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A ESPECIFICIDADE DA ONDA PUNITIVA BRASILEIRA

Marco Alexandre de Souza Serra1

RESUMO: A poltica integral do Estado no se esgota no exerccio de sua funo
repressiva. Essa poltica no ser adequadamente apreendida se desconsi-derar
a interdependncia que suas funes ostentam entre si. Num Estado capitalista
de tipo dependente, a dificuldade de acumular capital internamente influi na
estruturao e na forma de comportamento entre as classes, com reflexos nos
padres de dominao poltica. Para isso necessria a produo de um
enorme contingente de fora de trabalho marginalizada que funciona como
estratgia de controle social e poltico. Sua manuteno reclama uma
dominao altamente punitiva, a fim de impedir violentamente qualquer
tentativa de insurgncia das substanciosas fraes de excludos. A recente e parcial redeno social levada a efeito fundamentalmente por meio do incremen-to
da capacidade de consumo, tem remarcado um trao constitutivo do campo
burocrtico brasileiro, melhor compreendido como processo de longa durao.
PALAVRAS-CHAVE: Hiperencarceramento neoliberalismo cultura poltica.
Introduo
O cenrio brasileiro atual est traado em fortes cores. Distingui-las
tarefa que precisa levar em conta suas especificidades. Tal no pode se dar, no
entanto, abstraindo que esse cenrio se insere num momento histrico muito
preciso, inscrito num mundo que vivencia uma cultura poltica e jurdica
altamente difusa, que sobretudo punitiva, a tal ponto pasteurizada, que a
poucos paladares incomoda. Uma aproximao da realidade brasileira atual,
dependendo, claro, desde onde se lhe contempla, traz consigo a marca da
perplexidade. No caso da presente anlise a perplexidade deriva
principalmente de ela se revelar contrastante com uma espcie de lei
criminolgica, assimila-da e difundida pela criminologia crtica, a partir da obra
paradigmtica de Georg Rusche (RUSCHE, 1978), que depois se desenvolveria
no livro que este autor dividiu involuntariamente com Otto Kirchheimer
(RUSCHE e KIRCHHEIMER, 2004). Segundo uma lapidao que se pode
1

Mestre em Direito das Relaes Sociais pela Universidade Federal do Paran. Doutorando em
Direito Penal pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro.
ANAIS DO IV SEMINRIO DIREITO, PESQUISA E MOVIMENTOS SOCIAIS


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que dada organizao social experimenta, no s, mas com destaque para a

constituio de seu mercado de trabalho, maior ser o recurso sano penal,
sobremodo numa formao social que tem a priso como sua modalidade
punitiva essencial. Deve ficar claro que o princpio interpretativo evocado no
funciona propriamente como uma lei. Melhor compreend-lo como
orientao. Nos textos de Rusche a que j se aludiu, esse princpio
interpretativo pode ser extrado a partir da anlise de seu conjunto e mais
corretamente no nvel das tendncias.2 Embora devesse ser at desnecessrio,
cumpre assinalar que tomar essa interpretao como vlida no equivale a
conceb-la mecanicamente. At porque certo que nem mesmo seus
formuladores o faziam (RUSCHE, 1978: 3). Com isso se pode pressupor, desde
logo, que a anlise que se intentar fazer, embora conceda abordagem que
confere instncia econmica um lugar de destaque, d como certo que esta
no esgota as condies de possibilidade que a complexidade social em curso,
certamente em seu mais alto nvel histrico, oferece.
Uma anlise desse tipo v-se facilitada se se passa a compreender o
funcionamento do Estado desde um ponto de vista mais generoso. Quer dizer,
possvel tomar o funcionamento do Estado desde um lugar que avance na
apreenso de sua totalidade,3 incluindo sua tarefa fundamental, segundo o
lxico de Foucault, de governamentalizao: definvel como ao de
esquadrinhar para mais eficientemente gerir a coletividade dos indivduos
(populao), desde um enfoque que reconhea sua utilidade econmica
(FOUCAULT, 2003: 291). 4 A poltica integral do Estado no se esgota no
exerccio de sua funo repressiva, certo. E no ser adequadamente
apreendida sem considerar a interdependncia que suas funes ostentam
entre si. A adoo dessa noo permite a percepo de que a redistribuio,
em termos de importncia, entre as inmeras tarefas que o Estado realiza,
assume foros de normalidade ensejando ao analista menos perplexidade.
por isso que este ensaio se reconhece em boa medida caudatrio do arsenal
conceitual forjado por Pierre Bourdieu. A noo de campo, especialmente de
campo burocrtico, em referncia funo desempenhada pelo Estado, bem
2

Assinalando a necessidade de se conceber alguma modulao nesse princpio interpretativo,

mais precisamente daquele que aponta para a tendncia em a pena se tornar mais aflitiva em
perodos de abundncia de mo-de-obra, ver (SPIERENBURG, 1998).
3
o que designei, noutro lugar, de poltica integral do Estado. (SOUZA SERRA, 2009: 236).
4
Tambm de Foucault a aula de 17 de maro de 1976, encontrada em FOUCAULT (1990).
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dominao que a partir dele se engendra -, certamente uma delas. Ope-se,

em certo sentido, fixao pela ubiquidade transcendente do poder que se
seguiu aos estudos de Foucault. Para Bourdieu, alm de defluir de uma srie
de concentraes e expropriaes, o produto desses processos sintetizados
como burocratizao, instaura algo original, franqueando ao campo
burocrtico exercer um poder sobre os diferentes campos e sobre as
diferentes espcies particulares de capital e, em especial, sobre a taxa de
cmbio entre estas. (BOURDIEU, 1993). Segundo Wacquant assim se permite
interpretar o Estado no como um conjunto monoltico e coordenado, mas
sim como um espao fragmentado de foras que disputam a definio e a
distribuio de bens pblicos (WACQUANT, 2012, p. 15); portanto, da
primazia de sua poltica integral, com extraordinria capacidade de tornar
annimos seus principais beneficirios (SOUZA SERRA, 2009, p. 14). Dentre as
inmeras funes desempenhadas est algo que o prprio Wacquant
reconhece ter escapado Bourdieu, e consiste justamente naquela levada a
efeito pelo aparato punitivo (WACQUANT, 2012, p. 16). Observa-se, assim,
mais do que uma autonomizao do campo burocrtico em relao
estrutura econmica, a possibilidade de este mesmo campo conscientizar-se
das funes que lhe compete, sem identificar-se com qualquer classe ou
segmento de classe que constitui a formao social sobre a qual ele prprio
paira e mantm relativamente intocada.
Toda essa discusso tem relevncia, por exemplo, no desvelamento
que prope ante a uma incerta novidade que o neoliberalismo implicou na
redistribuio de funes e no delineamento de polticas sociais e criminais
com marcada correlao. Torna-se assim quase intuitivo que a ausncia do
Estado precisamente sua presena, no sentido de que a identificao de uma
concentrao de tenso em uma determinada zona do campo corresponde a
um deslocamento de energia desde uma outra zona; podendo, assim, at
traduzir uma quebra de equilbrio, especialmente do ponto de vista de sua
legitimidade, no uma fratura em seu substrato.
Todas essas questes parecem desaguar nos agentes encarregados do
processo de aplicao concreta do sistema de crimes, penas e de medidas
correlatas, tanto preventivas como repressivas, que esse mesmo processo,
seno legitima, pelo menos autoriza. E o faz influindo na percepo, mais ou
menos profunda, que cada um e a generalidade desses operadores alimentam
a respeito do cenrio sobre o qual atuam. Com isso, no se perde de vista o
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para se identificar as linhas de fora e os padres de funcionamento que

designam as prticas jurdicas em curso. No se nega a necessidade de se
divisar o lugar de destaque que certas perspectivas tericas reservam
dimenso subjetiva dos agentes implicados. Essas mesmas teorias,
especialmente quando reconhecem importncia dimenso das prticas
sociais, no descuram, de outro lado, do valor que as estruturas objetivas
exercem, projetando e recebendo influxos, sob a forma de uma recproca
correspondncia, com as estruturas mentais (provavelmente inconscientes)
dos indivduos em presena.
Desenvolvimento
Assiste-se desde pelo menos o incio da dcada de 80 do sculo XX a
retomada, em nveis avassaladores, de uma poltica repressiva e
criminalizadora que as avaliaes imediatamente anteriores a esse evento
consideravam improvvel. Inicialmente observado nos Estados Unidos, esse
fenmeno desde ento, seno se espraiou, insinua-se como uma onda
avassaladora por pelo menos os pases mais proximamente afetados pela
cultura e pelo poder econmico transnacional que esse verdadeiro imprio
ainda representa. A tendncia dessa difuso a de desembocar no aumento
vertiginoso de pessoas submetidas interveno punitiva estatal. Para isso
deve tambm comover coraes e mentes.
Antes de prosseguir na descrio da ruptura que se estabelece quanto
assuno e redistribuio recentes, inclusive de nfases, nas funes que o
Estado desempenha, convm discorrer um pouco sobre o cenrio em que a
necessidade de atuar em inmeras frentes foi tomada seriamente pelo Estado.
Tal se deu em momento anterior, como resposta Grande Depresso. Deste
ltimo acontecimento foi enviado o sinal da incapacidade do mercado para
assegurar as bases de sua futura reproduo. Justamente quando se
consolidara o regime de produo e de consumo de massas. Assim passou-se
a confiar ao Estado uma diversidade de competncias que at ento no lhe
incumbiam, atendendo, inclusive, s demandas das classes trabalhadoras,
engrossando a perspectiva reformista em prejuzo daquela revolucionria.
Preconizou-se uma estabilidade para o mercado de mo-de-obra, com
redobrada ateno para a necessidade de se fomentar a demanda por
consumo, mesmo por parte daqueles no-empregados, como principal
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ativada a demanda implicava no engrossar a legio de miserveis,

reclamando maior ateno gesto da fora de trabalho til, ainda que
efemeramente inutilizada, do que pobreza e quele estoque de mo-deobra desimportante para a reproduo das condies de existncia
implantadas.
O sistema penal, claro, abarcado por toda essa nova estruturao
que ficou consagrada como Welfare State. Suas inovaes institucionais se
fizeram sentir tanto nos discursos quanto na elaborao poltica,
compreendida em termos legislativos. Implicou, como j mencionado, uma
reordenao das prticas institucionais, responsveis por forjar o que David
Garland denomina de previdenciarismo penal (GARLAND, 2008, p. 104; e,
principalmente, GARLAND, 1985). Alm de ter, talvez, como principal
caracterstica de seu discurso o abandono da retribuio em favor do ideal de
reabilitao, experimenta-se o mais alto nvel de especializao e de
profissionalizao dos agentes encarregados de proceder ao programa
correcionalista. Profissionais especializados das mais diversas reas ganham
espao no programa de controle do delito, subtraindo ao poder jurdico ou
mediado pelo direito a posio sobranceira que desde o iluminismo penal
clssico lhe havia sido reservada (GARLAND, 2008, p. 106). Tal movimentao
no campo da atuao poltica do Estado tambm serviu para imunizar, em
certo sentido, a questo criminal da influncia popularesca que o dispositivo
miditico cuidou de instilar e desenvolver no corao do campo burocrtico.
Isso se deu inclusive sob o ngulo da formulao das polticas,
reconhecidamente mais suscetvel s influncias dos processos eleitorais. Por
essa razo, ainda segundo Garland, observou-se uma maior autonomia da
atividade operacional, reservada aos experts, e a opinio pblica, que neste
contexto histrico tambm se apresenta mais punitivista, certamente em razo
da inexistncia de demandas ou lutas populares que contemplassem os
interesses dos criminalizados, no operava com tanta desenvoltura (GARLAND,
2008, p. 127).
De modo geral, a percepo mais difusa e que se refletia sobretudo na
avaliao do pessoal encarregado da formulao e da execuo das polticas
devotadas ao problema criminal, era de que sua soluo ou administrao
passava por se encontrar um equilbrio entre as expectativas, especialmente
de consumo, e as oportunidades que a ordem social oferecia. A soluo para
essa equao tambm era uma incumbncia do Estado.
ANAIS DO IV SEMINRIO DIREITO, PESQUISA E MOVIMENTOS SOCIAIS

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expertise social notadamente os grupos profissionais alados direo desse

processo (reas social e mdico-psiquitrica) Garland tambm alude que,
com o passar dos anos e no auge do correcionalismo (dcadas de 60 e 70 do
sculo XX), assiste-se sedimentao de uma cultura poltica progressista,
responsvel por galvanizar narrativas e tambm prticas dos operadores do
sistema de justia criminal. Capaz de engendrar uma ontologia e uma
epistemologia prprias, algo como uma gramtica produtiva da linguagem e
do pensamento, consagrando como normais fenmenos e condutas que em
princpio, para o positivismo criminolgico, constituam justamente o
contrrio. Forja-se, nesse contexto, um habitus prprio, bastante compreensivo
em relao ocorrncia do desvio criminal, como consequncia de uma
atitude igualmente tolerante em relao s exigncias de mrito para se fazer
jus a determinado benefcio ou direito oferecido pelas instituies do Welfare
(GARLAND, 2008, p. 107 e passim).
No limiar do que de Karl Polanyi designou de Grande Transformao
(POLANYI, 2000), verifica-se uma ruptura um tanto abrupta com o correlato
colapso de toda uma estrutura institucional erguida sob o signo de uma
concepo mais preocupada com o rescaldo das opes polticas tomadas pelo mercado. Ela se revela mais abertamente no final dos anos 70 do sculo
passado, mas como processo histrico complexo, se insinua antes, ainda na
dcada anterior. Como diria Melossi sempre no pice do perodo imediatamente anterior germina o anncio do novo. (MELOSSI, 2006). Observa-se, de
qualquer modo, uma tendncia por apontar o ano de 1973 como decisivo, ano
do acontecimento que se generalizou como a crise do petrleo.
O diagnstico dos economistas neoclssicos - que no demoraria para
se tornar reconhecido como neoliberal -, passava ainda pela reprovao do
alto peso financeiro do Estado, que desviava, por meio da poltica fiscal,
capital monetrio dos agentes econmicos para financiar suas polticas sociais.
Em termos keynesianos, o cenrio de crise teria instaurado uma anomalia
resultante da presena de inflao combinada a altos nveis de desemprego,
tambm conduzindo reduo da capacidade de consumo. Mesmo assim,
no se verificavam redues expressivas dos custos salariais. E isso, segundo
esse tipo de avaliao, derivou justamente da ingerncia estatal em prover aos
trabalhadores servios e produtos alheios ao funcionamento do mercado, por
um perodo mais ou menos longo de tempo, permitindo-lhes at aguardar um
enquadramento melhor no mercado de trabalho. Assim estavam dadas as
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tuvwxyz{| v{tessrias para que a interveno do Estado passasse a ser

percebida como negativa, especialmente em sua funo de contornar as crises

da reproduo capitalista (SOUZA SERRA, 2009, p. 102 e segs.). Das cinzas
ressurge, com flego renovado, a ideologia liberal da responsabilidade
individual pelos fracassos existenciais, invadindo todas as esferas da vida, com
seu correlato alheamento estatal (WACQUANT, 2012, p. 32).
Um ressentimento comea a fermentar, requentando uma intolerncia
entreclasses fundamentada principalmente sobre as conquistas que o
movimento sindical acumulara no contexto do estado previdencirio. Garland
aponta para uma mudana de percepo, sobretudo das classes mdias - at
ento exultantes com a capacidade de consumo acumulada quanto ao
incremento dos street crimes, passando a tom-los como capazes de colocar
sob srio risco a ordem social. Sem embargo, curioso notar que Garland
aponta que as crticas ao campo penal-previdencirio foram inicialmente
lanadas desde seu interior, especialmente a partir da esquerda, seguindo-se
uma proliferao
de publicaes
estadunidenses
contrrias
ao
previdenciarismo penal, que no demorariam para encontrar terreno frtil para
seu desenvolvimento, inclusive na Gr-Bretanha (GARLAND, 2008, p. 148).
Wacquant assinala ainda, com nfase no contexto dos Estados Unidos, a
existncia de uma animosidade incrementada consequentemente s inmeras
revoltas, algumas bastante violentas,5 pelos direitos civis, o que conferiu ao
cenrio estadunidense um recorte classista e racial bastante pronunciado
(WACQUANT, 2007, p. 94).
O influxo que essa condenao ao arranjo econmico e institucional
realiza sobre as demais funes que o Estado desempenha, no exerccio mesmo de sua poltica integral, evidente. Determinar a redistribuio de funes e o deslocamento das atividades de governo satisfeitas pelo campo burocrtico. O espectro da atuao estatal v-se assim reorganizado, indicando,
numa primeira aproximao, um comportamento mais absentesta. Presenciase, desde essa avaliao, a uma postura mais comedida do Estado, certamente
alinhada retrica liberal. Essa impresso, porm, no totalmente correta.
Loc Wacquant demonstrou, especialmente em relao aos Estados
Unidos, que o comportamento estatal preconizado pela ideologia neoliberal,
5

Basta lembrar o episdio que ficou conhecido como Watts Riots, vivenciado em 1965 em Los
Angeles, resultando em aproximadamente 34 mortos, 2 mil feridos e 3 mil presos. Nela a pilhagem
das lojas foi tambm um dos aspectos marcantes.
ANAIS DO IV SEMINRIO DIREITO, PESQUISA E MOVIMENTOS SOCIAIS

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caritativo, implicou tambm uma mutao das polticas de corte social, que
passaram a se descobrir carregadas de uma intencionalidade policialesca.
disso que ele extrai a originalidade terica que resulta do reconhecimento do
imbricamento e da convergncia das polticas social e penal.
Em Onda Punitiva Wacquant se esmera ainda por esquadrinhar a
substituio da poltica de bem-estar protetora (welfare), pela imposio a
frceps do trabalho desregulamentado e precarizado (workfare) (WACQUANT,
2007, p. 89). Esfora-se ainda para desvelar - e com sucesso -, que o inchao
do poder punitivo (prisonfare) no mago do campo burocrtico foi determinado no pela elevao da criminalidade, mas por uma mais ou menos meditada
deliberao reativa aos avanos sociais experimentados pelos Estados Unidos
nos anos 1960, com um sentido classista e racial (WACQUANT, 2007; 2012, p.
13). Dela tambm resultou, numa dimenso significativa, a produo de uma
expressiva reestruturao do mercado de trabalho, disseminando um regime
de precarizao que sucede ao fordismo, e tambm responsvel pela promoo de uma objetiva insegurana social nas regies inferiores do espao social.
Por certo desde uma constatao dessas que Wacquant conclui,
especialmente em relao aos Estados Unidos, pela construo de um Estado
centauro, guiado por uma cabea liberal mas com uma base paternalista e
autoritria, cada uma delas orientada ao governo dos dois extremos da
pirmide social (WACQUANT, 2012, p. 37).
Embora no seja possvel - ou pelo menos recomendvel -,
estabelecer uma conexo direta entre os resultados produzidos pelo
neoliberalismo nos Estados Unidos e nos pases europeus, difcil negar a
reproduo de muitas das novidades institucionais, (inclusive legislativas) na
velha Europa, as quais redundaram, inclusive, em sensveis aumentos nas taxas
de encarceramento.6 7 Mais uma vez esse fenmeno pode ser compreendido
no nvel das tendncias, sem descer aos detalhes das inmeras experincias
culturais e institucionais dos pases europeus, quer em nvel nacional ou em

Nesse sentido, WACQUANT, 2002; 2007, especialmente captulos VIII e IX; e, principalmente,
WACQUANT, 2001
7
Em seu conjunto as taxas de deteno da maior parte dos pases da Europa ocidental
aumentaram no curso dos ltimos quinze anos, sendo que Holanda, Portugal e Espanha, com
experincias muito distintas, inclusive dos pontos de vista econmico e social, mais que dobraram
suas taxas depois de 1984. (DNKE e SNACKEN, 2005, p. 15).
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Como esclarecerem Dnkel e Snacken, em referncia Europa,

muitas so as dificuldades para se comparar e explicar as diferentes taxas de

encarceramento entre os pases, o mesmo se dando quanto s suas
modificaes no curso dos anos. Sem embargo, h uma diferena marcante
entre a experincia europeia e a estadunidense, mesmo pressuposto o
aumento da taxa de encarceramento. que na Europa ele no derivou do
incremento dos fluxos, particularmente de admisses, mas da maior extenso
das penas (DNKEL e SNAKEN, 2005, p. 19; WAQUANT, 2012). Deve-se tomar
cuidado, assim, para no se incorrer em simplificaes, de que exemplo a
associao fcil entre taxas de criminalidade e sua linear repercusso nas taxas
de encarceramento. Por outras palavras, no se pode perder de vista que
muitos so os fatores tanto externos quanto internos a serem levados na
devida conta, na tarefa mesma de compreender as dinmicas de
funcionamento das taxas de encarceramento e assim apontar as causas mais
ou menos diretas de suas variaes. Parece certo, de qualquer modo, que
tanto as regras processuais como a atitude dos juzes, o prprio clima poltico,
tambm a capacidade de influncia da mdia, entre outras inmeras questes,
devem ser analisados de forma associada aos fatores sociais e econmicos.
Por meio de anlises dessa natureza se torna possvel descobrir mecanismos
mais sutis ou desabridos que atuam decisivamente no funcionamento dos
sistemas de punio, como aquele que opera desde uma lgica dualizada,
devotando tratamentos diferenciados, em particular na adoo da priso
como resposta essencial aos qualificados como inimigos da ordem social,
como tais comodamente condenveis (DNKEL e SNACKEN, 2005, p. 24).
A transposio do cenrio traado acima para a realidade brasileira
no pode consistir numa traduo linear ou com qualquer pretenso de
fidelidade. Deve promover, ao contrrio, as adaptaes necessrias,
compreendendo inclusive a fora que os processos histricos legaram para a
conformao do espao social que se apresenta no Brasil contemporneo. A
grande questo a dar direo reflexo a seguir esboada, talvez at mais do
que delinear a especificidade da conjuntura social e poltica brasileira, reside
em proceder ao escrutnio da natureza do neoliberalismo, a fim de concluir
pela sua maior ou menor presena em nosso contexto. Tal empresa, contudo,
8

Dnkel e Snacken apontam, por exemplo, que pases pertencentes a Europa Central ou Oriental
tm taxas mdias de deteno que representam o dobro ou o triplo da maioria dos pases
ocidentais. (DNKEL e SNACKEN, 2005, p. 12).
ANAIS DO IV SEMINRIO DIREITO, PESQUISA E MOVIMENTOS SOCIAIS

especificidade da formao social brasileira, para tanto reconhecendo algumas

caractersticas que lhe so prprias, justamente com a pretenso de distinguila, por exemplo, da estadunidense.
No contexto da ordem globalizada, como de resto acontece desde sua
colonizao, o lugar pelo Brasil ocupado definido segundo os interesses
exgenos dos pases hegemnicos. Isso significa que os pases colonizados,
mesmo os que mais cedo estiveram nessa condio, no s no ousaram
optar por outro caminho na reproduo da vida social, mas, sob esse ngulo,
como pases perifricos e dependentes, no foram capazes de reunir
condies para assim proceder, especialmente na maneira de orientar os
dinamismos que decorrem de sua insero na ordem capitalista. A forma
especfica de sociabilidade, o padro de dominao poltica, informado, claro,
pela cultura que viceja em seu seio, so todas grandezas que precisam ser
igualmente contempladas nesse esforo.
Toda essa constituio implicou, entre outros fenmenos quase to ou
igualmente importantes, a produo de uma franja social de gente
inintegrvel como imanente ao seu modelo de desenvolvimento. Seno
equivalente, algo muito prximo do que hoje Jess Souza (SOUZA, 2009, p. 21)
vem reconhecendo como ral estrutural - populao excedente, porque
desinteressante para as necessidades ordinrias da reproduo capitalista
produtiva. A sedimentao de um modelo seletivo de repartio do
rendimento econmico, j constrangido pela prevalncia dos interesses
econmicos
radicados
nos
pases
centrais,
conduziu
a
um
superprivilegiamento das classes e fraes de classes com acesso facilitado
estrutura estatal, sobreonerando de diversas maneiras as classes sociais
desprovidas de capitais.
Isso significa, por outras palavras, que num Estado capitalista de tipo
dependente, a dificuldade de acumular capital internamente influi na
estruturao e na forma de comportamento entre as classes, com reflexos nos
padres de dominao poltica. Um dos seus traos mais caractersticos
assenta na produo de um enorme contingente de fora de trabalho
marginalizada, que no se confunde com o exrcito industrial de reserva, e
que funciona como estratgia de controle social e poltico. Sua manuteno
reclama uma dominao altamente punitiva, a fim de impedir violentamente
qualquer tentativa de insurgncia das substanciosas fraes de excludos
(SOUZA SERRA, 2009, p. 153).
ANAIS DO IV SEMINRIO DIREITO, PESQUISA E MOVIMENTOS SOCIAIS

foram a clientela preferencial do sistema penal. Em geral, eles eram

desconhecidos dos pases centrais do capitalismo mundial, pelo menos at os
padres de produo e acumulao capitalistas serem radicalmente
reconfigurados, de modo geral desde a emergncia do neoliberalismo,
fenmeno recentemente radicalizado pela crise insuficientemente qualificada
como dos subprime, escancarada em 2008.
No contexto brasileiro acresce, hierarquizao que decorre da
diviso em classes, a sobreposio daquela que deriva da cor da pele.
Portanto, s limitaes estruturais inerentes ao modelo de capitalismo
dependente, se deve juntar uma simbologia alienadora que coloca o negro
como elemento negativo da realidade (MOURA, 1983, p. 38). Wacquant
relembra que essa modalidade de recrutamento monotnico a constante
da histria penal desde a inveno das casas de correo no final do sculo
XVI. (WACQUANT, 2012b, p. 237).9
Essa realidade, menos contingente do que frequentemente se supe,
oferece terreno frtil ao cultivo de uma cultura poltica e jurdica em si mesmo
autoritria, muito bem sintetizada por Andrei Koerner por meio da definio
de duas regras de seu funcionamento: proximidade fsica e distncia social
(KOERNER, 1999, p. 44). Gizlene Neder h muito deixou claro, alis, que
mesmo quando liberal a cultura poltico-jurdica brasileira nunca permitiu o
embotamento de sua face autoritria (NEDER, 2010). Cuida-se, em certo
sentido, do verdadeiro padro de funcionamento do tipo de dominao
brasileiro. E que portanto se define como essencialmente opressivo, com
pouca reverncia ao patrimnio cultural que a humanidade se esforou por
construir, que aquele que se reconhece como sendo o conjunto dos direitos
fundamentais.
No bastasse tal tradio autoritria, o Brasil ainda no conheceu um
Estado de bem-estar merecedor dessa designao. Sem embargo do ensaio,
at original, que os governos trabalhistas, especialmente com Getlio Vargas,
ousaram, as animosidades que despertaramu e as limitaes, inclusive fiscais,
com que se defrontaram, no permitiram a sedimentao de um conjunto de
direitos sociais similar aos consolidados na maioria dos pases da Europa e,
9

O conjunto da populao carcerria brasileira atual (dez/2012) aponta uma sobrerrepresentao

baseada na cor/etnia (cerca de 60% do total so negros ou pardos), na escolaridade (70% tem at
o ensino fundamental completo) e na faixa etria (cerca de 30% com at 24 anos de idade). Fonte:
InfoPen Ministrio da Justia.
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poltica que sucedeu ao fim da ltima ditadura civil-militar, a tendncia foi

regressiva, s experimentando uma inflexo nos ltimos dez anos,
especialmente atravs das polticas de redistribuio de renda de feio
assistencial.
O propsito deste ensaio, contudo, contemplar a questo criminal
contempornea, para isso pressupondo, como dito, que no mbito local ela se
inscreve numa ordem global imersa numa onda punitiva. A difuso do
controle penal sobre o universo social brasileiro, numa dimenso
provavelmente inaudita, parece difcil de ser negada. As taxas de
encarceramento brasileiras desvelam um exemplo caracterstico da infmia
que Loc Wacquant vem qualificando de pornogrfica (WACQUANT, 2007, p.
9).10
Depois de um perodo de agruras, de absoluta constrio dos gastos
pblicos e de alienao do patrimnio estatal, experimenta-se, desde a
assuno do Partido dos Trabalhadores presidncia da Repblica (2003),
uma considervel melhoria das condies de vida, passando tanto pelo
incremento substancial do nmero de postos de trabalho disponveis como
pela implantao de polticas de renda mnima e outras de cunho social, todas
em tese com repercusses no comportamento punitivo do Estado. A alta do
salrio mnimo tambm tem se revelado digna de registro, atuando
fortemente, junto s novidades econmicas e institucionais acima
mencionadas, seno para reduo necessria dos nveis histricos de
desigualdade, certamente para o resgate de um considervel contingente de
brasileiros (fala-se em 30 milhes) antes condenados a integrar nossa ral
estrutural.
A questo fundamental continua sendo a que interroga se os avanos
social e humano aprofundados pelos ltimos governos no deveriam traduzir
uma inflexo, para baixo, na curva de encarceramento, e, de modo geral, no
comportamento punitivo do Estado. A razo, parece bvio, est com o texto
de apresentao provavelmente elaborado por Vera Malaguti Batista ao
seminrio Depois do Grande Encarceramento, realizado entre os dias 28 e 29
de agosto de 2008, pelo Instituto Carioca de Criminologia e pelo Ministrio da

10

Enquanto a populao, entre os anos 1990 e 2012, cresceu cerca de 30%, a populao carcerria
passou de aproximadamente 90 mil para 550 mil presos, crescendo mais de 500%.
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-se das condies

objetivas e manteve a demanda por crcere e truculncia.11

necessrio desenvolver essa premissa. Cumpre sondar que espcies
de relaes o poder punitivo estatal estabelece, dentro e fora do abrigo em
que repousa, com os diferentes cursos causais, mais ou menos lineares. Se as
condies objetivas, por si ss, longe de explicar, tm gerado perplexidade,
como se est sugerindo desde o incio deste ensaio, parte da soluo
certamente est em tomar a srio o plano subjetivo. Para isso, necessrio
iniciar dizendo que sua considerao s granjear validade se prescindir, em
primeiro lugar, de descer ao nvel microssociolgico. Em segundo lugar, se
renunciar criminalidade, como objeto ontolgico, para avanar na
compreenso dos processos de criminalizao; processos esses que
constituem uma expresso da realidade, para cuja construo funcionam, em
terceiro lugar, instituies formadoras do sistema de justia criminal, na mais
ampla acepo do termo; atuam pessoas que integram ou no essas mesmas
instituies; e at aquelas pessoas objeto mesmo dos processos de
criminalizao. A partir deste ltimo elo, alis, que talvez seja possvel
desvelar o liame entre as duas instncias efetivamente em causa. Na linha da
criminologia crtica - com a frutfera diversidade que lhe designa, e as
mltiplas condies de possibilidade que capaz de abrigar -, justamente a
estimao da dimenso subjetiva dos indivduos em presena, inclusive como
expresso da realidade concreta que os cerca, o que pode conferir poder
heurstico e qualidade epistemolgica a uma abordagem como a que aqui se
prope (BARATTA, 1999, p 85 e segs; 1991).
A caixa de ferramentas conceituais de Pierre Bourdieu pode mais uma
vez auxiliar neste esforo. Simultaneamente social e individual, estrutural e
estruturante, o conceito de habitus talvez seja o que melhor traduz e sintetiza
a importncia que a dimenso subjetiva necessariamente ostenta na tentativa
de compreenso da realidade social contempornea, incluindo o
funcionamento concreto do sistema penal. 12 Tal conceito aponta para a
necessidade de se transcender, a partir do conceito sociolgico de ao, a
11

Os trabalhos apresentados acham-se publicados em ABRAMOVAY e BATISTA (org.), 2010.

Mais uma vez merece destaque a capacidade heurstica mas nada simplificadora que Bourdieu
aportou ao conceito de habitus. Cf. entre tantos outros de seus inmeros trabalhos: BOURDIEU,
2013, p. 86 e segs; 2011, p. 164: Estrutura estruturante que organiza as prticas e a percepo das
prticas, o habitus tambm estrutura estruturada: o princpio de diviso em classes lgicas que
organiza a percepo do mundo social , por sua vez, o produto da incorporao da diviso em
classes sociais.
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12


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dicotomia um tanto paralisadora entre indivduo e sociedade, ensejando,

enfim, captar a interiorizao da exterioridade e a exteriorizao da
interioridade. Sua utilizao como ferramenta permite ainda depositar nfase
numa dimenso que subjetiva menos por dizer respeito ao psiquismo dos
indivduos do que por se referir a esses mesmos indivduos como sujeitos,
ainda que tomados analiticamente como grupo. Assim comporta ainda
avanar na compreenso daquilo que o patrimnio acumulado da
criminologia crtica concebe como sendo uma das dimenses decisivas do
amplo processo de criminalizao, particularmente daqueles de tipo
secundrio. Alude-se aqui noo de metarregras13, tomada de emprstimo
lingustica (BARATTA, 1999, p. 104), e que pe de manifesto a posio
configuradora que os sujeitos assumem no processo de criminalizao. Pois,
para alm das regras (normas jurdicas), existem as metarregras (normas
interpretativas ou aplicativas), que se exteriorizam na ao que diz aplicar as
primeiras s situaes particulares. Essas metarregras, segundo esse ponto de
vista e como j se mencionou, funcionam como uma dimenso decisiva, na
medida em que servem exteriorizao dos mecanismos atuantes no
psiquismo, como esteretipos, preconceitos e outras idiossincrasias pessoais,
que decidem sobre a aplicao das regras jurdicas e, portanto, sobre o
processo de construo e atribuio do bem negativo que a criminalidade,
melhor definido, tambm por essa razo, como criminalizao. A adoo do
habitus possivelmente traduza um progresso tambm porque prope tomar a
ao social como lugar de expresso da realidade social objetiva, como
estrutura social tornada mental, ativada no processo de aplicao das regras
jurdicas.
Em certo sentido o que Baratta chamou de recepo estrutural do
paradigma do labelling approach j operara um deslocamento das
metarregras do plano preceptivo para um plano social objetivo (BARATTA,
1999, p 105). Nesse sentido, talvez at tenha antecipado o que Bourdieu
pretendeu com o desenvolvimento do conceito de habitus. O possvel avano
que a adoo do conceito de habitus para o campo da criminologia crtica
traduz at constitui uma questo a ser avaliada teoricamente. A resposta,

13

A esse respeito cabe recorrer s j clssicas interpretaes de ANDRADE, 1997, p. 266; CIRINO
DOS SANTOS, 2000; especialmente, o j citado BARATTA, 1999.
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domnio das pesquisas empricas.14

Recorda Wacquant que dessa forma se combina a dimenso simblica
quela estrutural-econmica. primeira incumbe franquear o acesso s
representaes que os agentes alimentam acerca do mundo social, sem com
isso implicar qualquer reducionismo, facilitando o entendimento de como as
classes sociais se distinguem e tambm se relacionam, a partir da percepo
dos indivduos que as compem (BOURDIEU, 2013b).
Concluso
Os habitus que hoje constituem o substrato da doxa punitiva brasileira,
que compem o que j h algum tempo a mesma Vera Malaguti Batista
intitula de adeso subjetiva barbrie (BATISTA, 2010; 2012), precisam ser
compreendidos a partir das alteraes que a composio das e entre as
classes sociais tm experimentado. Fala-se, com frequncia, alm da redeno
de cerca de 30 milhes de pessoas, da criao uma nova classe mdia, que se
converteria no fiel da balana para se compreender o comportamento coletivo
atual, o qual se reflete, certamente, entre os agentes que atuam no sistema de
justia criminal.
evidente que esses redimidos socialmente, atualmente o foram
sobretudo por meio do aumento da capacidade de consumo. Apesar de
conhecida a associao entre a insegurana social e a semeao de um
ressentimento entre os trabalhadores precarizados, responsvel, por exemplo,
pelo recrudescimento racial em certos contextos (BRAGA, 2013, p. 16), no
Brasil atual, alm de a precariedade sempre ter sido a regra, avanos so
experimentados.
As ideologias mobilizadas, porm, so genuinamente neoliberais.
Dentre elas, alm da alegoria da responsabilidade individual, tambm as da
competncia e da presumida racionalidade superior do mercado. A classe
mdia, tradicionalmente se orienta segundo essas ideologias. No caso
brasileiro, embora os recentemente redimidos estejam longe de integrar a
classe mdia caracterizada, sobretudo, por acumular capital cultural e
14

Cabe aludir, vez mais, s importantes pesquisas empricas empreendidas - inclusive lanando
mo do arsenal conceitual bourdieusiano por Jess Souza. (SOUZA, 2009; tambm a obra mais
recente, que constitui continuao das mesmas pesquisas voltadas essencialmente para investigar
a desigualdade brasileira: SOUZA, 2010).
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inclusive carreiras de Estado (juzes e membros do Ministrio Pblico) -,

tendem a pensar como a classe mdia. Marilena Chau assinala que, enquanto
parte da classe mdia constituda predominantemente de estudantes,
funcionrios pblicos, intelectuais e lideranas religiosas -, tende a se opor
classe dominante, outra parte, provavelmente sua maioria, se inclina para o
imaginrio da ordem e da segurana porque, em decorrncia de sua
fragmentao e de sua instabilidade, seu imaginrio povoado por um sonho
e por um pesadelo: seu sonho tornar-se parte da classe dominante; seu
pesadelo tornar-se proletria. Para que o sonho se realize e o pesadelo no
se concretize, preciso ordem e segurana. Isso torna a classe mdia
ideologicamente conservadora, quando no reacionria, e seu papel social e
poltico o de assegurar a hegemonia ideolgica da classe dominante,
fazendo com que essa ideologia, por intermdio da escola, da religio, dos
meios de comunicao, se naturalize e espalhe pelo todo da sociedade.
(CHAUI, 2013).
Acresce compreender, como possibilidade terica da qual este ensaio
no deseja abdicar, que o dispositivo miditico opera para urdir e consolidar
uma espcie de consenso pr-reflexivo que constitui nosso senso comum
criminolgico. Ele a expresso da doxa da classe dominante, a qual muitos
aderem sem perceber. Para isso atua o poder simblico, exercido sem a
percepo dos que a ele acabam submetidos. E o faz desde o prprio campo
burocrtico, no obstante os meios de comunicao de massa se
concentrarem, especialmente no Brasil, nas mos de alguns poucos
particulares. Nilo Batista faz tempo divisara a converso do campo miditico
em agncia executiva do sistema penal (BATISTA, 2003), com isso acenando
para o seu total engajamento na constituio da adeso subjetiva barbrie.
O dilema se aprofunda. Tendo ele em vista que Zaffaroni elegeu o que vem
designando de criminologia miditica como o principal discurso a ser
derrotado por um outro que, atuando com cautela, vise evitar, com a urgncia
necessria, a produo de mortes em massa que o poder punitivo sempre se
revelou desenvolto em realizar (ZAFFARONI, 2011).
sobre esse senso comum criminolgico que se erige o programa
poltico criminalizante. Sob a gide de um verdadeiro populismo punitivo
(SALAS, 2005), que se sucedem os eleitos e se dinamizam os processos

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15

Em seu entorno ainda gravitam a ojeriza poltica e

sua prpria criminalizao.
por isso, enfim, que parece possvel afirmar que o dispositivo
miditico efetivamente integra o campo burocrtico, nele funcionado de
forma anloga quilo que Althusser concebeu como aparelhos ideolgicos do
Estado (ALTHUSSER, 1985). Mais ou diferentemente de um quarto poder
inclusive porque assim poderia assumir uma conotao positiva (integrando a
esfera pblica, p. ex.) -, compreender o aparelho miditico como algo que
colabora com o campo burocrtico para a consolidao da dominao, de
forma algo indistinguvel com a operacionalidade do aparelho repressivo,
aporta o avano que Wacquant entende necessrio para se aproximar
devidamente da natureza neoliberal do Estado.
Alm disso, uma ressignificao do Estado, principalmente atravs da
adoo do conceito de campo burocrtico permite ainda afirmar que mesmo
a mitigao da priso, mediante a instituio de muitos de seus substitutivos,
no significa que a funo repressiva que o Estado desempenha tenha sido
relegada a um plano secundrio. Ela continua presente, ainda que mais
timidamente, integrando um processo de reelaborao estratgica de sua
poltica integral (SOUZA SERRA, 2009, p. 97).
Com isso se torna possvel dizer que o alheamento do Estado
evidencia-se apenas em certos segmentos de sua atividade global. Se de um
lado, parece certo ter havido uma retrao da interveno estatal nos
domnios fiscal, social e at mesmo econmico no sentido mais
empreendedor da expresso de outro, a fase que se instaura desde o final
dos anos 1970 no est devidamente caracterizada pela diminuio do
protagonismo do campo burocrtico no exerccio do governo que desde sua
gnese ele reivindica, com pretenses de exclusividade. Essa timidez no
resiste a um olhar que supere as aparncias, pois a presena do Estado
continua certa, na tarefa que desde sua origem lhe compete, e que consiste
em exercer poder sobre os diferentes campos e sobre as diferentes espcies
particulares de capital, em particular sobre a taxa de cmbios entre elas,
sancionando a disputa pela qual os detentores de capital lutam pela

15

A investigao espetacularizada de um crime tem muitas utilidades pblicas, e a primeira delas

ocupar o espao da prpria poltica. O noticirio da investigao, muito mais do que transmitir
informaes sobre as iniciativas policiais e criminalsticas, produz sentidos e consolida o senso
comum criminolgico. (BATISTA, 2011).
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hPQPRSTUV WS XVRYS Z[\SX\]^UXS_ WP`WP STWP `P WPaUTP V b[PR XVZP\] V`

diferentes espcies de capital e o modo de sua reproduo (BOURDIEU, 1993).

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