IMPUESTO PREDIAL A BIENES BALDOS - BOGOT

GESTIN URBANA

GMEZ FERNNDEZ C.
MEDINA VNCULA F.

MONTERO ROJAS R.
VSQUEZ OCHOA M.
ZUASNBAR FLORES E.

Para el DF, las mejores opciones de crecimiento son

sobre su zona urbanizada actual, por saturacin de
baldos y redensificacin de reas ocupadas.

MXICO
USO DE SUELO URBANO

Predios baldos por delegacin en el D.F. 1990

Delegacin No. de baldos Superficie m2 Porcentaje
Alvaro Obregn
467
3,499,871
12.15
Azcapotzalco
103
446,452
1.55
Benito Jurez
48
127,739
0.44
Coyoacn
216
813,308
2.82
Cuajimalpa
534
3,801,829
13.19
Cuauhtmoc
127
289,874
1.01
Gustavo A.
130
747,138
2.59
Madero
Iztacalco
68
198,010
0.69
Iztapalapa
371
2,421,981
8.41

Uso de vivienda

Uso mixto

4.8% 3.4%
8.8%

Recreacin y
espacios
10.0%
abiertos
51.8%

Equipamiento

Industria y
comercio

21.0%

Vialidad
Primaria
Fuente: Centro de Investigacin en Geografa
y Geomtica "Ing. Jorge L. Tamayo" A.C.

Magdalena
Contreras

92

385,036

1.34

Miguel Hidalgo
Milpa Alta
Tlhuac
Tlalpan

229
577
359
917

574,769
2,042,556
2,080,642
6,069,473

1.99
7.09
7.22
21.06

Venustiano
Carranza

31

77,436

0.27

Xochimilco
Total

865
5,134

5,239,291
28,815,405

18.18
100

Fuente: GDF/SEDUVI. Programa General de Desarrollo Urbano del

Distrito Federal. Proyecto en revisin por parte de la Asamblea Legislativa,
2001

En cuanto a la primer va, la superficie balda neta

interior, susceptible de saturacin urbana, en 1990
en el DF fue de 2,881.5 hectreas. Lo cual acota
esta opcin y la redistribucin exige mayores
recursos, capacidades de regulacin urbana. De
aqu la mayor presin sobre el suelo de
conservacin del D.F.

AUMENTAR LA OFERTA DEL SUELO

INTRAURBANO

ESTRATEGIAS
PROMOVER EL DESARROLLO DE BALDIOS INTRAURBANOS Y PREDIOS
SUBUTILIZADOS.
1. Esquemas de predial que incentiven el aprovechamiento mximo de un terreno.
Ejm. Sobretasa a baldos o predial base suelo

ANTES
MEJORA DEL PLAN REGULATORIO A NIVEL LOCAL, PARA REDUCIR LAS
BARRERAS AL CRECIMIENTO FORMAL Y ORDENADO.

ESTRATEGIA DE MANEJO Y RECUPERACION DE VIVIENDA

ABANDONADA (EN CASOS EXTREMOS)
Previa notificacin y oportunidad a los dueos, se incorporan a los bancos de tierra.
Se subastan pblicamente los precios, sujeto a criterios sociales y urbansticos.
En casos ms extremos, considerar demolicin y reubicacin de habitantes
remanentes.

DESPUES

EL DECRETO 0088 DE ENERO DE 1984 DEFINE EL IMPUESTO PREDIAL COMO EL TRIBUTO

QUE RECAE SOBRE PROPIETARIOS O POSSEDORES DE UN PREDIO.

IMPUESTO PREDIAL

ELEMENTOS ESTRUCTURALES DEL IMPUESO PREDIAL

SUJETO ACTIVO
ES EL MUNICIPIO EN CUYA
JURISDICCION
SE
ENCUENTRA SITUADO EL
BIEN INMUEBLE. ESTO SE
DESPRENDE DEL ARTICULO 2
DE LA LEY 44 DE 1990

BASE GRAVABLE
ES EL AUTOAVALO CUANDO
SE
ESTABLEZCA
LA
DECLARACION ANUAL DEL
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO,
ESTO LO INDICA EL ARTICULO 3
DE LA LEY 44 DE 1990

SUJETO PASIVO
ES
EL
PROPIETATRIO
POSEEDOR DEL PREDIO

TRATAMIENTO
JURIDICO DE LOS
BIENES BALDIOS

BIENES BALDIOS SON TODAS LAS

TIERRAS QUE ESTANDO SITUADAS
DENTRO
DE
LOS
LIMITES
TERRITORIALES
CARECEN
DE
DUEO, ES DECIR QUE NO
APAREZCA REGISTRADO DUEO
ALGUNO EN LAS OFICINAS DE
REGISTRO
DE
INSTRUMENTOS
PUBLICOS.

EL PROPIETARIO DEBE PRESENTAR:

EL ARTICULO 658 DEL CODIGO

CIVIL ESTABLECE QUE POR LA
OCUPACION SE ADQUIERE EL
DOMINIO DE LAS COSAS QUE NO
PERTENECEN A NADIE Y CUYA
ADQUISICION NO ES PROHIBIDA
POR LAS LEYES O POR EL DERECHO
INTERNACIONAL.

BIENES BALDIOS

APELLIDOS Y NOMBRES O RAZON SOCIAL Y NIT DEL

PROPIETARIO DEL PREDIO.
NUMERO DE IDENTIFICACIONY DIRECCION DEL PREDIO
NUMERO DE METROS DE AREA Y DE CONSTRUCCION DEL
PREDIO.
AUTOAVALUO DEL PREDIO
TARIFA APLICADA
IMPUESTO
PREDIAL
AUTOLIQUIDADO
POR
EL
CONTRIBUYENTE.
IMPUESTO PARA LA CORPORACION REGIONAL RESPECTIVA.

EL PORCENTAJE DE INCREMENTO NO SERA INFERIOR AL 70 % NI SUPERIOR AL 100 % DEL

INCEMENTO DEL INDICE NACIONAL PROMEDIO DE PREDIOS AL CONSUMIDOR,
DETERMINADO POR EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADISTICA
(DANE)

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL

La ley NO podr conceder

extensiones, tratamientos
preferenciales, ni recargos
sobre los impuestos.

LEY 44 DE 1990
Impuesto Predial Unificado

FIJACIN DE TARIFAS

ADMINISTRACIN
Y
Fundamento
constitucional
RECAUDO del impuesto

La municipalidad puede fijar la

tasa y contribucin, como
recuperacin de los servicios
que presten.

predial corresponde a LOS

MUNICIPIOS

SEGUN

La constitucin confiere a las

municipalidades la facultad de
establecer impuestos de
conformidad con la ley.

* Estratos socio-econmicos.
* Usos de suelo.
* Antigedad de la formacin o
actualizacin del catastro.

El valor del autaovaluo catastral,

efectuado por el propietario o
poseedor en la declaracion anual, no
podra ser inferior al resultado de
multiplicar el NUMERO DE
METROS CUADRADOS DE
AREA Y/O DE
CONSTRUCCION, SEGN EL
CASO, POR EL PRECIO DEL
METRO CUADRADO que por via
general fijen como promedio inferior,
las autoridades catastrales para los
respectivos sectores y estratos de
cada municipio.
en el caso del SECTOR RURAL el
valor minimo se calculara con base en
el PRECIO MINIMO POR
HECTAREAS, teniendo en cueta las
adiciones y mejoras, los cultivos y
demas elementos que formen.

SE PRESENTA LA FUNDAMENTACION JURIDICA DEL

COBRO DEL IMPUESTO PREDIAL SOBRE BIENES
BALDIOS EN LA LEY 44 DE 1990

NORMATIVIDAD SOBRE EL COBRO DEL IMPUESTO PREDIAL SOBRE

BIENES BALDIOS EN BOGOTA

Se denomina bien baldo al terreno urbano o rural sin edificar o cultivar que forma parte de los
bienes del estado por que se encuentra dentro de los limites territoriales y carece de otro dueo.

BIENES BALDIOS.

RURAL

CARACTERISTICAS PRINCIPAL :
INSCRIPTIVILIDAD DE LAS TIERRAS
BALDIAS

o No se puede adquirir mediante titulo

traslatorio
o No han tenido dueo particular
anterior
TRATAMIENTO JURDICO
DE LOS BIENES BALDOS

Adjudicacin de un baldos
por ocupacin previa

URBANO

Deber demostrar
que tiene bajo
explotacin
econmica las dos
terceras partes dela
superficie

Bienes fiscales adjudicables: son aquellos bienes que tiene la

nacin con el fin de traspasarlos a los particulares que cumplan
con los requisitos exigidos por la ley.

DISCUSION SOBRE EL IMPUESTO PREDIAL

CATASTRO
ES
EL
INVENTARIO
ACTUALIZADO
DE
LOS
BIENES
INMUEBLES
PRETENECIENTES AL ESTADO
Y A PARTICULARES.
. COBRO DEL IMPUESTO
PREDIAL SOBRE LOS BALDIOS
.RESOLUCION N 2555 DE
1988

RELACION DE CATASTRO Y EL
INSTITUTO GEOGRAFICO
AGUSTIN CODAZZI
.PRODUCIR MAPA OFICIAL Y
CARTOGRAFIA DE COLOMBIA.
. ELABORAR EL CATASTRO
NACIONAL
DE
LA
PROP.
INMUEBLE.
.INVENTARIO
DE
LAS
CARACTERISTICAS
DE
LOS
SUELOS.

POSESION
RECAE
SOBRE
COSAS
DETERMINADAS, ESPECIFICAS Y
CONCRETAS,
COSAS
TANGIBLES, CORPORALES.
LOS POSEEDORES TIENEN QUE
INFORMAR A LAS OFICINAS DE
CATASTRO PARA INCORPORAR
AVALUOS DEL INMUEBLE.

DIRECCION GENERAL DE APOYO FISCAL DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO (DAF):
FUNCIONES Y COMPETENCIAS

PRESTA ASESORIA Y ACOMPAAMIENTO A LOS DEPARTAMENTOS, DISTRITOS Y MUNICIPIOS EN TEMAS

FINANCIEROS,TRIBUTARIOSY FISCALES TERRITORIALES.

SEGN EL DAF NO DEBE

REALIZARSE EL COBRO
DEL IMPUESTO PREDIAL
SOBRE BIENES BALDOS
POR
CUANTO
NO
CONFIGURA
EL
ELEMENTO
ESTRUCTURAL DE LA
BASE GRAVABLE, ES DECIR
SE DEBE COBRAR LOS
IMPUESTOS CUANDO EL
TERRENO
TENGA
MEJORAS Y TENGA EL
AVALO CATASTRAL.
LA NACION SI ES SUJETO
PASIVO DEL IMPUESTO
PREDIAL. YA QUE
SE
OBSERVA
SENTENCIAS
SOBRE LA POTESTAD
IMPOSITIVA
DE
LOS
MUNICIPIOS.