UNIVERSIDAD CATLICA DE CUENCA

SEDE AZOGUES
COMUNIDAD EDUCATIVA AL SERVICIO DEL PUEBLO

UNIDAD ACADMICA DE INGENIERAS, INDUSTRIA Y

CONSTRUCCIONES:
CARRERA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

PROGRAMACIN DE OBRAS

TRABAJO SOBRE EL MDULO

FACILITADOR DE COMPRAS
PBLICAS USHAY

ALUMNO: Mauricio Cruz A.

PROFESOR: Ing. Pal Illescas.
CURSO: 5to Ao de Arquitectura
FECHA DE PRESENTACION: 13/05/2016

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FACULTAD DE ARQUITECTURA

AZOGUES - ECUADOR
2016
INTRODUCCIN:
Qu es el USHAY?
Art 1.- mbito de Aplicacin.- USHAY es el Mdulo Facilitador de la
Contratacin Pblica aplicativo informativo que permite la elaboracin
del plan Anual de Contratacin (USHAY PAC) condiciones especiales de
los pliegos (USHAY PL), ofertas (USHAY OF), y ayuda en la calificacin de
ofertas (USHAY CA); estandarizado y reutilizando la informacin
registrada en el Sistema Oficial del Estado -SOCE- fortaleciendo la
eficacia de la contratacin pblica.
Los aplicativos USHAY PL, USHAY OF, USHAY CA, ser utilizados para los
siguientes procedimientos:
Licitacin, cotizacin, menor cuanta, subasta inversa electrnica.
Contratacin directa, lista corta, concurso pblico.
Lista corta por contratacin directa desierta y,
Concurso publico por lista corta desierta.

OBJETIVOS:
Facilitar la gestin de la contratacin pblica en el Ecuador;
Generar, estandarizar y aprovechar la informacin;
Reducir los tiempos de gestin de los procedimientos de
contratacin, a partir de la formulacin de los pliegos y de las
ofertas de los proveedores;
Validar el cumplimiento de la normativa vigente durante el
proceso de formulacin del pliego y de la oferta a travs del uso
de formularios electrnicos gestionarios;
Minimizar el riesgo de ocurrencia de procesos fallidos originados
en deficiencias asociadas al pliego del procedimiento o las ofertas;
Facilitar a las MYPES y EPS, y en general a todos los proveedores,
la formulacin y presentacin de ofertas en los procedimientos de
contratacin pblica;
Reducir costes transaccionales a los entes contratantes;
Optimizar el uso del SOCE reduciendo tiempos muertos de uso
durante la fase preparatoria de los procedimientos;
Potenciar la contratacin pblica con el uso inteligente de la
informacin almacenada en el SOCE. ( Sistema Oficial de Contratacin
Pblica)

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DESARROLLO:
Los mdulos de facilitacin para la contratacin USHAY, son
herramientas que simplifican la gestin documental. ste mdulo
permitir contar con informacin del plan anula de contratacin pblica
que realizan las entidades contratantes y permitir que el PAC se
conecte con el mdulo de pliegos con el propsito de disminuir el nivel
de carga de archivos en los servidores de la institucin.

La meta propuesta por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica

SERCOP para este proyecto, ha sido la de formular, desarrollar e
implementar
una
herramienta
informtica
que
interactuando
activamente con el Sistema Oficial de Contratacin del Estado SOCE,
facilite y estandarice el manejo de la informacin en la gestin de los
entes contratantes y proveedores de tal forma que, a travs de la
incorporacin de formularios electrnicos gestionarios, se reduzca
sensiblemente la ocurrencia de errores o inobservancias en la fase ms
importante del proceso; la formulacin de los pliegos del procedimiento
y la presentacin de las ofertas.
Asegurar la calidad de la informacin, aprovechar la existente a travs
de la interoperabilidad activa con otras bases de datos del estado,
regular efectivamente el cumplimiento y observancia de la normativa
vigente y, reducir el consumo recursos en pro del cuidado de los
recursos naturales del pas son los ejes principales de un proyecto que
hoy por hoy, es una realidad en el Ecuador.
USHAY, es un trmino kichwa que en castellano significa fcil, da
nombre a un conjunto de aplicativos informticos que constituyen el
Mdulo Facilitador de la Contratacin Pblica; proyecto de innovacin
que es presentado por Ecuador.
Fecha de entrada en funcionamiento del proyecto de innovacin: 01-072014
Impacto y logros alcanzados:
USHAY permite a los usuarios del Sistema Oficial de Contratacin Pblica
(SOCE) la elaboracin de los documentos habilitantes para la fase
preparatoria y precontractual (especificaciones tcnicas, pliegos, ofertas
y procesos de calificacin) a partir de la formulacin del plan anual de
contratacin (PAC).

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Resultado de la implementacin del

Contratacin Pblica se ha verificado que:

Mdulo

Facilitador

de

la

Se facilita y automatiza la formulacin del expediente

precontractual y de las ofertas;
Se estandariza la informacin;
Se asegura calidad de la informacin;
Se minimiza la ocurrencia de errores en la formulacin del pliego y
las ofertas;
Se reduce sustancialmente el tiempo de gestin de la fase
preparatoria;
Se ampla sensiblemente el escenario de formulacin de
procedimientos;
Se elimina la dependencia a una conexin web permanente;
Se reduce ostensiblemente el consumo de papel y suministros de
impresin; as como la necesidad de espacios fsicos de
almacenamiento;
Se reduce la posibilidad de fracaso de los procedimientos;
Se reducen los costos administrativos de gestin de las
contrataciones;
Se
mejora
sustancialmente
la
transparencia
en
los
procedimientos;

Adems, permite:
Informacin tabular de calidad que permita mejorar la bsqueda,
seguimiento y anlisis de las contrataciones;
Casi ilimitada correlacin de datos a travs de soluciones de
inteligencia de negocios;
Validacin en lnea respecto del cumplimiento tcnico y legal en la
contratacin.
Procesos administrativos rpidos y eficientes.
Al optimizar el proceso de contratacin pblica se elevan los niveles de
eficiencia y ahorro reduciendo los costos de transaccin de las
instituciones contratantes y proveedores del estado, tanto en recursos
humanos como econmicos lo que se ver reflejado en una mayor
capacidad de contratacin por parte del estado y el aumento del
nmero de proveedores participantes, logrando como incidencia una
reduccin en los valores y tiempos de contratacin.

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Al ser el USHAY, una herramienta informtica que automticamente

valida la informacin, permite avanzar en el proceso de contratacin de
manera confiable, transparente y, por su esquema de portabilidad de
datos, permite el acceso y utilizacin de manera rpida y masiva del
sistema, brindando al usuario la confianza de realizar un proceso claro
de contratacin.
Beneficiarios directos de la iniciativa:
Entidades pblicas contratantes.
Son aproximadamente 6.000 las entidades de gobierno sea central o
autnomos descentralizados las que se beneficiarn con el uso del
Mdulo Facilitador de la Contratacin Pblica, especficamente con
relacin a la aplicacin de las herramientas de generacin de plan anual
de contratacin; pliegos; comparacin de ofertas.
Proveedores del Estado.
Son aproximadamente 170.000 los proveedores registrados en el
Sistema Oficial de Contratacin del Estado los que se beneficiarn con
el uso del Mdulo Facilitador de la Contratacin Pblica, especficamente
con relacin a la aplicacin de la herramienta de generacin de la
oferta. Complementariamente, los proveedores podrn alcanzar el
beneficio de conocer el contenido y alcance de los planes de
contratacin anuales de las entidades de forma tal que, tendrn una
informacin muy importante a efectos de planificar su gestin
comercial.
Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Disponer de una aplicacin innovadora y poderosa que le permite
tabular datos, para la correcta bsqueda, seguimiento y anlisis de las
contrataciones, permitiendo de esta forma la generacin de poltica
pblica basada en informacin consistente y que permita proyectar los
resultados esperados.
Las veeduras ciudadanas.
A travs de procesos de contratacin agiles y transparentes que
incrementan la confianza y credibilidad de las instituciones pblicas, e
impulsan un mayor involucramiento y control ciudadano, basado en el
derecho al libre acceso a la informacin.

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Hay que sealar aqu que, la sociedad en general tiene la posibilidad de

hacer un ejercicio de veedura toda vez que siendo pblica toda la
informacin del Sistema Oficial de Contratacin del Estado, podr
acceder y verificar el ejercicio que lleva a cabo la administracin pblica
en materia de contratacin.
El Gobierno Nacional.
Con un sistema nacional de contratacin pblica gil, transparente y
dinmica, la cual dispondr en todo momento de informacin clara y
especifica que aportara en la toma de decisiones para los planes
estratgicos nacionales.
Esta nueva herramienta informtica se enmarca dentro de la poltica
nacional y del SERCOP para afianzar la modernizacin del estado y su
sistema de contratacin pblica dirigido a fortalecer la transparencia y
eficacia en el gasto pblico.
Y cuales son las desventajas del sistema?
La principal es un pobre soporte tcnico del SERCOP con personal poco
o nada preparado para responder preguntas tecnicas diversas pues la
mayora del personal que atiende al pblico, son tcnicos que no
entienden este tipo de sistemas y se limitan a aprenderse de memoria
ciertas respuestas que no siempre o casi nunca solucionan los
problemas.
Cuando se trabaja con tecnologa, cada PC es un mundo pues tiene
distintos programas, distinta configuracin y capacidades, distintas
versiones de sistemas operativos, etc. Por tanto el soporte siempre es
individual y requiere personal especializado con capacidad y
entendimiento de este tipo de sistemas.
CONCLUSIONES:
La plataforma virtual del Ushay estandariza la informacin en el portal
de compras pblicas, minimiza los errores por la utilizacin de diferentes
formatos y/o plantillas, ya que el formato ser estndar para todos los
proveedores, y as mismo est al alcance de todos, esto disminuir los
tiempos para la elaboracin de propuestas, adems que los procesos se
podrn hacer desde cualquier lugar, equipo u hora, y reducir el
consumo de insumos de papelera, suministros de impresin y de
almacenamiento, y evitar proceses precontractuales fallidos por la no
entrega de documentos habilitantes en formato fsico.

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