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Derechos bsicos de aprendizaje (DBA): definicin y alcances

DERECHOS BSICOS DE APRENDIZAJE (DBA): DEFINICIN Y

ALCANCES


Por: Carlos Andrs Peas
Director pedaggico
carlosandrespv@fundacionsige.org
13 de abr. de 2016


RESUMEN
En este texto se caracterizan los Derechos Bsicos de Aprendizaje del Ministerio de
Educacin Nacional de Colombia (2015) con el propsito de establecer sus
implicaciones en el diseo y desarrollo curricular de los establecimientos educativos.
Inicialmente se analiza qu son?, para qu sirven?, cmo son?, cmo se utilizan?
Al final se reflexiona por qu no tienen un carcter de currculo oficial, pero si cuentan
con condiciones vinculantes que demandan su integracin en los proyectos
educativos.

Palabras clave: derechos bsicos de aprendizaje, currculo.


INTRODUCCIN
curricular? Por esto en la primera parte

del texto se expone un anlisis

El pasado 2015 el Ministerio de
elaborado con base en el documento
Educacin Nacional public un texto
oficial de los DBA y diferentes
titulado Derechos Bsicos de
publicaciones escritas y audiovisuales
Aprendizaje (MEN, 2015). Fue
que fueron elaboradas para promover
presentado oficialmente por el
su divulgacin.
Presidente de la Repblica y la Ministra
En la segunda parte se analiza el
de Educacin, como parte de las
tema de la autonoma educativa a la luz
apuestas del plan nacional de
de la Constitucin Poltica de Colombia
desarrollo liderado por el ejecutivo:
y se explora por qu, as no tengan el
paz,
equidad
y
educacin
carcter de currculo oficial, existen
(Presidencia de la Repblica &
aspectos vinculantes debido a su
Departamento Nacional de Planeacin,
implicacin con los Estndares Bsicos
2014).
de Competencia, lo sealado en el

Aqu se pretende caracterizar
Decreto 501 de 2016 y el impacto que
los rasgos generales de los DBA y
genera en la ciudadana los resultados
establecer cules son los alcances en
de las pruebas Saber (ICFES, s.f.).
los procesos de diseo y desarrollo

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CARACTERIZACIN DE LOS DBA

Qu son los DBA?
Es el nombre que recibe un
documento oficial del Ministerio de
Educacin Nacional de Colombia que
identifica los saberes y habilidades
bsicas en lenguaje y matemticas para
los grados de bsica primaria,
secundaria y media (hasta ahora, ya
que existe la proyeccin de crear DBA
para otras reas fundamentales).

-Nota: ver la declaracin del Presidente
de la Repblica de Colombia Juan
Manuel
Santos
(2015)
https://www.youtube.com/watch?v=3v
hbr1HWjaQ-.


Para qu sirven?

Sirven como criterio para:

a. Evaluar
socialmente
el
cumplimiento
de
los
aprendizajes
mnimos
en
lenguaje y matemticas.
b. Facilitar la vinculacin de las
familias en el aprendizaje de sus
hijos.
c. Orientar la secuencia del diseo
y desarrollo curricular por
grados (1 a 11).
d. Dinamizar
las
prcticas
pedaggicas de los maestros.
e. Aplicar
los
lineamientos
curriculares (MEN, 1998) y los
estndares
bsicos
de
competencia (MEN, 2003).

f. Adherir a los establecimientos

educativos a las metas
curriculares nacionales, sin
constreir la autonoma.

-Nota: ver una entrevista de la Ministra
de Educacin Nacional Gina Parody
(2015)
https://www.youtube.com/watch?v=YL
SR_RD3-UY&nohtml5=False-.


Cmo son los DBA?

Listan, sin jerarqua u orden, los
saberes bsicos (contenidos y
habilidades) de cada grado (1 a 11).
Estn redactados como evidencias del
desempeo de las competencias:
Evala y toma postura frente a
aspectos puntuales de obras de la
literatura (MEN 2015, p. 35). Y
cuentan con ejemplos que brindan
alternativas para demostrar su
cumplimiento: Por ejemplo: Consulta
en fuentes primarias y secundarias la
importancia de una cultura indgena
colombiana (MEN, 2015, p. 33).

-Nota: ver el video oficial del MEN
(2015) cmo usar los DBA?
https://www.youtube.com/watch?v=V9
BXA-EDVGU-.

Cmo se utilizan los DBA?
Las comunidades educativas los
pueden utilizar as:

Estudiantes y padres de
familia. Pueden identificar los
saberes mnimos que deben
aprender;
y
evaluar
el

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cumplimiento de los educandos,

la vinculacin familiar y la
efectividad de los maestros y el
establecimiento educativo.

Entidades territoriales y
establecimientos educativos.
Pueden ser el insumo para
evaluar la pertinencia y
conveniencia entre el currculo
institucional y el currculo
nacional sugerido (no oficial).

Docentes
y
directivos
docentes. Pueden orientar las
metas mnimas de aprendizaje,
en trminos de contenido y
habilidades, para cada grado (1
a 11), tanto en el diseo como
en el desarrollo curricular.

-Nota: ver el video oficial del
MEN (2015) cmo pueden llevar
a la prctica los DBA?
https://www.youtube.com/watc
h?v=u0TmLoRIW3Y-.


LOS DBA SON VINCULANTES

Segn el documento oficial y con
base en las declaraciones de la Ministra
(ver el vdeo de la entrevista), los DBA
no constituyen la declaracin de un
currculo nacional. En muchos pases
existen currculos oficiales que
delimitan las metas mnimas de
aprendizaje para asegurar la equidad y
establecer el nivel de cumplimiento de
los establecimientos educativos. Pero
en Colombia la Constitucin Poltica

seala que: El Estado garantiza las

libertades de enseanza, aprendizaje,
investigacin y ctedra (Repblica de
Colombia, 1991, Art. 27). Y, bajo la
misma lnea, la Ley 115 de 1994
establece:

Autonoma escolar. Dentro de
los lmites fijados por la presente
ley y el proyecto educativo
institucional, las instituciones de
educacin formal gozan de
autonoma para organizar las
reas
fundamentales
de
conocimiento definidas para
cada
nivel,
introducir
asignaturas optativas dentro de
las reas establecidas en la Ley,
adoptar algunas reas a las
necesidades y caractersticas
regionales, adoptar mtodos de
enseanza
y
organizar
actividades
formativas,
culturales y deportivas, dentro de
los lineamientos que establezca
el Ministerio de Educacin
Nacional
(Congreso
de
Colombia, 1994, Art. 77).


En suma, los DBA no pueden ser
tomados como currculo oficial porque
el marco jurdico lo impide. Incluso
existen antecedentes como la
derogacin parcial de la Resolucin
2343 de 1996 del MEN que fijaba
criterios bsicos sobre currculo y
determinaba los indicadores de logro
curriculares. La contraorden obedeci
a la inconstitucionalidad de la
resolucin (contra el Art. 27) y al

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fortalecimiento de la autonoma dadas

las diferencias sociales y culturales de
las escuelas colombianas.
Sin embargo, atendiendo el
Decreto 501 de 2016 del MEN, los DBA
tienen un carcter curricular no
obligatorio pero si vinculante:

() fortalecen las prcticas
escolares y mejoran los
aprendizajes, () plantean
elementos para la construccin
de rutas de aprendizaje ao a
ao, () con el propsito de que
los estudiantes alcancen dichos
estndares, () son un apoyo
para el desarrollo de propuestas
curriculares. (MEN, 2016, Art.
2.3.3.6.1.8)

Adems, si tenemos en cuenta la
relacin que existe entre los DBA y los
Estndares Bsicos de Competencia y
entre los ltimos y las pruebas Saber
para grados 3, 5, 9 y 11 (ICFES, s.f.),
la conclusin obvia es: los DBA son un
insumo determinante para el diseo y
desarrollo del currculo. Sin entrar en
el anlisis de lo conveniente o
inconveniente, la realidad es que
indirectamente las pruebas Saber, dada
su alta resonancia social y meditica,
han adquirido el poder no oficial de
constreir y dictar normas en materia
de currculo.


CONCLUSIONES

Al analizar las pginas web de
los departamentos y ministerios de
otros pases, se encuentra que este tipo

de estrategias son una prctica comn.

Con talante de obligatoriedad expresa o
indirecta, los pases establecen
criterios curriculares que aseguren la
calidad de sus sistemas educativos.
Hecho comprensible desde la posicin
estatal ya que debe legislarse para toda
la nacin y asegurar los resultados
educativos dado su impacto social,
cultural,
poltico,
tecnolgico,
ambiental y econmico.
Por esto es necesario que los
establecimientos educativos tomen los
DBA como un insumo curricular, ya que
fortalecen la conexin entre el aula, la
nacin y la humanidad. Sin embargo, la
integracin debera responder a la
autoevaluacin de la comunidad
escolar
frente
el
siguiente
cuestionamiento:
tenemos
un
proyecto educativo claro, pertinente,
validado y aceptado socialmente por
sus procesos y resultados?
Si la respuesta es positiva los
DBA deberan servir como criterio de
referencia para analizar la capacidad
de asegurar los aprendizajes bsicos y
explorar nuevas alternativas que
enriquezcan el quehacer pedaggico y
amplen las oportunidades del proyecto
de vida de los educandos; un insumo
relevante que aporta a la pertinencia
curricular, que se interpreta desde el
proyecto educativo institucional.
Pero en el caso contrario, es
decir, ante la falta de liderazgo
educativo, el poco compromiso de la
comunidad, el anquilosamiento de las
prcticas
pedaggicas
y
los
aprendizajes, frente a los currculos
copiados y pegados de la tabla de

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Derechos bsicos de aprendizaje (DBA): definicin y alcances

contenidos de un texto escolar e

incluso la carencia de un proyecto
educativo, los DBA deberan adoptarse
y adaptarse como el currculo
institucional mientras se emprende
una urgente reforma curricular.


REFERENCIAS

Congreso de la Repblica de Colombia
(1994). Ley 115 del 8 de febrero
de 1994, por la cual se expide la
Ley general de educacin.
Recuperado el 13 de abr. de 16
de
http://www.alcaldiabogota.gov.
co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i
=292
ICFES (s.f.) Pruebas Saber. En pruebas
Saber 3, 5, 9 y 11.
Recuperado el 13 de abr. de 16
de
http://www.mineducacion.gov.c
o/1759/w3-article-244735.html
Ministerio de Educacin Nacional de
Colombia (1996). Resolucin
2343 de junio 5 de 1996, por la
cual se adopta un diseo de
lineamientos generales de los
procesos
curriculares
del
servicio pblico educativo y se
establecen los indicadores de
logros curriculares para la
educacin formal. Recuperado el
13 de abr. de 16 de http://elearning.cecar.edu.co/RecursosE
xternos/UnidadIIProyTecno/RE
SOLUCION_2343_DE_JUNIO_5_D
E_1996.pdf

Ministerio de Educacin Nacional de

Colombia (1998). Lineamientos
curriculares en Mineducacion.
Recuperado el 13 de abr. de 16
de
http://www.mineducacion.gov.c
o/1759/w3-article-339975.html
Ministerio de Educacin Nacional de
Colombia (2003). Estndares
bsicos de competencia de
lenguaje, matemticas, ciencias
y ciudadana: lo que los
estudiantes deben saber y saber
hacer. Recuperado el 13 de abr.
de
16
de
http://www.mineducacion.gov.c
o/1759/w3-article-339975.html
Ministerio de Educacin Nacional de
Colombia (2015). Derechos
bsicos de aprendizaje: lenguaje.
Recuperado el 13 de abr. de 16
de
http://www.mineducacion.gov.c
o/1759/w3-article-339975.html
Ministerio de Educacin Nacional de
Colombia (2015). Derechos
bsicos
de
aprendizaje:
matemticas. Recuperado el 13
de
abr.
de
16
de
http://www.mineducacion.gov.c
o/1759/w3-article-339975.html
(p. 33; 35)
Ministerio de Educacin Nacional de
Colombia (2016). Decreto 501
del 31 de marzo de 2016, "Por el
cual se adiciona el Decreto Unico
Reglamentario
del
Sector
Educacin para reglamentar la
Jornada
nica
en
los
establecimientos
educativos
oficiales y el Programa para la

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Derechos bsicos de aprendizaje (DBA): definicin y alcances

Implementacin de la Jornada
nica y el Mejoramiento de la
Calidad de la Educacin Bsica y
Media, conforme a lo dispuesto
en los artculos 57 y 60 de la Ley
1753 de 2015". Recuperado el
13 de abr. de 16 de
http://es.presidencia.gov.co/no
rmativa/normativa/DECRETO%
20501%20DEL%2030%20DE%
20MARZO%20DE%202016.pdf
Presidencia de la Repblica de
Colombia & Departamento
Nacional de Planeacin (2014).
Plan nacional de desarrollo
2014 2018. Recuperado el 13
de
abr.
de
16
de
https://www.dnp.gov.co/PlanNacional-deDesarrollo/Paginas/Que-es-elPlan-Nacional-deDesarrollo.aspx

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