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alternativa
Centro de Investigacin Social y Educacin Popular
MUNICIPALIDAD DE ANCON
ANCON:
Equipo de Trabajo:
ALTERNATIVA
Departamento de RegionaJizad6n
Econ. Rodolfo Alva Crdova
Arql. Julio Matsuda Oshige
Dibujo de planos:
Arq. Victor Pinedo.Minaya.
""'~~>~'
. ';
Agradecimientos
Sr. Agustn Torres Ramirez
Sr. Jorge Lvano Gomez
Arq. Nelly Pea
ArqL Hctor Walde
Arql. Benjamn Guerrero
Arql. Justo Cceres Macedo
Sr. Antonio Quiroz
Diseo y diagramadn:
Eduardo Arenas
.Fotos hist6ricas: Coleccin del Sr. David Len
MISEREOR
ALTERNATIVA
SUMARIO
PRESE NTACION
INTRODUCCION
11
1. CARACTERISTICAS GENERALES
15
15
16
19
19
22
23
24
24
28
33
1968 - 1974
36
38
3. POBLACION
41
49
50
50
51
a. Caracteristicas
52
b. Extraccin
56
c. Posibilidades de desarrollo
60
60
61
62
4.4.1. El Balneario
63
63
66
66
66
68
5. ESTRUCfURA URBANA
69
69
c. Habilitaciones Recreacionales
d. Usos Especiales
5.1.2. Uso ~tar
5.1.3. Areas Arqueolgicas
5.1.4. Areas Libres
5.2. Estructura Vial
5.2.1. Vas de carcter Regional
5.2.2. Vas Locales Primarias
5.2.3. Vas Locales Secundarias
5.3. Consolidacin Urbana y Patrones de Asentamiento
5.3.1. Areas Consolidadas en proceso de deterioro
5.3.2. Areas Consolidadas
5.3.3. Areas en Proceso de Consolidacin
5.3.4. Areas Incipientes
5.4. Areas de Expansin
5.4.1. Areas Disponibles
5.4.2. Soporte Poblacional
6. SERVICIOS URBANOS
6.1. Vivienda
6.2. Agua Potable y Alcantarillado
6.2.1. El Sistema de agua potable y su situacin actual
a. Fuente de Abastecimiento
b. Lnea de Conduccin
c. Estructuras de Almacenamiento
d. Redes de Distribucin
e. Cobertura del servicio
6.2.2. Sistema de alcantarillado
a. Red de Alcantarillado
b. Cobertura del Servicio
6.2.3. Administracin del Sistema
a. Del Personal
b. Aspectos Econmicos
6.3. Limpieza Pblica
6.3.1. El Sistema y su situacin actual
a. Produccin de residuos slidos del distrito
b. Equipamiento Municipal
c. Cobertura del Servicio
d. Dficit de Recoleccin
t
(,
/ ,
71
71
75
75
75
75
76
76
76
77
77
77
79
80
81
82
83
85
87
88
91
91
94
96
96
97
97
99
99
100
100
102
102
103
105
105
106
106
107
108
108
SUMARIO
109
109
110
110
111
112
113
113
114
115
115
117
118
119
121
121
121
121
122
123
123
125
133
133
134
135
135
137
138
138
138
138
138
140
140
141
142
143
143
143
144
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~9~
--
147
147
149
156
159
163
ANEXOS
1. Ley de creacin del Distrito de Ancn
179
181
182
183
189
191
192
193
194
195
197
198
202
203
204
PLANOS
~ 1: Ubicacin de Ancn
~ 2: Ancn 1900
200
17
27
N 3: Proceso de ocupacin
40
46
64
6: Zona monumental
~ 7A: Zonificacin de usos de suelo del distrito de Ancn
67
72
73
8: Sistema vial
~ 9: Asentamientos de Ancn por zonas censales
78
86
90
12: Equipamiento
~ 13: Lmite distrital
104
120
187
PRESENTACION
Estimados Vecinos:
Resulta muy satisfactorio entregar a la comunidad de nuestro distrito, el producto de un
meritorio trabajo compartido entre la Municipalidad de Ancn y el Centro de Investigacin
Social y Educacin Popular ALTERNATIVA, a travs de un valioso equipo de profesionales
y tcnicos, que han sabido imprimirle rigurosidad y brillantez a este notable esfuerzo de
anlisis y propuestas.
Nuestro distrito se distingue por poseer una rica y peculiar personalidad histrica,
cimentada en su remoto origen pre-inca, y por el destacado rol que le toc cumplir, en
sucesivos perodos, desde la poca colonial, en torno a la ciudad de Lima.
En razn a ello, Ancn se mereca, desde hace mucho tiempo, un diagnstico, un retrato
detallado de su realidad, como el que ahora se expone. Gracias a este estudio, los que
habitamos este distrito podemos decir, hoy, que Ancn no es slo un hermoso balneario
de playa, o casi exclusivamente un establecimiento militar. Ancn es, fundamentalmente,
un pueblo, una fuerza viva que construye, da a da, su bienestar, a pesar de la adversidad
que se llama el tener racionamiento de agua potable, carencia de instalaciones elctricas
definitivas, postas de salud sin equipamiento mnimo, el no tener trabajo y buscarlo
cubriendo largas distancias, en las que se va la vida, da tras da.
Pero tambin Ancn es un espacio con importantes recursos naturales y productivos hasta
ahora no aprovechados racionalmente, a pesar de ser depositario de un tesoro monumen
tal dejado por grandes civilizaciones que la habitaron, y que sabiamente aprovecharon sus
recursos marinos, incluso para nutrir pueblos andinos.
El presente diagnstico situacional de nuestro distrito resulta as trascendental, porque
nos permitir conocernos mejor, respondiendo a las interrogantes de qu es lo que
tenemos y qu es lo que somos; pero tambin, y fundamentalmente, nos servir de
instrumento para proponer programas de intervencin de acuerdo a lneas de poltica
claras en pos de un desarrollo local integral y sostenible.
Nuestra representacin municipal, terminando su segundo perodo consecutivo, deja pues
en manos de la comunidad de vecinos esta seria publicacin, titulada "ANCON: Desafiando
al mar y al arenal", ttulo que quiere reconecer la lucha cotidiana y diversa que a travs
del tiempo han brindado los pobladores de este espacio en procura de habitarlo para el
progreso y el bienestar. Pero adems entregamos esta obra como un reto para que todos,
sin distincin, sigamos trabajando por el desarrollo de nuestro querido Ancn, con logros
que le pertenecern definitiva y nicamente a su pueblo.
Alcalde de Ancn
INTRODUCCION
DIAGNOSTICO DEL
DISTRITO DE ANCON
w.
,- '1~
1. CARACTERISTICAS GENERALES
15
Cuadro N' 1
AREAS DE LOS DISTRITOS DEL CONO NORTE
Area urbana
Area total
Distrito
Km
Km
A. Censal
ocupada
%
51.3
36.91
4.0
28.34
51.4
Los Olivos
18.25
2.0
(O)
(*)
Comas
48.75
5.2
20.83
42.7
38.5
Independencia
14.56
1.6
6.96
47.8
52.1
346.88
37.3
5.02
1.5
1.7
7.7
*0
*0
11.9
32.1
**
00
1.5
2.3
00
*0
3.6
2.6
8.2
Carabayllo
Puente Piedra
Ancn
Santa Rosa
Ventanilla
TOTAL
71.18
298.64
21.50
73.52
7.9
**
*0
930.19
100.0
75.95
00
(1)
(1)
(2)
Fuente:
1. CARACTERISTICAS GENERALES
Borroneo
25 La Mol.:'1 o
Brea
26 Lurigoncho
Jess Moria
27 Sn, de Lurigoncho
Lo Victoria
28 ChorrillOS
L i mo -Cercado
Lince
30 Vi 110 el So I vadar
31
17
:>
()
fl1
Mirattores
32 Ancn
Pueblo Libre
33 Sta. Roso
10
Rimac
34 Cien~j"o
11
Son Borja
35 Lurin
26
Z
O
34
~-
C'
12
Son Isidro
36
13
Son Luis
37 Pucusono
"ochocornQc
14
Son Miguel
15
Sontiolo de Surco
39 Pta. Nqra
16
SurQuillo
40 Sn. Bartola
. 38 Pta. Hermoso
17 Caroboyllo
41
18
Cornos
42 Seflo\l;sto
19
Independencia
43 Colloo
20 Pte . Piedra
44 ClTlen. de la Legua
21
45 Lo Perlo
22 A ....
46 Lo PlXlta
23 Choclacayo
47 Ventanillo
24 El AQus';no
48 Los Oli\los
-<'
49 5'0. Anito
C'
ALTERNATIVA
Centre de Inve.ti90cin Social y Educocion Popular
~LANO
CMltAFICA
I.. AMLNA :
DISTRITO DE ANCON
ncn tiene un gran valor histrico por haber sido sede de culturas prehispnicas. Y
desde la conquista espaola ha cumplido diversos roles hasta la actualidad: portuario
y de articulacin de poblados menores en la etapa colonial; de escenario de guerra en la
etapa de emancipacin; y de exclusivo balneario en la etapa republicana hasta la dcada
de los aos '70. En las ltimas dcadas. con el acelerado crecimiento poblacional. es un
distrito que distingue su mbito de balneario y el de residencia permanente.
El nombre del pueblo de ANCON deviene de LANCON. "En los documentos virreinales de
la Colonia se conoci a esta Villa con el nombre de "LANCON". como puede leerse en las
Crnicas del Padre Bartolom Cobos. donde aparece el Pueblo de Pescadores de "Lancn".
al Norte de Lima." (1)
Existen muchas hiptesis sobre el origen de esta palabra:
En la lengua Aymara. Lancn significa "piernas gordas y arqueadas". Lancn en el idioma
Kauki-Chaupi. tambin quiere decir Mitad. (sic) (2)
En la vieja diccin castellana "Los Ancones son pequeas ensenadas en las que se puede
rondear,,(3). es decir. donde se puede efectuar toda clase de actividades pesqueras.
Por la riqueza de ruinas en el lugar. el nombre pudiera tener origen quechua. Derivara
de anccu o anqu ~ue significa brindis. Estara en tercera persona del singular: pay ancu
(l liba o brinda). 4)
BEDON GOMEZ. Vctor Eduardo: "Ancn . documentos para la historia", Enero 1990, pg. 2.
(2)
(3)
V1U.AR CORDOVA Pedro: "Las Riquezas Arqueolgicas de Ancn ", Concejo Dis trital de Ancn 1966. pago
(4)
ESP1NOZA GALARZA Max: ''Toponimias quechuas del Per". Comercial Santa Elena S.A. 1973 Urna , pag 177.
(5)
AGURTO CALVO, Santiago: "Urna Pre-hispnica ", Municipalidad de Urna Metropolitana 1984, pago 34
19
(6)
ROSTWOROWSKI DE DIEZ CANSECO Maria: "Recursos naturales renovables y pesca, siglo XVI y XVII" IEP. 1981, pag.22
(7)
KAUFFMANN DOIG Federico: "Manual de Arqueologa Peruana, editorial PEISA Urna Per, 1,978, pag o137.
(8)
(9)
(lO)
Vlll.AR CORDOVA Pedro: "Arqueologa del Departamento de Urna", Ediciones Atusparia Urna 1982, pago 89.
(11)
(12)
(13)
inmemorial a la ~sca en esa parte del litoral" 1l0SlWOllOWSKI DE DIEZ CANSECO Marla: Obra dtada 1981. pago 85
22
(16)
(17)
(18)
(19)
Reyes, por lo infinito, que se trae cada da de su puerto del Callao, de las ofesqueras de
Surco, Pachacmac, Guaura, Chancai, Lancn, y de otras partes del mar" (2 .
La modalidad de pesca fue similar al de toda la costa del pas, "...los pescadores del
puertezuelo de Ancn, cerca de Lima pescaban sobre toda la costa islas inmediatas y son
los nicos que se avanzan hasta las Hormigas".(21)
Pero asimismo, la tranquilidad de la caleta de Ancn" fue sacudida por la presencia de
Piratas y Corsarios en sus playas, para esconder sus tesoros o proveerse de vveres.(22)
(21)
ROS1WOROWSKI DE DIEZ CANSECO Maria: "Costa Peruana Pre-hispnica". IEP. 1989. pago267.
(22)
(23)
(24)
(25)
(26)
DE LA BARRA. Felipe: "Castilla, Estadista y Soldado". Instituto Libertador Ramn Castilla, Lima 1964, pag.21 6
(27)
REGAl M. Alberto: "Historia del Ferrocarril". Instituto de Vas de Transporte. UNl. Lima 1965. pag 124
23
24
O
I
(31)
(32)
BORDA DE SUAREZ Mara: "Ancn 1\nstico, 100 aos de Arqueologa", 1970, pago15
, 25
26
(33)
(34)
MATOS MARjos y CARBAjALjorge: "ERASMO Yanacn del valle de Chancay", IEP 1974, pago 33.
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demo,..codo.
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Dn . S . M.
C::fldldo.
LEYENDA:
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O
HITOS DE LINDEROS
TERRENOS CALIFICADOS
TERRENOS
CERCADOS
TERRENOS ABANDONADOS
ALTERNATIVA
Centro
de InveJ 'igocin
"LA N O.
LAMINA :
ANCON
AI(SPON5A.LIl" :
~ U~ BANO-D o .u.
EN 1,990
lOI.V,JO : _l"I:CHA .'
Viero,. Pineda
SEPT. j9~
J lrSCAI..A'
Productos
Kilos
Valor en foro
1902
Azcar
645,100
6,899'480
1903
Azcar
618,856
5,299'434
1903
Cueros
409
57'669
1903
Cocana
368
4,603'750
1904
Azcar
409,728
3,277
Nota:
Fuente: Derrotero de la Costa del Per, Guin Martimo Comercial, Rosendo Mel 1906. Pago 167.
28
f- 29
(35)
MU]ICA y ALVAREZ CALDERON Pedro: "Memoria del Concejo Distrital de Ancn, 1943 - 1944.
ello con el apoyo de los universitarios de San Marcos. Dicho movimiento fue inme
diatamente sofocado (36)
Por esa poca, en'Ancn vivieron por alguna temporada ilustres personajes de la historia
nacional como Andrs Avelino Cceres, Manuel Prado, Jos Glvez, Ricardo Palma (37).
Igl~sia
(36)
(37)
~.
..
m2 .
sector de las clases altas limeas entre los aos 1969 a 1971, y que sirvi entre otras cosas,
para recaudar fondos en la construccin del Museo de Sitio de Ancn.
El sector barrial inicia su expansin: En 1969 se origina la Urbanizacin Popular Virgen del
Rosario, y en 1970 el barrio de Las Latas (hoy Urb. San Martn), localizado a inmediaciones
de la calle Loa, para damnificados del sismo de mayo del mismo ao. En 1971 surge el A.H.
Esteras 1, A.H. Alto Per en 1973, y producto de la expansin de San Jos se constituye el
nuevo A.H. Virgen del Rosario en 1974. Con estos asentamientos se inicia la expansin
nor-este de la trama urbana de Ancn.
1975 - 1994
26200<
262 :10<
26300(
263:10.
2640()
j
/
-./I~l
284!1(
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V
211!100
2115:1(
LEYE_OA
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IIlIellOOO
1111117000
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AOS
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18151
IIlIell!lOOO
11111111000
11 11 e!l!lOOo
( S . A .N . )
' 0
AL TERNATIVA
1, 9 S 1
1,989
~L"'NO :
PROCESO
1,990
'C
DE OCUPACION
3
..:
3. POBLACION
e ser una tranquila caleta de pescadores, habitada hasta la dcada de los aos 40
por alrededor de mil personas, la localidad de Ancn pas a experimentar, en los
siguientes perodos y al influjo del crecimiento urbano de Lima, un paulatino, pero
sostenido ritmo de crecimiento. Si bien el peso demogrfico del distrito es mnimo en
relacin al conjunto de distritos de Lima, -no superior al 1.3% de la poblacin del cono
norteo, nuevos contingentes de pobladores procedentes mayormente de Ancash, Junin y
La Libertad, fueron habitando su espacio hasta convertirlo, en los ltimos aos, en un
importante centro de residencia permanente.
Ya en 1981 su poblacin sumaba 8,425 habitantes, y para el ao 1993 el distrito alcanza
una poblacin de residencia permanente del orden de 19,695 habitantes. Se observa as
para Ancn una alta tasa de crecimiento poblacional, muy por encima de las tasas
alcanzadas por distritos como San Martn de Porres, Independencia, Comas y Carabayllo.
(Ver Cuadro N 3).
Cuadro rt> 3
Distrito
Poblacin
Tasa de crecimiento
1972
1981
1993
197281
198193
230,813
404,856
380,384
6.44
2.26
228,143
8.26
Comas
173,101
283,079
404,352
5.62
3.29
lndependencia
109,873
137,722
183,927
2.54
2.44
Carabayllo
27,847
52,800
106,543
7.37
6.03
Puente Piedra
18,861
33,922
102,808
6.74
9.68
5,581
8,425
19,695
4.68
7.,33
Santa Rosa
217
492
10,314
9.52
28.86
Ventanilla
16,784
19,702
94,497
1.80
13.96
Ancn
Fuente:
Elaboracin:
Pero, a su vez, en Ancn se distingue a la poblacin llamada "flotante", que es la que vive
slo la poca de verano. Segn estimaciones hechas por la municipalidad distrital de
Ancn, teniendo en cuenta el nmero de viviendas que se ocupan durante el verano, el
distrito recibe alrededor de 10,000 pobladores, que llegan a pasar la temporada veraniega,
ubicndose no solo en la zona del malecn sino tambin en urbanizaciones populares y
asentamientos humanos. (Ver Cuadro ~ 4).
3. POBLACION
CUadro r(l6
Lima provincia
Ancn
Menos de 1 ao
1.03
1.01
De 1 a 4 aos
1.03
0.99
De 5 a 9 aos
1.02
1.11
De 10 a 14 aos
1.00
0.99
De 15 a 19 aos
0.94
3.02
De 20 a 24 aos
0.94
1.44
De 25 a 29 aos
0.92
0.96
De 30 a 34 aos
0.92
0.90
De 35 a 39 aos
0.89
0.97
De 40 a 44 aos
0.95
1.03
De 45 a 49 aos
0.96
1.09
De 50 a 54 aos
0.98
1.02
De 55 a 59 aos
0.97
1.03
De 60 a 64 aos
0.95
1.21
De 65 a ms aos
0.84
0.98
TOTAL
0.95
1.25
Edade s
Fuente:
INEl.
Elaboracin:
CUadro rf! 7
Poblac.
Pobo
709
3.6
236
1.2
1,458
7.4
3,427
17.4
886
4.5
5,396
27.4
532
2.7
6,637
33.7
414
2.1
19,695
100.0
n,
Oasis
ZONA
San Pedro
ZONA
3. POBLACION
CUadro ~ 8
tima
Ancn
1981
1993
1993
3,034
8,295
2'185,153
Relativa
42.1%
51.8%
43.5%
a . Ocupada
95.6%
94.0%
92.1 %
4.4%
6.3%
7.9%
57.9%
48.2%
56.5%
b. Desocupada
POBLAC. ECON. NO ACfIVA
Fuente:
Elaboracin:
,1 ~5
ZE
Z'
26
26
ZE
2E
ZI
ZE
9696!100
8697000
8697500
8698500
8698000
LEYENDA
jIE'"".",. :
5poO
7,000
Habltant
3,000 -
5,000
Habltant
',000
3,000
Habitant
'.000
Hab i tant
NACIONAL.
D~
8699500
E'STAO'STIC,A
IN~OAMATICA
... 3
AL TERNATIVA
Centro de Inve.'joacin Social "1 Educacin Popular
~L
INSTITUTO
CENSO
8699000
.. HO:
EQUIPO URBANO
jDlIIU.JO :
DD.U.
VIcto.. Pinedo
I".CM..;
SE'PT.
II:SCALA :
185
1: 20,000
3.POBLAOON
Cuadro N' 9
PROYECCIONES DE LA POBLACION DE ANCON
Hiptesis
Ao
Hiptesis
2
Hiptesis
3
1993
19,695
2004
27,428
31,948
38,314
2014
39,087
53,031
76,270
Fuente:
Elaboracin:
(')
INE)
Hiptesis 1: Tasa Credmiento Media Anual de 3.61 % tomando la tendenda de credmiento de dos dcadas iniciales
(1961 - 1972).
Hiptesis 2: Tasa Credmiento Media Anual de 5.20% tomando la tendenda de credmiento de las cuatro ltimas dcadas
(1961 - 1993)
Hiptesis 3: Tasa Crecimiento Media Anual de 7.13% tomando la tendenda de credmiento de las dos ltimas dcadas
(1981 - 1993).
I
~.
-"47
4. RECURSOS Y ACTIVIDADES
ECONOMICAS
N' lOA
138
71.1
29
14.9
2.6
2.6
1.0
1.0
1
12
0.5
6.2
194
100.0
Establecimientos censados
Fuente:
ffiaboradn:
ID Censo Econmico NadonaL Abril de 1993. (Primeros Resultados) Tomo N" 1 - CUadro N"13
Departamento de Desarrollo Urbano - ALTERNATNA
en actividades de servicios, donde labora casi el 53% de la PEA. Dentro de sta sobresale
la actividad de administracin pblica y defensa militar. Las actividades de comercio
absorben al 15% de la PEA total (ver cuadro N10 B).
Casi el10% de la poblacin est dedicada a actividades productivas, sobresaliendo el rubro
construccin (ver anexo ~ 7).
Cuadro r(> 10 B
Poblac.
2,465
29.7
1,892
22.8
1,273
15.3
Industrias Manufactureras
Activ. Productivas (Construc., Pesca, Explot.
854
10.3
803
9.7
819
9.9
189
2.3
8,295
100.0
MAMIFEROS: Tonino, chancho marino, que son cetceos menores. Tambin se encuentra
en la zona abundante lobo marino y en menor cantidad el chancho marino, pero son
especies que estn protegidas, por lo que su captura est prohibida.
VEGETALES: Algas.
Durante todo el ao se puede encontrar el jurel, loma, cabinza, pejerrey, cojinova, bonito,
lenguado, pintadilla calamar y raya. En los meses de verano (diciembre - marzo) abundan
adems: la cabrilla, pulpo, conchas de abanico, cangrejo, caracol.
Dentro de la basta riqueza hidro biolgica, los crustceos acuticos, constituyen en la
actualidad un grupo zoolgico de gran inters econmico.
En el distrito, de manera potencial, se desarrolla la crianza de camarones gigantes de
Malasia, proyecto productivo impulsado a iniciativa de la actual gestin municipal que, en
2
convenio con la Universidad Agraria, han destinado un rea de 3,500 m para el es
tablecimiento del Centro de Investigacin y Desarrollo Pesquero de Las Conchitas. En la
actualidad, se est comercializando las semillas de camarones con otros puntos del pas.
Esta actividad es realizada por un 67% de poblacin adulta cuyas edades estn comprendi
das por encima de los 30 aos, mientras que los pescadores jvenes (entre 15 a 29 aos
de edad) representan el 33% (ver cuadro N 11).
Cuadro N 11
POBLAOON ECONOMICAMENTE ACfIVA OCUPADA EN LA PESCA
Personas
8,295
100
PEA Pesca
260
3.2
Hombres
253
PEA Ancn
Mujeres
Grandes grupos de edad
33
de 30 a 44 aos
86
92
de 45 a 64 aos
59
23
65 Y ms aos
23
de 15 a 29 aos
Fuente:
B1aboracin:
35
a. Caractersticas
Para desarrollar la actividad pesquera, Ancn cuenta con una caleta y un Complejo
Pesquero Artesanal denominado "Las Conchitas".
a.l. Descripcin de la Caleta y el muelle:
La caleta de Ancn est ubicada dentro de una amplia ensenada que forma la baha de
Ancn, comprendida entre la Punta San Francisco y la Punta Toma y Calla (Pasamayo).
El muelle estuvo administrado inicialmente por el Concejo Municipal, para despus ser
transferido su administracin a los pescadores artesanales, representados por su sindicato,
a travs de un convenio suscrito en 1993.
El muelle actual est constitudo por una plataforma con material de concreto en la cual
se acoderan las embarcaciones y existe un rea techada para venta de comidas. Esta
infraestructura necesita ser complementada con servicios higinicos para lavar las espe
cies capturadas, energa elctrica, balanza de pesaje, cmara de refrigeracin para la
conservacin de las especies capturadas, y varadero para reparar las embarcaciones.
El sindicato de pescadores se encarga de dar la autorizacin de salida, (o zarpe) el cual es
refrendado por el Sargento de Playa, en representacin de la Direccin General de la
Marina. La autorizacin de salida puede ser de:
1. ZARPE DE PESCA: cuando se indica el da, hora, lugar de pesca; quin dirige la
embarcacin y los tripulantes.
2. ZARPE DE TRANSITO: cuando el pescador decide cambiar a otro lugar de pesca, ubicado
en la jurisdiccin de otro puerto.
3. ZARPE DE ARRIBO: cuando se recibe a una embarcacin que viene de otro puerto y
viene a pescar en Ancn.
Esto permite el control de movimiento de las embarcaciones y tripulantes, y son necesarios
para poder reportar cualquier tipo de accidente cuando se encuentran mar adentro, as
como para hacer algn tipo de demanda legal, econmica etc. (es un servicio gratuito).
El sindicato tambin se encarga de la limpieza del puerto y de transporte del pescado al
Terminal Pesquero de Ventanilla, contando para ello con un camin con capacidad de 1
tonelada de carga.
Vista parcial del Centro Pesquero Artesanal administrado por el Sindicato de Pescadores Artesanales
de Ancn.
'0 De 5 a 6 de la maana salen a pintear (pesca con cordel) y regresan a las 4 de la tarde
b. La extracan
La actividad pesquera en Ancn tiene en la pesca artesanal su aporte fundamental,
atendiendo a las necesidades del consumo alimentario de su poblacin.
La tendencia extractiva en un ltimo perodo (1984-1992), ha sido la de una significativa
recuperacin de la pesca artesanal a nivel nacional, logrando un incremento de 60% (39).
Este sostenido incremento resulta notable si considerarnos que en 1991 se dio una baja de
la captacin, corno consecuencia de la epidemia del Clera (ver cuadro N' 12).
CUadro N 12
PERU
UMA
1984-86
1987-89
1990-92
Absoluto
12'507,949
17'342,603
20'022,962
100%
25
35
40
ESPECIES
Peces
0_73
0.93
1.16
Mariscos
0.01
0.01
0.01
Mamferos
0.00
0.00
0.00
TOTAL
0.74
0.94
1.16
100%
26
33
41
Puente:
n4ARPE
IDaborad6n:
Incremento
Nacional
Provincia de Lima
Distrito Ancn
Fuente:
lilaboraci6n:
198486
198789
1990-92
12'507,949
17'342,603
20'022,962
60
92,354
163,747
233,124
152
350
1,737
2,038
482
IMARPE
Pese al pequeo aporte de Ancn respecto de la provincia de Lima (ver cuadro ~ 14), no
podemos dejar de consignar la tendencia de recuperacin, expresado en el incremento de
la pesca en 482%, durante la ltima dcada a pesar que en 1991 sufrieron importantes
estragos como consecuencia del brote del Clera.
Muelle de Ancn donde se expende agradables platos de cebiche prepamdos por familiares de los
pescadores.
Cuadro N 14
198486
1987 - 89
1990 - 92
92,354 Tm
163,747 Tm
233,124 Tm
Peces
0.34
0.84
0.82
Mariscos
0.01
0.21
0.05
Mamferos
0.03
0.03
0.00
Total
0.38
l.08
0.87
UMA
PROVINCIA
ANCON
Fuente:
Elaboracin:
IMARPE
Departamento de Desarrollo Urbano ALTERNATIVA
importante extraccin de: cojinova (1985), coco, bonito, moluscos (1988), lisa, loma, raya,
moluscos (1989), lisa y moluscos (1990). En 199~ se viene dando una importante extraccin
de pejerrey y loma
CUadro r(' 15
ESTADISTICA DE LOS DESEMBARQUES PESQUEROS EN LOS PUERTOS DE LA
Ao 1992
Total
Lima- Callao
Total
Lima
Aporte
Aporte
Aporte
Pucusana
Ancn
Chorrillos
(Tm)
(Tm)
104,059
74,365
98
85,028
2,172
100
2,786
100
Jurel
570
Caballa
406
100
Especies
Sardina
Anchoveta
Bonito
11
Loma
82
Machete
28
Ayanque
18
Barrilete
15
Merluza
90
150 O
Otras
Fuente:
Ministerio de Pesqueria.
Rlaboracin:
" ."
-.Osi
"1
Cuadro N 16
COMPARATIVO DE PRECIOS DE ALGUNAS ESPECIES MARINAS DE ANCON EN EL
MUELLE Y DE LOS MERCADOS DE PUENTE PIEDRA (Mayo 1995)
Unidad
Precio en
mercado (S[.)
Precio en
muelle (S[.)
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
8.00
6.00
Choro
Pulpo
Especie
PESCADO
Lenguado
Cojinova
Bonito
Toyo
Chita
Corvina
8.00
5.00
5.00
3.00
5.00
3.50
7.00
5.00
12.00
8.00
manojo
4.00
2.00
Kg
Kg
Kg
6.00
4.00
6.00
3.50
5.00
3.00
MARISCOS
Pota
Caracol
FUente:
La produccin es comercializada directamente por los pescadores del muelle, y los precios
se rigen por la oferta y la demanda, de acuerdo a la calidad y tamao de las especies
capturadas.
c. Posibilidades de desarrollo
Si bien la pesca artesanal constituye la fuente de trabajo para un significativo nmero de
pobladores anconenses esta se ha venido realizando con limitado apoyo del sector
gubernamental.
Los costos de mantenimiento de embarcaciones, implementos y comercializacin han sido
asumidos directamente por el pescador, y dado el carcter estacional de dicha actividad,
no siempre ha podido solventarlos. La puesta en funcionamiento del Complejo Pesquero
Artesanal de Ancn constituye, en este sentido, una importante meta para la pesca por
cuanto absorbera mano de obra anconense y permitira otras actividades que permitan
darle un valor agregado a las especies extradas de la zona.
El desarrollo del Programa de investigacin en el campo de la Maricultura, especificamente
lo que se refiere al cultivo de moluscos y algas podra constituirse en otra de las
posibilidades a desarrollar.
Cabe remarcar que estos datos responden a industrias formales, no se cuenta con el
registro de aquellas que trabajan informalmente en sus viviendas.
No obstante, este sector en su conjunto ocupa, en 1993, al 10.3% de la PEA distrital,
abocndose principalmente a las actividades de fabricacin de muebles y panificacin (ver
anexo N' 7).
Las playas de Ancn, preferidas por los baistas limeos en temporada de verano.
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62 -~O::
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4.4. 1. El Balneario
Actualmente, Ancn es una zona de esparcimiento para los distritos del cono norte y Lima
Metropolitana, en los meses de verano. Su hermoso y tranquilo mar, su benigno clima, y
sus playas forman parte de su especial atractivo.
Sin embargo, en la temporada veraniega se manifiestan problemas de saturacin de
algunas playas, mientras otras se ocupan muy poco.
Por otro lado, los establecimientos de hospedaje vienen resultando insuficientes para
cubrir esta creciente demanda.
63
672 0
87 ! S
8 71 2
87 0 81
6704
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ANTROPOL.OG'A
I. N. C .
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Centro de Inv ti9Qcin Social y Educaci~n Popular
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LOCALIZACION DE ZONAS
ARQUEOLOGICAS
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j ..
CALA :
LAMI..., A :
sus pueblos reas arqueolgicas (Oasis, Miramar, Miguel Grau, Las Brisas, Alto Per,
Garcilazo de la Vega, Las Esteras, entre otros}. Esto limita de alguna manera la determi
nacin de reas de expansin urbana y no permite controlar la depredacin de estos
cementerios arqueolgicos.
Por los restos encontrados, la mayora tumbas de la poca pre Inca e Inca, se considera
que fue una zona vastamente poblada, como lo demuestran los informes siguientes:
El arquelogo Julio C. Tello (estudio 1945 - 1947), encontr 1,356 tumbas, conteniendo
13,240 especmenes arqueolgicos.
En las exploraciones promovidas por el Museo Antropolgico (1953) se han excavado
1,570 tumbas, unas de tipo Chavin y otras, Huaura y Chancay habiendo extrado de ellas
14,055 especmenes. La inspeccin General de Monumentos Arqueolgicos, a cargo del
seor Vicente Segura, ha excavado 753 tumbas y extrado 9,888 especmenes.
Una de las caractersticas de Ancn pre-hispnico es la presencia consecutiva de diversas
culturas que florecieron en diferentes pocas en la costa y sierra de nuestro pas. Esto se
expresa en los vestigios encontrados dentro de la gran necrpolis (cementerios) del
territorio distrital.
Las culturas que dejaron huella de su presencia en Ancn, segn la clasificacin hecha por
Herman Buse, corresponden a tres pocas o periodos:
1a- Sub-Chavn (Pre-Chavn) y Chavn, en las colinas del cerro San Pedro, al sur de la baha,
y en el sector que llega a la linea del ferrocarril, con restos de piezas de hueso, cestos y
cermica chavinoide.
b- Huaura, con elementos regionales, con tumbas de palo de huarango, en el sector norte
hasta Pasamayo, mates pirograbados y tejidos de algodn.
c- Chanca y-Inca, que corresponde a los estratos superiores, con tumbas, tejidos de tcnica
variada y cermica de estilo Chancay, de simple ornamentacin.
Por las muestras recogidas, pueden calcularse el primer periodo de antigedad remota
(3,000 aos a.d.c.), el segundo con influencia Chim y Tiahuanaco, y el tercero se confunde
con la poca fmal incaica, de cultura decadente e influencia cuzquea.
El examen de los materiales recogidos revela que los pobladores de Ancn mantuvieron
relaciones culturales y comerciales con los pueblos de la sierra y la costa, a juzgar por los
restos de diferentes culturas halladas. Los ms abundantes corresponden a la cultura
Chim. Tambin existen testimonios de las culturas andinas, Huaylas, Kollawa- Tia
huanaco.
Se ha formulado la hiptesis que existi, en esta zona de acuerdo a los vestigios encontra
dos, "una gran pirmide o centro ceremonial, probablemente reflejo del bienestar
econmico y la organizacin social con fundamentos religiosos. Segn la investigadora
Mara Borda de Surez, la poblacin se hallaba resguardada por una fortaleza o pucar de
3 murallas o cinturones concntricos que se encuentra en el pinculo del cerro Lomas de
las Pampas, hoy llamado Lomo Largo, construido con paredes de piedra y amalgama de
barro, en el que no se ha encontrado restos arqueolgicos que permita ubicar el periodo
en que fue construido.
Por informacin de antiguos pobladores anconenses, en las faldas del cerro Lomo Largo,
5. ESTRUCTURA URBANA
Ancn, en trminos de planificacin, forma parte del rea de estructuracin del cono norte,
y se articula con los dems distritos de esta sub regin de Lima a travs del eje Panameri
cana Norte.
Sus recursos hdricos provienen del ro Chilln que abastece al distrito mediante pozos
CUadro
tr> 17
Eriazos
Distrito
Ancn
Carabayllo
Ventanilla
Puente Piedra
Puente Piedra
Piedras Gordas
Lomas Carabayllo
Ciudad Pachactec
Lomas Negras
Margen Derecha
TOTAL
Fuente:
Has.
324
1425
1480
34
20
3283
9.9
43.4
45.1
1.0
0.6
100%
Si bien Ancn, despus de Carabayllo, constituye el distrito de mayor extensin del cono
norte de Lima, actualmente slo e12. 7 % de su rea est ocupada para fmes urbanos.
Predomina en el distrito el uso militar, que comprende casi el 90% de su territorio.
Especficamente aqu se desarrollan actividades de instruccin militar para la defensa. (ver
cuadro N18)
CUadro N' 18
Uso urbano
Has.
29,864.00
100.0%
Fuente:
Rlaboradn:
Uso militar
Has.
Area
arqueolgica
Area
libre
822.00
26,774.00
126.00
2,182.00
2.7%
89.5%
0.4%
7.4%
CUadro N' 19
Has.
Uso urbano
1. Uso Residencial
370.00
2. Uso de Balneario
70.00
3. Habilitacin recreativa
243.00
4. Usos Especiales
139.00
Total
822.00
2.7%
Uso militar
1. Estacin Naval
2. Ministerio de Guerra
3. Base FAP Ancn
Reserva arqueolgica
Area libre
TOTAL
26,734.00
89.5%
123.00
26,573.00
(1)
38.00
(2)
126.00
0.4%
2,182.00
7.4%
29,864.00
100%
Fuente:
Metrado en Planos IGN1990
Hlaboradn:
Dpto. de Desarrollo Urbano ALTERNATIVA
(1) De 36,076 H~s. asignadas para uso militar, se estima que de 12% se encuentra en el distrito de Puente Piedra y 24% se encuentra
en Chancay. En el distrito quedan 26,573.00 Has. (74%).
(2) De 74 Has. asignadas, 38 Has. estn en Ancn. el resto en Sta. Rosa .
Por su localizacin, actualmente las reas militares tienen un gran valor urbano (fcil
acceso, gran porcentaje del rea presenta una topografia llana, facilidad de dotacin de
servicios, etc.), por lo que teniendo en cuenta el rpido crecimiento del distrito se ha
generado una presin urbana sobre dichas reas.
Los terrenos libres, existentes en el distrito, no tienen las bondades de las reas militares
en cuanto a uso urbano. Por lo que de continuar la ocupacin extensiva el distrito, en un
mediano plazo y dado que casi todas las reas libres son reservas militares, dejar de
ofertar reas para la poblacin tanto del cono norte como de otras zonas.
Ancn presenta una estructura urbana desarticulada, con una ocupacin individual de
5. ESTRUCfURA URBANA
a. Uso Residendal
El uso residencial se desarrolla en el distrito a travs de dos patrones de crecimiento: Uno
con un patrn de crecimiento vertical con edificios multifamiliares, localizado en el rea
de malecones cercanas a la playa. Otro con un patrn de crecimiento extensivo de baja
densidad 70 hab.fHa., con viviendas unifamiliares en lento proceso de consolidacin que
caracteriza a las zonas de asentamientos y asociaciones.
8696!100
8697000
8697!100
5. HSTRUCTIJRA URBANA
8698000
8698!100
8699000
8699500
26 I!lOO
- --Ti262500
I
I
I
-----~I 2ESOOO
8696500
11 6 97000
.'
PLANO
011'
uso
RESIDENCIAL
USO
BALNEARio
HABILlTACION
uso
MILITAR
uso
ARQUEOLOGICO
8698000
~ .... n'
.EYENDA :
8697!100
RECREATIVA
8698!500
ZON'''''CAcroN
D~
LIMA
DE'
ANCON
, 0
_ l . _
MUNICIPALIDAD
ME'TROPOL'TANA .
ALTERNATIVA
Centro delnv ti, 'Qcln Social y EducClCln P~r
,aLANO:
ZONIFICACION DE USOS DE
SUELO DEL AREA CENTRAL
1It. . . . ON.A.L.
EQUIPO LNtIANO -
DPU
ID1..,..IO
: II~.CH"
:
Vl'otor ~In.do
S~PT
lare
racALA :
' :.0,000
LAMIN... :
78
5. ESTRUCTIJRA URBANA
Este ltimo patrn es el caracterstico del proceso de expansin urbana de la ltima dcada.
En la actualidad el uso residencial ocupa el 1 j % del rea del distrito.
b. Uso Recreativo-Balneario
El balneario de Ancn constituye el rea recreativa de verano mas importante del cono
norte. Tiene una superficie aproximada de 69.83 Has. y se desarrolla a lo largo de la faja
costera. Est compuesto de 18 playas, algunas de ellas poco transitadas debido a su dificil
acceso.
C.
Habilitadones Recreadonales
Se trata del rea ocupada por instalaciones deportivas, de recreacin y de viviendas de uso
temporal o vacacional.
Estas instalaciones se localizan a lo largo del Malecn o cercano a l.
Se diferencian aqu dos sectores: Las Conchitas, donde se localizan los centros vacacionales
de verano de instituciones bancarias y de la Fuerza Areas Las Colinas, parte alta, donde
se localizarn urbanizaciones vacacionales para la Marina.
.
d. Usos Espedales
Se identifican aqu las reas correspondientes a los centros vacacionales de la Fuerza Area
del Per y de la Marina de Guerra. As:
Escuela de Supervivencia en el Mar de la F.A.P., "Alferes Huget": Balneario y centro de
recreo de jefes y oficiales de la F.A.P. Se ubica en el balneario "Las Conchitas", cortando
la prolongacin norte del malecn y las playas de la urbanizacin Miramar.
Centro Naval del Per: balneario, centro de recreo de jefes y oficiales de la Marina, central
de comunicaciones.
Parte de esta rea pertenece al distrito de Ancn (43%) y el resto se ubica en el distrito de
Santa Rosa (57%).
La solicitud de dicha rea data desde 1956 en que coincidente con el carcter de balneario,
la Marina reserva parte para su personal. Desde esa fecha se han solicitado ampliaciones,
constituyendo en la actualidad una importante zona donde se ha iniciado la habilitacin
del balneario perteneciente a la Marina.
5. ESTRUCTURA URBANA
-- -
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2 62 ~ 00 t---~+-+-1-i
Q.
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Miromor
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81588000
86.'''!500
8599000
et598!500
Fuen'.:
TRABA..JO
DE
CAMPO
LEYENDA:
anlCallllllt
VIA
_.__
VIA
ALTERNATIVA
REGIONAL
LOCAL
PRIMARIA
LAMINA.
SISTEMA
VIA
LOCAL
SECUNDARIA
" .. 3PO#.13.eur :
EQUIPO URIIANO
\ t,
78
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"" ..
PLANO:
VIAL
.loleu,Jo.
D.O.U.
v{c'CH'.P1nedo
_I,",II:CHA:
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lSCALA
:
20.000
1:
'z
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5. ESTRUcruRA URBANA
Prolongacin Abtao, que conecta la parte central, con las avenidas Julio C. Teno y
Maritegui.
Prolongacin Loreto, que conecta la parte central, con el Jr. Paredes Roncal y la avenida
Maritegui.
Camino al Polvorn, que une la avenida Julio C. Teno con el rea norte del distrito,
paralelamente a la avenida La Florida.
Camino a Santa Rosa, que conecta Ancash con la va de ingreso a Santa Rosa.
Calle Ancash, que se conecta a la carretera Panamericana enlazndola con la avenida
Maritegui.
Este subsistema presenta puntos de conflicto:
Desviacin del flujo de la avenida Julio C. Teno hacia el jirn Paredes Roncal.
Cruce Maritegui- Ancash- Panamericana
Encuentro de vas de circulacin rpida, lugar de frecuentes accidentes.
Dificultades de circulacin y estacionamiento en va que conduce a Las Colinas, por su
reducida seccin.
El susbsistema de Ancn necesita ser complementado con la ejecucin de vas que
permitan un descongestionamiento de las vas de ingreso al distrito.
Cabe resaltar que la totalidad del subsistema vial de Ancn est asfaltado, faltando hacerlo
en las que corresponden a los nuevos asentamientos (Panamericana Norte, Oasis, Seor
de los Milagros, etc.).
~I 9
Uroanizadn Las Colinas, que menta con importante cantidad de lotes sin construir.
La densidad promedio actual del distrito es baja, de 82 habitantes por hectrea, predomi
nando la ocupacin unifamiliar (en las zonas ms densas se tiene de 3 a 4 hab.fviv.).
Actualmente Ancn es bsicamente residencial; slo en la zona del Cercado se van
conformando incipientemente usos de comercio y servicios.
Las zonas exclusivas del balneario como los asentamientos ubicados en el malecn y
Miramar, donde se alberga a la poblacin flotante de los meses de verano, presentan un
alto porcentaje de terrenos sin construir (en el Catastro de 1990 de la Municipalidad
Distrital, Miramar presenta el 81 % de sus lotes vacos y Las Colinas y Playa Hermosa el
62%). En cambio la tendencia del distrito es continuar con su crecimiento, extensivo de
las reas que tienen ocupacin permanente.
Podemos identificar en Ancn diferentes grados de consolidacin:
5. ESTRUCTURA URBANA
Esta zona alberga la mayora de los equipamientos de nivel distrital y es la nica donde
se observan actividades de comercio y servicios, Aqu radica su potencialidad dada su
ubicacin estratgica.
5.3.2. Areas Consolidadas
Caracterizado por asentamientos que han nacido formalmente como urbanizaciones con
servicios, presentan lotes grandes, se encuentran muy cerca a la playa por lo que tienen
una ocupacin temporal en los meses de verano y todava tienen un alto porcentaje de
lotes vacos.
Dentro de esta caracterizacin general se encuentran comprendidas la urbanizacin
Miramar y las que se ubican en el malecn: Las Colinas, Los Bungalows de las Colinas, Playa
Hermosa y Stella Maris.
Los tipos de asentamiento se diferencian radicalmente por la distinta topografia a la que
se han enfrentado:
Los asentamientos en la zona del malecn se han ubicado sobre pendientes muy fuertes
y suelo rocoso, presentan en promedio lotes de 250 a 380 m 2 , con predominancia de
edificios, vivendas multifamiliares.
En la urbanizacin Miramar, ubicada sobre terreno plano y arenoso, el patrn de
asentamiento procede de un sistema bsico de manzanas con un tamao de lotes
grandes (en promedio 300 m\ viviendas unifamiliares.
~ {
-.
-Co
I y1
5.3.3. Areas
en proceso de consolidaan
Son asentamientos que nacen sin habilitacin urbana pero que con mucho esfuerzo estn
logrando paulatinamente contar con sus servicios. En la mayora se han planificado
reservas de reas para equipamientos a nivel local.
La mayora han sido ocupaciones espontneas, pero tambin inclumos aqu reubicaciones,
cooperativas, etc,. por tener caractersticas comunes. En su mayora han tenido el apoyo
del actual gobierno local para regularizar su situacin fsico-legal. En este grupo se
encuentra la mayor cantidad de poblacin que actualmente vive en Ancn.
El patrn de asentamiento se caracteriza por un sistema de manzanas, con lotes que varan
entre los 120 m 2 y los 160 m2 en promedio, en los que se viene consolidando la primera
planta de la vivienda. Se trata de ocupaciones de baja densidad, que aunque pertenecen a
diferentes perodos de desarrollo de Ancn, se caracterizan todos por un proceso lento de
habilitacin urbana.
La mayora de. estas ocupaciones cuenta con servicios de agua, desage y electrificacin,
siendo lo que prima las conexiones domiciliarias provisionales. Ninguno de los asen
tamientos incluidos cuenta con vias interiores asfaltadas.
Dentro de este proceso distinguirnos dos zonas:
a. Asentamientos localizados en el eje de las vas que comunican la Panamericana Norte
, I,
82 ~O:
.1,,,
5. ESTRUCfURA URBANA
Cuadro N 20
CATEGORIA, Ao DE OCUPACION y SANEAMIENTO FISICO LEGAL EN URBANlZ. y
A.H. DE ANCON A 1993
Categora
Cercado
La Calichera
Ao
Ocupac.
Urbanizo
A. Humano
Recono
cimiento
1874
1934
1934
Miramar
Urbanizo
1946
Urbanizo
1955
Urbanizo
1955
Asoe. Vivo
1956
Asociacin Mutualista
San Jos
Urbanizo
Modo
Ocupac.
1961
1961
Las Esteras I
A.Humano
1971
Invasin
Alto Per
A.Humano
1973
Invasin
Las Brisas I
Asoe. Vivo
1974
Invasin
Las Brisas 11
Asoc. Vivo
1974
Invasin
Coop. Vivo
1974
Invasin
Las Colinas
Urbanizo
1974
Playa Hermosa
Urbanizo
1974
Stella Maris
Urbanizo
Asoc. Vivo
1976
Miguel Grau (J
UrbfA.H.
1977
Ocupacin
Urbanizo
1978
Invasin
San Pedro
Oasis
A.Humano
1980
1983
Invasin
21 de Marzo I
A. Humano
1983
1983
Invasin
Urbanizo
1969
1984
Invasin
1985
Invasin
A.Humano
C. Manuel Cox
A. Humano
1986
1986
Baha Blanca
A. Humano
1985
1986
Los Alamos
A.Humano
1986
1986
Villa Estela
A.Humano
1986
1986
Los Rosales
A. Humano
1986
1986
A. Humano
1990
1990
Invasin
A.Humano
1992
1992
Invasin
n Actualmente reconocido por el munidpio un sector como urbanizadn y otro sector como asentamiento humano.
Munidpalidad de Ancn.
Fuente:
Dpto. de Desarrollo Urbano "ALTERNATIVA"
Iilaboracin:
"
\ (,
84 "/0:
,\
~
~
5. ESTRUCTURA URBANA
Cuadro N' 21
Viviendas
ZONA
Las Colinas, Stella Maris
Playa Hermosa, Cercado
ZONA
Miramar, Playa Conchitas
La Calichera
ZONA
Garcilazo Vega ly 2 Etapa
Alto Per, San Martn
(exLatas), Las Brisas 1I
1,020
709
0.70
38.94
18.2
188
236
1.26
16.85
14.0
353
1,458
4.13
9.50
153.5
ZONA
Miguel Grau, Asociacin
Mutualista, Las Brisas I
Las Esteras I y lI,
Virgen del Rosario 1
848
3,427
4.04
34.64
98.9
ZONA
Oasis
ZONA
San Jos, Virgen del
Rosario 2, 21 de Marzo 1,
San Fco. de Ass (ex 21),
San Pedro
286
886
3.10
7.68
115.4
1,246
5,396
4.33
56.25
95.9
216
532
2.46
16.52
32.2
1,531
6,637
4.34
60.56
109.6
5,688
414
19,695
3.46
240.94
82.0
ZONA
Sr.de los Milagros,
Asociac. San Pedro-Ganadero
ZONA
C. Manuel Cox, Baha
Blanca, Los Alamos,Villa
Estela, Los Rosales
Viviendas Colectivas
TOTAL GENERAL
Poblacin
Habl
Viv*
Area
Ocupad.
Has.
Densidad
(j
Considerando viviendas particulares con ocupantes presentes y ausentes.
Fuente:
INEI Censo Nacional 1,993. Metrado en planos IGN
IDaboracin:
Opto. de Desarrollo Urbano "ALTERNATIVA"
-;/ 5
~
8696!500
Pl'u.nt. :
LEYENDA
0-
o
o
~
COLINAS
@ ESTERAS
PLAYA HERMOSA
@ !:STERAS
MIRAMAR
G. DE LA VEGA
G) G. DE LA
(!) MIGU!:L
o
<!)
o
(@)
V!:CJA
10
ZO
G"AU'
ASOC . MUTUALISTA
SAN MARTIN
ALTO
PERU
OASIS
SAN
JI
@
@
@
JOSE
@ VIRG!:N OL "OSARIO
@ ZI MARZO
@ SAN FRANCISCO
SAN
@ SR.
MILAGROS
LAS
SRISAS Ir
@ LA
CALICHERA
DE'
11& W!lOO
ANCON
M . COX
BAHIA
LOS
BLANCA
ALAMOS
VILLA ESTELA
LOS ROSAL!:S
----
A L TE RN AT IVA
Centro de Inve, tigacln Social y Educacin Popular
PLANO:
S"'SAS.I
DISTRITAL
ZO
PEDRO
LAS
MUNICIPAL.IDAD
11899000
88911000
88118000
8897!100
8697000
" ~ON.A.L. .. :
IEQUI~O U"IANO-D.D.u.
i ..... CHA:
I SE'~T,
r01au,JO ;
\I(e'Of"P'"etlo
T.SCALA:
lee
1:20,,000
LAMINA :
5. HSTRUcruRA URBANA
utilizadas como reas de expansin por tratarse de eriazos con pendientes muy pronun
ciadas, que no posibilitan su habilitacin urbana.
Cuadro N 22
Entre Serpentn y
Variante de Pasamayo
Uso Productivo
456.0
Observaciones
Has.
Pendientes paralelas
a A.H. "Oasis"
Posible utilizacin
tras extraccin de
restos arqueolgicos
7.7
Entre Serpentn y
Variante de Pasamayo
Area en defmicin
con fuerzas militares
595.0
Reserva Militar
Area propuesta en
PLAN MET a ser
retomada en el 2,010
6,348.3
Fuente:
Elaboracin:
Area Actual:
soporte poblacional
370 Has.
30,340 hab.
soporte poblacional
370 Has.
56,980 hab.
Area Actual:
soporte poblacional
370 Has.
Densidad promedio:
(j
88,800 hab.
240 habjHa (j
Densidad propuesta teniendo en cuenta que la densidad mas alta actualmente existente es muy baja.
Teniendo en cuenta estas hiptesis, es posible incorporar una mayor poblacin mediante
la densificacin de la actual rea urbana.
Sin embargo, es importante definir a favor del distrito las reas que hoy son materia de
conflicto, en la medida que con ellas se podria no slo cubrir las necesidades de vivienda,
sino desarrollar reas productivas que generen empleo para su poblacin.
Si consideramos el conjunto de las reas eriazas que hoy son materia de conflicto podran
incorporarse al distrito, manteniendo las tendencias actuales en el largo plazo, alrededor
de 300,000 nuevos habitantes. AS:
. ' 1,.
88
:0':
1,\
~
--?
5. ESTRUOURA URBANA
Zonas
Lugares
Pendientes paralelas
a A.H. "Oasis"
Entre Serpentn y
Variante de Pasamayo
Reserva Militar
3
4
TOTAL
(j
(+)
Has
Habitantes
7.7
631 (*)
595.0
26775
(+)
,
6,348.3
285,673 (+)
6,943.3
313,079
Se considera para el carcter de asentamiento productivo una densidad residencial baja de 45 ha/Ha.
La ocupadn extensiva del suelo requiere ser reorientada pam albergar mas pobladn.
()
"/, 89
871 2
61 06
610 4 1 0 0 - - - _ _
,.
P~ Q.
Pofvo r fn
.'00
[l e.u .. :
1:100,000
28C:
Fuent. :
AREAS
LEYENDA
AREAS
(0
SIN RESTRICCION
SERPENTIN y
G
DE
CON
RESTRICCION
SERPENTIN
RE SERVA
DE
USO
595
6,348.3 Ha
MIL ITAR
USO
VARIANTE DE PASAMAYO
456.0
AL TERNATIVA
Ha
Centro de Invesfigacin
P\..AN O .
PENDIENTES
Ha
PARALELAS A OASIS
7.70 Ha
LAM INA
10
6. SERVICIOS URBANOS
6.1. VIVIENDA
Segn el Censo de 1993, existen en Ancn 5,688 viviendas particulares, de las cuales 5,450
(95.8% del total) estn ocupadas y 4,041 (71 % del total) estn con ocupantes presentes,
con un promedio de 4.2 hab./viv. (considerando slo las viviendas con ocupantes presen
tes).
En 1981 se contaba con un promedio de 5.7 hab./viv., donde predominaba la casa
independiente. Actualmente este promedio ha bajado, debido a que se han incrementado
las viviendas en casi cuatro veces, pero las viviendas que predominan hoy son inap
ropiadas, representando el 58% de las viviendas con ocupantes presentes. Se considera en
este rubro edificaciones no destinadas a vivienda o que no ofrecen las condiciones mnimas
de habitabilidad. (ver cuadro W23)
CUadro ~23
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES
1981
Tipo de vivienda
1993
Viviendas particulares
1,270
100.0
4,041
100.0
Ocupantes presentes
7,199
16,971
Casa Independiente
1,182
93 .1
1,567
38.7
30
2.4
64
1.6
0.3
6 0.1
21
1.7
54
1.3
Vivienda improvisada
27
2.1
2,314
57.3
0.5
36
0.9
Departamento en edificio
Vivienda en quinta
Rlaboracin:
Por su carcter de balneario, en los meses de invierno, Ancn tiene un alto ndice de
desocupacin habitacional, pues casi el 30% de las viviendas estn deshabitadas, o tienen
uso ocasional. Pero son los departamentos en edificios los que tienen el ndice de
desocupacin ms alto, donde slo permanecen ocupados, el 9.4% del total de departamen
tos. (ver cuadro N 24).
91
Cuadro tt>24
OCUPANTES PRESENTES
Tipo de vivienda
Total de
Viviendas
(1 )
Vivienda con
pers. presento
(2)
%Viv.
(2 /1)
Dist. de Ancn
5,688
4,041
71.0
Casa independiente
2,309
1,567
67.9
684
64
9.4
Vivo en quinta
23
26.1
62
54
87.1
2,574
2,314
89.9
36
36
100.0
Dpto. en edificio
Vivo improvisada
Local no habitable
Fuente:
Elaboracin:
El 4% del total de viviendas estn desocupadas (238 viv.). estando ofertadas para alquiler.
venta. en reparacin u otras formas. E117% de viviendas tienen un uso ocasional (970 viv.).
que se habitan en verano siendo la mayora departamentos en edificios. y el 8% son
viviendas ocupadas que al momento del Censo no se encontraban personas presentes (439
viv.).
VIVIENDA
Total
Viviendas Ocupadas
total
Tipo de vivienda
c/pers
presen
Distrito de Ancn
Casa independiente
Dpto. en edificio
Vivo en quinta
Viv. casa vecindad
Vivo improvisada
Local no habitable
Fuente:
Blaboracin:
5,688
2,309
684
23
62
2,574
36
5,450
2,169
650
23
59
2,513
36
4,041
1,567
64
6
54
2,314
Vivo
Desoc.
Cpers
ausent
uso
ocas.
Total
439
215
30
6
970
387
556
238
140
34
3
185
2
14
11
3
61
36
Por otro lado, el dficit de vivienda para 1993, fue de 47% (2,700 viv.) considerando las
familias que actualmente habitan en viviendas improvisadas. en casas de alquiler y las que
tienen ms de un hogar.
6. SERVIOOS URBANOS
Cuadro ~26
NUMERO DE HOGARES SEGUN TIPO DE VIVIENDA 1993
Tipo de vivienda
Total
Nmero de hogares
1
4,041
3,919
102
18
Casa Independiente
Departamento en edificio
Vivienda en quinta
1,567
1,484
69
12
64
62
54
51
2,314
2,281
28
----------------
2,711
2,413
En vivienda con
hacinamiento
%
absoluto
11.2
471
r)
Se consideran caractersticas fsicas inadecuadas al mal estado de conservacin y a la falta de servicios de agua, desage y luz.
Fuente:
Waboraci6n:
Dpto. de Desarrollo Urbano "ALTERNATNA"
Cuadro rt'28
MATERIALES PREDOMINANTES EN LAS VIVIENDAS DE ANCON
Elemento
Paredes
Techos
Pisos
Fuente:
lilaboraci6n:
Material predom.
estera
caa o estera
cemento
viviendas
1,753
880
1,684
%
(30.8%)
(15.5%)
(29.6%)
6. SERVIQOS URBANOS
Modificadn de las lneas de conducdn de agua del reservorlo ubicado entre San Jos y Virgen del
Cannen.
.
En 1981 se capta un segundo manantial en Punchauca, a 250 mts. del primero, el cual se
empalm a la lnea de conduccin existente. Este manantial tena una produccin de 30
ltslseg.
En 1990, con casi 18,000 habitantes, la municipalidad de Ancn declara en emergencia los
servicios bsicos e inicia gestiones ante instituciones pblicas nacionales y extranjeras, en
busca de financiamiento para la ejecucin de obras de mejoramiento y ampliacin del
sistema de agua potable y alcantarillado. En estas gestiones se logra la inclusin de los
AAHH. Oasis, Seor de los Milagros, Los Alamos, Baha Blanca, Villas Estela, Los Rosales,
Carlos Manuel Cox, 21 de Marzo 1yIl, en el Programa de Agua Potable para Pueblos jvenes,
financiado por la Comunidad Econmica Europea, el cual beneficiar a un total de 2,988
familias, encontrndose en proceso de implementacin. Adems se realiz programas de
ampliacin de la red de agua potable y alcantarillado beneficiando a un total de 220 familias
en los AAHH. Esteras 1 y II.
En 1994, despus de 5 aos de gestin conjunta Poblacin-Municipio, se logr el finan
ciamiento de las obras del esquema de agua potable y alcantarillado de los AAHH. ubicados
en el Km 39, a travs del Ministerio de la Presidencia, beneficiando a casi 2,500 familias
existentes y con una proyeccin de servicio de 5,000 familias . Esta obra se concluir
aproximadamente en el mes de Mayo de 96. En mayo de 1994, en el Congreso Distrital de
Organizaciones Vecinales, se plantea la formacin de la Empresa de Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado de Ancn y se elige una comisin conformada por regidores,
trabajadores municipales y representantes de la poblacin, para elaborar los estatutos de
dicha empresa. En abril de 1995, por acuerdo de Concejo es aprobada la formacin de la
Empresa Municipal de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado, as como los estatutos de
-S5
a. Puente de Abastedmiento
El distrito de Ancn cuenta actualmente con tres fuentes de abastecimiento de agua:
manantial de fondo (captacin N'.1), ubicada en la cota 344 msnm.; manantial tipo ladera
(captacin N'.2), ubicada en la cota 335 msnm. y un pozo de 107 metros de profundidad.
Los dos manantiales se encuentran ubicados al borde de la carretera Lima-Canta, altura
del Km. 27, en la localidad de Punchauca, distrito de Carabayllo. Sus dos estructuras de
captacin N'.1 YN' .2, se encuentran con las puertas y ventanas oxidadas, faltndole mayor
mantenimiento. Interiormente se observa que las vlvulas de control se encuentran debajo
del nivel del agua, impidiendo una buena captacin de los manantiales. Adems ninguna
de las captaciones cuenta con un sistema de desinfeccin.
El pozo tubular se encuentra ubicado en la zona de Zapallal, en el distrito de Puente Piedra,
con un rgimen de funcionamiento de 24 horas. Este fuente de agua no cuenta con un
sistema de desinfeccin.
96
6. SERVICIOS URBANOS
23.01t/seg.
Manantial~.2
19.51t/seg.
Sin embargo cuando las vlvulas del manantial ~.1 y N.2 se encuentran abiertas slo
ingresa a la lnea de conduccin 23 lt/seg., esto se debe al deterioro de la estructura de
reunin de los dos manantiales.
El pozo de Zapallal tena una produccin inicial de 75 lt/seg. En 1989 se evalu su
rendimiento reportando una produccin de 30.65 lt/seg y una disminucin del nivel
esttico del pozo del orden 2.6 metros En esta evaluacin tambin dio como resultado que
la disminucin de produccin del pozo no se debe al agotamiento del pozo sino principal
mente a la prdida de potencia del equipo de bombeo.
b. Lnea de Conducdn
Existe una sola linea de conduccin con una longitud de 23,600 metros 23.6 Kms., la que
conduce el lquido elemento de las tres fuentes de agua potable hasta los reservorios de
cabecera de Ancn. Esta linea de conduccin esta constituida por:
15,000 mt. de 8" de dimetro de concreto Hume
6,500 mt. de 6" de dimetro de concreto Hume
500 mt. de lO" de dimetro de asbesto cemento
1,600 mt. de 8" de dimetro de asbesto cemento
Adems cuenta con tres cmaras de compresin (CRP1, CRP2, CRP3) ubicadas en las cotas
317, 267 Y 217 msnm. respectivamente.
Las tuberas de la lnea de conduccin presentan fugas, sobre todo en los tramos donde la
tubera es de concreto, en algunos casos son visibles a simple vista, debido a la gran
humedad que presentan algunas zonas por donde cruza la linea de conduccin. Por otro
lado, en zonas donde cruza el tendido de la linea de conduccin, se han asentado
poblaciones, las cuales se abastecen de agua de dicha linea por medio de piletas pblicas
y por conexiones domiciliarias (ver anexo N12)
La tubera de impulsin comprendida entre la caseta de bombeo y el empalme con la linea
de conduccin proveniente de Punchauca, presta servicio a aproximadamente 500 familias
por medio de piletas pblicas y unas 13 conexiones domiciliarias.
Todo este consumo de agua y ms la prdida por fugas en la linea de conduccin, hace que
aproximadamente slo el 60% del caudal captado en los manantiales y del pozo de Zapallal
llegue a los reservorios de cabecera, agudizando la falta de agua en el distrito de Ancn.
c. Estructuras de Almacenamiento
El sistema de abastecimiento de agua potable cuenta con 7 reservorlos apoyados de
Capac.
3
m
Observo
Sist.
desag.
Neces.
limp.
Tap
ins.
100
190
Inoper
Operat
NO
NO
SI
SI
SI
SI
1000
Va a Las Colinas
1750
Va a Las Colinas
Va a Las Colinas
40
Regulador
150
Urb Las Colinas
Nl
150
Urb Las Colinas
N2
3
TOTAL CAPAODAD DE RESERVORlOS: 3,380 m
Operat
Operat
Operat
Operat
Operat
SI
SI
NO
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
Reservoro
Nl
N2
Ancn #1
Ancn #2
Todos los reservorios son llenados por gravedad, a excepcin del reservorio principal N.2
que es bombeado del reservarlo principal N.1. El reservorio de la urbanizacin San Jase
N' se encuentra operativo debido a que la presin de la lnea de conduccin est por debajo
de la cota de ste.
Los reservarlos de concreto armado se encuentran en buen estado estructural, sin em
6. SERVICIOS URBANOS
bargo, ninguno de ellos cuenta con tapa ni con escalera de inspeccin, requiriendo limpieza
y desinfeccin.
d. Redes de Dismbudn
Las redes de distribucin en el Cercado de Ancn son tuberas de fierro fundido de 12",
10",8",6" Y4" de dimetro y de las nuevas urbanizaciones son de A.c. y PVC de 4", 3", Y2"
de dimetro.
El crecimiento poblacional a partir del ao 1968 oblig a la ampliacin de la redes del
sistema, esto fue ejecutado sin criterios tcnicos apropiados, por lo que muchas lneas de
la red de distribucin no cierran circuitos, terminando en tapones.
El abastecimiento de agua es por horas, desde las 6 amo hasta las 12 m., a partir de esta
hora se cierra la vlvula de salida de los reservorios principales para que llenen hasta el
da siguiente.
La red de agua presenta fugas, sobre todo en el casco urbano por su antigedad, adems
el 88% de vlvulas se encuentran enterradas o en mal estado. En cuanto a los grifos contra
incendio, slo 4 de los 26 se encuentran en buen estado.
El municipio, que administra el servicio de agua potable, no puede realizar el man
tenimiento ni reposicin de tuberas, vlvulas, grifos contra incendio, equipo mecnicos
y elctricos, debido a la falta de recursos econmicos.
e. Cobertura del Servido
Segn el padrn de usuarios de la municipalidad, hay 4,188 familias que cuentan con
'" '''"','
" $9
-~
Cuadro r(l 30
VMENDAS POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN ANCON
1981
1993
Tipo de
abastecimiento
N Vivienda
1,099
86.5
1,381
34.0
136
10.7
1,913
47.0
13
1.1
679
17.0
Pozo
0.1
19
0.5
Otros
17
1.3
48
1.5
1,270
100.0
4,041
100.0
Pileta pblica
Camin cisterna
TOTAL
Fuente:
Elaboracin:
N Vivienda
a. Red de Alcantarillado
La red de alcantarillado est constituda por tuberas de concreto normalizado de 8" de
dimetro, que conducen las aguas servidas a 3 cmaras de rebombeo (ver cuadro N.31).
Desde all se bombea por medio de dos emisores que descargan directamente al mar (Playa
Lancheros y la Playa de la infantera de Marna.
Las cmaras de bombeo constan de 3 bombas sumergibles con una capacidad de almace
namiento de 9 m3 cada una.
100
6. SERVICIOS URBANOS
CUadro N 31
CAMARAS DE REBOMBEO
Capacidad de
la cmara de bombeo
Ubicacin
Disposicin
final
Colector Cruz
Malecn Juan
Lancheros
Bardeli
Malecon Pardo
9m3
Colector Cruz
Observac.
-2 Bombas
-1 Funciona
-2 Bombas
Lancheros
-1 Funciona
Malecn San
Infantera
-2 Bombas
Martn
de Marina
-1 Funciona
FUente:
Munidpalidad de Ancn.
Elaboradn:
Cmara de rebombeo.
Cuadro N 32
Tipo de
desage
Ao 1993
Viviendas
Viviendas
915
86.5
1,280
31
Letrina
310
10.7
1,664
41
55
2.8
1,097
28
1,270
100.0
4,041
100
Otros
TOTAL
Fuente:
Elaboracin:
102
6. SBRVIOOS URBANOS
a. Del Personal
El Departamento de Agua cuenta con un total de 16 personas:
1 Jefe del Departamento.
2 Operadores de las cmaras de rebombeo de desages.
1 Operador del pozo de Zapallal
3 Operarios de distribucin.
6. SERVIOOS URBANOS
3 Ayudantes de distribucin.
6 gasfiteros.
Este Departamento de Agua no cuenta con un profesional que de las orientaciones y
direccin al trabajo del departamento.
b. Aspectos Econmicos
La tarifa men~ual en el distrito de Ancn est diferenciada segn estrato social de la
siguiente manera:
SI.
SI.
SI.
SI.
Zona de Playa
Cercado
Urbanizaciones populares
MHH
41.50
19.00
3.50
1.50
Es importante indicar que en las zonas donde se abastecen de camiones cisternas, el costo
de un cilindro es SI. 1.50, Y una familia gasta mensualmente un promedio de SI. 18.00 en
comprar agua de dudosa calidad.
Por otro lado, la recaudacin mensual debera ser SI. 59,819, sin embargo solo tiene una
recaudacin por el servicio del 35 % (ver cuadro N33), no pudiendo cubrir los costos de
operacin, mantenimiento y depreciacin del sistema de agua y alcantarillado
Meses
Monto facturado
Ingreso obtenido
SI
SI
ENERO 95
59,819.00
33,761.30
FEBRERO 95
59,819.00
14,568.00
MARZO 95
59,819.00
22,536.30
ABRIL 95
59,819.00
14,718.80
Fuente:
Econmicas: La diversidad de tarifas por la prestacin del servicio, con alta morosidad
en las zonas de Balneario y Cercado, y bajo aporte de los sectores populares.
Tcnicas: Como la gran mayoria de los distritos de Lima, Ancn no cuenta con un Plan
de Tratamiento Integral de los Residuos Slidos, por lo que no se pueden planificar las
acciones. Tampoco se tienen datos de recoleccin y disposicin fmal de las basuras, ni
de los costos reales del servicio.
De participacin vecinal: La falta de organizacin y educacin referente al cuidado del
medio ambiente, dificulta la convocatoria y participacin de la poblacin en la limpieza
pblica, para generar un sistema de control poblacional para el servicio.
Micro empresa de limpieza Olas de Ancn, que da servido a asentamientos del Proyecto Integral
Panamericana Norte.
6. SERVICIOS URBANOS
Cuadro N' 34
GENERAOON DE RESIDUOS SOUDOS EN ANCON
Poblacin
Zonas censales
Mercados
TOTAL
Nota:
Fuente:
Elaboracin:
Generacin
Tm/da
709
0.38
236
0.12
1,458
0.77
3,427
886
1.82
0.47
5,396
2.86
532
0.28
6,637
414
19,695
2.80
13.23
3.51
0.22
10.43
b. Equipamiento Munidpal
CUadro N' 35
Equipo propio
01 Volquete
01 Volquete
01 Volquete
Ao
68
69
94
Capacidad
Estado
1.7 Tm 5m
Operativo Regular
2.3 Tm 7 m
Operativo Regular
5.0 Tm 12 m
Operativo Nuevo
CAPACIDAD DE RECOLECCION
Recoleccin Domiciliaria
9.07 Tm/da
Recoleccin No domiciliaria
1.80 Tm/da
1.44 Tm/da
12.31 Tm/da
d. DJidt de recolecdn
Los vehculos municipales por su antigedad y trajn diario sufren desperfectos, lo que
ocasiona algunos retrasos en el servicio de recoleccin domiciliario y de mercados,
aadindose a esto que el servicio de transporte de lo recolectado por la microempresa
"Las Olas de Ancn" en los AA.HH. del Km 39 es solo 2 veces a la semana, lo que origina
las acumulaciones en la Carretera a Ancn, lugares descampados y alrededores de algunos
6. SERVIOOS URBANOS
Centros educativos entre otros. Por ello Alternativa en coordinacin con la municipalidad,
la microempresa y la dirigencia de la zona hq elaborado un Proyecto para USAID, prximo
a iniciarse, el mismo que permitir complementar el sistema de transporte para la
microempresa.
Invierno
Verano
Generacin:
13.23 Tm/da
16.23 Tm/da
Recoleccin:
12.31 Tm/da
14.31 Tm/da
0.92 Tm/da
1.92 Tm/da
DEFICIT
a. Del personal
1 Jefe de Limpieza.
1 Secretaria.
10 obreros contratados.
Este personal labora de lunes a sbado en un turno diario, durante los meses de abril a
direccin al trabajo, por lo que esta labor queda a cargo del Regidor encargado de la
b. Aspectos Econmicos
Tarifa
Zona
Contribuyente
(SI)
Malecn
Cercado
Asoc.de Vivo y Urb.Populares
Pueblos Jvenes y AA.HH.
Otros
TOTALES
Fuente:
Blaboracin:
Facturado
(SI)
32.77
1,144
37,485
10.89
995
10,834
3.51
1,319
4,631
2.00
832
1,664
0.00
1,594
0.00
5,884
54,614
La municipalidad, a los 5,884 contribuyentes, factura por limpieza pblica un total de SI.
54,614.00 US$ 24,273.00, pero su recaudacin mensual es en promedio de SI. 19,060.00
US$ 8,471.00, existiendo una constante y alta morosidad del orden del 65% a nivel
distrital, y un bajo aporte de los Asentamientos Humanos, Pueblos Jvenes, Urbanizaciones
Populares y Asociaciones de Vivienda -que siendo el 75% de la poblacin aporta elll% del
monto facturado-o Esto no permite cubrir econmicamente en forma adecuada el servicio.
6. SERVIOOS URBANOS
municit~~ad
Adems, la
est gastando en promedio US$ 61.30 por tonelada de basura
recolectada, lo que es un costo altsimo en comparacin a los US$ 25.00 por tonelada que
se tiene en otros lugares. As tenemos los cuadros N' 38 Y N' 39.
CUadro r(l 38
Mes
Facturacin
Recaudaci6n
Morosidad
SI
SI
ENERO
54,614.00
28,254.90
48.3
FEBRERO
54,614.00
13,681.50
75.0
MARZO
54,614.00
20,194.30
63.0
ABRIL
54,614.00
14,108.20
74.2
TOTAL
218,456.00
76,238.90
65.1
Fuente:
Elaboracin:
Cuadro r(l 39
1995
Mes
Facturacin
Recaudacin
Egresos
Dficit
US$
US$
US$
US$
ENERO
24,273.00
12,557.73
19,630
(7,072.27)
FEBRERO
24,273.00
6,080.67
19,630
(13,549.33)
MARZO
24,273.00
8,975.24
19,630
(10,654.76)
ABRIL
24,273.00
6,270.31
19,630
(13,359.69)
TOTAL
97,092.00
33,883.95
78,520
(44,636.05)
Fuente:
Elaboracin:
6.4 Transporte
Segn datos de la Municipalidad de Ancn, el volumen de pasajeros que se moviliza
diariamente en el distrito es de 3,000 personas aproximadamente, de manera principal
por motivos de trabajo.
En trminos de infraestructura, Ancn cuenta con terminal terrestre de pasajeros imple
mentado, pero que no es utilizado.
Cuadro N 40
N de unidades
Uneas
Antigedad de flota
90
8 aos
60
6-8 aos
E.T. E.L.P.A.
35
6-8 aos
40
6-8 aos
Fuente:
Hlaboraci6n:
Municipalidad de Ancn
Dpto. de Desarrollo Urbano - ALTERNATIVA
6. SERVICIOS URBANOS
6.5. Electricidad
La fuente energtica que abastece al distrito de Ancn es la Central Hidroelctrica del
Mantaro. EDELNOR es la empresa encargada de administrar, distribuir y comercializar la
energa elctrica, contando para ello con una oficina en el mismo distrito.
El sistema cuenta con una central transfonnadora, ubicada en Grau, subestaciones elc
tricas, cabinas, redes areas y subterrneas, postes de alumbrado pblico.
Actualmente, solo cuentan con servicio elctrico domiciliario el 43% de las viviendas
existentes. Analizando solamente los tipos de vivienda ms representativas en el distrito,
observamos que este dficit esta principalmente en las viviendas improvisadas de los
asentamientos humanos (el 80% no cuenta con servicio). El 100% de los departamentos
en edificio y el 74% de las casas independientes cuentan con servicio.
CUadro N 41
ALUMBRADO ELECfRlCO
Tipo de vivienda
Total
Tienen
Vivienda particular
4,041
100%
1,751
43
FUente:
Iilaboracin:
No tienen
2,290
57
Cuadro~42
Total
Si
No
4,041
16,971
1,567
64
2,314
1,751
8,113
1,164
64
464
2,290
8,858
403
1,850
JNEl-Censo 1993
Dpto. de Desarrollo Urbano- ALTERNATIVA
6.6. Comunicacin
En cuanto a comunicaciones, el servicio es limitado y tiene una administracin particular
En 1987, la entonces Compaa Peruana de Telfonos, inaugur la central telefnica, que
desde 1,990 cuenta con alrededor de 500 lineas, un Centro Telefnico Comunitario y
telfonos pblicos a lo largo del distrito. (ver cuadro ~43)
El servicio postal existe hace ms de 20 aos, lo brinda la Oficina de Correos (antes Correo
Per, hoy Serpost) y su administracin es particular, existe un movimiento de correspon
dencia aproximada de 50 cartas por semana, siendo atendida diariamente, dado que el
servicio cubre el reparto a domicilio.
CUadro~43
ANCON
FUente:
Oferta
457
Demanda No
Atendida
757
Demanda
Total
1214
Por otro lado, el distrito cuenta con tres eIpisoras de radio: Vista Mar, Video Stereo y
FM-Ancn (en trmite de regularizacin).
7. EQUIPAMIENTO
7.1. Educacin
La Unidad de Servicios Educativos No 08, registra para el distrito 6 centros de educacin
inicial(CEI), 13 locales de educacin primaria y 4 de educacin secundaria (ver anexo N
13).
La ca bertura actual de la infraestructura educativa es relativamente buena. Segn nuestros
estimados los CEI cubren actualmente el 43% de la demanda, los de educacin primaria y
los de secundaria cubren ms del 100% de la demanda. (ver cuadro N44).
Cuadro N 44
COBERTURA Y DEFICIT EN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN EL DISTRITO DE
ANCON
Poblacin escolar
Cobertura actual
Dficit
Inicial
Primaria
Secundaria
Superior
3-5
6-11
12-16
17-25
1,340
2,591
2,590
4,58
575
2,973
3,280
SD
(43%)
(115%)
(126%)
57%
Fuente:
USE 08.
Elaboracin:
SD
Es importante anotar que la Educacin Inicial es un nivel a cubrir en el barrio, con un radio
de influencia normativa de 200 metros., es decir, este dficit del 57% debe ser cubierto con
implementacin de locales en el mismo asentamiento o urbanizacin que lo requiera.
En relacin a la educacin superior, es necesario que se implemente por lo menos un centro
de capacitacin tcnica superior, complementndola con una serie de servicios educativos
que no existen en el distrito o se desarrollan mediante: academia pre-universitaria,
biblioteca distrital, educacin nocturna; que permita concentrar la demanda educativo
cultural existente.
El 45% de la poblacin mayor de 5 aos tiene actualmente educacin secundaria y e15%
es poblacin analfabeta. (ver cuadros 45 y 46)
CUadro tt>45
ANCON: NIVELES EDUCATIVOS ALCANZADOS DE LA POBLAOON MAYOR DE 5
AOS RESUMEN
Nive l Educativo
Poblacin
17,450
100
Ningn nivel
574
Inicial o pre-escolar
541
Primaria
5,535
32
Secundaria
7,895
45
Superior
2,522
15
383
TOTALANCON
No especificado
Fuente:
Hlaboraci6n:
7. EQUIPAMIENTO
Cuadro ~46
DE ALFABETISMO
INTERVALOS DE EDADES
Condicin de alfabetismo
TOTAL
05-09
10-14
15-19
20-29
30-39
40-64
65y+
Distrito Ancn
Sabe leer y escrib
No sabe leer y escribir
No especificado
17450
16364
1071
15
2251
1665
584
2
1977
1954
22
1
3504
3472
25
7
3840
3775
61
4
2606
2529
2679
2486
192
1
593
483
110
Fuente:
Elaboracin:
77
7.2. Salud
En trminos de salud, presenta dficit relacionados con servicios de internamiento de
emergencia. Actualmente existe en el distrito un mini-hospital, un centro de salud y dos
puestos de salud.
Existe una adecuada distribucin de los puestos de salud existentes que estn localizadas
en las zonas de mayor demanda, estos servicios son suficientes para una poblacin de
20,000 habitantes que requiere una atencin diversificada de servicios de salud.
Actualmente el centro de salud existente, ubicado en el cercado de Ancn, cuenta con 25
camas para cubrir una demanda que hoy alcanza a las 55 camas. Es urgente estructurar
el dficit de camas a partir del reforzamiento de la infraestructura existente de los centros
de salud incorporndole servicios de internamiento de emergencia y servicios de apoyo
(laboratorio, ecografia), que hoy tampoco existen en el distrito.
En el caso de los asentamientos ubicados en el Km. 39 de la Panamericana Norte, la
implementacin de un centro de salud proyectado en Villa Estela, cubrira el actual dficit
de atencin.
CUadro ~47
Ubicacin
Parque San Jos
Centro de Salud
Cercado
25
Centro de Salud
Villa Estela
(en ejecucin)
Pan.Norte
Puesto de Salud
Los Rosales
Pan. Norte
Hospital
TOTAL
DEPICIT AcruAL
Fuente:
IDaboracin:
Municipalidad de Ancn .
camas
25
30
7.3. Recreacin
El distrito cuenta con 18 playas, de las cuales slo 4 de ellas (Las Conchitas, Miramar, Rivera
del Cercado y Playa Hermosa) son frecuentadas masivamente.
Una parte de estas playas presentan problemas de acceso (San Francisco Grande y San
Francisco Chico) y otras (La Ofrenda, Salitral y Visitador) son ocupadas por la Marina de
Guerra del Per como parte de su Centro Vacacional, sin considerar que se trata de reas
que de acuerdo a la Constitucin pertenecen al Estado y por lo tanto deben ser de uso
pblico.
En lo que se refiere a Parques, al interior de los asentamientos se han ubicado reas para
ello, pero no estn implementadas. Las lozas deportivas, de otro lado, vienen siendo
construdas a travs de la municipaidad de Ancn e INVERMET.
CUadro N 48
RECREAOON (Parques)
Area
Ubicacin
Las Latas
Las Brisas
Garcilazo
Miguel Grau
Asoc. Mutualista
Las Esteras 1
Las Esteras II
Urb. Virgen del Rosario
Coop. Virgen del Rosario
San Jos
A. 21 de Marzo
1107
3652
5350
4748
9588
3600
10284
1600
Area
Dficit
Requer.
m /ha.
1288
1304
88
1656
2776
2056
912
2392
2096
181
Fuente:
Municipalidad de Ancn.
IDaboracin:
118 /~:
Supervit
2348
88
3664
1972
7536
2688
7892
496
Implemen.
no
no
no
no
no
no
no
si
no
7. EQUIPAMIENTO
7.4. Comercio
El comercio en Ancn se desarrolla basicamente a travs de dos tipos de equipamiento: el
comercio vecinal (bodegas y servicios de barrio), y los mercados de abastos (a nivel de
sector), desarrollndose en verano una dinmica comercial relacionada con sus carac
tersticas de balnearo (venta de comida, artculos de playa) que se desarrollan en las reas
cercanas al malecn.
Existen en la actualidad cinco mercados en el distrito, de los cuales el Mercado Central de
Abastos de Ancn y el de San Jos estn consolidados, mientras que el resto tiene una
infraestructura precara .
Los mercados precarios constituyen mercados informales que se desarrollan en reas no
planificadas para tal uso.
En caso del comercio es conveniente implementar un ncleo de comercio especializado en
apoyo de la produccin pesquera como la de la pequea industria.
CUadro~49
COMERCIALES
Local
Area
Ubicacin
Central
Mercado
San Jos
Mercado
Virgen de las
Paradita
L.Rosales-Cox. Km. 39
7 de Junio
Paradita
Los Rosales.Km.39
Santa Rosa
Paradita
Los Rosales.Km.39
1678
N Pu. Estado
Cercado
60
Provi.
Mercedes
TOTAL
Puente:
Blaborad6n:
Munipalidad de Anc6n.
Provi.
eei6~oo
~~rrr7 {
O2
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_ _.L._
ss_
86 91000
85':\0
LEYENDA:
II G9t'(( "()
~u.nt. ;
..
EDUCACION
SALUD
III
RECREAC/ON
COMERCIO
OTROS
._ _ __
86 985 00
PLANOS
DEL.
- ' _ _ __ _ __ _--'I
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INSTITUTO GEOOAA~ICO
0,:.
? r r , ".)
NACIONAL. (J.O.N. )
AL TERNATIVA
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de Inv.lt i 00 e in
Soclol y
EducQcon
Popular
PL ANO :
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EQUIPAMIENTO
, '1'
120
8 6 9 1 ~ OO
USOS
~.AeL~ :
EOUIPO URBANO _
o,eu",, :
C.D . U.
]"~CHA :
v/e'O#' PlnMO
SEPT '9~
] UCALA:
, : 20,000
12
8. AGENTES SOCIALES
Local Munidpal.
122 , ,)
8.AGENTESSOCUUES
CUadro N 50
Extensin
Km
Poblacin
INBI
%
Municipalidades medianas:
Santa Rosa
21.50
10314
50.60
Ancon
298.64
19695
64.74
Carabayllo
Municipalidades grandes:
346.88
106543
39.80
73.52
94497
62 .30
71.18
102808
58.90
Independencia
14.56
183927
29.90
Los Olivos
18.25
228 143
28.40
36.91
380384
21.00
Comas
48.75
404352
26.50
Ventanilla
Puente Piedra
Municipalidade muy grandes:
Fuente:.
Elaboracin:
ALTERNATIVA, Tipologia de Gobiernos Locales del Cono Norte 1995 (documento no editado) .
Dpto. Gestin y Desarrollo Regiona l A LTERNATIVA
Profesionales estables
1.1
Profesionales contratados
2.2
13
7.2
3.8
Auxiliares estables
19
10.5
Auxiliares contratados
10
5.5
Obreros estables
42
23.3
Obreros contratados
83
46.1
180
100.0
Tcnicos estables
Tcnicos contratados
TOTAL
124 ,
Fuente:
Municipalidad de Ancn
Elaboracin:
8. AGENTES SOCIALES
b.Sistemas y Procedimientos
125
Tributo
Impuesto Predial1
6,000
Impuesto de Alcabala
s/d
10
Arbitrio de limpieza
4,300
Arbitrio de Anuncios
50
Municipalidad de Ancn.
Elaboracin:
200
bA.2. Recaudacin
La recaudacin promedio diaria por tesorera es de SI. 10,000 nuevos soles, lo que ubica a
la municipalidad muy por encima de otros distritos. El cuadro siguiente nos da una idea
comparativa de la recaudacin por distritos del cono norte.
126 '. )'
\
8. AGENTES SOCIALES
Cuadro N 53
Rec. diaria
Los Olivos
22,406
Ventanilla
1,000
Pte.Piedra
sJd
Carabayllo
1.200
14,000
5,000
Comas
12,000
Ancn
10,000
Santa Rosa
(SI.'
sJd
FUe nte:
Municipalidad de Ancn
Elaboracin:
La municip alidad de Ancn realiza con mayor frecuencia simples inspecciones oculares
que se h acen ante denuncias de terceros, algunas veces programa fiscalizaciones parciales
por tributos o zonas prioritarias. No se realizan fiscalizaciones integrales.
127
municipal implica recursos econmicos y recursos humanos capacitados para las aplica
ciones especficas.
En la municipalidad de Ancn se cuenta slo con 2 computadoras. El tamao del universo
de contribuyentes, la necesidad de un mejor servicio, y de un mejor sistema de control,
requiere de un mayor nmero de computadoras.
En cuanto a las aplicaciones, se cuenta con cinco programas para emisin de recibos y
cinco para llevar la cuenta corriente de tributos. Estos ltimos sin embargo requieren del
ingreso manual de los comprobantes de pago.
Se cuenta con un especialista contratado y un digitador,lo cual tampoco permite avanzar
en ms aplicaciones.
b.7. Sistema de Personal
El proceso de incorporacin del personal a la municipalidad de Ancn se hizo frecuente
mente de acuerdo a la filiacin poltica de los alcaldes de turno, a pesar que la Ley 776
precisa que la modalidad de incorporacin a la carrera administrativa es por concurso.
Slo en algunos casos, se recurri a esta modalidad.
Por otro lado, la municipalidad no cuenta con un programa de capacitacin regular y
permanente que permita mejorar el bajo nivel de sus trabajadores. Slo en algunas
oportunidades se han realizado algunos seminarios y talleres de capacitacin.
b.8. Recursos econmicos
b.8.1. Los Ingresos:
Los recursos econmicos del gobierno local estn determinados por los ingresos re
caudados por caja diariamente, y las transferencias remitidas por el gobierno central.
Hasta el ao 1990 estas transferencias eran realizadas con recursos del Tesoro Pblico y
se consideraban en una cuenta especfica de Transferencias Corrientes. Despus de ese
ao las transferencias remitidas son Recursos Destinados por Ley a las municipalidades
como el Impuesto de Promocin Municipal, el Impuesto al Rodaje, etc., recaudados por el
Tesoro Pblico y transferidos luego a las municipalidades.
Ingresos por recaudacin propia
El principal ingreso en este rubro corresponde a las tasas. Como puede observarse en el
cuadro siguiente, representan desde 1991 entre el 30% y 40%. En segundo lugar se ubican
los impuestos municipales, que representan entre el 20% y 25% de los ingresos.
Entre los impuestos municipales se encuentran en orden de prioridad, hasta 1993, el de
Promocin Municipal, el Impuesto Predial, el Impuesto a la Licencia de Funcionamiento y
el de Espectculos Pblicos No Deportivos. A partir de 1994, desaparece el Impuesto de
Promocin Municipal y el de Licencia de Funcionamiento.
Las principales tasas que se administran en la municipalidad de Ancn son Anuncios y
Propaganda, Limpieza, Licencia de Funcionamiento. Otro tributo que eleva la participacin
porcentual en este rubro es el Servicio de Agua y Alcantarillado que, a diferencia del resto
de municipalidades, Ancn administra.
8. AGENTES SOCIALES
Otro ingreso importante se da por concepto de Venta de Bienes y Servicios. Este rubro
signific de 1990 a 1993 entre el 20% y el 25% de los ingresos, disminuyendo a 19% en
1994 (ver cuadro N"54).
CUadro
rt' 54
INGRESOS 1990-1994
Concepto
1990
1991
1992
1993
1994
Ingresos Corrientes
60,997
515,906
1'173,237
1'725,934
2'045,112
Impuestos
16,640
143,258
291,320
497,957
576,912
Tasas
12,124
168,440
502,228
691,803
873,934
326
9,291
474
42
116
17,275
162,449
343,470
427,333
519,594
Rentas de la Propiedad
1,521
7,795
12,273
54,408
44,260
3,561
24,673
23,473
54,393
30,290
Transferencias Corrientes.
9,475
Ingresos de Capital
7,617
41,114
14,267
179,570
653,818
92
24,290
8,187
148,635
129,094
Contribuciones
Venta de Bienes y Servicios
1,000
170,000
Fondo de Compensacin
Municipal
Donaciones
TOTAL
Fuente:
184,062
6,525
16,824
6,080
30,935
662
68,614
557,020
1'187,504
1'905,504
2'698,930
Municipalidad de Ancn
Transferencias Comentes:
Las transferencias corrientes, propiamente dichas, significaron, en 1990, el 13.81%. Los
aos siguientes estas transferencias fueron por Impuesto de Promocin Municipal y
Rodaje, lo que significaron el 7.00% en 1991, el 5.02% en 1992 y el 6.67% en 1993. Con la
dacin del D.L. W 776, a partir de 1994, estas transferencias vienen como Fondo de
Compensacin Municipal y significaron el 6.82% de los ingresos de ese ao.
MU ICIPALlDAD DE ANCON
BlENYENIDOS
Cuadro N 55
INGRESOS PORCENTUALES (%) 1990-1994
Concepto
1990
1991
1992
1993
Ingresos corrientes
Impuestos
Tasas
Contribuciones
Venta de bienes y Servicios
Rentas de la Propiedad
Multas Ylo Sanciones
Transferencias Corrientes
Ingresos de Capital
Venta de Bienes de Capital
Endeudamiento
Fondo de compensacin
municipal
Donaciones
Total
88 .89
92.63
98.80
90.58
75.77
24.25
25 .72
24.53
26.13
21.38
17.66
30.23
42.29
36.31
32.38
0.47
1.67
0.04
0.00
0.00
25.17
29.16
28.92
22.43
19.25
Fuente:
1994
2.22
1.40
1.03
2.86
.1.64
5.19
4.43
1.98
2.85
1.12
13.81
11.10
7.38
1.20
9.42
24.23
0.13
4.36
0.69
7.80
4.78
1.46
6.30
6.82
9.51
3.02
0.51
1.62
0.03
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
Municipalidad de Ancn.
Como puede observarse, salvo el ao 1990, las transferencias no han sido muy significati
vas para la municipalidad de Ancn. Su principal fuente de ingresos viene por recaudacin
propia, muy especialmente por concepto del.impuesto predial, licencia de funcionamiento,
la tasa de limpieza y por el servicio de agua.
8: AGENTES SOCIALES
b.8.2. Los Egresos
Si la estructura de ingresos municipales nos permiten identificar las potencialidades de
recursos del gobierno local, los egresos y la poltica de gastos de los ltimos aos nos
permiten analizar la racionalidad administrativa y el manejo financiero de la gestin
municipal.
Uno de los indicadores que permite medir la racionalidad del gasto es la relacin entre
Gastos Corrientes y Gastos de Inversin. Los Gastos Corrientes son no recuperables y por
lo tanto son improductivos, mientras que los Gastos de Inversin se materializan en bienes
inmuebles, obras, maquinaria y equipo.
Las ejecuciones presupuestales desde 1990 a 1994 nos permiten aseverar que alrededor
del 90% de los recursos econmicos fueron destinados a gastos corrientes. (ver cuadros
N 56 Y 57).
transferencias corrientes para pagos al IPSS, SUNAT y AFPs, este rubro pasa del 50% de los
gastos. Si adems agregamos los pagos a los trabajadores contratados por servicios no
personales (nueva modalidad al estar prohibido los nombramientos de personal) el
porcentaje en el rubro sobrepasa el 60% de los gastos.
Cuadro N 56
EGRESOS 1990-1994
(en Nuevos Soles)
1990
1991
1992
1993
1994
Gastos Corrientes
56,530
454,066
1 '118,457
2'179,642
2'746,172
Remuneraciones
26,740
161,649
462,338
741,663
1'167,139
Bienes
10,380
81,046
161,911
230,586
279,435
Servicios
8,445
105,229
222,417
449,275
558,451
Tranferencias Corrientes
8,473
96,018
235,957
424,450
643,355
Pensiones
2,492
10,124
35,834
103,082
97,792
3,822
68,789
132,712
58,361
167,749
89
5,197
8,050
8,950
36,249
Obras
3,733
63,592
124,662
49,411
131,500
TOTAL
60,352
522,855
1'251,169
2'238,003
2'913,921
Concepto
Intreses y Comisiones
Gastos de Inversin
Estudios
Fuente:
Municipalidad de Ancn .
132 (
8. AGENTES SOCIALES
CUadro r(lS7
EGRESOS 1990-1994
(Composicim porcentual)
Concepto
1990
1991
1992
1993
1994
Gastos Corrientes:
93.67
86.84
89.39
97.39
94.24
Remuneraciones
Bienes
Servicios
Tranf.ctes
Pensiones
Intereses y Comisiones
44.30
30.92
36.95
33.14
40.05
17.20
15.50
12.94
10.30
9.59
14.00
20.13
17.78
20.07
19.16
14.03
18.36
18.86
18.97
22.08
4.13
1.94
2.86
4.61
3.36
Gastos de Inversin:
6.33
13.16
10.61
2.61
5.76
Estudios
Obras
0.15
1.03
0.64
1.24
6.18
12.16
9.96
0.40
2.21
4.51
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
TOTAL
Fuente:
Municipalidad de Ancn.
'133
Ancn.
-0
134 " \
8. AGENTES SOCIALES
La mayora de las organizaciones de Ancn son jvenes: Si bien desde los aos 50 hasta
1979 se haban constituido 6 organizaciones (5% del total actual), en los ltimos 14 aos
(1980-94) se da el mayor crecimiento organizativo del distrito. Slo en la dcada de los
aos 80 (1980-89) se formaron e161 % de las hoy existentes, y en lo que va de 1990 a 1994
se constituyeron el 34%. (Ver Cuadro ~ 59).
1980.
135
El crecimiento de las organizaciones del distrito, durante el periodo 1980 -1994, se explica
al producirse la mayor cantidad de ocupaciones, promovidas principalmente por los
pobladores excedentes de Lima y migrantes del norte y noreste del pas, producto de la
crisis poltica y econmica, que ha llevado a la mayora de peruanos a condiciones de
extrema pobreza.
Cuadro tr 58
NUMERO DE ORGANIZAOONBS SOCIALES POR TIPO DE ORGANIZACION
Tipo de organizacin
TERRITORIAL
Organizacin Vecinal
B
31
FUNCIONALES
Comedores Autogestionarios
20
Club de Madres
23
Vaso de Leche
20
ACTMDADES ECONOMICAS
Comerciantes
Cantidad
Educacin (APAFAS)
4
10
Juveniles
Religiosas
GREMIALES
CENTRAUZACION ZONAL
CENTRAUZACION DISTRITAL
Organizacin Central
117
TOTAL
Fuente:
Elaboracin:
Ante esta situacin, por iniciativa del Municipio se organizan a los pobladores de menores
recursos en organizaciones de sobrevivencii, crendose los Comits de Vaso de Leche,
Clubes de Madres y Comedores Autogestionarios_
136
8. AGENTES SOCIALES
Cuadro N 59
Cantidad
1950-79
5%
1980-89
61 %
1990-94
34%
117 organizaciones
TOTAL
Fuente:
Municipalidad de Ancn.
Elaboracin:
. Las organizaciones territoriales vecinales, casi en su totalidad cuentan con una Junta
Directiva Central, que son reconocidas con Resolucin de Alcalda de la Municipalidad de
Ancn, con la que se otorgan credenciales a cada uno de los dirigentes, a fin de que puedan
realizar sus gestiones. Slo hay un asentamiento humano no reconocido que se encuentra
en proceso de re-estructuracin.
El conjunto de organizaciones tienen una estructura convencional, donde la instancia
mxima de debate y decisin es la Asamblea General, seguidajerarquicamente por la Junta
Directiva Central, y en ltimo trmino por la Asamblea de Delegados, Comits de Manzana
o Comits de Obras.
138 ", \
8. AGENTES SOCIALES
c. Vaso de Leche
Es la nica organizacin que adquiere un carcter distrital permanente. Se constituy el
6 de enero de 1985 y cuenta con 20 comits.
140
8. AGENTES SOCIALHS
El Programa del Vaso de Leche de Ancn atiende ms de 6 mil raciones diarias. (Ver cuadro
N 60)
Cuentan con un centro
de acopio que se est
construyendo con el
apoyo de la municipali
dad, y se encuentra ubi
cado en el Proyecto
Panamericana Norte.
d.
El Sindicato
Pescadores
de
El Sindicato de Pes
cadores Artesanales de
Ancn fue fundado ellO
de enero de 1972 y se
encuentra afiliado a la
Federacin de Inte
gracin y Unificacin de
los Pescadores Arte
sanales del Per (IUPAP).
En 1994 contaban con
258 afiliados, encon
trndose actualmente
en una etapa de rein
scripcin de afiliados, a
solicitud del Ministerio
de Defensa y Pesquera,
lo que permitir inte
grar tambin a los pes
cadores venidos de Pisco
y Chorrillos.
El sindicato se encarga
de tramitar el carnet de
afiliado, con el que se
permite la actividad de
los pescadores, as como
tambin se encarga de registrar a las embarcaciones. A su vez, la credencial de afiliado
permite a los pescadores acceder al crdito promocional de FONDEPES (Embarcaciones,
motores, redes, camiones de conservacin, etc).
Partidpadn dinmica de la mujer en las organizadones ftmd onales.
,141
Localidad
Racin/Da
Cercado
155
San10s
442
449
113
Miguel Grau
215
221
Manuel Cox
391
Baha Blanca
250
Los Alamos
114
Villa Estela
218
Los Rosales
Piedras Gordas\)
1238
38
Oasis
150
Las Esteras I
Las Esteras II
327
Las Brisas
391
57
La Calichera
349
Alto Per
302
21 de Marzo
646
San Pedro
TOTAL
96
6,162
Fuente:
Municipalidad Distrital de Ancn
Iilaboracin:
Departamento Desarrollo Urbano-ALTERNATIVA_
(*)
Es del distrito de Santa Rosa pero recibe sus raciones a travs del distrito de Ancn.
e. Los GruposJuveniles
Son pequeas organizaciones que no se articulan a la estructura de la organizacin vecinal
y tienen carcter transitorio, careciendo de legalidad y formalidad.
La ms representativa y creativa de las organizaciones existentes es la Asociacin de
Jvenes Guas de Turismo "Baha Tours", fundada en febrero de 1994, la que agrupa a doce
jvenes que viven en el distrito. Cuentan con asesora legal y tcnica.
8. AGENTES SOCIALES
8.AGENTESSOC~S
9. PROBLEMAS CENTRALES Y
LINEAMIENTOS DE POLITICA
1'47
a. De la Actividad Pesquera
Dbil explotacin del recurso pesquero, de parte de los pescadores artesanales, y nula
actividad de transfonnacin debido a su limitada capacidad de inversin, a la falta de
infraestructura de pesca, as como por la restriccin que impone el control militar sobre
zonas de pesca.
Baja rentabilidad de los pescadores artesanales condicionada a la inexistencia de una
red de distribucin a nivel distrital, que permita una mejor distribucin de las especies
que llegan al desembarcadero.
Contaminacin de las playas del extremo norte del distrito debido al vertimiento directo
de aguas servidas producidas por diversos agentes locales y extra-locales, afectando a
las especies marinas y poniendo en riesgo la salud pblica.
Pesca indiscriminada de las bolicheras que en competencia desleal con los pescadores
artesanales, transgrede las reas de proteccin, poniendo en peligro la reproduccin
de las especies marinas de la zona. A esto se une el empleo de mtodos destructivos
(utilizacin de explosivos) en la zona de Pasamayo.
b. De la Actividad Turstica
Abandono y depredacin de las reas arqueolgicas y monumentales del distrito,
recursos importantes para el turismo.
La extraccin clandestina de huacos en las reas arqueolgicas, la ausencia de inversin
para recuperarlas, y el desconocimiento de la comunidad de la magnitud e importancia de
dicho patrimonio cultural las ha convertido en basurales o en terreno de viviendas
precarias.
Limitado equipamiento y servicios para cubrir la demanda de recreacin de la poblacin
que se traslada para ello. Ancn se constituye en una zona de recreacin importante del
- , ;1'")"49
La pobladn que
Cono Norte de Lima, que recibe una importante masa popular durante el verano,
demandante de mayores y mejores servicios, que sobrepasan la capacidad instalada.
En cambio se encuentra un mayor y mejor servicio en las zonas del balneario, como
producto de la inversin privada.
150 I ) \
151
No existe una delimitacin de las mayora de reas arqueolgicas, por lo que stas no
figuran en el plano de zonificacin vigente, habiendo sido una buena parte urbanizadas;
mientras que en el caso de las reas monumentales, stas no tienen mantenimiento.
Falta de delimitacin precisa de los limites con los distritos aledaos podra afectar la
ingerencia de la gestin municipal para solucionar los problemas de uso de suelo y
reconocimiento de los asentamientos humanos.
Sub-utilizacin de las actuales reas ocupadas, por tener un patrn de crecimiento
extensivo de baja densidad, que no permite maximizar el uso de servicios e infraestruc
tura instalada.
Existencia de un sistema vial primario que articula internamente el distrito pero que
necesita ser complementado con la ejecucin de otras vias que permitan su desconges
tionamiento.
Falta de definicin de autoridad sobre la administracin del servicio de agua por el cruce
de competencias entre SEDAPAL y el Municipio en tomo de la propiedad del agua,
generada por la actual Ley General de Servicios de Saneamiento que falta reglamentar.
Antigedad y carencias de mantenimiento del sistema de abastecimiento de agua y
alcantarillado, as como la ampliacin de redes sin planificacin.
Limitado abastecimiento de agua para el distrito, por la utilizacin del sistema actual
instalado para abastecimiento de agua por asentamientos no considerados como
beneficiarios en el esquema inicial (asentamientos humanos ubicados a lo largo de la
linea de conduccin) .
Determinacin de las tarifas sin considerar los costos de operacin, mantenimiento y
reposicin del sistema de agua potable y alcantarillado.
Alta morosidad en el pago por el servicio, as como falta de implementacin de medidas
correctivas para mejorar la recaudacin, lo cual imposibilita brindar un buen servicio
de agua potable.
c. De la Limpieza Pblica
No se cuenta con un Plan para el Sistema de Tratamiento Integral de los Residuos Slidos,
de modo que se planifiquen las acciones no solo operativas sino de participacin vecinal.
educacin ambiental y aspectos econmico-fmancieros.
Carencia de un manejo profesional en la Oficina de Limpieza Pblica, lo que no permite
un control de los distintos aspectos operativos y econmicos del servicio, postergndose
de otro lado la implementacin del Micro Relleno Sanitario Manual en lugar del actual
Botadero.
Si bien la presencia de la microempresa "Las Olas de Ancn" y del nuevo volquete han
mejorado operativamente el servicio, la antigedad y carencias de mantenimiento de
los otros (2) volquetes existentes pueden llevar a revertir este avance si no se toman
correctivos oportunos.
La determinacin de las diferenciadas tarifas se han hecho sin considerar los costos de
operacin, mantenimiento y reposicin del sistema de limpieza pblica.
La alta morosidad en el pago por el servicio, junto con la no implementacin de medidas
correctivas para mejorar la recaudacin.
Los elevados costos del servicio por tonelada de basura.
La inexistencia de una organizacin poblacional que apoye y controle el servicio que
brinda la municipalidad.
a. De la Educacin
Falta de equipamiento para la educacin superior, lo que obliga a trasladarse a Lima y
Callao.
153
b. De la Recreadn
Dficit de implementacin de reas recreativas del conjunto del distrito. Por otro lado
existe una estructura de servicios recreativos en el balneario que no est al alcance de
la gran masa poblacional, de pobres recursos, que visita el distrito en busca de
esparcimiento.
c. Del Cameraa
Dficit de implementacin de mercados zonales e inexistencia de mercado distrital.
a. De la Muniapalidad
La actual estructura orgnica ha quedado des actualizada frente al incremento acelerado
de la poblacin que demanda servicios y cumplimiento de mayores funciones.
La municipalidad de Ancn hoy se encuentra en un proceso de readecuamiento de su
organizacin interior. Este proceso significa pasar de administrar una ciudad balneario,
a otra de mayor poblacin y de acelerado crecimiento urbano, aumento de la demanda
de servicios y cumplimiento de mayores funciones, lo que implica modernizar su
administracin y optimizar los servicios pblicos locales.
Carencia de recursos materiales y humanos suficientemente calificados para gestionar
.J
Organizacin social heterognea que expresa a dos sectores sociales (habitantes del
balneario y los de la periferia). que no establecen relaciones entre s.
Por un lado, se viene dando un proceso de constitucin de un nuevo tejido social popular,
con una lgica de gestin individual de demandas concretas y visin localista. Por otro
lado, las asociaciones de propietarios del balneario, constituyen organizaciones con
demandas concretas que no se articulan a la vida social del distrito.
Visin limitada al barrio y una dedicacin exclusiva dentro de sus organizaciones, lo
,155
9.3. Potencialidades
9.3.1. Del Uso de los Recursos y de las Actividades Econmicas
a. De la Actividad Pesquera.
- Existencia de recurso pesquero y de proyectos para la complementa cin de infraestruc
tura del Complejo Pesquero Artesanal y su conversin en centro de capacitacin para los
pescadores,para el cual debe canalizarse inversion.
- Existencia de programa de crdito a travs de FONDEPES (Fondo de Desarrollo de los
Pescadores) que apoya adquisicin de infraestructura de pesca.
Existencia de iniciativas municipales: Proyecto experimental de crianza de camarones
gigantes de Malasia, perfll de proyecto para la produccin de algas, orientado a la
elaboracin del agar- agar, para los cuales se requiere canalizar financiamiento.
b. De la Actividad rurstica
Diversidad de recursos monumentales, culturales, paisajsticos, marinos en el distrito
que pueden recuperarse y promoverse para el turismo.
a. De la vivienda
Experiencia de autoconstruccin e implementacin de formas organizativas para el
trabajo comunal de la poblacin de asentamientos humanos,
Existencia de canteras con material adecuado para la construccin.
c. De la Limpieza Pblica
Se ha canalizado financiamiento para la implementacin del Sistema de Tratamiento
Integral de los Residuos Slidos de Ancn, que permitir potenciar el servicio de limpieza
pblica, as corno promover las tecnologas alternativas y fortalecer la participacin y
educacin poblacional referente al cuidado del medio ambiente.
Aprobacin por el Ministerio de Salud del Proyecto para la implementacin del Micro
..
15-7
Relleno Sanitario Manual, para la disposicin final de toda la basura del distrito por 7
aos.
Experiencia para brindar el servicio de limpieza pblica por parte del gobierno local.
158 _ '
La Organzadn sodal gestiona sus proyectos de desarrollo en coordlnadn con el Gobierno Local.
159
b. De la Actividad Turistica
Desarrollo de un Plan Integral de Turismo que incida en el mantenimiento de los
recursos tursticos existentes, la defensa y recuperacin de las reas tursticas
Recuperor y mantener la zona monumental, uno de los aspectos a contemplarse en el Plan Integral
de Turismo.
161
Elaboracin del Plan Vial, concordando la planificacin y ejecucin del sistema vial
propuesto dentro de una estrategia de integracin de nuevos territorios, de consoli
dacin de las reas medianamente ocupadas facilitando el acceso a los servicios.
9.4.3 De
a. De la vivienda
Apoyar el acceso a la vivienda de sectores menos favorecidos del distrito facilitando la
regularizacin de la ocupacin y el acceso al crdito, asumiendo la municipalidad su rol
promotor.
c. De la Limpieza Pblica
Desarrollo de un Sistema de Tratamiento Integral de los Residuos Slidos de Ancn, que
indique los lineamientos generales para el accionar municipal, y que permita racionali
zar la inversin.
Preservacin de las reas no ocupadas propuesta para equipamiento urbano en el Plan de
Zonificacin 1990-2010.
9.4.5. De
Embarcadones donadas por Italia, parte de la infraestructura de pesca que requiere inversin para
su fundonamiento.
-'163
Coordinar con IMARPE y los distritos de Santa Rosa y Ventanilla, la ejecucin de estudios
del potencial marino, para tomar medidas de preservacin de la fauna marina.
Coordinar con el Sindicato de Pescadores, la Universidad del Callao y la Universidad
Nacional Agraria, para promover el estudio e investigacin de un mayor nmero de
especias marinas, que se puedan criar en cautiverio.
Identificar las reas en que se debe criar masivamente, coordinando la utilizacin de las
mismas para fines de investigacin y explotacin acucola.
Coordinar con el Ministerio de Marina para la realizacin de un efectivo control del
cumplimiento de las normas de preservacin y pesca, sancionando a las embarcaciones
que trasgreden las reas destinadas para pesca, y utilicen mtodos de pesca que
depreden las especies marinas.
b. De la Actividad Tunstica
Museo de Sitio de Ancn, instirucin que trabaja en la recuperacin y conservacin del patrimonio
arqueolgico.
: ,165
Este Programa pretende apoyar las iniciativas de las organizaciones sociales en la gener
acin de empleo productivo y de servicios aprovechando el capital humano existente
Acciones Prioritarias:
.Coordinar con SENOCO para el estudio de los recursos geolgicos del distrito.
Disear una propuesta de asignacin de usos sobre las reas militares consideradas
como asentamientos productivos en el PJan, coordinando con el Instituto Metropolitano
de Lima la presentacin a la Municipalidad de Lima y al Vice-Ministerio de Vivienda.
Coordinar con las Fuerzas Armadas el futuro uso de servicios contemplados en las reas
de reserva militar.
Realizar un estudio de base legal y elaborar una propuesta de delimitacin distrital, que
tenga como base una identificacin de limites reales de Ancn.
Difundir a la comunidad la propuesta y debatirla a fm de consolidar su apoyo.
Declarar zona rgida para comercio y servicios ambulatorios a la zona de la plaza central
y su rea circundante.
Descongestionar el rea central, concertando con empresas privadas la promocin y
fmanciamiento de la implementacin de infraestructura comercial y de servicios para
veraneantes en reas circundantes a la playa.
Concertar con el sector privado (propietarios e inversionistas) acciones de remo delacin
y mejoramiento de edificaciones ubicadas en el centro distrital.
Urb.San Jos. densificadn espontnea que deber orientarse para un mejor aprovechamiento del
terreno.
-'
170 , ~.-
Acciones Prioritarias:
Elaborar un estudio sobre la situacin del sistema vial existente identificando los puntos
crticos y las reas nuevas a ser atendidas.
Evaluar la red vial existente, identificando y priorizando en el corto, mediano y largo
plazo las vas a ser incorporadas dentro de un programa de mejoramiento vial.
Orientar los programas de inversin en la ejecucin de vias arteriales colectoras y locales
comprometidas en la ampliacin del transporte pblico y la articulacin de equipamien
tos, para potenciarlos.
H1
Este programa establece acciones para que el gobierno local ejerza influencia sobre los
mecanismos de planificacin, administracin y gestin de los servicios de agua y alcantar
illado.
Reservona de agua, parte de la infraestructura que debe ser evaluada para un mejor servido.
172
Acciones Prioritarias:
173
Planta de bombeo.
Este programa orienta mecanismos para mejorar el sistema de administracin del servicio
para una operatividad eficiente.
Acciones Prioritarias:
Regular las tarifas del servicio de agua peridicamente, considerando los gastos de
operacin, mantenimiento y depreciacin del sistema de agua potable y alcantarillado.
Establecer un control computarizado de la recaudacin por el servicio de agua potable
y alcantarillado
Establecer un control de consumo de agua (micro medicin) a fin de evitar su desperdi
cio.
Establecer programas permanentes de corte y reposicin de conexiones domiciliarias
de agua potable.
c. De la Limpieza Pblica
Programa: Impulso de un Sistema de Tratamiento Integral de Residuos Slidos
Este programa orienta acciones para articular las diferentes etapas de la limpieza pblica
en un sistema integrador que se base en la combinacin de tecnologas convencionales y
tecnologas alternativas con uso intensivo d~ mano de obra y participacin de la comuni
dad.
174
Acciones Prioritarias:
Elaborar una Propuesta del Sistema de Tratamiento Integral de los Residuos Slidos, la
misma que luego de su discusin debe ser aprobada por Acuerdo de Consejo Municipal
para su implementacin.
Racionalizar la Oficina de Limpieza Pblica, en funcin al Sistema de Tratamiento
Integral, con personal tcnico capacitado y los recursos necesarios para su correcto y
fluido funcionamiento.
Implementar y poner en marcha el Micro Relleno Sanitario Manual para la disposicin
final de toda la basura del distrito.
Completar el ciclo del servicio con el transporte a disposicin final de la basura
recolectada por la microempresa "Las Olas de Ancn", ampliando su zona hacia otros
Asentamientos Humanos del distrito y evaluar la factibilidad de creacin de nuevas
microempresas y sus formas de funcionamiento.
- 175
I
Regular las tarifas del servicio en forma peridica, considerando los gastos de operacin,
mantenimiento y depreciacin del sistema.
Establecer un control computarizado de la recaudacin por el servicio de limpieza
pblica.
Evaluar la posibilidad y necesidad de unir los servicios de limpieza pblica yagua a
travs de la Empresa Municipal a conformarse.
Los centros educativos inidales requieren mayor inversin, los nios se lo merecen.
..
176
177
ANEXOS
ANEXO
1
.
LEY DE CREAOON DEL DISTRITO DE ANCON
Manuel Prado Presidente Constitucional de la Repblica.
Por cuanto:
Que las actuales condiciones de la caleta de Ancn yla prosperidad comercial que ha
art 2. La costa del nuevo distrito se extiende por el norte hasta la punta de Toma y Calla
y por el sur hasta la Punta Gorda, que al mismo tiempo es lindero con las tierras
denominadas El Marquez, al N.O. tiene la Pampa de Mata Caballo que termina en Piedras
Gordas.
Dada en el palacio de Gobierno, en Lima, a 29 de octubre de 1874.
ANEXO 2
1233456789101011-
1213-
14151617181920212223242526272829303132333435363738-
NOMBRE
Pedro Teimo Larraaga
Manuel Rausqun
Nicanor Snchez
Joaqun Inchastegui
Nazario Villa nueva
Francisco Talleri
Anbal Villegas
General Justiniano Borgoo
Jos Chumpitaz
Luis Sanguinetti
Anbal Villegas
Lizandro A. Proao
Enrique Prez Palacio
Alfredo A. Albertis
Santiago Castagnetto
Guillermo Dyer
Francisco Ratto
Augusto Correa
Luis Larraburre
Pedro Fernndez y Fernndez
Marcial Helguerro y Paz Soldn
Juan Bardelli
Abelardo Noriega del Valle
Pedro Mujica Alvarez Caldern
Luis Aspllaga Anderson
Enrique Anyulo Pardo
Hctor Garca Ribeyro
Jorge Ferrand Inurritegui
Alfredo Mlaga Bresani
Luis Ratto Pratolongo
Carlos Boza Barducci
General Enrique Ciriani
Genaro Miranda Costa
Jos Olcese Pachas
Luis Ratto Pratolongo
Jos Edilberto Paredes Roncal
Fabin Causo Martnez
Enrique Espinosa Bellido
Miguel Ortecho Romero
Miguel Ortecho Romero
,!f
182 - I )::
>
Ao
1875
1875
1884
1886
1888
1894
1906
1908
1910
1914
1914
1915
1920
1924
1927
1927
1927
1928
1929
1930
1932
1935
1941
1943
1948
1949
1954
1956
1960
1963
1967
1969
1973
1978
1981
1984
1984
1987
1990
1993
ANEXO 3
UMITES DEL DISTRITO DE ANeON
Actualmente, la mayora de distritos de Lima y del Callao no cuentan con lmites bien
definidos, ya sea porque datan de pocas muy antiguas, cuando no se definan lmites, o
porque los datos sealados hacen referencia a nombres que por su antigedad resultan,
algunas veces, inubicables en la cartografia moderna.
Esto genera una problemtica que se agudiza en relacin a los pueblos que se asientan en
zonas de conflicto entre distritos y/o provincias: Problemas de toma de decisiones dejando
de resolverse el saneamiento fisico legal de los pueblos, el cobro de los tributos, o la
cobertura de los servicios bsicos, o la planificacn adecuada en su territorio.
Para Ancn la definicin de sus lmites pasa por interpretaciones de las leyes, tanto de su
creacin, como de los distritos aledaos. Algunos interpretan donde las leyes indican "se
une dos hitos con una lnea" como lnea recta; otros cindose a la ley, que indica criterio
de lmites por elementos naturales -ro, cumbre de cerros, etc-, consideran que esta unin
por lineas debe referirse a la lnea que siguen estos elementos naturales. Cabe sealar que
al ser Ancn un distrito limtrofe de la provincia limea, este punto no slo compete al
distrito sino tambin a la provincia, pues limita con las provincias de Huaral, Canta y del
Callao.
Al ser creado como distrito, en 1,874, Ancn tuvo asignado un territorio ms amplio que
el actual. Sus lmites comprendan por el norte hasta la Punta de Toma y Calla; por el sur
hasta la Punta Gorda; al noreste limitaba con el extremo sur de Pampa de "Mata Caballos"
y al este con los cerros.(Ver Anexo 1).
Actualmente su mbito territorial abarca por el norte desde la Punta Jardn (Punta de Toma
y Calla) (terminando las playas de Toma y Calla), por el sur hasta la cumbre del Cerro el
Perro hacia el mar de Ventanilla entre el Asentamiento Humano Angamos y la refinera La
Pampilla (Punta Gorda), por el oeste la denominada Pampa de Matacaballos se encuentra
entre el Cerro Redondo, Las Lomas de Carabayllo y Cerro Campana, lo que conocemos como
Zapallal Alto y El Dorado, a espaldas del cementerio de Puente Piedra, a la altura del Km.
34 1/2 de la Panamericana Norte, y por el este la cumbre de cerros: Cerro Campana, Cerro
Canario (Seal Canario), Cerro Huatocay (Seal Huatocay), Cerro Espinal, Cerro San Diego,
hasta la Seal Paredes.
Ancn mantiene sus lmites norte, este y oeste sin modificaciones desde su creacin, pero
por el sur y suroeste ha sufrido un proceso de desmembramiento al crearse los distritos
de Puente Piedra (Ley NS67S del 14-02-1927), de Ventanilla (Ley N17392 del 20-01-1969)
y ltimamente el distrito de Santa Rosa (Ley N13982 del 6-02-1962).
Los lmites actuales de Ancn son: al norte con el distrito de Aucallama, de la provincia de
Huaral; al noreste con el distrito de Huamantanga de la provincia de Canta; al este y sureste
con el distrito de Carabayllo; al sur con el distrito de Puente Piedra de la Provincia de Lima
y con el distrito de Ventanilla de la Provincia Constitucional del Callao; por el suroeste con
Santa Rosa y finalmente por el oeste limita con el Ocano Pacfico (ver Plano N 13).
183
Por el norte, en su ley de creacin el lmite sealado es la punta de "Toma y Calla", lugar
que segn el plano de 1,876 es actualmente la Punta Jardn (ver copia de plano antiguo).
Sin embargo en la ley de creacin del distrito de Aucallama, el lmite indicado con Ancn
(su lmite sur), es una linea geogrfica que pasa por la cruz de Toma y Calla y llega hasta
el mar. Esta lnea esta entre los cerros montura y seal Loma de Ancn llegando a incluir
para Ancn la Playa de Toma y Calla. Este ltimo lmite indicado lo corrobora el Instituto
Nacional de Estadstica, lmite que consideramos definitivo.
Por el sur, los territorios iniciales del distrito fueron recortados, Ancn antiguo llegaba
hasta "la Punta Gorda que limita con las tierras denominadas "El Marquez", lo que es hoy,
de la cumbre del Cerro el Perro hacia el mar, en Ventanilla entre el asentamiento humano
Angamos y la refinera La Pampilla,
Por este lado es que Ancn se ve ms afectado en cuanto a prdida de territorio, tambin
es por esta zona por donde se presentan mayores conflictos en la medida que en la
definicin de estos lmites se ven involucrados asentamientos humanos. Su territorio
original se recorta con la creacin de Puente Piedra (1,927) Y Ventanilla (1,969).
Puente Piedra: La creacin de este distrito recorta Ancn sobre todo en la zona este de la
Panamericana Norte, siendo el lmite actual de la seal Paredes al Cerro El Arenal, llegando
aproximadamente hasta la altura del antiguo Km.30 de la Panamericana Norte. En este
proceso Ancn pierde la pampa de Matacaballos
Ventanilla: El mayor porcentaje del rea de este distrito perteneca a Ancn siendo los
actuales lmites:
La Ley de Creacin de Ventanilla indica por el norte, partiendo del Oceano Pacfico, desde
el punto donde est el Cerro Palo, hacia el este (una lnea recta) hasta el Cerro Piedras
Gordas, continuando hacia afuera hasta encontrar el Cerro La Loma, siguiendo la lnea
recta hasta el Cerro La Cumbre, hacia la derecha hasta el Cerro La Bajada (Km.31 de la
carretera Panamericana).
Tanto los cerros El Palo, Piedras Gordas y La Loma delimitan a Ventanilla con el distrito de
Santa Rosa, mientras que la lnea recta que une el cerro La Loma con el cerro La Cumbre
y el Km.31 de la Panamericana Norte son limites entre Ventanilla con Ancn. El denomi
nado Km.31 hoy corresponde al Km.38 de la Carretera Panamericana.
1185
Por el sur, una lnea que partiendo del mar pasa por el hito T-358 {j, por un hito auxiliar
indicado en el plano de Piedras Gordas, a 338 metros y 88 cm. sobre el nivel del mar, sigue
el hito T-357 o Cerro La Loma, continuando por el hito 204 y el 140.4, y de ah hasta su
interseccin con el eje de la Panamericana Norte en el Km.34 {jo
Por el Este una linea que, partiendo del hito T-383, recorre el eje de la carretera Panameri
cana Norte hasta su empalme con el lindero sur, en el Km.34**
Cerro El Palo
- Actual Km.41
87lS
S712
,- I
8704
lDo/vodn
8700
Se95
P,.,.
S592
I . IOO,OOQ
seae
<l~
2<10
2<14
aso
272
Fu."'. :
LEYENDA
LIMITE
2 .. S
MUNICIPAL lOAD
OI$TRITAL
De' ANCON
D/STR/TAL
AL TERNATIVA
C.nlro d.lnvullvacln Social y Educacin Popular
LAMINA :
~LANO:
LIMITE
1It ~ON.A.L. :
EQUIPO URBANO
_D. t\U.
DISTRITAL
DI.U,JO :
, .... CHA:
VI' or ~I".do
SEPT.
'e8
CALA :
Q:"A~'CA
13
ANEXOS
Medios de Transporte:
Servicio diario de autobuses Expreso Universal con salidas Lima Ancn con paradero en
el Parque Universitario, por las maanas de 6 a 11 amo y tardes de 2, 4 Y 6 pm. y de
regreso a Lima de 7 am a 12 m. y por las tardes de 1,3,5,7 Y 8 pm
Servicios de Autovagones del Ferrocarril Central del Per, Estacin Monserrat, salidas
de 9.15 am, 10.45 am, 3.30 pm, 6.20 pm, salida de Ancn 7.30 am, 10.30 am, 12.15 pm
ySpm.
Hidroaviones de Ancn (base Militar)
Comunicaciones: Correo y telgrafos Cajamarca, Compaa Peruana de Telfonos Ltda. ,
calle Cajamarca 4.
Espectculo (cinema) Teatro Municipal, calle Jorge Chvez.
Lugar histrico, Casa en que se firm el Tratado de Ancn 2 calle de Mayo 69.
Paseos y malecones, ubicados entre plaza Jorge Chvez y malecn Ferreyros.
Cultos: Parroquia de Ancn,ubicado entre la calle 2 de mayo y pasaje Larraaga.
Clubs: Casino de Ancn, malecn Ferreyros, dub Tenis del Ferrocarril, ubicado en el
malecn Ferreyros.
Colegios: Centro Escolar N 48 (varones), ubicado en la calle Cajamarca 27.
Consultorio Mdico municipal (gratuito), municipalidad, calle Jorge Chvez 26. Botica
Del Pueblo, calle Loa 20.
Establecimientos de Baos anexo al casino, malecn Ferreyros.
Administracin Pblica, caja de Depsitos y Consignaciones (Dpto. de Muelle y Al
macenes Fiscales.
Juzgado de Paz, calle Loa 20.
Comisara del Cuartel 13. calle Loa sIn.
:'
,191
ANEXO 6
POBLACION DE ANCON POR ESTRUCfURA DE EDAD Y SEXO
AO: 1993
Total
Hombres
Mujeres
462
232
230
De 1 a 4 aos
1,783
887
896
De 5 a 9 aos
2,251
1,182
1,069
De 10 a 14 aos
1,977
981
996
De 15 a 19 aos
3,504
2,633
871
De 20 a 24 aos
2,134
1,261
873
De 25 a 29 aos
1,706
837
869
De 30 a 34 aos
1,450
685
765
De 35 a 39 aos
1,156
570
586
De 40 a 44 aos
896
455
441
De 45 a 49 aos
650
339
311
De 50 a 54 aos
495
250
245
De 55 a 59 aos
337
171
166
De 60 a 64 aos
301
165
136
De 65 a ms ao
593
293
300
19,695
10,941
8,754
Menos de 1 ao
TOTAL
Fuente : lNEI: Resultados Definitivos-1993
ANEXO 7
POBLAC.
2,465
29.7
1,273
15.3
Industrias Manufactureras
854
10.3
496
6.0
Construccin
425
5.1
Enseanza
319
3.8
Activid.inmobil.,empresariales y de alquiler.
289
3.5
Pesca
260
3.1
255
3.1
183
2.2
Restaurantes y hoteles
148
1.8
134
1.6
97
1.2
Intermediacin financiera
42
0.5
26
0.3
21
0.3
No especificado
819
9.9
189
2.3
8,295
100.0
TOTAL
Fuente: In Censo Econmico Nacional de abril de 1993.
ANEXO 8
N Establ.
Bodegas
Restaurantes
Reparacin de efectos personales y
enseres domsticos
Ferreteras
Libreras
Bares y cantinas
Bazar, prendas de vestir, regalos
Farmacias
Organizaciones profesionales y culturo
Peluquera
Panificadora
Sastrera
Distrbuidoras de gaseosas y cervezas
Panadera
Venta de gas
Hoteles y alojamientos
Servicios de baos turcos, sauna,etc
Oficina admin.de empresas extractivas
Empresa de energa elctrca
Fabrica y distribuidora de gas
Taller de mecnica
Venta al por mayor de confiter, etc
Bazar, artefactos electrodomsticos
Tiendas de perfumera, cosmticos
Boutiques
Venta de tela
Venta de animales
Viveros
Renovadora de calzado
Reparacin de electrodomsticos
Reparacin de bicicletas
Polleras
Dulceras y jugueras
Actividades postales naco e internac.
Telecomunicaciones
Colegios primaria
CEI
Produccin y exhibicin de peliculas
Museos y edificios histricos
Actividades deportivas y de esparc.
Agencias de contratacin
Lavanderas
TOTAL DE ESTABLECIMIENTOS
91
20
49.5
10.9
7
4
4
3
3
184
3.8
2.2
1.6
Fuente : INEl, ID Censo Nacional Econmico. La Actividad econmica el urna Metropolitana. Dic. 1993.
ANEXO 9
AREA MONUMENTAL DE ANCON
1) ZONA MONUMENTAL
Area comprendida dentro del permetro formado desde la ribera del mar, calle Ancn, los
lmites exteriores de la antigua Estacin del ferrocarril, y una lnea imaginaria que
comprende la prolongacin de las calles Cajamarca, Abtao y Balta, calle Almirante Grau
hasta la ribera del mar. R.J. 009-89-INCJJ 12-01-89.
R.S.2900-72-ED28-12-12-72
R.J.009-89-INCJJ 12-01-89
R.J.009-89-INCIJ 12-01-89
R.J.009-89-INCJJ 12-01-89
Calle Balta.
~325,
Y234,220,228.
I
' ')
~95
Calle Dos de Mayo NII0, 126, 158, 160, 164, 170, 176, 188,225,264,269,273,279,285,
278,282,298
Monumento por R.S.2900-72-ED-28-12-72
Esq. D. A. Carrin N210
Esq. D. Carrin N"310, y 338,344.
196
ANEXO 10
MONUMENTOS ARQUITECfONICOS
a. La Iglesia de San Pedro
La Iglesia de San Pedro se edific en el lugar que ocupaba antiguamente el Teatro del
Pueblo. El terreno se obtuvo luego de un trmite de permuta que realiz el Comit
Pro-Templo y la municipalidad.
Su ejecucin fue encargada a la casa Constructora Vilma S.A. en 1944. Esta construccin
fue apoyada por el Gobierno en 1945 a travs del Ministerio de Fomento y Obras Pblicas
otorgando una partida para la culminacin de las obras.
La Iglesia San Pedro ha sido diseada segn las tendencias peruanas que conservan
nuestras hermosas tradiciones arquitectnicas coloniales, simplificando la linea antes
recargada de las fachadas y fue inaugurada el 13 de abril de 1946.
ANEXO 11
Area: 19,800 has. de terrenos eriazos, ubicados en la zona Este de Ancn, denominada
"Piedras Gordas-Pampa de Ancn" para ser utilizados como campo de Instruccin de la
Divisin Blindada.
r)/_
198 ,/ 1\
199
ANEXO 12
Minerales la Positiva
A.H. Nueva Jerusaln
Granja la Victoria
Granja Cruz del Norte
Asoc. Agrop. Lomas de Carabayllo
Asoc. Agrup. y Avic. Las Orqudeas del Bello Horizonte
Asoc. Peq. Gran. Las Casuarinas
Electro Per
Asoc. Pobo Bosque de Carabayllo
Asoc. de Viv Las Brisas De Ancn
Asoc. Agrup. Los Palomares
Asoc. Los Rosales de Carabayllo
Asoc. Las Arenitas
Asoc. Valle Hermosa-El Mirador
C.E. 5167-SanJudas Tadeo
C.E.3089- Los Angeles
Coovitomar 1 y 11
Cia. Minera Los Primos
59 usuarios individuales
TOTAL DE USUARIOS 153
Fuente: Municipalidad de Ancn mayo 95.
ANEXO 13
COLEGIOS EN ANCON
Colegio
Ubicacin
Nivel
INICIAL
CEPo Maravilloso Mundo San Jos
575
Inicial
Sagrada Familia
Las Colinas
Los Rosales
CEI. Oasis
233
Pan. Norte
Oasis
Inicial
182
Inicial
80
Inicial
80
PRIMARIA
Alumno
2973
Los Rosales
Pan. Norte
Inic-Primaria
250
Carlos M.Cox
Pan. Norte
Inic-Primaria
80
Villa Estela
Pan. Norte
Primaria
120
C.E.Rosa de Amrica
Pan.Nor
Primaria
80
Pan.Nor
Primaria
120
Primaria
453
Miramar
Primaria
620
Centro Vacacional N1
Las Conchitas
Primaria
550
Centro Vacacional N2
Las Conchitas
Primaria
550
Primaria
150
Av.Maritegui
Cercado
SECUNDARIA
3280
Av. Las Colinas
Prim-Secun.
530
Cesar Vallejo
Pan. Norte
Prim-Secun.
1400
Miguel Grau
San Jos
Prim-Secun.
450
Secundaria
900
Av. Maritegui
Cercado
ANEXO 14
ANCON: NIVELES EDUCATIVOS ALCANZADOS DE LA POBLACION
Distrito Ancn
Ningn nivel
Inicial o pre-escolar
Primaria
Secundaria
Supo no univ. incomp.
Supo no univ. comp.
Supo universo incomp.
Supo universo comp
No especificado
TOTAL
5
a9
10
a 14
15
a 19
20
a 29
30
a39
40
a64
65y
ms
17450
2251
1977
3504
3840
2606
2679
593
574
541
5535
7895
655
816
488
563
383
134
508
1549
16
5
1363
547
16
13
296
2864
138
28
33
46
8
426
2216
330
379
224
60
1
488
1286
133
250
152
109
1
337
93
4
12
116
130
81
213
23
193
5
1076
889
50
147
76
205
38
60
46
3
15
19
ANEXO 15
\ 1,
204 ~9:-
Fundado
1974
1959
1974
1978
1974
1946
17-09-90
1970
21-05-56
1984
1974
969
15-02-77
1955
1955
1956
24-06-85
12-06-86
10-08-86
10-08-86
10-08-86
26-12-83
1971
15-09-85
12-10-74
1934
20-11-73
21-03-83
09-09-92
19-09-76