PDVSA

MANUAL DE AMBIENTE
VOLUMEN 1

PDVSA N

MA--01--02--09

ABR.11

REV.

FECHA

TTULO

MANEJO
INTEGRAL
HIDROCARBUROS

REVISIN GENERAL

APROB. Francisco Herrera

E

PDVSA, 2005

DESCRIPCIN
FECHA ABR.11

DE

DERRAMES

17

V.S.

PAG. REV.
APROB. Ramiro Ramrez

L.T.

DE

L.T.

APROB. APROB.
FECHA ABR.11
ESPECIALISTAS

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Est prohibido su uso y reproduccin total o parcial; as como su almacenamiento en algn
sistema o transmisin por algn medio (electrnico, mecnico, grfico, grabado, registrado
o cualquier otra forma), sin la autorizacin por escrito de su propietario. Todos los derechos
estn reservados. Ante cualquier violacin a esta disposicin, el propietario se reserva las
acciones civiles y penales a que haya lugar contra los infractores.
Las Normas Tcnicas son de obligatorio cumplimiento, los gerentes, jefes o autoridades
administrativas de cada departamento, seccin o cuadro organizativo especfico debern
ejercer vigilancia sobre el cumplimiento, de acuerdo con el Art. 39 de la Ley Orgnica de
la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

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ndice
1 OBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2 ALCANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3 REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.1
3.2

Marco Legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Petrleos de Venezuela, S.A. -- (PDVSA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3
3

4 DEFINICIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7

Comit de Manejo Integral de Derrames . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Derrame de Hidrocarburos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Estabilizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Manejo Integral de Derrames de Hidrocarburos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Plan de Contingencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Remocin Manual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Remocin Mecnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4
4
4
4
4
4
4

5 RESPONSABILIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.1

De los Niveles Directivos y los Gerentes Generales de Cada rea de

Negocio, Filial o Empresas Mixtas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
De la Organizacin de Ambiente en el Nivel Directivo . . . . . . . . . . . . . . . .
De las Gerencias u Organizaciones Operacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . .
De la Organizacin de Ambiente del rea Operacional . . . . . . . . . . . . . . .
Del Custodio de la Instalacin o Responsable de las Operaciones . . . . .
Del Comit de Manejo Integral de Derrames . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
De la Organizacin de Prevencin y Control de Prdidas . . . . . . . . . . . . .

4
5
6
7
8
9
9

6 LINEAMIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7 DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11

5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7

7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7
7.8
7.9
7.10
7.11
7.12

Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prevencin de Derrames . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Programas de Formacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Control de la Fuente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Levantamiento de Campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Contencin del Derrame . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Recoleccin del Hidrocarburo Derramado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Manejo del Hidrocarburo Recolectado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Plan de Saneamiento y Restauracin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cronograma de Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ejecucin del Plan de Saneamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Informes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11
11
11
12
12
12
12
12
12
16
16
16

8 BIBLIOGRAFA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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OBJETIVO
Establecer los lineamientos para el manejo integral de derrames de hidrocarburos
asociados a las actividades de PDVSA, sus Negocios y Filiales, con el propsito
de sanear, recuperar y restablecer las condiciones ambientales del rea
impactada.

ALCANCE
Aplica a todas las etapas y actividades relacionadas con el manejo integral de
derrames de hidrocarburos en reas afectadas, generados durante las actividades
de PDVSA, Filiales y Empresas Mixtas y cualquier instalacin administrada o
manejada bajo contrato de operacin o administracin por cualquiera de las
anteriores.
Esta norma debe ser utilizada dentro y fuera del territorio nacional, siempre y
cuando no contravenga o desmejore la legislacin de las regiones o de los pases
involucrados.

REFERENCIAS
3.1

Marco Legal
Convenio Internacional sobre Cooperacin, Preparacin y Lucha contra la
Contaminacin por Hidrocarburos.
Decreto No. 2.635. Normas para el control de la recuperacin de materiales
peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos. Gaceta Oficial Extraordinaria
No. 5.245, fecha 3 de agosto de 1998.

3.2

Petrleos de Venezuela, S.A. - (PDVSA)

IR--S--14
Integridad de Activos.
MA 01--02--07 Manejo de Materiales Recuperables y Desechos Contaminados
con Hidrocarburos.
MA 01--02--08 Inyeccin Subterrnea de Desechos de las Actividades de
Exploracin y Produccin de Hidrocarburos.
SI--S--04
Requisitos de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene
Ocupacional en el Proceso de Contratacin.
SI--S--08
Notificacin, Registro y Clasificacin Estadstica de Accidentes,
Incidentes y Enfermedades Ocupacionales.
SI--S--11
Medidas por Incumplimiento o Inobservancia de Normas o
Condiciones en Materia de Seguridad, Higiene y Ambiente.

DEFINICIONES
A los efectos del presente documento se establecen las siguientes definiciones:

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4.1

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Comit de Manejo Integral de Derrames

Es un equipo multidisciplinario integrado, entre otros, por representantes de las
organizaciones de: ambiente, operaciones, mantenimiento, prevencin y control
de prdidas, propiedades y catastro/habilitacin y disposicin de inmuebles,
seguridad industrial e higiene ocupacional, cuyas funciones son prevenir,
coordinar, controlar, investigar, evaluar y hacer seguimiento del manejo integral de
derrames.

4.2

Derrame de Hidrocarburos
Es la liberacin no controlada de hidrocarburos en su fase lquida o slida sin
importar el volumen.

4.3

Estabilizacin
Es la accin dirigida a mejorar la consistencia del material contaminado con
hidrocarburos, para evitar su esparcimiento en reas no afectadas durante las
etapas de manejo.

4.4

Manejo Integral de Derrames de Hidrocarburos

Es toda actividad destinada al control, contencin, saneamiento y restauracin de
reas impactadas por derrames de hidrocarburos.

4.5

Plan de Contingencia
Es un documento de carcter reactivo y correctivo que propone una serie de
procedimientos y presenta una estructura estratgica y operativa que ayuda a
controlar derrames de hidrocarburos y a minimizar sus consecuencias negativas.

4.6

Remocin Manual
Es la movilizacion de material vegetal, suelo y materiales contaminados con
hidrocarburos, utilizando herramientas menores (palas, carretillas, picos, etc.) y
recurso labor.

4.7

Remocin Mecnica
Es la movilizacion de material vegetal, suelo y materiales contaminados con
hidrocarburos, utilizando equipos livianos y pesados (retroexcavadora y cargador
frontal, respectivamente).

RESPONSABILIDADES
5.1
5.1.1

De los Niveles Directivos y los Gerentes Generales de Cada rea

de Negocio, Filial o Empresas Mixtas
Promover y exigir el cumplimiento y efectividad de los requisitos establecidos en
esta norma.

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5.1.2

Aplicar oportunamente las sanciones a que hubiere lugar por incumplimiento o

inobservancia de la presente norma de acuerdo con lo establecido en la Norma
PDVSA SI--S--11, sin menoscabo de las acciones o sanciones derivadas del
incumplimiento de la ley.

5.1.3

Garantizar los recursos financieros, humanos y tecnolgicos para la ejecucin de

los planes de contingencias (local y regional) y de los planes de saneamiento y
restauracin, quienes forman parte del manejo integral de derrames de
hidrocarburos.

5.1.4

Hacer seguimiento y control para garantizar la ejecucin tcnica y financiera y el

cumplimiento del plan de mantenimiento aprobado por la Autoridad Nacional de
Hidrocarburos para instalaciones y equipos.

5.1.5

Evaluar la gestin socioambiental correspondiente al manejo integral del derrame

de hidrocarburos de las reas operacionales y reas de influencia afectadas, del
Negocio, Filial o Empresa Mixta, a fin de determinar la efectividad y cumplimiento
del plan de saneamiento, aprobado por la Autoridad Nacional Ambiental.

5.1.6

Reportar, mensualmente, al comit de operaciones correspondiente la gestin

socioambiental asociada al manejo integral de derrames de hidrocarburos.

5.1.7

Publicar trimestralmente, en el balance socioambiental la informacin referida al

manejo integral de derrames.

5.1.8

Avalar los indicadores relacionados con el manejo integral de derrames del

Negocio, Filial o Empresa Mixta, por presentar a la Direccin Ejecutiva de Ambiente
y la Autoridad Nacional Ambiental.

5.1.9

Promover la investigacin, el desarrollo y la aplicacin de nuevas tecnologas

tendientes a optimar el proceso de manejo integral de derrames de hidrocarburos.

5.1.10

Asegurar los recursos para garantizar la integridad de las instalaciones y equipos

que pueden ocasionar derrames de hidrocarburos, segn lo indicado en la Norma
PDVSA IR--S--14.

5.1.11

Incluir en los planes de formacin anual de los trabajadores y las trabajadoras bajo
su supervisin, el Programa de Formacin para prevencin y manejo integral de
derrames de hidrocarburos, asegurando su cumplimiento.

5.2

De la Organizacin de Ambiente en el Nivel Directivo

5.2.1

Promover y exigir el cumplimiento y efectividad de las previsiones de esta norma,

as como, la divulgacin de la misma.

5.2.2

Aplicar oportunamente las sanciones a que hubiere lugar por incumplimiento o

inobservancia de la presente norma de acuerdo con lo establecido en la Norma

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PDVSA SI--S--11, sin menoscabo de las acciones o sanciones derivadas del

incumplimiento de la ley.
5.2.3

Velar por el cumplimiento de la asignacin de los recursos financieros, humanos

y tecnolgicos necesarios para la ejecucin de los planes de contingencia (local y
regional) y de los planes de saneamiento y restauracin, los cuales forman parte
del manejo integral de derrames de hidrocarburos.

5.2.4

Coordinar con las organizaciones de ambiente, la constitucin de los comits de

manejo integral de derrames de hidrocarburos en las reas operacionales.

5.2.5

Consolidar y evaluar los resultados del manejo integral de derrames de

hidrocarburos, mediante indicadores presentados por las distintas reas del
Negocio, Filial o Empresa Mixta.

5.2.6

Auditar los procesos de manejo integral de derrames de hidrocarburos y

desarrollar polticas y lineamientos, a los fines de mantener la mejora continua
sobre el proceso.

5.2.7

Disear e implantar, conjuntamente con la organizacin de recursos humanos, el

mdulo de prevencin de derrames de hidrocarburos dentro del programa nico
de formacin socioambiental.

5.2.8

Incluir en los planes de formacin anual de los trabajadores y las trabajadoras bajo
su supervisin, el Programa de Formacin para prevencin y manejo integral de
derrames de hidrocarburos, asegurando su cumplimiento.

5.3

De las Gerencias u Organizaciones Operacionales

5.3.1

Promover y exigir el cumplimiento y efectividad de esta norma.

5.3.2

Aplicar oportunamente las sanciones a que hubiere lugar por incumplimiento o

inobservancia de esta norma de acuerdo con lo establecido en la Norma PDVSA
SI--S--11, sin menoscabo de las acciones o sanciones derivadas del
incumplimiento de la ley.

5.3.3

Realizar la notificacin de derrames de hidrocarburos de acuerdo con lo

establecido en la Norma PDVSA SI--S--08 y en los planes locales y regionales de
contingencia.

5.3.4

Solicitar a la Organizacin de Ambiente la activacin del Comit de Manejo Integral

de Derrames del rea.

5.3.5

Asegurar el cumplimiento efectivo de lo estipulado en la legislacin ambiental

vigente relacionada con el manejo integral de derrames de hidrocarburos.

5.3.6

Aprobar, conjuntamente, con las Organizaciones de Ambiente, las

responsabilidades del comit de manejo integral de derrames, a fin de formular,

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ejecutar y supervisar los planes de contingencia de las instalaciones o procesos

para la atencin de derrames de hidrocarburos.
5.3.7

Garantizar que las trabajadoras y los trabajadores que laboran en las instalaciones
bajo su custodia, reciban oportunamente la formacin terico y prctica necesaria
para dar cumplimiento a lo establecido en la presente norma.

5.3.8

Asegurar el equipamiento y los insumos necesarios para los planes de

contingencias (local y regional) y de los planes de saneamiento y restauracin, que
forman parte del manejo integral de derrames de hidrocarburos.

5.3.9

Elaborar, coordinadamente con la Organizacin de Ambiente los planes de

contingencia y de ayuda mutua en caso de derrames de hidrocarburos.

5.3.10

Asignar los recursos necesarios para garantizar la integridad de las instalaciones

y de los equipos que pueden ocasionar derrames de hidrocarburos segn lo
indicado en la Norma PDVSA IR--S--14.

5.3.11

Exigir, a las empresas contratadas para ejecutar las actividades de saneamiento,

el cumplimiento de la legislacin ambiental vigente y de los requisitos establecidos
en la presente norma.

5.3.12

Incluir en los planes de formacin anual de los trabajadores y las trabajadoras bajo
su supervisin, el Programa de Formacin para prevencin y manejo integral de
derrames de hidrocarburos, asegurando su cumplimiento.

5.4

De la Organizacin de Ambiente del rea Operacional

5.4.1

Garantizar que el manejo integral de derrames de hidrocarburos se realice segn

la normativa ambiental vigente, las condiciones establecidas por la Autoridad
Nacional Ambiental, del rea Operacional el Plan de Contingencia, el Plan de
Saneamiento y Restauracin y la presente norma.

5.4.2

Constituir y coordinar el Comit de Manejo Integral de Derrames en sinergia con

las organizaciones de operaciones, mantenimiento, prevencin y control de
prdidas, propiedades y catastro/habilitacin y disposicin de inmuebles,
seguridad industrial e higiene ocupacional.

5.4.3

Desarrollar, mantener y actualizar una base de datos auditable, de la informacin

generada de la gestin del manejo integral de derrames de hidrocarburos.

5.4.4

Garantizar la permanencia del Supervisor Ambiental en todas las etapas del

saneamiento y restauracin del rea afectada , segn lo establecido en el Art. 99
de la Ley Orgnica del Ambiente.

5.4.5

Exigir a las empresas contratistas, el cumplimiento de la legislacin ambiental

vigente y de la presente norma.

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5.4.6

Controlar, supervisar y auditar las diferentes etapas del manejo integral de

derrames de hidrocarburos.

5.4.7

Elaborar el Plan de Saneamiento y Restauracin y consignarlo ante la Autoridad

Nacional Ambiental para su aprobacin.

5.4.8

Revisar y aprobar el Procedimiento de Trabajo y Cronograma de Actividades,

presentados por la empresa contratista.

5.4.9

Consignar los informes de avance ante la Autoridad Nacional Ambiental, en los

lapsos establecidos por esta.

5.4.10

Gestionar ante la Autoridad Nacional Ambiental, la conformidad del saneamiento

ejecutado.

5.4.11

Mantener comunicacin permanente con el personal de la gerencia operacional,

mediante informes escritos, reuniones de trabajo y cualquier otro medio disponible,
para informar sobre avances, desviaciones y realizar seguimiento a las acciones
correctivas y el manejo de los desechos.

5.4.12

Promover y participar en la implantacin del modulo de prevencin de derrames

de hidrocarburos dentro del programa nico de formacin socioambiental.

5.4.13

Realizar el seguimiento, a travs de las auditoras del cumplimiento de los planes

de mantenimiento tendientes a garantizar la integridad de instalaciones y equipos
que pueden ocasionar derrames de hidrocarburos.

5.4.14

Divulgar el contenido de la presente norma.

5.5

Del Custodio de la Instalacin o Responsable de las Operaciones

5.5.1

Activar el plan de contingencia que corresponda.

5.5.2

Notificar el evento de acuerdo con lo establecido en la Norma PDVSA SI--S--08.

5.5.3

Aprobar, conjuntamente con la Organizacin de Ambiente, las responsabilidades

del comit de manejo integral de derrames, a fin de formular, ejecutar y supervisar
el Plan Local de Contingencia (PLC) para la atencin de derrames de
hidrocarburos.

5.5.4

Solicitar oportunamente los recursos financieros, tecnolgicos y humanos

necesarios para el plan de contingencia (local o regional) y el plan de saneamiento
y restauracin, los cuales forman parte del manejo integral de derrames de
hidrocarburos.

5.5.5

Determinar, conjuntamente con la Organizacin de Ambiente y dems

organizaciones involucradas, la afectacin y daos al ambiente

5.5.6

Facilitar las actividades relacionadas con la ejecucin del manejo integral de

derrames de hidrocarburos, de acuerdo con lo establecido en esta norma.

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5.5.7

Exigir a las empresas contratistas el cumplimiento de la legislacin ambiental

vigente y de la presente norma.

5.5.8

Coordinar, la participacin de todas aquellas gerencias que, directa o

indirectamente, se relacionen con actividades operacionales vinculadas con el
manejo integral de derrames de hidrocarburos.

5.5.9

Garantizar la integridad de las instalaciones y equipos que pueden ocasionar

derrames de hidrocarburos segn lo indicado en la Norma PDVSA IR--S--14.

5.5.10

Incluir en los planes de formacin anual de los trabajadores y las trabajadoras bajo
su supervisin, el Programa de Formacin para prevencin y manejo integral de
derrames de hidrocarburos, asegurando su cumplimiento.

5.6

Del Comit de Manejo Integral de Derrames

5.6.1

Formular polticas de formacin y concienciacin en materia de prevencin,

manejo y control de derrames de hidrocarburos.

5.6.2

Diagnosticar causas y condiciones que favorecen la ocurrencia de derrames.

5.6.3

Elaborar plan de manejo y control de derrames de hidrocarburos.

5.6.4

Hacer seguimiento al cumplimiento de los planes de contingencias (locales o

regionales).

5.6.5

Notificar a la Organizacin de Ambiente las estadsticas resultantes del manejo

integral de derrames de hidrocarburos.

5.6.6

Elaborar su reglamento de funcionamiento y establecer una estructura horizontal

para la planificacin, el control y seguimiento de las actividades que ejecutan sus
integrantes.

5.6.7

Reportar, mensualmente a la Organizacin de Ambiente, quien a su vez incluir la

informacin en el Balance Socio--ambiental entregado a la Direccin Ejecutiva de
Ambiente y a las organizaciones que as se lo requieran.

5.7

ndice manual

De la Organizacin de Prevencin y Control de Prdidas

5.7.1

Garantizar las condiciones de seguridad durante las actividades del manejo

integral de derrames.

5.7.2

Presentar a la organizacin de ambiente, semanalmente, las estadsticas y los

resultados del comit de investigacin de derrames ocasionados por accin
intencional de terceros.

LINEAMIENTOS
6.1

Toda instalacin debe disponer de un Plan Local de Contingencia (PLC) que

contemple el control de derrames de hidrocarburos segn lo establecido en el

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Convenio Internacional sobre Cooperacin, Preparacin y Lucha contra la

Contaminacin por Hidrocarburos.

6.2

Todo proceso de saneamiento de reas impactadas por derrames de

hidrocarburos debe estar alineado al marco legal vigente y lo establecido en la
presente norma, as como, con las medidas de ambiente, seguridad e higiene
ocupacional establecidas en la legislacin nacional, normas tcnicas y normativa
interna de PDVSA.

6.3

Se debe disear e implementar acciones para la prevencin de derrames de

hidrocarburos; tales como: aseguramiento de la integridad de instalaciones y
equipos propensos a la ocurrencia de derrames, entre otras.

6.4

Como parte de las acciones de prevencin de derrames de hidrocarburos, se debe

implementar programas de formacin y sensibilizacin para las trabajadoras y los
trabajadores involucrados, directa e indirectamente, en las operaciones propensas
a su ocurrencia.

6.5

El manejo integral de derrames de hidrocarburos debe ser controlado, supervisado

y auditado por PDVSA, durante sus diferentes etapas.

6.6

Durante todas las etapas del manejo integral de derrames de hidrocarburos las
medidas a implementar debe procurar la minimizacin de los impactos al ambiente.

6.7

La informacin generada en el manejo de derrames de hidrocarburos se debe

registrar, documentar y actualizar en una base de datos auditable. Esta
informacin debe contener, al menos, la ubicacin del rea impactada , las
acciones ejecutadas y los resultados de la caracterizacin durante las etapas del
manejo integral.

6.8

Para todo derrame de hidrocarburos se debe elaborar e implementar un Plan de

Saneamiento de acuerdo con la normativa ambiental.

6.9

Todo derrame, sin importar su volumen, debe ser notificado, registrado y

clasificado estadsticamente de acuerdo con lo establecido en la Norma PDVSA
SI--S--08.

6.10

El Plan de Saneamiento de reas impactadas por derrames de hidrocarburos,

debe ser revisado y aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional.

6.11

Antes del inicio de las actividades de saneamiento de reas impactadas por

derrames, PDVSA debe tramitar y obtener las autorizaciones emitidas por la

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Autoridad Nacional Ambiental, as como, aquellas autorizaciones procedentes de

particulares o entes gubernamentales involucrados.

6.12

Para la mejora continua de la gestin ambiental de PDVSA, en materia de

derrames de hidrocarburos se debe presentar indicadores ambientales para la
evaluacin y el establecimiento de acciones.

6.13

Las empresas contratistas que presten servicios de saneamiento de reas

impactadas por derrames de hidrocarburos, deben estar inscritas en el registro
llevado por la Autoridad Nacional Ambiental correspondiente y poseer la
Autorizacin de Funcionamiento vigente como manejadoras, otorgada por dicha
autoridad, as como cumplir con lo establecido en la Norma PDVSA SI--S--04.

DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES
7.1

Generalidades
El manejo integral de derrames de hidrocarburos se sustenta sobre la base de
control en la fuente, contencin, recoleccin, tratamiento, disposicin final,
saneamiento y restauracin de las reas afectadas. Sin embargo, intervienen
diversas organizaciones que deben interactuar y coadyuvar en el control del
derrame y sus consecuencias, donde la organizacin de Ambiente desarrolla
actividades administrativas, tcnicas y operacionales.

7.2

Prevencin de Derrames
En el marco del principio de Precaucin y Prevencin establecido en las leyes se
deben disear e implementar acciones tendientes a la prevencin de derrames de
hidrocarburos; tales como: programas de formacin, aseguramiento de la
integridad de instalaciones y equipos que puedan ocasionar derrames, entre otras.

7.2.1

Adecuacin y Mantenimiento de Instalaciones y Equipos

Bajo el principio de la continuidad operacional, se deben disear, implementar y
mantener planes y programas de adecuacin y mantenimiento de instalaciones y
equipos de acuerdo con lo establecido en la Norma PDVSA IR--S--14 y el Manual
de Mantenimiento de PDVSA, con el objetivo de minimizar los costos e impactos
asociados al manejo integral de derrames de hidrocarburos.

7.2.2

Seguridad Fsica de las Instalaciones y de los Equipos

Se debe disear, implementar y mantener, en conjunto con los organismos de
seguridad del Estado, planes de proteccin de las instalaciones de PDVSA, sus
Negocios, Filiales y Empresas Mixtas.

7.3

Programas de Formacin
Los programas de formacin se deben orientar al manejo integral de derrames y
sensibilizacin ambiental. Se debe disear una mnima base de conocimiento

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tcnico y operacional adecuado a la realidad de las operaciones del rea, sin

embargo, el componente de sensibilizacin ambiental debe estar enmarcado en
la poltica ambiental de PDVSA.
Estos programas deben dirigirse, adems del personal de PDVSA involucrado en
las operaciones, a los ciudadanos y las ciudadanas de las comunidades
organizadas que se incorporen al trabajo con las empresas contratistas.

7.4

Control de la Fuente
Es la primera actividad que se ejecuta una vez identificado el derrame, con el fin
de detener su origen.
Estas actividades involucran cierre de vlvulas, desvo de produccin, paralizacin
de bombeo, entre otras.

7.5

Levantamiento de Campo
Es la actividad inicial del saneamiento de los derrames de hidrocarburos, el cual
debe incluir la informacin necesaria para definir el diagnstico socioambiental de
las reas afectadas, las estrategias y el plan de saneamiento integral. Esta
actividad debe ser registrada en un formato de levantamiento de campo.

7.6

Contencin del Derrame

Es la combinacin de mecanismos fsicos para impedir el desplazamiento del
hidrocarburo derramado. Las acciones de contencin se deben regir de acuerdo
con lo establecido en el plan local de contingencia correspondiente en consonancia
con la magnitud y ubicacin del evento.

7.7

Recoleccin del Hidrocarburo Derramado

Es la actividad correspondiente a la extraccin, succin o remocin del
hidrocarburo derramado. Las acciones de recoleccin se deben regir de acuerdo
con lo establecido en el plan local de contingencia correspondiente considerando
la magnitud y ubicacin del evento.

7.8

Manejo del Hidrocarburo Recolectado

Una vez recolectado el hidrocarburo se debe coordinar con el custodio de la
instalacin o de la unidad de produccin para definir su reuso o manejo de acuerdo
a la normativa ambiental vigente y a las normas tcnicas de PDVSA que apliquen.

7.9

Plan de Saneamiento y Restauracin

El Plan de Saneamiento y Restauracin debe contener, no limitndose a ello, lo
siguiente:

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7.9.1

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Ubicacin del Derrame

a.

Georeferenciacin
La poligonal del rea afectada por los derrames de hidrocarburos debe ser
representada en mapas en coordenadas mtricas (UTM) y geogrficas. Se debe
indicar, explcitamente, el sistema de proyeccin, huso, elipsoide y datum utilizado,
este ltimo deber presentarse en referencia REGVEN.
Adicionalmente, deben referenciarse los puntos crticos (cuerpos de agua,
poblaciones, toponimia, entre otros) que se encuentren en el rea de influencia,
incorporndose a los mapas descritos en el punto anterior.

b.

Ubicacin Poltico--Administrativa y Operacional

Se debe indicar el estado, municipio, parroquia, ncleos de desarrollo endgeno,
consejos comunales, comunas, rea operacional del Negocio , Filial o Empresa
Mixta de PDVSA, as como el nombre del predio y del propietario u ocupante,
pisatario, aparcero, usufructuario u otros, en caso de afectacin a terceros avalada
y fiscalizada por el Ministerio Popular para la Energa y Petrleo.

7.9.2

Descripcin del derrame

La descripcin del derrame debe contemplar causa probable, caracterstica del
hidrocarburo derramado, cantidad barriles derramados, cantidad barriles
recuperados, hora, lugar y fecha de la ocurrencia, acciones de control y contencin
ejecutadas, unidad o gerencia custodia involucrada y cualquier otro dato relevante.

7.9.3

Cuantificacin de la Afectacin Socioambiental

Se deben cuantificar los recursos naturales afectados y el entorno social, para
determinar las tcnicas y mtodos a emplear para ejecutar el saneamiento, para
lo cual se deben considerar los siguientes parmetros:
S Superficie.
S Profundidad de infiltracin.
S Volumen de suelo contaminado.
S rea de cuerpo de agua contaminada.
S Tipo, rea y volumen de vegetacin.
S Fauna.
S Infraestructura de terceros.
S Poblacin y procesos socioproductivos.
S Pueblos y comunidades (territorios) indgenas.
La cuantificacin del volumen de hidrocarburo derramado debe ser fiscalizada por
la Autoridad Nacional de Hidrocarburos.

7.9.4

Mtodos, Tcnicas y Prcticas

Se deben establecer los mtodos, tcnicas y prcticas destinadas al tratamiento
y disposicin final del material contaminado, de acuerdo con el anlisis de las

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variables: tipo de hidrocarburo, caractersticas socioambientales del rea de

influencia, sensibilidad del ecosistema, entre otras; en concordancia con la
legislacin ambiental y las normas tcnicas de PDVSA
7.9.5

Actividades de Saneamiento
Se deben listar las actividades necesarias para el saneamiento del rea afectada,
dependiendo si se trata de suelos o cuerpos de agua.

a.

Actividades de Saneamiento en Suelo

Se debe seleccionar y acondicionar el sitio de almacenamiento temporal de
desechos contaminados con hidrocarburos, en condiciones ambientalmente
seguras, previa evaluacin y seleccin de las maquinarias, equipos e insumos
requeridos.
Se debe sectorizar el rea del derrame, ejecutando la divisin con las tcnicas de
confinamiento, barreras, diques, bermas, entre otros; con los materiales y equipos
que permitan cumplir con el objetivo, previo anlisis de riesgos y de acuerdo con
las normativas de trabajo seguro.
Dependiendo de las caractersticas fsicosnaturales y anlisis de riesgos del rea
se realizar la remocin manual o mecnica.
El manejo del suelo contaminado con hidrocarburos se realizar de acuerdo con
lo establecido en la Norma PDVSA MA 01--02--07.
En los casos que aplique, se debe estabilizar el desecho contaminado para mejorar
la consistencia del material removido, a fin de evitar su esparcimiento, para
transportarlo al sitio de tratamiento o disposicin final. Se debe, utilizar materiales
absorbentes que atrapen o capturen el hidrocarburo recolectado.
Se debe acarrear, transportar y cuantificar el suelo y el material contaminado,
llevando un registro estadstico del volumen movilizado, utilizando unidades de
transporte adecuadas conforme con lo establecido en el Decreto 2.635.
Dependiendo de las caractersticas fsiconaturales del rea, del riesgo y de las
directrices impuestas por la Autoridad Nacional Ambiental, se realizar el
almacenamiento temporal utilizando entre otros, tanques porttiles.
El transporte de los desechos contaminados con hidrocarburos se debe realizar
conforme con lo establecido en la Ley de materiales, sustancias y desechos
peligrosos, el Decreto 2.635 y la Norma PDVSA MA 01--02--07.

b.

Actividades de Saneamiento en Cuerpos de Aguas

El saneamiento en cuerpos de agua tiene como objetivo minimizar el impacto al
ecosistema acutico y su entorno. Para tal fin, se listan las siguientes actividades
bsicas:
El almacenamiento temporal se realizar en tanques porttiles, barcazas,
gabarras tanque, piscinas temporales, entre otros, dependiendo de las
caractersticas socioambientales del rea.

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La sectorizacin se realizar a travs de barreras mecnicas, neumticas,

oleoflicas, qumicas y naturales.
c.

Tratamiento de los Desechos

Las opciones de tratamiento a utilizar deben ser aprobadas por las organizaciones
de Ambiente y autorizadas por la Autoridad Nacional Ambiental.
La posibilidad de uso de nuevas prcticas para el tratamiento y disposicin final de
las diferentes fases, no contempladas en la legislacin ambiental, deben estar
sustentadas en Estudios de Tratabilidad y aprobadas por la Autoridad Nacional
Ambiental en el Plan de Saneamiento Integral original.
Se debe mantener un control de la eficiencia del proceso de tratamiento, a travs
de caracterizaciones peridicas que lo sustenten y permitan a PDVSA realizar su
seguimiento y control del tratamiento.

7.9.6

Fase de Hidrocarburos Recuperables

Las opciones de manejo para el hidrocarburo recuperado del derrame, son las
siguientes:

a.

Recuperacin con tecnologas evaluadas por PDVSA Intevep.

b.

Reuso, Co--procesamiento trmico, carpetas asflticas, entre otros.

c.

Incineracin.

d.

Otras opciones evaluadas por PDVSA Intevep y autorizadas por los entes
gubernamentales respectivos.
La seleccin de la opcin de manejo debe estar basada en su factibilidad tcnica,
econmica y ambiental.
Los parmetros que deben evaluarse son:
S Gravedad API.
S Viscosidad (100, 160 y 210 F).
Estos parmetros deben ser evaluados de acuerdo con los mtodos estndar
reconocidos, nacional e internacionalmente, para tal fin.

7.9.7

Fase de Materiales Recuperables

Hidrocarburos

y Desechos

contaminados con

Una vez extrada la fase de hidrocarburos, se debe remover y homogeneizar los

desechos contaminados con hidrocarburos provenientes de las reas de los
derrames.
Los materiales recuperables y desechos contaminados con hidrocarburos deben
ser manejados de acuerdo con lo establecido en la Norma PDVSA MA 01--02--07.

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a.

Caracterizacin Fisicoqumica y Biolgica de Muestras

Se debe realizar la caracterizacin antes, durante y posterior del tratamiento de
cada fase y previo a su disposicin final, segn la particularidad del derrame, las
condiciones naturales del rea y las disposiciones establecidas por la Autoridad
Nacional Ambiental. Los materiales recuperables y desechos contaminados con
hidrocarburos deben ser caracterizados de acuerdo con la legislacin nacional
vigente aplicable y los estndares nacionales e internacionales para cada fase
(crudo recuperable y suelo contaminado por hidrocarburos). Adems, se pueden
evaluar otros parmetros que sustenten la seleccin de opciones de tratamiento
y disposicin de los desechos, considerando aquellas que conduzcan al
cumplimiento de la legislacin ambiental vigente.
La caracterizacin de las muestras (suelo, agua, sedimento, entre otros) debe ser
realizada por un laboratorio autorizado por la Autoridad Nacional Ambiental.
Los resultados deben ser remitidos a la Organizacin de Ambiente y al custodio del
rea.

b.

Actividades de Restauracin del rea Afectada

Las actividades de restauracin del rea afectada deben estar incluidas en el Plan
de Saneamiento aprobado por la Autoridad Nacional Ambiental y PDVSA.

c.

Supervisin Ambiental
Se debe realizar el seguimiento de las actividades establecidas indicadas en el
Plan de Saneamiento aprobado por la Autoridad Nacional Ambiental.
Las actividades de supervisin ambiental se deben incluir en el informe de avance
entregado a la Autoridad Nacional Ambiental.
Una vez culminado el saneamiento del derrame de hidrocarburos, PDVSA debe
gestionar ante la Autoridad Ambiental Nacional, la conformidad del saneamiento
ejecutado.

Cronograma de Actividades
Se debe elaborar un cronograma de todas las actividades que se ejecutan en el
saneamiento y sus respectivas fechas de ejecucin.

7.11

Ejecucin del Plan de Saneamiento

Una vez aprobado el Plan de Saneamiento por la Autoridad Nacional Ambiental se
procede a ejecutar las actividades contempladas en el mismo. En caso de no
cumplir con el cronograma establecido en el plan se debe solicitar una extensin
ante la Autoridad Nacional Ambiental.

7.12

Informes
Se debe elaborar y consignar los informes de avance ante la Autoridad Nacional
Ambiental en los plazos previamente establecidos.

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Una vez culminado el saneamiento del derrame, la organizacin de Ambiente debe

gestionar ante la Autoridad Nacional Ambiental, en los lapsos establecidos por
sta, la conformidad del saneamiento ejecutado, para lo cual debe elaborar el
informe final que debe contener, al menos, las acciones del Plan de Saneamiento
ejecutadas y los resultados de la caracterizacin fisicoqumica y biolgica final del
rea impactada y de los materiales y desechos manejados, acompaado con los
soportes generados en el manejo integral de los mismos.

BIBLIOGRAFA
Constitucin, Gaceta Oficial No 5.908 Extraordinario, de fecha 20 de febrero de
2009.
Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas, Gaceta Oficial No 38.344, de
fecha 27 de diciembre de 2005.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales, Gaceta Oficial No 39.335, de fecha 28
de diciembre de 2009.
Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, Gaceta Oficial No 5.554
Extraordinario, de fecha 13 de noviembre de 2001.
Decreto 883. Normas para la Clasificacin y Control de la Calidad de los Cuerpos
de Agua y Vertidos o Efluentes Lquidos, Gaceta Oficial No 5.021 Extraordinario,
de fecha 18 de diciembre de 1995.
Decreto No 2635. Normas para el Control de la Recuperacin de Materiales
Peligrosos y el Manejo de los Desechos Peligrosos, Gaceta Oficial No 5.245, de
fecha 3 de abril de 1998.
Protocolo relativo a las reas Flora y Fauna Silvestres Especialmente Protegidas,
Gaceta Oficial No 36.110, de fecha 18 de diciembre de 1996.
Protocolo relativo a la Cooperacin para Combatir los Derrames de Hidrocarburos
en la Regin del Gran Caribe, Gaceta Oficial No 33.523, de fecha 31 de julio de
1986.
Convenio para la Proteccin y Desarrollo del Medio Marino en la Regin del Gran
Caribe. Gaceta Oficial No 33.498, de fecha 25 de julio de 1986.
Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional como Hbitat
de Aves Acuticas (Convencin RAMSAR), Gaceta Oficial No 4.053, de fecha 16
de septiembre de 1988.
Ley Orgnica del Ambiente, Gaceta Oficial No. 5.833, de fecha 22 de diciembre
de 2006.
Ley Orgnica de los Espacios Acuticos, Gaceta Oficial No 5.890 Extraordinario,
de fecha 31 de julio de 2008.