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Actualmente el Mercosur tambin permite la libre circulacin de los ciudadanos del bloque. Los idiomas
oficiales de Mercosur son el espaol, guaran y el portugus.
El 4 de julio de 2006 se suscribi el Protocolo de Adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al
MERCOSUR mediante el que Venezuela se constituy como Estado Parte. No obstante, este
instrumento de adhesin an no ha entrado en vigor debido a que hasta la fecha no ha sido ratificado
por todos los parlamentos de los firmantes, por lo que su vinculacin legal al bloque sigue siendo como
Estado Asociado. Argentina y Uruguay aprobaron dicho ingreso muy rpidamente, y por su parte el
senado de Brasil lo hizo (con algn retraso) en diciembre de 2009, faltando slo la aprobacin del
parlamento de Paraguay. Sectores polticos en dicho pas alegan falta de democracia
en Venezuela como impedimento para que el congreso apruebe su incorporacin. Bolivia, Chile,
Colombia, Ecuador, y Per, tambin tienen estatus de Estado Asociado. El 22 de Junio del 2012, como
respuesta al golpe de Estado en Paraguay, el gobierno de Brasil sugiri expulsar a Paraguay del bloque.
Si bien el tratado de creacin fue firmado en Asuncin el 26 de marzo de 1991, hay quienes sostienen
que la creacin efectiva ya se haba producido el 30 de noviembre de 1985, fecha de la Declaracin de
Foz de Iguaz que sell un acuerdo de integracin bilateral entre Argentina y Brasil. A su vez, su
existencia como persona jurdica de Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro Preto,
firmado el 16 de diciembre de 1994, que entr en vigor el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo de Ouro
Preto estableci un arancel externo comn, y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus
integrantes, aunque exceptuando a una serie de productos, y entre ellos el azcar y el sector automotriz.
El Mercosur es el mayor productor de alimentos del mundo.
Historia de Mercosur
En junio de 1992, en Las Leas, se estableci el cronograma definitivo hacia la constitucin del
mercado comn.
Acuerdos especficos
rea de libre residencia
El Mercosur, Bolivia y Chile han establecido
que todo su territorio constituye un rea de
Libre Residencia con derecho a trabajar para
todos sus ciudadanos, sin otro requisito que
acreditar la nacionalidad y no poseer
antecedentes penales. Esta rea fue
establecida en la Cumbre de Presidentes de
Brasilia, mediante el Acuerdo sobre
Residencia para Nacionales de los Estados
Mercado Comn, y si con esta an subsista la controversia, se deba elevar la misma al Consejo del
Mercado Comn para que adoptase las recomendaciones pertinentes.
Con el Protocolo de Brasilia se expresa que cualquier controversia surgida entre los Estados parte sobre
interpretacin, aplicacin o incumplimiento de las disposiciones del Tratado de Asuncin, se intentarn
solucionar en primer trmino por negociaciones directas. Si estas negociaciones no dan como resultado
una solucin que conforme totalmente en un plazo de 15 das cualquiera de las partes puede someterla
al GMC (lo que significa un doble avance: se impone un plazo y cualquiera de las partes puede impulsar
los procedimientos).
Cuando el asunto llega al GMC, ste tiene que evaluar la situacin, le da a las partes la oportunidad
para exponer sus respectivas posiciones y requerir (si as lo entendiere pertinente) el asesoramiento de
expertos. Todo este proceso no puede durar ms de 30 das. Terminado el mismo, el GMC deber
formular recomendaciones a los Estados Partes de la controversia para llegar a una solucin. Si
pasados los 30 das no se llega a una solucin aceptada, la nueva instancia no ser ante el CMC sino
frente a un tribunal arbitral que fallar para dar por concluida la controversia.
Mercosur socio-laboral
A pesar de que la estructura original del Mercosur (Tratado de Asuncin) no contemplaba ningn mbito
para tratar cuestiones socio-laborales, desde sus inicios, los sindicatos del Mercosur representados por
la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS) con el apoyo activo de los ministerios
de Trabajo y un considerable sector de las organizaciones de empleadores, pugnaron por crear
espacios tripartitos para analizar, debatir y decidir mediante el dilogo social regional, el impacto que la
integracin tendra sobre los mercados de trabajo y las condiciones socio-laborales.
De ese modo un ao despus de fundado el Mercosur se crea el Subgrupo de Trabajo para Asuntos
Socio-laborales, dependiente del GMC, que en los inicios llevara el nmero 11, pero que a partir de 1995
es numerado definitivamente como SGT10. El SGT10 se organiz como un mbito tripartito (ministerios
de trabajo, empleadores y sindicatos) y se ha dicho que tom la forma de "una OIT en miniatura".
Gener una fructfera cultura subregional de dilogo social que origin todo lo que hoy se conoce como
Mercosur Socio-laboral.
A partir de los acuerdos derivados del dilogo social en el SGT10, el Mercosur se fue dotando de
organismos e instrumentos socio-laborales.
En 1994 se crea el Foro Consultivo Econmico Social (FCES), mediante el Protocolo de Ouro Preto,
integrado por las organizaciones de empleadores, trabajadores y de la sociedad civil, en "representacin
de los sectores econmicos y sociales"; pero recin comienza a funcionar en 1996.
En 1997 se firma la primera norma de contenido socio-laboral del Mercosur, el Acuerdo Multilateral de
Seguridad Social del Mercado Comn del Sur (que va a tardar aos en ser ratificado) y se crea
el Observatorio del Mercado de Trabajo, dependiente del SGT10.
En 1998 los cuatro presidentes firman la Declaracin Socio-laboral del MERCOSUR] (DSL), que a su
vez crea la Comisin Sociolaboral (CSL), de composicin tripartita, con el fin de seguir la aplicacin de
la DSL.
En 2000 el Mercosur ms Bolivia y Chile proclaman la Carta de Buenos Aires sobre Compromiso Social.
En 2001, como consecuencia directa de los acuerdos tripartitos alcanzados en materia de formacin
profesional y la primera reunin de la CSL, se dicta la primera resolucin socio-laboral de aplicacin
directa a los pases miembros (sin necesidad de ratificacin), la Resolucin sobre Formacin
Profesional que sanciona el GMC (Resolucin 59/91).
En 2003, por primera vez la CMC, el organismo supremo del Mercosur, sanciona una norma sociolaboral (de aplicacin directa), la Recomendacin 01/03 estableciendo el Repertorio de
Recomendaciones Prcticas sobre Formacin Profesional. El mismo ao la CMC convoca a la Primera
Conferencia Regional de Empleo que se realiza en abril de 2004 con composicin tripartita (ministros de
trabajo, empleadores y sindicatos) y finaliza con una importante Recomendacin de los Ministros de
Trabajo sobre una Estrategia Mercosur para la Creacin de Empleo. En diciembre de 2004 se decide
crear el Grupo de Alto Nivel para la elaboracin de una estrategia MERCOSUR dirigida al crecimiento
del empleo.
La XXX Cumbre de Presidentes de Crdoba de julio de 2006 aprob importantes iniciativas referidas a
la dimensin socio-laboral. En particular aprob la Estrategia Mercosur de Crecimiento del
Empleo (Decisin CMC N 04/06) y cre el Instituto Social del Mercosur.
de Mercosur reiteraron su decisin de conformar un rea de libre comercio antes del 31 de diciembre de
2003. Tambin sealaron que el Acuerdo de Complementacin Econmica N 36 entre Bolivia y el
Mercosur (suscrito el 17 de diciembre de 1996) seguira vigente.
En cumplimiento de los compromisos contrados en el Acuerdo de Complementacin Econmica N 56,
el Mercosur y la Comunidad Andina firmaron el Acuerdo de Complementacin Econmica N 59 el 18 de
octubre de 2004. El objetivo de este acuerdo fue formar un rea de libre comercio mediante la
expansin y diversificacin del intercambio comercial y la eliminacin de las restricciones arancelarias y
no arancelarias que afecten al comercio recproco. Per, por su parte, concluy negociaciones de un
tratado de libre comercio con el Mercosur el 25 de agosto de 2003. El acuerdo fue firmado el 30 de
noviembre de 2005 y protocolizado en Aladi como Acuerdo de Complementacin Econmica N 58.
Segn Aladi el acuerdo entr en vigor:
El 1 febrero 2005 entre Colombia y Uruguay y entre Colombia y Argentina; entre Colombia y
Brasil y entre Venezuela y Brasil
El artculo 40 del Acuerdo establece que la administracin y evaluacin del mismo est a cargo de una
Comisin Administradora integrada por el Grupo Mercado Comn del Mercosur y el consejo del mercado
comn como representantes de los pases miembros de la Comunidad Andina signatarios del Acuerdo.
La Comisin se rene en sesiones ordinarias por lo menos una vez al ao.
a Israel son granos y cereales, bienes de capital y calzado, mientras que Israel le provee
de agroqumicos, software y productos tecnolgicos. Se espera que este acuerdo sea beneficioso para
ambas partes, que permita a los exportadores del Mercosur incrementar sus ventas ahora limitadas por
la desventaja comparativa que representan los compromisos de Israel con otras naciones.
El acuerdo firmado no incluye a Venezuela, que se encuentra en proceso para ingresar al Mercosur
como socio pleno.
Una vez que entre en vigor el acuerdo de adhesin de Venezuela al bloque, el pas caribeo tendr 270
das para analizar el tratado y deber ser el Mercosur el que consulte a Israel sobre su disposicin para
negociar la incorporacin venezolana al TLC.
En diciembre de 2009 en Ginebra el Mercosur, India y los pases de la Unin Aduanera del frica Austral
comenzaron a explorar medios para lograr una mayor integracin comercial. El objetivo es mejorar el
comercio a partir de una negociacin triangular entre regiones que son complementarias en algunos
productos y competitivas en otros.
Otros acuerdos
El Mercosur lleva a cabo tratativas para realizar acuerdos comerciales con la Unin Europea, con Corea
del Sur, con el Consejo de Cooperacin del Golfo (Arabia Saudita, Barin, Emiratos rabes
Unidos, Kuwait, Catar y Omn), con Jordania, con Turqua, con Siria y con los Territorios Palestinos.24
El Mercosur y la Unin Europea negocian un rea de libre comercio birregional desde abril de 2000.
Desde 1995, las relaciones Mercosur-UE han sido guiadas por el Acuerdo Marco de Cooperacin
Mercosur-UE, firmado el 15 de diciembre de 1995 que entr en vigor el 1 de julio de 1999. El acuerdo
que se est negociando comprende tres reas: un dilogo poltico, temas econmicos y comerciales y
cooperacin. El alcance y los objetivos del acuerdo se definieron en la primera ronda de negociaciones
en abril de 2000 y en la Cumbre de Madrid de mayo de 2002.
El foro principal de negociaciones es el Comit Birregional de Negociaciones junto al Subcomit sobre
Cooperacin, tres sub-grupos sobre reas de cooperacin especficas y tres grupos tcnicos
relacionados con temas comerciales. Hasta octubre de 2006, se han celebrado diecisis rondas de
negociacin. A partir de mayo de 2004 las negociaciones se han realizado mediante reuniones tcnicas
informales. Ambas partes hicieron pblicas sus ofertas de acceso a mercados.
Durante una reunin ministerial en Lisboa en octubre de 2004, los negociadores de Mercosur y la UE
reiteraron el carcter prioritario de la negociacin del Acuerdo de Asociacin. En mayo de 2005 en una
reunin en Luxemburgo, los ministros examinaron los progresos realizados y en setiembre de 2005, en
una reunin ministerial, se reunieron para evaluar una vez ms los progresos hacia la conclusin del
acuerdo.
El 4 de mayo de 2010 la Comisin Europea decidi reanudar las negociaciones comerciales con el
Mercosur. A partir de las mismas, entre el 29 de junio y el 02 de julio de 2010 se realiz la primera ronda
de negociaciones del acuerdo. La segunda ronda se realiz en Bruselas entre el 11 y 15 de octubre y la
tercera en Brasilia entre el 22 de noviembre y el 7 de diciembre de 2010.
EL 14 de marzo de 2011 en Bruselas la Unin Europea y el Mercosur iniciaron la cuarta ronda de
negociaciones. Los negociadores siguen centrados en la parte normativa del pilar comercial del
acuerdo, que incluye captulos como las barreras tcnicas al comercio, las reglas de origen o la
competencia. La siguiente etapa de esta ronda ser en mayo de 2011 en Asuncin, donde se
Estados miembros
Miembros plenos
Repblica Argentina
Miembros asociados
Repblica de Chile
Repblica de Colombia
Observadores
Nueva Zelanda
Bolivia formaliz su adhesin como estado asociado en la XI Reunin de Cumbre del Mercosur,
en Fortaleza (Brasil), el 17 de diciembre de 1996, mediante la suscripcin del Acuerdo de
Complementacin Econmica Mercosur-Bolivia.
Venezuela firma con el resto de los miembros del Mercosur el Protocolo de adhesin de
Venezuela al Mercosur el 4 de julio de2006. El Protocolo debe ser ratificado por los cinco pases
para que Venezuela sea un estado miembro, con plenos derechos y deberes. Solo le falta a
Paraguay ratificarlo.
En la Cumbre de Foz do Iguau celebrada en diciembre de 2010 se abri las puertas para el ingreso
como observadores tanto de Cuba como de Palestina y adems se cont con la presencia de delegados
de los pases de Turqua, Siria, Australia y Nueva Zelanda.
Organismos de referencia
El Comit de Sanidad Vegetal del Cono Sur (COSAVE) es el organismo de referencia regional en los
trabajos de armonizacin de las reglamentaciones fitosanitarias que se desarrollan en el MERCOSUR.
Mercosur en la actualidad
Muchos de los "propsitos" del proceso de integracin no se han logrado en la prctica. Por eso, a pesar
del nombre "Mercado Comn del Sur", el Mercosur no es un mercado comn. Se trata, en verdad, de
una zona de libre comercio, o, si se quiere, de una unin aduanera imperfecta o incompleta. Esto se
debe a varias circunstancias:
1. La liberalizacin del comercio intrazona en el Mercosur an no es plena (por ejemplo, los
sectores azucarero y automotor estn exceptuados del arancel cero intrazona).
2. Si bien existe un arancel externo comn para muchas mercaderas, hay numerosas
excepciones al mismo, y los Estados partes tienen la facultad de confeccionar una lista en la
que se indican qu bienes quedan exceptuados de dicho arancel, pudiendo modificarla
semestralmente.
3. El 3 de agosto de 2010 se dio un gran paso al aprobarse un cdigo aduanero por parte de todos
los miembros plenos.