Asociativismo Barrial y Cultura Política en La Ciudad de San Pablo, 1947-1953

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Colloques | 2013
Repensando los populismos en Amrica latina (mediados del siglo XX)
Asociativismo barrial y cultura

poltica en la ciudad de San
Pablo, 1947-19531
[10/02/2013]
Rsum
Este artculo intenta comprender la emergencia de los liderazgos polticos de Adhemar de
Barros y Jnio Quadros, y sus relaciones con una sofisticada red de sociabilidad local, as como
el andamiaje de las maquinarias polticas que ofrecieron la base para la constitucin de sus
mitologas polticas. Para eso, analizamos el adhemarismo y el janismo en dos barrios
populares de la capital paulista: Mooca y San Miguel Paulista.
Entres dindex
Palabras claves : Populismo, San Pablo, barrios operrios, trabajadores, partidos polticos
Texte intgral
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Gran parte de los anlisis sobre la poltica paulista en el perodo que se extiende
entre 1945 y 1964 han destacado el carisma, la capacidad de manipulacin de los
liderazgos populistas y sus relaciones directas sin la intermediacin de
instituciones tradicionales como partidos y sindicatos como la razn de su xito.
No obstante, sin menospreciar tales factores, es preciso destacar que esa perspectiva
descuid el decisivo papel desempeado por una red de contactos locales articulada y
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establecida en los barrios perifricos y, de un modo general, constituida antes de la

emergencia de lderes populistas como Adhemar de Barros o Jnio Quadros. Fue esa
malla de organizaciones locales que, en la vida cotidiana de los barrios perifricos,
muchas veces dio forma y contenido a esos liderazgos que entonces se constituan. Y,
en perodos electorales, era el accionar de esa red el que desencadenaba y ofreca el
soporte para sus campaas.
Localizado en la zona este de la capital, el Barrio de Mooca presentaba, a mediados
de los aos 40 del siglo XX, una densidad peculiar, imbricando trabajo y vivienda.
Aunque relativamente prximo al centro, Mooca no estuvo libre de los mismos
problemas urbanos que afligan a los barrios perifricos ms distantes. Era en
aquella poca el barrio ms populoso de la ciudad, con aproximadamente 93.733
habitantes.2 Se divida en Mooca de Baixo que se extenda desde el ro Tamandute
hasta, aproximadamente, el nmero mil de la Rua de Mooca, en sentido este, y hasta
la caja de agua, sobre la Avenida Paes de Barros, en direccin sudeste; y Alto de
Mooca que iba desde el nmero mil de la Rua de Mooca lindando con Belenzinho,
Tatuap, Vila Formosa y Vila Prudente. Hasta la actualidad, la percepcin de los
habitantes sobre estos lmites es muy fluida y tema de constantes debates. Mooca de
Baixo tiene una ocupacin ms antigua, dividida entre napolitanos, espaoles y
portugueses; a su vez, Alto de Mooca tambin contaba con esas colonias, pero era
marcadamente hungars.3 Hasta mediados de la dcada del 60 del siglo XX, la
industria textil era la industria predominante en la regin, ofreciendo el 31% de los
empleos industriales, seguida por la industria metalrgica con el 12,1% de los
empleos y por las industrias de alimentos y las confecciones, representadas por
establecimientos menores.
Pequeo y aislado, en las cercanas de San Pablo, San Miguel Paulista tuvo su
aspecto radicalmente alterado cuando, al final de la dcada de 1930, all se instal la
Nitro Qumica, gran fbrica de fibras artificiales y productos qumicos. El barrio se
constituy entonces en uno de los principales distritos obreros del suburbio
paulistano. La mayora de los trabajadores de la Nitro Qumica era compuesta por
migrantes rurales, en particular del Nordeste y de Minas Gerais, que fueron a vivir en
las diversas villas levantadas en San Miguel.4 Un vigoroso proceso de loteo urbano lo
transform en uno de los distritos de mayor crecimiento y en uno de los ms
acabados ejemplos de la expansin perifrica en San Pablo. La fuerte presencia de
migrantes se torn una de las marcas caractersticas de la regin, que sera conocida
como uno de los primeros reductos de nordestinos de la ciudad. San Miguel tambin
sera conocido por la efervescencia e intensidad de sus luchas polticas y sociales.
Uno de los principales reductos paulistanos del Partido Comunista Brasilero (PCB)
en su breve perodo de legalidad (1945-1947), en la dcada siguiente el barrio estara
marcado por la rivalidad entre janistas y adhemaristas. nico barrio perifrico de la
ciudad con dos concejales, cada cual representando una de las principales vertientes
de la poltica paulista de entonces, San Miguel fue palco de encarnizados
enfrentamientos y tensiones motivados por esa polarizacin.5
Adhemar de Barros y el PSP

4
En 1945, con los nuevos vientos de la poltica nacional, Adhemar de Barros, otrora
interventor en San Pablo nombrado por Getulio Vargas, asumi un ropaje opositor y
se empe en la fundacin del Partido Social Progresista (PSP) usando los contactos
establecidos en el perodo de la intervencin. Electo gobernador en enero de 1947,
con el decisivo apoyo del PCB, Adhemar de Barros utiliz hbilmente la estructura
gubernamental y los recursos pblicos para transformar el PSP en la ms capilar y
sofisticada organizacin partidaria del Estado entre las dcadas del 40 y 50 del siglo
XX. La ilegalidad del PCB abri espacio para que el PSP se expandiera y se
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consolidara en varios distritos y regiones obreras donde los comunistas haban

predominado durante su breve actuacin legal. Por otra parte, el PSP fue beneficiado
por las disputas internas del paulista Partido Laborista Brasilero [Partido
Trabalhista Brasileiro, PTB].6 Alindose o cooptando diversas mquinas polticas
locales del interior del Estado, el pessepismo tambin comprimi el espacio del
Partido Social Democrtico (PSD) y de la Unin Democrtica Nacional (UDN),
consolidndose en las regiones rurales del Estado.
Desde el comienzo de su carrera poltica, Adhemar de Barros fue una figura
cargada de ambigedad, uno de los polticos tradicionales que ms claramente
percibi la novedad, en el escenario poltico y social, de la presencia de millares de
nuevos electores residentes en barrios perifricos y en las ciudades obreras que
crecan en San Pablo. Como destac John French, la victoria de Adhemar en las
elecciones de 1947, marc el surgimiento de un nuevo tipo de jefe poltico que se
dispona a atraer, incluso en forma oportunista, a la poblacin urbana y obrera del
Estado de San Pablo.7
Con el discurso permeado por referencias clasistas y dirigido a los trabajadores,
reconocindolos como interlocutores privilegiados, Adhemar condenaba las
desigualdades de la sociedad brasilera y atacaba a las elites, consideradas por l
como egostas y arrogantes, creando en torno suyo una imagen de generosidad y de
libre y fcil acceso para los trabajadores y los excluidos. Sin embargo, al mismo
tiempo, se aliaba a los sectores ms conservadores de la sociedad paulistana y, no
pocas veces, reprima huelgas y manifestaciones populares en nombre de la
manutencin del orden y de la seguridad pblica. En este contexto, Adhemar se
presentaba como un candidato popular y progresista. Y fue en la ligazn de esas dos
caractersticas que desarroll su auto-imagen de populista:
Ser populista, para nosotros, es darle a la funcin social del Estado una
amplitud que hasta ahora no tuvo. Es gobernar dando oportunidad a
todos e intentando elevar a cada uno de acuerdo con sus necesidades
[...]. Los que se separan del populismo, se clasifican, muy
refinadamente, como demcratas. No obstante, en verdad, son apenas
hombres poderosos o al servicio de grupos poderossimos que juzgan
que Brasil debe continuar siendo de las raras naciones del mundo
donde existe, por un lado, una pequea minora de millonarios y, por el
otro, la gran mayora de pauprrimos y semi-pobres.8
Es bien probable que la fuerza del adhemarismo proviniera exactamente de esas

ambigedades de su discurso, y tal vez, exactamente por eso, haya logrado una
amplia resonancia. Principalmente por mantener un doblez clasista al enfatizar la
oposicin entre, por un lado, los detentores del poder econmico los cartolas, los
tiburones, en su lenguaje tpico; y, por el otro, los pauprrimos y semi-pobres.9 El
PSP desarroll una mquina aceitada con una estructura bastante verticalista. Los
directorios distritales, que correspondan a un Distrito de Paz, formaban la base del
partido. En las ciudades ms populosas inclusive era posible crear subdirectorios
distritales, por barrio, por rea industrial o residencial; sin embargo, esos
subdirectorios estaran directamente subordinados al directorio municipal del
partido. Cada directorio distrital propona el respectivo juez de paz, el comisario de
polica y el subcomisario. Cada subcomisario elega los inspectores-de-cuadra. Esa
estructura garantizaba, en cada distrito, una red de contactos y apoyos que podra
activarse rpidamente. Isidoro Del Vecchio, antiguo habitante de Mooca, recuerda
que los fiscales de cuadra estaban ligados a los clubes deportivos, asociaciones
culturales, clubes de las colonias [] Era una red.
En el Barrio de Mooca, en 1947, el directorio del PSP contaba con 25
subcomisarios, cada uno coordinaba entre cinco y diez inspectores-de-cuadra. Sin
mucho esfuerzo, conectaban 250 calles del barrio. Como en Mooca haba dos
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directorios distritales, se alcanzaban fcilmente todas las calles. El barrio era

entonces totalmente vigilado y cada calle tena su inspector de cuadra, subordinado a
un subcomisario indicado directamente por el directorio distrital del PSP. Se
formaba una malla de contactos y apoyos, capaz no solo de recoger reivindicaciones
especficas de cada una de las calles del barrio, sino de informarse sobre los
acontecimientos cotidianos en cada cuadra. Todos los mircoles en la calle del
Oratorio, en el galpn de un club de ftbol, la Portuguesa F. C. de Mooca, segn
ejemplifica el mismo Isidoro Del Vecchio, uno de los fundadores del directorio del
PSP en el barrio: yo reuna cerca de 500 o 600 personas para hablar de asuntos del
barrio. [] Pero coordinaba toda esa gente a travs del directorio del PSP:
subcomisarios, inspectores-de-cuadra, correligionarios.10
En Mooca, la estructura del PSP se estableci ocupando el lugar de organizaciones
ya constituidas. El directorio del PSP en Mooca de Baixo, por ejemplo, se form a
partir del Oliveira F. C., usando su red de contactos y su sedimentada insercin en el
barrio. De ese modo, la relacin de la mquina partidaria con los electores del barrio
pasaba por el conjunto de las entidades ya existentes clubes de ftbol, clubes de
baile, asociaciones culturales de las diversas colonias, etc. pero presupona un flujo
continuo en la atencin de las demandas por mejoras urbanas. Exactamente por eso,
la eficiente insercin del PSP y el adhemarismo en la vida cotidiana de los barrios de
la periferia no se debi apenas al alcance de las prcticas clientelistas del es dando
que se recibe esa fue solo una de las caras de la organizacin partidaria ni
tampoco al carisma o al vnculo directo entre Adhemar y sus electores. Mucho de su
xito se debi, en verdad, a esa amplia red de contactos con las organizaciones del
barrio y a la institucin de los subcomisarios y de los inspectores-de-cuadra.
En el interior del Estado, los directorios distritales del PSP podan corresponder a
varios barrios, pero en la capital la regla era que cada barrio tuviera un directorio
distrital, aunque Mooca tuviera dos, Alto de Mooca y Mooca. Un escaln encima en
la jerarqua partidaria estaba el directorio regional, que concentraba poder de
decisin en el mbito estadual. El flujo de favores y beneficios deba, necesariamente,
pasar por la mquina partidaria, que era la forma de garantizar que las demandas
retornaran como votos, asegurando la hegemona del partido. Junto a cada directorio
distrital, la estructura del PSP mantena tambin algunos departamentos con
funciones especficas: departamento femenino, departamento social, departamento
de asistencia social y departamento laborista. El departamento laborista
desempeaba un papel importantsimo en la estructura partidaria, puesto que
estableca los contactos con los sindicatos y con el movimiento obrero organizado. Lo
que parece quedar en evidencia es que la fuerza del adhemarismo y del pessepismo
no se deba solamente a sus vnculos con los trabajadores sindicalmente organizados.
El foco de su accin y el eje de su alcance estaban principalmente en los barrios, en
su relacin con los temas y las organizaciones locales y en su capacidad para
traducirlos en apoyo y votos. Esa estructura armada por el Partido Social Progresista,
que articulaba diferentes formas de organizacin barrial fue, sin dudas, responsable
por la fuerza del adhemarismo paulista.
No obstante, el xito de esa estructura tambin dependa de la ganancia simblica
de poder e influencia que fuera capaz de expresar. En San Miguel Paulista, con la
ilegalidad del Partido Comunista, varios militantes adhirieron al social-progresismo
de Adhemar y transformaron el PSP en la mayor agrupacin poltica local a fines de
los aos 40 y 50 del siglo XX. El migrante nordestino Aurelino de Andrade, antiguo
lder sindical y poltico del barrio, por ejemplo, consigui llevar varios de sus
coterrneos a la estructura partidaria del PSP. De hecho, el origen de Andrade parece
haber sido un factor importante para la eleccin del lder local del partido por parte
del gobernador. San Miguel es para el bahiano, habra dicho Adhemar al postular a
Aurelino como presidente del PSP del barrio.11
Ciertamente, no fue solo el carisma ni el origen regional de Aurelino de Andrade lo
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que favoreci el crecimiento del PSP en la regin de San Miguel. Los directorios
municipal y distrital del partido controlaban la nominacin para una serie de cargos
pblicos e intermediaban reivindicaciones y pedidos de los habitantes ante los
diferentes rganos estaduales. Mario Beni, importante poltico del PSP, recuerda que
el partido tena como norma establecer zonas de influencia [] como se hace en el
rgimen de distritos regionales.12 Por esa causa, el propio Aurelino de Andrade relata
que Adhemar daba ms reconocimiento al presidente del directorio de lo que hoy [se
reconoce a] un diputado federal. Yo mand ms en esta regin que cualquier
diputado federal. De hecho, incluso antes de tornarse concejal, Andrade recuerda
que Adhemar [le] dio 12 subcomisaras para armar []. Entonces, nosotros
cercamos esto aqu. Aurelino cuenta que en San Miguel, por ejemplo, puse como
subcomisario a Aurelino Constantino de Arajo, que era de Piau, en el lugar de
Roque Mastromnico que era italiano y lo saqu. Eso fue la mayor victoria. []
Nombr un bahiano.13 Entretanto, si por un lado esa red de contactos aceitaba la
mquina partidaria, por el otro tambin era cargada de ambigedades, en la medida
en que consolidaba privilegios de los que se inmiscuan en actividades polticas
permitiendo abusos y desobediencias. Cuando Jnio Quadros fue elegido
gobernador, al proponer el fin de los inspectores-de-cuadra, no solo minaba uno de
los sostenes de la poltica adhemarista, sino que tambin responda a un anhelo
popular, como sugiere el testimonio de Artur Pinto de Oliveira, habitante de San
Miguel:
En aquella poca el sistema policial de San Miguel era un terror [].
Tena personas denominadas inspector-de-cuadra, que la gente, en el
lenguaje popular, llamaba golpeador [bate-pau]. Si usted era del
partido de quien estaba en el poder, poda hacer lo que quisiera:
generar desorden, beber, jugar Ahora, si no era de la cartilla
golpenlo! Ellos trataban a las personas con una brutalidad, con una
violencia terrible. Aqu, en ese tiempo, el poltico fuerte era Adhemar
de Barros. Y Jnio en la campaa prometi terminar con eso, y puedo
garantizarle que con tres meses de gobernador ya haba terminado.
Termin con todos esos descarados, la caterva de Adhemar. [] Era
una violencia furiosa. Y Jnio termin con eso.14
13
14
Ms all de la mquina partidaria armada en torno a la estructura gubernamental

y al PSP, Adhemar de Barros desarroll un estilo particular de aproximacin a sus
correligionarios y electores que ayuda a explicar su carisma y popularidad. En su
tiempo de intervencin en el gobierno del Estado, al final de los aos 30 y comienzos
de los aos 40 del siglo XX, Barros ya innovaba al comandar un programa
radiofnico titulado Conferencia Al Pie del Fuego, en el que, a travs de un lenguaje
simple, directo y de un tono inequvocamente simptico, se comunicaba con una
fraccin considerable de la poblacin paulista. Ya en la campaa de 1947 comenz a
visitar diferentes barrios perifricos de la capital, inaugurando la prctica que sera
acompaada por varios otros polticos del perodo. Adhemar no solo concurra a los
barrios, sino que tambin pas a frecuentar las casas de adeptos y electores en
general.
La presencia de un poltico de esa envergadura en localidades simples,
consideradas por los habitantes como abandonadas y olvidadas por las autoridades,
tena un gran impacto y era motivo de inmensa satisfaccin. An hoy se hace
presente en la memoria de antiguos habitantes. Nair Cecchini, que siempre fue
adhemarista, recuerda que Adhemar iba mucho a San Miguel, iba a la Villa Nitro
Qumica, iba a las casas de la gente. Vena l y Doa Leonor. Entraban en la casa y
tomaban juntos caf. Antnio Mendes Corra tambin recuerda que Adhemar lleg
a ir a [su] casa [] en San Miguel. Augusto Ferreira Lima cuenta que en los fondos
de su casa en Villa Nitro Qumica haba una escuela que [] Doa Leonor de Barros
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sola frecuentar. Ella vena hasta el fondo de mi casa, prosigue Lima, vea a los nios
de la gente y all nos abrazaba, Adhemar acercaba el automvil y [la gente]
conversaba con l.15
Las visitas a las casas de electores generaban un compromiso diferenciado entre
Adhemar y sus votantes, estableciendo proximidad y sugiriendo a los pobladores que
l comprenda sus valores, as como sus problemas, angustias y necesidades.16
Adhemar buscaba aproximarse a la red de relaciones informales que norteaba la vida
de los trabajadores en los barrios populares de la ciudad, ubicndose como una
autoridad, pero tambin como alguien prximo, un amigo. Ciertamente, las visitas
eran tambin motivo de orgullo y seal de prestigio para quien las reciba. Aurelino
de Andrade relata que, durante su perodo como gobernador, Adhemar estuvo con
Doa Leonor en mi casa diez veces [l] me respetaba. Augusto Ferreira Lima
confirma la estimacin del presidente local del PSP: en la casa de Aurelino Soares de
Andrade, en la calle Mara Eva, tena en el segundo piso la cama de Adhemar de
Barros [donde l] vena a descansar.17 El significado de estas visitas era fundamental
en las campaas polticas. En poca electoral, relata Aurelino de Andrade:
Adhemar vena para ac con Doa Leonor y nosotros hacamos veinte
visitas en un domingo: Cuando llegaba a la dcima casa [Adhemar
deca:] no aguanto ms, pero [Aurelino presionaba] porque yo no
aceptaba quedar en ir en la casa de un ciudadano comn, simple, que
estara ah esperando y mandar a decir que no iba. Nunca toler eso.
16
Doa Leonor pareca tener mayor sensibilidad sobre la importancia de este

contacto con los habitantes y las familias de los electores. Aurelino cuenta que
cuando su marido se desanimaba, era ella quien lo convenca para proseguir. No,
Adhemar! Vamos!, deca ella. Doa Leonor iba, agrega Aurelino. Adems de
importante en la coordinacin del trabajo femenino del PSO, D. Leonor de Barros
tuvo un papel central en la constitucin de la imagen benevolente y carismtica de
Adhemar, acarreando el igualmente nuevo y gran contingente de las mujeres
votantes, particularmente las trabajadoras.18 Antiguo lder comunista en San Miguel,
Antnio Pereira da Matta atribuye un papel esencial a Doa Leonor en la poltica
adhemarista. A mi entender, dice, quien ayudaba a Adhemar a ser electo era Leonor
de Barros. Mujer excelente, que haca mucho en funcin de lo social. Incluso en los
discursos de campaa de Adhemar de Barros las referencias a su esposa eran
constantes. El mismo Antnio Pereira da Matta recuerda que, muchas veces, escuch
a Adhemar dando promesas en campaa ms o menos de la siguiente forma:
Yo vine aqu [imita a Adhemar] para dar un mensaje que Leonor
mand. [] Permtanme que charle con ustedes. Yo solo voy a traerles
un mensaje. Leonor mand a decir a las madres y padres de familia de
este barrio, que en esta Nitro Obrera ser levantado un hospital
maternidad para que las mujeres no necesiten estar as.19
17
El prestigio de Adhemar y de su partido en los barrios obreros de San Pablo ira a

consolidarse con la alianza PSP/PTB, que romovi Getlio Vargas para la presidencia
en 1950, asociando, de ese modo, su nombre al ms popular poltico entre los
trabajadores paulistas. Tanto Vargas como Lucas Garcez, que result candidato al
gobierno de San Pablo por el PSP, seran electos. Por lo dems, el PSP elegira la
mayor bancada de la Asamblea del Estado. Vargas y Garcez salieron victoriosos en
las principales ciudades y reas industriales del Estado.20
Las cuestiones del barrio y el ascenso

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de Jnio Quadros
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Entretanto, a pesar del crecimiento del partido, la posibilidad de que las demandas
populares no pasaran por la estructura del PSP abra la brecha para que se pudiera
prescindir del partido. Este peligroso antecedente fue puesto en prctica con el
crecimiento de las sociedades de amigos del barrio (SABs), que pasaron a
intermediar las demandas populares de los barrios directamente con los concejales,
diputados y las reparticiones pblicas competentes. Por eso, las constantes
referencias de los adhemaristas a las SABs como las nicas organizaciones barriales
capaces de competir, efectivamente, con la maquinaria del PSP. Las SABs fueron, de
hecho, muchas veces un partido concurrente. Por eso, el PSP pas a disputar
tambin el control y la direccin de las SABs.
La capacidad de prebenda, el prestigio y la insercin de los directorios distritales
del PSP dependan de su habilidad de negociar internamente con el resto del partido
y conquistar, ya sea desde el poder municipal, ya sea desde el poder estadual, las
demandas de los habitantes del barrio. En este sentido, la mquina partidaria local
funcionaba como una instancia intermediaria entre estas demandas y el poder
pblico. En verdad, esa funcin era extremadamente frgil, porque su desatencin
representaba la posibilidad de desmoronamiento de toda la organizacin. Esa
debilidad lleg hasta el directorio de Mooca y esto se debi, segn Isidoro Del
Vecchio, al hecho de que el directorio no contaba con un concejal o diputado
influyente en esa base electoral. Por eso, fueron llevados hacia el directorio de Alto
de Mooca los recursos que deban ser divididos por todo el barrio.21 La mquina de
concesiones y prebendas en Mooca de Baixo qued trabada y parte de los miembros
del directorio rompi con el PSP, justamente porque no lograban atender las
demandas de los habitantes y del grupo que divida los beneficios del acceso a la
mquina partidaria.
Hay otra razn, acaso hasta ms decisiva, para la ruptura con la mquina
pessepista por parte de los integrantes del directorio de Mooca, ocurrida en plena
campaa para el gobierno municipal, en 1953. En la oposicin, el candidato Jnio
Quadros aseguraba la periferia estableciendo un vnculo privilegiado con las
sociedades de amigos del barrio. Todo indica que la ruptura fue facilitada por el
clima electoral. Con un agudo sentido de oportunidad, Jnio Quadros supo
aprovechar las discordias entre los directorios del PSP de Mooca y logr apropiarse
una parte del legado del directorio Mooca de Baixo. La transferencia de Adhemar a
Jnio estuvo, segn parece, subordinada a las cuestiones del barrio. O sea, la
discontinuidad, aunque sea temporaria, en la atencin de las demandas locales, fue
fundamental para los realineamientos polticos. Y con Jnio Quadros el corazn
poltico del barrio se traslad desde los subdelegados e inspectores-de-cuadra hacia
las sociedades de amigos del barrio. Exactamente por eso, la imagen de Jnio
Quadros quedar indeleblemente ligada a las SABs, al punto de atribursele,
equivocadamente, su creacin:
Las Sociedades Amigos del Barrio fueron creadas justamente para
combatir al PSP. [] Nadie lograba hacer un partido igual al PSP,
nosotros ramos imbatibles como partido []. bamos a la calle,
hacamos reuniones, hacamos contactos, bamos a la iglesia, con el
prroco, el farmacutico, el dueo del almacn. Nosotros logramos
montar una estructura. Entonces, qu hizo Jnio? Sabiendo que no
poda hacer un partido a la altura del PSP, comenzaron a crearse las
Sociedades de Amigos del Barrio.22
21
Las disputas entre Adhemar y Jnio por este acervo de intercambios y favores,
revelan que no haba una relacin solidificada de fidelidad entre los habitantes del
barrio y los polticos. La eficacia de esas lealtades estaba basada en el intercambio del
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voto por la respuesta a las reivindicaciones de las comunidades, evidenciando que el

electorado popular estaba atento a las oscilaciones partidarias y responda
selectivamente a esa dinmica. Tal vez all resida la marca de esa nueva relacin
poltica experimentada en los barrios perifricos.
Desde la campaa para la Cmara Municipal de San Pablo, en 1947, por el Partido
Demcrata Cristiano (PDC), Jnio ya demostraba gran sensibilidad a las demandas
que los movimientos barriales traan al escenario poltico de la ciudad.23 Sensible,
percibi cunto del xito del PCB se deba a su involucramiento en estas cuestiones,
comprendiendo la importancia de los comits democrticos y populares24, e
intuyendo la novedad significativa de las sociedades de amigos del barrio que se
expandan por los suburbios paulistanos. Por eso, Jnio Quadros fue uno de los
primeros en llevar al interior de la Cmara Municipal las cuestiones sobre luz
elctrica, transporte, vivienda, escuela, guarderas, redes cloacales, pavimentacin,
etc. Y fue transformando esos temas en una plataforma poltico-electoral que
consolid su carrera pblica. Por otro lado, Jnio Quadros inici su vida poltica
como adversario del entonces gobernador Adhemar de Barros y del PSP, tornndose
conocido por las speras crticas a la administracin de la ciudad hasta ese
momento sin autonoma administrativa y, por lo tanto, gobernada por intendentes
postulados por el gobernador y por las denuncias de corrupcin y abusos en la
mquina pblica.25
Los discursos de Jnio en la tribuna de la Cmara protestaban contra los
numerosos problemas vividos cotidianamente por los trabajadores de la capital y, al
hacerlo, legitimaban las demandas oriundas de la periferia. La penuria, los abusos
cometidos por comerciantes inescrupulosos, la falta de vivienda y transportes, los
retrasos de los trenes, eran, entre otros temas, constante y vehementemente
reiterados por Jnio. La Light and Power Company Limited (L ij ), empresa
concesionaria de la distribucin de energa elctrica en la ciudad, era
particularmente criticada y frecuentemente atacada por l. As, Quadros prioriz los
barrios populares como centro de su actuacin, politizando la complicada vida
cotidiana de sus habitantes y, al reivindicar sus derechos como vecinos de la ciudad,
apareca cada vez ms como una especie de paladn de la periferia paulistana.
Considerado como un excelente orador, Jnio, con su estilo y teatralidad propia,
manipulaba muy bien los smbolos y temas que lo identificaban con la poblacin de
las localidades ms pobres de la ciudad. Desde su campaa para la Cmara
Municipal, en 1947, Jnio Quadros percibi la importancia del contacto directo con
la poblacin a travs de reuniones, visitas y encuentros en los barrios perifricos. La
experiencia poltica del PCB en aos anteriores haba demostrado, a varios polticos
que seducan a las mismas bases obreras, como el propio Jnio, cunto podan rendir
estos encuentros en trminos de popularidad y beneficios electorales.26 Ms all del
contenido poltico en s, Jnio Quadros supo, como pocos, explotar el carcter ldico
que los trabajadores de la periferia le atribuan a las reuniones. Artur Pinto de
Oliveira resulta revelador en este sentido. Segn l, Jnio Quadros:
Hacan reuniones aqu en la Plaza Getlio Vargas Filho, era la plaza
principal. Yo vena con mi esposa, en esa poca era mi novia, y los
amigos. E inclusive estaban las familias, venan a ver las reuniones. No
haba ni iluminacin, era en la oscuridad []. Yo iba porque en aquella
poca la poltica era algo que atraa, porque no haba cine, [es decir] en
San Miguel, estaba el Cine San Miguel. Pero las personas iban al cine
aunque no era solo ir al cine, tena que haber otras cosas. La vida de
San Miguel era poltica, eran las reuniones que haba en aquella plaza.
Cada domingo haba reuniones ah, en poca de eleccin, y la gente iba
para all. Iba yo, mi esposa, iban los hermanos de ella, las hermanas,
los amigos las familias.27
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Despus de electo concejal, Jnio Quadros comenz a recorrer, por invitacin de

las organizaciones del barrio SABs, clubes de ftbol, asociaciones culturales y
recreativas, etc. sin dejar de llevar consigo el aparato de propaganda para hacer el
alarde necesario, los rincones ms remotos de la ciudad y, en seguida, en la tribuna
de la Cmara, daba visibilidad a sus condiciones de extrema precariedad:
Por invitacin del pueblo de las Villas Moinho Velho, Nair y Alcntara
Machado, visit el sub-distrito de Ipiranga, en compaa del diario A
Hora, para conocer una necesidad local que me fue elevada por la
comisin de pobladores que estuvo en esta Cmara [] tengo en manos
[] un petitorio de ciudadanos que residen en las villas interesadas.28
26
Las descripciones de los barrios eran siempre contundentes. Sus padecimientos,

sin embargo, eran presentados no como resultado de la naturaleza o como
consecuencia de un crecimiento urbano inevitable, acelerado y desordenado. Los
problemas eran tratados como consecuencia del letargo de la administracin pblica,
y su solucin como un derecho del habitante, no como un favor o una concesin, o
incluso como un beneficio resultante de una ddiva (en este aspecto, el janismo se
constitua como la anttesis del adhemarismo: el lenguaje de los derechos era un
tema janista). Lo que los discursos del concejal Jnio Quadros mostraban era algo
que estaba profundamente arraigado en el imaginario popular: los deberes del
Estado eran directamente proporcionales a los derechos de los ciudadanos. An ms,
sus discursos anunciaban los instrumentos privilegiados para el ejercicio de esos
derechos:
[los habitantes del barrio] no deben nada al poder pblico porque esas
calles son conservadas por la Sociedad Amigos del Jardn de Sade,
que tiene hasta camioneta propia y, sobretodo, el pedregullo; adquiere
la piedra, adquiere los ladrillos quebrados y procede a los arreglos que
se hacen necesarios [] estuve in loco, no una vez sino dos, a pie,
recorriendo las calles de punta a punta y conversando con la poblacin.
La Sociedad de los Amigos de Sade, cuyo nombre no me canso de
repetir, debo repetir necesariamente, porque all es el poder pblico.29
27
Apoyado por el diario A Hora30, Jnio daba publicidad a las cuestiones ms

candentes de cada regin de la ciudad, expuestas en las pginas del peridico y
relatadas con su habitual vehemencia. Fuente de la materia prima principal de su
accin, las visitas a los barrios, adems de articular una serie de vnculos y apoyos en
los clubes y asociaciones locales, permitan el contacto directo con numerosos
trabajadores, poco acostumbrados a ver polticos de cerca, sobretodo fuera de los
perodos electorales. En esos contactos, Jnio Quadros fue construyendo la imagen
de un poltico diferente, un hombre simple y accesible, prximo e interesado en la
vida y en los problemas de los pobres. Con aguda percepcin de las cuestiones
sociales relacionadas a las demandas de los barrios perifricos, Jnio Quadros se
transform en su portavoz y el janismo emergi como su expresin de legitimidad.
La exposicin de esas reivindicaciones, tanto en el mbito de la Cmara Municipal
como en la prensa escrita y oral, no solo las legitimaba en cuanto demandas urbanas,
sino que transformaba a la figura del concejal que las presentaba en una especie de
smbolo para las sociedades de amigos del barrio que estaban organizndose. Ese fue
el puente que estableci entre el concejal y los habitantes de los barrios de la
periferia una relacin de reciprocidad y gratitud mediada por el voto. De acuerdo con
Eduardo Rosmaninho: Porque Vea, es una cuestin de gratitud. Antes del
gobierno Jnio Quadros, en 1953, el barrio no tena nada, ni carteles de las calles.31
Todava hoy son frecuentes las referencias de varios habitantes de San Miguel
Paulista sobre Jnio como uno de nosotros. Artur Pinto de Oliveira, por ejemplo,
recuerda que:
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l llegaba a San Miguel y vena con una capa negra, con el pelo as
comiendo sndwich, entraba en el bar y beba pinga con la gente. []
Pese a hablar un portugus intachable, no vena con arrogancia de
universitario, de doctor, de profesor, no! l era populacho, las ropas de
l l tena una capa grasosa, que la gente deca que eran caspas que
caan del pelo. Aquella capa era famosa, la capa de Jnio, una capa
vieja y sucia, horrenda! Y pero la voz de l, la manera de hablar. []
Todo el mundo lo apoyaba.32
28
29
Percepciones como esa extrapolaban San Miguel y se esparcan por toda la ciudad.
Eduardo Rosmaninho, habitante del Bosque de Sade recuerda que una de las
primeras veces que vio a Jnio fue cuando concurri al festival del Cruzeiro Paulista
F.C., el da 15 de noviembre de 1952, cuando la sociedad de amigos del barrio estaba
siendo fundada l asisti el partido de ftbol, se sent al borde del campo, al final
del partido bebi pinga en la copa.33
De ese modo, Jnio construa su espacio poltico en el mismo movimiento en que
daba voz, desde la tribuna de la Cmara Municipal, a las denuncias sobre las heridas
del crecimiento urbano. Al colocar a los barrios populares y a las demandas de sus
habitantes como eje de su actuacin, Jnio Quadros logr profundizar, todava ms
que Adhermar de Barros, los vnculos y la empata con los trabajadores y habitantes
de las regiones ms pobres de la ciudad. A pesar de ser visto como benevolente por
los pobladores de la periferia Adhemar era claramente un otro, un poltico de las
clases dominantes y adineradas, que, al contrario de la mayora de sus pares, se
preocupaba por los pobres. Jnio Quadros logr ir ms lejos. Incluso siendo letrado y
dueo de algunos ttulos, era identificado como populacho, alguien que no solo
entenda y comparta los problemas de los trabajadores, sino que adems estaba
dispuesto a luchar hasta el final por su resolucin. En su investigacin con antiguos
habitantes de una villa de San Miguel, al comienzo de los aos 1980, Teresa Caldeira
constat la fuerte memoria que persista acerca de l, el ms recordado de los
polticos del perodo pre-64:
Qued representado, analiza Caldeira, no solo como un gobernante que
hizo cosas por el pueblo, sino como uno que era del pueblo, [] tena
origen popular y se vesta con cualquier ropa, hasta con una capa sucia,
y andaba por los barrios bebiendo pinga en el vaso con sus
electores.34
30
31
Adems, enfatizando la honestidad y la moralidad administrativa como banderas,

Jnio ampliaba an ms, en el imaginario popular, la grieta que lo separaba de su
antagonista Adhermar de Barros. Incluso, un fiel adhemarista en San Miguel como
Augusto Ferreira Lima, considera que Jnio Quadros era medio duro, pero era
honrado, l era honesto [] l quera las cosas correctas y Brasil tiene una matufia.
[] l era malo, pero era honesto y la persona que quiere ser honesta, es realmente
mala (sic). Quadros supo capitalizar gran parte de un creciente descontento popular
con los desvaros ticos del gobierno estadual del PSP. Tambin exista, agrega Artur
Pinto de Oliveira, una revuelta que l pregonaba: la moralizacin de la
administracin pblica [] l era muy riguroso en las decisiones, en las
administraciones y en la correccin con el dinero pblico.35
As, en torno a la figura de Jnio Quadros fue construida un aura de autoridad
moral que frecuentemente declinaba en un autoritarismo de hecho, y que era
percibida por gran parte de los habitantes de la ciudad, en particular por los ms
pobres, como la definicin de un poltico diferente, tico y efectivamente preocupado
con sus problemas y reivindicaciones. Como comenta una analista, l creaba as []
su propia imagen de conciencia de autoridad y de justiciero vigilante, refugio de los
dbiles e desamparados. Con esta imagen, conquistara el corazn de la ciudad.36 Lo
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que importaba en muchos casos era la cuestin de la autoridad. Muchos de los

entrevistados que decan votar a Jnio Quadros insisten en ese aspecto: el pulso
fuerte, el orden, la autoridad.
De este modo, fue como paladino de la periferia y conciencia moral de la justeza de
sus demandas que la trayectoria de Jnio Quadros se confundi y se imbric con la
historia de las sociedades de amigos del barrio. Su relevancia era destacada y,
muchas veces, su capacidad para ocupar el lugar del poder pblico y desempear sus
funciones le conferan, adems del evidente papel simblico como eje de las
demandas de los barrios, un significado central en la estrategia de vinculacin de las
organizaciones populares con el poder constituido; por eso, las SABs ocuparon un
lugar central en el organigrama del janismo. No obstante, Jnio Quadros no cre ni
invent las sociedades de amigos del barrio, pero ciertamente fue el poltico que ms
supo relacionarse con ellas. Inclusive simpatizantes del PCB y antiguos miembros de
los comits democrticos y populares, percibieron en Jnio Quadros la continuidad
de un proyecto que tambin era el de ellos:
Porque los comunistas defendan al trabajador, pero Jnio tambin
defenda al trabajador, entonces ellos coincidan uno con el otro, los
comunistas y Jnio. Yo vot siempre por Jnio. Alto de Mooca era todo
barro Pedimos al gobernador, diputado, gente de afuera, gente de
ac, de cerca del barrio, que asfaltara la calle. Espera Espera
pasaron aos. Cuando lleg Jnio, poco tiempo despus, das, las
mquinas trabajando all: Vamos a empezar a asfaltar Alto de Mooca.
l iba al lugar l iba all, vea los problemas en el lugar, Iba all,
conversaba con todo el mundo y resolva en seguida, resolva todo.37
33
34
Evidentemente, la meterica carrera de Jnio Quadros no puede ser atribuida

nicamente al significado electoral y simblico de las SABs y de la periferia, ya que su
xito como concejal y su eleccin para el gobierno municipal, en 1953, no pueden ser
explicados satisfactoriamente sin la comprensin del vnculo establecido con las
organizaciones de los barrios.
No fue sin motivo, por lo tanto, que en la campaa para la municipalidad, en 1953,
un observador aludiera al hecho de que Jnio haba inaugurado el barrio como
unidad poltica.38 Eso lo distingua profundamente de sus adversarios y lo marcaba
como un liderazgo de perfil nuevo en constante dilogo con estas nuevas unidades
polticas. Toda la campaa para la municipalidad estuvo centrada en comits
organizados en los barrios a partir de las sociedades de amigos, de los clubes de
ftbol y de otras organizaciones locales que el concejal haba visitado, como cont
Eduardo Rosmaninho:
en el garaje de mi padre, en la esquina donde estaba el club de ftbol, el
Cruzeiro Futebol Clube, siempre hicimos los comits de Jnio, para
intendente, diputado, gobernador, presidente. Maia, que era el
candidato de l. Abramos todas las noches, colocbamos carteles en los
postes, entregbamos cintas para poner en las casas. Pintbamos
carteles. En un cartel muy famoso, hecho en Vila Gumercindo para la
campaa a la presidencia, Jnio estaba barriendo un montn de
ratones. Era un trabajo de casa en casa, que hoy ya no tendra
condiciones de hacer. Toda la Sociedad de Amigos del Barrio se
involucraba.39
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Aunque los problemas en los barrios y en las regiones perifricas fueran, junto con
la moralidad administrativa, los temas centrales de la accin parlamentar de Jnio,
tampoco faltaron actitudes de apoyo a las huelgas y protestas de obreros contra
aquellos que l clasificaba como patrones prepotentes y codiciosos, adems de las
crticas a las medidas represivas del gobierno de Dutra contra el movimiento
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sindical. En sus discursos, Quadros frecuentemente denunciaba las precarias

condiciones de trabajo en varias industrias paulistanas y exiga el cumplimiento de la
legislacin laboral. La Nitro Qumica, la Celosul, la Cimento Perus y la Cia.
Melhoramentos fueron algunas de las empresas atacadas por el concejal. Los
trabajadores de esta ltima empresa, localizada en Caieiras, por ejemplo, llegaron a
buscarlo para presentar reclamos contra maltratos e incumplimientos de las leyes
laborales.40
Jnio tambin dio un claro apoyo a varios paros sindicales. Ya como diputado, al
inicio de los aos 50 del siglo XX, defendi efusivamente las reivindicaciones de
ferroviarios y bancarios en huelga. El antiguo lder sindical Luiz Tenrio de Lima
Tenorinho recuerda que el paro de bancarios, en 1951, trajo gran provecho para
Jnio. l se aprovech de la huelga, escribe Lima. Sali al frente de los huelguistas
y cre una frase que se hizo famosa en la poca: un pan ms para los bancarios, un
habano menos para los banqueros.41 Esa poltica de Jnio le posibilit, en pocos
aos, tornarse uno de los hombres pblicos ms populares de la ciudad. En 1950,
result el candidato ms votado para la Asamblea Legislativa. En el escenario local,
el perfil de Jnio lo colocaba claramente en el espectro de la izquierda. Tena
proximidad con parlamentarios del Partido Socialista Brasilero (PSB) y, aunque
declarara ser anticomunista, recogi simpatas al interior del PCB por defender las
huelgas y el movimiento por la paz desencadenado por el partido en el perodo de la
Guerra de Corea. Jnio inclusive protest contra la prisin de la tejedora comunista
Elisa Branco, quien haba sido detenida por participar de una manifestacin contra el
envo de tropas brasileras a Corea.42
La campaa de Jnio Quadros para la municipalidad en 1953 fue un pice en su
estrecho vnculo con las organizaciones barriales. El mundo poltico recibi
inicialmente la candidatura de Jnio al gobierno municipal como una provocacin.
Francisco Antnio Cardoso, Secretario de Salud del gobierno de Lucas Garcez,
pareca un candidato imbatible. Apoyado por una coalicin de siete partidos (PSP,
PSD, UDN, PTB, PRP43, PR44, PRT45), prcticamente reuna las principales fuerzas
polticas del Estado. Cardoso era, entonces, el favorito de los comits y de la prensa.
El PCB, desde la ilegalidad, apoy la candidatura y a Andr Nunes Jnior,
ex-concejal del PTB que haba apoyado la Alianza Autonomista por la Paz y Contra la
Caresta, de inspiracin comunista. El vice de Nunes Jnior, que iba por el PST, era
Nelson Rustici, presidente del sindicato de textiles de San Pablo.
Jnio Quadros, por su parte, utiliz ampliamente las reuniones de las calles, esas
mismas calles cuya realidad denunciaba desde la tribuna de la Cmara. Mientras sus
adversarios alquilaban salones y hacan sus reuniones en espacios cerrados, con el
pblico sentado prolijamente, Jnio Quadros llegaba hasta sus electores Los famosos
botellones repartidos por toda la ciudad para recolectar donaciones de las ms
diversas categoras sociales, alimentaban la mstica de la campaa, solidaria y
popular, reforzando su slogan del Tosto Contra O Milho.46 La tnica de las
reuniones de calle era integrar la periferia a la ciudad [] los que viven del trabajo,
pobladores de los barrios alejados, sin agua, desages, asfalto, medios de transporte
para llegar al trabajo.47 Ningn otro poltico o partido logr repetir ese vnculo con
las SABs: Adhemar no marc tanto al barrio, nuestro barrio, en su pasaje como
administrador. O sea, nunca hubo un vnculo emocional, de gratitud o aprecio como
el que haba con Jnio...48
La victoria del Tosto Contra O Milho fue avasallante. Cuanto ms perifrico el
distrito, mayor fue la cantidad de votos recibida por Quadros, siendo derrotado
apenas en el rico Jardim Amrica. Analizando esta eleccin, Fernando Henrique
Cardoso dira que con Jnio la periferia de la ciudad (a la que, en un tono jocoso,
llam fondo del tarro de la sociedad) se hizo presente en la vida pblica. En total,
Jnio obtuvo el 65,8% de los votos.49
La gestin de Jnio en la municipalidad mantuvo en gran medida un prestigio
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como opositora, lo que lo impuls a las victorias electorales de los aos siguientes.
Electo por los barrios perifricos, Jnio desarroll un programa de ampliacin de la
iluminacin y de la pavimentacin pblica y, de alguna forma, respondi a las
innumerables demandas de la poblacin suburbana por servicios pblicos. San
Miguel Paulista, por ejemplo, fue uno de los barrios beneficiados con algunas
mejoras en la gestin municipal de Jnio. Joo Freitas Lrio, uno de los habitantes
del barrio desde 1950, considera la eleccin de Quadros un lmite para la regin.
Jnio, segn Joo Lrio, agarr y asfalt, paviment esa calle de la fbrica ah de la
estacin. [] Con l las cosas comenzaron a mejorar.50 Tambin en el Bosque da
Sade los habitantes tienen buenos recuerdos de la gestin de Jnio en la
municipalidad. Para Eduardo Rosmaninho fue:
Jnio [quien] hizo la primera escuela, asfalt las primeras calles del
barrio, puso recoleccin de basura, la primera feria libre Fui testigo
ocular de eso, porque asist todo El primer hombre pblico que hizo
algo por el barrio, que trajo las primeras mejoras, fue Jnio.51
41
En la municipalidad, Jnio Quadros estrech an ms sus relaciones con las SABs,

a travs de visitas semanales que obedecan a un ritual semejante: eran preparadas
por las propias sociedades y anunciadas anticipadamente con coches con
altoparlantes por las calles de los barrios, lo que siempre implicaba la presencia de
una pequea multitud cuando el intendente llegaba. Fue lo que sucedi, cierta vez,
en el Barrio Siciliano el 27 de septiembre de 1953:
a fin de enterarse de las reivindicaciones de los habitantes de la
localidad, estuvo all el intendente Jnio Quadros. Fue recibido en la
Sociedad de Amigos del Barrio, entidad fundada en noviembre del ao
pasado, que ya cuenta con cerca de 400 socios [], debati los
problemas locales con los directores []. Las reivindicaciones ms
apremiantes del barrio, adems de la mejora general organizacin de
las calles, pavimentacin, abertura de zanjas, etc. Siendo un barrio
distante y sin telfono en los negocios, los habitantes sienten mucha
necesidad de un telfono pblico para poder servirse de l a cualquier
hora [] le cabe a los pobladores, ahora, indicar el lugar apropiado
para la instalacin del aparato [] Jnio Quadros ya determin la
instalacin del telfono pblico.52
42
Escenas como esas se repitieron a lo largo de toda su administracin. Pero eso no

signific que las SABs se hayan convertido en meros instrumentos de la
administracin municipal. Su relacin con el poder pblico continu siendo un
equilibro delicado envuelto en una acrrima y continua disputa. A partir de 1953,
Adhemar de Barros y Jnio Quadros polarizaron definitivamente las disputas
polticas en San Pablo, participando directamente o no de las elecciones. Adhemar se
debilit en la capital tras la victoria de Jnio en la municipalidad. Algunos autores
llegan a sealar una ruralizacin del adhemarismo a partir de 1953, refirindose al
hecho de que Adhemar y su PSP permanecieron como la principal fuerza poltica en
el interior del Estado. De todas maneras, con Jnio en la ciudad, continuara un
liderazgo poltico muy fuerte en la capital, siendo electo intendente en 1957.53 Para
muchos, la radical oposicin a Adhemar, explicara el ascenso de Jnio en la capital.
Un grupo de ex-adhemaristas en Mooca, que se pasaron al lado de Jnio,
argumentan:
Jnio vendi una imagen que de inmediato se contrapuso a toda la
imagen negativa de Adhemar. En aquel momento, 1953, nos pareca
que Jnio era el opuesto exacto de aquel toma-l-d-c representado
por Adhemar. El opuesto del roba pero hace.54
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Interrogado sobre si ese mismo esquema del Toma-L-D-C55 no haba

continuado cuando Jnio Quadros lleg a la municipalidad, el Sr. Isidoro respondi:
continu pero en el sentido del reconocimiento de la participacin de la persona.
Desde el punto de vista de los habitantes de la periferia, la diferencia entre Jnio y
Adhemar no estaba solo en la capacidad de atender sus demandas, sino en ese
reconocimiento de la persona. Por ejemplo, despus de electo intendente, Jnio cre
un esquema en el que reciba a los representantes de las SABs en su despacho,
independientemente de tener una hora marcada, y todos los miembros de las
sociedades saban que tenan acceso directo e ilimitado al despacho del intendente.
Ese reconocimiento de la persona tena algo ms que un efecto simblico:
demostraba que cualquiera, de cualquier entidad del barrio, sera considerado.56
Populismo o pacto laboral?

44
Francisco Weffort, en su anlisis sobre el populismo, intent superar las

explicaciones de cuo estructural sobre las relaciones sociales y polticas del
intervalo democrtico (1945-1964) y enfatizar el papel de los actores polticos. Segn
l:
La adhesin de las clases populares a los movimientos populistas []
no se explica por la ausencia de experiencia urbana y de clase, sino
exactamente por un tipo particular de experiencia enraizada en las
condiciones propias de la formacin social de esos pases
[latinoamericanos].57
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46
47
48
Aunque tal afirmacin sugiera un privilegio del anlisis de la clase trabajadora del
perodo como agente en el proceso social y poltico Weffort llega a afirmar que el
populismo sera el resultado de una alianza de clases , no apuesta lo suficiente a
esta direccin, como bien destac ngela de Castro Gomes.58
El modelo interpretativo del perodo populista que Weffort propone, pese a que en
algunos momentos afirme la ambigedad de la manipulacin de los lderes
populistas sobre los trabajadores, de hecho enfatiza la perspectiva de la cooptacin
de estos trabajadores por el Estado, debido a la supuesta incapacidad de la burguesa
nacional para tornarse clase hegemnica y de la supuesta ausencia de un
proletariado autnomo organizado. La obra de Weffort inspir una serie de trabajos
en los aos 1970 y 1980 que, a pesar de sus observaciones sobre la accin y la
auto-organizacin de la clase obrera, tendieron a incorporar el esquema de un Estado
manipulador y de liderazgos demaggicos cooptando a las masas trabajadoras como
paradigma explicativo de la vida social y la poltica nacional desde la Revolucin del
30. De tan diseminada, esa explicacin pas a adjetivar inclusive el propio perodo
principalmente entre los aos 1945 y 1964 denominado por muchos populista o
repblica populista.
Esta perspectiva pas a ser intensamente criticada a partir de mediados de la
dcada de 1980. Rechazando la tesis de la pasividad de los trabajadores y las ideas de
manipulacin y cooptacin dirigidas por un Estado todopoderoso, nuevas
investigaciones y estudios revelaron un papel activo de los trabajadores, lo que
contribuy a superar el nfasis ampliamente difundido entre autonoma y
heteronoma de la clase trabajadora. Entender a los trabajadores como sujetos de la
historia que actan y eligen en un determinado campo de presiones y contrapresiones, ha sido uno de los objetivos centrales de muchos historiadores que van
inclinndose hacia la historia social de la clase trabajadora entre 1930 y 1964.59
Al interior de este campo, los abordajes y los enfoques componen un cuadro
razonablemente diversificado. John French, por ejemplo, intent profundizar el
breve insight weffortiano de la alianza poli-clasista como un eje explicativo para las
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relaciones entre trabajadores, Estado, clases medias y burguesa en aquel perodo.

Tales alianzas, aunque hechas entre actores desiguales en trminos de influencia
social y poltica, no estaban exentas de negociaciones y reciprocidades reubicadas
constantemente por la correlacin de fuerzas existente. De ese modo, se configuraba
un sistema poltico populista que afect el comportamiento de todos los
participantes.60
Otros historiadores han rechazado la nocin de populismo,61 destacando su
imprecisin conceptual, toda la carga peyorativa que la torn tan elstica y, en cierto
modo, a-histrica, pasando a explicarlo todo (y, como ocurre en estos casos, a
explicar muy poco). Ms importante an: argumentan que el trmino estara tan
impregnado tanto por la dimensin del control y manipulacin del Estado sobre las
masas como por la idea de cooptacin, excluyendo as cualquier posibilidad de
relacin de conflicto o reciprocidad, vaciando los sujetos histricos, que se debera,
por lo tanto, rechazar el uso del concepto populismo, debido a su efecto
oscurecedor.62
Con diferencias de nfasis, ngela de Castro Gomes, Jorge Ferreira y Daniel Aaro
Reis Filho proponen la nocin de laborismo [trabalhismo] como ms adecuada
para pensar las relaciones entre Estado y clase trabajadora. Gomes habla de un
pacto laborista, intentando enfatizar la relacin entre actores desiguales, pero
donde no hay un Estado todopoderoso. Ferreira sigue el camino y afirma la
importancia de un proyecto laborista, cuya expresin institucional habra sido el
Partido Laborista Brasilero [Partido Trabalhista Brasileiro, PTB], la organizacin
ms popular durante la experiencia democrtica post-45, tornndose, en 1964, la
mayor agrupacin en el espectro poltico del pas. Habra sido el proyecto laborista,
basado en una relacin en la que Estado y clase trabajadora identificaron intereses
comunes, el que expres una conciencia de clase por parte de los trabajadores y
colabor fundamentalmente para la institucin de una identidad colectiva entre
ellos.63 A su vez, Aaro Reis Filho considera al populismo como una invencin
poltica y acadmica que sirvi, despus del golpe de 1964, para ocultar la tradicin
laborista, caracterizada por un programa nacionalista, estatista y popular.64
Claro est que este debate en curso expresa la gran insatisfaccin con los lmites
del paradigma del populismo y la bsqueda de un nuevo arsenal terico y conceptual
que d cuenta de la compleja dinmica poltica y social de la experiencia de los
trabajadores brasileros durante la mayor parte del siglo XX. Pese a ello, nos parece
insuficiente la substitucin del concepto de populismo por el concepto de laborismo,
en cualquiera de sus versiones.65 El nfasis aislado en el aspecto laborista de las
relaciones polticas y sociales oscurece otras dimensiones centrales de la experiencia
de los trabajadores en aquel perodo y, en cierta forma, repone un anlisis de clase
exclusivamente volcado hacia las relaciones laborales y el mundo sindical. La
dimensin urbana, por ejemplo, aspecto vital en la vida de los trabajadores,
particularmente en las ciudades con gran expansin industrial en aquellos aos,
termina siendo descuidada. Por lo tanto, nos parece imposible entender las
relaciones polticas y sociales de entonces sin considerarlas y, an ms, sin
relacionarlas con otras dimensiones de la sociabilidad colectiva, incluyendo, claro, a
la esencial cuestin de las relaciones de trabajo y sindicales.
La vida poltica en San Pablo entre las dcadas del 30 y 60 del siglo XX resulta
incomprensible si se toma al laborismo como clave explicativa. En el Estado ms
industrializado del pas y con la mayor clase obrera urbana, los liderazgos polticos
ms populares, Adhemar de Barros y Jnio Quadros, construyeron sus carreras fuera
del llamado pacto laborista, aunque coquetearan ambiguamente con l. El eje
central de sus carreras, en especial la de Jnio, pasaba por el reconocimiento y por la
centralidad de la cuestin urbana y de los consecuentes problemas causados por el
intenso ritmo de crecimiento de las ciudades, particularmente la capital paulista, y
por la divisin absolutamente desigual de los beneficios del intenso desarrollo
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generado, abriendo espacio a toda una serie de demandas populares que les sirvieron
de puente para el xito electoral. Por otro lado, pese a la popularidad de Vargas entre
la clase trabajadora, el PTB paulista era frgil y dividido. Ms all de los derechos
laborales y de las relaciones de trabajo, siempre presentes en la pauta poltica y social
de San Pablo, las reivindicaciones por mejores condiciones de vida, la respetabilidad
y dignidad habitacional, el derecho al progreso, como era entendido por los
trabajadores en aquel momento, eran cuestiones esenciales y que, por eso, precisan
ser consideradas en el anlisis de las relaciones polticas entre los aos 30 y 60 del
siglo XX.
Cmo comprender el fenmeno acaecido en los barrios de la ciudad durante esos
aos, si no es utilizando el concepto de sistema poltico populista? Es preciso tener
en cuenta que el despertar del tema barrial, y de las cuestiones urbanas que le son
conexas, deriva de las acciones populares organizadas, desde el Estado Novo, por las
asociaciones de barrio (clubes de ftbol, comits, sociedades, asociaciones tnicas,
etc.), las que establecen, en el espacio urbano, la importancia de esos temas como
temas polticos. Fueron los hombres y las mujeres que constituyeron esas
organizaciones barriales los que forzaron la inclusin de estas pautas locales en la
agenda poltica de la posguerra. Por eso, el sistema populista es, en un cierto sentido,
obra de esas mismas organizaciones populares, tanto como una obra dirigida hacia
ellas. Entretanto, las clases populares no son fenmenos estticos, sino relaciones
sociales e histricas, hechas y deshechas constantemente, resultado tanto de las
relaciones econmicas como de las elecciones polticas y culturales de los actores.66
En ese contexto, el concepto de populismo, en la medida en que dialoga con ese
continuo hacerse y rehacerse, todava da cuenta de algunos aspectos de la
constitucin histrica de las clases populares. De modo que, en lugar de tomarlo
como un fenmeno impuesto desde afuera hacia dentro de la clase, o como una
ideologa que implicara la manipulacin externa (ambos modos insatisfactorios de
operar con conceptos histricos), parece adecuado comprenderlo como un sistema
poltico.67 Es decir, una conjugacin compleja y sofisticada de intereses y disputas
entre actores desiguales, pero que no prescinda de la reciprocidad y de la
negociacin, donde las clases populares estuvieron presentes en forma decisiva.
Por medio de las organizaciones de barrio, las relaciones entre las clases populares
y los polticos populistas, aqu representados en las figuras de Jnio y Adhemar,
estn muy lejos de revelar alguna idea de subordinacin, inadecuacin, falsa
conciencia o actitudes pre-polticas. Al contrario, la constante referencia, por parte
de las clases populares, al poder pblico como objetivo y direccin de sus
reivindicaciones, est directamente ligada a la centralidad de su papel en la vida
cotidiana del ciudadano comn en cuestiones como la red de desages, electricidad,
pavimento, transporte y, consecuentemente, en la definicin de lo que conceban
como derecho a la calidad de vida. Por eso, consideraban tambin que entre las
funciones del gobierno estara la determinacin de los salarios, de la inflacin y,
consecuentemente, del costo de vida. De ese modo, la referencia al Estado
determinante en los aos de la llamada redemocratizacin no expresa
necesariamente alguna debilidad de la sociedad civil, ni tampoco la ausencia de una
conciencia autnoma y crtica: esa referencia revela una va fundamental para el
reconocimiento de los derechos.68 Lo que parece estar en juego en la relacin de
figuras como Adhemar y Jnio con las organizaciones barriales, es la constante
negociacin del consentimiento. En otras palabras, la construccin cotidiana de la
hegemona poltica y cultural.69 Teniendo en cuenta las relaciones del adhemarismo
y el janismo en los barrios de Mooca y San Michel Paulista, sera posible sostener que
el sistema populista tiene dos caractersticas decisivas: una valorizacin abstracta de
la voluntad popular vista como justa y moralizadora, y una participacin real de ese
pueblo tanto en las instituciones tradicionalmente ligadas a la poltica, como en el
caso del PSP, como de la sociabilidad local, tales como clubes, sociedades y
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asociaciones. As, la idea del vnculo directo entre los lderes carismticos y las masas
amorfas no se sustenta cuando aproximamos la mirada a la vida cotidiana de los
barrios populares.
Ciertamente, la vasta ampliacin de la participacin electoral a partir de 194570
provocaba una fundamental alteracin en la configuracin de las fuerzas polticas del
pas, modificando significativamente las sensibilidades polticas locales y el modo en
que eran disputados los votos. En varios testimonios recogidos, los votos a Jnio y
Adhemar son clasificados como votos de gratitud, la retribucin dada por un
beneficio recibido. As, el acto de votar era percibido como una retribucin que
estableca una reciprocidad. De esta forma, es razonable suponer que el elector
otorgue su voto a alguien a quien pueda acudir, que sea del barrio, o que est en el
barrio; en suma, alguien que vea, con los propios ojos, sus necesidades. En ese
contexto, la presencia capilar de la sofisticada estructura del PSP fue tan
fundamental para el xito de Adhemar de Barros como su carisma personal. De un
modo similar, las visitas de Jnio Quadros a los barrios perifricos de la ciudad
tenan un efecto mucho ms que simblico: lo aproximaban a la realidad y a las
condiciones concretas de vida de sus habitantes, que vieron en l la posibilidad de
realizacin de una justicia a la que no tendran acceso de otra manera. Los polticos
iban al barrio a buscar votos, apoyo y reconocimiento; los habitantes queran la
ayuda y la intervencin de un poltico protector que se ubicara como defensor del
barrio e intermediara sus demandas ante los organismos pblicos. Y el instrumento
de ese intercambio fue el voto. Pero esta percepcin popular de la poltica era una va
de doble mano. Era resultado tanto de la percepcin que tenan las clases populares
como del modo en que ellas eran vistas por el poder poltico.
Esa manera de relacionarse con el voto no era ni errnea ni alienada. Por el
contrario, supone una nocin clara de los derechos. Por eso es preciso relativizar la
idea de que en esa relacin de intercambio no est implcita una nocin de
ciudadana y de representacin. En primer lugar, porque al dar voz al pueblo se
opera un doble reconocimiento: de un lado, hay un ciudadano que puede decir lo que
piensa y lo que siente; del otro, existe la relacin poltica en la que se reconoce ese
derecho de decir y expresar una voluntad. En ambos la dignidad es reconocida. Los
dos lados conviven, y de hecho la existencia de una relacin personal no implica
anular la dimensin poltica y colectiva de la cuestin.71
Acaso sea esa la mayor paradoja del sistema populista, como fue descripto en las
trayectorias de Adhemar de Barros y Jnio Quadros en los barrios de Mooca y San
Miguel Paulista: operando en simultneo en dos registros aparentemente
contradictorios, enraizando a los trabajadores en redes de relaciones personales de
clientelismo, pero recuperando su dimensin como ciudadano, a travs del voto y de
la participacin poltica y social. Sin dejar de considerar que ambos son
simultneamente constitutivos de un contexto poltico y de una prctica poltica, no
aparecen aislados y ninguno llega a prevalecer sobre el otro. De este modo, que
alguien prefiera el tiempo de las palmadas en la espalda no significa que est ciego a
lo que ocurre en la poltica en trminos generales.72 Es decir, esa doble dimensin
la relacin personal del favor y la relacin impersonal del voto estn
umbilicalmente ligadas, ninguna se impone sobre la otra y ambas son constitutivas
de las tramas polticas de las organizaciones populares de los barrios perifricos
entre las dcadas del 40 y 60 del siglo XX. Por lo tanto, la razn por la que el sistema
populista no puede ser reducido a una simple poltica clientelar reside en el derecho
a hablar y en la accin colectiva que produce ese derecho. La conquista poltica de la
voz no es una ddiva, sino el resultado de la accin concreta. Lo que evidencian las
trayectorias de las organizaciones barriales, como las SABs, no es la dicotoma
clientelismo versus conciencia autnoma. Ms bien, muestran la construccin de
estrategias posibles, concretas y reales para canalizar los recursos disponibles dentro
de los marcos institucionales dados, en los que el margen de accin de las clases
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populares era bastante restringido, aunque no totalmente ausente. Por eso, la

relacin de gratitud no impide a las clases populares ejercer un distanciamiento
crtico, cuando la retribucin necesaria no se concreta.
En los argumentos acerca del populismo, en general es muy enfatizada la idea de
que los lderes populistas establecen relaciones directas con las masas, relaciones
arraigadas en la apelacin emocional personal, capaz de movilizar al electorado.
Cabe a los partidos polticos simplemente la tarea de organizar un electorado ya
previamente conquistado por el carisma personal del lder y proporcionarle la
proteccin y las facilidades para que permanezca vinculado y fiel. La trayectoria del
adhemarismo y del janismo en los barrios de Mooca y San Miguel no confirma esta
percepcin. La idea de la relacin directa, basada en el carisma y sin
intermediaciones, entre el lder y las masas, no se sustenta. Lo que ciment y
mantuvo el xito tanto de Jnio como de Adhemar fue la enorme y densa red de
relaciones enraizadas en las subcomisaras, en los inspectores-de-cuadra, en los
clubes de ftbol, en las organizaciones de baile, en las asociaciones culturales, en las
sociedades de amigos del barrio, etc. Aunque esto no pone en cuestin la existencia
del carisma de los lderes populistas, pues el contacto directo y personal era un
elemento importante que coronaba todo el andamiaje de la negociacin del
consenso, ese carisma era el fin de un recorrido y no el inicio.
Notes
1 Esta es una versin ampliada de un texto en portugus publicado en Cadernos do AEL, vol.
11, n 20, 2004, bajo el ttulo de O populismo visto da periferia: adhemarismo e janisno nos
bairros da Mooca e So Miguel Paulista, 1947-1953.
2 Boletim Eleitoral, ano 6, n. 103, mar. 1953.
3 Napolitanos son todos aquellos oriundos de la Campania, regin de Italia meridional cuya
ciudad ms importante es Npoles. Mino Carta, Histrias da Mooca: com a beno de San
Gennaro, Rio de Janeiro: Berlendis & Vertecchia, 1982, p. 35. Eso tal vez distinga a Mooca
tanto de Bexiga, predominantemente calabrs, como de Brs, marcadamente barese.
Hungarese ou hungars, es un trmino genrico, comnmente usado en el barrio para
designar a las personas de piel clara y cabellos rubios, generalmente oriundos de la Europa
Centro-Oriental: rusos, lituanos, hngaros, poloneses, yugoslavos, alemanes, etc. En ciertas
circunstancias puede tener una connotacin peyorativa, como bichos dgua, porque
despus de algunas dosis de bebidas alcohlicas quedaban con la piel muy enrojecida.
4 Para un anlisis de la implantacin de la Nitro Qumica en San Miguel Paulista, Cf. Paulo
Fontes, Trabalhadores e cidados. Nitro Qumica: a fbrica e as lutas operrias nos anos 50,
So Paulo: Annablume, 1997. Particularmente los captulos 1 y 2.
5 Los concejales eran el janista Tarclio Bernardo del Partido Trabalhista Nacional (PTN) y el
adhemarista Aurelino de Andrade del Partido Social Progressista (PSP).
6 El partido de Vargas jams consigui capitalizar enteramente la popularidad de su lder
entre los trabajadores de San Pablo. Su direccin estadual, adems de estar frecuentemente en
conflicto con los liderazgos nacionales, a lo largo de los aos 50 y 60 del siglo XX se fragment
en diversas corrientes y posiciones. Sobre el PTB paulista, Cf. Maria Victria Benevides, O PTB
e o trabalhismo: partido e sindicato em So Paulo (1945-1964), So Paulo: Brasiliense:
CEDEC, 1989.
7 Cf. John French, O ABC dos operrios: conflitos e alianas de classe em So Paulo,
1900-1950, So Paulo: Hucitec, 1995, p. 205. Sobre el surgimiento del adhemarismo en San
Pablo, ver tambin Regina Sampaio, Adhemar de Barros e o PSP, So Paulo: Global, 1982.
8 Sampaio, op. cit, p. 68. Conferencia radiofnica transcrita en O Dia, 13 maio 1949.
9 Sobre las tensiones y las brechas provocadas por la ambigedad entre el lenguaje de clase y
las reales presiones por demandas populares ver: John French, Worker and the rise of
adhemarista populism in So Paulo, Brazil, 1945-1947, The Hispanic American Historical
Review, vol. 68, n. 1, Feb. 1988.
10 Isidoro Del Vecchio: testimonio [5 mayo 2000]. Entrevistador: Adriano Duarte. San Pablo,
2000. 3 cintas casetes.
11 Augusto Ferreira Lima: testimonio [18 mayo 1998]. Entrevistador: Paulo Fontes. San Pablo,
1998; Aurelino de Andrade: testimonio [1 diciembre 2001]. Entrevistador: Paulo Fontes. San
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Pablo, 2001.
12 Cf. entrevista de Mario Beni en: Fernando Henrique Cardoso, Partidos e deputados em So
Paulo: o voto e a representao poltica, In: Fernando Henrique Cardoso y Bolivar
Lamounier. et al. (coords.), Os partidos e as eleies no Brasil, Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1975. p. 51.
13 Aurelino de Andrade: testimonio [1 diciembre 2001]. Entrevistador Paulo Fontes. San
Pablo, 2001.
14 Joo Freitas Lrio: testimonio [19 septiembre 2000]. Entrevistador: Paulo Fontes. San
Pablo, 2000; Artur Pinto de: testimonio [16 abril 1998]. Entrevistador: Paulo Fontes. San
Pablo, 1998. 2 cintas casetes.
15 Nair Cecchini: testimonio [21 marzo 2000]. Entrevistador: Paulo Fontes. San Pablo, 2000;
Antnio Mendes Corra: testimonio [27 julio 2000]. Entrevistador: Adriano Luiz Duarte. San
Pablo, 2000; Augusto Ferreira Lima: testimonio [18 mayo 1998]. Entrevistador: Paulo Fontes.
San Pablo, 1998.
16 Para un anlisis de la importancia de la visita a las casas de los electores por candidatos
polticos en un contexto reciente, ver Karina Kuschnir, Cultura e participao poltica no Rio
de Janeiro, In Moacyr Palmeira y Marcio Goldman (orgs.), Antropologia, voto e
representao poltica, Rio de Janeiro: Contracapa, 1986.
17 Aurelino de Andrade: testimonio [1 diciembre 2001]. Entrevistador: Paulo Fontes. San
Pablo, 2001; Augusto Ferreira Lima: testimonio [18 mayo 1998]. Entrevistador: Paulo Fontes.
San Pablo, 1998.
18 Aurelino de Andrade: testimonio [1 diciembre 2001]. Entrevistador: Paulo Fontes. San
Pablo, 2001. Sobre El trabajo femenino del PSP y la importancia de Leonor de Barros para el
adhemarismo ver tambin Sampaio, op. cit.
19 Joaquim Anselmo dos Santos: testimonio [1 marzo 2001]. Entrevistador: Paulo Fontes. San
Pablo, 2001; Antnio Pereira da Mata: testimonio [15 marzo 2000]. Entrevistador: Paulo
Fontes. San Pablo, 2000.
20 Francisco Weffort seala la importancia de las grandes ciudades para la victoria de Getlio
Vargas en 1950. En aquellas elecciones obtuvo cerca del 41% de su votacin total en el pas en
los tres Estados ms urbanizados. En el Estado de San Pablo, por ejemplo, Vargas recibi el
61,59% de los votos, Cf. Francisco Weffort, O populismo na poltica brasileira, Rio de Janeiro:
Paz e Terra, 1978. p. 125-126.
21 Isidoro Del Vecchio: testimonio [5 mayo 2000]. Entrevistador: Adriano Luiz Duarte. San
22 Sampaio, op. cit., p. 145. Testimonio de Armindo Rocha del 13 enero de 1978.
23 Se difundi el mito de que Jnio Quadros solamente ocup un lugar en la Cmara despus
de la casacin de los candidatos de Prestes, electos por el Partido Social Trabalhista (PST). En
esta eleccin, Jnio obtuvo 1.707 votos, lo que le garantiz una de las bancas del PDC junto
con Valrio Giulli, 2.326 votos y Miguel Franchini Neto, 1.587 votos independientemente de
cualquier casacin, Cf. Adriano Duarte, Cultura popular e cultura poltica no Aps-Guerra:
redemocratizao, populismo e desenvolvimentismo no bairro da Mooca, 1942-1973, Tese de
doutorado, Departamento de Histria IFCS, Unicamp, 2002, p. 176. Tribunal Regional
Electoral, caja 3.247.
24 Los comits democrticos y populares fueron creados en la inmediata posguerra, en los
barrios y en las fbricas, bajo inspiracin comunista. Su objetivo era crear una vinculacin
entre el partido y la realidad de los barros perifricos, pero rpidamente se tornaron la
referencia para la articulacin de las demandas urbanas y, por eso, fueron la principal fuente
de inspiracin de las sociedades de amigos del barrio, Cf. Duarte, 2002. Principalmente el
Captulo I.
25 Para un anlisis especfico del perodo inicial de la carrera de Jnio, Cf. Silvana Walmsley,
Origens do janismo: So Paulo, 1948/1953, 1992. 195 f. Dissertao (Mestrado em Histria)Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 1992. Siguiendo las ideas de John French
sobre el surgimiento de polticos que, en la posguerra, percibieron la necesidad de actuar junto
al nuevo electorado urbano y obrero, Walmsley sitia a Jnio como el principal exponente de la
generacin de 1948 que congregara polticos como Lino de Matos, Anacleto Campanela, entre
otros, que, aunque en diferentes partidos, tenan como caracterstica comn la construccin de
sus carreras polticas apelando al pueblo.
26 Sobre el trabajo poltico del PCB en El barrio de San Miguel, Cf. Paulo Fontes, Um
Nordeste em So Paulo. Trabalhadores migrantes em So Miguel Paulista (1945-1966), Rio
de Janeiro: Editora da FGV, 2008. Particularmente el captulo 4.
27 Artur Pinto de Oliveira: testimonio [16 abril 1998]. Entrevistador: Paulo Fontes. San Pablo,
28 CMARA MUNICIPAL DE SO PAULO. Anais da Cmara Municipal, 12 abril 1950.
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29 CMARA MUNICIPAL DE SO PAULO. Anais da Cmara Municipal, 4 octubre 1948.

30 El diario A Hora, propiedad de Denner Mdici, se asoci a Jnio bien al comienzo de su
carrera poltica. El peridico daba una amplia cobertura a las visitas del poltico a los diversos
barrios perifricos y publicaba con bastante frecuencia las propuestas y los pedidos de
Quadros, tanto en la Cmara Municipal como en la Asamblea Legislativa. Fue el nico diario
que apoy la candidatura de Jnio al gobierno municipal en 1953. Posteriormente, sin
embargo, la direccin del diario rompera con el intendente electo. En las elecciones para
gobernador, en 1954, se alineara a la candidatura de Prestes Maia. A comienzos de 1960, A
Hora dej de ser publicado.
31 Eduardo Rosmaninho: testimonio [15 septiembre 1999]. Entrevistador: Adriano Luiz. San
32 Artur Pinto de Oliveira: testimonio [16 abril 1998]. Entrevistador: Paulo Fontes. San Pablo,
33 Eduardo Rosmaninho: testimonio [15 septiembre 1999]. Entrevistador: Adriano Luiz
Duarte. San Pablo, 1999. 2 cintas casetes.
34 Teresa Caldeira, A poltica dos outros: cotidiano dos moradores da periferia e o que
pensam do poder e dos poderosos, So Paulo: Brasiliense, 1984. p. 273.
35 Augusto Ferreira Lima: testimonio [16 abril 1998]. Entrevistador: Paulo Fontes. San Pablo,
1998; Artur Pinto de Oliveira: testimonio [16 abril 1998]. Entrevistador: Paulo Fontes. San
36 Cf. Walmsley, op. cit., p. 81.
37 Alfredo Castanha: testimonio [6 mayo 1999]. Entrevistador: Adriano Luiz Duarte. San
Pablo, 1999.
38 Jos lvaro Moiss, Classes populares e protesto urbano, 1978. 449 f. Tese (Doutorado em
Cincia Poltica) - Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So
Paulo, So Pablo, 1978. Testimonio del coordinador de la campaa de Jnio Quadros al
gobierno municipal en 1953. p. 266.
39 Eduardo Rosmaninho: testimonio [15 septiembre 1999]. Entrevistador: Paulo Fontes. San
40 Cf. Benevides, op. cit., p. 59; Walmsley, op. cit., p. 124; Vera Chaia, A liderana poltica de
Jnio Quadros (1947-1990), Ibitinga: Humanidades, 1991. p. 50.
41 Cf. Lus Tenrio de Lima, Movimento sindical e luta de classes, So Paulo: O. Mendes,
1998. p. 24.
42 Cf. Chaia, op. cit., p. 62/59.
43 Partido Republicano Paulista.
44 Partido Republicano.
45 Partido Republicano Laborista.
46 N. de. T. La expresin Tosto Contra O Milho es una oposicin entre un trmino que
alude a un objeto de poco valor material (tosto era una antigua moneda brasilera de 100 ris)
y otro que hace referencia a lo adinerado, la abundancia, la riqueza (milho).
47 Moiss, op. cit., p. 266. Testimonio del coordinador de la campaa de 1953. De todos
modos, el slogan Tosto Contra O Milho, pese a su fuerza simblica, fue un mito del
janismo. El empresario textil Marcos Gasparian en su libro de memorias cuenta que, motivado
por una disputa interna del Rotary Club, ayud a financiar la campaa de Jnio, como varios
otros industriales de la ciudad, Cf. Marcos Gasparian, O industrial. So Paulo: Martins, 1973,
p. 184.
48 Eduardo Rosmaninho: testimonio [15 septiembre 1999]. Entrevistador: Paulo Fontes. San
49 Cf. Cardoso y Lamounier, op. cit., p. 55; Chaia, op. cit., p. 72. En Mooca, Jnio obtuvo el
73,5% de los votos. En San Miguel Paulista, el 74,5% y en Alto da Mooca, el 77,6%, Cf. Duarte,
2002, p. 176-177. Tribunal Regional Electoral, caja 7.682.
50 Joo Freitas Lrio: testimonio [19 septiembre 2000]. Entrevistador: Paulo Fontes. San
51 Eduardo Rosmaninho: testimonio [15 septiembre 1999]. Entrevistador: Adriano Luiz
Duarte. San Pablo, 1999. 2 cintas casetes.
52 Eso sucedi el 25 de octubre de 1953, a las 9 hs. de la maana de un domingo, en Vila
Ipojuca. A las 10 hs. en Jaragu. A las 11 hs. en Perus. A las 14 hs. en Quitana. A las 15 hs. en
Itapevi. El mismo esquema se repiti el da 4 de noviembre, un mircoles, y el da 8 de
noviembre, un domingo, con visitas a Vila Madalena, Vila Mafalda, Vila Pierina, Guainazes,
Parque Novo Mundo, Vila Espanhola, Bairro do Limo. Folha Socialista, San Pablo, 20
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noviembre de 1953.
53 Cf. Moiss, op. cit., p. 278; Cardoso y Lamounier, op. cit., p. 21. Adhemar y Jnio
disputaron elecciones enfrentndose en 1954 (gobernador, victoria de Jnio), 1960
(presidente, victoria de Jnio) y 1962 (nuevamente gobernador, victoria de Adhemar).
Inclusive en esa ltima, ocurrida apenas despus del impacto por la renuncia de Jnio
Quadros a la presidencia en 1961, Jnio vencera a Adhemar en San Miguel y en Mooca, Cf.
Caldeira, op. cit., p. 46.
54 Isidoro Del Vecchio: testimonio [5 mayo 2000]. Entrevistador: Adriano Luiz Duarte. San
55 N. de. T. Toma-L-D-C es una expresin popular que alude a un intercambio de
favores en el que una persona beneficia a otra que luego va a beneficiarla en retribucin.
56 De forma similar, Fernando Teixeira da Silva, al analizar los trabajadores portuarios de
Santos y sus relaciones con las prcticas populistas de Vargas y Jango, destac la importancia
del reconocimiento de la dignidad de los trabajadores, cuando los representantes sindicales de
stos eran recibidos con respeto y amabilidad en los palacios gubernamentales, Cf. Fernando
Teixeira da Silva. Direitos, poltica e trabalho no porto de Santos. In: Alexandre Fortes et. al.,
Na luta por direitos. Estudos recentes em histria social do trabalho, Campinas: Ed. da
Unicamp, 1999. p.63-64.
57 Weffort, op. cit., p. 136.
58 Cf. Angela de Castro Gomes, O populismo e as cincias sociais no Brasil: notas sobre a
trajetria de um conceito, In Jorge Ferreira (Org.), O populismo e sua histria: debate e
crtica, Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001.
59 Cf., entre otros, Maria Clia Paoli, Os trabalhadores urbanos na fala dos outros. Tempo,
espao e classe na histria operria brasileira, In Jos Srgio Leite Lopes (org.), Cultura e
identidade operria: aspectos da cultura da classe trabalhadora, Rio de Janeiro: Marco
Zero: Ed. da UFRJ, 1987; Angela de Castro Gomes, A inveno do trabalhismo, So Paulo:
Vrtice, 1988; John French, 1995. Un panorama general de los debates recientes en torno al
populismo y un balance de las crticas al concepto pueden verse en Jorge Ferreira (org.), O
populismo e sua histria: debate e crtica, Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001. En
particular, la nocin de sindicalismo populista, en referencia al movimiento obrero de los
aos 30 al 60 del siglo XX, viene siendo intensamente criticada. Adems de los textos ya
citados, otros estudios en esta rea pueden encontrarse, entre otros, en los libros de: Jos
Srgio Leite Lopes, A tecelagem dos conflitos de classe na cidade das chamins, So Paulo:
Marco Zero; Braslia: Ed. da UNB: MCT/CNPq, 1988; Jos Ricardo Ramalho, Estado-Patro e
cultura operria: o caso FNM, Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1989; Marcelo Badar, Novos e
velhos sindicalismos. Rio de Janeiro (1955-1988), Rio de Janeiro: Vcio de Leitura, 1988; en
los artculos reunidos en Alexandre Fortes et. al., 1999, e em Marco Aurlio Santana, Homens
partidos: comunistas e sindicatos no Brasil, So Paulo: Boitempo, 2001.
60 French, 1995, p. 267.
61 En este sentido ver especialmente los artculos de ngela de Castro Gomes, Jorge Ferreira e
Daniel Aaro Reis Filho, In Jorge Ferreira (org.). O populismo e sua histria: debate e crtica,
op. cit.
62 Cf. Jorge Ferreira, Introduo, In: O populismo e sua histria: debate e crtica, op. cit., p.
13; Angela de Castro Gomes, O populismo e as cincias sociais no Brasil: notas sobre a
trajetria de um conceito, op. cit.
63 Cf. Jorge Ferreira. O nome e a coisa: o populismo na poltica brasileira, In O populismo e
sua histria: debate e crtica, op. cit. p. 59-124.
64 Daniel Aaro Reis Filho, O colapso do colapso do populismo ou a propsito de uma
herana maldita, In Jorge Ferreira (org.), O populismo e sua histria: debate e crtica,op. cit.,
p. 345-347.
65 Como bien observ Alexandre Fortes en un trabajo reciente, adems del riesgo de substituir
el estigma por la apologa, al cambiar populismo por laborismo, podemos estar
sosteniendo, o inclusive profundizando, el equvoco de intentar explicar elementos diferentes
de un mismo momento histrico a travs de un nico trmino, Cf. Alexandre Fortes, Ns do
Quarto Distrito...: a classe trabalhadora porto-alegrense e a era Vargas, Caxias do Sul:
EDUSC; Rio de Janeiro: Garamond, 2004. En especial la conclusin: Trabalhadores e sistema
poltico populista.
66 Ese es el vnculo ms evidente que este trabajo tiene con la obra de E.P. Thomspon, A
Formao da classe operria inglesa, So Paulo: Paz e Terra, 1987. V. I, II e III.
67 La sugerencia de percibir al populismo como un sistema de relaciones est en Weffort:
desde nuestro punto de vista [...] esta adhesin [de los trabajadores al populismo] no se
explica por la ausencia de experiencia urbana o de clase, sino exactamente por un tipo
particular de experiencia enraizada en las condiciones propias de la formacin social de esos
pases [latinoamericanos]. Francisco Weffort. Urbanizao, migraes e populismo. In:
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Francisco Weffort, O populismo na poltica brasileira, op. cit., p. 136. Sin embargo, Weffort no
avanz en esta perspectiva que fue retomada por John French, para quien no hubo un nico
populismo sino varios, y todos incorporaron prcticas polticas de los grupos a los cuales se
oponan y con los cuales se relacionaban, Cf. John French, 1995, p. 268.
68 Alba Zaluar, A mquina e a revolta: as organizaes populares e o significado da pobreza,
So Paulo: Brasiliense, 1994, p. 112.
69 Sobre las nociones de hegemona poltica y cultural ver: E. P. Thompson, Patrcios e
Plebeus, In Costumes em comum, So Paulo: Companhia das Letras, 1998, p. 78; Eugene
Genovese, A funo hegemnica do direito In A terra prometida: o mundo que os escravos
criaram, Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1888, p. 48-76.
70 Hasta 1933, las elecciones eran disputadas por un crculo muy reducido de electores. En el
Estado de San Pablo, en este ltimo pleito se registraron 299.074 votantes; ya en la eleccin
del 2 de diciembre de 1945, el electorado alcanz 1.565.248 de electores.
71 Teresa Caldeira, op. cit., p. 237.
72 Ibid., p. 239.
Pour citer cet article

Rfrence lectronique
Adriano Duarte et Paulo Fontes, Asociativismo barrial y cultura poltica en la ciudad de San
Pablo, 1947-1953 , Nuevo Mundo Mundos Nuevos [En ligne], Colloques, mis en ligne le 10
fvrier 2013, consult le 04 juillet 2016. URL : http://nuevomundo.revues.org/64846 ; DOI :
10.4000/nuevomundo.64846
Auteurs
Adriano Duarte
UFSC/CNPq
Paulo Fontes
FGV/CNPq
Articles du mme auteur
Panel: Repensando los populismos en Amrica Latina (mediados del siglo XX) [Texte
intgral]
Coordinadores: Paulo Fontes, Nicolas Quiroga

Comentarista : Alexandre Fortes
LASA 2012, San Francisco, California, 23-26 de mayo de 2012
Paru dans Nuevo Mundo Mundos Nuevos, Colloques
Droits dauteur
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Commons Attribution - Pas d'Utilisation Commerciale - Pas de Modification 4.0 International.
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Asociativismo Barrial y Cultura Política en La Ciudad de San Pablo, 1947-1953

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