Decreto No 156 Junio 30 de 2016

Alcalda de Ocaa
Alcalda de Ocaa
CONGLOMERADO PBLICO DE OCAA
GABINETE MUNICIPAL 2016-2019
MIRIAM DEL SOCORRO PRADO CARRASCAL

Alcaldesa de Ocaa
JUAN CARLOS AREVALO
ALBER EMIRO URQUIJO SNCHEZ
Gestor Social
Secretario de Movilidad y Transito
ERIKA TORCOROMA MARTNEZ ANTELIZ
MNICA LORENA OSORIO MORA
Secretaria Educacin, Cultura y Turismo
Secretaria Jurdica
JORGE ARMANDO NAVARRO RUEDA
JESS EMIRO VELASQUEZ CARRASCAL
Secretario de Vas, Infraestructura y Vivienda
Secretario de Hacienda
HOLGER ALEXIS SANTOS MALDONADO
JUAN PABLO BACCA MANZANO
Secretario Desarrollo Humano
Secretario de Gobierno
SABIER ALBERTO MEJIA RIZO
MARLY LISBED ORTIZ VERGEL
Secretario Planeacin (e)
Secretaria General
ENTES DESCENTRALIZADOS
JUAN DAVID PACHECO

Director Unidad Tcnica Ambiental
WILSON FERNANDO ARENAS MEJA

Director Instituto Municipal de Deporte y
Recreacin
Alcalda de Ocaa
HONORABLE CONCEJO
MESA DIRECTIVA
SAID ARTURO BAYONA PEREZ
SAVIER MAURICIO SANCHEZ OJEDA
Presidente
Vicepresidente Primero
DILSON AREVALO VERGEL
EMERSON FERNANDO RUEDA BARBOSA
Vicepresidente Segundo
Honorable Concejal
JOSE FERNEL PEARANDA TORRADO
DEIBY ALBERTO ARIAS QUINTERO
Honorable Concejal
Honorable Concejal
EDINSON NAVARRO ALVAREZ
JOSE LUIS PEREZ JACOME
Honorable Concejal
Honorable Concejal
LINA FERNANDA LOBO GARCIA
EDUIN YAIR AREVALO CARRASCAL
Honorable Concejal
Honorable Concejal
MARCO TULIO ZAMBRANO AMAYA
FRANCISCO ALVAREZ ALVAREZ
Honorable Concejal
Honorable Concejal
JUAN CARLOS IBAEZ MOLINA
HOLGER ACOSTA JAIME
Honorable Concejal
Honorable Concejal
ANTONIO MORA ROSADO

Honorable Concejal
Alcalda de Ocaa
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN
El Consejo Territorial de Planeacin es un rgano consultivo de carcter colegiado
que se constituye como un espacio fundamental para la participacin en el proceso de
planeacin de la ciudad. Con la entrega del documento del Plan de Desarrollo 20162019, Es la hora de Ocaa, la cual se hace por parte de la Administracin Municipal,
dan inicio a su primera tarea al recibir, estudiar y hacer aportes respectivos al mismo.
Desde la Administracin Municipal reiteramos nuestro inters de trabajar en equipo
con el CTP por el bienestar y desarrollo de la ciudad en la construccin de la ruta que
guiar a Ocaa en este cuatrienio.
A continuacin presentamos los miembros del Consejo de Planeacin Territorial

ELBA MARA PALACIO
ORLANDO CARRASCAL CARVAJALINO
Presidente CTP
Vicepresidente CTP
LUZ MARINA CARRASCAL A.
JORGE SOLANO
Secretaria CTP
JAZMN PREZ SERRANO

Representante Organizacin de
Mujeres
VIRGINIA AMAYA
Representante Organizacin
Ecolgica
Representante Vctimas del conflicto Armado

Interno
WILSON SNCHEZ LOZADA

Representante Organizacin Ecolgica
JAIRO ALONSO MANZANO

Representante Sector Social
Alcalda de Ocaa
JESS PORTILLO
Representante Empresa de Servicios
Pblicos
JOS ALEJANDRO NAVARRO

Representante Organizacin Cultural
ORLANDO GALLARDO ORJUELA

Representante Sector Social
JHON EDINSON PRADO PREZ

Representante Trabajadores Informales
Independientes
HERMES NAVARRO ARVALO
JAIVER ANDRS CRIADO
Representante Organizacin Comunitaria
Representante Juventudes
FELIPE NERY MEZA
JOS ALFREDI GALVIS
Representante Sector Econmico
NOHORA CECILIA CLARO JURE

Representante Colegios de
Bachillerato
WILSON ANGARITA CASTILLA

Representante Instituciones
Educativas
JAIME ALFONSO POSADA C

Representante Sector personas en
situacin de discapacidad
Representante Vctimas del conflicto Armado

Interno
PEDRO BEZ
Representante Docentes
DILIA ROSA CAMPO

Representante Organizaciones Comunitarias
GIOVANNY TORRES JCOME

Representante Sector Sindicatos
Alcalda de Ocaa
ISIDRO ALFONSO MENESES
ARVEY AREVALO LPEZ
Representante Sector Tercera Edad
Representante Deportistas
CLEOFE PREZ LEN

Representante Sector Rural
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CONTENIDO
pg.
INTRODUCCIN
16
PRESENTACIN
18
MISION Y VISION
20
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
21
1. NUESTRO MUNICIPIO
27
1.1 LOCALIZACIN
27
1.2 CLIMATOLOGA
28
1.3 DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA
29
1.4 HIDROGRAFA
30
1.5 ASPECTO POBLACIONAL
30
1.6 ECONOMA Y DESARROLLO
32
1.7 INSTITUCIONES PRESENTES EN EL MUNICIPIO
33
2. EL PROGRAMA DE GOBIERNO
35
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3. DIAGNSTICO INTEGRAL DEL MUNICIPIO
37
4. PLAN ESTRETEGICO
184
4.1 DESARROLLO SOCIAL CON EQUIDAD
185
I.
Educacin
187
II.
Salud
190
III.
Deporte y Recreacin
192
IV.
Cultura
194
V.
Grupos Vulnerables
195
1. Primera Infancia, Infancia, Niez y Adolescencia
195
2. Juventud
196
3. Personas en situacin de discapacidad
199
4. Adulto Mayor
201
5. Victimas del Conflicto Armando Interno
203
6. Equidad de Genero
208
7. Poblacin LGBTI
210
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4.2 DESARROLLO FSICO ESPACIAL CON CALIDAD DE VIDA
212
4.2.1 Movilidad
212
4.2.2 Agua Potable y Saneamiento Bsico
215
4.2.3 Servicio Alumbrado Pblico
217
4.2.4 Servicio Energa Elctrica
218
4.2.5 Servicio de Gas Domiciliario
219
4.2.6 Vivienda
220
4.2.7 Vas
221
4.2.8 Equipamiento Municipal
222
4.3 DESARROLLO ECONMICO
222
4.4 MEDIO AMBIENTE Y GESTIN DEL RIESGO
225
4.5 POLTICA ADMINISTRATIVO
227
4.5.1 Gobernabilidad
227
4.5.1.1 Seguridad y Convivencia Ciudadana
228
4.5.1.2 Justicia
229
Alcalda de Ocaa
4.5.1.3 Democracia y Participacin Ciudadana
230
4.5.2 Fortalecimiento Institucional
231
5. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
234
5.1 PLAN FINANCIERO
234
5.2 MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES
236
ANEXOS
239
GLOSARIO
298
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LISTA DE TABLAS
pg.
Tabla 1. Cuadro comparativo poblacin en edad escolar vs

matriculados.
38
Tabla 2. Indicadores de Cobertura en Educacin
42
Tabla 3. Desempeo pruebas saber 5
46
Tabla 4. Puntajes promedio en las pruebas saber 11
46
Tabla 5. EPS Subsidiadas y Afiliados
53
Tabla.6. EPS Contributivo y Afiliados
54
Tabla.7. Personas Registradas en el SISBEN 2015
56
Tabla 8. Usuarios residenciales por Estratos en el Municipio de

Ocaa
64
Tabla 9. Escenarios Deportivos Existentes en Ocaa
71
Tabla 10. Monumentos y estatuas de Ocaa
74
Tabla.11. Dficit de Vivienda 2005
81
Tabla 12. Distribucin de las alteraciones permanentes del Municipio
102
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de Ocaa, 2009-2014
Tabla 13. Reconocimiento presunto autor
Tabla 14. Atencin/ayuda humanitaria a victimas vctimas del

conflicto armado 2.012 2015
113
114
Tabla 15. Datos del nmero de Personas Victimas afiliadas al

SGSSS para el Municipio de Ocaa
117
Tabla 16. Relacin de Personas Victimas que asisten a centros

educativos pblicos o privados
118
Tabla 17. Personas matriculadas en Educacin Superior entre los

aos 2007-2014
Tabla 18. Participantes que ingresaron a la ACR y estn en Proceso

de Reintegracin.
119
119
Tabla 19. Caracterizacin por grupo etario
120
Tabla 20. Caracterizacin por Etnia
120
Tabla 21. Beneficios de Insercin econmica desembolsados
121
Tabla 22. Participantes que se encuentran en formacin acadmica

Tabla. 23 Con contratacin Informal
121
121
Alcalda de Ocaa
Tabla 24. Integrantes que ingresaron al proceso de reintegracin
122
Tabla 25. Inventario De Parqueaderos Zona Centro Y Mercado
154
Tabla. 26. Informacin ambiental y agropecuaria
163
Tabla 27. Produccin Agrcola y Pecuaria
163
Tabla 28. Distribucin pie de fuerza de la polica en Ocaa
178
Tabla 29. Comparativo delitos de impacto.
183
Alcalda de Ocaa
LISTA DE GRFICAS
pg.
Grfica 1. Poblacin por sexo y grupo de edad del Municipio de

Ocaa, 2015
86
Grfica 2. Comparacin entre las Tasas de Crecimiento Natural,

Natalidad y Mortalidad 2005 al 20
88
Grfica 3. Participantes que ingresaron a la ACR y estn en

Proceso de Reintegracin
119
Grfica 4. Caracterizacin por grupo etario
120
Grfica 5. Caracterizacin por Etnia
120
Grfica 6. Accidentalidad
151
Grafica 7. Infracciones detectadas por agentes de trnsito
152
Grafica 8. Vocacin Territorial
163
Alcalda de Ocaa
LISTA DE ANEXOS
pg.
Anexo 1. Resolucin grupo de facilitadores Plan de Desarrollo del

Municipio de Ocaa 2016-2019
Anexo 2. Actas de Consejo de Gobierno para la adopcin de la

mecnica y Aprobacin del documento del Plan de Desarrollo
240
246
Anexo 3. Concepto del Consejo Territorial de Planeacin
255
Anexo4. Concepto de la Autoridad Ambiental Regional CORPONOR
258
Anexo 5. Relacin de los ciudadanos que participaron en las mesas

de trabajo para la formulacin del Plan de Desarrollo
260
Anexo 6. Aplicativo PASE A LA EQUIDAD del Plan Decenal de

Salud Pblica ( 2A al 7 A), aplicativo momento de respuesta (tabla
8), componente de inversin plurianual del PTS (tabla 12),
componente operativo anual de inversiones COAIN, Plan de
Inversiones en Salud del PTS (PAS).
281
Alcalda de Ocaa
INTRODUCCIN
El documento Plan de Desarrollo Municipio de Ocaa 2016-2019 ES LA HORA

DE OCAA es el producto de un ejercicio de construccin colectiva con la
comunidad, sectores socioeconmicos, Juntas de Accin Comunal del Sector
Rural y Urbano y gabinete Municipal.
En el presente documento se describe la propuesta de la ciudad que anhelamos

en el perodo 2016-2019, teniendo como esencia el cierre de brechas y un
desarrollo integral para el Municipio, entendiendo desarrollo integral como un
proceso de transformacin Multidimensional, Sistemtico, sostenible e incluyente
que se genera para lograr el bienestar de la poblacin en armona y equilibrio con
el ambiente (Natural y construido), lo sociocultural, lo econmico y lo poltico
administrativo en un territorio determinado () y teniendo en cuenta un contexto
global (Departamento Nacional de Planeacin, 2011)
Es importante resaltar que este Plan de Desarrollo 2016-2019 se formul teniendo

en cuenta el Plan de gobierno inscrito en la campaa poltica Llego la Hora de
Ocaa, adems los ejes temticos como son Equidad Social y Desarrollo
Humano,
Desarrollo
Fsico
Espacial
con
calidad
de
Vida,
Desarrollo
Socioeconmico, Medio Ambiente y Gestin del Riesgo y Poltico Administrativo,

todos para mejorar las condiciones de vida de todas las personas en los
momentos de cursos de vida, siempre mirando al cierre de brechas.
Alcalda de Ocaa
En el diagnstico se da a conocer la situacin actual del Municipio en los sectores
Educacin, Salud, Servicios Pblicos, Recreacin y Deportes, Cultura, Vivienda,
Poblacin Vulnerable, Ambiental, Gestin del Riesgo, Ordenamiento Territorial,
Desarrollo Econmico, Productivo, Trnsito y Movilidad, Red Vial, Economa
Rural, Desarrollo Institucional, Seguridad y Convivencia Ciudadana, adems estn
plasmadas las necesidades y el sentir de la comunidad captadas mediante las
mesas de trabajo realizadas.
En el Plan estratgico se contienen los cinco grandes componentes, cada uno de

los cuales se constituye en una dimensin estratgica que interacta entre s,
asimismo se desarrollan programas para cada uno de los componentes y los
respetivos proyectos, metas e indicadores.
Alcalda de Ocaa
PRESENTACIN
El Plan de Desarrollo Municipal ES LA HORA DE OCAA, es el fruto de mi

programa de gobierno que present a los Ocaeros y Ocaeras y por el cual fui
elegida Alcaldesa de nuestro Municipio, con la participacin de los diferentes
actores sociales representantes de la comunidad, gremios de la produccin, sector
educativo, salud, social, cultural, vctimas del conflicto armado, presidentes de
juntas de accin comunal del sector urbano y rural, y poblacin en condicin de
discapacidad, con una gran participacin de la mujer en las diferentes
convocatorias que se hicieron.
El diagnstico integral, base del plan estratgico, se construy analizando los

diagnsticos contenidos en el esquema de ordenamiento territorial, en los Planes
de Desarrollo 2008-2011 y 2012-2015, en la ficha Municipal, el marco fiscal de
mediano plazo, en el Plan Territorial de Salud, en el diagnstico de primera
infancia,
infancia,
adolescencia
juventud,
informacin
del
DANE,
del
Departamento Nacional de Planeacin y los documentos recibidos de entidades

gubernamentales y no gubernamentales en los temas educacin, Primera Infancia,
Infancia y adolescencia, vctimas del conflicto, y dems poblacin vulnerable, se
hizo un pre diagnstico que fue validado en tres mesas de trabajo dos con el
sector urbano y una con el rural, en donde expusieron la problemtica de cada
sector que representaban, se aplic una encuesta a los presidentes de las
acciones comunales del sector rural, que contena todos los aspectos que pueden
afectar a los diferentes grupos de poblacin, tambin se hicieron entrevistas a
personas conocedoras de la problemtica local.
Alcalda de Ocaa
Con el diagnstico integral se construy el plan estratgico, este contiene una
visin compartida del desarrollo, unos objetivos estratgicos, unas metas, las
estrategias y polticas para alcanzar los objetivos y metas estratgicas, una
descripcin de los programas y subprogramas con sus respectivos objetivos y
metas y los proyectos prioritarios de inversin, para tal efecto se disearon cinco
dimensiones estratgicas que apuntan al cumplimiento de los objetivos de
desarrollo sostenible especialmente a la reduccin de la extrema pobreza, al
mejoramiento de las condiciones ambientales, al desarrollo econmico, al
fortalecimiento institucional y de la gobernabilidad local y al fortalecimiento de las
finanzas Municipales, contribuyendo desde nuestro territorio a la bsqueda de una
paz estable y duradera para la regin y el Pas
El plan de desarrollo que estoy presentando, es un plan viable, medible y fcil de

evaluar, conocemos las limitaciones del recurso econmico por la crisis financiera
que tiene actualmente la administracin Municipal, esto nos obliga a hacer
grandes esfuerzos para gestionar ante el gobierno Departamental y Nacional los
recursos necesarios para su ejecucin, de igual manera solicitar el concurso a la
clase dirigente poltica y a todos los Ocaeros y Ocaeras que se quieran unir a
esta noble causa de sacar adelante Nuestro Municipio.
MIRIAM PRADO CARRASCAL

Alcaldesa Municipal
MISIN
Promover el desarrollo humano y sostenible del Municipio de Ocaa, a travs de la
participacin ciudadana, con espacios pblicos modernos e incluyentes, alto
sentido de pertenencia e inversin estratgica para la construccin de polticas
pblicas que contribuyan a la reduccin de las brechas socioeconmicas y la
construccin de una ciudad prspera y segura.
VISIN
En el ao 2025, El Municipio de Ocaa ser una ciudad modelo en la construccin
de cultura de paz, polo de desarrollo integral; garantizando el goce efectivo de los
derechos humanos fundamentales, en todos los momentos de los cursos de vida,
convivencia ciudadana, la conservacin y proteccin de sus recursos naturales;
orientados a la reduccin de brechas, incluyente, participativa, equitativa y
sostenible cimentada en un modelo de gobierno de valores, principios y tica
pblica
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Del objetivo general contenido en la Misin, se generan los siguientes objetivos

estratgicos:
1. Disear y ejecutar programas y proyectos en beneficio y destinados a
aumentar la equidad y el desarrollo social del Municipio, ayudando a
contribuir a la reduccin de brechas y construccin de paz.
2. Mejorar la calidad de los servicios pblicos Municipales, ampliar su

cobertura, orientado a satisfacer las necesidades primordiales de la
poblacin.
3. Desarrollar y apoyar a las microempresas y Asociaciones del Municipio que

orienten sus acciones al mejoramiento de la economa e impulsar proyectos
productivos y acciones que conlleven a la creacin de una Paz duradera.
4. Mejorar las condiciones ambientales del Municipio, introduciendo una
cultura ambiental para el aprovechamiento de los recursos naturales,
proteccin y conservacin del medio ambiente.
5. Fortalecer la Institucionalidad para propender por la defensa, seguridad y
sana convivencia, adems apoyar a los ciudadanos para que conozcan sus
derechos fundamentales y la libertad para el ejercicio de la democracia y
participacin ciudadana.
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO
ES LA HORA DE OCAA 2016-2019
LA ALCALDESA DEL MUNICIPIO DE OCAA, NORTE DE SANTANDER, en uso de sus
atribuciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el artculo 311, 315, 339 de
la Constitucin Politica de Colombia, Ley 136 de 1994, Ley 1551 de 2012, ley 152 de 1994, y
CONSIDERANDO
Que,
los planes de desarrollo del nivel municipal son normas que tienen su origen en los
programas de gobierno de los candidatos que resultan electos a las alcaldas, con
motivo de la existencia en nuestro pas del voto programtico.
Que,
de acuerdo con lo anterior, se explica por qu la iniciativa del proyecto del plan debe
provenir del gobierno electo, y explica las limitaciones que tienen los cuerpos de
representacin popular y las amplias posibilidades que tiene el gobierno de
presentar modificaciones en el trmite del proyecto.
Que,
la Corte Constitucional en la sentencia C-524 de 2003, seala que una

caracterstica del rgimen democrtico es el voto por un programa de gobierno, que
se consolida en el vnculo formado entre la voluntad popular y la propuesta de
gobierno expuesta por el candidato electo, que ha de reflejarse en el contenido del
Plan de Desarrollo, pues no tendra sentido alguno que el pueblo optara por una idea
de pas futuro, representado en las propuestas de campaa electoral, que no fueran
de recibo en el Plan de Desarrollo.
Que,
de conformidad con lo dispuesto por el artculo 339 de la Constitucin Poltica, los

planes de desarrollo de las entidades territoriales estarn conformados por una parte
estratgica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo, con la referenciacin
de las fuentes de financiacin del mismo.
Que,
el principio participativo consagrado desde el prembulo de la Constitucin Poltica

encuentra una de sus concreciones en los procesos de elaboracin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de los planes de desarrollo de las entidades territoriales.
Que,
la planeacin no es slo una operacin tcnica, sino tambin un ejercicio de

deliberacin democrtica, por medio del cual el Estado y la sociedad interactan
para construir un derrotero que permita orientar las acciones estatales y sociales de
un gobierno.
22
Carrera 12 N 10- 42 Palacio Municipal
Telfono: (7) 5636300 Ext. 146 www.ocana-nortedesantander.gov.co
Cdigo postal: 546552
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Que,
las autoridades nacionales, regionales y territoriales deben implementar los

principios generales estipulados en la legislacin nacional, en materia de planeacin
como lo son la autonoma, participacin, coordinacin, consistencia, ordenacin de
competencias, viabilidad, eficiencia, continuidad, y coherencia.
Que,
los planes de desarrollo muncipales en su contenido deben cumplir con lo dispuesto

en la ley, la constitucin, y en especial lo estipulado por la Ley 152 de 1994, en los
procesos de elaboracin, y aprobacin.
Que,
de conformidad con lo establecido en el artculo 339 de la Constitucin Poltica, la

adopcin de planes de desarrollo constituye una obligacin de las entidades
territoriales, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el
desempeo adecuado de las funciones que les han sido asignadas por la
Constitucin y la ley.
Que,
el artculo 2 de la Constitucin Poltica de Colombia, establece queSon fines

esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en
la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; defender la
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia
pacfica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la Repblica estn
instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida,
honra, bienes, creencias, y dems derechos y libertades, y para asegurar el
cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.
Que,
la funcin administrativa est al servicio de los intereses generales y se desarrolla

con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa,
celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacin, la delegacin y
la desconcentracin de funciones, en cumplimiento de los fines del Estado
Que,
con el fin de garantizar el cumplimiento de los fines del Estado, la funcin

administrativa debe desarrollarse con fundamento en los principios de economa,
eficacia y celeridad, para el cabal cumplimiento de estos propositos el Plan de
Desarrollo constituye el mecanismo idneo por excelencia, en cuanto permite definir
los objetivos y metas de la accin estatal, y precisar las prioridades en el uso de los
recursos pblicos.
23
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Que,
En materia de elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los

planes de desarrollo de las entidades territoriales, se aplicarn, en cuanto sean
compatibles, las mismas reglas previstas en la Ley 152 de 1994 para el Plan
Nacional de Desarrollo.
Que,
A efectos de la elaboracin del proyecto de plan territorial de desarrollo, se deben

observar en cuanto sean compatibles las normas previstas para el Plan Nacional; sin
perjuicio de las reglas especiales para los Municipios.
Que,
el Alcalde elegido impartir las orientaciones para la elaboracin de los Planes de

Desarrollo conforme al programa de gobierno presentado al inscribirse como
candidato.
Que,
De acuerdo con lo establecido por el artculo 259 de la Constitucin Poltica y el

numeral 1 del artculo 39 de la Ley 152 de 1994, el Plan de Desarrollo tiene como
fundamento el Programa de Gobierno inscrito por la Seora Alcaldesa y define los
trminos del mandato a ste conferido.
Que,
en cumplimiento del objetivo constitucional de velar por la participacin cuidadana,

se convoc a la comunidad Ocaera para que hiciera parte de la construccin del
Plan de Desarrollo el cual ser la carta de navegacin para la administracin
municipal en el perodo 2016-2019
Que,
los das 19, 20, 21 de febrero de 2016, se present la comunidad Ocaera de la

zona urbana, rural, y presidentes de las juntas de accin comunal en el Club Caza y
Pesca del Municipio, realizando de manera objetiva diversas discuciones y
formulaciones de proyectos, para la elaboracin del Plan de Desarrollo.
Que,
se realiz convocatoria pblica para la conformacin del Consejo Territorial de

Planeacin, con el fin de constituir ternas por las organizaciones Civiles, Gremios,
Sectores econmicos, ambientales, sociales, culturales y comunitarios del Municipio.
Que,
mediante acto administrativo se design y se conform el Consejo Territorial de

Planeacin para garantizar la participacin ciudadana en la construccin y
seguimiento de polticas pblicas, en virtud del principio de la planeacin
participativa, de acuerdo con lo dispuesto en el capitulo IX de la Ley 152 de 1994.
24
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Que,
el proyecto de acuerdo del Plan de Desarrollo Es la Hora de Ocaa 2016-2019, fue

elaborado con la participacin del Consejo Territorial de Planeacin, de la
concertacin de la comunidad, y los Secretarios de Despacho.
Que,
siguiendo los lineamientos del numeral 5 del artculo 315 de la Constitucin Poltica,
la Administracin Municipal present para estudio y aprobacin del Concejo
Municipal el proyecto de acuerdo del Plan de Desarrollo Es la Hora de Ocaa 2016
- 2019, de conformidad con el procedimiento establecido en el artculo 40 de la Ley
152 de 1994, con fecha 29 de abril de 2016 el proyecto de acuerdo fue presentado
al Honorable Concejo Municipal de Ocaa.
Que,
la Alcaldesa Municipal de Ocaa se reuni con los representantes de la mesa de

vctimas a solicitud de estos para que se modificarn e incluyeran algunos proyectos
y programas dentro del proyecto de acuerdo del Plan de Desarrollo ES LA HORA
DE OCAA 2016 - 2019, con el objeto de cumplir con la ley 1448 de 2011 y con la
Resolucin 001 de 2016 de la Procuradura General de la Nacin, para garantizar
los Derechos Humanos y ser un Plan de Desarrollo en construccin de Paz.
Que,
el 23 de Mayo de 2016 la Alcaldesa entreg al Concejo Municipal, las

modificaciones al proyecto de acuerdo del Plan de Desarrollo Es la Hora de Ocaa
2016-2019, incluyendo las solicitadas por los representantes de la mesa de vctimas
Que,
en el Concejo Municipal el da veinticinco (25) de mayo de 2016 se realiz el primer

debate del Proyecto de Acuerdo No.08 Plan de Desarrollo Es la Hora de Ocaa
2016-2019, en el que la Comisin del plan analiz el contenido, y los secretarios de
despacho dentro del debate resolvieron los interrogantes que tenan los concejales,
con el objeto de dar la claridad y seguridad tcnica, presupuestal, y jurdica del
proyecto de acuerdo. En el desarrollo del debate el Ponente no acept las
modificaciones presentadas por la Alcaldesa del Municipio y procedi a dar ponencia
favorable, sometiendo el proyecto a votacin, pasando primer debate.
Que,
el da veintisiete (27) mayo de 2016 el Concejo Municipal present a la Alcaldesa,

una serie de modificaciones para que fueran estudiadas y aceptadas por la
mandataria en el proyecto de acuerdo No.08 Plan de Desarrollo Es la Hora de
Ocaa 2016-2019.
25
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Que,
el da treinta y uno (31) de mayo de 2016 la Alcaldesa Municipal dio repuesta a las
modificaciones presentadas por el Concejo Municipal, precisando que se aceptaban
algunas modificaciones que se incluirn en el proyecto de acuerdo No.08 Plan de
Desarrollo Es la Hora de Ocaa 2016-2019.
Que,
el da treinta y uno (31) de mayo de 2016 la Alcaldesa reiter entrega al Concejo

Municipal, de las modificaciones al proyecto de acuerdo del Plan de Desarrollo Es
la Hora de Ocaa 2016-2019, en las que fueron incluidas algunas presentadas por
la coorporacin y aceptadas por la Ejecutiva.
Que,
el Concejo Municipal el da treinta y uno (31) de mayo de 2016, dio el segundo

debate al proyecto de acuerdo, el cual se efectu con la plenaria de los concejales
del Municipio, iniciando con la intervencin del concejal que realiza las funciones de
ponente, en la que argument las razones por las cuales no se estudiara ms el
proyecto de acuerdo No.08, y da ponencia negativa al Plan de Desarrollo Es la Hora
de Ocaa 20162019, decisin que solicit someterla a votacin, donde se retiraron
algunos concejales y la ponencia fue votada de forma negativa por diez votos a
favor, sin haberse surtido el debate en plenaria.
Que,
la Secretara General del Concejo municipal de Ocaa mediante certificacin de

fecha del catorce (14) de junio de 2016, hizo constar que al proyecto de acuerdo
No.08 por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Es la Hora de Ocaa 2016-2019,
se le dio ponencia negativa, en la sesin ordinaria de el da treinta y uno 31 de mayo
de 2016.
Que,
se reitera que el proyecto de acuerdo del Plan de Desarrollo Es la Hora de Ocaa

2016 2019, fue tramitado ante el Concejo Municipal dentro del plazo que establece
el artculo 40 de la Ley 152 de 1994.
Que,
es necesario contar con un Plan de Desarrollo para un adecuado proceso de

formulacin, discusin, aprobacin y ejecucin de los planes, programas y proyectos
planteados en beneficio de la comunidad Ocaera
Que,
el nmeral 1 del artculo 33 de la Ley 152 de 1994, establece que el Alcalde ser el
mximo orientador de la planeacin en el respectivo Municipio.
26
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Que,
el artculo 40 de la Ley 152 de 1994, establece que una vez el Concejo Municipal no
tome decision de aprobacion del proyecto de acuerdo del Plan de Desarrollo, estar
facultado el alcalde para adoptarlo mediante decreto, al respecto el Consejo de
Estado se ha pronunciado as: el mandato contenido en el artculo 339 de la
Constitucin Poltica y su desarrollo en la ley orgnica de los Planes de Desarrollo,
en armona con lo dispuesto en el artculo 259 superior y la ley estatutaria sobre el
voto programtico, permiten concluir que la facultad del Alcalde para adoptar el Plan
de Desarrollo mediante decreto deriva de que el Concejo no lo apruebe, lo niegue o
guarde silencio en relacin con el mismo dentro del mes establecido en el artculo 40
de la ley 152 de 1994.
Que,
por lo expuesto,
DECRETA
ARTCULO PRIMERO:
ADOPTARSE el Plan de Desarrollo Es la Hora De Ocaa 20162019, que contempla los siguientes cinco captulos:
1.
2.
3.
4.
5.
Nuestro Municipio.
El Programa de Gobierno
Diagnstico Integral del Municipio
Plan Estratgico
Plan plurianual de inversiones
1. NUESTRO MUNICIPIO
1.1 LOCALIZACIN
El Municipio de Ocaa se encuentra ubicado en la zona Centro Occidental del

departamento, y pertenece a la sub-regin noroccidental, limita por el Oriente con
los Municipios de San Calixto, La Playa y Abrego. Por el Norte con los municipios
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
de Teorama, Convencin y El Carmen. Por el Sur con el Municipio de brego. Por
el Occidente con los Municipios de San Martn y Ro de Oro.
En el contexto nacional Ocaa hace parte del Norte de Santander ubicado sobre la
cordillera Oriental en una zona completamente montaosa, tiene una extensin
aproximada de 627.72 Km2 que representa el 2.76 % del rea total del
Departamento, la cabecera municipal se encuentra a una distancia de 203 Km. de
la capital del Departamento por la va Ocaa-Ccuta, adems se comunica con el
Departamento del Cesar en la va Rio de Oro-Aguachica, empalmando con la
carretera que va a la Costa Atlntica y hacia el centro del pas, de igual manera se
comunica con la capital del Departamento por la va Convencin Tib Ccuta.
1.2 CLIMATOLOGA
El Municipio por encontrarse en las estribaciones de la cordillera oriental tiene un

clima muy variado, que va desde los 12C hasta temperaturas superiores a los
22C, en el sector urbano, la temperatura baja en las primeras horas del da,
aumentando hacia el medio da hasta alcanzar una temperatura promedio de
21C.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
1.3
DIVISIN POLTICO-ADMINISTRATIVA
La zona urbana tiene una divisin poltico

administrativa, est dividida en seis (6)
comunas,
la
comuna
uno
central
denominada Jos Eusebio Caro, la dos

(2) nororiental denominada Cristo Rey, la
tres (3) sur-oriental, denominada Olaya
Herrera, comuna cuatro (4) sur-occidental,
denominada
cinco
(5)
Adolfo
Milans,
denominada
comuna
Francisco
Fernndez de Contreras y la comuna seis

(6) denominada Ciudadela Norte. En
Fuente. PBOT ao 2015
conjunto las seis comunas estn compuestas por 169 barrios1
El sector rural tiene dieciocho (18) corregimientos que son: Otar, Quebrada la
Esperanza, Mariquita, El Puente, Las Liscas, El Espritu Santo, El Palmar,
Venadillo, Las Chircas, Llano de los Trigos, Aguas Claras, La Floresta,
Portachuelo, La Ermita, El Agua de La Virgen, Buenavista, Pueblo Nuevo y el
Cerro de las Flores. El total de veredas que conforman los dieciocho
corregimientos son 118, adems en el sector rural existen seis (6) centros
Unin Temporal PBOT Ocaa 2013
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
poblados, que son: Buenavista, Otar, Pueblo Nuevo, La Ermita, Aguas Claras y
La Floresta.
1.4 HIDROGRAFA
El suelo Ocaero est rodeado por el Rio Catatumbo que en nuestro territorio se
denomina Rio Algodonal, por el Rio Tejo y por varias quebradas.
El Rio Tejo tiene una longitud aproximada de 20 Km, recorre casi toda la ciudad,
en la parte alta surte la planta de tratamiento de agua potable el llanito, este rio es
el tercer rio del mundo cuyas aguas contienen flor, aguas abajo donde surte el
acueducto, recibe en todo su recorrido las aguas residuales de la ciudad,
desemboca en el Rio Algodonal. Las quebradas en pocas de verano pierden
mucho caudal, entre las ms importantes se encuentran la de Venadillo con una
extensin de 5 Km, la de La Vaca con 3 Km y la Quebrada Seca con 2 Km.
1.5 ASPECTO POBLACIONAL
Ocaa segn el DANE al 31 de Diciembre del 2015 debe tener 98,229 habitantes,
88.908 en la cabecera Municipal y 9.321 en la zona rural, de los cuales 49.843 son
hombres y 48.386 son mujeres, esta poblacin es inferior a la que tiene
actualmente Ocaa, segn SISBEN a esa fecha hay en total 96.225, al sector
30
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
urbano le corresponden 81.479 y al rural 14.746 cuando se hizo esta encuesta en
el 2008, solamente se aplic a la poblacin estrato 1 y 2, y en todo el sector rural,
en los aos siguientes a su aplicacin, se ha venido actualizando por demanda de
la poblacin, si comparamos la cifra del DANE con la del SISBEN la diferencia es
tan solo de 2.004, si tenemos en cuenta que en el SISBEN no aparecen la
mayora de los estratos 3 y 4, obtenemos la primera conclusin de que la
poblacin DANE no es real, por otra parte si sumamos los habitantes con rgimen
subsidiado con los que tienen rgimen contributivo nos da 109.216 , si analizamos
una base ms slida que es la de los usuarios del servicio de acueducto en el
sector urbano que tiene una cobertura del 97.7% , las empresa ESPO reporta
25.581 usuarios residenciales, mas cuatro invasiones que reciben el servicio de
acueducto, que no estn en el sistema porque reciben agua en bloque, estas son
aproximadamente 1.800 familias para un total de suscriptores de 27.381, la
empresa ADAMIUAIN tiene 1118 usuarios para un total de 28.499, si cada usuario
se considera compuesto de cuatro miembros, tendramos una poblacin de
113.996, si le sumamos la poblacin en SISBEN del sector rural nos da una
poblacin total de 128.742, esta cifra puede ser ms real, la empresa ESPO
confirma que en los ltimos cinco aos en promedio el incremento de usuarios
residenciales es de 1.211 por ao, esto es, el crecimiento en cinco aos es de
6.055 usuarios que equivaldran a 24.220 personas, por otra parte el incremento
de predios del IGAC durante el periodo 2010-2015 que fue de 4.186, reforzando
an ms la cifra de poblacin calculada.
31
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
La diferencia entre la poblacin DANE y la calculada es de 30.513 habitantes, es
una cifra considerable, es del 31% por encima de la poblacin DANE, esto implica
que las estadsticas basadas en la poblacin estaran distorsionadas hacia abajo,
haciendo ms critica la situacin de Ocaa, especialmente en educacin y salud,
sin tener una base cierta de poblacin, no podemos conocer qu porcentaje de la
poblacin entre 0-5 aos tenemos con todos los esquemas de vacunacin,
igualmente en educacin no sabemos cuntos estudiantes en edad escolar estn
por fuera del sistema educativo, y as poder planificar los requerimientos en
infraestructura educativa, esta problemtica tambin ha afectado la inseguridad en
la ciudad, la movilidad, la ocupacin del espacio pblico por personas que andan
en el rebusque de su sustento diario porque no hay empleo para tanta gente.
Para contribuir a la paz y lo que viene del posconflicto, hay que acudir al gobierno
Nacional con urgencia para la realizacin de un censo poblacional y gestionar
mayores recursos para disminuir los ndices de las necesidades bsicas
insatisfechas en los cursos de vida.
1.6 ECONOMA Y DESARROLLO

Histricamente el Municipio ha sustentado su economa en el comercio de
productos agrcolas producidos en el Municipio y en los otros Municipios de la
provincia
de
Ocaa,
estos
productos
son
consumidos
localmente
comercializados en la Costa Atlntica y en el sur de Bolvar, tambin se

32
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
comercializan todo tipo de bienes de consumo y de servicios, otro rengln de la
economa es el turismo, especialmente el religioso y en menor escala el
ecoturismo.
La avicultura es un rengln importante de nuestra economa, especialmente la

produccin de huevos para consumo en la provincia y otras regiones del pas,
existen microempresas que producen alimentos como las cebollitas encurtidas
muy famosas a nivel Nacional e internacional, dulces, chocolates, las arepas
Ocaeras, confecciones, artesanas, y muchas otras, que generan algunos
empleos formales, pero requieren apoyo para mejorar administrativamente y
posesionarse en el mercado regional y Nacional.
En el sector rural sus actividades econmicas estn sustentadas en los cultivos de

tomate, cebolla, frijol, maz, frutales, caf, yuca y pltano, en la cra de algunas
especies menores, ganadera, porcicultura y piscicultura.
1.7 INSTITUCIONES PRESENTES EN EL MUNICIPIO

En Ocaa en el sector educativo tienen asiento instituciones que brindan
educacin primaria, bsica secundaria y media vocacional, el SENA que capacita
a jvenes de la regin en diferentes modalidades, en educacin Tcnica y
Tecnolgica, est la Universidad Francisco de Paula Santander, la Universidad
Nacional Abierta y a Distancia UNAD, Universidad del Caribe, en modalidad semi
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
presencial y a distancia est La Escuela Superior de Administracin Pblica
ESAP, la Universidad de Pamplona, y la Universidad Santo Tomas, otras
instituciones presentes en Ocaa son, La Regional del Instituto Nacional de Vas,
Procuradura Provincial de Ocaa, la Defensora Regional del Pueblo, diez
juzgados de las reas de Familia, Civil, Penal y Laboral. 5 Unidades de Fiscala
Seccional y Local. Cuerpo Tcnico de Investigacin Judicial, Sede Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Dos Notaras Pblicas. Una
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos. El Comando de Distrito de Polica
de 10 Municipios. La Asociacin de Municipios de Ocaa, Sur del Cesar y de
Bolvar. Una Regional de la Corporacin Autnoma de la Frontera Nororiental
(CORPONOR). El Batalln de Infantera No.15 Santander. La Brigada Mvil No
23. El Hospital Emiro Quintero Caizares, La sede de la Dicesis de Ocaa, Sur
del cesar y de Bolvar. Sede del I.C.B.F, sucursales de entidades bancarias y
financieras como el banco de Bogot, Bancolombia, Davivienda,
Banagrario
(Direccin Regional), Bancamia, Crediservir, Cooperativas de ndole regional tales

como Caficultores del Catatumbo Ltda., Comit Departamental de Cafeteros.
Cmara de Comercio, todas estas instituciones convierten a Ocaa en centro
regional institucional, fundamental para su desarrollo y para la etapa del
posconflicto y la bsqueda de la paz.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
2. EL PROGRAMA DE GOBIERNO
El programa de gobierno LLEGO LA HORA DE OCAA, presentado a la

Registradura Nacional del Estado Civil, en el momento de la inscripcin como
candidata para el perodo 2016-2019, es un programa orientado por valores y
principios ticos, que busca el desarrollo integral de Municipio a travs de unos
ejes estratgicos contenidos en la visin que alimenta este plan de desarrollo,
buscando un fortalecimiento institucional, un desarrollo territorial y ambiental
sostenible, una economa sostenible un factor humano y social, complementados
con unos resultados esperados en educacin, salud, cultura, recreacin, deporte y
aprovechamiento del tiempo libre, agua potable y saneamiento bsico, otros
servicios pblicos domiciliarios, medio ambiente, prevencin y atencin de
desastres, infraestructura de transporte, vivienda, equipamiento municipal,
desarrollo agropecuario, empleo y desarrollo econmico, turismo, justicia,
seguridad y convivencia ciudadana, ayudando a construir desde nuestro territorio
la paz que tanto anhelamos las y los Colombianos..
Valores.
Los valores que identificaron la propuesta de gobierno son:
Vocacin de servicio para el bienestar comn
Respeto por las personas, las instituciones y las leyes
Transparencia, confianza, seguridad y franqueza entre los gobernantes y

gobernados
Honestidad, actuar siempre con base en la verdad y en la autentica justicia

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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Equidad, igualdad en oportunidad
Solidaridad, para compartir en el mbito econmico, educativo y cultural
Libertad, de expresin, de asociacin por ideales compartidos
Tolerancia, sociedad que gira en torno al respeto por la persona humana
Paz, buscar superar los conflictos internos locales y regionales.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
3. DIAGNSTICO INTEGRAL DEL MUNICIPIO
La elaboracin del diagnstico integral del Municipio se inici con un anlisis de

los diagnsticos contemplados en el plan de desarrollo 2008-2011 y 2012-2015, el
PBOT, el diagnstico sobre Primera Infancia, infancia, adolescencia y juventud, en
el SISBEN, informacin que maneja sobre el Municipio el DANE, Planeacin
Nacional, obteniendo un diagnstico preliminar que fue validado y profundizado
con la comunidad, para tal efecto se hicieron tres talleres con los presidentes de
las asociaciones comunales del sector urbano y rural y con comunidad urbana
representativa de los diferentes sectores que determinan el desarrollo de la ciudad
y con personas conocedoras de la problemtica del Municipio, se aplic una
encuesta que respondieron cada uno de los representantes de las veredas que
asistieron a estos talleres, de su tabulacin se obtuvo informacin muy importante
que nos permiti identificar parte de la problemtica del sector rural, de igual
manera la informacin recolectada en las mesas del sector urbano y las
entrevistas, nos permiti validar la informacin y obtener informacin adicional que
nos dio como resultado el diagnstico integral que nos llevo a la formulacin
estratgica del plan de desarrollo.
EDUCACIN
El Plan Nacional de Desarrollo, asume la educacin como el ms poderoso
instrumento de igualdad social y crecimiento econmico en el largo plazo, con una
visin orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre
37
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
individuos, grupos poblacionales y entre regiones, acercando al pas a altos
estndares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los
ciudadanos.
El Municipio de Ocaa, cuenta con una poblacin en edad escolar de 29.576 2, de

los cuales 19.202 estn matriculados en establecimientos pblicos, 2.308 en
establecimientos privados y 7.928 que no hacen parte del sistema educativo.
Adicionalmente en educacin vocacional se encuentran matriculados en el nivel
Vocacional 50 estudiantes pertenecientes a la Institucin Educativa Normal
Superior Nuestra Seora de las Gracias de Torcoroma. Igualmente es importante
resaltar que de los 19.202 de estudiantes matriculados 1.827 corresponden a
poblacin vctima del conflicto armado.
Tabla 1. Cuadro comparativo poblacin en edad escolar vs matriculados.

Casco Urbano-Rural
No. habitantes en edad
escolar
Bsica
Bsica
Primaria
Secundaria
1.675
11.200
1.286
8.845
Prescolar
Media
Total
10.175
6.576
29.576
6.815
2.206
19.152
No. de habitantes
matriculados en edad
escolar
Datos Perfil educativo del Municipio de Ocaa 2015
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Porcentaje de habitantes
en edad escolar
76.8%
79.0%
67.0%
33.5%
64.7%
matriculados
Fuente: Perfil educativo del Municipio de Ocaa 2015
Estos datos indican que el porcentaje de habitantes del Municipio no matriculados

en los diferentes niveles, es el siguiente: nivel preescolar el 23.20%, bsica
primaria 21,0%, bsica secundaria 33.0% y en educacin media 66.5%, este
ltimo porcentaje se justifica en gran parte por los problemas de orden pblico,
violencia intrafamiliar, falta de recursos econmicos, el embarazo adolescente y
problemas sociales derivados de la drogadiccin, trabajo y prostitucin infantil
(Fuente: Secretaria de Educacin Cultura y Turismo del Municipio de Ocaa-Perfil educativo 2015).
Debe tenerse en cuenta, que de acuerdo a las vocaciones productivas del

Municipio la educacin media debe fortalecerse con procesos de articulacin con
la educacin superior, que faciliten desde los grados 10 y 11 incorporarse a las
carreras tcnicas y tecnolgicas que articulen con las carreras profesionales y
puedan insertarse en la oferta laboral del Municipio de acuerdo a los
requerimientos de los sectores productivos de comercio y servicios.
Otras razones por las que no estn matriculados la totalidad de los habitantes del
Municipio en edad escolar, son: En el sector rural no se cuenta con instituciones
educativas de los niveles secundaria y media tcnica, que permitan el acceso de
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
la poblacin rural al servicio de educacin; no se cuenta con hogares campesinos,
que alberguen a estudiantes campesinos que habitan lejos de las sedes
educativas; la precaria situacin econmica de las familias especialmente del
sector rural, que no cuentan con los recursos necesarios para adquirir uniformes,
tiles escolares y pagar alimentacin y transporte; algunos padres de familia que
consideran que los nios menores de 6 aos no estn en edad escolar; falta de
docentes preparados para atender la poblacin que necesita educacin especial;
los recursos pblicos insuficientes para apoyar el 100% de la poblacin vulnerable
a travs de proyectos como el suministro de kits escolares, transporte y
alimentacin escolar; la alta dispersin de la poblacin, especialmente en el sector
rural que dificulta el traslado de los nios y nias, desde las viviendas hasta la
escuela ms cercana.
Igualmente es importante resaltar que en las mesas de trabajo que se realizaron

en el sector urbano y rural, se evidencio una serie de problemticas entre las
cuales cabe mencionar:
Nombramiento tardo de docentes contratados principalmente en la zona
rural
No se garantiza el transporte escolar y la alimentacin de los estudiantes
una vez iniciado el ao lectivo escolar.
Los programas de prevencin de las problemticas que afectan a nios,
nias, jvenes y adolescentes, no ofrecen la cobertura necesaria para
atender a esta poblacin, ni la continuidad necesaria.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Los programas flexibles a los cuales tiene acceso el Municipio de Ocaa,
inician su ejecucin del ao acadmico tardamente, por ejemplo el
programa SER HUMANO.
Docentes sin formacin pedaggica y experiencia en el ejercicio docente
Instituciones educativas, que no cuentan con psicorientadores
Personal administrativo sin acceso a capacitacin y actualizacin
nicamente una (1) Institucin Educativa y veinticuatro (24) sedes rurales,
tienen legalizados los predios donde estn ubicados.
En el sector rural, hay veredas como, La Unin, La Camarona y Salobrito,
entre otras, que no cuentan con sedes educativas.
Infraestructura que no permite la accesibilidad de la comunidad educativa
en situacin de discapacidad a los establecimientos educativos
Insuficiente infraestructura, como aulas, cerramiento de sedes, restaurantes
escolares, bibliotecas, unidades sanitarias, espacios de recreacin y
cultura, para garantizar la eficiente prestacin del servicio educativo.
Deficiente equipamiento para oficinas, salas de cmputo y aulas, adems
de la falta de suficientes recursos didcticos.
La falta de personal administrativo (celadores, servicios generales,
secretarias), generndose inseguridad en los establecimientos educativos
donde se presentan robos de equipos y elementos varios.
Poca oferta en educacin media y superior pertinente a las vocaciones
productivas y condiciones del territorio.
Deficiente formacin en TIS por parte de estudiantes, administrativos y
docentes.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Instituciones educativas y centros educativos rurales no tienen acceso a
conectividad
Cobertura
Teniendo como base los indicadores de poblacin y cobertura educativas
reportadas por el DANE MIN EDUCACIN, encontramos que para el Municipio
de Ocaa se registran cifras que sobrepasan el 100% de cobertura bruta 3 como es
el caso de educacin primaria del 107,5% y educacin secundaria 105,0%.
En educacin media la tasa de cobertura bruta es del 93,2% y la tasa neta4 del
41,0%, que supera al porcentaje del departamento que es del 37,4% pero por
debajo al de la regin que es del 46,4% el cual se encuentra muy cercano a la
meta esperada para el ao 2018 que es de 47,5%.
Tabla 2. Indicadores de Cobertura en Educacin

Tasa de cobertura bruta
Tasa de cobertura neta
Educacin prescolar (0)
94,3%
64,7%
Educacin primaria
107,5%
89,3%
Educacin secundaria
105,0%
73,3%
Educacin media (10 y 11)
93,2%
41,0%
3
4
Cobertura Bruta: Estudiantes matriculados en un nivel independientemente de su edad.

Tasa Neta: Estudiantes matriculados en un nivel en el rango de edad apropiado
42
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Educacin bsica (1 a 9)
105,6%
90,5%
Fuente: DANE - Ministerio de Educacin
Segn PNUD, en el documento Regin de Catatumbo, frente a los Objetivos de

Desarrollo del Milenio Estado de avance 2015, plantea que, las altas tasas en
cobertura bruta por nivel, que superan el 100% podran estar relacionadas con
estos dos factores:
a) estudiantes que no estn matriculados en el nivel correspondiente a su
rango de edad,
b) proyecciones poblacionales que no reflejan el fenmeno de desplazamiento
que ha sufrido la regin.
Eficiencia y Calidad De La Educacin.

La eficiencia interna anual mide la produccin del sistema en un determinado
ejercicio educativo. Sus tasas expresan la proporcin de alumnos aprobados,
reprobados o desertores. El primer indicador representa el logro del sistema, en
tanto que los dos siguientes, el fracaso escolar.
En cuanto a la tasa de Aprobacin, a 2014, el sistema logra aprobar el 97,15%

de los alumnos en todos los grados, mostrando el logro ms bajo en el grado 6, lo
cual indica que el mayor nmero de alumnos que reprobaron el ao 2014 fueron
los de grado sexto, seguido de octavo, noveno y dcimo respectivamente, en el
43
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
grado once se puede destacar que el nivel de aprobacin es ms aceptable. El
logro de aprobacin para el nivel educativo bsica primaria fue de 95% mostrando
que el grado que presenta una mayor aprobacin es 2 primaria y 4
respectivamente. El nivel educativo que presenta el mayor logro de aprobacin es
prescolar.
Respecto al nmero de alumnos reprobados encontramos que el mayor

porcentaje de reprobacin se encuentra en el nivel bsico de secundaria en
especial los grados sextos y octavos. En el nivel bsico primaria se evidencia una
mayor reprobacin en los grados primero, tercero y quinto.
En el anlisis de alumnos desertores, se evidencia que los alumnos de los grados

primero, decimo, tercero y sptimo presentan una mayor desercin durante el ao
2014, es decir se marca la desercin con ms fuerza en el nivel educativo bsica
primaria que en la bsica secundaria.
La desercin y retiro del sistema educativo, obedece a que las familias vctima del
conflicto armado, permanecen en el Municipio de Ocaa algunos meses mientras
se solucionan sus problemas o el regreso a sus lugares de origen.
44
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
La eficiencia interna interanual evala la situacin del alumno en el ejercicio
educativo siguiente, es decir, la proporcin de alumnos promovidos, repitentes o
desertores.
La Tasa de repitencia 2014, en educacin bsica primaria fue del 1.06%,

bsica secundaria 4.96%, en educacin media 1.62%. Se presenta por bajos
niveles de competencia del estudiante, baja capacidad de anlisis o de
concentracin, problemas intrafamiliares, practica inadecuada de hbitos de
estudio, falta de supervisin de padres y maestros, mal ambiente en casa y
escuela, cambios evolutivos como arribo a la adolescencia.
(Fuente: Secretara de
Educacin, Cultura y Turismo Perfil educativo Ocaa 2015).
Tasa de Desercin: La tasa de desercin en los ltimos 3 aos, es la siguiente:

en el 2012 - 4.38%, 2013 - 2.81% y 2014 - 2.24%. En bsica secundaria es de
3.50% y en educacin media de 3.50% en el ao 2014.
Pruebas saber.
Niveles de desempeo en las pruebas saber grado 5 lenguaje, matemticas,
ciencias naturales y competencias ciudadanas
45
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Tabla 3. Desempeo pruebas saber 5
AREA
2014
5
Lenguaje
306
315
Matemticas
310
331
Ciencias
317
319
Fuente: Secretara de Educacin, Cultura y Turismo Perfil educativo Ocaa 2015
Las pruebas SABER para los alumnos de quinto y noveno grado en el Municipio
de Ocaa arrojan un porcentaje promedio similar al de los establecimientos
educativos de Colombia.
El puntaje promedio para los alumnos de quinto noveno grado de los centros
educativos rurales del Municipio es superior al de los establecimientos educativos
oficiales rurales de Colombia.
Tabla 4. Puntajes promedio en las pruebas saber 11.

AREA
Puntaje
promedio 2014
Lenguaje
51.53
Matemticas
59.32
Ciencias Sociales
50.85
Filosofa
Biologa
0
46

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Qumica
Fsica
Ingles
49.65
Fuente: Secretara de Educacin, Cultura y Turismo Perfil educativo Ocaa 2015
Los puntajes promedio para las pruebas SABER 11, para las reas de lenguaje,
matemticas, ciencias sociales e ingls fueron superiores a los registrados en los
aos 2011, 2012 y 2013.
Los puntajes promedio en las Pruebas SABER 11, para el ao 2014, estn por
encima de los puntajes promedio en el pas, que es de 250 puntos para 2013 y
2014. Sin que esto quiera decir que estamos en el nivel ptimo de calidad,
respecto a los parmetros evaluados en la prueba.
En cuanto a los
establecimientos educativos, los resultados
en las Pruebas
SABER 11, los ubican en las diferentes categoras de desempeo, de la siguiente

manera: 10% en el nivel bajo, 30% en nivel medio, 30% en nivel alto y 30% en
nivel superior.
Analfabetismo.
Se consideran personas en analfabetismo aquellas que se encuentran en el rango
de edad entre los 15 y 24 aos que no han accedido a ningn tipo de educacin y
47
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
en consecuencia, no saben leer ni escribir, las dos condiciones que determinan el
analfabetismo.5
La tasa de analfabetismo en mayores de 15 aos (2005), en el Municipio de

Ocaa es del 15,7%, superior a la del departamento que es de 11,7% y la regin
8,3%. Esta cifra muestra que el Municipio de Ocaa est lejos de la meta
esperada a 2018, para la reduccin del analfabetismo que es del 6,9%. En el
sector rural el analfabetismo es prcticamente el doble del registrado en el sector
urbano, evidencindose una brecha por superar.
Para superar el alto grado de analfabetismo en el Municipio de Ocaa, debera

incrementarse la formacin o alfabetizacin para adultos.
Infraestructura Educativa
El Municipio cuenta con 12 instituciones educativas y tres Centros Educativos
Rurales (CER)6 de carcter oficial, las cuales atienden desde el nivel prescolar
hasta el grado once. Nueve (9) estn ubicadas en el sector urbano y tres (3) en el
sector rural (Aguas Claras, Otar y La Ermita). En total el sistema educativo en
Ocaa se conforma por 112 Establecimientos educativos (Fuente: Inspeccin y
vigilancia de la Secretaria de Educacin Departamental)
5
PNUD, Regin de Catatumbo, frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio Estado de avance
2015
6
Centros educativos rurales CER, estn conformados por una sede principal y escuelas satlites
48
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A 2015 se han legalizado 25 predios correspondientes a una (1) Institucin
Educativa y veintitrs (23) Sedes Rurales. (Ver Anexo 3). La situacin de las
Instituciones Educativas, CER y Sedes Educativas del Municipio, es la siguiente:
ocho (8) son propiedad de la Nacin, treinta (30) de la Nacin con posesin de
particulares, trece (13) de particulares, seis (6) de JAC, una (1) de la UTA, una (1)
Corporacin Buen Ambiente, una (1) del Municipio de Rio de Oro, una (1) de
ESPO, ocho (8) corresponden a terrenos baldos sin informacin y cuatro (4) no se
encontr informacin. (Fuente: Secretaria de Vas e Infraestructura del Municipio
de Ocaa)
En el sector privado funcionan 21 establecimientos educativos, la gran mayora

presta servicios en prescolar y primaria; en secundaria y bsica secundaria
encontramos, entre otras las Instituciones Educativas Monseor Pacheco, Don
Bosco College, Jos Celestino Mutis y Villa Margarita.
La educacin superior en Ocaa, es liderada por la Universidad Francisco de

Paula Santander sede Ocaa y el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA.
La UFPSO, tiene una trayectoria de 42 aos de existencia institucional, con cuatro

facultades: Ciencias Agrarias y del Ambiente; Ciencias Administrativas y
Econmicas; Educacin, Artes y Humanidades e Ingenieras, prestando el servicio
de educacin superior a una poblacin de ms de 7.000 estudiantes de la regin
del Catatumbo, Provincia de Ocaa, Sur del Cesar, Bolvar y Magdalena.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Adicionalmente en el sector pblico, hacen presencia con carreras presenciales y
a distancia: Escuela Superior de Administracin Pblica, Universidad Nacional a
distancia, Universidad de Pamplona a distancia. Y en el sector Privado
la
Fundacin de estudios Superiores, La Santo Tomas, Universidad del Tolima,

Universidad Autnoma del Caribe entre otros.
La poblacin rural tiene poco acceso a la educacin superior, por situaciones,

como: la precaria situacin de las familias campesinas que requiere el trabajo de
los jvenes como aporte a la economa familiar; escasos recursos econmicos
para sufragar gastos de matrcula, transporte, manutencin en la ciudad y los
bajos puntajes de jvenes campesinos en las pruebas SABER PRO.
Desde el nivel regional demandan de la Universidad Francisco de Paula

Santander Ocaa, un trato diferencial con los estudiantes campesinos, que facilite
el acceso de la poblacin campesina a la educacin superior.
Tecnologas de la Informacin.
Los recursos invertidos para la implementacin de las TI`S se han limitado
principalmente a la compra de equipos como tabletas y computadores, dejando
atrs la inversin en adecuacin de infraestructura, mantenimientos correctivos y
preventivos y se ha dejado de lado las inversiones del recurso humano, como
pueden ser las capacitaciones del personal actual y la contratacin de personal
especializado en el tema.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Otro gran problema que se evidencia en el sector, es que en la mayora de los
casos, la mayora de estos equipos no han contado con la conectividad suficiente
para obtener el mximo beneficio de estas inversiones.
El Municipio cuenta con 15 Kioscos Vive Digital con un objetivo claramente

definido: reduccin de los ndices de pobreza, genera ms oportunidades de
trabajo y empoderamiento de la ciudadana a travs de la tecnologa 7, sin
embargo esta infraestructura est siendo subutilizada por la falta de recursos y
algunos de los programas modelos no funcionan en su totalidad como es el caso
de las zonas libres de WIFI.
SALUD
Ocaa hace parte del Sistema General de Seguridad Social en Salud, a nivel
departamental la salud pblica est a cargo del Instituto Departamental de Salud
IDS. En Ocaa y la Provincia bajo la responsabilidad del Hospital Emiro Quintero
Caizares, con carcter de segundo nivel de complejidad, desde all se presta la
atencin a los habitantes que requieren sus servicios asistenciales en Ocaa y los
10 Municipios que conforman esta regin de Norte de Santander.
La responsabilidad del Municipio de Ocaa en materia de salud est centrada en

la seleccin, depuracin de bases de datos y aseguramiento al rgimen
subsidiado de aquellas personas que hagan parte del SISBEN con estratos 1 y 2,
MIN TIC`S
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y supervisar el acceso a la prestacin de los servicios. As mismo la administracin
Municipal debe velar por el buen uso de los recursos que se invierten en el Plan
de Intervenciones Colectivas, a travs de lo que corresponde para este sector en
el sistema general de participaciones.
Infraestructura.
La infraestructura de atencin en salud instalada en nuestro Municipio est
distribuida en tres (3) instituciones, la ESE Hospital Emiro Quintero Caizares de
segundo nivel de complejidad y las Clnicas privadas La Torcoroma y Clnica
Divino Nio de bajo nivel de complejidad.
La red Publica Hospitalaria del Municipio de Ocaa est conformada por la ESE
Hospital Emiro Quintero Caizares, sus cuatros Unidades Bsicas de Atencin en
el Casco Urbano UBA (Ciudadela Norte, La Torcoroma, Promesa de Dios, Cristo
Rey) y en el Sector Rural las Unidades Bsicas de Atencin ubicadas en los
Corregimientos de Otar, Aguas Claras, Buena Vista y Pueblo Nuevo. Los
servicios que presta a la poblacin esta empresa social del estado en el nivel uno,
de promocin y prevencin, estn relacionados con medicina general, vacunacin,
salud sexual y reproductiva, salud oral, tuberculosis, banco de sangre, atencin
urgencias, enfermedades diarreicas y respiratorias agudas, nutricin, control y
crecimiento, entre otros. En lo que corresponde al segundo nivel se prestan los
servicios relacionados con medicina interna, ginecologa, imagenologa, radiologa,
unidad de cuidados, intensivos, medicina ,cardiologa, neurociruga, ortopedia,
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dermatologa, oftalmologa, pediatra, otorrinolaringologa, gastroenterologa,
nefrologa y los servicios de referencia y contra referencia.
Aseguramiento de la Poblacin Ocaera al Sistema General de Seguridad

Social en Salud.
Rgimen Subsidiado.
Es el mecanismo mediante el cual la poblacin ms pobre, sin capacidad de pago
tiene acceso a los servicios de salud a travs de un subsidio que ofrece el estado,
para lo cual debe estar identificada en los niveles 1 y 2 del SISBEN, previa
encuesta aplicada al ncleo familiar.
En la actualidad en Ocaa contamos 71.841 personas afiliadas al rgimen

subsidiado, las cuales estn distribuidas en diez (10) EPSS:
Tabla 5. EPS Subsidiadas y Afiliados

NUMERO
EPS
NUMERO DE AFILIADOS
COOSALUD
5.680
ECOOPSOS
12.666
COLSANITAS
COMFAORIENTE
9.189
SALUDVIA
8.543
CAFESALUD
1.456
112
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7
ASMETSALUD
10.416
NUEVA EPS
3.392
COMPARTA
19.351
10
COOMEVA
1.036
POBLACION AFILIADA A DICIEMBRE DE 2015
71.841
Fuente: Rgimen Subsidiado.
Es importante resaltar que en Ocaa, entre los aos 2011 y 2015 se increment
el nmero de beneficiarios en el rgimen subsidiado en un total de 10.880, es
decir en los cuatro aos fue de un 3,8% anual en el nmero de asegurados.
Rgimen Contributivo.
Pertenecen a este rgimen todas aquellas personas que tienen un empleo o
poseen la capacidad de pago para afiliarse a una empresa promotora de salud.
Tabla.6. EPS Contributivo y Afiliados
NUMERO
EPS
NUMERO DE AFILIADOS
COOSALUD
COLSANITAS
SALUDVIA
CAFESALUD
ASMETSALUD
NUEVAEPS
5.628
COMPARTA
31
COOMEVA
9.756
POBLACION AFILIADA HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2015
18
5.988
981
14.960
9
37.375
Fuente: Rgimen Subsidiado
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Es importante resaltar que en Ocaa, entre los aos 2011 y 2015 se increment el
nmero de beneficiarios en el rgimen contributivo en un total de 1.603, es decir
en los cuatro aos fue de un 1,07% anual en el nmero de asegurados
De acuerdo a la auditora realizada por la firma interventora COOPROCANAS al

mes de diciembre del ao 2015, se identific una poblacin pobre no vinculada al
SGSSS8 de 2.185 personas, recomendando segn la encuesta XML que realiza el
FOSYGA9, que estas personas deben ser vinculadas al sistema de salud en el
corto plazo.
De acuerdo a la informacin suministrada por la Secretaria de Desarrollo Humano,

en tema de atencin a usuarios se presenta un alto volumen de quejas y reclamos,
en lo que va corrido del ao 2016 se registran un total de 530 inconformidades
relacionadas con demoras en autorizaciones del 71% y el 29% restante en mala
atencin. Siendo la empresa COMPARTA con 273 quejas seguido de
ASMESALUD con 58, Cafesalud con 15, Ecoopsos con 11, Coomeva con seis (6),
la Nueva EPS con cinco (5) y Comfaoriente y Saludvida con tres (3) quejas
respectivamente. En las quejas relacionadas por mala atencin COMPARTA
presenta 129 quejas, ASMESALUD con 18, Ecoopsos siete (7) y Coosalud una
(1).
En lo referente a la ESE Hospital Emiro Quintero Caizares, la mayor parte de

quejas y reclamos en la atencin a los usuarios estn relacionadas con la demora
8
9
SGSSS: Sistema General de Seguridad Social en Salud

FOSYGA: Fondo de Seguridad y Garantas
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DECRETO N156
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en la realizacin del triage10 en urgencias, la mala atencin medico asistencial,
demora de autorizaciones a un nivel de mayor complejidad.
Sisben.
El SISBEN es un sistema de informacin que identifica y clasifica a las personas y
familias conforme a sus condiciones socioeconmicas. En Ocaa se encuentran
registradas en la base de datos del SISBEN noventa y seis mil doscientas veinte
cinco (96.765) personas.
Tabla.7. Personas Registradas en el Sisben 2015.
INFORMACION SISBEN
ZONA URBANA
ZONA RURAL
Nivel 1: 63.984
Nivel 1: 13.405
Nivel 2: 8.350
Nivel 2: 726
Nivel 3: 9.601
Nivel 3: 699
Total personas sisbenizadas: 96.765

Fuente: Oficina SISBEN - Ocaa.
POBLACION SISBEN POR RANGO DE EDAD
10
< 1 aos
875
1 a 5 aos
7.269
6 a 10 aos
8.482
Triage: Seleccin y clasificacin de los pacientes segn su prioridad de atencin.
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11 a 18 aos
14.770
18 a 20 aos
5.825
21 a 30 aos
16.898
31 a 40 aos
13.866
41 a 50 aos
11.352
51 a 60 aos
8.556
61 y +:
8.882
Fuente: Oficina SISBEN - Ocaa.
Priorizacin de los Problemas de Salud Municipio de Ocaa.

Teniendo como base lo planteado en el documento Anlisis de la Situacin de
Salud a 2015, en concertacin con los diferentes Actores Sociales del Municipio
de los Sectores Pblicos y Privados se realiz la identificacin y priorizacin de los
efectos de salud, mediante el mtodo de HANLON, en el cual se analizaron los
principales problemas, teniendo en cuenta las dimensiones del Plan Decenal de
Salud Pblica y se defini por mayor puntuacin en
cada dimensin de la
siguiente manera: se debe fortalecer la autoridad sanitaria para la gestin de la

salud por falta de personal y efectividad en las campaas sanitarias para: realizar
gestin diferencial de las poblaciones vulnerables por discapacidad, se debe
realizar programas de vida saludable y condiciones no transmisibles por
alcoholismo y tabaquismo y alto consumo de sodio, salud ambiental
saneamiento bsico (manejo basuras - contaminacin
por
del agua por residuos
lquidos y superpoblacin de caninos, seguridad alimentaria y nutricional por

problemas de malos hbitos de alimentacin y bajo ndice de Lactancia Materna
sexualidad, derechos sexuales y reproductivos por falta de valores, derechos y
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
deberes en salud sexual y embarazo en adolescentes, convivencia social y salud
mental por alta incidencia de intento de suicidio y violencia intrafamiliar, salud
pblica en emergencias y desastres por falta de conocimiento y divulgacin de
planes de contingencia en brotes y epidemias, vida saludable y enfermedades
transmisibles por falta de prevencin y salud y mbito laboral por manejo del
stress.
En cuanto a las enfermedades ms comunes en el sector rural y que requieren ser

atendidas segn el anlisis a las encuestas realizadas a presidentes de juntas de
accin comunal de igual nmero de veredas localizadas dentro de la estructura
poltica de los 18 corregimientos con que cuenta el Municipio de Ocaa: El 94% de
las veredas se ven afectadas por enfermedades respiratorias (gripas), seguido de
Enfermedades diarreicas con el 21%, Diabetes con el 9%, Hipertensin con el 8%,
cncer con el 7%, Hepatitis 3,5%, enfermedades de la piel 3,5% y desnutricin,
artritis y osteoporosis con el 1,75% cada uno respectivamente.
Es urgente para nuestro Municipio generar procesos y formas de atencin integral

y diferencial capaces de dar respuesta a las expectativas y necesidades en temas
de sexualidad, infecciones de transmisin sexual, mtodos anticonceptivos,
teniendo en cuenta que el VIH/SIDA ha tenido un considerable incremento en el
Municipio. Con relacin al VIH/SIDA en el Municipio de Ocaa se registraron
durante los aos 2012, 2013, 2014, 2015 un total de 67 casos, siendo el ao 2015
el de mayor incidencia con 25 casos equivalentes a 37% del total de los casos
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(30 Junio de 2016)
reportados durante este periodo, lo que obliga a desarrollar estrategias para su
prevencin y contencin. 11
Durante la Vigencia 2014 - 2015 se vio un incremento en eventos tales como el

Dengue, violencias de gnero, ansiedad, psicosis, lo que hace necesario que se
inicien estrategias de promocin y prevencin de estas enfermedades. El dengue
re emerge como primer evento de notificacin en el Municipio, debido a los efectos
del cambio climtico y del fenmeno del nio.
En materia de salud, el Municipio de Ocaa no cuenta con el apoyo necesario del

Instituto Departamental de Salud para adelantar estrategias contundentes en los
programas de vectores y zoonosis que le permitan ejercer control eficiente de las
problemticas asociadas para disminuir el riego potencial de la poblacin
vulnerable.
Adems, no se desarrollan programas preventivos de atencin en salud a

enfermedades crnicas como diabetes, hipertensin, enfermedades cerebro
vasculares, renales, tabaquismo, entre otras. Paralelo a esto, la administracin
Municipal no cuenta con ambulancias para desarrollar programas preventivos en
salud en el sector rural y urbano que permitan la atencin a emergencias, as
11
Fuente: Secretaria de Desarrollo - Ocaa
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
como la falta del equipo de profesionales para atender los puestos de salud del
sector rural, de los cuales se desconoce el estado actual de su infraestructura.
Plan Territorial de Salud Municipio de Ocaa

Es de suma importancia mejorar el estado de salud del Municipio de Ocaa para
garantizar su bienestar y desarrollo siguiendo el propsito Nacional procurando
que cada una de las familias colombianas estn en ptimas condiciones para
estudiar, trabajar y recrearse, consiguiendo as utilizar todas sus capacidades
fsicas e intelectuales aportndolas al servicio de toda la sociedad, con el
propsito de contribuir al logro de condiciones de vida dignas para todos. El plan
de salud territorial tiene una orientacin clara de donde deben estar enfocados
los esfuerzos y los recursos, evitando caer en la tentacin de dedicarnos a tareas
improvisadas, que no nos conduzcan a la solucin de los principales problemas de
la salud del Municipio de Ocaa. El plan se est formulando en coherencia con los
perfiles de salud territorial. Adems, se adoptan al sistema de evaluacin de
resultados para realizar los correctivos pertinentes y as cumplir con las metas
definidas para el presente cuatrienio. Uno de los imperativos en salud es la
reduccin de las inequidades que presentan diferentes grupos de poblacin o
reas geogrficas en el pas o regin con respecto al resto. La identificacin de
estos grupos de poblacin que presenten mayores necesidades insatisfechas de
salud es una de las funciones esenciales de la salud pblica, cuyo cumplimiento
sistemtico permitir monitorear la situacin y
formulacin de polticas y
programas tendientes a eliminar o disminuir tales desigualdades en salud. Las

necesidades insatisfechas en salud no slo se expresan a travs de indicadores
60
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
de morbilidad y mortalidad; por su relacin como determinantes de salud, los
indicadores socioeconmicos, los recursos, acceso y cobertura de los servicios de
salud son tambin una fuente importante para la evaluacin de dichas
necesidades. En este sentido, la necesidad se expresa como un dao o riesgo a la
salud o bien como una carencia. En contraste, bajo la ptica de salud como
calidad de vida, donde el enfoque es ms hacia los determinantes que hacia las
consecuencias de la enfermedad, una situacin saludable ser aqulla en donde
existan mejores condiciones de vida, disponibilidad de recursos y mayor bienestar
con el objetivo de mejorar las condiciones de salud, bienestar y calidad de vida de
la poblacin residente en el territorio colombiano, el Plan Decenal de Salud
Pblica se integr en el mandato constitucional sobre el derecho a la salud (art.
33 -Ley 1122 de 2007). El Plan Decenal como poltica marco de referencia para el
abordaje de los determinantes sociales de la salud, nos invita a mirar la salud desde un
enfoque integral, transectorial y comunitario, que garantice no solo la atencin de la
enfermedad, sino la intervencin de las causas primaria del desequilibrio fsico, social y
mental de los individuos, familias y poblaciones, los cuales no se encuentran en su gran
mayora al interior del sector salud la articulacin de
acciones transectoriales y
comunitarias, encaminadas a la educacin en salud e intervenciones costo efectivas

y de alto impacto social, que fomente y garantice estilos de vida ms saludables, como
plataforma para alcanzar las metas del plan de desarrollo 2016-2019.
El Plan de salud territorial ha considerado la necesidad de establecer una lnea

de base de la situacin de salud de la poblacin Ocaera, con el fin de medir los
resultados y el impacto logrado a travs del presente cuatrienio de su puesta en
marcha. Para ello plantea como punto de partida la elaboracin de un Anlisis de
61
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Situacin de Salud (ASIS) teniendo en cuenta los diferentes enfoques y las
prioridades nacionales en salud, con el fin de ofrecer una intervencin integral,
pertinente y focalizada a las personas y a las comunidades. Anexo: Aplicativo
PASE A LA EQUIDAD del Plan Decenal de Salud Pblica ( 2A al 7 A), aplicativo
momento de respuesta (tabla 8), componente de inversin plurianual del PTS
(tabla 12), componente operativo anual de inversiones COAIN, Plan de
Inversiones en Salud del PTS (PAS).
SERVICIOS PUBLICOS
Gas domiciliario.
En el sector urbano este servicio lo presta la empresa Metrogas S.A. con una
cobertura del 97%. A diciembre del ao 2015 cuenta con 22.878 12 usuarios
residenciales, adicionalmente en el sector rural este servicio llega nicamente a
los centros poblados de Aguas Claras, Pueblo Nuevo y la Ermita. La dems
poblacin en las zonas rurales y urbanas que no cuentan con el servicio de gas
domiciliario suple la necesidad con gas propano, lea, estufas elctricas, entre
otros.
Adems el Municipio cuenta con empresas que prestan el servicio de gas propano
como Vidagas y Norgas; uno de los problemas que tienen los habitantes de la
zona rural para acceder a este servicio es el deficiente parque automotor de las
12
Fuente: S.U.I Sistema nico de Informacin
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DECRETO N156
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empresas de gas propano, por lo que el transporte es asumido en algunos casos
por empresas de transporte intermunicipal, vehculos particulares, en bestia y en
motocicletas.
Alumbrado pblico.
Hace tres aos la administracin Municipal concesion este servicio a la empresa
AGM DESARROLLOS SAS. El principal cambio fue la sustitucin de las lmparas,
por lmparas modernas tipo led, ahorrando energa y protegiendo el ambiente. La
tasa de cobertura no est actualizada y es fcil encontrar algunos barrios, calles,
parques, escenarios deportivos, entre otros, que no cuentan con el servicio. Lo
que genera una sensacin de inseguridad y adicionalmente que los habitantes no
pueden aprovechar estos espacios para recreacin y otras actividades ldicas
deportivas.
Servicio Energa Elctrica.

Segn los clculos de cobertura de servicio de energa elctrica con corte al ao
2012, el ndice de cobertura de energa elctrica en la cabecera municipal es del
100% a nivel urbano, en el resto del Municipio es del 90%, para un ndice de
cobertura de energa elctrica total del 97.88%. La empresa que presta el servicio
de distribucin y comercializacin de energa en el Municipio de Ocaa es
Centrales Elctricas CENS grupo EPM ESSP
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DECRETO N156
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El nmero de usuarios de la cabecera Municipal es 32.099 y en el sector rural es
de 5.640 para un total de 37.73913.
Tabla 8. Usuarios residenciales por Estratos en el Municipio de Ocaa

USUARIOS DE ENERGA ELCTRICA EN EL MUNICIPIO DE OCAA
ESTRATO
No DE USUARIOS
Estrato 1
11.067
Estrato 2
10.803
Estrato 3
5.502
Estrato 4
1273
Comercial
3.233
Industrial
36
Oficial
185
TOTAL
32099
Fuente: CENS, 2013
El consumo en el rea urbana del Municipio de Ocaa es de 3.537.700 Kwh/mes y

el consumo rural es de 582.803 Kwk/mes, para un consumo total en el Municipio
de Ocaa por ao de 49.446.036 Kwh/ao.
Saneamiento Bsico y Agua Potable.

Los factores de riesgo ocasionados por problemas de saneamiento bsico en el
Municipio de son bastantes y crticos, principalmente se deben a que la poblacin
en el sector rural consumen el agua sin tratar, en los centros poblados de La
Ermita, Agua Claras, Pueblo Nuevo, Buenavista y Otar, tienen planta de
13
Estimacin CENS - Plan Indicativo de Expansin de Cobertura de Energa Elctrica 2012-2016,

documento de la Unidad de Planeacin Minero Energtica 8 de febrero de 2013.
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DECRETO N156
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tratamiento, en Otar no potabilizan el agua, la planta es nueva pero la comunidad
no se organiza para asumir la prestacin del servicio de agua potable, las plantas
de Aguas Claras y La Ermita requieren un estudio para determinar si se reponen o
se les hacen algunas reparaciones, en algunas veredas tienen acueducto sin
tratamiento del agua, consiste en un sistema de captacin y un tanque que sirve
para almacenamiento y distribucin, los dems habitantes toman el agua de
nacederos o de quebradas cercanas a las viviendas, otro aspecto es que no
existen sistemas de tratamiento de aguas residuales ni letrinas en la mayora de
las viviendas del sector rural, causando focos de contaminacin ambiental que
producen enfermedades mencionadas en el diagnstico de la salud. Los residuos
slidos son arrojados en cualquier sitio, con excepcin de los centros poblados de
La Floresta, el Agua de la Virgen, La Ermita, Otar, Aguas Claras, Buenavista y
Pueblo nuevo, la empresa ESPO S.A presta el servicio de recoleccin cada quince
das, la forma como se presta este servicio en los centros poblados no resuelve el
problema, por lo menos debe ser prestado con una frecuencia de un da por
semana.
En la cabecera Municipal existen dos empresas que prestan el servicio de

acueducto, alcantarillado y aseo, la empresa comunitaria ADAMIUAIN, que presta
estos servicios a 1.117 usuarios del sector norte y ESPO S.A. con 27.949
usuarios, sin contar 500 familias que hay en dos invasiones, que estn en el
sistema como dos usuarios con dos macro medidores, adicionalmente reciben
agua tratada 900 familias ubicadas en barrios de invasin que estn por fuera del
sistema, esto aumentara en 1.400 los usuarios para un total estimado de 29.349
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DECRETO N156
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usuarios, para un total de 30.466 usuarios , el crecimiento en los cinco ltimos
aos es de 1.200 usuarios por ao esto nos dara un aumento de poblacin anual
de aproximadamente 4.800 habitantes y en los ltimos cinco ao de 24.000, muy
superior a la cifra del DANE que es de 1.200 habitantes anual. El agua que
estamos consumiendo los Ocaeros es de buena calidad segn lo certifica el
Instituto Departamental de Salud, que hace mediciones mensuales del ndice de
calidad del agua.
El acueducto ASUAIN (Asociacin de Usuarios del Acueducto Independiente)

tiene una cobertura del 0.05% (45 hogares), mientras que la empresa ADAMIUAIN
actualmente tiene una cobertura del 5.02% para la zona norte y la empresa ESPO
S.A tiene un porcentaje de cobertura del 94.78% en el sector urbano de la ciudad.
La potabilizacin del agua en Ocaa se hace en tres plantas, una la maneja

ADAMIUAIM, actualmente tiene dificultad por el bajo caudal de la quebrada en
donde tienen el sistema de captacin, a sus usuarios les llega el agua cada dos
das, este acueducto independiente ha sido ejemplo de conservacin de la cuenca
donde captan el agua, pero ltimamente han tenido problemas con los habitantes
del sector que captan agua para riego de sus cosechas, este problema hacia
futuro lo podra resolver ESPO S.A vendindole agua en bloque a la empresa, otra
problemtica es el estado de las redes, son bastante viejas, y de materiales como
asbesto cemento y hierro que se deterioran fcilmente con las condicione del
terreno.
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DECRETO N156
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ESPO S.A potabiliza el agua en dos plantas tipo convencionales ubicadas en el
algodonal y el barrio el Llanito, la del algodonal tiene una capacidad de 250
Litros/seg y la del Llanito de 60 Litros/seg, segn funcionarios de ESPO, en un
corto plazo las plantas sern insuficientes para suministrarle el agua a la poblacin
de Ocaa. Los problemas del sistema de acueducto estn relacionados con la
calidad de las redes de distribucin, el 37% son de asbesto cemento que aparte
de ser vieja, est en mal estado, el 1% es tubera de hierro con problemas por su
deterioro por su antigedad, el 62% es de PVC. Esto quiere decir que el 38% de
las redes necesitan ser sustituidas en el menor tiempo posible a fin de disminuir
las situaciones crticas y los altos costos generados por los constantes daos de
las redes.
El sistema de alcantarillado es el que presenta mayores problemas, las redes

estn muy obsoletas, el 87% es de tubera de gres, de PVC tan solo hay el 9% y
de cemento el 4%, en algunos sectores de la ciudad el agua residual se filtra
deteriorando el pavimento de las calles. El otro aspecto es el vertimiento directo de
las aguas residuales al rio tejo y al rio chiquito produciendo malos olores
generando problemas de salubridad. Se requiere con urgencia darle continuidad al
plan maestro de Acueducto y Alcantarillado, haciendo prioritario los cruces
especiales.
El servicio de aseo lo realiza ADAMIUAIN Y ESPO, tiene una cobertura del

99.98% la disposicin final y tratamiento lo hacen en un relleno regional ubicado
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en la vereda La Madera, el cual cuenta con las especificaciones tcnicas, a
excepcin de que actualmente no se ha construido una planta de tratamiento de
lixiviados y estos son devueltos al relleno mediante un sistema de bombeo; la vida
til del relleno est prevista para 26 aos. Adicionalmente se requiere fortalecer
los programas de reciclaje en la fuente y aumentar la vigilancia y control con una
medida como las polticas pblicas como lo es el comparendo ambiental,
mejoramos el ambiente y se aumenta la vida til del relleno sanitario.
En sntesis los problemas de saneamiento bsico del Municipio son bastante

graves y requieren de un gran
esfuerzo del gobierno local, inicialmente
actualizando el plan maestro de acueducto y alcantarillado, ejecutar los proyectos

contemplados en el plan de saneamiento y manejo de vertimiento PSMV y hacer
gestin ante el gobierno Departamental y Nacional para ejecutar las acciones que
demanda la solucin de esta problemtica.
RECREACIN Y DEPORTES
EI instituto Municipal para el deporte y la recreacin IMDER, es un ente
descentralizado que tiene como objetivo fomentar y masificar el deporte, la
recreacin, la actividad fsica, y el aprovechamiento del tiempo libre, por medio de
programas y proyectos para todas las personas.
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DECRETO N156
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El IMDER cuenta con cuatro (4) lineamientos de trabajo para el desarrollo de sus
actividades:
Deporte escolar y formativo, Deporte para todos, Recreacin para todos y
Mantenimiento de los escenarios deportivos.
Deporte escolar est enfocado a la promocin de las escuelas de formacin e

iniciacin deportiva para nios entre los 7 y 14 aos en 8 disciplinas: Futbol,
Atletismo, Patinaje, natacin, basquetbol, voleibol, taekwondo y ajedrez.
Deporte para todos, es el programa donde se realiza la inclusin de toda la

poblacin vulnerable, vctima, y en situacin de discapacidad para la participacin
en eventos deportivos.
Recreacin para todos, tiene como objetivo Generar espacios de recreacin y

actividad fsica para toda la poblacin de Ocaa. El Mantenimiento de los
escenarios deportivos, tiene como prioridad la adecuacin y mantenimiento de los
espacios para la prctica de diferentes disciplinas que estn bajo la
responsabilidad del IMDER y del Municipio.
Adicionalmente en la ciudad existen 40
clubes que promueven de manera
independiente 12 disciplinas como : el moto Cross y la moto velocidad, el ciclismo,

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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
el microftbol, el tejo, Futbol, patinaje, atletismo, natacin, ajedrez, bsquet y
voleibol y clubes para promover la prctica del deporte dentro de la poblacin en
discapacidad.
En total cada ao las escuelas de formacin del IMDER y clubes independientes

instruyen en las diferentes disciplinas deportivas a cerca de 7.500 nios, nias y
jvenes.
Para la prctica de estas disciplinas deportivas el IMDER tiene bajo su

administracin 4 escenarios deportivos de carcter oficial, como son: el Estadio
Hermides Padilla, el coliseo Argelino Duran Quintero, La Piscina Olmpica David
Haddad Salcedo y el Patinodromo.
La ciudad cuenta con 39 escenarios deportivos de carcter comunitario, entre los

que se encuentran nueve (9) polideportivos, cuatro (4) canchas de futbol, 10
canchas de Bsquet, 15 canchas para microftbol, un coliseo para la prctica del
Tejo y una pista de Motocross. En la zona rural existen cinco (5) escenarios
deportivos ubicados en los centros poblados de Otar, Pueblo Nuevo, Aguas
Claras y Buena Vista.
La mayora de estos escenarios estn con pisos en tierra, no tiene cerramiento, ni

cuentan con gradera, sin bateras sanitarias, ni alumbrado pblico.
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DECRETO N156
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Tambin existen 29 escenarios deportivos de carcter educativo, 10 de carcter
institucional, 10 de carcter privado como clubes sociales y canchas sintticas.
El IMDER cuenta a la fecha con un inventario parcial de los escenarios pblicos,

educativos, institucionales y privados para el cual se requiere establecer de forma
detallada su estado de conservacin y la titulacin de la propiedad. Adicional a
esto, no hace cumplir el decreto de cerramiento a las piscinas ubicadas en la
ciudad para proteccin de menores.
Tabla 9. Escenarios Deportivos Existentes en Ocaa

CARCTER ESCENARIO
CANTIDAD
DISCIPLINAS QUE SE PRACTICAN

Natacin, Futbol, Atletismo, Patinaje, Bsquet,
OFICIAL (IMDER)
COMUNITARIO
39
RURAL
EDUCATIVOS
29
INSTITUCIONALES
10
Microftbol y bsquet
PRIVADOS
10
Microftbol, futbol, bsquet
voleibol, futbol de saln.

Futbol, bsquet, voleibol, microftbol, tejo y
moto Cross.
Futbol, Microftbol, bsquet.
Futbol,
Voleibol,
microftbol,
bsquet,
patinaje.
Fuente: IMDER
En las mesas participativas, la comunidad identific como problemticas del

deporte la falta de escenarios adecuados, falta de presupuesto para contratar
monitores que permitan brindar un mejor servicio a las escuelas de formacin en
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(30 Junio de 2016)
las diferentes disciplinas que ofrece de manera gratis el IMDER, poco apoyo por
parte de INDENORTE en la designacin y capacitacin para monitores, deficiencia
y mal estado de escenarios, inexistencia de programas de formacin deportiva,
falta de implementacin de escenarios y dotacin en la zona rural, baja oferta de
actividades recreativas y deporte (ciclo vas, caminatas, aerbicos, rallys), baja
cobertura en acceso de menores a escuelas de formacin y tiempos muy cortos
para capacitacin, deterioro de la infraestructura deportiva existente y mnima
inversin de obras complementarias (cubiertas en canchas, bateras sanitarias,
alumbrado), baja disponibilidad de recursos para los procesos de formacin
deportiva y nula
cooperacin a deportistas de alto rendimiento para su
preparacin y representacin en certmenes regionales y nacionales.
Los clubes existentes no estn organizados administrativamente y muchos de

ellos no tienen reconocimiento deportivo ni estn avalados por la liga
departamental. La ciudad no cuenta con gimnasios al aire libre para la comunidad,
No hay un Centro de alto rendimiento y desarrollo para los deportistas, pocos
escenarios para el desarrollo de actividades y deportes extremos y de adrenalina.
CULTURA
Ocaa, es considerada como una Ciudad Cultural de Norte de Santander y ha
tenido en el transcurso de su historia grandes exponentes en las artes y las letras,
como Jos Eusebio Caro (poeta y periodista), Eusebio Posada Rincn (pintor),
Adolfo Milans (poeta), Jorge Pacheco Quintero (poeta e historiador), Marco
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Aurelio Carvajalino Caballero (poeta), Luis Eduardo Pez Courvel (historiador y
ensayista), Juan Manuel Pacheco Cabellos (jesuita, historiador), Ciro Osorio
Quintero (cronista y periodistas), Leonardo Molina Lemus (historiador), Eligio
lvarez Nio (poeta), Rafael Contreras Navarro (msico), No Len (pintor), Ral
Pacheco Ceballos (ingeniero e historiador, premio Nacional de Ciencia de la
Fundacin Alejandro ngel Escobar), Martn Quintero Pacheco (pintor), Jorge
Riveros Salcedo (pintor), etc.14
Igualmente cuentan con centros de formacin como La Escuela de Bellas Artes y

con Instituciones Culturales como son: la Academia de Historia de Ocaa, la
Corporacin
Banda
Municipal
CORBANDA,
Corporacin
Folclrica
CORFOLCLOR, Corporacin Cultural y Artstica Desfile de los Genitores,

Asociacin de Artistas Plsticos de la provincia de Ocaa, Asociacin de
Escritores de la Provincia de Ocaa y Sur del Cesar, Reinado de la Tercera Edad,
la Banda juvenil, la FUNDACION ADULTO MAYOR SOCIOCULTURAL,
Hermandad de los Nazarenos, entre otras.
El Municipio no cuenta con un plan de desarrollo de cultura que identifique

plenamente los diversos actores culturales, defina la poltica del sector cultural y
planifique las acciones pertinentes.
14
Fuente: Academia de Historia, Luis Eduardo Pez.
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Bienes de Inters Cultural del Municipio de Ocaa.
Ocaa cuenta con un importante patrimonio cultural, constituido por monumentos
y estatuas; bienes que son reconocidos a nivel nacional, departamental y
municipal.
Monumentos y Estatuas.
El Municipio cuenta con 18 monumentos y estatuas, ubicados en el sector urbano
que requieren de diversos tratamientos para su conservacin y mantenimiento.
Tabla 10. Monumentos y estatuas de Ocaa

No
NOMBRE Y DESCRIPCIN
LOCALIZACIN Y USO
Monumento a Cristo Rey. Bronce, hecho en Espaa,
Barrio de Cristo Rey. Sitio de encuentro
18 mts. Altura. Inaugurado en 1935
urbano
Busto de Santander. 1940. Bronce
Plaza del 29 de mayo
Busto de Simn Bolvar. 1956.
Estatua de Jos Eusebio Caro. Bronce. 1956.
Plazoleta Repblica de Venezuela,

Barrio de La primavera
Plazuela de San Francisco. Sitio de
encuentro urbano
Busto de Jos Eusebio Caro. Mrmol de Carrara,
Centro del patio principal Palacio
hecho en Italia 1919
Municipal
Busto de Margario Quintero Jcome. Mrmol de
En poder de la familia del ilustre mdico

y filntropo. Antiguamente estaba
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Carrara. 1921.
localizado en el Parque del 29 de mayo
Monumento a la Santa Cruz. Hecho en ladrillo y
Cerro de La Santa Cruz, occidente de la
cemento (1945)
ciudad
Monumento a los cafeteros. Acrlico
Federacin de Cafeteros
Columna de la Libertad de los Esclavos. Hecha en

9
ladrillo. Data de 1851. Monumento Nacional desde
Centro del Parque del 29 de mayo
2002, nico en su gnero en Colombia

10
Estatua de Leonelda Hernndez
Barrio de Cristo Rey
11
Monumento a la Virgen de El Carmen
Barrio de El Carmen.
12
Estatua ecuestre de Antn Garca de Bonilla 2005
Separador vial de San Agustn
13
Estatua de Leonelda Hernndez
Barrio San Fermn
14
Estatua a Francisco Fernndez de Contreras. 2005.
Separador vial Sesquicentenario
15
Monumento al Catatumbo
Barrio Brisas del Polaco
16
Monumento a la vida
UFPSO
17
Busto Argelino Duran Quintero
Escuela Argelino Duran Quintero
18
Obelisco
Paralela Rio Chiquito
Fuente: Plan de Cultura Academia de Historia Ocaa
Bienes de inters cultural de carcter nacional.

Templo y claustro de San Francisco (Ley 75 de 1937, artculo 5)
75
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Santuario de la Virgen de Torcoroma (Decreto 2861 de 1984, emanado de
la Presidencia de la Repblica)
Columna de la Libertad de los Esclavos (Decreto 620 de 11 de abril de
2002, del Ministerio de Cultura)
Manifestacin cultural Desfile de los Genitores (Ley N 1046 de 2006)
Bienes de inters cultural de carcter departamental.

Todos estos con declaratoria mediante Decreto 1144 de 2003, de la Gobernacin
de Norte de Santander:
Catedral de Santa Ana

Casa de Antn Garca de Bonilla
Templo de San Agustn
Plazuela de San Agustn
Templo de Santa Rita
Palacio Municipal
Inmueble del Club Ocaa
Templo de San Antonio de Padua
Templo de Jess Cautivo
Monumento a Cristo Rey
Monumento a Jos Eusebio Caro
Capilla de Pueblo Nuevo
Capilla de Buenavista
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Manifestacin cultural y religiosa de Semana Santa
Manifestacin religiosa de la Virgen de Torcoroma
Manifestacin cultural Desfile de los Genitores. Esta expresin cultural,
tambin fue declarada como Patrimonio Cultural Nacional, por Ley 1046 de
2006
Monumento a la Santa Cruz
Bienes culturales de inters municipal.

El inmueble de El Molino, que est en lamentable estado de deterioro y en
el cual se acaba de hacer un puente en concreto que une al sector de La
Favorita con la urbanizacin "El Molino".
Igualmente,
la
Corporacin
BANDA
MUNICIPAL
DE
OCAA,
CORPOBANDA, declarada Patrimonio Cultural, Folclrico y Artstico de la

Ciudad de Ocaa, por medio del Acuerdo N 31 de Agosto 31 de 1998.
Las comunidades participantes en las mesas de trabajo del PDM de los sectores
urbanos y rurales, consideran que las escuelas de formacin artstica, se deben
implementar en el Municipio, como propuesta pedaggica de educacin no formal
que se estructura en la necesidad de contribuir a fortalecer los niveles de
conocimientos acadmicos en la formacin artstica, para construir ciudadana
democrtica, promover valores, convivencia y fortalecer el reconocimiento de la
diversidad cultural.
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Otra dificultad que presenta el Municipio es el cumplimiento de los compromisos
adquiridos dentro de diferentes planes de carcter nacional como son entre otros,
plan nacional de cultura, plan nacional de msica para la convivencia y la
reconciliacin y el plan nacional de danzas, en los cuales se presentan
deficiencias en la contratacin de formadores, mantenimiento de dotaciones y
adquisicin de plizas. Adems de garantizar la continuidad de los procesos de
lectura y escritura que se desarrollan en las bibliotecas pblicas de la ciudad;
operacin y funcionamiento de los procesos de formacin artstica en las reas de
msica y danzas.
Certmenes Culturales Relevantes

Desfile de Los genitores. Creado en 1960 por Carmen Elicer Quintero y Alfonso
Carrascal Claro.
Festival Regional de Teatro Estudiantil. Iniciado en 1996, por iniciativa del

profesor Dennis Lpez.
Carnavales. Su iniciacin, data de 1945. Se llevan a cabo los das 4, 5 y 6 de

enero.
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Festividad de la Virgen de Torcoroma. Involucra toda la comunidad catlica de
Ocaa, la cual celebra el acontecimiento de la aparicin, sucedido el 16 de agosto
de 1711.
Festividad patronal de Jess cautivo. Agrupa los barrios de El Carretero,

Villanueva y sectores aledaos del sur de la ciudad.
Festividad patronal de la Santa Cruz. Agrupa los barrios de La Costa y El

Tejarito, as como sectores aledaos del occidente de Ocaa.
Celebracin de la Semana Santa. Su origen se remonta a la poca colonial.
Festividad patronal de San Antonio. Tiene ocurrencia en los barrios de La

Piuela y sectores aledaos del oriente de la ciudad.
Concurso de poesa y cancin Hernando Sanguino. Organizado por el Colegio

Alfonso Lpez.
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Viernes de la Cultura. Organizado por la Biblioteca Pblica Municipal Luis
Eduardo Pez Courvel y la Asociacin de Escritores de la Provincia de Ocaa. Se
realiza desde 1997 (Plan de Ordenamiento Territorial 2002-2011)
VIVIENDA
El Artculo 51 de la Constitucin Poltica de Colombia, consagra el derecho a la
vivienda digna para TODOS los colombianos, en los siguientes trminos:
ARTICULO 51. Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El Estado
fijar las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promover
planes de vivienda de inters social, sistemas adecuados de financiacin a largo
plazo y formas asociativas de ejecucin de estos programas de vivienda.
Sin embargo, la realidad que viven la inmensa mayora de los Municipios en

Colombia muestra un creciente dficit de vivienda no slo en trminos de cantidad,
calidad, titulacin, seguridad y de oportunidad a la cual el Municipio de Ocaa no
es la excepcin. La ciudad muestra con el curso de los aos mayores niveles
deficitarios por diferentes razones aunque se destacan como agravantes de dicha
problemtica el incremento poblacional natural sumado al desplazamiento forzado
y a la imposibilidad de adelantar proyectos nuevos financiados por el Estado
colombiano.
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Las cifras oficiales de hace ms de una dcada muestran que para el ao 2005 el
Municipio de Ocaa presenta un dficit total de 6.302 hogares entre hogares con
dficit cuantitativo y dficit cualitativo, de los cuales 4.125 hacen parte de la zona
urbana y 2.177 de la zona rural.
En la siguiente tabla podemos observar el dficit cuantitativo y cualitativo de

vivienda en nuestro Municipio.
Tabla.11. Dficit de Vivienda - 2005

RELACION DE HOGARES
TOTAL
CABECERA
RURAL
Hogares
22.490
19.798
2.692
Hogares sin dficit
16.188
15.673
515
Hogares en dficit
6.302
4.125
2.177
Hogares en dficit cuantitativo
1.119
1.088
31
Hogares en dficit cualitativo
5.183
3.037
2.146
Fuente: DANE, Censo 2005
Igualmente en la Encuesta nacional de hogares se constat que existe un dficit

cuantitativo de 1.119 hogares en total, de los cuales 1.088 corresponden al sector
urbano y solamente 31 corresponden al sector rural. Este dficit lo conforman
aquellos hogares que habitan en viviendas inadecuadas o construidas con
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(30 Junio de 2016)
materiales precarios o inestables, hogares que comparten con otros la vivienda
(cohabitacin) y aquellos que residen en viviendas con hacinamiento.
En cifras porcentuales el dficit cualitativo, segn datos suministrados en el censo

DANE 2005, es del 23.05% para todo el Municipio correspondiendo para la zona
urbana que los hogares deficitarios son el 15.34%, y para la zona rural alcanza un
porcentaje elevado del 79.72%. Esto confirma, que sobretodo en el campo pero
igual en el sector urbano, existe una problemtica general de viviendas que se
encuentran en mal estado, deficientes o deterioradas, con servicios inadecuados y
que no cuentan con un lugar adecuado para preparar alimentos.
El tipo de vivienda predominante en el Municipio de Ocaa segn datos

estadsticos del DANE para el ao 2005, concluyen que el 84.43% son tipo casa,
9.4% son tipo apartamento y el 6.02% son tipo cuarto u otro. Ese tipo de vivienda
se mantiene aunque en menor proporcin pues que al revisar el periodo intercensal 1993 2005 las casas bajaron su proporcin total en el ao 2005 con
respecto a 1993 pasando de 90.06% a 84.4%. Esta disminucin se ha visto
compensada por el aumento de la participacin de las viviendas tipo
apartamento que pasaron de representar el 5.9% en 1993 a 9.4% en 2005 y
tambin incrementaron su participacin las viviendas tipo cuarto al pasar de 4.05%
al 6.02%. Mientras en 1993 no aparecan registradas viviendas tipo indgena, en el
2005 aparecen 12 unidades en la zona rural.
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La topografa accidentada que presenta el Municipio de Ocaa acenta la carencia
de terrenos disponibles aptos para el desarrollo urbanstico de vivienda unifamiliar
y/o multifamiliar. El desarrollo de la ciudad se ha dado como producto de
urbanizaciones no planificadas, reutilizacin de antiguas casas que son demolidas
para dar paso a los desarrollos multifamiliares y comerciales o a travs de
procesos de invasin que conforman asentamientos subnormales, la mayora de
los casos en terrenos no aptos para la construccin de viviendas.
La pasada administracin municipal realiz 600 mejoramientos de vivienda,

mediante el suministro de material de ro y de construccin, tanques de
almacenamiento de agua, cocinas sin humo, bateras sanitarias, material de
construccin; 32 de estas fueron auxiliadas durante la ola invernal de noviembre
de 2014 y 93 adultos mayores se benefician con el subsidio de mejoramiento de
vivienda gestionados ante el Gobierno Nacional.
Desafortunadamente esas cifras no nos permiten saber en forma porcentual el

impacto que tuvieron en el total del dficit cualitativo de viviendas. Otra conclusin
es que no hubo planes y proyectos tendientes a mejorar el dficit de viviendas en
lo que a cantidad se refiere y el mayor argumento por el cual no se desarrollaron
dichos proyectos fue las sanciones impuestas por el Gobierno Nacional.
En el Municipio se desarrollan proyectos de vivienda liderados por las siguientes

asociaciones: ASOVISA, MUJERES TRIUNFADORAS, ALTOS DEL HATILLO,
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
ASDUP, entre otras. Las anteriores proyectan la construccin de 235 soluciones
de vivienda de inters social que seran construidas principalmente los barrios, El
Hatillo, El Carmen y El Bambo. Adems existen dos (2) importantes proyectos de
vivienda de inters prioritario de gran importancia que son: Asociacin MARIA PAZ
ubicado en el sector de El Limonal, con 500 soluciones de vivienda y la Asociacin
SAN SEBASTIAN, ubicada en el sector de La Circunvalar, que proyecta construir
otras 350 viviendas de inters prioritario.
Respecto a la legalizacin de predios, en el cuatrienio anterior se legalizaron 455

en el sector urbano y rural. En la actualidad la Oficina de Vivienda no cuenta con
un estudio real de la totalidad de predios por legalizar en el Municipio de Ocaa,
ubicados en los barrios: Simn Bolvar, Cristo Rey, Sesquicentenario, Asovigiron;
Beln; el Carmen, Fundadores, Olaya Herrera, La Torcoroma y Los Cristales.
En desarrollo de las mesas de trabajo y en diferentes comunicaciones enviadas

por las comunidades se concluyen que las principales necesidades de vivienda
son:
Adelantar procesos de titulacin de predios.
Que desarrollen planes y programas de acceso a vivienda.
Subsidios para la construccin o compra de vivienda.
Lotes habilitados integralmente para el desarrollo de proyectos de vivienda.

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Apoyo a la construccin de vivienda urbana y rural a nivel familiar y de

asociaciones.
Desarrollar planes de mejoramiento de vivienda urbana sobretodo en el

sector rural.
Reubicacin de vivienda en zonas de alto riesgo.
POBLACION VULNERABLE
Poblacin Primera Infancia, Infancia y Adolescencia.

El propsito fundamental en las entidades territoriales es fortalecer sus polticas
pblicas de primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar, en
articulacin y coherencia con los compromisos de poltica a nivel nacional. En el
Municipio de Ocaa desde los programas de la Secretaria de Desarrollo Humano
se articula la poltica pblica de Primera infancia y adolescencia consagrada en la
ley 1098 de 2006.
El Municipio de Ocaa cuenta con 8,119 nios y nias entre edades menores de un
ao hasta los 5 aos.
En el ao 2005 segn el ndice demogrfico razn nios mujer por cada 41
nios y nias (0-4aos), haba 100 mujeres en edad frtil (15-49aos), mientras
que para el ao 2015 por cada 35 nios y nias (0-4aos), haba 100 mujeres en
edad frtil. Y en el ndice de infancia En el ao 2005 de 100 personas, 32
85
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(30 Junio de 2016)
correspondan a poblacin hasta los 14 aos, mientras que para el ao 2015 este
grupo poblacional fue de 28 personas.
Poblacin por sexo y grupo de edad.

De acuerdo al sexo, observamos que la poblacin masculina supera a la poblacin
femenina en los primeros ciclos vitales. En la poblacin adulta, a partir de los 45
aos, las mujeres superan a los hombres en los distintos grupos de edad. (Ver
Grafica 1).
Grafica 1. Poblacin por sexo y grupo de edad del Municipio de Ocaa,

2015
No. de personas
25000
20000
15000
10000
5000
0
Primera
infancia (0
a 5 aos)
Infancia (6
a 11 aos)
Adolescen
cia (12 a
17 aos)
Juventud
(18 a 28
aos)
Adultez (
29 a 59
aos)
Persona
mayor (60
aos y
ms)
HOMBRES
5328
5731
5758
8180
18485
4904
MUJERES
5165
5530
5273
7810
19413
6652
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). Proyecciones de poblacin

1985-2020.
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Dinmica demogrfica.
Tasa de Crecimiento Natural: Para el 2013 la tasa de crecimiento natural se
ubic en 12 por cada mil habitantes; durante el perodo de 2005 a 2013 tuvo un
comportamiento similar, disminuyendo en el ao 2010 e incrementndose
notablemente en el ao 2011.
Tasa Bruta de Natalidad: La tasa bruta de natalidad para el 2013 fue de 17,9 por
cada mil habitantes. El comportamiento desde el 2005 refleja un aumento en el
indicador en el ao 2006 (19,20) y la tasa ms baja fue en el ao 2010 (14,64),
incrementando significativamente en el ao 2011.
Tasa Bruta de Mortalidad:
La tasa de mortalidad para 2013 se ubic en
aproximadamente 6 muertes por cada 1000 habitantes; su tendencia durante el

periodo analizado ha sido estable.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Grfica 2. Comparacin entre las Tasas de Crecimiento Natural, Natalidad y
Tasa por 1000 habitantes
Mortalidad 2005 al 2013

25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
Tasa Bruta de Natalidad
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

18.3 19.2 18.6 18.2 18.1 14.6 18.6 18.1 17.9
Tasa Bruta de Mortalidad 5.4
Tasas Bruta de
Crecimiento
5.8
5.5
5.9
5.7
5.1
4.9
5.6
5.9
12.9 13.4 13.1 12.3 12.4
9.5
13.7 12.5 12.0
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE).
Las causas de mortalidad presentadas, indican que se registra un cambio en la

situacin de salud infantil, ya que las patologas asociadas a prevencin fueron
desplazadas por eventos relacionados con el periodo prenatal, perinatal y
neonatal. En cuanto a la morbilidad atendida por grandes causas en el Municipio
de Ocaa, se presenta en alta proporcin en las condiciones transmisibles y
nutricionales con tendencia a la disminucin para el 2014 en el ciclo de primera
infancia. Respecto a la morbilidad especifica por subgrupo, en los ciclos vitales de
primera infancia hasta la adultez, se present una proporcin alta de infecciones
respiratorias en cuanto a morbilidad en el Municipio durante el ao 2009 al 2014,
con una tendencia al aumento.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
El Municipio de Ocaa en concordancia con los lineamientos del Ministerio de la
Proteccin Social y del Instituto Departamental de Salud, debe garantizar una
maternidad segura sustentada bajo un enfoque integral para el desarrollo de la
salud sexual y reproductiva, adems que es uno de los objetivos de desarrollo del
milenio, promover el ejercicio de los DSR de toda la poblacin con especial nfasis
en la reduccin de los factores de vulnerabilidad y los comportamientos de riesgo,
el estmulo de los factores protectores y la atencin a grupos con necesidades
especficas son los objetivos de la poltica de salud sexual y reproductiva en
donde los mayores esfuerzos se deben concentrar en la reduccin de las
muertes maternas y perinatales por causas mdicas y no mdicas que son
totalmente prevenibles e intervenibles mediante el oportuno accionar de mdicos
especializados, la aplicacin de la tecnologa disponible, as como el trabajo con
las comunidades rurales y urbanas desde las acciones de promocin y prevencin
y estrategias de accin intersectorial e interinstitucional.
Adems el Municipio de Ocaa desde los programas de la Secretaria de Desarrollo

Humano articula la poltica pblica de infancia y adolescencia consagrada en la ley
1098 de 2006, considerando que en los artculo 1 al 9 establece que los nios
nias y adolescentes debe garantizar el pleno y armonioso desarrollo para que
crezcan en el seno de la familia y de la comunidad
con un ambiente de
felicidad amor y compresin, garantizando el ejercicios de sus derechos y

libertades y que exista una proteccin integral y el reconocimiento como sujetos
de derechos la garanta y cumplimiento de los mismos.
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DECRETO N156
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As en el marco de la ley es importante la gestin de recursos para poder llevar a
cada barrio, a cada vereda profesionales de distintas reas que puedan atender
todos los casos se presentan de familias disfuncionales, madres solteras, falta de
autoridad, manejo de pautas de crianza, desempleo, violencia intrafamiliar,
abandono, desnutricin, desdolarizacin, maltrato infantil, abuso sexual, consumo
de sustancias psicoactivas, prostitucin y menores trabajadores que cada da
van aumentando.
Adems se deben desarrollar programas permanentes de formacin en la

declaracin de la UNICEF sobre los derechos de los nios. Ampliar la cobertura y
dotacin de programas culturales, artsticos y deportivos, desarrollar iniciativas
que incentiven las interacciones positivas entre los educadores (padres y
maestros) y los nios. Desarrollar programas que favorezcan la construccin de
familias saludables. (Agenda regional 2032).
De acuerdo a los resultados de las mesas de trabajo para el proceso de

formulacin del Plan de Desarrollo Municipal, hacen falta Centros de desarrollo
infantil para cubrir poblacin infantil que no est siendo atendida por esta
modalidad
en
los
sectores
ms
vulnerables
del
Municipio
de
Ocaa.
Requirindose gestionar recursos para la compra de un terreno para la

construccin de dos Centros de Desarrollo infantil principalmente en el sector
norte y sur del Municipio. Con la creacin de CDI se descongestiona los
existentes, igualmente facilita el acceso a la comunidad que por ubicacin no
90
DECRETO N156
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puede acceder a los mismos. Adems de propender por el fortalecimiento y
mejoramiento de infraestructura de los CDI y hogar infantil cebollitas.
El restablecimiento del Hogar de Paso, existente en el barrio la Esperanza,

requiere de la gestin de los recursos necesarios para su operatividad,
garantizando la proteccin inmediata de nios, nias y adolescente ante cualquier
vulneracin de derechos.
Adems la mesa de trabajo evidencia los diferentes problemas que se presentan

con nios, nias y adolescentes y que se reportan en el Municipio, como son:
embarazo de adolescentes, trabajo infantil, abuso sexual, desercin escolar,
consumo de sustancias psicoactivas. Por lo cual se deben gestionar los recursos
pertinentes para realizar campaas innovadoras contra las problemticas
evidenciadas con los nios, nias y adolescentes, igualmente propender por la
articulacin de los actores participes del sistema nacional de Bienestar Familiar.
Los
hogares
comunitarios
de
Bienestar
Familiar,
requieren
mayor
acompaamiento para la capacitacin de madres comunitarias, mejorando su

formacin y la prestacin del servicio a nios y nias que asisten a los hogares
comunitarios del ICBF.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Se debe dar cumplimiento por parte del Municipio a la estrategia hechos y
derechos de procuradura general de la republica a travs de los 163 indicadores
sociales de Infancia y adolescencia y juventudes, de igual manera de los objetivos
de desarrollo sostenible, estos indicadores se deben trabajar en las diferentes
mesas del Municipio para que se lleve como insumo al COMPOS y buscar las
soluciones a estas problemticas que afecten a nuestros nios, nias y
adolescentes.
Los recursos para la ejecucin de campaas de prevencin, educacin, control,

impacto, comunicacin y vigilancia son insuficientes. Por lo tanto se debe
gestionar y destinar recursos dentro del plan de accin con el fin de que se
fortalezcan las campaas y actividades a realizar por las dependencias de la
administracin que trabajan con primera infancia, infancia, y adolescentes
igualmente en articulacin con otras entidades, con el fin de que se garantice el
xito de las mismas. Para el desarrollo de estas campaas es necesario contar
con elementos didcticos, refrigerios y dems implementos y materiales que
permitan optimizar la labor, igualmente la polica de infancia no cuenta con
elementos tecnolgicos (computador, video beam, cmara) en el marco de las
actividades de prevencin.
Es importante la formacin de lderes nios, nias y adolescentes entre los 8 a 14

aos en temas de participacin y liderazgo comunitario.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Se debe crear o reactivar las rutas de atenciones integrales para atender la
vulneracin de los derechos. Se deben crear la ruta integral de atencin (RIA) en
apoyo con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Es notorio el
desconocimiento que tiene la comunidad respecto a responsabilidad y funciones
de cada institucin, creando estas rutas se permite la atencin inmediata y las
medidas que permitan restablecer derechos vulnerados. Adems reactivar comit
de certificacin para dar a conocer los casos que se presentan de mala utilizacin
de recursos otorgados por el programa familias en accin.
Es prioritario contar con las mesas de diferentes grupos poblacionales, que tengan
una secretaria tcnica para que las lidere y consecuentemente se reactivan mesas
como la de infancia y adolescencia y la de juventud, donde se trabajan las
problemticas y se llevan insumos a los consejos de polticas sociales, que al final
toman las decisiones de todas las polticas sociales de nuestro Municipio.
Dando cumplimiento a lo anteriormente planteado el Municipio de Ocaa en la

ejecucin y la evaluacin de las polticas pblicas de infancia y adolescencia debe
ser garante del restablecimiento de los derechos los nios, de las nias y los
adolescentes y su contexto familiar, previniendo su vulneracin desde la gestin
de sus funcionarios y de sus reas responsables.
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Poblacin Joven.
A Nivel departamental se muestra una variacin en los datos censo DANE 2008,
cuya base es de 308.052 jvenes, de los cuales el 50,68% son hombres y el
49,32% son mujeres, con un incremento de 10.203 personas jvenes, es decir el
3,31% y se prev que para el ao 2012 Colombia tendr 11.000.629 jvenes, lo
cual representa a nivel de Norte de Santander un registro de 321.994 jvenes, de
los cuales 164.758 son hombres y 157.236 mujeres, incremento reflejado en 3739
personas, es decir un 1,17%.
La poblacin de jvenes estimada para el ao 2015, es de 15.990 personas entre

los 18 y 28 aos.
Tomando como base lo planteado en el diagnstico de infancia y adolescencia del

Municipio ao 2012, el consumo de sustancias psicoactivas se ha incrementado
gradualmente, y amerita desde la Secretara de Desarrollo Humano, Comisaria de
Familia, Polica de infancia y adolescencia, instituciones educativas, centro de
convivencia y secretaria de educacin, e IMDER, una intervencin oportuna desde
programas de educacin y prevencin. Al igual se debe formar tanto a los jvenes,
a las familias y los centros educativos en lo concerniente a la planificacin familiar
para prevenir los embarazos a temprana edad, las madres adolescentes solteras,
los nios y nias con hogares disfuncionales y abortos.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
En concordancia con el documento de agenda regional 2032 se debe: Impulsar el
desarrollo de programas de habilidades artsticas, empresariales, investigativas,
deportivas y culturales, Impulsar y disear programas dirigidos a la reintegracin
de jvenes vulnerables, promover a travs de las instituciones educativas, el
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y la Universidad Francisco de Paula
Santander, oportunidades para educacin, para capacitar a los padres para que
puedan impulsar y motivar a los jvenes en los procesos de inclusin social y el
liderazgo participativo. Motivar y fomentar el inters de los jvenes a conformar
redes internacionales en las diferentes artes, ciencias y tecnologas.
Adems la mesa de trabajo se detect las siguientes problemticas a la poblacin

joven del Municipio:
El hogar transitorio donde se lleva al adolescente infractor o de responsabilidad

penal no funciona correctamente por falta de recursos, puesto que se presente
situaciones problemticas por el arriendo de la vivienda que funciona al frente del
Distrito Segundo de polica e igualmente no alcanza el rubro anual para el
transporte del infractor de la ley penal. Se requiere de la gestin para que el hogar
transitorio de Ocaa cuente con un rubro especfico para los gastos de arriendo
del lugar, as como el traslado del menor infractor.
Bienestar Familiar tiene un operador que se encarga de la alimentacin y

sostenimiento del menor infractor, y le corresponde al Municipio gestionar lo del
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
arriendo del lugar, as como el traslado a la Ciudad de Ccuta de dicho joven
responsable penalmente.
En concordancia se debe implementar para hacer efectiva la poltica pblica de la

poblacin adolescente vinculada al Sistema de Responsabilidad Penal-SRPA, la
creacin de programas que garanticen el fortalecimiento individual, familiar,
comunitarios institucional de los/las adolescentes vinculados al SRPA, de manera
que se identifiquen y superen los factores de riesgo y se fortalezcan los entornos
protectores y habilitantes. Articular las entidades responsables del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar-SNBF, para la atencin integral de los/las
adolescentes vinculados y egresados del SRPA, en aspectos relacionados con:
a. Salud fsica. b. Salud mental. c. Educacin. d. Recreacin. e. Cultura. f.

Deporte. g. Formacin para la insercin laboral y h. Empleabilidad y generacin de
ingresos para el post-egreso. A dems de incluir los recursos para Sistema de
Responsabilidad Penal-SRPA que permitan garantizar el ejercicio de los derechos
y los nios, las nias y los adolescentes.
Se debe garantizar el desarrollo de las capacidades de los jvenes con la

promocin de los procesos orientados al reconocimiento y valoracin , como
sujetos de Derechos y Deberes, diversificando los programas culturales,
educativos, recreativos y deportivos para la ocupacin del tiempo libre para los
jvenes, y fortalecer los programas dirigidos a evitar la drogadiccin, el
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
alcoholismo, exclusin escolar, falencias de autoestima, violencia intrafamiliar,
pandillismo, prostitucin y los embarazos en adolescentes implementando
estrategias donde se incluyan a los diferentes actores sociales.
La comunidad joven LGBTI, debe ser incluida en los diferentes programas y

proyectos que ejecute la administracin municipal a favor de estos, tambin dando
una formacin de equidad de gnero a partir de la primera infancia para as mitigar
el problema de discriminacin a esta poblacin.
Lo anterior debe ser concertado y liderado con apoyo del consejo municipal de
juventudes, el cual se debe reactivar de conformidad a la poltica pblica de
juventud, ley 1622 de abril del 2013.
Poblacin Adulto Mayor.

Poblacin Adulta Mayor segn el Censo General de Poblacin y Vivienda 2005.
El aumento progresivo de la poblacin colombiana, especialmente del grupo de los
adultos mayores, representa un desafo para las polticas y los recursos en lo
concerniente al desarrollo, la calidad de vida, el cumplimiento de los derechos y la
inclusin social. En slo un siglo el pas pas de 4355.470, personas a un total de
41.468.384 habitantes, de los cuales el 6.3% (2612.508), es mayor de 65 aos; el
54.6% pertenece al sexo femenino y el 45.4% de las personas mayores son
hombres. El 75% de la poblacin general, vive en las cabeceras municipales, a
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
pesar que en reas rurales hay mayores tasas de fecundidad, lo que se traducira
en un incremento natural de la poblacin all ubicada, pero el efecto es
contrarrestado por las altas tasas de migracin (DANE, Censos 1905 y 2005).
En el Municipio de Ocaa, Norte de Santander, se tiene una lnea base segn

SISBEN de 8.982 Adultos Mayores, entre las edades de 60 a 108 aos; el cual
corresponde a un nmero de 7.603 en el sector urbano, identificando 4.399
mujeres y 3.204 hombres. En el sector rural se identifican 1.379 adultos mayores
de los cuales corresponde 651 mujeres y 728 hombres.
De los 8.982 adultos mayores, pertenecen 4.092 beneficiarios del programa

Nacional Colombia Mayor, lo que significa que 4.890 adultos mayores no perciben
este subsidio o benefician de l y esto equivalente a que un poco ms del 50% de
esta poblacin no se les permite por lo menos a contribuir a mejorar su calidad de
vida.
Un numero de 8.138 adultos mayores que se encuentran en la base de datos del

Rgimen subsidiado del Municipio de Ocaa a corte de Enero 31 de 2016, el cual
se encuentra identificado 4.486 mujeres y 3.652 hombres y en el sector urbano
corresponde a 6.452 y sector rural 1.686 usuarios.
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DECRETO N156
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En los dos Centros de bienestar del Anciano (CBA) del Municipio se encuentran
71 adultos mayores de 60 aos recibiendo ayuda por parte de estos centros; un
primer CBA es el HOGAR DE LOS ABUELOS SAN ANTONIO, el cual alberga un
total de 31 adultos mayores, de estos pertenecen al Programa Nacional Colombia
Mayor 22, sealando 16 mujeres y 6 hombres; mientras que en el HOGAR DEL
ANCIANO DESAMPARADO NUESTRA SEORA DE LAS GRACIAS DE
TORCOROMA FRATERNIDAD DE LA DIVINA PROVIDENCIA,
existen 40
Adultos Mayores y se benefician del Programa Nacional Colombia Mayor 14

ancianos.
Oficina Municipal del Adulto Mayor plantea que en la actualidad, los Adultos
Mayores en el Municipio de Ocaa, enfrentan una serie de problemas como:
perdida de relaciones familiares e interpersonales, debido a que carecen tanto
ellos como sus familiares de informacin y preparacin para cuidar y proteger su
entorno biopsicosocial, escasas oportunidades para acceder a la educacin
bsica, el cual se refleja en una tasa de analfabetismo, es decir, los bajos niveles
educativos se traducen en pocas oportunidades de empleos de calidad y precarios
ingresos que no les permiten acceder a seguridad social en salud, a una pensin y
gozar de las condiciones necesarias para la satisfaccin de sus necesidades
bsicas, exclusin del Adulto Mayor de los escenarios de participacin para la
formulacin y presentacin de iniciativas relacionadas con sus necesidades,
riesgos y problemticas. Abandono, maltrato fsico, psicolgico y verbal,
desnutricin, indiferencia familiar y social, por lo que son pocos reconocidos dentro
de sus hogares y de la sociedad, el problema ms importante es la insolvencia
99
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
econmica que no le permite seguir siendo independiente y le genera dificultades
en su relacin familiar y social, poca cobertura en los subsidios de los programas
nacionales, emocionalmente, la principal dificultad estriba en enfrentar la
declinacin de ciertas facultades intelectuales y fsicas.
Por estas razones es necesario implementar programas municipales de

informacin y participacin con la Coordinacin del Adulto Mayor del Municipio que
despierten el inters, no solo de las personas mayores, sino tambin de los nios
y jvenes en torno a medidas de prevencin de enfermedades propias de su edad
avanzada,
preparacin
para
vejez,
tcnicas
de
autocuidado,
nutricin,
rehabilitacin.
Generar espacios, que le permitan a los adultos mayores de nuestro Municipio:

barrios, comunas, veredas y corregimientos, un estilo de vida saludable y un
envejecimiento sano, digno, activo, creativo y productivo, para lo cual se deben
tomar en cuenta las directrices del orden nacional y municipal, con el fin de
articular los lineamientos elaborados para proyectarlos y ejecutarlos a la realidad
social de acuerdo a las necesidades de este tipo de poblacin.
Para mejorar las condiciones de vida de la poblacin adulta mayor, es necesario

ampliar la cobertura de aseguramiento en salud, desarrollar programas de
atencin y prevencin en las patologas propias de su edad, promocin de la
construccin de redes de apoyo, campaas de educacin, propiciar la creacin y
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el fortalecimiento de los espacios de participacin, desarrollo de proyectos
productivos que a la vez permitan el aprovechamiento del tiempo libre con
actividades de deporte, cultura y recreacin. Gestionar la apropiacin de recursos
para el manejo del auxilio fnebre, y gestionar para que 4.890 adultos mayores del
Municipio que no reciben los beneficios del programa Nacional Colombia Mayor, lo
puedan lograr.
De acuerdo al creciente nmero de esta poblacin y sus limitantes antes

expuestas en prioritario para el Municipio de Ocaa poder gestionar recursos la
consecucin de un CENTRO VIDA PARA ADULTOS MAYORES, el cual se
convertira en un valioso apoyo para aquellas personas que viven solos, o aquellos
que cuentan con familias pero que, debido a sus propias ocupaciones, los dejan
solos la mayor parte del da, expuestos a riesgos fsicos y emocionales que
propician el deterioro de sus funciones fsicas y mentales, de gran importancia
para las personas mayores que no han pensado que hacer con su vida futura y
que a travs del Centro de Vida pueden encontrar conferencias, talleres, nociones
de autocuidado, nutricin, ejercicios; cmo mejorar la calidad de vida y la
convivencia familiar, orientaciones para que cada persona se interese ms por su
salud que por su enfermedad. Lo anterior partiendo que todos los adultos mayores
tienen derecho a sentir seguridad econmica y emocional, as como contar con la
atencin a su salud que les permita vivir decorosa y tranquilamente,
convirtindose el Centro de Vida en una Institucin de asistencia social, que
permita en lo posible elevar la calidad de vida de los beneficiarios.
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De esta manera se debe promover la poltica pblica de tercera edad en el
Municipio dando prioridad a los derechos de la poblacin adulto, atencin al adulto
mayor, atencin integral, en sus expresiones de tranquilidad, vivienda, recreacin,
alimentacin y centros de vida.
Poblacin en Condicin de Discapacidad.

Durante el periodo 2009 a 2014 se han registrado en el Municipio de Ocaa a
travs del Registro de localizacin y caracterizacin del DANE 2537 personas en
situacin de discapacidad, de las cuales 1425 son mujeres y 1125 son Hombres;
Las alteraciones permanentes ms frecuentes son las relacionadas con el sistema
nervioso (42.3%), la prdida visual (40,4%) y las alteraciones del movimiento del
cuerpo, manos y brazos, datos registrados en la Tabla 12. La mayora de los
casos tanto en hombres como mujeres corresponde a poblacin adulta mayor, sin
embargo, se han registrado casos en los diferentes ciclos vitales.
Tabla 12. Distribucin de las alteraciones permanentes del Municipio de Ocaa,

2009-2014
TIPO DE DISCAPACIDAD
El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas
PERSONAS PROPORCIN**
988
38,94
El sistema nervioso
1073
42,29
Los ojos
1025
40,40
609
24,00
El sistema cardiorrespiratorio y las defensas
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Los odos
287
11,31
La voz y el habla
337
13,28
La digestin, el metabolismo, las hormonas
353
13,91
El sistema genital y reproductivo
179
7,06
La piel
188
7,41
61
2,40
Los dems rganos de los sentidos (olfato, tacto y

gusto)
Ninguna
0,00
Total
2537
Fuente: SISPRO - Registro de Localizacin y Caracterizacin de Personas en situacin de Discapacidad
El Municipio debe promover la vigilancia y cumplimiento de la poltica pblica

municipal de discapacidad, bajo el precepto de la participacin de las
organizaciones y la articulacin de programas institucionales y solidarios de
atencin en los sectores de salud, vivienda, educacin, recreacin e ingresos.
1. Para atender las necesidades a la poblacin en discapacidad el Municipio

debe apoyar a los deportistas en situacin de discapacidad en la
participacin de competencias nacionales e internacionales.
Plan de incentivos a los deportistas en situacin de discapacidad del

Municipio de Ocaa.
2. Entregar ayudas tcnicas como sillas de ruedas, bastones, muletas,

caminadores colchones anti escaras.
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DECRETO N156
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Creacin del banco de ayudas tcnicas y tecnolgicas para personas

en situacin de discapacidad
Talleres de elaboracin de ayudas tcnicas.
3. Orientar a las familias en temas relacionados con el ingreso al SGSSS,

SISBEN, prestacin de servicios de salud, programas deportivos, culturales,
empleo etc.
Asesora jurdica permanente articulada con las universidades en temas

de salud, vivienda, educacin que son pilares para que la poblacin en
condicin de discapacidad tengan mejores condiciones de vida y
conozcan sus derechos en aplicacin de estos.
Creacin de programa o plan de empleo y desarrollo socio econmico

para personas en situacin de discapacidad
4. Dar continuidad a las inscripciones en el RLCPD-MIN SALUD. Registro de

Localizacin y Caracterizacin de Personas en situacin de Discapacidad.
Mejoramiento del portal o pgina web de la coordinacin de

discapacidad, lo mismo que poder establecer nuevos puntos de
registro de la poblacin en situacin de discapacidad o en su defecto
jornadas de inscripcin en puntos estratgicos del Municipio.
5. Conmemorar el da mundial del sndrome de Down, semana de la

discapacidad, da de la discapacidad, o eventos que refieren al tema de
PCD.
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DECRETO N156
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Creacin de la agenda social y cultural de la coordinacin de

discapacidad y darles un carcter ms universal a estos eventos
donde no solo se rena a la poblacin en situacin de discapacidad,
sino que la comunidad del Municipio de Ocaa sea participe en
dichas actividades.
6. Acompaamiento a las escuelas y colegios que agremian estudiantes en

situacin de discapacidad, apoyar grupos culturales de danzas, teatro,
pintura, lectura enfocado a las discapacidades, dar continuidad a la
estrategia RBC (rehabilitacin basada en la comunidad), dar participacin
activa al comit municipal de discapacidad.
Establecer programas de la poltica pblica de discapacidad en

colegios, instituciones tcnicas, tecnolgicas y universidades.
Que se fundamente mejor y con una mayor cobertura la estrategia

de rehabilitacin basada en la comunidad
7. Promover la vigencia y cumplimiento de la poltica pblica municipal de

discapacidad del Municipio bajo el precepto de la participacin de las
organizaciones y la articulacin de programas institucionales y solidarios de
atencin en los sectores de salud, vivienda, educacin, recreacin e
ingresos.
Crear o disear documento de acuerdo a las polticas pblicas para

la poblacin en condicin de discapacidad del Municipio de Ocaa.
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8. Aplicacin de las normas de acceso en la infraestructura del Municipio ya
que LA FALTA DE ACCESIBILIDAD ES LA PRIMERA BARRERA que
enfrentan las personas en situacin de discapacidad, pues ella dificulta su
integracin a la escuela, centros de salud, centros de trabajo, iglesias,
estadios, playas, cines y teatros, parques, centros comerciales, mercados,
etc.
Aplicacin e implementacin del manual de accesibilidad del

ministerio de transporte en el Municipio de Ocaa por parte de la
oficina de planeacin del Municipio en los que se refiere a vas,
infraestructura y construcciones pblicas y privadas.
9. Inclusin de las personas en situacin de discapacidad en la educacin

bsica, secundaria, tcnica, tecnolgica y profesional de acuerdo a los
lineamientos nacionales donde las Instituciones educativas deben realizar
seguimiento a los estudiantes con necesidades educativas especiales para
su formacin. Adems de lograr la accesibilidad digital Implementacin de
las TIC en la PCD.
Gestionar Subsidios educativos para la PCD ya que la mayor parte

de esta poblacin se encuentra sin un medio econmico favorable
que le permita acceder a la educacin.
Promover la capacitacin en lenguaje de seas y braille que

posibilite a mediano y largo plazo la inclusin acadmica de las
personas en situacin de discapacidad sensorial.
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DECRETO N156
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10. Inclusin laboral es una opcin que reclaman las personas en situacin de
discapacidad en nuestro Municipio.
Gestionar opciones de trabajo para permitir que las personas en

condicin de discapacidad sean laboralmente aceptadas en nuestras
empresas.
11. Se requiere la creacin de un Fondo Local de Discapacidad que logre traer

recursos de los entes territoriales, organizaciones y/o fundaciones en pro de
la PCD.
Poblacin Mujer.
Por primeva vez por eleccin popular, se elige a una mujer como alcaldesa, quien
fortalecer el rea de la Familia y la Mujer, para el mejoramiento de la calidad de
vida de las familias, mujeres, nios, nias y adolescentes de Ocaa.
La poblacin estimada de mujeres es de 48.386 entre los 0 y 80 aos y ms. Las

mujeres afrontan problemas como: bajo nivel socioeconmico, bajo nivel de
escolaridad, violencia intrafamiliar, maternidad a temprana edad, desconocimiento
de sus derechos, maltrato infantil, abuso sexual, entre otros.
Para atender las necesidades a la poblacin de la mujer el Municipio debe:
capacitar en maltrato intrafamiliar, emprendimiento, asociatividad, generacin de
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DECRETO N156
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ingresos, fortalecimiento empresarial, violencias basadas en gnero, prevencin y
atencin integral de violencias contra las mujeres.
Adems se debe fortalecer los escenarios de participacin poltica de las mujeres,

Impulsar el proyecto formacin de mujeres constructoras de paz, como estrategia
para disminuir los ndices de violencia que afectan su cotidianidad familiar, disear
y desarrollar el Plan de Capacitacin Empresarial a Mujeres con el fin de fortalecer
sus habilidades ocupacionales. Articular Acciones que permita elevar el nivel
educativo de las mujeres pertenecientes a las asociaciones, tanto en la bsica
primaria, secundaria y estudios superiores. Promover el programa municipal para
la eliminacin de todas las formas de violencia contra la mujer. Articular acciones
para ampliar los subsidios del Estado a las mujeres cabezas de hogar de los
niveles uno y dos del SISBEN, e implementacin poltica pblica de atencin a la
mujer - Capacitacin - Microcrditos y Emprendimiento social.
Adems es importante gestionar recursos para la posible Creacin de la

Secretaria de la Mujer y la Familia, con el fin de liderar, orientar y coordinar la
formulacin e implementacin, seguimiento y evolucin de la poltica pblica de la
mujer y equidad de gnero. Creacin de la casa de la mujer para la atencin social
integral desde el punto de vista de la educacin, salud, violencia, emprendimiento
y cultura. Implementar, fortalecer e impulsar proyectos productivos para las
diferentes cadenas productivas de asociaciones de mujeres del Municipio de
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DECRETO N156
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Ocaa. Disear un programa de fomento de desarrollo de cadenas productivas y
exportadoras a partir de la asociatividad con enfoque de diferencia de gnero.
Crear un convenio interadministrativo con entidades crediticias que faciliten a las

asociaciones de mujeres, el acceso al crdito y gestin de capital semilla
flexibilizacin y estmulos a la productividad. Promover el trabajo interinstitucional
para la ejecucin de programas de salud de las adolescentes, mujeres adultas y
las mujeres de la tercera edad. Implementar un programa de acompaamiento
integral desde la secretaria de la Mujer, a las mujeres vctimas del conflicto.
Adquisicin de vivienda propia mejoramiento y construccin en sitio propio y
legalizacin de predios para las mujeres madres cabeza de hogar, vctimas del
conflicto, poblacin vulnerable y tercera edad. Reactivar el concejo consultivo de
mujeres de la ciudad de Ocaa.
Poblacin Vctimas del Conflicto Armado.

El Municipio de Ocaa presenta 98.992 habitantes (proyeccin DANE para el ao
2016), de los cuales segn la Red Nacional de Informacin RNI 25.632 son
vctimas
del conflicto armado, lo que equivale a un 26 % del
total de
la
poblacin A pesar que el Municipio ha demostrado su voluntad poltica

fortaleciendo su capacidad tcnica, logstica y presupuestal para brindar una
atencin de calidad a estas vctimas, cabe resaltar que no ha sido suficiente
debido a la alta recepcin de personas que atienden de los diferentes hechos
vctimizantes como: amenaza, homicidios, masacres, secuestros, desaparicin
109
DECRETO N156
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forzada, acto terrorista, reclutamiento forzado, accidente por MAP MUSE, AEI,
tortura, delitos contra integridad sexual , desplazamiento forzado, especialmente a
los que se encuentran en la fase de inmediatez, dinmica que por lo general
tienden ascender cada ao aumentando los indicadores de registro.
Lo anterior como resultado del incremento de las acciones violentas de los grupos
armados al margen de la Ley, que operan en regin del Catatumbo donde se
ubica el Municipio de Ocaa, como un Municipio receptor y expulsor debido que
los niveles de violencia se mantienen en niveles similares por cada ao.
El detalle de eventos por actor permite apreciar un mayor protagonismo del

Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) y Ejrcito Popular de Liberacin (EPL). En el
caso de las FARC, si bien su involucramiento en eventos ha disminuido en casi
todas las categoras, las de uso de explosivos remanentes de guerra y
allanamiento
de
estructuras
vinculadas
al
narcotrfico
evidencian
un
mantenimiento de su capacidad militar y fuentes ilcitas de financiamiento.
15
Adems, teniendo en cuenta que el Programa Presidencial para la Accin Integral

contra las Minas Antipersonal (PAICMA), ubica a Norte de Santander como el
quinto departamento con mayor nmero de vctimas en el pas.
15
ACTA DE REUNION # 3 Equipo Humanitario Local Norte de Santander 07/04/2015 /

https://www.humanitarianresponse.info/en/system/files/documents/files/150416_-_acta_ehl_3_nds.pdf
110
DECRETO N156
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Todo lo anterior est estrechamente relacionado con los ndices de recepcin de
la poblacin vctima, especialmente en vctimas de desplazamiento forzado que
llegan principalmente de la zona del Catatumbo y Municipios de la provincia de
Ocaa huyendo de la violencia para salvar sus vidas y las de sus familias;
observando que en lo corrido del ao del 2015 a habido un considerable aumento
del 56% de la Atencin Humanitaria inmediata en comparacin del mismo periodo
en el 2014, desbordando a la Administracin municipal
en su capacidad
presupuestal para dicha atencin.
Segn la Red Nacional de Informacin el ndice de Riesgo de Victimizacin IRV

para el Municipio est catalogado como MEDIO 0.24639, lo que implica
monitorear las causas y aportar a la definicin de lineamientos para la poltica
pblica para adopcin de planes y programas que permitan la Prevencin,
Proteccin y Garantas de No Repeticin de los hechos vctimizantes a la
poblacin vctima.16
Segn el Registro nico de Vctimas RUV, el reporte acumulado de hechos

vctimizantes, con Fecha de Corte a 01 abr 2016 17, refleja que el desplazamiento
forzado es el de mayor afectacin, seguido de homicidio, amenaza, secuestro,
desaparicin forzada, acto terrorista, Delitos contra la libertad y la integridad
16
http://vgv.unidadvictimas.gov.co/irv/ Herramienta de la Red Nacional de Informacin que

permite el anlisis de los diferentes escenarios de victimizacin del conflicto armado
interno.
17
http://rni.unidadvictimas.gov.co/?q=node/107. Fecha de consulta 12/05/2016
111
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sexual,
Perdida
de
Bienes
Muebles
Inmuebles,
tortura,
Minas
antipersonal/Municin sin explotar/Artefacto explosivo y Vinculacin de Nios

Nias y Adolescentes
Por otro lado importante sealar que no solo es responsabilidad del ente territorial
garantizar una atencin de calidad a la poblacin vctima, sino tambin de todas
las entidades que integran el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral
para
las Vctimas
(SNARIV),
pero debido a
la
falta
de coordinacin
interinstitucional y las debilidades de complementariedad entre los programas y

servicios del orden nacional, departamental y local, se presentan barreras para
acceder a la oferta institucional, la atencin oportuna y por ende al goce efectivo
de los derechos de esta poblacin.
Finalmente es importante sealar que el ente territorial como escenario pblico

carece de condiciones mnimas para dar una atencin digna y de calidad a las
vctimas que evite la revictimizacin, desesperanza o desmotivacin de las
mismas frente al acceso a los derechos que les otorga la Ley, ayudando adems a
disminuir los conflictos y confrontaciones entre la poblacin vctima y los
funcionarios pblicos.
112
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Presunto Autor.
La siguiente cuadro presenta informacin disponible frente al reconocimiento del
presunto autor, esta informacin proviene de las declaraciones realizadas por la
poblacin vctima, haciendo una distincin por cada hecho Victimizante asociado
al presunto autor, de igual forma se muestran dos columnas referentes al total de
eventos y el total de personas que han resultado afectadas, entendiendo que el
nmero de eventos siempre ser mayor que el de personas, dado que una misma
persona pudo haber sido vctima en diferentes eventos como lo se establece en la
Tabla 13.
Tabla. 13. Reconocimiento Presunto Autor

Guerrillas
Paramilitares BACRIM
Fuerza
Pblica
No
Otro
Identificado Autor
Total de Total de
Eventos Personas
89
10
105
211
201
Amenaza
Delitos contra la
libertad y la
integridad sexual
en desarrollo del
conflicto armado
133
46
21
70
281
272
11
14
37
37
Desaparicin
forzada
Desplazamiento
forzado
Homicidio
34
56
270
367
355
8.263
4.687
331
218
6.668
3.306
23.183
21.883
405
327
27
36
3.215
12
4.108
3.889
Hecho Victimizante
Acto terrorista /
Atentados /
Combates /
Enfrentamientos /
Hostigamientos
113
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Minas Antipersonal,
Municin sin
Explotar y Artefacto 30
12
42
42
Explosivo
improvisado
Secuestro
Tortura
287
2
79
14
1
0
0
0
101
6
5
0
506
22
461
22
Vinculacin de
Nios Nias y
Adolescentes a
Actividades
Perdida de Bienes
Muebles o
Inmuebles
31
18
119
181
164
Total
8.932
5.074
353
250
10.154
3.323
28.947
25.546
Relacionadas con
grupos armados
Fuente: UARIV - Registro nico de Victimas, 01/02/2015.
De acuerdo a informe entregado por el enlace municipal durante los aos 2.012
2.015 se realiz la entrega de atencin / ayuda humanitaria inmediata a vctimas
del conflicto armado que declararon su hecho Victimizante ante Ministerio Pblico.
Segn datos estadsticos la coordinacin del punto de vctimas durante la vigencia
2.012 2015 ha entregado componentes relacionados en:
114
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Tabla. 14. Atencin/ayuda humanitaria a victimas vctimas del conflicto armado
2.012 2015.
COMPONENTES
N DE ENTREGAS
KIT ALIMENTARIO
18
ALBERGUE TEMPORAL
11
KIT ALIMENTARIO
76
ALBERGUE TEMPORAL
40
AO
2012
SUBSIDIO
CON
BECAS
UNIVERSITARIAS
100 Becas entregadas cincuenta (50) para el primer

semestre y cincuenta (50) para el segundo semestre
presupuesto de $20.000.000
Cocinas
PRYECTO FORMULADO A
LA UARIV COCINAS SIN
HUMO
BATERIAS
SANITARIAS
Sin
Humo:
64
cocinas
sin
humo
2013
entregadas treinta y dos (32) vereda el Cauca y

treinta y dos (32) Unin.
Bateras Sanitarias: 32 treinta y dos bateras
sanitaria
entregadas
vereda
el
Cauca
del
corregimiento de Pueblo Nuevo.

KIT ALIMENTARIO
180
ALBERGUE TEMPORAL
62
SUBSIDIO
CON
BECAS
UNIVERSITARIAS
119 Becas entregadas sesenta (60) para el primer
2014
semestre y cincuenta y nueve (59) para el segundo

semestre presupuesto de $25.000.000.
KIT ALIMENTARIO
220
ALBERGUE TEMPORAL
30
SUBSIDIO TRANSPORTE
24
115
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
SUBSIDIO
CON
UNIVERSITARIAS
BECAS
122 Becas entregadas: Sesenta y dos (62) para el
2015
primer semestre y Sesenta (60) para el segundo

semestre presupuesto de $26.249.998.
Como se observa en la tabla, durante los aos 2012, 2013, 2014 y 2015 se ha ido
incrementando notoriamente la poblacin vctima, lo que permite evidenciar una
constante en el flujo de atencin, pero a su vez demuestra la permanencia y
aumento del conflicto armado en la regin, debido que estas vctimas provienen de
Municipios como Teorama, San Calixto, Hacar, La Playa, El Carmen, El Tarra y
Convencin con un recrudecimiento marcado en el ltimo semestre del ao 2015.
Adems para la vigencia 2015 el Municipio logr gestionar $43.717.361 en auxilios

alimentarios en especie, para la Atencin en ayuda humanitaria inmediata, los
cuales fueron entregados durante el segundo semestre del periodo mencionado.
Inversiones, que, sin embargo, no es suficiente si se tienen en cuenta factores
como:
La necesidad que los componentes de la atencin cubran el perodo de tiempo

de valoracin de la declaracin por parte de la Unidad para las vctimas, que en
la mayora de los casos supera los 60 das hbiles que estipula la Ley y que en
el Municipio slo se entrega en una oportunidad.
El componente de alimentacin y de aseo no se entregan teniendo en cuenta el
enfoque diferencial, ni el nmero de integrantes del hogar.
116
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Informacin de la Red Nacional en cuanto a salud y educacin de la Unidad
de Victimas para el Municipio de Ocaa.
Salud
De acuerdo a la informacin disponible en la Subdireccin RNI,
proveniente del Registro nico de Afiliados RUAF del Ministerio de Salud para el
Municipio en cuestin, se presentan datos del nmero de personas vctimas
afiliadas al SGSSS segn rgimen de afiliacin.
Tabla. 15. Datos del nmero de Personas Victimas afiliadas al SGSSS para el
Municipio de Ocaa
PERSONAS
REGIMEN
SUBSIDIADO
AFILIADAS
10.378
EXCEPCION
35
CONTRIBUTIVO
1.559
Fecha de corte: Min Salud - Salud - Afiliacin por rgimen, 01/07/2014.
Educacin
Prescolar, Bsica y Media.
SIMAT del Ministerio de Educacin, en materia de educacin prescolar, bsica,
media y ciclos para poblacin adulta, se presenta la tabla con relacin de
personas vctimas que asisten a centros educativos pblicos o privados, en cada
uno de los grados por nivel en la entidad territorial.
117
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Tabla. 16. Relacin de Personas Victimas que asisten a centros educativos
pblicos o privados
NIVEL
PREESCOLAR
BSICA PRIMARIA
BSICA SECUNDARIA
MEDIA
CICLOS DE ADULTOS
GRADO1
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
21
22
23
24
25
26
GRADO
PERSONAS
PRE-JARDIN
7
JARDIN
14
TRANSICION
253
PRIMERO
434
SEGUNDO
369
TERCERO
322
CUARTO
330
QUINTO
372
SEXTO
258
SEPTIMO
213
OCTAVO
173
NOVENO
159
DCIMO
151
ONCE
298
DOCE
NORMAL 4
TRECE
SUPERIORNORMAL 21
CICLO
1
333
SUPERIOR
CICLO 2
273
CICLO 3
339
CICLO 4
355
CICLO 5
282
CICLO 6
247
Min Educacin Matricula (Prescolar, Bsica y Media 31/07/2014
Educacin Superior.
En concordancia con la informacin disponible en la Subdireccin RNI,
proveniente del Sistema de Informacin de Educacin Superior SNIES del
118
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Ministerio de Educacin, en esta temtica se muestra la tabla con la relacin del
nmero de personas matriculadas a este nivel en cada una de las vigencias, para
un perodo comprendido entre 2007 y 2014
Tabla.17. Personas matriculadas en Educacin Superior entre los aos 20072014

PERSONAS
MATRICULADAS
18
26
40
31
70
102
177
254
AO
2.007
2.008
2.009
2.010
2.011
2.012
2.013
2.014
Fecha de corte - Min Educacin Matrcula (Educacin Superior): 31/05/2014
Personas en Proceso de Reintegracin en el Municipio.

Tabla 18. Participantes que
ingresaron a la ACR y estn en
Grafica 3. Participantes que

ingresaron a la ACR y estn en
Masculino
39
Femenino
Masculino
39
Femenino
Fuente: Agencia Colombiana para la
119
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Reintegracin.
Tabla 19. Caracterizacin por

grupo etario
Grafica 4. Caracterizacin por grupo

etario
Adulto Joven
13
Adulto
33
Adulto Mayor
40
30
20
10
0
33
13
2
Adulto
Joven

Reintegracin.
Adulto
Adulto
Mayor
Tabla 20. Caracterizacin por Etnia

Grfica 5. Caracterizacin por Etnia
Afrocolombiano
Indgena
Mestizo
38
Otro (campos NA, OTROS,

ROM)
Mestizo
38
0
Afrocolombiano
3
0
10
20
30
40

Reintegracin.
Tabla 21. Beneficios de Insercin

econmica desembolsados
Con beneficios de insercin
Econmica desembolsados
3
120

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Reintegracin.
Tabla 22. Participantes que se

encuentran en formacin
acadmica
Participantes que se encuentran en Formacin

academica
Basica Primaria
Basica Secundaria
Media Vocacional
4
5
1

Reintegracin.
Tabla. 23 Con contratacin

Informal
2
Con contratacin informal
47

Reintegracin.
Tabla 24. Integrantes que

ingresaron al proceso de
121
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
reintegracin
Participantes que ingresaron al
proceso de Reintegracin y
culminaron de forma exitosa
43

Reintegracin.
Cabe mencionar que las familias vctimas atendidas por el Municipio se

caracterizan por ser numerosas, presentan condiciones de precariedad en sus
derechos de alojamiento y alimentacin y se ven obligadas a ubicarse en casas de
familiares generando hacinamiento o en asentamientos humanos ilegales
exponindose a nuevas formas de revictimizacin ocasionadas por las barreras de
acceso a derechos como servicios pblicos, oferta institucional en salud y
educacin, seguridad y empleo digno que a su vez pueden generar otras
violencias como intrafamiliar, maltrato infantil y violencia sexual.
En concordancia con lo planteado anteriormente el enlace municipal de vctimas,

representantes de la mesa de vctimas, delegada de Concejo Noruego para
Refugiados, y participante de sector juntas de accin comunal se determinaron
posibles soluciones para la atencin de la poblacin vctimas:
Gestionar por parte de la administracin municipal recursos para aumentar el

rubro para la atencin y ayuda humanitaria inmediata, auxilios funerarios, para las
becas de educacin superior, para atender a la poblacin por enfoque diferencial y
la creacin de un rubro para el fortalecimiento de la mesa municipal de
122
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
participacin de vctimas. Es importante que la proyeccin presupuestal para la
atencin humanitaria se haga teniendo en cuenta datos histricos, ndice de
depresin, tendencia y otros factores de la dinmica del conflicto armado en la
zona.
Por el gran desconocimiento de los derechos y deberes, de las rutas de atencin

humanitaria de las vctimas del conflicto armado, se requiere capacitar a los
lderes comunales y victimas organizadas y no organizadas, adems de la
creacin de la secretaria de victimas del Municipio para as poder aumentar la
capacidad tcnica, humana y logstica.
Gestionar proyectos de emprendimiento y fortalecimiento a las vctimas de la zona

rural y urbana, gestionar la construccin y mejoramiento de las viviendas de la
poblacin vctima del conflicto armado en la zona rural y urbana, gestionar la
terminacin del parque monumento llamado testigo en silencio ubicado en el
barrio brisas del polaco.
Por la falta de asesora jurdica a las vctimas del conflicto armado, se requiere la
asistencia tcnica y jurdica para la formalizacin de predios urbanos y rurales,
adems de la asistencia tcnica y jurdica en el acceso diferencial de la atencin a
la salud de las vctimas con base al listado censal. Es el caso de dar cumplimiento,
segn sentencia de tutela nmero de radicado 2014-00-00119-01 del juzgado
123
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
primero penal del circuito de Ocaa, y de la tutela nmero de radicado 20150007700 del juzgado nico laboral de circuito de Ocaa.
Adems del acompaamiento a procesos de restitucin de tierras en zonas microfocalizadas, acompaamiento en los procesos de retorno y reubicacin y
reparacin colectiva, acompaar la formulacin de la poltica de prevencin,
atencin, reparacin integral poblacin vctima del conflicto armado, gestionar la
entrega efectiva de la libreta militar, acompaamiento a las familias a nivel
logstico, psicolgico en las versiones libres de los procesos de justicia y paz y
actualizacin del PAT.
Llevar a cabo procesos de seguimiento interno que permitan establecer acciones

preventivas y correctivas frente a los procedimientos establecidos para la atencin
humanitaria inmediata en el Municipio.
Fortalecer espacios como el Comit Territorial de Justicia Transicional y sus

Subcomits Tcnicos para que en articulacin con las vctimas se realice anlisis
permanente de contexto, que permita la comprensin de la realidad de las
vctimas y las problemticas conexas, orientando la formulacin, ejecucin y
seguimiento de la poltica pblica orientada a la atencin de las vctimas de
conflicto armado.
124
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Se requiere que el Municipio pueda a travs de su gestin lograr promocin del
goce efectivo de derechos de las vctimas con la gestin de acciones de
asistencia, atencin y operacin, generacin de una cultura de proteccin de los
DD.HH. Adems de la Construccin y gestin de la poltica pblica del posconflicto
y promocin de condiciones de paz y convivencia en el Municipio. Apoyarse en los
programas y agencias de cooperacin, integrar polticas programas como
reintegracin de personas y grupos alzados en armas. Gestionar acciones de
desminado de la parte rural del Municipio donde existan municiones sin
explosionar las cuales afecta a la comunidad y viola varios de sus derechos
fundamentales.
El Municipio de Ocaa esta micro focalizado para Restitucin de Tierras, en el

corregimiento de Otar, de igual manera, en Reparacin Colectiva para el
corregimiento de Pueblo Nuevo. En el Municipio han ocurrido desplazamientos
masivos que requieren atencin en cuanto a la construccin de los planes de
retorno donde se pueda priorizar.
En el Municipio existen organizaciones de poblacin vctima y organizaciones

defensoras de los derechos de las Vctimas, articuladas en la Mesa de
Participacin de Vctimas quienes coadyuvan en el diseo, implementacin y
seguimiento a la poltica pblica de vctimas en el Municipio.
125
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
A nivel local para atender integralmente la poblacin vctimas hay un funcionario
de manera exclusiva en su calidad de Enlace Municipal de Vctimas, est creado
por decreto el Comit Territorial de Justicia Transicional CTJT y cuatro (4)
subcomits tcnicos los cuales son los responsables del diseo, implementacin y
monitoreo de la
poltica pblica en el mbito local, en los componentes de
Prevencin y Proteccin, Atencin, Asistencia, Reparacin integral, Verdad y

Justicia, y
los ejes transversales de Participacin, Sistemas de informacin,
Fortalecimiento Institucional y el cumplimento de los enfoques diferenciales de

niez y juventud, mujeres, vejez, personas con orientacin sexual e identidad de
gnero no hegemnica, personas con discapacidad o habilidades diversas que
habitan en el Municipio y requieren atencin prioritaria y diferencial.
Enfoque diferencial por grupos vulnerables
Poblacin Joven.
En el Municipio existe poblacin joven vctimas del conflicto armado, como un
grupo de poblacin con particularidades que no pueden ser tratadas de la misma
forma que los nios y adolescentes o que los adultos. De all, que inicialmente se
haga necesario promover la participacin efectiva e incidente de los jvenes, para
que ellos mismos, reconociendo sus necesidades y derechos que le han sido
vulnerados a causa del conflicto armado, puedan construir y trabajar en soluciones
efectivas de la mano de las instituciones, es necesario priorizar y vincularlos en los
diferentes programas de la oferta institucional local, y en los componentes
126
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
especficos de la policita pblica de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral a
Vctimas del Conflicto, contemplados en la Ley de Vctimas, para garantizar el
goce real y efectivo de los derechos de los y las jvenes de Ocaa.
Poblacin Adulto Mayor.

El enfoque diferencial de Persona Mayor vctima del conflicto armado, implica
reconocer en las polticas, programas, acciones y gestiones desarrolladas por el
Municipio, la necesidad de comprender que las personas vctimas son diferentes
de acuerdo con su edad, y sobre todo aquellas mayores de 60 aos, y que de esa
situacin surgen necesidades particulares, a las cuales hay que dar respuesta de
forma integral para evitar la vulneracin de los derechos y potenciar su goce
efectivo.
Para las personas mayores, se disean polticas incluyentes que mejoren la

calidad de vida, el cumplimiento de los derechos y la inclusin social, a la vez que
se definen medidas diferenciales de atencin y reparacin integral en el marco de
sus necesidades y expectativas, quienes requiere ser priorizadas y vinculadas en
los programas de la oferta institucional local, y en los diferentes componentes
especficos de la policita pblica de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral a
Vctimas del Conflicto.
127
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Poblacin en condicin de discapacidad
En el Municipio existe poblacin vctima en condicin de discapacidad,
consideradas aquellas personas que, adems de haber experimentado los hechos
vctimizantes, presentan una diversidad funcional de tipo fsico, sensorial,
intelectual, mental o mltiple, que al interactuar en la sociedad encuentran
barreras que los excluyen en el ejercicio de sus derechos.
La condicin de ser vctimas al interactuar con la discapacidad puede generar tres

posibles escenarios:
Cuando el hecho Victimizante genera de forma directa la discapacidad de cualquier tipo, como es el caso de las personas que adquieren una discapacidad por
un accidente con MAP, MUSE o AEI.
Cuando la vctima ya tena una discapacidad antes de la ocurrencia del hecho

Victimizante, pero el hecho Victimizante agrav la discapacidad; caso de una
persona con discapacidad intelectual, como el Sndrome de Down, se ve obligada
a desplazarse forzadamente y sus derechos son vulnerados.
Cuando la vctima ya ha experimentado el hecho Victimizante y luego adquiere la

discapacidad.
128
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
En los tres escenarios las personas tiene necesidades diversas, adems tienen la
doble condicin de vctimas con discapacidad y deben ser atendidas, asistidas y
reparadas de manera integral y de forma diferenciada.
Poblacin mujer.
En el marco del conflicto armado, el impacto desproporcionado que produce el
desplazamiento forzado en las mujeres, a quienes les ha tocado acomodarse a
nuevas y distintas formas de vida a los lugares de llegada ha generado un cambio
drstico en los saberes, costumbres, tradiciones culturales, sociales, espacios
de participacin, insercin laboral, que las enfrentan a una situacin histrica de
exclusin y violencias en su contra, en este sentido, es necesario priorizar en los
programas de la oferta local, el enfoque diferencial para las mujeres vctimas del
conflicto armado, que permita superar la situacin de vulnerabilidad de este grupo
poblacional.
AMBIENTAL
El Municipio tiene en extensin 627.72 Km2, de los cuales 9.34 Km2 (1.48%)
corresponden al sector urbano y 618.38 Km2 corresponde al sector rural (PBOT).
Recurso Suelo. El suelo rural se conforma de ecosistemas naturales que se han

ido transformando en agro ecosistemas dedicados a la produccin agropecuaria y
que en la mayora de los casos generan conflictos de uso del territorio, por su
ubicacin en zonas frgiles o de conservacin ambiental.
129
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Entre los usos que se le dan al territorio en el Municipio, encontramos:
Uso agrcola intensivo, en tierras onduladas a planas, con pendientes hasta del
7%, precipitaciones entre 800 y 1000 mm anuales, enmarcado dentro de la zona
Agroecolgica, con cultivos de hortcolas principalmente. Otro tipo de utilizacin lo
constituye pequeas reas con cultivos de pan coger y cultivos permanentes y
semipermanentes.
Uso agrcola cultivos permanentes y semipermanentes, La cobertura vegetal

de este uso la constituyen cultivos permanentes de caf y frutales, y
semipermanentes de caa, pia, pltano y yuca. El paisaje se caracteriza
generalmente por ser quebrado o escarpado, con pendientes de 25-50% y
mayores del 50% espordicamente se presentan relieves ondulados y fuertemente
ondulados.
Este uso se presente principalmente hacia el norte y occidente del Municipio, en la

zona Agroecolgica Mg. y precipitacin entre 150 a 250 mm anuales.
Bosque colonizado de zonas bajas, Este uso est constituido por bosques
naturales colonizados en los que temporalmente se establecen cultivos transitorios
de maz, semipermanentes de yuca y permanentes de frutales y caa; adems se
encuentran reas con pastos naturales para ganadera intensiva no tecnificada. Se
130
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
encuentra enmarcado dentro de la zona Agroecolgica Kv, con altitudes que no
superan los 1000 metros sobre el nivel del mar.
Bosque colonizado de zonas altas, Lo constituyen bosques naturales

intervenidos donde se presentan cultivos como el maz, yuca, pltano y caf. Este
uso se encuentra enmarcado en la zona Agroecolgica Fm, en altitudes que
superan los 2000 metros sobre el nivel del mar.
Esta ocupacin del territorio, ha impactado principalmente la Flora y Fauna

Nativa, por la deforestacin realizada para la extraccin de madera del bosque
nativo, el establecimiento de cultivos ilcitos, la ampliacin de la frontera
agropecuaria, el deficiente control y vigilancia de las autoridades locales y
regionales y el poco reconocimiento del valor eco sistmico del bosque, dentro de
la sociedad y las instituciones estatales. La prdida de la flora conlleva a la
fragmentacin de ecosistemas fundamentales para la supervivencia de la fauna
nativa, que adems se ha ido diezmando por la sobre explotacin de la misma.
(Fuente Agenda Regional 2032)
Recurso Hdrico. Las fuentes hdricas, con que cuenta el Municipio para
abastecerse de agua son los ros Algodonal y Tejo con sus respectivos afluentes,
adems de ser receptores de vertimientos de aguas residuales. Como estrategia
de conservacin se ha declarado un rea de Reserva Forestal Protectora Nacional
Cuenca Alta del Ro Tejo con 2500 Has, la cual se localiza en parte de los
131
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
corregimientos de Buenavista, Agua de la Virgen y el Espritu Santo (coordenadas
planas: N=1389.500 - 1398.500, E= 1078.000 - 1084.000).
Como estrategia de conservacin se han definido las reas de reserva de recursos

hdricos, constituidas por reas boscosas de cabeceras de cuencas hidrogrficas,
los sectores perifricos a nacimientos, los cuerpos de agua tales como humedales
y reservorios artificiales. Siendo una categora de manejo ambiental estratgico
para la proteccin de ecosistemas de alta fragilidad fsico natural y socio cultural,
constituyndose en las fuentes que surten de agua los acueductos municipales.
En los ltimos aos, se han adquirido reas de importancia estratgica para la

conservacin del recurso hdrico, que surten de agua los acueductos municipales.
Hacen parte de esta categora los predios adquiridos en cumplimiento al Artculo
111 de la Ley 99 de 1993. Se incluyen igualmente las reas de reserva de la
sociedad civil contemplados en los Artculos 109 y 110 de la misma Ley, con el fin
de garantizar la oferta del recurso hdrico en los acueductos municipales y
veredales. El Municipio cuenta a la fecha con 27 predios adquiridos en las veredas
Miraflores, Sabaneta, Samagala, El Silencio, Petaquero, Pueblo Nuevo, Filo del
Pajuil, Las Mercedes, San Cayetano, La Concepcin, Buena Vista, Los Curos,
Lagunitas, Espritu Santo, Mata de Calabazo con un rea total de reserva de
912.545 hectreas, las cuales tienen el objetivo de conservacin del rea boscosa
protectora del recurso hdrico.
132
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
reas minero energticas, son reas que de acuerdo a prospecciones mineras
disponen de abundantes recursos minerales metlicos, no metlicos y agregados
ptreos, con potencial para generar procesos minero industriales de alcance
regional, nacional e internacional, localizados por fuera de las reas declaradas
como excluidas de la actividad minera.
PBOT- En cuanto a las problemticas ambientales que se evidencian en el sector

urbano, encontramos conflictos por uso, como:
Usos industriales tales como: depsitos, chircales, entre otros, en zonas

prohibidas como zonas residenciales.
Usos comerciales de gran impacto como talleres, billares y residencias,

bares y discotecas, entre otros, en zonas residenciales.
Implementacin de actividad residencial en suelos de proteccin ambiental

(usos condicionados).
Otorgamientos de permisos para actividad residencial y comercial en zonas

de proteccin patrimonial.
Usos comerciales y de gran impacto en zonas institucionales.
133
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Adems se registran impactos ambientales negativos, asociados con diversos
tipos de contaminacin, como son:
Contaminacin Auditiva.
Generada principalmente por el ruido que sobrepasa los decibeles permitidos y
provenientes de fuentes fijas, en locales comerciales dedicados al expendio de
licor como tabernas, bares, estancos y discotecas, estos se encuentran
localizados en zonas de alta densidad poblacional, residenciales e institucionales.
Adems, existen fuentes mviles generadoras de ruido como maquinaria pesada,
motocicletas y vehculos de todo tipo.
Los puntos crticos identificados en las diferentes comunas, son: En la Comuna

uno Jos Eusebio Caro, el Centro Comercial Caaveral (3DB) y la Plaza Parque
29 de mayo (9.9DB) por encima de los niveles mximo permisible; en la Comuna
dos Nororiental Cristo Rey, se ubican los puntos crticos en los barrios Simn
Bolvar (6.7DB) y Acolsure (8.3 DB). En la Comuna tres Sur Oriental Olaya
Herrera, los puntos ubicados se encuentran en los barrios Carretera Central (14.6
DB), Carretero (5.8) y Bambo (27.7DB), debido principalmente a la alta circulacin
de fuentes mviles. Comuna cuatro Sur Occidental Adolfo Milans, puntos crticos
en los barrios Tejarito (14DB), Marabel (13.2 DB) y Primero de mayo (7.2 DB).
Comuna cinco Francisco Fernndez De Contreras punto crtico en el semforo del
Coliseo (13DB) por encima del parmetro mximo permisible. Comuna seis
Ciudadela Norte los puntos neurlgicos de esta zona se ubican en el puente de
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Santa Clara (2.6DB), Estacin de Servicio Ocaa (5.5DB) y en la Ondina (8DB).
(FUENTE PBOT)
Contaminacin visual, principalmente por los anuncios de los establecimientos

comerciales, que en muchos casos son de un tamao exagerado y que no
corresponden a la arquitectura de la ciudad, especialmente en la zona cntrica.
Adems para la difusin de eventos se coloca propaganda indiscriminadamente,

en sitios de inters cultural, establecimientos educativos y centros religiosos.
Contaminacin de fuentes hdricas por vertimientos urbanos.

Los ros Tejo y Chiquito, han sido contaminados por el vertimiento de aguas
servidas, la disposicin de residuos slidos, siendo corrientes con alta
contaminacin de origen orgnico.
Analizado el contexto ambiental de Ocaa, encontramos perdida de coberturas

boscosas, especialmente en las zonas donde se recargan los acuferos y donde
nacen las principales fuentes de agua con que cuenta el Municipio, como el Ro
Tejo y sus afluentes, lo que conlleva a la perdida y alteracin de los hbitat en
estos ecosistemas, afectando la flora y la fauna nativa, contaminando aguas
135
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
superficiales y subterrneas, evidencindose que la base de sustentacin
ecolgica del territorio se ha venido deteriorando paulatinamente.
Esta situacin es consecuencia de las deficiencias en la planificacin de las

instituciones pblicas para el uso del territorio, el bajo nivel de aplicabilidad de la
normatividad ambiental, la limitada aplicacin de medidas sancionatorias por
afectacin a los recursos naturales, especialmente por el manejo inadecuado del
recurso hdrico, deficiente articulacin interinstitucional, muy bajo conocimiento
real por parte de la poblacin y los usuarios del recurso hdrico de los riesgos de
desabastecimiento por el uso no racional o inadecuado del mismo.
Adems, no se utilizan las tecnologas de informacin, comunicaciones y redes

por parte de las instituciones y la sociedad civil, para facilitar la difusin
del
conocimiento existente del recurso y de su correcto uso por parte de todos los
actores y sectores, educativos, productivos y de servicios.
A pesar de que las inversiones en infraestructuras de saneamiento bsico han

sido altas, el mejoramiento de la situacin problemtica asociada a la recuperacin
y adecuacin de las mismas para mitigar y manejar adecuadamente el recurso
agua es muy bajo.
136
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Para el acompaamiento y regulacin del rea ambiental se cuenta con un
Organismo descentralizado, la Unidad Tcnica Ambiental, con recursos propios y
es encargada junto con la Corporacin de la Frontera Nororiental CORPONOR
de elaborar, promover, administrar y ejecutar planes, programas, proyectos y
obras de conservacin y/o control ambiental; manejo y aprovechamiento integral
de las cuencas hidrogrficas; formular los mecanismos de coordinacin y
ejecucin de los planes, programas y proyectos de las entidades gubernamentales
en el territorio de su jurisdiccin, ejercer el control y evaluacin de los mimos y
acordar las prioridades de inversin correspondiente; gestionar proyectos
relacionados con reforestacin, adecuacin de tierras, recursos hdricos, agua
potable y saneamiento bsico, embellecimiento paisajstico y de zonas verdes,
adems que por acuerdo municipal en el 2008 se le otorga la funcin de realizar
convenios
para
la
administracin,
control
vigilancia
encaminadas
al
mejoramiento del ambiente local.
En las mesas de trabajo de los sectores rurales y urbanos, expresan la

preocupacin por las escasas reas estratgicas que garanticen la sostenibilidad
del recurso hdrico en el Municipio y que las existentes no cuentan con el manejo
ambiental que requieren. Por tanto proponen la adquisicin de nuevas reas
estratgicas y la implementacin de procesos de educacin ambiental pertinentes
al contexto local y regional.
137
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
GESTIN DEL RIESGO
La ley 1523 de 2012 por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del
riesgo, la cual define tres lineamientos a tener en cuenta, como son, el
conocimiento del riesgo, la reduccin del riesgo y el manejo de desastres con el
propsito explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar y la calidad de vida de
las personas y el desarrollo sostenible.
La Oficina de Gestin del riesgo, adelanto estudios para el manejo de

inundaciones y cambio climtico, identificando los siguientes problemas:
Asentamientos en zonas de ladera y en reas no construidas de barrios existentes

realizando cortes en zonas de alta pendiente y eliminando la cobertura vegetal del
lugar propiciando as riesgos por erosin y remocin en masa. La mayora de los
nuevos asentamientos no cuentan con estructuras viales, obras de drenaje
apropiado y sistemas de recoleccin de aguas servidas, lo que conlleva a la
desestabilizacin de suelos.
Los cambios en el rgimen de lluvias y en el de evaporacin, relacionados con el

fenmeno de El Nio, han alterado la oferta hdrica y la calidad de la misma. La
escasez de agua ha impactado negativamente el abastecimiento de agua potable
y la agricultura tradicional principalmente.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Con el fenmeno de La nia, se present un aumento significativo en el rgimen
de lluvias ocasionando el incremento de los niveles en los ros Tejo y Algodonal,
con la inundacin de la zona aluvial a lado y lado de la margen del rio Algodonal,
en el corregimiento de la Ermita y el corregimiento El Puente y el desbordamiento
del rio Tejo desde la Vereda La Pradera, el barrio el Molino, La Favorita, La Costa,
El Tejarito, La Modelo, Marabelito, El Caracol, Las Villas, El Prado, Las Ferias y
Villa Mar.
El Municipio, no ha contado con una adecuada planeacin y ordenamiento del

territorio, generndose conflictos por el uso del suelo.
Las principales actividades con potencial de amenaza tecnolgica son el

transporte y la distribucin de combustibles y productos qumicos. Los barrios con
mayor afectacin son los que se encuentran sobre la va principal que comunica a
Ocaa con la capital del departamento y con l departamento de Cesar, Avenida
Circunvalar y Avenida Ciudadela Norte respectivamente, as como las vas
principales de Ocaa, Avenida Primero de Mayo, Va al Centro y Avenida
Francisco Fernndez de Contreras sin excluir los dems barrios donde se realizan
esas actividades y no cuentan con medidas de prevencin y emergencia
respectivas.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Sumado a la existencia de un total de 20 estaciones de venta de derivados de
hidrocarburos a lo largo de estas mismas vas. El riesgo interno en estas
estaciones de servicio hace referencia a los eventos que se pueden presentar,
como incendios, explosiones, fugas y derrames, por mal funcionamiento de
equipos, fallas en tanques de almacenamiento y tuberas.
As mismo se encuentra la venta de insumos qumicos en la zona comercial del

mercado de Ocaa, presentando riesgo de incendios por la presencia de
productos qumicos y de materiales inflamables, contando con edificaciones
antiguas que no poseen las medidas de ventilacin y almacenamiento de estos
productos. En este orden de ideas se expone una alta vulnerabilidad a la
propagacin de incendios en la comuna central Jos Eusebio Caro por la
presencia de viviendas antiguas construidas en madera que son ms propensas a
la combustin, sin excluir los edificios de tipo institucional y comercial que no
cuentan con planes de prevencin y emergencias.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El ordenamiento territorial se encuentra plasmado en el diagnstico del Plan
Bsico de Ordenamiento Territorial, del Acuerdo 001 de 2015 y Acuerdo 018 de
2002, y segn lo evidenciado se han priorizado las siguientes acciones a
implementar:
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Realizar la actualizacin de estrato de todos los predios urbanos,

suburbanos y rurales incluido en estos los proyectos de parcelacin
campestre o de segunda vivienda. Esto con el fin de contar con una base
actualizada que permita tomar decisiones de planeacin territorial y mejorar
los ingresos propios municipales, generando equidad tributaria.
Creacin de la inspeccin de control urbanstico de Ocaa, la cual estar
adscrita a la secretara de Planeacin Municipal, otorgndole todas las
competencias y facultades a la secretaria para el control urbano,
Creacin del sistema de informacin y seguimiento de trmites urbanstico,
con el fin de realizar el registro seguimiento y control de cada uno de los
trmites que se radican en la secretaria y fortalecer la gestin institucional
con el ciudadano.
Conformacin del expediente municipal de conformidad con lo indicado en
el artculo 112 de la ley 388 de 1997 con el fin de poder definir el alcance de
la nueva revisin del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial y hacer
seguimiento y evaluacin a la planificacin del territorio.
Reformulacin del Plan Bsico de ordenamiento territorial PBOT por
perdida de la vigencia, o plan de segunda generacin, situacin est que
deber realizarse en este ao, teniendo cuidado que en todo caso de que el
momento previsto para su revisin coincida con el inicio de un nuevo
perodo de esta administracin. (ley 388 de 1997).
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Actualizacin del estatuto tributario incorporando los costos de los trmites
de licenciamiento urbanstico, dado a que los cobros de estos se estn
realizando por decreto y no por acuerdo como debera ser.
Creacin y reglamentacin de herramientas de gestin urbana territorial
como la contribucin por plusvala y valorizacin, dado que estas
herramientas han sido reglamentadas deficientemente por lo cual no han
podido implementarse correctamente.
Disponer los recursos para la ejecucin de estudios complementarios del
Plan Bsico de Ordenamiento Territorial entre estos el Plan Vial Municipal,
estudios de Microzonificacin ssmica, Estudios de vulnerabilidad de
riesgos, Estudio predial para la implementacin de plusvalas etc.
Actualizacin de nomenclatura
No hay mecanismos para realizar seguimiento al plan de desarrollo y
profesionales para la articulacin y formulacin de proyectos
Actualizacin catastral.
DESARROLLO ECONOMICO
Hasta el momento el Municipio no dispone de cifras actualizadas sobre la situacin
de desempleo ya que el DANE solo realiza muestreos trimestrales para Ccuta y
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
su rea metropolitana. En este sentido solo disponemos de la informacin censal a
manera de aproximacin, aunque con estos datos debemos tener en cuenta que la
conformacin de la actividad econmica vara de acuerdo a las coyunturas tanto
del pas como del resto del mundo que impactan en mayor o menor medida a
nuestro Municipio. Dado lo anterior la tasa de desempleo municipal se aproxima al
12.14%.
Dentro de la estrategia el Municipio cuenta con el Centro de Emprendimiento

CEMPRENDO, el cual tiene un convenio con el SENA, donde a travs de la oficina
de generacin de Empleo se Coordina la oficina satlite del Servicio Nacional de
empleo, cuya funcin principal es el acercamiento entre el empresario y el
buscador de Empleo, adems de orientar los perfiles ocupacionales de acuerdo a
la demanda laboral de las empresas existentes y externas al Municipio.
Dentro de los perfiles se cuenta con talento humano en reas administrativas,

tcnicas, jurdicas, servicio al cliente.
Otra de las modalidades de promocin de productos y de generacin de empleo

es la realizacin de muestras y ferias empresariales lo que permite acercar al
productor con posibles clientes potenciales que les permitan ampliar los horizontes
comerciales.
143
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
SECTORES PRODUCTIVOS:
Estn clasificados de acuerdo a la vocacin del Municipio en:
Confecciones
Alimentos
Artesanas
Agricultura
Comercio
Hotelera
Industria
Educacin
Transformacin Agroindustrial
Las actividades comerciales que se concentran en el Municipio son en su orden:

Comercio, servicios sociales, y personales y agroindustria. El 11.5% de los
establecimientos se dedican a la industria, el 60.1% al comercio, el 27.3% a
servicios y el 1.1% a otra actividad. Los establecimientos con 0 a 10 empleados, la
actividad ms frecuente es el comercio con un 62% 18
18
Fuente: Documento Informe General Del Municipio De Ocaa Alcalda de Ocaa
2011
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DECRETO N156
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TRANSITO Y MOVILIDAD
El Municipio de Ocaa, cuenta con una Secretara Movilidad y Transito
debidamente autorizada por el Ministerio de Transporte con el registro 58803 de
septiembre de 2009 y cdigo divipola No. 54498000 asignado con la resolucin No
5492 de 2009.
La Secretara de Trnsito cuenta con un grupo de catorce (14) agentes de trnsito

asignados
por
la
Polica
Nacional
en
cumplimiento
del
convenio
interadministrativo. Este nmero de agentes resulta insuficiente ante la demanda

de seguridad y control vehicular que requiere la ciudad, con un parque automotor
aproximado a 31 de octubre del 2015 de 6,446 vehculos y 31.082 motocicletas a
diciembre de 2015, adicionalmente existe un parque automotor de vehculos y
motocicletas de matrcula venezolana y los que transitan a diario en la ciudad pero
que estn matriculados en otras ciudades del pas, y los que ocasionalmente
llegan de paso a la ciudad. 19
El Municipio de Ocaa cuenta con un Plan Maestro de Movilidad PMM avalado por
planeacin Nacional DNP que contiene 8 componentes a saber:
1. Marco de referencia
2. Gestin del transporte
3. Componente legal
19
Fuente: Secretaria de Transito y Movilidad de Ocaa.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
4. Componente institucional
5. Caracterizacin de la ciudad
6. Modelo de ocupacin
7. Componente ambiental
8. Estimacin de costos
Para la Secretaria de movilidad y trnsito de Ocaa, el principal problema de

movilidad son las vas subutilizadas y otras colapsadas como el centro de la
ciudad; segn estudio preliminar de flujo vehicular realizado por la SMTO transitan
por hora por las calles 10 y 11 a la altura del hotel Hacaritama y Bancolombia
1.776 motos, 664 automviles, 544 vehculos pblicos y 20 de carga, a esta
situacin se le agrega el cargue y descargue a cualquier hora del da en el centro
de la ciudad, la concentracin en puntos lgidos de movilidad del centro de la
ciudad por parte de las rutas de servicio urbano colectivo y transporte
intermunicipal, que identifica la subutilizacin de la terminal de transporte, y
finalmente el alto nmero de motocicletas que circula por las calles cntricas.
Hasta Diciembre de 2015 se vena manejando el pico y placa para vehculos por
la zona cntrica de la ciudad, restriccin establecida desde el sector del Martinete
San Agustn Tres parques principales, para el ao 2016 la secretaria de
movilidad y transito decidi suspender este decreto.
146
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
En la zona urbana de Ocaa el servicio de transporte pblico de pasajeros es
prestado
por
cuatro
empresas
de
transporte:
Cootransurbanos
Ltda.,
Cootranshacaritama Ltda., Cootraserpic Ltda., en la modalidad colectivo; y en la

modalidad de libre e Individual Cootransunidos y Cootranshacaritama Ltda. El
parque automotor est conformado por 241 vehculos tipo automvil, microbs y
buseta, ms los 180 automviles tipo taxi del servicio individual.
Segn el Plan Maestro de Movilidad el actual sistema de rutas es un sistema

radial, compuesto por catorce (14) rutas que van desde La Ondina hasta la
Universidad Francisco de Paula Santander y el Batalln. Cada ruta inicia en el
sector de La Ondina, donde estn ubicados los puntos de despacho, recorren la
ciudad de norte a sur, llegan al centro donde descargan e inician el viaje del centro
hacia el sur de la ciudad. El mobiliario urbano conformado por Bahas de parqueo
o paraderos y andenes se encuentran deteriorados, sin demarcacin y los pocos
que hay no son respetados por las mismas empresas de transporte urbano
legalmente constituidas ni por los mismos usuarios de este sistema de transporte.
As mismo la ciudad no cuenta con la infraestructura fsica ni demarcacin que

exige el manual de accesibilidad del Ministerio de Transporte (sealizacin,
accesos, rampas etc.) que les permita usar de manera adecuada los servicio de
transporte o de movilidad a la poblacin en situacin de discapacidad (auditiva,
silla de ruedas, visual). No existe infraestructura adecuada para el paso de
peatones, por lo que constantemente existe el conflicto peatn vehculo/ peatn
147
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
vendedor ambulante, identificndose puntos crticos en algunos sectores como
El Mercado, El Cementerio Central, Las Llanadas, Calle 11, Ciudadela Norte, la
Rotina entre otros.
Ocaa tiene zonas de demanda peatonal que se convierten en otro de los

inconvenientes que registra la movilidad, estos puntos estn determinados en
sectores como la zona Centro, el Mercado Pblico, la Ciudadela Norte, La Rotina,
Entrada al Hospital Emiro Quintero Caizares, Avenida Francisco Fernndez de
Contreras con sus intersecciones de los barrios El Lago, Las Palmeras, entrada
Primero de Mayo y Seguro social y algunos barrios ubicados cerca al centro de la
ciudad.
De igual manera segn el plan maestro de movilidad del ao 2010, teniendo en

cuenta las condiciones de operacin, de seguridad vial para los usuarios de
configuracin y disponibilidad de la infraestructura existente, se han identificado
diez (10) puntos que se consideran crticos para la movilidad debido a sus
caractersticas de operacin inadecuada como son: La Ondina, Redoma Primero
de Mayo, Tejarito, Cementerio Central, La Rotina, Martinete, Entrada al barrio La
Popa, redoma del Seguro Social, Acolsure, Las Llanadas y Ciudadela Norte.
A este diagnstico se le suman los nuevos puntos crticos concentrados en el

mercado pblico, Calle del Dulce Nombre y el centro de la ciudad en el tramo
comprendido entre calles 9, 10, 11 y 12 con carreras 9, 10, 11, 12, 13,14 y 15.
148
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
A nivel intermunicipal e interdepartamental existen en el Municipio ocho empresas:
Cootransunidos Ltda., Cootranshacaritama Ltda., Cotaxi, Transporte Peralonso,
Copetran, Omega, Cooptmotiln, Cootragua. Estas empresas operan rutas
regulares a los Municipios de la Provincia y a las ciudades de Ccuta, Bogot,
Bucaramanga, Aguachica, Barranquilla, Medelln, Valledupar, Barrancabermeja,
entre otras.
La ciudad cuenta con un terminal de transporte, debidamente homologado por el

Ministerio de Transporte a partir del ao 2009, all se encuentran ubicadas las
zonas de despacho de pasajeros de las diferentes empresas transportadoras a
nivel intermunicipal, las oficinas de la secretaria de trnsito y transporte y gestoras
para los trmites de documentacin vehicular. En estas instalaciones se presta el
servicio de parqueadero a los vehculos que se inmovilizan por diferentes
infracciones al cdigo nacional de trnsito. Una de las grandes debilidades de la
terminal de transporte es la falta de cultura de la poblacin ocaera de utilizar la
terminal de transporte como punto de referencia para desplazarse a otras
ciudades, de igual manera la ubicacin en las afueras de Ocaa ha hecho que las
empresas legalmente constituidas tengan subsedes en el centro de la ciudad para
evitar que los pasajeros vallan a la terminal y para combatir de alguna manera la
competencia desleal del transporte informal asentado en calles y parqueaderos del
centro de la ciudad, actividad que se presenta a diario y que tiene muy poco
control por parte las autoridades encargadas de regular este sector econmico.
En materia de transporte informal, tambin preocupa los terminalitos que se
encuentran en el Centro Comercial Ciudadela Norte, y la Ondina en el Norte de la
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Ciudad, en el Mercado Publico y algunos sitios del centro de la ciudad, donde
traen y recogen pasajeros que se movilizan a ciudades como Ccuta, Aguachica,
Bucaramanga y rutas cortas a los Municipios de la Provincia de Ocaa y Sur del
Cesar.
Preocupa a las autoridades de Ocaa el desmedido aumento del mototaxismo,

segn cifras aproximadas por parte de las autoridades encargadas del sector, en
el Municipio circulan entre 3.500 y 5.000 motocicletas dedicadas al transporte
informal de pasajeros, la mayora de las personas dedicadas a este regln de la
economa informal provienen de Municipios aledaos y otras regiones del pas,
convirtindose este flagelo en una real amenaza para la sostenibilidad de las
empresas legalmente constituidas en Ocaa.
En materia de accidentalidad es preciso mencionar que Ocaa registra datos por

encima de la media nacional con 18 muertes y 143 lesionados en 108 accidentes
durante el ao 2015, de las personas que fallecieron 8 eran jvenes entre los 18 a
25 aos, adems se pudo establecer que 5 casos de muertes estaban asociados
al no uso del casco de proteccin. Para concluir el tema accidentalidad hay que
mencionar que de los 295 vehculos involucrados en accidentes el ao
inmediatamente anterior, 148 fueron motocicletas, es decir, el 50%.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Grafica 6. Accidentalidad
Accidentalidad
8%
8%
34%
centro
avenida FFC
12%
Santa Clara
15%
23%
Circumvalar
salida a Ccuta
salida a Rio de Oro
Fuente: IPAC 2015, SMTO.
En materia de contravenciones al cdigo nacional de trnsito, Segn datos

consultados en el SIMIT se han impuesto desde el 15 de Marzo de 2010 a 31 de
Diciembre de 2015, un total de 55.744 rdenes de comparendo, siendo la
infraccin C24 (Conducir motocicleta sin observar las normas de trnsito) la de
mayor representatividad con 8.721 equivalente al 15.64%, es decir, que se
sanciona diariamente 5 conductores por el no uso del casco de seguridad.
151
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Grafica 7. Infracciones detectadas por agentes de trnsito.
INFRACCIONES DETECTADAS
C02 (SITIOS
PROHIBIDOS)
12%
D02 (SIN SOAT)
C24 (CASCO)
14%
41%
D01 (NO TENER
LICENCIA)
16%
B01 (NO PORTAR
LA LICENCIA)
17%
Fuente: SIMIT
A nivel de especies venales, es decir, los tramites de licencias de conducir,

matrcula de vehculos, entre otros, la SMTO los ltimos aos la operacin se
realiza con figura del outsourcing, otorgado mediante acuerdo 010 de 2012, del
honorable concejo municipal.
En
semaforizacin el Municipio cuenta con 8 intersecciones semaforizadas
ubicadas en el centro y vas principales localizadas as:
Interseccin 1: calle 12 por la carretera Central

Interseccin 2: calle 11 con carrera 12
152
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Interseccin 8: Transversal 30 con Avenida Francisco Fernndez de Contreras
La ciudad requiere la implementacin de semaforizacin en otros puntos crticos

de la ciudad como interseccin de la avenida Francisco Fernndez de Contreras
con el Primero de Mayo, El Lago, Tejarito y Ciudadela Norte entre otros.
La mala movilidad tambin tiene su incidencia en los estacionamientos de los

vehculos en vas, zonas prohibidas, generalmente frente de la casa, o de los
establecimientos de comercio y los vehculos de transporte individual en las zonas
de mercado y zonas comerciales. Esta situacin resulta ser crtica en sectores
importantes como el Centro, la Zona del Mercado y los sectores comerciales,
como Ciudadela Norte. Las zonas de parqueo en va, en general no son zonas
aprobadas, de acuerdo con la sealizacin de los tramos. Adicional al parqueo en
va, se presenta estacionamiento fuera de va, parqueaderos pblicos localizados
en su totalidad en el centro, sector de mayor requerimiento. Existe un inventario de
parqueaderos a 2010 segn plan maestro de movilidad, pero entre ese ao y 2015
han sido registrados nuevos parqueaderos para vehculos ubicados en el centro
en la cra. 13 entre calles 10 y 11 y en las calles 11 entre carreras 12 y 13. De igual
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
manera han surgido 2 nuevos parqueaderos para motocicletas ubicados en el
centro de Ocaa.
Tabla 25. Inventario De Parqueaderos Zona Centro Y Mercado

No
PARQUEADERO
CAPACIDAD
CAPACIDAD
AUTOS
MOTOS
UBICACION
CIS
Calle 10 entre Cra. 14 y 15
40
20
TOJANA
20
15
BODEGON
ND
ND
UNAD
40
------
SANTA RITA
30
20
HOTEL REAL
Calle 12 con Cra. 12 y 13
30
15
CAAVERAL
60
60
TIMANA
25
18
AVENIDA
Calle 11 entre Cra 14 y 15
40
20
10
CARRETERA CENTRAL
Carrera 9 Calle 13
20
20
11
LUNA PARK
Carrera 9 Calle 13
15
--------
12
CASTELLANOS
Cra 11 entre Calles 11 y 12
25
--------
13
DAVIVIENDA
40
60
14
AZUL
25
60
15
DIAMENTE
Cra 13 entre Calle 12 y 13
55
10
16
DULCE NOMBRE
45
100
Cra 14 entre calles 9 y 8

Mercado
154
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
17
PLAZARELLA
Cra 14 entre calles 10 y 11
40
30
18
SAN AGUSTIN
Carrera 16
30
25
19
PRINCIPE
30
10
20
TAMACO
25
20
21
MERCADO
40
10
22
CEMENTERIO
60
-------
675
478
TOTAL
FUENTE: Plan Maestro de Movilidad.
Uno de los graves problemas que presenta el Municipio en materia de

infraestructura vial es el deterioro de sus vas estimados segn la secretaria de
planeacin en un 70%, a esto le sumamos que la ciudad no ha crecido en materia
vial, las calles y vas con que se cuentan son las mismas de hace 30 y 40 aos,
con la diferencia de que hoy en da deben soportar el trfico vehicular de hasta 5 o
7 veces el nmero de vehculos estimados para la poca de su construccin,
evidenciando que la malla vial es obsoleta y pequea para el gran parque
automotor que tiene la ciudad en la actualidad. Situacin que se agrava en el
centro de la ciudad y sectores como la Ondina, Mercado Pblico, Ciudadela Norte,
Calles 9, 10 y 11, Las Llanadas, Av. Francisco Fernndez de Contreras, Tejarito,
Cra 12, entre otras.
En materia de movilidad la ciudad colapsa, sobretodo en el centro de la ciudad

desde el Martinete, Calles 10 y 11, Mercado Publico en pocas como Semana
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DECRETO N156
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Santa, Vacaciones de mitad y fin de Ao y carnavales. Paralelo a esto otro
problema que causa traumatismos en el Municipio de Ocaa son la realizacin de
eventos en la zona cntrica y los acompaamientos funerarios.
La falta de cultura ciudadana para cumplir con las normas de trnsito, segn
informacin de la Polica Nacional con presencia en Ocaa, se han elevado los
delitos de impacto que afectan la seguridad vial relacionadas con: 17 casos de
homicidios, cinco muertes y 112 personas con lesiones, todos relacionados con
accidentes de trnsito. La falta de parqueaderos y el estacionamiento de vehculos
en sitios prohibidos se convierten en otro agravante de la compleja y catica
situacin de movilidad.
Otro problema que agrava la movilidad del Municipio, es el trnsito de vehculos

de carga pesada, los cuales circulan por la zona urbana debido a la falta de una
variante ya que ingresan a la ciudad muchos de ellos a realizar actividades de
cargue y descargue de mercancas, por la falta de operatividad del centro de
acopio.
En el tema de movilidad es importante recalcar que la ciudad no ha implementado

adecuados senderos peatonales, ni espacios para otro tipo de transporte como las
ciclo rutas los cuales presentaran un gran beneficio no solo en trminos de
movilidad sino en el tema de salud y ambiente. Los pocos espacios peatonales
156
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
existentes en la ciudad, estn siendo invadidos por vendedores ambulantes,
almacenes, y terminalitos de mototaxistas agravando an ms la situacin.
Otro de los medios de transporte con que cuenta la ciudad es el areo. En Ocaa
se inaugur la pista de Aguas Claras en 1952. Sin embargo la regin haba
perdido su importancia a escala nacional en trminos econmicos, comerciales y
demogrficos, los cuales son imprescindibles para mantener una operacin area
rentable. En la actualidad el aeropuerto de Aguas Claras cuenta con una pista de
1,2 kms. de longitud en muy buenas condiciones, al igual que sus instalaciones
administrativas, de abordaje y torre de control, en los actuales momentos el
aeropuerto aparece como no controlado, no cuenta con operadores de vuelo ni
bomberos aeronuticos, adems no cuenta con frecuencia de rutas comerciales,
regionales y nacionales, nicamente para vuelos chrter y operaciones militares
De conformidad a las mesas de trabajo realizadas para la estructuracin del Plan

de Desarrollo se realizaron los siguientes requerimientos:
Gestionar recursos para el diagnstico y la construccin de una variante

Gestionar recursos para la formulacin de proyectos para mejorar la malla
vial urbana.
Mejoramiento de las vas secundarias, principalmente Ocaa; agua de la
Virgen, Limites.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Gestin para estudios y diseos de nuevos puentes como el puente La
Gloria.
Realizar el diagnostico vial para mejorar el servicio de transporte pblico.
Gestin y consecucin de recursos para la construccin de glorietas en
lugares estratgicos o crticos de la ciudad.
Gestin de recursos para la proyeccin de la movilidad de la paralela al Rio
Chiquito.
Desarrollar programas de reconversin laboral para el transporte informal.
Desarrollar, actualizar, modificar y poner en funcionamiento el Plan Maestro
de Movilidad.
Mantenimiento regular de las vas rurales.
Construccin de placa huellas en los diferentes corregimientos de la ciudad.
Construccin de ms y mejores obras de arte en las vas rurales.
Pavimentacin de calles urbanas.
Fortalecer las empresas de transporte legalmente constituidas.
Mayor control al transporte informal.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Consolidar un banco de maquinaria eficiente, suficiente y en muy venas
condiciones de operatividad para hacer mantenimiento a la malla vial rural
de la ciudad.
Reparcheo de vas.
Mejorar la sealizacin vial.
Construccin de reductores de velocidad en sitios crticos como zonas
escolares y residenciales.
Apertura de senderos peatonales.
Pavimentacin de vas. Prioridad a vas principales de barrios y vas donde
transita el servicio pblico.
RED VIAL
El Municipio de Ocaa, por su tamao e importancia a nivel regional, cuenta con
una variada red vial conformada de la siguiente manera:
Vas Primarias: Se consideran carreteras primarias aquellas cuya funcin bsica

es la de unir la capital del Departamento con los dems centros de consumo del
pas o con el exterior o que amerite clasificarse as por el papel que desempee
en la economa departamental.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Por la zona urbana del Municipio pasa una importante va nacional que une la
Ciudad de Ocaa con la Costa Atlntica, hoy la Ruta del Sol, de la cual hace parte
la transversal Rio de Oro - Gamarra. Ruta 70-07. La longitud es de 9 kilmetros y
se encuentran en buen estado de conservacin.
As mismo cuenta con otra importante va como es la que une a Ocaa con el
Municipio de Convencin cuyo kilmetro de inicio est ubicado en el sector norte
de la ciudad, conocido como la ondina. Ruta 70NS01. Este trayecto tiene una
longitud aproximada de 14 kilmetros de los cuales la mitad est en buen estado.
Aproximadamente 2 kilmetros se encuentran afirmados en buen estado y el resto
se encuentra pavimentado en mal estado.
La Ruta 70-08 es la que une la ciudad de Ocaa con la ciudad de Ccuta y

comienza en el sector de Acolsure. La longitud aproximada es de 13 kilmetros y
de acuerdo a los criterios tcnicos esta va nacional se encuentra en regular
estado. Presenta un cierre parcial en el kilmetro 11 por inestabilidad del terreno.
Vas Secundarias: Se consideran carreteras secundarias aquellas cuya funcin

es la de comunicar las cabeceras municipales con la capital del Departamento o
con otros Municipios vecinos, o las regiones entre s o cuando sea acceso de una
cabecera municipal a una va primaria.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Ocaa cuenta solamente con tres vas secundarias a saber: a) EL CANGREJO
AGUAS CLARAS, longitud: 4 kilmetros y se encuentra en regular estado. b)
OCAA AGUA DE LA VIRGEN LIMITES, longitud: 30 kilmetros de los cuales
11, 5 se encuentran pavimentados en buen estado y 18,5 kilmetros se
encuentran afirmados en mal estado. c) SUB RAMAL A OTARE, con una longitud
0,8 kilmetros y se encuentra afirmado en buen estado.
Vas Terciarias: Se consideran carreteras terciarias aquellas cuya funcin es la de

vincular pequeos y medianos caseros, veredas o parajes con los centros
urbanos. Normalmente confluyen a la red secundaria o primaria.
Longitud total: 191,1 kilmetros.
Pavimentados en buen estado o con placa huella: 28,3 kilmetros.
Afirmados 66,8 kilmetros.
No pavimentados 96 kilmetros.
En los ltimos 4 aos se construyeron 4.911 metros cuadrado de placa huella en

las siguientes vas: a Buenavista (2.456 m2), a Otar con (1856 m2), Pueblo
Nuevo (525 m2) y la va al Danubio con (74 m2).
Malla Vial Urbana: La malla vial del Municipio tiene una longitud total aproximada
de
118.2Km,
incluyendo
vas
principales
locales,
de
las
cuales,
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
aproximadamente el 18% (20.57Km) es utilizado por el transporte pblico. En el
informe de gestin de la administracin anterior manifiesta que fueron
rehabilitados 83.725 metros cuadrados de vas, pero no precisaron el nmero de
calles que se encuentran en regular, mal, bien o excelente estado, al igual que las
calles o vas que hay por rehabilitar o las que carecen de pavimento alguno, por lo
que se hace necesario que el Municipio adelante un diagnostico real y detallado
del estado total de la malla vial urbana, que permitan establecer estrategias para
mejorar la movilidad y disear polticas pblicas de planeacin y desarrollo socio
econmico.
ECONOMA RURAL
El Municipio de Ocaa cuenta con 3.592 20 hectreas dedicadas a cultivos
agrcolas divididos en cultivos de ciclo corto como cebolla de bulbo, frijol, cebolla
en rama, tomate, pimentn, cilantro, pepino cohombro, maz, aj, yuca, aromtica;
este sistema de produccin predomina en zonas de tierras quebradas a planas.
Otro tipo de explotaciones agropecuarias lo constituye pequeas reas de cultivos
permanentes de caf, frutales, y pastos y semipermanentes como caa, pia,
pltano y yuca. Es importante resaltar que la asistencia tcnica agropecuaria ha
sido prestada a los productores sin un componente de continuidad, calidad y
financiacin eficiente que permita dar orientaciones por cada sistema productivo
sobre las bondades de las buenas prcticas
162
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Tabla. 26. Informacin ambiental y agropecuaria
rea
dedicada
Grafica 8. Vocacin Territorial
cultivos Hectreas
agrcolas.
3.592
rea de bosques.
6.586
rea dedicada a otros usos.
4.593
Fuente: IGAC - SIGOT, 2013
La explotacin ganadera en el Municipio de Ocaa es de tipo extensivo no

tecnificada. Actualmente existe una poblacin de 11.000 cabezas en la cual se
estima que un 70% corresponde al sistema de doble propsito. La avicultura es
una actividad productiva importante en el Municipio. De acuerdo con cifras de la
URPA, la poblacin avcola actual es de 270 mil aves de los cuales el 60%
corresponden a aves de postura y reproduccin y 40% de engorde.
Tabla 27. Produccin Agrcola y Pecuaria

Produccin Agrcola - Pecuaria
Predios rurales Municipio de Ocaa
rea cultivos transitorios
Unidad de medida
Cantidad
Un
7.109
Hectrea
3.592
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
rea cultivos permanentes
Hectrea
1.150
rea cultivos semipermanentes
Hectrea
350
Numero de bovinos
Un
11.000
Numero de porcinos
Un
6.000
Numero de aves de postura y engorde
Un
270.000
Numero de colmenas apicultura
Un
600
Equinos Asnales - Mulares
Un
1.200
Caprinos Ovinos - Camuros
Un
400
Peces
Un
15.000
Nmero reservorios
Un
600
Fuente. Secretaria de Desarrollo Rural.
El rea de Desarrollo Rural manifiesta que se presenta una baja cobertura del
servicio de agua a la poblacin rural porque la mayora de los acueductos
existentes
estn
ubicados
en
los
centros
suburbanos
y/o
cabeceras
corregimentales, adems de que carecen de tratamiento de potabilizacin del

agua que distribuyen. A 2011 el Municipio contaba con nueve (9) acueductos
rurales, a saber: Aguas Claras, La Rinconada, Buenavista, Quebrada Seca,
Piedras Blancas, Otar, Pueblo Nuevo, Cerro de las Flores, La Ermita.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Por otra parte, el Municipio cuenta con
diez (10) veredas con redes de
conduccin: Las Chircas, El Limn, Cerro de las Casas, Alto de la Trinidad,

Portachuelo, Venadillo, Agua de la Virgen, Petaquero, Lagunitas, y Alto de San
Jacinto; cinco (5) minidistritos de riego: El Puente, Quebrada la Esperanza, Otar,
Llano de los Trigos y Santa Rita; y tres (3) reservorios con conduccin: Mata de
Calabazo, El Salado y La Honda de las Chircas. Cuatro (4) ms en Quebrada La
Esperanza.
En gran parte de las veredas y/o corregimientos encontramos que en sus

propiedades los pobladores rurales carecen de sistemas agropecuarios para
autoconsumo, igualmente es muy poco el campesino que le da un valor agregado
a su produccin, como sera un ejemplo los cultivos de produccin limpia, aquellos
que diferencian la produccin por ser libre de agroqumicos como se encuentra en
el corregimiento Las Liscas, ejercicio que ejecuta la asociacin AGROVIDA, la
cual se convierte en modelo para la implementacin de este tipo de cultivos en la
zona rural de nuestro Municipio. (Fuente: Secretaria de desarrollo rural)
La tenencia de la tierra en el sector rural bsicamente es de posesin,

ocupacin y con una alta presencia de sucesiones sin liquidar o herencias sin
legalizar, lo que dificulta el acceso a crditos y crea incertidumbre y
especulacin, en las transacciones econmicas de compra venta de tierras,
dificultad en acceder a los programas sociales del estado como el de vivienda
rural.
165
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
En cuanto a la comercializacin de sus productos los campesinos no logran
vender directamente su produccin, pasando por varios intermediarios antes de
llegar a un consumidor final, elevando los precios para el consumidor y
disminuyendo los ingresos del campesino.
La bsqueda de la competitividad rural se vuelve una prioridad, en este contexto

de abandono de la tierra, debemos mejorar la condicin de vida de nuestros
campesinos en el campo, ampliar la infraestructura existente, optimizar la oferta
de transporte, proveer de ms
eficientes tecnologas de informacin y
comunicacin, realizar ms inversin en estudios que evalen la pertinencia del

modelo de produccin agropecuario local y como mejorar la economa regional,
como acceder a las cadenas productivas, aplicacin de modelos o actividades
que faciliten la sostenibilidad ambiental, fortalecer el proceso de organizacin
social, seguridad alimentaria, y calidad de vida.
En el sector rural, se presenta una alta migracin de jvenes que buscan

principalmente mejores oportunidades de estudio, empleo y calidad de vida, a la
ciudad, a otras regiones del pas e inclusive al exterior.
El esquema de trabajo para el desarrollo rural debe contemplar un proceso de

integracin y conocimiento de quienes son los que habitan esta tierra, la
capacidad de producir, las reas de la produccin, los lderes naturales de la
regin,
los
actores
institucionales
gubernamentales,
los
actores
no
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
gubernamentales, las organizaciones legalmente constituidas, empresas y todos
aquellos actores que habitan y tienen injerencia en la zona rural.
Los actores pblicos y privados como son la Alcalda Municipal de Ocaa, el

Centro de Gestin Agro empresarial de la provincia de Ocaa, la Gobernacin,
el ICA, el SENA, las Universidades, Comit de Cafeteros, el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, el INCODER, el Ministerio de Vivienda, Ambiente
y Desarrollo Territorial, CORPONOR, FEDEGAN deben articularse y unificar
criterios para la optimizacin de recursos sector rural.
TURISMO
El Turismo se ha convertido, hoy en da, en una de las alternativas de desarrollo
econmico de los Municipios en Colombia, por el inmenso patrimonio cultural que
se posee.
El Municipio de Ocaa no cuenta con un Plan Turstico debidamente elaborado y
estructurado que sea aprobado por el concejo municipal y que mediante ese
acuerdo se genere una poltica que fortalezca al sector turstico en mediano y
largo plazo.
Oferta Turstica.
La oferta turstica y cultural en el Municipio de Ocaa, est representada por los
museos de la Gran Convencin y Antn Garca de Bonilla, el Complejo Histrico
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
de la Gran Convencin, su vieja arquitectura tradicional, sus monumentos y
parajes naturales; el Desfile de los Genitores, la Semana Santa, su tpica
gastronoma, tradiciones y leyendas enraizadas en la ms pura tradicin hispana.
As mismo, constituyen atractivos tursticos las diferentes construcciones de
arquitectura colonial y tradicional, como la Catedral de Santa Ana, Santa Rita, San
Agustn, el Dulce Nombre, Jess Cautivo, El Club Ocaa, San Antonio de Padua y
otros, al igual que los barrios antiguos.
Predios de inters histrico, como: Casa de Antn Garca de Bonilla, Colegio

Nacional Jos Eusebio Caro, Casa donde se hospedo Santander en1816, casa
donde se hospedo Simn Bolvar en 1813, Instituto de Cultura y Bellas Artes
Jorge Pacheco Quintero, Hotel de turismo Hacaritama, antiguo Convento de San
Francisco, Villa Barbosa, Casa de la Pradera, Hacienda, Venadillo, Palacio
Municipal, Palacio Episcopal, Casona El Molino, antigua Botica de los pobres.
Leyendas: Entre las Leyendas encontramos las de Antn Garca de Bonilla,

Leonelda Hernndez, Alto del Vicario, del Sepulturero.
Gastronoma: la arepa ocaera, pasteles o tamales Ocaeros, platos elaborados

con barbatuscas, ajiaco Ocaero, pan Ocaero y gran variedad de dulces.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Ecoturismo El auge del ecoturismo es cada vez mayor en pases como Colombia,
por su gran biodiversidad, reconocida internacionalmente. El Municipio de Ocaa,
ubicado en regin andina, goza de un clima agradable, variedad de pisos trmicos
y la biodiversidad propia del bosque seco pre montano y el bosque hmedo
tropical.
Entre los sitios de inters para el ecoturismo en el Municipio, encontramos, la

Reserva natural de aves Hormiguero de Torcoroma, en el corregimiento del Agua
de la Virgen; la reserva ecolgica del acueducto independiente de ADAMIUAIN, en
la micro cuenca de quebrada Brava; senda caminera Venadillo, senda caminera a
la Pradera, senda caminera al Santuario del Agua de la Virgen y camino del
Cauca; corregimientos de la Ermita, Aguas Claras, Pueblo Nuevo, Otar y
Buenavista.
Capacidad hotelera En Ocaa, hay 35 hoteles con un total de 1189 camas y la

capacidad de brindar alojamiento a 1181 personas.
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Fortalecimiento Institucional
1. Divisin Estratgica por Secretarias:
Gestin De Control Interno.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
rea De Control Interno Disciplinario.
Organismos de Asesora y Coordinacin.

-
Consejo de Seguridad
Consejo de Gobierno
Secretaria de Gobierno.
rea Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario, Promocin

de la Paz y Atencin a Vctimas
rea de Desarrollo Comunitario
rea de Convivencia, Seguridad Ciudadana y Espacio Pblico
rea de Generacin de Empleo
Secretaria General.
rea de la Funcin Publica
rea de Gestin Documental y Correspondencia
rea de Almacn, Bienes e Inventarios
rea de Comunicaciones, Sistemas y Vigilancia
rea de Contratacin.
Secretaria de Desarrollo Humano.
rea de Salud
rea de Atencin a la Poblacin en Desventaja
rea de Desarrollo Rural
rea de la Familia y la Mujer

170
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
-
rea de Familias en Accin
Secretaria de Educacin Cultura y Turismo.
rea de la Educacin
rea de la Cultura
rea del Turismo.
Secretaria de Hacienda.
rea de Presupuesto
rea de Impuestos, Rentas y Recaudos
rea de Contabilidad
rea de Tesorera
Secretaria Jurdica.
rea de Conceptos Jurdicos
rea de Procesos Judiciales y Administrativos
rea de Asuntos Contractuales
Secretaria de Planeacin.
rea de la Planeacin para el Desarrollo Social Empresarial.
rea de la Planeacin para el Desarrollo Territorial.
rea de Sisben.
Secretaria de Vas e Infraestructura y Vivienda.
rea de Vas y Carreteables.
rea de Infraestructura y Construcciones

171
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
-
rea de Vivienda.
Secretaria de Movilidad y Transito.
rea de Movilidad
rea Operativa de Transito y Transporte
rea Administrativa
Inspeccin de Transito
2. Medios de comunicacin (pg. web, gobierno en lnea, medios radiales y

televisivos, redes sociales:
La Administracin Municipal de Ocaa cuenta con la pgina web es la hora
de Ocaa de la misma manera el rea de sistemas maneja todo lo que es
gobierno en lnea, entre las redes sociales el Twitter. La administracin
municipal en el I semestre del ao desea contar con su propio medio radial
para as poder crear un impacto a la comunidad.
3. Infraestructura (Estado Actual del Palacio Municipal):

El Palacio Municipal en cuanto sus muros y paredes se encuentran en muy
buen estado, pero se observa
un deterioro en el piso que est en
entablado igualmente se encuentra el techo del primer patio en mal estado

lo cual se recomienda un mantenimiento de los mismos ya que esto genera
un peligro para los funcionarios que laboran en la institucin, tambin se
observa que el sistema de internet que tiene el Municipio no es el adecuado
porque en cualquier momento este colapsa y es imposible ingresar a enviar
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
cualquier informacin importante, los baos se encuentran en buen estado
y cuentan con sus respectiva puerta y lavamanos.
Dotacin de Equipos y Herramientas de trabajo: En el Palacio

Municipal se encuentran en un funcionamiento 136 equipos de
cmputo lo cual arroja que hay un 75% de la administracin tiene
buena dotacin,
pero igualmente
no se encuentra
algunos
implementos adecuados para las labores diarias que se prestan

como lo es las sillas las cuales no son ergonmicas, los estantes, los
escritorios, ya que los escritorios no son los ms adecuados, en
cuanto tiles como papelera , lapiceros entre otros la administracin
dotado con ellos a cada una
de las oficinas con su respectivo
material.
Fortalecimiento del Modelo Estndar de Control Interno MECI: en

cuanto al MECI en la Administracin Municipal se encuentra en un
cumplimiento del 79,1% de su implementacin lo cual es acorde al
informe ejecutado anualmente al sistema de control en enviado a la
Funcin Pblica por los oficios emitidos por la oficina de Control
Interno.
Igualmente, la administracin Municipal debe actualizar algunos documentos como

es:
-
Manual de Procedimientos
173
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
-
Manual de Funciones.
Mapa de Riesgos.
Poltica de Comunicacin
Sistematizacin de peticin quejas reclamos
Sistema de Intranet
Actualizacin de manera proactiva la informacin y mnimo y obligatoriedad

que lo expide la ley 1712 de 2014 lo cual contempla que toda la
documentacin debe estar en archivo en sistematizacin.
Problemtica.
La administracin municipal, debe fortalecer las capacidades gerenciales,
institucionales y tcnicas para el cumplimiento efectivo de las competencias a su
cargo. Y para ello requiere superar los siguientes puntos:
Debilidad en la consolidacin de la informacin pertinente y requerida para

adelantar el proceso de rendicin de cuentas del cumplimiento al Plan de
Desarrollo Municipal y elaborar el acta de informe correspondiente
Se carece de un software local para que el Banco de Proyectos de
Inversin municipal, como herramienta de planificacin en el proceso de
toma de decisiones se potencialice en la eficiencia de la inversin pblica
proveniente de los distintos niveles del gobierno, se genere un aporte
significativo al crecimiento y desarrollo integral, y se facilite el monitoreo a la
174
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
inversin a partir de acciones que garanticen que la inversin pblica se
asigne en pro de la maximizacin del bienestar social.
La falta de recursos para la ejecucin de proyectos de inversin hace
necesario fortalecer estrategias de complementariedad y/o alianzas con
organismos nacionales o internacionales que puedan contribuir al desarrollo
socio econmico con perspectiva de paz.
Por vencimiento de trminos se requiere la realizacin de un nuevo Plan de
Ordenamiento Territorial del Municipio de Ocaa.
Se requiere articulacin con la
subregin occidental para la gestin y
ejecucin de proyectos de impacto regional.

Imposibilidad para adelantar inversin de recursos pblicos en predios
fiscales no legalizados
No se conoce en tiempo real un inventario de bienes muebles e inmuebles
del Municipio.
Falta de implementacin de la estrategia Gobierno en Lnea Territorial. Para

ello, es indispensable que la alcalda municipal identifique, se apropie de la
misma y de la necesidad de generar espacios de participacin ciudadana, y
as evidenciar la gestin administrativa realizada durante su gobierno.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Poco avance de programas en la gestin de documentos, ajustados a la
normatividad establecida por la Ley 594 del 2000.
En las oficinas del Palacio Municipal se puede evidenciar muy fcilmente el
hacinamiento de archivos, que poco a poco van quitndoles espacio fsico a
los funcionarios,
Inadecuada cultura comunicativa institucional, dbil preparacin del servidor
pblico para atender la presente y futura demanda en asuntos relacionados
con la Gestin Pblica, conducentes a adaptar el servicio pblico de la
Administracin municipal a los requerimientos externos, servidores pblicos
con altas cargas laborales y sin los recursos tecnolgicos suficientes para
desempear sus funciones.
Poco recaudo de las rentas propias, poca capacidad tecnolgica para tener
un sistema contable y presupuestal acorde con los lineamientos de los
organismos de control.
El alto crecimiento poblacional y los diferentes grupos al margen de la ley
que convergen en la subregin, aumenta los riesgos de seguridad. En ese
sentido no es suficiente el pie de fuerza pblica ni las herramientas
tecnolgicas, lo cual advierte la necesidad de gestionar nuevas y mejores
instalaciones, de igual manera equipos tecnolgicos de punta
para la
polica Nacional, todo esto acompaado de polticas pblicas Seguridad y

Convivencia Ciudadana para fortalecer el Plan Nacional Comunitario de
vigilancia por cuadrantes.
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Alta demanda de la comunidad de acceso a instituciones del orden local a
programas e iniciativas que promuevan y fomenten los valores ciudadanos,
la convivencia y la resolucin pacfica de conflictos.
El manual de procesos del Municipio, el mapa de riesgos y el manual de
funciones se encuentran desactualizados, no se cuenta con manual de
procedimientos, manual de comunicaciones, sistema de peticiones quejas,
sugerencias y reclamos.
Poca asignacin de talento humano, recurso fsico, tecnolgico y financiero
para la oficina de control interno para ejercer su funcin de asesor en las
reas de la administracin municipal.
Deficiencia en la recoleccin y consolidacin de informacin en el
Municipio, a partir de la cual es posible hacer seguimiento a los indicadores
de gestin propuestos en el Plan de Desarrollo Municipal, para presentar a
las plataformas institucionales definidas para este proceso.
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

Hace presencia la Polica Nacional con el Distrito de Polica No 2 bajo el mando de
un oficial superior con el grado de mayor, la Estacin de Polica de Ocaa, con un
(1) puesto de polica ubicado en el corregimiento de Otar, bajo la responsabilidad
de un oficial con el grado de capitn, cuenta con un pie de fuerza de 165
uniformados, 30 vehculos y 15 motocicletas que son utilizadas para sus tareas de
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DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
vigilancia y control. Ocasionalmente hace presencia el ESMAD cuando se
presentan desalojos por invasiones o alteraciones de orden pblico.
Tabla 28. Distribucin pie de fuerza de la polica en Ocaa

UNIDAD
ESTACION OCAA
POLICIA DE CARRETERAS
SIJIN
GAULA
POLICIA AMBIENTAL
POLICIA DE TURISMO
PROTECCION A PERSONA
INFANCIA Y ADOLESCENCIA
TRANSITO
GUIAS CANINOS
TOTAL
TOTAL
PERSONAL
92
12
30
4
1
1
4
5
13
3
165
Fuente: Secretaria de Gobierno Ocaa
Estratgicamente la polica tiene la ciudad dividida en 7 cuadrantes, con

disponibilidad de 42 uniformados para ejercer sus tareas de control y vigilancia en
los 169 barrios que conforman la ciudad, lo que quiere decir que la relacin es de
un polica por cada 2.333 habitantes; a cargo de la polica se encuentran trece (13)
cmaras de seguridad que en la actualidad se encuentran fuera de servicio por
obsoletas y tecnologa anloga o desactualizada y la lnea 123 con que se cuenta
para recepcionar llamadas de la ciudadana funciona con irregularidad por
problemas de plataforma.
178
DECRETO N156
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El Ejrcito de Colombia hace presencia a travs del Batalln Francisco de Paula
Santander adscrito a la brigada 30, est ubicado en el km 2 en la va a Ccuta y
est bajo el mando de un teniente coronel y un oficial con el grado de Mayor, su
pie de fuerza de ms de 2.000 hombres tiene como funcin, en especial para
Ocaa, hacer presencia en la zona rural y ejes viales que la intercomunican,
ocasionalmente hacen presencia en el casco urbano para tareas de seguridad y
control de rea.
En el Municipio tambin hacen presencia instituciones del estado que contribuyen

a la judicializacin de aquellas personas que presuntamente colocan en riesgo la
integridad y la honra de sus habitantes como la Fiscala y el CTI
La ubicacin geogrfica estratgica de Ocaa, cerca de la frontera con Venezuela,

puerta de la regin del Catatumbo y fcil acceso a la Regin Caribe, tambin se ha
convertido en fuente generadora de violencia e inseguridad, originada por el
dominio y control territorial de cultivos ilcitos y trfico de drogas por parte de
grupos armados asentados en la regin. Circunstancias a las que tambin se le
suman la presencia de grupos de guerrilla como ELN, EPL, FARC y BANDAS
CRIMINALES BACRIM, que han llevado a la agudizacin del conflicto armado,
dejando huellas de su accionar en Ocaa, como secuestros, desplazamientos,
extorsiones y asesinatos.
179
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
La vinculacin de los jvenes(entre los 14 a 28 aos) a los delito menores es
cada vez ms creciente en los ltimos aos en Ocaa, debido a la desocupacin
juvenil en aumento, medida por el ministerio del trabajo en un informe entregado el
pasado 9 de Febrero de 2016, con un indicador a nivel nacional de un 15,6%,
teniendo como origen de esa desocupacin juvenil en Ocaa, la desercin escolar
medida por la secretaria municipal en un 3,8% para el ao 2015,
la falta de
oportunidades para conseguir empleo, el difcil acceso a los programas de

educacin superior, por condiciones econmicas o de poca demanda de
universidades pblicas en la ciudad y los elevados ndices de drogadiccin juvenil,
la aparicin de tribus o pandillas juveniles. Cabe destacar que el Municipio no
cuenta con un estudio real de la desocupacin juvenil por lo cual nos remitimos a
estadsticas nacionales.
La economa informal focalizada en mototaxistas y contrabandistas de gasolina,

tambin representan un flagelo para el incremento de la inseguridad ciudadana, en
el primero de ellos se estipula la llegada a diario de centenares de moto
trabajadores de Municipios aledaos y otras regiones del pas, muchos de ellos no
solamente vienen a rebuscarse por la permisividad de las autoridades y flexibilidad
de las medidas municipales, sino que tambin vienen a delinquir en hechos como
atracos, asaltos, raponazos y micro trfico. Sobre este tema no hay un estudio
que nos permita tener indicadores reales de la economa informal, su crecimiento
anual y la incidencia de la utilizacin de motocicletas en delitos menores.
180
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
La inseguridad es atribuida tambin a la retardada respuesta de la fuerza pblica
ante requerimientos de los habitantes por circunstancias delictivas, esta
ineficiencia esta originada en muchas circunstancias por falta de herramientas
tecnolgicas que permitan realizar tareas de prevencin, reaccin e investigacin
de hechos delictivos y de convivencia ciudadana, poca planeacin estratgica de
las autoridades para disear planes que permitan regular y verificar antecedentes
de las personas que a diario ingresas por las dos nicas entradas con que cuenta
el Municipio.
Uno de los principales aspectos que incide negativamente en la calidad de vida de

los ciudadanos es la inseguridad, hoy los Ocaeros se sienten ms inseguros y
desprotegidos, incluso afectando la salud mental de las personas y a su
patrimonio.
En la actualidad no se cuenta con una poltica pblica en materia de seguridad

ciudadana, que establezca una hoja de ruta que permita enfrentar los actuales
delitos que se registran y los nuevos tipos de delincuencia que va a traer la
probable firma de los acuerdos de paz.
En convivencia ciudadana se cuenta con un centro donde confluyen varias

dependencias encargadas de solucionar problemas de intolerancia, convivencia y
agresiones fsicas. En la actualidad el Municipio no cuenta con un manual de
polica, cultura y convivencia ciudadana que sirva de gua para ser aplicado a sus
181
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
habitantes. La ciudad no cuenta con frentes de seguridad ni cmaras de alta
tecnologa para prevenir delitos menores, no hay un centro de resocializacin para
albergar a los menores involucrados en actos delictivos, pero si existe el centro
penitenciario y carcelario Bernardo Echeverry Osa, donde son recluidos los
ciudadanos sobre los cuales recae una medida aseguramiento preventivo; en la
actualidad este centro carcelario presenta ndices de hacinamiento, ya que su
capacidad instalada permite albergar nicamente 198 internos y segn las cifras
oficiales del INPEC-Ocaa la poblacin carcelaria supera las 500 personas entre
mujeres y hombres.
Dentro de la estructura administrativa municipal aparecen la inspeccin primera y

segunda de polica y la comisaria de familia, ellas se encargan de dirimir
denuncias
relacionadas
con
hurtos,
agresiones
personales,
infracciones
urbansticas, desalojos, tenencia de predios, violencia intrafamiliar, maltrato infantil

y otros relacionados con la convivencia ciudadana.
Durante las mesas participativas, se prioriz en un 90% la inseguridad como el

principal problema que aqueja a sus habitantes, relacionada con los delitos
menores (raponazos, atracos a mano armada, robo establecimientos comerciales,
motocicletas y viviendas) tal como se muestra en la Tabla. Se enfatiz en La falta
de cmaras de seguridad de alta tecnologa y Centros de Atencin Inmediata CAI
en sitios de alto impacto delincuencial, pocos cuadrantes y deficiente pie de fuerza
y se estableci la necesidad de separar el distrito de la estacin de polica. Para la
182
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
convivencia ciudadana se exigi la puesta en marcha del PLAN INTEGRAL DE
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA PISCC, que permita fortalecer
programas de frentes de seguridad, vigilancia comunitaria, resolucin de conflictos
y la creacin de un centro de atencin especializada que brinde apoyo integral a
nios, nias y jvenes desvinculados de los grupos armados e involucrados en
actos delictivos.
Tabla 29. Comparativo delitos de impacto.

DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD
PUBLICA
HURTO A RESIDENCIA
2013
2014
2015
53
50
39
HURTO A COMERCIO
54
58
32
HURTO A PERSONAS
106
128
132
HURTO A AUTOMOTORES
HURTO A MOTOCICLETAS
74
109
123
HURTOS CABEZA DE GANADO
EXTORSION
13
17
SECUESTRO
HOMICIDIOS
35
37
24
Fuente: Segundo Distrito polica Ocaa.
183
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
4. PLAN ESTRATEGICO
El componente estratgico del plan de desarrollo ES LA HORA DE OCAA, se

formula a partir del diagnstico del estado actual del Municipio, de las necesidades
de los diferentes sectores y segmentos de la poblacin, apuntando al
mejoramiento de la calidad de vida de nuestra comunidad, en forma integral y con
equidad, de tal manera que las acciones sean aplicadas en forma diferencial,
atendiendo primero a la poblacin que vive en la extrema pobreza y dems grupos
vulnerables siguiendo los lineamientos del gobierno Nacional y los requerimientos
establecidos por las leyes Colombianas, todo esto dentro del contexto del
desarrollo integral.
El xito que pueda tener el plan de desarrollo que se formula depende en su

totalidad en que se resuelva el problema de las finanzas pblicas Municipales,
aumentando el recaudo de recursos propios, actualizando la estratificacin
socioeconmica,
actualizacin
catastral,
reformular
el
plan
bsico
de
ordenamiento territorial y solicitndole al gobierno nacional un censo poblacional y

as poder captar ms recursos del Sistema General de Participaciones; el otro
aspecto es la pre inversin que se haga inicialmente para disear los proyectos
planteados, para esto es necesario fortalecer la oficina de planeacin con un
equipo interdisciplinario para que en forma gil y eficiente inicie esta tarea y
finalmente a la gestin para conseguir los recursos econmicos ante el
Departamento, la Nacin, los organismos internacionales y los recursos de crdito.
184
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
El Plan estratgico contiene cinco grandes componentes, cada uno de los cuales
se constituye en una dimensin estratgica que interacta entre s; tales
dimensiones estratgicas son:
1. Desarrollo Social con Equidad
2. Desarrollo Fsico-espacial con calidad de vida.
3. Desarrollo Econmico
4. Medio Ambiente y Gestin del Riesgo
5. Poltico Administrativo
4.1 DESARROLLO SOCIAL CON EQUIDAD
La estrategia desarrollo social con equidad est enmarcada dentro de la

dimensin socio-cultural, refleja la relacin entre el desarrollo y la calidad de vida
de la poblacin, que se encuentra influenciada por las normas sociales, culturales
y la dinmica demogrfica del territorio, de all que esta dimensin incluya todos
aquellos procesos que involucran a la poblacin en aspectos relacionados con la
organizacin y fortalecimiento de competencias para el desarrollo, la salud, la
educacin, la cultura, el deporte y recreacin, atencin a grupos vulnerables y la
alimentacin escolar. El desarrollo en esta dimensin orienta la inversin pblica a
la generacin de capacidades en las personas, las instituciones y los grupos
sociales para que puedan resolver problemas y conflictos relacionados con la
equidad, la inclusin y la satisfaccin de las necesidades bsicas, todo esto dentro
de la construccin de una sociedad ms equitativa, incluyente y justa,
185
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
contribuyendo de esta manera a fortalecer la etapa del posconflicto, y la
construccin de una paz estable y duradera.
El desarrollo como concepto es producto de la cultura del hombre y algo esencial

para promoverlo es lograr que todas las capas de la poblacin puedan entender,
comprender y participar en los propsitos del progreso. Los planes se hacen para
racionalizar los recursos hacia el desarrollo, y si una franja importante de la
poblacin no se involucra en los escenarios, dada la situacin de postracin y
miseria, entonces la estrategia fracasara. Para poder hacer entender al ncleo
humano la visin de conjunto que el plan exige, como condicin comn para
adelantar una empresa social como lo es el Municipio, la presente estrategia hace
que las dems puedan afianzarse, pues sin la superacin cultural y social de la
pobreza extrema, el impacto de las dems acciones se ver altamente reducido.
Mejorar el nivel de vida de la poblacin Ocaera, exige como condicin que sus
habitantes ms empobrecidos puedan tener un tratamiento muy especial que les
permita actuar en equidad con los dems habitantes que conforman nuestro
ncleo humano. Superar las condiciones de miseria significa recuperar la dignidad
de la persona en sociedad, haciendo posible la salvaguardia de los derechos
humanos trascendentales; para tales fines se propone desarrollar programas y
proyectos incluidos dentro de los siguientes sectores y grupos de poblacin:
186
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Educacin
Salud
Deporte y recreacin
Cultura
Grupos vulnerables: Primera infancia, Infancia y adolescencia, Juventud,

Adulto mayor, Personas en situacin de discapacidad, Poblacin vctima del
conflicto armado, Equidad de gnero.
i.
EDUCACION
La poltica en este sector es la de mejorar cobertura, calidad y eficiencia en la

prestacin
de
este
servicio,
desarrollando
acciones
para
mejorar
su
infraestructura, dotar instituciones y sedes educativas, asignacin de subsidios de

transporte, alimentacin escolar, tiles escolares, kits escolares, albergues para
estudiantes del sector rural, titulacin de predios en donde estn construidas
sedes e instituciones educativas, acceso a nuevas tecnologas, preparacin para
pruebas
SABER, asistencia tcnica para crditos para educacin superior y
acceso a educacin para adultos, fortalecimiento del gobierno escolar,

capacitacin a los padres de familia para la creacin de escuelas de padres.
OBJETIVO: Promover una educacin de calidad para la vida, la paz, la

convivencia y el trabajo, a la que accedan en condiciones dignas el mayor nmero
de nios, nias, adolescentes y jvenes en edad escolar y en extra edad.
187
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
PROGRAMA
CALIDAD
EDUCATIVA
PROYECTO
META
INDICADOR
Dotacin
con
material
didctico, pupitres, textos
escolares
y
recursos
informticos a instituciones
y sedes educativas.
Nmero de Instituciones
y/o Sedes Educativas
dotadas
Nmero de Estudiantes
Beneficiados con seguro
estudiantil
%
estudiantes
capacitados en pruebas
saber
Nmero de estudiantes
en el proyecto Ocaa
bilinge
Seguro Estudiantil
20.000
Capacitacin a estudiantes
para pruebas SABER
100%
Apoyo al proyecto Ocaa

bilinge
800
Apoyar
formacin
de
gobierno
escolar
(con
nfasis en la construccin
de Paz)
12
Nmero de gobierno
escolar
formados
y
apoyados
Apoyo
a
proyectos
educativos transversales
12
Nmero de proyectos
educativos
transversales apoyados
Nmero de programas
implementados
Nmero de programas
implementados
Gestin realizada
Implementar programas de
educacin para jvenes y
adultos hasta la bsica y
media
Implementar
programas
educativos para la paz y el
posconflicto
Gestin para ampliacin
planta Fsica del SENA
Ocaa
Capacitacin a docentes y
directivos docentes en el
uso y manejo de las Tics
Apoyo
al
programa
200
1
Nmero de docentes y
directivos
docentes
capacitados
Programa Apoyado
188

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
COMPUTADORES PARA
EDUCAR
Fortalecimiento a medios de
comunicacin
de
Instituciones
Educativas
que promuevan la cultura
de la Paz y la Convivencia
Pacfica
Remodelacin, Adecuacin
y
ampliacin
de
Instituciones
o
sedes
educativas,
incluyendo
comedores y escenarios
deportivos
Transporte Escolar
Alimentacin Escolar
FOMENTAR LA Suministro de kits escolares
PERMANENCIA y uniformes a estudiantes
de
bajos
recursos
EN EL
econmicos
Formulacin y Gestin para
SISTEMA
la
Construccin
y
EDUCATIVO
mantenimiento de alberges
para estudiantes del sector
rural.
Legalizacin de predios
donde estn construidas
instituciones
o
sedes
educativas
Apoyo al programa
jvenes en accin
Becas
para
Jvenes
Vulnerables
Nmero de Medios de
Comunicacin
Apoyados
20
Nmero de instituciones
o
sedes
educativas
intervenidas.
900
2.000
con transporte escolar.
con alimentacin escolar
1.000
beneficiados con kits o
uniformes.
Un Proyecto formulado y
gestionado
para
la
construccin
y
mantenimiento
de
albergues
20
Nmero
de
legalizados
100%
300
predios
% de programa apoyado
Nmero
de
otorgadas
becas
189
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
ii.
SALUD
La estrategia en el sector salud est encaminada a tener una cobertura universal

en el rgimen subsidiado, ejercer vigilancia y control de calidad en la prestacin de
este servicio, tanto en rgimen subsidiado como en contributivo, vigilar el
cumplimiento de los contratos que tiene el Municipio con las EPS y de estas con
las IPS, contratar y vigilar los contratos de los proyectos establecidos en el plan de
intervenciones colectivas en salud, hacer gestin para que el hospital regional
Emiro Quintero Caizares sea de tercer nivel de complejidad, impulsar programas
de salud preventiva a travs de jornadas peridicas que involucre a toda la
poblacin especialmente del sector rural, asegurar la atencin prioritaria de la
poblacin infantil y al adulto mayor en la prevencin de enfermedades propias de
la edad, apoyar la creacin y funcionamiento de las veeduras ciudadanas en
salud.
OBJETIVO: Mejorar el nivel de la prestacin del servicio en cuanto a cobertura,

calidad y eficiencia, haciendo que el servicio llegue en forma oportuna
especialmente a la poblacin ubicada en el sector rural.
PROGRAMA
REGIMEN
SUBSIDIADO
PROYECTO
Cobertura
universal
rgimen subsidiado
Contratacin
META
en
y
100%
1
INDICADOR
% de cobertura de
rgimen
subsidiado
Interventora
190

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
fortalecimiento
a
la
interventora del rgimen
subsidiado
Creacin y apoyo logstico
del comit de participacin
comunitaria
en
salud
COPACOS
y
de
las
veeduras en salud.
SALUD PUBLICA
iii.
contratada
fortalecida
Contratacin
de
los
proyectos
del plan
de
intervenciones colectivas en
salud pblica (PAS)
32
Servicio de salud pblica

para animales de compaa y
prevencin de zoonosis
400
COPACOS
y
veeduras creadas
y funcionando
Nmero
de
Proyectos del plan
de intervenciones
colectivas
contratados
Nmero
de
animales
atendidos
DEPORTE Y RECREACION
A travs del deporte y la recreacin se busca la formacin de deportistas, el

aprovechamiento del tiempo libre de la poblacin Ocaera en actividades sanas y
la integracin del ncleo familiar.
OBJETIVO: Promover, motivar e incentivar el deporte y la recreacin entre los

habitantes del Municipio.
PROGRAMA
PROYECTO
Apoyo a programa de
escuelas de formacin
META
8
INDICADOR
Nmero
programas
de
191

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
deportiva y recreativa
PROMOCIN Y
APOYO A
ACTIVIDADES
DEPORTIVAS Y
RECREATIVAS
Apoyo con patrocinio a

deportistas que participan
en eventos regionales y
nacionales
Apoyo a actividades ldicas
y recreativas para toda la
poblacin Ocaera
Apoyo
a
los
juegos
Nacionales por la paz
Apoyo
a
los
juegos
suprate
intercolegiados
con participacin del sector
rural
Apoyo a eventos deportivos
nacionales
y/o
departamentales
Capacitacin a Instructores
en diferentes disciplinas
deportivas
Remodelacin
y
adecuacin de escenarios
deportivos y recreativos
FORTALECIMIENTO
Construccin
y/o
INFRAESTRUCTURA mejoramiento
de
escenarios deportivos y
DEPORTIVA Y
recreativos.
RECREATIVA
Construccin de gimnasios
biosaludables
apoyados
20
80
10
Nmero
deportistas
apoyados
de
Nmero
de
actividades
realizadas
Juegos
Nacionales por la
paz apoyado
Nmero
de
juegos
intercolegiados
apoyados
Nmero
de
Eventos
Apoyados
Nmero
de
capacitaciones
realizadas
Nmero
de
escenarios
intervenidos
Nmero
de
escenarios
construidos
y/o
mejorados
Nmero
de
gimnasios
biosaludables
construidos
192
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
iv.
CULTURA
El arte y la cultura han posibilitado a travs del tiempo, la expresin de todos los
sentimientos, pensamientos, razones, que dotan al ser humano de una mayor
capacidad sensitiva y simblica; de ah la preocupacin hoy en da de las
sociedades en cuanto a la proteccin del patrimonio cultural e inmaterial como
tambin el fomento de la expresividad artstica, sea importante porque son
elementos fundamentales en la constitucin de sujetos polticos y sociales que
crean, recrean y constituyen fundamentos de existencia en sociedad muy
especialmente cuando estamos en la bsqueda de la paz y prximos a entrar a
una etapa del posconflicto.
OBJETIVO: Fortalecer el sistema Municipal de cultura con el fin de obtener un

mejor desarrollo artstico y cultural.
PROGRAMA
FOMENTO DEL ARTE

Y LA CULTURA
PROYECTO
META
Fortalecimiento
de
las
escuelas
de
formacin 400
artstica y cultural
Apoyo a los procesos de
lectura y escritura que se
desarrollan
en
las 1.000
bibliotecas, sitios pblicos y
barrios de la ciudad
Apoyo
a
los
planes
Nacionales de Cultura, de
3
danzas y de msica para la
INDICADOR
Nmero
estudiantes
matriculados
de
Nmero
de
participantes
en
proceso de lectura y
escritura
Nmero
proyectos
Nacionales
de
193
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
convivencia
y
reconciliacin.
Formulacin
Implementacin
Municipal de Cultura.
FOMENTO DEL ARTE
la
e
Plan
apoyados
Funcionamiento, dotacin y
mantenimiento
de las
bibliotecas
pblicas
Municipales.
Apoyo, Fortalecimiento y
conservacin de bienes de
inters cultural material e
inmaterial
Dotacin con instrumentos

musicales a las bandas
marciales de instituciones
educativas.
Y LA CULTURA
Apoyo a la banda de
msicos juvenil y adulto
mayor
Gestionar la construccin y
dotacin casa de la cultura
1
1
Apoyo a las expresiones

artsticas
y
culturales
tradicionales del Municipio
Fortalecimiento al Consejo
Municipal de Cultura
Plan formulado
Implementado
Nmero
de
bibliotecas
con
funcionamiento,
dotacin
y
mantenimiento
Nmero de bienes
de inters cultural
material e inmaterial
apoyados,
fortalecidos
y
conservados
Nmero
de
instituciones
educativas dotadas
con
instrumentos
musicales
Banda juvenil y de
Adulto
Mayor
Apoyada
Casa de la cultura
gestionada
Nmero
de
expresiones
artsticas y culturales
apoyadas
Consejo
Municipal
de
Cultura
Fortalecido
194
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
v.
GRUPOS VULNERABLES
1.
PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA
La ley 1098 de 2006, conocida como el cdigo de infancia y adolescencia,

considera nios a los menores de 12 aos y adolescentes entre los 12 y 18 aos
de edad, la primera infancia que va hasta los 6 aos de edad, es quizs la etapa
ms importante de esta poblacin, su alto grado de vulnerabilidad requiere del
estado, la familia y de la sociedad un cuidado especial, especialmente en el
reconocimiento de sus derechos que estn relacionados con la vida, la identidad,
la nutricin, la educacin, la salud y su integridad personal; esta estrategia se
concentrara en la primera infancia, los nios mayores a 6 aos y menores de 12,
se les asegura sus derechos con la universalidad de la bsica primaria planteada
en educacin, la alimentacin escolar, el acceso a la salud y los dems derechos
planteados en todas las estrategias del plan, de igual manera quedan cubiertos los
adolescentes.
Para la primera infancia se apoyara la estrategia nacional de cero a siempre, se

buscara una atencin integral con el funcionamiento de los centros de atencin a
la primera infancia existentes, y en la construccin y puesta en marcha de otros
dos centros de atencin a la primera infancia, todo esto en convenio con el ICBF.
195
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
OBJETIVO: Brindar atencin integral a la poblacin infantil y adolescente a travs
de acciones de acompaamiento y puesta en marcha de planes y polticas para
este grupo poblacional.
PROGRAMAS
PROYECTOS
Apoyo para que todos los
nios y nias tanto del
sector urbano como rural
tengan registro civil
ATENCIN
Apoyar
la
estrategia
INTEGRAL A LA
Nacional de CERO A
PRIMERA
SIEMPRE
INFANCIA
Mantenimiento
y/o
adecuacin
centros
integrales de la primera
infancia
Fortalecimiento
del
ATENCIN
programa ms familias en
INTEGRAL A LA accin
INFANCIA Y A LA Implementacin
de
la
ADOLESCENCIA Poltica Pblica para la
infancia y la Adolescencia
2.
METAS
INDICADORES
100%
% de nios y nias
con registro civil
100%
% de estrategia
apoyada
Centro Integral de
la primera infancia,
mantenido
y/o
adecuado
100%
% de programa
fortalecido
Poltica
pblica
implementada
JUVENTUD
La ley 1622 de 2013, define joven, a la persona entre 14 y 28 aos de edad, cuyo
objeto es "Establecer el marco institucional para garantizar a todos los y las
jvenes el ejercicio pleno de la ciudadana juvenil en los mbitos, civil o personal,
social y pblico, el goce efectivo de los derechos reconocidos en el ordenamiento
jurdico interno y lo ratificado en los tratados internacionales, y la adopcin de las
196
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
polticas pblicas necesarias para su realizacin, proteccin, sostenibilidad; y para
el fortalecimiento de sus capacidades y condiciones de igualdad de acceso que
faciliten su participacin e incidencia en la vida social, econmica, cultural y
democrtica del pas.".
Nuestros gobernantes y la sociedad en general deben reconocer a la juventud

como un grupo poblacional potencialmente estratgico para el desarrollo social, y
figura principal en los procesos de cambio, transformacin deportiva y
fortalecimiento democrtico, los jvenes y las jvenes deben recibir la oportunidad
de presentarse como protagonistas y agentes de su propio desarrollo,
participantes activos de sus territorios y su misma comunidad.
La poblacin joven en el Municipio, representa el 22.9% del total de la poblacin,

la mayora viven en el sector urbano, algunos estudian, en la universidad, otros en
el SENA; otros trabajan por lo general en actividades informales, pero la mayora
no realizan ninguna actividad productiva, para todos los jvenes se deben disear
polticas pblicas encaminadas a conformar y fortalecer el consejo territorial de la
juventud, fomentar la creacin de organizaciones y movimientos juveniles,
capacitar a los jvenes para el empleo y para que sean partcipes del proceso de
juventudes, hacer campaas contra la drogadiccin, y alcoholismo, integrarlos a
procesos deportivos, culturales y al aprovechamiento del tiempo libre.
197
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
OBJETIVO: Lograr durante el cuatrienio, una actitud de liderazgo en la poblacin
joven, promoviendo su formacin integral que contribuya a su desarrollo fsico,
sicolgico, social y espiritual.
PROGRAMAS
PROMOCION DE
LA JUVENTUD
PROYECTOS
METAS
Conformar y mantener
funcionando el consejo
Municipal de la Juventud
Fortalecimiento
a
las
organizaciones juveniles.
Formular la poltica pblica

de juventud
Capacitar a los jvenes en
emprendimiento,
liderazgo,
organizacin
comunitaria y proyectos
para que sean participes
del proceso de juventudes
en la consolidacin de la
paz y el posconflicto
Promover la participacin
de los jvenes en la
prctica del deporte, en
procesos culturales y en el
aprovechamiento
del
tiempo libre.
Promover la generacin de
empleo para los jvenes a
travs de la conformacin
de
microempresas
y
200
1.600
INDICADORES
Consejo de la
juventud
conformado
y
funcionando
Numero
de
organizaciones
juveniles
Fortalecidas
Poltica
pblica
formulada
Nmero
jvenes
capacitados
de
Nmero
de
jvenes
participando
en
deporte, cultura y
aprovechamiento
del tiempo libre
Nmero
de
microempresas y
empresas
asociativas
198

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
empresas asociativas, en
convenio con el SENA
Hacer campaas contra la
drogadiccin,
el
alcoholismo y sobre salud
sexual y reproductiva
3.
promovidas y en
convenio con el
SENA
16
Nmero
campaas
realizadas
de
PERSONAS EN SITUACIN DE DISCAPACIDAD
Es de mencionar que durante los ltimos aos en Colombia se han presentado

avances significativos en torno al abordaje de la discapacidad. Estos avances
incluyen acciones de poltica pblica desde la institucionalidad gubernamental, el
sector privado, la sociedad civil representada en organizaciones de y para la
discapacidad, as como redes sociales, academia y organismos de cooperacin
internacional.
Los debates en torno a la discapacidad han empezado a ganar espacio y

reconocimiento dentro de la agenda pblica nacional y territorial. En este sentido
se reconocen avances en operatividad, generacin de conocimiento, naturaleza
normativa, institucional, participativa, financiera y de gestin pblica y privada,
entre otros. Uno de los avances que vale la pena mencionar es el Sistema
Nacional de Discapacidad - SND, organizado por la Ley 1145 de 2007, que busca
garantizar la articulacin de las polticas, los recursos y la atencin a las PcD en el
nivel nacional y territorial.
199
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Su propsito como mecanismo de articulacin se da a travs de la optimizacin de
los recursos y la organizacin de la oferta de programas y servicios, incluyendo la
evaluacin de su alcance en trminos de cobertura. Lo anterior ha facilitado la
materializacin de la poltica pblica, as como la participacin de las PcD en todas
las acciones que les competen. Pese a estos desarrollos, es de sealar que se
identifica un estancamiento en aspectos relacionados con la oferta de servicios,
polticas poco estables y acciones sectoriales fragmentadas, razn por la cual no
se conoce la verdadera magnitud de la oferta y el impacto de la misma. 21
OBJETIVO: Atender integralmente a las personas en situacin de discapacidad,

respetndoles sus derechos y promoviendo la participacin plena en las
actividades ordinarias del resto de la sociedad.
PROGRAMAS
POBLACION EN
SITUACION DE
DISCAPACIDAD
21
PROYECTOS
METAS
Apoyo
a
programas
sociales nacionales para
poblacin en situacin de
discapacidad
Apoyo en dotacin con

ayudas tcnicas a la
discapacidad
40
Apoyo a la promocin,
creacin y fortalecimiento
INDICADORES
Nmero
de
programas
Nacionales
apoyados
Nmero
de
personas
en
situacin
de
discapacidad
dotadas con ayudas
tcnicas
Nmero
de
asociaciones
de
CONPES SOCIAL 166 Poltica Pblica Nacional de Discapacidad e Inclusin Social
200
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
de las asociaciones de
discapacidad
POBLACION EN
SITUACION DE
DISCAPACIDAD
4.
Apoyo a eventos de
promocin social y a la
celebracin del da blanco
de
la
poblacin
en
Apoyo a proyectos de
generacin de empleo
para la poblacin en
Adecuacin de accesos
para
poblacin
en
al segundo piso de la
alcalda Municipal
poblacin
en
situacin
de
discapacidad
creadas y apoyadas
Nmero de eventos
de promocin social
realizados
Nmero
de
proyectos
de
generacin
de
empleo apoyados
Nmero de accesos
para personas en
situacin
de
discapacidad
adecuados
ADULTO MAYOR
Al llegar a la mal llamada vejez en Colombia, se convierten en obstculos para

muchas familias o son abandonados en su mayora, ms aun aquellos que no
tuvieron descendencia a lo que responde un estado de mal nutricin, y por
consiguiente una salud fsica y mental deteriorada con enfermedades agudas y de
tratamientos costosos. El envejecimiento es universal: Toda materia, cualquiera
sea su naturaleza, envejece, lo que vara es el tiempo, la forma y el ritmo
evolutivo, que son propios para cada ser vivo. Es progresivo, comienza con el
nacimiento y termina con la muerte, evolucionando progresivamente a medida que
201
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
avanza la vida. En el hombre, cronolgica y clnicamente, el envejecimiento
empieza desde el nacimiento.
Se consideran personas mayores a mujeres y hombres que tienen 60 aos o ms
(o mayores de 50 aos si son poblaciones de riesgo, por ejemplo indigentes o
indgenas). Esta edad puede parecer joven en pases donde la poblacin goza de
un adecuado nivel de vida y por lo tanto de salud, sin embargo en los pases en
desarrollo una persona de 60 aos puede ser vieja y reflejar condiciones de vida
que han limitado un envejecimiento saludable. Este lmite de edad es reconocido y
usado por Naciones Unidas para referirse a las edades avanzadas. 22
OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida del adulto mayor, creando el centro de vida
en donde se le brindara una atencin integral que incluye la satisfaccin de sus
necesidades en alimentacin, salud, integracin social, deporte,
cultura,
recreacin y actividades productivas
PROGRAMAS
PROYECTOS
METAS
100%
ATENCION
Apoyo a los programas

nacionales de proteccin
social al adulto mayor
Apoyo
a
eventos
artsticos,
culturales,
ldicos y recreativos para
el adulto mayor.
12
INTEGRAL AL
ADULTO MAYOR
INDICADORES
% de programas
Nacionales
apoyados
Nmero
de
eventos artsticos,
culturales, ldicos
y
recreativos
realizados
22
Poltica Pblica de Adulto Mayor: Los Adultos Mayores Primero con calidad de vida 2016-2016
Municipio de El Colegio Cundinamarca
202
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
5.
Adecuacin, dotacin y
puesta en funcionamiento
de casas da para el
adulto mayor
Apoyo a albergues para

adultos
mayores
existentes en la ciudad
Casas da del
adulto
mayor
adecuadas,
dotadas
y
funcionando
Nmero
de
albergues
apoyados
VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO
El Municipio para dar respuesta a los lineamientos establecidos en los

componentes y medidas de la Poltica Pblica de Atencin y Reparacin Integral a
las Vctimas del Conflicto Armado, responsabilidad del ente territorial, que debe
contar con acciones de complementariedad, concurrencia y subsidiariedad
de
todas las entidades que integran el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin

Integral para las Vctimas (SNARIV), para garantizar el acceso y goce efectivo de
los derechos de la poblacin vctima asentada en el sector urbano y rural.
OBJETIVO: En complementariedad con todos los niveles del gobierno, prevenir

los desplazamientos por acciones violentas, brindar asistencia, Atencin
humanitaria y de emergencia, proteccin y su restitucin socioeconmica dentro
del marco de la ley de vctimas.
En cumplimiento a la Ley 1448 de 2011 y a la Poltica Pblica para la Atencin,

Asistencia y Reparacin Integral a vctimas del conflicto armado la cual contempla
los componentes de Prevencin y Proteccin, Atencin y Asistencia; Reparacin
203
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Integral, Verdad y Justicia; y Transversal, se establecen acciones como
Actualizacin del Plan de Contingencia; Actualizacin del Plan de Prevencin y
Proteccin; Talleres de prevencin de accidentes e incidentes por MAP,MUSE,
AEI, y comportamientos seguros dirigidos a JAC del sector rural y urbano; Talleres
de
prevencin
de
accidentes
incidentes
por
MAP,MUSE,
AEI,
comportamientos seguros dirigidos NNA y docentes del sector urbano y rural;

Monitoreo y seguimiento a la situacin de riesgo y vulneracin de derechos
humanos en el sector rural y urbano, Seguimiento y monitoreo sobre la
enajenacin de bienes urbanos y rurales; Brindar informacin y Orientacin a las
vctimas del conflicto a travs del Punto de Atencin; Brindar atencin psicolgica
a vctimas del conflicto armado; Brindar ayuda humanitaria inmediata para
vctimas del desplazamiento forzado; Brindar ayuda humanitaria inmediata para
vctimas de otros hechos vctimizantes; Garantizar el apoyo en gastos funerarios
en el marco del conflicto armado; Afiliacin de las vctimas del conflicto al SGSSS;
Gestin para la remisin y atencin especializada de la poblacin vctima (Nivel
III y IV), Gestin para la realizacin de brigadas de salud dirigidas a NNA en
orientacin de derechos sexuales y reproductivos; Gestin para la realizacin de
jornadas de vacunacin para atencin a NNA vctimas del conflicto armado con
esquema de vacunacin completo; Charlas dirigidas a las EPS, IPS sobre la ruta
de acceso al derecho a la salud de la poblacin vctima del conflicto; Gestin para
la Implementacin de modelos educativos flexibles para jvenes vctimas en extra
edad
- Seguimiento
seguimiento
al
modelo
Caminar
en
Secundaria; Identificacin
de NNAJ vctimas beneficiados del programa de alimentacin
escolar; Identificacin y seguimiento de NNAJ vctimas beneficiados del programa

de transporte escolar; Apoyo a jvenes vctimas en subsidios para acceso a la
204
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
educacin superior; Identificar la matrcula de NNA en las instituciones y sedes
educativas urbanas y rurales; Formulacin de proyectos en el marco de la
cofinanciacin Nacin- Territorio para vctimas del desplazamiento
forzado;
Alianza estratgica con el SENA y organismos de Cooperacin Internacional, para

capacitacin y fortalecimiento de emprendimientos de la poblacin vctima;
Gestin para mejoramiento de vivienda para vctimas del sector urbano y rural;
Brindar asistencia tcnica y jurdica para la formalizacin de predios urbanos y
rurales; Apoyo para la expedicin de documentos (registro civil, tarjeta de
identidad y cdula para poblacin vctima; Acompaamiento a proceso de
restitucin de tierras en zona micro focalizadas; Acompaamiento a los proceso de
retorno; Jornadas de ldico recreativas de Prevencin del reclutamiento forzado
dirigidas a NNA, Acompaamiento a los procesos de Reparacin Colectiva;
Brindar apoyo en el alivio de pasivos a vctimas beneficiadas en procesos de
restitucin de tierras, retornos y reparacin colectiva; Conmemoracin del Da de
la Memoria y Solidaridad con las Vctimas; Gestionar apoyo a las acciones e
iniciativas de la memoria histrica del Municipio de Ocaa; Culminacin del parque
monumento Testigo en Silencio, ubicado en el barrio Brisas del Polanco; Gestin
para la entrega efectiva de la libreta militar para jvenes vctimas como medida de
satisfaccin; Acompaamiento a las familias a nivel logstico y psicolgico en las
versiones libres de los procesos de Justicia y Paz; Adecuacin de La Oficina y
dotacin de la oficina de la Mesa de Victimas; Apoyo logstico para el
funcionamiento de la mesa Municipal de vctimas; Gestin para Construir el Plan
Operativo de Sistemas de Informacin; Realizar la caracterizacin de la Poblacin
vctima de la poblacin asentada en el Municipio de acuerdo al modelo UARIV;
Talleres de actualizacin a funcionarios pblicos sobre poltica pblica de atencin
205
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
integral a vctimas, Apoyo logstico para el funcionamiento de la coordinacin de
vctimas; Actualizacin del PAT y Tablero PAT por los subcomits Tcnicos; y
Realizacin de Comits de Justicia Transicional y subcomits tcnicos.
PROGRAMAS
ATENCION
INTEGRAL A LA
POBLACION
VICTIMA DEL
PROYECTOS
Atencin
Humanitaria
Inmediata
para
las
personas en condiciones
de
desplazamiento
y
vctimas
del
conflicto
armado
METAS
INDICADORES
100%
% de victimas
atendidas
con
atencin
humanitaria y de
emergencia
Becas
para
estudios
universitarios a jvenes
vctimas
del
conflicto
armado
400
Apoyo en capacitacin
asociaciones de victimas
Apoyo logstico para el

funcionamiento
de
la
mesa
Municipal
de
victimas
CONFLICTO
ARMADO CON
ENFOQUE
DIFERENCIAL DE
GENERO, EDAD Y
ETNIA

funcionamiento
de
la
coordinacin de victimas
100%
Implementacin de acciones
para el cumplimiento de la
Poltica Pblica de Atencin,
Asistencia y Reparacin
Integral a vctimas del
37
Nmero
de
jvenes vctimas
del conflicto que
reciben
becas
universitarias
Nmero
de
asociaciones de
vctimas
apoyadas
Mesa
Municipal
de
victimas
Apoyada.
% apoyo logstico
para
funcionamiento de
la coordinacin de
victimas
Nmero
de
acciones
implementadas
para
para
el
cumplimiento
206

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
ATENCION
de la
Poltica
Pblica
de
Atencin,
Asistencia
y
Reparacin
Integral a vctimas
del
conflicto
armado en sus
componentes.
conflicto armado en materia

de prevencin, proteccin,
atencin,
asistencia
y
reparacin
integral.
(Resolucin 001 del 26
enero de 2016 de la PGN)
INTEGRAL A LA
POBLACION
VICTIMA DEL
CONFLICTO
ARMADO CON
ENFOQUE
DIFERENCIAL DE
GENERO, EDAD Y
ETNIA
6.
Apoyo al desarrollo de
procesos
de
formacin
musical y artsticas de nios,
nias
y
adolescentes
victimas
del
conflicto
armado.
Apoyo a la Poltica pblica

nacional de reintegracin
social y econmica
100%
Programa
apoyado.
Poltica Nacional
de Reintegracin
Apoyada
EQUIDAD DE GENERO
La equidad de gnero es la capacidad de ser equitativo, justo y concreto en el

trato de mujeres y hombres segn sus necesidades respectivas. La equidad de
gnero se refiere
a la justicia necesaria para ofrecer el acceso a mujeres y
hombres por parte del gobierno, de las instituciones educativas y de la sociedad

en su conjunto.
En el terreno econmico es de vital importancia lograr la equidad de gnero, ya

que si a la mujer se le restringe el acceso al campo productivo, al campo laboral, o
207
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
al campo comercial se genera pobreza, se le restringe la educacin, el
esparcimiento, la recreacin, la salud y sobretodo la alimentacin.
La equidad de gnero es vital para mejorar las condiciones econmicas, sociales

polticas, y culturales de la sociedad en su conjunto, tambin contribuye a lograr
una ciudadana ms integral y a fortalecer la gobernabilidad democrtica, en este
sentido se ha diseado esta estrategia, que permite reivindicar a la mujer
Ocaera, especialmente a aquella que vive en la extrema pobreza, a la mujer
cabeza de familia porque ha sido abandonada o ha sido vctima de la violencia.
OBJETIVO: Promover la equidad de gnero, estableciendo las acciones

necesarias para el mejoramiento de las condiciones de vida de la mujer de la zona
rural y urbana, tendientes a superar la extrema pobreza.
PROGRAMAS
EQUIDAD DE
GENERO UN
APORTE A LA PAZ
PROYECTOS
Apoyar
proyectos
productivos de grupos
asociativos de mujeres
cabeza de familia.
Apoyar la creacin de
organizaciones
de
mujeres, capacitndolas
en convenio con el SENA
y
organismos
de
cooperacin internacional
Atencin psicosocial a
mujeres vctimas de la
violencia
METAS
INDICADORES
Nmero
proyectos
productivos
apoyados
de
Nmero
de
organizaciones
creadas
400
Nmero
de
mujeres vctimas
de la violencia con
208

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
atencin
psicosocial
Realizacin de talleres de
sensibilizacin
y
educacin para prevenir la
violencia
basada
en
gnero
Apoyar
el
proyecto
formacin de mujeres
constructoras de paz
7.
16
Nmero
de
talleres realizados
Proyecto
formacin
mujeres
constructoras
paz apoyado
de
de
POBLACION LGBTI
Las personas con identidad de gnero y orientacin sexual diferenciadas en

Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgeneristas e Intersexuales -LGBTIconforman sectores sociales de gran valor para la sociedad, sobre los cuales
se han concentrado diferentes formas de discriminacin y tratos inequitativos y
desiguales. Dichas formas de discriminacin se dan tanto en los mbitos
cotidianos y familiares como en los pblicos e institucionales y se expresan
desde actos sutiles de segregacin hasta crmenes y actos de violencia fsica
causados por el odio y la intolerancia.
La Corte Constitucional ha sealado la obligacin de las autoridades de

eliminar o reducir las situaciones de inequidad y facilitar la inclusin y
participacin de sectores sociales en condiciones de discriminacin mediante
el desarrollo de polticas pblicas y acciones afirmativas al respecto (Sentencia
C-044 de 2004).
209
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
En ese sentido
este
gobierno Es la Hora de Ocaa busca contribuir al
reconocimiento de la diversidad sexual y a la garanta de sus derechos desde

un enfoque integral y diferenciado; apoyar y fortalecer los procesos e iniciativas
de los grupos y organizaciones del LGBTI.
OBJETIVO: Garantizar los Derechos de las personas Lesbianas, Gays,

Bisexuales,
Transgeneristas
Intersexuales
-LGBTI-
en
Ocaa,
en
cumplimiento de los principios y los fines del Estado y de los derechos

sealados en la Constitucin Poltica de Colombia, en su desarrollo
jurisprudencial y en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos,
ratificados por el Estado Colombiano y que hacen parte del bloque de
constitucionalidad.
PROGRAMAS
ATENCIN
INTEGRAL A LA
POBLACIN LGTBI
PROYECTOS
METAS
Apoyar y fortalecer los

procesos e iniciativas de
los
grupos
y
organizaciones de los
sectores sociales LGBTI.
Talleres
sobre
los
derechos de la poblacin
LGBTI
dirigidos
a
funcionarios
de
la
Administracin
y
la
sociedad en general.
INDICADORES
Procesos
e
iniciativas de los
grupos
y
organizaciones de
los
sectores
sociales
LGBTI
apoyadas
y
fortalecidas.
Talleres
de
Formacin,
capacitacin
y
difusin sobre los
derechos de la
poblacin LGBTI
dirigidos
a
funcionarios de la
210

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Administracin y
la sociedad en
general.
4.2.
DESARROLLO FISICO- ESPACIAL CON CALIDAD DE VIDA
La dimensin fsico espacial en los procesos de desarrollo, es definida como

campo temtico relacionado con las realidades y potencialidades del espacio fsico
de cada territorio. Est constituido por los componentes de espacio pblico,
equipamiento, vas y movilidad, vivienda y servicios pblicos; todos ellos
elementos relevantes en la planeacin de un desarrollo organizado, equilibrado y
funcional, por su incidencia directa en las condiciones de vida de la poblacin, y en
la relacin de sta con el territorio que habita. La dimensin fsico espacial, cobra
importancia en los procesos de desarrollo territorial, en la medida que comprende
los hechos fsicos que materializan y evidencia los procesos internos de otras
dimensiones que dinamizan el territorio, como la econmica, la sociocultural y la
ambiental23
4.2.1 Movilidad
El problema de movilidad es de suma importancia resolverlo porque afecta la
calidad de vida, incide mucho en la accidentalidad, en la seguridad y en la
convivencia pacfica; en la ciudad la movilidad se ve afectada por diferentes
23
Dimensin Fsico Espacial Una Mirada de ciudad desde los planes de desarrollo local, Alcalda de
Medelln, 2015
211
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
factores, el
creciente aumento del parque automotor especialmente de
motocicletas, el flujo y parqueo de vehculos de carga sin ningn control; el

centro de la ciudad es el punto ms crtico porque estn concentradas casi todas
las actividades comerciales e institucionales pblicas y privadas, adems no hay
suficientes sitios de parqueo vehicular, teniendo que utilizarse las vas para
parqueo de vehculos y motos, para resolver el problema en el centro de la
ciudad se requiere una regulacin urbanstica que debe quedar contemplada en
la actualizacin del plan bsico de ordenamiento territorial, gestionar con la
empresa privada la construccin de parqueaderos, adems tomar medidas para
que se prohba el parqueo vehicular en las vas e implementar programas
pedaggicos sobre el buen uso de las vas pblicas, dirigidos a peatones,
pasajeros, conductores y medios de transporte; existen otros nueve sitios crticos
identificados en el plan vial de la ciudad que requieren el mejoramiento de la
malla vial, construccin de glorietas y/ retornos, semforos y el buen uso de las
vas por parte de la ciudadana; en este sentido se ha orientado la solucin del
problema de movilidad en este plan de desarrollo.
OBJETIVO: Mejorar la movilidad, con instalacin de nuevos semforos,

mejoramiento de la malla vial, construccin de intercambiadores viales en puntos
crticos, implementacin de programas pedaggicos sobre el buen uso de las
vas y las normas de trnsito, actualizacin e implementacin del plan vial y
acciones administrativas para gestionar la construccin de parqueaderos en el
centro de la ciudad, y despeje de las vas pblicas.
212
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
PROGRAMAS
PROYECTOS
METAS
INDICADORES
Mejoramiento de la malla
vial urbana
Formulacin y Gestin
para la construccin de
intercambiadores
viales
en puntos crticos de
movilidad
2000
Metros lineales de
vas mejoradas
Numero
de
intercambiadores
viales Formulados
y Gestionadas
Actualizacin del Plan

maestro de movilidad
Instalacin
y
mantenimiento
de
MEJORAMIENTO DE
semforos
LA MOVILIDAD EN Implementacin
de
talleres
pedaggicos
VIAS PUBLICAS
sobre el buen uso de las
vas
pblicas
y
cumplimiento
de
las
normas de trnsito.
Demarcacin
sealizacin
pblicas.
20
y
vas
20
Mejoramiento
de
la
movilidad peatonal con la
recuperacin del espacio
pblico
10
de
Plan maestro de
movilidad
actualizado
Nmero
de
semforos
instalados
Nmero
de
talleres realizados
Nmero
de
demarcaciones y/
sealizaciones
hechas
Nmero de zonas
de
espacio
pblico
recuperadas
213
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
4.2.2 Agua Potable y Saneamiento Bsico
Saneamiento es un tema indisolublemente unido al del agua porque reviste igual
importancia y acrecienta las necesidades de agua, por ser esencial para los
servicios de higiene. En otras palabras, en materia de aseo, agua y saneamiento
son servicios complementarios.
La progresiva demanda de agua y las amenazas sobre las fuentes del precioso
lquido, as como sobre la contaminacin de sus caudales disponibles, han
concentrado la atencin meditica y de los distintos responsables del sector en
examinar la oferta. Sin embargo, parece indicado enfatizar en la demanda, sin
perjuicio de la indispensable observacin de la oferta.
El agua y el saneamiento bsico son servicios preferentes (Begg, 2002, 51 y 288)

porque la sociedad considera que la gente debe recibir o consumir sin tener en
cuenta el nivel de ingreso, puesto que la inversin en agua potable es inversin en
capital humano e inversin en infraestructura (Avendao, 1994, 191) por sus
efectos directos sobre la salud y sobre la produccin.
214
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Por otra parte, el saneamiento bsico constituye una externalidad positiva ya que
la higiene personal y territorial contribuye al bienestar de quienes cohabitan,
coexisten e interactan en los distintos espacios que se frecuentan 24.
OBJETIVO: Garantizar que la poblacin nucleada en cualquiera de los niveles de

servicio alcance un nivel de servicio correspondiente a agua segura distribuida a
nivel domiciliario, acompaadas de soluciones en materia de saneamiento bsico
PROGRAMAS
AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO
BASICO
PROYECTOS
METAS
INDICADORES
Elaboracin del estudio del

plan maestro de acueducto
y alcantarillado
Estudio
del
plan
maestro de acueducto
y
alcantarillado
elaborado
Subsidio de tarifas a los

estratos 1 y 2 de los
servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo
42.000
Nmero de usuarios
con subsidios
Ampliacin
y/o
Mejoramiento de redes de
acueducto.
1.500
Ampliacin
y/o
mejoramiento de redes de
alcantarillado.
1.500
Ampliacin
y/o
mejoramiento de sistemas
Nmero de metros
lineales de redes
mejoradas
y/o
ampliadas
Nmero de metros
lineales de redes
mejoradas
y/o
ampliadas
Nmero de sistemas
ampliados
y/o
24
Consideraciones Sobre el sector de agua potable y saneamiento bsico en Colombia , Autor Alberto
Cardona Lpez
215
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
para potabilizacin de agua
para consumo humano.
Formulacin y Gestin para
la
construccin
y
mantenimiento de plantas
de tratamiento de aguas
residuales sector urbano y
centros poblados.
Mantenimiento y puesta en
funcionamiento plantas de
tratamiento de agua potable
en los centros poblados.
Apoyo para entrega de
filtros para potabilizacin de
agua en el sector rural
disperso.
Diseo y Gestin para la
construccin de los cruces
especiales de empalme de
la red de alcantarillado
sobre la Avenida Francisco
Fernndez de Contreras.
Construccin de bateras
sanitarias con pozo sptico
en la zona rural
mejorados
Nmero de proyectos
formulados
y
gestionados.
Nmero de plantas de
tratamiento de agua
potable funcionando
1000
Nmero de familias
beneficiadas
con
filtros
100%
% de los cruces
especiales
de
empalme diseados y
gestionados.
150
Nmero de bateras
sanitarias con pozo
sptico construidas
4.2.3 Servicio de Alumbrado Pblico.

El servicio de alumbrado pblico se ha catalogado como un servicio pblico, no
domiciliario. Se presta, con el objeto de proporcionar exclusivamente, la
iluminacin de los bienes pblicos y dems espacios de libre circulacin, con
trnsito vehicular o peatonal, dentro del permetro urbano y rural del respectivo
216
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Municipio o distrito, que es el responsable directo de velar y garantizar su
prestacin en condiciones ptimas.25
OBJETIVO: Hacer mantenimiento y expansin del sistema de alumbrado pblico

en la zona urbana y centros poblados
PROGRAMAS
PROYECTOS
Mantenimiento de sistema
de alumbrado pblico
ALUMBRADO
PUBLICO
Expansin
pblico
alumbrado
METAS
100%
INDICADORES
% mantenimiento
del sistema de
alumbrado pblico
Nmero
De
expansiones
de
alumbrado pblico
realizadas.
4.2.4. Servicio de Energa Elctrica

En los ltimos aos estamos viendo cambios importante en las sistemas
energticos que llevaran a canastas energticas ms diversificadas con tendencia
a incorporar energticos y tecnologa ms limpias, a propiciar mejores usos de la
energa y a contar nuevas formas de hacer negocios. Las preocupaciones por la
seguridad del suministro energtico, por reducir los impactos sobre el medio
ambiente mejorar las condiciones de adaptabilidad a los cambio del clima y por
incorporar elementos de competencia en la entrega de los servicios energticos
hacia una mayor eficiencia; unido a los desarrollo en las tecnologas de
25
Economa Autnoma Edicin Virtual N3 (Junio-Noviembre 2009)
217
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
informacin, comunicaciones y a las metodologas de control y monitoreo han
producido resultados interesantes.26
OBJETIVO: Expansin de energa elctrica para usuarios que quedaron sin

instalacin de este servicio cuando se hizo la electrificacin rural de sus veredas
.
PROGRAMAS
PROYECTOS
ENERGIA
ELECTRICA
Expansin
de
energa
elctrica para usuarios del
sector rural
METAS
INDICADORES
250
Nmero
de
usuarios
con
energa elctrica
instalada
4.2.5 Servicio de Gas Domiciliario

El gas es una fuente de energa limpia que brinda eficiencia y economa, es una
alternativa energtica frente a la electricidad y otros combustibles como el gas de
pipeta (conocido como gas propano).
OBJETIVO: Gestionar subsidios para instalacin de gas domiciliario en los centros

poblados en donde no existe este servicio.
26
Plan Energtico Nacional Colombia: Ideario Energtico 2050
218
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
PROGRAMAS
PROYECTOS
GAS
Gestionar subsidios para

instalacin domiciliaria de
gas en centros poblados
DOMICILIARIO
METAS
INDICADORES
Nmero
de
centros poblados
con instalacin de
gas domiciliario
4.2.6 Vivienda
El concepto de vivienda, es ms amplio que la simple edificacin, es el hbitat
integral, es calidad de vida; facilitar el acceso a una vivienda digna es construir
hogares, que aportan la mxima calidad de vida a los ciudadanos, permitiendo la
recuperacin del tejido social y econmico del Municipio, por lo tanto es
fundamental tener una poltica de vivienda en el Municipio, encaminada a
favorecer con subsidios a las familias que viven en la extrema pobreza
OBJETIVO: Bajar el dficit de vivienda tanto cualitativo como cuantitativo,

favoreciendo principalmente a familias que viven en extrema pobreza, tanto en el
sector urbano como rural.
PROGRAMAS
PROYECTOS
VIVIENDA DIGNA
PARA LAS
FAMILIAS
OCAERAS
Gestin de subsidios para

vivienda de inters social y
prioritario
Apoyo para la gestin de
subsidio familiar de vivienda
de inters social rural nueva
Adecuacin de Terreno y
construccin de obras de
METAS
200
109
1
INDICADORES
Nmero
subsidios
gestionados
Nmero
subsidios
gestionados
de
de
Terreno Adecuado
219

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
VIVIENDA DIGNA
PARA LAS
FAMILIAS
OCAERAS
urbanismo
200
Nmero de predios
legalizados
Gestin para la creacin de un

banco de tierras
Gestin
realizada
para la creacin de
un banco de tierras
Mejoramiento de vivienda
en el sector urbano y rural
200
Legalizacin de predios
Nmero
viviendas
mejoradas
de
4.2.7 Vas
Adelantar las acciones requeridas para el desarrollo de los sectores de vas y
transporte en coordinacin con los organismos y entidades pertinentes
OBJETIVO: Mejorar y construir vas en el sector rural
PROGRAMAS
PROYECTOS
Mejoramiento
rurales
MEJORES VIAS
PARA LA PAZ
de
METAS
vas
10 Km
Construccin
de
placa
huella en el sector rural
2 Km
Apertura de vas en el
sector rural
1 Km
INDICADORES
Nmero
de
Kilmetros de vas
mejoradas
Nmero
de
Kilmetros
de
placa
huella
construida
Nmero de Km de
vas construidas
220
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
4.2.8 Equipamiento Municipal
Servicios de apoyo a las actividades - en procura de Mejorar y mantener las
Instalaciones del Palacio Municipal y recuperacin de parques.
OBJETIVO: mejorar los bienes de uso pblico que son del Municipio
especialmente el palacio Municipal y los parques-
PROGRAMAS
EQUIPAMIENTO
MUNICIPAL
4.3.
PROYECTOS
METAS
Recuperacin
y
Mejoramiento
de
las
instalaciones del Palacio
Municipal
Mejoramiento
y
recuperacin de parques.
INDICADORES
Instalaciones del
Palacio Municipal
recuperadas
y
mejoradas
Parques
recuperados
y
mejorados
DESARROLLO ECONOMICO
En aras de contar con un sector econmico competitivo, productivo y centrado en

el desarrollo humano,
se busca generar en este proceso los ms amplios
mecanismos participativos, la integracin regional y avanzar en la comprensin de

que la dinmica econmica de la ciudad no se comprende sin los procesos
regionales.
221
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
OBJETIVO: Disminuir progresivamente las desigualdades sociales y econmicas
de los Ocaeros, a travs de una mayor dinmica comercial, empresarial y
competitiva que genere empleo de calidad y con ste, los ingresos suficientes para
la subsistencia y mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes.
PROGRAMAS
PROYECTOS
METAS
Gestionar
construccin
telefrico Ocaa-Agua de
la Virgen.
Elaboracin
e
DESARROLLO
implementacin del plan
ECONOMICO EN EL turstico del Municipio
SECTOR URBANO
Apoyo a proyectos que
propendan
por
el
desarrollo econmico y
social a travs de ciencia,
tecnologa e innovacin
Apoyo tcnico y de
acceso a crdito para
PYMES y emprendedores
Creacin
y
apoyo
econmico de un fondo
rotatorio
para
CENTRO DE
emprendimiento
y
EMPLEO Y
fortalecimiento
EMPRENDEMIENTO
empresarial
OCAA (URBANO
Caracterizacin
y
Y RURAL).
Enrutamiento
para
el
empleo,
el
emprendimiento
y
la
referenciacin
Adecuacin
y
INDICADORES
Construccin
telefrico
gestionada.
Plan turstico
Municipio
elaborado
implementado
de
del
e
Nmero
proyectos
apoyados
10
Nmero de PYMES
y emprendedores
apoyados
Fondo
rotatorio
creado y con apoyo
econmico
1200
de
Usuarios
caracterizados
y
enrutados
para
cada una de las
tres rutas
Nmero
de
222

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
mejoramiento
de
minidistritos de riego y/o
reservorios con redes de
construccin predial
Construccin
de
reservorios
para
almacenamiento de agua
para riego
Apoyar
procesos
de
titulacin de tierras
Asistencia
tcnica
agropecuaria a pequeos
y medianos productores
DESARROLLO
ECONOMICO EN EL
Asistencia tcnica para
SECTOR RURAL
acceso a crditos de
fomento a productores
agropecuarios,
Microempresarios
y
empresas asociativas.
Apoyo
a
proyectos
productivos del sector
agropecuario
Construccin
y/o
mantenimiento
de
unidades pisccolas para
familias campesinas
Apoyar la creacin y
promocin
de
microempresas
y
empresas asociativas del
sector rural.
minidistritos
riego
reservorios
adecuados
mejorados
de
y/o
de
100
Nmero
reservorios
construidos
12
Predios titulados
600
100
Nmero
de
pequeos
productores
agropecuarios con
asistencia tcnica
Nmero
de
productores
agropecuarios,
Microempresarios y
empresas
asociativas
con
asistencia tcnica
Nmero
de
proyectos
productivos
apoyados
Nmero
de
unidades pisccolas
construidas
y/o
mantenidas
Nmero
de
microempresas
y
empresas
asociativas creadas
y promovidas
223

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
4.4.
MEDIO AMBIENTE Y GESTION DEL RIESGO
La necesidad del Estado de regular y controlar el uso de los recursos naturales y

la calidad del ambiente, a fin de garantizar la sostenibilidad ambiental y la calidad
de vida se materializa en las polticas pblicas ambientales, las cuales integran un
conjunto de principios, criterios y orientaciones generales, formulados de forma
estratgica, para la proteccin del medio ambiente, el mejoramiento de las
condiciones ambientales, y en algunos casos, de manera especfica, dan
respuesta a problemas ambientales prioritarios.27
GESTION DEL RIESGO

La Gestin del Riesgo frente a los enfoques que histricamente han conducido los
procesos de intervencin en situaciones de desastre, es la explicita relacin que la
misma establece con el tema de desarrollo. En estos trminos puede entenderse
la Gestin del Riesgo como un parmetro y componente de la gestin del
desarrollo, de la gestin del ambiente y la gestin global de la seguridad humana
como condicin imprescindible para el logro de la sostenibilidad. (Lavell et al,
2003)
OBJETIVO: Mejorar las condiciones ambientales del Municipio, introduciendo una

cultura ambiental para el aprovechamiento de los recursos naturales, el manejo de
27
http://ambientebogota.gov.co/politicas-ambientales#sthash.1dSBp3ii.dpuf
224
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
aguas residuales y residuos slidos, y fortalecer un plan para la atencin y
prevencin de desastres y la gestin del riesgo.
PROGRAMAS
PROTECCION Y
CONSERVACION
DEL MEDIO
AMBIENTE
PROYECTOS
Compra de reas estratgicas
para
conservacin
y
proteccin
de
cuencas
hidrogrficas abastecedoras
de agua para consumo
humano
Fortalecimiento a grupos
ecolgicos para promover la
participacin ciudadana en la
gestin, control y vigilancia
ambiental
Implementacin del acuerdo
Municipal que estableci el
comparendo ambiental
Fortalecimiento a proyectos
ambientales coordinados en
la UTA
METAS
INDICADORES
Nmero de
adquiridas
Grupos ecolgicos
fortalecidos
Acuerdo Municipal
implementado
Apoyo a la implementacin
del programa de reciclaje en
la fuente de residuos slidos
Apoyo al comit de educacin

ambiental
CEAM
y
al
proyecto ambiental escolar
PRAE y PROCEDAS
Realizacin de Campaas de
Educacin Ambiental
reas
Proyectos
ambientales
apoyados
%
de
implementacin del
reciclaje en la fuente
de residuos slidos.
Nmero
de
proyectos
de
educacin ambiental
apoyados
Nmero
de
Campaas
de
Educacin
Ambiental
Realizadas
225

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
GESTION DEL
RIESGO
4.5.
Embellecimiento Paisajstico
de parques y Zonas verdes
del Municipio
100
Nmero de parques
y
zonas
verdes
intervenidas
Nmero
de
Organismos
de
socorro apoyados
Apoyo logstico y dotacin a

organismos de socorro
Estudio de vivienda en zonas

de alto riesgo
Estudio Elaborado
Actualizar el plan Municipal

de Gestin del riesgo
Plan Municipal de
Gestin del Riesgo
Actualizado
POLITICO ADMINISTRATIVO
La dimensin poltico-institucional rene los elementos que permiten mejorar la

capacidad de las instituciones pblicas al servicio del Estado en materia de
administracin pblica y defensa y seguridad para preservar la institucionalidad,
mantener la sana convivencia y dotar al ciudadano de sus derechos
fundamentales y su libertad para el ejercicio de la democracia y la participacin
ciudadana.
4.5.1. Gobernabilidad
Un estado de equilibrio dinmico entre el nivel de las demandas sociales y la
capacidad del sistema poltico (estado/gobierno) para responderlas de manera
legtima y eficaz (Camou 2001:36)
226
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
4.5.1.1.
Seguridad y Convivencia Ciudadana
La proteccin universal a los ciudadanos frente a aquellos delitos y

contravenciones que afecten su dignidad, su seguridad personal y la de sus
bienes, y frente al temor a la inseguridad. La convivencia, por su parte, comprende
la promocin del apego y la adhesin de los ciudadanos a una cultura ciudadana
basada en el respeto a la ley, a los dems y a unas normas bsicas de
comportamiento y de convivencia social [1]
OBJETIVO: Garantizar una mayor seguridad ciudadana previniendo el delito,

mediante una cultura ciudadana para la paz y la convivencia pacfica, dotando a
los organismos de seguridad de elementos necesarios para su funcionamiento, e
instalando cmaras de seguridad en los puntos crticos de inseguridad en la
ciudad.
PROGRAMAS
SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA
CIUDADANA
PROYECTOS
METAS
Elaboracin
e
Implementacin del plan de
seguridad y convivencia
ciudadana.
Apoyo a la capacitacin y
promocin de los derechos
humanos y del derecho
internacional humanitario.
Apoyo a proyectos de
cultura ciudadana para la
paz y la convivencia pacifica
INDICADORES
Plan de seguridad
y
convivencia
ciudadana
Elaborado
e
Implementado
Nmero de talleres
sobre
derechos
humanos y DIH
realizados
Nmero
de
proyectos
de
cultura ciudadana
para la paz y la
227

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
4.5.1.2.
Adquisicin,
puesta
en
funcionamiento
y
mantenimiento de cmaras
de seguridad.
20
Apoyo al funcionamiento de
un hogar de paso.
convivencia
pacfica
ejecutados
Nmero
de
cmaras
adquiridas
y
mantenidas
Hogar de paso
Apoyado en su
funcionamiento
Justicia
Desarrollar las polticas, planes, programas y proyectos de orden nacional, en

materia de justicia y amparo efectivo de los derechos, con el fin de contribuir al
fortalecimiento del Estado Social y Democrtico de Derecho.
OBJETIVO: Garantizar una justicia eficiente y oportuna, protegiendo a la

poblacin en su vida, integridad, libertad y patrimonio econmico, por medio de la
reduccin y sancin del delito y el temor a la violencia.
PROGRAMAS
PROYECTOS
JUSTICIA
Apoyo al fortalecimiento y
financiacin de la comisaria
de familia e inspecciones de
polica.
Apoyo a las lneas de accin

del centro de convivencia
OPORTUNA Y
EFICIENTE
METAS
INDICADORES
Nmero de apoyos
a la comisaria de
familia
e
inspecciones
de
polica
Nmero de lneas
de
accin
apoyadas
228

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
4.5.1.3.
Apoyo a convenio con el

INPEC
Apoyo a la creacin y puesta

en marcha del punto de
conciliacin en equidad.
Nmero
de
convenios
celebrados con el
INPEC
Punto
de
conciliacin
y
equidad creado y
apoyado
Democracia y Participacin Ciudadana
Fortalecer los espacios democrticos que nos da la Constitucin poltica y las

leyes Colombianas, no es solamente un deber de nuestros gobernantes sino un
herramienta muy importante, porque permite legitimar su mandato dentro de un
ambiente de gobernabilidad, introduce eficiencia y eficacia en su administracin y
lo que es ms importante, genera liderazgo en las comunidades como autoras de
su propio desarrollo.
OBJETIVO: Apoyar y promover todos los espacios de participacin ciudadana

contemplados en las distintas leyes que nos rigen, con el fin de generar en la
comunidad una cultura de participacin y se involucre en el gobierno de nuestro
Municipio.
PROGRAMAS
PROYECTOS
METAS
INDICADORES
Apoyo a la constitucin de
juntas de accin comunal y
asociaciones de juntas
20
Nmero de juntas
de accin comunal
constituidas
229

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
DEMOCRACIA Y
PARTICIPACION
CIUDADANA
Apoyo a la creacin de
veeduras ciudadanas
12
Nmero
veeduras
ciudadanas
creadas
Formulacin de programa y
fortalecimiento
de
la
participacin
de
organizaciones basadas en
la f e integrantes del sector
interreligioso.
Programa
formulado
fortalecido.
Capacitacin
comunitarios
lderes

funcionamiento del consejo
territorial de planeacin.
Apoyo al proceso
rendicin de cuentas
100
100%
de
Creacin y apoyo al comit

de desarrollo y control
social de los servicios
pblicos domiciliarios.
de
Numero de lderes
comunitarios
capacitados
%
de
apoyo
logstico al consejo
territorial
de
planeacin
Nmero
de
rendicin
de
cuentas apoyadas
comit
de
desarrollo y control
social creado y
apoyado
4.5.2 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
El Fortalecimiento Institucional debe entenderse como el proceso de reivindicacin

de lo pblico, apostndole por una administracin capaz de apropiar conductas
que proyecten confianza, responsabilidad, transparencia y eficiencia en el manejo
de recursos a todo nivel. Los anteriores elementos se constituirn en las columnas
vertebrales de la relacin con el ciudadano y los destinos de la ciudad que nos
confiarn dirigir, garantizando una gobernabilidad capaz de construir una relacin
230
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
armoniosa entre sociedad civil y gobierno en procura de la materializacin de los
propsitos e intereses de todos.
El Municipio a pesar de estar muy bien ubicado en el Rankin de desempeo

integral, el diagnostico evidencio algunas debilidades que no permiten un
desarrollo eficiente de sus competencias, entre otras se encontraron la poca
implementacin del modelo estndar de control interno MECI, especialmente en
uno de sus elementos ms importante como lo es el manual de procesos, el
manual de funciones y competencias laborales, el plan bsico de ordenamiento
territorial esta desactualizado, igualmente la estratificacin socioeconmica, la
base de datos catastral, la base datos de establecimientos comerciales e
industriales. La propuesta est orientada a la modernizacin de la administracin
Municipal actualizando y creando las herramientas que permitan el fortalecimiento
en todas las actividades desarrolladas por la administracin Municipal en
cumplimiento de sus objetivos, capacitando a los funcionarios, mejorando el
espacio
fsico donde laboran los funcionarios y dotndolos de los elementos
necesarios para un buen desempeo laboral.
OBJETIVO: Implementar una cultura organizacional en el Municipio, que le

permita lograr el saneamiento financiero, un desarrollo institucional moderno y una
orientacin de todos hacia el servicio al ciudadano
231
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
PROGRAMAS
PROYECTOS
METAS
Actualizacin del modelo

estndar de control interno
MECI
Actualizacin
de
la
estratificacin
socioeconmica urbana
Gestin
para
actualizacin
nomenclatura
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
PARA UNA
CULTURA
ORGANIZACIN DE
LO PUBLICO
la
la
80%
Gestin
para
la
actualizacin
catastral
urbana
Revisin y ajuste por

vencimiento de Vigencia
PBOT (Artculo 5 Decreto
4002 de 2004).
Actualizacin del manual

de
funciones
y
competencias laborales
Actualizacin de la base
de datos del impuesto de
industria y comercio
100%
Sistematizacin
archivo central
100%
del
Adecuacin de oficinas de
la administracin Municipal
Capacitacin
de
100%
8
INDICADORES
%
de
implementacin del
MECI
Estratificacin
socioeconmica
urbana actualizada
Gestin realizada
para
la
actualizacin de la
nomenclatura
Gestin realizada
para
la
actualizacin
catastral urbana
PBOT Revisado y
ajustado
Manual
de
funciones
y
competencias
laborales
actualizado
% de actualizacin
base de datos
impuesto
de
industria
y
comercio
% sistematizacin
del archivo central
% de oficinas de la
administracin
Municipal
adecuadas
Nmero
de
232

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
funcionarios
de
la
administracin Municipal.
Dotacin de equipos, y
dems
elementos
de
trabajo
en
las
dependencias
de
la
administracin Municipal
Implementacin y uso de
las Tics en todas las
dependencias
de
la
administracin Municipal
Actualizacin del SISBEN
Implementacin del Sistema
FORTALECIMIENTO de gestin de seguridad y
salud en el trabajo (Ley 1552
INSTITUCIONAL
de 2012)
PARA UNA
Apoyo a la Asociacin de
CULTURA
ORGANIZACIN DE Municipios del Catatumbo,
Provincia de Ocaa y Sur
LO PUBLICO
del Cesar, en la gestin de
recursos para la definicin,
formulacin y puesta en
marcha
de
proyectos
regionales en el marco de
la Agenda Regional de
Desarrollo Visin 2032,
construida
con
las
comunidades
de
los
Municipios que integran la
regin.
100%
capacitaciones
realizadas
% de dotacin de
las dependencias
de
la
administracin
Municipal
100%
%
de
implementacin y
uso de las Tics
100%
% de actualizacin
del SISBEN
100%
Sistema
implementado
% de apoyo a la
Asociacin
de
Municipios.
233
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
5. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
5.1 PLAN FINANCIERO

RECURSOS DISPONIBLES PARA EL PLAN DE DESARROLLO 2016 - 2019
EDUCACION
Calidad
Gratuidad **
SALUD
SGP rgimen subsidiado continuidad **
Rgimen subsidiado FOSYGA continuidad **
Rgimen subsidiado Departamento
Caja de Compensacin **
SALUD PUBLICA
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
2016
3,083,040,810.15
1,438,930,490.82
1,644,110,319.33
2017
3,175,532,034.45
1,482,098,405.54
1,693,433,628.91
2018
3,270,797,995.49
1,526,561,357.71
1,744,236,637.78
2019
3,368,921,935.35
1,572,358,198.44
1,796,563,736.91
42,900,152,085.27
18,896,689,455.27
22,222,347,622.00
936,058,577.00
123,367,875.00
721,688,556.00
44,187,156,647.83
19,463,590,138.93
22,889,018,050.66
964,140,334.31
127,068,911.25
743,339,212.68
45,512,771,347.26
20,047,497,843.10
23,575,688,592.18
993,064,544.34
130,880,978.59
765,639,389.06
46,878,154,487.68
20,648,922,778.39
24,282,959,249.95
1,022,856,480.67
134,807,407.95
788,608,570.73
1,272,420,903.00
1,310,593,530.09
1,349,911,335.99
1,390,408,676.07
234

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
RECREACION Y DEPORTE
162,972,933.82
167,862,121.83
172,897,985.49
178,084,925.05
CULTURA
Transferencias SGP
Estampilla pro-cultura
300,706,050.03
122,229,698.18
178,476,351.85
309,727,231.53
125,896,589.13
183,830,642.40
319,019,048.47
129,673,486.80
189,345,561.67
328,589,619.93
133,563,691.41
195,025,928.52
8,646,693,794.00
1,548,242,848
1,702,891,660.48
331,750,430.14
406,272,632.73
2,135,183,276.16
177,066,794.79
716,517,471.42
305,767,680.27
1,320,000,000.00
7,993,403,578.00
1,594,690,133.81
1,753,978,410.29
341,702,943.04
418,460,811.71
2,199,238,774.44
182,378,798.63
738,012,995.56
314,940,710.67
450,000,000.00
8,233,205,685.00
1,642,530,837.83
1,806,597,762.60
351,954,031.33
431,014,636.06
2,265,215,937.68
187,850,162.59
760,153,385.42
324,388,931.99
463,500,000.00
8,480,201,856.00
1,691,806,762.96
1,860,795,695.48
362,512,652.27
443,945,075.14
2,333,172,415.81
193,485,667.47
782,957,986.99
334,120,599.95
477,405,000.00
56,203,013,642.45
56,976,413,021.90
58,685,705,412.22
60,446,276,575.03
OTROS SECTORES DE INVERSION

Propsito General
Recursos Propios ley 617 20%
Estampilla Adulto Mayor
Degello de Ganado Mayor
Impuesto de Alumbrado Publico
Fondo de Seguridad
Multas de transito y transporte
Otras multas sanciones /SIMIT
Recursos de Regalas
TOTAL DISPONIBLES PARA EL PDM 2016-2019
LOS RECURSOS DE LOS ITEM MARCADOS CON ** NO LLEGAN AL MUNICIPIO, SE PROGRAMAN SIN SITUACION DE FONDOS
235
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
5.2 MATRIZ PLURIANUAL DE

INVERSIONES
236
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
AR CULO SEGUNDO:
Hacen parte integral del presente decreto el contenido del Plan de

Desarrollo Es la Hora De Ocaa 2016-2019 y la matriz plurianual
de inversiones y se consideran elementos de apoyo para la
interpretacin y conceptualizacin del Plan de Desarrollo Es la Hora
de Ocaa 2016 - 2019, Actas Jornadas de mesas de trabajo
Comunitarias, concepto favorable del Consejo Territorial de
Planeacin frente al Plan de Desarrollo Es la Hora De Ocaa
2016-2019, y los documentos que sirvieron de base y anlisis para
la construccin del Plan de Desarrollo.
AR CULO TERCERO:
Los Proyectos del Plan de Desarrollo, deben ser evaluados de

manera tcnica, econmica, social, financiera, jurdica y
Ambientalmente, registrndolos en el Banco de Proyectos del
Municipio de Ocaa con anterioridad a la ejecucin de los recursos.
AR CULO CUARTO:
Para la ejecucin del Plan de Desarrollo 2016-2019, se formularn

proyectos de acuerdo que se requieran, los cuales sern
presentados ante el Concejo Municipal para su debido debate y
aprobacin, en cumplimiento de lo dispuesto en la Constitucin y la
ley; e igual se tendrn en cuenta las conclusiones consignadas en
las jornadas de los Consejos Comunitarios, como herramienta de la
participacin y la planificacin municipal.
AR CULO QUINTO:
Para fortalecer la gestin pblica orientada al logro de los resultados

del Plan de Desarrollo, el Gobierno Municipal atender los
lineamientos del Departamento Nacional de Planeacin sobre la
aplicacin de la metodologa de seguimiento, evaluacin, incentivos
y definicin de resultados que garanticen la eficiencia y
transparencia en la asignacin de recursos.
AR CULO SEXTO:
En cumplimiento del artculo 43 de la Ley 152 de 1994, la Alcaldesa

del Municipio de Ocaa presentara anualmente al Honorable
Concejo Municipal los respectivos informes de gestin acerca de la
ejecucin del Plan de Desarrollo Es la Hora de Ocaa 2016-2019.
AR CULO SEPTIMO:
El Plan de Desarrollo Es la Hora de Ocaa 2016-2019, ser

financiado con recursos propios, recursos del Sistema General de
Participaciones, transferencias por regalas, recursos de la nacin,
recursos del Departamento, recursos de Gestin y Otros, adems
237

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
los que ingresen por diversos conceptos permitidos por la
normatividad nacional, departamental y municipal.
ARTCULO OCTAVO:
El presente decreto, rige a partir de la fecha de su expedicin,

publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en el Municipio de Ocaa Norte de Santander, a los 30 das del mes junio del ao 2016..
_____________________________
MIRIAM PRADO CARRASCAL
Alcaldesa Municipal
238
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
ANEXOS
239
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
ANEXO 1. RESOLUCIN GRUPO DE

FACILITADORES PLAN DE
DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE
OCAA
2016-2019
240
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
241
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
242
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
243
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
244
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
ANEXO 2. ACTAS DE CONSEJO DE

GOBIERNO PARA LA ADOPCIN DE
LA MECNICA Y APROBACIN DEL
DOCUMENTO DEL PLAN DE
DESARROLLO
245
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
246
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
247
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
248
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
249
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
250
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
251
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
252
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
253
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
ANEXO 3. CONCEPTO DEL CONSEJO

TERRITORIAL DE PLANEACIN
254
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
255
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
256
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
ANEXO 4. CONCEPTO DE LA
AUTORIDAD AMBIENTAL REGIONAL
CORPONOR
257
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
258
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
ANEXO 5. RELACIN DE LOS

CIUDADANOS QUE PARTICIPARON
EN LAS MESAS DE TRABAJO PARA LA
FORMULACIN DEL PLAN DE
DESARROLLO
259
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Mesas de Trabajo Tema: Sector Rural
Nombre y Apellidos
Eliseo Toro Bonett
Blanca Mara Hernndez
Tulio Afanador Flrez
Clain Chogo Pino
Lucenith Crdenas Pez
Yesenia A. Crdenas C.
Eduvin Galvis
Sonia Santana
Marcial Contreras R.
Manuel Domnguez N.
Serafn Cueto Trillos
Alejandrino Domnguez Lpez
Luis Alcides Flores Bermdez
Adolfo Vega Padilla
Gustavo Duarte
Liceth Karina Mndez
Karen Vanessa Contreras N.
Jaime A. Serrano
Hctor Rodrguez R
Walter A. Gmez
lvaro Gutirrez
Leonel Trillos Trillos
Ivn Santana
Libardo Gutirrez
Norany Rodrguez
Anbal Santana
Sector que Representa

Otar-Piedecuesta
Otar-Piedecuesta
Otar-Piedecuesta
Otar-Piedecuesta
El Guadual
El Guadual
Salobritos
San Antonio Sur
San Antonio Sur
San Antonio Sur
San Antonio Sur
San Antonio Sur
San Antonio
San Antonio
Vijagual
Vijagual
Vijagual
Asesor
Patiecitos- Otar
Patiecitos- Otar
Patiecitos- Otar
Patiecitos- Otar
Patiecitos- Otar
Patiecitos- Otar
Patiecitos- Otar
Patiecitos- Otar
260

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Luis Alfonso Rodrguez
Jess E. Rodrguez
Jaider Andrs Duarte
Elin D. Rodrguez
Olver Rodrguez
Sonia Chogo
Jorge A. Navarro Rueda
Yaqueline Trigos
Claudia Rangel
Sabier Alberto Meja
Jess del Carmen Coronel
Blanca C, Caldern
Milciades Trigos
Maritza Armesto
Antonio Acosta
Diana L. Santiago
Ciro Alfonso Garca
Jos del Carmen Bayona
Alberto Prez Pabn
Jos de Jess Mandn
Ivn Prez Pabn
Ana Leonor Surez
Ramn Amado Prez
Ubernel Mandn
Simn Mandn Trillos
Richard Eduardo Trigos
Delfn Hernndez
Lisandra Pacheco
Carmen R. Bohrquez
Patiecitos- Otar
Patiecitos- Otar
Patiecitos- Otar
Patiecitos- Otar
Patiecitos- Otar
Patiecitos- Otar
Alcalda de Ocaa
Alcalda de Ocaa
Alcalda de Ocaa
Alcalda de Ocaa
Santa Rita
Santa Rita
Llano de los Trigos
El Salado
El Salado
Alcalda Ocaa
El Danubio
La Camarona
Cerro de Montenegro
Cerro de Montenegro
Cerro de Montenegro
Cerro de Montenegro
Cerro de Montenegro
Cerro de las Casas
Cerro de las Casas
Llano de los Trigos
Las Chircas
Las Chircas
261

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Mara Ins lvarez
Sixto Rincn Serrano
Nuriba Vacca
Juan Carrascal Amaya
Jos del Carmen Garca
Francisco Snchez
Hayde Osorio
Nahm Trigos
Ciro Chinchilla
Hctor Julio Contreras
Armando Navarro
Pedro Navarro
Sergio A. Lanzziano
ngel E, Chinchilla
Lucenith Crdenas Pez
Yesenia A. Crdenas
Seleny Trigos
Aureliano Trigos
Jhon Gider Molina
Sandra Milena Chinchilla
Fidelina Martnez
Juan Francisco Arias
Nahm Carrascal
Julio Rodrguez Carrascal
Celio Alfonso Coronel
Miguel Antonio Toro
Gustavo Toro Toro
Anbal Vega Ortega
Martin Vega Coronel
Cristo Rey
Llano de los Trigos
Vereda la Unin
Piedecuesta
Vereda La Honda
Altos de Sanjuancito
Pueblo Viejo
Pueblo Viejo
Otar
Otar
Otar
Otar
Otar
Otar
El Guadual
El Guadual
Cerro de las Casas
Cerro de las Casas
Cerro de las Casas
Cerro de las Casas
La Rinconada
La Rinconada
Palogrande
Portachuelo
Portachuelo
Piedras Blancas
Piedras Blancas
Mata de Calabaza
Mata de Calabaza
262

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Ciro Delgado
Gloria Cecilia Coronel
Jess Emiro Torres
Vctor Granados
Dios Heli Granados
Daro Emilio Carreo R
Uriel Pineda Prez
Luis Emilio Crdenas
Edgar Ibez
Adin Navarro Guerrero
Omar Elas Pallares
Juan Carlos Santiago
Lizardo Ojeda Jaime
Jairo Reyes
ngel Emiro Sanjun
Humberto Sanjun
Savier Mauricio Snchez Ojeda
Carmela Quintero
Nehin Castilla
Mauricio Ballesteros Navarro
Jasmith Prez S.
Luis Eduardo Daz
Hermes Pacheco Daz
Daniel Jess Ortega
Luis Eduardo Barbosa
Jos Ulises Garay
Mara Celina Carvajalino
Marina Carrascal
Alfredo Carvajalino
El Apial
El Apial
Las Liscas
La Cabaa
La Cabaa
El Puente
Palo Grande
Venadillo
Vereda Carrizal
Asoltufrucol
Asomunicipios
UFPSO
Buenavista
Espritu Santo
Pueblo Viejo
Samagala
El Caimito
Btica
El Cauca
El Cauca
Pueblo Nuevo
Pueblo Nuevo
Pueblo Nuevo
Alto de la Trinidad
Santa Luca
Santa Lucia
Cerro de las Flores
Santa Lucia
El Rosal
263

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Bruno Vsquez
Carlos D, Ascanio
Luis Mara Romero
Ramn Antonio Coronel
Edilberto Celis Pabn
Carlos Daniel Ascanio
Cerro de las Flores

Cordoncillos
Quebrada Seca
Quebrada Seca
El Pino
Cordoncillos
264
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Mesa de Trabajo Tema: Adulto Mayor
Nombre y Apellidos
Martha Guerrero
Ramiro Benavides
Amari Picn M
Luz Marina Lpez
Johana Garca
Amparo Seplveda M
Zoraida Quintero
Hortensia Lobo
Jazmn Jaime
Luz Marina Carrascal
Beatriz lvarez
Laura Julieta Castro
Jonathan Crdenas Durn
Yamil E. Sanjun
Jaime Posada
Aleixy Navarro
Adriana X. Sanjun

Barrio Los Sauces
Barrio Centro
Alcantarillas
Barrio Llanadas
Ocaa
Barrio Camilo Torres
Barrio Santa Clara
Barrio El Lago
Alcalda Ocaa
Barrio Landia
El Palomar
Barrio Miradores de la Colina
Barrio IV Centenario
Fundacin Opcin Vida
Barrio Landia
Barrio Los Arales
Barrio Carretera Central
265
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Mesa de Trabajo Tema: Salud
Nombre y Apellidos
Greiny Yurani Muoz
Lineth Roco Rueda
Yulieth Assaf
Jos Andrs Picn
Lisbeth Daz
Richard E. Gmez
Holger Santos
Rodrigo Freytter
Azucena Atuesta Gmez

G- Salud IPS
Coordinador Coosalud
Coordinador Saludvida
Barrio El Tamaco
Alcalda Ocaa
Alcalda Ocaa
Alcalda Ocaa
Barrio El Tamaco
Interventora Rgimen Subsidiado
266
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Mesa de Trabajo Tema: Vctimas
Nombre y Apellidos
Jos Alfredi Galvis
Myriam Gonzlez
Mariela Prez
Mildred Montao
Jos Luis Jcome Reyes
Marlene Meza
Yesica Ibez
Fabin Cceres
Leidy Lpez Manosalva
Javier Alvernia

Representante Legal ASODEPO
Representante Grupo Prevencin de
Violencia basada en Gnero
Representante de Minas ante la Meda
Vctimas
Representante de Adulto Mayor ante la
mesa Vctimas
Barrio Marabel
Oficial Poltica Pblica Consejo
Noruego para Refugiados
Enlace de Vctimas
Representante de la Mesa de Vctimas
Barrio Santa Clara
Barrio 12 Octubre
267
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Mesa de Trabajo Tema: Infancia, Adolescencia y Juventudes
Nombre y Apellidos
Hctor Vergel
Ligia Esther Gmez
Rigoberto lvarez
Yulied C. Ortega
Jhon Jairo Manrique
Caren Vanessa Contreras
Ada Ramrez Correa
Pilar Casadiego Numa

Barrio La Luz
Hogar Infantil Casita Encantada
Instituto Bienestar Familiar
Barrio Centro
Polica de Infancia y Adolescencia
Comisaria de Familia
Casa de la Juventud
Casa de la Juventud
268
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Mesa de Trabajo Tema: Cultura
Nombre y Apellidos
Leonelda Navarro
Darwin Contreras
Carlos Rochel
Trinidad Pacheco
Edgardo Jaime Jaime
Luis Eduardo Pez
Martha Pacheco
Clemencia Patio
Ramn Ovidio Navarro
Isabel Cristina Quintero
Jos Alejandro Navarro
Karina Casadiegos
Pedro A. Portillo

Artistas Plsticos
Barrio El Hatillo
Barrio San Agustn
Escuela de Ballet
Barrio Modelo
Academia de Historia
Barrio Centro
Barrio Centro
Barrio Juan XXIII
Representante de los Gremios
Fundacin Cinco Sentidos
Alcalda Ocaa
Barrio La Primavera
269
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Mesa de Trabajo Tema: Medio Ambiente y Gestin del Riesgo
Nombre y Apellidos
Catherine lvarez
Juan David Pacheco
William Pacheco
Yesica Acosta
Amparo Jcome
Cristian Camilo Jcome
Juan Carlos Jcome Ropero
Carlos Alberto Vega
Margarita Rosa Casadiego
Jaime A. Serrano
Roco Miranda
Wilfred Angarita
Nancy Romero
Nohora Pinto
Angie Rincn Alba
Mario Alenjandro Lemus
Dinael Rodrguez
Liliana Polo Arias
Mercedes Criado
Manuel Guillermo Chogo
Jairo A. Manzano
Alirio Baca
Juan de Dios Valiente Pirazan
Yimmy Contreras Ortega

UTA
UTA
CGMRD
Barrio El Pen
Barrio Villamar
CORPONOR
COOVOLQUET
CORPONOR
Barrio Hacaritama
UFPSO
UTA
Barrio El Carretero
Fundacin Red Animal
Barrio El Retiro
Barrio El Landia
Barrio Marabel
Barrio IV Centenario
Calle San Rafael
Barrio Carretera Central
Barrio Libardo Alonso
Ejercito Nacional
El Tejarito
270
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
MESA DE TRABAJO VIVIENDA, GESTIN DEL RIESGO, MEDIO AMBIENTE
Nombre y Apellidos
Diomar A. Soto
Miguel Pearanda
Alex Barbosa
Dora Bernardino
Alma Trigos Trigos
Guillermo Torres
Sulma Castro
Javier Quintero Pardo
Eduardo Claro Jure
Nidia Stella Arvalo
Alejandra Guerrero lvarez
Yimmy Contreras
Yamil E. Sanjun
Gilberto Delgado Bohrquez
Luis Javier Claro
Delfn Hernndez
Jos F. Pearanda
Flix M. Rojas
271
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
MESA DE TRABAJO AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BSICO Y SERVICIOS
PBLICOS
Nombre y Apellidos
Wilson Prez
Wilson A. Zamudio
Jess Portillo
Virginia Amaya
Pablo Emilio Quintero
Jorge A. Navarro
Jess E. Lozano
Leonardo Torrado de la Rosa
Carmen Chona
Yaqueline Trigos
Claudia Rangel
Said Bayona
Napolen Gutirrez

Barrio Centro
Barrio La Costa
Representante Servicios Pblicos
Domiciliarios
ADAMIUAIN
Barrio Buenos Aires
Barrio El Llano
Barrio Villamar
Alumbrado Pblico
Alcalda
Barrio San Cayetano
Concejal
Barrio el Lago
272
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
MESA DE TRABAJO SECTOR EDUCACIN Y TICS
Nombre y Apellidos
Carmen Elena Sanjun
Wilmar Gonzlez
Elizabeth Lpez B.
Mauricio Puentes
Jos Mara Lanzziano
Emilio Vergel
Jazlin Reslen
Karen Snchez
Alonso Montaguth
Geovanny Torres
Fernando Clavijo Vega
Sonia Vergel Snchez
Isabel Haddad
Ana Cceres
Leonardo Dvera Prez
Nohora Cecilia Claro Jure
Ilcia Chitaga Pacheco
Alfredo Angarita
Erika Martnez
Hna. Martha Gonzlez
Jhonny Batista Becerra
Oscar Emilio Pallares
Luis Alfonso Casadiegos
Zulay Contreras
Vendy Carrascal

UFPSO
Tecnoparque
Colegio Cristiano Luz y Vida
SENA
Colegio Edmundo Velsquez
Colegio La Salle
Barrio Santa Clara
Buenavista
Normal Superior
Periodista
IE Aguas Claras
Universidad FESC
El Tamaco
Barrio Santa clara
Alcalda
Instituto Tcnico Industrial
Instituto Tcnico Alfonso Lpez
Alcalda
Colegio La Presentacin
Colegio Rafael Contreras
Colegio Agustina Ferro
Universidad Nacional a Distancia UNAD
Barrio Marabel
Alcalda
273

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
MESA DE TRABAJO SECTOR PRODUCTIVO Y EMPLEO
Nombre y Apellidos
Alfonso Quintero
Laid Samira Paredes
Yurley Pabn Arias
Eliana Rueda Rueda
Adriana Lizarralde Picn
Virgilio A. Paba
Nelly lvarez
Lukas Danilo Castao
Jess Emiro Velsquez
Felipe Nery Meza
Geower Y. Molina
Francisco Gonzlez Fortunato
Armando Jimnez
Mary T. Prez
ngel Gustavo Zuluaga
Yurani Bayona
Dana Arvalo
Alexander Rincn
Francisco Buitrago
Jorge Omar lvarez
Lisbeth Andrea Rangel
Aldemar Jaime

Centro
SENA Ocaa
CEMPRENDO
Reconversin
BBVA
Banco Bogot
Banco Agrario
CEMPRENDO
Alcalda
Representante de los Microempresarios
Centro
CEMPRENDO
Cootraserpic
Banco Caja Social
Asociacin de los Paisas
Bancolombia
Bancolombia
Davivienda
Centro
IFINORTE
ACR
ACR
274
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
MESA DE TRABAJO SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Nombre y Apellidos
Juan Pablo Bacca
Lizeth Karina Mndez Pez
Juan C, Nio
Juan Carlos Fuentes
Luis Alfonso Daz
Lisbeth Andrea Rangel
Aldemar Jaime
Miguel Yair Prado
William Motta
Flix Mara Rojas
Yimi Contreras Ortega

Alcalda
Inspector de Polica Segundo
Estacin de Polica
Estacin de Polica
Alcalda
ACR
ACR
Coordinador Centro de Convivencia
Ciudadana
ASOJUNTAS
Tejarito
275
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
MESA DE TRABAJO VIAS, TRANSPORTE Y MOVILIDAD
Nombre y Apellidos
Sabier Meja
Diana Santiago
Antonio Acosta
Paula Galvis
Libardo Prez
Alber Urquijo
Edwin Len Trigos
Wilson A. Jaime
Miguel A, Soto
Armando Jimnez
Yecid H. Cabarcas

Secretaria Vas
Secretaria Vas
Secretaria Vas
Secretaria Transito
Secretaria Movilidad
Secretaria Transito
Espacio Pblico
INVIAS
INVIAS
Cootraserpic
Taxis Individuales
276
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
MESAS DE TRABAJO JUNTAS DE ACCIN COMUNAL SECTOR URBANO
Nombre y Apellidos
Jairo Bayona P.
Lubdy Angarita Torres
Jos David Acosta
Danuil Navarro
Jorge Serrano
Luis Alfonso Daz
Luis Ovidio Quintero
Kevin Salazar
Erasmo Ortega A
Evelio Rangel
Deiny Peuela
Amanda Arvalo
Luis Quintero
Dioangel Anteliz
Omar Ovallos
Nancy Neira
Jairo Eli Carrascal
Amparo Carrascal
Jess Velsquez
Jairo Ibez
Pedro L. Galvis
Luis A. Chinchilla
Fidelina Sanabria
Said Antonio Nieto
Manzur Granados

Comuna 1
Comuna 1
Comuna 1
Comuna 1
Comuna 1
Comuna 1
Comuna 2
Comuna 2
Comuna 2
Comuna 2
Comuna 2
Comuna 2
Comuna 2
Comuna 2
Comuna 2
Comuna 2
Comuna 2
Comuna 2
Comuna 2
Comuna 2
Comuna 2
Comuna 3
Comuna 3
Comuna 3
Comuna 3
277

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Alfredo Urrego
Aide Barriga
Pedro J. Quintero
Luis Barbosa
Alfederney Angarita
Nelson Hernndez
Orlando Ropero
Leddy Navarro Serna
Enalba Isabel Julio
Emilce Marn
Ramn Peinado
Jorge E. Ibez
Bautista Vargas
Libardo Prez Snchez
Eduardo Castilla
Numael Bayona
Ramn Ovidio Quintero
Gonzalo Yaruro
Zulma Castro
Miguel A, Rozo
Freddy Rodrguez
Gustavo Salazar
Rosa Quintero
Sandra lvarez
Wilson Rodrguez
Nidia Stella Arvalo
Carlos Rodrguez
Flix Rojas Vega
Pedro Portillo
Comuna 3
Comuna 3
Comuna 3
Comuna 3
Comuna 3
Comuna 3
Comuna 3
Comuna 3
Comuna 3
Comuna 3
Comuna 3
Comuna 3
Comuna 3
Comuna 3
Comuna 3
Comuna 4
Comuna 4
Comuna 4
Comuna 4
Comuna 4
Comuna 4
Comuna 4
Comuna 4
Comuna 4
Comuna 4
Comuna 4
Comuna 4
Comuna 4
Comuna 5
278

DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
Noel Pallares
Yeiner Ascanio
Martha Guerrero
Nini Johana Rincn
Edgar Paredes
Judith Bacca
Mary Rincn
Comuna 5
Comuna 6
Comuna 6
Comuna 6
Comuna 6
Comuna 6
Comuna 6
279
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
ANEXO 6. Aplicativo PASE A LA

EQUIDAD del Plan Decenal de Salud
Pblica ( 2A al 7A), aplicativo momento
de respuesta (tabla 8), componente de
inversin plurianual del PTS (tabla 12),
componente operativo anual de
inversiones COAIN, Plan de Inversiones
en Salud del PTS (PAS).
280
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
281
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
282
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
283
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
284
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
285
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
286
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
287
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
288
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
289
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
290
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
291
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
292
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
293
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
294
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
295
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
296
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
297
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
GLOSARIO
ACR: Agencia Colombiana para la Reintegracin
ADAMIUAIN: Asociacin de Amigos Usuarios del Acueducto Independiente de

Ocaa
CBA: Centros de Bienestar del Anciano
CDI: Centros de Desarrollo Infantil
CEMPRENDO: Centro de Emprendimiento y el Empleo Ocaa
CENS: Centrales Elctricas de Norte de Santander
CER: Centros de Educacin Rural
COMPOS: Comit Municipal de Poltica Social
CORPONOR: Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental
CTI: Cuerpo Tcnico de Investigacin
DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica

298
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
ELN: Ejercito de Liberacin Nacional
EPL: Ejercito Popular de Liberacin
EPM ESSP: Empresas Pblicas de Medelln, Empresa de Servicios Pblicos
EPS: Empresa Prestadora de Salud
ESAP: Escuela Superior de Administracin Pblica
ESE: Empresa Social del Estado
ESPO: Empresa de Servicios Pblicos Ocaa
FARC: Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
FEDEGAN: Federacin Colombiana de Ganaderos
ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
IDS: Instituto Departamental de Salud
IMDER: Instituto Municipal de Deporte y Recreacin
INCODER: Instituto Colombiano de Reforma Agraria

299
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
INPEC: Instituto Nacional Penitenciario
METODO DE HANLON: Los criterios son: magnitud del problema, nmero de

personas afectadas respecto a la poblacin total, gravedad del problema, como
mortalidad, morbilidad, costes asociados, etc., eficacia de la solucin posible,
capacidad real para modificar la situacin del problema y factibilidad de la
solucin.
PAICMA: Programa Presidencial para la Accin Integral contra las minas

Antipersonas
PBOT: Plan Bsico de Ordenamiento Territorial
PCD: Poblacin en situacin de discapacidad
PDM: Plan de Desarrollo Municipal
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
RBC: Rehabilitacin basada en la Comunidad
SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje
SGSSS: Sistema General de Seguridad Social y Salud

300
DECRETO N156
(30 Junio de 2016)
SISBEN: Sistema de Potenciales Beneficiarios para programas sociales
SNARIV: Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral para las Vctimas
SRPA: Sistema de Responsabilidad Penal
Tics: Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin
UBA: Unidad Bsica de Atencin
UFPSO: Universidad Francisco de Paula Santander Ocaa
UNAD: Universidad Nacional Abierta y a Distancia
UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UTA: Unidad Tcnica Ambiental.
301

Decreto No 156 Junio 30 de 2016

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Decreto No 156 Junio 30 de 2016

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Alcalda de Ocaa

GABINETE MUNICIPAL 2016-2019

MIRIAM DEL SOCORRO PRADO CARRASCAL

JUAN CARLOS AREVALO

ALBER EMIRO URQUIJO SNCHEZ

Secretario de Movilidad y Transito

ERIKA TORCOROMA MARTNEZ ANTELIZ

MNICA LORENA OSORIO MORA

Secretaria Educacin, Cultura y Turismo

JORGE ARMANDO NAVARRO RUEDA

JESS EMIRO VELASQUEZ CARRASCAL

Secretario de Vas, Infraestructura y Vivienda

HOLGER ALEXIS SANTOS MALDONADO

JUAN PABLO BACCA MANZANO

Secretario Desarrollo Humano

SABIER ALBERTO MEJIA RIZO

MARLY LISBED ORTIZ VERGEL

Secretario Planeacin (e)

JUAN DAVID PACHECO

WILSON FERNANDO ARENAS MEJA

SAID ARTURO BAYONA PEREZ

SAVIER MAURICIO SANCHEZ OJEDA

DILSON AREVALO VERGEL

EMERSON FERNANDO RUEDA BARBOSA

JOSE FERNEL PEARANDA TORRADO

DEIBY ALBERTO ARIAS QUINTERO

EDINSON NAVARRO ALVAREZ

JOSE LUIS PEREZ JACOME

LINA FERNANDA LOBO GARCIA

EDUIN YAIR AREVALO CARRASCAL

MARCO TULIO ZAMBRANO AMAYA

FRANCISCO ALVAREZ ALVAREZ

JUAN CARLOS IBAEZ MOLINA

HOLGER ACOSTA JAIME

ANTONIO MORA ROSADO

A continuacin presentamos los miembros del Consejo de Planeacin Territorial

ORLANDO CARRASCAL CARVAJALINO

LUZ MARINA CARRASCAL A.

JAZMN PREZ SERRANO

Representante Vctimas del conflicto Armado

WILSON SNCHEZ LOZADA

JAIRO ALONSO MANZANO

JOS ALEJANDRO NAVARRO

ORLANDO GALLARDO ORJUELA

JHON EDINSON PRADO PREZ

HERMES NAVARRO ARVALO

JAIVER ANDRS CRIADO

Representante Organizacin Comunitaria

FELIPE NERY MEZA

JOS ALFREDI GALVIS

Representante Sector Econmico

NOHORA CECILIA CLARO JURE

WILSON ANGARITA CASTILLA

JAIME ALFONSO POSADA C

Representante Vctimas del conflicto Armado

DILIA ROSA CAMPO

GIOVANNY TORRES JCOME

ISIDRO ALFONSO MENESES

ARVEY AREVALO LPEZ

Representante Sector Tercera Edad

CLEOFE PREZ LEN

1.3 DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA

1.5 ASPECTO POBLACIONAL

1.6 ECONOMA Y DESARROLLO