Reforma a la Educacin Superior

Proyecto de Ley Calidad y Gratuidad

Calidad / Equidad / Pertinencia
Julio de 2016.
2

Calidad de todas las instituciones de la Educacin Superior:

Un sistema que garantiza la calidad en todas la instituciones, la fe
pblica de la acreditacin y la transparencia de la informacin.

Ejes de la
reforma

Equidad e Inclusin:
Gratuidad y un sistema de acceso comn, que garanticen ingreso
y permanencia para todo nivel socioeconmico y regin,
diferenciando universitario y tcnico profesional.
Pertinencia:
Una Educacin Superior al servicio del desarrollo de las personas,
del pas y sus regiones, a travs de la formacin, la investigacin
y la innovacin.

Ejes de la
reforma

Educacin Superior Estatal fortalecida

Un sistema estatal, universitario y tcnico profesional, integrado
en una red de colaboracin, con financiamiento y
responsabilidades propias, y normas comunes, orientado a las
necesidades del pas y las regiones.
Sistema Tcnico Profesional de alto estndar
Un sistema tcnico profesional con objetivos y criterios de calidad
especficos, orientado hacia el mundo laboral y la innovacin,
fuertemente vinculado al sector productivo y social y que da
respuestas a las necesidades de formacin de jvenes y adultos.

Hitos histricos
Creacin de Instituciones
1747 Real Universidad de San Felipe
1842 Universidad de Chile
1888 Pontificia Universidad Catlica de Chile
1919 Universidad de Concepcin
1926 Universidad Federico Santa Mara
1951 Universidad Tcnica del Estado
1954 Consejo de Rectores de Universidades Chilenas CRUCH
1954 Universidad Austral de Chile
1966 Instituto Nacional de Capacitacin INACAP
1968 Duoc UC
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Hitos histricos
1967 a 1973 Gran expansin de la matrcula por apertura de sedes regionales de Universidades Estatales (U
de Chile y UTE)
1981 Sedes regionales de la U. de Chile, la U. Tcnica del Estado y P. U. Catlica se transforman en
Universidades regionales. Adems, se fijan normas que permiten la creacin de universidades privadas

1990 La Junta Militar publica el 10 de Marzo la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE) N18.962,
que norma el proceso de reconocimiento oficial de las instituciones
2006 Se publica la Ley de Aseguramiento de la Calidad en Educacin Superior N20.129 que crea la
Comisin Nacional de Acreditacin y el Sistema de Acreditacin
2009 Se publica la Ley General de Educacin (LGE) N20.370, que no modifica las normas de educacin
superior

2014 Ley de Administrador Provisional y de Cierre N 20.800

2015 Ley que crea las Universidades Estatales de las regiones de OHiggins y de Aysn
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2016 Ley que crea 15 Centro de Formacin Tcnica estatales N 20.910

Diagnstico
COBERTURA
Hoy estudian ms de 1
milln doscientos mil
jvenes en el sistema de
Educacin Superior
llegando a coberturas con
un nivel en el promedio
de los pases OCDE (un 28
% de personas entre 20 y
29 aos est matriculado
en Educacin Superior.

Diagnstico

COBERTURA TERRITORIAL Desigual cobertura de poblacin 18-24 aos

Diagnstico COBERTURA POR NIVEL SOCIOECONMICO Desigual cobertura por decil de ingreso

Diagnstico
CALIDAD:
El sistema de aseguramiento de la calidad ha contribuido
a la mejora de las instituciones y al desarrollo de sistemas
de evaluacin internos y externos.
En la actualidad una institucin que no obtiene la
acreditacin puede seguir impartiendo carreras y
programas de estudios.
La actual estructura de gobierno del Consejo Nacional de
Acreditacin no logra resolver los conflictos de inters y
sus decisiones no son transparentes para los actores del
sistema.
La acreditacin no est sujeta a estndares
homologables, ni reconoce adecuadamente las
particularidades de la educacin tcnico profesional.
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Esto ha provocado un desarrollo heterogneo de la calidad

y pertinencia de las instituciones:
Alrededor del 10% de la matrcula est en IES no
acreditadas, y el 40% en IES con menos de 4 aos de
acreditacin.
Porcentaje de matrcula por institucin, segn nivel de
acreditacin

Diagnstico
Tamao del sistema
El sistema de Educacin Superior es diverso y est
compuesto por instituciones de carcter pblico y de
carcter privado.
Existen 60 Universidades, 25 que integran el CRUCh, de
las cuales 16 son estatales; y 35 universidades privadas
creadas post 1981. A esto se agregan las 2 universidades
estatales creadas el 2015.
Existen 43 Institutos Profesionales privados.
Existen 54 Centros de Formacin Tcnica privados a los
que se suman los 15 CFT estatales creados en 2016 .

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Diagnstico
INSTITUCIONALIDAD Y MARCO REGULATORIO
La actual institucionalidad de Educacin Superior no permite el desarrollo de polticas pblicas de
acuerdo al tamao y complejidad del sistema, lo cual ha terminado afectando a los estudiantes y
sus familias.

El marco regulatorio y la capacidad fiscalizadora son dbiles y no resguardan suficientemente la fe

pblica.

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Diagnstico
ACCESO

El acceso a las instituciones de educacin superior depende de la informacin que dispongan los
jvenes y sus familias, sistema asimtrico que no ayuda a la toma de decisiones informada y que
contiene un sesgo territorial, socio-econmico y que es fcilmente influenciado por la publicidad y
capacidad de pago.
El 67% de la matrcula en universidades participa del Sistema nico de Admisin del CRUCH. Un
63% de la matrcula total del sistema (universidades fuera del SUA, IP, CFT) no participa de un
sistema comn de acceso.
Si bien las instituciones tienen procesos de admisin, la mayor parte no utiliza sistemas selectivos.
Desde el Estado no se han desarrollado polticas pblicas orientadas a los procesos de acceso a la
Educacin Superior y que a su vez reconozcan las particularidades del sector Tcnico Profesional .
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Diagnstico
Financiamiento
Ha descansado principalmente en los estudiantes y sus familias: hoy 65% del gasto es privado.

14

Diagnstico
Financiamiento

15

Altos aranceles que son fijados libremente por las instituciones

Objetivos de la Reforma de Educacin Superior

Consolidar un Sistema de Educacin
Superior, que aporte al desarrollo
social, cultural y econmico del pas
y sus regiones
Un sistema que tenga la capacidad de generar
polticas pblicas acorde a las necesidades y
desafos del sistema, que promueva el
mejoramiento continuo de la calidad de todas las
instituciones.
Un sistema en el que las instituciones que la
componen acten coordinadamente para aportar
al desarrollo del pas y sus regiones.
Apoyo a las instituciones para el desarrollo de la
investigacin e innovacin.
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Garanta de Calidad y resguardo de

la fe pblica
Acreditacin obligatoria reconociendo
particularidad sector tcnico profesional.
Mayor transparencia.
Prohibicin efectiva del lucro.
Supervisin con resguardo de la autonoma.
Institucionalidad: Subsecretara,
Superintendencia, Consejo para la Calidad.

Objetivos de la Reforma de Educacin Superior

Promover la Equidad e Inclusin

Fortalecer la Formacin Tcnico Profesional

Financiamiento gratuito de la educacin

superior.
Desarrollo de un sistema de acceso equitativo.

Vinculacin pblico-privada: Estrategia Nacional TP.

Reconocimiento en todos los componentes de la Ley
a las particularidades del sector (regulacin,
financiamiento, acceso, calidad, institucionalidad).
Creacin de mecanismo para fomentar el desarrollo
de trayectorias educativo- laborales.
Generar una regulacin que transforma a CFT e IP
en entidades sin fines de lucro y que permita su
cambio transicin gradual.

Fortalecer la Educacin Superior Estatal

Apoyo especial para su fortalecimiento.
Mejorar la relacin con el Estado.
Red de Colaboracin.
Gobierno y Participacin.

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Disposiciones Generales
De la Subsecretara de Educacin Superior

Estructura del
Proyecto de
Ley

Del Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin

Superior
De la Superintendencia de Educacin Superior
Regulaciones y prohibiciones aplicables a las instituciones sin fines de lucro
De la Educacin Superior Estatal
Del Financiamiento Pblico de la Educacin Superior
Disposiciones Finales

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Artculos Transitorios

Principios del Sistema de Educacin Superior

Autonoma

Conducir sus fines y proyectos institucionales

responsablemente en el marco establecido
por la ley.

Calidad

Promover y respetar la participacin responsable de

todos los estamentos.

Pertinencia

Orientar a la bsqueda de la excelencia en todas sus

funciones.

Contribuir al desarrollo del pas y sus regiones de

conformidad a sus fines.

Diversidad de Proyectos Educativos

Respeto y promocin de los Derechos Humanos

Reconocer y promover las diversas visiones sobre la

sociedad y formas de bsqueda de la verdad. Se valora y
respeta la pluralidad de misiones y visiones.

Tanto en sus propuestas formativas con en el ambiente

de trabajo y aprendizaje.

Inclusin

Proporcionar informacin veraz, pertinente, suficiente,

oportuna y accesible.

Propender a la eliminacin de todas las formas de

discriminacin arbitraria para el desarrollo de los
talentos.

Libertad Acadmica
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Participacin

Respetar y promover la libre expresin y libertad de

ctedra.

Transparencia

Trayectorias formativas y articulacin

Velar por la adecuada articulacin de los estudios

Definicin de Instituciones
El proyecto de ley mantiene la
tipologa de las Universidades,
Institutos Profesionales y Centros
de Formacin Tcnica

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Se fortalece la misin de cada

tipo de institucin en
consistencia con las nuevas
exigencias del Sistema de
Aseguramiento de la Calidad.

Se mantienen tambin las

estructuras de ttulos y grados

Subsecretara de Educacin Superior

Funciones y atribuciones:
Proponer polticas en materias de educacin superior,
tanto para el subsistema universitario como tcnico
profesional, especialmente en las siguientes materias:
- Acceso e inclusin, permanencia y titulacin o
graduacin oportuna de estudiantes.
- Fomento, desarrollo, apoyo y mejora continua de las
instituciones de educacin superior, en lo relativo a
calidad de la educacin y la pertinencia de su
quehacer con las necesidades del pas y sus regiones.
Proponer la asignacin de recursos pblicos que
disponga la ley, as como la gestin de sus instrumentos.

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Administrar el Sistema Comn de Acceso y el Sistema

Nacional de Informacin de la Educacin Superior.
Administrar el procedimiento de otorgamiento y
revocacin del reconocimiento oficial del Estado a las
instituciones de educacin superior.
Desarrollo e implementacin progresiva del Marco
Nacional de Cualificaciones.
Generar y coordinar instancias de participacin y
dilogo, entre las instituciones de educacin superior, y
entre stas con los gobiernos regionales y locales.

Sistema Comn de Acceso

Se crea un Sistema Comn de Acceso administrado por la Subsecretara y con apoyo del
CRUCH
Procesos e instrumentos para la postulacin, admisin y seleccin de estudiantes a las
instituciones de educacin superior
Se establecen instrumentos diferenciados segn tipo de institucin o carrera, sea sta del
subsistema universitario o tcnico profesional.
Ser obligatorio para las universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica
que reciban recursos pblicos a travs del Ministerio de Educacin, sin perjuicio que toda
institucin podr adscribir a l.
El Consejo de Rectores colaborar con la Subsecretara en el desarrollo e implementacin del
Sistema de Acceso.
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Formacin Tcnico Profesional

El proyecto define a la formacin tcnico profesional como:
Todo proceso de enseanza de carcter formal y no formal.
Que contemple el estudio de las tecnologas y las ciencias relacionadas, el desarrollo de aptitudes,
competencias, habilidades y conocimientos relacionados a ocupaciones en diversos sectores
econmicos.
Deber promover el aprendizaje permanente de las personas y su integracin en la sociedad.

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Formacin Tcnico Profesional

La Estrategia Nacional de Formacin Tcnico Profesional orientar el desarrollo e implementacin de
las polticas pblicas que se definan en esta materia, debiendo ser revisada y actualizada cada cinco
aos.
Ser elaborada por un Consejo Asesor de Formacin Tcnico Profesional, integrado por representantes
del sector pblico y privado, que coordinar la implementacin de la Estrategia y realizar
recomendaciones al Marco Nacional de Cualificaciones.
Fortalecer la articulacin entre el sistema educativo y el mundo del trabajo, facilitando la formacin
para el trabajo y la construccin de trayectorias formativas y laborales.
Establecer objetivos de desarrollo prioritarios para la formacin tcnico profesional y propondr un
plan para su implementacin que considerar plazos para su ejecucin.

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Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior

Integrantes:

Le corresponde:

Instrumentos de coordinacin:

Ministerio de Educacin, a travs de

la Subsecretara de Educacin
Superior.

Desarrollo polticas para la Calidad

Educacin Superior.

Subsecretara coordina.

Consejo Para la Calidad de la

Educacin Superior.
Superintendencia de Educacin
Superior.
Consejo Nacional de Educacin.

Acreditacin de calidad de
instituciones de educacin superior.
Fiscalizacin del cumplimiento de las
normas que rigen la educacin
superior.
Licenciamiento de instituciones de
educacin superior.
Gestin de informacin.

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Plan de Coordinacin Institucional

para el Mejoramiento de la Calidad
de la Educacin Superior:
-Mecanismos de coordinacin
informacin
-Procedimientos de rganos del
Sistema respecto de IES.

Consejo para la Calidad de la Educacin Superior

Servicio Pblico funcionalmente descentralizado y autnomo
Objeto:

Organizacin:

Prevencin de los conflictos de inters:

Evaluar, acreditar y promover la calidad de

las IES.

Un Directorio integrado por once

miembros, uno de los cuales ser su
Presidente y Jefe Superior del Servicio.

Todos electos mediante Sistema Alta

Direccin Pblica

Se toman en consideracin las

particularidades del subsistema
universitario y tcnico profesional.

Resolver los procesos de acreditacin

institucional y obligatoria de carreras.

Presidente, acadmico de reconocido

prestigio designado por Presidenta de la
Repblica

Se establecen incompatibilidades para ser

directores:
Quienes ejerzan funciones directivas en
IES.

4 Acadmicos del subsistema universitario

Miembros, socios o propietarios de IES.

4 Docentes del subsistema tcnicoprofesional

Se le aplican estrictas normas de probidad

administrativa

1 Acadmico CONICYT

Deben realizar declaracin de intereses y

patrimonio

1 Docente o profesional CORFO

Prohibicin de prestar servicios a entidades

sujetas a fiscalizacin.
26

Nuevos criterios y estndares de calidad

Criterios y estndares de calidad objetivos y pblicos
Caractersticas:

Conceptos fundamentales:

Dimensiones de evaluacin:

Acreditacin ser obligatoria para:

Las instituciones tanto del subsistema

universitario como tcnico profesional
debern acreditar en todas las
dimensiones.

Gestin y recursos institucionales

-Las instituciones de educacin superior

-Carreras de pedagoga y medicina
-Programas de doctorado
La acreditacin se realizar sobre la base
de criterios y estndares objetivos y
pblicos.

La acreditacin ser integral pues

considerar la evaluacin de una muestra
de carreras y programas que la institucin
brinda
Se eliminan acreditaciones voluntarias de
carreras y programas.
27

Se acreditar la totalidad de las sedes de la

institucin.
MINEDUC aprueba los estndares a
propuesta del Consejo y previo informe
CNED

Mecanismos de aseguramiento interno de

la calidad
Docencia y resultados del proceso de
formacin
Generacin de conocimiento, creacin e
innovacin
Vinculacin con el medio.

Nueva acreditacin institucional

Acreditacin institucional obligatoria e integral
Caractersticas acreditacin
institucional
Evala y verifica el cumplimiento de
estndares de calidad.

Evala las cinco dimensiones de

evaluacin y la totalidad de las sedes de la
institucin.
Evala una muestra de carreras y
programas de pregrado seleccionados por
el Consejo.

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Proceso de acreditacin
institucional compuesto por
tres etapas:
Autoevaluacin.
Evaluacin externa.
Resolucin final del Consejo

Efectos de la acreditacin:
Acredita en niveles A, B o C por ocho aos.
Acredita condicional por tres aos para
aquellas instituciones que no den
cumplimiento satisfactorio a los
estndares.
No acredita, se nombra un administrador
provisional y en caso de que no acredite
dos veces consecutivas se revoca el
reconocimiento oficial y se nombra un
administrador de cierre.

Nueva acreditacin institucional

Aspectos generales proceso de acreditacin
Las IES debern enviar al Consejo para la Calidad un
informe de cumplimiento de los estndares al 4
ao de su acreditacin.

En caso de detectar problemas se podr adelantar

el proceso de acreditacin.

Solicitudes al Consejo para apertura de nuevas

sedes o programas:
-Nivel C debern solicitar al Consejo autorizacin
para abrir nuevas sedes, carreras o programas de
estudio.
-Nivel B debern solicitar autorizacin al Consejo
para apertura de nuevas sedes, carreras o
programas de estudio respecto de reas del
conocimiento que no hayan dado los ltimos 2
aos.
-Nivel A debern solo informar aperturas.

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SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIN SUPERIOR

Fiscalizar a todas las IES respecto a:
Cumplimiento de las normas aplicables a la educacin superior.
Legalidad del uso de los recursos.
Cumplimiento con la regulacin para la prohibicin efectiva del lucro.

Supervigilancia de la viabilidad financiera de las IES

Vela por que los recursos y condiciones financieras de las IES les permitan el cumplimiento de
sus fines.

Recibe denuncias, inicia procedimiento sancionatorio e impones sanciones en caso de verificarse

infracciones a la ley.
Infracciones leves, graves y gravsimas.
Sanciones: Amonestacin por escrito, multas, inhabilitacin.

Nombra administrador provisional.

30

PROHIBICIN EFECTIVA DEL LUCRO (Mecanismos)

1. IES sin fines de lucro tienen la
obligacin de destinar sus recursos y
reinvertir sus excedentes en la
consecucin de sus fines y en la
mejora de la calidad de la educacin
que brindan:
Desviacin de recursos ser sancionada como
infraccin gravsima por la Superintendencia.
Obligacin de reintegrar los recursos desviados
con multa de un 50% de la suma sustrada.
Delito de apropiacin indebida en caso de no
devolucin, lo cual puede derivar pena de crcel.
Nueva causal de nombramiento de
Administrador Provisional (ley 20.800).
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2. Organizacin de IES de derecho privado sin

fines de lucro:
No podrn tener como controladores ni
asociados o miembros a personas jurdicas con
fines de lucro.
Debern contar con un rgano de administracin
superior que deber velar por el inters de la IES
y el cumplimiento de los fines establecidos en sus
estatutos.
Se contempla transicin de 2 aos para este
mecanismo.

PROHIBICIN EFECTIVA DEL LUCRO

3. Prohibiciones para operaciones
con personas relacionadas:
Prohibicin de realizar operaciones con socios,
directores, rectores y controladores.
Responsabilidad patrimonial solidaria de los
integrantes del rgano de administracin
superior.
Vigencia a partir de la entrada en
funcionamiento de la Superintendencia.

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4. Regulaciones estrictas para operaciones con

personas relacionadas:
Procedimientos regulados para operaciones con
otras personas relacionadas (ej. spin offs).
Responsabilidad patrimonial solidaria de los
integrantes del rgano de administracin
superior.
Operaciones deben ser aprobadas por rgano de
administracin superior y deben respetar
condiciones de equidad que prevalecen en el
mercado.
Vigencia a partir de la entrada en
funcionamiento de la Superintendencia.

Educacin
Superior
Estatal

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Universidades y centros de formacin tcnica estatales

Tienen como misin contribuir al cumplimiento del deber del Estado de
fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles, estimular la
investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e
incremento del patrimonio cultural del pas.

Educacin Superior Estatal

Son responsables de garantizar:
Educacin laica: la libre expresin de ideas y respetar la coexistencia de diferentes doctrinas, corrientes de
pensamiento y concepciones religiosas.
Calidad y pertinencia: promover el mejoramiento de la calidad con la finalidad de constituirse en un referente.
Pluralismo: la convivencia de una amplia diversidad de visiones, valores y formas de bsqueda del conocimiento.
Derechos de los estamentos: el acceso, permanencia, promocin y egreso, de todos los miembros en virtud de sus
mritos, capacidades, talentos y aptitudes. Contar con una carrera acadmica o docente, segn el tipo de
institucin.
Equidad: generar las condiciones necesarias para que sus estudiantes puedan desarrollar al mximo sus talentos y
capacidades.
Colaboracin: las instituciones estatales propendern al trabajo colaborativo, considerando entre otros la
movilidad estudiantil y acadmica, uso de instalaciones y equipos de investigacin.
Participacin: establecern formas de gobierno interno que promuevan la diversidad de opiniones y visiones de los
miembros que componen sus comunidades
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Red de Instituciones de Educacin Superior Estatales

Se establecer una Red de Instituciones de Educacin Superior Estatales:
Instancia de articulacin en la que participarn representantes de los rectores
Propondrn iniciativas para el desarrollo conjunto y el mejoramiento continuo de la calidad de las instituciones de
educacin superior estatales, tales como:
-orientaciones que vinculen el quehacer de las instituciones estatales con las polticas nacionales y regionales
-colaboracin e intercambio de buenas prcticas

-articulacin de la oferta acadmica, de planes de estudios y programas de movilidad estudiantil, docente y

acadmica
-creacin de programas y equipos de investigacin

Ser coordinada por la Subsecretara, quien brindar el soporte tcnico para el funcionamiento de la Red.

35

Educacin Superior Estatal

Gobierno Universidades Estatales
Consejo Directivo, donde participa el
Rector o Rectora, representantes del
Presidente de la Repblica y de la
comunidad universitaria, y le
corresponde alinear la poltica de la
universidad con los intereses de pas.
Aprueba:
El plan de desarrollo institucional
Las definiciones estratgicas de la
institucin
Aprobacin de presupuesto

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El Rector o Rectora
Mxima autoridad unipersonal
ejecutiva.
Ser electo por acadmicos de
acuerdo a los mecanismos vigentes.
Durar 4 aos en su cargo
Se limita su reeleccin hasta por un
solo perodo consecutivo

rganos colegiados cuya

responsabilidad principal estar en
los temas normativos, especialmente
materias acadmicas.
Asimismo propone y opina respecto
de definiciones estratgicas de la
institucin.
Participan los distintos estamentos
de la institucin (estudiantes,
acadmicos y funcionarios).

Financiamiento
pblico para la
educacin
superior

Financiamiento institucional para la gratuidad

Financiamiento institucional de la investigacin para

universidades gratuitas
Financiamiento institucional para las instituciones estatales

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Financiamiento para la gratuidad: panorama general

Instituciones gratuitas
Gratuidad hasta el 5 decil. Para el
ao 2018 se avanza al 6 decil y se
establece ruta para la gratuidad
universal.
Los estudiantes hasta el 9 decil
tendrn arancel regulado.
Habr acceso a becas para para
estudiantes del 6 y 7 decil que
cubren parte del arancel regulado.
Crdito para estudiantes hasta el 9
decil.
Vacante de primer ao regulada

Instituciones no gratuitas con

ayuda estudiantil
Becas hasta 7 decil
Crdito para alumnos hasta el 9
decil
Cupos para becas
En un plazo de cinco aos, estas
instituciones debern cumplir con
los siguientes requisitos:
Cumplir marco regulatorio
para prohibicin efectiva del
lucro.
Estar acreditadas.
Adscribir al Sistema de
Acceso.

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Instituciones no gratuitas ni
ayuda estudiantil
Arancel, matrcula y cobros por
derecho de titulacin libres.
Crdito para estudiantes hasta el
9 decil.

Financiamiento para la gratuidad

Nueva institucionalidad para el clculo de los valores de aranceles, matrcula y
cobros de titulacin o graduacin
El proyecto de ley crea una Comisin de Expertos que interactuar con la Subsecretara de Educacin
Superior para el clculo de los valores de aranceles, matrcula y cobros de titulacin o graduacin.

Dicha Comisin estar integrada por siete profesionales de comprobada experiencia en gestin de
educacin superior, tanto para el subsistema universitario como tcnico profesional, o en regulacin de
servicios pblicos.

La composicin de esta Comisin debe reflejar la variedad de experiencias respecto a las instituciones de
conforman ambos subsistemas, as como representar adecuadamente las regiones, distintas a la
Metropolitana, y promover la paridad de gnero.

39

Los y las integrantes de la Comisin sern nombrados por el Consejo de Alta Direccin Pblica

Financiamiento para la gratuidad

Requisitos que deben cumplir las IES
Deben ser instituciones sin fines de lucro y que cumplan con el marco regulatorio para la prohibicin
efectiva del lucro.
Contar con acreditacin institucional vigente (En transicin se exigir que las instituciones cuenten
con 4 aos de acreditacin o el nivel C del nuevo sistema)
Regirse por el Sistema de Acceso
Contar con polticas que promuevan, al menos, que el 20% de sus estudiantes provengan de
hogares de los cuatro primeros deciles de ingreso

40

Financiamiento para la gratuidad

Obligaciones que deben cumplir las instituciones que reciben el financiamiento
Otorgar estudios gratuitos a los estudiantes que cumplan los requisitos, y hasta el decil correspondiente
(segn la ruta a la gratuidad)
Se entender por estudios gratuitos la exencin del cobro del arancel y matrcula

Aquellos estudiantes que no se encuentran en gratuidad, estarn sujetos a aranceles regulados, segn
corresponda a su nivel socioeconmico.

Regirse por la regulacin de vacantes para primer ao que establece la ley

41

Financiamiento para la gratuidad

Las instituciones estn obligadas a otorgar estudios gratuitos a los estudiantes que:
Sean chilenos (as); extranjeros (as) con permanencia definitiva; o extranjeros (as) con residencia y que
hayan cursado la enseanza media en Chile.
No posean ttulo tcnico de nivel superior, un ttulo profesional ni licenciatura.
Estn matriculado en una institucin que acceda al financiamiento para la gratuidad, en alguna carrera de
pregrado, presencial o semipresencial, en este ltimo caso el financiamiento deber estar autorizado por la
Subsecretara.
Que cumplan, durante la transicin, con la respectiva condicin socioeconmica.

42

Financiamiento a la investigacin y para las IES estatales

El proyecto de ley establece dos fondos para las instituciones gratuitas:
Fondo para la investigacin
Este fondo es para toda universidad gratuita.
Financiar el desarrollo y mejora de las funciones de investigacin y creacin que realicen las
universidades, medido a travs de indicadores de desempeo.
Fondo para instituciones estatales
Este fondo es para instituciones estatales y tiene por objeto el desarrollo institucional as como el
financiamiento de compromisos pblicos para el desarrollo del pas y sus regiones. Dichos
compromisos se convienen entre la institucin y el Estado.
Este fondo exige el cumplimiento de las normas de gobernanza reguladas en la ley.

Es un fondo adicional al fondo para la investigacin.

Se mantiene financiamiento CONICYT para todas las instituciones
43

Financiamiento para la gratuidad

Transicin
Aumento cobertura gratuidad 2017: Se incluirn a los CFT e IP que cuenten con 4 aos de acreditacin , que
sean sin fines de lucro y tengan sistemas de admisin transparentes y objetivos.
Obligacin de otorgar estudios gratuitos:
El proyecto de ley establece que el ao 2018 se avanzar a los estudiantes que cumplan los requisitos y
pertenezcan al 6 decil.
Para avanzar en los deciles cubiertos por gratuidad se exigen condiciones de sostenibilidad de las
finanzas pblicas, empleando como indicador a los Ingresos estructurales del Estado como % del PIB
Tendencial. (Este indicador se proyecta que alcance un 23% en 2018)
Se pide que durante dos aos seguidos se observen las siguientes valores en ese indicador para
avanzar en los deciles cubiertos:
23,5% => se cubre hasta decil 7
24,5% => se cubre hasta decil 8

26,5% => se cubre hasta decil 9

44

29,5% => se cubre hasta decil 10

Financiamiento para la gratuidad

Transicin
Durante la transicin, las instituciones podrn cobrar como mximo un arancel regulado
de conformidad a lo siguiente:
Para estudiantes de los deciles 6 y 7: Arancel regulado ms 20%.
Para estudiantes de los deciles 8 y 9: Arancel regulado ms 60%.
Para estudiantes del decil 10: arancel libre.
Para todas las instituciones adcritas a gratuidad, el Estado pagar el arancel regulado
por sus estudiantes en gratuidad, ms un adicional de un mximo de 20% sobre el total a
transferir, para compensar brecha, hasta que se establezcan los aranceles de
conformidad al procedimiento regulado en el rgimen.

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Financiamiento a la investigacin y para las IES estatales

Transicin
Se mantienen los fondos de financiamiento existentes va Ley de Presupuestos y se elimina el Aporte
Fiscal Indirecto.
Se establece una transicin cuyo objetivo final es que los recursos que actualmente se entregan a las
instituciones de educacin superior va Ley de Presupuestos o por AFD, confluyan a slo dos fines: el
financiamiento de la investigacin y el financiamiento a instituciones estatales para su desarrollo
institucional y cumplimiento de las responsabilidades que le son propias.
Adicionalmente la Ley de Presupuestos contemplar una cantidad igual adicional para este Fondo. Es
decir el Fondo para la Investigacin se incrementa en el DOBLE de lo que se reduce el AFD.
Con todo, se garantizar a las Universidades del CRUCH que durante los primeros 5 aos de vigencia del
Fondo, el monto que reciban anualmente cada una ellas, ms la suma de los recursos que reciba de este
Fondo para la Investigacin, no podr ser inferior al monto que haya sido asignado a dicha universidad por
concepto de AFD, durante el ao siguiente a la entrada en vigencia de esta ley.

46