PROGRAMA DE FISCALIZACIN

PLAN DE DESCONTAMINACIN TEMUCO Y PADRE LAS

CASAS
SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE

Divisin de Fiscalizacin
Superintendencia del Medio Ambiente
Abril 2013

Temario
Superintendencia de Medio Ambiente
Programacin y Subprogramacin

Medidas PDA Temuco y Padre Las Casas

Procedimiento de Fiscalizacin

Sistema de Informacin SMA

Superintendencia de Medio Ambiente

Institucionalidad Ambiental
1994

Dictacin
Ley
19.300

2010

2011

2012

2013

Publicacin
Ley 20.417
26 de enero de 2010

I Etapa

II Etapa

2013

28 de diciembre de 2012

Ministerio del Medio Ambiente

Servicio de Evaluacin Ambiental
Superintendencia del Medio Ambiente
SMA debuta con facultades de
fiscalizacin y sancin

Tribunales
Ambientales

Superintendencia de Medio Ambiente

La SMA es la institucin a cargo de la fiscalizacin y sancin de

diversos instrumentos ambientales.

Fiscaliza que se cumpla la normativa ambiental.

Sanciona los incumplimientos ambientales.

Promueve el cumplimiento.
Informa a la comunidad.

Superintendencia de Medio Ambiente

Instrumentos de competencia ambiental
RCA

PPDA

(13,500 Jun. 2012)

(9)

Normas de
Calidad
Y Emisin
(13 y 25)

Programa
Cumplimiento y
Planes Reparacin
(0)

Planes de Manejo
(p.6 ley 19.300)

Otros

Superintendencia de Medio Ambiente

Institucionalidad Ambiental
Reforma
Antes

Ahora

1994-2010

2010-2012

Mandato de
Fiscalizacin

CONAMA

SEREMI
MMA

SMA

Ejecucin de
Fiscalizacin

OCCAs

OCCAs

SMA-OSp y
Terceros

Competencia de
Sancin

COREMA

COMISIN

SMA

Osp: Organismo Subprogramado

2013 en
adelante

Superintendencia de Medio Ambiente

Fiscalizacin Ambiental

Fundamentos Legales Ley 20.417, LO-SMA: TTULO I - De la SMA

Artculo 1: Crase la SMA, constituye una institucin
fiscalizadora
Artculo 2: La SMA tendr por objeto ejecutar, organizar y
coordinar el seguimiento y fiscalizacin de....
Artculo 16: Para el desarrollo de las actividades de
fiscalizacin, la Superintendencia deber establecer,
anualmente, los siguientes programas y subprogramas
Artculo 17: Para la formulacin de los Programas y
subprogramas

Superintendencia de Medio Ambiente

Sistema Mixto de Fiscalizacin Ambiental

Formas de Fiscalizacin

Directa: SMA

Sectorial Subprogramado

Organismos con
Competencia en
Fiscalizacin Ambiental

Tercero
Entidades acreditadas
(Reglamento)

Superintendencia de Medio Ambiente

Organismos Subprogramado (OSP)
Comisin
Chilena de
Energa Nuclear
General de
Obras
Hidrulicas

Servicio Agrcola
Ganadero

Corporacin
Nacional
Forestal
Direccin
General del
Territorio
Martimo y
Marina
Mercante
Servicio Nacional
de Geologa y
Minera

Direccin de
Vialidad

Direccin
General de
Aguas

Ministerio de
Salud

Ministerio de
Transportes y
Telecomunicacio
nes

Servicio Nacional
de Pesca

Superintendenci
a de Electricidad
y Combustibles

Superintendenci
a de Servicios
Sanitarios

Superintendencia de Medio Ambiente

Programacin y Subprogramacin

Medidas PDA Temuco y Padre Las Casas

Procedimiento de Fiscalizacin

Sistema de Informacin SMA

Programacin y Subprogramacin
Subprograma

Programacin

SAG
SALUD
SERNAPESCA
SERNAGEOMIN
DGA

PROGRAMA: Documento en que consta la programacin anual de las

actividades de fiscalizacin sobre los instrumentos de gestin
ambiental, distribuida por regiones, con la indicacin presupuestaria
respectiva, asociados a indicadores de desempeo.

SUBPROGRAMA: Documento que, basado en el Programa anual de

fiscalizacin, establece las actividades de fiscalizacin para cada
organismo sectorial competente, respecto a cada instrumento de
gestin ambiental, distribuido en regiones, con la indicacin
presupuestaria respectiva, asociados a indicadores de desempeo.

Programacin y Subprogramacin
1. Solicitud de prioridades
y presupuestos (15 das)

2. Estudio de priorizacin

3. Elaboracin propuesta
Programa y Subprograma

RCAs

PPDA

Resolucin

Resolucin

879/2012

878/2012

Normas
Emisin

Normas
Calidad

Resolucin

Resolucin

877/2012

876/2012

N de Actividades

4. Realizacin de consulta
a organismos pertinentes
5. Revisin
Superintendente y firma
Resolucin
6. Comunicacin
organismo pertinentes y
sujetos fiscalizados

Presupuesto

Indicador de desempeo

Publicacin el Diario Oficial

con fecha 03/01/2013.

Resoluciones que fijan Programas y

Subprogramas

Programacin y Subprogramacin
Programa y Subprograma sectorial
de fiscalizacin ambiental de
Planes de Prevencin y/o
Descontaminacin para el ao
2013
Resolucin 878/2012
Servicio
Agrcola
y
Ganadero
Subsecretara de Salud
Pblica
Superintendencia
de
Electricidad y Combustibles

Programacin y Subprogramacin
Resolucin Programa y Subprogramas
Fija las actividades de fiscalizacin ambiental que deber
ejecutar directamente la Superintendencia as como cada
organismo subprogramado por la Superintendencia, el
presupuesto asignado a dichas actividades, as como el
indicador de desempeo asociado.
Inspeccin
Fiscalizacin
Ambiental

Medicin y Anlisis
Examen de Informacin

Informe de
Fiscalizacin

(Indelegable
SMA)

Programacin y Subprogramacin
Programa y Subprograma Planes de Prevencin y/o Descontaminacin
Atmosfrica a Nivel Nacional
Planes de Prevencin y/o Descontaminacin
Zona Norte: 5
Zona Centro: 3
Zona Sur:
1
Actividades de Fiscalizacin Ambiental Planes de Descontaminacin
Atmosfrica
Inspecciones Mediciones
ambientales
y Anlisis
Total de Actividades
del Programa (SMA)
Total de Actividades
del Subprograma
(SALUD; SAG, SEC)

Exmenes de
informacin

Total de
Act.

12

15

1532

2554

322

4.408

Programacin y Subprogramacin
Programa y Subprograma Regin Araucana

Regin / Decreto Supremo

Araucana
N 78 de 2009, del Ministerio Secretara
General de la Presidencia.
Plan de Descontaminacin Atmosfrica de
Temuco y Padre Las Casas.

Actividades de Fiscalizacin Ambiental

Inspecciones
Mediciones y Exmenes de
ambientales
Anlisis
informacin

101

***

*** En virtud de lo expuesto en el artculo 23 del D.S. 78 de 2010 del MINSEGPRES, este nmero es
variable, pues se realizarn tantos exmenes de informacin, como informes sean ingresados a la
Superintendencia por titulares de fuentes puntuales y grupales, o calderas de calefaccin grupal.

Superintendencia de Medio Ambiente

Programacin y Subprogramacin

Medidas PDA Temuco y Padre Las Casas

Procedimiento de Fiscalizacin

Sistema de Informacin SMA

Medidas PDA Temuco y Padre Las Casas

Los Planes de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica contemplan
una serie de medidas, que dependern del tipo de fuentes que
contribuyan en la calidad del medio, lo que explica la complejidad y
singularidad de cada uno de ellos.
Para abordar el seguimiento y fiscalizacin de los planes de Prevencin y/o
Descontaminacin, la SMA ha clasificado las diferentes medidas e
establecidos en los planes segn se indica
Medidas de Implementacin

Obligan directamente a uno o

ms organismos del Estado

Medidas de Cumplimiento

Obligan directamente a los

particulares (Plan)

Medidas PDA Temuco y Padre Las Casas

Convenio de Colaboracin entre la SMA y Municipalidades

Temuco y Municipalidad Padre Las Casas
Actividades:

Art 4. Comercializacin lea Seca

Art. 14 Prohibicin de uso de chimeneas de hogar abierto
destinadas a calefaccin
Art.28 Prohibicin de quema al aire libre, va pblica o
recintos privados

Medidas PDA Temuco y Padre Las Casas

ARTICULO
Art.4

TEMAS A FISCALIZAR
Comercializacin Lea Seca

Art.5

Uso de lea seca

Prohibicin de Chimeneas de
Art.14
hogar abierto
Norma de emisin, industrial,
Art. 19 y 20 comercial y calderas

Organismo encargado de fiscalizar

ANTES DE 2013
AO 2013
Municipalidades de Temuco y
Municipalidades de Temuco y
Padre Las Casas
Padre Las Casas
CC

Seremi de Salud

Seremi de Salud
Sbp
Municipalidades de Temuco y
Padre Las Casas
CC

Seremi de Salud

Seremi de Salud

Prohibicin de quemas agrcola

MINAGRI, a travs de CONAF y

SAG

MINAGRI, a travs de CONAF

y SAG
*

Art. 31

Prohibicin de quemas al aire

libre
Prohibicin de quemas agrcolas
en episodios de contaminacin

Carabineros, Municipalidades de
Temuco y Padre Las Casas
MINAGRI, a travs de CONAF y
SAG

Carabineros, Municipalidades
de Temuco y Padre Las Casas CC
MINAGRI, a travs de CONAF
y SAG
*

Art. 35

Vigilancia de la calidad del aire

Seremi de Salud

Art. 51

Compensacin de emisiones

CONAMA y Seremi Salud

Seremi Medio Ambiente

Seremi Medio Ambiente y
Seremi de Salud

Art. 26
Art. 28

Seremi de Salud

Sbp

CC: Convenio Colaboracin

Sbp: Subprogramado
*: no se incluye en CC y Sbp pues depende de denuncias/inspecciones

Medidas PDA Temuco y Padre Las Casas

Las medidas de implementacin, son una componente importante en el PDA Temuco y
Padre Las Casas, por lo cual es ms compleja su gestin y seguimiento.
La SMA ha elaborado convenios de colaboracin con Municipios y Subprogramas con
organismos subprogramados
Existe un n importante de medidas de implementacin como por ejemplo:
Articulo
7

10

15
16
16
17

Medida
Generar instrumentos de gestin local a fin de mejorar y ordenar el comercio de la lea en
reas urbanas de ambas comunas
Informar y mantener registro actualizado de declaracin de artefactos que se instalen en las
zonas urbanas de las comunas de Temuco y Padre Las Casas
Identificar y disear instrumentos econmicos para fomentar el recambio voluntario de
artefactos existentes
Diseo y puesta en marcha de un programa de recambio voluntario de artefactos existentes
Diseo y puesta en marcha de campaa comunicacional recambio voluntario
Focalizar subsidio para el mejoramiento trmico de las vivienda existente (3PF)
Estudio Evaluar reacondicionamiento trmico del parque habitacional construido
Desarrollar un modelo y herramienta tendiente a la certificacin trmica de nuevas viviendas
Programa de capacitacin orientado a comits de vivienda

Superintendencia de Medio Ambiente

Programacin y Subprogramacin

Medidas PDA Temuco y Padre Las Casas

Procedimiento de Fiscalizacin

Sistema de Informacin SMA

Procedimiento de Fiscalizacin Ambiental

Res. Ex. 769/12

Procedimiento de
Fiscalizacin
Actualmente vigente para todos los instrumentos de competencia
ambiental, hasta la publicacin de un Procedimiento especfico
para Normas de Calidad, Emisin y Planes de Prevencin y/o
Descontaminacin.

Procedimiento de Fiscalizacin Ambiental

Ttulo I. Disposiciones generales
Destinatarios y mbito de accin
Definiciones
Principios
Deberes
Colaboracin del fiscalizado
Ttulo II. Procedimiento de fiscalizacin
Planificacin
Inspeccin
Etapas

Examen informacin
Anlisis y mediciones
Informe de fiscalizacin

Inspeccin
Acta

Procedimiento de Fiscalizacin Ambiental

Titulo II. Etapas

Inspeccin*
Examen de la informacin
Anlisis y mediciones
Informe de fiscalizacin ambiental
Las etapas no necesariamente deben llevarse a cabo en el
orden establecido, ni necesariamente deben ejecutarse todas,
con la sola excepcin de que siempre se finalizar con el
Informe de Fiscalizacin Ambiental, elaborado por la SMA

Procedimiento de Fiscalizacin Ambiental

Planificacin

Inspeccin

Acta

El encargado de la inspeccin ambiental levantar una acta y

entregar copia ntegra de sta al responsable de la actividad
fiscalizada.
Formato establecido por la SMA
Instrucciones de llenado del Acta
Los organismos sectoriales que cumplan funciones de fiscalizacin
ambiental, debern adoptar y respetar todos los criterios que la SMA
establezca en relacin a la forma de ejecutar acciones de fiscalizacin
(Inciso tercero, Art. 2, Ley 20.417)
)

Procedimiento de Fiscalizacin Ambiental

ACTA DE FISCALIZACIN AMBIENTAL

Planificacin

Remisin del
acta a la SMA

Inspeccin

Acta

El encargado de la actividad de inspeccin

ambiental deber remitir el acta a la Oficina
Regional del SEA o de la SMA, en conjunto
con los antecedentes que se hubieren
obtenido durante las actividades de inspeccin
a la SMA dentro de un plazo de 5 das hbiles,
contados desde la fecha del acta.
En caso que hayan muestras, anlisis o
mediciones que requieran de mayores
tiempos, deber informarse al momento de
remitir el acta indicando el nuevo plazo de
entrega.

Superintendencia de Medio Ambiente

Programacin y Subprogramacin

Medidas PDA Temuco y Padre Las Casas

Procedimiento de Fiscalizacin

Sistema de Informacin SMA

Procedimiento de Fiscalizacin Ambiental

Registros Pblicos

La Superintendencia del Medio Ambiente,

segn lo establece la ley, es la encargada
de administrar el Sistema Nacional de
Informacin de Fiscalizacin Ambiental,
de acceso pblico
Los Planes de Prevencin
y/o
Descontaminacin y la totalidad de sus
antecedentes; las acciones de fiscalizacin
desarrolladas a su respecto
y sus
resultados, y las mediciones anlisis y
dems datos que conforme a las medidas
de cada Plan, deben proporcionarse por
los sujetos fiscalizados o por los
organismos sectoriales competentes

Procedimiento de Fiscalizacin Ambiental

Actualmente

Procedimiento de Fiscalizacin Ambiental

Los antecedentes de fiscalizacin asociadas a los PPDAs debern ser remitidos
mensualmente por nivel central de Osp o como se defina de comn acuerdo.
Debiendo ser remitidos mediante oficio, hasta el funcionamiento del Sistema de
Planes de Prevencin y Descontaminacin Ambiental (SPPDA).
Se desarrollaran reuniones especificas con los OSp Subprogramados, para definir
detalles

Procedimiento de Fiscalizacin Ambiental

Procedimiento de Fiscalizacin Ambiental

De los Plazos para remisin de informacin:
Inspecciones:
Acta se remite segn plazo indicado (5 das, despus de
realizada la inspeccin)
Exmenes de Informacin:
Mensualmente.
En caso de episodio crtico, se deber informar nde
actividades el mismo da del evento.

Procedimiento de Fiscalizacin Ambiental

Proximamente..