UNIVERSIDAD AUTONOMA DE

QUERETARO
FACULTAD DE DRECHO
CAMPUS SAN JUAN DEL RIO

LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS HUMANOS
MATERIA: DERECHOS FUNDAMENTALES
CATEDRATICO: JORGE DAMIAN NEGRETE NERI.
INTEGRANTES:
1. MANCILLA RODRIGUEZ DANYA MARIA
2. OSORNIO ANGELES VERONICA KARINA
FECHA DE ENTREGA: VIERNES 13 DE MAYO 2016
LUGAR DE ENTREGA: SAN JUAN DEL RIO QUERETARO.

CONTENIDO:
INTRODUCCION4
DERECHOS HUMANO AMBITO INTERNACIONAL.5
1. CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA7
1.1 CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS..7
1.2 COMPETENCIA.8
1.3 FACULTAD DISCRECIONAL..10
2. CORTE PENAL INTERNACIONAL12
2.1 NECESIDAD DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL12
2.2 COMPERTENCIA...13
2.3 JURISDICCION DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL13
2.4 JURISDICCION DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL RESPECTO
A JURISDICCIONES LOCALES..14
3. SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS...16
3.1 INSTRUMENTOS DEL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS
HUMANOS..20
3.2 PROMOCION Y PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS.21
3.3 DECLARACION AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL
HOMBRE.22
3.4 CORTE INTERAMERICANA DE LOS DERECHOS HUMANOS...23
3.41 EL PROCEDIMIENTO ANTE LA
COMISION24
3.42FUNCIONES....26
3.43 COMPETENCIA.26
3.44 LAS MEDIDAS URGENTES DE PROTECCION. 27
3.45 COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS..28
DERECHOS HUMANOS AMBITO LOCAL...30
1. LA COMISION NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS EN
MEXICO......................................................................................................31
1.1 FUNCIONES DE LA COMISION ESTATAL DE DERECHOS
HUMANOS36
1.2 DERECHOS HUMANOS SEHUN LA CNDH...38
2. COMISION ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS .. 41
2.1 DEFINICION..41
2.2 PROCEDIMIENTO ..41

2.3 ASUNTOS EN LOS QUE INTERVIENE LA COMISIN ESTATAL DE

DERECHOS HUMANOS..43
INSTRUMENTOS

PARA

LA

PROTECCION

DE

LOS

DERECHOS

HUMANOS............................................................................................................47
1. CONVENCION INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR O
ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER..48
2. CONVENCION INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACION DE TODAS
LAS FORMAS DE DISCRIMINACION CONTRA LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD49
3. CONVENCION ITERAMERICANA SOBRE DESAPARICION FORZADA DE
PERSONAS51
4. DECLARACION DE PRINCIPIOS SOBRE LIBERTAD DE EXPRESION53
5. DECLARACION AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL
HOMBRE. .54
6. PRINCIPIOS Y BUENAS PRACTICAS SOBRE LA PROTECCION DE
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD DE LAS AMERICAS..55
7. PROTOCOLO A LA CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS
HUMANOS RELATIVO A LA ABOLICION DE LA PENA DE MUERTE 57
8. CONVENCION INTERAMERICANA CONTRA EL RASISMO.58
9. CONVENCION INTERAMERICANA CONTRA TODA FORMA DE
DISCRIMINACION E INTOLERANCIA59
BIBLIOGRAFIA..62

INTRODUCCION:

EN EL PRESENTE TRABAJO HABLAREMOS DE LA IMPORTANCIA DE LOS

DERECHOS HUMANOS EN LA VIDA ACTUAL Y TRASENDENTAL DE LOS
SERES HUMANOS, QUE SE VE SUMERGIDA EN UNA SERIE DE ACTOS QUE

VIOLENTAN LA INTEGRIDAD HUMANA DEBIDO AL RITMO DE VIDA QUE SE

A IMPUESTO.
LA VIDA HUMANA A PASADO A SEGUNDO TEMINO, LA TIENE COMO
FINALIDAD PARA CADA UNO LOS ESTADOS TODO LO REFERENTE AL
TEMA ECONOMICO, ES DECIR LA VIDA HUMANA YA NO TIENE VALOR.

TRIBUNALES
INTERNACIONA
LES

UNIVERSALES

REGIONALES

CORTE
INTERNACIONA
L DE JUSTICIA

CORTE PENAL
INTERNACIONA
L

SISTEMA
INTERAMERICA
NO DE DDHH

CARTA DE LAS
NACIONES
UNIDAS

ESTATUTO DE
ROMA

CIDH
COIDH

ESTADO V/S
ESTADO

CRIMENES DE
LESA
HUMANIDAD

CARTA DE SAN
JOSE

LA HAYA

LA HAYA

PARTICULAR
V/S ESTADOS

1.CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA

La Corte Internacional de Justicia es el principal rgano judicial de la Organizacin
de las Naciones Unidas. Tiene su sede en el Palacio de la Paz en la Haya (Pases
Bajos) y est encargada de decidir las controversias jurdicas entre Estados.
Tambin emite opiniones consultivas sobre cuestiones que pueden someterle
rganos o instituciones especializadas de la ONU.
Sus quince magistrados, elegidos por la Asamblea General y el Consejo de
Seguridad, cumplen mandatos de nueve aos.
Los idiomas oficiales son el ingls y el francs.
De los seis rganos principales de las Naciones Unidas (Asamblea General,
Consejo de Seguridad, Consejo Econmico y Social, Consejo de Administracin
Fiduciaria y Corte Internacional de Justicia) es el nico que no se sita en Nueva
York (Estados Unidos).
Su Estatuto forma parte integral de la Carta de las Naciones Unidas.

1.1CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS:

La Carta de las Naciones Unidas se firm el 26 de junio de 1945 en San
Francisco, al terminar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizacin
Internacional, y entr en vigor el 24 de octubre del mismo ao. El Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia es parte integrante de la Carta.

1.2COMPETENCIA:
En consecuencia, en primer lugar la Corte abordar la cuestin de si es
competente para emitir la opinin consultiva solicitada por la Asamblea General el
8 de octubre de 2008.
Las facultades de la Corte para emitir una opinin consultiva se fundamentan en
el prrafo 1 del Artculo 65 de su Estatuto, que establece que:
La Corte podr emitir opiniones consultivas respecto de cualquier cuestin
jurdica, a solicitud de cualquier organismo autorizado para ello por la Carta de las
Naciones Unidas, o de acuerdo con las disposiciones de la misma.
La Corte debe cerciorarse de que la solicitud de opinin consultiva proviene de un
rgano de las Naciones Unidas o de un organismo especializado con competencia
para formularla.
La Asamblea General est autorizada a solicitar una opinin consultiva con arreglo
al Artculo 96 de la Carta, que establece que:
1. La Asamblea General o el Consejo de Seguridad podrn solicitar de la
Corte Internacional de Justicia que emita una opinin consultiva sobre
cualquier cuestin jurdica.
2. Los otros rganos de las Naciones Unidas y los organismos especializados
que en cualquier momento sean autorizados para ello por la Asamblea
General, podrn igualmente solicitar de la Corte opiniones consultivas sobre
cuestiones jurdicas que surjan dentro de la esfera de sus actividades.
La Corte observa que el Artculo 10 de la Carta establece que:
La Asamblea General podr discutir cualquier tipo asuntos o cuestiones dentro de
los lmites de esta Carta o que se refieran a los poderes y funciones de cualquiera
de los rganos creados por esta Carta, y salvo lo dispuesto en el Artculo 12 podr
hacer recomendaciones sobre tales asuntos o cuestiones a los Miembros de las
Naciones Unidas o al Consejo de Seguridad o a ste y a aquellos.

El prrafo 1 del Artculo 12 de la Carta establece que: Mientras el Consejo de

Seguridad est desempeando las funciones que le asigna esta Carta con
respecto a una controversia o situacin, la Asamblea General no har
recomendacin alguna sobre tal controversia o situacin, a no ser que lo solicite el
Consejo de Seguridad.
La Corte tambin debe cerciorarse de que la cuestin sobre la que se le solicita su
opinin sea una cuestin jurdica en el sentido del Artculo 96 de la Carta y el
Artculo 65 del Estatuto. En el presente caso, la cuestin planteada a la Corte por
la Asamblea General es si la declaracin de independencia a que se refiere se
ajusta al derecho internacional. Una cuestin en que expresamente se pregunta a
la Corte si una accin en particular es compatible o no con el derecho
internacional ciertamente parece ser una cuestin jurdica; como la Corte seal
en una ocasin anterior, las cuestiones enmarcadas en trminos jurdicos y que
plantean problemas de derecho internacional.
No obstante, algunos de los participantes en el presente procedimiento han
sugerido que la cuestin planteada por la Asamblea General no es en realidad una
cuestin jurdica. Segn esta postura, el derecho internacional no regula el acto de
hacer una declaracin de independencia, que debe considerarse un acto poltico;
slo el derecho constitucional interno rige el acto de hacer ese tipo de
declaraciones, mientras que la competencia de la Corte para emitir una opinin
consultiva se limita a cuestiones de derecho internacional. Sin embargo, en el
presente caso no se ha pedido a la Corte que emita una opinin sobre si la
declaracin de independencia se ajusta a alguna norma de derecho interno, sino
solamente si se ajusta al derecho internacional. La Corte puede responder a esa
cuestin haciendo referencia al derecho internacional, sin necesidad de investigar
ningn sistema de derecho interno.
En consecuencia, la Corte considera que es competente para emitir una opinin
consultiva en respuesta a la solicitud hecha por la Asamblea General.

1.3 Facultad discrecional:

Sin embargo, el hecho de que la Corte sea competente no quiere decir que est
obligada a ejercer su competencia:
La Corte ha recordado muchas veces en el pasado que el prrafo 1 del Artculo
65 de su Estatuto, que establece que La Corte podr emitir opiniones consultivas
debera interpretarse en el sentido de que la Corte tiene la facultad discrecional
para negarse a emitir una opinin consultiva aun cuando se hayan reunido los
requisitos necesarios para que tenga competencia.
La facultad discrecional de responder o no a una solicitud de opinin consultiva
existe para proteger la integridad de la funcin judicial de la Corte y su naturaleza
como principal rgano judicial de las Naciones Unidas
No obstante, la Corte es consciente de que su respuesta a una solicitud de
opinin consultiva representa su participacin en las actividades de la
Organizacin y, en principio, no debera denegarse
La Corte debe asegurarse de que en el presente caso sea adecuado ejercer su
funcin judicial. En consecuencia, ha examinado cuidadosamente si, a la luz de su
jurisprudencia anterior, existen razones imperiosas para negarse a responder a la
solicitud de la Asamblea General.
Uno de los argumentos planteados por varios participantes en el presente
procedimiento se refiere a los motivos de la solicitud. Esos participantes hicieron
A/64/881 10-46984 17 referencia a una declaracin formulada por el nico
patrocinador de la resolucin por la cual la Asamblea General solicit la opinin de
la Corte en el sentido de que:
la opinin consultiva de la Corte brindar una orientacin neutral desde el punto
de vista poltico, pero con autoridad jurdica, a muchos pases que an deliberan
sobre cmo manejar las declaraciones unilaterales de independencia ajustndose
al derecho internacional.
Apoyar este proyecto de resolucin ayudar tambin a reafirmar un principio
fundamental: el derecho de todo Estado Miembro de las Naciones Unidas de

presentar ante la Corte una cuestin sencilla bsica sobre un asunto que
considere esencialmente importante. Votar en contra sera, en realidad, votar para
negar el derecho de cualquier pas, ahora o en el futuro, a solicitar un recurso
judicial a travs del sistema de las Naciones Unidas.
La competencia consultiva no es un recurso judicial puesto a disposicin de los
Estados, sino el medio por el cual la Asamblea General y el Consejo de Seguridad,
as como otros rganos de las Naciones Unidas y otros organismos
especficamente facultados para ello por la Asamblea General, con arreglo al
prrafo 2 del Artculo 96 de la Carta, pueden solicitar la opinin de la Corte para
asistirlos en sus actividades.
La Corte considera que tampoco debe negarse a responder a la solicitud de la
Asamblea General con fundamento en la sugerencia, propuesta por alguno de los
participantes en el procedimiento, de que quizs su opinin d lugar a
consecuencias polticas negativas. De la misma manera en que la Corte no puede
sustituir con su propia evaluacin la del rgano solicitante respecto de si su
opinin ser til para ese rgano.

2.CORTE PENAL INTERNACIONAL

La Corte Penal Internacional (CPI) es la primera Corte permanente, independiente,
con la capacidad de investigar y llevar ante la justicia a quienes cometan las
violaciones ms graves en contra del derecho internacional humanitario, a saber
crmenes de guerra, crmenes de lesa humanidad y genocidio. La Corte tiene sede
en La Haya, Pases Bajos y fue establecida en acuerdo con el Estatuto de Roma,
el tratado fundacional de la CPI, el 1 de julio de 2002. A la fecha, el Estatuto de la
CPI ha sido ratificado por 121 Estados, representando a cada regin del mundo.

2.1

NECESIDAD DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

Durante el ltimo siglo, hemos sido testigos de la peor violencia en la historia de la

humanidad. Slo en los ltimos 50 aos, ms de 250 conflictos han entrado en
erupcin en todo el mundo y ms de 86 millones de civiles, sobre todo mujeres y
nios, han muerto en estos conflictos. La mayor parte de estas vctimas han sido
olvidadas y slo un puado de perpetradores ha respondido ante la justicia.
Las Naciones Unidas, por medio de su Asamblea General, reconoci la necesidad
de un mecanismo permanente para procesar a asesinos y criminales de guerra en
1948, siguiendo los juicios de Nuremberg y de Tokio, celebrados luego de la
finalizacin de la Segunda Guerra Mundial. Desde entonces, las leyes, los
tratados, las convenciones y los protocolos han definido y prohibido desde los
crmenes de guerra, hasta el uso de gas txico y armas qumicas, pero ninguno
instaur un sistema que contemple a los individuos responsables penales de las
violaciones ms serias del derecho internacional, sino hasta la adopcin del
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional en 1998.
Adems de otorgar justicia a las vctimas de tales atrocidades, la CPI sirve para
que los eventuales Hitlers, Milosevics, y Pol Pots, tengan claro que sus graves
crmenes nunca ms quedarn impunes.

2.2

COMPETENCIA

La competencia de la Corte se limita a crmenes graves de gran trascendencia

para la comunidad internacional en su conjunto.
La CPI tiene competencia, de conformidad con el Estatuto de Roma, respecto de
los siguientes crmenes: genocidio, crmenes de lesa humanidad, crmenes de
guerra.
Asimismo, durante la Conferencia de Revisin celebrada en Kampala a mediados
del 2010 se logr adoptar una definicin para el crimen de agresin.
Sin embargo, la CPI no podr ejercer su jurisdiccin sobre el crimen de agresin
hasta que al menos 30 Estados Partes hayan ratificado o aceptado las enmiendas
y dos tercios de los Estados Partes hayan tomado una decisin para activar la
jurisdiccin en cualquier momento despus del 1 de enero de 2017.

2.3

JURISDICCION DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

Desde la entrada en vigor del Estatuto de Roma el 1 de julio de 2002, la CPI tiene
jurisdiccin sobre:
a) Los crmenes cometidos por ciudadanos de Estados que han ratificado el
Estatuto de Roma;
b) Los crmenes cometidos en el territorio de los Estados que han ratificado el
tratado. A los Estados que han ratificado el Estatuto de Roma se les denomina
Estados Parte.
La jurisdiccin de la CPI no le permite ahondar en crmenes perpetrados antes de
la entrada en vigor del Estatuto, el 1 de julio de 2002.
Es decir, la jurisdiccin de la CPI no es retroactiva.

2.4

JURISDICCION DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

RESPECTO A LAS JURISDICCIONES LOCALES

La Corte Penal Internacional complementar, no reemplazar, la jurisdiccin de

las Cortes nacionales.
Las Cortes nacionales continuarn teniendo prioridad en la investigacin y
crmenes de procesamiento dentro de su jurisdiccin.
De acuerdo con el principio de complementariedad, la CPI actuar solamente
cuando las Cortes nacionales sean incapaces o no estn dispuestas a ejercer su
jurisdiccin. Si una Corte nacional puede y est dispuesta a ejercer su jurisdiccin,
la CPI no puede intervenir y ninguno de los nacionales de ese Estado puede ser
llevado ante la Corte Penal Internacional.
Los argumentos para admitir un caso a la Corte se especifican en el Estatuto y las
circunstancias se definen cuidadosamente para evitar decisiones arbitrarias.
Adems, los Estados de los acusados e interesados, si son parte del Estatuto o
no, pueden cuestionar la jurisdiccin de la Corte o de la admisibilidad del caso.
Tambin tienen el derecho de apelar cualquier decisin relacionada. Por lo tanto,
la Corte tambin sirve como catalizadora para los Estados que investigan y
realizan el procesamiento de crmenes cometidos dentro de sus territorios o por
sus nacionales.
La Corte Penal Internacional no es una Corte de los derechos humanos como la
Corte Interamericana de los Derechos Humanos o la Corte Europea de Derechos
Humanos.
Si un Estado Parte de la Corte elige remitir una situacin ante la CPI, ser
solamente posible para las violaciones ms graves; a saber genocidio, crmenes
de lesa humanidad y crmenes de guerra.
La CPI puede iniciar solamente investigaciones en situaciones si un Estado no
puede

no

est

dispuesto

investigar.

Este

complementariedad de acuerdo con el Estatuto de Roma.

principio

se

llama

El sistema de la complementariedad se explica en el Estatuto de Roma.

3.SISTEMA

INTERAMERICANO

DE

DERECHOS HUMANOS
En la actualidad, la labor de tutela desarrollada por los procedimientos y
mecanismos que operan en el marco de la Organizacin de las Naciones
Unidas, es complementada por aquella realizada regionalmente, en virtud de
los sistemas de proteccin de los derechos humanos que operan en el
continente europeo, desde 1953, en el continente americano, a partir de 1959
y, ms recientemente, en el africano, que data de 1986. Dichos sistemas
poseen una composicin afn, en especial de carcter estructural, cuentan con
una base normativa nica o mltiple de tipo convencional y operan mediante
instituciones supranacionales encargadas de vigilar y reforzar el cumplimiento
de los compromisos que los Estados adquieren en materia de derechos
humanos.
Por lo que se refiere especficamente al Sistema Interamericano de Proteccin
de los Derechos Humanos, ste inici formalmente con la adopcin de la
Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre de 1948, pero no
fue sino once aos despus que su primer rgano especfico de supervisin y
vigilancia fue establecido; nos referimos por supuesto a la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), creada en 1959 con facultades
de difusin exclusivamente.
Cerca de seis aos transcurrieron y finalmente los Estados americanos
decidieron otorgar en 1965 facultades expresas a la CIDH para conocer de
casos especficos de violacin al catlogo contenido en la Declaracin
Americana, dando a sta una fuerza normativa de que careca inicialmente por
su naturaleza meramente declarativa. Esta facultad se vio fortalecida con la
adopcin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 22 de
noviembre de 1969, misma que entr en vigor aproximadamente nueve aos
ms tarde, el 18 de julio de 1978.

La Convencin Americana signific la confirmacin de las labores de

supervisin y vigilancia de los derechos humanos que ya posea la CIDH desde
1965, y adicion al sistema la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
integrada por siete jueces electos a ttulo personal, como instancia
jurisdiccional de interpretacin oficial y de decisin definitiva de los casos
especficos de violaciones a los derechos establecidos en la convencin, y
actualmente de otros tratados esto ltimo slo respecto a aquellos Estados que
hayan decidido aceptar su jurisdiccin obligatoria.
La entrada en vigor de la Convencin Americana marc el inicio de un sistema
complejo de proteccin de los derechos humanos, especialmente por lo que
hace a las funciones de la CIDH. En efecto, a partir de 1978 funcionan de
manera paralela dos mecanismos de proteccin: uno de ellos con base en la
Carta de la OEA y la Declaracin Americana, para aquellos Estados que an
no ratifican la Convencin Americana, que descansa institucionalmente en la
supervisin que ejerce la Comisin Interamericana exclusivamente.
El segundo sistema tiene como marco la Convencin Americana y descansa
institucionalmente en la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y en
la Corte Interamericana de Derechos Humanos, sta ltima con atribuciones
jurisdiccionales nicamente respecto a aquellos Estados del continente
americano que han aceptado su jurisdiccin contenciosa.
Posteriormente, el 17 de noviembre de 1988, fue suscrito el Protocolo Adicional
a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales o "Protocolo de San Salvador", mismo que
entr en vigor el 16 de noviembre de 1999.
A la declaracin y a la convencin americanas se han sumado de manera
paulatina instrumentos encaminados a la proteccin de ciertos grupos
especialmente vulnerables, o al combate a tipos especficos de violacin a los
derechos humanos, con el fin de garantizar la satisfaccin de derechos de
alcances y naturaleza ms general que los derechos civiles y polticos.

Los aproximadamente 24 aos a partir de la entrada en vigor de la Convencin

Americana en 1978, dan cuenta de la juventud del sistema tal y como se
encuentra conformado en la actualidad, sobre todo si se le compara con el
sistema europeo que le sirvi de inspiracin y que empez a funcionar en la
prctica un cuarto de siglo antes que el sistema regional americano.
La labor de la CIDH desde su creacin hasta la fecha ha sido incansable y
puede calificarse de titnica, especialmente si se toma en cuenta la naturaleza
y el alto nmero de peticiones por violaciones a los derechos humanos que ha
debido atender, la cooperacin a veces renuente y en algunas ocasiones casi
nula por parte de los Estados, y las condiciones financieras en que ha tenido
que trabajar debido a los recursos econmicos siempre insuficientes
comparados con el tamao de su labor.
Es posible ilustrar esto si se considera que desde que fue dotada con la
facultad de conocer peticiones individuales en 1965, la comisin ha recibido
decenas de miles de quejas que se haban traducido hasta 1997 en cerca de
12,000 casos tramitados. Las cifras a este respecto no han sido determinadas
con exactitud por la propia Comisin Interamericana, que a partir precisamente
de 1997 inici la prctica de cuantificar y ofrecer en sus informes algunos datos
estadsticos sobre su labor.
En el ms reciente Informe Anual de la comisin, correspondiente al 2002, se
seala que en 1997 se recibieron un total de 458 denuncias; en 1998 el
nmero fue de 607, en 1999 de 581, en el 2000 hubo un total de 681, en el
2001 aumentaron a 718, y en el 2002 ascendieron a 4656.
De manera complementaria a las cifras anteriores, en el informe de referencia
se seala que en 1997 haba un total de 976 casos abiertos (quejas admitidas
a trmite), en 1998 stos ascendan a 945, en 1999 fueron 945, en el 2000
eran 930, en el 2001 fueron 936, y en el 2002 un total de 973. En tal sentido, el
nmero total de casos tramitados sobre violaciones a los derechos humanos
de que ha conocido la CIDH desde 1965, asciende a cerca de 15,000.

Con relacin a medidas cautelares o de proteccin, la comisin ha dictado a lo

largo de su historia un nmero considerable; a manera de ejemplo podemos
sealar que en 1997 concedi un total de 57, en 1998 fueron 54, en 1999 se
decretaron 52, igual nmero en el 2000, 50 durante el 2001, y un total de 91 en
el 2002, de acuerdo con el Informe Anual correspondiente al ltimo de los aos
mencionados.
Por lo que se refiere a la situacin general de los derechos humanos en pases
especficos, a partir de 1961, la comisin ha realizado poco ms de 83 visitas a
cerca de 23 pases del continente. De stas, han resultado cerca de 44
informes de esta especie publicados.
La corte, por su parte, ha desempeado una labor no menos trascendente,
pues adems de los casos que ha decidido y que constituyen la razn de su
existencia, tambin ha dotado de sentido y alcance concreto a numerosos
derechos fundamentales, principalmente de la Convencin Americana, as
como a las reglas de procedimiento para casos individuales. Dicha labor ha
permitido la adecuacin de las normas del sistema a la realidad que deben
regular, en pocas palabras, ha determinado la direccin de la evolucin
paulatina del sistema interamericano en lo particular y tambin del derecho
internacional de los derechos humanos.
Hasta septiembre de 2002, la corte ha conocido, adems del primer asunto
planteado por el gobierno de Costa Rica, de ms de cuarenta casos
contenciosos dentro de cuyo trmite ha dictado diversas resoluciones (cerca de
100 a la fecha), en muchos de los cuales se ha llegado hasta la sentencia de
fondo. De acuerdo con el Informe Anual de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos correspondiente a 2002, de los casos sealados, hay 39
en distintas fases de trmite, la gran mayora en la etapa de supervisin del
cumplimiento del fallo de fondo emitido.

Por lo que se refiere a las opiniones consultivas, de 1982 a mayo del 2002 se
han emitido 17 opiniones y se encuentra en trmite la nmero 18, solicitada por
Mxico recientemente, el 10 de mayo de 2002.
Por ltimo, no hay que dejar de sealar lo relacionado con las medidas
provisionales de proteccin que ha emitido la corte en diversos casos, hayan o
no sido sometidos a su jurisdiccin; as, para marzo de 2003 la corte haba
dispuesto la adopcin de medidas provisionales en 38 casos, siendo el ms
reciente de ellos el caso Lysias Fleury en Hait. De acuerdo con el Informe
Anual de la corte correspondiente a 2002, haba 20 casos con medidas
provisionales dictadas que se encontraban en vigor o activas hasta el periodo
que cubre el informe mencionado; durante el 2003 han sido dictadas medidas
de proteccin en siete casos.
Como corolario de lo anterior, podemos afirmar que la labor de los rganos de
vigilancia del sistema interamericano ha sido sumamente dinmica, decidida,
creativa y, con todo y sus limitaciones, en gran nmero de casos efectiva en
favor de los derechos humanos.

3.1

INSTRUMENTOS DEL SISTEMA INTERAMERICANO DE

DERECHOS HUMANOS

Estatuto de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos

Estatuto de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos

Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

Carta Social de las Amricas

Convenio de sede entre el Gobierno de Costa Rica y la Corte

Interamericana de Derechos Humanos

Carta de la Organizacin de los Estados Americanos

Carta Democrtica Interamericana

Acuerdo de entendimiento entre la Corte Interamericana de Derechos

Humanos y la Asociacin Interamericana de Defensoras Pblicas

Declaracin de Panam sobre la Contribucin Interamericana al Desarrollo

y la Codificacin del Derecho Internacional

Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el

funcionamiento del fondo de asistencia legal de vctimas

Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos sobre el

Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos
Humanos

3.2

Promocin y proteccin de los derechos humanos

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos

Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos

en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de
San Salvador

Declaracin de principios sobre la Libertad de Expresin

Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Informacin Pblica

(Resolucin Asamblea General)

3.3

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del

Hombre

Que los pueblos americanos han dignificado la persona humana y que sus
constituciones nacionales reconocen que las instituciones jurdicas y polticas,
rectoras de la vida en sociedad, tienen como fin principal la proteccin de los
derechos esenciales del hombre y la creacin de circunstancias que le permitan
progresar espiritual y materialmente y alcanzar la felicidad;
Que, en repetidas ocasiones, los Estados americanos han reconocido que los
derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de
determinado Estado sino que tienen como fundamento los atributos de la
persona humana;
Que la proteccin internacional de los derechos del hombre debe ser gua
principalsima del derecho americano en evolucin;
Que la consagracin americana de los derechos esenciales del hombre unida a
las garantas ofrecidas por el rgimen interno de los Estados, establece el
sistema inicial de proteccin que los Estados americanos consideran adecuado
a las actuales circunstancias sociales y jurdicas, no sin reconocer que debern
fortalecerlo cada vez ms en el campo internacional, a medida que esas
circunstancias vayan siendo ms propicias,
ACUERDA:
Adoptar la siguiente;

DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES

DEL HOMBRE

Prembulo
Todos los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como estn por naturaleza de razn y conciencia, deben conducirse
fraternalmente los unos con los otros.
El cumplimiento del deber de cada uno es exigencia del derecho de todos.
Derechos y deberes se integran correlativamente en toda actividad social y
poltica del hombre. Si los derechos exaltan la libertad individual, los deberes
expresan la dignidad de esa libertad.
Los deberes de orden jurdico presuponen otros, de orden moral, que los
apoyan conceptualmente y los fundamentan.
Es deber del hombre servir al espritu con todas sus potencias y recursos
porque el espritu es la finalidad suprema de la existencia humana y su mxima
categora.
Es deber del hombre ejercer, mantener y estimular por todos los medios a su
alcance la cultura, porque la cultura es la mxima expresin social e histrica
del espritu.
Y puesto que la moral y buenas maneras constituyen la floracin ms noble de
la cultura, es deber de todo hombre acatarlas siempre.

3.4

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

La Corte Interamericana de Derechos Humanos (acrnimo: Corte IDH) es

un rgano judicial de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) que goza
de autonoma frente a los dems rganos de aquella y que tiene su sede en San
Jos de Costa Rica, cuyo propsito es aplicar e interpretar la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos y otros tratados de derechos humanos a los
cuales se somete el llamado sistema interamericano de proteccin de derechos
humanos.

Los idiomas oficiales de la Corte son los de la OEA, es decir, espaoles,

franceses, ingleses y portugueses. Los idiomas de trabajo son los que acuerde la
Corte cada ao. Sin embargo, para un caso determinado, puede adoptarse
tambin como idioma de trabajo el de una de las partes, siempre que sea oficial.

3.41 El procedimiento ante la comisin

1.- Fijacin de la posiciones del peticionario y del Estado. La CIDH corre traslado
al Estado de la peticin presentada y ste brinda su respuesta con informacin y
observaciones sobre la satisfaccin de los re-quisitos que deben cubrirse. La
respuesta del Estado es enviada a los peticionarios para observaciones y, una vez
que se cuenta con stas, le son transmitidas para que ofrezca los comentarios
finales pertinentes.
2.- Admisibilidad. Si la CIDH determina que, a partir de la informacin con que
cuenta, estn satisfechos prima facie los requisitos previstos en la CADH, puede
emitir un "informe de admisibilidad" en el que declara formalmente tal
circunstancia, o bien que el agotamiento de recursos ser objeto de la resolucin
de fondo del asunto. El informe de admisibilidad abre la posibilidad para que las
partes, Estado y peticionarios, manifiesten su voluntad de resolver el asunto por
va amistosa (aunque puede arribarse a sta en cualquier etapa del
procedimiento), lo cual en la actualidad es una prctica que, afortunadamente, se
est generalizando a favor de los afectados por las violaciones a los derechos
fundamentales.
3.- Decisin de fondo. En caso de no haber acuerdo sobre la solucin amistosa del
asunto, la CIDH procede a resolver el fondo de la cuestin planteada, lo cual
puede ser en dos sentidos: el de declarar la no responsabilidad del Estado, por no
haberse acreditado las violaciones a la CADH o, por el contrario, concluir que el
Estado es responsable internacionalmente, en cuyo caso procede a emitir un

"informe confidencial", que nicamente se trasmite al Estado involucrado, con

recomendaciones especficas y un plazo determinado para cumplirlas (artculo 50
de la CADH).
Una vez emitido el "informe confidencial" sealado, la CIDH tiene dos cursos
discrecionales de accin:
a) La emisin de un segundo informe, conocido como "informe definitivo", en el
que se da cuenta de la atencin del Estado a las recomendaciones contenidas en
el "informe confidencial". La comisin en su informe final reitera al Estado las
recomendaciones insatisfechas y otorga un plazo perentorio, que se puede
considerar ltimo, para su atencin.
Una vez fenecido el plazo sealado, la CIDH se encuentra en aptitud de ordenar la
publicacin del informe definitivo, en el que incorpora sus consideraciones finales
sobre el asunto y la actitud del Estado (artculo 51 de la CADH).
El informe de referencia no slo es incorporado al Informe Anual que presenta la
CIDH ante la OEA, sino que tambin es distribuido al resto de los pases del
continente americano, para que pueda ser consultado por cualquier persona. A
partir de esta etapa, la CIDH da seguimiento y publicidad peridica al
cumplimiento del informe publicado, hasta la satisfaccin de sus recomendaciones
por parte del Estado involucrado.
b) La presentacin del caso ante la Corte Interamericana demandando al Estado
involucrado, en el plazo de los tres meses siguientes a la transmisin del informe
confidencial, si se trata de un Estado que ha aceptado la jurisdiccin contenciosa
de aquella (artculos 51 y 61 de la CADH). Este punto ser objeto especfico de
anlisis en los prrafos siguientes.
La tramitacin de una peticin ante la CIDH, siendo agotadas todas sus etapas,
llevaba por lo regular tres aos aproximadamente. Sin embargo, a partir de la
entrada en vigor del ms reciente reglamento de la comisin en mayo de 2001, los

plazos han sido reducidos, de manera que en la actualidad el procedimiento es

previsible que pueda durar aproximadamente dos aos o incluso menos.

3.42 FUNCIONES
Bsicamente, conoce los casos en que se alegue que uno de los Estados partes
ha violado un derecho o libertad protegidos por la Convencin, siendo necesario
que se hayan agotados los procedimientos previstos en la misma, tales como el
agotamiento de los recursos internos.
Las personas, grupos o entidades que no son Estados no tienen capacidad de
presentar casos ante la Corte, pero s pueden recurrir ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos. La Comisin puede llevar un asunto ante
la Corte, siempre que el Estado cuestionado haya aceptado la competencia de
esta. De todas maneras, la Comisin debe comparecer en todos los casos ante la
Corte.
El procedimiento ante la Corte es de carcter contradictorio. Termina con
una sentencia motivada, obligatoria, definitiva e inapelable. Si el fallo no expresa
en todo o en parte la opinin unnime de los jueces, cualquiera de estos tiene
derecho a que se agregue al fallo su opinin disidente o individual.
En caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo, la Corte lo interpretar
a solicitud de cualquiera de las partes, siempre que dicha solicitud se presente
dentro de los noventa das a partir de la fecha de la notificacin del fallo.

3.43 COMPETENCIA
Los Estados miembros de la OEA pueden consultar a la Corte acerca de la
interpretacin de la Convencin Americana de Derechos Humanos o de otros

tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados

americanos. Adems, pueden consultarla, en los que les compete, los rganos de
la Organizacin de los Estados Americanos.
Asimismo, la Corte, a solicitud de un Estado miembro de la OEA, puede darle a
tal Estado opiniones

acerca

de

la

compatibilidad

entre

cualquiera

de

sus leyes internas y los mencionados instrumentos internacionales.

3.44 LAS MEDIDAS URGENTES DE PROTECCIN

En el sistema interamericano se faculta tanto a la comisin, como a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, para actuar de forma preventiva e inmediata en
casos graves en los que exista riesgo de violaciones a los derechos humanos,
especialmente en situaciones de peligro de afectaciones a la vida o la integridad personal.
En el caso de la comisin, de conformidad con los artculos 25 y 29 de su reglamento en
vigor (2001), sta se encuentra facultada para solicitar a un Estado, motu proprio o a
peticin de parte, la adopcin de medidas cautelares.
Los criterios que rigen la procedencia de las medidas cautelares son la gravedad y
urgencia del asunto a criterio de la propia comisin y sobre la base de la informacin que
se encuentra a su alcance. Segn lo establece el artculo 25.4 del reglamento de la
comisin, la peticin de este tipo de medidas no prejuzga sobre el fondo del asunto, si
ste es tramitado por la va contenciosa.
En los casos en que la Comisin Interamericana estima que un caso amerita y requiere la
fuerza de una decisin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, presenta a sta
la solicitud correspondiente, pero slo puede hacerlo si se trata de Estados que han
aceptado la jurisdiccin contenciosa de la misma.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos est facultada a decretar medidas
provisionales, de conformidad con el artculo 63 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, en aquellos casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se

haga necesario evitar daos irreparables a las personas, est o no conociendo la corte de
ellos como asuntos contenciosos.

3.45 COMISION INTERAMERICA DE DERECHOS HUMANOS

La CIDH es un rgano principal y autnomo de la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA) encargado de la promocin y proteccin de los derechos
humanos en el continente americano. Est integrada por siete miembros
independientes que se desempean en forma personal y tiene su sede en
Washington, D.C. Fue creada por la OEA en 1959 y, en forma conjunta con la
Corte Interamericana de Derechos Humanos (CorteIDH), instalada en 1979, es
una institucin del Sistema Interamericano de proteccin de los derechos
humanos (SIDH).
El SIDH se inici formalmente con la aprobacin de la Declaracin Americana
de los Derechos y Deberes del Hombre en la Novena Conferencia Internacional
Americana celebrada en Bogot en 1948, en el marco de la cual tambin se
adopt la propia Carta de la OEA, que proclama los "derechos fundamentales
de la persona humana" como uno de los principios en que se funda la
Organizacin.
El pleno respeto a los derechos humanos aparece en diversas secciones de la
Carta. De conformidad con ese instrumento, "el sentido genuino de la
solidaridad americana y de la buena vecindad no puede ser otro que el de
consolidar en este Continente, dentro del marco de las instituciones
democrticas, un rgimen de libertad individual y de justicia social, fundado en
el respeto de los derechos esenciales del hombre". La Carta establece la
Comisin como un rgano principal de la OEA, que tiene como funcin

promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y servir como

rgano consultivo de la OEA en dicha materia.
La CIDH realiza su trabajo con base en tres pilares de trabajo:

el Sistema de Peticin Individual;

el monitoreo de la situacin de los derechos humanos en los Estados

Miembros, y

la atencin a lneas temticas prioritarias.

A travs de este andamiaje, la Comisin considera que en el contexto de la

proteccin de los derechos de toda persona bajo la jurisdiccin de los Estados
americanos, es fundamental dar atencin a las poblaciones, comunidades y
grupos histricamente sometidos a discriminacin. En forma complementaria,
otros conceptos informan su trabajo: el principio pro personae segn el cual la
interpretacin de una norma debe hacerse de la manera ms favorable al ser
humano - , la necesidad de acceso a la justicia, y la incorporacin de la
perspectiva de gnero a todas sus actividades.

1.La Comisin Nacional de los Derechos

Humanos de Mxico
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos de Mxico (CNDH) es la
principal entidad gubernamental encargada de promover y proteger los derechos
humanos en Mxico,

principalmente

ante

abusos

cometidos

por

las

personas, funcionarios pblicos o por el estado. De carcter federal, segn el

artculo 102 B de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, posee
autonoma

de

gestin

jurdica y patrimonio propios.

presupuestaria,

Desde

noviembre

as

del

2014

como personalidad
y

hasta 2019 su

presidente es el licenciado Luis Ral Gonzlez Prez.

Su constitucin, organizacin y objetivos son similares a las Defensoras del
Pueblo de otros pases, y el Presidente de la Comisin cumple funciones
equivalentes a las de un ombudsman.
La institucin est acreditada ante las Naciones Unidas con el estatus "A" por el
Comit Internacional de Coordinacin de las Instituciones Nacionales para la
Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos (CIC).
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), la institucin oficial de
Mxico encargada de defender y promover los derechos fundamentales, no est
ejerciendo al mximo su mandato. A lo largo de los aos, la CNDH ha realizado
algunos aportes valiosos a la promocin de los derechos humanos en Mxico, al
documentar de manera detallada y fundada violaciones de derechos humanos y
obstculos sistmicos al progreso en esta materia. Sin embargo, cuando se trata
de impulsar medidas para mejorar el pobre historial de violaciones de derechos
humanos en Mxico, a travs de asegurar un recurso efectivo a las vctimas y de
promover reformas estructurales, la actuacin de la CNDH ha sido decepcionante.
La funcin principal de la CNDH es velar por que las instituciones del Estado
garanticen un recurso efectivo a las vctimas cuando se cometen abusos y
reformen las polticas y prcticas que dan lugar a tales violaciones. Dado que

estas instituciones generalmente no lo hacen, a menudo la CNDH representa el

nico recurso que les queda a las vctimas que buscan obtener un resarcimiento
por los abusos sufridos. La CNDH debera ser, tambin, el principal impulsor de
los cambios que Mxico requiere con urgencia para prevenir que se cometan
violaciones de los derechos humanos en el futuro.
La CNDH no deja de realizar estas funciones por falta de recursos. El
presupuesto de la CNDH de 2007 (de aproximadamente US$ 73 millones) es, sin
duda, mayor que el de las dems oficinas de ombudsman de Amrica Latina y uno
de los ms grandes del mundo. Cuenta con ms de 1.000 empleados, entre los
cuales se encuentran profesionales capacitados y con mucha experiencia, que
muestran un compromiso genuino con la promocin de los derechos humanos. El
problema tampoco se debe al mandato de la CNDH, cuya amplia definicin incluye
tanto la funcin de proteger como la de promover los derechos humanos, ni a
sus facultades legales, las cuales proveen los instrumentos necesarios para
cumplir con su amplio mandato.
Por el contrario, la razn del limitado impacto de la CNDH radica en sus propias
polticas y prcticas. La CNDH no ha ejercido plenamente su amplio mandato ni
maximizado el uso de sus cuantiosos recursos. Una y otra vez, la CNDH no
impulsa a las instituciones del Estado a reparar los abusos que ha documentado,
no promueve las reformas necesarias para prevenir abusos futuros, no se opone a
leyes, polticas y prcticas abusivas y contrarias a estndares internacionales de
derechos humanos, no entrega ni difunde informacin que posee sobre casos de
derechos humanos y no siempre se relaciona constructivamente con actores
claves que buscan promover el progreso de los derechos humanos en Mxico.
La CNDH podra jugar un papel mucho ms activo en mejorar la situacin de los
derechos humanos en Mxico. Sin embargo, para que una institucin de este tipo
logre generar los cambios necesarios y no se limite a describir el status quo, debe
ser ingeniosa, creativa, proactiva y persistente al promover soluciones a los
problemas de derechos humanos en el pas.

Los investigadores de la CNDH han utilizado los recursos disponibles para

realizar esfuerzos con el fin de documentar abusos. Por ejemplo, la segunda
visitadura realiz una investigacin exhaustiva despus de la represin en
Guadalajara en 2004 y en Atenco en 2006 y public un relato detallado y fundado
de las serias violaciones de derechos humanos cometidas en ambos casos. En
2006, la tercera visitadura utiliz un conjunto de indicadores para evaluar de
manera pormenorizada el sistema penitenciario en el pas. La quinta visitadura
ha buscado superar las dificultades que existen para documentar abusos sufridos
por migrantes a travs de la apertura, en aos recientes, de oficinas en lugares
claves a lo largo del pas, lo cual hizo ms fcil para las vctimas de estos abusos
denunciarlos, y para la CNDH investigarlos.

El personal de la CNDH tambin ha sido, en algunos casos, proactivo en la

promocin de reformas para abordar estos problemas. La quinta visitadura, por
ejemplo, ha llevado adelante campaas activas para ampliar la libertad de prensa
en Mxico. Esta visitadura jug un papel importante para lograr que el Congreso
aprobara legislacin para proteger a los periodistas de revelar sus fuentes en 2006
y la despenalizacin de la difamacin en 2007.
Lamentablemente, como documenta este informe, este enfoque proactivo a la
promocin de los derechos humanos no ha sido replicado en muchas reas de
trabajo de la CNDH. Las conclusiones de este informe estn basadas en
entrevistas exhaustivas realizadas a 38 funcionarios de la CNDH, incluidos su
actual presidente y funcionarios de alto nivel de todas las principales reas de
trabajo, as como tambin a distintos ex empleados de la CNDH, incluyendo todos
los ex presidentes. Las conclusiones tambin se extraen de extensas entrevistas y
consultas con representantes de organizaciones no gubernamentales locales, que
han desempeado un papel fundamental en observar el trabajo de la CNDH desde
su creacin, y con representantes de comisiones estatales de derechos humanos,
abogados, periodistas, acadmicos y lderes de la sociedad civil de Mxico. Por

ltimo, las conclusiones estn basadas en entrevistas con numerosas vctimas y

familiares de vctimas de violaciones de los derechos humanos.
El objetivo de Human Rights Watch al publicar este informe es proporcionar un
anlisis fctico de las razones por las cuales la CNDH no est ejerciendo
plenamente su mandato, as como recomendaciones concretas y factibles sobre
cmo estas deficiencias pueden ser remediadas. Esperamos que el anlisis y las
recomendaciones en este documento sean de utilidad para los funcionarios de la
CNDH y del gobierno mexicano, as como para individuos y organizaciones de la
sociedad civil en Mxico que se preocupan por los derechos humanos y la
actuacin de la CNDH.
A. Antecedentes
El antecedente ms lejano de la CNDH es la institucin de 1847 llamada
Procuradura de Pobres, con su ley creadora del mismo ao, promovida por
Ponciano Arriaga en el estado de San Luis Potos. Dicha procuradura tambin
tuvo a muchas de las Defensoras del Pueblo alrededor del mundo, aun cuando la
mayora se basan principalmente en el modelo escandinavo de ombudsman. Otro
antecedente importante lo constituye la Defensora de los Derechos Universitarios,
establecida el 29 de mayo de 1985 en la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico, para cumplir funciones similares a una Defensora del Pueblo dentro de la
institucin.

Los antecedentes ms directos datan del 13 de febrero de 1989, cuando naci la

Direccin General de Derechos Humanos dentro de la Secretara de Gobernacin
de la federacin.

La CNDH, como tal, fue creada a travs de la reforma constitucional del 28 de

enero de 1992 (artculo 102 apartado B), la cual le dio el carcter de "agencia
descentralizada" con personera jurdica propia. Otra reforma constitucional,
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de septiembre de 1999, le

concedi su actual autonoma presupuestaria y de gestin, lo que la desvincul

definitivamente del Poder Ejecutivo mexicano.

B. Actualidad
En noviembre de 2014 asumi el presidente ms reciente de la institucin, Luis
Ral Gonzlez Prez, doctor en derechos humanos por la Universidad Nacional
de Educacin a Distancia (UNED), de Espaa.2

Premio Nacional de Derechos Humanos

Artculo principal: Premio Nacional de Derechos Humanos (Mxico)
Esta distincin es entregada por el presidente de la Comisin, luego de una
seleccin realizada por un jurado especial compuesto por cinco miembros,
pertenecientes a la CNDH (2) y al Congreso de la Unin (3).
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos de Mxico (CNDH) es la
principal entidad gubernamental encargada de promover y proteger los derechos
humanos en Mxico, principalmente ante abusos cometidos por las personas,
funcionarios pblicos o por el estado. De carcter federal, segn el artculo 102 B
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, posee autonoma de
gestin y presupuestaria, as como personalidad jurdica y patrimonio propios.
Desde noviembre del 2014 y hasta 2019 su presidente es el licenciado Luis Ral
Gonzlez Prez.1

Su constitucin, organizacin y objetivos son similares a las Defensoras del

Pueblo de otros pases, y el Presidente de la Comisin cumple funciones
equivalentes a las de un ombudsman.

La institucin est acreditada ante las Naciones Unidas con el estatus "A" por el
Comit Internacional de Coordinacin de las Instituciones Nacionales para la
Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos (CIC).

1.1FUNCIONES DE LA COMISIN ESTATAL DE DERECHOS

HUMANOS
Conocer de las quejas presentadas ante ella por cualquier persona o grupo de
personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida en Mxico o en el
extranjero;
Establecer un sistema de monitoreo de todos los asuntos que se le presenten, con
el fin de diagnosticar la situacin del ejercicio de los derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales, culturales y ambientales en el mbito estatal y municipal;
Coordinarse con las personas titulares del Ejecutivo Estatal y municipal, en
coadyuvar y revisin de sus polticas pblicas en materia de Derechos Humanos;
Intercambiar informacin con otros organismos pblicos y privados de promocin y
defensa de Derechos Humanos, para ubicar el contexto regional, nacional,
interamericano e internacional de la situacin de los Derechos Humanos del
Estado;
Presentar denuncias y quejas ante las autoridades correspondientes, cuando
encuentre que se han cometido delitos, faltas administrativas o irregularidades de
otro tipo; Realizar investigaciones sobre violaciones generalizadas, sistemticas o
estructurales a los Derechos Humanos en el Estado, con el fin de emitir una
Recomendacin General;
Emitir recomendaciones individuales y generales, as como presentar accin de
inconstitucionalidad conforme lo establecido por el artculo 105 fraccin II inciso g)
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Emitir, mediante
normas

tcnicas

generales,

lineamientos,

recomendaciones,

medidas

precautorias, gestiones, acuerdos de conciliacin o cualquier otro mecanismo,

polticas, estndares y procedimientos que aseguren la proteccin, promocin,

defensa, y divulgacin de los Derechos Humanos en el Estado;
Solicitar a las autoridades sealadas como responsables de violaciones de
Derechos Humanos, que apliquen de manera inmediata medidas precautorias
para detener esas violaciones;
Participar en todos los espacios pblicos y privados en los cuales se debata la
materia de Derechos Humanos, para emitir su parecer tcnico; Organizar,
participar y colaborar en visitas para realizar diagnsticos o enfrentar situaciones
de emergencia en materia de Derechos Humanos;
Mantener comunicacin permanente con el Congreso del Estado, as como
entregar opiniones y propuestas sobre armonizacin legislativa; Incluir los
principios de Equidad y No Discriminacin, Perspectiva de Equidad de Gnero, y
Accin Afirmativa, en el diseo de su organizacin institucional, as como
programas, proyectos y polticas pblicas con la finalidad de lograr la participacin
equitativa de hombres y mujeres en la toma de decisiones en todos los mbitos de
la vida social, econmica, poltica, cultural y familiar; Impulsar la observancia de
los Derechos Humanos en el Estado;
Vigilar la situacin de los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales
en el Estado; Acudir, para la proteccin de Derechos Humanos, a las instancias
del sistema regional, interamericano e internacional de proteccin a los Derechos
Humanos, reconocidas por los tratados en la materia suscritos y ratificados por el
Estado Mexicano conforme al artculo 133 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos;
Proponer a cualquier autoridad, que en el exclusivo mbito de su competencia,
promuevan los cambios y las modificaciones de disposiciones legislativas y
reglamentarias, con la finalidad de armonizar las normas nacionales con los
documentos internacionales, as como de prcticas administrativas, que a juicio de
la Comisin, redunden en una mejor proteccin de los Derechos Humanos;
Promover la integracin en el estudio, la enseanza, la divulgacin, la capacitacin

y la educacin en y para los Derechos Humanos en el mbito estatal y municipal,

dirigida a todos los individuos, grupos sociales y pueblos; Realizar las acciones
pertinentes para establecer la cultura de los Derechos Humanos;
Analizar y evaluar los servicios pblicos ofrecidos en el mbito estatal y municipal,
con el fin de recomendar a la autoridad su mejora en materia de Derechos
Humanos; Gestionar y recibir fondos de agencias donantes particulares y pblicas,
nacionales y extranjeras; Emitir las normas reglamentarias de esta Ley;
Elaborar y ejecutar programas preventivos en materia de Derechos Humanos, y
Las dems que sta u otras leyes o reglamentos le concedan.

1.2LOS DERECHOS HUMANOS SEGN LA CNDH

Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas sustentadas en la
dignidad humana, cuya realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo
integral de la persona. Este conjunto de prerrogativas se encuentra establecido
dentro del orden jurdico nacional, en nuestra Constitucin Poltica, tratados
internacionales y las leyes.
El respeto hacia los derechos humanos de cada persona es un deber de todos.
Todas las autoridades en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos consignados en
favor del individuo.
De igual manera, la aplicacin de los derechos humanos a la que se encuentran
obligadas todas las autoridades se rige por los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
Principio de Universalidad, seala que los derechos humanos corresponden a
todas las personas por igual.
Principio de Interdependencia: consiste en que cada uno de los derechos
humanos se encuentran ligados unos a otros, de tal manera que el reconocimiento

de uno de ellos , as como su ejercicio, implica necesariamente que se respeten y

protejan mltiples derechos que se encuentran vinculados.
Principio de Indivisibilidad: Se habla de indivisibilidad de los derechos humanos
en funcin a que poseen un carcter indivisible pues todos ellos son inherentes al
ser humano y derivan de su dignidad.
Lo anterior quiere decir que disfrute de los derechos humanos slo es posible en
conjunto y no de manera aislada ya que todos se encuentran estrechamente
unidos.
Principio de Progresividad: Constituye una obligacin del Estado para asegurar
el progreso en el desarrollo constructivo de los derechos humanos, al mismo
tiempo, implica una prohibicin para el Estado respecto a cualquier retroceso de
los derechos.
El Estado debe proveer las condiciones ms ptimas de disfrute de los derechos y
no disminuir ese nivel logrado.
El poder pblico debe hacer todo lo necesario para que sean superadas la
desigualdad, la pobreza y la discriminacin.
La promocin, respeto, proteccin y garanta de los Derechos Humanos tiene la
funcin de:
Contribuir al desarrollo integral de la persona.
Buscar que todas las personas gocen de una esfera de autonoma donde les sea
posible trazar un plan de vida digna que pueda ser desarrollado, protegidas de los
abusos de autoridades, servidores pblicos y de los mismos particulares.
Representa lmites a las actuaciones de todos los servidores pblicos, sin
importar su nivel jerrquico o institucin gubernamental, sea Federal, Estatal o

Municipal, siempre con el fin de prevenir los abusos de poder, negligencia o simple
desconocimiento de la funcin.

1.3Clasificacin de los derechos humanos.

Los Derechos Humanos han sido clasificados atendiendo a diversos criterios, as
podemos encontrar clasificaciones que atienden a su naturaleza, al origen,
contenido y por la materia a la que se refieren. Con un propsito pedaggico han
sido clasificados en tres generaciones, esto en funcin al momento histrico en
que surgieron o del reconocimiento que han tenido por parte de los Estados. Es
conveniente indicar que el agrupamiento de los derechos humanos en
generaciones no significa que algunos tengan mayor o menor importancia sobre
otros pues todos ellos encuentran en la dignidad humana el principio y fin a
alcanzar. As entonces en la primera generacin fueron agrupados los derechos
civiles y polticos, en la segunda generacin los derechos econmicos, sociales y
culturales y en la tercera generacin se agruparon los que corresponden a grupos
de personas o colectividades que comparten intereses comunes.
Actualmente

es

mayormente

aceptado

clasificar

los

derechos

humanos

nicamente en civiles, econmicos, sociales, culturales y ambientales.

Es importante decir que dentro del conjunto de derechos humanos no existen
niveles ni jerarquas pues todos tienen igual relevancia, por lo que el Estado se
encuentra obligado a tratarlos en forma global y de manera justa y equitativa, en
pie de igualdad y dndoles a todos el mismo peso.

2.COMISIN

ESTATAL

HUMANOS QUEJA
2.1 DEFINICIN:

DE

DERECHOS

Queja: Reclamacin ante la autoridad o persona competente para que enmiende

o corrija un agravio o perjuicio. Recurso que se interpone cuando el juez deniega
la admisin del recurso de apelacin o cualquier otro que proceda de acuerdo a la
ley. Comunicacin de un consumidor que, sin llegar a reclamacin, expone su
insatisfaccin con el producto o servicio comprado.
Fundamento Legal:
Ley de Victimas
Ley de Derechos Humanos del estado de Quertaro
Ley de Comisin Nacional de derechos Humanos

2.2PROCEDIMIENTO:
1.

Se recibe la queja en la CEDH

2.

Es calificada por el visitador en la CEDH

3.

Dentro del trmino de 5 a 15 das( depende del asunto) fija fecha para que
se le rinda informe por parte del autoridad responsable

4.

Notifica a la autoridad responsable e informa de plazo para rendir el

informe. Plazo que considere pertinente segn para el debido ofrecimiento de
pruebas y documentacin pertinente para el informe

5.

Se rinde el informe

6.

A juicio de la CEDH mandara citar no a los involucrados o requerir de

ms documentacin o aclaracin de los mismos para evidenciar la presunta la
presunta violacin.

7.

Se emite un dictamen, de acuerdo al art 81 de la CEDH sealando las

causas por las cuales se da por concluida la queja.

Durante el 2013, la Defensora Estatal de Derechos Humanos dio trmite a 554

quejas de ciudadanos, un incremento de 41% respecto del ao anterior.
Al rendir su segundo informe ante la Comisin de Derechos Humanos y Acceso a
la Informacin Pblica de la LVII Legislatura local, el ombudsman, Miguel Nava
Alvarado, dio a conocer que el incremento se debi a que las autoridades
estatales y municipales han incurrido en mayor nmero de conductas irregulares.
Las autoridades que fueron sealadas por probables violaciones a derechos
fundamentales fueron, con mayor frecuencia, la Procuradura General de Justicia
(PGJ), la Unidad de Servicios para la Educacin Bsica del Estado de Quertaro y
la Polica Municipal de Quertaro.
Las cifras han aumentado tambin porque ha habido un incremento de la
poblacin, adems de que la sociedad est ms informada de sus derechos,
sostuvo. Nava Alvarado.
Del total de quejas se emitieron ocho recomendaciones y un informe especial en el
2013. De stas, explic, la nica institucin que no acept la recomendacin fue la
Universidad Autnoma de Quertaro, lo que gener que el quejoso promoviera un
recurso de impugnacin ante la Comisin Nacional de Derechos Humanos
(CNDH), el cual se encuentra pendiente de resolucin.
Quertaro descendi dos posiciones en cuanto a la calificacin que otorga la
Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH), en relacin con las
condiciones de los centros penitenciarios.
En la evaluacin del 2010, se ubic en el segundo sitio y en el 2011 se coloc en
el cuarto lugar. De acuerdo con el diagnstico realizado por la CNDH, la entidad
obtuvo durante esta ltima evaluacin una calificacin de 7.79 (detrs de estados
como Aguascalientes, Guanajuato y Tlaxcala); mientras que en la anterior logr
alcanzar un promedio de 8.56.

En el diagnstico realizado, se muestra la evaluacin de tres centros: el femenil,

de San Jos el Alto, y los varoniles, de San Juan del Ro y de San Jos el Alto.
Para cada uno, la CNDH realiz observaciones dentro de cinco rubros: aspectos
que garantizan la integridad fsica y moral del interno; aspectos que garantizan
una estancia digna; condiciones de gobernabilidad; reinsercin social del interno, y
grupos de internos con requerimientos especficos.
En el caso del Cereso varonil de San Jos el Alto, el organismo otorg una
calificacin de 7.99; sin embargo, detect que existe una restriccin a los nmeros
gratuitos desde los telfonos pblicos del centro, que la calidad de los alimentos
que se ofrece no es buena, el personal de seguridad y custodia no es el suficiente,
las sanciones que reciben son indignas y se detectaron actividades ilcitas
(presencia de objetos y sustancias prohibidas), entre otras cuestiones.
Al centro de San Juan del Ro, la CNDH otorg una calificacin de 7.6; en este
caso, el organismo detect hacinamiento -ya que cuenta con una capacidad para
456 internos y en el momento de la visita se encontraron 491-, deficientes
condiciones materiales y de higiene en la cocina y una falta de atencin mdica a
internos con VIH/SIDA.
Por ltimo, al centro femenil se le dio una calificacin de 7.79; sin embargo, la
CNDH consider que no hay suficiente instrumental mdico, mala calidad y
deficiencia en las dietas especiales, no se proporciona alimentacin a los hijos de
las internas que viven en el centro y el equipo de apoyo es insuficiente para
quienes requieren bastones, muletas y sillas de ruedas. Adems de que en el caso
de los indgenas, no existen medidas para evitar trato discriminatorio.

2.3ASUNTOS

EN

LOS

QUE

INTERVIENE

ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS

LA COMISIN

I. Conocer de asuntos que involucren a autoridades o servidores pblicos del

Estado en la violacin de Derechos Humanos;
II. Presentar denuncias y quejas ante las autoridades respectivas;
III. Conocer de asuntos que involucren a ciudadanos del Estado relacionados con
presuntas violaciones a sus Derechos Humanos;
Conocer de asuntos que le remitan la Comisin Nacional de Derechos Humanos u
otro organismo pblico estatal de defensa de Derechos Humanos, de acuerdo a la
normativa aplicable; Canalizar y orientar a la poblacin respecto de las
instituciones que mejor puedan atender sus casos;
Gestionar ante las autoridades sealadas como responsables de violaciones de
Derechos Humanos, el cese inmediato de la violacin;
Procurar a peticin de las vctimas la conciliacin con las autoridades sealadas
como responsables, as como la inmediata solucin de un conflicto planteado,
cuando la naturaleza del caso lo permita;
Admitir o rechazar las peticiones, quejas, denuncias e inconformidades
presentadas ante la Comisin. Cuando se decida el rechazo, deber fundarse y
motivarse por escrito la causa del mismo y, en todo caso, se orientar al
peticionario sobre los medios legales con que cuenta para tramitar su asunto, o
canalizarlo a la instancia o autoridad competente; Iniciar a peticin de parte
interesada, la investigacin de las quejas y denuncias que les sean presentadas;
Iniciar de oficio, de manera discrecional, la investigacin correspondiente a las
denuncias de violacin de Derechos Humanos, que se difundan a travs de los
medios de comunicacin;
Realizar las investigaciones y estudios necesarios para formular los proyectos de
recomendacin o acuerdo que se sometern a la consideracin del Presidente de
la Comisin;

Supervisar el respeto a los Derechos Humanos en la etapa de averiguacin previa

penal, as como en el Sistema Penitenciario y de Readaptacin Social del Estado;
Formular programas y proponer acciones en coordinacin con las dependencias
competentes, que impulsen el cumplimiento de los Principios, Declaraciones,
Tratados, Convenciones, Protocolos y Acuerdos signados y ratificados por Mxico
en materia de Derechos Humanos; Proponer la suscripcin de convenios o
acuerdos en materia de Derechos Humanos;
Rendir un informe especial al Congreso y a las autoridades que se considere
pertinente, cuando persistan actos y omisiones que impliquen una prctica
recurrente o evidente de violaciones a los Derechos Humanos;
Actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier
autoridad o servidor pblico del Estado, que violen los Derechos Humanos;
Conocer e investigar a peticin de parte, o de oficio, presuntas violaciones de
Derechos Humanos, en los siguientes casos:
a) Por actos u omisiones de autoridades administrativas de carcter estatal o
municipal.
b) Cuando los particulares o algn otro agente social cometan ilcitos con la
tolerancia o anuencia de algn servidor pblico o autoridad.
c) Cuando una autoridad se niegue infundadamente a ejercer las atribuciones que
legalmente les correspondan en relacin con dichos ilcitos, particularmente
tratndose de conductas que afecten la integridad fsica de las personas.
d) Cuando los particulares o algn otro agente social utilice por cualquier motivo,
legal o ilegal, lcito o ilcito, recursos pblicos de los municipios, Estado o
Federacin; Conocer de actos u omisiones de otras autoridades o particulares que
le sean enviados o devueltos por la Comisin Nacional de Derechos Humanos en
ejercicio de las facultades de coordinacin y revisin que confiere a ese
organismo, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y su Ley, y

Las dems que le seale la presente Ley y otros ordenamientos legales,

necesarias para el mejor cumplimiento de sus funciones.

1. Convencin interamericana para prevenir, sancionar y

erradicar la violencia contra la mujer "convencin de
belm do par".

En la convencin de belm do par celebrada en brasil en junio de 1994, se releja

la necesidad de comenzar a erradicar la violencia contra las mujeres y su respectiva
sancin.
La convencin inicia definiendo que es la violencia contra la mujer que se traduce
en toda accin que dae su integridad fsica, sexual, psicolgica o social basada en
si gnero. A continuacin explica los lugares en los cuales se puede llevar la
violencia contra la mujer como en la casa, el trabajo, su comunidad e incluso si el
estado la permite.
La convencin tambin menciona los derechos de las mujeres protegidos por esta,
que en su totalidad se tratan de derechos humanos tanto civiles y polticos como
econmicos, sociales y culturales.
Menciona cuales son las obligaciones del estado para sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres que consisten en:

Abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer y velar

por que las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e instituciones
se comporten de conformidad con esta obligacin;

Actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la

violencia contra la mujer;

Incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y administrativas, as

como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas administrativas
apropiadas que sean del caso;

Adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de

hostigar, intimidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la mujer de
cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su propiedad;

Tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo,

para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar
prcticas jurdicas o consuetudinarias que respalden la persistencia o la

tolerancia de la violencia contra la mujer;

Establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya
sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de proteccin,

un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos;

Establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para
asegurar que la mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a
resarcimiento, reparacin del dao u otros medios de compensacin justos y

eficaces, y
Adoptar las disposiciones legislativas o de otra ndole que sean necesarias
para hacer efectiva esta convencin.

2. Convencin interamericana para la eliminacin de

todas

las

formas

de

discriminacin

personas con discapacidad

contra

las

Aprobada en ciudad de guatemala, guatemala el 7 de junio de 1999, en el

vigsimo noveno perodo ordinario de sesiones de la asamblea general
Los estados parte en la presente convencin,
Reafirmando que las personas con discapacidad tienen los mismos derechos
humanos y libertades fundamentales que otras personas; y que estos derechos,
incluido el de no verse sometidos a discriminacin fundamentada en la
discapacidad, dimanan de la dignidad y la igualdad que son inherentes a todo ser
humano;
Considerando que la carta de la organizacin de los estados americanos, en su
artculo 3, inciso j establece como principio que "la justicia y la seguridad sociales
son bases de una paz duradera";
Preocupados por la discriminacin de que son objeto las personas en razn de su
discapacidad;
Teniendo presente el convenio sobre la readaptacin profesional y el empleo de
personas invlidas de la organizacin internacional del trabajo (convenio 159); la
declaracin de los derechos del retrasado mental (ag.26/2856, del 20 de diciembre
de 1971); la declaracin de los derechos de los impedidos de las naciones unidas
(resolucin n 3447 del 9 de diciembre de 1975); el programa de accin mundial
para las personas con discapacidad, aprobado por la asamblea general de las
naciones unidas (resolucin 37/52, del 3 de diciembre de 1982); el protocolo
adicional de la convencin americana sobre derechos humanos en materia de
derechos econmicos, sociales y culturales "protocolo de san salvador" (1988); los
principios para la proteccin de los enfermos mentales y para el mejoramiento de
la atencin de la salud mental (ag.46/119, del 17 de diciembre de 1991); la
declaracin de caracas de la organizacin panamericana de la salud; la resolucin
sobre la situacin de las personas con discapacidad en el continente americano
(ag/res. 1249 (xxiii-o/93)); las normas uniformes sobre igualdad de oportunidades
para las personas con discapacidad (ag.48/96, del 20 de diciembre de 1993); la
declaracin de managua, de diciembre de 1993; la declaracin de viena y

programa de accin aprobados por la conferencia mundial de las naciones unidas

sobre derechos humanos (157/93); la resolucin sobre la situacin de los
discapacitados en el continente americano (ag/res. 1356 (xxv-o/95)); y el
compromiso de panam con las personas con discapacidad en el continente
americano (resolucin ag/res. 1369 (xxvi-o/96); y

Comprometidos

eliminar

la

discriminacin,

en

todas

sus

formas

manifestaciones, contra las personas con discapacidad,

3. Convencin interamericana sobre desaparicin forzada

de personas

Adoptada en belm do par, brasil, el 9 de junio de 1994, en el vigsimo cuarto

perodo ordinario de sesiones de la asamblea general
Prembulo
Los estados miembros de la organizacin de los estados americanos
Preocupados por el hecho de que subsiste la desaparicin forzada de personas;
Reafirmando que el sentido genuino de la solidaridad americana y de la buena
vecindad no puede ser otro que el de consolidar en este hemisferio, dentro del
marco de las instituciones democrticas, un rgimen de libertad individual y de
justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre;
Considerando que la desaparicin forzada de personas constituye una afrenta a la
conciencia del hemisferio y una grave ofensa de naturaleza odiosa a la dignidad
intrnseca de la persona humana, en contradiccin con los principios y propsitos
consagrados en la carta de la organizacin de los estados americanos;

Considerando que la desaparicin forzada de personas viola mltiples derechos

esenciales de la persona humana de carcter inderogable, tal como estn
consagrados en la convencin americana sobre derechos humanos, en la
declaracin americana de los derechos y deberes del hombre y en la declaracin
universal de derechos humanos;
Recordando que la proteccin internacional de los derechos humanos es de
naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho
interno y tiene como fundamento los atributos de la persona humana;
Reafirmando que la prctica sistemtica de la desaparicin forzada de personas
constituye un crimen de lesa humanidad;
Esperando que esta convencin contribuya a prevenir, sancionar y suprimir la
desaparicin forzada de personas en el hemisferio y constituya un aporte decisivo
para la proteccin de los derechos humanos y el estado de derecho.

4. Declaracin de principios sobre libertad de expresin

Adoptada por la comisin interamericana de derechos humanos en su 108
perodo ordinario de sesiones celebrado del 2 al 20 octubre del 2000
Prembulo
Reafirmando la necesidad de asegurar en el hemisferio el respeto y la plena
vigencia de las libertades individuales y los derechos fundamentales de los seres
humanos a travs de un estado de derecho;
Conscientes que la consolidacin y desarrollo de la democracia depende de la
existencia de libertad de expresin;
Persuadidos que el derecho a la libertad de expresin es esencial para el
desarrollo del conocimiento y del entendimiento entre los pueblos, que conducir
a una verdadera comprensin y cooperacin entre las naciones del hemisferio;

Convencidos que cuando se obstaculiza el libre debate de ideas y opiniones se

limita la libertad de expresin y el efectivo desarrollo del proceso democrtico;
Convencidos que garantizando el derecho de acceso a la informacin en poder
del estado se conseguir una mayor transparencia de los actos del gobierno
afianzando las instituciones democrticas;
Recordando que la libertad de expresin es un derecho fundamental reconocido
en la declaracin americana sobre los derechos y deberes del hombre y la
convencin americana sobre derechos humanos, la declaracin universal de
derechos humanos, la resolucin 59(i) de la asamblea general de las naciones
unidas, la resolucin 104 adoptada por la conferencia general de la organizacin
de las naciones unidas para la educacin, la ciencia y la cultura (unesco), el
pacto internacional de derechos civiles y polticos, as como en otros
instrumentos internacionales y constituciones nacionales;
Reconociendo que los principios del artculo 13 de la convencin americana
sobre derechos humanos representan el marco legal al que se encuentran
sujetos los estados miembros de la organizacin de estados americanos;
Reafirmando el artculo 13 de la convencin americana sobre derechos humanos
que establece que el derecho a la libertad de expresin comprende la libertad de
buscar, recibir y difundir informaciones e ideas sin consideracin de fronteras y
por cualquier medio de transmisin;
Considerando la importancia de la libertad de expresin para el desarrollo y
proteccin de los derechos humanos, el papel fundamental que le asigna la
comisin interamericana de derechos humanos y el pleno apoyo con que cont la
creacin de la relatora para la libertad de expresin, como instrumento
fundamental para la proteccin de este derecho en el hemisferio, en la cumbre de

las amricas celebrada en santiago de chile;

Reconociendo que la libertad de prensa es esencial para la realizacin del pleno
y efectivo ejercicio de la libertad de expresin e instrumento indispensable para el
funcionamiento de la democracia representativa, mediante la cual los ciudadanos
ejercen su derecho a recibir, difundir y buscar informacin;
Reafirmando que los principios de la declaracin de chapultepec constituyen un
documento bsico que contempla las garantas y la defensa de la libertad de
expresin, la libertad e independencia de la prensa y el derecho a la informacin;
Considerando que la libertad de expresin no es una concesin de los estados,
sino un derecho fundamental.

5. Declaracin americana de los derechos y deberes del

hombre

Aprobada en la novena conferencia internacional americana bogot, colombia,

1948
La ix conferencia internacional americana,
Considerando:
Que los pueblos americanos han dignificado la persona humana y que sus
constituciones nacionales reconocen que las instituciones jurdicas y polticas,
rectoras de la vida en sociedad, tienen como fin principal la proteccin de los
derechos esenciales del hombre y la creacin de circunstancias que le permitan
progresar espiritual y materialmente y alcanzar la felicidad;
Que, en repetidas ocasiones, los estados americanos han reconocido que los
derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado
estado sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana;

Que la proteccin internacional de los derechos del hombre debe ser gua
principalsima del derecho americano en evolucin;
Que la consagracin americana de los derechos esenciales del hombre unida a las
garantas ofrecidas por el rgimen interno de los estados, establece el sistema inicial
de proteccin que los estados americanos consideran adecuado a las actuales
circunstancias sociales y jurdicas, no sin reconocer que debern fortalecerlo cada
vez ms en el campo internacional, a medida que esas circunstancias vayan siendo
ms propicias.

6. Principios y buenas prcticas sobre la proteccin de

las personas privadas de libertad en las amricas

Adoptados por la comisin durante el 131 perodo ordinario de sesiones,
celebrado del 3 al 14 de marzo de 2008
La comisin interamericana de derechos humanos, a instancia de su relatora
sobre los derechos de las personas privadas de libertad,
Considerando el valor de la dignidad humana y de los derechos y libertades
fundamentales, reconocidos por el sistema interamericano y por los dems
sistemas de proteccin internacional de los derechos humanos;
Reconociendo el derecho fundamental que tienen todas las personas privadas de
libertad a ser tratadas humanamente, y a que se respete y garantice su dignidad,
su vida y su integridad fsica, psicolgica y moral;
Destacando la importancia que tiene el debido proceso legal y sus principios y
garantas fundamentales en la efectiva proteccin de los derechos de las personas
privadas de libertad, dada su particular situacin de vulnerabilidad;
Teniendo presente que las penas privativas de libertad tendrn como finalidad
esencial la reforma, la readaptacin social y la rehabilitacin personal de los

condenados; la resocializacin y reintegracin familiar; as como la proteccin de

las vctimas y de la sociedad;
Recordando que los estados miembros de la organizacin de los estados
americanos se han comprometido a respetar y garantizar los derechos de todas
las personas privadas de libertad sometidas a su jurisdiccin;
Teniendo debidamente en cuenta los principios y las disposiciones contenidos en
los siguientes instrumentos internacionales: convencin americana sobre derechos
humanos; protocolo adicional a la convencin americana sobre derechos humanos
en materia de derechos econmicos, sociales y culturales; convencin
interamericana para prevenir y sancionar la tortura; convencin interamericana
sobre desaparicin forzada de personas; convencin interamericana para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer; convencin interamericana para
la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con
discapacidad; declaracin americana de derechos y deberes del hombre; pacto
internacional de derechos civiles y polticos; pacto internacional de derechos
econmicos, sociales y culturales; convencin contra la tortura y otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes, y su protocolo opcional; convencin
sobre los derechos del nio; convencin sobre la eliminacin de todas las formas
de discriminacin contra la mujer; convencin internacional para la proteccin de
todas las personas contra las desapariciones forzadas; convencin internacional
sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus
familiares; convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin
racial; convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad;
convencin sobre el estatuto de los refugiados; convenio nmero 169 sobre
pueblos indgenas y tribales en pases independientes; convenios de ginebra de
12 de agosto de 1949, y sus

protocolos adicionales de 1977; declaracin

universal de derechos humanos; declaracin sobre los principios fundamentales

de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder; principios bsicos
para el tratamiento de los reclusos; conjunto de principios para la proteccin de
todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin; principios

para la proteccin de los enfermos mentales y el mejoramiento de la atencin de la

salud mental; reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos; reglas mnimas
de las naciones unidas para la administracin de la justicia de menores (reglas de
beijing); reglas de las naciones unidas para la proteccin de los menores privados
de libertad; reglas mnimas de las naciones unidas sobre las medidas no privativas
de libertad (reglas de tokio); y en otros instrumentos internacionales sobre
derechos humanos aplicables en las Amricas.

7. Protocolo a la convencin americana sobre derechos

humanos relativo a la abolicin de la pena de muerte

Adoptado en asuncin, paraguay, el 8 de junio de 1990, en el vigsimo perodo

ordinario de sesiones de la asamblea general
Prembulo
Los estados partes en el presente protocolo,
Considerando:
Que el artculo 4 de la convencin americana sobre derechos humanos reconoce el
derecho a la vida y restringe la aplicacin de la pena de muerte;
Que toda persona tiene el derecho inalienable a que se le respete su vida sin que
este derecho pueda ser suspendido por ninguna causa;
Que la tendencia en los estados americanos es favorable a la abolicin de la pena
de muerte;
Que la aplicacin de la pena de muerte produce consecuencias irreparables que
impiden subsanar el error judicial y eliminar toda posibilidad de enmienda y
rehabilitacin del procesado;
Que la abolicin de la pena de muerte contribuye a asegurar una proteccin ms
efectiva del derecho a la vida;

Que es necesario alcanzar un acuerdo internacional que signifique un desarrollo

progresivo de la convencin americana sobre derechos humanos, y
Que estados partes en la convencin americana sobre derechos humanos han
expresado su propsito de comprometerse mediante un acuerdo internacional, con
el fin de consolidar la prctica de la no aplicacin de la pena de muerte dentro del
continente americano.

8. Convencin interamericana contra el racismo, la

discriminacin racial
y formas conexas de intolerancia

Adoptada en la antigua, Guatemala, el 5 de junio de 2013 en el cuadragsimo

tercer perodo ordinario de sesiones de la asamblea general
Los estados partes de la presente convencin, Considerando que la dignidad
inherente a toda persona humana y la igualdad entre los seres humanos son
principios bsicos consagrados en la declaracin universal de los derechos
humanos, la declaracin americana de los derechos y deberes del hombre, la
convencin americana sobre derechos humanos y la convencin internacional
sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial;
Reafirmando el compromiso determinado de los estados miembros de la
organizacin de los estados americanos con la erradicacin total e incondicional
del racismo, la discriminacin racial y de toda forma de intolerancia, y la conviccin
de que tales actitudes discriminatorias representan la negacin de valores
universales como los derechos inalienables e inviolables de la persona humana y
de los propsitos y principios consagrados en la carta de la organizacin de los
estados americanos, la declaracin americana de los derechos y deberes del
hombre, la convencin americana sobre derechos humanos, la carta social de las
amricas, la carta democrtica interamericana, la declaracin universal de los
derechos humanos, la convencin internacional sobre la eliminacin de todas las

formas de discriminacin racial y la declaracin universal sobre el genoma

humano y los derechos humanos;
Reconociendo la obligacin de adoptar medidas en el mbito nacional y regional
para fomentar y estimular el respeto y la observancia de los derechos humanos y
las libertades fundamentales de todos los individuos y grupos sometidos a su
jurisdiccin, sin distincin alguna por motivos de raza, color, linaje u origen
nacional o tnico;
Convencidos de que los principios de la igualdad y de la no discriminacin entre
los seres humanos son conceptos democrticos dinmicos que propician el
fomento de la igualdad jurdica efectiva y presuponen el deber del estado de
adoptar medidas especiales en favor de los derechos de los individuos o grupos
que son vctimas de la discriminacin racial, en cualquier esfera de actividad, sea
privada o pblica, a fin de promover condiciones equitativas de igualdad de
oportunidades y combatir la discriminacin racial en todas sus manifestaciones
individuales, estructurales e institucionales.

9. Convencin interamericana contra toda forma de

discriminacin e intolerancia

Adoptada en la antigua, guatemala, el 5 de junio de 2013 en el cuadragsimo

tercer perodo ordinario de sesiones de la asamblea general
Los estados partes de la presente convencin,Considerando que la dignidad
inherente a toda persona humana y la igualdad entre los seres humanos son
principios bsicos consagrados en la declaracin universal de derechos humanos,
la declaracin americana de los derechos y deberes del hombre y la convencin
americana sobre derechos humanos; Reafirmando el compromiso determinado de
los estados miembros de la organizacin de los estados americanos con la
erradicacin total e incondicional de toda forma de discriminacin e intolerancia, y

la conviccin de que tales actitudes discriminatorias representan la negacin de

valores universales como los derechos inalienables e inviolables de la persona
humana y de los propsitos y principios consagrados en la carta de la
organizacin de los estados americanos, la declaracin americana de los
derechos y deberes del hombre, la convencin americana sobre derechos
humanos, la carta social de las amricas, la carta democrtica interamericana, la
declaracin universal de los derechos humanos y la declaracin universal sobre el
genoma humano y los derechos humanos; Reconociendo la obligacin de adoptar
medidas en el mbito nacional y regional para fomentar y estimular el respeto y la
observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos los
individuos y grupos sometidos a su jurisdiccin, sin distincin alguna por motivos
de sexo, edad, orientacin sexual, idioma, religin, opiniones polticas o de
cualquier otra naturaleza, origen social, posicin econmica, condicin de
migrante, refugiado o desplazado, nacimiento, condicin infectocontagiosa
estigmatizada,

caracterstica

gentica,

discapacidad,

sufrimiento

psquico

incapacitante o cualquier otra condicin social; Convencidos de que los principios

de la igualdad y de la no discriminacin entre los seres humanos son conceptos
democrticos dinmicos que propician el fomento de la igualdad jurdica efectiva y
presuponen el deber del estado de adoptar medidas especiales en favor de los
derechos de los individuos o grupos que son vctimas de discriminacin e
intolerancia, en cualquier esfera de actividad, sea privada o pblica, a fin de
promover condiciones equitativas de igualdad de oportunidades y combatir la
discriminacin

e intolerancia en

todas sus manifestaciones individuales,

estructurales e institucionales; Teniendo en cuenta que las vctimas de

discriminacin e intolerancia en las amricas son, entre otros, los migrantes, los
refugiados y desplazados y sus familiares, as como otros grupos y minoras
sexuales, culturales, religiosas y lingsticas afectados por tales manifestaciones;
Convencidos de que ciertas personas y grupos son objeto de formas mltiples o
agravadas de discriminacin e intolerancia motivadas por una combinacin de
factores como sexo, edad, orientacin sexual, idioma, religin, opiniones polticas
o de cualquier otra naturaleza, origen social, posicin econmica, condicin de

migrante, refugiado o desplazado, nacimiento, condicin infectocontagiosa

estigmatizada,

caracterstica

gentica,

discapacidad,

sufrimiento

psquico

incapacitante o cualquier otra condicin social, as como otros reconocidos en

instrumentos internacionales; Consternados por el aumento general, en diversas
partes del mundo, de los casos de intolerancia y violencia motivados por el
antisemitismo, la cristianofobia y la hispanofobia, as como contra miembros de
otras comunidades religiosas, incluidas las de origen africano; Reconociendo que
la coexistencia pacfica entre las religiones en sociedades pluralistas y estados
democrticos se fundamenta en el respeto a la igualdad y a la no discriminacin
entre las religiones, y en la clara separacin entre las leyes del estado y los
preceptos religiosos; Teniendo en cuenta que una sociedad pluralista y
democrtica debe respetar la identidad cultural, lingstica, religiosa, de gnero y
sexual de toda persona, que pertenezca o no a una minora, y crear las
condiciones que le permitan expresar, preservar y desarrollar su identidad.
Considerando que es preciso tener en cuenta la experiencia individual y colectiva
de la discriminacin e intolerancia para combatir la exclusin y marginacin por
motivos de gnero, edad, orientacin sexual, idioma, religin, opinin poltica o de
otra naturaleza, origen social, posicin econmica, condicin de migrante,
refugiado o desplazado, nacimiento, condicin infectocontagiosa estigmatizada,
caracterstica gentica, deficiencia, sufrimiento psquico incapacitante o cualquier
otra condicin social, as como otros motivos reconocidos en instrumentos
internacionales, y para proteger el plan de vida de individuos y comunidades en
riesgo de ser segregados y marginados;
Alarmados por el aumento de los delitos de odio cometidos por motivos de sexo,
religin, orientacin sexual, deficiencia y otras condiciones sociales; y
Subrayando el papel fundamental de la educacin en el fomento del respeto a los
derechos humanos, de la igualdad, de la no discriminacin y de la tolerancia,

BIBLIOGRAFIA

http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/cconst/cont/9/ard/ard1.htm
http://www.oas.org/es/cidh/mandato/Basicos/declaracion.asp
http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-61.html
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