Conferencia de estocolmo

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD),

tambin conocida como la 'Cumbre para la Tierra', tuvo lugar en Ro de Janeiro, Brasil, del 3 al 14 de
junio de 1992. Esta conferencia global, celebrada durante el vigsimo aniversario de la primera
Conferencia Internacional sobre el Medio Humano (Estocolmo, 1972), reuni a polticos,
diplomticos, cientficos, periodistas y representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG)
de 179 pases, en un esfuerzo masivo por reconciliar el impacto de las actividades socioeconmicas humanas en el medio ambiente y viceversa. Simultneamente se celebr en Ro de
Janeiro el 'Foro Global de las ONG', al que asistieron un gran nmero de representantes de las ONG
para explicar su propia visin del futuro estado medio ambiental y de desarrollo socio-econmico del
mundo.
La Conferencia de Estocolmo de 1972 centraba la atencin internacional en temas medio
ambientales, especialmente los relacionados con la degradacin ambiental y la 'contaminacin
transfronteriza'. Este ltimo concepto era muy importante, ya que sealaba el hecho de que la
contaminacin no reconoce los lmites polticos o geogrficos y afecta a los pases, regiones y
pueblos ms all de su punto de origen. Durante las dcadas que siguieron a la Conferencia de
Estocolmo, este concepto se ampli para abarcar temas medio ambientales que son de verdadero
alcance transnacional y que requieren una accin conjunta de todos los pases y regiones del
mundo para enfrentarse a ellos de un modo efectivo. Estos problemas medio ambientales mundiales
tan importantes incluyen, por ejemplo, todo tipo de contaminacin, el cambio climtico, la reduccin
de la capa de ozono, el uso y administracin de los ocanos y los recursos de agua dulce, la
deforestacin excesiva, la desertificacin y la degradacin de la tierra, los vertidos peligrosos y la
disminucin de la diversidad biolgica.
En los aos que siguieron, tambin se reconoci que los problemas medio ambientales regionales o
locales, como la urbanizacin extensa, la deforestacin, la desertificacin, y la escasez general de
recursos naturales, se pueden extender hasta el punto de tener graves repercusiones para la
seguridad internacional. Por ejemplo, socavan la base econmica y la estructura social de los pases
dbiles y pobres, generan o exacerban las tensiones y los conflictos sociales y estimulan un mayor
movimiento de refugiados. De este modo, la degradacin ambiental en diversas partes del mundo
desarrollado y en desarrollo puede afectar a los intereses polticos, econmicos y sociales del
mundo en su conjunto.
En la Cumbre para la Tierra de 1992 se reconoci internacionalmente el hecho de que la proteccin
del medio ambiente y la administracin de los recursos naturales deben integrarse en las cuestiones
socio-econmicas de pobreza y subdesarrollo. Esta idea ha sido recogida en la definicin del
trmino 'desarrollo sostenible' hecha por la Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo
(la Comisin Brundtland) en 1987 como 'el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la habilidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades'. Este
concepto fue diseado para satisfacer los requisitos de los partidarios del desarrollo econmico as
como los requisitos de los que estn interesados principalmente en la conservacin medio
ambiental.
Por eso, la Cumbre para la Tierra marc un hito al centrar la atencin mundial en la idea, nueva en
aquella poca, de que los problemas medio ambientales del planeta estaban ntimamente
relacionados con las condiciones econmicas y los problemas de la justicia social. Demostr que las
necesidades sociales, medio ambientales y econmicas deben equilibrarse unas a otras para
obtener resultados sostenibles a largo plazo. Tambin demostr que si la gente es pobre, y las
economas nacionales son dbiles, el medio ambiente se resiente; si se abusa del medio ambiente y
se consumen en exceso los recursos, la gente sufre y las economas se debilitan. La conferencia
tambin seal que las acciones o decisiones locales ms insignificantes, buenas o malas, tienen
repercusiones potenciales a escala mundial.

La reunin de Ro de Janeiro seal que los diferentes factores sociales, econmicos y medio
ambientales son interdependientes y cambian simultneamente. Tambin defini los elementos
crticos de cambio y demostr que el xito en una zona requiere accin en las dems zonas para
que este xito se prolongue en el tiempo. El objetivo principal de la Cumbre fue introducir un
programa extenso y un plan nuevo para la accin internacional en temas de medio ambiente y de
desarrollo que ayudaran a guiar la cooperacin internacional y el desarrollo de programas en el
prximo siglo.
CNUMAD defini el concepto de desarrollo sostenible como un objetivo factible en todo el mundo, ya
fuese a escala local, nacional, regional o internacional. Reconoca que la integracin y el equilibrio
de los intereses econmicos, sociales y medio ambientales a la hora de satisfacer nuestras
necesidades es vital para preservar la vida en el planeta, y que dicho enfoque integrado se puede
alcanzar si unimos nuestra inteligencia y nuestro talento. Tambin reconoca que para conseguir
este tipo de integracin y equilibrio entre las dimensiones econmica, social y medio ambiental se
necesitaran nuevas perspectivas de cmo producimos, cmo consumimos, cmo vivimos, cmo
trabajamos, cmo nos relacionamos y cmo tomamos decisiones. El concepto fue revolucionario y,
como toda idea original, desencaden un acalorado debate entre los gobiernos, y entre stos y sus
ciudadanos sobre cmo conseguir la sostenibilidad.
Unos de los logros ms importantes de CNUMAD fue el Programa 21 *, un programa de acciones
minucioso y amplio que exiga nuevas formas de invertir en nuestro futuro para poder alcanzar el
desarrollo sostenible en el siglo XXI. Sus recomendaciones iban desde nuevos mtodos educativos,
hasta nuevas formas de preservar los recursos naturales, pasando por nuevos caminos para
participar en el diseo de una economa sostenible. La pretensin global del Programa 21 era
impresionante, ya que su objetivo era nada menos que crear un mundo seguro y justo en la que toda
existencia fuese digna y plena.
Otros resultados de CNUMAD:
- La Declaracin de Ro *: conjunto de 27 principios universalmente aplicables para ayudar a guiar la
accin internacional basndose en la responsabilidad medio ambiental y econmica.
- La Convencin Marco sobre el Cambio Climtico *: acuerdo legalmente vinculante, firmado por 154
gobiernos en la Cumbre en Ro, cuyo objetivo principal es la 'estabilizacin de las concentraciones
de gases invernadero en la atmsfera a un nivel que prevendra la peligrosa interferencia
antropognica (causada por el hombre) con el sistema climtico'
- El Convenio sobre Diversidad Biolgica (CDB): acuerdo legalmente vinculante, que hasta la fecha
ha sido firmado por 168 pases. Representa un paso importantsimo hacia la conservacin de la
diversidad biolgica, del uso sostenible de sus componentes y del reparto justo y equitativo de los
beneficios derivados del uso de recursos genticos.
- La Declaracin de Principios Forestales *: conjunto de 15 principios no vinculantes, que rigen la
poltica nacional e internacional para la proteccin, la administracin y el uso ms sostenibles de los
recursos forestales mundiales. Estos principios son muy importantes ya que representan el primer y
principal consenso internacional sobre un mejor uso y conservacin de todo tipo de bosques.

Declaracin de Estocolmo de la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre el Medio

Humano, reunida en Estocolmo del 5 al 16 de junio de 1972 y, atenta a la necesidad de un
criterio y unos principios comunes que ofrezcan a los pueblos del mundo inspiracin y gua
para preservar y mejorar el medio humano, proclama que:

1. El hombre es a la vez obra y artfice del medio que lo rodea, el cual le da el

sustento material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral,
social y espiritualmente. En la larga y tortuosa evolucin de la raza humana en
este planeta se ha llegado a una etapa en que, gracias a la rpida aceleracin de
la ciencia y la tecnologa, el hombre ha adquirido el poder de transformar, de
innumerables maneras y en una escala sin precedentes, cuando lo rodea. Los dos
aspectos del medio humano, el natural y el artificial, son esenciales para el
bienestar del hombre y para el goce de los derechos humanos fundamentales,
incluso el derecho a la vida misma.
2. La proteccin y mejoramiento del medio humano es una cuestin fundamental que
afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo econmico del mundo entero, un
deseo urgente de los pueblos de todo el mundo y un deber de todos los gobiernos.
3. El hombre debe hacer constantemente recapitulacin de su experiencia y continuar
descubriendo, inventando, creando y progresando. Hoy en da, la capacidad del
hombre de transformar lo que lo rodea, utilizada con discernimiento, puede llevar a
todos los pueblos los beneficios del desarrollo y ofrecerles la oportunidad de
ennoblecer su existencia. Aplicado errnea o imprudentemente, el mismo poder
puede causar daos incalculables al ser humano y a su medio. A nuestro
alrededor vemos multiplicarse las pruebas de dao causado por el hombre en
muchas regiones de la tierra: niveles peligrosos de contaminacin del agua, el
aire, la tierra y los seres vivos, grandes trastornos del equilibrio ecolgico de la
biosfera; destruccin y agotamiento de recursos insustituibles y graves
deficiencias, nocivas para la salud fsica, mental y social del hombre, en el medio
por l creado, especialmente en aquel en que vive y trabaja.
4. En los pases en desarrollo, la mayora de los problemas ambientales estn
motivados por el subdesarrollo. Millones de personas siguen viviendo muy por
debajo de los niveles mnimos necesarios para una existencia humana decorosa,
privadas de alimentacin y vestido, de vivienda y educacin, de sanidad e higiene
adecuados. Por ello, los pases en desarrollo deben dirigir sus esfuerzos hacia el
desarrollo, teniendo presentes sus prioridades y la necesidad de salvaguardar y
mejorar el medio. Con el mismo fin, los pases industrializados deben esforzarse
por reducir la distancia que los separa de los pases en desarrollo. En los pases
industrializados, los problemas ambientales estn generalmente relacionados con
la industrializacin y el desarrollo tecnolgico.
5. El crecimiento natural de la poblacin plantea continuamente problemas relativos a
la preservacin del medio, y se deben adoptar normas y medidas apropiadas,
segn proceda, para hacer frente a esos problemas. De cuanto existe en el
mundo, los seres humanos son lo ms valioso. Ellos son quienes promueven el

progreso social, crean riqueza social, desarrollan la ciencia y la tecnologa y, con

su duro trabajo, transforman continuamente el medio humano. Con el progreso
social y los adelantos de la produccin, la ciencia y la tecnologa, la capacidad del
hombre para mejorar el medio se acrece cada da que pasa.
6. Hemos llegado a un momento de la historia en que debemos orientar nuestros
actos en todo el mundo atendiendo con mayor cuidado a las consecuencias que
puedan tener para el medio. Por ignorancia o indiferencia podemos causar daos
inmensos e irreparables al medio terrqueo del que dependen nuestra vida y
nuestro bienestar. Por el contrario, con un conocimiento ms profundo y una
accin ms prudente, podemos conseguir para nosotros y para nuestra posteridad
unas condiciones de vida mejores en un medio ms en consonancia con las
necesidades y aspiraciones del hombre. Las perspectivas de elevar la calidad del
medio y de crear una vida satisfactoria son grandes. Lo que se necesita es
entusiasmo, pero a la vez, serenidad de nimo; trabajo afanoso, pero sistemtico.
Para llegar a la plenitud de su libertad dentro de la naturaleza, el hombre debe
aplicar sus conocimientos a forjar, en armona con ella, un medio mejor. La
defensa y el mejoramiento del medio humano para las generaciones presentes y
futuras se ha convertido en meta imperiosa de la humanidad, que ha de
perseguirse al mismo tiempo que las metas fundamentales ya establecidas de la
paz y el desarrollo econmico y social en todo el mundo, y de conformidad con
ellas.
7. Para llegar a esa meta ser menester que ciudadanos y comunidades, empresas e
instituciones, en todos los planos, acepten las responsabilidades que les incumben
y que todos ellos participen equitativamente en la labor comn. Hombres de toda
condicin y organizaciones de diferente ndole plasmarn, con la aportacin de
sus propios valores y la suma de sus actividades, el medio ambiente del futuro.
Corresponder a las administraciones locales y nacionales, dentro de sus
respectivas jurisdicciones, la mayor parte de la carga en cuanto al establecimiento
de normas y la aplicacin de medidas en gran escala sobre el medio. Tambin se
requiere la cooperacin internacional con objeto de allegar recursos que ayuden a
los pases en desarrollo a cumplir su cometido en esta esfera. Hay un nmero
cada vez mayor de problemas relativos al medio que, por ser de alcance regional
o mundial o por repercutir en el mbito internacional comn, requerirn una amplia
colaboracin entre las naciones y la adopcin de medidas por las organizaciones
internacionales en inters de todos. La conferencia encarece a los gobiernos y a
los pueblos que anen sus esfuerzos para preservar y mejorar el medio humano
en beneficio del hombre y de su posteridad.
DECLARACIN DE PRINCIPIOS Expresa la conviccin comn de que:

Principio I. El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de

condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida
digna y gozar de bienestar y, tiene la solemne obligacin de proteger y mejorar el medio
para las generaciones presentes y futuras. A este respecto, las polticas que promueven o
perpetan el apartheid, la segregacin racial, la discriminacin, la opresin colonial y otras
formas de opresin y de dominacin extranjera quedan condenadas y deben eliminarse.
Principio 2. Los recursos naturales de la tierra, incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y
la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben
preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante cuidadosa
planificacin u ordenacin, segn convenga.
Principio 3. Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse la
capacidad de la tierra para producir recursos vitales renovables.
Principio 4. El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar
juiciosamente el patrimonio de la flora y fauna silvestres y su hbitat, que se encuentran
actualmente en grave peligro por una combinacin de factores adversos. En consecuencia,
al planificar el desarrollo econmico debe atribuirse importancia a la conservacin de la
naturaleza, incluidas la flora y fauna silvestres.
Principio 5. Los recursos no renovables de la tierra deben emplearse de forma que se evite
el peligro de su futuro agotamiento y se asegure que toda la humanidad comparte los
beneficios de tal empleo.
Principio 6. Debe ponerse fin a la descarga de sustancias txicas o de otras materias y a la
liberacin de calor, en cantidades o concentraciones tales que el medio no pueda
neutralizarlas, para que no se causen daos graves o irreparables a los ecosistemas.
Debe apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos los pases contra la contaminacin.
Principio 7. Los estados debern tomar todas las medidas posibles para impedir la
contaminacin de los mares por sustancias que puedan poner en peligro la salud del
hombre, daar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar las posibilidades del
esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legtimas del mar.
Principio 8. El desarrollo econmico y social es indispensable para asegurar al hombre un
ambiente de vida y trabajo favorable y crear en la tierra las condiciones necesarias para
mejorar la calidad de la vida.
Principio 9. Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo y
los desastres naturales plantean graves problemas y, la mejor manera de subsanarlas es
el desarrollo acelerado mediante la transferencia de cantidades considerables de
asistencia financiera y tecnolgica que complemente los esfuerzos internos de los pases
en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda requerirse.
Principio 10. Para los pases en desarrollo, la estabilidad de precios y la obtencin de
ingresos adecuados de los productos bsicos y las materias primas son elementos

esenciales para la ordenacin del medio, ya que han de tenerse en cuenta tanto los
factores econmicos como los procesos ecolgicos.
Principio 11. Las polticas ambientales de todos los estados deberan estar encaminadas a
aumentar el potencial de crecimiento actual futuro de los pases en desarrollo y no
deberan menoscabar ese potencial ni obstaculizar el logro de mejores condiciones de vida
para todos y, los estados y las organizaciones internacionales deberan tomar las
disposiciones pertinentes con miras a llegar al acuerdo para hacer frente a las
consecuencias econmicas que pudieran resultar, en los planos nacional e internacional,
de la aplicacin de medidas ambientales.
Principio 12. Deberan destinarse recursos a la conservacin y mejoramiento del medio,
teniendo en cuenta las circunstancias y las necesidades especiales de los pases en
desarrollo y cualesquiera gastos que pueda originar a estos pases la inclusin de medidas
para la conservacin del medio en sus planes de desarrollo, as como la necesidad de
prestarles, cuando lo soliciten, ms asistencia financiera internacional con ese fin.
Principio 13. A fin de lograr una ms racional ordenacin de los recursos y mejorar as las
condiciones ambientales, los estados deberan adoptar un enfoque integrado y coordinado
de la planificacin de su desarrollo de modo que quede asegurada la compatibilidad del
desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar el medio humano en beneficio de su
poblacin.
Principio 14. La planificacin racional constituye un instrumento indispensable para
conciliar las diferencias que puedan surgir entre las exigencias del desarrollo y la
necesidad de proteger y mejorar el medio.
Principio 15. Debe aplicarse la planificacin a los asentamientos humanos y a la
urbanizacin con miras a evitar repercusiones perjudiciales sobre el medio y a obtener los
mximos beneficios sociales econmicos y ambientales para todos. A este respecto deben
abandonarse los proyectos destinados a la dominacin colonialista y racista.
Principio 16. En las regiones en que exista el riesgo de que la tasa de crecimiento
demogrfico o las concentraciones excesivas de poblacin perjudiquen al medio o al
desarrollo, o en que la baja densidad de poblacin pueda impedir el mejoramiento del
medio humano y obstaculizar el desarrollo, deberan aplicarse polticas demogrficas que
respetasen los derechos humanos fundamentales y contasen con la aprobacin de los
gobiernos interesados.
Principio 17. Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea de
planificar, administrar o controlar la utilizacin de los recursos ambientales de los estados
con miras a mejorar la calidad del medio.
Principio 18. Como parte de su contribucin al desarrollo econmico y social se deben
utilizar la ciencia y la tecnologa para descubrir, evitar y combatir los riesgos que

amenazan al medio, para solucionar los problemas ambientales y para el bien comn de la
humanidad.
Principio 19. Es indispensable una labor de educacin en cuestiones ambientales, dirigida
tanto a las generaciones jvenes como a los adultos y que preste la debida atencin al
sector de poblacin menos privilegiado, para ensanchar las bases de una opinin pblica
bien informada y de una conducta de los individuos, de las empresas y de las
colectividades inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la proteccin y
mejoramiento del medio en toda su dimensin humana. Es tambin esencial que los
medios de comunicacin de masas eviten contribuir al deterioro del medio humano y
difundan, por el contrario, informacin de carcter educativo sobre la necesidad de
protegerlo y mejorarlo, a fin de que el hombre pueda desarrollarse en todos los aspectos.
Principio 20. Se deben fomentar en todos los pases, especialmente en los pases en
desarrollo, la investigacin y el desenvolvimiento cientficos referentes a los problemas
ambientales, tanto nacionales como multinacionales. A este respecto, el libre intercambio
de informacin cientfica actualizada y de experiencia sobre la transferencia debe ser
objeto de apoyo y asistencia, a fin de facilitar la solucin de los problemas ambientales; las
tecnologas ambientales deben ponerse a disposicin de los pases en desarrollo en
condiciones que favorezcan su amplia difusin sin que constituyan una carga econmica
excesiva para esos pases.
Principio 21. De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios del
derecho internacional, los estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios
recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de asegurar que las
actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen
al medio de otros estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdiccin nacional.
Principio 22. Los estados deben cooperar para continuar desarrollando el derecho
internacional en lo que se refiere a la responsabilidad y a la indemnizacin a las vctimas
de la contaminacin y otros daos ambientales que las actividades realizadas dentro de la
jurisdiccin o bajo el control de tales estados causen a zonas situadas fuera de su
jurisdiccin.
Principio 23. Sin perjuicio de los criterios que puedan acordarse por la comunidad
internacional y de las normas que debern ser definidas a nivel nacional, en todos los
casos ser indispensable considerar los sistemas de valores prevalecientes en cada pas y
la aplicabilidad de unas normas que, si bien son vlidas para los pases ms avanzados,
pueden ser inadecuados y de alto costo social para los pases en desarrollo.
Principio 24. Todos los pases, grandes o pequeos, deben ocuparse, con espritu de
cooperacin y de pie de igualdad, en las cuestiones internacionales relativas a la
proteccin y mejoramiento del medio. Es indispensable cooperar, mediante acuerdos
multilaterales o bilaterales o por otros medios apropiados, para controlar, evitar, reducir y
eliminar eficazmente los efectos perjudiciales que las actividades que se realicen en

cualquier esfera puedan tener para el medio, teniendo en cuenta debidamente la

soberana y los intereses de todos los estados.
Principio 25. Los estados se asegurarn de que las organizaciones internacionales
realicen una labor coordinada, eficaz y dinmica en la conservacin y mejoramiento del
medio.
Principio 26. Es preciso librar al hombre y a su medio de los efectos de las armas
nucleares y de todos los dems medios de destruccin en masa. Los estados deben
esforzarse por llegar pronto a un acuerdo, en los rganos internacionales pertinentes,
sobre la eliminacin y destruccin completa de tales armas.