Chile y Bolivia: Tratado de 1904

Tratado de 1904 entre Chile y Bolivia sobre limites

territoriales

El Tratado de Paz y Amistad de 20 de octubre de 1904 pone fin al estado de guerra entre
Bolivia y Chile (Art. 1) y reconoce el dominio perpetuo de Chile sobre los territorios
bolivianos que hasta ese entonces administraba de acuerdo a lo estipulado en el Pacto de
Tregua de 1884 (Art. 2). Asimismo, con el propsito de suplir de alguna manera la carencia
de una salida propia al mar de Bolivia, Chile se obliga a construir un ferrocarril de Arica a
La Paz, conceder a Bolivia crditos de hasta 5% para la construccin de otras lneas frreas
en territorio boliviano, concederle un derecho de libre trnsito por su territorio y puertos en
el Pacfico, y entregarle 300 mil libras esterlinas.

Este tratado definitivo para los lmites de Chile y Bolivia, fue firmado el 20 de Octubre de
1904. Ntese que fue firmado a 20 largos aos del final del conflicto, sin presiones. Bolivia
hoy lo desconoce al alegar "salida al ocano" y privar a Chile de sus derechos sobre el ro
Silala. Este Tratado fue aprobado por el Gobierno de Bolivia el 11 de noviembre de 1904 y
por su Congreso en ley de 4 de Febrero de 1905. Fue ratificado por el Gobierno de Bolivia
el 10 de marzo de 1905. Ese mismo da, fueron canjeadas las ratificaciones en La Paz.
Chile lo promulg el 21 de marzo de 1905. El Altiplano recibi por su firma una serie de
beneficios de trnsito, aduanas y hasta la construccin gratuita de un ferrocarril por Chile,
privilegios a los que debiese renunciar y devolver para pretender reiniciar siquiera cualquier
nueva conversacin sobre la salida al mar.

Historia y desarrollo
Chile adquiere los territorios al norte del paralelo 23 hasta el ro Loa. Algo al sur de
Antofagasta hasta algo al sur de Iquique.
Chile reconoce jurdicamente a Bolivia mediante el Tratado de 1866 y lo ratifica con el
Tratado de 1874. Chile segua considerndose soberano del desierto de Atacama; sin
embargo, el historiador chileno Jaime Eyzaguirre en su libro Chile y Bolivia, esquema de
un proceso diplomtico, reconoce que no fue sino hasta 1842, cuando Chile supo de la
existencia de yacimientos de guano en el desierto, que se preocup por el despoblado.
Envi una comisin para verificar las riquezas y el 13 de octubre de ese ao, dict la ley
que declar de propiedad nacional las guaneras al sur de la baha de Mejillones y que
ningn barco podr cargar este producto sin permiso de las autoridades chilenas,
despertando las lgicas protestas del Gobierno de Bolivia, quien desde entonces comienza
sus reclamos de soberana en aquellos territorios originalmente entregados para
administracin.
Toms Caivano en su libro Historia de la Guerra de Amrica entre Chile, Per y Bolivia,
editado en Lima, en 1901, refirindose a la gestacin del conflicto, dice lo siguiente: La
guerra emprendida por Chile el 14 de febrero de 1879, invadiendo el territorio boliviano,
era contra Per y no contra Bolivia.1 La misin de de Lavalle tena forzosamente que
fracasar dado que la guerra era algo totalmente incontenible. La situacin empeoraba por
instantes, hasta que el 2 de abril el Congreso chileno autoriz al Ejecutivo a declarar la
guerra al Per. Al da siguiente, jueves 3, la Cancillera de Chile, declaraba oficialmente la
guerra al Per. El da 4 el seor de Lavalle peda su pasaporte y el 5 se embarcaba de
regreso a Lima.
El escritor chileno y senador de esa repblica, Benjamn Vicua Mackenna, comentando el
fracaso de la misin Lavalle en Santiago da cuenta en su libro La Campaa de Tarapac,

editado en Santiago en 1880, del espritu de Chile, preparado para la lucha contra el Per.

En la pgina 450 del primer tomo de esa obra, puede leerse lo siguiente: El pueblo quera

la guerra con el Per porque la vea, porque la palpaba, porque estaba consumada, porque la
ocupacin de Antofagasta era un hecho positivo de agresin armada.
El Pacto de Tregua entre Bolivia y Chile, suspende el estado de guerra el 4 de abril de 1884,
estado de guerra que mantenan desde el 14 de febrero de 1879 y que en la prctica se
suspendi el 26 de mayo de 1880 luego de la Batalla del Alto de la Alianza, da en que
Bolivia se retir de la contienda y abandon a su aliado Per a su suerte.
Lo ms saltante del Pacto de Tregua es que se afirma la soberana chilena de los territorios
al norte del paralelo 23 hasta el ro Loa; es decir, de toda lacosta que reclamaba Bolivia.
Asimismo, sanciona de la obligacin de Bolivia de resarcir a los chilenos cuyos bienes
hayan sido secuestrados durante el tiempo que dur el estado de guerra. Se establece un
rgimen econmico para las zonas ocupadas y sanciones para las autoridades subalternas de
ambas naciones que incumplan lo estipulado por el Pacto de Tregua.

El Tratado de 1904, sanciona los lmites definitivos y se fijan los puntos geogrficos
notables para la futura delimitacin internacional entre Bolivia y Chile. Asimismo, es
establece la construccin de un ferrocarril que una el puerto de Arica con la ciudad de
La Paz a costa del gobierno de Chile que asume tambin los compromisos bolivianos
hasta por un total de 1.700.000, con parciales anuales de hasta 100.000 para la
construccin emprendida en los siguientes 30 aos de los ferrocarriles UyuniPotos,

OruroLa Paz, CochabambaLa Paz, La PazRegin del Beni y de Potos va Sucre y

Lagunillas aSanta Cruz. Asimismo, se establece que los ferrocarriles de Arica a La
Paz, as como los dems que se construyan con la garanta del gobierno chileno, sern
materia de acuerdos especiales entre ambos Gobiernos y de facilidades especiales al
intercambio comercial de ambos pases.
El Artculo VI establece que el Gobierno de Chile entregar al de Bolivia la suma de
300.000 en dos armadas de 150.000 cada una y a partir de los seis meses de la
ratificacin del Tratado de 1904, la primera y un ao despus de la primera entrega,
la segunda.
El Artculo VI establece que Chile reconoce a favor de Bolivia y a perpetuidad, el ms
amplio y libre derecho de trnsito comercial por su territorio y el acceso a los puertos
en el Pacfico.
El Artculo VI establece que Bolivia tiene derecho a establecer agencias aduaneras en
los puertos que designe para su comercio, pero en tanto se implementen otros puertos,
se especifican los puertos de Antofagasta y Arica. El Artculo VII establece celebrar un
tratado especial de comercio entre ambos pases. Los artculos IX, X y XI, estn
referidas a facilidades al comercio entre ambos pases.
El Artculo XI establece el arbitraje del Emperador de Alemania en caso de
desinteligencia del Tratado. Este tratado se firm en la ciudad de Santiago de Chile el
da 20 de octubre de 1904.
Este tratado no slo puso fin al Pacto de Tregua firmado en 1884, sino que
definitivamente estableci los lmites entre las repblicas de Bolivia y Chile.
El tratado de 1904

El Litoral boliviano se haba desplegado entre los paralelos 21 al norte, frontera con el Per
y 25 al sur, frontera con Chile, entre la costa y la cordillera occidental de los Andes. Las
cuatro poblaciones principales del pas en la regin eran por orden de importancia
Antofagasta, Cobija, Mejillones y Tocopilla, con una superficie aproximada de 120.000
km2. Las dos riquezas fundamentales en la poca del conflicto eran el guano y el salitre, a
la que debe sumarse el cobre cuyo epicentro fue la mina de Chuquicamata explotada
despus de terminada la guerra. Las riquezas que obtuvo Chile por estos tres productos,
pero especialmente por el cobre, son de tal manera determinante en su economa, que sin
ellos es simplemente impensable la explicacin de su crecimiento y desarrollo tal como
ocurri hasta por lo menos la primera mitad del siglo XX.
Para entender el tratado de 1904 hay que ver la mentalidad de los protagonistas bolivianos.
Tanto conservadores como liberales estaban absolutamente obsesionados por lograr una
solucin pacfica y prctica al problema. Su practicismo hizo excesivamente inmediatistas
sus miras y eso los perdi. La mentalidad empresarial condujo a pensar que el desarrollo de
los ferrocarriles y el libre trnsito, eran compensaciones que valan el sacrificio. Los
negociadores bolivianos partan de dos premisas bastante realistas, la primera era que la

lgica obstruccin peruana haca imposible la cesin de un puerto (lase Tacna o Arica). La
segunda, que en los hechos el litoral era administrado y explotado por Chile cuya decisin
de perpetuarse en l era irreversible. En consecuencia, haba que cerrar la pgina como se
hizo con el Acre y mirar al futuro. No midieron el impacto del aislamiento y encierro para
nuestro desarrollo y la consecuencia emocional que marc a Bolivia de manera permanente.
Est lgica boliviana puede haber sido influida fuertemente por la famosa torpeza del
embajador chileno en La Paz, Abraham Koning, reflejada en una carta que hizo historia por
la prepotencia que le haca honor al lema del escudo chileno "Por la razn o la fuerza". El
13 de agosto de 1900 Koning le escribi al canciller Eliodoro Villazn: Chile ha ocupado
el litoral y se ha apoderado de l con el mismo ttulo que Alemania anex al imperio la
Alsacia y la Lorena... Nuestros derechos nacen de la victoria, la ley suprema de las
naciones...Que el litoral es rico... eso ya lo sabamos. Lo guardamos porque vale... Bolivia
fue vencida, no tena con qu pagar y entreg el litoral. Esta entrega es indefinida, por
tiempo indefinido....Chile no debe nada, no est obligado a nada
La responsabilidad del tratado debe considerar a dos gobiernos, Pando y Montes. El
negociador confidencial de Pando fue Flix Avelino Aramayo que en 1902 se reuni con el
Presidente de Chile Germn Riesco para proponer una cesin de soberana a cambio de una
compensacin importante. Preliminarmente se habl de un pago de 2.000.000 de libras
destinados ntegramente a la construccin de ferrocarriles. La negociacin se reinici en
1904 con el embajador de Ismael Montes, Alberto Gutirrez cuya decisin por lograr un
acuerdo era tan definitiva como exagerada. En esas circunstancias, para Chile no fue difcil
obtener el acuerdo que era an ms favorable a sus intereses que la propuesta boliviana de
1902. El 20 de octubre de 1904 el canciller de Chile Emilio Bello Codecido y el
plenipotenciario de Bolivia Alberto Gutirrez, firmaron el tratado de paz y amistad que se
puede resumir as: Bolivia reconoce el dominio absoluto y perpetuo de Chile sobre los
territorios ocupados. Chile se compromete a construir a su costo un ferrocarril entre Arica y
La Paz. La parte boliviana pasar a propiedad de Bolivia quince aos despus de terminada
su construccin. Chile se compromete a cubrir las garantas de hasta un 5% sobre el capital
invertido por Bolivia en varas lneas de ferrocarriles dentro de territorio boliviano. Chile se
compromete a pagar a Bolivia 300.000 libras esterlinas. Chile reconoce a perpetuidad a
Bolivia el libre derecho de trnsito por su territorio y sus puertos.
Adicionalmente y, a pesar de la oposicin del ministro de RR.EE. Claudio Pinilla, Gutirrez
firm un acta secreta en la que Bolivia se comprometa a apoyar a Chile para que se
quedase a perpetuidad con los puertos de Tacna y Arica a cambio de un abstracto apoyo
chileno en eventuales conflictos limtrofes de Bolivia. Afortunadamente, esta acta nunca se
puso a consideracin del congreso boliviano.

Las sesiones en el congreso fueron borrascosas, pero el gobierno impuso su ratificacin y

promulgacin el 10 de Mayo de 1905. Se opusieron al documento Pastor Sainz, Miguel
Ramrez, Primo Arriera, Domingo Ramrez, Luis de Argandoa, Jos Ramrez, Romn Paz,
Juan M. Sainz y Fernando Campero, entre los ms salientes.
La responsabilidad histrica de los gobiernos liberales que actuaron en este tema es muy
grande. La mentalidad empresarial mezquina, sin un concepto mnimo de responsabilidad
histrica de largo plazo, marca una de las decisiones ms desastrosas de poltica
internacional boliviana, cuyas consecuencias vivieron todos los gobiernos posteriores que
intentaron una negociacin con Chile para reivindicar el territorio usurpado.

Tratado definitivo para los lmites de Chile y

Bolivia, firmado el 20 de Octubre de 1904. Ntese
que fue firmado a 20 largos aos del final del
conflicto, sin presiones. Bolivia hoy lo desconoce
al alegar "salida al ocano" y privar a Chile de
sus derechos sobre el ro Silala. Este Tratado fue
aprobado por el Gobierno de Bolivia el 11 de
noviembre de 1904 y por su Congreso en ley de 4
de Febrero de 1905. Fue ratificado por el
Gobierno de Bolivia el 10 de marzo de 1905. Ese
mismo da, fueron canjeadas las ratificaciones en
La Paz. Chile lo promulg el 21 de marzo de
1905. El Altiplano recibi por su firma una serie
de beneficios de trnsito, aduanas y hasta la
construccin gratuita de un ferrocarril por Chile,
privilegios a los que debiese renunciar y devolver
para pretender reiniciar siquiera cualquier nueva
conversacin sobre la salida al mar

El Tratado de Paz y Amistad del 20 de octubre de 1904 es un tratado de paz firmado por
representantes de la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile con el fin de terminar el
estado de guerra existente entre ambos pases luego del estallido de la Guerra del Pacfico
en 1879.
Tras aos de disputa, el 14 de febrero de 1879, tropas chilenas desembarcaron en el puerto
boliviano de Antofagasta dando inicio al conflicto que enfrentara por varios aos a ambos
pases (adems del Per). Recin en 1884, Chile y Bolivia firmaron un pacto de tregua que
pondra fin a las acciones armadas, mientras era negociado un tratado de paz definitivo.
El Tratado de Paz y Amistad fue discutido por varios aos, especialmente debido a la
cesin absoluta y perpetua de los territorios bolivianos ocupados por Chile,
correspondientes al antiguo departamento del Litoral (actual Regin de Antofagasta),
lo que dejaba a la Repblica de Bolivia sin acceso al ocano Pacfico. El tratado
adems incluye una serie de clusulas con el fin de suplir la carencia de una salida
martima soberana, dentro de las que se destacan la obligacin de Chile de construir
un ferrocarril entre Arica y La Paz, la concesin de crditos, derechos de libre trnsito
hacia puertos en el Pacfico y el pago de 300 mil libras esterlinas como compensacin.
Las relaciones entre Bolivia y Chile desde la ratificacin del tratado hasta la fecha han
estado marcadas por las disposiciones de este. Recin hacia fines del siglo XX las
concesiones establecidas fueron aplicadas en su totalidad y, en Bolivia, se ha planteado la
posibilidad de objetar el tratado.
Artculos principales: Antecedentes de la Guerra del Pacfico y Guerra del
Pacfico.

La falta de definicin de lmites claros entre Bolivia y Chile a lo largo del desierto de
Atacama fue un problema que generara una serie de disputas entre ambos pases desde la
formacin de estos. El conflicto comenz a tomar mayor relevancia a medida que se
extenda la explotacin de sus riquezas (primero guano y luego salitre) y la firma del
tratado de lmites entre ambos pases de 1874 no fue suficiente para evitar la escalada
blica.
El 14 de febrero de 1879 estallara la Guerra del Pacfico tras el desembarco chileno
en Antofagasta. El ejrcito chileno ocup rpidamente gran parte del departamento
del Litoral y, luego de una serie de derrotas, el ejrcito de Bolivia se retir de la
contienda el 26 de mayo de 1880 luego de la batalla del Alto de la Alianza, lo que dej
nicamente a su aliado Per combatiendo a Chile. Sin embargo, solo el 20 de abril de
1884 se firmara una tregua entre Chile y Bolivia, que suspendera el estado de guerra
y reiniciara relaciones diplomticas. El pacto estipulaba adems la aceptacin de la

administracin por Chile de los territorios ocupados durante la guerra, mientras se

negociaba un tratado definitivo.
Las tratativas para firmar un acuerdo final entre Bolivia y Chile se iniciaron en 1902
durante las presidencias de Jos Manuel Pando y Germn Riesco, respectivamente.1

Contenidos
El Tratado de Paz y Amistad se firma con el objetivo de restablecer la paz entre Bolivia y
Chile, dando por finalizado el estado de tregua establecido en 1884.
Dentro de los principales contenidos del tratado de paz est la cesin definitiva de los
territorios ocupados por Chile al oeste de la cordillera de los Andes, entre el paralelo
23 y el ro Loa. El artculo 2. detalla en extenso los nuevos lmites. El artculo define
como ltimo punto de la frontera el hito 77 en Puquintica. De all al norte, Bolivia y
Chile convienen en una lnea fronteriza hasta Tolacolla. Esto se debi a que la frontera
entre Bolivia y Per, desde Arica hasta Tacna, estaba pendiente de definir segn el
tratado de 1902 entre ambos pases, y porque Chile y Per an tenan pendiente el
plebiscito.
Una pequea modificacin a este lmite sera realizada a travs de un convenio firmado en
1907.

Mapa del ferrocarril Arica-La Paz.

Atendiendo a la prdida de acceso al ocano Pacfico de Bolivia por los nuevos lmites,
el tratado provee una serie de disposiciones para favorecer el trnsito de las
mercancas bolivianas a otros mercados. En el artculo 3., se establece la construccin

de un ferrocarril que una el puerto de Arica con la ciudad de La Paz a costa del
Gobierno de Chile, que asume tambin los compromisos bolivianos hasta por un total
de 1 700 000 libras esterlinas, con parciales anuales de hasta 100 000 para la
construccin emprendida en los siguientes 30 aos de los ferrocarriles UyuniPotos,
OruroLa Paz, CochabambaLa Paz-Santa Cruz, La PazRegin del Beni y PotosSanta Cruz (va Sucre y Lagunillas). Asimismo, se establece que los ferrocarriles de
Arica a La Paz, as como los dems que se construyan con la garanta del Gobierno de
Chile, sern materia de acuerdos especiales entre ambos Gobiernos y de facilidades
especiales al intercambio comercial de ambos pases.
Siguiendo esta lnea, el artculo 6. establece que Chile reconoce a favor de Bolivia y a
perpetuidad, el ms amplio y libre derecho de trnsito comercial por su territorio y el
acceso a los puertos en el Pacfico, mientras el artculo 7. establece que Bolivia tiene
derecho a establecer agencias aduaneras en los puertos que designe para su comercio,
pero, en tanto se implementen otros puertos, se especifican los puertos de Antofagasta
y Arica. El artculo 8. indica la posibilidad de celebrar un tratado especial de
comercio entre ambos pases, tras lo cual los siguientes tres artculos indican otras
facilidades al comercio entre ambos pases.
Se indican tambin algunas compensaciones de Chile a Bolivia, como el pago de 300 000
libras en dos armadas de 150 000 libras cada una y a partir de los seis meses de la
ratificacin del Tratado de 1904, la primera y un ao despus de la primera entrega, la
segunda. El artculo 5., en tanto, indica la cancelacin de diversas deudas existentes de
Bolivia con Chile.
Por ltimo se indica que, en caso de existir diferencias en la inteligencia o ejecucin
del Tratado, se recurrira al arbitraje del emperador de Alemania; sin embargo, este
posteriormente rechazara actuar como rbitro por lo que el protocolo de 1907 lo
sustituy por la Corte Permanente de Arbitraje de La Haya.
El tratado fue finalmente firmado por el Enviado Extraordinario y Ministro
Plenipotenciario de Bolivia en Chile, Alberto Gutirrez, y el Ministro de Relaciones
Exteriores, Emilio Bello, en la ciudad de Santiago de Chile el da 20 de octubre de
1904. El Gobierno de Bolivia lo aprob el 11 de noviembre siguiente, durante la
presidencia de Ismael Montes, y sera convertido en ley por el Congreso de dicho pas
el 4 de febrero de 1905. La ratificacin del tratado sera realizada por Chile el 5 de
febrero de ese ao y el 10 de marzo por Bolivia, siendo ese da canjeadas en La Paz. El
tratado fue finalmente promulgado en Chile el 21 de marzo de 1905 y publicado en el
Diario Oficial de la Repblica de Chile el 27 del mismo mes.2

Pago de Salarios - Ejemplo para llenar la Planilla

Elaboracin de la planilla para el mes de agosto de 1998
Para los empleados mensuales, se utiliza el salario base establecido en los datos generales.
Para los operarios, se determin que durante el mes se laboraron en total 12 horas (3 horas
semanales * 4 semanas = 12 horas), por tanto, a cada empleado se le pagar de acuerdo a las
horas reales efectivamente trabajadas.
Por ejemplo, Irene Baltodano se ausent el da 22 de agosto (click aqu para ver la hoja de
asistencia, del mismo ejemplo), por tanto, las horas normales trabajadas por ella se obtienen as:
3 das * 3 horas cada da = 9 horas en total * 10 por hora = 90 por el mes
Para el clculo de las horas extras, debemos determinar el salario por hora extra, as:
Tarifa por hora normal * 1.5 = tarifa por hora extra
10 * 1.5 = 15
Para determinar el pago correspondiente por horas extras, se multiplican el nmero de horas
extras trabajadas por la tarifa calculada anteriormente, es decir:
Horas extras * tarifa por hora extra = salario por horas extras
3 15 = 45
Para calcular las deducciones debemos primero averiguar el salario bruto, y luego, multiplicar
este por el porcentaje de deduccin; para el caso de Irene Baltodano:
Salario normal + horas extras + comisiones = salario bruto
90 + 45 + 0 = 135
Salario bruto * % de deduccin = deducciones
135 * 5% = 6.75
Por ltimo, el salario neto se obtiene restando al salario bruto las deducciones
correspondientes:
Salario bruto deducciones = salario neto
135 - 6.75 = 128.25

Luego de hacer estos clculos, se deben sumar tanto los totales para empleados mensuales
como para empleados por hora y colocarlos en las casillas correspondientes, por ltimo, se anota
la suma de ambos subtotales en las casillas de total.
Es importante que el Gerente de Recursos Humanos no olvide firmar la planilla, ya que es el
responsable de la misma y por tanto debe dejar evidencia de ello.
A continuacin, la planilla del ejemplo: