Reglamento. Artculo 190.

Inspector o supervisor de obras

Opinin 070-2015/DTN
La Entidad, luego de evaluar la naturaleza y envergadura de la obra, en una decisin de gestin de su exclusiva
responsabilidad, puede optar por iniciar su ejecucin con la participacin de un inspector -siempre que el monto
establecido en la Ley de Presupuesto se lo permita- asimismo, cuando el control efectivo de los trabajos realizados
por el contratista lo demande, puede contratar -previo proceso de seleccin- a un supervisor para que asuma las
funciones establecidas en el artculo 193 del Reglamento.
Cuando el valor referencial de la obra sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto, ser
obligatoria la contratacin de un supervisor para efectuar el control efectivo de los trabajos que en ella se realicen; en
razn de ello, se constituye una trasgresin a la normativa de contrataciones del Estado cuando la Entidad inicia la
ejecucin de una obra con la participacin de un inspector a pesar que corresponda la contratacin de un supervisor.
El contratista puede manifestar su disconformidad cuando la Entidad designa a un inspector a pesar que el monto de
la obra amerita la contratacin de un supervisor, solicitando la resolucin del contrato e incluso el resarcimiento de los
daos y perjuicios debidamente acreditados. No obstante, si el contratista decide no emplear los mecanismos
sealados y realiza los trabajos propios de la obra, habra consentido el inicio de su plazo de ejecucin, en
consecuencia, no podr interrumpir el avance de la obra, salvo que se presente algn otro supuesto contemplado por
la Ley o el Reglamento; sin perjuicio de ello, corresponde evaluar las responsabilidades administrativas que se
hubiesen generado por la trasgresin a la normativa de contrataciones del Estado.

Opinin 035-2015/DTN
La Entidad, luego de evaluar la naturaleza y envergadura de la obra, en una decisin de gestin de su exclusiva
responsabilidad, puede optar por iniciar su ejecucin con la participacin de un inspector -siempre que el monto
establecido en la Ley de Presupuesto se lo permita- e incluso cuando el control efectivo de los trabajos realizados por
el contratista lo demande, puede contratar -previo proceso de seleccin- a un supervisor para que asuma las
funciones establecidas en el artculo 193 del Reglamento, considerando para ello las complicaciones que una medida
de este tipo podra generar en la definicin de las responsabilidades de los profesionales intervinientes, as como el
hecho que bajo ninguna circunstancia pueden coexistir un inspector y un supervisor en un mismo periodo de tiempo.
Cuando el valor referencial de la obra sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto ser
obligatoria la contratacin de un supervisor para efectuar el control de los trabajos realizados en la obra.

Pronunciamiento 723-2013
En atencin a lo dispuesto en la Directiva N 006-2012-OSCE/CD, aprobada mediante Resolucin N 281-2012OSCE/PRE, este Organismo Supervisor tiene la facultad de establecer que ciertos extremos de determinados
pronunciamientos, en virtud de la relevancia o reiteracin de la materia abordada, constituyan precedentes
administrativos de observancia obligatoria.
Al respecto, cabe indicar que, en las diversas contrataciones pblicas convocadas por las Entidades, as como en el
presente caso, se ha advertido la exigencia de diversas formas de acreditacin, de la experiencia para el personal
propuesto encargado de ejecutar las prestaciones necesarias para cumplir con el contrato a desarrollar.
Bajo dicho contexto de inseguridad jurdica y falta de unidad en la regulacin relativa a la acreditacin de la
experiencia del personal propuesto, este Organismo Supervisor decide establecer que, la absolucin a la Observacin

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N 2 del acpite 2.1. del presente pronunciamiento constituya precedente administrativo de observancia obligatoria,
establecindose como reglas que:
1. La experiencia del personal propuesto, se podr acreditar con cualesquiera de los siguientes documentos: (i) copia
simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv) cualquier otra
documentacin que, de manera fehaciente demuestre la experiencia del personal propuesto.
2. No ser vlida cualquier regulacin de las Bases que se oponga a lo sealado en el prrafo anterior.
Finalmente, cabe indicar que la mencionada regla se aplicar a partir de la publicacin del presente pronunciamiento
en el portal institucional del OSCE.

Opinin 059-2013/DTN
Cuando el valor de una obra sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del ao fiscal en curso,
no ser posible iniciar ni continuar su ejecucin sin que previamente la Entidad haya cumplido con designar al
supervisor, pues, de lo contrario, se vulnerara lo dispuesto por la normativa de contrataciones del Estado.
La normativa de contrataciones del Estado no ha previsto ningn supuesto en el que el supervisor pueda ser suplido
por un inspector.
Opinin 013-2013/DTN
La normativa de contrataciones del Estado establece como prestaciones propias del contrato de supervisin al control
de la ejecucin de la obra y a la participacin del supervisor en el acto de recepcin de obra; no obstante, en una
decisin de gestin de su exclusiva responsabilidad una Entidad puede incluir la participacin del supervisor durante
la liquidacin de la obra, siempre que se respete el lmite establecido en el artculo 191 del Reglamento.
No es posible que el contrato de supervisin incluya como una de sus prestaciones la liquidacin del propio contrato
de supervisin.

Pronunciamiento 691-2012
En atencin a lo dispuesto en la Directiva N 006-2012-OSCE/CD, aprobada mediante Resolucin N 281-2012OSCE/PRE, este Organismo Supervisor tiene la facultad de establecer que ciertos extremos de determinados
pronunciamientos, en virtud de la relevancia o reiterancia de la materia abordada, constituyan precedentes
administrativos de observancia obligatoria.
Al respecto, cabe indicar que en las diversas contrataciones pblicas convocadas por las Entidades, as como en el
presente caso, se ha advertido la exigencia de diversos requisitos, y en distintas oportunidades, para acreditar la
habilitacin profesional del personal encargado de ejecutar las prestaciones necesarias para cumplir con el contrato a
desarrollar.
Bajo dicho contexto de inseguridad jurdica y falta de unidad en la regulacin relativa a la habilitacin profesional, este
Organismo Supervisor decide establecer que el numeral 3.1 del presente pronunciamiento constituya precedente
administrativo de observancia obligatoria, establecindose como reglas que:

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1. La colegiatura y habilitacin de los profesionales se requerir para el inicio de su participacin efectiva en la

ejecucin del contrato, tanto para aquellos titulados en el Per como en el extranjero.
2. Lo anterior no resulta impedimento para que la Entidad, antes de suscribir el contrato, en el ejercicio de su funcin
fiscalizadora, verifique que la experiencia que se pretenda acreditar haya sido adquirida cuando el profesional se
encontraba habilitado legalmente para ello.
Finalmente, cabe indicar que las mencionadas reglas se aplicarn a partir de la publicacin del presente
pronunciamiento en el portal institucional del OSCE.

Opinin 005-2012/DTN
El profesional que realice la supervisin de una obra no podr supervisar de manera simultnea otra obra, debido a
que es una obligacin esencial de la funcin de supervisin controlar de manera permanente, directa y exclusiva la
adecuada ejecucin de la obra y el cumplimiento del contrato.
En el caso que una Entidad tome conocimiento que un mismo profesional est supervisando dos obras
simultneamente, podr resolver el contrato de supervisin, debiendo comunicar al Tribunal de Contrataciones del
Estado dicho incumplimiento para que este aplique la sancin correspondiente, de ser el caso.
En un proceso de seleccin convocado para la contratacin de la supervisin de una obra, las personas naturales que
presentan sus propuestas pueden proponerse a s mismas como supervisor o pueden proponer a otro profesional,
siendo lo relevante que el profesional propuesto desempee sus funciones de manera permanente, directa y exclusiva
en la obra para la que fue propuesto, no pudiendo supervisar dos (2) o ms obras a la vez.

Opinin 090-2011/DTN
La denegacin de una solicitud de ampliacin del plazo de obra se realiza expresamente mediante resolucin del
Titular de la Entidad o el funcionario competente. En cambio, la denegacin de la autorizacin de prestaciones
adicionales de obra debe efectuarse mediante resolucin del Titular de la Entidad, pues la competencia sobre esta
materia es indelegable.
Ni en el procedimiento de ampliacin del plazo de obra ni en el de prestaciones adicionales de obra, se contempla la
posibilidad de formular observaciones ni de otorgar un plazo al contratista para su subsanacin.
La Entidad puede optar por supervisar la obra a travs de un supervisor o de un inspector, salvo en aquellos casos
que al valor referencial de la obra a ser ejecutada corresponda un supervisor, segn la Ley de Presupuesto Pblico
del ao fiscal en el que se convoc el proceso de seleccin para contratar la ejecucin de la obra.
Ley y el Reglamento establecen un procedimiento para proceder a la liquidacin del contrato de obra, el cual incluye
la posibilidad de observarla, dentro de plazos expresamente establecidos, caso contrario, la normativa contempla los
efectos legales de no realizar dichas observaciones, de realizarlas extemporneamente, o de no responder a las ya
formuladas; debiendo tenerse presente que a fin de someter la controversia a conciliacin o arbitraje debe haberse
cumplido previamente con el mencionado procedimiento.

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En caso que se produzca la paralizacin de una obra por causa no imputable al contratista, se configurar una de las
causales de ampliacin de plazo y, por ende, surgira la obligacin de un pago por mayores gastos generales al
contratista.

Opinin 078-2011/DTN
En caso el valor referencial de la obra supere el monto indicado de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el ao fiscal respectivo, deber contar obligatoriamente con la presencia de un supervisor de
obra; en dicho caso, uno de los requisitos para que se inicie el plazo de ejecucin de la obra ser la designacin de
dicho supervisor.

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