O

Fi E NI I S -I- A.

Occidente
N 422
SEPTIEMBRE/OCTUBRE 2012
$ 1.500
Recargo por flete:
Regiones XV,I,I1, XI y XII

$300

Un mejor Chile mafiana:

ISSN0716-6782

TDESAFIOS
Un debate a fondo
desde las ideas

Patricio Melero

Roberto Fantuzzi

Presidente de la UDI

Presidente de Asexma

Osvaldo Andrade
Presidente del Partido Socialista

Carlos Bianchi
Jaime Campos
Sergio Bitar
Baldo Prokurica
Jaime Gazmuri
Noam Titelman
Presidente de la Federacin de
Estudiantes de la Universidad Catlica

Ivn Fuentes
Dirigente social de Aysn

Alvaro Bellolio
de Libertad y Desarrollo

Luis Mariano Rendn

portavoz de Accin Ecologista

Ernesto Trevio
Doctor en Educacin
Universidad de Harvard

Hugh Rudnick
consultor internacional

REVISTA DE CULTURA, POLTICA, ARTE, CIENCIAS SOCIALES, HUMANIDADES, CIENCIA Y TECNOLOGA

DEBIDO Al. XITO OBTENIDO

CHILE!

'VUELVE

N
A2012
DICIEMBRE

SANTIAGO VIA rwl MI")

VIERNES 07 21 HRS DOMINGO 09 21 HRS

MOVISTAR ARENA QUINTA VERGARA

DOS PAJAROS
AMACAN
CONTR
feriarn., 5928500
ferick
www.

feria _;1.

21'

CIUDADANA

1ttA1A2

oe

REVISTA OCCIDENTE

10

Indice

Un mejor Chile maana:

Siete desafos

PRIMERA TAREA: UN PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Baldo Prokurica
"En Innovacin tecnolgica nadie puede reemplazar al Estado" 14

Jaime Gazmuri
"Necesitamos construir un nuevo equilibrio entre Estado,
Mercado y Sociedad"

18

16

SEGUNDA TAREA: CAMBIO EN LA INSTITUCIONALIDAD

"Reforma al Binominal es la madre del cordero"

19

ivaro Bellolio
"La democracia plebiscitaria es una forma encubierta
de autoritarismo"

21

"La Asamblea Constituyente surge en medio de una debacle y

estamos lejos de eso..."

Ivn Fuentes
24

"Si la desigualdad no se asume, esto terminar en una crisis"

EM

26

CUARTA TAREA: EDUCACION DE CALIDAD PARA LA

PRODUCTIVIDAD, LA IGUALDAD Y LA BUENA CIUDADANA

Noam Melman
"Hay que lograr una educacin de calidad garantizada
por el Estado"

29

Luis Mariano Rendn

"Chile es un pas privilegiado en la produccin de energa solar,
elica, mareomotriz y otras"
44

Hugh Rudnick

CE

QUINTA TAREA: UNA ECONOMA INTERNACIONALIZADA

CON CRECIMIENTO SOSTENIDO

48

4,
ESCENARIOS

'

SEGUNDA ENCUESTA LONGITUDINAL DE

EMPRESAS: ANLISIS A LA ESTRUCTURA
PRODUCTIVA DE CHILE

Ivn Vuskovic

31

50 AL RESCATE DE FLIX SCHWART7IVIANN

Rogelio Rodrguez M.

Sergio Bita?.
"El debate para gestar
colectivamente una
nueva Constitucin en
democracia es la forma
correcta de encauzar
este proceso"
34

46

CONSIDERACIONES FINALES

Ernesto Trei t77,,

'Esta crisis de confianza y eventual crisis institucional son la
asincrona entre la ciudadana y las elite?

41

SPTIMA TAREA: EL CUIDADO AMBIENTAL Y LA MATRZ

ENERGTICA

Carlos Bianchi
"Hoy tenemos regiones de papel"

39

Osvaldo Andrade

"El carbn se mantendr como combustible

relevante en la matriz energtica mundial"

TERCERA TAREA: DESCENTRALIZACIN POR LA VA

DE UNA MAYOR REGIONALIZACIN

"Esta es una crisis positiva"

Patricio Melero

43

Jaime Campos

SEXTA TAREA: UN ESTADO ACTIVO CON FINANCIAMIENTO

ADECUADO

51

SE ENFERMAN LOS ECOSISTEMAS?

`i Pedro E. Cattan

Robalo Fanlo::,
"Lamentablemente en
el pas se menosprecia
el rol de las Pyme" 36

o EL AGUA EN CHILE Y EN EL MUNDO:

SU4 UN CONFLICTO TICO

Guillermo Bown Fernndez

Normas de Publicacin
Revista Occidente acepta para su publicacin artculos de investigacin y ensayos originales en las reas de las artes, ciencias naturales, ciencias sociales y humanidades, asociados a la creacin de
conocimiento y al desarrollo de polticas que apunten al bienestar de las personas y a la sustentabilidad del medio ambiente, contribuyendo desde una perspectiva valrica que considere el fortalecimiento
de conceptos republicanos, democrticos, educacionales y morales orientarlos al mejoramiento individual y colectivo de la sociedad chilena e internacional.
Los manuscritos recibidas por nuestra direccin para su publicacin sern sometidos a una revisin par pares, de carcter confidencial, cuyos informes sern dados a conocer a los autores una vez cerrado
el proceso de evaluacin. Los autores podrn sugerir potenciales revisores de sus artculos, de acuerdo a la temtica desarrollada. Los manuscritos aceptados ingresarn a publicacin siguiendo un arden
cronolgico que ser informado de manera on line en nuestra pgina web.
Todos los manuscritos sern enviados al Director, en versin digital, escritos en hoja tamao carta, con letra 'lime New Roman 12, a espacio sencillo, con una extensin mxima de trece mil caracteres
(13,000 ms espacios o un equivalente a 200 lneas con mrgenes de tres centmetros, con un mximo de cuatro fotografas o figuras, de ser necesario.
Los manuscritos debern contar con un ttulo descriptivo y breve, con la identificacin del autor o autores y su direccin institucional o personal segn proceda Adems, deber incluir un Resumen no
superior a 200 palabras y, al final del texto, las referencias de la literatura que, de existir, debern estar ordenadas numricamente por orden de aparicin, que se indicar entre parntesis en el mismo texto.
Las referencias debern indican autores, revista o libro, volumen, pginas y ao.
Los manuscritos debern ser remitidos a
Dr, Rail] Morales Segura, Director /
occidente@raulmorales,c1

- Claro que estoy dispuesto a cambiar las reglas del juego!...

A qu juego se refieren?

Occidente

Revista de Cultura, Poltica, Arte,

Ciencias Sociales,
Humanidades, Ciencia y Tecnologa

Edicin N 422
EDICIN ESPECIAL

Septiembre-Octubre 2012
ISSN 0716-2782
Director
Ral Morales Segura
occidente@raulmarales.c1
Subdirector
Enrique Contreras Gonzlez
Editor
Felipe De la Parra Vial
editor@revistaoccidente.c1
Direccin de Arte
Rodolfo Rojas
Direccin Creativa y Fotografa
Enzo Basso
Diagramacin
Gladys Briones
Susana Fernndez
Periodistas
Juan Guillermo Chechilnitzky
Manuel Mendoza
Vctor Andrs Vargas
Carlos Gutirrez
Reportero Grfico
Milko Ulloa Gonzlez
Es una publicacin de
Editorial OCCIDENTE S.A.
Marcoleta 659 - Santiago - Chile
gerencia@revistaoccidente.cl
Publicidad y Suscripciones
Rodrigo Carrasco
publicidad@revistaoccidente.c1
suscripciones@revistaoccidente.c1
Ejecutiva de Cuentas
Gabriela Acua
Impreso en: QuadGraphics
Distribucin comercial Meta
Los artculos firmados y opiniones de los entrevistados no representan necesariamente
la lnea editorial de la revista. Se autoriza
su publicacin total o parcial de los artculos con la nica exigencia de la mencin de
Revista OCCIDENTE.

REVISTA OCCIDENTE

Construir un Acuerdo Nacional

Nuestro pas encara desafos de gran importancia para su futuro. No se trata de aspectos de poltica que se concentren, como es usual, en temas de corto plazo, en una
perspectiva temporal que no alcanza a visualizar las implicancias ms duraderas y
persistentes de las medidas que correspondan. Se est hablando, por el contrario, de
cuestiones que tienen que ver con el "proyecto-pas", esto es, con las orientaciones
fundamentales animadas a construir la sociedad que la ciudadana anhela. Es decir,
se propugnan desafos que tienen que ver con la necesidad, por ejemplo, de construir
una sociedad ms Integrada, dominada por aspectos solidarios basados en el humanismo y que reduzcan las sustanciales diferencias de todo tipo que nos dominan,
que se relacionan con materias de ingreso, oportunidades de realizacin, temticas
de desarrollo regional, etc. Por eso, la idea de construir un acuerdo nacional que
contemple definiciones especificas respecto del modelo de pas al que queremos llegar
no es inoficiosa ni recurre a argumentos extemporneos, especialmente cuando la
accin de los gobiernos parece transcurrir sin una necesaria mirada integral hacia
el futuro que se busca. Un "Plan Nacional", en el sentido de integrar definiciones
respecto al Chile que deseamos, es una cuestin que debe ser inspirada a partir de la
posicin poltica y la accin de los Partidos, los cuales, por desgracia, han perdido
esa capacidad de liderar ideas y proyectos y de ser instituciones capaces de promover
y definir el dilogo necesario para alcanzar grandes acuerdos. Quizs el desafo dominante para Chile es, justamente, el de alcanzar ese gran acuerdo, esos lineamiento
definitorios respecto del tipo de sociedad que buscamos y que, ciertamente, responder a distintas visiones y expectativas sobre la construccin del futuro mejor, lo cual ha
de envolver un nuevo espritu y una nueva forma que tenga lugar en materia poltica
y en cuanto a los debates de ideas que se hacen necesarios.
Las pasadas elecciones municipales pusieron de relieve que el debate poltico actual
es pobre y ms bien versa sobre aspectos mediticos que sobre ideas de fondo y significativas para abordar las diversas realidades que abarca el pas. Y hasta ahora el
debate que se asoma en materia presidencial y parlamentaria es igualmente pobre en
materia de definiciones estructurales sobre el Chile que se proyecta, basndose ms
bien en imgenes y comunicaciones publicitarias que no abordan en lo sustantivo
tema alguno. Eso resulta en falta de orientacin para una ciudadana que espera
propuestas y respuestas significativas acerca de sus inquietudes sobre el futuro, concentradas posiblemente en la necesidad de definir mejor un marco de sociedad con
oportunidades reales para sus hijos. La falta de propuestas de fondo, la ausencia de
respuestas adecuadas a las inquietudes ciudadanas, ha llevado a la baja valoracin
que existe de polticos, partidos y coaliciones, envolviendo tambin una baja apreciacin del trabaja del Parlamento de la Repblica. Esta situacin es preocupante, ya
que pone en duda la institucionalidad democrtica y la somete al riesgo de ofertas
populistas que pretendern abordar el conjunto de cambios que los chilenos ambicionan, aunque ello sin una adecuada actitud en defensa del patrimonio democrtico
ni la seguridad de seguir adelante con estabilidad, confianza y buenas expectativas
sobre el futuro. El dilogo poltico debe llevar adelante una discusin seria y fundada
sobre Chile y su futuro, buscando los acuerdos necesarios para llevar al pas a un
terreno de integracin social, econmica y regional, aspectos que actualmente se han
ido transformando en una debilidad nacional ms que en la fortaleza que todos aspiramos construir. Esa es la esperanza que abriga la ciudadana chilena: proyecto de
futuro, definiciones especificas y propuestas claras respecto de cmo se abordarn los
distintos aspectos que preocupan en toma a la necesidad de alcanzar un Chile mejor,
ms humano yen que el progreso efectivamente alcance a todos.
Escriben en esta edicin: Ivan Vilskovic, Rogelio Rodrguez M., Pedro E. Caten, Guillermo BUW11 E

y Antonio Rojas Gmez.

ACTUALIDAD

Distinguido con la Medalla "Francisco Bilbao" por la Masonera Chilena:

Ernesto Corona: "El amor por el Bien Pblico

debe ser el dolo de todo hombre inteligente"
nte la presencia del Embajador de Italia en Chile,
Vicenzo Palladino; de destacados ejecutivos de distintos medios de comunicacin; de directores de
asociaciones gremiales representativas de la radiodifusin, la
televisin, los avisadores y las agencias de publicidad, as como
de sus amigos y familiares, la Gran Logia de Chile distingui
al empresario y destacado dirigente gremial Ernesto Corona
Bozzo con la Medalla "Francisco Bilbao Barqun", por su relevante trayectoria en defensa de la libertad de expresin. Este

reconocimiento est enmarcado

en las celebraciones que est realizando la Masonera Chilena en este
ao del Sesquicentenario de su fundacin y se celebr en un emotivo
acto efectuado el 25 de septiembre
en el Club de la Repblica.
"Entregar esta distincin a Ernesto
Corona seal el Gran Maestro

Guillermo Holzmann, Roberto Ptiscoff, Ernesto Corona, Luis Riveras.

Pedro Corona, Ernesto Corona, Vincenzo Palladino, embajador de Italia en

Chile, Enrique Contreras, subdirector de la revista Occidente.

Andrs Corona, limada Corona, Mara &aflora Compoitnica, Ernesto Corona,

Patricia Corona, Alberto Corona.

Mario Dauis, Baltazar Snchez, Ernesto Corona, Jos Miguel Snchez, Andrs
Egaa.

REVISTA OCCIDENTE

Luis Riveros es motivo de profunda satisfaccin. Es un hombre

de extraordinarias proporciones al que hemos decidido otorgarle
la "Medalla Francisco Bilbao" quien representa el Baluarte de
la Libertad de Expresin y el Pensamiento, porque l cumple
largamente con el objetivo de relacionar la sociedad a travs de
los Medios de Comunicacin, lo que significa reconocer a aquellos que desde distintos mbitos hemos defendido el principio de
libertad, tolerancia y diversidad".
El Gran Maestro de la Gran Logia de Chile se refiri en su intervencin a que la masonera al cumplir 150 aos ha reflexionado
sobre la gran responsabilidad que significa esta trayectoria, recordando adems que la Gran Logia de Chile desde sus inicios
valora profundamente los aportes que tienen como objetivo el
perfeccionamiento de la institucionalidad republicana.
Esta reflexin hace posible que los miembros de la Masonera,
a lo largo de todo el pas, estn permanentemente abocados
a la tarea de proyectar en la sociedad chilena el trabajo que
rea izan en sus Logias. "Es indispensable que la Masonera se

conecte ntimamente con la sociedad, que es donde efectivamente se hacen realidad los principios de Libertad, Igualdad y
Fraternidad", expres Riveras.
Por su parte, el Gran Guarda Templo de la Gran Logia de Chile,
Roberto Pliscoff Vsquez, indic en su intervencin que "esta
Medalla Honorifica lleva el nombre de 'Francisco Bilbao Barqun'
porque fue un destacado masn que defendi sus ideales con las
armas del intelecto. Es una distincin que se le otorga a chilenos
destacados en el servicio pblico, que se han introducido en la defensa de la libertad de pensamiento y hacen vlidos los principios
de tolerancia, pluralismo y, por sobretodo, el claro principio de
dilogo entre los chilenos".
"La Masonera es una institucin agradecida de quienes defienden estos principios y por ello la Gran Logia de Chile ha
decidido entregar esta distincin a Ernesto Corona Bozzo",
aadi Pliscoff
Ernesto Corona Bozzo agradeci esta distincin sealando
que "son pocas las instituciones que pueden mostrar entre sus

Juan Carlos Gonzlez, Mario Cabezas nomas; Ernesto Corona, Luis Rivera?, Hugo Galleguillos y Hernn Cardenal

ACTUALIDAD

'FNA R C:11),
miembros un nmero tan grande de pensadores, de servidores
pblicos, polticos ilustres, presidentes y educadores".

causa comn de servir al hombre, a la libertad y al desarrollo

humano".

Para Corona Bozzo resulta grato constatar que la Masonera

mantiene una permanente inquietud por los asuntos pblicos y
por el devenir poltico y cultural de la sociedad. "He podido apreciar y valorar la filosofa del deber ciudadano que la Masonera
proyecta y donde ensea aquellos valores y principios que estn
comprendidos en la obligacin rigurosa de procurar el bien de
la sociedad, los que excluyen el egosmo, que es una peste funesta para la especie humana".

Ernesto Corona Bozzo preside actualmente la Asociacin

Nacional de Televisin (ANATEL); es miembro del directorio de
la Asociacin Nacional de la Prensa (ANP) e integra el directorio de Ediciones Financieras, que edita el Diario Financiero.
Ha ejercido por 37 aos mltiples responsabilidades en medios
de comunicacin: ha sido director de Radio Chilena y de Radio
Aurora, vicepresidente de Red Televisiva Telenorte y Director
Ejecutivo de Megavisin.

Finalmente indic que "recibo y agradezco este premio con

profunda humildad y de todo corazn. Ustedes estn representando en mi persona algo que simboliza el Rol de los Medios
de Comunicacin y de quienes trabajan en ellos por esta

En este acto estuvo presente el Do Armona, integrado por

Eduardo Salgado Solovera en violoncello y por Joaqun Arancibia
Burboa en piano, quienes interpretaron obras de Camile Saint
Saenz, Albinoni y Luigi Stefano Giarda,

Luis Riveros y Andrnico Liiksic.

El premiado junto a Paulino Ramrez y Gabriel Peralta.

Pedro Corona, Silvana Corona, Luis Riveras, Guillermo Holzmann, Gutenberg Martnez.

L
8

REVISTA OCCIDENTE

Hervi recibe en Mxico

premio a la trayectoria
del Humor Grfico

Hervi", quien comenz su carrera como discpulo de Pepo, creador de

una de las historietas ms famosas de Amrica Latina, Condorito, naci
en Santiago en 1943.
Sobre el homenaje, opin que "es apabullante" que le hayan elegido junto con
un ramo tan florido de grandes artistas,
entre ellos Quino, Fontanarrosa, Palomo,
Rius y Aragons, as como con otros
grandes dibujantes mexicanos. "Tom
muchas de las maas y trucos y formas
de mirar las cosas que tena Pepo", explic Hervi, quien record que con tan solo
12 aos acudi al estudio del legendario
autor de Condorito para mostrarle su trabajo. "Qued encantado y a esa
misma edad me propuso ayudarlo a dibujar Condorito. Al poco tiempo
yo poda dibujar Condorito sin que l hiciera el boceto, as que comenc
a dibujar, a pasar tinta y hacer el guin y todo junto, porque como la
historieta tuvo tal xito, despus de dos ediciones anuales pas a cuatro
y despus a una cada dos meses", subray.
Segn Hervi, "es un excelente ejercicio diario el poder colaborar con
una publicacin periodstica y con un espacio tan importante como la
pgina editorial, Es un desafo permanente".

ervi, Hemal Vidal, humorista grfico de la revista

OCCIDENTE y del diario La Tercera fue galardonado
el pasado 16 de octubre con el premio a la trayectoria
del humor grfico La Catrina 2012, que entrega la Universidad
de Guadalaj ara en el marco de la Feria del Libro de esa ciudad
y que destaca a los ms distinguidos profesionales del mundo
de las caricaturas y la historieta.

11

Hervi seal que es una "inmensa alegra" recibir una distincin de esta envergadura, pero sobre todo destac la
importancia del humor grfico en el desarrollo de la cultura.
"Indudablemente, el humor grfico tiene un valor fundamental en el desarrollo de la cultura. Desde los comienzos la
grfica ha sido la primera forma de expresin un poco ms
compleja y efectiva. De ello dan cuenta los cientos de miles de
testimonios grficos que han dejado los hombres primitivos en
las cavernas. Tal vez antes que las palabras fueran ms complejas, las primeras formas de comunicacin eran gruidos y
dibujos", dijo.

Hernn Vidal ha trabajado en El Mercurio, ltima Hora, Las ltimas

Noticias, La Nacin, La poca, El Metropolitano, La Tercera y tambin
en las revistas La Voz, Ercilla, Hoy, Pingino, Can-Can y La Bicicleta,
entre muchas otras.
Adems, fue director de Arte de Editora Nacional Quimant y fundador de las revistas de historietas La Chiva, La Firme, El Humanoide y
Benjamn.

. (17., _
La Copla Fellz All6gAllicills'MA191,1411515 r,,, ,ii, ..
VIEN1 A LA TWECTogiA EN 1-1 utilog 61ZP1C0
\A exv y _____ 13 CoTri irla 20/<,
'---7,1 1".14j. .111F-0E-,,,.."-e;' 11,.,
t
j,,,/
r--7-7,e,
.
7
.
"lt
or- rw. .-..

%7
r j 1
_ - k -

ir

Este premio se entreg por primera vez en 2002, en el Encuentro

Internacional de Caricatura e Historieta que se realiz ese ao.
Esta no es la primera vez que un dibujante chileno obtiene
este importante reconocimiento. El primero fue Jos "Pepe"
Palomo el ao 2009. Ambos dibujantes han sido parte de
importantes medios de comunicacin que han forjado sus
carreras.

l'O
,:;54miN,U.`",,, ,

ly

1_
511
1
191:
111e
5.1
"1
%"

e 60

IriP1 (..
, ....gold ,-1. J11
,,

.:.,;::.,.,

F6..;:y
vas nl

I 155;111

.ff ___,0

,,,,:ip:Wit+10

VIII

53

--.

brrA /' 0P-12.125N

c'1.1.- - 11

Homenaje..:
de
,. su colega y amiga de siempre, Paloma, en su
l t a:77
eris ca serie
b'tillri
S:
2Za
1111:131:c1
Copia Feliz".

SOCIEDAD

Siete desafios para Chile

Un mejor
Chile
manara:
desafos

10

Me parece que no
somos felices", escriba
hace poco ms de cien
aos Don Enrique MacIver, reflexionando sobre
la crisis que viva la Nacin cuando
primaba descontento y profundo malestar. El problema, segn l, radicaba
en una crisis moral entroncada con
una escasez de iniciativas para servir
adecuadamente los requerimientos
de la ciudadana. "El presente no es
satisfactorio y el porvenir aparece
entre sombras que producen la intranquilidad", postulaba admonitorio.
Y, en efecto, pocos aos ms tarde
se profundizara la protesta social,
marcando la cspide de un reclamo
social que afliga al pas desde inicios
de siglo y que tena tambin mucho
que ver con la necesidad de transformar la institucionalidad vigente. Los
problemas se abordaron tardamente
a costo de conflictos y enfrentamientos que podran haberse minimizado
si se hubiese enfrentado la situacin
con sus sntomas primeros y reveladores. No existi la disposicin de los
polticos para abordar cuestiones que
eran entonces centrales: reforma de
la Constitucin, creacin de mayores
oportunidades educacionales, proteccin al trabajador y sus derechos,
instauracin de polticas de Estado
sobre el necesario Bienestar social.
Se anhelaba mirar al pas ms all del
transitorio esplendor del salitre, hacia
una industria capaz de sustituirlo y de
asegurar el bienestar de la niez y la
juventud. Los polticos simplemente
no escucharon el clamor que vena de
todas partes y que tena como protagonistas principales a los trabajadores
y los estudiantes
Es dramticamente curioso cunto se
parece aqul inicio del siglo XX con
estos aos de comienzos del siglo

REVISTA OCCIDENTE

Mi. Chile disfruta hoy de los buenos

resultados de las exportaciones de
cobre, que alimentan con esplendor a
nuestras arca fiscales. Y tambin ha
logrado desarrollar una infraestructura
vial y comunicacional efectiva y tecnolgicamente moderna que le pone a
la cabeza de muchos pases subdesarrollados. El ingreso per cpita se
ha triplicado en pocos aos y domina
un ambiente de expansin econmica que hace a muchos mirar distante
hacia atrs das de pobreza y escasez.
La cobertura de la educacin alcanza cifras comparables a pases ms
avanzados, la salud se moderniza
crecientemente y las inversiones pronostican un mayor desarrollo de los
servicios y de muchas industrias beneficiosas al crecimiento del pas. Se
nos distingue internacionalmente por
nuestra estabilidad macroeconmica,
mejor ambiente para la inversin y por
ser tambin uno de aquellos donde
campea una adecuada competitividad
econmica. Todos esos son logros alcanzados dentro de una generacin,
la cual ha tenido la oportunidad de ver
el salto social y econmico que nunca
nuestros antecesores pudieron apreciar. Y sin embargo, al parecer, no
somos felices!
La protesta se ha venido generalizando, ya no como una expresin poltica
de rebelda y de insatisfaccin puntual. Prima el descontento en tantos
mbitos como reas de relevancia
pueden concebirse en el campo econmico y social. Nuestra juventud
reclama sobre el futuro que le acecha,
destaca lo poco representativo del sistema poltico y subraya su desaliento
por la calidad de la educacin a todo
nivel. La clase media se siente desprotegida, obligada a pagar por todo
y, sin embargo, carente de los medios
necesarios puesto que los salarios no

son acordes con sus expectativas y

necesidades. Hay un reclamo de las
regiones del pas, que ven que todas
las decisiones benefician mayormente
al poder central, donde radica tambin el mayor volumen de electores,
manteniendo a muchas de ellas relegada a un pasado que el pas en
su conjunto desea superar. Hay descontento porque la distribucin del
ingreso nacional es uno de los peores
del mundo, lo que sorprende en un
pas con tan buenos resultados econmicos generales y que permite a la
vez la coexistencia de dos pases: el
del xito y la modernidad y aquel de
la miseria y el retraso. Tambin hay
insatisfaccin porque hemos daado
suficientemente el medio ambiente
y se arriesga la sustentabilidad del
crecimiento con criterios estrechos y
faltantes en esta materia. Por doquier
existe un reclamo que no es atendido
adecuadamente por los polticos y los
partidos, los cuales estn catalogados
en los ltimos niveles de calificacin
ciudadana, al igual que el propio
Parlamento de la Repblica.
Nos encaminamos
a una crisis
Muchos dicen que no estarnos en
medio de una crisis. Eso puede
ser cierto, corno lo era
cuando escribi su carta
a Chile Don Enrique
Mac-iver. Pero lo
incontestable es
que el pas est
encaminado hacia
una crisis que su
dirigencia no desea
enfrentar y quizs
ni siquiera percibe,
enfrascada corno est
en asuntos de ms corto
plazo, regida ms bien por

una lgica electoral y no por una nacional y trascendente. Es aqu donde

debiese intervenir la actividad poltica
con voluntad de dirigir e influir, y no

con la limitada ambicin de ser solo

seguidora de la protesta para as incrementar el capital electoral. Se debe
dar cauce a la intranquilidad existente
con vocacin de comprometer las salidas necesarias y no solo en el afn
de dar conformidad precaria a una
ciudadana que reclama sus derechos
y que volver a levantar su protesta acrecentada si lo medular no es
atendido.
Es aqu donde deben surgir los liderazgos capaces de encauzar estos
sentimientos que dominan a nuestros
compatriotas para dirigirlos a un programa de cambios que logre accionar
sobre los aspectos ms fundamentales de aquellos que
la ciudadana anhela:
cambio
institucional para tener una
democracia ms
directa y efectiva;
un plan nacional
de desarrollo para
contar con una
lnea de accin de
pas en camino al
futuro; una efectiva
descentralizacin hacia
las regiones del pas; una

Enrique Mac-fuer

11

SOCIEDAD

Siete desafios para Chile

educacin que termine con la mediocridad y comprometa de verdad las

ansias nacionales y logre modificar
la precaria situacin distributiva; una
estrategia de internacionalizacin que
asegure el crecimiento y se base en
la necesaria integracin nacional; una
poltica tributaria y una definicin de
Estado que efectivamente puedan
permitir los bienes pblicos que reclaman los chilenos para acceder a una
distribucin ms justa del ingreso; una
efectiva poltica de proteccin medio
ambiental que sea tambin capaz de
garantizar la energa que Chile requiere para su desarrollo.
Es posible que otros
aspectos puedan
ser incorporados en
esta matriz de aspiraciones nacionales
que debe ser atendida. Sin duda se
concordar en que
ellas estn entre las
ms esenciales y que deben revestir
el carcter de prioridad para atacar de
modo solvente la crisis que ya est explotando en forma resuelta. Es posible
que distintos actores puedan establecer diferentes prioridades entre los
aspectos mencionados pero es indudable que el pas necesita avanzar en
forma simultnea en varios de ellos
para lograr la estabilidad social y econmica que precisa para garantizar el
crecimiento. La cuestin fundamental
radica en la necesidad de abordar
estos problemas en forma oportuna,
decidida y visionaria, ya que de ello
depende el futuro de Chile.
Las causas de la crisis
en ciernes
En sus das Don Enrique Mac-lver acusaba a una crisis moral como causa de
los problemas, debido a que el Estado y

12

sus organismos haban

dejado de cumplir en
forma adecuada sus
funciones. La estagnacin y degradacin del
pas se vinculaba, en su
opinin, al ambiente de
corruptela y le llevaba a una sola conclusin: " falta gobierno, no tenemos
administracin". Hoy no podramos seriamente replicar ese diagnstico pero
s es indispensable sealar que la crisis
moral tiene que ver hoy con la crisis de
la poltica. Los partidos han dejado de
ser centros de pensamiento y factor
de impulso a la accin; las coaliciones
son ms organizaciones de tipo electoral que grandes avenidas de reflexin
y propuestas sobre la realidad social
que se supone deben entender y atender. Como resultado, los poderes del
Estado, Legislativo y Ejecutivo, estn
ms bien atenidos a cuestiones de
corto plazo, sin atender con eficacia las
tareas que demanda la construccin del
pas del maana y que requiere pensar
a dcadas y no solo meses adelante.
Nuestra actual crisis moral se debe al
decaimiento de la poltica como arte
de gobernar, a su precaria visin sobre
los cambios necesarios, su desgastada
ponencia frente a las diferentes apreciaciones del Chile que queremos. En
gran medida esto tiene que ver con un
cambio cultural en poltica pero mucho
tambin con la institucionalidad con
que contamos, que limita la competencia de distintos actores polticos, coarta
las posibilidades de eleccin ciudadana
y pone a la democracia representativa
como algo ms bien inalcanzable para
un pueblo que no est tampoco, y por
defecto de lo obrado, haciendo mrito a
las virtudes cvicas que debe impulsar
la educacin.
La juventud ha expresado no temer
protestar frente a este estado de cosas.

Como en los das de

Mac-Iver, "es la juventud que, sin ms ley
de servicio obligatorio
que la escrita en su
alma ansiosa del bien
y amante de la patria,
se alista bajo las banderas que representan una gran causa nacional". Es
necesario un despertar del pas comprometiendo un camino de salida que
aborde los temas que reclama la ciudadana y que se reflejan en las siete
grandes tareas que enfrenta Chile. Para
eso es necesario avanzar con nuevos
liderazgos polticos, capaces de transformar el ambiente actual y postular un
camino nuevo lejos del populismo, de
la inaccin y de la cmoda forma de
hacer poltica escuchando la protesta,
sumndose a sus muchos ribetes pero
no accionando ningn cambio sustantivo que, aunque costoso hoy, indique
un rumbo de salida para el Chile del
maana.
Las tareas fundamentales
Como se ha dicho, hay mbitos muy
precisos que pueden identificarse
para aludir a las causas de la crisis
que se gesta da a da en nuestra Patria. Es necesario atacarlas
mediante un pronunciamiento del
estamento poltico especialmente
porque son mbitos relacionados y
no obedecen a una causa singular o
exclusiva. Hay que mirar el bosque en
el sentido de avizorar la compleja realidad que se enfrenta, la interrelacin
entre diversos problemas, para poder
as esgrimir argumentos adecuados y
propuestas sensibles ante una ciudadana que espera impaciente. Ese es
el principal propsito de estas lneas,
que se inspiran en lo escuchado a
distintos lderes ciudadanos en sus
personales visiones y aprensiones.

REVISTA OCCIDENTE

Un Plan Nacional
de Desarrollo

l pas no tiene una estrategia formalmente definida

para avanzar en la prxima
dcada en los campos ms relevantes del quehacer econmico y social.
Sus lineamientos son hoy de tipo muy general y no sealan caminos en los que se
necesita avanzar frente a los diversos posibles nuevos escenarios. No se cuenta, por
ejemplo, con una estrategia de diversificacin productiva para enfrentar escenarios
adversos en materia de exportaciones.
Tampoco hay un plan de accin para la
incorporacin de mayor valor agregado
a la produccin, que necesita de una suficiente inversin en ciencia y tecnologa

no inferior a 1.5 puntos del PIB anual y

sobre la base de instituciones universitarias y centros de investigacin privados.
Este plan de desarrollo no debe ser de tipo
indicativo ni uno impuesto desde el Estado
hacia la sociedad; se trata ms bien de establecer lneas para el desarrollo nacional
que representen un consenso nacional y
que partan de un diagnstico acerca del
medio mundial y regional
en que Chile se
mueve.
Ese plan debe
contener una
estrategia para

el desarrollo del recurso humano, una

visin sobre el tipo de sociedad que se
anhela construir y una definicin sobre
la accin que debe llevar a cabo el Estado
en materias social, econmica, financiera y regional. El Plan debe responder a
orientaciones y polticas de Estado y no
solo de gobierno, permitiendo que exista
una continuidad en las polticas ms
all de sucesivas
administraciones,
debiendo renovarse
quinquenalmente
en sus diagnsticos
y ejes.

13

SOCIEDAD

Siete desafios para Chile

BALDO PROKURICA, SENADOR:

"En innovacin
tecnolgica nadie
puede reemplazar
al Estado"

"No es una crisis democrtica

pero s podra, eventualmente,
haber un ambiente menos
propicio para poder enfrentar
una crisis que pudiera ocurrir
en el futuro."

Yo creo que no estamos frente a una crisis

institucional; por el
contrario, creo que las
instituciones funcionan.
Como en todos los lugares quiz puede hacerse mejor, pero yo creo
sinceramente que Chile no est frente a una
crisis institucional", seala el senador por
la Circunscripcin N0 3, Baldo Prokurica.
Primer vicepresidente de Renovacin
Nacional e integrante de las comisiones de
Defensa, Minera y Energa del Senado, explica que luego de un anlisis realizado con
profesionales del Instituto Libertad, desde el
extranjero se percibe nuestra institucionalidad como "una democracia ejemplar";
sin embargo, en el pas se aprecia "un debilitamiento fuerte de institucionalidad".
"No es una crisis democrtica pero s
podra, eventualmente, haber un ambiente
menos propicio para poder enfrentar una
crisis que pudiera ocurrir en el futuro. Hay
un debilitamiento de la credibilidad de instituciones como la iglesia, el parlamento,
los partidos polticos, el gobierno y otros
ms que estn en una situacin extraordinariamente dbil desde la credibilidad de la
opinin pblica, pero la institucionalidad
funciona", explica.
"Creo que no estamos frente a una crisis
como la que est viviendo Grecia, como
la que est viviendo Espaa o como la que

14

REVISTA OCCIDENTE

estn viviendo otros pases. Por eso digo que

no estamos en una crisis de la institucionalidad: funciona el parlamento, funciona
el gobierno, funcionan la oposicin y el
oficialismo, funciona la Contralora, los
Tribunales de justicia, en Chile no tenemos
una crisis de ese tipo, Lo que s yo anticipo
es que frente a una crisis que pudiera ocurrir en el futuro, cuando las instituciones
estn tan debilitadas, ese es un tema que
nos debe preocupar".
Abogado de la Pontificia Universidad
Catlica, piensa que "lamentablemente
como pas, histricamente, no hemos dado
el paso que significa subirse a la cadena de
valor de los bienes que tenemos, Lo hemos
hecho en algunas reas como por ejemplo
el vino, las exportaciones de fruta y algunas otras, pero si uno mide a Chile con
pases con los que hoy da nos gusta comparamos como los de la OCDE, creo que
desde el punto de vista tecnolgico Chile
se ha ido quedando atrs de una forma
preocupante",
Y agrega que "en vez de esta discusin ridcula que hemos tenido con el tema del litio,
por una licitacin que equivala a menos del
uno por ciento de lo que tiene Chile, una discusin absurda e ideologizada que termina
desprestigindonos como pas, deberamos
preocupamos del tema de fondo. Esa discusin de fondo es si vamos a seguir exportando
piedras o vamos a exportar bateras de litio
como he planteado a Codelco Salvador, para
instalar una fbrica de bateras de litio para
automviles elctricos en mi regin. Chile
debiera dar pasos desde el punto de vista de
invertir para dar valor agregado y subimos
a la cadena del valor de los productos que
seguimos exportando hoy da".
"Si uno ve en cunto se exporta una libra
de cobre y luego cunto cuesta despus
un chip o algn elemento al cual se le ha
puesto inteligencia, nos damos cuenta que
estamos frente a un dilema que nosotros no
hemos podido resolver",
La solucin empieza "por creerse el
cuento", apunta, "creyendo que somos

capaces. Durante mucho tiempo nadie ha

credo que en Chile se pueden hacer las
cosas bien y yo creo que, sinceramente, la
gente tiene aqu una capacidad enorme
desde el punto de vista de su inteligencia,
de su capacidad de emprendimiento pero
creo que ha faltado ese convencimiento".
Nacido en Vallenar, en su segundo perodo como senador en representacin de la
Regin de Atacama piensa que el pas debera "destinar ms recursos para innovacin
tecnolgica", a lo que agrega que "mientras no haya un compromiso, no solo del
Estado sino que de las Universidades con el
tema del valor agregado y la innovacin,
creo que va a ser muy difcil que podamos
remontar y, en cambio, vamos a seguir
en esta cuestin que hemos estado por
tanto tiempo, que es seguir exportando
piedras y cobrando barato",
El ejemplo, dice, son pases como
Corea, "que en los aos 60 era pobrsimo, agrcola, salido de una
tremenda guerra y que en 40 aos se
ha convertido en uno de los pases
ms tecnologizados del
mundo", o Japn a
partir de 1900,
"que
es
cuando ellos
se ponen
las pilas
y

hacen las cosas copiando estilos de otros

pases grandes, se hacen una carta de navegacin y salen adelante",
"Nadie puede reemplazar en esa materia al
Estado, Y ninguno de estos pases, ni siquiera
Estados Unidos, donde la iniciativa privada
es tan valorada, han terminando siendo
pases a la vanguardia de la tecnologa por
iniciativa de los privados. Yo creo que si no
hay una participacin fuerte del Estado, no
solo mediante recursos sino que tambin
con planes, programas e iniciativas, no
vamos a salir del tema en que estamos hoy
da", concluye.

SOCIEDAD

Siete desafios para Chile

JAIME GAZMURI

"Necesitamos
construir
un nuevo
equilibrio
entre Estado,
Mercado
Sociedad"
fL.

"Estamos ante el agotamiento de un modelo de desarrollo"

Estamos en presencia de
una crisis en Chile?
Yo suscribo la idea de que,
como sociedad, estamos
viviendo el fin de un ciclo
histrico que se inici con
la derrota de Pinochet y la
reinstalacin de la democracia en el pas,
que incluye los cuatro gobiernos de la
concertacin y la propia continuidad del
gobierno de Piera. Esta finalizacin del
ciclo tiene que ver con que surgen nuevas
demandas, nuevas proposiciones, nuevos
problemas en una sociedad que ha sido
profundamente transformada.
Por lo tanto, se agota un ciclo pero tampoco se inicia uno nuevo y de ah este
sentimiento de malestar social, de prdida
de prestigio de las instituciones y de ausencia de confianza en la capacidad de la
poltica de ordenar la sociedad o desarrollarla. Esta es una crisis que se da en una
sociedad en crecimiento y dinmica y esta
misma reproduce los malestares. Lo que
ocurre es que no hay respuesta de futuro
desde la esfera poltica.

16

En Chile no est en crisis el capitalismo yen

esto hay que ser ms riguroso desde el punto
de vista analtico; lo que vivimos es que hay
muchas maneras de gestionar el capitalismo y lo que entra en crisis es un modelo de
desarrollo que no resuelve el tema de la desigualdad en la distribucin de los ingresos
y, por lo tanto, estamos ante el agotamiento
de un modelo de desarrollo que se da contemporneamente con un debilitamiento de
las instituciones de la democracia y con un
cierto proceso muy complejo de recuperacin de la ciudadana, con un resurgimiento
de ciertos movimientos sociales con mucha
fuerza y radicalidad, cuestionando el modelo
vigente.
Pero, por otro lado, hay franjas sociales
muy amplias que han vivido procesos profundos de despolitizacin que afectan a la
poltica, que se expresan en la campaa
que estamos viviendo donde no hay debate
ciudadano y lo que se ve es una campaa dominada por mecanismos de ofertas
publicitarias.
Desde dnde se puede abordar esta
crisis?

Lo central se juega en el terreno de la

poltica, entendida como la capacidad de articular sociedad en funcin de visin comn
de pas, donde el rol de los partidos es insustituible pero donde tenemos el problema de
un sistema de partidos muy deteriorado. Por
lo tanto, es legtimo preguntarse cmo estos
mismos partidos que no son capaces de dar
cuenta de la sociedad van a ser parte de la
solucin. Pero sin configuracin poltica
no hay posibilidades de iniciar un nuevo
ciclo y entonces puede alargarse la incertidumbre, la anomia social, la mediocridad,
porque tampoco estamos en una crisis poltica terminal, Las instituciones estn siendo
cuestionadas pero todava funcionan,
Tengo la impresin que se incuba una
crisis poltica, entendida como colapso del
sistema,
La salida que veo es la articulacin de una
nueva coalicin poltica que se haga cargo
del futuro, con los partidos existentes,
porque no veo condiciones de surgimiento
de nuevas fuerzas capaces de conducir el
nuevo ciclo, por lo menos en el prximo
quinquenio. Esa coalicin debe ser capaz

REVISTA OCCIDENTE

de generar una nueva forma de vincularse con los movimientos ciudadanos, cuya
tendencia es hacia el crecimiento y el
desarrollo. Debe haber una visin de las
necesidades ms inmediatas de la sociedad
teniendo como meta reconquistar la conduccin del gobierno, cuestin que aparece
como una posibilidad real en el corto plazo
porque en estos procesos el liderazgo individual tambin juega un papel, que en Chile
est en la Presidenta Bachelet, cuyo mrito
principal es que mantiene la confianza de
la ciudadana, la cual, sin embargo, tiene
muy poca confianza en las estructura del
sistema poltico.
Cules seran los puntos centrales de
un Plan Nacional de Desarrollo?
La cuestin programtica tiene mucha
importancia, pero mi opinin es que hay
que construir un escao previo al plan, que
es una cierta visin del desarrollo posible
del pas en un plazo relativamente larga y
que debe estar sustentada en valores.
Los principios que queremos plasmar en la
sociedad chilena de este tiempo tienen que
ver con una fuerte identificacin con la democracia y su profundizacin y, por tanto,
con la ampliacin de las libertades, la
ciudadana y la poltica, en un camino de
reformas que sern ms profundas segn
sea el consenso social que se alcance,
Debe ser un proyecto que aspire a la sociedad ms igualitaria posible, lo que debe
estar en el centro de la visin de futuro y
para lo cual debemos tener indicadores que
reflejen los avances que logremos en materia de igualdad.
Otra afirmacin esencial tiene que ver con
los valores de la solidaridad, de la importancia de la vida en comn, desde el barrio,
la escuela, las fbricas, cuestionando una
sociedad en que se desarrollan tendencias muy fuertes hacia el individualismo
extremo.
La visin de un pas profundamente
democrtico que vaya rompiendo las desigualdades, que vaya generando sociedad
y convivencia social, es el primer nivel
debate que casi no se ha planteado, para
que despus venga la cuestin instrumental del plan o programa.
Cul debiera ser el rol del Estado y de
la economa en un nuevo proyecto?

Necesitamos construir un nuevo equilibrio entre Estado, Mercado y Sociedad, en

una sociedad donde el mercado ha tenido
un rol organizador central. Cambiar esto
pasa por un fortalecimiento de las capacidades estatales en la provisin de servicios
sociales bsicos.
El Estado debe recuperar un rol en la orientacin estratgica del desarrollo del pas en
las nuevas condiciones del mundo, articulando el capital y el trabajo. El mercado no
es capaz de hacerlo por s solo, Se hicieron
reformas en el perodo anterior, pero les
falt profundidad,
Otra necesidad es el fortalecimiento de la
sociedad civil como un propsito poltico
que favorezca su desarrollo y su fuerza, niveles de participacin y autonoma, porque
sta tiene Impacto en la agenda nacional.
Una relacin fluida con el mercada, porque
no hay un proyecto nacional anti mercado pero donde hay aspectos que estimular
y corregir, que funcione, que posea ms
regulaciones, que impida los abusos, que
genere equilibrios, etc. Porque el mercado
est interviniendo de manera decisiva en
esferas de la sociedad que debieran estar
sujetas a otras lgicas, no a las del mercado. El caso ms conspicuo es el de de la
educacin, donde adems el mercado no es
eficiente socialmente.
Cul es el papel del trabajo y el recurso
humano para un nuevo proyecto?
En la economa que tenemos y sobre
todo en la que viene, el tema del trabajo
es un elemento central, Si vamos entrando
crecientemente en la economa del conocimiento, la cualificacin del trabajo es un
tema central del desarrollo.
Lo que ocurre en el capitalismo global es
que se tiende a una gran acumulacin
con enormes asimetras y, por tanto, la revalorizacin del trabajo tiene que ver con
asegurar calificacin, es decir, con educacin universal, para que las oportunidades

de calificacin laboral estn abiertas a toda

la sociedad y no se produzcan desigualdades preexistentes, as como tambin
asegurar los derechos del trabajo y generar
una nueva relacin entre empresarios y
trabajadores.
Cules son los temas centrales de una
nueva economa para Chile?
Aqu hay un primer desafo, que es mantener el dinamismo econmico; el combate
a la desigualdad se favorece con el crecimiento y desarrollo econmico.
Todava nos basamos en una economa
extensiva de stock de recursos naturales,
lo que hay que mantener, pero a partir de
sta debemos agregar ms conocimiento,
valor agregado, y convertir ese potencial
de recursos en una economa con creciente
capacidad de innovacin y conocimiento.
En algunas partes tenemos tecnologa
avanzada y sobre esta base debemos aprender a hacer nuevas cosas, por ejemplo en
la minera, Eso requiere una inversin
muy fuerte en innovacin y se necesitan
opciones de polticas porque no podemos
ser vanguardia en todo, con nfasis en el
desarrollo de capacidades cientficas en
aquellas reas que queremos estimular,
Junto con ello es importante el tema del
desarrollo de emprendimientos, ya que
tenemos una economa muy concentrada
y eso tiene efectos negativos. Los grandes
conglomerados debern seguir existiendo
porque en cierto modo son parte del capital nacional, pero en la visin del modelo
de desarrollo tenemos que ver un sistema
ms masivo de apoyo a empresas de menor
tamao, formas asociativas y otras.
Esto requiere intervenciones pblicas en economas que se sustenten. El plan necesario
no es impuesto desde la burocracia sino en
un dilogo y acuerdo i esde el Estado con la
sociedad productiva, que son los empresarios
y trabajadores, adems del conocimiento
que aportan las universidades.
Debemos tener una mirada a las oportunidades de la economa abierta y, muy
especialmente, a la comunidad de Amrica
latina, donde tenemos las mejores posibilidades para la integracin en todos los
niveles aprovechando nuestras extensas capacidades que hemos desarrollado en otras
partes del mundo como en Asia, Estados
Unidos y Europa.

17

SOCIEDAD

Siete desafios para Chile

Cambio en la
Institucionalidad
s evidente que el trmino
de la transicin poltica
demanda un cambio en la institucionalidad en al menos los cuatro aspectos
siguientes: sistema electoral binominal,
rgimen presidencialista, rol del Estado
en educacin y en materia social en general y estatuto de concesiones para la
explotacin de los recursos naturales,
El cambio en el actual sistema electoral
debe orientarse a edificar un sistema
electoral de tipo proporcional pero capaz
de evitar una atomizacin de partidos,
El rgimen presidencialista debe ser revisado para balancearlo mejor con el
poder del Parlamentario, otorgando a

18

ste iniciativa legal en aspectos definidos sin vulnerar la necesaria disciplina

fiscal. En las polticas sociales el Estado
debe declarar las responsabilidades
preferentes sin eliminar la iniciativa
privada pero sin tampoco dejar sujeta
a lo privado la produccin de bienes
pblicos como educacin, salud y seguridad social, Finalmente, el estatuto de
concesiones debe ser modificado para
que la contrapartida sean los recursos
tributarios necesarios para consolidar el
desarrollo futuro del pas. La revisin de
la Constitucin debe estar inspirada en
la necesidad de disear una democracia
directa en muchos aspectos decisivos,

permitiendo iniciativa legal a los propios

ciudadanos y consultando un proceso
de referndum para decisiones vitales de
Estado.
Una Asamblea Constituyente elegida en
forma directa debe establecer los criterios
para este nuevo diseo constitucional,
permitiendo la participacin ciudadana
en el debate. Esta Asamblea ser garante
del cambio necesario al ser las propuestas elevadas al propio Congreso Nacional
para que tenga lugar su estudio y promulgacin como nueva Constitucin de
la Repblica de Chile.

REVISTA OCCIDENTE

Yo creo que estamos en

camino a una crisis instiI tucional profunda", afirma
Jaime Campos Quiroga, ministro de
Agricultura durante el gobierno del
Presidente Ricardo Lagos. "Las crisis
institucionales se dan en tres casos",
explica. "Primero, cuando la institucionalidad de un pas no se cumple
o empieza a no cumplirse; segundo,
cuando se deslegitima o deja de tener
representatividad para la ciudadana,
y tercero, cuando esa institucionalidad
no es suficiente, no es un instrumento
idneo para resolver los problemas que
existen en una nacin".

Y las seales son claras, dice. Chile

es una Repblica unitaria pero para
"tratar de enfrentar los problemas de
los pueblos originarios" se comienza
a hablar de "autonomas polticas";
en Chile existe separacin de poderes
pblicos "pero tenemos conflictos permanentes entre el Poder Ejecutivo, el
Poder Legislativo y el Poder Judicial";
en el pas "no hay una democracia
directa ni semidirecta" y cuando se

habla de "gobiernos ciudadanos y plebiscitos, que no estn previstos en la

Constitucin, se est contradiciendo el
carcter de democracia representativa".
"Tenemos un sistema electoral, el
binominal, que propende a la conformacin de dos grandes coaliciones
polticas, pero todos los sondeos de
opinin pblica dicen que las dos
coaliciones, las supuestamente mayoritarias, no representan en conjunto al
30 por ciento de la ciudadana".
Abogado de la Universidad de
Concepcin, piensa que "el nivel de descrdito del Presidente de la Repblica,
del gobierno, los parlamentarios y los

"Volantn de Pie Palomo", un regalo

del destacado caricaturista.

19

SOCIEDAD

Siete desafios para Chile

partidos polticos, que son la base de la

institucionalidad poltica chilena, es
una seal clara de deslegitimidad o de
falta de representatividad. La ciudadana no se siente representada por esta
institucionalidad".
"Y la institucionalidad que si bien es
cierto fue muy eficiente para enfrentar
los problemas desde 1990 en adelante, como Chile cambi y cambi tanto
hoy no es idnea para abordar los problemas que tenemos que enfrentar. La
solucin a los grandes problemas de
Chile, la educacin, la desigualdad,
la reforma tributaria, el tema energtico, los temas medio ambientales y
los necesarios cambios institucionales,
todas esas materias exigen o requieren
de reformas constitucionales y legales
y sucede que tenemos un Parlamento
empatado como consecuencia del sistema electoral binominal".
Diputado entre 1990 y 1994, destaca
que "en la prctica da lo mismo quien
sea elegido Presidente de la Repblica
porque como consecuencia del binominal, quien sea que elijamos, no
va a tener nunca las mayoras que la
Constitucin exige en el Parlamento
para aprobar las iniciativas que promueva. Y eso nos lleva a que el
pas se tranca. Porque si tenemos
un Parlamento empatado, con la
mitad de los parlamentarios que
piensa A y la otra mitad que piensa
B, cmo se alcanza la mayora de
los 4/7, 3/5 o de los 2/3 que exige
la Constitucin? Imposible. Y el
pas se tranca. Por lo tanto hoy en
da, ms que tener gobiernos que
gobiernen, tenemos gobiernos que
simplemente administran el statu

20

quo existente y los grandes problemas

nacionales no los podemos resolver".
"La clave entonces pasa por cambiar el
sistema electoral binominal. Mientras
no lo sustituyamos por un sistema
electoral proporcional no vamos a
dar un paso para adelante ni un paso
para atrs. Olvidmonos de todo lo
dems porque todo lo otro exige leyes
de qurum calificado. En teora puedo
hablar del rol del Estado en materia
educacional, de que necesitamos fortalecer la educacin pblica. Pero todo
eso pasa por cambiar la Ley Orgnica
respectiva y para eso necesitamos

mayora en el Parlamento y mientras

persista el sistema electoral binominal,
nunca la vamos a tener. Esa es la clave
porque ah est la madre del cordero".
"Por lo tanto, la segunda pregunta
obvia es cmo cambiamos el sistema
electoral binominal y lo que yo digo
es que el ao 2013 no basta con elegir
un Presidente de la Repblica sino
que se requiere elegir un Presidente
o una Presidenta de la Repblica con
un Parlamento comprometido con
este cambio, de manera que cuando
se vote sepamos quines son los parlamentarios que estn comprometidos
con el cambio del sistema electoral,
independientemente de que sean
candidatos de la Alianza o de la
Concertacin. Y si queremos provocar estos cambios, si el prximo
Presidente de Chile es de la derecha,
ese prximo Presidente est obligado a quebrar a la Concertacin.
Y si el prximo Presidente es de la
Concertacin, est obligado a quebrar a la derecha".

REVISTA OCCIDENTE

LVARO BELLOLIO, COORDINADOR DEL PROGRAMA SOCIEDAD

Y POLTICA DE "LIBERTAD Y DESARROLLO"

"La democracia
plebiscitaria es una
forma encubierta de
autoritarismo"

uchos plantean que existe

o que nos encaminamos hacia una crisis de
representatividad de la
ciudadana basndose en
las encuestas de opinin yen el rechazo
que ellas muestran respecto de coaliciones polticas y otras instituciones...
est usted de acuerdo con ese planteamiento? Por qu?
Medir la calidad de nuestras instituciones
solo a travs de encuestas puede ser muy reduccionista, Chile debe seguir discutiendo
acerca de perfeccionamientos a su sistema
constitucional y electoral, pero debemos
hacerlo sobre la base de una discusin
racional y superponiendo los intereses de
largo plazo del pas por sobre intereses
polticos instantneos, Ms an, debemos
redoblar la defensa de la democracia representativa frente a quienes buscan instalar
en el pas siguiendo los planteamientos
del movimiento estudiantil una democracia plebiscitaria tan de moda entre
los populistas del continente que, como
sabemos, es una forma encubierta de
autoritarismo,
Existe una serie de encuestas que muestran que las instituciones polticas en
particular el Congreso y los partidos polticos no cuentan hoy con la admiracin de
la ciudadana. Sin embargo, ello no es extensivo a otras instituciones pblicas como
Carabineros o Fuerzas Armadas, las que
gozan de una alta aprobacin. Asimismo,

indicadores recientes del Banco Mundial

respecto de gobemanza muestran a Chile
muy cerca del promedio de los pases OCDE
y muy lejos del promedio de Latinoamrica.
La mayora de las organizaciones sociales plantea que para enfrentar esta
problemtica es necesaria una nueva
Constitucin. Cul es su opinin al
respecto?
Segn lo explicado anteriormente, no creo
que estemos en una crisis institucional o, en
este caso, crisis constitucional que requiera
hacer un quiebre completo de la historia y
tradicin constitucional existente, En conjuncin con la autodenominada "teora
del derrumbe", se han enarbolado diversos
argumentos basados en la "ilegitimidad de origen", en la existencia de
"enclaves autoritarios" y la visin
"subsidiaria y neoliberal" de
la Constitucin Poltica para
cuestionarla. Dichas crticas, insalvables segn sus
proponentes, necesaria
y nicamente deben
resolverse mediante
una Asamblea
Constituyente.
Dicho planteamiento
va acompaado

SOCIEDAD

Siete desafios para Chile

adems de ciertos mitos respecto del pasado
constitucional chileno; suelen olvidarse,
par ejemplo, aquellas que no fueron aprobadas por el voto femenino (Constitucin
de 1925), que lo fueron mediante voto
censitario (Constitucin de 1833), o derechamente que fueron inconsultas al pueblo
(Constituciones de 1828, 1823, etc,).
La legitimidad de origen de la Constitucin
siempre ser un asunto controversial, cuestin que, por lo dems, es extensible a la
primera de las Constituciones escritas, la
norteamericana. Es por ello que, tan importante como ello, resulta la legitimidad
de ejercicio mediante el proceso de reformas constitucionales las que en Chile
han sido significativas o la interpretacin de sus normas por parte del Tribunal
Constitucional,
Como ha sealado el Profesor Akhil Reed
Aman de la Universidad de Yale, las reformas
constitucionales no son solo palabras sino
compromisos colectivos de las actuales generaciones por redimir los errores originales de
la generacin pasada. Y tal como lo seal el
ex Presidente Ricardo Lagos al promulgar la
reforma de 2005, "Chile mereca y merece

una Constitucin democrtica de acuerdo

a los actuales estndares internacionales
de la democracia en el mundo. Eso es
lo que el Congreso Pleno ha aprobado
hace algunos das y que hoy hemos procedido a firmar: una Constitucin para
un Chile nuevo, libre y prdspero . Chile
cuenta desde hoy con una Constitucin
que ya no nos divide. Ylmemos hoy una
Constitucin democrtica y tiene que ver
con los reales problemas de la gente, .
Tener una Constitucin que nos refleje
a todos era fundamental para todas las
tareas que los chilenos tenemos por delante, puesto que ello consolida el patrimonio
de lo que hemos avanzado en lo econmico, en lo social y tambin en lo cultural",
En efecto, la Constitucin ha sido objeto de
numerosos perfeccionamientos, todos bajo
formulas democrticas impecables, siendo
las ms relevantes las de 1989 y 2005,
ambas con altsimo grado de consenso poltico, As, hasta 2010 la Constitucin haba
experimentado ms de 240 reformas en su
articulado original.

Est usted de acuerdo con la frmula de

una Asamblea Constituyente para realizar una posible reforma constitucional?
En la ltima dcada la generacin de
nuevas Constituciones ha sido, por regla
general, un fenmeno asociado a situaciones de post guerra externa o interna o desde
el trnsito de un rgimen autoritario a uno
democrtico. Eso es lo que ha pasado en
frica yen Asia. Sin embargo, ello contrasta
con lo que ha sucedido en Latinoamrica,
donde los casos de Venezuela, Ecuador y
Bolivia muestran que el proceso constituyente est puesto ms bien al servicio
de modificar el estado de cosas existente y
rearmar el escenario poltico para buscar
favorecer a grupos polticos especficos o
darles mayor poder del que ya tienen, por
lo que es difcil encontrar argumentos que
hagan conveniente que Chile entre en uno
de estos procesos; claro est, a menos que
exista un sector poltica que vea en ste un
cambio de reglas del juego favorable a sus
intereses polticos.
Se debe considerar que la actual
Constitucin, que lleva la firma del ex
Presidente Ricardo Lagos, ha sido constantemente modificada a travs de 240
reformas, Lo hasta ahora dicho no obsta a
que nuestra Constitucin y sistema poltico
no requiera de nuevos perfeccionamientos.
Muy por el contrario, queda todava mucho
por avanzar. Se trata, en todo caso, de ir por
un camino ya recorrido. No hay que perder
de vista que reformas incrementales y progresivas son acumulativas y pueden reflejar
un orden constitucional sustancialmente
diferente al inicial,
Cree usted que son necesarias reformas polticas en nuestro pas en temas
como el sistema binominal, eleccin de
autoridades regionales, primarias vinculantes, entre otros?
Es posible avanzar todava en reformas
que apunten a distribuir el poder poltico
que, como sabemos, se encuentra centralizado en el Presidente. En este sentido existe
un espacio Importante para atenuar el rgimen hiper-presidencialista tanto respecto
del arsenal de instrumentos legislativos
con que cuenta el Presidente probablemente una de las mayores diferencias con

el modelo presidencial clsico americano,

como, y principalmente, con la posibilidad
de descentralizar, transfiriendo atribuciones y competencias al nivel regional y local.
En trminos de reformas poltico electorales cabe mencionar el significativo paso
dado con la inscripcin automtica y voto
voluntario en cuanto a abrir el padrn
electoral y ampliar la base que permite
una mayor legitimacin del sistema poltico, la que podra verse potenciada con la
promulgacin de una Ley de Primarias. Se
trata de dos iniciativas pro competencia y
participacin ciudadana, A ello se suma el
inminente ingreso al Congreso Nacional de
un proyecto de reforma a la Ley de Partidos
Polticos.
Lo anterior ha ido acompaado de diversas
iniciativas para modificar el sistema electoral binominal, el que, como sabemos, no
forma parte de la Constitucin desde la reforma constitucional de 2005. La dificultad
para esta reforma dice relacin tanto con
intereses polticos de corto plazo difcilmente los incumbentes estn interesados en
hacer reformas que afecten su posibilidad
de reeleccin, especialmente si se debe efectuar un redistritaje, como con legtimas
diferencias tcnicas de fondo: la tensin y
difcil reconciliacin entre los diversos objetivos que persigue cada uno de los sistemas
electorales de reemplazo: gobemabilidad y
mayoras claras en una frmula mayoritaria
como el uninominal o la inclusin de ms
actores bajo las frmulas proporcionales. Es
por ello que resulta tan curioso que quienes
buscan desempatar el status quo y exigen un
sistema que permita elegir mayoras claras
en el Congreso, sean los principales impulsores de sistemas proporcionales, los que,
precisamente, no tienen como objetivo principal generarlas.
Cul sera el camino para solucionar ste y otros problemas que se han
puesto en el tapete por grupos ciudadanos como la desigualdad, la crisis
en sectores como educacin, energa,
salud, etc.?
Como principio general debemos buscar
soluciones descentralizadas que descansen
ms sobre la base de decisiones libres de las
personas que en decisiones unilaterales de
burcratas estatales.

REVISTA OCCIDENTE

TERCERA TAREA:

Descentralizacin
por la va de una mayor
regionalizacin

1 pas no debe perder su

caracterstica de Estado unitario, fortaleza indiscutible
en el mundo globalizado
actual. Sin embargo, tambin necesita
un desarrollo equilibrado en materia
econmica, social y poltica. Una adecuada descentralizacin debe permitir
distribuir mejor el resultado econmico
nacional en trminos de las prioridades
regionales; este es un camino importante para atacar la desigualdad social y
econmica que existe en Chile y que se

asocia ntimamente a la desigualdad prevaleciente entre regiones. Desde el punto

de vista poltico, las regiones precisan
de mayor autonoma para determinar
sus proyectos de inversin prioritarios
y el uso especifico de sus recursos en
materia administrativa y de rgimen de
incentivos para atraer
inversin privada. El
programa nacional
de inversin debe
coordinarse con las
prioridades regionales

de modo que la integracin siga siendo

un objetivo primordial en el marco de
una mayor autonoma regional. Las regiones deben contar con autonoma para
elegir a sus autoridades en un rgimen
que disee la plena compatibilizacin
del poder poltico regional con el central,
una materia que requiere tambin de
adecuadas normas
constitucionales,

23

SOCIEDAD

Siete desafios para Chile

IVN FUENTES, DIRIGENTE SOCIAL DE AYSN:

"Esta es una
crisis positiva"

rill a nivel nacional

cuando encabez el "levantamiento" de Aysn en
febrero de 2012 y puso de
cabeza a autoridades regionales y nacionales con un lenguaje constructivo
y amable con el que se gan el apoyo
de la opinin pblica de todo Chile.
Dirigente de los pescadores artesanales,
Ivn Fuentes cree que es necesaria una
nueva mirada al pas que incluya escuchar a la gente y avanzar hacia una
nueva Constitucin.
A su juicio, el sistema est presentando
fisuras ante una ciudadana que ya no
es la misma. "Las regiones dejaron de
ser entidades silentes, que estbamos
ah de bajo perfil y que esperbamos que desde el gobierno
central se dieran cuenta,

24

se pegarn el alcachofazo como decimos nosotros, que estamos aqu, que

estamos vivos, que respiramos y que
queremos ser

artfices del futuro, porque hoy es distinto y las regiones todas queremos ser
partcipes y que si van a hacer un trabajo en nuestra regin, queremos
que nos pregunten. M
nos sentimos todos,
especialmente
las regiones
perifricas".
El dirigente
plantea no
creer que

REVISTA OCCIDENTE

Chile se encuentre en una crisis social

an, pero advierte que el clamor popular debe ser escuchado. "La verdad, no
s si llamarle crisis. Quizs es una crisis
positiva, porque crisis es cuando hay
una pelea desatada y aqu no ocurre
eso sino que hay unos que quieren
volver a ser parte, con ganas de hacer,
con ganas de estar. Pero si no es tomada
en cuenta esta fuerza de voluntad que
viene desde las regiones, si no se escucha a los que estn levantando el dedo
y diciendo que quieren participar en
un proyecto propio para la regin, por
supuesto que esto se puede transformar
en una gran crisis".
"Si el descontento crece y se produce
lo que algunos han

se deben a nosotros y no responden a la

soberana del pueblo".

dicho, una revolucin de las regiones,

eso sera grave porque Santiago es uno
solo y las regiones somos muchas ms.
Y si bien ellos concentran el poder poltico y econmico en unas pocas manos,
igual podramos ser un gran equipo si
logramos juntar a todas las regiones de
Chile; somos un lindo pas y tenemos
de todo para ser felices", complementa
Fuentes.
El vocero de la Mesa Social por
Aysn reconoce la necesidad de
cambios ms estructurales que
impriman una nueva realidad al pas. "Es que esos ya
son problemas de fondo y
para abordarlos se tiene que
cambiar la Constitucin,
que est envejecida y que
fue impuesta en algn
minuto. Uno de los puntos
es que la gente elija a sus
Intendentes y que l se
deba a las comunidades. Pero tambin los
consejos regionales,
que tampoco son elegidos por el pueblo,
porque es algo que
se decide en las
cpulas de los
partido; cada uno
pone un consejero y al final no

El nico camino que Fuentes ve para

legitimar un nuevo sistema poltico y hacer sentir que se avanza en
esta materia es por medio de una
Asamblea Constituyente que reforme la Constitucin. "No se si
prosperaremos con eso pero estamos
luchando por lograrlo. Hacer una
Asamblea Constituyente y decirle nosotros a los polticos 'aqu est todo sobre
este tema y nosotros con la mejor voluntad se lo estamos entregando'. Esta
es una gran oportunidad para poder
cambiar las cosas en Chile", agrega.
Ivn Fuente tiene sobre todo esperanzas
de avanzar en mejoras para todas las
personas, pero en especial desea vivir en

un Chile ms amable y feliz y no sentir

la exclusin que dice las regiones
extremas han sentido por aos. "Todos
queremos ser parte de ello y el gobierno central y el mundo poltico tienen
que entender eso y deben aprovecharlo
porque aqu hay una posibilidad diferente, ya que es mejor tener regiones
despiertas que durmiendo".

25

SOCIEDAD

Siete desafios para Chile

SENADOR
CARLOS BIANCHI:

epresentante
de
Magallanes, donde en
2011 se inici el llamado "despertar de
las regiones" con la
movilizacin del gas,
plantea que cualquier reforma orientada a modificar el actual centralismo
debe enfocarse en entregar atribuciones
reales a los gobiernos regionales para
evitar que sean simples administradores, y propone la creacin de la figura
de un Vicepresidente dedicado exclusivamente a la coordinacin del trabajo
regional.
"Con ello se fortalecera mucho ms
el carcter unitario de nuestro pas en
la medida que cada una de las quince
regiones tenga los medios para administrar su aporte al crecimiento y

26

al desarrollo tanto del pas como de

ella misma. Pero lo que ha ocurrido
es que ha habido una enfermiza concentracin de todo el poder poltico,
econmico, industrial y hasta poblacional en Santiago y en otras dos o tres
regiones", dice Bianchi.

a su juicio dista mucho de lo que sera

entregar real poder de decisin para
las autoridades. "Hoy en las regiones
no existen los gobiernos regionales,
porque las autoridades no gobiernan.
Lo que existe son administraciones regionales y no gobiernos", dice.

Plante que en el centro existe un

fuerte contraste con "lo que ocurre en
el resto del pas, especialmente en las
zonas ms apartadas, donde se siente y
se vive el aislamiento. Esto trae consigo,
sin duda, una crisis de representatividad que afecta el sentir de quienes en
muchas ocasiones deben enfrentar difciles condiciones climticas, productos
ms caros y precariedad de servicios".

"Hemos propuesto una reforma constitucional para permitir el traspaso

de competencias y as lograr que no
solamente la poblacin elija a los integrantes del Consejo Regional (CORES),
sino que estas autoridades tengan un
real poder para tomar decisiones en
temas como el transporte pblico, que
sabemos tiene caractersticas particulares en cada regin y debe responder
a un manejo regional. Tambin en lo
que se relaciona con la energa o la
salud primaria. Necesitamos que este

El principal problema que identifica

el Senador se relaciona con el carcter
que asume la conduccin regional, que

REVISTA OCCIDENTE

tipo de temas, que tienen connotaciones particulares en cada regin, sean

decididas por los gobiernos regionales y
as no tengamos regiones de papel, que
esperan las decisiones que se toman en
la capital", plantea el parlamentario.
Bianchi apoya completamente la eleccin de autoridades regionales y dice
que ellos han presentados proyectos
de reformas constitucionales para permitirlo pero que no han tenido buena
recepcin en las autoridades nacionales. "Este Gobierno no ha sabido o
no ha querido tomar la decisin final
para saber qu va a pasar con esto, que
ya est votado y discutido; entonces,
la pregunta es qu va a ocurrir en las
prximas elecciones, van a extender
el mandato de los CORES por un ao
ms?".

falta articulacin de las quince regiones. La idea es que junto con la eleccin
de Presidente de la Repblica se elija en
paralelo a un Vicepresidente que tenga
como responsabilidad y obligacin la
articulacin de las regiones del pas,
de tal forma que mientras el Presidente
desarrolla sus actividades, esta figura
se aboca 100% al fortalecimiento de la
actividad regional".
Carlos Bianchi dice estar de acuerdo
con todas las reformas que impliquen
fortalecer la democracia, pero se pregunta si esto trae aparejado verdaderos
cambios en el sistema. "Podemos elegir,
pero, para qu? Porque mientras no

tengas ese traspaso de competencias

no tiene ningn sentido tener gobiernos regionales que no tengan ninguna
atribucin".
"Debemos empoderar y fortalecer
mucho ms a las organizaciones sociales, comunales y regionales y hacer que
a lo menos haya una reforma constitucional para que en determinados
temas, como el aborto, la descentralizacin o el de la educacin pblica de
calidad, puedan realizarse consultas
donde la opinin del ciudadano sea
vinculante y responda a las caractersticas particulares de cada localidad",
finaliza.

"Hay un problema eminentemente poltico y econmico, porque los

CORES terminan resolviendo muchas
materias de gasto pblico que pueden
estar beneficiando a alguna empresa
en particular, Esas cuotas de poder se
dan mucho en las regiones", dice el
Senador por Magallanes.
Pero Bianchi dice que no le gusta quedarse "solo con la crtica" y propone la
creacin de un encargado especial para
la coordinacin nacional. "Propuse
una reforma constitucional que el
Gobierno no ha querido analizar. Yo no
quiero discutir sobre si los cuatro aos
son suficientes para el Presidente, que
es una discusin que debemos tener
en nuestro pas. Tenemos un pas de
quince regiones y un Jefe de Estado que
en cuatro aos debe cumplir muchos
compromisos dentro y fuera de Chile
porque el mundo exige una presencia
y una actividad muy fuerte. Entonces

27

SOCIEDAD

Siete desafios para Chile

Educacin de calidad

para la productividad, la igualdad

y la buena ciudadana
hile cuenta con una educacin retrasada e ineficiente,
que promueve la mantencin o incremento de los
actuales estndares de desigualdad socioeconmica. Ha logrado
elevar significativamente las tasas de
cobertura pero la calidad de la educacin
es dbil, haciendo de esto un factor que
genera innegable debilidad nacional. La
educacin debe ser tarea prioritaria del
Estado, sea por medio de la provisin
directa o de la adecuada regulacin.
Cuatro aspectos son necesarios a este respecto. Una mejor gestin que mejore la
asignacin de recursos basando ello en
resultados y que termine con el sistema

28

de municipalizacin sustituyndolo por

corporaciones educacionales de tipo
pblico. En segundo lugar, debe tambin revisar los recursos necesarios para
mejorar la educacin pblica, incrementar la subvencin escolar, financiar
adecuadamente a las universidades del
Estado e incrementar significativamente
la inversin en investigacin cientfica
y tecnolgica, todo ello sujeto a que el
Estado no puede financiar a instituciones
que lucren o que no rindan cuenta de sus
resultados. En tercer lugar, la educacin
necesita una profunda revisin de contenidos y duracin de los estudios en el
caso de la enseanza superior, mejorando las reglas de supervisin y control y

brindando especial nfasis a la formacin

cvica y valrica que debe caracterizar a
la ciudadana del Chile futuro. En cuarto
lugar, se precisa una poltica de Estado
en materia de formacin de profesores,
implicando la creacin de una Escuela
Nacional de Educacin que marque los
estndares que el Estado chileno requiere
para un aspecto tan vital de la seguridad
nacional El pas necesita al menos tres
puntos adicionales en su producto interno para contar con una educacin que
alcance los trascedentes objetivos nacionales mencionados: mayor igualdad,
mayor productividad y mejor formacin
ciudadana,

REVISTA OCCIDENTE

N
DE

TITELMAN, PRESIDENTE DE LA FEDERACIN

TUDIANTES DE LA UNIVERSIDAD CATLICA, FEUC:

"Hay que lograr una

educacin de calidad
garantizada por el Estado"

Existe una crisis institucional o de modelo en

Chile?

Ms all de discutir el
concepto yo creo que
estamos en una crisis
porque las sociedades naturalmente
pasan por crisis constantemente, que
son momentos en que se abordan decisiones sobre los rumbos en que camina
un pas y son decisiones que se toman
de manera permanente.
Si es del modelo o si solo una crisis
superficial, yo creo que hay elementos profundos del modelo que se estn
cuestionando, como el rol del Estado

dro

en nuestra sociedad, pero que tambin

tiene consecuencias a nivel superficial,
por lo que no hay que confundir los
sntomas con la enfermedad. En nuestro pas estamos adoleciendo de falta
de democracia, de falta de garantas
de derecho y eso ha tenido como resultado problemas que todos conocemos
en educacin, que se manifiestan de
manera mucho ms material en problemas concretos de endeudamiento,
desigualdad en el acceso a educacin
de calidad y otros temas que ya se han
discutido mucho gracias al movimiento estudiantil.
Cul ha sido el rol del movimiento
social en visibilizar esta crisis?

Siempre recuerdo un cuento sobre un

Rey que compra un traje y el sastre lo
engaa a tal extremo que termina desnudo caminando por las calles y nadie
se atreve a decrselo salvo un pequeo
nio que lo grita y cada vez que el nio
insista toda la gente se empieza a rer y
all todo el mundo se da cuenta que el
Rey siempre estuvo desnudo. En Chile
pasa algo parecido, en el fondo el movimiento social est diciendo algo que
todos saban, que la educacin estaba
mal, que faltaba democracia en nuestro pas, pero nadie se haba atrevido
a gritarlo y hacer algo al respecto. Hoy
estamos empezando a levantarnos, a
despertamos como sociedad gracias a

29

SOC1 'AD

Siete desafios para Chile

este pequeo pero muy relevante llamado que han hecho los movimientos
sociales.
Desde el movimiento social se puede
interpelar al mundo poltico por estos
cambios necesarios?
Si uno solo ve los sntomas superficiales pareciera que hay una serie de
demandas distintas, disgregadas y sin
conexin, y el ejercicio es que seamos
algo ms que una bolsa de gatos de
distintas demandas gremiales o corporativistas y empecemos a plantear
transformaciones de fondo, que pasan
por dos temas centrales: por una parte,
por el rol del Estado como garante de
derechos y, por la otra, por una democracia amplia, autntica, que se
constituya materialmente en una participacin ms directa de la ciudadana.
Esta evolucin del discurso se ha ido
dando naturalmente y es probable que
los procesos eleccionarios que vamos
a estar viviendo durante los prximos
aos tambin sirvan como impulso
para la maduracin del discurso, para
que vaya ms all de lo sectorial, hacia
una discusin del modelo.
Cules debieran ser los temas centrales en un nuevo programa para la
educacin?
Lograr que una educacin de
calidad est garantizada por el
Estado. Para eso debemos pasar
de un modelo en que el Estado
solo cumple un rol subsidiario y
que en fondo deja en manos del
mercado la provisin y seleccin
de quienes reciban calidad, a un
Estado garante que asegure que
todo ciudadano tenga la posibilidad de acceder a una educacin
de calidad. Para esto necesitamos
una educacin pblica fortalecida a todo nivel y una regulacin
real del sector privado.
Qu le parece el concepto de
Sociedad Docente por sobre
el de Estado Docente?

;t

El peligro de esa aseveracin es hacer

una separacin muy tajante entre lo
que es el Estado y lo que es la sociedad.
El Estado es la sociedad organizada
polticamente y debe tener sensibilidad
frente a la manifestacin de lo que pide
la sociedad.
Efectivamente una Sociedad Docente
es algo que nuestro pas necesita, pero
debe reflejarse en un Estado Docente,
que se est preocupando por la educacin que estamos recibiendo.
Una Sociedad Docente, por ejemplo,
implica una preocupacin por una
carrera docente y no solamente que el
mercado regule esto, porque terminamos con muchas carreras impartidas
en universidades sin ninguna preocupacin por la calidad de lo que se le est
enseando a los futuros docentes.
Por lo tanto una sociedad verdaderamente docente necesita de un Estado
Docente,
Qu pasa con los contenidos en la
educacin?
Uno de los problemas que tenemos en
la formacin es que no se trata solo de
tener profesionales de excelencia, sino
profesionales para qu, y ese para
qu tiene que ver con una misin de la

educacin como espacio de encuentro,

quizs el nico espacio de encuentro
imaginable que tenemos como sociedad, donde podamos vemos el uno al
otro como iguales. Por eso es fundamental que al momento de evaluar a
las universidades o a los colegios no
solo se tomen en cuenta elementos
como las pruebas estandarizadas o la
cantidad de contenidos que se entregan en horas de clases, sino tambin
la capacidad de formar ciudadanos
integrales, con valoracin de la diversidad y generar vocacin por el servicio
pblico.
Qu formas se necesitan para hacer
de estos temas una preocupacin
del conjunto de la sociedad?
En una democracia que funcionara
realmente las movilizaciones no seran
necesarias porque tendramos voz para
plantear las demandas que est pidiendo la sociedad en su conjunto. En ese
sentido es importante que el movimiento por la educacin de un paso
adelante frente a la gran disyuntiva
que se nos viene y que seamos capaces
de traducir esas demanda a los espacios
en que se toman las decisiones en una
democracia. Por lo mismo, si bien las
movilizaciones han sido necesarias
para poder reflejar el movimiento, tambin debemos ser capaces
de ir ms all.
Junto con movilizarnos debemos
levantar una propuesta que permita que estas grandes mayoras
del pas se puedan expresar, y
ese lugar por el momento es el
Parlamento, son las elecciones.
Como FEUC hemos hecho un
llamado para votar y si bien entendemos que no es una visin
asumida por todos los actores
del movimiento estudiantil, aI
menos nosotros creemos que
como jvenes tenemos la responsabilidad de asumir este tipo de
espacios.

OCCIDENTE

ERNESTO TREVIO,
DOCTOR EN EDUCACI\

"Esta crisis de confianza

y eventual crisis institucional son
la asincrona entre la cialadana
y las elites"

ara el Director del Centro

de Polticas Comparadas
de Educacin de la
Universidad Diego Portales, Ernesto Trevio,
"en Chile est instalada
la desconfianza en las instituciones. Los
casos de corrupcin, obtencin de ventajas al filo de la ley, la deshonestidad de
algunos empresarios y polticos y la poca
representacin que tienen las demandas
ciudadanas en el sistema poltico actual,
se suman a esta desconfianza que puede
llevar a una crisis eventual".
Doctor en Educacin y Magster en
Educacin en la Universidad de Harvard,
agrega que "esta crisis podra legitimar
acciones para actuar al margen de la ley
y de las instituciones, a las cuales no se
les otorga valor al ver que muchos de los
estamentos sociales ms privilegiados
parecen no respetarlas".

Cules son las causas?

Principal causa de esta crisis de confianza
y eventual crisis institucional es la asincroara entre la ciudadana y las elites,
Chile ha cambiado y la lite poltica y
econmica parece no entender esto. Los
ciudadanos ejercen sus derechos y estn
contrariados al descubrir los constantes
abusos del poder. La ensea del escudo
nacional dice "Por la razn o la fuerza",
Tradicionalmente la lite ha actuado
ms con la fuerza y ste es el momento
de que acte con la razn. Todos esperamos un congreso ms representativo de
los ideales de la poblacin y tambin un
Estado de derecho donde exista igualdad
ante la ley. Si bien el tema de los derechos
ha mejorado y no siempre los poderosos
ganan los juicios, el
sistema binominal
y los sperquorum
para aprobar leyes

importantes deben ser abolidos y sustituidos por esquemas ms directos de

representacin, donde los polticos deban
rendir cuentas a los votantes por sus acciones en el congreso, y no como ahora
que los congresistas no tienen incentivos
directos para responder a sus votantes.

Cmo definira a la educacin chilena? cules son sus

principales caractersticas?
La educacin chilena es la educacin
ms "mercadizada" del mundo y donde
el derecho a la educacin de calidad no
est garantizado constitucionalmente.
El diseo de nuestro sistema ha confiado
en que los mecanismos

31

SOC1 AD

Siete desafios para Chile

de mercado arreglaran los problemas

de calidad y equidad, algo que nunca
ha ocurrido, El derecho a la educacin
suele contraponerse con la libertad de
enseanza, en un artificio argumentativo para mantener el sistema de mercado
en la educacin.

Cul es el rol que usted le

asigna al Estado en educacin?
El rol del Estado en la educacin es
fundamental para construir un sistema educativo que responda al tipo de
sociedad que queremos construir. No olvidemos que, en gran medida, nuestras
naciones se construyeron a travs de la
cohesin identitaria que generaron los
sistemas pblicos de educacin.
A pesar de lo anterior, la evidencia emprica nos dice que los sistemas estatales
de educacin no garantizan, por ese solo
hecho, que se tenga una educacin de
calidad con equidad. Los sistemas estatales requieren leyes y regulaciones que
garanticen la no discriminacin, no seleccin, inclusin educativa e igualdad
de oportunidades de aprendizaje de los
estudiantes, Esto, adems debe estar debidamente financiado,
Sin embargo, la que tambin nos dice
la evidencia emprica es que el sistema
de mercado en la educacin en el caso
chileno en particular no genera
calidad ni equidad,
Alcon-

li

32

traria, el mercado educacional ha

profundizado las desigualdades, generado segregacin social y tambin mermas
econmicas para el Estado, que ve como
parte de los recursos que todos las chilenos ponemos para educacin van a parar
a manos de privados en forma de lucro,
abierto en el caso de la educacin escolar
y encubierto como lavado de dinero en el
caso de las universidades.

Desde ese punto de vista, el

sistema educacional debera
ser modificado
El actual sistema educativo requiere reformas importantes, En primer lugar, se
requiere una transformacin profunda
para privilegiar la educacin pblica de
nivel escolar. A este respecto, los estudiantes secundarios propusieron crear una
agencia nacional de educacin pblica
que se haga cargo de todos los establecimientos que reciben fondos del Estado
desde educacin inicial hasta media. Me
parece una excelente propuesta.
En segundo lugar, es necesaria cambiar el esquema de financiamiento de
subvencin por uno mixto, en el que se
financien los costos fijos completos de las
escuelas y la subvencin sirva
para asignar
11P

fondos en funcin del nmero de

matriculados y sus caractersticas socioeconmicas. Es decir, acabar con la
subvencin por asistencia y mantener
un financiamiento ms elevado para la
poblacin ms vulnerable.
En tercer lugar, es indispensable terminar con el apartheid que se vive en el
sistema escolar, donde las escuelas pblicas estn sujetas a reglas estrictas de
funcionamiento y rendicin de cuentas
y las particulares subvencionadas tienen
reglas mnimas. Esto incluye tanto la
regulacin para el financiamiento, la
evaluacin y la carrera docente y el cumplimiento de normas de seguridad, entre
otras.
En educacin superior, adems del financiamiento a la demanda va
becas o crdito, se requiere destinar
1 ms recursos para el desarrollo de
las universidades. Es impresentable ante nuestros socios de la
OCDE que solamente el 15 por
ciento de los recursos de las
universidades estatales provenga de fondos pblicos,
pues eso quiere decir que los
alumnos deben financiar
tanto el costo de su carrera como las inversiones
de la universidad. Esta
traslada un costa
altsimo para las familias. De hecho, la
nuestra es la educacin con el mayor
costo del mundo,

REVISTA OCCIDENTE

Una economa
internacionalizada con
crecimiento sostenido
hile ha venido desarrollando, sin haberse nunca
suscrito un plan especfico
ni un acuerdo poltico determinado, una poltica de promocin
del comercio basado en acuerdos bi o
multilaterales con otros pases. Esto ha
permitido una expansin del comercio
y una debida diversificacin global que
resulta en un significativo mecanismo
de seguridad ante las crisis de tipo regional. Debemos insistir en este camino
pero en lo interno se necesita dar lugar a
polticas de estmulo efectivas a la PYME

para que ese sector sea el protagonista

de una segunda etapa del crecimiento
exportador. Este objetivo es concordante con el afn descentralizador, pero su
xito requiere de una accin decidida de
los organismos del Estado para construir
un esquema de incentivos y de apoyo al
desarrollo de este sector, especialmente
por la va de la gestin y del traspaso de
tecnologa y de conocimiento. Un pas internacionalizado, con ms turismo, con
una cultura internacional incentivada
desde una nueva educacin, y con una
economa diversificada y competitiva,

cuenta con factores de primer orden para

lograr crecimiento econmico alto y estable. Pero este deber darse en el contexto
de un pas integrado donde los beneficios
del comercio se hagan tangibles no solo
para ciertos enclaves productivos sino
para el pas y sus regiones en general.
Chile debe consolidar su estrategia econmica basada en la apertura al resto del
mundo y en la iniciativa privada, pero
reforzando el rol social que debe estar asociado a la misma y un Estado activo que,
con pragmatismo y visin de futuro, debe
regular y alentar el desarrollo industrial.

33

SOCIEDAD

Siete desafios para Chile

SERGIO BITAR:

mes

Ito

Existe crisis institucional o de modelo

en Chile?

Detecto dos grandes

problemas que estn
comprometiendo el
futuro de la sociedad chilena y que, de
no abordarse pronto, generarn una
tensin recurrente y ascendente. Por
una parte, un marco constitucional
ajeno a la sociedad chilena de hoy que
puede tornarse explosivo maana, y
por otra, una economa distorsionada
por una preeminencia desproporcionada del mercado, en perjuicio de los
intereses pblicos, de la convivencia
nacional y del Estado.
Cules son las causas y posibles
formas de encauzar una salida?
Hay causas nacionales y otras globales que condicionan el desarrollo y la

34

"El debate para

gestar
colectivamente
una nueva
Constitucin en
democracia es la
orma correcta de
encauzar este
proceso"
convivencia chilena. Y hay formas de
superarlas.
En el plano institucional, la conciencia
ciudadana, el deseo de participar ms
all de las elecciones, la educacin, el
mejoramiento de las condiciones de
vida, las nuevas tecnologas de la comunicacin empujan en una direccin
que no se condice con una institucionalidad rgida, excluyente, inalterable,
sujeta al veto de la derecha que desea
preservar una organizacin impuesta
en dictadura. Los cambios realizados
despus de intensas presiones ciudadanas y de los partidos progresistas en
1989 y 2005, ms algunos otros ajustes
constitucionales, no son capaces hoy de
encauzar las aspiraciones actuales, no
representan lo que debe ser un nuevo
pacto poltico y social de Chile para el
siglo XXI.

El ejercicio democrtico elev la conciencia de los chilenos, disip el miedo,

mientras la institucionalidad no ha
tenido la expansin correspondiente.
El sistema poltico se deslegitima aceleradamente. Urge el cambio del sistema
electoral para que exprese la diversidad
del pas, traslade al ciudadano una real
capacidad de elegir y ample los espacios de participacin. Todo ello debe
conducir, adems, a una expansin
de las organizaciones de la sociedad
civil, hoy esculida, marcada por una
lgica individualista, competitiva e
insolidaria. El debate para gestar colectivamente una NUEVA CONSTITUCIN
en democracia es la forma correcta de
encauzar este proceso.
Cules podran ser los enunciados
para una estrategia de desarrollo
nacional?

REVISTA OCCIDENTE

En el plano econmico, la ascendente

dependencia de la actividad productiva
en tomo al cobre y otros pocos recursos nacionales y la alta concentracin
empresarial ahogan y arriesgan la
capacidad de reaccin de Chile. Y no
podemos descartar distintos escenarios
globales ante una desaceleracin de
China o de los pases asiticos, sea por
razones econmicas, polticas en China
o de conflictos armados. La estructura
productiva chilena es muy vulnerable,
sin diversificacin, con escasa complejidad tecnolgica y, ms an, poseedora
de una dinmica acumuladora de los
ingresos debido a la concentracin en
grandes empresas y donde, asimismo,
son pocos an los capaces de recoger
los frutos del aceleradsimo cambio
tecnolgico.

como impone la actual Constitucin,

hace imposible por ejemplo salvo
por ley de qurum calificado, crear
una empresa pblica de electricidad
que ayude a superar la crisis energtica, que compatibilice su desarrollo con
los requerimientos medioambientales,
que se vuelque sobre la energa solar
y que tambin se asocie con empresas
privadas.

El urgente cambio de la estructura

productiva, la capacitacin de los trabajadores y el reforzamiento de sus
derechos, la educacin tcnica, cvica
y cultural exigen de una accin orientadora del Estado, al igual que para
intensificar una
poltica de inclusin social y de
reduccin de la
desigualdad. Esto
tambin requerir de cambios
constitucionales
y legales, de un
fortalecimiento de
la funcin pblica
a nivel nacional,
pero tambin regional y local. La
idea del Estado
Subsidiario est
obsoleta frente a
los nuevos desafos. Impedir la
creacin de nuevas
empresas pblicas,

Los pases asiticos ms desarrollados

muestran caminos de accin conjunta
entre Estado, Empresas y Centros de
Investigacin Cientfica y Tecnolgica
que en Chile prcticamente no existen,
y lo que se estaba gestando a travs de

Las inescapables fuerzas de la globalizacin han generado graves crisis

internacionales y el mundo se mover
hacia una mayor regulacin estatal y
global. Se requerir fijar reglas nuevas
donde Chile y otros pases medianos
influyan creando nuevas alianzas internacionales contando con un Estado
fuerte para resguardar los intereses
nacionales.

los "clusters" ha sido desmontado por

este gobierno. Pensar en un desarrollo espontneo impulsado solo por el
mercado es una receta para el fracaso.
Se requiere de una accin concertada
conducida por un Estado ms activo,
coordinador, para lograr la penetracin
de nuevos productos de exportacin
con ms valor agregado, facilitando
tambin la creacin y operacin sostenible de ms pequeas y medianas
empresas.
Debemos apuntar a un Estado que
oriente a largo plazo, que busque los
equilibrios sociales y territoriales y
acreciente la produccin de bienes
y servicios pblicos, en particular la
educacin, la salud, la ciencia y la tecnologa, arte y cultura, planificacin
urbana y seguridad ciudadana. Y ante
la reagrupacin de poderes internacionales en un mundo multipolar, es
indispensable, por razones polticas y
econmicas, articulamos mejor en y
con Amrica Latina.

215

SOCIEDAD

Siete desafios para Chile

ROBERTO FANTUZZI,
EMPRESARIO:

"Lamentable e te
en el pas se menosprecia
el rol de las Pyme"
"Si yo pregunto cul es la poltica exportadora...,
dnde est escrita, dnde est la intencin. No existe".
1:0 ara Roberto Fantuzzi,
presidente
de la Asociacin
de Exportadores de
Manufacturas
y Servicios, ASMA, si uno
habla en trminos geogrficos
somos "un pas de 17 millones
de habitantes, pero si lo hacemos en trminos econmicos

36

hoy somos 4.300 millones de consumidores, uno de los pases ms grandes

del mundo. Lo que pasa es que tenemos que trabajar para aumentar la

productividad, bajar costos, ser ms

eficientes", agrega.
Ingeniero Comercial de la Universidad
de Chile, piensa que en estos momentos hay sectores de la economa
muy afectados mientras que a
otros que les est yendo extraordinariamente bien. "En el caso
de los commodities no cabe
ninguna duda que estn en el

REVISTA OCCIDENTE

paraso porque han subido algunos

precios e incluso el cobre puede resistir un dlar ms bajo de 400 pesos
y as sucesivamente. Pero el sector
manufacturero exportador est en el
peor de los mundos porque los precios

internacionales estn a la baja por la

cada del tipo de cambio y los costos
en moneda nacional van hacia arriba.
Tenemos una de las energas ms caras
del mundo y una mano de obra que
debido a su escasez se ha ido reajustando, lo que es positivo".
Director de la Fundacin Superacin de
la Pobreza, FSP, apunta que "lamentablemente" en el pas se "menosprecia"
el rol de las Pyme, "En los pases desarrollados su aporte es cercano al 40%
del PIB, pero aqu no alcanzamos ni
al 12%". En su opinin, eso es "una

seal negativa porque si es efectivo que

somos una esponja social, deberamos
tener mayor nivel de participacin.
Pero aqu todo es contra el empresario
de menor tamao. Nadie los escucha
salvo para las campaas polticas".
"Los costos de las Pyme son mucho ms
altos hablando en trminos de leyes. La
tasa marginal de inters es altsima; en
las patentes pagan ms los chicos que
los grandes y as sucesivamente, Hay
leyes terriblemente injustas. No se est
pidiendo ayuda sino que se aplane la
cancha, que sea igual para todos. Una
tasa marginal anual de ms de 50% no
la aguanta nadie; se necesita recalcular
la tasa de inters, las patentes".
"Lamentablemente estamos en la
mnima expresin", dice, "Hoy solo
el 3% de las exportaciones est en la
Pyme", porcentaje del cual "el 20%
era exportacin manufacturera en el
2002, variable que hoy no alcanza al
11%. Eso es una seal de que en vez de
ir avanzando en agregar valor hemos
ido destruyendo valor agregado en las
exportaciones".

Innovare, agrega que "nosotros ya estamos contagiados con el sndrome

holands, que consiste en un pas exportador de productos primarios que
va matando la iniciativa de sus exportaciones de manufactura". Eso ya pas
en Holanda, donde al bajar el precio
del gas natural igual qued el desastre, porque se haba destruido toda la
industria holandesa". Y hoy en Chile
"hay muchos sectores que de alguna
manera se han visto muy afectados",
asevera.
En su opinin, una de las formas de recuperar la capacidad de esas industrias
sera "tener una poltica exportadora",

la que, en su opinin, "no existe a pesar

de todos los acuerdos bilaterales o multilaterales" que ha suscrito el pas. "Si
yo pregunto cul es la poltica exportadora, dnde est, dnde est escrita
siquiera, no estamos diciendo que la
lleven a cabo. Dnde est escrita, dnde
est la intencin. No existe", asegura.

Director del Instituto Chileno de

Innovacin y Emprendimiento de
la Universidad Autnoma de Chile,

37

SOCIEDAD

Siete desafios para Chile

Un estado activo
con financiamiento
adecuado

l Estado chileno debe asumir

roles que ha venido abandonando o minimizando en
las ltimas dcadas, creando una profunda debilidad en el desarrollo nacional. El
rea social, por ejemplo, especialmente
en educacin, salud y previsin, necesita
de una accin decidida, capaz de incluir
a todos los chilenos y que refleje que el
xito econmico del pas va ms all de
titulares que el chileno medio aprecia
pero que en trminos concretos no disfruta, ya que los resultados se concentran
en un mnimo de la poblacin nacional.
El Estado chileno necesita ejercer una
labor decidida en materia de redistribucin de los recursos asociados al progreso
econmico, Asimismo, el Estado debe
regular eficazmente para impedir que el
libre mercado y el libre juego de intereses

38

vulneren el bienestar del chileno medio,

como ocurre con la colusin de empresas comerciales, la poca transparencia de
empresas de servicios y la indebida oferta
de educacin o salud que no cumple con
los estndares requeridos.
Chile necesita un Estado que intervenga con pragmatismo en la actividad
econmica, introduzca seales sobre
orientaciones futuras basadas en el Plan
de pas, que regule adecuadamente el
hacer econmico y provea la adecuada
informacin al ciudadano y abra paso
al sector privado en todo aquello que redunde en posibles mejores resultados. Un
Estado garante de la estabilidad social,
econmica y poltica y que, por lo tanto,
sea factor decisivo para atraer inversin
extranjera bajo las condiciones que establezca la Nacin chilena.

El Estado chileno necesita de una reforma integral para ser ms efectivo,

pero tambin precisa de ms recursos
para atender prioridades innegables en
el campo social. Es cierto que el crecimiento proporciona ms recursos, pero
tambin es cierto que las necesidades en
educacin, salud y previsin son cada vez
mayores en la medida que envejece nuestra poblacin, prevalece una inadecuada
distribucin del ingreso y se necesita financiar nuevos y significativos objetivos
nacionales. Una reforma que rinda
siete punto ms del Producto Interno
Bruto para entregar tres a educacin,
dos a salud y dos a previsin social como
objetivos de mediano plazo es viable y
garante de la estabilidad social que Chile
necesita para crecer.

REVISTA OCCIDENTE

PATRICIO MELERO, PRESIDENTE DE LA UDI:

"La Asamblea
Constituyente surge
en medio de una
debacle y estamos
lejos de eso..."
"...La nica crisis as de profunda que veo hoy en Chile
es la de la Concertacin".
Ante un eventual cambio de la Constitucin dice que
le interesa "un sistema que produzca ms bienes pblicos para
el pas, que d estabilidad y grandes coaliciones mayoritarias".

Est Chile camino de una

crisis institucional?
En esto hay diferentes versiones, pero la que dice que en
Chile el modelo est agotado y vamos
al precipicio, es de una visin muy estrecha e interesada. Ms bien soy de la
opinin de que en Chile hay una crisis
de participacin, no de representacin.
Los antiguos mecanismos de participacin, donde desde la punta baja a
las bases, ya estn agotados. Si hoy un
ciudadano tiene acceso a mucha ms
informacin y a contactar a un ministro en tiempo real, es obvio que ah hay
un cambio. Pero eso no implica que la
democracia representativa como forma
de gobierno est agotada. Al contrario
est fortalecida.
Cules seran las causas de esta
crisis?

lep

Como indicaba antes, no hay tal

cosa como el fracaso de un modelo.
Sintonizo mucho ms con la tesis escrita por Guzmn y Oppliger en su
reciente libro "El malestar de Chile",
donde muestran cmo nuestro pas
tiene una reputacin internacional en

materia de estabilidad, institucionalidad, respeto por las reglas del juego y

participacin electoral en el promedio
del mundo. Entonces, lo que s hubo
fue un malestar respecto de la mala
calidad de la educacin que se ha
venido arrastrando por aos y donde la
Concertacin es la causante del problema. Luego, difcilmente podran ser la
solucin al mismo.
Hay que cambiar el binominal?
Un diputado de su partido, Ivn
Moreira, dijo que ese esquema
est agotado y hay que cambiarlo, dependiendo de los resultados
municipales.
Los sistemas electorales son una
manera de traducir votos en escaos y
no existe ninguno perfecto. En Chile tenemos todos los sistemas: Uninominal
con segunda vuelta para presidente;
uninominal para alcaldes, proporcional para concejales; binominal para
parlamentarios e indirecto para los
CORE. Entonces, cmo sera posible
que al cambiar el binominal todo se
resuelva? Hoy se compara al binominal
contra un sistema en el aire que parece
ser perfecto, pero no lo es. El sesgo de

sobrerepresentacin del binominal es

igualo menor al que hay en las elecciones a concejales, que son de un sistema
proporcional. En esto hay mucho mito.
A m me interesa un sistema que produzca ms bienes pblicos para el pas
y ese debe ser, en mi opinin, uno que
d estabilidad y grandes coaliciones
mayoritarias.
Considera Ud. que el rgimen presidencialista debe balancearse con
el parlamentarismo para permitirle
al Congreso que tenga iniciativas
legales?
Segn varios autores en la materia la peor combinacin posible en
un rgimen presidencial es tener un
sistema proporcional atomizado de
partidos en el Congreso. Eso hace que
sea prcticamente imposible avanzar y
generar mayoras sostenibles que permitan hacer cambios de largo plazo.
Y le recuerdo que el Congreso s tiene
iniciativas legales, a travs de las mociones parlamentarias.
Asimismo, es evidente que no hay una
nica forma de influenciar la generacin de polticas pblicas, como sera
el gobierno. Influyen los movimientos

39

SOCIEDAD

Siete desafios para Chile

sociales, influyen los investigadores, las

ONG, etc.
Y sobre la discusin ar rca del balance

entre los poderes del Estado, siempre se

puede mejorar un sistema; la pregunta que hay que hacerse antes es qu
quiero lograr? Despus de eso hace sentido el cmo hacerlo.
Es partidario de una reforma constitucional, previo funcionamiento de
una Asamblea Constituyente?
Eso es una contradiccin, ya que

una reforma constitucional puede hacerse a travs de la actual legislacin.

Una Asamblea Constituyente surge en

presencia de una debacle o crisis institucional y estamos muy lejos de eso. La
nica crisis as de profunda que veo hoy
en Chile es la de la Concertacin, donde
mientras algunos se avergenzan de
los ltimos veinte aos y quieren virar
a la izquierda, otros quieren seguir en
una senda progresista europea y otros
simplemente no saben qu hacer.
Es factible que se permitan iniciativas legales de los ciudadanos,
dado el empoderamiento de la gente
sobre diversos temas como lo reflejan las redes sociales?
Como sostena anteriormente, las
maneras que tiene la ciudadana de
influir en la agenda legislativa son
mltiples, precisamente en presencia

de canales como las redes sociales.

En segundo lugar, lo que debe ocurrir
es que el Congreso responda a quienes los eligieron, cuidando siempre
el bien comn o el bien general y no
viendo exclusivamente el bien particular de un grupo por ms legtimo
que ste sea.
Es partidario de un referendum o
de un plebiscito para que la ciudadana participe en decisiones vitales
de Estado?
Nuestra
legislacin
incorpora la figura de un plebiscito para

terminar controversias entre los poderes

Legislativo y Ejecutivo pero creer que
hay que plebiscitario todo es el camino

al populismo y a la tirana del acarreo.

Ni siquiera Chvez ha hecho plebiscito
para las polticas educacionales, como
aqu se pidi en algn momento. No
es la democracia representativa la que
est en crisis, es el modo de participar y
la vieja poltica.
La Educacin, debe ser una responsabilidad del Estado y restada del
control municipal?
Es responsabilidad de los padres y
la sociedad y, por consiguiente, subsidiariamente del Estado. La educacin
es un proceso de formacin humano
para un ser integral y debe comprender
tanto lo material como lo espiritual. En

esto me quedo con una gran frase de

Gabriela Mistral:
"Me parece una calamidad el Estado
docente, especie de trust para la manufactura unnime de las conciencias.
Algn da los gobiernos no habrn sino
de dar recursos a las instituciones y
particulares que prueben abundantemente su eficacia en la educacin de
los grupos." (...) "Tambin pes sobre
m el Estado docente, centurin que fabrica programas y que apenas deja sitio
para poner sabor de alma."
Debe ser modificado el sistema de
concesiones?
Las concesiones de obras y servicios
pblicos son una gran medida para
que el Estado concentre sus recursos y
esfuerzos en reas que son prioritarias.
Aqu subyace una diferencia de fondo:
quienes creen que es pblico solo
aquello que es directamente realizado, construido y provisto por el Estado,
y quienes creemos que el carcter de
pblico viene dado por la actividad o
el bien mismo y donde el Estado debe
ayudar a que se generen esas actividades o bienes.
Debe ser concesionada la explotacin de recursos naturales
estratgicos, como el litio?
Lo que sea lo mejor para Chile. En este
caso, s. Por qu habramos de tener
"guardados" recursos naturales y no
aprovecharlos si se respetan el medioambiente y las futuras generaciones?
Qu opinin le merece el que fuera
anulada la concesin otorgada a
SOQUIMICH? Es aceptable que la
reclamacin de una empresa china
hiciera ver la irregularidad cometida por los encargados chilenos de
las concesiones?
Despus de un proceso de licitacin
hay espacio para reclamaciones de las
partes, por lo que no hay nada extrao
en eso. S lamentamos que dicha informacin no hubiese sido verificada con
anticipacin.

REVISTA OCCIDENTE

OSVALDO ANDRADE, PRESIDENTE DEL PARTIDO SOCIALISTA:

"Si la desigualdad
no se asume,
esto terminar en
una crisis"
svaldo Andrade, ex
ministro del Trabajo
durante la administracin Bachelet, hoy
diputado de la Repblica y presidente del
Partido Socialista de Chile (PS), es claro
y tajante al decir que en Chile hay que
tomarse en serio la problemtica de la
desigualdad y que el Estado debe asumir
sus responsabilidades para "igualar la
cancha".

de instituciones pblicas y privadas como

la iglesia y otras, porque ven que no estn
cumpliendo con ese rol y eso hace que se
perciba una situacin de crisis".

elementos de inequidad manifiesta y que

hay que resolver porque es insuficiente
para la demanda de bienes sociales pblicos que el pas requiere".

Andrade dice que el camino que se debe

seguir es la modificacin de la concepcin del sistema de impuestos, "Hay una
estructura tributaria en Chile que contiene

El presidente del PS plantea que esto se ha

hecho muy patente durante la actual administracin, "Este gobierno no hace nada
en ese sentido porque simplemente no est

"Claramente tenemos un problema respecto de la distribucin del ingreso, Vemos

que Chile ha mejorado mucho en los ltimos aos, especialmente despus de la
dictadura, en materias como reduccin de
la pobreza y crecimiento econmico, pero
se ha dejado fuera el problema de la distribucin y eso genera que la cancha sea
muy desigual. Por su parte, el Estado ha
descuidado su rol de garantizar que todos
podamos acceder a lo que necesitamos y
de velar porque no haya abuso; claramente
eso no lo tenemos hoy", dice Andrade.
El parlamentario plantea que el desafo va
mucho ms all de si se logran nmeros
rojos o azules y que ello afecta directamente a la sanidad del sistema poltico y social.
"Esta inequidad repercute en muchos otros
aspectos, como la credibilidad que debiera
tener la ciudadana respecto de quienes
tienen que velar por su bienestar y protegerlos de quienes abusan y slo piensan
en lucrar con todo, y eso es lo que se ha
visto ltimamente con la mala evaluacin

41

SOCIEDAD

Siete desafios para Chile

en su ADN, aunque se hayan aprobado
leyes en la lnea de la proteccin social
como podra ser la eliminacin del 7%
a los jubilados. El camino que sigue esta
administracin es el contrario y ha sido el
mismo de ese sector siempre, porque antes
se deca que haba que proteger a los ricos y
ahora se dice que se debe cuidar a quienes
dan empleo, pero es lo mismo",
"Se plantea que el crecimiento econmico
y el mercado lo solucionarn todo; eso es
lo que trasciende de este gobierno cuando
reduce los gastos para incentivar a los privados. Al final lo que se sigue es la poltica
del chorreo", explica Andrade.
Por esto, el diputado dice no "esperar nada
distinto a esto" en lo que queda de la administracin de la Alianza, y que la mirada
debe estar puesta en posicionar estos temas
en la prxima campaa presidencial, para

42

lo cual plantea tres puntos para avanzar en

terminar con la desigualdad.
"Primero, una reforma laboral que implique un fortalecimiento de sindicatos para
que exista una mayor capacidad de negociacin que ayude a mejorar las condiciones de
los trabajadores, para terminar con el trabajo precario y avanzar en reglas de juego ms
justas para todos, que permita a los trabajadores recibir mejores retribuciones por su
labor Es all donde se puede hacer un gran
cambio, mejorando las condiciones de seguridad o mejorando los contratos colectivos",
explica el timonel PS.
Como segundo punto Andrade postula una
"reforma tributaria de verdad" con el fin
de mejorar sustancialmente el reparto del
ingreso. "Necesitamos una reforma que,
sin importar el mecanismo que se asuma,
permita satisfacer las demandas de la

sociedad, que son muchas, Por eso debemos obtener los recursos necesarios para
tener mejoras en salud, educacin, etc.
Chile est en un buen pie para asumir este
desafo y un prximo gobierno, de cualquier sector, deber hacerse cargo de estos
temas, ser imposible eludirlos",
El ex ministro de Estado termina por proponer reformas polticas profundas respecto de
la institucionalidad vigente. "Es imprescindible una revisin de los importantes temas
polticos que implican que la gente se sienta
efectivamente representada, como los cambios al binominal, regulaciones, eleccin de
autoridl es regionales. Esto puede tomar
muchas formas pero debemos avanzar en
una mejor representacin y en una mejor
reparticin de los ingresos para terminar
con este gran problema que, cuando no se
asume, termina convertido en crisis".

REVISTA OCCIDENTE

El cuidado ambiental y
la matriz energtica

1 fututo de Chile y de su
economa se liga profundamente a la necesidad de
mantener mejores estndares en materia ambiental.
Los esfuerzos hechos hasta ahora deben
redoblarse, especialmente para reducir
el deterioro ambiental del proceso productivo y la contaminacin que afecta
a las grandes ciudades. En particular,
la estrategia ambiental debe cuidar la
sostenibilidad del desarrollo econmico
chileno para que no se consuman todos
los recursos que pertenecen tambin a

los chilenos del futuro. Especialmente

en materia de explotacin de los recursos
naturales con fines econmicos, es indispensable que exista una normativa que
efectivamente produzca los recursos que
corresponda pagar a quienes extraen los
recursos y as poder brindar financiamiento a los proyectos sustitutivos de futuro.
Nuevos recursos naturales, como el litio,
deben ser explorados y explotados por el
Estado con mecanismos de concesiones
que permitan la alianza de empresas privadas con el Estado. Asimismo, el pas debe
definir su matriz energtica para terminar

con el crecimiento de plantas productoras

contaminantes como aquellas basadas en
el carbn. La energa hidroelctrica debe
privilegiarse pero a travs de un sistema
en que el Estado tenga participacin primordial y donde la evaluacin de impacto
ambiental considere produccin y transmisin como parte del mismo proyecto. Lo
que no puede suceder es que la produccin
de energa sea insuficiente o inviable para
enfrentar las demandas de la produccin
y de consumo privado que se proyectan de
aqu a diez aos, El Estado debe liderar
una solucin a este grave problema.

43

SOCIEDAD

Siete desafios para Chile

Luis Mariano Rendn:

"Chile es un pas privilegiado

en la produccin de energa solar,
elica, mareomotriz y otras'

li

Existe una crisis institucional en Chile?

Actualmente se conjugan
dos crisis, que se superponen, Por una parte, una
crisis institucional, porque la gente ya
percibe que vivimos en un sistema que no
es democrtico y por eso surgen demandas
como la Asamblea Constituyente que cada
vez se hace ms carne en la gente, con una
idea de que se requieren cambios bien de
fondo, un cambio en la Constitucin que es
la Ley Fundamental.

Adems, es un diagnstico que est reconocido por los actores tradicionales de la

poltica y el debate est centrado en cmo
se resuelve, Si por reformas parciales o por
un mecanismo ms profundo que abarque
otras dimensiones.
Es tan amplio el reconocimiento de la
crisis que RN lleg a un acuerdo can la DC
para eliminar el sistema binominal, pero
tambin avanzar en la eleccin de los gobernantes regionales, que sera un cambio
muy profundo en este Chile centralista que
tenemos desde Portales.
Hay un consenso que existe una crisis institucional que tiene que ver con una crisis del
Estado Portaban, que es centralista, autoritario, que hoy cruje ante una ciudadana
ms culta y educada, a la cual la noche ya
no le pesa tanto. Ve a la autoridad de otra
manera, no se le venera como fue histricamente, se cuestionan las instituciones.
Pero tambin hay una crisis ms profunda que subyace, que se ve en el resto del
mundo y que tiene que ver con lo que se
denomina el modelo de desarrollo. Yo no
coincido con esa expresin porque no hay
una crisis del modelo de desarrollo sino
una crisis del desarrollo como concepto

que ha sido hegemnico a tal punto que

se ha naturalizado, en circunstancias que
es un concepto que tiene una historicidad,
que surge a mediados de los 40 y aparece
como la oferta del liderazgo occidental en
oposicin al socialismo bajo la idea de que
no necesitamos revoluciones sino un desarrollo del capitalismo, que a su vez es hija
de la idea del progreso.
En Chile estamos viviendo un cambio cultural profundo, que tiene que ver con una
renovacin generacional y que no somos
capaces de apreciar adecuadamente, pero
que se viene gestando desde finales de los
ochenta.
Dnde est el fundamento de la crisis
del desarrollo?
La idea del desarrollo tiene tal fuerza
que ha terminado colonizando las ideas
socialistas, se ha constituido en una idea
hegemnica que est presente incluso en
los liderazgos estudiantiles actuales que
dicen que hay que cambiar el modelo de
desarrollo.
El desarrollo est en una matriz expansionista, ligado a la sola idea de crecer,
Desde el ecologismo decimos que el problema principal de la humanidad es que ha
crecido demasiado. Fundamentalmente en
sus niveles de consumo.
El ecologismo plantea una idea bsica, no
podemos llegar todos a los actuales niveles

de consumo que existen en los pases desarrollados, porque para acercarse a los
niveles de consumo de Estados Unidos se
requieren tres planetas tierra. Querer seguir
por el camino de los llamados pases desarrollados es inviable.
La huella ecolgica dice que la vida de un
norteamericano promedio necesita diez
hectreas; para un europeo, que tiene una
vida ms sustentable, es alrededor de cinco
hectreas; para los chilenos el promedio
est en tres hectreas. La justa porcin del
planeta nos dice que se requieren dos hectreas para hacer de cada persona un ser
humano sustentable.
Por lo tanto, la superacin de la huella
ecolgica nos plantea que estos promedios
actualmente no son viables.
Cul es la alternativa a este desarrollo?
Una idea central est relacionada con los
lmites del crecimiento, que no se produce
solo por el agotamiento de los recursos naturales sino tambin por la contaminacin
que impacta en el cambio climtico.
Por eso cuestionamos la idea del &sarrollo, la expansin que solo est produciendo
pases insustentables, incluso los que tienen
mejores indicadores del llamado desarrollo
humano.
En la ltima dcada ha empezado una elaboracin conceptual que apunta a romper
con la lgica del desarrollo. Si queremos
inventar otro mundo necesitamos otras palabras, donde existe una que es clave que es
la adaptacin en oposicin a la expansin,
justamente para crear nuevas realidades.
Una idea central es que en los pases
que ya han alcanzado un cierto nivel de
crecimiento, el futuro bienestar de las
personas tiene mucho ms que ver con la
igualdad que con el crecimiento. Se han

REVISTA OCCIDENTE

En Amrica latina ha surgido tambin esta

nueva propuesta denominada del "Buen
vivir", especialmente en pases como
Ecuador y Bolivia, que gozan de una gran
potencia de las culturas originarias y que
culturalmente son una fuente de resistencia frente a la idea del desarrollo.
En su cultura, cuestiones claves como la
acumulacin no estn; sin embargo est
muy presente la celebracin, la fiesta, que
se cruza con mecanismos sociales para impedir la acumulacin.
El buen vivir no es otro modelo de desarrollo sino una alternativa al desarrollo con el
acento en la igualdad y la sencillez en las
formas de vida, Como oposicin a la riqueza y la opulencia.
realizado estudios comparativos que fijan
este umbral en alrededor de los 20.000 dlares per cpita, a partir del cual el acento
debe estar en las condiciones de igualdad.
En Chile estamos a un paso de eso, en ese
nivel de suficiencia, puesto que se est
cerca de la meta del ingreso, pero su gran
problema es que la distribucin est hecha
brutalmente desigual.
El despertar de la ciudadana tiene que ver
con esto, con que la riqueza est muy mal
distribuida.
En los pases desarrollados incluso tiende
a imponerse la idea del decrecimiento, En
Chile debemos plantearnos hasta donde
crecemos, puesto que estamos llegando a
niveles de poder clasificarlos como suficiente y de ah el esfuerzo principal es la
igualdad. Pero tambin hay que hacerse
cargo de cmo mantener el flujo de este ingreso per cpita, sobre todo en pases como
Chile donde dependemos de una economa
de exportaciones que suelen ser muy cambiantes y pueden derivar en un descenso
brutal de ese ingreso.
Mantener eso ya es una tarea mayor que
tiene que ver con diversificar la economa,
con garantizar los mercados internos y la
estabilidad.
Esta crisis tambin ha puesto en el centro
otros conceptos, como la economa de la
felicidad, porque actualmente ya no convence el solo discurso del crecimiento, sino
que ha habido que agregarle propuestas
que tiendan a satisfacer la idea de felicidad.

En Chile nuestras culturas originarias no

tienen esa fortaleza presente en esos pases,
pero la cultura mapuche podra ser un
aporte importante. Nuestro pas es ms sensible debido a su falta de densidad cultural,
a la influencia proveniente de Europa, y
por eso el ecologismo es acogido con ms
radicalidad.
Cul es la contradiccin entre desarrollo y energa?
La discusin energtica hoy tiene mucha
actualidad. Se acaba de realizar la cumbre
de empresarios del sector que yo denomino
la cumbre de los saqueadores, que usa una
suerte de terrorismo comunicacional afirmando la idea de que Chile necesita duplicar
la energa en los prximos diez aos, para lo
cual requieren aplanar los lomos de toro con
que se encuentran para sus negocios.
Esto es lo que debe debatirse por qu necesita duplicarse la generacin de energa?
Chile tiene actualmente un ingreso per
cpita de 17 mil dlares y coincidentemente tambin tenemos una matriz energtica
de generacin de 17 mil megawatts. Si se
hace una progresin y le creemos a esta
gente que dice que necesitamos doblar,
es decir llegar a 34 mil megawatts, deberamos llegar a los 34 mil dlares de
ingreso per capita. Pero Chile no necesita
esto, porque los costos para producir ese
ingreso son impagables, por que implican
niveles de destruccin inconmensurables.
El crecimiento de la economa a los niveles
de aceleracin que algunos plantean puede

ser muy nocivo y por eso hay que irse con

ms cuidado y ver cules son los negocios
que le convienen a Chile y cules le convienen a otros. Se puede seguir creciendo
siendo ms eficientes en nuestra produccin, vendiendo ms inteligencia que tiene
bajo niveles de impacto ambiental.
A partir de clarificar cunto es la suficiencia para Chile debemos evaluar cul es el
crecimiento que le hace bien y cul el que
le hace mal y centrar los esfuerzo en una
buena poltica distributiva.
El ecologismo tiene que tomar las banderas de la eficiencia y de la productividad,
que significa el aumento de la produccin
usando menos insumos, menos tiempo de
trabajo humano y menos energa, dirigndala a preservar el medio ambiente.
Cules son nuestras alternativas
energticas?
Chile no puede seguir con las energas
del siglo XX, se necesita la produccin de
energa solar, elica, mareomotriz y otras.
Chile es un pas privilegiado en ese sentido.
Nuestra tasa de energa renovable per
cpita estara entre las ms altas del planeta: el desierto, la costa, nuestra cadena de
volcanes, las buenas condiciones de vientos
son situaciones ptimas, ideales para la
produccin energtica. No para aumentar
la generacin sino para reemplazar la ms
destructiva que tenemos.
Pero incluso antes de irse a la generacin
de energa a travs de las fuentes renovables no convencionales, primero debemos
ver cmo usamos eficientemente la energa, dejar de derrochar, de mal usar, para
lo cual se requiere un cambio cultural. En
esto todava somos analfabetos.
Si solo avanzramos en tener una economa ms sensata en trminos de uso
material, eso impactara en reducir la cantidad de residuos y a su vez en el ahorro de
energa,
Debemos tener en cuenta que las energas
renovables no convencionales tambin generan impactos ambientales, aunque por
supuesto son muchos menores que el de
las convencionales, y debern ser tratadas
con el mximo respeto por los territorios
indgenas, zonas protegidas, con cuidado
y participacin de todas las comunidades.

45

SOC1 AD

Siete desafios para Chile

HUGH RUDNICK
CONSULTOR E INVESTIGADOR INTERNACIONAL:

"El carbn se mantendr

como combustible relevante en
la matriz energtica mundial"
recibir ese galardn, Rudnick declar que
"hay mucho que hacer an en la creacin de oportunidades nuevas, ms all
de la sala de clases, para los estudiantes de
Ingeniera. Estamos creando un esquema
mundial de financiamiento de proyectos
que apliquen la tecnologa a resolver problemas reales, con impacto en la sociedad
y en la superacin de la pobreza, Dado el
compromiso de nuestros estudiantes en
esta dimensin, espero que se presenten
varios proyectos de Chile",
A su entender, cul es la matriz energtica que necesita Chile?

ugh Rudnick , ingeniero civil elctrico de la

Universidad de Chile y
profesor de la Facultad
de Ingeniera de la UC, es
consultor internacional y
en materias del sector elctrico ha prestado
asesoras al Banco Mundial y a los gobiernos de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia,
Per, Venezuela y Espaa, as como en
Amrica Central.

En Chile, adems de asesorar a empresas, particip en las propuestas que hizo

la Comisin Asesora para el Desarrollo
Elctrico (CABE), en torno al futuro energtico del pas.
Por su capacidad y experiencia, que incluye trabajos de investigacin, obtuvo el
premio del IEEE (Instituto of Electrical
and Electronics Engineers, Inc.) la asociacin profesional ms grande del mundo,
con ms de 390.000 miembros en ms
de 150 pases, por su contribucin en el
mbito estudiantil y educacional. Tras

Chile necesita una matriz energtica que

le permita crecer como pas y a sus habitantes mejorar sus condiciones de vida.
Esto implica disponer de energa segura,
econmica y sustentable. Chile es hoy muy
dependiente energticamente, ms del 70%
de su energa es importada, particularmente el petrleo, pero tambin importa carbn
y gas. Interesa, por ende, que esa energa
sea segura, ya sea buscando diversidad y
continuidad de proveedores extranjeros o
reduciendo dicha dependencia con energas renovables.
Cul es el equilibrio entre desarrollo
econmico y medioambiente que se
debe considerar en los megaproyectos?
El desarrollo econmico que Chile
proyecta requiere mejoras en su infraestructura productiva, industrial (incluida
la elctrica) y minera, infraestructura que
necesariamente tendr un impacto en el
entorno. El desafo es acotar dicho impacto
mediante acciones preventivas y correctivas
normadas por una legislacin que debiera
ser crecientemente exigente. Tenemos una

historia lamentable de impactos negativos

de infraestructura industrial en el medio
ambiente y en la poblacin. Lo ocurrido
en la zona de Puchuncav es un ejemplo,
historia que debemos revertir, recuperando
la confianza ciudadana frente al desarrollo
de nuevos proyectos. El desafo de acotar
dicho impacto tambin es vlido para los
megaproyectos elctricos,
En la evaluacin impacto ambiental deben considerarse produccin
y transmisin como parte del mismo
proyecto?
La consideracin en las evaluaciones ambientales de distintas partes de un macro
proyecto (sea elctrico o no) en forma
conjunta o separada esta normada en
nuestra regulacin y las condiciones para
separarlas estn especificadas, por lo que
no es un tema en discusin, S puede haber
distintas interpretaciones de esas condiciones, como se demostr en el caso Castilla,
lo que introduce cierta incertidumbre a los
desarrolladores de proyectos.
Para satisfacer la demanda futura
sern suficientes los proyectos
hidroelctricos?
El desarrollo futuro del pas ir acompaado de un crecimiento del consumo
elctrico que debiera duplicarse cada 10 a
15 aos, dependiendo de las tasas de crecimiento econmico y de los logros en el
mbito de la eficiencia energtica. Para
lograrlo no ser suficiente con el potencial
hidroelctrico an no desarrollado, que
debiera estar en torno a los 20.000 MW, Se
requerir de generacin termoelctrica (ya
sea a carbn o gas natural) y del apoyo de
otras energas renovables.

REVISTA OCCIDENTE

Si es as deben eliminarse las plantas productoras basadas en el uso de

carbn u otros contaminantes?
El carbn se mantendr como un
combustible relevante en la matriz energtica mundial, acoplado a altas exigencias
ambientales locales. La inauguracin reciente de una central generadora a carbn
de 2.200 MY/ (ms grande que Castilla)
en las cercanas de la ciudad de Colonia,
Alemania, es un ejemplo de la vigencia de
este combustible en un pas que ha desplegado importantes esfuerzos en el mbito de
las energas renovables y del calentamiento
global. La incorporacin futura de tecnologas que atenen la produccin de gases de
efecto invernadero originados en plantas de
generacin que usan combustibles fsiles,
se ve como algo factible, aunque an de
altos costos.
Si no es as qu otras fuentes podrn
satisfacer la demanda?
La hidroelectricidad , incluida la gran
hidro y la mini hidro, es un recurso renovable y limpio que debe explotarse en el pas
con los debidos resguardos ambientales. La
geotermia y la biomasa pueden tambin
realizar un aporte de energa competitiva en el corto plazo. Como complemento

demostrado evidente la necesidad de mejorar

regulaciones de expansin de la transmisin
elctrica, de participacin ciudadana, de
compensacin de comunidades afectadas
por proyectos y de mejoras de los procesos
de evaluacin ambiental. El Estado debe
buscar cmo levantar las restricciones que
amenazan el desarrollo elctrico y, por ende,
el desarrollo econmico del pas.
debiramos mantener el uso del carbn
y del gas natural, el uso masivo de este
ltimo dependiendo de la evolucin de precios del shale-gas y sus valores puestos en
Chile, En el largo plazo, continuando las
reducciones de costos, debieran ser muy relevantes en el pas la energa solar, la elica
y la mareomotriz. No debemos descartar la
energa nuclear, dependiendo de sus mayores costos en un pas ssmico como Chile,
Debe liderar el Estado la solucin a
este problema?
Chile eligi un modelo de desarrollo de
su infraestructura elctrica liderado por el
sector privada donde al Estado le cabe un
rol regulador e indicativo. En esa medida,
y particularmente en la condicin crtica
que enfrenta el pas en el desarrollo de su
infraestructura elctrica, le cabe al Estado
un rol central en la superacin de ella. Se ha

Es suficiente la participacin privada

para tener fuentes de energa limpia, no
contaminante?
Los inversionistas privados en el sector
elctrico buscan maximizar el retomo de
sus inversiones, compitiendo con otros inversionistas, dentro de las restricciones que
les imponen las regulaciones vigentes, las
ambientales entre ellas. Por ende, no privilegiarn necesariamente inversiones en
energas no contaminantes si no les son
atractivas econmicamente. La hidroelectricidad es muy competitiva, por lo que s
ser una alternativa atractiva para ellos. El
Estado chileno, con la ley de energas renovables no convencionales, est obligando a
los inversionistas privados a comprometer
una cuota no convencional de energas
limpias.

Consideraciones finales

as ideas que se esbozan ms arriba no son

excluyentes de otras propuestas en mbitos
diferentes o de distintas concepciones en las
soluciones esbozadas. El punto de fondo es que
el reclamo ciudadano tiene que ver con estas prioridades no
atendidas suficientemente, exigiendo de las autoridades polticas un pronunciamiento y una accin concordante. Ms
que un programa de componentes fijos y predeterminados,
las reas antes mencionadas pretenden abrir un debate que
sirva para adoptar las soluciones que la sociedad demanda.
El fondo del conflicto social que se est alimentando radica
en la falta de pronunciamiento sobre stos y otros problemas
vitales de la sociedad chilena y la crisis moral que vemos
en curso se asocia precisamente a ese dficit de anlisis y
propuesta por parte
de los poderes del
Estado y del estamento poltico de
nuestra sociedad.

Hoy ms que nunca es necesario anticiparse a una crisis

de la cual el pas no saldr sino en medio de conflictos y
divisiones y por eso es tan importante que el pronunciamiento ocurra antes como un medio de reducir el costo de
un trance asociado en forma importante a la ausencia de
determinaciones.

47

Segunda Encuesta. Longitudinal de Empresas:

Anlisis a la estructura
productiva de Chile
PhD Ivn Vuskovic Director Ejecutivo IEMT, Ex-Presidente CONUPIA y Conapyme

n mayo fue publicada

la Segunda Encuesta
Longitudinal de Empresas'
(2ELE) por el Ministerio de
Economa en colaboracin con el INE2.
En general, corresponde a los datos del
2009-2010. Es un importante paso adelante que celebro, pero aun insuficiente
para tener un sistema de informacin
sobre la empresa en Chile. Se requiere
harrr un censo para tener una informacin de base que sea comprensiva, til y
fcil de actualizar. Se trata de crear "un
instrumento que permita mejorar el anlisis de la estructura productiva de Chile
aportando
al
estudio
y diseo de
polticas
pblicas".
Reiterando la
importancia
del trabajo
realizado, as
como de otras
encuestas del propio ministerio y de nuestro Instituto de las Empresas de Menor
Tamao3 (IEMT), podemos evidenciar
que hay resultados comunes, evoluciones
esperadas y opiniones diferentes. Esos son
los temas que trataremos a continuacin:
1 Puede revisar esta publicacin en www.ecnnomia.cl
2 Instituto Nacional de Estadsticas
3 Puede revisar las publicaciones del IEMT en www,
institutoemtcl

48

1. Una observacin metodolgica. No

parece correcto excluir a las empresas
que venden menos de 800 UF al ao
(ms de $ 18 millones). Si bien es una
simplificacin para hacer ms fcil la
investigacin, influye en los resultados
pues aqu se encuentra el mayor nmero
de empresarios del pas. La micro empresa que aqu se evala es ms grande de
la que realmente tenemos actualmente
en Chile.
2. Tambin resulta explicable, pero incomprensible, que no se incluya en el
anlisis a las empresas informales, toda
vez que son numricamente ms que las
formales, aunque su impacto econmico
sea pequeo, pues es una realidad del
Pas.
3. Pese a que se encuentran excluidas las
empresas con ventas inferiores a 800 UF,
el 47% corresponde a microempresas, las
pequeas representan 44%, las medianas
6% y las grandes 3%.
4. Pero con los mismos datos previos
obtenemos que las grandes concentran
el 87% de las ventas totales, las pequeas
y medianas tienen un impacto de 6%
cada segmento y las micro empresas solo
tienen el 1%.
5. Resulta raro que no se distinga en el
documento publicado el impacto de cada
segmento en el trabajo y solo se haga referencia al porcentaje de empresas con
trabajadores y sin ellos y la distribucin

porcentual de las horas trabajadas segn

tamao de empresa. Obviamente, estos
datos no nos permiten evaluar ese impacto pero otra publicacin4 nos ayuda
aclarar el punto. La microempresa
genera el 45,6% del empleo, la pequea
18,3%, la mediana el 13,9% y la grande
el 22,2%.
6. Los sectores econmicos con mayor
nmero de empresas corresponden a
Comercio, con 35%; actividades inmobiliarias, 10%, y agricultura e industria con
11% respectivamente.
7. Se ratifican los datos de anteriores
encuestas en lo referente al grado de
educacin formal de los gerentes y administradores de las empresas. Obviamente,
mientras ms grande la empresa, mayores estudios de sus ejecutivos. Lo que no
coincide es la incidencia de las mujeres
en la gestin de las empresas. La 2ELE
le da un impacto menor al que nosotros
hemos constatado.
8. Segn la encuesta que comentamos
un 38% de los empresarios no cotiza en
ningn sistema previsional. Es la constatacin de la poca preocupacin por
el futuro de muchos de los gestores de
negocios. Dato relevante que se trata de
solucionar a travs de la modificacin
que obliga a cotizar en las AFP incluso a
personas que perciben honorarios.
4 La situacin de la micro y pequea empresa en
Chile, 2010 OIT- Sercatec.

REVISTA OCCIDENTE

9. La 2ELE confirma que la mayora de

los emprendedores lo hace por necesidad.
Las causas "organizar mi propia empresa" o seguir la "tradicin familiar" son
importantes, pero lo que finalmente hace
avanzar la decisin
es la necesidad.
10. La mayora
(51%) de los emprendedores entrevistados
tuvo
experiencias
anteriores a los negocios que actualmente
administran, lo que
habla de la resiliencia de los empresarios.
La 2ELE nos confirma la voluntad de
estos (87%) de volver a emprender en lo
mismo en el caso que su negocio fracase,
11. Los productos ms usados de la
oferta bancaria y financiera son la
cuenta corriente (75%), la lnea de crdito (36%) y la tarjeta de crdito bancaria
(18%). Los otros elementos (factoring,
leasing, depsitos a plazo, boletas de garanta) de la oferta solo representan un
8%, siendo ms alta para las medianas y
grandes empresas.
12. Para el perodo 2009-2010 se observa que del total de empresas un 26%
tuvo algn tipo de prstamo. Al revisar
por tamao se distingue que la cifra va
desde 22% para las microempresas a 41%
para las grandes empresas. Es til remarcar que el arrfso a crdito resulta ser una
cantidad muy mnima para Chile, que
es una economa en crecimiento.
Supongo que tiene que ver con las
altas tasas con que opera el sistema y las dificultades que tienen los
empresarios de menor tamao para
acceder al crdito.

13. En relacin al tipo de institucin

financiera que entreg el crdito, en el
95% de los casos fue un banco yen el 4%
una financiera.
14. Seguramente la necesidad y la urgencia del financiamiento explican por
qu en la 2ELE el 66% de las microempresas y el 30% de las grandes empresas
no saben a qu tasa fue obtenido el crdito aprobado.
15. Las principales razones por la que
solicit el prstamo son "Financiar
capital de trabajo" (59%), "Comprar
maquinaria o equipos" (16%) y
"Refinancianento" (14%).
16. Del total de empresas consultadas
solo el 3% se declar exportadora. Se reparten de la siguiente manera: grandes,
26%; medianas, 12%; pequeas 3% y
microempresas 1%. En las exportaciones
indirectas varan los porcentajes segn
tamao y van desde 5% para las micro a
18% para las grandes empresas.
17. En torno al acceso al mercado, la
formulacin es si tienen un solo cliente
(cliente principal) que les adquiere ms
del 30%. El 80% de los microempresarios
tiene un cliente principal, el 76% de los
pequeos, el 71% de los medianos y el
70% de los grandes empresarios. Hay dos
prcticas abusivas o desleales que realizan las empresas: descuentos arbitrarios
y atraso en los plazos de pago. El 23% de
las empresas dice que siempre le realizan

descuentos arbitrarios y el 17% que esto

ocurre muchas veces. El 22% afirma
que siempre existen atrasos y el 25% que
muchas veces hay atrasos en las fechas
de pago.
18. El 69% del total de las empresas
declara que cuenta con computadores,
cifra que alcanza a 97% para el caso de
las grandes y a 35% para las micro empresas. El 52% de las empresas declara
tener conexin va banda ancha, un 11%
banda ancha mvil, un 7% conmutada y un 34% no tener conexin. Segn
tamao de empresa aparece que no tiene
conexin el 47% de las micro, 26% de las
pequeas, 5% de las medianas y 3% de las
grandes.

4.1

En definitiva, la empres
en Chile no es para nad
homognea. Las diferen I ru..
cias en la situacin de los 11.11
pequeos emprendimiento
y los grandes es abismal y
obviamente, se requiere d
una poltica activa de la autoridad para
tratar de hacer ms para apoyar a los que
estn ms cados.
Quedan muchos otros elementos que parecen muy interesantes en la 2ELF para
comparar con otros resultados y otras observaciones sobre el papel que juega cada
segmento (micro, pequea, mediana y
grande) en el desarrollo de la economa
de Chile.
Recomendamos se consideren los
resultados de la 2ELE. Sin embargo,
falta mucho trabajo para que sean
ampliamente conocidos y se realice
un intercambio con los actores que
subyacen en esta informacin. CE

49

n Chile nos caracterizamos por el olvido.

Bastan algunos aos de ausencia de las
ctedras universitarias, de las tribunas mediticas, de la publicidad de sus creaciones,
para que la obra y el pensamiento de alguna
gran figura nuestra de la ciencia, el arte o la filosofa vaya desapareciendo inexorablemente de la memoria pblica nacional.

Nos falta la nobleza del reconocimiento. Y por eso muchos laboriosos esfuerzos intelectuales no han encontrado en nuestro
suelo una atencin y gratitud dignas de su altura. Como lamentable ejemplo de que nadie es profeta en su
tierra, es en el extranjero donde resuenan elogios que aqu escasean hacia los
meritorios frutos de nuestros desatendidos genios.
Ello ocurre con Flix Schwartzmann
'llirkenich, filsofo chileno descendiente de
rumanos. Por su avanzada edad -est prximo a cumplir 100 aos- se ha recluido en su

50

hogar hace ya un buen tiempo, dejando un importante vaco en

el escenario acadmico y en el mbito de la produccin cultural.
Este maestro de generaciones, profesor por dcadas de Historia
y Filosofa de las Ciencias en la Universidad de Chile, es autor
de una extensa bibliografa, altamente prestigiada y estudiada
por destacados investigadores a nivel mundial. Los escritos de
Schwartzmann, asimismo, han sido y son permanentemente difundidos en antologas de la filosofa latinoamericana editadas
no slo en nuestro continente, sino tambin en el europeo.
Dos voluminosas y eruditas obras resaltan en
su produccin: El Sentimiento de lo
Humano en Amrica (dos tomos) y
Teora de la Expresin. Ambas se han
traducido al ingls y la segunda tambin al japons. Otros libros suyos son El libro de las
Revoluciones, Autoconocimiento
en Occidente, El Discurso del
Mtodo de Einstein e Historia del
Universo y la Conciencia.

REVISTA OCCIDENTE

DE LINOTIPISTA A FILSOFO
Schwartzmann no fue jams alumno regular de una universidad. Despus de sus estudios secundarios se incorpor al instituto
Pedaggico, pero muy pronto decidi dejar los estudios para
viajar por Amrica. Para ello se hizo de un oficio: linotipista.
Entre sus 20 y 30 aos viaj por diversos pases, experimentando
en carne propia la condicin de sus pueblos, contactndose con
escritores y pensadores, absorbiendo con hondura las circunstancias latinoamericanas que le llevaran ms tarde a plasmar
por escrito yen trminos filosficos esta importante experiencia
de vida. Al volver a Chile trabaj en imprentas y diarios durante
varios aos. Se cas y form familia. Fue padre de cuatro hijos
-tres mujeres y un varn- que lo acompaaron en sus vicisitudes
hasta su incorporacin en la Universidad de Chile.

Original y profundo pensador de la cultura, de la

convivencia social y de los
modos de vida del ser americano, Schwartzmann ha
llegado a ser el filsofo
chileno ms nombrado en
los estudios Internacionales
sobre pensamiento latinoamericano. El ltimo
reconocimiento en nuestro
pas fue
distinguirlo como Premio Nacional de Humanidades y Ciencias
Sociales en 1993.

PENSAR LO HUMANO EN AMRICA

El primer tomo de El Sentimiento de lo Humano
en Amrica fue la tesis que le permiti obtener, de acuerdo con los reglamentos y estatutos entonces existentes, el ttulo
de Profesor Extraordinario de Sociologa. Era el ao 1949. Dos
aos despus el libro obtuvo el Premio Municipal de Ensayo.
En 1951 gan por concurso la Ctedra de Historia y Filosofa de
las Ciencias creada en ese tiempo por el entonces Decano de la
Facultad de Educacin, Juan Gmez Millas, quin llegara un
par de aos ms tarde a ser Rector de la Casa de Estudios.
Diez aos y un viaje a Pars -donde tom contacto con maestros
pensadores como Alexandre Koyr y Gastn Bachelard- le tom
escribir su Teora de la Expresin, obra merecedora del
Premio Municipal de Filosofa "Andrs Bello" en 1969,

A Flix Schwartzmann no le extraara que su obra y sus ideas

cayeran en el olvido, que el tiempo borrara su reconocimiento,
que en la academia dejaran de leerlo. En su estudio antropolgico de las formas de convivencia en nuestros pueblos americanos
(El Sentimiento de lo Humano en Amrica) no
vacila en nombrar como se debe las condiciones del encuentro
con el prjimo. En el mbito interaccional del ser americano
nuestro filsofo ve contrastes: por una parte, percibe soledad,
aislamiento, indiferencia, impotencia expresiva, impiedad
psicolgica, mediatizacin de los lazos afectivos, incapacidad
de integracin en el prjimo; y por la otra nos habla de una
voluntad de vnculo del hombre americano, de su lucha por advenir a s mismo, de su entrega y compromiso, de su conciencia
de la solidaridad, del anhelo del individuo a pertenecer a una
comunidad.

Fue director por ms de veinte aos de la Revista Chilena

.1 Somos un continente de contradicciones. La
de Filosofa. Redact, asimismo, la Declaracin
reflexin crtica de Schwartzmann es una invide Principios de la Universidad de Chile offliz
t!' atile
tacin a abrimos a un autoconocimiento lcido
en el proceso de reforma universitaria, a liTirke e 0,1,
y penetrante de nuestra manera de ser y exisfines de los aos 60. Fue elegido miemLI ei.ovi
tir. Este tema de la autognosis fue siempre un
bro del Consejo Superior Universitario
estmulo y una preocupacin para nuestro
entre 1968 y 1970. Presidi la Comisin
pensador, quin en 1993 ensay narrar la
Central de Investigaciones Cientficas y
historia de la voluntad de conocerse en nueslleg a ser asesor jefe de la Comisin Central
tra entera cultura: el resultado es su libro
de Publicaciones de esa Casa de Estudios
Ir! Autoconocimiento en Occidente,
Superiores.
descripcin de las formas de autognosis en

111* awiritir~
51

CR NICA

distintos perodos de la historia y sus interacciones con los modos de vida social,
desde Pndaro y Herclito hasta las investigaciones sobre inteligencia artificial en
nuestra poca y las actuales concepciones de
la conciencia,
En medio de este generalizado descuido al pen-

samiento y la obra de Schwartzmann -y como

fiel reflejo del espritu americano del contraste-,
un pequeo grupo de jvenes escritores chilenos y
argentinos acaba de editar en Chile un libro-homenaje a este filsofo, basndose eso s exclusivamente
en una revisin crtica de sus ideas sobre el sentimiento latinoamericano de lo humano: Flix
Schwartzmann. Pensar lo humano y sentir al
prjimo desde Chile y Amrica, compilado por Alex
Ibarra y publicado bajo el sello Bravo y Allende Editores. En
estas pginas, los autores valorizan el aporte de Schwartzmann
al legado filosfico latinoamericano, "permitiendo avances
sugestivos en las exigencias de labores filosofantes que desafan a las nuevas generaciones de intelectuales en la regin".
Asimismo, descubren en este libro aparecido hace ya ms de 60
aos tempranas anticipaciones de enfoques reflexivos que hoy
son moneda corriente en la meditacin intelectual como, por
ejemplo, la crtica de la modernidad y el tratamiento multidisciplinario de los temas aludidos. Reconocen la vigencia de las
indagaciones fenomenolgicas del filsofo sobre la experiencia del prjimo en Amrica, las que hoy como ayer invitan a
pensar sobre la identidad latinoamericana que compartimos. Y
no dudan en afirmar que la obra de Schwartzmann "merece un
puesto central en el canon latinoamericano de la 'prosa de las
ideas' del siglo XX",

EL FUTURO DE LO HUMANO
Para nuestro filsofo es deber de los hombres inventar su futuro
y no padecer un destino impuesto contra su voluntad. Sin embargo, ya en la dcada de los 80 Schwatzmann perciba que un
economicismo extremo comenzaba a roer los cimientos de la
sociedad americana, atentando contra su modo de set Un nivel
artificial de aspiracin a bienes de consumo confundiendo el
consumismo con el desarrollo- llevaba a la "impotencia del

52

hombre actual", en que los ciudadanos

ya no seramos libres para decidir nada
sino que seran los "nuclecratas", los
"tecncratas" los decisores.
En una entrevista del ao
1982 -Revista Bravo N 64-,
Schwartzmann alerta contra la
desfiguracin de la personalidad
de los pueblos americanos que
trae la mezcla de cientificismo
y economicismo, Las mismas
creaciones cientficas del
hombre pueden llegar a destruirlo. Menciona
los riesgos nucleares, los riesgos genticos, el avance exacerbado del nacionalismo. Y tambin el pensar errneamente que los
problemas sociales solo pueden arreglarse desde la economa.
Fiel a la vocacin humanista manifestada en las pginas esclarecedoras de sus obras, aboga por enfrentar con lucidez
los signos de la poca y buscar soluciones a las crisis desde lo
humano. La voz de este amante chileno de la sabidura -ganador indiscutible del derecho a situarse entre los clsicos de la
filosofa hispanoamericana- es un mensaje de esperanza a la
vez que una manifestacin de desafo:
"Cuando digo que esto no tiene solucin, lo digo en el sentido de
soluciones tecnolgicas, sociocrticas, tecnocrticas. Tiene una
solucin desde el Hombre y su grandeza. Porque en el hombre
-deca Montaigne- est representada una capacidad de abnegacin fabulosa. El hombre puede dar la vida por un amigo. Esa
grandeza est en el ser humano, de manera que es un retorno a esa fe. Cuando digo que no tiene soluciones significa que
no tiene las soluciones convencionales, mecanicistas, sino que
tiene las soluciones en lo que hace grande al Hombre: su capacidad de apertura, de tomar conciencia real de los problemas, de
catarsis, de purificacin", Ei

Pedro E. Cattan
Profesor 'titular
Universidad de Chile
I JI n reciente artculo de Margaret Palmer y
Catherine Febria (2012) en la revista Science
hace mencin a la dificultad para definir con
claridad las variables que permiten diagnosticar
si un ecosistema est enfermo partiendo de la
base, por supuesto, que existen evidencias para determinar la salud
y la enfermedad a nivel de sistemas naturales, Esta preocupacin
no es ciertamente un tema de exclusivo devaneo cientfico, sino que
tiene una notable importancia poltica.
En efecto, a partir de la dcada de los sesenta ha sido cada vez ms
clara la importancia que adquiere la preocupacin por "la salud"
de los ecosistemas en el contexto de las polticas pblicas de los
pases. Sin embargo, el tema est cruzado por la ignorancia para
tratarlo, ya que cuando hablamos de naturaleza y en particular de
sistemas naturales, surgen muchas dudas acerca del cmo concebir
tal "sistema natural" y, por tanto cmo delimitarlo. El asunto de los
lmites puede llegar a ser catastrfico cuando se recuerdan frases
tales como "el aleteo de las mariposas se puede sentir al otro lado
del mundo".
En cierto modo, junto con la preocupacin
por el entorno, ha surgido tambin
la necesidad de entender nuestro
planeta, ya que es cada vez ms
evidente que existen perturbaciones
que pueden tener impacto mundial.
Al respecto, parece necesario detenerse
inicialmente en tratar el cmo se concibe un ecosistema. Esto nos llevar a la

conclusin que un ecosistema no es algo fcil de explicar y, por

tanto, entenderemos el por qu de las dificultades de connotados
personajes y lderes de la sociedad en general para comprender lo
que llamamos comnmente naturaleza. As, paradojalmente, ser
ms fcil entender tambin la importancia poltica del adecuado
diagnstico de una eventual enfermedad ecosistmica.
Qu es un ecosistema?
La idea de ecosistema surgi en la dcada de los treinta cuando
Alfred G. Tansley (1935) estableci las bases para entender el concepto. Segn su concepcin, un ecosistema es un sistema natural
que abarca el conjunto de organismos que viven en un lugar y
que incorpora tambin todos los elementos qumicos y fsicos que
conforman el ambiente. Posteriormente otros autores incorporaron ms elementos tales como las relaciones que ocurren entre los
organismos y luego surgieron las definiciones de "biocenosis" (el
conjunto de organismos en el sistema) y de "biotopo" (el conjunto
de los elementos no vivos, especficamente
suelo y clima).
Eugene P. Odum (1971) recalc el tema de las interacciones,
mencionando que "cualquier
unidad que incluya todos los
organismos en una zona determinada interactuando con
el entorno fsico de tal forma
que un flujo de energa

53

CIENCIA

conduce a una estructura trfica claramente definida, diversidad

bitica y ciclos de materiales dentro del sistema es un ecosistema".
Durante bastante tiempo el concepto fue usado como un paradigma
de la Ecologa. En este contexto se describe a los ecosistemas como
verdaderas mquinas cuyos elementos centrales son los niveles trficos (cada uno de los conjuntos de organismos que coinciden en el
turno que ocupan en la circulacin de energa, es decir, que ocupan
un lugar equivalente en una secuencia denominada cadena trfica), los cuales se acoplan a travs del flujo constante de energa.
Varios cuestionamientos han surgido posteriormente al concepto
de ecosistema. Entre otros, la asociacin del concepto de equilibrio
que implica inmovilidad o, por el contrario, movimiento continuo;
el determinismo subyacente en la idea de ecosistema que obliga a
dejar de lado los eventos probabilsticos y tambin la incorporacin
de la idea de sistema ciberntica de retroalimentacin positiva que
lleva a pensar en el ecosistema como un verdadero organismo. Es
entonces muy arduo intentar un concepto que sea tan claro como
para satisfacer todas las instancias. El problema de los lmites es
un elemento de mayor preocupacin a la hora de formalizar estas
unidades naturales. El tamao de un ecosistema puede ir desde un
nido de ave hasta un bosque o un lago e, incluso, el planeta entero
si se cumplieran ciertas condiciones. El ecosistema corresponde a
una unidad funcional y estructurada donde existen captadores de
energa solar que la acumulan en la biomasa y que otro grupo de
consumidores utilizar. La clave de la unidad es la existencia, por
una parte, de los captadores (vegetales con clorofila) y por la otra
de otro grupo de organismos denominados descomponedores que
se encargan de reciclar los elementos de la biomasa, utilizando los
ltimos restos de energa disponible,

"salud ecosistmica" debieran considerar tanto los aspectos estructurales como los funcionales. Sin embargo, si bien podemos
definir por ejemplo las especies presentes en un ecosistema, la dominancia de algunas de ellas, las abundancias relativas, los niveles
de turbidez, los porcentajes de cubierta vegetal y otros elementos
propios de la estructura, aqullos que son propiamente funcionales
pueden presentar variaciones muy amplias que naturalmente dificultan cualquier ecuacin para lograr una mtrica razonable que
d cuenta de un estado estable de salud. Aspectos funcionales son
entre otros, la productividad de biomasa, los niveles de fotosntesis,
la tasa de descomposicin y la tasa de circulacin de nutrientes. No
obstante, cmo medimos la frecuencia respiratoria de un bosque?
La frecuencia cardaca de una laguna? La intensidad del pulso
de un ro?
El estado de normalidad
Curiosamente, desde el mundo de la microbiologa humana se
ha propuesto el uso de conceptos propios de la ecologa de comunidades para entender de mejor manera la dinmica de las
comunidades de especies simbiontes dentro y entre seres humanos.
Esta aproximacin propuesta por Elizabeth Costello y colaboradores (Science, 2012), usa los procesos bsicos que ocurren en las
comunidades naturales: dispersin, diversificacin a nivel local, seleccin de ambientes y deriva ecolgica para buscar explicaciones

Con estas consideraciones, el primer consenso que surge es que

el ecosistema es una unidad delimitada artificialmente donde el
tamao no es relevante pero s lo es el flujo de energa a travs
de los niveles y la circulacin de nutrientes. Entonces no es tan
importante saber por ejemplo cuntos ecosistemas existen o cul es
el tamao promedio de los mismos, sino ms bien qu significan
estas unidades para la vida en el planeta.
Salud y enfermedad a nivel ecosistmico
Tradicionalmente se ha intentado definir la salud de un ecosistema
comparndolo con un estado anterior, idealmente no perturbado.
Esta idea apunta a que en algn momento los ecosistemas estuvieron libres de la influencia humana. Esto es muy discutible ya
que difcilmente se puede imaginar al hombre como un elemento
externo a estos sistemas, Por otra parte, datos de ecosistemas sin
algn grado de perturbacin prcticamente no existen. La otra
forma ms moderna hace caso omiso de la permanencia de la estructura y se preocupa de la evaluacin de niveles de entrega de
bienes y servicios ecosistmicos. Esta es una postura mucho ms
antropocntrica que proviene del mundo de la economa. Haciendo
un smil con la salud humana, se ha argido que las mtricas de

54

destinadas a mejorar y mantener las microbiotas favorables al ser

humano y los procesos asociados a ellas, que son esenciales para
mantener la salud de los seres humanos. Probablemente se podra
sugerir entonces que la medicin rigurosa de los niveles de presentacin de cada uno de estos procesos podra ser un buen indicador
de salud ecosistmica. Sin embargo, no es tan simple, ya que los
ecosistemas no tienen lmites, no son islas y los procesos suelen
estar muy compartidos entre aquellos adyacentes, Un concepto

REVISTA OCCIDENTE

central en salud humana es el estado de normalidad que corresponde a cierto rango dentro del cual cada variable puede moverse
sin que eso signifique un estado de salud alterado, Todos conocemos los exmenes que debemos hacernos luego de una consulta
mdica. Casi sin excepcin todos entregan el valor obtenido y el
rango de normalidad. As el mdico, con una mirada rpida, se
forma una impresin del estado de salud de su paciente. Para los
eclogos no hay rangos de normalidad en los ecosistemas. Cada

uno puede tener una estructura nica y estados de funcionamiento

muy variables. Entonces, frente a estos sistemas de funcionamiento
catico es vlida la pregunta sobre si se enferman los ecosistemas?
Diagnosticando la enfermedad
Sin dudas que hoy para cualquier gobierno es importante determinar el estado de su medio ambiente, pues toda la riqueza bsica
obtenible implica un compromiso de muy largo plazo con el
territorio, con las comunidades biolgicas presentes, con el funcionamiento del suelo, con la depuracin de contaminantes, etc. Hay
preguntas ineludibles para el poltico: Cunto se afecta el bosque
nativo con la extraccin sistemtica de madera? Afecta esta extraccin a especies que pueden ser claves en el ecosistema? Cunta
contaminacin puede afectar al funcionamiento de un ro? Hasta
qu nivel puedo hacer variar el caudal por segundo sin afectar los
ecosistemas colindantes? Cunto territorio puedo intervenir con
faenas mineras? Cunto se ha afectado la tasa de descomposicin a
nivel regional, producto de la agricultura de monocultivo? Muchas
preguntas similares se pueden plantear considerando por ejemplo
que la necesaria construccin de una autopista puede generar un
colapso definitivo de una poblacin de una especie en peligro, o
que la inundacin producto de una represa para generar electricidad afectar si o si a la diversidad de la comunidad acutica, el
rgimen de humedad zonal, la tasa de fotosntesis, la velocidad del

caudal, la temperatura del agua, la tasa de eutroficacin entre otras

variables.
Hace poco tiempo los medios de comunicacin sealaron la preocupacin mundial por la acelerada disminucin de las colonias
de abejas. Se mencion en todas partes, se formaron ONGs para
protegerlas y se han intentado las hiptesis ms rebuscadas para
entender el fenmeno. Pero esto es parte de la enorme variabilidad
de los ecosistemas y nadie podra predecir, desde esa disminucin,
una catstrofe dada la naturaleza catica de los fenmenos naturales. Sin embargo, nadie puede predecir por otra parte que no
pasar nada. Aos atrs el exceso de pesca en las costas del Pacffico
afect a varias especies marinas, las que desaparecieron de algunas zonas y disminuyeron sus poblaciones en otras. En el tiempo
algunas empezaron un lento retoma a sus antiguos territorios y
otras simplemente no lo hicieron. Hasta qu nivel se pudo detectar
qu cambios se produjeron en los ecosistemas marinos producto de
estas enormes variaciones de las poblaciones de peces?
La accin humana en los ecosistemas ha sido un fenmeno
constante y sostenido y los resultados nunca han sido iguales. La
introduccin del conejo europeo en Australia en la dcada de los
cincuenta caus enormes daos a los ecosistemas australianos, En
Chile, a pesar de ser considerada plaga, esta especie introducida en
la zona central ya forma parte de los elementos propios de estos
ecosistemas y nadie podra asegurar que este "parsito" ha enfermado a las comunidades biolgicas. Sin embargo, varios estudios
han demostrado que el conejo cambi la cara de los ecosistemas de
la zona central. Este cambio fue inocuo?
Pregunta similar podra plantearse para varias especies que hoy
conviven con las autctonas en un nuevo sistema de estado estable a lo largo de distintos lugares del territorio. Hay estudios que
han demostrado que la funcionalidad de los bosques tropicales
en Sudamrica se ha afectado por la captura continua que han
realizado desde siempre los indgenas de mamferos herbvoros
que trasportan semillas de rboles facilitando la recolonizacin y
que con su pisoteo favorecen la regeneracin de los parches. En
este caso se podra hablar de una enfermedad degenerativa que no
afecta la estructura (por lo cual no es evidente) pero si la funcin.
Es importante destacar que en la medida que la ciencia responde
nuevas preguntas, los paradigmas cambian y los postulados cambian. Como ejemplo se puede mencionar la importante relacin entre
nivel de diversidad vegetal y productividad ecosistmica (Biomasa
vegetal). Los primeros estudios caracterizaron la respuesta
de la biomasa como saturada o en
incremento desacelerado frente
al aumento de la
diversidad en un
ecosistema. Como
consecuencia
se
podra afirmar, de

55

CIENCIA

acuerdo a esos estudios, que la prdida de

especies en un ecosistema muy diversificado
no tendra gran importancia,
Recientemente, Reich y colaboradores
(2012) han demostrado que esto se debe a
que los estudios se realizaron en perodos
cortos de tiempo (hasta cuatro aos). Sin
embargo, en estudios de largo plazo (13
aos), estos cientficos han concluido que los
cambios en la diversidad en ecosistemas de gran riqueza de especies
pueden tener mucho mayor efecto sobre la biomasa que los que
propuestos por los estudios de corto plazo. Por ello, an la prdida
de unas pocas especies en comunidades maduras muy ricas podra
hacer en el largo plazo decrecer la produccin de biomasa y, con
ello, la sustentablidad del funcionamiento ecosistmico. Y eso sera
evidentemente lo que se podra diagnosticar como una enfermedad
crnica de largo plazo.

Cul es el Muro?
Un problema muy serio para hablar de acciones futuras es que la
ciencia actual todava no puede entregar respuestas satisfactorias
sobre el funcionamiento de los ecosistemas. En estricto rigor, todava no se puede afirmar con certeza que el cambio global tenga su
origen en acciones humanas. Hay muchas evidencias de acciones
causantes de deterioro ambiental como la persistente tala de bosques, el uso indiscriminado del petrleo, el aumento del dixido de
carbono en la atmsfera por el aumento de la actividad industrial,
la contaminacin de numerosos ambientes principalmente acuticos, prdida de suelos por urbanizacin y mal manejo agrcola,
disminucin rpida de los hbitat de muchas especies silvestres y
muchas otras acciones. Sin embargo, nadie podra probar adecuadamente que estas acciones estn provocando un cambio global
o enfermando los ecosistemas. Lo que s tenemos son ecosistemas
que han cambiado y que podramos diagnosticar como enfermos si
esos cambios alterasen su estructura y funcin ms all de lo que se
considere como un estado de normalidad, Este "estado de normalidad" debiera ser la preocupacin mayor para todos los gobiernos
del planeta.
Un segundo elemento tiene que ver con los lmites de los ecosistemas. En la dcada de los sesenta se plante la idea de que la
bisfera (la totalidad de la materia viva del planeta) genera una
homeostasis nica en la Tierra (Lovelock, 1985). Dicho de manera
ms simple, la materia viva regulara las condiciones del planeta
haciendo el entorno fsico ms adecuado para la vida de los propios
organismos. Esto gener muchas controversias y varias corrientes
verdes interpretaron el fenmeno como si la Tierra fuese un sper
organismo. La mayora de los cientficos encontr que la teora de
Lovelock presentaba muchas debilidades. Sin embargo, el tema
de las conexiones profundas entre los sistemas naturales permanece en la incgnita. En un artculo en el 2009 comentbamos

56

acerca del problema de escalas

en la definicin de organismo
considerando que las interacciones interespecficas pueden llegar
a grados desconocidos (Cattan,
2009). Hoy se conoce mucho sobre
la asociacin entre especies para
lograr una mayor eficacia biolgica, pero nada sabemos de los lmites
de estas interacciones. A nivel de organismos
vertebrados sabemos que un tumor
cancergeno localizado en un tipo de clulas puede terminar afectando el metabolismo de todas las clulas del organismo. Sabemos
si las interacciones entre millones de especies son el resultado de
una compleja supra-estructura que no alcanzamos a delimitar y
que se afecta cada vez que se produce un cambio en la abundancia
o distribucin de tales especies? Si fuera as, podramos aventurar
que las consecuencias de la destruccin de un ecosistema en Siberia
podran determinar que se afectaran todos los ecosistemas asiticos
y europeos en una escala de tiempo ciertamente no humana.
Para enfrentar los procesos que necesariamente debieran producir
enfermedades en los ecosistemas debemos establecer inicialmente
el por qu los gobiernos no han frenado las acciones que atentan

contra la bisfera. Es probable que las primeras sociedades humanas no se percataran del hecho pero eso no es aceptable para
las actuales. El tema se reduce entonces a algo muy simple pero
devastador: los gobiernos estn sujetos a resolver necesidades estrictamente humanas si quieren mantenerse en el poder. As, ser
siempre ms importante y urgente elevar el nmero de viviendas,
aumentar las exportaciones de los recursos naturales, mejorar la
desigualdad a cualquier costo, incrementar los kilmetros de carreteras, extender las redes de energa, en fin, mejorar la calidad

REVISTA OCCIDENTE

de vida de los habitantes de un pas sin mediar preocupacin de cunto se afecta el medio ambiente,
Cuando se revisan las leyes sobre el particular se
puede entrar en desesperacin. Adems de no cumplirse en general, hay cientos de recursos destinados
a soslayarlas. As siempre pierden los ecosistemas,
Y es tan importante el poder? Probablemente es lo
ms importante para el ser humano despus del instinto de la sobrevivencia. Cito un prrafo escrito en
un artculo para esta revista en el 2010. "El poder
est ms all de toda norma, nace con el hombre,
crece en las sociedades humanas, genera tensiones y
es en s una herramienta para conseguir ms Poder.
Y a todos nos gusta. Las.. corrientes polticas solo
aspiran... a mayor cuota de poder. De igual manera
las religiones.. y las corrientes filosficas. Se lucha
por el Poder en el mundo cientfico, en el mundo
intelectual, lucha... el comerciante, el obrero, el
empresario..." (Cattan, 2010), De similar manera
lo planteaba Tito Ureta en esta revista: "Adems del
poder poltico existen otras instancias de poder que incluso pueden
ser ms efectivas y permanentes. Una de ellas es el poder econmico. , Otras son institucionales, como en los conglomerados
multinacionales. . Cuando la organizacin no persigue fines economicistas, estos son ideolgicos..." (Ureta, 2009).
Hay solucin? Un optimista dir que siempre es posible, Un pesimista dir que el mundo va hacia la segura destruccin. Si
consideramos que los paradigmas cambian en la evolucin de las
sociedades humanas, entonces necesitamos un cambio de paradigmas para evitar las enfermedades de los ecosistemas. Ello no
resulta nada simple por una caracterstica de todos los sistemas
naturales: son todos caticos, esto es, impredecibles e indeterminados. En trminos muy simples significa que el sistema depende de
condiciones iniciales: un errar pequeo, una seal levemente distinta puede causar una desviacin importante en la trayectoria del
sistema y por ello su destino es impredecible. El bosque que hemos
visto siempre igual frente a nuestra casa en el campo traduce una
situacin de trmino medio: miles de variaciones impredecibles

en la velocidad del flujo de energa, en las tasas de natalidad y

mortalidad de miles de especies, la cada de rboles que generan
enormes cambios, las variaciones de temperatura en los diferentes
estratos del bosque, la contaminacin del suelo que va cambiando
las proporciones de la meso y microfauna, en fin, todo cambia en
dinmicas que dependen de condiciones iniciales que varan constantemente, caos en fin, pero a escala temporal humana siempre
el mismo bosque pero nunca el mismo. El drama se har evidente
cuando al levantarse un da cualquiera y observar por la ventana
nuestro nieto se d cuenta que el bosque cambi y tenga la certeza
de que est gravemente enfermo.

REFERENCIAS
Cattan PE. (2010) Satn, el mal y el Poder. Occidente 405:
19-26.
Cattan PE. (2009) El Ser y el Todo. Occidente 401: 17-21.
Costello EK. y cals. (2012) The application of ecological
theory toward an understanding of the human microbiome.
SCIENCE 336: 1255-1262.
Odum, EP (1971) Fundamentals of ecology, third edition,
Saunders New York.
Palmer M. y Febria CM. (2012)The heartbeat of ecosystems.
SCIENCE 336: 1393-1394.
Reich PB y cals. (2012)Impacts of Biodiversity Loss Escalate
through Time as Redundancy Fades. SCIENCE 336: 589-592.
Tansley, AG. (1935) The use and abuse of vegetational terms
and concepts. Ecology 16, 284307.
Ureta T. (2009) La biologa de las estructuras de Poder.
Occidente 401: 9-16.
Woodward G. y cols. (2012) Continental-scale effects of
nutrient pollution on stream ecosystem functioning. SCIENCE
336: 1438-1440.

57

INTERNACIONAL

EL AGUA EN CHILE Y

Un
conflicto
tico
Guillermo Bown Fernndez
Escritor

umerosos conflictos blicos se han producido en el mundo por el agua. En

Medio Oriente, pases como Israel, Siria,
Jordania, Palestina y Libia se han enfrentado por las aguas del Ro Jordn o
el Livtivi, En frica posibles conflictos por
la escasez hdrica se estn manifestando
en Chad, Nger, Nigeria y Camern. Asimismo, situaciones de
gran complejidad derivan de la construccin de embalses y
centrales hidroelctricas en China, Chile y otros pases por el
desplazamiento forzado de grandes poblaciones, como ocurri en el ro Bo Bo afectando a comunidades mapuches,
por nombrar solo algunos casos.

Hace dos semanas el Ministerio de Agricultura seal el propsito de impulsar el desarrollo de una red de Bancos de Agua
en distintas regiones que estara a cargo de
privados, con el fin de optimizar las transacciones de Derechos de Agua, "ya que
nadie sabe quin vende y quin compra en
sectores donde hay sequa y que si estuviera
disponible la informacin de quien tiene el
agua, con ello se generara un mercado",

58

expres. Felipe Martin, Secretario Ejecutivo de la Comisin de

Riego del Gobierno.
Para el Secretario del Movimiento de Defensa por el Acceso
al Agua, la Tierra y la Proteccin del Medio Ambiente de
Petorca, Rodrigo Mundaca, "la mercantilizacin y enajenacin de recursos naturales en Chile no tiene parangn e
iniciativas como la bancarizacin de las aguas buscan incentivar an ms el lucro con un bien que debera ser de uso y
dominio pblico". Para el ingeniero Mundaca esta iniciativa
se lanza cuando comienza a crearse una opinin favorable a
terminar con la privatizacin de las aguas yen momentos de
usurpacin y lucro por el uso desvergonzado de stas.
Desde 1981 el Estado chileno tiene la prerrogativa de conceder derechos de aprovechamiento de aguas en forma gratuita
y a perpetuidad a privados, quienes desde hace ms de 30
aos concurren al "mercado" a comprar,
vender o arrendar el vital lquido.
Sabemos que el 70% de la superficie
del planeta es agua y que el 97% de sta
es salada y solo el 3% es agua dulce. Sin
embargo, solo un tercio de aquella est disponible para los ecosistemas y el consumo

REVISTA OCCIDENTE

solicitados para riego,

minera, industria y uso domstico. Sin embargo, una
fraccin significativa del
agua para usos consuntivos retorna al cauce, sea en
forma localizada o difusa,
lo que trae problemas de
contaminacin.
Los derechos no consuntivos tienen que ver con usos del agua
sin consumirla, como es el caso de los proyectos hidroelctricos. Estos derechos conminan a devolver las aguas a los
ros sin perjudicar a los usuarios existentes aguas abajo. Sin
embargo, la normativa es dbil para fiscalizar la existencia
de perjuicios a los usuarios de las partes bajas de las cuencas.
Se suma a ello el que las polticas pblicas han privilegiado
emprendimientos energticos aun cuando, como en el caso
de las represas, existan daos evidentes a la comunidad y al
medio ambiente.
humano y animal y los dos tercios restantes estn congelados
en los glaciares yen los Polos.
Desgraciadamente, el 20% de la poblacin mundial carece
del agua necesaria para una vida sana y segura y se espera
que en el ao 2025 la carencia de agua afecte al 30% de la
poblacin mundial debido al aumento de la poblacin y a
consecuencias del cambio climtico.
Cinco millones de personas mueren al ao por enfermedades asociadas a aguas contaminadas, mientras que 2.500
millones de personas no tienen saneamiento y los procesos
de privatizacin no mejoran la situacin. Se estima que el
aumento de la actividad humana y la contaminacin han
afectado la disponibilidad y calidad del agua dulce en el planeta. Para el Prof. T. Synder, segn el New York Times, "ya
se nota pnico ecolgico con probables asesinatos en masa,
guerras y conflictos internacionales",
El uso del agua en Chile

El Cdigo de Aguas vigente en Chile, que data de 1981

fue dictado durante la dictadura militar, cre una nueva
categora de derechos: consuntivos y no consuntivos. El derecho consuntivo se refiere al consumo de aguas que no
pueden reutilizarse superficialmente; es el caso de derechos

El Cdigo de Aguas define el recurso como "bien nacional

de uso pblico y bien econmico", al tiempo que autoriza su privatizacin a travs de la concesin gratuita y a
perpetuidad de derechos de uso. Adems, el Cdigo separa
la propiedad del agua del dominio de la tierra, permitiendo la libre compra y venta sin proteger a las comunidades
del despojo de los recursos hdricos en su territorio. La redistribucin del recurso se hace a travs de transacciones
de mercado. Una vez concedidos los derechos de uso, el
Estado no interviene ms, salvo para verificar que se estn
usando. Este sistema ha favorecido a las grandes empresas
y al sector exportador, en perjuicio de los derechos de la
poblacin y las comunidades de acceder a este recurso fundamental para la vida.
La concentracin de la propiedad del agua para uso consuntivo est en manos de sectores exportadores, principalmente
agrcola, minero y productor de commodities.
Sabemos que 75% de la produccin minera est en manos
de privados, la mayora empresas transnacionales que muy
pocos recursos aportan al Estado y que hacen uso significativo de recursos hdricos causando impacto y grave dao al
medio ambiente, Por su parte, el sector agrcola, que consume el 85% del agua para uso consuntivo, representa el 18%
de las exportaciones chilenas. La mayora de las exportadoras

59

INTERNACIONAL

de frutas son privadas y los monocultivos generan impactos

en la salud, en los trabajadores, en el medio ambiente yen el
pas en general.
Avance en la Cmara de Diputados

La comunidad cientfica ha establecido que 49% del territorio nacional es rido o semirido pues sus acuferos y otras
fuentes de agua, incluidos los glaciares, estn degradados
o sobreexplotados, sumado a esto el cambio climtico.
Recordemos que hay ms de 100 comunas en el pas en

60

emergencia agrcola por falta de agua,

especialmente en la Araucana y en sus
pueblos indgenas.
Se inform en septiembre como una
buena noticia que la Cmara aprob por
70 votos contra nueve la creacin de una
Comisin Permanente sobre Recursos
Hdricos, Desertificacin y Sequa, que
permitir separar el tema hdrico de aquellos que aborda la Comisin de Obras
pblicas y dinamizar la fiscalizacin de
las polticas hdricas, tendiendo a cambiar
o mejorar el Cdigo de Aguas que rige injustamente hasta hoy.
Sin agua no existe la vida. El acceso a
ella es un derecho fundamental. Tenemos
que luchar porque las reglas del mercado
no sigan favoreciendo a unos pocos. Hay
que actuar por la defensa irrestricta de la
justicia, la maledicencia, los privilegios y
la opresin. Este es un problema tico que
obliga a todos los ciudadanos a conservar,
a cuidar el lquido tanto para las generaciones actuales como las del futuro.
Los ciudadanos debemos propugnar la defensa del Derecho y la Soberana Popular.
Por ello debemos exigir justicia y equidad
ante situaciones de escasez y sobreexplotacin como aquellas que se estn dando
con el agua en nuestro pas, donde unos
pocos explotan y hacen uso indiscriminado de las fuentes de agua.
El valor intrnseco que posee el agua la
convierte en un bien que no puede subordinarse a principios del mercado, porque no es optativa como
bien que se distribuya conforme a los simples principios de
utilidad.
Acceder al agua no es cuestin de eleccin o acumulacin
de riqueza; es cuestin de vida o muerte. Es esencial para el
funcionamiento de la sociedad como un todo y constituye un
activo social y un bien comn bsico para la sociedad. Es
indiscutiblemente un gran problema de la comunidad que
debe interesamos sobremanera y buscar en todo momento
las soluciones posibles para hacer el bien y buscar la equidad
en todo momento.

REVISTA OCCIDENTE

"Hombres con cuento"

Relatos de escritores chilenos
Simplemente Editores, 366 pginas.

Antonio Rojas Gmez

eintiocho autores, todos vivos en el momento de la edicin, se dan cita en este
libro que pretende ofrecer una muestra
de la cuentstca nacional a estas alturas
del siglo )0(1. Lo del presente siglo es un
decir porque muchas de las obras fueron
creadas en el siglo pasado. Y aquello de que todos estn
vivos tambin, porque han muerto dos de los autores,
los que inauguran el libro, los mayores, pues los relatos estn ordenados segn la fecha de nacimiento de
cada autor De manera que los que ya no estn en el mundo son
Franklin Quevedo (1919) y Jos Miguel Varas (1928). Ahora, los
que no estn en la antologa a pesar de ser cuentistas destacados
y permanecer vivos son numerosos: Jaime Hagel, Jaime Collyer,
Ramn Daz Eterovic, Jorge Calvo, Alberto Tamayo, Sergio Gmez,
por citar algunos. Sin embargo, la muestra es contundente y abarca
hasta las voces emergentes de escritores nacidos en 1977. De modo
que el libro ofrece un panorama interesante de la narrativa chilena
masculina de este minuto, Aqu no figuran mujeres; ellas tienen su
espacio en otro volumen, al que nos referiremos en una prxima
oportunidad.
La primera reflexin que surge de la lectura de esta antologa es que
el tema de la dictadura pertenece al pasado. Hasta no hace mucho
era insoslayable y acaparaba la atencin de todos los narradores.
Comprensible, haba que sacudirse el peso de una lpida que ahogaba. Pero parece que los escritores estn sacando la respiracin y
abordan otras esferas del quehacer vital, Sola dos de los veintiocho
cuentos hablan claramente de la oscuridad dictatorial: "Volando
bajo", de Ariel Dorfman, y "Luz y sombra" de Diego Muoz
Valenzuela. Y no representan las cumbres ms altas del libro.
Otros dos cuentos ofrecen una temtica casi idntica, el primer amor
de un muchacho por una chica algo ms adelantada en, digamos,
materia ertica. El que inaugura el volumen, "CleliaStefans", de
Franklin Quevedo, y "Nia de mano", de Martn Faunes. El primero es uno de los mejores, un relato bello, tratado con delicadeza y
una prosa cuidada, matizada de imgenes felices. Transcurre en el
"verano de Valparaso, inocente y promisorio como una liceana".
Es el Mes de Mara y "el padre Marcos predicaba durante todo el
mes contra Voltaire". Pera los muchachos "no comprendamos n
nos interesaban los espesos conceptos". Ellos estaban preocupados
de las chiquillas. As, el narrador se enamora de CleliaStefans. "Nos
contemplamos largamente por encima de los reclinados feligreses
mientras el nombre de Voltaire, como un murcilago alucinado,
chocaba y rebotaba contra los ladrillos", Sus amigos, cuando descubren el romance, le advierten que es una coqueta pero l no hace
juicio y aun se trenza a golpes por ella con un muchacho mayor, En
fin, el cuento es precioso, como una reminiscencia que de alguna
manera nos alcanza a todos.
Hay otros relatos estupendos. "Sonata de Avenida Matta", de Jos
Miguel Varas, que transcurre en un burdel; "Hombre con el clavel

en la boca", de Antonio Skarmeta, escenificado en

Portugal; "Estacin de trnsito", de Francisca Simn
Rivas, un relato alucinante, narrado por una mujer
recluida en un recinto a cargo del seor Godot y cuidado por "las mujeres de gris". Pero Varas, Skarmeta
y Rivas son escritores con obra copiosa y reconocida,
de manera que no sorprende la calidad de sus cuentos. En cambio s me sorprendi "Nos esperaba el
viento", de Jorge Carrasco (1964), a quien no conoca aunque ha publicado libros de poesa, cuento
y novela en el sur de Argentina, donde reside desde 1985. Su cuento
se refiere, precisamente, a un muchacho trasplantado desde Chile a
la Argentina y a travs de breves estampas alcanza un muy profundo sentido, que conmueve. No vacilo en situarlo tambin entre los
relatos mejor logrados.
Bueno, hay muchos otros autores, algunos consagrados y otros
emergentes y temticas variadas, As, Poli Dlano se inclina por la
envidia y Fernando Jerez por un inusitado encuentro del narrador
con mi amigo muerto a quien encuentra instalado en su casa al regresar al anochecer. Ramiro Rivas narra el conflicto de una pareja
madura cuando la mujer vuelve a las tablas y revive su pasin de
actriz. Rolando Rojo Redols insiste en los dolores de los chilenos
exiliados en Buenos Ares, y Antonio Rojas Gmez, (porque yo
tambin figuro en la antologa), en el enfrentamiento con la inminencia de la muerte.
Omar Saavedra cuenta una curiosa toma del Metro por un grupo
de viajeros alucinados, Guido Eytel ofrece un muy buen relato sobre
un compaero de escuela titulado "Los perfumes de Miranda". El
humor la irona ms bien est presente en las obras de Jos
Leandro Urbina y de Daro Oses. Roberto Rivera nos sumerge en
el srdido ambiente de la prostitucin infantil. Juan Mihovilovich
se emparenta con Kafka o, ms bien, can Gregorio Sampsa, con
una sobrecogedora metamorfosis "In extremis". Carlos hurra nos
ofrece un auto de fe medieval mientras Miguel de Loyola plantea el
avasallador avance de la modernidad reflejada en el supermercado
que aniquila al antiguo almacn de barrio.
Max Valds da vida a un oscuro drama familiar Marcelo Simonetti
escoge el ftbol para ambientar su relato. Anbal Ricci hace todo
lo posible por contagiarse de Sida. Roberto Fuentes realiza un
frustrante paseo familiar a Chitakelindo. Rodriga Daz Cortez nos
muestra el mundo de los jvenes reventados en "Noelia y el loco
del violonchelo", otro de los cuentos mejor logrados. Diego Muoz
Gonzlez muestra el drama de una colegiala embarazada. Y el libro
se cierra con "La indemnizacin", de Gianfranco Rolleri, un muy
buen cierre porque ofrece, desde una ptica distinta e inteligente,
otra visin del conflicto entre el capital y el trabajo.
En suma, "Hombres con cuento" ofrece un panorama muy interesante sobre la narrativa chilena actual, un mosaico de temas,
estilos y sensibilidades diversas, en un buen nivel literario.

61

LIBROS

XXXII Feria Internacional del Libro

de Santiago
La ya emblemtica muestra que rene a las
principales editoriales del orbe y se realiza
desde 1981 en la capital de Chile, abrir
sus puertas este ao el 25 de octubre en
el Centro Cultural Estacin Mapocho y en
ella participarn ms de 300 autores, entre
ellos Fernando Savater, Laura Restrepo,
Santiago Roncagliolo y Juan Villoro, quien
viene a recibir el Premio Iberoamericano
de Letras Jos Donoso.
El pas invitado para esta versin es Ecuador
y su Presidente, Rafael Correa, estar presente para la inauguracin y adems har
la presentacin de su libro "Ecuador: de
Banana Repblica a la No Repblica",
lanzado en 2009 y que ya cuenta con tres
reediciones en la calle. Dicho pas estar
representado por 25 narradores y poetas
como Edgar Allan Garca, Pedro Gil, Rafael

Lugo, Mara de los ngeles Martnez, Javier

Vsconez y Clara Sharupi, poetisa que para
dar a conocer su obra se vale tanto del espaol como del shuar, lengua de la etnia a
la que pertenece. A ellos se suman msicos
como las bandas Maheln, Tierra Negra y
Swing Original Monks y de bailarines, artesanos y profesionales de la gastronoma, en
una muestra que estar articulada en un
stand de ms de 600 m2, uno de los ms
grandes de la feria y donde tambin habr
exhibiciones de fotografa y cine, todo bajo
el lema "Ama la Vida".
"Es una oportunidad para revivir los tradicionales lazos de amistad que unen
a nuestros pases", declar durante el
lanzamiento del evento realizado en la
Biblioteca Nacional el Viceministro de
Cultura, Wilson Mayorga. "Queremos que

EDITORIAL OCCIDENTE
EN LA FERIA DEL LIBRO
El lunes 5 de noviembre a las 18 horas, Editorial OCCIDENTE
lanzar el libro "Salvador Allende Gossens en la memoria
de sus hermanos masones", de Rubn Alfredo Yocelevzky
Retamal. El libro ser presentado por Luis Riveros Cornejo,
Gran Maestro de la Gran Logia de Chile y por Osvaldo
Puccio, presidente de la Fundacin "Salvador Allende". La
actividad se realizar en la Sala de las Artes en el Centro
Cultura Estacin Mapocho, sede de la Feria. Fl cantautor
Manuel Garca que interpretar "Los lentes de Allende" escrita en su recuerdo.

62

un pedazo de Ecuador se quede en Chile,

queremos que nos conozcan, que nos lean,
que disfruten de nuestra msica y de nuestros sabores, y de la diversidad de nuestros
pueblos. Llegamos con todo nuestro potencial cultural en reconocimiento de la
importancia que el pueblo chileno tiene
para los ecuatorianos".
El invitado regional ser la Regin de
Magallanes y la Antrtica Chilena, que
gracias a una iniciativa del Ministerio de
Cultura y las Artes marcar presencia gracias a la visita de autores y artistas locales
que presentarn sus trabajos e intercambiarn experiencias con sus pares extranjeros,
especialmente en el mbito de la poesa.
El Presidente de la Cmara Chilena del
Libro, Arturo Infante, indic que para
este ao se implementar un sistema que
retribuir al pblico con el hecho que el
valor de la entrada sea reembolsado en la
compra de libros en los stands afiliados a
la iniciativa. Adems, seal que al igual
que en versiones anteriores, el ticket de entrada tendr valores diferenciados durante
la semana y descuentos para mujeres, estudiantes y adultos mayores, a los que este
ao se suma el Da de la Diversidad, con
entradas 2X1 los lunes.
La Feria estar abierta al pblico hasta el
11 de noviembre y tendr sectores para todo
tipo de pblico: Libros infantiles, electrnicos, revistas, comics, bestsellers y un largo
etctera que ser acompaado por charlas,
ponencias, debates, lanzamientos y un
sinfn de actividades culturales que no se
puede perder. Para ms informacin visite
www.filsa.cl.

LA REENCARNACIN
DE LA CHIMBA
versin libre del "OBSCENO PJARO DE LA NOCHE" DE JOS DONOSO
DIRECCIN Y DRAMATURGIA: CRISTBAL GARCA MAURIZ

Sala "Antonio Varas" del BancoEstado Morand 25. Reservas: 977 17 01 / 977 16 90
Entrada general $ 6.000. Estudiantes y tercera edad $ 3.000.
TEMPORADA 20121 Facultad de Artes - Universidad de Chile

DA CULTURAL

Lemy
0201E
"Murga Agrrate Catalina"
La murga de msicos uruguayos fundada en 2001 por los hermanos
Yamand y Tabar Cardozo, nuevamente aterriza en Chile para presentarse en el Teatro NESCAF de las Artes. La "Agrrate Catalina", una de
las agrupaciones ms ovacionada y premiada de Latinoamrica, har rer
con su afilada y certera visin humanista y repasar lo mejor de sus seis
discos para cuestionar todo lo bueno y malo que impera en la actualidad
y establecer una declaracin definitiva de principios que promuevan los
valores de cooperacin y comunidad. Este muy recomendable espectculo
se presentar el viernes 9 de noviembre a las 21:00 horas, con entradas
entre los 8 mil y los 25 mil pesos. Adquiralas en las boleteras del teatro,
en Manuel Montt 032, o por sistema Ticketek.cl. Consultas al 236 3333.

Si estar en la ciudad de Concepcin entre el

16 y el 20 de octubre, no puede perderse el festival de teatro de comedia Ayelchn 2012, un
encuentro que busca aportar a la cultura local
y reencantar al pblico de todas las edades con
las actividades teatrales. El festival, producido
por Protres, con el auspicio de la Corporacin
Cultural Cmara Chilena de la Construccin y
del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
regin del Biobo, incluye tres compaas
locales, una de Santiago, y de la Compaa
Internacional de Teatro Unipersonal, con
su montaje "Contrasujeto", desde Mxico.
Ayelchn 2012, organizado por el Centro
Cultural Actus Escnica, desarrollar entre el 16
y 20 de octubre de 2012 en Sala Andes (Diagonal
Pedro Aguirre Cerda 1054) a las 20:00 horas. La
entrada al pblico ser liberada.

ARTES VISUALES

Aceituno y su "Off"
de Santiago

SAN
IAGO
TFOTO
GRAFIC
7 MIRADAS SOME 1JJ411

14~0>
111~tOn CNC willura <1.. h~lizme da
*nada 04i ~le "larms Faclindfra. ~Lo olud. la ~1~11611/ di le
11~111. ~IRGO 134 Drr'r iiisaukt base kalniro, a mmlarawr
so la ~Nole Arase bala dal Cameggils{ M amas 4 de echo. alas WO)holm
1z.~ 4Mre. b.11. 1M
i.1~~ WIDNV.M. :1~4 1.4K
dm.
L.~1~ 1.1~1~ ~IP NPO dawmue rIIS=0
1~~...rt

1.116LI1SSTI

64

Chi

Como parte del proyecto ganador del Fondart 2012

"Santiago Fotogrfico", se presentar durante todo
el mes de octubre la muestra del reconocido artista
visual Jorge Aceituno denominada "Santiago en
Off (fuera de cuadro), una serie de fotografas que
busca, a partir del retrato y el entorno, ofrecer una
versin de una ciudad escondida al ojo cotidiano,
desde la perspectiva de quienes circulan por los
bordes de la "Normalidad" ya sea por eleccin o
por circunstancias. Personas marginadas por la
pobreza, discapacitados, minoras, artistas y trabajadores, ms relatos testimoniales de los personajes
componen esta interesante exposicin que se presentar en la Posada del Corregidor, ubicada en
Esmeralda 749, Santiago Centro, de lunes a viernes
entre las 10:00 y las 18:00 horas, y se anuncia para
el 18 de octubre un "convenatorio" con el autor.
Ms informaciones al (56+2) 633 55 73.

REVISTA OCCIDENTE

EXPOSICIN

50 aos de arte contemporneo

chileno en La Serena
Una muestra itinerante que ha recorrido varias ciudades del pas
con gran xito de pblico llega ahora hasta La Serena para deleitar a la audiencia con lo mejor de las colecciones del Museo de
Arte Contemporneo (MAC), en una retrospectiva que incluye un
recorrido par las tendencias y artistas que marcaron los ltimos
50 aos: la modernidad que plantea el lente de Antonio Quintana
en una obra de 1955, pasando por la abstraccin geomtrica de
Gustavo Poblete y el Grupo Rectngulo, la abstraccin lrica de
Nemesio Antnez y Roberto Matta, la temprana potica experimental de Errzuriz y la impronta grfica de Vilches en la dcada
de los 60. Est presente tambin la produccin realista de Barreda
y el abordaje de problemticas sociales y polticas de las dcadas
del 70 y 80, vigente en las obras de Nez y Navarro, como tambin en las piezas de carcter experimental de Camiruaga, Toro y
Codocedo. Visite esta interesante exposicin en el Centro Cultural
Santa Ins, Almagro #282, La Serena, De 10:00 a 18:00 horas.

Caso Argandoa: La tica y la Televisin Pblica

Como un reguero de plvora en
las redes sociales y particularmente en twitter se conocieron
los altos costos de lo que se ha
llamado de manera eufemstica,
docurreality "Las Argandoa". La
destacada actriz de "Los 80" Loreto Aravena denunci de manera temprana los supuestos 390 millones
de pesos que costara la produccin. TVN se neg
a transparentar los costos. "Vergenza nacional
que vean La$ Argandoas (el signo peso es de la
autora). Veamos TV con contenido", seal. Miles de
cibernautas replicaron rpidamente con el hashtag

#NoALasArgandoa.
En el facebook la manifestacin fue inmediata. Se
publicaron largas listas de posibles obras sociales que se financiaran con ese monto: '1.181.818
desayunos para las personas ms necesitadas...,
1.950.000 bonos chocman..., 661.016 viajes en
Transantiago..., 650.000 becas Millenium...", entre
tantas demandas. La Agrupacin Andha Chile, de
deudores habitacionales, protest en las afueras de
TVN. Por su parte, Nicols Copano viraliz un video en
las redes sociales en contra del mentado programa.
La indignacin nacional puso de relieve el rol que
debe jugar el canal pblico, TVN, "el canal de todos
los chilenos". Bajo el pretexto del autofinanciamiento los actuales mandamases del "canal 7" ven la
inversin de nuevos programas en una sola y unvoca

direccin: generacin de ttulos rentables, con un alto

rating. Su apuesta de hoy es la farndula, a pesar de
la inoportuna opinin de un ejecutivo del canal nacional que intent explicar que "Las Argandoa no
era farndula", evidenciando su voluntarismo mercantilista y menospreciando al mundo entero en su
inteligencia.
Detrs de todo este episodio se revela que la televisin pblica transita por luctuosos caminos donde
brilla el resplandor de Don Dinero. Es la tica perversa de la rentabilidad financiera por sobre la cultura
del Hombre, del conocimiento, las ciencias y las
artes. Sin duda, es ms difcil hacer televisin desde
las ideas nuevas, de la innovacin y la originalidad. Y
TVN est en deuda en este terreno.
Es insostenible pensar una Televisin Pblica desde
la mediocridad. No se puede gastar cerca de un
milln de dlares en farndula. No se trata de ser
pacatos y no disfrutar de la entretencin. La comedia
y la televisin ldica son caminos por los cuales se
debe explorar todava.
Patricio Baados, en una alocucin que expuso
en la celebracin de los 105 aos del Crculo de
Periodistas, afirm que TVN estaba dirigida por
"ignorantes". Su dureza, debo decir me llam la atencin en ese entonces y pens que era exagerado.
Hoy, a lo menos, dudo.

SAlyava___

65

iu 011
El fin del
mundo
recto

saflo.
n respuesta

/I

e
l

iSuscripase
ahora!

. "414

11114.
11. lk ro,I 1"
f'4:41

suscripciones@revistaoccidente.cl

J7 14..

fl
lo.

(
4.4NNy4

Ple.
%.ki
kk%

Zeitoitri
Telfono:
4. 411'.."4 4 ,
7
(02) 476 1150
Librera Occidente:
Marcoleta 659 2 Piso
41

44,,Z411

.44`1%.
"444
4%4 4%4
,,,:
m
tibbrika*

EVDeseo suscribirme a Revista Occidente por un ao ( 11 ediciones ). Cancelar el valor de la suscripcin ( $15.000 ), de la siguiente fo
Transferencia Electrnica en la cuenta corriente: 20801-09 Banco Chile
Rut: 96882.090-7, Razn Social. Editorial Librera y Servicios fieneralesOccidente SA, emall:mserpciones@resistaoccirtergte.c1

Ocddente
REVISTA DE CULTURA,
POLITICA, ARTE.
CIENCIAS SOCIALES,
HUMANIDADES.
CIENCIA Y TECNOLOSIA

yanstacia

I I

Cheque

11 Depsito en cuento corriente

20101-09 Saneo Chile

.
ENVIADEPEDDECRUE.0 Y oesmairwo ANOMERE1E EDRORIALLERERIA Y senvans GENDIALES OCCIDENTE SA
INAFIDDLETAESISPATIADD

Nombre:
Rut.:
Comuna:

Direccin de envo de Revista:

Ciudad:

Emall

Fono'

71Cheque
Depsito

Firma:

llenar slo si necesita factura

Nombre:
Direccin:
Giro:

Rut
Fono:

SIN INFORMACIN
NO TIENES ORAN

TOMS MOSCIATTI TIENE LA SUYA

RADIOGRAMA
lunes a domingo 06:30 f 13:00 hrs.
18:00 / 24:00 hrs.

Yr

BRIN
LA RADIO
99.7 FM

1c.ZeCl/1dae,6-).M
MSICA: P. 1. TCHAIKOVSKY COREOGRAFIA: SARA NIETO

BALLET TEATRO NESCAF DE LAS ARTES

DIRECCIN: SARA NIETO

DEL 18 AL 23 DE DICIEMBRE

Manuel Montt 032, Providencia.

Estacionamiento subterraneo en Av. 11 de Septiembre,
entre Manuel Montt y General del Canto.
Soliote su ticket de descuento en la boletera del Teatro

www.teatro-nescafe-delasartes.c1