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AUTNOMO
Asignatura
GESTION DE
IMPACTO AMBIENTAL
PRIMERA UNIDAD
INTRODUCCIN A LA GESTION DE IMPACTO AMBIENTAL
OBJETIVO GENERAL
Al trmino del curso, el alumno ser capaz de:
1.1)
EL IMPACTO AMBIENTAL
Por impacto ambiental se entiende el efecto que produce una determinada accin humana
sobre el medio ambiente en sus distintos aspectos, las acciones humanas, motivadas por
la consecucin de diversos fines, provocan efectos colaterales sobre el medio natural o
social. Mientras los efectos perseguidos suelen ser positivos, al menos para quienes
promueven la actuacin, los efectos secundarios pueden ser positivos y, ms a menudo,
negativos.
La evaluacin de impacto ambiental (EIA) es el anlisis de las consecuencias predecibles
de la accin; y la declaracin de impacto ambiental (DIA) es la comunicacin previa, que
las leyes ambientales exigen bajo ciertos supuestos, de las consecuencias ambientales
predichas por la evaluacin.
CLASES DE IMPACTO AMBIENTAL
La preocupacin por los efectos de las acciones humanas surgi en el marco de un
movimiento, el conservacionista, en cuyo origen est la preocupacin por la naturaleza
salvaje, lo que ahora distinguimos como medio natural. Progresivamente est
preocupacin se refundi con la igualmente preocupacin por la salud y el bienestar
humanos, afectados a menudo negativamente por el desarrollo econmico y urbano.
IMPACTOS SOBRE EL MEDIO NATURAL
Los impactos sobre el medio natural de las actividades econmicas, las guerras y otras
acciones humanas, potenciadas por el crecimiento demogrfico y econmico, efecto
negativo. Suelen consistir en prdida de biodiversidad, en forma de empobrecimiento de
los ecosistemas, contraccin de las reas de distribucin de las especies e incluso
extincin de razas locales o especies enteras. La devastacin de los ecosistemas produce
la degradacin o prdida de lo que se llama sus servicios naturales.
Tambin pueden producirse, aunque ms raramente, efectos positivos para el medio
natural. Por ejemplo las explotaciones de ridos y las canteras pueden dejar, al cesar su
explotacin, cubetas en las que se forman balsas, muy valiosas ecolgicamente, que
sirven de refugio provisional a las aves migratorias.
La introduccin en el medio rural de muchos pases, como Italia, ESPAA, Francia, de
Europa y Argentina, Chile y Venezuela en Latinoamrica en los aos 60, como combustible
domstico, del gas embotellado supuso el abandono del carbn (la produccin de carbn
vegetal a partir de lea) y un crecimiento inusitado de las masas forestales naturales, all
donde antes se dejaba crecer ms que matorral.
IMPACTO AMBIENTAL A NIVEL MUNDIAL
La mayor parte de la energa utilizada en los diferentes pases proviene del petrleo y del
gas natural. La contaminacin de los mares con petrleo es un problema que preocupa
desde hace muchos aos a los pases martimos, sean o no productores de petrleo, as
como a las empresas industriales vinculadas a la explotacin y comercio de ste producto.
Desde entonces, se han tomado enormes previsiones tcnicas y legales internacionales
para evitar o disminuir la ocurrencia de estos problemas. Los derrames de petrleo en los
mares, ros y lagos producen contaminacin ambiental: daos a la fauna marina y aves,
vegetacin y aguas. Adems, perjudican la pesca y las actividades recreativas de las
playas. Se ha descubierto que pese a la volatilidad de los hidrocarburos, sus
caractersticas de persistencia y toxicidad continan teniendo efectos fatales debajo del
agua. Pero, no son los derrames por accidentes en los tanqueros o barcos que transportan
el petrleo, en alta mar o cercana de las costas, los nicos causantes de la contaminacin
ocenica con hidrocarburos. La mayor proporcin de la contaminacin proviene del
petrleo industrial y motriz, el aceite quemado que llega hasta los ocanos a travs de los
ros y quebradas. Se estima que en escala mundial, 957 millones de galones de petrleo
usado entran en ros y ocanos y 1500 millones de galones de petrleo crudo o de sus
derivados son derramados. Los productos de desechos gaseosos expulsados en las
refineras ocasionan la alteracin, no slo de la atmsfera, sino tambin de las aguas,
tierra, vegetacin, aves y otros animales. Uno de los contaminantes gaseosos ms nocivo
es el dixido de azufre, daa los pulmones y otras partes del sistema respiratorio. Es un
irritante de los ojos y de la piel, e incluso llega a destruir el esmalte de los dientes.
1.2)
10
EJERCICIO DE AUTOEVALUACIN N 01
I.
Trminos pareados
1.
Contaminacin
Declaracin de Impacto
Ambiental
Medio Ambiente
Impacto Ambiental
Evaluacin de Impacto
Ambiental
Estudio de Impacto
Ambiental
11
Lnea Base
Normas Primarias de
Calidad Ambiental
Normas Secundarias de
Calidad Ambiental
10
II
Normas de Emisin
Seleccin mltiple
12
13
B
E
B
E
E
14
SEGUNDA UNIDAD
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
OBJETIVO GENERAL
Al trmino del curso, el alumno ser capaz de:
15
2.1)
16
17
NUEVO AMBIENTE
(CON PROYECTO)
IMPACTO
AMBIENTAL
EMISION DE RESIDUOS
CONSUMO DE RECURSOS NATURALES
CONSUMO DE RECURSOS ECONOMICOS
INTERVENCION DIRECTA SOBRE EL MEDIO
18
PROYECTO
IDENTIFICACION Y
CUANTIFICACION DE LOS
ASPECTOS AMBIENTALES
IDENTIFICACION DE LOS
FACTORES AMBIENTALES
AFECTADOS
CARACTERIZACION
DEL AMBIENTE SIN
PROYECTO
DETERMINACION
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
PREDICCION DE LOS
EFECTOS SOBRE LOS
FACTORES AMBIENTALES
IMPACTO
ACEPTABLE?
IDENTIFICACION
DE MEDIDAS DE
MITIGACION,
MODIFICACIONES
NO
SI
NO
EVALUACION
ECONOMICA
ACEPTABLE?
SI
SELECCIONAR
19
2.2)
20
Consumo de agua.
Consumo de energa (renovable y no renovable).
Consumo de fuerza de trabajo y otros recursos humanos.
Intervencin fsica directa sobre el medio.
Requerimientos de transporte y otras demandas de infraestructura.
Otras acciones que modifican el entorno social, econmico y cultural.
21
Los aspectos ambientales deben ser seleccionados de modo que sean ambientalmente
relevantes, que sean independientes(es decir, que no dupliquen informacin) y en lo
posible, que sean cuantificables en magnitud fsicas.
Los aspectos ambientales deben ser cuantificados con la mayor precisin posible,
indicando su magnitud fsica, composicin, localizacin espacial y temporal, etc. Pueden
ser obtenidos directamente de los datos del proyecto. Aquellos relacionados con las
condiciones de emergencia, requieren de un anlisis de riesgos. Normalmente, en el EIA
de proyectos que estn en la etapa de diseo conceptual, solo se consideran los aspectos
ambientales bajo condiciones de operacin normal.
2.2.2) Factores Ambientales
El medio ambiente incluye un amplio conjunto de elementos y procesos interrelacionados.
Generalmente, se distinguen 2 sistemas que interactan:
Medio Natural: Sistema constituido por elementos y procesos del ambiente natural. A
su vez, se proyecta en 3 subsistema:
- Medio Fsico (aire, tierra, y agua)
- Medio Bitico (flora y fauna)
- Medio Perceptual (paisaje y esttica)
Medio Antropizado (socio-econmico-cultural): Sistema constituido por las estructuras y
condiciones sociales, histricas, culturales y econmicas en general, de las comunidades
humanas o de la poblacin de un rea determinada. Se refiere a la poblacin y sus
atributos, como fuerza de trabajo, consumidora de bienes y servicios, sujeta a relaciones
sociales, relaciones de intercambio y actividades culturales. Incluye los asentamientos
humanos e infraestructuras.
Los factores ambientales son los diversos componentes del medio ambiente, susceptibles
de ser modificados por la accin humana. Los factores ambientales considerados son:
Los factores ambientales deben seleccionarse de modo que sean representativos del
entorno afectado. Adems, se requiere que los factores sean de fcil identificacin
conceptual y fsica (en mapas, en trabajo de campo, en datos estadsticos).
La valoracin de dichos factores, es un paso fundamental en la EIA, ya que permite
establecer sus caracteristicas, la calidad ambiental de cada factor o su estado de
conservacin, antes de la ejecucin del proyecto. Se define como Indicador Ambiental de
un Factor Ambiental, aquel parmetro medible que esta directamente relacionado con la
calidad ambiental de dicho factor. En otras palabras, un Indicador Ambiental es la
expresin medible de un Factor Ambiental. Desde el punto de vista de su posibilidad de
valoracin, los factores ambientales se pueden clasificar en:
22
Medio Bitico
Medio humano
Geologa___________________________________________________
Clima______________________________________________________
Recursos hdricos superficiales y subterrneos_____________________
Calidad del agua_____________________________________________
Calidad del aire
Ecosistemas terrestres (flora y fauna)____________________________
Ecosistema acuticos_________________________________________
Especies en peligro___________________________________________
Demografa_________________________________________________
Uso de suelo________________________________________________
Infraestructura (vivienda, transporte, servicios, salud)________________
Recursos arqueolgicos e histricos_____________________________
Desarrollo y economa
Medio Fsico
Localizacin y topografa_____________________________________
Geologa (topografa, estratigrafa, suelos y litologa)_______________
Hidrologa (aguas superficiales y subterrneas, calidad, caudal)_______
Meteorologa (temperatura y humedad del aire, viento, estabilidad,
altura de mezcla, precipitaciones, calidad del aire)__________________
Medio Bitico
23
Medio humano
especies en peligro
Demografa, suelo y uso de agua a nivel regional__________________
Referencias histricas singulares, culturales y naturales a nivel regional
Categora
Subcategora
Factor Ambiental
Medio Terrestre
Medio Acutico
Relacin de la comunidad
Biota acutica_____________
Hbitat acutico____________
Calidad de agua____________
Cantidad de agua__________
Medio
Atmosfrico
Medio Humano
Relaciones de la comunidad
Calidad del aire____________
Climatologa
Ruido____________________
Estticos_________________
Histricos-Arqueolgicos
Diversidad de especies
Composicin qumica del aire
Dispersin
Nivel de ruido____________________
Topografa, variedad vegetacional,___
animales domsticos, fauna autctona,
apariencia del agua, calidad visual,___
olor, ruido______________________.
Conjuntos histricos y arqueolgicos
24
Las matrices causa-efecto estn conformadas, en sus filas, por los factores ambientales y,
en sus columnas, por los aspectos ambientales. Para cada aspecto ambiental, ser revisan
uno a uno los factores ambientales y se analiza su posible interaccin. Se marca la
interaccin, cada vez que se identifica una relacin causa-efecto, tal como se ilustra en la
Figura 6. Para el aspecto ambiental T y el factor ambiental J. La principal ventaja del
mtodo matricial es que entrega una relacin causa efecto directa entre los aspectos y
factores impactados.
Generalmente, las relaciones entre las acciones del proyecto y los factores ambientales
impactados no son simples. En muchos casos, existe una cadena de efectos primarios y
secundarios que, eventualmente, puede afectar la salud y bienestar de los seres humanos
o pueden constituir un riesgo para la proteccin o la conservacin del medio ambiente o la
preservacin de la naturaleza.
Los procedimientos utilizados para identificar tales impactos se basan en listas de
verificacin, cuestionarios, consultas a expertos, comparaciones con proyectos similares
ya realizados y matrices causaefecto (confeccionadas con varios niveles de detalle).
Tambin se utilizan mtodos cartogrficos, basados en la superposicin de mapas donde
se presentan los factores ambientales afectados, tomando en consideracin su distribucin
espacial.
En aquellos casos donde existen muchos impactos secundarios e inducidos, resulta til
emplear representaciones estructuradas, tales como rboles de impacto y diagrama de
redes para anlisis de impactos. Estas tcnicas son de mucha utilidad para identificar
relaciones causa-efecto a travs de toda la cadena de impactos.
Aspecto
Ambiental
T
Factor
Ambiental
J
25
2.
I
Importancia
27
(IT)K = (MKJIJK)
J=I,N
Donde.
(IT)K = Impacto total sobre el factor ambiental K.
MKJ
= Magnitud del impacto de la accin J sobre el factor K.
IJK
= Importancia del impacto de la accin J sobre el factor K.
N
=Numero total de acciones del proyecto consideradas en la matriz.
De este modo, se pueden comparar los diferentes factores ambientales impactados y
establecer una priorizacin de factores ambientales, sobre la base de su fragilidad frente a
las acciones del proyecto.
Por otra parte, la sumatoria de todos los impactos anotados en una columna, indica el
impacto total sobre el medio ambiente, causando por esa accin del proyecto. As, se
pueden identificar aquellas acciones del proyecto que son criticas desde el punto de vista
ambiental, para las que se requerira introducir modificaciones con vistas a mitigar los
impactos.
Una de las principales limitaciones de este tipo de matrices, radica en que no hace
distincin entre impactos que ocurren en diferentes etapas del desarrollo del proyecto.
Para reducir este problema, es conveniente agrupar los aspectos ambientales del proyecto
de acuerdo a su ocurrencia en el tiempo (ej.: fase de construccin, fase de operacin ), en
matrices independientes.
Un problema similar ocurre con aquellos impactos que se manifiestan en diferentes zonas
geogrficas, en el caso de proyectos que abarcan una gran extensin territorial. Aqu se
deberan agrupar los aspectos ambientales del proyecto en base a su zonificacin, con
matrices independientes para cada zona geogrfica.
Adems, es importante evitar duplicaciones de las interacciones, debido a una seleccin
errnea de aspectos ambientales. Esta doble contabilidad es muy frecuente en
proyectos de gran complejidad, donde el mismo aspectos ambiental aparece incluido en
ms de una columna de la matriz.
Existen extensiones de este tipo de matrices sencillas, donde se toma en consideracin la
probabilidad de ocurrencia del impacto ambiental- Esto permite incorporar un tercer criterio
para la valoracin del impacto.
Impacto Ambiental =
Magnitud
28
Probabilidad
Descripcin
Valoracin
Carcter
del Establece si el cambio de cada
impacto
accin sobre el ambiente es
(signo)
positivo o negativo
Intensidad
Indica el vigor (magnitud) del
cambio del factor ambiental,
como consecuencia de las
acciones del proyecto. Refleja
el grado de alteracin del factor
ambiental sobre su condicin
basal.
Extensin
o Expresa la superficie afectada
influencia
por las acciones del proyecto o
espacial
el alcance global sobre el factor
ambiental.
Duracin del Se refiere al perodo de tiempo
cambio
durante el cual persisten los
(Persistencia)
cambios ambientales.
Reversibilidad Se refiere a la capacidad del
sistema de retornar a una
situacin de equilibrio similar o
equivalente a la inicial.
Probabilidad
Incorpora la probabilidad de
(Riesgo)
ocurrencia del efecto sobre la
globalidad del componente.
Magnitud
Corresponde a una medida que
29
Beneficioso = Positivo
Perjudicial = Negativo
ndice entre 0 y 10. El valor mnimo se
aplica cuando el grado de alteracin
del factor es insignificante. El valor
mximo implica una alteracin
extrema.
Generalizado = 10
Local
=5
Puntual
=2
Largo ( 10 aos)
Mediano (5-10 aos)
Corto (1-5 aos)
Irreversible
Parcialmente
Reversible
= 10
=5
=2
= 10
= 5
= 2
Alta ( 50%)
= 1,0
Media (10-50%)
= 0,5
Baja (1-10%)
= 0,2
Calculada como funcin lineal de la
a I + a E + aO = 1
a R + a IM + a P = 1
Los coeficientes de ponderacin a asignar a cada uno de los criterios, deben ser
especificados por el evaluador. Se proponen los siguientes valores:
a I = 0,40
a E = 0,40
30
aO = 0,20
a IM = 0,61
a R = 0,22
a P = 0,17
De acuerdo al mtodo propuesto, el Valor Integral de Impacto Ambiental se clasifica de
acuerdo a su importancia relativa, segn las siguientes categoras:
VIA
8,0
6,0-8,0
4,0-5,9
2,0-3,9
2,0
Funciones de Transformacin:
31
1.0
ICA
0,5
0
50 100 150 200 250 300
INDICADOR AMBIENTAL DE UN FACTOR DADO (g/m)
EJEMPLO DE FUNCION DE TRANSFORMACIN
CATEGORIAS
Ecologa
Contaminacin Ambiental
Aspectos Estticos
FACTORES AMBIENTALES
Especies y poblaciones terrestres y acuticas
Hbitats y comunidades terrestres y acuticas
Ecosistemas
Contaminacin del agua (calidad y cantidad del agua)
Contaminacin atmosfrica (calidad del aire)
Contaminacin del suelo (erosin, uso del suelo)
Contaminacin por ruido
Del suelo (material geolgico y topografa)
Del aire (visibilidad, olor y sonidos)
32
(ICA)K1
donde (ICA)KO e (ICA)K1 son los ndices de calidad ambiental del factor K, para la
situacin sin proyecto y con proyecto, respectivamente.
De este modo se puede valorar el impacto para cada factor ambiental, sobre una base
comn. La suma de los impactos de todos los factores ambientales incluidos en una
categora, resulta en el impacto ambiental total para dicha categora. Los resultados se
presentan de modo tabular:
Categora
Ambiental
Ecologas
Factores
Ambientales
Seal de
alerta
Cambio
Con
proyecto neto
Contaminacin
Esttica
Aspectos
Humanos
RESULTADOS EIA INSTITUTO BATELLE-COLUMBUS
Generalmente, la suma de los factores ambientales se efecta de manera ponderada,
utilizando coeficientes de ponderacin, que se seleccionan de acuerdo a la contribucin de
cada factor a la situacin del medio ambiente.
(IA)J = (ajk (ICA)K)
K=I,M
33
Donde:
= Es el valor del impacto ambiental total en la categora J, medido en unidades
(IA)J
homogneas.
ajk
= Son los coeficientes de ponderacin.
La aplicacin exitosa de los mtodos de valoracin cuantitativa, requiere de una slida
base de datos, modelos predictivos especficos y criterios sobre el nivel de impacto
ambiental que se considera significativo.
2.2.5) Medidas de Mitigacin
El objetivo de los procedimientos de EIA, presentados anteriormente, es identificar y
jerarquizar los impactos ambientales derivados de las acciones del proyecto. Si tales
impactos ambientales son inaceptables, se debe identificar las medidas de mitigacin para
reducir el impacto ambiental a un nivel de aceptabilidad. Para ello, se requiere identificar
las acciones del proyecto que son causantes de los impactos inaceptables, as como las
razones por las que ocurren dichos efectos.
En general, las medidas de mitigacin incluyen modificaciones a algunos de los elementos
o procesos del proyecto, tales como:
En algunos caso, es posible actuar directamente sobre el entorno, para reducir el impacto
sobre algunos de sus componentes. Por ejemplo, favoreciendo la dispersin de los
contaminantes, o los procesos naturales de regeneracin (ej.: aumento de aireacin del
agua).
Finalmente, se debe sealar que las medidas de mitigacin deberan ser seleccionadas,
sin perder de vista la factibilidad econmica y tcnica del proyecto.
2.3)
An cuando los aspectos legales ambientales caen fuera del alcance de este texto, se
incluyen aqu algunos elementos de la legislacin ambiental chilena, que son relevantes
para la evaluacin de impacto ambiental.
34
La ley 19300, Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, fue publicada en el Diario
Oficial el 9 de Marzo de 1994. Su Reglamento (Decreto 30) respectivo fue publicado en el
Diario Oficial el 3 de Abril de 1997. Ambos documentos constituyen el marco de referencia
legal, dentro del cual se realizan los Estudios y Declaraciones de Impacto Ambiental para
los proyectos y actividades que se someten al Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA).
2.3.1) Proyectos o Actividades que deben someterse al SEIA
Segn el Artculo 10 de la Ley 19300, los proyectos o actividades que deben someterse, al
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, son los siguientes (complementada con el
Artculo 3 del Reglamento correspondiente):
a)
Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorizacin
establecida en el articulo 294 del Cdigo de Aguas. En relacin con las presas, drenaje,
desecacin, dragado, defensa o alteracin, significativos, de cuerpos o cursos naturales de
aguas, se consideran significativos cuando se trate de:
a.1)
Presas cuyo muro tenga una altura igual o superior a 5(m) o una longitud de
coronamiento igual o superior a 15(m).
a.2)
Drenaje o desecacin de vegas y bofedales ubicados en las regiones I y II,
cualquiera sea su superficie. Drenaje o desecacin de cuerpos naturales de aguas
tales como: lagos, lagunas, pantanos, marismas, turberas, vegas, humedales o
befedales, exceptundose los identificados en el inciso anterior, cuya superficie
afectada sea igual o superior a 10 (h.), tratndose de las regiones VIII a IX. Se
exceptan aqu, la desecacin de suelos con problema de drenaje y cuya principal
fuente de abastecimiento de agua provenga de aguas lluvias.
a.3)
Dragado de fango, piedras, arena u otros materiales de cursos o cuerpos de
aguas terrestres, en una cantidad igual o superior a 20.000 (m) de material a extraer
y/o remover, tratndose de las regiones IV a XII. Dragado de fango, piedras, arenas y
otros materiales de cursos o cuerpos de aguas martimas, en una cantidad igual o
superior a 100.000 (m) de material a extraer y/o remover.
a.4)
Defensa o alteracin de un cuerpo, cause o curso natural de agua terrestre, tal
que para su modificacin se movilice una cantidad igual o superior a 20.000 (m),
tratndose de las regiones I a V y Metropolitana, o 50.000(m), tratndose de las
regiones VI a XII.
b)
c)
d)
e)
Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vas frreas, estaciones
de servicio, autopistas y los caminos pblicos que puedan afectar reas protegidas;
35
f)
g)
Proyectos de desarrollo urbano o turstico, en zonas no comprendidas en alguno de
los planes a que alude la letra siguiente;
g.1)
Conjuntos habitacionales con una cantidad igual o superior a 80 viviendas
en areas rurales, o 160 viviendas en zonas con limite urbano.
g.2)
Proyectos de equipamiento tales como: centros comerciales, recintos para
aparcamiento de vehculos; restaurantes, salas y recintos de espectculos,
discotecas y otros similares; recintos o parques de diversiones; recintos o
instalaciones deportivas; recintos que se habiliten en forma permanente para la
realizacin de ferias; establecimientos educacionales o cementerios.
Asimismo, se entender por proyectos de desarrollo turstico, aquellos que contemplen obras
de edificacin y urbanizacin destinados al uso habitacional y/o de equipamiento para fines
tursticos, tales como: centros para alojamiento turstico; campamentos de turismo o
campings; o sitios que se habiliten en forma permanente para atracar y/o guardar naves
especiales empleadas para recreacin.
h)
Planes regionales de desarrollo urbano, planes intercomunales, planes reguladores
comunales, planes seccionales, proyectos industriales o inmobiliarios que los modifiquen o
que se ejecuten en zonas declaradas latentes o saturadas;
i)
Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbn, petrleo y gas
comprendiendo las prospecciones, explotaciones, plantas procesadoras y disposicin de
residuos y estriles, as como la extraccin industrial de ridos, turba o greda;
i.1)
Extraccin de ridos o greda en una cantidad igual o superior a 400 (m/d) o
100.000 (m) totales de material extrado durante la vida til del proyecto o actividad.
i.2)
Extraccin de turba en una cantidad igual o superior a 5 (t/d), en base
hmeda, o 1000 (t) totales, en base hmeda, de material extrado durante la vida til
del proyecto o actividad.
j)
k)
Instalaciones fabriles, tales como metalrgicas, qumicas, textiles, productos de
materiales para la construccin, de equipos y productos metlicos y curtiembres, de
dimensiones industriales. Se entender que estos proyectos o actividades son de
dimensiones industriales cuando se trate de:
k.1)
instalaciones fabriles que presenten o cumplan, al menos, una de las
siguientes caractersticas o circunstancias:
36
37
38
39
El reglamento de la Ley 19.300, en sus artculos 4 al 11, especifican con mayores detalles
los efectos, caracteristicas o circunstancias que definen la pertinencia de presentar un
estudio de impacto ambiental. Estos se enumeran a continuacin:
a)
Genera o presenta riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y
calidad de los efluentes, emisiones o residuos que genera o produce. A objeto de
evaluar si se genera o presenta el riesgo a que se refiere el inciso anterior, se considerar:
a.1)
Lo establecido en las normas primarias de calidad ambiental y de emisin
vigentes.
a.2)
La composicin, peligrosidad, cantidad y concentracin de los efluentes
lquidos y de las emisiones a la atmsfera.
a.3)
La frecuencia, duracin y lugar de las descargas de efluentes lquidos y de
emisiones a la atmsfera.
a.4)
a.5)
a.6)
La diferencia entre los niveles estimados de ruido emitido por el proyecto o
actividad y el nivel de ruido de fondo representativo y caracterstico del entorno
donde exista poblacin humana permanente.
a.7)
Las formas de energa, radiacin o vibraciones generadas por el proyecto o
actividad.
a.8)
Los efectos de la combinacin y/o interaccin conocida de los
contaminantes emitidos o generados por el proyecto o actividad.
b)
Genera o presenta efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad
de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire. A objeto de
evaluar los efectos adversos significativos a que se refiere el inciso anterior, se
considerar:
b.1)
Lo establecido en las normas secundarias de calidad ambiental y de
emisin vigentes.
b.2)
La composicin, peligrosidad, cantidad y concentracin de los efluentes
lquidos y de las emisiones a la atmsfera;
b.3)
La frecuencia, duracin y lugar de las descargas de efluentes lquidos y de
emisiones a la atmsfera.
b.4)
b.5)
40
b.6)
b.12)
41
42
43
44
45
cultural,
incluyendo
la
46
del Ttulo VI de este Reglamento. Asimismo, dicho plan deber contener, cuando
sea procedente:
La definicin de los elementos del medio ambiente que sern objeto de
medicin y control.
Los parmetros que sern utilizados para caracterizar el estado y evolucin
de dichos elementos.
La identificacin de los sitios de medicin y control.
Las caractersticas tcnicas de los equipos e instrumentos, y los
procedimientos y metodologas que se utilizarn para el funcionamiento de
aquellos.
La frecuencia de las mediciones, y cualquier otro aspecto relevante.
j) La descripcin de las acciones realizadas previamente a la presentacin del
Estudio de Impacto Ambiental, en relacin a consultas y/o encuentros con
organizaciones ciudadanas o con personas naturales directamente afectadas, si
corresponde, incluyendo los resultados obtenidos de dichas iniciativas. Asimismo,
se podr definir un programa de acciones destinadas a asegurar la participacin
informada de la comunidad organizada en el proceso de evaluacin de impacto
ambiental del correspondiente Estudio presentado, y que a juicio del titular del
proyecto o actividad sea necesario implementar.
k) Un apndice del Estudio de Impacto Ambiental, que incluir toda la informacin
documentada que sirva de apoyo para la comprensin del Estudio, ordenada en
forma de anexos, tales como:
k.1. Informes de laboratorio, legislacin detallada atingente, estudios especficos,
desarrollo de clculos matemticos, figuras, mapas, planos, tablas, fotografas u
otros.
k.2. El listado de los nombres de todas las personas que participaron en la
elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, incluyendo sus profesiones e
indicando las funciones y tareas especficas que desarrollaron.
47
EJERCICIO DE AUTOEVALUACIN N 02
I.-
Trminos pareados
1.
Indicador Ambiental
Ley 19.300
Factores Cuantificables
4
5
Medidas de Mitigacin
10
Ley 19300, Reglamento 7
(Decreto Supremo 95)
8
9
10
48
49
TERCERA UNIDAD
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
OBJETIVO GENERAL
Al trmino del curso, el alumno ser capaz de:
Durante muchos aos, gran parte de los esfuerzos de control ambiental en la industria,
estuvieron centrados, principalmente, en el tratamiento de los residuos lquidos, gaseosos
y slidos, Sin embargo, las graves crisis ambientales sufridas por mucho pases
industriales en las ltimas dcadas, han modificado drsticamente tales enfoques.
Los problemas ambientales generados por las emisiones de residuos de produccin, por el
excesivo consumo de recursos naturales y por los accidentes en el transporte y
procesamiento de materiales peligrosos, han tenido repercusiones que van ms all de las
fronteras de los pases individuales. Ello se ha traducido en fuertes presiones econmicas
y legales, a nivel internacional, para lograr niveles de desempeo ambiental cada vez ms
exigentes, en todos los sectores industriales.
En particular, los crecientes costos asociados al tratamiento y vertido de residuos, han
motivado la elaboracin de nuevos enfoques de control ambiental, que los residuos
residuos generados en los procesos productivos son perdidas netas de recursos
materiales y energticos, que no han sido incorporados en el producto final. Resulta lgico,
por lo tanto, llevar a cabo todos los esfuerzos necesarios, para reducir tales perdidas de
recursos e incrementar la productividad global del proceso. De este modo, se logra
una reduccin de los residuos generados y tambin una disminucin de los recursos
consumidos por unidad de producto.
Este concepto de eco-eficiencia es uno de los pilares de las estrategias modernas de
control ambiental, ya que al incrementar la eficiencia de utilizacin de los recursos, se
reduce el impacto ambiental del proceso de produccin.
Las nuevas estrategias para reducir el impacto ambiental derivado de la actividad
industrial, se basan en un enfoque integral preventivo, que pone nfasis en una mayor
50
Definicin:
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL: Es la parte del Sistema global de Gestin de la
Empresa, cuyo objetivo es desarrollar, implementar, lograr, revisar, y mantener la poltica
Ambiental de la Empresa.
A medida que aumenta la preocupacin por mantener y mejorar la calidad ambiental y
proteger la salud humana, las empresas de los pases ms avanzados dirigen
51
POLITICA
REVISION
ADMINISTRATIVA
PLANIFICACION
SISTEMA DE GESTION
VERIFICACION
Y
ACCION CORRECTIVA
PUESTA EN PRCTICA
Y
OPERACION
52
Los principios claves para que los gerentes implementen o mejoren un sistema de gestin
ambiental, incluyen, entre otros.
Poltica de la organizacin.
Nivel de madurez de la organizacin; si ya est aplicando una gestin sistemtica
que puede facilitar la introduccin de la gestin ambiental sistemtica.
Posibles ventajas y desventajas, influenciadas por aspectos tales como: la posicin
en el mercado, la reputacin existente y las relaciones externas.
Tamao de la organizacin.
53
Una organizacin cuyo sistema cuyo sistema de gestin incorpore un SGA, tiene un marco
que le permite equilibrar e integrar los intereses econmicos y ambientales. Una
organizacin que ha implementado un SGA puede obtener ventajas competitivas
significativas.
Se pueden obtener beneficios econmicos con la implementacin de su sistema de gestin
ambiental. Estos beneficios se deberan identificar para demostrar a as partes interesadas,
especialmente los accionistas, el valor que tiene para la organizacin una buena gestin
ambiental. Tambin permite que la organizacin tenga la oportunidad de vincular objetivos
y metas ambientales, con resultados financieros especficos, asegurando as, que existan
recursos disponibles en el lugar en que ellos proporcionen las mayores utilidades en
trminos financieros y ambientales.
Los beneficios potenciales asociados a un SGA efectivo incluyen:
3.2
Asegurar a los clientes que existe un compromiso para una gestin ambiental
demostrable.
Mantener buenas relaciones pblicas/comunitarias.
Satisfacer los criterios del inversionista y mejorar el acceso al capital.
Obtener seguros a costos razonables.
Mejorar la imagen y la participacin en el mercado.
Cumplir los criterios de certificacin del vendedor.
Mejorar el control de costos.
Reducir los incidentes que puedan resultar en responsabilidades legales.
Demostrar un cuidado razonable.
Conservar los materiales y energa de entrada.
Facilitar la obtencin de permisos y autorizaciones.
Fomentar el desarrollo y compartir las soluciones ambientales.
Mejorar las relaciones industria-gobierno.
ISO 14000: IMPLMENTACION DE SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
3.2.1) Definiciones
Es necesario mencionar aqu las principales definiciones que esta norma establece para
los principales trminos que se emplean:
Ambiente: medio en el cual opera una organizacin, incluyendo aire, agua, suelo, recursos
naturales, flora, fauna, seres humanos, y su interrelacin. En este contexto, medio abarca
desde el interior de una organizacin hasta el sistema global.
Aspecto ambiental: elemento de las actividades, productos o servicios de una
organizacin que puede interactuar con el ambiente. Un aspecto ambiental significativo es
un aspecto ambiental que tiene o puede tener un impacto ambiental significativo.
Auditoria del sistema de gestin ambiental: Proceso de verificacin sistemtico y
documentado, para obtener y evaluar objetivamente una evidencia, con la cual se puede
determinar si el sistema de gestin ambiental de la organizacin, cumple con el criterio de
54
auditoria del sistema de gestin ambiental establecido por la organizacin, y comunicar los
resultados de este proceso a la gerencia.
Comportamiento (o desempeo) ambiental: resultado del sistema de gestin ambiental
susceptibles de medicin, relacionados con el control de los aspectos ambientales de una
organizacin basados en su poltica, objetivos y metas ambientales.
Impacto ambiental: Cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o beneficioso, que s
resultado total o parcial de las actividades, productos o servicios de una organizacin.
Mejoramiento continuo: Proceso que consiste en perfeccionar el sistema de gestin
ambiental, para alcanzar mejoras en el comportamiento ambiental global de acuerdo con la
poltica ambiental de la organizacin.
Meta ambiental: requisito detallado de comportamiento, cuantificado cuando ello sea
posible. Aplicable a la organizacin o a pares de ella. Producto de los objetivos
ambientales, que es necesario establecer y cumplir, a fin de alcanzar esos objetivos.
Objetivo ambiental: Meta ambiental global que surge de la poltica ambiental, que una
organizacin se propone a si misma alcanzar, y el cual es cuantificado, si ello es posible.
Organizacin: Compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, o parte de
estas, sean colectivas o no, pblicas o privadas; que tiene sus propias funciones y
administracin. Para organizaciones que tienen ms de una unidad operacional, una sola
unidad operacional puede ser definida como una organizacin.
Pare interesada: Individuo o grupo involucrado en el comportamiento ambiental de una
organizacin o afectado por este.
Poltica ambiental: Declaracin que efecta la organizacin, de sus intenciones y
principios, en relacin con su comportamiento ambiental global que proporciona un marco
para la accin y el establecimiento de sus objetivos y metas ambientales.
Prevencin de la contaminacin: Uso de procesos, practicas, materiales o productos que
evitan, reducen o controlan la contaminacin, los cuales pueden incluir reciclado,
tratamiento, cambios en el proceso, mecanismos recontrol, uso eficiente de recursos y
sustitucin de materiales. Entre los beneficios potenciales de la prevencin de la
contaminacin, se incluyen la reduccin de los impactos ambientales adversos, el
mejoramiento de la eficiencia y la disminucin de costos.
3.2.2) Principios y elementos del sistema de gestin ambiental (SGA)
El modelo de SGA (ver Figura 3.2) se cie a una visin bsica de una organizacin que
suscribe los principios siguientes:
Principio 1: Compromiso y poltica
55
COMPROMISO Y
POLITICA
(Poltica ambiental)
MEJORAMIENTO
CONTINUO
REVISIN Y
MEJORAMIENTO
PLANIFICACIN
MEDICIN Y
EVALUACIN
(Verificacin y accin
Correctiva)
IMPLEMENTACIN
Y OPERACION
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57
3.2.4) Planificacin
Principio 2: Planificacin
Una organizacin debera formular un plan para cumplir con su poltica ambiental. Los
elementos del sistema de gestin ambiental relacionados con la planificacin incluyen:
58
59
60
61
El resultado puede ser una gama compleja de informacin. El manejo efectivo de estos
registros es esencial par la implementacin exitosa del SGA.
Auditorias del sistema de gestin ambiental
Las auditorias del SGA se deberan efectuar en una base peridica, para determinar si el
sistema cumple con las disposiciones planeadas, y adems, para verificar si se ha
implementado y mantenido en forma apropiada.
Las auditorias del SGA pueden ser efectuadas por personal de la organizacin, y/o por
partes externas seleccionadas por la organizacin. En todo caso, la(s) persona(s9 que
62
EJERCICIO DE AUTOEVALUACIN N 03
A partir de las siguientes afirmaciones, coloque una V, si es verdadero y una F, si
considera la afirmacin falsa.
1.-
2.-
3.-
El Encargado del SGA, que tiene todos los registros al da, pero que no estn
ubicables.
4.-
5.-
6.-
7.-
8.-
63
9-
10-
11-
12-
13-
14-
15-
16-
17
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BIBLIOGRAFA
Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental Carter L.W., Editorial McGraw Hill. Madrid
(1998)
Evaluacin de Impacto Ambiental, Gomez O.D., Editorial Agrcola espaola
Ley 19.300 (1997), CONAMA-CHILE
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