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en Amrica Latina
Consejo Editorial
Dr. Guido Pascual Galafassi
Universidad Nacional de Quilmas
Miembro del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas, Argentina
Dr. Julin Rebon
Universidad de Buenos Aires
Miembro del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas, Argentina
Dra. Ana Nez
Universidad de Mar de Plata
Dra. Roco Lpez Velasco
Miembro del Sistema Nacional de Investigadores
Universidad Autnoma de Guerrero
Dr. Justiniano Gonzlez Gonzlez
Universidad Autnoma de Guerrero
M.C. Javier Saldaa Almazn
Universidad Autnoma de Guerrero
Dra. Narda Alcntara Valverde
Universidad Autnoma de Guerrero
Dra. Gabriela Barroso Caldern
Miembro del Sistema Nacional de Investigadores
Universidad Autnoma de Guerrero
Dra. Laura Sanpedro Rosas
Universidad Autnoma de Guerrero
Dra. Roco Rueda Hurtado
Miembro del Sistema Nacional de Investigadores
Universidad Autnoma del Estado de Morelos
Introduccin
Los trabajos reunidos en este libro dan cuenta de estudios realizados por investigadores de Mxico y Brasil y cristaliza una propuesta de dar a conocer este pensamiento y produccin particular a la comunidad acadmica latinoamericana.
La edicin est organizada en funcin de la diversidad de los problemas abordados
por los autores, que an en su variedad permiten descubrir hilos conductores. En los
captulos que componen la obra se analiza el cambio en los procesos democrticos,
polticos y sociales en los ltimos aos en los pases de los escritores.
En los trabajos de los investigadores mexicanos se recorre el amplio espectro de la
vida poltica de Mxico, desde las herramientas para su estudio, la importancia de la
definicin del/los concepto/s de democracia, los discursos de la ciudadana y la
evolucin de los derechos humanos y sus limitaciones en materia de equidad de
gnero, la actividad de los partidos polticos y las contiendas electorales pasadas y
recientes.
Los autores brasileros se ocupan tambin de poner de manifiesto situaciones particulares a nivel local y nacional, en un caso tratando de encontrar explicaciones o
aproximaciones a los resultados electorales como producto de complejas relaciones
entre sucesos y en el otro a plantear un debate no concluido sobre polticas pblicas
en materia de comunicacin, las acciones gubernamentales y los debates de la comunidad en torno a los marcos legales.
Con ello, la presente obra, coordinada y compilada con sumo acierto por Manuel
ngel Rodrguez y Javier Saldaa Almazn, adquiere una invalorable importancia
para el conocimiento de las democracias en pases de la regin, de sus procesos y de
los debates imprescindibles para su continuidad, fortalecimiento y desarrollo.
Andrs Valdez Zepeda, en su trabajo La mercadotecnia poltica en Amrica
Latina, reflexiona en torno los aspectos tericos y metodolgicos que deben dar
sustento cientfico a la mercadotecnia como herramienta estratgica de la poltica. El
autor reconoce que el marketing poltico es un campo amplio y heterogneo en constante evolucin a travs de distintos modelos, generaciones, perspectivas de anlisis
y fuentes de conocimiento. Enfatiza en los campos de accin y los propsitos de la
mercadotecnia poltica, en tanto conocimiento multidisciplinar y analiza los tres
modelos principales de la misma. Pasa revista a las diversas generaciones de la
mercadotecnia poltica en Amrica Latina y finaliza realizando una adecuada
descripcin del perfil profesional del nuevo experto-especialista en temas de mercadotecnia poltica.
Ana Teresa Lpez, comienza su trabajo con un prembulo donde plantea el concepto
de democracia al que alude en todo su trabajo. Contina con un interesante anlisis
de las paradojas de la realidad mexicana partiendo de un recorrido histrico de la
construccin de la democracia en Mxico y sus principales protagonistas, tanto
personalidades como partidos polticos, para arribar al presente rescatando especialmente el papel de las organizaciones de la sociedad civil en este marco. Por ltimo,
en el corolario expone diversos puntos para la promocin y conservacin de la democracia en Mxico.
El ncleo central del captulo de Rufino Daz Cervantes se encuentra en el desarrollo
de dos significativas preguntas: la viabilidad del discurso de la ciudadana ilustrada y
los derechos humanos universales frente a las necesidades que plantea el feminismo
y que principios se requieren para gestionar una nueva ciudadana centrada en la
igualdad y la equidad de gnero. Observa el devenir histrico de los discursos de la
ciudadana ilustrada y la construccin de los derechos humanos, enfatizando en el
sesgo de gnero. Este/os sesgo/s, seala el autor, atravesarn a todas las categoras
sociales y las mujeres se vern en situaciones mas complejas de exclusin en relacin
a los varones. Destaca el papel de los sujetos sociales histricos, los movimientos
sociales, y del activismo y la academia femenina para culminar advirtiendo cmo las
masculinidades se constituyen en un facilitador o en una limitante del ejercicio de la
ciudadana plena por las mujeres.
El trabajo de Scrates Lpez Prez se centra en la descripcin de la actividad de los
partidos polticos en el mexicano Estado de Hidalgo, como orientacin para estudios
de mayor profundidad en el tema. En primer lugar desarrolla una caracterizacin del
Estado en los aspectos demogrficos, sociales y econmicos, as como tambin su
estructura y dinmica poltica. Luego analiza el mapa electoral de Hidalgo en
relacin con el panorama electoral, los candidatos y los partidos polticos en su complejo entramado. El autor describe acertadamente las peculiaridades del padrn electoral del Estado y analiza el comportamiento de las estadsticas electorales con nfasis en el tipo de candidato. Por ltimo concluye estableciendo la relacin entre la
construccin de los partidos y la visin de la clase poltica local para sealar lo que
considera son sus debilidades.
Manuel ngel Rodrguez, acude a los resultados de una investigacin emprica, para
analizar el comportamiento electoral en los diversos conglomerados territoriales de
Mxico, teniendo en cuenta indicadores sociales y econmicos. Rescata el largo
proceso de avance de la democracia en Mxico y seala el ao 2000 como acontecimiento histrico por el cambio de signo poltico tras largos aos de continuidad de un
mismo partido.
El autor analiza los antecedentes de la contienda electoral presidencial del ao 2006,
los resultados de la misma, y la crisis suscitada por la estrechsima diferencia entre
los votos obtenidos por los candidatos del PAN y el PDR. Al mismo tiempo observa
las elecciones para elegir gobernador y autoridades municipales en los estados mexicanos y los distintos perfiles polticos que arrojan los resultados en correlacin con
indicadores econmicos.
Concluye su interesante trabajo analizando el desempeo de los principales candidatos presidenciales en el perodo 2000-2006 y el cambio en la direccin de sus electores.
Por su parte, Alfredo Gugliano, Robson Loeck, Luceni Hellebrandt y Andr Pereira
exponen un original estudio sobre el impacto de las experiencias participativas en las
disputas electorales, analizando las elecciones municipales del ao 2004 en la
ciudad de Porto Alegre, Brasil. Los autores realizan una retrospectiva de las experiencias de presupuesto participativo desde el ao 1989, donde se implementa en
Porto Alegre, y su influencia en diversas ciudades latinoamericanas. Constituye el
eje principal del trabajo la identificacin de las causas de la derrota del Partido de los
Trabajadores (PT) a nivel municipal en los aos 2004, habida cuenta de la transformacin positiva de los indicadores econmicos, de salud y educacin en los aos de
gobierno del PT. Observan el impacto del presupuesto participativo por regiones e
introducen diversas variables hipotticamente relacionadas con los resultados electorales, para concluir con los hallazgos obtenidos en ste anlisis de mltiples variables.
Finalizando, Anita Simis, aborda la problemtica de la radiodifusin en Brasil,
donde es atribucin del Estado la administracin del espectro electromagntico por
considerarlo de dominio pblico. La autora compone un recorrido histrico desde la
primera legislacin sobre la radiodifusin en Brasil y la impronta en cada Gobierno,
as como el surgimiento de las organizaciones corporativas de los sectores involucrados. Enfatiza en la importancia del control de las concesiones de radiodifusin
por cuanto se encuentran consignadas en las constituciones y analiza cada una de
ellas en ste punto. El aporte fundamental del trabajo es poner de manifiesto las
diversas controversias acaecidas en el ltimo decenio sobre la atribucin del otorgamiento de concesiones de radio y TV, actualmente en manos del Poder Ejecutivo y
la posibilidad de que sea competencia del congreso nacional, en la bsqueda de las
elecciones ms democrticas posibles en ste sentido.
Silvia Lago Martnez
LA MERCADOTECNIA POLTICA EN
AMERICA LATINA:
Modelos, Generaciones, Conocimientos y Nuevos
Profesionales de la Disciplina
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Perspectivas de abordaje
En materia de apreciacin y valoracin de la disciplina, podemos
identificar tres tipos diferentes de clster sociales en su relacin con la
mercadotecnia poltica. Estos grupos se determinan de acuerdo a su valoracin,
posicionamiento y apreciacin sobre el papel que consideran juega la
mercadotecnia (sus tcnicas y procedimientos) en la poltica, en lo general, y
en moldear la conducta de la gente e influir en sus decisiones, en lo particular.
El primer grupo lo constituyen los dogmticos, quienes consideran que
la mercadotecnia genera resultados innegables y se constituye en un
instrumento infalible y sumamente confiable para moldear la opinin pblica,
modificar la conducta, gustos y preferencias de la gente, as como para alcanzar
o conservar posiciones de poder pblico.
El segundo grupo lo constituyen los crticos, quienes consideran que la
mercadotecnia no es ms que un instrumento de manipulacin de la gente,
creada con un fin perverso y contraria a la tica y a toda idea de civilidad y
racionalidad de la poltica. De esta manera, a la mercadotecnia la asocian con
la maldad, el engao, la mentira, la superficialidad y la forma, desdeando la
sustancia, las propuestas y las ideas trascendentes.
El tercer grupo lo forman los escpticos, aquellos que no le otorgan una
mayor importancia a la disciplina, que saben de su existencia, pero que dudan
de las potencialidades que otros grupos, como los dogmticos, le dan a la
mercadotecnia. Como su nombre lo dice, son escpticos sobre el poder que
puede tener la mercadotecnia en moldear la opinin, conducta y decisin
poltica de la gente.
Cada grupo asume una posicin no slo valorativa respecto de esta
ciencia social, sino incluso, una actitud de aceptacin o rechazo de la misma,
as como de sus potencialidades, de acuerdo a su particular cosmovisin. De
esta forma, por ejemplo, para los dogmticos la mercadotecnia en su dimensin
electoral es muy necesaria e imprescindible en los tiempos modernos no slo
porque ayuda a ganar elecciones, sino incluso, porque asegura la conservacin
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apoyadores de esta concepcin, como Carlos Alazraky, que seala que para l
vender a un candidato es lo mismo que vender una coca cola.
De hecho, mucha de la literatura existente en Amrica Latina sobre el
tema de la mercadotecnia poltica parte del principio de adaptacin de lo que
ha sido funcional y vlido en la mercadotecnia comercial.
Indudablemente, existen procesos, sistemas, categoras y trminos
propios de la mercadotecnia comercial, como son el de posicionamiento,
intercambio, consumidores, mercado, diferenciacin y segmentacin, que son
comunes a toda una gama especializaciones de la mercadotecnia sea esta
turstica, bancaria o poltica. Sin embargo, la lgica, los objetivos y los sujetos
que actan en el proceso mercadolgico son relativamente distintos. Por
ejemplo, la mercadotecnia poltica no puede hablar de consumidores, sino de
ciudadanos, electores o votantes. Asimismo, los objetivos de la mercadotecnia
comercial son el lucro y la capitalizacin de la inversin, lo cual no pueden ser
compartidos como objetivos comunes por la mercadotecnia poltica.
Conocimiento importado
Los conocimientos importados son aquellos generados en otras regiones o
pases e introducidos a Amrica latina para su uso y aplicacin. Sus impulsores
parten por considerar que los saberes son universales y que sus conocimientos
pueden aplicarse a cualesquier realidad y espacio geogrfico. Sin embargo, la
historia, cultura, idiosincrasia y sensibilidad de los ciudadanos en Amrica
latina son diferentes que los de Europa, Asia o los Estados Unidos, por lo que
no es recomendable su incorporacin mecnica o automtica a nuestra realidad.
Sin duda, que las experiencias y conocimientos que se generan en el
campo de la mercadotecnia poltica en otras regiones son importantes a
considerar, como marcos referenciales y como pautas de entendimiento, pero
sera un grave error pensar que lo que funcion en otros pases ser funcional
en los nuestros. De hecho, incluso las propias estrategias de campaa que
pueden ser funcionales en un determinado pas de la regin pueden ser
infuncionales en otros e incluso en esa misma nacin, en diferentes tiempos. La
evolucin y madurez de los mercados electorales es diferente, por lo que se
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Bibliografa
ACHACHE, G., El marketing poltico, en J. Marc Ferry, D. Wolton et al. (eds.), El
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BARRANCO, Francisco Javier, Tcnica de marketing poltico, Rei, Mxico, ,1997.
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PARADOJAS Y REALIDAD DE LA
DEMOCRACIA EN MXICO
Ana Teresa Lpez de Llergo
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Cfr. Humanismo cvico y formacin ciudadana, en La educacin cvica hoy, Naval Concepcin y
Laspalas Javier (Eds.), EUNSA, Pamplona, 2000, p. 110.
Cfr. BOBBIO, Norberto. El futuro de la democracia, segunda reimpresin, Fonde de Cultura
Econmica, Mxico, 1997, p.p. 24 27.
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itinerario, otros perdern fuerza, varios continuarn con sus ideales democrticos de
los que nos muestran sus enfoques.
Rafael Ignacio Aguilar Talamantes, entonces presidente del Partido del Frente
Cardenista para la Reconstruccin Social (PFCRN), que surge en 1987. Su postura es
socialista y nacionalista, antiimperialista. Ve a la democracia: como la soberana en el
pueblo que puede alterar o modificar la forma de su gobierno. Buscan estar acordes
con los intereses generales de la mayora sin que ello quiera decir perseguir a las
minoras. Todos han de tener igualdad de oportunidades.
Carlos Castillo Peraza. Presidente del Partido de Accin Nacional (PAN) que
como mencionamos surge en 1839. Plantea la organizacin social y poltica al servicio
del individuo. Con valores tradicionales y respeto a la familia y a la religin. La
democracia es para la justicia y la libertad: lleva a que los mexicanos vivan con orden,
igualdad de oportunidades, sin coartar a nadie. Es el encuentro de libertades que
hablan y razonan para producir bienes pblicos.
Marcelo Gaxiola Flix, presidente del Partido Demcrata Mexicano (PDM),
que nace en 1975. Dice: la familia, el individuo y la religin son el ncleo ideolgico.
La visin de la organizacin poltica es liberal y, el Estado es el instrumento para la
felicidad individual. Para lograr la democracia es necesario abarcar la cultura, la
educacin y la empresa (cogestin).
El Partido Verde Ecologista Mexicano (PVEM), tiene su inicio en 1987 como
Partido Ecologista Mexicano. Jorge Gonzlez Torres, entonces presidente de ese
partido, habla del respeto, del cuidado y del mejoramiento del medio ambiente como
manifestacin de compromiso moral con el gnero humano. La democracia
obviamente, est vinculada al cuidado del ambiente, a la ecologa.
El Partido Autntico de la Revolucin Mexicana (PARM) fundado en 1954.
Tuvo un momento crtico pues hubo relevo en la presidencia y persistentes luchas
internas. Al dimitir Carlos Enrique Cant Rosas le sigue Rosa Ma. Martnez Denegri
quien propugna los valores de equidad econmica, libertad e igualdad. Evade definir
la democracia.
Porfirio Muoz Ledo presidente del Partido de la Revolucin Democrtica
(PRD), fundado en 1989, indica la necesidad de la soberana y la defensa de los
intereses nacionales frente a la postura imperialista. Mantiene un ideal democrtico
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una postura de izquierda moderada y nacionalista, cuenta con el apoyo de una buena
parte del sector campesino.
La democracia: una realidad
Una de las manifestaciones de la participacin social entre los ciudadanos se
encuentra en la aparicin de las Organizaciones Civiles (OC), agrupaciones estables
con estructura, reglas y objetivos, para encontrar el bienestar pblico porque son
interlocutoras de los distintos aspectos de la vida social. Muchas veces tienen
personalidad jurdica pero siempre de acuerdo a la legislacin para evitar el
autoritarismo de quien representa la voz de un grupo, o el partidismo al pactar con
personas sin escrpulos o con sectores manipuladores o fraudulentos.
Sin embargo, no cualquier participacin alcanza la democracia. La
participacin para construir la democracia demanda unos requisitos que se alcanzan
con una educacin incisiva y gradual. El primer momento se apoya en la apertura
incipiente que todo ser humano tiene y se promueve con la educacin social, cuyo
objetivo es llegar al buen desempeo en la interaccin con los dems. En este nivel se
tienen ciudadanos respetuosos y comprensivos ante los diversos enfoques y modos de
resolver los asuntos. El modelo es el de una organizacin pacfica pero pasiva. Est
muy atenta al presente pero le falta proyeccin al futuro. Slo se sostiene en lapsos
cortos y alejados de conflictos provocados por intrusos.
El segundo momento de la educacin ya se enfoca directamente al modo de
participar. Se asumen los diferentes niveles: local, nacional e internacional. Y, se
advierten distintas posturas como son: la asistencia, la colaboracin, la cooperacin y
la codecisin. En la asistencia hay mucho de buena voluntad y de ayuda desinteresada,
pero, sin un compromiso estable y sin una capacitacin que logre la eficiente
coordinacin de esfuerzos. La colaboracin se apoya en el nivel profesional que los
ciudadanos poseen. En este caso, la eficiencia es alta pero el compromiso grupal an
es precario pues tambin depende de la buena voluntad de cada uno
En la cooperacin ya hay un vnculo estable y el incumplimiento acarrea
sanciones, las metas se cumplen de acuerdo a las previsiones y es posible evaluar y
corregir el rumbo. Por ltimo, la codecisin involucra en los resultados, este es el ms
alto nivel del ejercicio de la responsabilidad y los ciudadanos manifiestan un autntico
compromiso personal y social. En este caso es ms fcil el desempeo democrtico
porque hay inclusin de todos y transparencia en los procesos. Adems se evita la
pereza y la indiferencia.
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porque aspiran lograr ms del 70% del padrn electoral en la jornada del 2 de julio del
2006.
El conjunto de organizaciones de la sociedad civil es de diferente mbito
indgenas, campesinos, obreros, empresarios, maestros, padres de familia, catedrticos
de universidades-, de muy variado corte ideolgico, que asumen estos objetivos. Ya
llegan a ms de mil organizaciones.
No es una figura jurdica, responde a un suceso concreto y desaparecer
cuando ste termine, s es una iniciativa de la sociedad. Cada organismo aporta su
parte, los eventos son con sus propios recursos y tiene el apoyo de organizaciones y
conferencistas, pero en nada sobre lo econmico.
Los problemas ms graves que Sociedad en Movimiento quiere subrayar son
pobreza y desigualdad. La calidad de la educacin, pues aunque hay buena cobertura
en las escuelas primarias, en las secundarias la cobertura es menor y en preparatoria es
peor, pero, la calidad dentro de la educacin es muy baja. Tambin el desempleo y la
falta de oportunidades. La inseguridad es otro grito muy fuerte de la ciudadana, el
problema del narcotrfico y narcomenudeo, la inseguridad en las calles. Adems, los
actores de la poltica no se ponen de acuerdo por la falta de una reforma de Estado
entre el Presidente y el Congreso y, en el mismo Congreso tampoco se ponen de
acuerdo para sacar adelante las reformas estructurales que el pas requiere. Eso ha
tenido un costo enorme para la poblacin.
Seis preguntas desean hacer a los candidatos:
Qu visin del pas tienen para el prximo sexenio y a largo plazo para 2025?
Esperan planteamientos sin fragmentaciones en donde se reconozcan y asuman los
avances del pasado.
Podra sealar tres prioridades para sacar adelante el pas?
No desean saber qu sucede sino cmo resolverlo.
Cmo alcanzar la competitividad frente a otros pases?
Esperan proyectos para mejorar y conservar un alto nivel.
Cul es el papel del gobierno, de la iniciativa privada y de la sociedad en el
desarrollo del pas?
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Cfr. ROCHA, Arturo. Virtud de Mxico. El valor de la tradicin, Fundacin Mxico Unido
A.C. y Miguel ngel Porra, Mxico, 2006.
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Corolario
Para la democracia es necesario un nivel de cultura donde se pueda dar el
dilogo. Como ahora las comunidades son muy amplias, los medios de comunicacin
que se atribuyen el rol social de facilitar el dilogo, tienen la responsabilidad de
informar con imparcialidad, jerarquizando la importancia y la trascendencia de los
temas de actualidad y de hacer una interpretacin recta, exenta de partidismos.
El ciudadano ha de practicar su capacidad crtica. Poder opinar con libertad,
pero con respeto ante las mltiples soluciones que se pueden presentar en un mundo
tan complejo. Para ello, el acceso a la educacin es una demanda incuestionable a la
que se debe dar solucin sin mayores retrasos.
Tener clara la nocin de democracia, tener claras las implicaciones como
organizacin poltica, como modo de vida que tiene unas caractersticas personales y
colectivas cimentadas en la libertad y en la igualdad para lograr la participacin. As
es posible la responsabilidad cvica.
Para hablar de libertad en lo social se requiere previamente del ejercicio de la
libertad en lo personal que consiste en el autogobierno.
Para hablar de igualdad es necesario considerar la dignidad inalienable de todo
ser humano y respetarle precisamente por esa conviccin.
Pero, la libertad y la igualdad han de estar resguardadas por leyes que
aseguren la organizacin poltica y social en un marco de derecho. El derecho no es
otra cosa que alcanzar la sabidura en el modo de conducirse individual y
colectivamente.
Para terminar, cabe recordar que la caracterstica ms radical de la democracia
consiste en comprenderla como un sistema poltico que se basa en la relevancia social
de las virtudes morales y tambin de las intelectuales 8 . Con estas ideas se pretende
ayudar a tomar conciencia de la responsabilidad de ser un miembro activo de la
participacin democrtica.
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Estrofa de la cancin Dignificada, trova a Digna Ochoa defensora de derechos humanos de las
mujeres indgenas de La Sierra de Guerrero, Mxico. Interpreta Lila Dawn.
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La hegemona de Europa que se fortalece por la lucha interna entre reinos, que darn pie a la creacin
de estados-nacin modernos
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de la ruta migratoria, sino que adems tiene que superar las fronteras simblicas que
le asigna tanto el sistema de gnero de uno y otro lugar (Pedone, 2002a).
Por tanto, el reconocimiento de los derechos que reivindica en parte el
feminismo, significa luchar contra la discriminacin y exclusin de las mujeres que
conlleva la ciudadana ilustrada, pues desde su nacimiento y evolucin ha estado
orientada a privilegiar lo masculino sobre lo femenino (Amors, 2000). Como indica
Garca (2004:7) la ciudadana ilustrada es la negacin absoluta de la ciudadana
para las mujeres. Es decir que la ciudadana ilustrada no slo no ha enfrentado la
desigualdad social derivada de las clases sociales (Bottemore, 1998), sino que no ha
sido una alternativa real para que las mujeres sean consideradas como iguales. Al
respecto Garca (2004:7-8) reclama que No podemos por ms tiempo seguir
adjetivando la ciudadana o es plena o no lo es. Ciudadana frente a la no ciudadana.
O lo que es lo mismo el derecho a tener derechos y ejercerlos frente a la negacin de
todos y cada uno de los derechos humanos.
Segn Bottomore (1998) hay tres tipos de derechos que integran la ciudadana
ilustrada: a) civiles, b) polticos y c) sociales, mismos que se han desarrollado de
manera diferenciada y secuenciada a lo largo de los siglos XVII al XX, este proceso
aun continua y ha sido cada vez ms compleja y multifactorial, en parte vinculada al
desarrollo del capitalismo. Amoros (2000) seala que est superpuesta y orientada
sobre patrones culturales patriarcales. Flecha (2003) indica que es hasta 1993 cuando
La ONU reconoce los derechos de las mujeres y las nias como parte de los derechos
humanos universales, lo que parece como inaudito es que despus de ms de
trescientos aos de construccin de la ciudadana ilustrada apenas se estn haciendo
legibles, lo que habla acerca de las frreas resistencias de gnero que la sociedad
occidental, su conciencia colectiva y sus instituciones han sostenido.
Las resistencias que evitan el reconocimiento de los derechos de las mujeres
se da en diversos mbitos, sectores y niveles, sobre todo en el reconocimiento de los
derechos sociales. La importancia del reconocimiento de los derechos sociales radica
en su trascendencia colectiva pues estn muy vinculados con el bienestar de la
totalidad de la sociedad, marcan y definen la convivencia social. Entre estos derechos
se encuentra la necesidad de gozar de una vida sin violencia, de ejercer una sexualidad
plena y una reproduccin libre. La idea de centrar los derechos como individuales,
negando su importancia y reconocimiento colectivo est centrada en la ideal liberal de
que sea la persona la o el responsable de su sobrevivencia, estrategia reproducida por y
a favor del capitalismo desde el Estado neoliberal que convierte a todo en mercanca y
somete la vida misma a leyes del mercado y del patriarcado. Garca (2004) califica a
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Con ello se refuta toda aquella posicin relacionada con la influencia divina o naturalista sobre la
ciudadana y los derechos humanos.
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Los sujetos sociales han logrado una conciencia de su existencia por tanto sus sentidos y significados
tienen una dimensin de fuerza a travs de la cual los grupos sociales y los individuos cualifican su
saber como un saber hacer, un saber sentir y un saber pensar que les permite ser, transformarse en sujetos
humanos: sociales, histricos, colectivos e individuales (De Sousa, 2000).
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La (re)construccin del poder social y sus posibles formas de expresin constituyen el ncleo de la
intervencin de la sociedad civil y ms especficamente de las vctimas del modelo de desarrollo
econmico dominante. Se trata del espacio de las reivindicaciones y de la exigencia de otras relaciones
sociales interpersonales. Es una perspectiva que, tomando en cuenta las contradicciones generadas por la
intervencin institucional, pueda ir construyendo la fuerza de los dbiles (De Souza, 2000)
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Frecuentemente se usa el concepto de realidad sin embargo, la diversidad cultural, los procesos
histricos y la forma en que se construye la territorialidad desde como los grupos sociales juegan con el
espacio y el tiempo, las significaciones y simboliza ciones, debera decirse las realidades para hacer
referencia a estas complejidades, por tanto como indica De Sousa, 2000 (citando a Ortiz, 1980:12) la
realidad no existe como totalidad sino como intersubjetividad que tiene su origen en la accin primera de los
sujetos.
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Connell (1995) seala que la masculinidad hegemnica es un patrn que se reproduce en las diversas
sociedades, las occidentales no son la excepcin pese a que en ellas se est dando un paso importante en
el emergimiento de nuevos modelos de masculinidad proclives a la sensibilidad sobre la equidad de
gnero. La masculinidad hegemnica tiende a favorecer a varones blancos, heterosexuales, protestantes, y
os a la alta
en los actuales tiempos de la globalizacin a varones econmicamente exitosos ligad
productividad que fomenta la competencia y descarta a los improductivos por edad o minusvala. En este
caso la construccin de la identidad de gnero masculina se entrelaza con categoras como las de raza,
clase, etnia y generacin, lo cual permite ver como se jerarquiza a los varones y desde luego, esto les
permitir un mayor o menos acceso al ejercicio de los derechos de la ciudadana ilustrada. Los
homosexuales y lesbianas en algunos pases han hecho un frente de lucha que les ha permitido cierto
reconocimiento en el acceso de ciertos derechos.
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Los delitos cometidos contra las mujeres como violencia fsica son apenas considerados en algunos
pases como motivo de proceso judicial, aun no se cuenta ni con la legislacin adecuada, la defensora y
mucho menos de la conciencia o las actitudes para ser denunciada. Sin embargo se sabe que la violencia
no solo es fsica, sino tambin simblica y psicolgica (Ferrndiz y Feisa, s/f), para las cuales no existe
argumento jurdico alguno que otorgue un marco de apoyo a las mujeres que quieran ejercerlo.
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Bibliografa
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Editorial. ACSUR, Asociacin para la cooperacin Sur (Barcelona. Espaa). 2004, pp.
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Muchas de esas actividades estn sumamente relacionadas con la eleccin pblica. El voto, por
ejemplo, es la forma mnima de participacin poltica, adems de ser la que involucra al mayor nmero
de participantes dado que es el nico mecanismo directo y jurdicamente vlido de eleccin social.
(Crespo, 1997).
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del gobierno y es a travs de este tipo de actividades, que los individuos pueden
influir en las polticas pblicas, dependiendo de las plataformas de los partidos
polticos, que normalmente tienen cierto contenido de ideologa.
Ideologa
A continuacin se presenta una breve explicacin acerca de la ideologa que
caracteriza a cada uno de los tres partidos polticos ms fuertes en Mxico.
Partido de la Revolucin Democrtica (PRD)
El Partido de la Revolucin Democrtica se fund como un partido de
izquierda, pero con el paso del tiempo, sus lderes han tratado de orientarlo hacia el
centro- izquierda. Su ideologa se nutre del pensamiento de los sectores socialistas,
combinado con cierto nacionalismo revolucionario caracterstico de de los ex-pristas.
A pesar de que ha tratado de modernizarse, el PRD permanece como un partido que se
sujeta a propuestas del pasado, incluida la indispensable intervencin del Estado como
el agente ms importante en el proceso de desarrollo econmico. 3
Partido Revolucionario Institucional (PRI)
El PRI es un partido poltico nacionalista, democrtico y popular; se erige
como un partido de centro, caracterizado por las diferencias de facciones existentes
entre la izquierda y la derecha. La ideologa original del PRI se sustenta en el
nacionalismo revolucionario; es decir, en la orientacin poltica que marc la
Revolucin Mexicana y que rompi con el liberalismo del siglo XIX. 4
Partido Accin Nacional (PAN)
El Partido Accin Nacional, tradicionalmente ha sido un partido de derecha
Sin embargo, recientemente se ha orientado hacia la centro-derecha en su afn de
ampliar su base electoral. La derecha opta por el control y el cambio gradual tanto en
lo social, como en lo econmico. La ideologa del partido se inspira en la tradicin
hispnica, catlica y conservadora, y su pensamiento ha sido denominado como
humanismo poltico. Sin embargo, a partir de principios de los ochenta empez a
3
El PRD no ha sabido modernizarse como otros partidos de izquierda, como el PSOE de Espaa, o el
Laborista de Inglaterra. Se le puede definir como un partido socialista que no ha sabido conciliar su
posicin con las nuevas realidades econmicas y polticas del pas.
4
www.pri.org.mx
44
45
Si se observan conductas distintas para individuos o grupos que comparten un mismo medio ambiente
social e institucional, suele aplicarse el enfoque culturalista para explicar la diferencia en el
comportamiento, pero en la medida que no se hable de valores, ideologas ni afectos, ha de vrsele como
parte del anlisis racionalista. Cabe mencionar que el uso del enfoque racionalista no supone la invalidez
total del culturalista, pues resulta obvio que buena parte del comportamiento humano, se gua a partir de
afectos, ideas, valores y creencias, pero en ocasiones es la simple racionalidad lo que puede explicar
plausiblemente la conducta humana. (Crespo, 1997).
45
46
La educacin brinda ciertas habilidades que facilitan el actuar poltico. Por ejemplo, alguien que ha
estado involucrado en los procedimientos o estructuras burocrticas de alguna asociacin estudiantil, ha
desarrollado habilidades necesarias para poder entender y manejar exitosamente las tareas burocrticas
que implica el registro para la votacin.
46
47
poltica, es el tiempo libre que los individuos pueden dedicar ya sea al seguimiento
de los eventos polticos, o participar en ellos. El ambiente de trabajo en el que se
desempean los individuos, estimula su inters en la poltica y genera presiones
sociales para participar en las actividades polticas del pas. (Milbrath y Goel, 1977)
Ingreso
Con relacin al ingreso, investigadores como Milbrath y Goel (1977) han
encontrado que existe una fuerte relacin positiva entre esta variable y la
participacin electoral, pero que no es la de mayor influencia; sin embargo, Bennett y
Klecka (1970), han mencionado que su influencia es mayor que la educacin,
ocupacin, religin o sexo. Adems, como ya se mencion, el ambiente de trabajo en
el que se desempea un individuo con ingresos altos, estimula su inters en la poltica
y genera presiones sociales, as como mayores oportunidades para participar en
actividades polticas del pas.7
La Orientacin del Voto
Crespo (1997) menciona que la racionalidad de los individuos es, en las
mayora de las ocasiones, influida por diversos aspectos (econmicos, sociales,
culturales, etc.) que los llevan a tomar la decisin de por quin o por qu partido
votar. Entre esos aspectos, es posible destacar, por ejemplo, la educacin, el ingreso,
la ocupacin y el lugar en que habitan los individuos, adems de la situacin
econmica o poltica por la que atraviesa el pas antes, y durante los comicios.
Un modelo que es de uso comn en el estudio del comportamiento del
electorado, es el modelo de preferencias del consumidor, en el cual se supone que cada
partido poltico presenta un producto al pblico. El pblico, tomando en cuenta la
campaa electoral y observando cuidadosamente las alternativas, toma su decisin el
da de las elecciones. Sin embargo, se presenta una circunstancia: la gente en muchas
ocasiones ya sabe por quin o por qu partido va a votar an antes de que comiencen
las campaas y la publicidad electoral.
La teora de la modernizacin plantea que en las comunidades urbanas se
pueden observar ciertas caractersticas que se encuentran ausentes, o que no se han
desarrollado a fondo, en las comunidades rurales y que pueden determinar la direccin
del voto: comunicacin e informacin. (De Rames, 1998)
7
47
48
Nardulli (1995) propone que los conceptos de realineacin y desalineacin, pueden ser una herramienta
poderosa al evaluar cambios en el comportamiento electoral. La literatura sobre realineacin y
desalineacin electoral, supone que los votantes tienen cierto apego ms o menos permanente a un
determinado partido poltico. Se dice que ocurre una desalineacin cuando los grupos que generalmente
apoyan a un partido dejan de hacerlo. La realineacin implica que los grupos del electorado que
generalmente apoyan a los partidos han sido reorganizados en sus lealtades partidistas y tal vez el partido
que sola dominar, no pueda hacerlo ms. (Klesner, 1994; De Rames, 1998).
48
49
Otro aspecto importante respecto a la ocupacin y la participacin poltica, es el tiempo libre que los
individuos pueden dedicar, ya sea al seguimiento de los eventos polticos, o participar en ellos. El
ambiente de trabajo en el que se desempean los individuos, estimula su inters en la poltica y genera
presiones sociales para participar en las actividades polticas del pas. (Milbrath y Goel, 1977)
49
50
individuos saban, previo a las elecciones, por cual partido o candidato iban van a
votar (Niemi y Weisberg, 1984).
Los autores decidieron entonces explicar las elecciones de 1940 con un
modelo sociolgico, en el que encontraron que el nivel socioeconmico era un
aspecto fuertemente relacionado con el voto de los individuos. Encontraron, por
ejemplo, que los protestantes de zonas rurales con alto nivel socioeconmico tienden
a votar ms por los republicanos. 10
Campbell, Converse, Miller y Stokes (1976), realizaron un estudio
"interview-reinterview" para la eleccin nacional de 1976 en los Estados Unidos,
basado en la aplicacin de encuestas a un grupo de personas, las cuales volveran a
ser entrevistadas despus de un tiempo determinado.
En su estudio, esos autores demuestran que el comportamiento electoral de
los individuos est sumamente relacionado con su nivel socioeconmico, encontrando
que el inters en el resultado de las elecciones vara fuertemente como funcin de la
educacin. Afirman que a pesar de que la educacin no es el nico factor
socioeconmico que afecta la participacin poltica, s es el que influye de forma ms
directa. La religin, el sexo, el ingreso y la ocupacin ente otros, tambin ejercen
cierta influencia, pero en menor grado que la educacin.11
Wolfinger y Rosenstone (1980), se enfocaron en el por qu de la influencia
del nivel educativo en la participacin electoral. Su estudio lo realizaron al nivel
individual para los aos de 1972 y 1974, utilizando un modelo de mnimos cuadrados
ordinarios y un modelo probit. Utilizaron diversas variables de tipo socioeconmico y
regional, dentro de las cuales se pueden destacar educacin, ingreso, urbanizacin,
sexo, estado civil, religin, y un efecto regional, entre otras.
Entre los resultado ms importantes destacan que el nivel educativo est
10
Sin embargo, este enfoque tambin fue muy criticado por no explicar el por qu de dicho
comportamiento (Niemi y Weisberg, 1984). En 1952 se realiz otro estudio utilizando un modelo sociopsicolgico, en el cual se prest mayor atencin a factores como la identificacin de los ciudadanos con
ciertos partidos polticos, su preferencia respecto a las propuestas de los candidatos, as como por el
candidato en s. (Niemi y Weisberg, 1984).
11
De igual manera, autores como Milbrath y Goel (1977) encontraron que la educacin es uno de los
componentes del estatus socioeconmico ms relacionado con el nivel de participacin electoral, sin
embargo, otros como Bennett y Klecka (1970), concluyen en sus investigaciones que el ingreso tiene
ms influencia que cualquier otra variable.
50
51
Un resultado interesante, es que las personas que habitan en granjas participaron ms que cualquier
otro grupo, resultado que contrasta con lo que Campbell, Converse, Miller y Stokes (1960).
13
Para una mayor explicacin acerca del modelo ver Molinar y Weldon. (1990), pginas 246-251.
14
Como se dijo antes, la conclusin a la que llegaron despus de la aplicacin de su modelo, fue que en
1988 hubo un cambio significativo en las relaciones que se haban venido dando durante muchos aos
entre el comportamiento electoral y ciertas caractersticas sociales, econmicas y regionales de los
51
52
52
53
Grupo
1
2
3
4
5
Entidades Federativas
Concepto
Ha disminuido su
abstencionismo
Ha disminuido el grado de
participacin
Fuente: Elaboracin propia con datos del Instituto Federal Electoral, 1998.
Toda la informacin acerca de la organizacin poltica y del sistema electoral mexicano se obtuvo de la
pgina web del Instituto Federal Electoral. www.ife.org.mx
55
56
16
La legislacin electoral vigente no permite que un slo partido cuente con la mayora de los escaos de
la Cmara de Diputados, puesto que es requerida para modificar o aumentar el texto constitucional. Esta
regla se debe a que toda reforma constitucional debe ser resultado de un proceso pluripartidista.
56
57
observaciones.
17
Para definir la variable Tamao, se t om como referencia la media nacional de poblacin. A los
municipios que se encuentran por debajo de la media se les consider como pequeos y a los que estn
por encima, como grandes.
18
El nivel bajo, corresponde a la tercera parte de los municipios de la muestra con el menor porcentaje
de poblacin con la variable considerada; el medio, representa la tercera parte que cuenta con un
porcentaje medio de poblacin dentro de la variable; el nivel alto, representa la tercera parte que cuenta
con un alto porcentaje de su poblacin dentro de la variable. Recurdese que las variables son:
Educacin, Ocupacin e Ingreso. Para la variable tamao, bajo se refiere a la tercera parte de los
municipios que cuentan con poca poblacin; medio, se refiere a la tercera part e de los municipios que
cuentan con un nivel medio de poblacin; y alto, la tercera parte con un nmero mayor de habitantes que
las otras dos terceras partes.
57
58
Socioeconmicas
(Independientes)
Variable
Concepto
Apoyo electoral
a partidos de
tipo (k)*
Abstencionismo
Educacin
Ocupacin
Ingreso
Tamao
Nomencl
atura
Kji,t
Aji,t
Edji,90
Ocji,90
Y ji,90
T ji,90
59
Abstencionismo
48.57% (0.1579)
47.49% (0.1559)
47.35% (0.1731)
Abstencionismo
50.14% (0.1691)
46.31 % (0.1609)
47.26% (0.1561)
Abstencionismo
46.22% (0.1689)
48.92% (0.1571)
48.60% (1.1608)
Abstencionismo
43.71% (0.1626)
48.65% (0.1605)
51.11% (0.1568)
PRD
15.84% (0.1511)
12.73% (0.1266)
6.87% (0.1001)
PRD
8.53% (0.0970)
10.67% (0.1336)
15.63% (0.1471)
PRD
8.77% (0.1106)
12.02% (0.1311)
14.14% (0.1443)
PRD
11.49% (0.1306)
13.54% (0.1477)
10.71% (0.1134)
PRI
59.69% (0.1660)
55.59% (0.1459)
57.38% (0.1493)
PRI
54.89% (0.0970)
55.12% (0.1492)
62.31 % (0.1630)
PRI
55.69% (0.1416)
54.79% (0.1542)
61.86% (0.1576)
PRI
62.40% (0.1645)
55.86% (0.1543)
54.60% (0.1335)
PAN
17.09% (0.1845)
23.84% (0.1845)
27.53% (0.1883)
PAN
26.85% (0.1820)
27.79% (0.1930)
14.73% (0.1726)
PAN
27.52% (0.1792)
25.48% (0.1927)
16.27% (0.1849)
PAN
19.01% (0.1915)
22.75% (0.1950)
26.77% (0.1813)
Abstencionismo
43.40% (0.1376)
44.50% (0.1303)
36.91% (0.1168)
Abstencionismo
Medio
41.71% (0.1282)
Bajo
Alto
Ingreso
Bajo
Medio
Alto
Tamao
Bajo
Medio
Alto
43.91% (0.1437)
39.36% (0.1222)
Abstencionismo
40.61% (0.1341)
42.64% (0.1351)
41.77% (0.1288)
Abstencionismo
37.85% (0.1323)
42.15% (0.1240)
45.08% (0.1322)
PRD
8.30% (0.0954)
4.53% (0.0642)
1.84% (0.0328)
PRD
4.98% (0.0721
)
4.64% (0.0658)
5.22% (0.0831
)
PRD
4.48% (0.0666)
5.48% (0.0789)
4.53% (0.0756)
PRD
2.23% (0.0417)
6.52% (0.0849)
6.17% (0.0812)
PRI
37.26% (0.1497)
35.42% (0.2391)
38.77% (0.1257)
PRI
PAN
5.97% (0.0733)
12.18% (0.1102)
17.76% (0.1240)
PAN
33.11% (0.1276)
13.08% (0.1204)
40.88% (0.1487)
10.66% (0.1036)
37.54% (0.2337)
PRI
34.38% (0.1229)
37.32% (0.2390)
39.80% (0.1496)
PRI
42.41% (0.1419)
36.34% (0.1329)
32.62% (0.2318)
12.07% (0.1191)
PAN
15.31% (0.1248)
11.07% (0.11 03)
9.39% (0.1005)
PAN
13.77% (0.1202)
9.72% (0.1090)
12.36% (0.1122)
61
Elecciones de Diputados
Como se puede observar de los datos de la Tabla 5, en el caso de las
elecciones de Diputados, el abstencionismo muestra un comportamiento muy
semejante al observado en los otros dos tipos de eleccin. Para partidos de izquierda,
el apoyo electoral es muy semejante en los tres niveles de las tres diferentes variables;
no se observa ninguna tendencia que indique que el nivel de cada variable influye en
el apoyo electoral hacia partidos de izquierda.
En cuanto a partidos de centro, la educacin se comporta de manera muy
semejante en los tres niveles. De la variable ocupacin se puede observar que a
medida que aumenta el porcentaje de poblacin que labora en el sector primario, el
apoyo a partidos de centro tambin aumenta, mientras que para partidos de derecha se
presenta el caso contrario.
En cuanto al ingreso y tamao, el apoyo a partidos de centro es mayor a
medida que se pasa de nivel bajo a medio, y de medio a alto. Dicha relacin indica
que en los municipios pobres y pequeos, el apoyo electoral a partidos de centro es
mayor que en los dems. Para partidos de derecha se encuentra la relacin inversa: en
municipios grandes y menos pobres, hay mayor apoyo para ellos.
LA METODOLOGA DEL ANLISIS
Definicin del Modelo
Para la realizacin del estudio de la influencia de la educacin (y otras
variables socioeconmicas) en el abstencionismo y en la orientacin del voto de los
electores, se utiliz el mtodo de mnimos cuadrados ordinarios. Se observa entonces
si existe alguna relacin tanto entre el nivel educativo y el abstencionismo, como
entre el nivel educativo y la eleccin del partido por el cual se decide votar. Es decir,
se observa si ciudadanos con mayor o menor nivel educativo votan o no votan, y si lo
hacen, se observa si eligen algn partido con una ideologa en especfico. Se realizan
pruebas con especificaciones tanto lineales, como cuadrticas.
Debido a la naturaleza de los datos y los objetivos que se pretenden cubrir, se
corren las siguientes regresiones:
(1) WKji, t = 0 + 1Edji, 90 + 2Ocji, 90 + 3Y ji, 90 + 4T90
61
62
Abstencionismo
48.29% (0.1753)
45.43% (0.1864)
41.44% (0.3108)
PRD
5.94% (0.0660)
4.80% (0.0503)
4.40% (0.0525)
PRI
33.67% (0.1414)
32.80% (0.1336)
33.18% (0.1577)
PAN
6.57% (0.0908)
12.73% (0.1389)
17.08% (0.1948)
42.53% (0.3019)
48.54% (0.1749)
44.06% (0.1915)
Abstencionismo
44.72% (0.1964)
44.24% (0.3180)
46.18% (0.1567)
Abstencionismo
42.08% (0.1771)
48.13% (0.1946)
44.92% (0.3055)
3.98% (0.0502)
5.56% (0.0619)
5.58% (0.0569)
PRD
5.20% (0.0523)
4.91% (0.0566)
5.02% (0.0618)
PRD
5.23% (0.0573)
5.18% (0.056)
4.72% (0.0581)
38.32% (0.1681)
31.56% (0.1211)
29.80% (0.1258)
PRI
29.95% (0.1454)
32.95% (0.1480)
36.74% (0.1319)
PRI
30.67% (0.1180)
30.87% (0.1421)
38.10% (0.1582)
11.16% (0.1946)
9.30% (0.1 055)
15.95% (0.1409)
PAN
16.79% (0.1546)
12.51 % (0.1849)
7.14% (0.0916)
PAN
17.68% (0.1411)
11.87% (0.1287)
6.89% (0.1698)
Abstencionismo
PRD
PRI
PAN
El Abstencionismo
Para explicar el efecto que tienen las variables de educacin, ocupacin,
ingreso y tamao del municipio, se corrern las ecuaciones 1 y 2 tomando como
variable dependiente el abstencionismo (Aji,t):
(1.1)
(2.1)
7T90
(2.2)
7T90
Con la introduccin de las variables dicotmicas se pretende observar qu tanto difiere el valo r del
trmino del intercepto de la categora que recibe el valor de 1, del coeficiente del intercepto de la
categora base.
64
65
Coeiciente
Probabilidad
43.38
0
0.203
0.009
4.503
0.006
0.031
0.024
4.487
2.160
Fuente: elaboracin propia
Coeiciente
83.96
-7.302
0.282
-0.468
0.005
1.071
-0.015
4.307
0.063
0.051
5.316
2.178
Fuente: elaboracin propia
Probabilidad
0
0.0008
0.0008
0.0032
0.192
0.0001
0.0007
0.0096
Coeficiente
52.47
0.187
-0.771
-0.192
0.1184
0.1103
14.74
1.88
Fuente: elaboracin propia
Probabilidad
0
0.0006
0
0
20
Slo se muestran los resultados que son significativos a un nivel del 5%, en caso de cambiar dicho
nivel de significancia por alguna razn, se realizar la aclaracin pertinente.
67
68
Coeficiente
37.43
0.686
-0.008
5.731
0.124
0.114
12.46
1.89
Probabilidad
0
0
0
0.0006
21
El bajo valor de la R2, sugiere que el tamao, por s solo, no explica el comportamiento.
68
69
Coeficiente
47.29
0.153
0.008
0.0015
1.234
1.31
Fuente: elaboracin propia
Probabilidad
0
0.0074
Variable
Intercepto
Educacin
R2
2
R Ajustada
Estadstico F
Estadstico DW
Coeficiente
53.23
-1.079
0.013
0.0015
1.137
1.33
Fuente: elaboracin propia
Probabilidad
0
0.0765
Se toman como excluyentes a los partidos de derecha, ya que los resultados muestran los signos
contrarios a los obtenidos en apoyo electoral a partidos de centro izquierda.
69
70
Coeficiente
76.36
-1.16
0.12
0.22
-4.43
0.143
0.137
24.56
1.66
Fuente: elaboracin propia
Probabilidad
O
0.002
0.032
0.067
0.01
Coeficiente
130.46
- 7.46
0.21
-8.26
0.114
0.109
25.29
1.62
Fuente: elaboracin propia
Probabilidad
0
0.0005
0.0116
0
70
71
Coeficiente
43.38
-0.48
0.17
0.049
0.041
5.92
1.96
Fuente: elaboracin propia
71
72
Probabilidad
0
0.047
0.004
Coe iciente
56.91
-0.45
0.061
0.046
4.17
1.97
Fuente: elaboracin propia
Probabilidad
0
0.049
Coe iciente
30.78
0.097
0.053
0.047
8.48
1.63
Fuente: elaboracin propia
Probabilidad
0
0.032
72
73
Coeficiente
25.03
0.114
0.111
0.054
0.048
8.72
1.63
Probabilidad
0
0.007
0.044
Coeficiente
52.77
-2.724
-5.465
-1.056
0.013
-0.207
0.0008
0.593
-0.0059
0.049
0.043
9.15
1.49
74
Probabilidad
0
0.0133
0
0.0006
0.0164
0.0442
0.505
0
0.0013
23
Se toman como excluyentes a los partidos de derecha, ya que los resultados muestran los signos
contrarios a los obtenidos en apoyo electoral a partidos de centro-izquierda.
74
75
Coeficiente
84.98
-32.01
-28.81
-1.33
0.02
-6.36
0.4306
0.4289
249.31
1.57
Probabilidad
0
0
0
0
0
0
REFLEXIONES FINALES
A partir de los resultados obtenidos en el anlisis, se puede concluir lo siguiente:
75
76
Coeiciente
8.537
-9.324
-8.525
2.066
-0.028
-0.435
0.003
3.685
0.2235
0.2202
67.7
1.4
Probabilidad
0.0067
0
0
0
0
0
0.0034
0
76
77
77
78
Bibliografa
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79
80
81
De esta forma en 1869, por decreto de don Benito Jurez como Presidente de la
Repblica, se cre el Estado de Hidalgo
Ubicacin y caractersticas
El estado de Hidalgo se encuentra situado en la parte central del pas, entre los
paralelos 19 36 y 21 24 de latitud norte y los meridianos 97 58 y 99 54 de
longitud oeste. Hace vecindad con los estados de San Luis Potos, Quertaro,
Veracruz, Puebla, Tlaxcala y Estado de Mxico. Hidalgo por su tamao, constituye el
nmero 26 entre las 32 entidades federativas del pas, ya que tiene 20,813 Km2.
Hidalgo se caracteriza por tener diversas alturas y por lo tanto grandes
contrastes geogrficos, conformndose 10 regiones geoculturales: la Huasteca, la
Sierra Alta, Sierra Baja, la Sierra Gorda , Sierra de Tenango, el Valle de Tulancingo,
la Comarca Minera, la Altiplanicie pulquera, la Cuenca de Mxico y el Valle del
Mezquital.
Estas regiones inician el desarrollo de sus economas con base a las
caractersticas que tomaron la explotacin minera y agrcola.
.
que conformaron el segundo distrito militar, creado por decreto de 7 de junio de 1862. En Decreto
publicado en la coleccin de leyes, decretos y reglamentos del 1 y 2 Congreso Constitucional del
Estado de Hidalgo, tomo I de 1884.
81
82
Lpez, Scrates. Elaboracin de Mapas de Pobreza para el estado de Hidalgo. Elaboracin propia,
resultados `preliminares. Mimeo Pachuca, Hgo. 2004.
82
83
estado a una distancia considerable de la capital, sin embargo tienen una buena
infraestructura de abasto; la posesin de bienes y valores es mnima; en general sus
habitantes no son derechohabientes de seguridad social; sufren de altos niveles de
desnutricin y tienen los menores aos de escolaridad; las viviendas de stos
municipios, exceptuando en Eloxochitln y Jaltocn, en su mayora no cuentan con
drenaje ni luz elctrica, e incluso agua.
Otra gran regin se formar por los municipios que presentan un grado de
pobreza alta son: Acaxochitlan, Agua Blanca de Iturbide, Calnali, Cardonal,
Chapantongo, Chapulhuacn, Chilcuautla, Huehuetla, Jurez Hidalgo, Lolotla, La
Misin,
Santiago de Anaya, Tecozautla, Tenango de Doria, Tianguistengo,
Tlahuiltepa y Xochicoatlan, los cuales representan al 11.99% de la poblacin estatal
con 267,989 habitantes. En sta regin tambin se encuentran concentrados los
menores salarios mnimos, hay poco empleo, excepto en Huehuetla, su vocacin es
agrcola con difcil acceso a tecnologa y crdito; con excepcin del municipio
Cardonal, la dependencia de los habitantes desocupados hacia los ocupados es alta;
tienen una buena infraestructura de abasto, pero hay urgencia por infraestructura del
servicio educativo; tienen tambin altos nivel de desnutricin y la gran mayora de los
habitantes no son derechohabientes del seguro social.
Finalmente a debemos sumar los Municipios de Acatln, Almoloya, Huejutla
de Reyes, Jacala de Ledezma, Metepec, Metztitlan, Mineral del Chico, Molango de
Escamilla, Nopala de Villagrn, San Agustn Metzquititln, Singuilucan, y Tasquillo,
los cuales representan al 11.28% de la poblacin estatal con 252,106 habitantes. Esta
regin est caracterizada por su vocacin agrcola, aunque tambin se ocupan en la
ganadera, los indicadores econmicos mejoran, disminuye la dependencia econmica
de los habitantes desocupados con respecto a los ocupados, especialmente en Huejutla
y Metepec; algunos municipios se acercan a la capital como Acatln, Mineral del
Chico y Singuilucn; cuentan con una buena infraestructura de abasto, excepto
Almoloya, Metepec, Singuilucn y Tasquillo; casos especiales son los de Huejutla,
Jacala, Molango y Tasquillo, municipios donde hay cierta concentracin de salarios
altos; stos municipios tienen mayor posesin de bienes y valores que el resto, pero en
Molango y Jacala la adquisicin de stos se queda rezagada respecto al ingreso;
Huejutla registra algunas exportaciones; en materia social en general no hay
desnutricin severa, las condiciones de vivienda mejoran un poco, nuevamente
Huejutla parece ofrecer incongruencia entre sus caractersticas de vivienda y su
ingreso; en seguridad social nicamente los municipios de Huejutla y Metztitln
tienen una cobertura aceptable.
83
84
85
Ciudadanos
Lista Nominal
Intervalo
Ciudadanos
Porcentaje
18
19284
Porcentaje
1.20%
18
15865
1.01%
19
34742
2.16%
19
32178
2.05%
20a24
214358
13.34%
20 a 24
206748
13.18%
25a29
225566
14.04%
25 a29
220044
14.03%
30a34
217531
13.54%
30 a34
212965
13.58%
35a39
183960
11.45%
35 a39
180491
11.51%
40a44
158733
9.88%
40 a 44
155883
9.94%
45a49
133098
8.28%
45 a 49
130955
8.35%
50a54
108066
6.73%
50 a 54
106464
6.79%
55a59
82967
5.16%
55 a 59
81706
5.21%
60a64
68439
4.26%
60 a 64
67485
4.30%
65omas
159925
9.95%
65 o mas
157767
10.06%
1568551
100%
Total
1606669
Total
100%
Ciudadanos
Lista Nominal
Porcentaje
Sexo
Ciudadanos
Porcentaje
Hombres
767150
47.75%
Hombres
747617
47.66%
Mujeres
839519
52.25%
Mujeres
820934
52.34%
Total
1606669
100%
Total
1568551
100%
En este caso enlazamos desarrollo regional en tanto hay una fuerte inversin social, en la cual existen
grandes cantidades de recursos pblicos en el sector social, antes que reconfigurar y fortalecer la
economa a travs de la inversin industrial, del sector servicios, etc., de hecho nunca existi un Plan
estatal de Desarrollo que diera direccin hacia un desarrollo econmico y mejoramiento de los sectores
pobres. Ver Lpez, Raesfeld. Evaluacin de Progresa en Hidalgo. INI. Mimeo. 1996..
4
Una de las grandes molestias del gobierno estatal fue la aparicin de modelos de poltica social
diseados centralmente, adems de que los recursos fueran entregados directamente sin pasar por el filtro
estatal y de convenios de desarrollo. De hecho en Hidalgo Progresa funcion a travs de dos oficinas una
estatal y otra federal, impuesta directamente por el gobernador en 1995.
86
87
PRI
PRD
PAN
PT
VERDE
ECOLOGISTA
Al hacer un seguimiento entre Poltica Social y carreras polticas existe fuerte correlacin.
De hecho la funcin de los Consejos Regionales de Plantacin (Copalder) suplen su funcin original
por el espionaje poltico y el anlisis de movimientos sociales.
87
88
VIEJAS CORRIENTES
DE IZQUIERDA
NUEVA CLASE
INTELECTUAL
LOCAL
VIEJOS MOVIMIENTOS
SOCIALES
Campesinos
Magisteriales
Barriales
GRANDES ESCISIONES
LOCALES DEL PRI
NIVEL LIDERES
FASES Y TRANSFORMACION
PARTIDISTA
MBITO
NACIONAL
NUEVOS
MOVIMIENTOS
SOCIALES
REGIONALES
FRENTE
DEMOCRTICO
HIDALGUENSE
VIEJO
PRD
VIEJA ESTRUCTURA
PRISTA
CONSOLIDACIN
DE NUEVAS ORGANIZACIONES
CORPORATIVAS
NUEVO
PRD
ENCUESTA
REDES
CIUDADANAS
DEFINICIN
DE CANDIDATOS
PANORAMA
NACIONAL
ELECTORAL
PRD
PRESENCIA
PRD
NACIONAL
TRIUNFO DE
NUEVO
PRD
CON
MOVILIZACIN
En este caso Jos Guadarrama M., bajo un fuerte liderazgo regional de la Sierra Oriental de Hidalgo,
con sectores del magisterio, profesional y viejas relaciones locales con representantes campesinos
comunitarios dio la posibilidad de crea una organizacin con el objetivo central de encausar su actividad
poltica. En este caso fue clara la separacin del PRI estatal y los compromisos asumidos, con cuya
escisin se refugia en una ONG para dar paso a establecer relaciones con algn partido. En este caso el
PRD se enlaz bajo sus mismos perfiles de accin poltica y modelos de movilizacin.
88
89
Este grupo se refiere ms que nada a los viejos fundadores del PCM que van sufriendo pequeos
cambios con base al panorama nacional, es decir las fusiones, las alianzas del plano nacional y el diseo
de las nuevas estructuras y programas polticos que van dando paso al PSUM, Frente Democrtico, etc.,
en la cual a nivel local slo se hacen los trmites de cambios de nombre.
55
En este caso fue el Patrimonio Indigenistas del Valle del Mezquital. El cual fue creado por acuerdo
presidencial para abatir la pobreza en la zona del Valle del Mezquital, el cual tuvo una gran cantidad de
recursos financieros para proyectos productivos, infraestructura soci al, educacin, etc. Sin embargo no
estuvo enlazado bajo una visin de poltica de Estado, por lo cual el modelo se redujo a meras
negociaciones locales con grupos con alta capacidad de organizacin, por lo tanto se trat de disputas de
recursos. Y sin duda fue una gran experiencia para la formacin de nuevos lderes locales y la
consolidacin de otros.
89
90
Incluso bajo una visin diferente, el autor sostiene que este periodo ha sido un intento de gran
significacin para abrir la clase poltica local a cambios y lograr su renovacin en diferentes sentidos. Es
decir los cambios ms radicales para renovar lo poltico desde la propia organizacin dirigente y que da
cobijo a la clase poltica no ha sido la izquierda, otros partidos o movimientos sociales, sino otra
agrupacin prista que ha intentado abrirse espacios internos. En este caso logr tener en sus manos la
propia dirigencia estatal de su partido y rehacer parte de la organizacin local y redes corporativas. Esta
agrupacin innovadora prista es dirigida por Gerardo Sosa.
90
91
CONVOCATORIA
PRI
GRUPO
REPRESENTATIVO
LOCAL
ACCIN
POLITICA
ENCUESTA
LOCAL
CAPACITACIN
COMIT
ESTATAL
PRI
CAPITAL POLTICO
REDES
ACEPTACION LOCAL
ACEPTACIN CLASE POLTICA
RECURSOS FINANCIEROS
OPERADORES
POLTICOS
GOBIERNO DEL ESTADO
ASESORES
CANDIDATO
INSCRIPCIN
EXCLUSIN
BSQUEDA DE NUEVAS
CANDIDATURAS
SELECCIN CANDIDATO
OTROS PARTIDOS
Ello implic que se rompi con las viejas formas locales de asignacin de candidaturas, segn la
presin de grupos locales municipales, lo cual trajo como consecuencia que se viera como una imposicin
centralizada.
11
Capital poltico se entiende en este proceso no bajo una visin de la teora social moderna, se reduce a
simplemente que tanto conocen al candidato, que tanto ha hecho algo por el municipio y cules el nivel de
prestigio que tiene.
12
Para ello tuvo que abrir la posibilidad de candidaturas externas, las cuales fueron negociadas
localmente para otorgar el registro. En su caso del 20% de estas ganaron en su mayora. Es decir al no
obtener la postulacin por el PRI y s por el PRD ganaron finalmente la Alcalda.
91
92
COMIT
PAN
ANTIGUO
ARRIBO
NUEVOS
LDERES
EXTERNOS
NO NATIVOS
NO LOCALES
SIN LIDERES
NUEVO
PAN
INFLUENCIA
FOX
2000
CANDIDATOS
LOCALES
ENFRENTAMIENTO
RECONOCER LO PROPIO
LO LOCAL
TRIUNFOS
MUNICIPALES
DIPUTACIONES
ESCISIONES
OTROS
PARTIDOS
NUEVAS
CANDIDATURAS
13
A menos que fueran verdaderamente redituables, como el ltimo caso de elecciones 2006 a deputados
federales, en la cual varios candidatos no tuvieron posibilidad dentro del PRI los cuales negocian con el
PAN y trasladan sus relaciones y equipo de trabajo para obtener el registro. Sin duda que lo que queda de
por medio para negociar dichas candidaturas son los recursos asignados para hacer la poltica, en la cual
en la mayora de los casos tendrn que ser aportados por el propio candidato, por lo cual los dichos
recursos pueden ser reasignados en forma interna en el Partido.
14
Fue el caso del Ayuntamiento del 2000, en la cual Telleria enfrenta a los grupos locales haciendo
mtines y acciones de proselitismo dentro de las propias oficinas de gobierno, ordenando sus propi os
recursos y agrupando a diversos sectores sociales de la ciudad de Pachuca. Su triunfo se dio con un
margen de 36 votos y fue reconocido por el IIEH.
92
93
De igual forma han existido una gran diversidad de partidos locales, as como
aquellos que aparecen nacionalmente, aunque bajo su imagen de partidos de minoras.
De igual forma como han aparecido a nivel nacional lo han hecho en el estado.
en todos los rangos de poblacin sobre salen las mujeres en 6 % por los hombres. El
estado tiene 84 municipios y est dividido en XVIII distritos para diputaciones locales
y para nivel federal se tienen 7 distritos para diputaciones y senaduras.
El comportamiento de las estadsticas electorales segn el nivel y periodo no
indican con claridad cul ha sido o ser el modelo de partidos polticos para el estado
de Hidalgo, o si siguen uno nacional. Y queda claro en tanto analicemos los votos bajo
otros elementos, as en el periodo para gobernador, en el 2005 tuvo un total de
699,747 votos, en la cual gana el PRI con51.8%, el PRD el 30% y el PAN 11.6%; a su
vez la eleccin de diputados locales tuvo el PRI 50.65%, el PRD el 26.39% y el PAN
14.39%; en tanto a nivel municipal con votos total el PRI tuvo 38%, el PRD 24% y el
PAN 21%. Y para el caso del abstencionismo estuvo en algunos caso sobre el 61%,
siendo ms bajo en las elecciones municipales, en los sectores rurales y en los rangos
de edad ms altos. A su vez debemos agregar una variable de gran influencia como lo
es el tipo de candidato, su origen, trayectoria poltica y caracterstica socioeconmica. 15
Bajo esta visin de anlisis encontramos con que la construccin de los
partidos a nivel local se enlaza a la visin de la clase poltica y sus formas de identidad
y reconfiguracin. Para el caso del estado de Hidalgo al revisar las diversas formas de
los partidos encontramos con que se han convertido en meros instrumentos de acceso a
los puestos de representacin, aunque sin monopolizar el quehacer de la poltica y
dinamizar su funcin. A la vez que la poltica se ha convertido el centro de la dinmica
de movilidad social y de organizacin de la sociedad, mayormente cuando el 95% del
presupuesto pblico proviene de la cuenta pblica federal. Esto ha generado una clase
poltica de gran debilidad y sin preparacin que est aglutinada en derredor de la
funcin pblica antes que en los partidos y que tiene grandes problemas de creacin y
renovacin de cuadros.16 Para explicar la dinmica de los partidos polticos en
Hidalgo hay que utilizar algo ms que la estadstica electoral, pues ha sido
determinante su composicin histrica, la insercin regional y el desarrollo local y sin
duda alguna la complejidad de la poltica social. Estos debern ser elementos bsicos
de anlisis para su posterior estudio, hasta aqu son bsicamente grandes orientaciones
para ayudar a definir estudios de mayor profundidad.
15
Para ello se ha revisado la prensa local El sol de Hidalgo, Peridico Sntesis de Hidalgo y El Milenio de
Hidalgo, para dar seguimiento hemerogrfico a todos los candidatos. Ellos muestran con gran
desempacho como se pueden pasar del PAN al PRD (caso Natividad Snchez, candidato a gobierno
estatal), del PRI al PAN (S.Kuri). Y sobre todo a nivel municipal cerca de 10% de los candidatos del PRD
provenan del PRI y 7% se ubicaron en el PAN, con este cambio la mayora gan la eleccin.
16
Se ha demostrado en la disputa por la construccin del Aeropuerto con la clase poltica del estado de
Mxico, la reagrupacin prista en torno a Madrazo y en clara separacin con Elba Esther y Beatriz
Paredes. Incluso sucumbieron temporalmente frente a la corriente renovadora de Gerardo Sosa.
94
95
95
96
96
97
97
98
PRI
PAN
PRI/PAN
PRD
OTROS
2001
43.4
30.1
0
18.2
8.3
2002
44.5
22.1
0
22.2
11.3
2003
35.7
34.6
0
19.5
10.2
2004
45.4
28.5
6.7
14.7
4.7
2005
46.4
20.5
0
28.5
4.6
Ciudad de Mxico. Aunque era vox populi que Creel era el candidato de Fox y
de un grupo con influencia en las estructuras panistas, Caldern se levant con
la victoria logrando ser el candidato del albiazul.
Desde el inicio del sexenio Lpez Obrador encabez las simpatas
ciudadanas. Es justo decir que por lo menos por cuatro aos fue prcticamente
el nico pre candidato visible, aunque l deca que lo dieran por muerto, por la
gran aceptacin que tena dentro del PRD. En los dems partidos las simpatas
estaban divididas lo que no les permita buscar los reflectores abiertamente. En
estas condiciones para AMLO no fue difcil encabezar las preferencias por dos
razones:
1- Era Jefe del Gobierno de la capital del pas lo que le permita buscar
los reflectores sin ser sealado de protagonismo y actuaba como pre
candidato.
2- Los partidos opositores al PRD tenan divididas sus preferencias.
Cuando fueron depurndose las listas de pre candidatos de los
diferentes partidos y fueron definindose ms claramente quienes podran ser
las opciones reales, en esa misma medida, fueron distribuyndose las
simpatas. Sobre todo del 49 % de los posibles electores que no tenan
preferencia partidaria definidav. Fue as como se fue cerrando la competencia
electoral para la presidencia de la repblica y se llega a una semana antes de la
eleccin con nueve encuestas de empresas conocidas, donde cinco presentan
como vencedor a Andrs Manuel Lpez Obrador, tres a Felipe Caldern
Hinojosa y una que seala que habra empatevi.
Las diferencias en las preferencias electorales entre uno y otro
candidato no eran amplias, en su mayora, fluctuaban entre 2 y 3 % con un
margen de error de 2 %. Se prevea una eleccin sumamente cerrada. En el
mejor de los casos, con estos porcentajes de diferencia, lo que se poda esperar
era el triunfo de Caldern o Lpez Obrador por el 1 % o en el peor de los
resultados por menos de 1 vii % donde lo ms que se pudiese decir era que la
diferencia era tan estrecha que no se poda sealar un triunfador.
100
101
Elecciones simultneas
El 2 de julio adems de la eleccin presidencial se realizaron elecciones
para elegir gobernador, presidentes municipales y diputados en los estados de
Morelos, Jalisco, Guanajuato y el Distrito Federalviii. Para diputados y
Presidente Municipal en los estados de Colima, Campeche, Nuevo Len,
Sonora, Quertaro y San Luis Potosix. Tambin se eligieron los diputados y
senadores federales.
De los cuatro estados que hubo eleccin para gobernador triunfaron los
candidatos del PAN en tresx. Se disputaron 291 presidencias municipales
obteniendo el triunfo el albiazul en 46.39xi % de estas quedando en segundo
lugar el PRI xii. Se eligieron 230 diputados estatales de los cuales el 64 % fueron
electos los candidatos panistas y en un discreto segundo lugar qued el
tricolorxiii. Los mejores resultados electorales que obtuvo el PAN fueron en las
elecciones de diputados en Jalisco y Guanajuato donde obtuvo el 100 % de los
puestos en disputa. El PRI obtiene sus mejores porcentajes en Sonora y
Campeche donde obtiene el 66 % y el PRD en Morelos con el 61 % de los
diputados electos.
A diferencia de 2005 cuando el tricolor triunf de manera contundente
en este nivel de gobierno en menos de un ao el PAN logr ocupar su lugar. El
PRD que disput la eleccin presidencial palmo a palmo tuvo una discreta
votacin en las elecciones en los estados. De diez entidades en que se
celebraron elecciones locales en siete de ellas no obtienen ni siquiera un
segundo lugar en la votacin. En dos obtiene mayora de votos y en una si bien
gana la mayora de las presidencias municipales en disputa pierde la eleccin
para gobernador. Slo en estas tres ltimas triunfa su candidato a presidente de
la repblica.
Como se construyo el triunfo panista
Cuando el PRI fue derrotado en el 2000 por Vicente Fox Quesada y el
PAN con su slogan del cambio, la ciudadana pens que esto inclua el aspecto
poltico electoral. El pasado proceso electoral dista mucho de esto. Si bien es
cierto que no vimos un burdo manejo de los fondos pblicos ni las
101
102
Caldern por las manos limpias. El grupo INFRA reparti entre sus
empleados un DVD con un mensaje donde se promocionaba el voto a favor de
Felipe Caldern y se les invit asistir a la reunin donde se sealaron los
defectos de Lpez Obrador y las virtudes de Caldern. Dulces La Rosa y la
empresa Coppel optaron por los medios impresos para promocionar al
candidato del PAN. En la primera de estas Germn Michel a travs de una
revista de circulacin interna de la empresa llam a votar por Caldern
sealando que era la opcin que le pareca ms adecuada. El segundo lo hizo a
travs de su peridico de ofertas que la empresa distribuye en el mbito
nacional. No sintindose satisfecho con esta accin Enrique Coppel Luken
envi una carta a todos sus empleados va correo electrnico invitndoles a
votar y convencer a familiares y amigos a que lo hicieran por Felipe Caldern.
Al mejor estilo del Antique Regime la empresa ALSEA xxiv presion a sus
trabajadores a que sufragaran a favor de Felipe Caldern.
El artculo 48 del COFIPE fue letra muerta en este proceso electoral. A
pesar de que seala claramente que en ningn caso se permitir la
contratacin de propaganda de radio y televisin a favor o en contra de algn
partido poltico o candidato por parte de tercerosxxv. Como se ha demostrado
lneas arriba esto sucedi de manera abierta y reiterativa.
Regiones y eleccin presidencial 2006
Si revisamos la geografa electoral en Mxico encontraremos que los
partidos tienen estados donde obtienen sus mejores votaciones histricamente.
Entidades donde existen condiciones dadas para que su discurso y oferta
poltica tengan aceptacinxxvi.
La distribucin electoral en Mxico tiene relacin con las condiciones
socios econmicos. Cuando observamos el mapa de los resultados de la
eleccin presidencial de 2006 encontramos que los estados de mejor condicin
econmica lo hicieron por el PAN y aquellos de mayor marginacin y pobreza
le otorgaron el voto al PRD. No debemos olvidar que el 65 % de los estados en
Mxico estn considerados como de Muy Alta, Alta y Media Marginacin y de
estos el Sol Azteca triunf en el 100 % de los primeros, en el 56 % de los
segundos y en el 50 % de los terceros. Haciendo un anlisis poblacional de las
104
105
105
106
106
107
20 29.9
30 39.9
40 49.9
50 59.9
60 69.9
70 79.9
80 89.9
90 - 100
Aos
1964
15.62
21.87
62.50
1970
3.12
12.50
37.50
46.87
1976
3.12
25
71.87
1982
3.12
9.37
12.50
34.37
31.25
9.37
1988
9.37
6.25
9.37
21.87
37.50
12.50
3.12
1994
43.75
53.12
3.12
2000
6.25
53.12
37.50
3.12
2006
59.37
15.62
107
108
i
Amalia Garca Medina gobernadora de Zacatecas y Ricardo Monreal vila ex gobernador de Zacatecas,
ex lder del PRI, que fue despus coordinador de la campaa presidencial de Andrs Manuel Lpez
Obrador.
ii
Roberto Madrazo Pintado para la eleccin presidencial del 2000 aspir a ser candidato presidencial por
el PRI siendo derrotado por Francisco Labastida Ochoa. Que fue derrotado en la eleccin constitucional
por Vicente Fox Quesada candidato del PAN.
iii
Renunci a sus aspiraciones en medio de un escndalo de nepotismo y corrupcin.
iv
Sus aspiraciones presidenciales le valieron una reprimenda pblica del Presidente Vicente Fox Quesada
y se vio obligado a renunciar a la Secretara de Energa de la cual era su titular.
v
El 51 % de los posibles electores ya haban decidido su voto antes de iniciar la campaa electoral
presidencial identificndose como lo que se conoce como voto duro. Para identificar este voto de manera
cientfica se toma el nmero de votos obtenidos por cada partido en los procesos electorales del ltimo
ao. Esto sera por lo menos la cantidad de simpatizantes que votaran por ese partido en cualquier
circunstancia y al acumular esos votos mnimos para cada seccin tendremos el nmero de votos
garantizados por cada partido a nivel nacional. De igual manera realizamos un anlisis de los
porcentajes superiores obtenidos en cada seccin electoral y al acumular esos votos mximos tendremos
el techo electoral de cada partido. De los tres partidos principales el PRI tena antes de la eleccin
presidencial el mayor porcentaje de voto duro seguido por el PRD y el PAN.
vi
A Lpez Obrador lo dieron por ganador en el proceso electoral del 2 de julio de 2006 las encuestas de
las siguientes empresas: Mitofsky, y CEO le dieron tres puntos de diferencia; Mara de las Heras le dio
cinco puntos y los peridicos Reforma y El Universal le otorgaron dos puntos a su favor. A Caldern
Hinojosa lo dieron por triunfador GEA / ISA por dos puntos; ARCOP le otorg cinco puntos de
diferencia y Consultores en Marketing Poltico 3 %. BGC, Ulises Beltrn y asociados seal que habra
un empate a 34 % entre Caldern Hinojosa y Lpez Obrador.
vii
Que fue el escenario que se vivi cuando Felipe de Jess Caldern Hinojosa obtuvo, de acuerdo al IFE,
el 0.57 % de la votacin depositada.
viii
En el caso del Distrito Federal se ha equiparado el puesto de Jefe de Gobierno con el de Gobernador y
el de Jefe Delegacional con el de Presidente Municipal.
ix
De las presidencias municipales en disputa el albiazul triunf en 44.97 %, el PRI en 35.91 % y el PRD
en 14.43 %. El PAN obtuvo el 64 % de los triunfos de diputados locales electos, el PRI el 31.02 % y el
PRD 4.88 %. Los mejores resultados electorales que obtuvo el PAN en las elecciones de Diputados fue en
Jalisco y Guanajuato donde triunfo en el 100 % de los distritos. El PRI obtiene sus mejores porcentajes en
Sonora y Campeche donde obtiene el 66 % y el PRD en Morelos con el 61 %. En las presidencias
municipales el PAN obtiene en Guanajuato el 78 %, el PRD en el Distrito Federal el 80 % y el PRI en
Nuevo Len con un porcentaje similar.
x
En el Distrito Federal triunf el PRD y en los estados de Jalisco, Guanajuato y Morelos triunf el PAN.
xi
Aunque le adjudicamos el triunfo a alguno de los partidos principales en ocasiones estos fueron
obtenidos coaligados a otro (s) partido (s) como lo fueron: Partido Verde de Mxico, Nueva Alianza,
Partido Conciencia Popular y/o Convergencia.
xii
El PRI obtuvo el 35.91 % de las presidencias municipales y el PRD el 14.43 %.
xiii
El PRI obtuvo el 31.02 % de los diputados electos y el PRD el 4.88 %.
xiv
Jorge Melndez [] como alguna vez escribiera el maestro Augusto Monterroso, el dinosaurio no se
ha ido: cambio de color, de tricolor se convirti en azul, y si bien no hizo una eleccin de Estado, aval
una eleccin impdica, falsa, inequitativa, digna de los zares soviticos. Sosa Plata, Gabriel, (agosto
septiembre de 2006), Investigadores y periodistas analizan la tarea de los medios frente a los comicios:
Debatiendo la difusin electoral, Revista Mexicana de Comunicacin, p. 20.
108
109
xv
Steinou Madrid, Javier, (agosto septiembre 2006), La fuerza del proselitismo presidencial: Golpe
meditico, Revista Mexicana de Comunicacin, p. 60.
xvi
Camacho, Oscar y Alejandro Almazn, (2006), La victoria que no fue, Lpez Obrador: entre la
guerra sucia y la soberbia, Mxico, Grijalbo, p. 91; [] se comprob que tan solo en los primeros
cuatro meses y medio de 2006, la Presidencia de la Repblica gast mil 710 millones de pesos para
difundir ms de 456 mil 137 spots para promocionar las obras realizadas por el Gobierno Federal durante
su periodo. Steinou, Op. Cit., p. 50; Fox no entenda ni escuchaba. Estaba obsesionado. Llego a tal
punto su desmesura que fue necesaria la intervencin de la Suprema Corte, del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federacin y del mismo IFE, para que frenara un tanto sus discursos y spots en
medios impresos y electrnicos. Camacho, Op. Cit., p. 96.
xvii
Steinou, Op. Cit., p. 51
xviii
Como en los captulos negros del PRI, el gobierno foxista ech mano de una diversidad de programas
sociales para comprar o inducir el voto a favor de Caldern. Camacho, Op. Cit., p. 98; Steinou, Op. Cit.,
p. 50.
xix
Camacho, Op. Cit., p. 98 - 99; Informe por el Diputado Federal Jorge Luis Preciado Rodrguez
Principales logros y avances en programas federales Una prueba de que estos programas tienen un
inters poltico, es la aseveracin del diputado Preciado Rodrguez de que se apoy al sector caero con
5.8 millones de pesos, y de que logramos que poco ms de siete mil productores de caa de azcar se
incorporaran a asociaciones afines al PAN. Camacho, Ibid., p. 99; (Arnulfo) Montes Cuen revela que
con su ayuda el PAN logr formar veintids organizaciones sociales: Todos sus integrantes estn en
los padrones de Sedesol y Sagarpa, pero se manejan como independientes. Estas organizaciones son
utilizadas y estamos hablando de miles de millones de pesos que se estn usando para el proceso
electoral. Alguien est manejando por ah que sta es una eleccin de Estado, y efectivamente, se est
dando as. Ibd., p. 100; [] la Secretara de Desarrollo Social anunci a los cuatro vientos, un
importante programa destinado a apoyar a los cuatrocientos municipios ms pobres del pas trescientos
de los cuales se encuentran en Oaxaca --, los habitantes de Santo Domingo Tejomulco y Santiago
Xochitepec pudieron haberse beneficiado de estos apoyos -- que nunca llegaron porque el pomposo
programa social beneficia prioritariamente a los seguidores del PAN. Arenas, Rebeca, (2006), La
democracia en juego, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana, Azcapotzalco, p. 137.
xx
Camacho, Op. Cit., p. 96 - 97
xxi
El equipo de estrategia de Caldern articul su campaa con base en la generacin de miedo entre la
poblacin, la cual les result muy efectiva. Valdez Cepeda, Andrs, (agosto septiembre de 2006), El
PAN se apeg a los principios de una mercadotecnia sui generis: Campaa de contrastes, Revista
Mexicana de Comunicacin, p. 31.
xxii
El Centro de Liderazgo y Desarrollo Humano (Celiderh), organizacin que recibe beneficios de la
Confederacin Obrera Patronal de Mxico es la que promovi los spots, en el sentido de vincular a
AMLO con el presidente Hugo Chvez. Camacho, Op. Cit., p. 65.
xxiii
[] se ligaba a AMLO con el presidente de Venezuela, Hugo Chvez y se le sealaba como un
peligro para Mxico. [] las clases medias y altas de la sociedad que son las que ms temen perder su
estabilidad y seguridad econmica optaron por apoyar al candidato que les prometa su estabilidad
econmica continuando con las actuales polticas. Valdez Cepeda, Op. Cit., p. 31.
xxiv
Alsea es un conglomerado de negocios donde se encuentran Dominos Pizza, Starbucks Coffee,
Burger King, Popeyes Chicken and Seafood y Chilis.
xxv
El artculo 48 del Cofipe, fraccin primera dispone En ningn caso se permitir la contratacin de
propaganda de radio y televisin a favor o en contra de algn partido poltico o candidato por parte de
terceros. Proceso Nm. 1551, 23 de julio de 2006; Martnez, Omar Ral, (agosto septiembre de 2006),
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110
111
sobre los procesos participativos estuvieron dedicados a describir como estos son
generados a nivel local y su impacto en trminos de la gestin del Estado. No
obstante, tambin no fueron pocos los trabajos en los cuales la propuesta participativa
fue presentada como una nueva forma de organizacin social a travs de la cual los
partidos de izquierda latino-americanos estaran presentando una alternativa factible al
modelo poltico liberalxxxiii.
En este trabajo presentamos una perspectiva hasta el momento poco analizada
entre los estudios sobre esta temtica, que es el impacto de las experiencias
participativas sobre las disputas electorales. Con esta finalidad pretendemos relacionar
la votacin en la segunda vuelta de las elecciones del 2004, en Porto Alegre, con
algunos indicadores seleccionados sobre el presupuesto participativo en esta ciudad.
El presupuesto participativo de porto alegre
El presupuesto participativo puede ser considerado como una de las ms
importantes contribuciones a la formulacin de nuevos mecanismos de gestin de
polticas pblicas y de inclusin de los ciudadanos
en la administracin del Estado.
112
Teniendo como origen las experiencias de presupuesto participativo en las ciudades de
Vila Velha, y Pelotas (1986), la propuesta de crear canales para que los ciudadanos
discutan y deliberen sobre el presupuesto pblico qued internacionalmente conocida
a partir de su implementacin en Porto Alegre por las manos del Prefecto Olvio
Dutra, electo por el Partido dos Trabalhadores, en 1989.
De un modo general, la propuesta del presupuesto participativo en Brasil
puede ser considerada como la creacin de un conjunto de mecanismos de discusin
pblica que sustituyen la frmula tradicional de elaboracin del presupuesto municipal
que frecuentemente est centrada en la formulacin de la propuesta presupuestaria
anual por el Poder Ejecutivo, la Prefectura en el caso de las ciudades brasileas,
seguida por su aprobacin en el Legislativo, llamado de Cmara dos Vereadores. En
el presupuesto participativo el gobierno de la ciudad toma la iniciativa de convocar los
ciudadanos y presentar en asamblea pblica su propuesta presupuestaria antes de
encaminarla al Poder Legislativo.
En Porto Alegre, ciudad con ms de un milln y trescientos mil habitantes, el
presupuesto participativo pas por varios cambios en su estructura de organizacin.
Actualmente los ciudadanos participan en una primera etapa de discusiones, que se
llama de Asambleas Regionales, organizadas a partir de las 16 regiones del
presupuesto participativo, y de Asambleas Temticas, compuestas por seis temticas
generales (circulacin y transporte; cultura; desarrollo econmico, tributacin y
turismo; educacin, deporte y ocio; organizacin de la ciudad, desarrollo urbano y
medioambiente; y, finalmente, salud y trabajos sociales).
Las asambleas populares adems de proponer prioridades para los gastos
pblicos, tambin eligen a sus representantes en el Consejo del Presupuesto
Participativo, electo anualmente, que es el rgano responsable por proponer,
encaminar, conjuntamente con el Gobierno
de la ciudad, las deliberaciones tomadas
113
por los ciudadanos. Adems, este organismo posee autonoma para fiscalizar y
deliberar sobre cambios relacionados con el presupuesto municipal.
116
118
proceso participativo de Porto Alegre un primer elemento que llama la atencin es que
2004 no solo marca la derrota electoral del PT como tambin este resultado electoral
coincide con una significativa reduccin del nmero de participantes en las asambleas
del presupuesto participativo, algo que indudablemente afect la candidatura
gubernista. Mientras que en las elecciones del 2000 en estas asambleas participaron
ms de 19 mil ciudadanos en el 2004 este nmero disminuy a 13.200 participantes.
Ampliando nuestra argumentacin, pensamos que es posible enriquecer esta
evaluacin electoral si nos dedicamos a analizar los resultados de la eleccin desde el
prisma de las regiones en las cuales se realizan las asambleas del presupuesto
participativo.
118
populares. Ms all de eso, por una dinmica que muchas veces recuerda modelos de
gestin tradicionales, la liberacin de recursos necesariamente no signific que fueron
realizadas obras pblicas en las regiones con la celeridad exigida por los
ciudadanosxxxiii.
Entretanto, si en vez de ver las inversiones, analizamos el problema propuesto
desde el punto de vista de las obras pblicas que fueron realizadas en los barrios de
Porto Alegre, lo que encontramos es que de las ocho regiones del presupuesto
participativo en las cuales fueron realizadas ms obras, en siete fue victorioso el
candidato del Partido dos Trabalhadoresxxxiii.
Algunas observaciones finales
120
realizacin de obras pblicas parece ser uno de estos elementos que llevaron, por
ejemplo, al Partido dos Trabalhadores a recibir un mayor nmero de votos en las
regiones en las cuales la prefectura haba realizado una mayor cantidad de acciones
concretas.
Adems, buscando identificar la especificidad de la dinmica que ocurre en
ciudades que desarrollan experiencias de democracia participativa, cuestionamos tanto
los anlisis que buscaron identificar la derrota del Partido dos Trabalhadores, en
Porto Alegre, como una derrota del Gobierno Lula, como aquellos razonamientos que
intentaron asociar la victoria del Partido Popular Socialista con el triunfo de los
sectores econmicamente dominantes en esta ciudad.
Diferentemente de otros anlisis, pensamos que difcilmente un nico factor
podra explicar el porqu, despus de 16121
aos, la poblacin de Porto Alegre decidi
cambiar sus dirigentes gubernamentales. Entre diferentes motivaciones, quizs una de
las explicaciones para esta situacin pueda ser encontrada en uno de los lugares ms
inesperados, que es el propio presupuesto participativo.
Primero, porque el actual gobernador de la ciudad de Porto Alegre, Jos
Fogaa, fue el primer candidato de la oposicin, desde 1992, que defendi la
manutencin del presupuesto participativo mismo con la derrota del Partido dos
Trabalhadores. El efecto de esto es que retir de la disputa electoral uno de los
principales triunfos del partido de la situacin, que era su dominio sobre el proceso de
participacin popular.
Segundo, porque al pasar de los aos los recursos para el presupuesto
participativo haban disminuido, algo que gener descontentamiento en importantes
sectores organizados de la poblacin que, frente a promesas de continuidad ofrecidas
por la oposicin, no dudaron en transferir su apoyo para otros sectores polticos. A
esto se debe sumar que, en los ltimos aos, otros partidos polticos empezaron a
participar del ciclo del presupuesto participativo y a disputar con el PT espacios en la
direccin de esta propuesta.
Tercero, creemos que despus de 16 aos el presupuesto participativo poco
avanzo en trminos de continuar innovando mecanismos de gestin participativa, algo
que acab desgastando un conjunto de ciudadanos que vean la participacin agotarse
en discusiones y deliberaciones que ni siempre eran encaminadas por el poder
ejecutivo con la urgencia considerada necesaria.
De este modo pensamos que hubo una interferencia grande del presupuesto
participativo en el resultado electoral del 2004 y, consecuentemente, en la opcin de
los ciudadanos votaren no en el partido creador de esta propuesta, pero s en aqul
partido que, por lo menos en el discurso electoral, prometi mejorar la experiencia
que, en pocos aos, transform Porto Alegre en una de las ms importantes ciudades
latinoamericanas.
En este sentido, consideramos positivamente que los mecanismos de gestin
participativa interfieren en la opcin de
votos de los ciudadanos, con todo, esta
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interferencia no garantiza el beneficio especfico de un partido poltico especfico en la
122
De este modo pensamos que hubo una interferencia grande del presupuesto
participativo en el resultado electoral del 2004 y, consecuentemente, en la opcin de
los ciudadanos votaren no en el partido creador de esta propuesta, pero s en aqul
partido que, por lo menos en el discurso electoral, prometi mejorar la experiencia
que, en pocos aos, transform Porto Alegre en una de las ms importantes ciudades
latinoamericanas.
En este sentido, consideramos positivamente que los mecanismos de gestin
participativa interfieren en la opcin de votos de los ciudadanos, con todo, esta
interferencia no garantiza el beneficio especfico de un partido poltico especfico en la
medida en que estas experiencias no tienden a generar solidaridad partidaria, pero s
122
cultura cvica, entendida como el fortalecimiento
de una esfera pblica capaz de
formular alternativas colectivas de desarrollo social.
Finalizando, nos gustara subrayar que con este artculo pretendemos
incentivar el desarrollo de un mayor debate sobre el tema de las democracias
participativas, lo que consideramos que es la mejor manera de contribuir para que esta
propuesta consolide sus races en Amrica Latina.
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Anita Simis
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11. Quando se trata de licena de canais para servio pblico e fins educativos, o
processo feito sem concorrncia e a qualquer tempo, seguindo a demanda direta
daqueles que esto com permisso para explorar estas modalidades de servios de TV.
12. Para solicitar uma licena, a companhia deve provar a nacionalidade brasileira
natos ou naturalizados h mais de 10 anos de todos os seus scios, diretores e
administradores, no ter imunidade parlamentar, nem direito a foro especial
(JAMBEIRO, 2001, p. 61-68 e decreto 2.108/96, que discutiremos mais adiante).
Neste item Jambeiro conclui que o presidente da Repblica e o ministro das
Comunicaes, por meio do Cdigo Nacional de Telecomunicaes de 1963,
controlam todo o processo de concesso dos servios de radiodifuso, inclusive a
interpretao, as queixas do pblico, e a aplicao de penas e multas. Historicamente,
fosse o presidente civil ou militar, ele tem sido absoluto no exerccio desse poder, na
maioria das vezes guiado exclusivamente por razes de natureza poltico-partidrias
(JAMBEIRO, 2001, p.71).
As Constituies
Tambm interessante notarmos como a questo do controle das concesses
de radiodifuso formulada nas diversas Constituies.
Conforme Jambeiro (2001, p.131), na Constituio de 34:
Aos parlamentares negado o direito a serem diretores, proprietrios ou
scios de concessionrios de radiodifuso, assim como de qualquer outra que tenha
contrato com a administrao pblica federal, estadual ou municipal.
No texto da constituio de 1937, figura explicitamente a expresso
concessionria de servios pblicos, conforme desamos abaixo:
Constituio de 1937
Art. 44 Aos membros do Parlamento nacional vedado:
c) exercer qualquer lugar de administrao ou consulta ou ser proprietrio
ou scio de empresa concessionria de servios pblicos, ou de sociedade,
empresa ou companhia que goze de favores, privilgios, isenes, garantias de
133
133
condies de espao para difuso nas emissoras de cada Estado. A matria trazia as
opinies de Luiz Alberto Sanz, superintendente da Embrafilme e presidente do
Sindicato de Artistas e Tcnicos em Espetculos de Diverso, que complementava
esses desequilbrios apontando a omisso de nossa legislao em relao propriedade
de mais de um meio de comunicao por um mesmo dono e a omisso quanto ao
espao dirio ocupado com produes geradas pela prpria TV e no por terceiros. Por
tudo isso, ele afirmou ser a favor de que a concesso dos canais de rdio e TV fossem
da competncia do Congresso Nacional. E argumentava: o Congresso , hoje, o
principal rgo de representao poltica da nao. Independentemente dos casusmos
que fizeram com que este ou aquele partido poltico obtivesse maioria de votos em
determinados Estados e a existncia ainda de binicos, a representatividade do
Congresso incontestvel. Em segundo lugar, a concesso de canais de televiso e
rdio deve atender aos interesses de toda a nao e no apenas do Governo que
eventualmente mantenha o poder poltico do pas. (p.64-5)
Mas quem talvez tenha lutado mais para que as concesses de rdio e TV
fossem competncia do Congresso Nacional foi a Federao Nacional dos Jornalistas
Profissionais Fenaj. Este item constava em seu programa desde deciso de seu
congresso realizado em setembro de 1981.
No entanto, na corrente contrria dos que vem tal inovao como um avano,
na medida em que retira parte do poder monopolizador do Estado, Jambeiro minimiza
a alterao:at agora isto no gerou qualquer mudana no processo. Nem seria de
esperar que fosse diferente: afinal, pelo menos um tero dos parlamentares brasileiros
receberam concesses para si ou seus amigos e parentes e conseqentemente so
beneficirios do modelo em uso (JAMBEIRO, 2001, p.71).
Mas Jambeiro no est s em sua avaliao; Fbio Konder Comparato tambm
dispara contra a Carta, afirmando que nova Constituio mudou apenas formalmente
essa regra do jogo (1991, p. 304).
Alm disso, esta Constituio tambm vinculou a aprovao da no
renovao por no mnimo 2/5 do Congresso Nacional e mais uma vez Jambeiro
crtico, pois aponta que, a partir dessa Constituio, as renovaes de concesses tm
sido de carter poltico-eleitoral, argumentando que, por exemplo, mesmo que a
legislao preveja um vnculo entre a renovao na radiodifuso e o cumprimento das
finalidades educativas, culturais e morais, desconhece-se qualquer caso de
concessionrio brasileiro que no tenha obtido renovao por razes desta natureza
(JAMBEIRO, 2000b, p.166).
136
136
aproximou-se dos 40%. De acordo com um estudo feito pela Fenaj Federao
Nacional dos Jornalistas, por exemplo, aproximadamente 40% de todas as concesses
feitas no pas at o final de 1993 estavam em poder de atuais e ex-parlamentares,
prefeitos, governadores e seus parentes e scios (JAMBEIRO, 2001, p.145).
Este aspecto interessa sobremaneira nossa pesquisa, pois trata-se justamente
de investigar quantos foram beneficiados por esse derrame de concesses e de quais
partidos, particularmente no Estado de So Paulo. o que analisaremos mais
detidamente no prximo item.
Durante a Constituinte entre outras propostas Jambeiro (2001, p.149) cita:
1. A explorao dos servios de radiodifuso seria complementar entre entidades
privadas, pblicas e estatais, isto , admitia-se a existncia de fundaes ou outras
entidades nem estatais nem privadas, sem fins lucrativos, na rea, mas sem deslocar
dali os j existentes setores privado e estatalxxxiii.
2. As concesses continuariam a ser da competncia exclusiva do poder executivo,
atravs do ministro das Comunicaes e do presidente da Repblica, mas teriam de ser
revistas pelo Congresso.
Sua interpretao para o que resultou de que Na verdade houve na
Constituinte uma confluncia de interesses entre grupos conservadores, constitudo de
parlamentares de centro e centro-direita, grupos religiosos particularmente
evanglicos o Ministro das Comunicaes, o Presidente Jos Sarney e Abert
(Associao Brasileira das Emissoras de Rdio e TV), visando manter o poder
executivo, particularmente o Presidente da Repblica, como o poder concedente para a
explorao de servios de rdio e tv. A oposio a isto foi relativamente forte apenas
enquanto o assunto esteve nos pequenos foros do Sub-Comit e dos Comits. No
plenrio, contudo, os interesses dos majoritrios parlamentares concessionrios ou
aliados de concessionrios de emissoras de rdio e tv tinham condies de ganhar
qualquer confronto (p.149-50).
Com isso o resultado foi a manuteno por parte do Governo Federal sobre
competncia para regulamentar e explorar o servio diretamente, ou indiretamente,
atravs da concesso de licenas a entidades pblicas ou privadas, sendo que Estados e
Municpios podem atuar no setor, mas apenas como concessionrios (p.150). Trata-se,
portanto, da manuteno do monoplio nas comunicaes nas mos do Poder
Executivo Federal. Alm disso, a Constituinte estipulou o prazo de durao das
concesses e permisses (10 anos para o rdio e 15 para a tv, enquanto nos EUA de
138
138
141
141
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Mendes.
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