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Libertad de informacin o derecho a la informacin.


Es el conjunto de derechos y libertades que estn relacionados con la
expresin y la comunicacin pblica de ideas y de noticias.
El derecho a la informacin comprende el derecho a informar que es el
que ejerce quien produce y emite la informacin - y el derecho a informarse (o a
ser informado) que le corresponde a quien recibe esa informacin, la reconoce y
la resignifica.
Es preciso a su vez distinguir si la informacin que se da o se recibe, es
producto de la expresin pblica de ideas (es decir, cuando una persona
cualquiera expresa pblicamente lo que piensa, se trate de expresiones
periodsticas, educativas, artsticas o humorsticas; puede tratarse de un fotgrafo
expresando sus ideas en una muestra a travs de la exposicin de sus obras
artsticas) o de la transmisin pblica de noticias (un periodista o un
fotoperiodista o un medio periodstico a travs del lenguaje verbal, escrito, de
imgenes, etc. informa sobre hechos que suceden en la realidad).
La expresin pblica de ideas es la facultad de transmitir a los dems
hombres el pensamiento propio, por cualquier forma de comunicacin, oral,
escrita, por signos, por televisin, etc. Este derecho implica que est prohibida la
censura, ya sea explcita o encubierta. Como ejemplos de censura explcita
podemos citar el control, examen o permiso al que se sola someter cualquier
texto con anterioridad a su comunicacin al pblico, las prohibiciones de artistas
o comunicadores, los levantamientos de programas, las amenazas que tienden a la
autocensura o las listas negras, a los que se pueden agregar la censura directa de
material fotogrfico como ocurri, por ejemplo, en el ocultamiento de las
imgenes tomadas en la guerra de las Malvinas. Como ejemplos de censura
encubierta podemos citar el manipuleo de los avisos oficiales -el levantamiento de
rdenes de publicidad, la distribucin descompensada de publicidad oficial como
forma de castigo a los medios-, el monopolio de noticias por determinados
medios, la colegiacin o inscripcin obligatoria de periodistas en registros
oficiales, o el monopolio u oligopolio de papel para diarios.
El derecho a hacer pblicas las ideas implica adems que se encuentra
garantizado el acceso a los medios de comunicacin social y el acceso a las
fuentes de informacin. La garanta de acceso a los medios se materializa
tradicionalmente a travs de las cartas de lectores, las solicitadas o los llamados
telefnicos, pero es preciso considerar tambin a las nuevas modalidades de

acceso generadas por la creciente participacin de la comunidad a travs de la


produccin de material audiovisual destinado a integrar la programacin que se
emite en los distintos medios de comunicacin. Tambin se relaciona con el
acceso a los medios, el derecho de rectificacin o respuesta que tiene el ciudadano
comn frente a la informacin difundida por los mismos.
Ahora bien, si se trata de transmitir pblicamente noticias, el que informa,
adems de tener acceso a las fuentes y de su derecho a que no se lo censure, debe
observar deberes de fidelidad a la realidad y de veracidad. Al respecto, dice
Francois Revel que lo que debe ser pluralista es la opinin, no la informacin.
sta en realidad debe ser verdadera o falsa. Para este autor, la libre expresin de
ideas debe ser reconocida an a los locos y a los embusteros, pero el oficio de
informar debe proporcionar informacin exacta y seria.
Sin perjuicio de considerar con prudencia cualquier nocin de verdad
aplicada al tema tratado, es claro que la exigencia de veracidad, exactitud y
seriedad en el tratamiento informativo, an cuando no ha derivado en nuestro pas
en castigo legal a quien informa deslealmente, ha impulsado el debate y la critica
respecto de la actuacin de los medios de comunicacin en temas relativos al
ocultamiento de la mecnica represiva y la violacin a los derechos humanos, a la
desinformacin sobre la guerra de las Malvinas y a diversos hechos de
corrupcin.
El derecho a la informacin estaba contemplado en la Constitucin Nacional
en el art. 14, slo en uno de sus aspectos (el derecho a publicar las ideas por la
prensa sin censura previa), pero la reforma de 1994 le dio rango constitucional al
Pacto de San Jos de Costa Rica (Convencin Americana de Derechos Humanos)
que consagra el derecho a la informacin en su forma ms amplia en los arts. 13 y
14 reconociendo un conjunto de derechos y de obligaciones que les incumben a
los sujetos vinculados en el proceso de comunicacin.
El que informa tiene derecho a investigar, para lo cual debe ejercer su propio
derecho a informarse, y ello se relaciona directamente con la obligacin del
Estado de garantizar el acceso a las fuentes de informacin y de dar a publicidad
los actos de gobierno (tengamos en cuenta en el caso de los fotgrafos lo
relacionado con las acreditaciones y la existencia de bancos pblicos de
imgenes). Tambin se relacionan con dicha facultad de investigar, los derechos
al secreto profesional - destinado a proteger la labor del informador en la
continuidad de sus tareas - y a la reserva de las fuentes informativas destinado a

proteger a quienes colaboran con la actividad periodstica acercando datos que


orientan la investigacin, para contar con el debido resguardo de la identidad.
Quien informa tambin tiene el derecho de difundir, publicar o emitir
informaciones u opiniones, as como de contar con los instrumentos tcnicos que
le permitan hacerlo; correlativamente, quien se informa tiene derecho a recibir
informaciones u opiniones - derecho a saber lo que ocurre para poder participar
en la comunidad en la que vive -, as como a seleccionar los medios y la
informacin a recibir derecho a contar con pluralismo informativo -. Un
derecho inherente a la libertad de difundir es el de no ser interferido por medios
tcnicos o por cualquier otra va tendiente a desnaturalizar o cercenar el mensaje
informativo, como ocurre en los casos en que se producen cortes no previstos ni
autorizados en las ediciones de material periodstico que distorsionan o
descontextualizan el mensaje.
El informador tiene tambin un derecho a la clusula de la conciencia, de
acuerdo con la cual todo periodista que se viera forzado a modificar sus
condiciones intelectuales y morales de profesin podra considerarse despedido
sin causa, lo cual hace configurar a este instituto como una garanta de
indemnidad de la libertad de informacin.
Libertad de intimidad o derecho a la intimidad.
La libertad de intimidad consiste en los aspectos personales y reservados de
la existencia del hombre que, por estar marginados de la relacin social, no
pueden ser objeto de la intromisin del Estado o de los particulares sin el
consentimiento del titular de aqulla.
Esta libertad se traduce en un derecho (a la intimidad) que tiene toda
persona para preservar la invulnerabilidad de aqullos matices de su vida privada
que no se introducen en el marco de la convivencia social.
Pero el hombre, adems de vivir dignamente, necesita convivir, a
consecuencia de lo cual gran parte de su intimidad se exterioriza quedando sujeta
a actitudes, juicios y opiniones de terceros.
Las libertades individuales que establece la Constitucin imponen la
necesidad de armonizarlas entre s. Por ello la misma Constitucin establece que
las libertades jurdicas no son absolutas. Por ms importante que sea entonces la
libertad de intimidad, su jerarqua es igual a la de las restantes libertades

constitucionales. Porque ellas son especies de un mismo gnero: la libertad. Los


conceptos de Vida Privada e Intimidad son esencialmente relativos.
En 1983 la esposa de Ricardo Balbn demand a la Editorial Atlntida
S.A., propietaria de la revista Gente y la actualidad debido a que dicha revista
public en su portada una fotografa del doctor Balbn cuando se encontraba
internado en la sala de terapia intensiva de una clnica, foto ampliada con otras en
el interior de la publicacin, lo que provoc el sufrimiento y la mortificacin de la
familia del poltico y la desaprobacin de esa violacin a la intimidad por parte de
autoridades nacionales, provinciales, municipales, eclesisticas y cientficas.
En esta causa judicial Ponzetti de Balbn, la Corte Suprema de Justicia de
la Nacin enfoc la cuestin entendiendo que lo que se encontraba en juego eran
los lmites jurdicos del derecho de informacin en relacin directa con el
derecho a la privacidad o intimidad consagrado en el art. 19 de la Constitucin
Nacional y expres que el derecho a la intimidad previsto por dicho artculo
ampara la autonoma individual integrada por los sentimientos, hbitos,
costumbres, relaciones familiares, posicin econmica, creencias religiosas, la
salud mental y fsica, y todos los hechos o datos que integran el estilo de vida de
una persona, que la comunidad considera reservados al individuo, y cuyo
conocimiento o divulgacin significa un peligro para la intimidad. Agreg que en
tales casos, la intromisin slo se justifica si est avalada por la ley y en funcin
de un inters superior que resguarda la libertad de los terceros, la defensa de la
sociedad, las buenas costumbres o la investigacin de un delito.
La Corte en el caso Vias haba sealado que las acciones humanas
integran la intimidad cuando pertenecen al mbito de la moral individual y estn
reservadas slo al juicio de la propia conciencia, escapando a la regulacin de la
ley positiva y a la autoridad de los magistrados.
El artculo 19 de la Constitucin Nacional expresa que las acciones
privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral
pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la
autoridad de los magistrados. Distingue entonces dos situaciones o tipos de
conductas: en primer lugar, las acciones privadas que permanecen en la
conciencia de las personas sin manifestarse en actos exteriores que puedan incidir
en los derechos de terceros o afectar la convivencia social, el orden y la moral
pblica y las instituciones; y en segundo lugar, aqullas que se traducen en
comportamientos externos, potencialmente aptos para general relaciones sociales.
Las primeras se encuentran al margen del ordenamiento jurdico y pertenecen a la

moral individual. En cambio las mencionadas en segundo trmino, si bien no


dejan de pertenecer a la vida privada, importan conductas que se proyectan sobre
la comunidad y las libertades individuales de las restantes personas. Cuando esa
proyeccin es efectiva, el derecho a la intimidad debe ser armonizado con las
restantes libertades reconocidas por la Constitucin.
Proteccin jurdica de la Intimidad
Constitucin Nacional
El art. 19 protege expresamente la intimidad al disponer que las acciones
privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral
pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios y exentas de la
autoridad de los magistrados.
El art. 33 es una disposicin residual que dispone que las declaraciones,
derechos y garantas que enumera la Constitucin no niegan otros derechos y
garantas que enumera la Constitucin no niegan otros derechos y garantas no
enumerados pero que nacen del principio de la soberana del pueblo y de nuestra
forma de gobierno.
El art. 18 establece garantas para algunas manifestaciones de la intimidad
personal. As, la libertad de domicilio y la libertad de comunicacin son
inviolables y una ley determinar en qu casos y con qu justificativos podr
procederse a su allanamiento y ocupacin.
Cdigo Civil
Art. 1071bis: El que arbitrariamente se entrometiere en la vida ajena,
publicando retratos, difundiendo correspondencia, mortificando a otro en sus
costumbres o sentimientos, o perturbando de cualquier modo su intimidad, y el
hecho no fuere un delito penal, ser obligado a cesar en tales actividades, si antes
no hubieren cesado, y a pagar una indemnizacin que fijar equitativamente el
Juez, de acuerdo con las circunstancias; adems, podr ste, a pedido del
agraviado, ordenar la publicacin de la sentencia en un diario o peridico del
lugar, si esta medida fuese procedente para una adecuada reparacin.
El Art. 1071 bis califica como ilcita (no permitida legalmente) la
intromisin arbitraria (con arbitrariedad, sin razn legal que la justifique) en la
vida ajena, publicando retratos, difundiendo correspondencia, mortificando a

otros en sus costumbres o sentimientos, o perturbando de cualquier modo su


intimidad.
Es decir, para esta norma, se vulnera el derecho a la intimidad cuando se
satisfacen los siguientes recaudos: 1) los aspectos o datos de la intimidad deben
ser veraces, secretos, ocultos, 2) no deben ser exteriorizados pblicamente por su
titular, 3) la difusin o intromisin en el mbito de la intimidad personal deben
corresponder a un comportamiento doloso o culposo al que se le pueda
adjudicar responsabilidad -, 4) la difusin o intromisin no deben ser provocadas
o consentidas por el titular, y 5) la intromisin deber ser arbitraria, es decir, no
debe estar fundada sobre razones de orden pblico, en resguardo de la moral
pblica o en salvaguarda de los derechos legtimos de un tercero.
Tratados internacionales
La Intimidad est protegida tambin en el art. 11 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos al disponer que toda persona tiene derecho
al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad; nadie puede ser objeto
de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su
domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputacin;
toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra sas injerencias o esos
ataques.
El art. 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos protege de
similar modo la libertad de intimidad.
La intimidad de los hombres pblicos y de los funcionarios pblicos
La condicin social de determinadas personas o su funcin poltica en un
sistema republicano, reducen sensiblemente su derecho a la intimidad.
En un sistema republicano y representativo es necesario que los ciudadanos
se provean de informacin para que puedan participar eficientemente en el
proceso poltico seleccionando a sus gobernantes y velando para que ellos, en su
vida privada, mantengan el recato impuesto en la vida pblica.
El conocimiento de algunos aspectos de su intimidad responde entonces a
un derecho legtimo de la sociedad para poder calificar la idoneidad moral del
funcionario, y decidir si el mismo participa de los valores ticos del pueblo que
representa (art. 16 de la Const. Nacional).

La diferenciacin que comnmente se establece entre vida pblica y vida


privada es inaceptable tratndose de funcionarios pblicos y frecuentemente
encubre la inmoralidad.
Esta limitacin a la vida privada de los funcionarios y hombres pblicos no
importa la negacin de ese derecho sino, solamente, reducir el mbito de su
libertad a la intimidad por razones de orden pblico, moral pblica y las que son
propias de un sistema representativo y republicano de gobierno. Estas razones le
quitan arbitrariedad a ciertas injerencias en la vida privada de los funcionarios y
hombres pblicos.
Respecto de los personajes pblicos tengamos en cuenta que su esfera de
intimidad se ve reducida en tanto la actividad que desarrollan les impone un cierto
grado de exposicin de algunos aspectos de su vida privada incluso con el
consiguiente beneficio personal. Se trata de las figuras pblicas, personas
ampliamente conocidas en la comunidad en razn de sus logros, actos u opiniones
personajes del ambiente artstico, deportivo, etc - y que por tal motivo influyen
sobre los grupos sociales que, adems de no permanecer insensibles frente a ellos,
demandan el conocimiento de sus puntos de vista sobre una amplia gama de reas
sociales y temticas. Cabe aclarar, como tiene dicho la Corte, que en el caso de
personajes clebres cuya vida tiene carcter pblico o personajes populares, su
actuacin pblica o privada puede divulgarse en lo que se relacione con la
actividad que les confiere prestigio o notoriedad y siempre que lo justifique el
inters general. Pero ese avance sobre la intimidad no autoriza a daar la imagen
pblica o el honor de estas personas y menos sostener que no tienen un sector o
mbito de vida privada protegida de toda intromisin.
Conflictos entre libertad de informacin y libertad de intimidad en la doctrina
judicial
Los tribunales inferiores son proclives a dar preeminencia a la libertad de
intimidad. En la Corte Suprema, en cambio, se reconoce preferentemente la
libertad de prensa cuando el conflicto involucra a funcionarios pblicos, figuras
pblicas o particulares involucrados en temas de inters institucional, o en temas
de relevante y justificado inters pblico.
En una democracia constitucional a diferencia de un rgimen autocrtico
la conduccin global de los asuntos pblicos, en ltima instancia, corresponde al
pueblo. Toda la legitimidad del sistema democrtico est basada sobre la

participacin del pueblo en el proceso del poder y en su derecho a conocer los


actos gubernamentales. Ese derecho de acceder a las fuentes de informacin se
expresa en todos los mbitos gubernamentales, frente a los actos de los rganos o
funcionarios del Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Para la doctrina judicial norteamericana, existen cuatro formas que
desembocan en una lesin al derecho a la intimidad: 1) Difusin de datos ntimos
falsos o tergiversados, 2) Publicacin de aspectos de la vida ntima de una
persona carentes de relevancia e inters social, 3) Uso pblico del nombre de una
persona sin su consentimiento y con propsitos comerciales, y 4) Respecto del
derecho de intimidad de los funcionarios pblicos, disfruta de una proteccin
inferior a la que corresponde en caso de tratarse de ciudadanos comunes.
Reproduccin de imgenes. Derecho a la propia imagen.
Uno de los hechos ms controvertidos, que puede generar responsabilidad
en materia civil, consiste en la reproduccin y posterior publicidad de las
imgenes de una persona sin su consentimiento.
El art. 31 de la ley 11.723 establece que el retrato fotogrfico de una persona
no puede ser puesto en el comercio sin su conformidad. En caso de fallecimiento,
se debe requerir la autorizacin de su cnyuge e hijos o descendientes directos de
stos o, en su defecto, del padre o de la madre. A falta de ellos la publicacin es
libre.
Sin embargo, la publicacin tambin es libre cuando se relaciona con fines
cientficos, culturales, o con hechos de inters pblico o que se hubieran
desarrollado en pblico. Tal consideracin obedece a que la prensa, en sentido
amplio, no tiene una finalidad comercial y que la reproduccin de esas imgenes
en los medios de comunicacin responde, generalmente, a alguna de estas
hiptesis.
Doctrina judicial en referencia al tema
Publicacin y derecho de autor: La publicacin de fotografas, sin perjuicio de la
amplitud que le dispensa la ley, debe ser hecha respetando el derecho del autor a
que se respete su autora, y aunque hubiera procedido a enajenar su obra. (Ej.:
caso judicial de insercin en la publicacin de una fotografa con autora distinta a
la real, provocando un agravio moral al verdadero autor)

Publicacin y comentario agraviante: Corresponde considerar una intromisin en


la intimidad cuando son inexactas las afirmaciones que acompaan a la toma
fotogrfica en la publicacin. (Ej.: caso judicial donde el comentario adjunto
vinculaba sentimentalmente a las personas de la foto y agregaba palabras
hirientes)
Publicacin de una actividad en revista ertica: en el caso judicial se trat de la
publicacin de fotografas obtenidas en un certamen pblico de fsico culturismo
en una revista de corte ertico. Para la postura mayoritaria del tribunal, signific
una intromisin arbitraria en la vida de una mujer agredida por la curiosidad
malsana de los lectores de esa revista. Para la postura minoritaria la mujer
autorizaba la publicacin de fotografas obtenidas en lugares pblicos y el acto
que origin la foto es una exhibicin.
Caso Ponzetti de Balbn: En el caso de personajes pblicos su actuacin puede
divulgarse en lo que se relacione con la actividad que les confiere prestigio o
notoriedad y siempre que lo justifique el inters general. (En clase comentaremos
en qu puede consistir el inters general y el inters pblico) Se decidi que la
publicacin de la fotografa por la revista exceda el lmite legtimo y regular del
derecho a la informacin, toda vez que fue tomada subrepticiamente la vspera
de su muerte en la sala de terapia intensiva del sanatorio en que se encontraba
internado el doctor Balbn (consid. 10 de la mayora). Se aadi que esa
fotografa, lejos de atraer el inters del pblico, provoc sentimientos de rechazo
y de ofensa a la sensibilidad de toda persona normal, por lo que, en
consecuencia, la presencia no autorizada ni consentida de un fotgrafo en una
situacin lmite de carcter privado que furtivamente toma una fotografa con la
finalidad de ser nota de tapa en la revista no admite justificacin y su publicacin
configura una violacin del derecho a la intimidad.
Personajes del ambiente artstico: Si se trata de una personalidad muy conocida en
el ambiente artstico que busca difundir su imagen para, precisamente, preservar
su recuerdo en la memoria del pblico y obtener beneficios econmicos con su
comercializacin, difcilmente podr argumentar que se lesiona su derecho a la
intimidad cuando se difunde su imagen sin su consentimiento. Lo podr hacer si
sas fotografas difunden aspectos de su vida ntima. Pero en las restantes
hiptesis, a lo sumo podr invocar una lesin a su derecho de propiedad.
Doctrina americana: publicacin de foto de nia asesinada, manipulacin en
publicidad de cigarrillos, pareja de nudistas, retrato en un psiquitrico, entre otros
a comentar en clase