EL PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO Anlisis de la Ley 27584

SUMARIO
I . A C T O S F I R M E S Y A C T O S Q U E C A U S A N E S TA D O . I I . C A U S A L E S D E
P R O C E D E N C I A . I I I . P L A Z O S Y T R M I N O S . I V. C O M P E T E N C I A . V. E F E C T O S
DE LA SENTENCIA.

ABOG. ANGELA RIVERA PAUCARPURA

ACTO FIRME

LEY 27444 ARTCULO 212.- ACTO FIRME. UNA

VEZ VENCIDOS LOS PLAZOS PARA INTERPONER
LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS SE PERDER
EL DERECHO A ARTICULARLOS QUEDANDO FIRME
EL ACTO.

ACTO QUE CAUSA ESTADO

Ley 27444 Art. agotan la va administrativa podrn ser

impugnados ante el Poder Judicial mediante el proceso
contencioso-administrativo a que se refiere el Artculo 148 de
la Constitucin Poltica del Estado 218.- Agotamiento de la
va administrativa. 218.1 Los actos administrativos que
Ley 27584 Art.20.administrativa.
Es

Agotamiento

de

la

va

requisito para la procedencia de la demanda el

agotamiento de la va administrativa conforme a las reglas
establecidas
en
la
Ley
de
Procedimiento
Administrativo General o por normas especiales.

Ley 27444 218.2 Son actos que agotan la va administrativa

:
El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnacin ante una
autoridad u rgano jerrquicamente superior en la va administrativa o
cuando se produzca silencio administrativo negativo, salvo que el interesado
opte por interponer recurso de reconsideracin, en cuyo caso la resolucin
que se expida o el silencio administrativo producido con motivo de dicho
recurso impugnativo agota la va administrativa.
El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la
interposicin de un recurso de apelacin en aquellos casos en que se impugne
el acto de una autoridad u rgano sometido a subordinacin jerrquica; o,
El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la
interposicin de un recurso de revisin.
El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos.
Los actos administrativos de los Tribunales o Consejos Administrativos
regidos por leyes especiales.

Excepciones al agotamiento de la va administrativa

Ley 27584 Artculo 21.- Excepciones al agotamiento de la va

administrativa

Cuando la demanda sea interpuesta por una entidad administrativa en el

supuesto contemplado en el segundo prrafo del Artculo 13 de la presente

Ley.

Cuando en la demanda se formule como pretensin la prevista en el

numeral 4 del Artculo 5 de esta Ley. En este caso el interesado deber
reclamar por escrito ante el titular de la respectiva entidad el
cumplimiento de la actuacin omitida. Si en el plazo de quince das a
contar desde el da siguiente de presentado el reclamo no se cumpliese con
realizar la actuacin administrativa el interesado podr presentar la
demanda correspondiente.
Cuando la demanda sea interpuesta por un tercero al procedimiento
administrativo en el cual se haya dictado la actuacin impugnable.
Cuando la pretensin planteada en la demanda est referida al contenido
esencial
del derecho a la pensin y, haya sido denegada en la primera instancia de
la sede administrativa

CAUSALES DE PROCEDENCIA

Ley

27584
Artculo
4.Actuaciones
impugnables.- Conforme a las previsiones de la
presente Ley y cumpliendo los requisitos
expresamente aplicables a cada caso, procede la
demanda contra toda actuacin realizada en
ejercicio de potestades administrativas.

CAUSALES DE PROCEDENCIA
Los actos administrativos y cualquier

otra declaracin administrativa.

Ley 27444 Art. 1.1 .

Son actos administrativos, las declaraciones de las

entidades que, en el marco de normas de derecho

pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos
sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situacin concreta.

CAUSALES DE PROCEDENCIA
El silencio administrativo, la inercia (paralizacin) y
cualquier otra omisin de la administracin pblica.
Infraccin de plazos (art.158)
Incumplimiento de deberes (art.158)
Omisin de trmites (art.158)
Omisin de actuacin probatoria (art. 164)
Omisin de informe (art.174)
Omisin de realizacin de audiencia pblica (art. 182)
Omisin de requisitos de validez (Art.10)
Omisin en la supervisin (art.143)
Notificaciones defectuosas (art.26)

CAUSALES DE PROCEDENCIA
La actuacin material que no se sustenta en acto

administrativo

La actuacin material de ejecucin de actos

administrativos que transgrede principios o normas

del ordenamiento jurdico.

CAUSALES DE PROCEDENCIA

actuaciones u omisiones de la
administracin pblica respecto de la validez,
eficacia, ejecucin o interpretacin de los contratos
de la administracin pblica, con excepcin de los
casos en que es obligatorio o se decida, conforme a
ley, someter a conciliacin o arbitraje la
controversia.

Las

CAUSALES DE PROCEDENCIA

Las actuaciones administrativas sobre el

personal dependiente
administracin pblica

al

servicio

de

la

Ley 27444 Art. 1.2 No son actos administrativos: 1.2.1

Los actos de administracin interna de las entidades

destinados a organizar o hacer funcionar sus propias
actividades o servicios. Estos actos son regulados por cada
entidad, con sujecin a las disposiciones del Ttulo Preliminar
de esta Ley y de aquellas normas que expresamente as lo
establezcan.

PRETENSIONES
(a) La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia
de actos administrativos. (b) El reconocimiento o
restablecimiento del derecho o inters jurdicamente
tutelado y la adopcin de las medidas o actos necesarios
para tales fines.(c) La declaracin de contraria a derecho
y el cese de una actuacin material que no se
sustente en acto administrativo. (d) Se ordene a la
administracin pblica la realizacin de una
determinada actuacin a la que se encuentre obligada
por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo
firme. (e) La indemnizacin por el dao causado con
alguna actuacin impugnable

 PLAZOS Y TRMINOS

REGLA GENERAL

Ley 27584 Artculo 19.- Plazos

Cuando el objeto de la impugnacin

sean las actuaciones a que se

refieren los numerales 1, 3, 4, 5 y 6
del Artculo 4 de esta Ley, el plazo
ser de tres meses a contar desde el
conocimiento o notificacin de la
actuacin impugnada, lo que ocurra
primero.

EXCEPCIONES
Ley 27584 Artculo 19.- Plazos
Entidades legitimadas
Silencio administrativo negativo u otras omisiones
Terceros legitimados

 COMPETENCIA

TERRITORIAL
Artculo 10.- Es competente para conocer el proceso
contencioso administrativo en primera instancia, a
eleccin del demandante, el Juez en lo contencioso
administrativo del lugar del domicilio del demandado
o del lugar donde se produjo la actuacin materia de
la demanda o el silencio administrativo.

TERRITORIAL
TEXTO

ALTERNATIVO

DEFENSORIA

DEL

PUEBLO
Art.8 .-Tienen competencia territorial para conocer los
procesos contenciosos administrativos, a eleccin del
demandante, los jueces en lo contencioso-administrativo
del lugar del domicilio del demandado o del lugar donde
se produjo la actuacin materia de la demanda. Cuando
la actuacin objeto de la demanda provenga de un
organismo domiciliado en distinto distrito judicial al del
demandante, ste podr elegir tambin al juez del lugar
de su domicilio.

FUNCIONAL

Artculo 11.- Son competentes para conocer el

proceso contencioso administrativo el Juez

Especializado y la Sala Especializada en lo
Contencioso Administrativo, en primer y segundo
grado, respectivamente. En los lugares donde no
exista juez o Sala Especializada en lo Contencioso
Administrativo, es competente el Juez en lo Civil o el
Juez Mixto en su caso, o la Sala Civil
correspondiente

 EFECTOS DE LA SENTENCIA

MARCO TERICO

Tipos de efectos
El efecto de Cosa Juzgada
La Sentencia como acto y como hecho jurdico
Teora de los efectos colaterales.

ANLISIS NORMATIVO
Nulidad o Ineficacia
Reconocimiento de una Situacin Jurdica
Restablecimiento de una Situacin Jurdica
Cesacin de actuacin material
Determinacin de plazos de cumplimiento
Denuncia de ilcitos
Indemnizacin de daos y perjuicios