AlianzaAlianza

por la Cultura
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de la de la
Legalidad
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y Anticorrupción,
y Anticorrupción,
Transparencia
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e Innovación
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Alianza por la Cultura de la

Legalidad y Anticorrupción,
Transparencia e Innovación
Gubernamental
C A R TA C O M P R O M I S O

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Como parte de los compromisos que he impulsado a través de la
presentación y firma de las diferentes alianzas, hoy presento la Alianza por
la Cultura de la Legalidad y Anticorrupción, Transparencia e Innovación
Gubernamental, como eje transversal que busca impulsar una Cultura de
la Legalidad en todos sus niveles; combata la corrupción y fomente la
rendición de cuentas; impulse la participación ciudadana para
transparentar y legitimizar sus acciones, y mejore y modernice la
Administración Pública.

Para lo cual impulsaremos los siguientes 4 ejes:

I. Cultura de la Legalidad

Promover una Cultura de la Legalidad basada en el

conocimiento del marco jurídico y el respeto al orden público y
a las instituciones, y al mismo tiempo donde todos los
ciudadanos puedan observar en qué se invierten los recursos
públicos, cómo se ejerce el gasto, y qué obras se están
desarrollando.

 Promoveré la Ley para la Reforma del Estado, que sirva como

instrumento para regular el proceso de reforma integral del Estado,
estableciendo metas, compromisos y la participación de la sociedad
en el cambio estructural en Puebla para consolidar su desarrollo.

 En materia de procuración e impartición de justicia:

o Crearé el Consejo de la Judicatura
o Generalizaré los juicios orales
o Modernizaré los Ministerios Públicos

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 Impulsaré en los programas educativos y en la comunidad educativa,
el respeto a los derechos humanos, la libre participación en la vida
democrática, la igualdad entre mujeres y hombres así como la
educación para la paz.

 En lo que respecta a las acciones para la legalidad, impulsaré la

creación de las siguientes leyes:

o Ley para la Cultura de la Legalidad del Estado de Puebla, para

que de manera coordinada, el gobierno y la sociedad
construyan las circunstancias, mecanismos, instrumentos y
lineamientos para fomentar el cumplimiento voluntario de las
leyes y el respeto a las instituciones.
o Ley para la Prevención y Erradicación de toda forma de
Discriminación, para defender a los grupos vulnerables de la
sociedad poblana, cuyos derechos se encuentran en una
posición de debilidad frente a los 3 poderes estatales o Iniciativa
Privada.
o Ley para Combatir la Trata de Personas, donde se establecerán
los mecanismos de prevención, combate y apoyo a las víctimas
del delito.
o Ley para la Prevención de las Adicciones de las Niñas, los Niños
y Adolescentes, para generar un sistema de educación basado
en valores que impulsen la cultura de la vida saludable y
fortalezcan la lucha contra la delincuencia.

 Mantendremos una estrecha relación con instituciones estatales,

nacionales e internacionales para instrumentar medidas en materia
de igualdad y erradicación de conductas discriminatorias.

 Sentaremos las bases para la creación de un Índice de Cultura de la

Legalidad.

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II. Anticorrupción y Rendición de Cuentas

 Ciudadanizaremos la Fiscalía Anticorrupción, creando el Consejo

Ciudadano Anticorrupción.

 Nombraré al Contralor del Estado, bajo criterios de imparcialidad,

neutralidad y profesionalismo.

 Daremos validez legal a la Denuncia Anónima.

 Implementaré el Sistema Único de Participación y Consulta

Ciudadana, en el cual los ciudadanos podrán emitir su queja,
denuncia, petición o sugerencia a través de diversos medios, y dar
seguimiento a los asuntos de su interés.

 Fortaleceremos las facultades del Órgano de Fiscalización Superior

del Estado, para la vigilancia de las cuentas públicas Estatal y
Municipal.

 Promoveré la creación de la Ley Estatal del Procedimiento

Administrativo, donde se regulen entre otros temas:

o Las facultades de los servidores públicos, eliminando toda clase

de discrecionalidad.
o La simplificación y eliminación de trámites.
o Las condiciones en las que se otorgarán los servicios a la
ciudadanía, y que se darán a conocer a través de los
Certificados de Atención.
o La afirmativa ficta, en los casos en que no se respeten los
tiempos estipulados, para darles una respuesta en sus trámites
a la ciudadanía.

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 Implementaremos el Programa “Rendición de Cuentas en Obras
Públicas y Programas Sociales”, el cual mantendrá informados a los
poblanos de los avances en los programas y obras, contando con
indicadores y evidencia física para darle un puntual seguimiento a las
acciones de gobierno.

 Modificaré el alcance de la Declaración de Situación Patrimonial,

ampliándola a que se convierta en una Declaración de Situación
Socioeconómica, que incluirá tanto el patrimonio como las
condiciones de vida de los servidores públicos.

III. Transparencia y Participación Ciudadana

La transparencia permite a los ciudadanos conocer las acciones

de gobierno, y fomentar la participación ciudadana de forma
responsable y comprometida en el proceso de diseño,
implementación, evaluación y seguimiento de Políticas
Públicas.

 Impulsaré la actualización de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Estado de Puebla, con el fin de fortalecer y
simplificar los medios a disposición del ciudadano para acceder a
información pública de su interés, así como garantizar la protección
de sus datos personales.

 Impulsaré la creación de la Ley de Participación Ciudadana, en la cual

se regulen entre otros temas:

o La participación de la sociedad en las acciones de Gobierno.

o Las figuras de plebiscito, referéndum derogatorio total o parcial

de las leyes, y la consulta ciudadana.

o La figura de Custodios Ciudadanos, para que participen en las

acciones y obras de Gobierno.

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o Los Testigos Sociales, que serán representantes de Organismos
Nacionales e Internacionales, para que corroboren y den fe de
que los recursos se invierten de forma transparente en las
acciones y obras de gran impacto que vamos a realizar.

o La actualización del padrón de asociaciones y organizaciones

no gubernamentales, ya existentes y las de nueva creación
para que contribuyan de forma activa en el diseño de políticas
públicas.

o El acceso al Fondo destinado a financiar los proyectos que

propongan las organizaciones y asociaciones sociales, que sean
viables económicamente y sobre todo enfocados a mejorar la
calidad de vida de las mujeres, niñas y niños, jóvenes, adultos
mayores e indígenas.

 Construiremos Presupuestos con Participación Ciudadana, para

realizar obras y acciones que cuenten con la aprobación de la
comunidad.

IV. Innovación Gubernamental

La Innovación Gubernamental es una herramienta clave para
transparentar el actuar del Gobierno y generar una mayor
eficiencia en la Administración Pública.

 Crearé el Centro Estatal de Innovación Tecnológica, en el cual se

diseñarán las políticas de investigación y desarrollo tecnológico, como
las de Gobierno Digital en donde la base serán las tecnologías de la
información y comunicación.

 Impulsaremos la Ley de Firma Electrónica, para simplificar y

automatizar los trámites, y que den certeza y transparencia a su
realización en medios electrónicos.

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 Implementaremos el Expediente Único Ciudadano, carpeta electrónica
donde se almacenará la documentación e información que los
ciudadanos presentan cuando realizan algún trámite ante el gobierno.

 Normaremos el sistema Compr@pue a través de las Reformas a la Ley de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y
Municipal y en La Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la
Misma, enfocadas a reducir costos tanto para los empresarios como para
el gobierno, transparentando los procesos de compra y darán
certidumbre a las empresas participantes.

 Rediseñaremos el sistema Tramit@pue para que desde cualquier lugar

los ciudadanos puedan realizar sus trámites en línea.

 Diseñaremos e implementaremos entre otros sistemas de información,

los siguientes:

o Telemedicina y Expediente Clínico electrónico: Para acercar la

atención de tercer nivel a las comunidades alejadas y contar con una
base de datos del historial clínico de la población atendida por el
sector salud del Estado.

o Tablero de Control: Como una herramienta para evaluar el

desempeño gubernamental a través de indicadores.

o Modernización de los registros del Estado (Registro Público de la

Propiedad y del Comercio, Catastro, Registro Civil de las Personas):
Para transparentar y modernizar los actos registrales tanto de los
ciudadanos como de sus propiedades.

o Sistema Integral de Programas Sociales: Para administrar los

beneficios y evaluar el impacto, cobertura y transparencia de la
política social.

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o Universidad Digital y Biblioteca Virtual: Acercar la educación a

todos los ciudadanos.

o Sistema Integral de Seguridad, Procuración e Impartición de

Justicia: Contar con una plataforma de información moderna y
adecuada que agilice el proceso de procuración e impartición de
justicia.

o Sistema Integral de Planeación de Recursos Estatales: Plataforma

común para la eficiencia de los procesos más relevantes en la
gestión gubernamental.

Para mí el respeto a la Ley, la honestidad y la

transparencia no son sólo una aspiración, sino una
obligación y un estilo de vida

¡Sólo así Puebla Gana y Ganamos todos!

Lic. Javier López Zavala

Candidato a Gobernador

Puebla, Puebla. 19 de Mayo de 2010

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