C162 - Convenio sobre el asbesto,

1986 (nm. 162)

Convenio sobre utilizacin del asbesto en
condiciones de seguridad (Entrada en vigor: 16
junio 1989)Adopcin: Ginebra, 72 reunin CIT (24 junio
1986) - Estatus: Instrumento actualizado (Convenios
Tcnicos).
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Prembulo
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional
del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 4 junio 1986 en su septuagsima segunda
reunin;
Recordando los convenios y recomendaciones internacionales del trabajo pertinentes,
especialmente el Convenio y la Recomendacin sobre el cncer profesional, 1974; el
Convenio y la Recomendacin sobre el medio ambiente de trabajo (contaminacin del
aire, ruido y vibraciones), 1977; el Convenio y la Recomendacin sobre seguridad y
salud de los trabajadores, 1981; el Convenio y la Recomendacin sobre los servicios de
salud en el trabajo, 1985, y la Lista de enfermedades profesionales, tal como fue
revisada en 1980, anexa al Convenio sobre las prestaciones en caso de accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales, 1964, as como el Repertorio de
recomendaciones prcticas sobre la seguridad en la utilizacin del amianto, publicado

por la Oficina Internacional del Trabajo en 1984, que establecen los principios de una
poltica nacional y de una accin a nivel nacional;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la seguridad en
la utilizacin del asbesto, cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de
la reunin, y
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio
internacional,
adopta, con fecha veinticuatro de junio de mil novecientos ochenta y seis, el presente
Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre el asbesto, 1986.

Parte I. Campo de Aplicacin y Definiciones

Artculo 1
1. El presente Convenio se aplica a todas las actividades en las que los

trabajadores estn expuestos al asbesto en el curso de su trabajo.

2. Previa consulta con las organizaciones ms representativas de empleadores y

de trabajadores interesadas, y con base en una evaluacin de los riesgos que existen
para la salud y de las medidas de seguridad aplicadas, todo Miembro que ratifique el
presente Convenio podr excluir determinadas ramas de actividad econmica o
determinadas empresas de la aplicacin de ciertas disposiciones del Convenio, cuando
juzgue innecesaria su aplicacin a dichos sectores o empresas.
3. Cuando decida la exclusin de determinadas ramas de actividad econmica o

de determinadas empresas, la autoridad competente deber tener en cuenta la

frecuencia, la duracin y el nivel de exposicin, as como el tipo de trabajo y las
condiciones reinantes en el lugar de trabajo.

Artculo 2
A los fines del presente Convenio:

(a) el trmino asbesto designa la forma fibrosa de los silicatos minerales

pertenecientes a los grupos de rocas metamrficas de las serpentinas, es decir, el

crisotilo (asbesto blanco), y de las anfibolitas, es decir, la actinolita, la amosita

(asbesto pardo, cummingtonita-grunerita), la antofilita, la crocidolita (asbesto
azul), la tremolita o cualquier mezcla que contenga uno o varios de estos
minerales;

(b) la expresin polvo de asbesto designa las partculas de asbesto en

suspensin en el aire o las partculas de asbesto depositadas que pueden
desplazarse y permanecer en suspensin en el aire en los lugares de trabajo;

(c) la expresin polvo de asbesto en suspensin en el aire designa, con

fines de medicin, las partculas de polvo medidas por evaluacin gravimtrica u
otro mtodo equivalente;

(d) la expresin fibras de asbesto respirables designa las fibras de asbesto

cuyo dimetro sea inferior a tres micras y cuya relacin entre longitud y dimetro
sea superior a 3:1; en la medicin, solamente se tomarn en cuenta las fibras de
longitud superior a cinco micras;

(e) la expresin exposicin al asbesto designa una exposicin en el trabajo a

las fibras de asbesto respirables o al polvo de asbesto en suspensin en el aire,
originada por el asbesto o por minerales, materiales o productos que contengan
asbesto;

(f) la expresin los trabajadores abarca a los miembros de cooperativas de

produccin;

(g) la expresin representantes de los trabajadores designa los

representantes de los trabajadores reconocidos como tales por la legislacin o la
prctica nacionales, de conformidad con el Convenio sobre los representantes de
los trabajadores, 1971.

Parte II. Principios Generales

Artculo 3

1. La legislacin nacional deber prescribir las medidas que habrn de

adoptarse para prevenir y controlar los riesgos para la salud debidos a la exposicin
profesional al asbesto y para proteger a los trabajadores contra tales riesgos.

2. La legislacin nacional adoptada en aplicacin del prrafo 1 del presente

artculo deber revisarse peridicamente a la luz de los progresos tcnicos y del
desarrollo de los conocimientos cientficos.

3. La autoridad competente podr permitir excepciones de carcter temporal a

las medidas prescritas en virtud del prrafo 1 del presente artculo, en las condiciones y
dentro de los plazos fijados previa consulta con las organizaciones ms representativas
de empleadores y de trabajadores interesadas.

4. Cuando la autoridad competente permita excepciones con arreglo al prrafo

3 del presente artculo, deber velar por que se tomen las precauciones necesarias para
proteger la salud de los trabajadores.

Artculo 4
La autoridad competente deber consultar a las organizaciones ms representativas de
empleadores y de trabajadores interesadas acerca de las medidas que habrn de
adoptarse para dar efecto a las disposiciones del presente Convenio.

Artculo 5

1. La observancia de la legislacin adoptada de conformidad con el artculo 3 del

presente Convenio deber asegurarse por medio de un sistema de inspeccin suficiente
y apropiado.

2. La legislacin nacional deber prever las medidas necesarias, incluyendo

sanciones adecuadas, para garantizar la aplicacin efectiva y el cumplimiento de las
disposiciones del presente Convenio.

Artculo 6

1. Los empleadores sern responsables de la observancia de las medidas

prescritas.

2. Cuando dos o ms empleadores lleven a cabo simultneamente actividades

en un mismo lugar de trabajo, debern colaborar en la aplicacin de las medidas

prescritas, sin perjuicio de la responsabilidad que incumba a cada uno por la salud y la
seguridad de sus propios trabajadores. En casos apropiados, la autoridad competente
deber prescribir las modalidades generales de tal colaboracin.
3. Los empleadores debern preparar en colaboracin con los servicios de salud

y seguridad de los trabajadores, previa consulta con los representantes de los

trabajadores interesados, las disposiciones que habrn de aplicar en situaciones de
urgencia.

Artculo 7
Dentro de los lmites de su responsabilidad, deber exigirse a los trabajadores que
observen las consignas de seguridad e higiene prescritas para prevenir y controlar los
riesgos que entraa para la salud la exposicin profesional al asbesto, as como para
protegerlos contra tales riesgos.

Artculo 8
Los empleadores y los trabajadores o sus representantes debern colaborar lo ms
estrechamente posible, a todos los niveles en la empresa, en la aplicacin de las
medidas prescritas conforme al presente Convenio.

Parte III. Medidas de Prevencin y de Proteccin

Artculo 9
La legislacin nacional adoptada de conformidad con el artculo 3 del presente
Convenio deber disponer la prevencin o control de la exposicin al asbesto mediante
una o varias de las medidas siguientes:

(a) someter todo trabajo en que el trabajador pueda estar expuesto al asbesto a
disposiciones que prescriban medidas tcnicas de prevencin y prcticas de
trabajo adecuadas, incluida la higiene en el lugar de trabajo;

(b) establecer reglas y procedimientos especiales, incluidas las autorizaciones,

para la utilizacin del asbesto o de ciertos tipos de asbesto o de ciertos productos
que contengan asbesto o para determinados procesos de trabajo.

Artculo 10
Cuando sea necesario para proteger la salud de los trabajadores y sea tcnicamente
posible, la legislacin nacional deber establecer una o varias de las medidas
siguientes:

(a) siempre que sea posible, la sustitucin del asbesto, o de ciertos tipos de
asbesto o de ciertos productos que contengan asbesto, por otros materiales o
productos o la utilizacin de tecnologas alternativas, cientficamente reconocidos
por la autoridad competente como inofensivos o menos nocivos;

(b) la prohibicin total o parcial de la utilizacin del asbesto o de ciertos tipos

de asbesto o de ciertos productos que contengan asbesto en determinados
procesos de trabajo.

Artculo 11

1. Deber prohibirse la utilizacin de la crocidolita y de los productos que

contengan esa fibra.

2. La autoridad competente deber estar facultada, previa consulta con las

organizaciones ms representativas de empleadores y de trabajadores interesadas,
para permitir excepciones a la prohibicin prevista en el prrafo 1 del presente artculo
cuando la sustitucin no sea razonable y factible, siempre que se tomen medidas para
garantizar que la salud de los trabajadores no corra riesgo alguno.

Artculo 12

1. Deber prohibirse la pulverizacin de todas las formas de asbesto.

2. La autoridad competente deber estar facultada, previa consulta con las

organizaciones ms representativas de empleadores y de trabajadores interesadas,
para permitir excepciones a la prohibicin prevista en el prrafo 1 del presente artculo,
cuando los mtodos alternativos no sean razonables y factibles, siempre que se tomen
medidas para garantizar que la salud de los trabajadores no corra riesgo alguno.

Artculo 13
La legislacin nacional deber disponer que los empleadores notifiquen, en la forma y
con la extensin que prescriba la autoridad competente, determinados tipos de trabajo
que entraen una exposicin al asbesto.

Artculo 14
Incumbir a los productores y a los proveedores de asbesto, as como a los fabricantes
y a los proveedores de productos que contengan asbesto, la responsabilidad de rotular
suficientemente los embalajes y, cuando ello sea necesario, los productos, en un idioma
y de una manera fcilmente comprensibles por los trabajadores y los usuarios
interesados, segn las prescripciones dictadas por la autoridad competente.

Artculo 15

1. La autoridad competente deber prescribir lmites de exposicin de los

trabajadores al asbesto u otros criterios de exposicin que permitan la evaluacin del
medio ambiente de trabajo.

2. Los lmites de exposicin u otros criterios de exposicin debern fijarse y

revisarse y actualizarse peridicamente a la luz de los progresos tecnolgicos y de la
evolucin de los conocimientos tcnicos y cientficos.

3. En todos los lugares de trabajo en que los trabajadores estn expuestos al

asbesto, el empleador deber tomar todas las medidas pertinentes para prevenir o
controlar el desprendimiento de polvo de asbesto en el aire y para garantizar que se
observen los lmites de exposicin u otros criterios de exposicin, as como para
reducir la exposicin al nivel ms bajo que sea razonable y factible lograr.

4. Cuando las medidas adoptadas en aplicacin del prrafo 3 del presente

artculo no basten para circunscribir el grado de exposicin al asbesto dentro de los
lmites especificados o no sean conformes a otros criterios de exposicin fijados en
aplicacin del prrafo 1 del presente artculo, el empleador deber proporcionar,
mantener y en caso necesario reemplazar, sin que ello suponga gastos para los
trabajadores, el equipo de proteccin respiratoria que sea adecuado y ropa de
proteccin especial, cuando corresponda. El equipo de proteccin respiratoria deber

ser conforme a las normas fijadas por la autoridad competente y slo se utilizar con
carcter complementario, temporal, de emergencia o excepcional y nunca en
sustitucin del control tcnico.

Artculo 16
Cada empleador deber establecer y aplicar, bajo su propia responsabilidad, medidas
prcticas para la prevencin y el control de la exposicin de sus trabajadores al asbesto
y para la proteccin de stos contra los riesgos debidos al asbesto.

Artculo 17
1. La demolicin de instalaciones o estructuras que contengan materiales

aislantes friables a base de asbesto y la eliminacin del asbesto de los edificios o

construcciones cuando hay riesgo de que el asbesto pueda entrar en suspensin en el
aire, slo podrn ser emprendidas por los empleadores o contratistas reconocidos por
la autoridad competente como calificados para ejecutar tales trabajos conforme a las
disposiciones del presente Convenio y que hayan sido facultados al efecto.
2. Antes de emprender los trabajos de demolicin, el empleador o contratista

deber elaborar un plan de trabajo en el que se especifiquen las medidas que habrn de
tomarse, inclusive las destinadas a:

(a) proporcionar toda la proteccin necesaria a los trabajadores;

(b) limitar el desprendimiento de polvo de asbesto en el aire;

(c) prever la eliminacin de los residuos que contengan asbesto, de

conformidad con el artculo 19 del presente Convenio.

3. Deber consultarse a los trabajadores o sus representantes sobre el plan de

trabajo a que se refiere el prrafo 2 del presente artculo.

Artculo 18

1. Cuando el polvo de asbesto pueda contaminar la ropa personal de los

trabajadores, el empleador, de conformidad con la legislacin nacional y previa
consulta con los representantes de los trabajadores, deber proporcionar ropa de
trabajo adecuada que no se usar fuera de los lugares de trabajo.

2. La manipulacin y la limpieza de la ropa de trabajo y de la ropa de proteccin

especial, tras su utilizacin, debern efectuarse en condiciones sujetas a control, de
conformidad con lo establecido por la autoridad competente, a fin de evitar el
desprendimiento de polvo de asbesto en el aire.

3. La legislacin nacional deber prohibir que los trabajadores lleven a sus casas
la ropa de trabajo, la ropa de proteccin especial y el equipo de proteccin personal.

4. El empleador ser responsable de la limpieza, el mantenimiento y el depsito

de la ropa de trabajo, de la ropa de proteccin especial y del equipo de proteccin
personal.

5. El empleador deber poner a disposicin de los trabajadores expuestos al

asbesto instalaciones donde puedan lavarse, baarse o ducharse en los lugares de
trabajo, segn convenga.

Artculo 19

1. De conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, el empleador

deber eliminar los residuos que contengan asbesto de manera que no se produzca
ningn riesgo para la salud de los trabajadores interesados, incluidos los que
manipulan residuos de asbesto, o de la poblacin vecina a la empresa.

2. La autoridad competente y los empleadores debern adoptar medidas

apropiadas para evitar que el medio ambiente general sea contaminado por polvos de
asbesto provenientes de los lugares de trabajo.

Parte IV. Vigilancia del Medio Ambiente de Trabajo y de

la Salud de los Trabajadores
Artculo 20

1. Cuando sea necesario para proteger la salud de los trabajadores, el empleador

deber medir la concentracin de polvos de asbesto en suspensin en el aire en los
lugares de trabajo y vigilar la exposicin de los trabajadores al asbesto a intervalos
determinados por la autoridad competente y de conformidad con los mtodos
aprobados por sta.

2. Los registros de los controles del medio ambiente de trabajo y de la

exposicin de los trabajadores al asbesto debern conservarse durante un plazo
prescrito por la autoridad competente.

3. Tendrn acceso a dichos registros los trabajadores interesados, sus

representantes y los servicios de inspeccin.

4. Los trabajadores o sus representantes debern tener el derecho de solicitar

controles del medio ambiente de trabajo y de impugnar los resultados de los controles
ante la autoridad competente.

Artculo 21

1. Los trabajadores que estn o hayan estado expuestos al asbesto debern

poder beneficiarse, conforme a la legislacin y la prctica nacionales, de los exmenes
mdicos necesarios para vigilar su estado de salud en funcin del riesgo profesional y
diagnosticar las enfermedades profesionales provocadas por la exposicin al asbesto.

2. La vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con la utilizacin del

asbesto no debe entraar ninguna prdida de ingresos para ellos. Dicha vigilancia debe
ser gratuita y debe tener lugar, en la medida posible, durante las horas de trabajo.

3. Los trabajadores debern ser informados en forma adecuada y suficiente de

los resultados de sus exmenes mdicos y ser asesorados personalmente respecto de su
estado de salud en relacin con su trabajo.

4. Cuando no sea aconsejable desde el punto de vista mdico la asignacin

permanente a un trabajo que entrae exposicin al asbesto, deber hacerse todo lo
posible para ofrecer al trabajador afectado otros medios de mantener sus ingresos, de
manera compatible con la prctica y las condiciones nacionales.

5. La autoridad competente deber elaborar un sistema de notificacin de las

enfermedades profesionales causadas por el asbesto.

Parte V. Informacin y Educacin

Artculo 22

1. En coordinacin y colaboracin con las organizaciones ms representativas

de empleadores y de trabajadores interesadas, la autoridad competente deber tomar
las medidas adecuadas para promover la difusin de informaciones y la educacin de
todas las personas interesadas acerca de los riesgos que entraa para la salud la
exposicin al asbesto, as como de los mtodos de prevencin y control.

2. La autoridad competente deber velar por la formulacin por los

empleadores, por escrito, de polticas y procedimientos relativos a las medidas de
educacin y de formacin peridica de los trabajadores en lo que concierne a los
riesgos debidos al asbesto y a los mtodos de prevencin y control.

3. Los empleadores debern velar por que todos los trabajadores expuestos o
que puedan estar expuestos al asbesto sean informados de los riesgos para la salud que
entraa su trabajo, conozcan las medidas preventivas y los mtodos de trabajo
correctos y reciban una formacin continua al respecto.

Parte VI. Disposiciones Finales

Artculo 23
Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas, para su registro,
al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.

Artculo 24

1. Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la Organizacin

Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General.

2. Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las ratificaciones de

dos Miembros hayan sido registradas por el Director General.

3. Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor, para cada Miembro,
doce meses despus de la fecha en que haya sido registrada su ratificacin.

Artculo 25

1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podr denunciarlo a la

expiracin de un perodo de diez aos, a partir de la fecha en que se haya puesto
inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Director

General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia no surtir efecto hasta un

ao despus de la fecha en que se haya registrado.

2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un ao

despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en el prrafo
precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este artculo quedar
obligado durante un nuevo perodo de diez aos, y en lo sucesivo podr denunciar este
Convenio a la expiracin de cada perodo de diez aos, en las condiciones previstas en
este artculo.

Artculo 26

1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificar a todos

los Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro de cuantas
ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de la
Organizacin.

2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de la segunda

ratificacin que le haya sido comunicada, el Director General llamar la atencin de los
Miembros de la Organizacin sobre la fecha en que entrar en vigor el presente
Convenio.

Artculo 27
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar al Secretario
General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el
artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una informacin completa sobre todas
las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo
con los artculos precedentes.

Artculo 28
Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia una memoria sobre la aplicacin
del Convenio, y considerar la conveniencia de incluir en el orden del da de la
Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial.

Artculo 29

1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una

revisin total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga
disposiciones en contrario:

(a) la ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor

implicar, ipso jure,la denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las
disposiciones contenidas en el artculo 25, siempre que el nuevo convenio revisor
haya entrado en vigor;

(b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el

presente Convenio cesar de estar abierto a la ratificacin por los Miembros.

2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y contenido

actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor.

Artculo 30

Ratificado por Chile 14 octubre 1994