se estableca la necesidad de la creacin de festividades nacionales con el fin de mantener la fraternidad

entre los ciudadanos, vinculndoles a la patria y a las leyes, es decir, se estaba apostando por la educacin
cvica

las asambleas de la Revolucin debatieron diversos planes de estudio donde se discutieron todos
los problemas de la educacin moderna. Fue la Constitucin de 1791 la que garantiz
la creacin de un servicio pblico de enseanza, cuya gratuidad se limitaba a la educacin
popular. Esta fue la concepcin predominante en la primera fase de esta Revolucin Francesa, en
la cual subyaca la idea de un sistema pblico de enseanza con dos tramos educativos diferentes:
la instruccin elemental gratuita para el pueblo y la instruccin superior costosa para las clases
medias y altas de la sociedad. Esto es lo que se conoce como modelo liberal o dual.
Sin embargo, fue en la segunda fase de la Revolucin cuando la instruccin pblica ocup un lugar
ms destacado. Fue en el artculo 22 de la nueva Declaracin de Derechos del Hombre y del
Ciudadano, de 24 de junio de 1793, cuando se afirm que la educacin en general no
elemental- deba ponerse al alcance de todos los ciudadanos. Este nuevo modelo,
denominado jacobino o social, constituye el antecedente moderno del derecho a la educacin y
fue la concepcin que triunf durante todo el siglo XX.
lo primero que entendi condorcet fue que nada poda esperarse del antiguo sistema educacional que a la
fecha se encontraba destruido, sin maestros calificados y con edificios quemados y saqueados. los aos de
la revolucin haban significado que se considerase todo lo anterior como algo nocivo, que deba renovarse
completamente y qu mejor que comenzar lareconstruccin por la educacin.
condorcet examin crticamente las ruinas de la educacin monrquica y elabor una memoria que present
a la

asamblea en que propone que la educacin pblica tenga cinco niveles y que en ellas el propsito
final sea permitir que las nuevas generaciones perfeccionen a la repblica. es decir, se esperaba la
participacin de toda la sociedad en la generacin de la enseanza:

ART 22: La instruccin es una necesidad comn: la sociedad debe favorecer

con todo su poder los progresos de la razn publica y poner la instruccin al
alcance de todos los ciudadanos

A fin de garantizar la educacin primaria, trajo desde los Estados Unidos 61 maestras
primarias;14 cre las primeras escuelas normales

Sus dos visitas a los Estados Unidos, en 1847 y en 1865-1868, lo marcaron de

por vida,
Sarmiento fue consciente de que las experiencias histricas no se repiten sino
ms bien sirven para comprender la actualidad, identificar obstculos y
elaborar propuestas para un futuro posible. El proceso histrico norteamericano
era, en este sentido excepcional, pero serva para aprender lecciones que
fueran tiles al proceso histrico argentino, que tambin era excepcional.
La educacin era una palanca en la transformacin que Sarmiento propona
para el pas.
Fruto de sus observaciones en los Estados Unidos, Sarmiento desarroll sus
ideas educativas que se sintetizaron en la consigna: "La escuela para todos, el
Colegio para los que pueden y la Universidad para los que quieran".95 Al igual
que en los Estados Unidos, l consideraba que la educacin generara las
condiciones para un progreso generalizado de la sociedad argentina que la
pusiera a tono con la norteamericana. Dado que en los Estados Unidos la
financiacin de la educacin
recaa sobre el Estado, Sarmiento plante que la Argentina deba seguir ese
ejemplo. Pero no era sta una copia esquemtica. "En Argentina la enseanza
especializada tendra que orientarse hacia las necesidades del pas
Tambin fue su preocupacin impulsar el desarrollo de la carrera docente,
ubicando en un lugar de privilegio la labor que son capaces de prestar las
mujeres. Casi toda la educacin comn de los Estados Unidos estaba en manos
femeninas pero para traspasar este propsito a la Argentina encontr
dificultades en las instituciones tradicionales de la poca, que no estaban
preparadas para admitir el trabajo femenino en este nivel. Para subsanar este
inconveniente recurri a la contratacin de maestras norteamericanas a travs
de su amiga Mary Mann.97 A partir de 1869 comenzaron a llegar al pas las
maestras contratadas que se dedicaron no slo a la educacin primaria sino
tambin a la formacin de las futuras maestras argentinas.98 Asimismo, y
tambin inspirado en el modelo norteamericano, Sarmiento desarroll
bibliotecas, import los ms variados materiales didcticos, y elabor un
programa de edificios adecuados. Como Presidente colabor en la elaboracin
de la Ley 888, inspirada en una similar del estado de Massachusetts,
promulgada por la provincia de Buenos Aires en 1875 y que establece la
obligatoriedad y gratuidad de la enseanza primaria.99 C

Al momento de la sancin de la ley, el porcentaje de personas alfabetizadas en

Argentina era muy bajo.
Saba leer y escribir menos de uno de cada cinco habitantes. Un cuarto de siglo
ms tarde, al conmemorarse el Centenario, ya dos de cada tres saben leer y
escribir y en los menores de diez aos la escolarizacin est llegando al 90%.
La ley 1420 mostr una gran vigencia y adaptabilidad a travs del tiempo y no fue
un obstculo al desarrollo de la educacin privada, rea que tuvo un avance
importante a partir del gobierno de Arturo Frondizi.
El 8 de julio de 1884, bajo la presidencia de Julio Argentino Roca, se promulg la Ley
1420 de educacin comn, laica, gratuita y obligatoria.
La ley aprobada estableci la instruccin primaria obligatoria, gratuita y gradual. La
obligatoriedad supona la existencia de la escuela pblica al alcance de todos los nios,
medio para el acceso a un conjunto mnimo de conocimientos, tambin estipulados por
ley.
Es una Ley fundacional del Estado argentino y creadora de la educacin pblica. Se
establece el Consejo Nacional de Educacin, con Eduardo Wilde como Ministro de
Instruccin Pblica

Fue Roca, su sucesor, el que construye el sistema de educacin nacional, que el

primero publicit y el segundo esboz pero que no llegaron a concretar.
Roca asume su primera presidencia el 12 de octubre de 1880 y a los pocos meses crea
el Consejo Nacional de Educacin, el rgano destinado a conducir la
poltica para la educacin primaria en el mbito nacional y elige a
Sarmiento para presidirlo. Al mismo tiempo, designa a su predecesor,
Nicols Avellaneda, como Rector de la Universidad de Buenos Aires.
Los dos presidentes anteriores eran designados as al frente de la educacin primaria y
de la institucin ya ms importante de la superior.
signific un enorme progreso en materia educativa y como medio e lucha contra el
analfabetismo
La educacin era gradual, dividida en secciones: infantiles, elementales y superiores.
La enseanza era mixta entre los seis y los diez aos.
Se establecieron escuelas para adultos, en crceles, cuarteles, fbricas, buques de guerra,
etctera, y escuelas de campaa.

La ley, (vlidad para Capital Federal y los territorios nacionales), estableca:

Qu el Estado es el responsable de la educacin pblica

Se Normatiza la construccin de edificios escolares y cuestiones de sanidad escolar

Se Normatiza la actividad docente, asegurando formacin, estabilidad y derecho al

retiro

Se promueve la creacin de bibliotecas populares

Articulo 9: gradual
8: laica
5: gratuita
2,3,4:obligatoria

LEY DOMINGORENA: Durante el gobierno de Frondizi se dict la Ley 14.557 o Ley

Domingorena, a pesar de la gran oposicin en las universidades pblicas nacionales. A partir de
esa legislacin las universidades privadas pudieron expedir ttulos habilitantes sin necesidad de
validacin en las universidades nacionales. fue el autor de la Ley 14.557 que permiti la creacin
de las universidades privadas del pas, al permitirles por su art. 28, expedir ttulos habilitantes.

Decreto 6403 55 : Su artculo 28 facultaba a la iniciativa privada para crear universidades libres,
reservndose el Estado el reconocimiento de los ttulos habilitantes.

Ms adelante en 1 958, la ley 1 4557, Ley Domingorena, modific en tres

sentidos la norma fundacional: el primer cambio es La iniciativa privada podr
crear universidades con capacidad para exped ir ttu los y/o d iplomas
acadmicos. El segundo: Dichas universidades no podrn recibir recursos
estatales; y el tercero: . Las ofertas universitarias privadas debern tener
calidades equivalente a las que impartan las universidades estatales Para
mayor precisin estableci: La iniciativa privada podr crear universidades
con capacidad para expedir ttulos y/o diplomas acadmicos. La habilitacin
para el ejercicio profesional ser otorgada por el Estado Nacional. Los
exmenes que habiliten para el ejercicio de las distintas profesiones sern
pblicos y estarn a cargo de los organismos que designe el Estado Nacional.
Dichas universidades no podrn recibir recursos estatales y debern someter
sus estatutos, programas y planes de estudio a la aprobacin previa de la
autoridad administrativa, la que reglamentar las dems condiciones para su
funcionamiento. El Poder Ejecutivo no otorgar autorizacin, o la retirar si la
hubiese concedido, a las universidades privadas cuya orientacin y planes de
estudio no aseguren una capacitacin tcnica, cientfica y cultural en los

graduados, por lo menos equivalente a la que impartan las universidades

estatales y/o que no propicien la formacin democrtica de los estudiantes
dentro de los principios que informan la Constitucin Nacional.

Se sancion la ley nacional 4874, proyectada por el senador de Buenos Aires,

Manuel Linez, hombre fuerte del "Roquismo" bonaerense, que autorizaba al
Consejo Nacional de Educacin a establecer en las provincias que lo solicitaren,
escuelas infantiles, mixtas y rurales, de acuerdo con el porcentaje de analfabetos
resultantes de las listas presentadas por las provincias. La ley, conocida
popularmente como ley Linez, ha tenido el gran mrito de llevar la m s concreta
accin del Estado nacional al interior del pas durante medio siglo.

As fue que muchsimas escuelas se crearon por esta

Ley, principalmente en las provincias del interior del
pas.
Lainez consideraba que erradicar el "analfabetismo"
posibilitar mejorar las condiciones de vida de los
argentinos.
La ley Lainez permiti que muchas provincias (en especial las de
incipienteorganizacin institucional) pudieran tener las escuelas, que con recursos propio hubiesen
tardado muchos aos en formalizar

Art. 1. El Consejo Nacional de Educacin proceder a establecer

directamente, en las provincias que lo soliciten, escuelas elementales,
infantiles, mixtas y rurales, en que se dar el mnimo de enseanza
establecido en el artculo 12 (mnimum de enseanza) de la ley 1420 del
8 de julio de 1884.

Para determinar la ubicacin de estas escuelas, se tendr en cuenta el

porcentaje de analfabetos que resulte de las listas presentadas por las
provincias para recibir subvencin escolar.

La Ley 4874, conocida como Ley Linez, por ser su autor el periodista y senador Manuel
Linez, sobrino del escritor Miguel Can, fue sancionada el 17 de octubre de 1905,
complementando la Ley 1420, sancionada en 1884, que rega en el mbito de la Capital
Federal y Territorios Nacionales, con el propsito de extender la educacin pblica, laica y
gratuita a todo el territorio nacional, apostando a la educacin como medio de progreso y
pacificacin social, en una Argentina donde exista mucho analfabetismo, descontento social,
gran cantidad de inmigrantes e ideas socialistas y anarquistas que atentaban contra el orden
conservador y liberal imperante. El objetivo era crear escuelas primarias y rurales en aquellas
provincias que lo pidieran.

El crecimiento educativo es distinto en cada provincia lo mismo que el

desarrollo econmico, por lo que esta ley obliga al Estado a garantizar el servicio
educativo (gratuita, obligatoria y gradual) en las provincias que no puedan
ofrecerlo.
Durante la implementacin de esta ley, el ndice de analfabetos era del
70%. La problemtica es creciente cuando se ofrece garantizar el servicio
educativo pero no hay maestros.
Aunque la ley 1420 signific un mayor desarrollo de la enseanza en toda
la Nacin, su proceso evolutivo fue muy lento. El 30 de Septiembre de 1905, el
Consejo Nacional de Educacin autoriza la ley 4.874 cuyo propsito era el de abrir
escuelas rurales y elementales en las provincias que lo solicitasen. Manuel Linez
fue el autor de dicha ley, y funda su proyecto debido a la gran cantidad de nios
analfabetos. Estas escuelas fueron distribuidas por aquellos lugares en que la tasa
de analfabetizacin era ms alta. En el ao 1906 contaban con 28.152 alumnos y
en 1934 lleg hasta 325.000. Este proyecto tena el apoyo del Consejo Nacional
de Educacin.
Esta ley contribuy eficazmente en la lucha contra el analfabetismo y
permiti que muchas provincias (especialmente las de incipiente organizacin
institucional) pudieran tener escuelas que, con recursos propios hubiesen tardado
aos en formalizar. A partir de la Ley Linez, fue que el Ministerio de Educacin de
la Nacin mantuvo tantas escuelas dentro de su jurisdiccin; la gran mayora de
las cuales recin fueron traspasadas a las provincias en 1978 (2)

Art. 1117 (Texto vigente)

Los propietarios de establecimientos educativos privados o estatales sern responsables por los
daos causados o sufridos por sus alumnos menores cuando se hallen bajo el control de la
autoridad educativa, salvo que probaren el caso fortuito.

Los establecimientos educativos debern contratar un seguro de responsabilidad civil. A tales

efectos, las autoridades jurisdiccionales, dispondrn las medidas para el cumplimiento de la
obligacin precedente.
La presente norma no se aplicar a los establecimientos de nivel terciario universitario.
Art. 1117 (Texto original reformado en 1997 por la ley 24.830)
Lo establecido sobre los padres rige respecto de los tutores y curadores, por los hechos de las
personas que estn a su cargo. Rige igualmente respecto de los directores de colegios, maestros
artesanos, por el dao causado por sus alumnos o aprendices, mayores de 10 aos, y sern
exentos de toda responsabilidad si probaren que no pudieron impedir el dao con la autoridad que
su calidad les confera, y con el cuidado que era de su deber poner.
BREVE COMENTARIO:
El nuevo art. 1117 del Cdigo Civil, reformado en 1997, limita la responsabilidad civil de los
docentes. Su difusin y conocimiento es muy reducida y atenta contra la "relativa tranquilidad" que
le tendra que haber otorgado tanto a docentes como directivos de las instituciones educativas,
estando excludas del alcance de tal artculo los establecimientos terciarios universitarios.
Con la reforma producida los docentes no obtuvieron an, quiz por el desconocimiento, la
"tranquilidad" de no responder con su propio salario o patrimonio, dado que el cambio implica
trasladar la responsabilidad a los propietarios de las escuelas (entindase dueos en le caso de
establecimientos privados, y de los gobiernos en el caso de las escuelas pblicas).
En tal sentido, la acusacin de negligencia en el accionar docente, deber seguir una va
administrativa sumarial, iniciada por sus superiores.
Adems, en la actualidad, quien demande al propietario de un establecimiento, tendr la carga de
probar la negligencia del docente, y no como era el sistema anterior a la reforma en la que el
docente deba probar que haba obrado con la debida diligencia.
En sntesis, con la reforma se producen dos grandes cambios:

1.

Reponsable: El actual responsable no es el docente sino el propietario del

establecimiento.

2.

Carga de la Prueba: En la actualidad el que demande al propietario de un establecimiento,

debe probar la negligencia docente, eliminndose la presuncin de culpabilidad que recaa
sobre el docente, quien antes deba probar que haba obrado con la diligencia debida.

Ley nacional: objetivosfines: Fortalecer la identidad nacional, basada en el respeto a

la diversidad cultural y a las particularidades locales.
-

Brindar una educacin integral, igualitaria y equitativa.

Formacin ciudadana comprometida con los valores ticos y democrticos.
Garantizar la inclusin educativa a travs de polticas universales.
Respetar y atender a la diversidad cultural y social
Educacin integral, que facilite la integracin social plena de todos y para todos.
Se considera a la educacin y al conocimiento un bien pblico y un derecho

personal y social.
Pretende formar ciudadanos crticos, para la toma de decisiones, la insercin

laboral o en el mundo del conocimiento.

Se reconoce a la educacin como un medio para el progreso social y la
posibilitadora del despegue de la condicin de origen

Ideas fundamentales:
-

Derecho a ensear y a aprender consagrado constitucionalmente

La educacin y el conocimiento son un bien pblico y un derecho personal y
social, garantizados por el Estado.
La Educacin es una prioridad nacional. Poltica de Estado para construir
una sociedad justa, reafirmar la soberana e identidad nacional, profundizar
el ejercicio de la ciudadana democrtica, respetar los derechos humanos y
libertades fundamentales y fortalecer el desarrollo econmico social
de la Nacin.
El Estado nacional y las provincias tienen la responsabilidad principal e
indelegable de proveer una educacin integral, permanente y de calidad
para todos/as los/as habitantes de la Nacin, garantizando la igualdad,
gratuidad y equidad.

El Estado Nacional fija la poltica educativa y controla su cumplimiento

con la finalidad de consolidar la unidad nacional, respetando
particularidades.

El presupuesto designado a educacin no puede ser menor al 6% del PBI.

OBLIGATORIEDAD: se extiende desde los 5 aos hasta la finalizacin de la

escuela secundaria.

ESTRUCTURA DEL SEN: 4 NIVELES: 1.INICIAL, 2. PRIMARIO, 3.

SECUNDARIO, 4. SUPERIOR

Fines de la Educacin: calidad educativa; igualdad de oportunidades;

educacin integral; acceso al mercado laboral y a estudios superiores;
formacin ciudadana de acuerdo a valores ticos y democrticos: libertad,
solidaridad, ddhh, preservacin del patrimonio natural y cultural; fortalecer
la
identidad nacional, respetando la diversidad cultural; prioridad a sectores
desfavorecidos; garantizar los derechos del nio; garantizar la
permanencia; participacin democrtica de los actores; concebir la cultura
del trabajo; manejo de nuevos lenguajes; propuestas pedaggicas para
discapacitados; respeto
a la identidad cultural aborigen; promover una sexualidad responsable;
prevenir las adicciones; formacin artstica y cultural; combatir la
discriminacin

Del Consejo Federal de Cultura y Educacin

Artculo 54 - El Consejo Federal de Cultura y Educacin es el mbito de coordinacin y concertacin del

Sistema Nacional de Educacin y esta presidido por el Ministro Nacional del rea e integrado por el
responsable de conduccin educativa de cada Jurisdiccin y un representante del Consejo
Interuniversitario.
-

Artculo 55 - La misin del Consejo Federal de Cultura y Educacin es unificar criterios entre las

Jurisdicciones, cooperar en la consolidacin de la Identidad Nacional y en que a todos los habitantes del
pas se les garantice el derecho constitucional de ensear y aprender en forma igualitaria y equitativa.
-

Artculo 56 - El Consejo Federal de Cultura y Educacin tiene las funciones establecidas por las normas de

su constitucin y cumplir adems las siguientes:

a) Concertar dentro de los lineamientos de la poltica educativa nacional los Contenidos Bsicos Comunes,
los diseos curriculares, las modalidades y las formas de evaluacin de los ciclos, niveles y regmenes

c) Acordar los Contenidos Bsicos Comunes de la

Formacin Profesional Docente y las acreditaciones necesarias para
desempearse como tal en cada ciclo, nivel y rgimen especial.
especiales que componen el sistema.

El Consejo Federal de Educacin es el organismo de concertacin, acuerdo y coordinacin de

la poltica educativa nacional para asegurar la unidad y articulacin del Sistema Educativo
Nacional. Su presidente es el Ministro de Educacin de la Nacin y se encuentra a su vez
integrado por la mxima autoridad educativa de cada jurisdiccin y tres representantes del
Consejo de Universidades.

La Ley Federal de Educacin En 1993 se sanciona la Ley Federal de Educacin

N 24195. Con ella se intenta dar un marco legal y unidad a una educacin que
es administrada por cada una de las provincias y por la Ciudad de Buenos
Aires. Hay varias innovaciones que plantea la L.F.E. pero quiz sea la estructura
escolar la ms difundida y tambin la ms cuestionada. Luego de cien aos de
vigencia de la escuela primaria, agotada su permanencia y funcionalidad y
superada por las nuevas necesidades de los nios y los jvenes, emerge la
nueva estructura con el Nivel Inicial, la Educacin General Bsica, la Educacin
Polimodal, la Educacin Superior y la Educacin de Posgrado (inicialmente
denominada cuaternaria).
La Repblica Argentina tiene vigente desde abril de 1993 la Ley Federal de
Educacin que reorganiza el sistema nacional de educacin, desde el Jardn de
Infantes hasta el nivel superior. Las novedades que incluye la Ley se resumen
en los siguientes aspectos:
-Construye un sistema que contiene todos los niveles, las distintas provincias y
la gestin estatal y privada.
-Es general porque abarca la educacin formal y no formal; la educacin comn
y la especial; la de los nios, jvenes y adultos, incluyendo la formacin
tecnolgica y artstica.

-Extiende la obligatoriedad a 10 aos, incluyendo el Jardn de Infantes para

nios de 5 aos y los 9 aos de la Educacin General Bsica.
-Jerarquiza el espacio de los consensos en un pas federal, estableciendo la
necesidad de acordar polticas en el seno del Consejo Federal de Cultura y
Educacin, la instancia que rene a la mxima autoridad educativa de las
veintitrs provincias argentinas y la Ciudad de Buenos Aires, presididas por el
Ministerio de Educacin de la Nacin. Como tal, lo convierte en la instancia
mxima de coordinacin de las polticas educativas y de la concertacin de las
estrategias que conforman un Sistema Educativo Nacional integrado, sin
discriminaciones y ni exclusiones.
-Se incorpora un ttulo acerca de la gratuidad y la asistencialidad, diferenciando
la gratuidad, que es para todos, de la asistencia especfica, destinada slo a
nios y adolescentes de sectores sociales desfavorecidos o pertenecientes a
familias con necesidades bsicas insatisfechas.
-Da pautas para la clula bsica del sistema educativo, que es la escuela, y
para la organizacin de la comunidad educativa de la que se nutre y a la que
debe servir.
-Establece el cumplimiento de contenidos curriculares bsicos comunes para
todo el pas como garanta de calidad, equidad y unidad nacional.
-Introduce por primera vez la evaluacin de la calidad de la educacin, aspecto
innovador y uno de los principales instrumentos para mejorar el Sistema
Educativo Argentino.
-Crea la Red Federal de Formacin Docente Continua, estableciendo un sistema
nico y moderno de formacin docente para todos los niveles escolarizados y
un circuito permanente de recalificacin profesional para todos los docentes.
-Establece un incremento general del presupuesto educativo hasta superar el
piso del 6% del PBI e incorpora normas para el desarrollo armnico del Sistema
Educativo Nacional referido a la obligacin del Ministerio Nacional de
compensar desequilibrios educativos regionales, solucionar emergencias
educativas, enfrentar situaciones de marginalidad, o poner en prctica
experiencias educativas de inters nacional.