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Mdulo 7. Gestin educativa y creacin de ambientes de


aprendizaje
Semana 5. Actividad 3. La planeacin estratgica situacional
Ramses J. Mendoza Campos.
Dentro del planeamiento estratgico situacional se introducen los conceptos de
estrategia y trayectoria, trados de la teora de la guerra. Se seala que una
situacin puede tener ms de una explicacin verdadera y objetivos, dependiendo
del lugar en que est inscrito el actor, los fenmenos sociales no son
determinsticos, slo en raras excepciones son predecibles. Por lo tanto, se
reconsideran los postulados de la planeacin tradicional.
Es importante saber que en la concepcin epistemolgica de la planeacin
estratgica situacional se toman en cuenta 4 puntos: 1) el planificador no es
diferente de la realidad que planifica 2) hay ms de una explicacin verdadera 3)
los agentes sociales adelantan procesos creativos en un sistema social que slo
en parte sigue leyes y 4) la incertidumbre domina el sistema social.
Sus caractersticas generales son:

La planeacin es un proceso de reflexin que precede y preside la accin


Todos los actores planifican pero con diversos grados de sistematicidad
Introduce las consideraciones de tipo poltico.
El econmico no es el nico recurso escaso (el PES resalta los recursos de
poder y tiempo en el proceso de planificacin).

El problema: concepto central del Planeamiento Situacional.


El concepto de Momento: (entendido como instancia, circunstancia o coyuntura
por la que a traviesa una proceso que no tiene comienzo ni termino definido).

Se diferencian cuatro momentos:

Explicativo
Normativo
Estratgico
Tctico operacional

El PES recomienda la tcnica de construccin de escenarios (conjunto de


condiciones y supuestos en que se ejecutara el plan) con lo cual la planificacin
descansa menos en la capacidad de prediccin y ms en las tcnicas de
previsin.
La Planeacin Estratgica Situacional (PES) logra sintetizar muchos de los
desarrollos tericos logrados por otras disciplinas y por otros autores para

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construir un cuerpo conceptual y metodolgico que le permite al planificador
comenzar a superar la crisis del planeamiento tradicional.
La planificacin, como clculo que significa pensar antes de actuar, pensar con
mtodo y de manera sistemtica no es monopolio del gobierno del Estado, sino
una herramienta necesaria para todo actor y organizacin empeados en la
realizacin de un proyecto de gobierno.
No todos los actores pueden, ni deben aplicar un mismo mtodo de aplicacin,
conviene que los mtodos que se aplican en un sistema integral de planificacin
sean coherentes entre s, lo cual significa que deben partir de fundamentos
tericos comunes y utilizar categoras metodolgicas homogneas.
En la prctica se recomienda que a nivel directivo de organizaciones complejas
como gobiernos nacionales, departamentales, estaduales, alcaldas de ciudades
grandes y medianas se planifique con el PES.
La planificacin es un proceso incesante y continuo en el cual se repiten
constantemente el clculo, la accin, la evaluacin de resultados y la correccin
de los planes. El plan siempre est listo, pero, al mismo tiempo siempre est
hacindose.
Dentro del PES existe un modelo explicativo del problema conocido como
flujograma situacional, es un mapa que representa grficamente la realidad
problemtica ofreciendo una visin integral de las manifestaciones que evidencian
la existencia del problema y la red sistmica causal que lo produce.
Si bien, el mtodo del flujograma situacional facilita la sistematizacin y obliga a la
reflexin profunda sobre las causas que generaron y estn produciendo el
problema, evitando as la tendencia superficial de preconcebir soluciones sin un
anlisis de fondo de la realidad social.
Algo importante que Carlos Matus nos menciona es que hay una falla profunda de
la teora de la organizacin, ya que hoy en da no saben cmo enfrentar los
problemas. La palabra planificacin es mala palabra para los polticos porque al
identificarse con esa palabra desde su concepto no sirve para nada. Trabajar con
problemas en la prctica, crea problemas tericos.
Entonces, aqu nos damos cuenta que a causa de ello como dice Matus por la
mediocridad se genera una baja credibilidad, lo cual no puede dar resultados. En

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Amrica Latina la poltica y la forma en que se encuentra planificada esta
desenfocada no se exige teora ni mtodos, la cual genera sus propios problemas
de los que no saben cmo dar una solucin, creen que basta con la improvisacin,
la experiencia, el buen sentido y la profesin.
A pesar de que hay ciencias y tcnicas que se han ido desarrollando a lo largo de
los aos, los polticos las ignoran, entonces, se puede decir que en los pases de
Amrica Latina domina un sistema de baja responsabilidad donde nadie le cobra
cuentas a nadie, son sistemas ultra centralizados muy distantes de la gente, y es
aqu desde donde surge el problema de desmocratizacion la cual pasa por la
descentralizacin profunda.

Referencias bibliogrficas y electrnicas:


Luis Carlos Castillo Enfoque de planeacin estratgica situacional. Socilogo. Especialista
en Planeacin Estratgica. Monitor de PES en Colombia.
Breve sntesis de la planificacin estratgica situacional disponible en:
http://es.slideshare.net/planificacionygobierno/breve-sntesis-sobre-la-planificacionestrategica-situacional
Entrevista con Carlos Matus :
https://www.youtube.com/watch?v=GXixEnpLmMI
https://www.youtube.com/watch?v=8n7_XrA5Br4