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Regimes Aduaneiros
Especiais e Atpicos

REGIMES ADUANEIROS ESPECIAIS


Os Regimes Aduaneiros Especiais so assim chamados porque existe uma srie
de procedimentos iscais, caracterizando-os conforme a finahdade de cada um.
As obrigaes fiscais suspensas pela aplicao dos regimes aduaneiros especiais sero constitudas em termo de responsabilidade firmado pelo beneficirio, de acordo
com o que determina o art. 71, do Decreto-lei n^ 37/1966, alterado pelo Decreto-lei
1.223/1972.

6.1 TRNSITO A D U A N E I R O
Entende-se por regime especial de trnsito aduaneiro aquele que permite o
transporte de mercadorias, sob controle aduaneiro, de um ponto a outro do territrio aduaneiro, com suspenso de tributos (Decreto-lei n - 37, de 1966, art. 73
e Decreto n^^ 4.543/2002, art. 267).
Percebe-se, pela conceituao, que os impostos incidentes sobre a operao
sero recolhidos no territrio aduaneiro de destino.
Com a edio da Instruo Normativa n - 248/2002, pela SRF, a Declarao
de Trnsito Aduaneiro (DTA) passou a ser processada mediante a utilizao do
Sistema Integrado de Comrcio Exterior, m d u l o trnsito (SISCOMEX Trnsito),
salvo o de remessas postais internacionais e o de mercadorias destinadas exportao ou reexportao, que se regem por normas prprias.

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Coiinrcio Exterior Brasileiro Vazquez

Tipos de Declarao de Trnsito


O despacho de trnsito aduaneiro ser processado com base em uma das seguintes declaraes:
I -

Declarao de Trnsito Aduaneiro (DTA), que ampara os trnsitos


aduaneiros:
a. de entrada ou de passagem, comum, cuja correspondente carga
sujeita-se emisso de fatura comercial; ou
b. de entrada ou de passagem, especial, para cuja correspondente
carga n o exigida a emisso de fatura comercial, como: as partes, peas e componentes necessrios m a n u t e n o de embarcaes em viagem internacional, independentemente de sua bandeira, quando adquiridos sem cobertura cambial; e os materiais de
uso, reposio ou conserto de embarcaes, aeronaves ou outros
veculos estrangeiros, estacionados ou de passagem pelo territrio
aduaneiro quando acobertados por conhecimento de transporte
internacional, urna funerria, mala diplomtica, bagagem desacompanhada e semelhantes;

II -

Manifesto Internacional de Carga ~ Declarao de Trnsito Aduaneiro


(MIC-DTA) que ampara cargas em trnsito aduaneiro de entrada ou
de passagem de conformidade com o estabelecido em acordo internacional e na legislao especfica;

Conhecimento-Carta de Porte Internacional - Declarao de Trnsito


Aduaneiro (TIF-DTA), que ampara cargas em trnsito aduaneiro de
entrada ou de passagem conforme estabelecido em acordo internacional e na legislao especfica;

I V - Declarao de Trnsito de Transferncia (DTT), que ampara as operaes de trnsito aduaneiro que envolvam as transferncias, no
acobertadas por conhecimento de transporte internacional, de:
a. materiais de companhia area, ou de consumo de bordo, entre Depsitos Afianados (DAF) da mesma companhia;
b. mercadorias entre lojas francas ou seus depsitos;
c. mercadorias vendidas pelas lojas francas a empresas de navegao
area ou martima e destinadas a consumo de bordo ou a venda
a passageiros, desde que procedentes diretamente da loja franca
para o veculo em viagem internacional ou para DAF;
d. mercadorias j admitidas em regime de entreposto aduaneiro, entre recintos alfandegados;
e. mercadorias armazenadas em estao aduaneira interior (porto
seco) e destinadas a feiras em recintos alfandegados por tempo
determinado, com posterior retorno ao mesmo porto seco;

Regimes Aduaneiros Especiais e Atpicos

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f. carga nacional com locais de origem e destino em unidades aduaneiras nacionais, com passagem por territrio estrangeiro;
i uma das se-

g. bagagem acompanhada extraviada;


h. bagagem acompanhada de tripulante ou passageiro com origem e
destino no exterior, em passagem pelo territrio nacional;

1 os trnsitos

i . mercadoria admitida no regime de Depsito Alfandegado Certificado (DAC) com destino ao local de embarque ou transposio de
fronteira;

ndente carga
rrespondente
:omo: as parI de embarcale sua bandei; materiais de
ves ou outros
pelo territrio
de transporte
agagem desa;ito Aduaneiro
de entrada ou
acordo intero de Trnsito
aduaneiro de
cordo internampara as opeferncias, n o
onal, de:
3rdo, entre De-

j . as mercadorias constantes do art. 3- da Instruo Normativa n^


248/2002.
V-

Declarao de Trnsito de Continer (DTC), que ampara as operaes


de transferncia de contineres, contendo carga, descarregados do
navio no ptio do porto e destinados a armazenamento em recinto
alfandegado jurisdicionado mesma unidade da SRF.

A utilizao de DTA restringe-se a carga acobertada por conhecimento de


transporte internacional.
Uma declarao de trnsito aduaneiro p o d e r conter mais de um conhecimento de transporte internacional.
Um conhecimento de transporte internacional n o poder estar contido em
mais de uma declarao de trnsito aduaneiro, salvo no caso de:
I -

MIC-DTA; e

II - carga parcial, devendo cada declarao, nesse caso, corresponder


totalidade dos volumes descarregados e ainda n o submetidos a despacho.
Benefcirios do regime
So beneficirios do regime de trnsito aduaneiro:
I -

na DTA de entrada:
a. o importador ou o consignatrio indicado no conhecimento de carga;

; de navegao
do ou a venda
. da loja franca
aduaneiro, eninterior (porto
dos por tempo
to seco;

b. o operador de transporte multimodal (OTM);


c. o depositrio autorizado, no SISCOMEX Trnsito, pelo importador
ou pelo consignatrio da carga, indicado no conhecimento;
d. o transportador nacional habilitado, autorizado, no SISCOMEX
Trnsito, pelo importador ou pelo consignatrio indicado no conhecimento; ou
e. o transportador do percurso internacional de mercadoria procedente do exterior quando:

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Comrcio Exterior Brasileiro Vazquez

1. O contrato de transporte facultar-lhe a execuo de percurso interno com o uso de outro veculo, prprio ou de outro transportador habilitado; ou
2. o local de destino, consignado no conhecimento de transporte internacional, for diverso do ponto de entrada no territrio nacional;
II - na DTA de passagem:
a. o representante no Brasil do importador ou exportador estrangeiro;
b. o operador de transporte multimodal (OTM);
c. o transportador nacional habilitado, autorizado pelo representante, no pas, do importador ou exportador estrangeiro; ou
d. o transportador do percurso internacional de mercadoria procedente do exterior nos casos em que:
1. o contrato de transporte facultar-lhe a execuo de percurso interno com o uso de outro veculo, prprio ou de outro transportador habilitado; ou
2. o local de destino das mercadorias, consignado no manifesto de
carga, for diverso do ponto de entrada no territrio nacional;
III - no MIC-DTA:
a. o transportador nacional emitente do MIC-DTA; ou
b. o representante no Brasil do transportador estrangeiro emitente do
MIC-DTA;
I V - no TIF-DTA:
a. o transportador nacional emitente do TIF-DTA; ou
b. o representante no Brasil do transportador estrangeiro emitente do
TIF-DTA;
V-

na DTT:
a. de material de companhia area ou de consumo de bordo: a companhia area;
b. de mercadoria em regime de loja franca: o administrador da loja
franca;
c. de mercadoria armazenada em porto seco: o concessionrio ou permissionrio do porto seco;
d. de bagagem acompanhada extraviada: a companhia de transporte
internacional;
e. de bens mencionados no art. 3-: da IN n^ 248/2002: o representante no Brasil da empresa responsvel pelo veculo de transporte do
percurso internacional;
f. de mercadorias destinadas a feiras e com sada e retorno ao mesmo
porto seco: o concessionrio ou permissionrio do porto seco;

Regimes Aduaneiros Especiais c Atpicos

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g. de bagagem acompanhada de tripulante ou passageiro com origem e destino no exterior, em passagem pelo territrio nacional:
o representante no Brasil da empresa responsvel pelo veculo de
transporte do percurso internacional; e
h. de mercadoria nacional com locais de origem e destino em unidades aduaneiras nacionais, com passagem pelo territrio estrangeiro: o proprietrio da mercadoria;
VI - na DTC: o depositrio do local de destino; e
V I I - n a DTI: o transportador do percurso internacional que e m b a r c a r a
carga para o exterior.

6.2 A D M I S S O TEMPORRIA
O regime aduaneiro especial de admisso temporria o que permite a importao de bens que devam permanecer no pas durante prazo fixado, com suspenso total do pagamento de tributos, ou com suspenso parcial, no caso de utiUzao econmica, na forma e nas condies especificadas no Livro V Ttulo I e
Captulo n i , do Decreto n^ 4.543/2002 (Decreto-lei n^^ 37, de 1966, art. 75, e Lei

n^^ 9.430, de 1996, art. 79).


Admisso temporria com s u s p e n s o total do pagamento de tributos
O regime aduaneiro especial de admisso temporria com suspenso total
do pagamento de tributos permite a importao de bens que devam permanecer no pas durante prazo fixado, na forma e nas condies dispostas no Livro l y
Ttulo I , Captulo II e Seo I do Decreto n^^ 4.543/2002 (Decreto-lei n^^ 37, de
1966, art. 75).
Aplicabilidade do regime
O regime poder ser aplicado aos bens relacionados em ato normativo da Secretaria da Receita Federal e aos admitidos temporariamente ao amparo de acordos internacionais.
Os bens admitidos no regime ao amparo de acordos internacionais firmados
pelo pas estaro sujeitos aos termos neles previstos.
A autoridade competente poder indeferir pedido de aplicao do regime,
em deciso fundamentada, da qual caber recurso, na forma estabelecida pela
Secretaria da Receita Federal.
Os veculos de uso particular exclusivos de turistas residentes nos pases integrantes do Mercosul circularo livremente no pas, com observncia das normas
comunitrias correspondentes, dispensado o cumprimento de formalidades adua-

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Comrcio Exterior Brasileiro Vazquez

neiras (Norma de Aplicao sobre Circulao de Veculos Comunitrios do Mercosul de Uso Particular Exclusivo dos Turistas, art. 4^, aprovada pela Resoluo do
Grupo do Mercado Comum (GMC) n^ 131, de 1994, internalizada pelo Decreto
n^ 1.765, de 1995, art. 1^^, inciso I I , alnea g).
Para os efeitos do disposto acima, entende-se por (Norma de Aplicao sobre
Circulao de Veculos Comunitrios do Mercosul de Uso Particular Exclusivo dos
Turistas, art. 2-, aprovada pela Resoluo GMC n- 131, de 1994, internalizada
pelo Decreto n- 1.765, de 1995, art. 1-, inciso I I , alnea g):
I -

veculos: automveis, motocicletas, bicicletas motorizadas, casas rodantes, reboques, embarcaes de recreio e desportivas e similares,
que estejam registrados e matriculados em qualquer outro pas do
Mercosul; e

II - turista: toda pessoa que mantenha sua residncia habitual em outro


pas do Mercosul, e que ingresse no Brasil, para nele permanecer pelo
prazo permitido na legislao migratria.
Os veculos admitidos no regime devero ser conduzidos pelo proprietrio ou
por pessoa por ele autorizada, residentes no pas de matrcula (Norma de Aplicao sobre Circulao de Veculos Comunitrios do Mercosul de Uso Particular
Exclusivo dos Turistas, art. 3", aprovada pela Resoluo GMC n- 131, de 1994,
internalizada pelo Decreto n- 1.765, de 1995, art. 1-, inciso II, alnea g).
A comprovao do atendimento das condies para aplicao do regime, em
relao ao veculo, ser feita mediante d o c u m e n t a o oficial expedida pelo pas
de matrcula e pela utilizao das placas de registro exigveis para sua circulao
(Norma de Aplicao sobre Circulao de Veculos Comunitrios do Mercosul de
Uso Particular Exclusivo dos Turistas, art. 5^, item 1, aprovada pela Resoluo
GMC n^ 131, de 1994, internalizada pelo Decreto n^ 1.765, de 1995, art. 1^, inciso II, alnea g).
A comprovao da residncia do turista no pas de matrcula do veculo ser
feita mediante documento de identidade ou, no caso de estrangeiros que n o possuam esse documento, mediante certificado de residncia expedido pelo rgo
competente no referido pas (Norma de Aplicao sobre Circulao de Veculos
Comunitrios do Mercosul de Uso Particular Exclusivo dos Turistas, art. 5^, item
2, aprovada pela Resoluo GMC n- 1 3 1 , de 1994, internalizada pelo Decreto n1.765, de 1995, art. 1 ^ inciso I I , alnea g).
Concesso, prazo e aplicao do regime
Para a concesso do regime, a autoridade aduaneira dever observar o cumprimento cumulativo das seguintes condies (Decreto-lei n^ 37, de 1966, art. 75,
1-, incisos I e I I I ) :

Regimes Aduaneiros Especiais e Atpicos

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I -

importao em carter temporrio, comprovada esta condio por


qualquer meio julgado idneo;

II -

importao sem cobertura cambial;

III - adequao dos bens finalidade para a qual foram importados;


IV - constituio das obrigaes fiscais em termo de responsabilidade; e
V-

identificao dos bens.

A Secretaria da Receita Federal dispor sobre a forma de identificao dos


bens referidos no inciso V
Quando se tratar de bens cuja importao esteja sujeita prvia manifestao de outros rgos da Administrao Pblica, a concesso do regime d e p e n d e r
da satisfao desse requisito.
A concesso do regime poder ser condicionada obteno de licena de importao.
A licena de importao exigida para a concesso do regime n o prevalecer
para efeito de nacionalizao e despacho para consumo dos bens.
No ato da concesso, a autoridade aduaneira fixar o prazo de vigncia do
regime, que ser contado do desembarao aduaneiro.
Entende-se por vigncia do regime o perodo compreendido entre a data do
desembarao aduaneiro e o termo final do prazo fixado pela autoridade aduaneira para permanncia da mercadoria no pas, considerado, inclusive, o prazo de
prorrogao, quando for o caso.
Na fixao do prazo, ter-se- em conta o provvel perodo de permanncia
dos bens, indicado pelo beneficirio.
O prazo de vigncia do regime ser fixado observando-se o disposto nos arts.
262 e 263 do Decreto n^ 4.543, de 26-12-2002.
No ser aceito pedido de prorrogao apresentado aps o termo final do
prazo fixado para permanncia dos bens no pas.
O prazo de vigncia da admisso temporria de veculo pertencente a turista estrangeiro ser o mesmo concedido para a permanncia, no pas, de seu proprietrio.
No caso de bens de uso profissional ou de bens de uso domstico, excludos os
veculos automotores, trazidos por estrangeiro que venha ao pas para exercer atividade profissional ou para estudos, com visto temporrio ou oficial, o prazo inicial de
permanncia dos bens ser o mesmo concedido para a permanncia do estrangeiro.
Os prazos acima referidos sero prorrogados na mesma medida em que o estrangeiro obtiver a prorrogao de sua p e r m a n n c i a no pas.
Ser de at noventa dias o prazo de admisso temporria de veculo de brasileiro radicado no exterior que ingresse no pas em carter temporrio (Decretolei n^^ 37, de 1966, art. 76).

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Comrcio Exterior Brasileiro Vazquez

A aplicao do regime de admisso temporria ficar condicionada utilizao dos bens dentro do prazo fixado e exclusivamente nos fins previstos (Decreto-lei n^ 37, de 1966, art. 75, P, inciso II).
Extino da aplicao do regime
Na vigncia do regime, dever ser adotada, com relao aos bens, uma das
seguintes providncias, para liberao da garantia e baixa do termo de responsabilidade:
I-

reexportao;

II -

entrega Fazenda Nacional, livres de quaisquer despesas, desde que


a autoridade aduaneira concorde em receb-los;

III - destruio, s expensas do interessado;


IV - transferncia para outro regime especial; ou
V-

despacho para consumo, se nacionalizados.

A reexportao de bens poder ser efetuada parceladamente.


Os bens entregues Fazenda Nacional tero a destinao prevista nas normas especficas.
A aplicao do disposto nos incisos II e III acima no obriga ao pagamento
dos tributos suspensos.
No caso do inciso III, o eventual resduo da destruio, se economicamente
utilizvel, dever ser despachado para consumo como se tivesse sido importado
no estado em que se encontre, sujeitando-se ao pagamento dos tributos correspondentes.
Se, na vigncia do regime, for autorizada a nacionalizao dos bens por terceiro, a este caber promover o despacho para consumo.
A nacionalizao dos bens e seu despacho para consumo sero realizados
com observncia das exigncias legais e regulamentares, inclusive as relativas ao
controle administrativo das importaes (Decreto-lei n- 37, de 1966, art. 77).
A nacionalizao e o despacho para consumo n o sero permitidos quando
a licena de importao, para os bens admitidos no regime, estiver vedada ou
suspensa.
No caso do inciso y tem-se por tempestiva a providncia para extino do
regime, na data do pedido da licena de importao, desde que este seja formalizado dentro do prazo de vigncia do regime, e a licena seja deferida.
A adoo das providncias para extino da aplicao do regime ser requerida pelo interessado ao titular da unidade que jurisdiciona o local onde se encontrem os bens, mediante a apresentao destes, dentro do prazo de vigncia
do regime.

Regimes Aduaneiros Especiais e Atpicos

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A unidade aduaneira onde for processada a extino dever comunicar o fato


que concedeu o regime.
Na hiptese de indeferimento do pedido de prorrogao de prazo ou dos
requerimentos a que se referem os incisos I I a y o beneficirio dever iniciar o
despacho de reexportao dos bens em trinta dias da data da cincia da deciso,
salvo se superior o perodo restante fixado para sua permanncia no pas.
No caso de bens sujeitos a multa, o despacho de reexportao dever ser interrompido, formahzando-se a correspondente exigncia (Decreto-lei n^^ 37, de 1966,
art. 7 1 , 6^ com a redao dada pelo Decreto-lei n^ 2.472, de 1988, art. 1^).
De acordo com o art. 322 do Decreto n^ 4.543/2002, p o d e r ser autorizada a
substituio do beneficirio do regime.
Ressalve-se que a autorizao n o implica reincio da contagem do prazo de
permanncia dos bens.
Da a d m i s s o temporria para utilizao e c o n m i c a
Os bens admitidos temporariamente no pas, para utilizao econmica, f i cam sujeitos ao pagamento dos impostos de importao e sobre produtos industrializados, proporcionalmente a seu tempo de p e r m a n n c i a no territrio aduaneiro, nos termos e condies estabelecidos na Seo I I , Captulo I I I , Ttulo I ,
Livro IV do Decreto n^ 4.543/2002 (Lei n 9.430, de 1996, art. 79).
Considera-se utilizao econmica o emprego dos bens na prestao de servios ou na produo de outros bens.
A proporcionalidade a que se refere o caput ser obtida pelo percentual representativo do tempo de p e r m a n n c i a do bem no pas em relao a seu tempo
de vida til, determinado nos termos da legislao do imposto sobre a renda e
proventos de qualquer natureza.
O crdito tributrio correspondente parcela dos impostos com exigibilidade
suspensa dever ser constitudo em termo de responsabilidade.
A entrada no territrio aduaneiro de bens objeto de arrendamento mercantil,
contratado com entidades arrendadoras domiciliadas no exterior, n o se confunde com o regime de admisso temporria de que trata este Captulo do Regulamento Aduaneiro, e sujeita-se s normas gerais que regem o regime comum de
importao (Lei n- 6.099, de 12-9-1974, art. 17, com a redao dada pela Lei n7.132, de 26-10-1983, art. 1^ inciso I I I ) .
Pagamento dos impostos
O I I e o IPI, devidos no caso de admisso temporria com pagamento parcial,
de acordo com o disposto no 4^ do art. 7^ da I N SRF n^^ 150, de 20-12-1999,
sero pagos pelo importador por ocasio do registro da respectiva DI, mediante

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Comrcio Exterior Brasileiro * Vazquez

dbito automtico em conta, nos termos da Instruo Normativa n - 98, de 2912-1997.


Na hiptese da prorrogao:
I -

os impostos correspondentes ao perodo adicional de permanncia do


bem no pas sero calculados de acordo com o estabelecido no 4^
do art. 7^ da I N SRF n^ 150, de 20-12-1999, e recolhidos, por meio de
Documento de Arrecadao de Receitas Federais (DARF), at o vencimento do prazo de p e r m a n n c i a anterior, sem a cobrana de juros ou
de acrscimos moratrios;

II - para efeitos do clculo do imposto a ser recolhido, sero considerados


o tempo de vida til do bem e o valor do imposto devido no regime
comum de importao utilizados na DI que serviu de base para a concesso do regime;
III - proceder-se- averbao, na D I que serviu de base para a concesso
do regime, da prorrogao concedida, devendo ser consultado previamente o Sistema de Informaes da Arrecadao Federal (Sinal).
Os impostos pagos na forma anterior n o sero restitudos nem podero ser
compensados em virtude da extino do regime antes de completado o prazo da
concesso inicial ou da prorrogao.
No caso de extino do regime mediante despacho dos bens para consumo,
os impostos incidentes na importao sero calculados com base na legislao vigente data em que o regime for extinto e cobrados proporcionalmente ao prazo restante de vida til do bem, na forma do 4" do art. 7" da I N SRF n-150, de
20-12-1999.
O p e r a o no regime
Os bens submetidos ao regime de admisso temporria, na forma da Instruo Normativa n- 150, de 20-12-1999, p o d e r o ser remetidos ao exterior para
reparo ou restaurao, sem suspenso ou interrupo da contagem do tempo de
permanncia no pas.
As remessas efetuadas conforme segue:
I - sero autorizadas pelo chefe da unidade da SRF de sada dos bens do
pas, com base na Autorizao de Movimentao de Bens Submetidos
ao Regime de Admisso Temporria (AMB), constante do Anexo l y da
IN SRF n^ 150, de 20-12-1999; e
II - n o geram direito restituio dos impostos que tenham sido pagos
proporcionalmente por ocasio da concesso ou prorrogao do regime de admisso temporria.

Regimes Aduaneiros Especiais e Atpicos

98, de 29-

permanncia do
Delecido no 4^
ios, por meio de
RF), at o venciana de juros ou
o considerados
2vido no regime
base para a con-

Fundamento legal: Art. 75 do Decreto-lei n^^ 37/1966, Instruo Normativa


SRF n^ 150, de 20-12-1999 e Decreto n^ 4.543/2002.

6.3 A D M I S S O TEMPORRIA PARA APERFEIOAMENTO ATIVO


O regime aduaneiro especial de admisso temporria para aperfeioamento
ativo o que permite o ingresso, para p e r m a n n c i a temporria no pas, com suspenso do pagamento de tributos, de mercadorias estrangeiras ou desnacionalizadas, destinadas a operaes de aperfeioamento ativo e posterior reexportao
(Decreto n^ 4.543/2002, art. 331).
Consideram-se operaes de aperfeioamento ativo:
I -

)ara a concesso
nsultado previaEral (Sinal).

vam retornar, modificados, ao pas de origem.


So condies bsicas para a aplicao do regime:

3 para consumo,
na legislao v i lalmente ao praJSRF n ^ l 5 0 , de

lida dos bens do


Sens Submetidos
! do Anexo W, da
lham sido pagos
rogao do regi-

as operaes de industrializao relativas ao beneficiamento, montagem, renovao, ao recondicionamento, ao acondicionamento ou


ao reacondicionamento aplicadas ao prprio bem; e

I I - o conserto, o reparo, ou a restaurao de bens estrangeiros, que de-

lem podero ser


:tado o prazo da

forma da Instruao exterior para


em do tempo de

195

I -

que as mercadorias sejam de propriedade de pessoa sediada no exterior e admitidas sem cobertura cambial;

II - que o beneficirio seja pessoa jurdica sediada no pas; e


III - que a operao esteja prevista em contrato de prestao de servio.
Aplicam-se ao regime, no que couber, as normas previstas para o regime de
admisso temporria (Decreto n^^ 4.543/2002, art. 334).

6.4

DRAWBACK

O regime de drawback considerado incentivo exportao e pode ser aplicado nas seguintes modalidades (Decreto-lei n- 37, de 1966, art. 78, e Lei n8.402, de 1992, art.
inciso . Decreto n^ 4.543/2002, art. 335):
I -

suspenso do pagamento dos tributos exigveis na importao de mercadoria a ser exportada aps beneficiamento ou destinada fabricao, complementao ou acondicionamento de outra a ser exportada;

I I - iseno dos tributos exigveis na importao de mercadoria, em quantidade e qualidade equivalente utilizada no beneficiamento, fabricao, complementao ou acondicionamento de produto exportado; e

196

Comrcio E:Cerior Brasileiro Vazquez

III - restituio, total ou parcial, dos tributos pagos na importao de mercadoria exportada aps beneficiamento, ou utilizada na fabricao,
complementao ou acondicionamento de outra exportada.
O regime de drawback p o d e r ser concedido a:
I -

mercadoria importada para beneficiamento no pas e posterior exportao;

II - matria-prima, produto semielaborado ou acabado, utilizados na fabricao de mercadoria exportada, ou a exportar;


III - pea, parte, aparelho, mquina, veculo ou equipamento exportado
ou a exportar;
IV - mercadoria destinada embalagem, acondicionamento ou apresentao de produto exportado ou a exportar, desde que propicie comprovadamente uma agregao de valor ao produto final; ou
V - animais destinados ao abate e posterior exportao.

O regime poder ainda ser concedido:


I-

para matria-prima e outros produtos que, embora n o integrando o


produto exportado, sejam utilizados em sua fabricao em condies
que justifiquem a concesso; ou

II-

para matria-prima e outros produtos utilizados no cultivo de produtos agrcolas ou na criao de animais a serem exportados, definidos
pela Cmara de Comrcio Exterior

Na hiptese do inciso l, o regime ser concedido:


I -

nos limites quantitativos e qualitativos constantes de laudo tcnico


emitido nos termos fixados pela Secretaria da Receita Federal, por rgo ou entidade especializada da Administrao Pblica Federal; e

1 1 - a empresa que possua controle contbil de produo em conformidade com as normas editadas pela Secretaria da Receita Federal.
O regime de drawback, na modaUdade de suspenso, poder ser concedido
importao de matrias-primas, produtos intermedirios e componentes destinados fabricao, no pas, de mquinas e equipamentos a serem fornecidos no mercado interno, em decorrncia de hcitao internacional, contra pagamento em moeda conversvel proveniente de financiamento concedido por instituio financeira
internacional, da qual o Brasil participe, ou por entidade governamental estrangeira ou, ainda, pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social, com
recursos captados no exterior (Lei n- 8.032, de 1990, art. 5-, com a redao dada
pela Lei n^ 10.184, de 12-2-2001, art. 5^ Decreto n^ 4.543/2002, art. 336).

Regimes Aduaneiros Especiais e Atpicos

197

O regime de drawback n o ser concedido (Decreto n- 4.543/2002, art. 337):


I -

na importao de mercadoria cujo valor do imposto de importao,


em cada pedido, for inferior ao limite mnimo fixado pela Cmara de
Comrcio Exterior (Decreto-lei n^ 37, de 1966, art. 78, 2^^); e

II - na importao de petrleo e seus derivados, com exceo da importao de coque calcinado de petrleo.
Para atender ao limite previsto no inciso I , vrias exportaes da mesma mercadoria p o d e r o ser reunidas em u m s pedido de drawback.
Drawback

suspenso

A concesso do regime, na modalidade de suspenso, de competncia da


Secretaria de Comrcio Exterior e deve ser efetivada, em cada caso, por meio do
SISCOMEX.
A concesso do regime ser feita com base nos registros e nas informaes
prestadas, no SISCOMEX, pelo interessado, conforme estabelecido pela Secretaria de Comrcio Exterior.
O registro informatizado da concesso do regime equivale, para todos os
efeitos legais, ao ato concessrio de drawback.
Para o desembarao aduaneiro da mercadoria a ser admitida no regime, ser
exigido termo de responsabilidade na forma disciplinada em ato normativo da
Secretaria da Receita Federal.
Quando constar do ato concessrio do regime a exigncia de prestao de garantia, esta s alcanar o valor dos tributos suspensos e ser reduzida medida
que forem comprovadas as exportaes.
O regime de drawback, na modalidade de suspenso, p o d e r ser concedido e
comprovado, a critrio da Secretaria de Comrcio Exterior, com base unicamente
na anlise dos fluxos financeiros das importaes e exportaes, bem assim da
compatibilidade entre as mercadorias a serem importadas e as a exportar
O prazo de vigncia do regime ser de u m ano, admitida uma nica prorrogao, por igual perodo, salvo nos casos de importao de mercadorias destinadas produo de bens de capital de longo ciclo de fabricao, quando o prazo
mximo ser de cinco anos (Decreto-lei n- 1.722, de 3-12-1979, art. 4^ e pargrafo nico).
Os prazos de que trata o caput tero como termo final o fixado para o cumprimento do compromisso de exportao assumido na concesso do regime.
Muito i m p o r t a n t e : As mercadorias admitidas no regime, na modalidade de
suspenso, devero ser integralmente utilizadas no processo produtivo ou na embalagem, acondicionamento ou apresentao das mercadorias a serem exportadas.

198

Comrcio Exterior ISrasileiro Vazquez

O excedente de mercadorias produzidas ao amparo do regime, em relao ao


compromisso de exportao estabelecido no respectivo ato concessrio, poder
ser consumido no mercado interno somente aps o pagamento dos impostos suspensos dos correspondentes insumos ou produtos importados, com os acrscimos
legais devidos.
As mercadorias admitidas no regime que, no todo ou em parte, deixarem de
ser empregadas no processo produtivo de bens, conforme estabelecido no ato
concessrio, ou que sejam empregadas em desacordo com este, ficam sujeitas aos
seguintes procedimentos:
I -

no caso de inadimplemento do compromisso de exportar, em at trinta dias do prazo fixado para exportao:
a. devoluo ao exterior ou reexportao;
b. destruio, sob controle aduaneiro, s expensas do interessado; ou
c. destinao para consumo das mercadorias remanescentes, com o pagamento dos tributos suspensos e dos acrscimos legais devidos;

II - no caso de renncia aplicao do regime, adoo, no momento da


renncia, de um dos procedimentos previstos no inciso I ; e
III - no caso de descumprimento de outras condies previstas no ato concessrio, requerimento de regularizao no rgo concedente, a critrio deste.
A Secretaria de Comrcio Exterior poder estabelecer condies e requisitos especficos para a concesso do regime, inclusive a apresentao de cronograma de
exportaes.
Na hiptese de descumprimento das condies e dos requisitos estabelecidos, o regime poder deixar de ser concedido nas importaes subsequentes, at
o atendimento das exigncias.
A Secretaria da Receita Federal e a Secretaria de Comrcio Exterior editam as
normas complementares para implementao desse regime em suas respectivas
reas de competncia.
Drawback i s e n o
A concesso do regime, na modalidade de iseno, de competncia da Secretaria de Comrcio Exterior, e o interessado deve comprovar a exportao de
produto em cujo beneficiamento, fabricao, c o m p l e m e n t a o ou acondicionamento tenham sido utilizadas mercadorias importadas equivalentes, em qualidade e quantidade, quelas para as quais esteja sendo pleiteada a iseno.
O regime ser concedido mediante ato concessrio do qual constaro:
I -

valor e especificao da mercadoria exportada;

Regimes Aduaneiros Especiais e Atpicos

ne, em relao ao
ncessrio, p o d e r
dos impostos sus:om os acrscimos
arte, deixarem de
tabelecido no ato
ficam sujeitas aos

ortar, em ate trin-

0 interessado; ou
scentes, com o palegais devidos;
I, no momento da
:iso I; e
!vistas no ato conincedente, a crit-

Des e requisitos esie cronograma de


uisitos estabelecisubsequentes, at

II - especificao e classificao fiscal na Nomenclatura Comum do Mercosul das mercadorias a serem importadas, com as quantidades e os valores respectivos, estabelecidos com base na mercadoria exportada; e
III - valor unitrio da mercadoria importada, utilizada no beneficiamento,
fabricao, complementao ou acondicionamento da mercadoria exportada.
A Secretaria de Comrcio Exterior p o d e r estabelecer outros requisitos que
devam constar no ato concessrio.
O ato acima tratado p o d e r ter carter normativo ou especfico, quanto ao
produto ou ao produto e empresa, aplicando-se, sem nova consulta Secretaria
de Comrcio Exterior, s exportaes futuras, observadas em todos os casos as
demais exigncias (Decreto n^^ 4.543/2002, arts. 346 e 347).
I m p o r t a n t e : A Secretaria de Comrcio Exterior poder, independentemente
de solicitao, expedir atos para possibilitar a incluso de produtos no regime.
No caso de ato normativo e n d e r e a d o a determinada empresa, esta se obriga a comunicar Secretaria de Comrcio Exterior as alteraes no rendimento
do processo de p r o d u o e no preo do insumo importado, que signifiquem modificaes de mais de 5% na quantidade e valor de cada material importado por
unidade de produto exportado.
A Secretaria de Comrcio Exterior proceder periodicamente atualizao
das relaes importao-exportao constantes dos atos normativos ou especficos que expedir para produto ou produtos.
A Secretaria de Comrcio Exterior, atendendo aos interesses da economia nacional, p o d e r suspender a aplicao de atos normativos ou especficos.
A Secretaria de Comrcio Exterior estabelecer:
I -

xterior editam as
i suas respectivas

199

prazo para a habilitao ao regime; e

I I - normas complementares s dispostas nesta Seo.


Drawback restituio

mpetncia da Ser a exportao de


i ou acondiciona:ntes, em qualidai iseno.
constaro:

A concesso do regime, na modalidade de restituio, de competncia da


Secretaria da Receita Federal, e p o d e r abranger, total ou parcialmente, os tributos pagos na importao de mercadoria exportada aps beneficiamento, ou utilizada na fabricao, c o m p l e m e n t a o ou acondicionamento de outra exportada
(Decreto n^ 4.543/2002, art. 349).
Para usufruir o regime, o interessado dever comprovar a exportao de produto em cujo beneficiamento, fabricao, complementao ou acondicionamento
tenham sido utilizadas as mercadorias importadas referidas no caput.
A restituio do valor correspondente aos tributos p o d e r ser feita median-

200

Comrcio Exterior Brasileiro Vazquez

te crdito fiscal, a ser utilizado em qualquer importao posterior (Decreto-lei n37, de 1966, art. 78, 1 ^ ) .
Na modalidade de restituio, o regime ser aplicado pela unidade aduaneira
que jurisdiciona o estabelecimento produtor, atendidas as normas estabelecidas
pela Secretaria da Receita Federal, para reconhecimento do direito creditrio.
Consideraes finais
A utihzao do regime previsto no Decreto n^ 4.543/2002 ser registrada no
documento comprobatrio da exportao.
Na concesso do regime sero desprezados os subprodutos e os resduos no
exportados, quando seu montante n o exceder de 5% do valor do produto importado.
Na hiptese de mercadoria isenta do imposto de importao ou cuja alquoa
seja zero, poder ser concedido o regime relativamente aos demais tributos devidos na importao.
As controvrsias relativas aos atos concessrios do regime de drawback sero
dirimidas pela Secretaria da Receita Federal e pela Secretaria de Comrcio Exterior, no mbito de suas competncias.
6.5 E N T R E P O S T O A D U A N E I R O D E IMPORTAO
O regime especial de entreposto aduaneiro na importao o que permite a
armazenagem de mercadoria estrangeira em recinto alfandegado de uso pblico,
com suspenso do pagamento dos impostos incidentes na importao (Decretolei
1.455, de 1976, art. 9-, com a redao da Medida Provisria n^^ 2.158-35,
de 2001, art. 69, e Decreto n^ 4.543/2002, art. 356).
O regime permite, ainda, a p e r m a n n c i a de mercadoria estrangeira em feira,
congresso, mostra ou evento semelhante, realizado em recinto de uso privativo,
previamente alfandegado para esse fim (Decreto-lei n - 1.455, de 1976, art. 16,
Medida Provisria n^^ 2.158-35, de 2001, art. 69).
O alfandegamento do recinto ser declarado por perodo que alcance no
mais que os trinta dias anteriores e os trinta dias posteriores aos fixados para incio e trmino do evento.
Dentro do perodo referido, a mercadoria p o d e r ser admitida no regime de
entreposto aduaneiro em recinto alfandegado de uso pblico, sem reincio da
contagem do prazo.
Beneficirios do regime
E beneficirio do regime de entreposto aduaneiro na importao o consignatrio da mercadoria entrepostada.

Regimes Aduaneiros Especiais e Atpicos

201

Na hiptese de apUcao do regime de entreposto aduaneiro nos casos a que se


refere o art. 357 do Decreto n- 4.543/2002 (mercadoria estrangeira em feira, congresso, mostra ou evento semelhante), o beneficirio ser o promotor do evento.
A mercadoria admitida no regime p o d e r ser nacionalizada e posteriormente
despachada para consumo ou exportada, pelo consignatrio ou pelo adquirente.
E condio para admisso no regime que a mercadoria seja importada sem
cobertura cambial.
Poder ser admitida no regime mercadoria importada com cobertura cambial
que for destinada a exportao, em conformidade com ato complementar editado
pela Secretaria da Receita Federal.
Prazos
A mercadoria poder permanecer no regime de entreposto aduaneiro na importao pelo prazo de at um ano, prorrogvel por perodo n o superior, no total, a dois anos, contado da data do desembarao aduaneiro de admisso.
Em situaes especiais, p o d e r ser concedida nova prorrogao, respeitado o
hmite mximo de trs anos.
Na hiptese de a mercadoria permanecer em feira, congresso, mostra ou
evento semelhante, o prazo de vigncia ser equivalente ao estabelecido para o
alfandegamento do recinto.
A mercadoria dever ter uma das seguintes destinaes, em at quarenta e
cinco dias do trmino do prazo de vigncia do regime, sob pena de ser considerada abandonada (Decreto-lei n" 1.455, de 1976, art. 23, inciso II, alnea d ) :
I -

despacho para consumo;

II -

reexportao;

III - exportao; ou
I V - transferncia para outro regime aduaneiro especial ou aplicado em
reas especiais.
A destinao prevista no inciso I I I n o se aplica a mercadorias admitidas no
regime para permanncia em feira, congresso, mostra ou evento semelhante.

6.6 E N T R E P O S T O A D U A N E I R O D E EXPORTAO
O regime especial de entreposto aduaneiro na exportao o que permite a
armazenagem de mercadoria destinada a exportao (Decreto-lei n- 1.455, de
1976, art. 10, com a redao dada pela Medida Provisria n^ 2.158-35, de 2001,
art. 69 e Decreto n^ 4.543/2002, art. 363):

202

Comrcio Exterior Brasileiro Vazqiiez

O entreposto aduaneiro na exportao compreende as modalidades de regime comum e extraordinrio (Decreto-lei n - 1.455, de 1976, art. 10, com a redao dada pela Medida Provisria n^ 2.158-35, de 2001, art. 69).
Regime comum: permite-se a armazenagem de mercadorias em recinto de
uso pblico, com suspenso do pagamento de impostos (Decreto-lei n - 1.455, de
1976, art. 10, inciso I , com a redao dada pela Medida Provisria n- 2.158-35,
de 2001, art. 69).
Regime extraordinrio: permite-se a armazenagem de mercadorias em recinto
de uso privativo, com direito a utilizao dos benefcios fiscais previstos para incentivo exportao, antes de seu efetivo embarque para o exterior (Decreto-lei
n- 1.455, de 1976, art. 10, inciso I I , com a redao dada pela Medida Provisria
n^ 2.158-35, de 2001, art. 69).
O regime de entreposto aduaneiro na exportao, na modalidade extraordinrio, somente poder ser outorgado a empresa comercial exportadora constituda na forma prevista no art. 229, mediante autorizao da Secretaria da Receita
Federal (Decreto-lei n^^ 1.455, de 1976, art. 10, 1", com a redao dada pela
Medida Provisria n^ 2.158-35, de 2001, art. 69).
Admitida a hiptese do pargrafo anterior, as mercadorias que forem destinadas a embarque direto para o exterior, no prazo estabelecido pela autoridade aduaneira, p o d e r o ficar armazenadas em local n o alfandegado (Decreto-lei
n*^ 1.455, de 1976, art. 10, 2-, com a redao dada pela Medida Provisria n2.158-35, de 2001, art. 69).
O entreposto aduaneiro na exportao subsiste:
I -

na modalidade de regime comum, a partir da data da entrada da mercadoria na unidade de armazenagem; e

II - na modalidade de regime extraordinrio, a partir da data da sada da


mercadoria do estabelecimento do produtor-vendedon

Prazos
A mercadoria poder permanecer no regime de entreposto aduaneiro na exportao pelo prazo de:
I -

um ano, prorrogvel por perodo n o superior, no total, a dois anos,


na modalidade de regime comum; e

II - noventa dias, na modalidade de regime extraordinrio.


Em situaes especiais, na hiptese a que se refere o inciso I , poder ser concedida nova prorrogao, respeitado o limite mximo de trs anos.
Na hiptese a que se refere o inciso 11, a mercadoria poder, dentro do prazo

Regimes Aduaneiros Especiais c Atpicos

203

nele previsto, ser admitida no regime de entreposto aduaneiro, na modalidade


comum, caso em que prevalecer o prazo previsto no inciso I .
Observado o prazo de p e r m a n n c i a da mercadoria no regime, acrescido daquele a que se refere o inciso I I do art. 574, dever o beneficirio adotar uma das
seguintes providncias:
I -

iniciar o despacho de exportao;

II - no caso de regime comum, reintegr-la ao estoque do seu estabelecimento; ou


III - em qualquer outro caso, pagar os impostos suspensos e ressarcir os
benefcios fiscais acaso frudos em razo da admisso da mercadoria
no regime.

Consideraes finais
A autoridade aduaneira poder exigir, a qualquer tempo, a apresentao da
mercadoria submetida ao regime de entreposto aduaneiro, bem assim proceder
aos inventrios que entender necessrios (Decreto-lei n- 1.455, de 1976, art. 18,
com a redao dada pela Medida Provisria n^ 2.158-35, de 2001, art. 69 e Decreto
4.543/2002, art. 368).
Ocorrendo extravio ou avaria de mercadoria submetida ao regime, o depositrio responde pelo pagamento (Decreto-lei n-1.455, de 1976, art. 18, pargrafo nico, com a redao dada pela Medida Provisria n*^ 2.158-35, de 2001, art. 69):
I -

dos impostos suspensos, da multa, de mora ou de oft'cio e dos demais


acrscimos legais cabveis, quando se tratar de mercadoria submetida
ao regime de entreposto aduaneiro na importao, ou na modalidade
de regime comum, na exportao; e

II - dos impostos que deixaram de ser pagos e dos benefi'cios fiscais de


qualquer natureza acaso auferidos, da multa, de mora ou de ofcio,
e dos demais acrscimos legais cabveis, no caso de mercadoria submetida ao regime de entreposto aduaneiro, na modalidade de regime
extraordinrio, na exportao.
A Secretaria da Receita Federal estabelecer, relativamente ao regime de entreposto aduaneiro, na importao e na exportao, em carter complementar
(Decreto-lei n - 1.455, de 1976, art. 19, com a redao dada pela Medida Provisria n^ 2.158-35, de 2001, art. 69):
I -

requisitos e condies para sua aplicao;

II -

operaes comerciais e industrializaes admitidas;

III - formas de extino de sua aplicao; e

204

Comrcio Exterior Brasileiro * Vazquez

IV - hipteses e formas de suspenso ou cassao de autorizao para sua


operao.
O Ministro de Estado da Fazenda poder vedar a aplicao do regime de entreposto aduaneiro s mercadorias que relacionar em ato normativo (Decreto-lei
n- 1.455, de 1976, art. 19, pargrafo nico).

6.7 ENTREPOSTO I N D U S T R I A L SOB C O N T R O L E I N F O R M A T I Z A D O


(RECOF)
O regime de entreposto industrial sob controle aduaneiro informatizado
(Recof) o que permite a empresa importar, com ou sem cobertura cambial, e
com suspenso do pagamento de tributos, sob controle aduaneiro informatizado, mercadorias que, depois de submetidas a operao de industrializao, sej a m destinadas a exportao (Decreto-lei n" 37, de 1966, art. 89 e Decreto n4.543/2002, art. 372).
Parte da mercadoria admitida no regime, no estado em que foi importada ou
depois de submetida a processo de industrializao, poder ser despachada para
consumo (Decreto-lei n*^ 37, de 1966, art. 89).
A mercadoria, no estado em que foi importada, p o d e r ter ainda uma das seguintes destinaes:
I -

exportao;

II -

reexportao; ou

I I I - destruio.

A u t o r i z a o para operar no regime


A autorizao para operar no regime de competncia da Secretaria da Receita Federal e p o d e r ser cancelada ou suspensa a qualquer tempo, nos casos de
descumprimento das condies estabelecidas, ou de infringncia de disposies
legais ou regulamentares, sem prejuzo da aplicao de penalidades especficas
(Decreto-lei n^ 37, de 1966, art. 90, 1^).
Podero habilitar-se a operar no regime as empresas que atendam aos termos, limites e condies estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal, em ato
normativo, do qual constaro (Decreto-lei n^ 37, de 1966, art. 90):
I -

as mercadorias que p o d e r o ser admitidas no regime;

II -

as operaes de industrializao autorizadas;

III - o percentual de tolerncia, para efeito de excluso da responsabilidade tributria do beneficirio, no caso de perda inevitvel no processo
produtivo;

Regimes Aduaneiros Especiais e Atpicos

205

IV-

O percentual mnimo da produo destinada ao mercado externo;

V-

o percentual mximo de mercadorias importadas destinadas ao mercado interno no estado em que foram importadas; e

VI -

o valor mnimo de exportaes anuais.

Prazo e a aplicao do regime


O prazo de suspenso do pagamento dos tributos incidentes na importao
ser de at um ano, prorrogvel por perodo n o superior a um ano.
A partir do desembarao aduaneiro para admisso no regime, a empresa beneficiria responder pela custdia e guarda das mercadorias na condio de fiel
depositria.
A normatizao da aplicao do regime de competncia da Secretaria da
Receita Federal, que dispor quanto aos controles a serem exercidos (Decreto-lei
n^37, de 1966, art. 90, 3^).
Exigncia de tributos
Findo o prazo fixado para a p e r m a n n c i a da mercadoria no regime, sero
exigidos, em relao ao estoque, os tributos suspensos, com os acrscimos legais
cabveis (Decreto-lei n^^ 37, de 1966, art. 90, 2^^).
O disposto acima n o dispensa o cumprimento das exigncias legais e regulamentares para a p e r m a n n c i a definitiva da mercadoria no pas.
Os resduos decorrentes do processo produtivo p o d e r o ser:
I -

destrudos, sem exigncia de tributos, caso n o se prestem utilizao


econmica; ou

II - despachados para consumo, com o pagamento de tributos, tendo como


base de clculo o valor que lhes for atribudo em laudo tcnico especfico, e com a alquota fixada para a mercadoria correspondente.
A Secretaria da Receita Federal estabelecer a forma e o momento para o clculo e para o pagamento dos tributos.
Consideraes finais
O licenciamento n o automtico de importao, quando exigvel, dever
ocorrer previamente admisso das mercadorias no regime.
No despacho para consumo das mercadorias admitidas no regime, o licenciamento ser automtico.

206

Comrcio Exterior ISrasileiro Vazquez

6.8

RECOM

O regime aduaneiro especial de importao de insumos destinados a industrializao por encomenda de produtos classificados nas posies 8701 a 8705 da Nomenclatura Comum do Mercosul (Recom) o que permite a importao, sem cobertura cambial, de chassis, carroarias, peas, partes, componentes e acessrios,
com suspenso do pagamento do imposto sobre produtos industrializados (Medida Provisria n^^ 2.189-49, de 2001, art. 17 e 1^ e 2^ e Decreto n^ 4.543/2002,
art. 381).
O regime ser aplicado exclusivamente a importaes realizadas por conta e
ordem de pessoa jurdica encomendante domiciliada no exterior (Medida Provisria
2.189-49, de 2001, art. 17).
O imposto de importao incidir somente sobre os insumos importados
empregados na industrializao dos produtos referidos no art. 3 8 1 , inclusive na
hiptese do inciso I I do art. 383 (Medida Provisria n^^ 2.189-49, de 2001, art.
17, 3^).
Os produtos resultantes da industrializao por encomenda tero o seguinte
tratamento tributrio (Medida Provisria n^ 2.189-49, de 2001, art. 17, 4^):
I -

quando destinados ao exterior, resolve-se a suspenso do pagamento


do imposto sobre produtos industrializados incidente na importao e
na aquisio, no mercado interno, dos insumos neles empregados; e

II - quando destinados ao mercado interno, sero remetidos obrigatoriamente a empresa comercial atacadista, controlada, direta ou indiretamente, pela pessoa jurdica encomendante domiciliada no exterior,
por conta e ordem desta, com suspenso do pagamento do imposto
sobre produtos industrializados.
Habilitao e c o n c e s s o do regime
A concesso do regime d e p e n d e r de habilitao prvia perante a Secretaria da Receita Federal, que expedir as normas necessrias (Medida Provisria n2.189-49, de 2001, art. 17, 6'^).

6.9 EXPORTAO TEMPORRIA


O regime de exportao temporria o que permite a sada, do pas, com
suspenso do pagamento do imposto de exportao, de mercadoria nacional ou
nacionalizada, condicionada reimportao em prazo determinado, no mesmo
estado em que foi exportada (Decreto-lei n^ 37, de 1966, art. 92, com a redao
dada pelo Decreto-lei n^^ 2.472, de 1988, art. 1^ e Decreto n^^ 4.543, art. 385).

Concesso

A cone
exportador
de sada d
A verif
dor ou em

O regi;
do regime.

O regi:
referidos n
quando sa
sileiro, con

A Secr
p o d e r est;
a concess'

A autc
em decisc
lecida pela

O inde
aduaneiro,
bida e em <
art. 387).

Estar
para a qua
s o do regi
Decreto-lei

No cas
s e r comu]

O pra2

autoridade
lei n^ 37, d
1988, art.

A ttul
tro de Esta
por perod'
r e d a o d

Quand
o de sen
contrato, f
92, 3^ cc

Regimes Aduaneiros Especiais c Atipicos

207

Concesso, prazo e aplicao do regime


A concesso do regime p o d e r ser requerida unidade que jurisdiciona o
exportador ou quela que jurisdiciona o porto, aeroporto ou ponto de fronteira
de sada das mercadorias.
A verificao da mercadoria p o d e r ser feita no estabelecimento do exportador ou em outros locais permitidos pela autoridade aduaneira.
O registro de exportao, no SISCOMEX, constitui requisito para concesso
do regime.
O registro de exportao n o ser exigido para bagagem e para os veculos
referidos nos incisos I I e I I I (os veculos para uso do proprietrio ou possuidor,
quando sarem por seus prprios meios e os veculos de transporte comercial brasileiro, conduzindo carga ou passageiros) do art. 394 do Decreto n^^ 4.543/2002.
A Secretaria da Receita Federal, ouvida a Secretaria de Comrcio Exterior,
poder estabelecer outros casos de n o exigncia do registro de exportao para
a concesso do regime.
A autoridade competente p o d e r indeferir pedido de concesso do regime
em deciso fundamentada, da qual caber recurso hierrquico, na forma estabelecida pela Secretaria da Receita Federal.
O indeferimento do pedido n o impede a sada da mercadoria do territrio
aduaneiro, exceto no caso das mercadorias cuja exportao definitiva esteja proibida e em casos em que haja autorizao do rgo competente (Decreto n- 4.543,
art. 387).
Estar sujeita ao pagamento de tributos, em sua reimportao, a mercadoria
para a qual foi indeferido, em deciso administrativa final, o pedido de concesso do regime (Decreto-lei n" 37, de 1966, art. 92, 4^, com a redao dada pelo
Decreto-lei n^ 2.472, de 1988, art. 1^^).
No caso de indeferimento do pedido, em deciso administrativa final, o fato
ser comunicado Secretaria de Comrcio Exterior
O prazo de vigncia do regime ser de at u m ano, prorrogvel, a juzo da
autoridade aduaneira, por perodo n o superior, no total, a dois anos (Decretolei n - 37, de 1966, art. 92, 1^, com a redao dada pelo Decreto-lei n- 2.472, de
1988, art. 1^).
A ttulo excepcional, em casos devidamente justificados, a critrio do Ministro de Estado da Fazenda, o prazo de vigncia do regime p o d e r ser prorrogado
por perodo superior a dois anos (Decreto-lei n^^ 37, de 1966, art. 92, 2-, com a
redao dada pelo Decreto-lei n^ 2.472, de 1988, art. 1^^).
Quando o regime for aplicado a mercadoria vinculada a contrato de prestao de servios por prazo certo, o prazo de vigncia do regime ser o previsto no
contrato, prorrogvel na mesma medida deste (Decreto-lei n^ 37, de 1966, art.
92, 3% com a redao dada pelo Decreto-lei n^ 2.472, de 1988, art. 1^).

208

Comrcio Exterior Brasileiro Vazquez

Nessa hiptese prevista, o prazo de vigncia do regime p o d e r ser prorrogado com base em novo contrato de prestao de servio no exterior, desde que o
pleito seja formulado dentro do prazo de vigncia do regime.

ser

No esto sujeitos a prazo os bens compreendidos no conceito de bagagem


que, nessa condio, saiam do pas.

terior,
ritrio

O regime ser aplicado pela autoridade aduaneira da unidade que jurisdicione o exportador ou por aquela que jurisdicione o porto, aeroporto ou ponto de
fi-onteira de sada dos bens do pas, de acordo com as normas estabelecidas pela
Secretaria da Receita Federal.
Na aplicao do regime, devero ser atendidos os controles especiais, se for
o caso.
Considera-se exportao temporria, independentemente de qualquer procedimento administrativo:
I -

a bagagem acompanhada;

II -

os veculos para uso de seu proprietrio ou possuidor, quando sarem


por seus prprios meios; e

III - os veculos de transporte comercial brasileiro, conduzindo carga ou


passageiros.
No caso de bagagem acompanhada, ser feito, a pedido do viajante, simples
registro de sada dos bens para efeito de comprovao no seu retorno.
O regime contempla ainda;
I -

mercadorias destinadas a feiras, competies esportivas ou exposies, no exterior;

II -

produtos manufaturados e acabados, inclusive para conserto, reparo


ou restaurao para seu uso ou funcionamento;

I I I - animais reprodutores para cobertura, em estao de monta, com retomo cheio, no caso de fmea, ou com cria ao p, bem como animais
para outras finalidades;

C
guint

(
do te
sul, c
Circu
Turis
pelo

6.10

O
perm

IV - veculos para uso de seu proprietrio ou possuidor.


O regime ser aplicado aos bens relacionados em ato normativo da Secretaria da Receita Federal e aos exportados temporariamente ao amparo de acordos
internacionais.
No ser permitida a exportao temporria de mercadorias cuja exportao
definitiva esteja proibida, exceto nos casos em que haja autorizao do rgo
competente.
A autoridade aduaneira que aplicar o regime dever manter controle adequado de sada dos bens, tendo em vista sua reimportao e o prazo concedido.

fican
prod
to-lei
1988.
O
O
tudo
cao

Regimes Aduaneiros Especiais e Atpicos

209

Se os bens n o retomarem ao pas no prazo estabelecido, o fato dever ainda


ser comunicado Secretaria de Comrcio Exterior
Considera-se cumprido o regime na data do embarque da mercadoria, no exterior, desde que efetivada a reimportao com o ingresso da mercadoria no territrio aduaneiro.
Consideraes finais
O exame do mrito de aplicao do regime exaure-se com sua concesso, n o
cabendo mais discuti-lo na reimportao da mercadoria.
Quando se tratar de exportao temporria de mercadoria sujeita ao imposto
de exportao, a obrigao tributria ser constituda em termo de responsabilidade, n o se exigindo garantia.
O termo de responsabilidade ser baixado quando comprovada uma das seguintes providncias:
I -

reimportao da mercadoria no prazo fixado; ou

- pagamento do imposto de exportao suspenso.


Os veculos de uso particular exclusivos de residentes no pas podero sair
do territrio aduaneiro, para viagem de turismo nos pases integrantes do Mercosul, de conformidade com o estabelecido no art. 309 (Norma de Aplicao sobre
Circulao de Veculos Comunitrios do Mercosul de Uso Particular Exclusivo dos
Turistas, art. 4^, aprovada pela Resoluo GMC n - 131, de 1994, internalizada
pelo Decreto n^ 1.765, de 1995).

6.10 EXPORTAO TEMPORRIA PARA APERFEIOAMENTO


PASSIVO
O regime de exportao temporria para aperfeioamento passivo o que
permite a sada, do pas, por tempo determinado, de mercadoria nacional ou nacionalizada, para ser submetida a operao de transformao, elaborao, beneficiamento ou montagem, no exterior, e a posterior reimportao, sob a forma do
produto resultante, com pagamento dos tributos sobre o valor agregado (Decreto-lei
37, de 1966, art. 93, com a redao dada pelo Decreto-lei n^ 2.472, de
1988, art. 3^ e Decreto
4.543/2002, art. 402).
O regime aplica-se, t a m b m , na sada do pas de mercadoria nacional ou nacionalizada para ser submetida a processo de conserto, reparo ou restaurao.
O crdito correspondente aos impostos incidentes na exportao ser constitudo em termo de responsabilidade, ficando seu pagamento suspenso pela aplicao do regime.

210

Comercio Exterior Brasileiro Vazquez

Concesso, prazo e aplicao do regime


O Ministrio da Fazenda regulamenta a concesso e a aplicao do regime,
respeitado o disposto no Decreto n- 4.543/2002.
O prazo para importao dos produtos resultantes da operao de aperfeioamento ser fixado tendo em conta o perodo necessrio realizao da respectiva
operao e ao transporte das mercadorias.
A mercadoria importada com iseno ou com reduo de tributos vinculada a
sua destinao n o poder ser admitida no regime enquanto perdurarem as condies fixadas para fruio da iseno ou da reduo.
A aplicao do regime n o gera direitos decorrentes de operao de exportao a ttulo definitivo.
Extino da aplicao do regime
Na vigncia do regime, dever ser adotada uma das seguintes providncias,
para extino de sua aplicao:
I -

reimportao da mercadoria, inclusive sob a forma de produto resultante da operao autorizada; ou

II - exportao definitiva da mercadoria admitida no regime.


O valor dos tributos devidos na importao do produto resultante da operao de aperfeioamento ser calculado, deduzindo-se, do montante dos tributos
incidentes sobre este produto, o valor dos tributos que incidiriam, na mesma
data, sobre a mercadoria objeto da exportao temporria, se esta estivesse sendo importada do mesmo pas em que se deu a operao de aperfeioamento.
Na reimportao de mercadoria exportada temporariamente, nos termos previstos no 1- do art. 402, do Decreto n- 4.543/2002, so exigveis os tributos incidentes na importao dos materiais acaso empregados.
O despacho aduaneiro da mercadoria dever compreender:
I -

a reimportao da mercadoria exportada temporariamente; e

II - a importao do material acaso empregado, apurando-se o valor


aduaneiro desse material e aplicando-se a alquota que lhe corresponda, fixada na Tarifa Externa Comum.
Considerao final
Aplicam-se ao regime, no que couber, as normas previstas para o regime de
exportao temporria (Decreto n- 4.543/2002, art. 410).

Regimes Aduaneiros Especiais e Atpicos

211

6.11 R E G I M E A D U A N E I R O E S P E C I A L D E EXPORTAO E D E
IMPORTAO D E B E N S D E S T I N A D O S S A T I V I D A D E S D E
P E S Q U I S A E D E L A V R A D A S J A Z I D A S D E PETRLEO E D E GS
NATURAL ( R E P E T R O )
Institudo pelo Decreto n- 3.161, de 2-9-1999, o regime aduaneiro especial
de exportao e de importao de bens destinados s atividades de pesquisa e de
lavra das jazidas de petrleo e de gs natural (Repetro), conforme definidas na
Lei n^ 9.478, de 6-8-1997.
Os bens de que trata esse regime so os constantes de relao especfica estabelecida pela Secretaria da Receita Federal na Instruo Normativa n^ 87, de
1^-9-2000.
Aplicabilidade do regime
O Repetro poder ser aplicado, ainda, s mquinas e aos equipamentos sobressalentes, s ferramentas e aos aparelhos e a outras partes e peas destinadas
a garantir a operacionalidade dos bens referidos no pargrafo anterior
O Repetro admite a possibilidade, conforme o caso, de utilizao dos seguintes tratamentos aduaneiros:
I -

exportao, com sada fcta do territrio nacional e posterior aplicao do regime de admisso temporria, no caso de bem, de fabricao nacional, vendido a pessoa sediada no exterior;

II -

exportao, com sada ficta do territrio nacional, de partes e peas


de reposio destinadas aos bens referidos no anterior, j submetidos
ao regime aduaneiro especial de admisso temporria;

III - importao, sob o benefcio de drawback na modalidade de suspenso do pagamento dos impostos incidentes, de matrias-primas, produtos semielaborados ou acabados e de partes ou peas, utilizados na
fabricao dos bens referidos anteriormente, e posterior comprovao
do adimplemento das obrigaes decorrentes da aplicao desse benefcio mediante a adoo do procedimento de exportao.
As partes e peas de reposio referidas anteriormente p o d e r o t a m b m ser
submetidas ao regime de admisso temporria, pelo mesmo prazo concedido aos
bens a que se destinem.
Exigibilidades do regime especial
Constituem requisitos para a aplicao do disposto anteriormente:
I -

tratar-se de bens de produo nacional adquirido diretamente do res-

212

Comircio Exterior Brasileiro Vazquez

pectivo fabricante, por pessoa sediada no exterior, em moeda estrangeira de livre conversibilidade, mediante clusula de entrega, sob controle aduaneiro, no territrio nacional; e
II - tratar-se de bens de propriedade de pessoa sediada no exterior, importados sem cobertura cambial pelo contratante dos servios de pesquisa e
produo de petrleo e de gs natural, ou por terceiro subcontratado.
Na hiptese dos incisos I e I I , ficam assegurados ao vendedor dos bens nacionais a que se refere este Decreto, aps a concluso do despacho aduaneiro de exportao, os benefcios fiscais concedidos por lei para incentivo s exportaes.
Para fins de aphcao do disposto no Decreto n - 3.161, de 2-9-1999, o regime
de admisso temporria ser concedido com suspenso total do pagamento dos
impostos incidentes na importao, at 31 de dezembro de 2005, nos termos do
pargrafo nico do art. 79 da Lei n- 9.430, de 27-12-1996, introduzido pelo art.
14 da Medida Provisria n^ 1.855-22, de 25-8-1999.
Fundamento Legal: Decreto n- 3.161, de 2-9-1999; Instruo Normativa SRF
n^ 150, de 20-12-1999; Instruo Normativa n^^ 87, de 1^-9-2000; e Decreto n^
4.543/2002.

6.12 R E G I M E A D U A N E I R O E S P E C I A L PARA A IMPORTAO D E


PETRLEO B R U T O E S E U S D E R I V A D O S PARA P O S T E R I O R
EXPORTAO ( R E P E X )
Repex o regime aduaneiro especial para importao de petrleo bruto e seus
derivados - leos brutos de petrleo; gasolina automotiva; querosene de aviao,
Gasleo (leo diesel);/ue/-o7 (leo combustvel); outros leos combustveis; e gs
liquefeito de petrleo (GLP) - com suspenso do pagamento dos impostos incidentes e posterior exportao no mesmo estado em que foram importados.
O regime aduaneiro especial foi institudo pelo Decreto n^ 3.312, de 24-121999, Instruo Normativa SRF n^ 53, de 18-5-2000, alterada pela I N SRF n^ 65,
de 9-6-2000.
Ser admitida, na vigncia do regime, a utilizao de produto importado submetido ao Repex para suprir demanda de abastecimento interno, sem a exigncia
dos impostos suspensos e independentemente de prvia autorizao da Secretaria da Receita Federal (SRF).
Na hiptese de que trata o pargrafo anterior, o produto importado poder
ser substitudo, para fins de comprovao da exportao a que se refere o caput,
por produto equivalente e de idntica classificao fiscal, de origem estrangeira
ou nacional.

Regimes Aduaneiros Especiais e Atpicos

213

Aplicao do regime
O Repex somente p o d e r ser utilizado por pessoa jurdica previamente habilitada pela SRE
A habilitao ser realizada a requerimento da pessoa jurdica interessada
que comprove o atendimento aos seguintes requisitos:
I -

esteja autorizada pela Agncia Nacional do Petrleo (ANP), nos termos da Lei n - 9.478, de 6-8-1997, a importar e a exportar qualquer dos
produtos citados em conceito;

II

possua sistema informatizado de controle das operaes de importao realizadas ao amparo do regime.

Habilitao ao regime

O requerimento para habilitao ao Repex dever ser protocolizado na unidade da SRF com jurisdio sobre o domiclio fiscal de seu estabelecimento matriz, instrudo com os documentos que comprovem o atendimento aos requisitos
estabelecidos.
O requerimento ser apresentado pelo estabelecimento matriz e dever identificar todos os estabelecimentos da empresa para os quais solicitada a habilitao.
Admisso de produtos no regime
A admisso de produto importado no Repex ter por base Declarao de I m portao (DI) formulada, no Sistema Integrado de Comrcio Exterior (SISCOMEX), por pessoa jurdica habilitada ao regime.
Prazo de vigncia do regime
O prazo de vigncia do regime ser de noventa dias, contados da data do desembarao aduaneiro do produto importado.
O regime poder ser prorrogado uma nica vez, por perodo igual ao estabelecido no artigo anterior, pelo titular da unidade da SRF responsvel pelo respectivo despacho aduaneiro de admisso no Repex.
Extino do regime
O Repex ser extinto mediante a comprovao da exportao:
I -

do produto importado;

II - de produto nacional em substituio ao importado, em igual quantidade e idntica classificao fiscal.

214

Comrcio Exterior Brasileiro Vazquez

Exigncia do crdito tributrio suspenso


O crdito tributrio suspenso ser exigido quando o regime n o for extinto
no prazo de vigncia estabelecido.
Controle do regime
O controle aduaneiro das importaes, p e r m a n n c i a e substituies no
pas, bem assim das exportaes dos produtos admitidos no Repex, ser
efetuado com base em sistema informatizado da empresa habilitada que
atenda s especificaes estabelecidas pela Coana e pela Cotec.
O sistema referido estar sujeito a auditoria, a qualquer tempo, pela SRE
Cancelamento da habilitao
A habilitao ao Repex ser cancelada na hiptese de o beneficirio n o efetuar o pagamento do crdito tributrio exigido em razo de descumprimento do
regime, no prazo estabelecido na legislao especfica.
Fundamento Legal: Decreto n" 3.312, de 24-12-1999, Instruo Normativa
SRF n^ 53, de 18-5-2000. Alterada pela I N SRF n^ 65, de 9-6-2000.

6.13 R E G I M E D E D E S P A C H O A D U A N E I R O E X P R E S S O ( L I N H A A Z U L )
A Linha Azul um regime aduaneiro que, sem comprometer os controles, reduz o tempo das liberaes das mercadorias de empresas que operem no comrcio exterior mediante a racionalizao da movimentao da carga, nas operaes
de importao, exportao e de trnsito aduaneiro.
A Linha Azul atende somente a empresas habilitadas cujos despachos ocorram em locais alfandegados credenciados pela Receita Federal.
Objetivos da linha azul
Propiciar menores custos nas importaes e nas exportaes mediante a agilizao nos despachos aduaneiros, conferindo, dessa forma, maior competitividade do produto brasileiro no mercado externo.
Diminuir o tempo do desembarao de mercadorias t a m b m para as empresas
no habilitadas Linha Azul, tendo em vista que a simplificao do tratamento
das grandes cargas liberar m o de obra para as demais operaes aduaneiras.
Habilitao linha azul
Ser empresa industrial;

Regimes Aduaneiros Especiais e Atipicos

215

Estar inscrita, h mais de cinco anos, no Cadastro Nacional de Pessoas


Jurdicas (CNPJ) (antigo CGC) ou possuir capital integralizado igual ou
superior a trs milhes de reais;
No exerccio fiscal ou nos doze meses anteriores apresentao do pedido de habilitao, ter cumprido pelo menos uma das exigncias a seguir
relacionadas:
- exportado em valor igual ou superior a trinta milhes de dlares dos
Estados Unidos da Amrica ou o equivalente em outra moeda; ou
-

importado em valor superior a trinta milhes de dlares dos Estados


Unidos da Amrica ou o equivalente em outra moeda desde que suas
exportaes tenham sido de valor igual ou superior a 50% do valor
das importaes.

Estar em situao regular quanto aplicao de regime aduaneiro especial do qual tenha sido ou seja beneficiria, condicionada, no caso de
contenciosos, deciso final;
N o tenha sido submetida fiscalizao especial de que trata o art. 33
da Lei n^ 9.430, de 27-12-1996;
Fazer jus Certido Negativa de Dbitos ou Certido Positiva, com
Efeitos de Negativa, de que tratam o art. 2- e o art. 9" da Instruo Normativa n^ 80, de 23-10-1997; e
Dispor de sistema informatizado de controle das mercadorias, construdo e mantido conforme especificaes da Receita Federal, estabelecidas
no Ato Declaratrio Coana n^ 29, de 4-4-2000.
Restries habilitao
No p o d e r ser habilitada pessoa jurdica que atue nos seguintes ramos industriais:
fumo e produtos de tabacaria;
armas e munies;
bebidas;
jias e pedras preciosas;
' extrao de minerais; e
produtos de madeira.
Fundamento Legal: Regime autorizado pela Instruo Normativa SRF n-153,
de 22-12-1999; alterada pela Instruo Normativa SRE n^^ 64, de 8-6-2000; Ato
Declaratrio Coana n^ 15, de 1^-2- 2000; Decreto n= 4.543/2002, no que couber.

216

Comrcio Exterior Brasileiro Vazquez

6.14 L O J A F R A N C A
O regime aduaneiro especial de loja franca o que permite a estabelecimento
instalado em zona primria de porto ou de aeroporto alfandegado vender mercadoria nacional ou estrangeira a passageiro em viagem internacional, contra pagamento em cheque de viagem ou em moeda estrangeira conversvel (Decreto-lei n1.455, de 1976, ait. 15 e Decreto n^ 4.543/2002, art. 421).
O regime ser outorgado somente s empresas selecionadas mediante concorrncia pblica, e habilitadas pela Secretaria da Receita Federal (Decreto-lei n1.455, de 1976, art. 15, 1^).
A mercadoria estrangeira importada diretamente pelos concessionrios das
lojas francas permanecer com suspenso do pagamento de tributos at a sua venda nas condies deste Captulo (Decreto-lei n- 1.455, de 1976, art. 15, 2").
A venda da mercadoria estrangeira converter automaticamente a suspenso
de que trata o 2- na iseno a que se refere a alnea e do inciso I I do art. 135 (Lei
n^ 8.032, de 1990, art. 2% II, e, e Lei n^^ 8.402, de 1992, art. 1 ^ inciso IV).
Quando se tratar de aquisio de produtos nacionais, estes sairo do estabelecimento industrial ou equiparado com iseno de tributos (Decreto-lei n^^ 1.455,
de 1976, art. 15, 3=^, e Lei n^ 8.402, de 1992, art. 1^ inciso V I ) .
Podero ser admitidas no regime de loja franca as mercadorias nacionais exportadas na forma estabelecida no art. 233 do Decreto n - 4.543/2002 e as submetidas ao regime de depsito alfandegado certificado, conforme previsto na alnea c do inciso III do art. 445 (Decreto n^ 4.543/2002).
A importao para admisso no regime, inclusive a que se encontra em depsito alfandegado certificado, ser feita em consignao, e o pagamento ao consignante no exterior ser permitido somente aps a efetiva venda da mercadoria
na loja franca.

6.15 DEPSITO E S P E C L \
O regime aduaneiro de depsito especial o que permite a estocagem de partes, peas, componentes e materiais de reposio ou m a n u t e n o , com suspenso
do pagamento de impostos, para veculos, mquinas, equipamentos, aparelhos e
instrumentos, estrangeiros, nacionalizados ou n o , nos casos definidos pelo Ministro de Estado da Fazenda (Decreto n^ 4.543/2002, art. 428).
Concesso, prazo e aplicao do regime
A autorizao para operar no regime de competncia da Secretaria da Receita Federal e poder ser cancelada ou suspensa a qualquer tempo, nos casos de

Regimes Aduaneiros Especiais e Atpicos

217

descumprimento das condies estabelecidas, ou de infringncia de disposies


legais ou regulamentares, sem prejuzo da aplicao de penalidades especficas.
Podero habilitar-se a operar no regime as empresas que atendam aos termos, limites e condies estabelecidos em ato normativo pela Secretaria da Receita Federal.
Sero admitidas no regime somente mercadorias importadas sem cobertura
cambial, ressalvados os casos autorizados pelo Ministro de Estado da Fazenda.
O prazo de p e r m a n n c i a da mercadoria no regime ser de at cinco anos, a
contar da data do seu desembarao para admisso.
Entretanto, o Ministro de Estado da Fazenda, em casos de interesse econmico relevante, poder autorizar a p e r m a n n c i a da mercadoria no regime por prazo
superior ao estabelecido no caput.
Extino da aplicao do regime
Na vigncia do regime, dever ser adotada uma das seguintes providncias,
para extino de sua aplicao:
I -

reexportao;

II -

exportao, inclusive quando as mercadorias forem aplicadas em servios de reparo ou m a n u t e n o de veculos, mquinas, aparelhos e
equipamentos estrangeiros, de passagem pelo pas;

I I I ~ transferncia para outro regime aduaneiro especial ou aplicado em


reas especiais;
I V - despacho para consumo; ou
V-

destruio, mediante autorizao do consignante, s expensas do beneficirio do regime.

A exportao de mercadorias admitidas no regime prescinde de despacho


para consumo.
A aplicao do disposto no inciso V n o obriga ao pagamento dos tributos
suspensos.
O despacho para consumo de mercadoria admitida no regime ser efetuado
pelo beneficirio at o dia 10 do ms seguinte ao da sada das mercadorias do
estoque, com observncia das exigncias legais e regulamentares, inclusive as relativas ao controle administrativo das importaes.
O despacho para consumo poder ser feito pelo adquirente de mercadoria admitida no regime, nos casos em que ele seja beneficirio de iseno ou de reduo
de tributos vinculada qualidade do importador ou destinao das mercadorias.
O controle aduaneiro da entrada, da p e r m a n n c i a e da sada de mercadorias
ser efetuado mediante processo informatizado, com base em software desenvol-

218

Comrcio Exterior Brasileiro Vazquez

vido pelo beneficirio, que atenda ao estabelecido em ato normativo da Secretaria da Receita Federal.
O beneficirio do regime dever assegurar o livre acesso da Secretaria da Receita Federal base informatizada.

6.16 DEPSITO AFIANADO


O regime aduaneiro especial de Depsito Afianado (DAF) o que permite a
estocagem, com suspenso do pagamento de impostos, de materiais importados
sem cobertura cambial, destinados m a n u t e n o e ao reparo de embarcao ou
de aeronave pertencentes a empresa autorizada a operar no transporte comercial
internacional e utilizadas nessa atividade (Decreto n" 4.543/2002, art. 436, e Instruo Normativa SRF n^ 113, de 27-12-1994).
O DAF localizado em zona primria pode ser utilizado, inclusive, para a guarda de provises de bordo.
Autorizao do regime
A autorizao para operar o regime DAF est sujeita ao atendimento cumulativo das seguintes exigncias:
I -

a empresa deve titular-se de uma base operacional de depsito afianado;

II -

as mercadorias devem ser importadas com suspenso dos tributos e


sem cobertura cambial;

III - a empresa deve manter servios de transportes areos internacionais


regulares.
Operacionalizao do regime
A admisso das mercadorias no regime de DAF far-se- mediante despacho
de admisso, que ter por base:
a. manifesto de carga ou documento de efeito equivalente, que contenha
a seguinte clusula: "MERCADORIA DESTINADA AO DEPSITO AFIANADO DA EMPRESA
NO AEROPORTO INTERNACIONAL DE
b. conhecimento de transporte (via original);
c. lista de material embarcado (packing

list).

Autorizao para instalao de d e p s i t o afianado


A instalao de DAF ser autorizada pela autoridade aduaneira do local de

Regimes Aduaneiros Especiais c Aipicos

219

sua jurisdio, a ttulo precrio, em atendimento a requerimento da empresa interessada, instrudo com os seguintes documentos:
I -

por empresa brasileira, comprovao de que est autorizada a operar os


servios de transporte areos internacionais regulares;

II -

por empresa estrangeira, cpia do ato que autorizou seu funcionamento no pas;

III - por todas as empresas interessadas:


a. documento onde conste descrio minuciosa da exata localizao e
dimenses do DAF pretendido;
b. certificado de vistoria prvia do local e das respectivas instalaes do
DAF, emitido por auditor-fiscal do Tesouro Nacional, informando as
condies de segurana fiscal para movimentao, guarda e conservao das mercadorias importadas.
Vigncia do regime
O regime de DAF subsiste a partir da admisso, at sua extino, que se dar
nos casos em que a mercadoria tenha uma das seguintes destinaes:
I -

aplicao em servio de m a n u t e n o e reparo de aeronaves;

II -

reexportao, inclusive quando integrar mercadoria destinada a consumo de bordo;

III - destruio, mediante autorizao do consignante, s expensas do beneficirio do regime e sob controle aduaneiro.
A remessa de provises de bordo, pelo beneficirio, para empresa de industrializao alimentar {catering), n o extingue o regime.
O prazo de p e r m a n n c i a da mercadoria no regime ser de at cinco anos, a
contar da data de sua admisso.

6.17 DEPSITO A L F A N D E G A D O C E R T I F I C A D O ( D A C )
O regime de depsito alfandegado certificado o que permite considerar exportada, para todos os efeitos fiscais, creditcios e cambiais, a mercadoria nacional depositada em recinto alfandegado, vendida a pessoa sediada no exterior,
mediante contrato de entrega no territrio nacional e ordem do adquirente
(Decreto-lei n^^ 2.472, de 1988, art. 6^ e Decreto n^^ 4.543/2002, art. 441).
Somente ser admitida no DAC a mercadoria vendida mediante contrato Delivered Under Customs Bond (DUB), convencionadas entre exportador e importador (Portaria SCE n^ 2, de 22-12-1992, da Secex, MDIC, Captulo XIII).

220

Comrcio Exterior Brasileiro Vazquez

O regime foi criado com o objetivo de desvincular algumas exportaes da


necessidade de transferncia fsica das mercadorias para o exterior e de proporcionar aos interessados uma modalidade flexvel de operaes. Revela-se interessante mecanismo de incentivo s exportaes.
Concesso, prazo e aplicao do regime
O regime ser operado, mediante autorizao da Secretaria da Receita Federal, em recinto alfandegado de uso pblico.
O regime poder ainda ser operado em instalao porturia de uso privativo
misto, atendidas as condies estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal.
A admisso no regime ocorrer com a emisso, pelo depositrio, de conhecimento de depsito alfandegado, que comprova o depsito, a tradio e a propriedade da mercadoria.
Para efeitos fiscais, creditcios e cambiais, a data de emisso do conhecimento referido no caput equivale data de embarque ou de transposio de fronteira
da mercadoria.
O prazo de permanncia da mercadoria no regime n o poder ser superior a
um ano, contado da emisso do conhecimento de depsito alfandegado.
A extino da aplicao do regime ser feita mediante:
I -

a comprovao do efetivo embarque, ou da transposio da fronteira,


da mercadoria destinada ao exterior;

II -

o despacho para consumo; ou

III - a transferncia para um dos seguintes regimes aduaneiros:


a. drawback;
b. admisso temporria, inclusive para as atividades de pesquisa e
explorao de petrleo e seus derivados (Repetro);
c. loja franca; ou
d. entreposto aduaneiro.
6.18 DEPSITO F R A N C O
O regime aduaneiro especial de depsito franco o que permite, em recinto
alfandegado, a armazenagem de mercadoria estrangeira para atender ao fluxo
comercial de pases limtrofes com terceiros pases (Decreto n- 4.543, art. 447).
Concesso e aplicao do regime
O regime de depsito franco ser concedido somente quando autorizado em
acordo ou convnio internacional firmado pelo Brasil.

Regimes Aduaneiros Especiais c Atipicos

221

Ser obrigatria a verificao da mercadoria admitida no regime:

xportaes da
ir e de propor^ela-se interes-

I -

cuja permanncia no recinto ultrapasse o prazo estabelecido pela Secretaria da Receita Federal; ou

II - quando houver findada suspeita de falsa declarao de contedo.


Aphcam-se s mercadorias admitidas no regime de depsito franco as vedaes estabelecidas no art. 279 do Decreto
4.543/2002.

i Receita Fede-

Esto em atividade no pas os seguintes Depsitos Francos:


e uso privativo
:eita Federal.

do Paraguai, em Santos (carga geral) e Paranagu (carga geral e granis


slidos);

io, de conheci;o e a proprie-

da Bolvia, em Santos (carga geral).


Regimes Aduaneiros Aplicados em Areas Especiais

0 conhecimeno de fronteira
6.19 Z O N A F R A N C A D E MANAUS ( Z F M )
1 ser superior a
egado.

uma rea de livre comrcio de importao e de exportao e de incentivos


fiscais especiais, estabelecida com a finalidade de criar no interior da Amaznia
um centro industrial, comercial e agropecurio dotado de condies econmicas
que permitam seu desenvolvimento, em face dos fatores locais e da grande distncia a que se encontram os centros consumidores de seus produtos (Instituda
pelo Decreto-lei n^ 288/67; regulamentado pelo Decreto n^ 61.244/67; Decreto
n^^ 4.543/2002, art. 452).

o da fronteira,

iros:

As mercadorias estrangeiras n o industrializadas na ZFM, quando dela sarem para qualquer ponto do territrio nacional, ficam sujeitas ao pagamento de
todos os impostos, como se fosse uma importao comum.

de pesquisa e

As mercadorias produzidas na ZFM sem componentes estrangeiros sero internadas, apenas, com o recolhimento de ICMS. Portanto, n o h incidncia de IPI.
As mercadorias produzidas na ZFM, quando sarem para qualquer ponto do
pas, esto sujeitas ao Imposto de Importao, relativo a matrias-primas, produtos intermedirios, materiais secundrios, embalagens e insumos de origem estrangeira, calculando-se o imposto mediante coeficiente de reduo da alquota
ad valorem desse imposto.

ite, em recinto
inder ao fluxo
43, art. 447).

A reduo do Imposto de Importao, conforme frmula anterior, somente


ser concedida para os produtos industrializados constantes de projetos aprovados pela Suframa (Superintendncia da ZFM).
Os produtos produzidos na Zona Franca de Manaus e exportados para fora
do Brasil esto isentos de tributos.
,

autorizado em

222

Comercio Exterior Brasileiro Vazquez

A importao e exportao de mercadorias para ou da Zona Franca de Manaus so objeto de benefcios fiscais previstos em legislao especfica. A Lei n*^
8.387/91 e suas citaes tratam da Zona Franca de Manaus, Macap e Santana,
estas, no Amap.
6.20 Z O N A S D E P R O C E S S A M E N T O D E EXPORTAO ( Z P E )
As Zonas de Processamento de Exportaes (ZPE) sujeitas ao regime jurdico
institudo por lei foram criadas com a finalidade de reduzir desequilbrios regionais, bem como fortalecer o balano de pagamentos e promover a difuso tecnolgica e o desenvolvimento econmico e social do pas.
As ZPE caracterizam-se como reas de livre comrcio com o exterior, destinadas instalao de empresas voltadas para a produo de bens a serem comercializados exclusivamente no exterior. So consideradas zonas primrias para
efeito de controle aduaneiro (Lei n^^ 8.396, de 2-1-1992 e Decreto-lei n^^ 2.452,
de 29-7-1988).
As ZPE so criadas pelo decreto que delimita a rea, vista de propostas de
Estados ou de Municpios, em conjunto ou isoladamente. O Tesouro Nacional no
assumir nenhum nus para a implantao de ZPE.
A empresa que pretende instalar-se em ZPE apresentar projeto ao Conselho
Nacional de Zonas de Processamento de Exportao, que faz parte do MICT.
Benefcios
A legislao assegura inmeros benefcios s empresas que pretendam instalar-se em ZPE, por u m prazo de vinte anos, prorrogvel por sucessivos perodos.
Entre eles:
iseno do l, do IPI, do Finsocial, do AFRMM e outras contribuies
federais; iseno de IR nas remessas de lucros, dividendos e quaisquer
outros pagamentos feitos a n o residentes;
direito constituio de empresas 100% estrangeiras, com capital externo constitudo do produto de converso da moeda estrangeira e, tambm, com a internao de bens de origem externa;
livre disponibilidade de divisas obtidas na exportao;
simplificao de procedimentos burocrticos, na importao e na exportao.
A empresa instalada na ZPE n o poder constituir filial, firma em nome individual ou participar de outra empresa localizada fora da ZPE.
J foi autorizada a implantao de 18 ZPE no pas, entre elas as seguintes: Imbituba (SC), Rio Grande (RS), Corumb (MS), Itacoatiara (AM) e So Lus (MA).

Regimes Aduaneiros Especiais e Atpicos

rana de Maica. A Lei n^


e Santana,

223

A mercadoria reintroduzida no pas, procedente da ZPE, ser processada pelo


SISCOMEX.

6.21 REAS D E L I V R E COMRCIO

gime jurdico
ilbrios regioifuso tecnoterior, destia serem corimrias para
lei
2.452,
propostas de
Nacional n o
ao Conselho
lo MICT.

endam instaras perodos.

ontribuies
e quaisquer
[^apitai exterjeira e, tam-

) e na expor-

1 nome indiiguintes: Im) Lus (MA).

Constituem reas de livre comrcio de importao e de exportao as que,


sob regime fiscal especial, so estabelecidas com a finalidade de promover o desenvolvimento de reas fronteirias especficas da Regio Norte do pas e de incrementar as relaes bilaterais com os pases vizinhos, segundo a poltica de integrao latino-americana (Lei n^ 7.965, de 22-12-1989, art. 1^ Lei n^ 8.210, de
19-7-1991, art. 1 ^ Lei n^^ 8.256, de 25-11-1991, art. 1^ Lei n^ 8.387, de 1991, art.
11, e Lei n^ 8.857, de 8-3-1994, art. 1^ e Decreto n^ 4.543/2002, art. 472).
Diferente da ZPE, a Area de Livre Comrcio (ALC) uma rea demarcada, contnua, cuja finalidade promover o comrcio de importao, exportao, com regime fiscal especial, incentivando o desenvolvimento da regio onde for demarcada.
A primeira rea de livre comrcio criada foi de Tabatinga, no Amazonas, pela
Lei n^ 7.965/89.
As entradas dos produtos, para consumo ou reexportao, se fazem via suspenso de impostos.
Mais tarde, atendidas as finalidades, quando destinadas ao consumo interno,
beneficiamento (de acordo com a mercadoria), agropecuria e piscicultura, instalaes de turismo, atividades de construo e reparos navais, estocagem para
reexportao, as obrigaes fiscais so transformadas em isenes.
A finalidade promover o desenvolvimento regional, conforme o esprito
da lei.
Tambm combatida por parcela pondervel do Governo Federal que, acompanhando as crticas s ZPE, v possibilidade de contrabando, com desvio de
parte da mercadoria importada para outros locais do Brasil e a renncia fiscal do
Estado a essas receitas de importaes.
Alm de Tabatinga, podemos alinhar as seguintes ALC: Guajar-Mirim, em
Rondnia; Pacaraima e Bonfim, em Roraima; Macap e Santana, no Amap; Brasileia, com extenso ao municpio de Epitaciolndia, e Cruzeiro do Sul, no Acre.
Recomendao ao leitor, interessado nos regimes aduaneiros especiais: considerando a dinmica do comrcio exterior e a agilidade com que so tomadas
medidas na rea, recomenda-se consultar a repartio da Secretaria da Receita
Federal mais prxima de seu domiclio para confirmar as informaes sobre o
regime desejado.