximadamente 58 ml de volumen total; ml 0 Milmetros de muestra.
Para la determinacin del indicador se utiliza un equipo especializado de laboratorio
llamado Espectrofotmetro (cido ascrbico).
Miligramos por litro (mg/l)
Anual
Unidad municipal
b) Grfico representativos de las mediciones de los fsforos totales
c) Texto explicativo sobre las mediciones de los fsforos totales
Calidad del agua: Demanda bioqumica de oxgeno en

aguas superficiales
Definicin
Descripcin
mtodo
Porcentaje de sitios de monitoreo, en cuerpos de agua superficiales, contaminados

(concentracin de DBO5 es superior a 30 mg/L). Demanda Bioqumica de Oxgeno
(DBO5): es una estimacin de la cantidad de oxgeno que requiere una poblacin
microbiana heterognea para oxidar la materia orgnica de una muestra de agua en un
periodo de 5 das (DOF, 2001). Con base en la OMS el criterio de la DBO5 debe ser menor
o igual a 30 (mg/l) para considerarse agua no contaminada.
Metodologa
del
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
El porcentaje de sitios de monitoreo cuya concentracin de DBO5 es superior a 30 mg/L

se calcul como el cociente del nmero de sitios de monitoreo cuyo promedio anual es
mayor a 30 mg/L por el total de sitios de monitoreo en aguas superficiales del ao
correspondiente.
Indicadores ambientales SEMARNAT
Anual
Unidad municipal
b) Grfico representativos de las mediciones de la demanda bioqumica de oxgeno en
aguas superficiales.
c) Texto explicativo sobre las mediciones de la demanda bioqumica de oxgeno en aguas
superficiales.
Calidad del agua: Slidos Suspendidos Totales

Definicin
Los Slidos Suspendidos Totales (SST) es la cantidad de residuo retenido en un filtro de

fibra de vidrio con tamao de poro nominal de un micrn y hace referencia al material
particulado que se mantiene en suspensin en las corrientes de agua superficial y/o
residual. Con base en la OMS el criterio de la SST debe ser menor o igual a 75 (mg/l) para
considerarse agua no contaminada.
Metodologa
Descripcin del
mtodo
Los miligramos de slidos suspendidos totales por litro se calculan a partir de la siguiente
ecuacin:
Mgr. Slidos suspendidos totales (SST)/L=(A-B)x1000/vol muestra (l)
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Donde: A es el peso de filtro en mgr + residuo seco en mgr; B es el peso del filtro en mgr.
Anual
Unidad municipal
b) Grfico representativos de las mediciones de los Slidos Suspendidos Totales
c) Texto explicativo sobre las mediciones de los Slidos Suspendidos Totales
Calidad del agua: Concentracin

coliformes fecales en agua dulce
de
bacterias
Definicin
La concentracin de bacterias coliformes fecales en las masas de agua dulce es un

indicador indirecto de contaminacin por excrementos humanos y animales. El agua
contaminada por bacterias coliformes fecales supone un grave riesgo para la salud y, por
consiguiente, no es adecuada para el consumo humano si no se desinfecta (Cloracin). El
indicador Escherichia coli (E. coli) suele ser el indicador de contaminacin fecal
preferido/recomendado.
Metodologa
Descripcin del
mtodo
La concentracin de bacterias coliformes se determina: NMP/100 ml (NMP= nmero ms

probable).
PRADF =
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
RADF
TRAD
x 100
Donde: PRAD es el porcentaje de recursos de agua dulce que contienen concentracin de

bacterias fecales mayor a las recomendadas por la OMS; RAD es el total (en nmero) de
recursos de agua dulce que contienen concentracin de bacterias fecales mayor a las
recomendadas por la OMS; TRAD es el total (en nmero) de recursos de agua dulce.
Porcentaje (%)
Anual
Unidad municipal
b) Grfico representativos de las mediciones de la concentracin de bacterias coliformes
fecales en agua dulce
c) Texto explicativo sobre las mediciones de la concentracin de bacterias coliformes
fecales en agua dulce
Calidad del agua: Demanda qumica de oxgeno

Definicin
La Demanda Qumica de Oxgeno (DQO) determina la cantidad de oxgeno requerido para

oxidar la materia orgnica en una muestra de agua residual, bajo condiciones especficas
de agente oxidante, temperatura y tiempo. La informacin de DQO permite conocer el
equivalente de oxgeno para estabilizar la materia orgnica presente. Con base en la OMS
el criterio de la DQO debe ser menor o igual a 20 (mg/l) para considerarse agua no
contaminada.
Metodologa
Descripcin del
mtodo
El DQO se obtiene a partir de la siguiente expresin:

DQO como mg O2/L =
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
(A-B) ( M ) ( 8000 )
Ml de muestra
Donde: DQO es la demanda qumica de oxgeno; A es ml SAF (sulfato de amonio ferroso)

utilizado para el blanco; B es ml SAF utilizados para la muestra; M es molaridad del SAF.
Anual
Unidad municipal
b) Grfico representativos de las mediciones de la concentracin de la Demanda Qumica
de Oxgeno
c) Texto explicativo sobre las mediciones de la Demanda Qumica de Oxgeno
Aire
Promedio anual de las concentraciones diarias y das
en los que se excede la norma: Ozono
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
El Ozono es un gas constituido por tres tomos de oxgeno y que se forma por la reaccin
de xidos de nitrgeno y compuestos orgnicos voltiles en presencia de radiacin
ultravioleta. El indicador demuestra el promedio anual de las concentraciones diarias de
ozono (O3). Nmero de das, por ao, en los que se excede la norma (Modificacin a la
NOM-020-SSA1-1993).
Metodologa
Los promedios anuales de las concentraciones diarias de O 3 se determinan con base en
datos diarios calculados de acuerdo con la modificacin a norma NOM-020-SSA1-1993. La
norma contempla valores horarios, por lo que el dato diario representa el valor mximo
horario registrado cada da. Para la construccin del indicador se calcula el promedio
anual de dichos datos diarios, siempre y cuando se cuente con el 75% de los datos diarios.
Das en que se rebasa la norma: se incluyen los das en los que la concentracin de O3 es
superior a 0.11 partes por millon en una o ms estaciones de la ciudad o zona
metropolitana.
Indicadores ambientales 2011 SEMARNAT
Guanajuato
Partes por milln (ppm); Nmero de das
Anual
a) Base de datos con las concentraciones de ozono diarias
b) Grfico representativos con las concentraciones de ozono diarias
c) Texto explicativo sobre las concentraciones de ozono diarias

en los que se excede la norma: Monxido de carbono
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
El Monxido de carbono es un gas inodoro e incoloro que se produce por la combustin

incompleta de compuestos de carbono (DOF, 1994). El indicador demuestra el promedio
anual de las concentraciones diarias de monxido de carbono (CO). Nmero de das, por
ao, en los que se excede la norma (NOM-021-SSA1-1993).
Metodologa
Los promedios anuales de las concentraciones diarias de CO se determinan con base en
datos diarios calculados de acuerdo con la norma NOM-021-SSA-1993. La norma indica
que deben calcularse promedios mviles de 8 horas. El promedio mvil de cada hora se
obtiene utilizando el dato de esa hora y las siete horas anteriores. A partir de dichos
promedios mviles se determina, para cada da, el valor mximo (concentracin mxima
diaria) y as se tiene un dato diario. Finalmente, cuando se cuenta con el 75% de los datos
diarios, se calcula el promedio anual.
Das en que se rebasa la norma se incluyen los das en los que la concentracin de CO es
superior a 11 partes por milln en una o ms estaciones de la ciudad o zona
metropolitana.
Guanajuato
Anual
a) Base de datos con las concentraciones de Monxido de carbono diarias
b) Grfico representativos con las concentraciones de Monxido de carbono diarias
c) Texto explicativo sobre las concentraciones de Monxido de carbono diarias

en los que se excede la norma: Bixido de nitrgeno
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
El Bixido de nitrgeno es un contaminante primario que juega un doble papel en materia

ambiental, ya que tiene efecto daino de manera directa, pero tambin es precursor del
ozono (DOF, 1994). El indicador refiere al promedio anual de las concentraciones diarias
de bixido de nitrgeno (NO2).
Nmero de das, por ao, en los que se excede la norma (NOM-023-SSA1-1993).
Metodologa
Los promedios anuales de las concentraciones diarias de NO 2 se determinan con base en
datos diarios calculados de acuerdo con la norma NOM-023-SSA1-1993. La norma
contempla valores horarios, por lo que el dato diario representa el valor mximo horario
registrado cada da. Para la construccin del indicador se calcula el promedio anual de
dichos datos diarios, siempre y cuando se cuente con el 75% de los datos diarios.
Das en que se rebasa la norma: se incluyen los das en los que la concentracin de NO2 es
superior a 0.21 partes por milln en una o ms estaciones de la ciudad o zona
metropolitana.
Guanajuato
Anual
a) Base de datos con las concentraciones de Bixido de nitrgeno
b) Grfico representativos con las concentraciones de Bixido de nitrgeno
c) Texto explicativo sobre las concentraciones de Bixido de nitrgeno

en los que se excede la norma: Partculas menores a 10
m
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Las partculas menores a 10 micrmetros son partculas con un dimetro aerodinmico

igual o menor a 10 micrmetros, producto de actividades y procesos naturales y
antropognicos (DOF, 2005 y SMA, 2011). Generalmente las PM10 se componen de tierra y
minerales (carbn, asbesto, cal, cemento, o metales como zinc, cobre, hierro, plomo) y
tienden a precipitarse rpidamente (PNUMA, 2003). Promedio anual de las
concentraciones diarias de partculas menores a 10 micrmetros (PM10). Nmero de
das, por ao, en los que se excede la norma (Modificacin a la NOM-025-SSA1-1993).
Metodologa
Los promedios anuales de las concentraciones diarias de PM 10 se determinan con base en
datos diarios calculados de acuerdo con la modificacin a la norma NOM-025-SSA1-1993.
Los datos diarios se obtienen mediante el clculo del promedio de 24 horas de los valores
horarios. Para la construccin del indicador se calcula el promedio anual de dichos datos
diarios, siempre y cuando se cuente con el 75% de los datos diarios.
Das en que se rebasa la norma: se incluyen los das en los que la concentracin de PM 10
es superior a 120 g/m3 en una o ms estaciones de la ciudad o zona metropolitana.
Guanajuato
Concentracin: microgramos por metro cbico (g/m3); Nmero de das
Anual
a) Base de datos con las concentraciones de las Partculas menores a 10 m
b) Grfico representativos con las concentraciones de las Partculas menores a 10 m
c) Texto explicativo sobre las concentraciones de las Partculas menores a 10 m

en los que se excede la norma: Bixido de azufre
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
El Bixido de azufre es un gas incoloro que pertenece a la familia de los xidos de azufre
que al hidrolizarse da lugar a cidos (DOF, 1994). El indicador refiere al promedio anual
de las concentraciones diarias de bixido de azufre (SO2). Nmero de das, por ao, en los
que se excede la norma (NOM-022-SSA1-1993).
Metodologa
Los promedios anuales de las concentraciones diarias de SO 2 se determinan con base en
datos diarios calculados de acuerdo con la norma NOM-022-SSA1-1993. Los datos diarios
se obtienen mediante el clculo del promedio de 24 horas de los valores horarios. Para la
construccin del indicador se calcula el promedio anual de dichos datos diarios, siempre y
cuando se cuente con el 75% de los datos diarios.
Das en que se rebasa la norma: se incluyen los das en los que la concentracin de SO2 es
metropolitana.
Guanajuato
Anual
a) Base de datos con las concentraciones del Bixido de azufre
b) Grfico representativos con las concentraciones del Bixido de azufre
c) Texto explicativo sobre las concentraciones del Bixido de azufre

en los que se excede la norma: Partculas menores a
2.5 m
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Partculas menores a 2.5 micrmetros: partculas con un dimetro aerodinmico igual o

menor a 2.5 micrmetros (DOF, 2005). Las fuentes de emisin de partculas pueden ser
naturales o antropognicas. Entre las fuentes naturales se encuentran: erosin del suelo,
material biolgico fraccionado, erupciones volcnicas, incendios forestales, etc. Entre las
fuentes antropognicas se encuentran: combustin de productos derivados del petrleo,
quemas en campos agrcolas y diversos procesos industriales (SMA, 2011). El indicador
refiere al promedio anual de las concentraciones diarias de partculas menores a 2.5
micrmetros (PM2.5). Nmero de das, por ao, en los que se excede la norma
(Modificacin a la NOM-025-SSA1-1993).
Metodologa
Los promedios anuales de las concentraciones diarias de PM 2.5 se determinan con base en
datos diarios calculados de acuerdo con la modificacin a la norma NOM-025-SSA1-1993.
Los datos diarios se obtienen mediante el clculo del promedio de 24 horas de los valores
horarios. Para la construccin del indicador se calcula el promedio anual de dichos datos
diarios, siempre y cuando se cuente con el 75% de los datos diarios.
Das en que se rebasa la norma: se incluyen los das en los que la concentracin de PM2.5
es superior a 65 g/m3 en una o ms estaciones de la ciudad o zona metropolitana
Guanajuato
Anual
a) Base de datos con las concentraciones de las Partculas menores a 2.5 m
b) Grfico representativos con las concentraciones de las Partculas menores a 2.5 m
c) Texto explicativo sobre las concentraciones de las Partculas menores a 2.5 m
Concentracin mensual de
suspendidas (PTS) en el aire
Definicin
Descripcin del
mtodo
totales
El material particulado en suspensin est compuesto de partculas slidas y lquidas, a

excepcin del agua no contaminada, suspendida y dispersa en el aire, de tamao mayor al
de una molcula pero menor a 100 um. Con frecuencia, los dimetros de las partculas se
dan en micras (micra =10-6 m, =10-3 mm). Entre el 10 al 15 % de la masa total
contaminante de la atmsfera corresponde a las partculas en suspensin de las cuales,
los vehculos contribuyen con el 2.8 %, la industria con un 53%, las centrales trmicas
12.8 %, las calderas de vapor 21.5 % y la eliminacin de basuras y residuos 9.4 %.
Metodologa
La concentracin de las partculas en suspensin se expresa como la masa total de
partculas para un volumen determinado de aire en g/m3.
PTSm=
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Partculas
PTSd
N das m
Donde: PTSm es la concentracin de PTS media mensual en el aire; PTSd es la Sumatoria

de los valores de PTS registrados; N das m es el Nmero de das mes registradas.
Guanajuato
Microgramos por metro cbico (g/m3).
Mensual
Unidad municipal
a) Base de datos con las concentraciones mensuales de Partculas totales suspendidas
b) Grfico representativos con las concentraciones mensuales de Partculas totales
suspendidas
c) Texto explicativo sobre las concentraciones mensuales de Partculas totales
suspendidas
Concentracin mensual de Monxido de carbono en el

aire
Definicin
Descripcin del
mtodo
El Monxido de carbono es un gas inodoro e incoloro que se produce por la combustin

incompleta de compuestos de carbono (DOF, 1994). El indicador refiere a las
concentraciones mensuales de monxido de carbono (CO), cuyo valor lmite se encuentra
en los Estndares Nacionales de Calidad del Aire.
Metodologa
La concentracin del monxido de carbono mensual se calcula respecto al nmero de das
en el mes registrado.
COm=
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
COd
N das m
Donde: COm es la concentracin de dixido de nitrgeno media mensual en el aire; COd,

es la sumatoria de las concentraciones de Dixido de nitrgeno diaria registradas; N das
m, es el Nmero de das mes registradas.
Das en que se rebasa la norma se incluyen los das en los que la concentracin de CO es
superior a 11 partes por milln en una o ms estaciones de la ciudad o zona
metropolitana.
Guanajuato
Mensual
Unidad municipal
a) Base de datos con las concentraciones mensuales de Monxido de carbono
b) Grfico representativos con las concentraciones mensuales de Monxido de carbono
c) Texto explicativo sobre las concentraciones mensuales de Monxido de carbono
Concentracin mensual de Bixido de nitrgeno en el

aire
Definicin
Descripcin del
mtodo
El Bixido de nitrgeno es un contaminante primario que juega un doble papel en materia

ambiental, ya que tiene efecto daino de manera directa, pero tambin es precursor del
ozono (DOF, 1994). El indicador refiere a las concentraciones mensuales de Bixido de
nitrgeno (NO2), cuyo valor lmite se encuentra en los Estndares Nacionales de Calidad
del Aire.
Metodologa
Para hacer el clculo del indicador se utilizan los registros con los datos tcnicos de la
concentracin de NO2 en el aire.
CNO2m=
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
CNO2d
N das m
Donde: CNO2m es la concentracin de dixido de nitrgeno media mensual en el aire;

CNO2d Sumatoria de las concentraciones de dixido de nitrgeno diaria registradas; N
das m, es el nmero de das mes registrado.
Das en que se rebasa la norma: se incluyen los das en los que la concentracin de NO2 es
metropolitana.
Guanajuato
Mensual
Unidad municipal
a) Base de datos con las concentraciones mensuales de Bixido de nitrgeno
b) Grfico representativos con las concentraciones mensuales de Bixido de nitrgeno
c) Texto explicativo sobre las concentraciones mensuales de Bixido de nitrgeno
Concentracin mensual de Partculas menores a 10 m

en el aire
Definicin
Descripcin del
mtodo
Las partculas menores a 10 micrmetros son partculas con un dimetro aerodinmico

igual o menor a 10 micrmetros, producto de actividades y procesos naturales y
antropognicos (DOF, 2005 y SMA, 2011). Generalmente las PM10 se componen de tierra y
minerales (carbn, asbesto, cal, cemento, o metales como zinc, cobre, hierro, plomo) y
tienden a precipitarse rpidamente (PNUMA, 2003). El indicador refiere a las
concentraciones mensuales de las partculas menores a 10 micrmetros (PM10), cuyo
valor lmite se encuentra en los Estndares Nacionales de Calidad del Aire
Metodologa
La concentracin de partculas PM10 (menor a diez micras) es determinada dividiendo la
masa particulada para el volumen del aire muestreado.
PM10m=
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
PM10d
N das m
Donde: PM10m es PM10media mensual en el aire; PM10d es la sumatoria de los valores de

PM10 registrados; N das m es elnmero de das mes registrado.
Das en que se rebasa la norma: se incluyen los das en los que la concentracin de PM 10
es superior a 120 g/m3 en una o ms estaciones de la ciudad o zona metropolitana.
Guanajuato
Microgramos por metro cbico (g/m3)
Mensual
Unidad municipal
a) Base de datos con las concentraciones mensuales de las Partculas menores a 10 m
b) Grfico representativos con las concentraciones mensuales de las Partculas menores a
10 m
c) Texto explicativo sobre las concentraciones mensuales de las Partculas menores a 10
m
Concentracin mensual de Bixido de azufre en el aire

Definicin
Descripcin del
mtodo
El Bixido de azufre es un gas incoloro que pertenece a la familia de los xidos de azufre
que al hidrolizarse da lugar a cidos (DOF, 1994). El indicador refiere a las
concentraciones mensuales de bixido de azufre (SO2), cuyo valor lmite se encuentra en
los Estndares Nacionales de Calidad del Aire.
Metodologa
La concentracin del dixido de azufre mensual se calcula respecto al nmero de das mes
registrado.
CSO2m=
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
SO2
Ndasm
Donde: CSO2m es la concentracin de dixido de azufre media mensual; SO2 es la

ssumatoria de las concentraciones de dixido de azufre registradas; Ndasm es el nmero
de das en el mes registrados.
Das en que se rebasa la norma: se incluyen los das en los que la concentracin de SO2 es
metropolitana.
Guanajuato
Mensual
Unidad municipal
a) Base de datos con las concentraciones mensuales del Bixido de azufre
b) Grfico representativos con las concentraciones mensuales del Bixido de azufre
c) Texto explicativo sobre las concentraciones mensuales del Bixido de azufre
Concentracin mensual de Partculas menores a 2.5

m (PM2.5) en el aire
Definicin
Descripcin del
mtodo
Partculas menores a 2.5 micrmetros: partculas con un dimetro aerodinmico igual o

menor a 2.5 micrmetros (DOF, 2005). Las fuentes de emisin de partculas pueden ser
naturales o antropognicas. Entre las fuentes naturales se encuentran: erosin del suelo,
material biolgico fraccionado, erupciones volcnicas, incendios forestales, etc. Entre las
fuentes antropognicas se encuentran: combustin de productos derivados del petrleo,
quemas en campos agrcolas y diversos procesos industriales (SMA, 2011). El indicador
refiere a las concentraciones mensuales de partculas menores a 2.5 m (PM2.5), cuyo
valor lmite se encuentra en los Estndares Nacionales de Calidad del Aire.
Metodologa
La concentracin de partculas PM2.5 (menor a dos y medio micras) es determinada
dividiendo la masa particulada para el volumen del aire muestreado.
PM2.5m=
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
PM2.5d
Ndasm
Donde: PM2.5m es la media mensual en el aire; PM2.5d, es la Sumatoria de los valores de

PM2,5 registrados; Ndasm es el Nmero de das mes registradas.
Das en que se rebasa la norma: se incluyen los das en los que la concentracin de PM 2.5
es superior a 65 g/m3 en una o ms estaciones de la ciudad o zona metropolitana
Guanajuato
Mensual
Unidad municipal
a) Base de datos con las concentraciones mensuales de las Partculas menores a 2.5 m
b) Grfico representativos con las concentraciones mensuales de las Partculas menores a
2.5 m
c) Texto explicativo sobre las concentraciones mensuales de las Partculas menores a 2.5
m
Concentracin de contaminantes en el aire ambiente

de las zonas urbanas
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Concentraciones de contaminantes atmosfricos ambientales, monxido de carbono,

material particulado (PM10, PM2,5, SPM (Material Particulado Suspendido), humo negro),
dixido de azufre, dixido de nitrgeno, monxido de nitrgeno, compuestos orgnicos
voltiles inclusive benceno (VOCs) y plomo. El indicador refiere a las concentraciones
mensuales de bixido de azufre (SO2), cuyo valor lmite se encuentra en los Estndares
Nacionales de Calidad del Aire.
Metodologa
Este parmetro se calcula mediante la sumatoria de las concentraciones de contaminacin
en el aire ambiente monxido de carbono, material particulado (PM 10, PM2,5, SPM
(Material Particulado Suspendido), humo negro), dixido de azufre, dixido de nitrgeno,
monxido de nitrgeno, compuestos orgnicos voltiles inclusive benceno (VOCs) y
plomo.
CCA= CCO+CMP+CSO2+CNO2+CON+COV+CPB
Donde: CCA es la Concentracin de contaminantes en el aire; CCO es la Concentracin de
monxido de carbono; CMP es la Concentracin de material particulado; CSO 2 es la
Concentracin de dixido de azufre; CCO2 es la Concentracin de dixido de carbono; CCO
es la Concentracin de monxido de carbono; COV es la Concentracin de compuestos
orgnicos voltiles; CPE es la Concentracin de plomo
Guanajuato
Anual
Unidad municipal
a) Base de datos con las concentraciones de contaminantes del aire
b) Grfico representativos con las concentraciones de contaminantes del aire
c) Texto explicativo sobre las concentraciones de contaminantes del aire
Suelo
Tasa de erosin
Definicin
Descripcin del
mtodo
La erosin es un proceso que conlleva a la prdida del suelo, por la accin del agua y el
viento; puede ser natural, inducido o acelerado por la accin del hombre y tiende a
aumentar por efecto de un mayor uso de la tierra con proyectos de desarrollo no
sostenibles. Su evaluacin y monitoreo es esencial para determinar la salud de los
ecosistemas y del ciclo hidrolgico.
Metodologa
La evaluacin de la erosin puede ser por mtodos indirectos y directos, siendo estos
ltimos los que permiten determinar con mayor precisin la gravedad del proceso, ms
sin embargo son ms costosos y requieren mayores recursos humanos.
Un proceso indirecto que puede dar una aproximacin del problema, es por medio de
teledeteccin, a travs del anlisis de imgenes satelitales reclasificadas, para extraer
informacin respecto a la localizacin, tipo e intensidad del proceso.
Asimismo, se pueden llevar a cabo modelaciones, basadas en la Ecuacin Universal de
Prdida del suelo (USLE), la cual considera la siguiente frmula:
A= R x K x L x S x C x P
A= Prdida total de suelo en toneladas/hectrea(ao
R= Factor de erosividad de la lluvia
K= Factor de erodabilidad de la lluvia
L= Factor de pendiente (longitud)
S= Factor de pendiente (inclinacin)
C= Factor de cobertura
P= Factor de manejo
Referencia
metodolgica
Fuente
informacin
W. H. Wichmeier y D. D. Smith. 1978. Predicting raindall erosion losses. A guide to

conservation planning. USDA. Agric. Handbook. No. 537. 58p.
de
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
M.J. Kirkby y RPC. Morgan. 1984. Erosin de suelos. Editorial Limusa. Mxico, D.F. 375.
-Mapas de uso del suelo y vegetacin.
- Cartas edafolgicas y topogrficas
- Isoyetas e isotermas.
Ton/ha/ao
Anual
Unidad municipal
Direccin de Medio Ambiente- IMPLAN.
a) Mapas con reas prioritarias
b) Grficos y textos explicativos
Tierras afectadas por algn tipo de degradacin

Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
informacin
de
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
La degradacin del suelo se define como la prdida de la productividad actual y potencial

del suelo para sostener la vida. Esta puede ser inducida por factores antrpicos en donde
las formas de uso y manejo del territorio intensifican los procesos de degradacin o los
promueven. Las repercusiones son a distintos niveles, tanto en alteraciones al ciclo
hidrolgico, como afectaciones socioeconmicas al verse reducido el rendimiento
agrcola.
Metodologa
Para el clculo de este indicador, se sugiere la aplicacin de la metodologa ASSOD, una
evaluacin de la degradacin del suelo inducida por el hombre, en donde pueden
identificarse distintos tipos de procesos, su grado de afectacin y la localizacin del
problema.
Oldeman, L.R. 1988. Guidelines for general assessment of the status of human-induced
soil degradation. International Soil Reference and Information Center. FAO. 38p.
SEMARNAT- COLPOS. 2002. Evaluacin de la prdida de suelo por erosin hdrica y elica
en la Repblica Mexicana.
-Mapas de uso del suelo y vegetacin.
- Cartas edafolgicas y topogrficas
- Isoyetas e isotermas.
5 aos
Unidad municipal
Direccin de Medio Ambiente- IMPLAN.
a) Mapas con reas prioritarias
b) Grficos y textos explicativos
Tasas de deterioro de productividad del suelo

Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Los cambios en la calidad y la idoneidad de las tierras para los distintos usos a los que se
destina, tiene consecuencias evidentes en la sustentabilidad de los recursos de tierras.
Esos cambios pueden deberse a causas antropognicas o naturales, y afectar gravemente
el bienestar del ser humano. Los cambios en el estado de las tierras ya sean positivos o
negativos, repercuten en las actividades humanas. Este indicador es especialmente
importante para fines de alerta temprana con miras a promover la adopcin de medidas
preventivas de conservacin.
Metodologa
A partir de muestreos aleatorios del horizonte superficial en reas de cultivo y pastizales
de agostadero, y analizados bajo los estndares de un laboratorio de fertilidad de suelos,
se obtienen parmetros tales como contenido de nitrgeno, fsforo, calcio, potasio,
magnesio, manganeso, pH, contenido de materia orgnica, que permiten conocer de
manera general, las condiciones productivas de las muestras, ante el balance de minerales
presentes.
Laboratorio de Fertilidad de Suelos y Nutricin Vegetal del Campo Experimental Bajo.
INIFAP.
FAO. 2003. Conservacin de los recursos naturales para una agricultura sostenible.
Fertilidad de suelos.
Ha/ao
5 aos
Unidad municipal
Direccin de Desarrollo Agropecuario.
-Bases de datos con parmetros de productividad de suelos
- Mapas
Biodiversidad
Alteracin del microclima (Islas de calor)
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
Las zonas urbanas alteran el paisaje, reemplazando las reas verdes por la
infraestructura citadina (e.g. edificaciones, caminos), ello impide la infiltracin del
agua de lluvia e incrementa el calor en la zona. La naturaleza de los materiales de
construccin dificultan la disipacin del calor durante la noche; en adicin, la falta
de reas verdes sustanciales y cuerpos de agua agudiza el fenmeno. La
temperatura media del aire en ciudades de un milln o ms de habitantes puede
ser de 1 a 3C ms que en las reas circundantes, de hecho en una noche
despejada la diferencia de temperatura puede ser de hasta 12C ms.
La prdida de reas verdes, las propiedades de los materiales urbanos y la traza
urbana son los factores que ms contribuyen para aumentar el efecto de las islas
de calor. Entre sus consecuencias est el incrementan en el consumo de energa en
las temporadas clidas.
Metodologa
Para el monitoreo de las condiciones microclimticas de la ciudad (isla de calor)
se usarn dos algoritmos ms la integracin de datos satelitales: temperatura de
la radiacin de superficie, el ndice de vegetacin diferencial normalizado y el
ndice de construccin diferencial normalizado (Teerawong y Satith, 2012).
Las principales acciones de mitigacin que se deben de atender son:
1.- Incremento de las reas verdes en zonas estratgicas; que ayudan a la
mitigacin del efecto de la isla de calor al aumentar la evapotranspiracin y
proveer de sombra. Con ello se reduce el uso de energa, la contaminacin del aire,
y las emisiones de gases de efecto invernadero, brindan proteccin contra la
radiacin UV, reducen las escurrentas durante las tormentas y reducen
potencialmente el mantenimiento de los pavimentos.
2.- Techos verdes; en esencia proveen de los mismos beneficios que las reas
verdes, pero esta estrategia se debe de emplear en reas densamente pobladas,
donde la presencia de parques es despreciable. El principal beneficio es que
amortigua la temperatura de las construcciones en las que se implementa.
3.- Techos frescos; involucra un cambio de los materiales de construccin, en los
que se usan materiales altamente reflectivos y emisivos. Con estas tecnologas las
construcciones se pueden mantener entre 28 y 33 C debajo que con los
materiales tradicionales.
4.- Pavimentos frescos; el asfalto y el concreto alcanzan altas temperaturas en la
poca del verano. Esta tecnologa de reciente creacin est comenzando a usarse
para reemplazar los materiales convencionales.
Teerawong L y Satith S. 2012. Urban heat island monitoring and analysis by using
integration of satellite data and knowledge based method. International J.
Develop. Sustain. 1(2): In press.
Centro de Ciencias Atmosfricas de Guanajuato.
http://www.epa.gov/heatislands/.
Nmero de hectreas prdidas o ganadas, porcentaje.
Mensual.
Unidad territorial.
Gobierno Municipal; SEMARNAT (Gobierno Federal); IMPLAN.
a) Mapa del gradiente de temperatura de la zona metropolitana y suburbios de la
ciudad de Len.
b) Catlogo de acciones por emprender para mitigar los efectos de la Isla de Calor.

Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
informacin
de
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
La cobertura vegetal en reas urbanas se refiere a la superficie de parques y

jardines (m2) zonas urbanas, este factor se puede relacionar a la densidad
poblacional para obtener la superficie de zonas verdes urbanas por habitante.
Las plazas, jardines, camellones verdes, parques y bosques urbanos desempean
un papel fundamental en el ambiente y en mantener la biodiversidad. Adems de
ser espacios para el relajamiento, a nivel de ordenamiento del territorio forman
parte de su estructura, que amortigua los efectos del calentamiento global, al
atenuar el efecto de las islas de calor. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
recomienda entre 9 y 15 m2 de reas verdes por habitante, cifra que se encuentra
muy por arriba de los promedios para las ciudades del pas.
Metodologa
remota, para ello se usarn imgenes Lansat 5 TM y ortofotos 1:40,000. Se har
una clasificacin visual apoyada por una clasificacin supervisada (Mxima
verosimilitud, umbral de probabilidad 0.9). Los datos obtenidos sern
corroborados por el levantamiento en campo de puntos de control para verificar
la clasificacin de usos y coberturas de vegetacin.
at broad spatial scales. Int. J.Rem. Sens. 18 (17): 3551-3568.
INEGI (Federal). Gobierno Municipal de Len. Catastro de Len. Plan maestro de
parques lineales. Estrategias de rehabilitacin de 52 arroyos y ros en la ciudad de
Len, Gto.
m2 de reas verdes por habitante.
Anual.
Unidad territorial.
a) Mapa de uso de suelo del Municipio de Len.
b) Zonificacin para la creacin de reas verdes urbanas.

Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
La cobertura vegetal natural se refiere a la vegetacin que se desarrolla en las

reas naturales. Est cubierta vegetal, que rodea a las zonas urbanas, presta varios
servicios ambientales a las ciudades: captacin e infiltracin de agua, generacin
de oxgeno, captura de carbono, proteccin y mantenimiento de la biodiversidad,
retencin de suelo y belleza escnica.
Metodologa
remota, para ello se usarn imgenes Lansat 5 TM y ortofotos 1:40,000. Se har
una clasificacin visual apoyada por una clasificacin supervisada (Mxima
Verosimilitud, umbral de probabilidad 0.9). Los datos obtenidos sern
corroborados por el levantamiento en campo de puntos de control para verificar
la clasificacin de usos y coberturas de vegetacin.
at broad spatial scales. Int. J.Rem. Sens. 18 (17): 3551-3568.
Gobierno Municipal de Len. Catastro de Len.
m2 de reas verdes por habitante.
Anual.
Unidad territorial
a) Mapa de uso de suelo del Municipio de Len.
b) Plan de manejo para las reas naturales.
Nmero y estatus de las especies bajo alguna

categora de amenaza
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
La prdida de las reas naturales lleva consigo a la desaparicin local de un

nmero no determinado de especies de flora y fauna. Las que presentan una
distribucin restringida se encuentran seriamente amenazadas ya que pueden ser
extirpadas local o regionalmente. La Norma Oficial Mexicana NOM-059SEMARNAT-2010, presenta el listado de especies nativas de Mxico de flora y
fauna silvestres, que se encuentran bajo alguna categora de riesgo.
Metodologa
Municipio. Monitoreo permanente de la vegetacin, empleando cuadrantes de
Whittaker modificado. Monitoreo de las poblaciones de vertebrados que se
encuentren bajo alguna categora de riesgo (El mtodo debe de ser adecuado a la
especie blanco).
Densidad poblacional de las especies listadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010.
Anual.
Unidad territorial.
IMPLAN.
a) Listado de especies que se encuentran bajo alguna categora de riesgo.
b) Mapas con los puntos de localizacin de las especies blanco.
Definicin
Descripcin
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
informacin
del
de
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
El concepto de diversidad hace referencia a la variedad de especies que se

presentan en un espacio y tiempo definidos, resultante de las interacciones entre
ellas, que se interrelacionan en un proceso de seleccin y adaptacin, dentro de un
marco histrico de variaciones ambientales locales. En trminos ms coloquiales
es la cantidad de diferentes especies que habitan un rea determinada.
La relacin entre las actividades antrpicas y las reas naturales ha tenido como
consecuencia una enorme prdida de la biodiversidad conocida. El cambio de uso
de suelo, la explotacin forestal, el uso de productos no maderables, la colecta
ilegal de especies y la presencia de especies exticas son algunos de los factores
que amenazan en mayor medida a la biodiversidad.
Metodologa
municipio. Monitoreo permanente de la vegetacin, empleando cuadrantes de
Whittaker modificado. Monitoreo de la biodiversidad de las comunidades de
mamferos, aves, reptiles, anfibios, artrpodos y peces. Se estimarn diferentes
ndices de biodiversidad (Shannon, Simpson y Margalef), empleando el programa
PAST v 2.10.
Programa de manejo del rea natural protegida en la categora de rea de uso
sustentableSierra de Lobos, ubicada en los municipios de Len,Ocampo y San
Felipe.
ndice de biodiversidad.
Anual.
Unidad territorial.
IMPLAN.
a) ndices de biodiversidad de las reas naturales protegidas del municipio de
Len.
b) Catlogo con las reas naturales y las que tienen potencial para serlo.

Definicin
Descripcin
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
informacin
del
de
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
Las reas naturales proveen de recursos tiles para el hombre. Las especies de
uso forestal y no forestal son consideradas como comerciales y/o aprovechables.
Su explotacin racional debe de ser planificada para evitar la escases o
desaparicin de tal recurso. El Programa de Manejo Forestal se enfocar a la
proteccin, restauracin y conservacin de ecosistemas forestales en reas
naturales, con y sin proteccin; que permitan revertir las circunstancias que lo
afectan y establecer las mejores condiciones de regeneracin y crecimiento de las
especies, a fin de garantizar su permanencia y funcionalidad.
Metodologa
Se usar el Mtodo Mexicano de Ordenacin de Bosques Irregulares. Que en
trminos generales abarca las siguientes acciones: 1) cuantificacin y clasificacin
de superficies; 2) Diagnstico, ubicacin, estado fsico, estado biolgico, estado
legal; 3) Sistema de planeacin para la produccin forestal, cartografa forestal,
inventario forestal, anlisis de la sustentabilidad en el manejo forestal; 4) Plan de
cortas; 5) Sistema silvcola, mtodos de regeneracin, cortas, labores silvcolas
complementarias, medidas de proteccin, restauracin y conservacin de suelo y
agua; 6) Aprovechamiento forestal; 7) Caminos forestales; 8) Mitigacin de
impactos ambientales; 9) Medidas para prevenir, controlar y combatir incendios,
plagas y enfermedades forestales; 10) Reforestacin en las reas de corta; y, 11)
Restauracin forestal.
Catastro del Municipio de Len. CONAFOR.
NOM-152-SEMARNAT-2006, que establece los lineamientos, criterios y
especificaciones de los contenidos de los programas de manejo forestalpara
elaprovechamiento de recursos forestales maderables en bosques, selvas y
vegetacin de zonas ridas.
Superficie Total, dividida en Superficie Forestal y Superficie de Otros Usos.
Cinco aos.
Unidad territorial.
CONANP, CONAFOR (Federal), Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato,
IMPLAN.
a) Plan de manejo forestal.
Anexo 6. Indicadores de Respuesta

Agua
Tema
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente de
informacin
Unidad de
medida
Periodicidad
Nivel de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Agua
Porcentaje del volumen de agua que se entrega a las parcelas para riego, con respecto al
volumen que se deriva de las fuentes de abastecimiento.
Metodologa
Eficiencia de conduccin (Ec): es la relacin entre el volumen de agua que se entrega a las
parcelas para riego (Vp) y el volumen que se deriva de la fuente de abastecimiento (V d);
Ec= 100*(Vp/Vd). (Palacios-Vlez, 1991).
- Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales(2011). Indicadores ambientales
2011.
- Bases de datos de la Comisin Estatal del Agua de Guanajuato;
- Comisin Nacional del Agua;
- Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
- Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Len.
Porcentaje
Anual
- Comisin Estatal del Agua de Guanajuato;
- Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Len
a) Grfico del abastecimiento, gasto y dficit de aguas para riego
b) Texto explicativo sobre el anlisis y la interpretacin de los resultados de la eficiencia
de conduccin de agua para riego.

Tema
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente de
informacin
Unidad de
medida
Periodicidad
Nivel de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Agua
Porcentaje de la poblacin que cuenta con agua entubada dentro de la vivienda, dentro
del terreno o de una llave pblica o hidrante.
Metodologa
El indicador se determina por medio de censos y conteos de vivienda y la cobertura de
agua potable. La poblacin con acceso a agua potable es el resultado de la poblacin con
servicio de agua potable respecto a la poblacin que habita en viviendas particulares.
- Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2011). Indicadores ambientales.
- Comisin Nacional del Agua (2007). Estadsticas del Agua en Mxico.
Bases de datos e informacin:
- Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Len;
- Comisin Estatal del Agua de Guanajuato.
Porcentaje
5 aos
- Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Len;
- Comisin Estatal del Agua de Guanajuato.
a) Base de datos y grficos con el total y estratificacin de poblacin con acceso a agua
potable
b) Texto explicativo sobre la interpretacin del acceso a agua potable municipal.
Reuso de agua residual

Tema
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente de
informacin
Unidad de
medida
Periodicidad
Nivel de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Agua
Caudal de agua residual que tiene un reuso en el municipio
Metodologa
Porcentaje del caudal municipal y no municipal que recibe reuso directo con respecto al
agua residual generada.
- Comisin Nacional del Agua (CNA)(2004). Estadsticas de Agua en Mxico;
- Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2011). Indicadores Ambientales
Bases de datos e informacin:
- Comisin Estatal del Agua de Guanajuato;
- Comisin Nacional del Agua;
- Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Porcentaje
Anual
a) Base de datos y grficos sobre el reuso de aguas residuales
b) Texto explicativo sobre la interpretacin del reuso de aguas residuales
Inversin municipal en plantas de tratamiento de agua

residual
Tema
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente de
informacin
Unidad de
medida
Periodicidad
Nivel de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Agua
Cuantificacin de la inversin destinada a la creacin, mantenimiento y administracin de
plantas de tratamiento de agua residual.
Metodologa
Las variables para el indicador refieren a la Inversin en plantas tratamiento = (Gasto
Federal + Gasto estatal + Gasto municipal) y el clculo del indicador se realiza de la
siguiente forma: (Inversin municipal en plantas de tratamiento de aguas residuales /
Capacidad total de plantas de tratamiento de aguas residuales (m3/s)).
- Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato (2011): Sistema de Indicadores
Ambientales y de Sustentabilidad.
Bases de datos sobre la inversin destinada a la creacin, mantenimiento y
administracin de plantas de tratamiento de agua residual:
Pesos/m3
Anual
Unidad municipal
a) Base de datos sobre la medicin de la inversin en el desarrollo sustentable del
municipio.
b) Texto explicativo sobre la inversin destinada a la creacin, mantenimiento y
administracin de plantas de tratamiento de agua residual.
Superficie incorporada al programa de pago por

servicios ambientales hidrolgicos
Tema
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente de
informacin
Unidad de
medida
Periodicidad
Nivel de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Agua
Superficie autorizada por la Comisin Nacional Forestal para el pago de servicios
ambientales hidrolgicos por regin hidrolgica administrativa.
Metodologa
El indicador reporta la superficie autorizada por la Comisin Nacional Forestal para el
pago de Servicios Ambientales Hidrolgicos. Los criterios tcnicos para definir las zonas
de elegibilidad son los siguientes: Que presenten un porcentaje de cubierta forestal igual
o mayor al 80% de la superficie total, correspondiente a bosques y selvas; Que estn
localizadas en zonas crticas para la recarga de acuferos, catalogadas como
sobreexplotadas mediante el Acuerdo emitido por la Comisin Nacional del Agua,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 31 de enero de 2003; o en zonas
con aguas superficiales donde haya problemas de escasez, de calidad del agua, de
sedimentos, o en zonas de riesgo de desastres hidrolgicos, y que estn vinculadas con el
abastecimiento de agua a centros poblacionales de ms de 5,000 habitantes; o que se
ubiquen dentro de montaas para el otorgamiento de pagos del programa de pago por
servicios ambientales hidrolgicos.
- Comisin Nacional Forestal (2007), Coordinacin General de Planeacin e Informacin
- Reglas de Operacin para el otorgamiento de pagos del Programa de Servicios
Ambientales Hidrolgicos. Diario Oficial de la Federacin.
Informacin:
Hectreas
Anual
Unidad Estatal
Informacin:
a) Representacin espacial de la superficie incorporada al programa de pago por servicios
ambientales hidrolgicos
b) Texto explicativo sobre la superficie autorizada para el pago de servicios ambientales
hidrolgicos.
Aire
Monitoreo de la calidad del aire
Tema
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente de
informacin
Unidad de
medida
Periodicidad
Nivel de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Aire
Relacin municipal con estaciones de monitoreo de contaminantes atmosfricos
Metodologa
Registro de las zonas municipales con monitoreo de la calidad del aire
SEMARNAT (2011): Indicadores ambientales; Instituto Nacional de Ecologa: estudio de
emisiones y caractersticas vehiculares en ciudades mexicanas
- Inventario de Emisiones del Estado de Guanajuato;
- Informacin y bases de datos del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato
Zonas municipales
Anual
Unidad municipal
- Direccin General de Medio Ambiente Sustentable del Municipio de Len
a) Base de datos con la disposicin de estaciones fijas y mviles de monitoreo de la
calidad del aire
b) Representacin espacial de la localizacin de las estaciones de monitoreo
c) Texto explicativo sobre la zonificacin de las estaciones de monitoreo de la calidad del
aire
Incorporacin a Programas Proaire

Tema
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente de
informacin
Unidad de
medida
Periodicidad
Nivel de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Aire
Programa para mejorar la calidad del aire
Metodologa
Elaboracin de estrategias, acciones y seguimiento de resultados conforme a lo dispuesto
en la incorporacin y aplicacin de programas Proaire
Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato (2008). Programa para mejorar la calidad
del aire en Len 2008-2012. SEMARNAT (2011). Indicadores ambientales.
Bases informativas y documentales:
- Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales
No definida
5 aos
a) Publicacin, difusin y aplicacin del Programa para mejorar la calidad del aire
(Proaire)
b) Texto explicativo sobre el Programa para mejorar la calidad del aire (Proaire)
Inversin del sector pblico en el abatimiento y

control de la contaminacin del aire
Tema
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente de
informacin
Unidad de
medida
Periodicidad
Nivel de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Aire
Inversin pblica en el abatimiento y control de la contaminacin del aire y porcentaje
respecto al total invertido
Metodologa
El porcentaje de inversin es el clculo del total de gastos del sector pblico en
actividades de control de la contaminacin atmosfrica, del agua, de residuos
(municipales e industriales), degradacin de los suelos y desertificacin, as como
educacin y salud ambientales y diversas actividades. La inversin en aire incluye
programas relativos a la regulacin y prevencin para evitar la contaminacin del aire, as
como de las acciones que ayuden a controlar las emisiones.
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2010). Indicadores Ambientales
- INEGI. Sistema de cuentas econmicas y ecolgicas
Pesos y Porcentaje
Anual
a) Base de datos sobre la inversin del sector pblico en el abatimiento y control de la
contaminacin del aire
b) Grfico representativos de las inversiones del sector pblico en el abatimiento y
control de la contaminacin del aire
c) Texto explicativo sobre la inversin del sector pblico en el abatimiento y control de la
contaminacin del aire.

Tema
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente de
informacin
Unidad de
medida
Periodicidad
Nivel de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Aire
Cambios en la especificacin tcnica sobre el contenido de azufre en gasolinas y diesel
Metodologa
Pemex Refinacin, utiliza los mtodos de prueba de la American Society for Testing and
Materiales (ASTM), para determinar el contenido de azufre en gasolinas y diesel (Pemex,
2004). El indicador muestra los contenidos mximos de azufre existentes a lo largo de los
aos en gasolinas y diesel.
- Petrleos Mexicanos. Calidad de combustibles y proyectos ambientales. Pemex. Mxico.
1996.
-Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI2005. Diario Oficial de la Federacin. Mxico. 2006.
Guanajuato
- Gasolina: partes por milln (ppm)
- Diesel: contenido mximo en peso, porcentaje
No definida
b) Texto explicativo sobre la especificacin tcnica del contenido de azufre en gasolinas y
diesel
Inversin en proyectos
tecnologas limpias
Tema
Definicin
Descripcin del
mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente de
informacin
Unidad de
medida
Periodicidad
Nivel de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
para
la
adopcin
de
Aire
Montos anuales asignados, por sector involucrado en el consumo de sustancias
agotadoras de ozono, para proyectos y programas que apoyen la adopcin de tecnologas
limpias.
Metodologa
Montos asignados por proyecto clasificados por sector. Con base en dicha informacin se
calcula el total anual asignado por sector a programas y proyectos para la adopcin de
tecnologas limpias.
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2008). Indicadores Ambientales
Base de datos e informacin
Pesos
No definida
a) Base de datos sobre la inversin en proyectos para la adopcin de tecnologas limpias
b) Grfico representativos de las inversiones en proyectos para la adopcin de tecnologas
limpias
c) Texto explicativo sobre la inversin en proyectos para la adopcin de tecnologas
limpias
Suelo
Superficie incorporada a programas institucionales para
la conservacin y restauracin de suelos
Definicin
Descripcin
del mtodo
Referencia
metodolgic
a
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
Diversas instituciones federales, como SEMARNAT a travs de CONAFOR; SAGARPA y la CNA,

aunado a programas estatales y de instituciones privadas, apoyan a proyectos dirigidos a la
conservacin y restauracin de reas afectadas con diferentes procesos de degradacin de los
suelos; promoviendo acciones y prcticas sustentables, as como mejoras en la infraestructura que
incentiven el desarrollo rural.
Metodologa
Se generar una base de datos que contenga la siguiente informacin:
- Tipo de programa
- Institucin de financiamiento
- Tipo de prcticas u obras de conservacin
- Poblacin objetivo
- Localizacin del rea de intervencin
- Superficie intervenida
- Alcances esperados
SEMARNAT-CONAFOR- SAGARPA- INE.
SEMARNAT. 2011. Indicadores ambientales del desempeo ambiental de Mxico.
http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/indicadores12/conjuntob/03_suelos/03_suelos_esquema.ht
ml
Hectreas
Anual
Unidad territorial.
Direccin de Desarrollo Rural; Direccin General de Medio Ambiente Sustentable; IMPLAN
a) Grficos
b) Mapas
Inversin en Programas de Capacitacin local para la

conservacin, restauracin y manejo sustentable de los
suelos
Definicin
Descripcin
del mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
La implementacin de obras de conservacin, restauracin y manejo sustentable de los suelos

requiere la participacin y el involucramiento de la poblacin local. Para ello, se requieren llevar
a cabo acciones de capacitacin, enfocados a la sensibilizacin y concientizacin de la poblacin,
respecto a la relevancia de implementar dichas acciones; y la capacitacin para la construccin
de obras y la aplicacin de prcticas de manejo particulares.
Las instituciones federales, estatales y municipales, as como organizaciones de la sociedad civil,
ofrecen diversos programas.
Metodologa
- Tipo de programa
- Tipo de prcticas u obras de conservacin
- Poblacin objetivo
- Nmero de actores capacitados
SEMARNAT-CONAFOR- SAGARPA- INE.
World Overview of Conservation Approaches and Technologies. 2012. Consultado en:
https://www.wocat.net/
Nmero de programas de inversin/ nmero de actores beneficiarios
Anual
Unidad territorial.
Direccin de Desarrollo Rural; Direccin General de Medio Ambiente Sustentable
a) Grficos
b) Mapas
Inversin en Programas de Fomento agropecuario y

reconversin productiva
Definicin
Descripcin
del mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
NOTA
La agricultura y la ganadera son actividades productivas de gran relevancia, no slo econmica,

sino para el mantenimiento de la suficiencia alimentaria y como medio de vida de millones de
personas. Para su desarrollo, se requieren de programas de inversin, que fomenten prcticas
agrcolas y silvopastoriles que sean redituables pero a la vez sustentables, minimizando los
impactos de las mismas para el medio ambiente. Para ello, tambin se requieren inversiones
encaminadas a la reconversin productiva, que implica implementar sistemas agrcolas
diversificados (policultivos), con especies de mayor viabilidad agronmica y rentabilidad
econmica; el uso de fertilizantes orgnicos y control biolgico de plagas; sistemas
silvopastoriles con rotacin de agostarderos y esquemas de sanidad veterinaria.
Metodologa
- Tipo de programa
- Tipo de prcticas productivas
- Poblacin objetivo
- Nmero de actores beneficiarios
SAGARPA- CONAFOR
SAGARPA. 2013. Programa de Reconversin Productiva. Memoria Documental del componente
de reconversin productiva 2006- 2012.
http://www.sagarpa.gob.mx/Transparencia/PNRCTCC/PNRCTCC%202012/Memoria%20Docu
mental%20Componente%20Reconversion%20Productiva%20%2030102012.pdf
Nmero de programas de inversin/ nmero de actores beneficiarios
Anual
Unidad territorial.
Direccin de Desarrollo Rural
a) Grficos
b) Mapas
Cabe sealar que todo programa de fomento agropecuario y reconversin productiva, debe ir
sustentado en un proyecto ejecutivo en el que se valoren las prcticas productivas ms
adecuadas, desde el punto de vista ambiental, social, cultural y econmico.
Inversin en Programas de Tecnificacin del riego

Definicin
Descripcin
del mtodo
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad
de
medida
Periodicidad
Nivel
de
aplicacin
Posible
responsable
Productos
La tecnificacin implica la mejora de los sistemas de riego, utilizando tecnologas ms eficientes

que permitan reducir y eficientar el consumo de agua, tales como riego por goteo, por
microaspersin o por aspersin, mangas, tubos multicompuertas. Esto tiene impactos director en
la produccin agrcola, aunado a que contribuye a una mejor salud de los suelos agrcolas, reduce
la contaminacin, y se eficientiza el uso del agua. Para ello, se requiere de la inversin en
programas de tecnificacin, as como la capacitacin para el uso correcto de los sistemas.
Metodologa
- Tipo de programa
- Tipo de sistema de riego
- Poblacin objetivo
- Nmero de actores beneficiarios
- Localizacin y caractersticas de las parcelas
SAGARPA- FIRCO
SAGARPAFIRCO.
2012.
Proyecto
Estratgico
de
Tecnificacin
http://www.firco.gob.mx/proyectos/t_riego2012/Paginas/T_Riego2012.aspx
del
Riego.
Nmero de programas de inversin/ nmero de actores beneficiarios/ Nmero de parcelas

Anual
Unidad territorial.
Direccin de Desarrollo Rural
a) Grficos
b) Mapas
Biodiversidad
Nmero de hectreas de superficie reforestada en
reas naturales
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
Se refiere a la cantidad de superficie, determinada en hectreas, en la que se

siembran especies nativas, con el objetivo de recuperar la cubierta vegetal.
Previamente se debe de trabajar en la obtencin del material para reforestacin,
manteniendo un vivero con una gran capacidad de produccin.
Metodologa
El primer paso es la seleccin de las reas para reforestar, stas deben de reunir
las caractersticas ambientales que incrementan las posibilidades de xito de los
trabajos de reforestacin. Es comn la reforestacin en terrenos degradados o con
problemas de erosin muy acentuados, este escenario no es favorable para iniciar
trabajos de reforestacin con especies leosas, por lo que se necesita de seguir
otra estrategia que permita recuperar la cubierta herbcea. Las caractersticas
mnimas requeridas con: una profundidad de suelo de mnimo 30 cm; textura del
suelo con infiltracin adecuada; estrato herbceo que al menos cubra el 80% del
terreno; y, procesos erosivos moderados.
En cuanto a las especies a emplear, tambin es necesario tomar en cuenta ciertos
parmetros que permitan la adecuada seleccin de las especies siendo deseable
que estas sean obtenidas del germoplasma local; de lo contrario se debe de cuidar
que las especies elegidas presenten caractersticas tales como: una produccin de
semillas anual de mediana a alta y baja susceptibilidad a la infestacin con plagas.
Arriaga V et al. 1994. Manual de reforestacin con especies nativas. INE.
Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico.
Nmero de hectreas reforestadas.
Anual.
Unidad territorial.
IMPLAN.
a) reas naturales con la cubierta vegetal regenerada.
Nmero de hectreas de reas verdes creadas en la

zona urbana
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
Se refiere a la cantidad de superficie dentro de la zona urbana que presenta

alguna cubierta vegetal. Dentro de la infraestructura de la ciudad es posible
incrementar las reas verdes al vegetar azoteas, estacionamientos e
infraestructura urbana que sean susceptibles de soportar (con mnimas
adecuaciones) una capa vegetal.
Metodologa
Es necesaria la consecucin de un plan estratgico de vegetacin y reforestacin
urbano que persiga como meta global enfatizar los mltiples beneficios que
confiere la cubierta vegetal citadina (e.g. disminuir el fenmeno de la Isla de Calor,
atenuar la contaminacin area). Los mtodos varan en funcin de las zonas
elegidas: techos, estacionamientos, parques urbanos, parques lineales, etc.
Una accin inmediata es dar seguimiento al Plan Maestro de Parques Lineales, que
presenta un amplio estudio para la rehabilitacin de la red hidrogrfica de la
ciudad, que permitir crecer el rea vegetada de la zona urbana del municipio.
IMPLAN 2012. Plan Maestro de Parques Lineales.
IMPLAN.
Nmero de hectreas reforestadas.
Anual.
Unidad territorial.
IMPLAN.
a) reas urbanas vegetadas o revegetadas.
Erradicacin o contencin temprana de especies

exticas
Definicin
Descripcin
mtodo
del
Referencia
metodolgica
Fuente
de
informacin
Unidad de medida
Periodicidad
Nivel de aplicacin
Posible
responsable
Productos
La presencia de especies exticas ejerce una presin considerable sobre la biota,

actualmente es considerada como la segunda causa de prdida de biodiversidad a
nivel mundial. En este contexto es indispensable tasar su presencia y llevar un
control de las poblaciones de especies exticas que se encuentren creciendo y de
las que se encuentran en las cercanas del municipio. La erradicacin de especies
ampliamente distribuidas representa un costo oneroso, as que una parte
importante es la prevencin de la infestacin o la contencin temprana.
Metodologa
Levantamiento de los inventarios biolgicos de zonas naturales y urbanas. Para
obtener el listado florstico de las reas naturales se harn caminatas de
reconocimiento (transectos de Gentry). Para el rea urbana se har un inventario
de las especies empleadas en reas verdes y parques pblicos.
Elaboracin del proceso de priorizacin de las especies invasoras potenciales
conocidas, usando los criterios de la EPPO. De forma genrica se conviene que las
acciones se deben centrar en las especies que no se encuentran ampliamente
distribuidas o que an estn ausentes de la regin, pero que potencialmente
pueden llegar, y para lo cual se elaborar un protocolo de prevencin o
erradicacin temprana.
Organizacin para la Proteccin de Plantas Mediterrneas y Europeas
(EPPO).http://www.eppo.org
Reportes sobre afloramientos de especies invasoras.
Nmero de hectreas atendidas.
Anual.
Unidad territorial.
IMPLAN.
a) Protocolo de contencin para especies exticas en reas naturales, urbanas y
agrcolas.

Diagnostico Ambiental 2013-2015

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Diagnstico Ambiental

Municipio de Len, Guanajuato

Responsable del proyecto- Integracin ambiental.

M. en GIC. Milagros Crdova Athanasiadis

Dr. Juan Alfredo Hernndez Guerrero

Dr. Oscar Ricardo Garca Rubio

M. en C. Jess Rodrguez Lpez

M. en GIC. Luis Enrique Granados Muz

M. en Geo. Hugo Luna Soria

M. en C. Bertha Ziga Tovar

M. en GIC. Clara Margarita Tinoco Navarro

Lic. Salomn Aguilar Hernndez

Lic. Gabriela Batalla Camargo

Lic. Griselda Martnez Romero

Lic. Antonio Carvajal Galvn

Lic.Claudia Saray Ramos Barrios

Lic. David Brcenas Oria

Sector Acadmico/ Social

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,

Colegio de Ingenieros Civiles de Len A.C.

3.2.2. La distribucin de las actividades econmicas

4.4.1 Regiones hidrolgicas

6. La voz de los actores

7.1.1 Actores institucionales y legislacin federal

Expansin de especies exticas

Concentracin mensual de Bixido de nitrgeno en el aire

solucin a la problemtica socio-ambiental que acontece en su territorio. Esto,

conllevan a un cambio en el estado del medio ambiente, al cual la sociedad

Figura 1. Modelo PER: Presin-Estado-Respuesta

Cabe sealar que el desarrollo del diagnstico implica un proceso

En este apartado se presenta una descripcin general de la localizacin

2.1 Localizacin y dimensiones

Figura 2. Localizacin del municipio de Len en el contexto estatal

2.1.1 El Bajo mexicano

Figura 3. Mapa base del municipio de Len

Hoy en da el municipio de Len, en particular la urbe, debido a su ubicacin

Figura 4. Corredor comercial e industrial del Bajo mexicano

Si bien, la dinmica regional en el que se encuentra inmerso el municipio de

curtidura, contaminan el agua y los suelos, al reutilizarse el agua para el riego,

2.2 Regionalizacin y descripcin general de la

4. Presentan un fenmeno caracterstico o dominante al grado de definir u

CUADRO 2. Regionalizacin del Estado de Guanajuato

Doctor Mora, San Jos Iturbide y San Luis de la Paz

Atarjea, Santa Catarina, Tierra Blanca, Victoria y Xich

San Miguel de Allende, Dolores Hidalgo y Guanajuato

Ocampo, San Diego de la Unin y San Felipe

Cortzar, Santa Cruz Juventino Rosas, Salamanca, Villagrn

Apaseo El Alto, Apaseo El Grande, Celaya, Comonfort

Abasolo, Manuel Doblado, Cuermaro, Huanmaro, Pnjamo y Pueblo Nuevo

Jaral del Progreso, Morolen, Salvarierra, Santiago Maravato, Uriangato,

Acmbaro, Coroneo, Jercuaro, Tarandacuaro y Tarimoro.

Figura 5. Regionalizacin del Estado de Guanajuato

La Subregin 5, en donde se ubica el municipio de Len, presenta

2.2.2 Regionalizacin municipal

buscar una jerarquizacin de los complejos geogrficos, a partir de los

Figura 6. Geoformas del municipio de Len. Elaboracin propia.

1) Sierra. Esta topoforma cubre en su mayor

3) Lomeros. Corresponde a un relieve caracterizada por un sistema de

zonas relativamente planas, de poca o nula diseccin. En el municipio de

2.2.2.2 Descripcin general de

a) Regin 1. Microcuencas de la Sierra Norte

Figura 7. Regin 1. Microcuencas de la Sierra Norte de Len

Ubicada en la zona norte del municipio de Len, comprende a las geoformas