Fundamentos de derecho

positivo mexicano

Profesor. ISAAC ABEL GARCA ROS

Capitulo 1
Introduccin

1.1 Importancia del derecho en la vida cotidiana del hombre

Has reflexionado alguna vez que desde que naces y llegas a este mundo tu vida y
los actos que tus padres realizan para satisfacer tus necesidades esenciales estn
relacionados con el mbito de lo jurdico?
Veamos cuando eres todava un ser indefenso que requiere de toda la atencin para
sobrevivir y aun no tienes el dominio del lenguaje para expresarte y manifestar tus
deseos y gustos, tu derecho a la vida es ya una realidad. Lo anterior se aprecia
claramente cuando en el momento mismo de tu nacimiento, en la maternidad o en el
hospital En que fuiste recibido, de inmediato tus padres registraron tu nacimiento
ante las autoridades del registro civil designndote con un nombre que es el que
llevaras toda tu vida y seria parte de tus atributos como persona, y adems en un
futuro te permitir ejecutar diversos actos en los que estar presente la funcin
reguladora del derecho.

Has pensado lo que ocurre en un da cualquiera de tu vida como estudiante al realizar

tus actividades diarias? Seguramente, primero que nada, al salir de casa y dirigirte a la
institucin educativa en la que cursas tus estudios, tomas un transporte pblico y, al
iniciar las clases y darte cuenta que por olvido no traes contigo alguno de tus tiles
escolares, recurrirs a un compaero para pedirle prestado el libro y el lapicero que te
hace falta. Despus, en el receso de actividades, compraras un bocadillo o un antojito y
lo compartirs con tus amigos, y tal vez al reunirte con los miembros del equipo para
hacer la tarea asignada intercambies algn material para realizarla.
Al terminar tus clases, quiz debes pasar al banco a hacer un pago por encargo de pap
y despus podras dirigirte al gimnasio o centro deportivo a entrenar o practicar algn
deporte.
En todos los actos que llevaste acabo en ese da, tal vez sin darte cuenta, as realizado
diversos contratos, como el de prestacin de servicio, como dato, compraventa, mutuo,
donacin, permuta, etc., y todos estos actos estn regulados por el derecho .

Por otra parte, en ocasiones has odo decir: tengo derecho a, no hay derecho ,
por derecho propio, conforme a derecho .
Estas expresiones denotan que el derecho es una realidad que se encuentra presente en
nuestra vida y en consecuencia nuestro lenguaje se refiere a ella. Por tanto, es ubio que
el derecho (jurdicas, lo que atae o se ajuste al derecho) y con este los fenmenos
jurdicos afecten directamente nuestra existencia.
Cuando decimos tener derecho a algo, por ejemplo a que te expidan una credencial
para usar los libros de la biblioteca escolar o regalar un libro a un familiar o un amigo,
consideremos que podemos actuar de una forma determinada o disponer como mejor
nos parezca de ciertos objetos o bienes; en otro sentido, al sealar que algo es
conforme a derecho, tal como recibir un salario en retribucin por un trabajo, nos
referimos a acciones que se justifican o legitiman en funcin de parmetros que nos
indican que esa accin es posible o correcta.
Podemos percatarnos entonces que todas estas situaciones se relacionan siempre con
conductas humanas, ya sean acciones u omisiones que tienen lugar en relacin con los
que nos rodean.

La expresin derecho nos indica que este se all presente en nuestra realidad, y que
esta realidad se manifiesta en la vida en sociedad, es decir, en nuestra relacin con los
dems seres humanos, debido o que para realizar fines concretos como personas,
requerimos necesariamente del concurso de otros individuos, como cuando
establecemos un negocio propio o trabajamos para una empresa.
De lo anterior se desprende que la vida comunitaria no se limita a una existencia
biolgica pues, desde los primeros contactos con su entorno, el hombre recibe una serie
de influencias culturales dadas por el lenguaje, y la convivencia que establece con los
dems desde el seno materno lo dota de elementos para interpretar el mundo en que se
encuentra. Por tal motivo, la dimensin social del hombre, como una necesidad impuesta
en funcin de su existencia biolgica, es condicin indispensable para realizar su vida y
cumplir sus fines.
Durante toda su existencia, el hombre requiere para sobrevivir, para decidir qu hacer
con su vida y para realizar sus propsitos en sociedad, del instrumento que regule la
conducta o el comportamiento social de los seres humanos y le facilite una convivencia
social que asegure sus intereses principales. Dicho instrumento se presenta en diversas
manifestaciones; esto es, se identifica en diferentes reglas de conducta o de
comportamiento, tales como religiosas, morales, del trato social (o convencionalismos
sociales) y jurdicas.

El estudio de las normas jurdicas no es de especial inters en este curso, sin que por
ello dejemos de lado referirnos a las distintas clases de normas que rigen y protegen a
otro tipo de inters; por ejemplo, los ordenamientos Tales como mandatos religiosos o
preceptos de carcter moral o social, que como reglas de conducta intentas a travs de
su cumplimiento el que la conducta del hombre no sea desordenada ni anrquica, si no
que se someta a un orden o disciplina

1.1.1 Valores del derecho

De lo anterior se desvan valores entre los cuales destacan el orden, la igualdad y la
seguridad jurdica, los cuales se explican a continuacin:
El orden jurdico puede entenderse como el sometimiento a un conjunto o sistema de
normas que deben ser observadas por los miembros del grupo social, incluidas las
autoridades, con el fin de alcanzar la paz y el bienestar social.
La igualdad jurdica significa que el sistema de normas otorga sin exclusin en el
mismo trato (deberes y derechos) a todas las personas o a las que se dirige. En otras
palabras, dar trato idntico a las iguales jurdicamente; es decir, a quienes la norma
ubica en la misma posicin; y trato diferente a los que se encuentren en una situacin
jurdica distinta. Por ejemplo, en materia fiscal la tasa impositiva para el pago de
impuestos es progresiva; es decir, quienes obtienen mayor ingreso pagan ms
impuestos, a diferencia de los que ganan el salario mnimo, que estn exentos de
dicha carga.
La seguridad jurdica consiste en la certeza que tiene el individuo de que el
ordenamiento jurdico sea aplicado en cualquier situacin prevista en la norma jurdica.

1.1.2 Fines del derecho

La teleologa es la ciencia filosfica que estudia y explica los fines de las cosas. En lo
referente al derecho tiene una importancia fundamental, pues es una forma de justificar
la existencia del derecho en todos los actos de la vida de las personas.
El profesor Mario I. Alvares Ledesma se refiere a los fines del derecho del modo
siguiente: El valor de lo jurdico es un marco que, por si mismo, aporta algo a la
sociedad pero que no se agota con su establecimiento, con su institucionalizacin, por
que el derecho no es un fin en si mismo, si no que es el medio ordenado, seguro e
igualitario, por el que cada sociedad, en cada momento histrico, realiza otros valores
superiores, como el respeto de los derechos fundamentales de la persona humana
En relacin con lo anterior, podrs recordar que durante la primera mitad del siglo XX,
los estados nacionalistas, como el nazi en Alemania y el fascista en Italia, se
caracterizaron por la imposicin de un rgimen totalitario sustentado en un orden
jurdico que oprimi y atropello las libertades fundamentales de los gobernados, en
especial de los judos.

En este caso, puede advertirse como el derecho fue el instrumento opresor que
llevo a la destruccin y exterminio de miles de seres humanos, con base en la
justificacin de una idea de superioridad de la raza aria y en el predominio del
estado. Lo anterior se contrapone a los fines autnticos del derecho que se
orientan a la proteccin de los derechos de la persona, como la vida y su
dignidad.
En resumen, podemos decir que el derecho es un medio en manos de la
autoridad y que esta la podra usar para diversos fines, como el logro de la
ambicin personal, la proteccin de lo intereses de una clase social,
acrecentamiento del podero nacional, la obtencin de la paz social, o solo para
conservar el estado de las cosas. Sin embargo, en estos supuestos el derecho
se estara utilizando con fines inadecuados, contrarios a la direccin principal a
la que debe orientarse el derecho, que es la realizacin de la justicia; el estado,
por su parte, debe orientarlo el bienestar general .
Cuando en un estado se reconocen y protegen los derechos fundamentales de la
persona se esta aplicando adecuadamente el sistema jurdico y en consecuencia
se puede hablar de un sistema jurdico justo; solo entonces se le podr identificar
como un estado de derecho, pues el eje principal de este son los derechos
humanos, cuyo respeto es esencial en la sociedad.

En el desempeo de sus funciones, las autoridades tienen que apegarse al

marco jurdico que les faculta para actuar sin lesionar los intereses jurdicos de
los gobernados

1.2

Leyes fsicas o de la naturaleza y leyes sociales

En la naturaleza se observan fenmenos que se ven reflejados en las leyes

fsicas. los cuerpos caen a la misma velocidad en el vaco, por ejemplo, es un
enunciado que explica el fenmeno de la gravedad. Dicha aseveracin es
universal por que sucede identificablemente y, si ello deja de ocurrir, la ley fsica
perdera su veracidad.
Las leyes fsicas o de la naturaleza indican relaciones de tipo causal y se
expresa como sigue: si es A, entonces es B.

HACE FRIO
(CAUSA)

LOS CUERPOS SE CONTRAEN

(EFECTO)

En la sociedad, la relaciones humanas en las que se priva el libre albedrio estn

reguladas por normas jurdicas cuyo objeto es incitar un comportamiento
especifico que, aun cuando no llega a cumplirse dichas normas no pierden
valides, y se expresan del siguiente modo: si es A, debe ser B.
PASARSE UN ALTO
(SUPUESTO JURIDICO)

MULTA
(CONSECUENCIA)

Como puedes observar, la ley fsica se caracteriza por a) explicar relaciones

constantes entre fenmenos naturales, b) enunciar procesos que se desarrollan
en el mismo sentido, y c) la valides del enunciado, que depende de la veracidad
de la ley fsica. Mientras que las leyes sociales a) propician unan conducta
determinada, b) no siempre se cumplen por estar dirigidas al ser humano que a
su vez se all dotado de libre albedrio, y c) su valides se deriva de que se Allan
realizado las formalidades que para su existencia fija el propio ordenamiento
jurdico.

1.3

Las normas

Toda regla de conducta a la cual se debe apegar el hombre se denomina norma.

Como ya vimos, para convivir en sociedad el ser humano requiere de ciertas reglas
que lo limitan en su conducta, actividades, operaciones o tareas. Estos parmetros
se encuentran delimitados en los distintos tipos de normas como son las morales,
religiosas, del trato social y jurdicas, las cuales examinaremos a continuacin:
Normas morales. Son las que el ser humano realiza en forma consiente, libre y
responsable con el propsito de hacer el bien; son propias de ser humano y su
sancin, en caso de incumplimiento, es el remordimiento de conciencia. Por
ejemplo, la caridad y ayuda a las personas necesitadas trae como consecuencia la
satisfaccin interior del individuo, y el grupo social no influye para su realizacin .
Normas religiosa. Entre ellas encontramos la ley religiosa (revelada) y la ley
positiva. Ambas dependen de la ley natural y se aplican como:

La ley natural se refiere a las normas conocidas a la luz de la razn.

La ley religiosa revelada es la que esta integrada por el conjunto de normas manifestadas al
hombre por dios; los diez mandamientos, por ejemplo.
La ley positiva esta contenida en el conjunto de normas dadas por la autora por el bien
comn. Dentro de esta se encuentra la ley de la iglesia (el derecho cannico de la iglesia
catlica, por ejemplo), cuya sancin ser segn el tipo de norma que se viole: desde una
penitencia, hasta la excomunin.
Normas de trato social o convencionales. Son reglas creadas por la sociedad y cuyo
incumplimiento trae el rechazo por parte del grupo social. Entre estas reglas podramos citar la
cortesa, los buenos modales, la moda de cierta poca, etc.
Normas jurdicas. Son reglas de conducta de carcter obligatorio que han sido creadas por un
rgano reconocido por el estado y cuyo incumplimiento trae como consecuencia la aplicacin
de la fuerza (coercitivamente). En esta clase de normas poco importa la voluntad del sujeto a
quien van dirigidas para su cumplimiento, ya que es diferente que este de acuerdo o no en
acatarlas, pues la caracterstica esencial de las normas jurdicas es la obligatoriedad y la
posibilidad que tiene la autoridad de hacerlas cumplir por medio de la fuerza.

1.3.1 Caractersticas de las diversas clases de normas

Existen cuatro tipos de normas, las cuales poseen caractersticas especificas. A
continuacin se detalla lo anterior.

Clases de normas

caractersticas

Morales

Autnomas

unilaterales

internas

incoercibles

Religiosa

Heternomas

unilaterales

internas

incoercibles

De trato social

Heternomas

unilaterales

internas

incoercibles

Jurdicas

Heternomas

bilaterales

externas

coercibles

Las caractersticas anteriores se explican como sigue:

Autonoma. En este supuesto el individuo acta conforme a su libre albedrio; es
decir, la conducta con la que obra el sujeto es de acuerdo con su voluntad. Por
ejemplo, una persona decide su forma de vestir.
Heteronoma. Consiste en que la norma es dictada por un sujeto distinto al que
debe acatarla. Por ejemplo, las disipaciones relativas a los requisitos para contraer
matrimonio fueron creados por un sujeto diferente (legislador) al que debe
cumplirlas.
Unilateralidad. Se refiere a que frente al sujeto que est obligado al cumplimiento
de la norma no existe otro que la exija el acatamiento de esta. Por ejemplo,
cuando queremos regalar un objeto a una persona, nadie nos lo puede impedir.
Bilateralidad. En este caso se imponen deberes y se conceden facultades, por lo
que existen dos o ms partes. Por ejemplo, cumplir un contrato de permuta (cambio
de una cosa por otra) implica deberes y facultades para las dos partes.

Interioridad. Es la que regula la conducta interior conforme a la voluntad de esta, es

decir, la intencin de la apersona. Por ejemplo, en el caso de un contrato, la buena fe
de los contratantes para cumplir todas las clausulas contenidas en el.
Exterioridad. Es la que corresponde a la conducta que manifiesta el sujeto. Por
ejemplo, al respetar el reglamento de trnsito.
Coercibilidad. Se caracteriza por tener fuerza para su cumplimiento. Por ejemplo, si
evadimos el pago de impuestos, la autoridad nos obliga aun contra nuestra voluntad.

1.4

Diversas acepciones del termino derecho

El vocablo derecho tiene varios significados, por lo que se considera un termino

equivoco. Etimolgicamente La palabra `derecho` proviene del latn directum, el cual
deriva de dirigere (`enderezar, `dirigir, `encaminar`), y a su vez, de regere, rexi,
rectum (`conducir`, `guiar`, `conducir rectamente, bien`)
A continuacin explicaremos las diferentes acepciones o sentidos en que se emplea
el concepto derecho:

1.4.1 derecho objetivo

En el sistema de normas jurdicas creadas por las entidades competentes
respectivas. En este caso, la norma jurdica se considera independiente del sujeto.
Por ejemplo, cuando tratamos el concepto de contrato contenido en el articulo 1793
del cdigo civil para el distrito federal, el cual dice que:
los convenios que producen o transfieren las obligaciones y derecho toman el nombre de
contratos.

Estamos refirindonos al derecho objetivo; es decir, a la norma jurdica escrita que

establece la definicin del contrato.

1.4.2 derecho subjetivo

En este sentido, significa la facultad o prerrogativa que se deriva de la norma
jurdica; es decir, lo dispuesto en la norma que se traduce en una pretensin que
puede ser ejercida por el sujeto.
De tal modo, toda persona puede celebrar contratos por si misma o por medio de
su representante, excepto en los casos en que este impedida por la ley. Dicha
facultad se deriva de los artculos 1798, 1800 y 1801 contenidos en el cdigo civil
para el distrito federal.

1.4.3 derecho positivo

Es el que esta constituido por el sistema de normas jurdicas creadas por una
autoridad soberana competente, en un momento y lugar histrico determinado.
As, podemos hablar de la constitucin mexicana de 1824, que en su tiempo fue ley
suprema de la nacin.

1.4.4 Derecho vigente

Se identifica como tal al derecho positivo que rige en un momento histrico
determinado. La autoridad tiene la facultad de derogar (una norma jurdica) o
abrogar o (un conjunto de norma) y declarar no vigente a una norma.
como ejemplo de la norma vigente tenemos la prohibicin que existe para circular
un da a la semana debido a la contaminacin ambiental; es decir, el derecho que
se aplica y tiene validez actualmente.

1.4.5 Derecho natural

Es el conjunto de normas que conocidas a la luz de la razn humana contribuyen
naturalmente al bienestar social es decir, no son normas creadas por un rgano
competente, ni escritas en un cdigo o sancionadas por un poder soberano, son
aquellas que tienen su fundamento en la naturaleza del apersona , esto es , en la
racionalidad de los seres humanos y por ende tiene existencia previa al derecho
positivo. Entre tales derechos se encuentran los derechos del hombre, y destacan el
derecho a la vida, a la integridad fsica, la libertad de expresin, de creencias y la
libertad de profesin.

1.4.6 Derecho real

Es el que tiene una persona sobre una cosa en forma directa e inmediata y se hace
valer frente a todos, es decir, de modo absoluto. Por ejemplo, entre el derecho de
propiedad de una persona sobre un automvil y el vehculo mismo no existe ningn
intermediario, y todos los dems sujetos deben y tendrn que respetar su derecho
de propiedad, pues, si le roban el automvil, el propietario podr recuperarlo
mediante una accin real (es la que se ejerce sobre una cosa

1.4.7 Derecho personal

Al derecho personal tambin se le ha llamado derecho de crdito u obligacin, y es
definido como un vinculo jurdico por el cual una persona llamada acreedor puede
exigir a otra persona llamada deudor, una prestacin que puede consistir en dar,
hacer o no hacer . Por ejemplo, cunado un sujeto (deudor) debe a otro (acreedor)
cierta cantidad de dinero y no cubre la deuda, el acreedor podr hacer exigible el
pago mediante una accin personal (se ejercita sobre la persona).

1.5

Definicin del derecho

Hay que aclarar que existen diversas definiciones del trmino derecho. A
continuacin presentamos la que a nuestro parecer est de acuerdo con los fines
que se persiguen en este texto (que entre otros fines tiene tambin ofrecer al alumno
claridad y comprensin del tema de que se trate).
En el mismo tenor, entonces se entiende por derecho del sistema de normas
jurdicas dictadas por un rgano autorizado del estado y que busca regular la
conducta social en orden a la consecucin del bienestar general.
En seguida explicaremos cada uno de los elementos de la definicin:
Al hablar de sistema de normas nos estamos refiriendo a reglas de conductas que
estn organizadas armnicamente, interactuando entre s, y que tienen contacto
unas con otras de modo dinmico (en constante cambio) para el logro de un objetivo.

Las normas jurdicas son aquellas que se caracterizan por su obligatoriedad.

Por rgano autorizado del estado, entenderemos que es aquel que esta facultado
por el poder soberano para crear leyes.
Tales normas estn destinadas a regular la conducta del hombre en sociedad: es
decir, dichas normas van dirigidas a un grupo social determinado.
Y por ltimo, en orden a la consecucin del bienestar general en virtud de que la
finalidad perseguida por dichas normas en su propia utilidad para el ser humano, las
cuales estn orientadas a la realizacin de Lajusticia, seguridad jurdica, libertad e
igualdad para proteger a toda la colectividad y no a un sujeto determinado.

1.6

Procesos de creacin del derecho

Las normas jurdicas no son producto de generacin espontnea, nacen como

resultado de un proceso de desarrollo y tienen diversos orgenes, formacin
histrica o fundamento de valides.
Al estudiar las fuentes del derecho es necesario precisar el significado del trmino
fuente. Este se refiere al lugar donde brota agua. Por ello, para explicar el origen
de derecho en forma analgica se habla de fuentes del derecho.

1.6.1 Clases de fuentes del derecho

En la doctrina, las fuentes del derecho se dividen en: a) histricas, b) reales y c)
formales.
Las fuentes histricas zona aquellas que se encuentran contenidas en
documentos que actualmente no estn vigentes, por ejemplo cdigo civil de 1884,
que sirve como base para crear otros ordenamientos jurdicos, como los cdigos
civiles vigentes.

Las fuentes reales son aquellas circunstancias o causa social, poltica, econmica
(guerras, epidemias, liberalismo, utilitarismo) que en un lugar y tiempo determinado
hacen surgir la norma jurdica; por ejemplo, el problema del deterioro y destruccin
ambiental, causado por la contaminacin, da lugar a la necesidad de la regulacin
de las conductas que pueden daar o afectar el ecosistema.
En lo que corresponde a las fuentes formales, podemos afirmar que es todo aquel
proceso o camino que sigue la norma para tener fuerza y adquirir valides para su
aplicacin en la sociedad. En este apartado destacan la ley, la jurisprudencia, la
costumbre, la doctrina y los principios generales del derecho.

1.6.1.1 La ley
La ley comprende un conjunto de normas jurdicas generales, abstractas y
obligatorias que son creadas por determinadas autoridades del estado. En el
proceso de creacin de las normas jurdicas intervienen los poderes legislativo y
ejecutivo, ya sean locales o federales.
Por lo que respecta a las caractersticas de la ley tales como general, abstracta y
obligatoria son definidas a continuacin:

General esto quiere decir que la ley se aplica a todos los sujetos a quienes
est destinada para su cumplimiento. Por ejemplo, la constitucin poltica de
los estados unidos mexicanos esta destina a todos los individuos sometidos a
la misma.
Abstracta se refiere a que las normas van dirigidas a todos los que quedan
encuadrados en la norma jurdica. Por ejemplo, para que una persona pague
un impuesto de tenencia sobre el uso de su automvil ser necesario primero
que tenga un automvil, por el cual tendr la obligacin de cubrir dicho
impuesto.
Obligatoria es conveniente aclarar que la obligatoriedad es propia del
derecho, por lo que, al no acatar lo dispuesto por la noema jurdica, entre la
posibilidad de que la autoridad disponga de la fuerza pblica para hacerla
cumplir.
Por ejemplo, el que un sujeto no cumpla con sus obligaciones fiscales, como
el pago del impuesto sobre la renta, trae como consecuencia la aplicacin de
la fuerza por parte de la autoridad para obligarlo a cumplir mediante una
sancin determinada, ya sea una multa o encarcelamiento

1.6.1.2 proceso legislativo

Por lo que corresponde al proceso legislativo para crear una ley, se aplica lo dispuesto
en los artculos 71y 72 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos; y
posteriormente, para la iniciacin de vigencia, los artculos 3 y 4 del cdigo civil para el
distrito federal.
El acto de legislar, que comprende el proceso de elaboracin, discusin y aprobacin
de los ordenamientos que rigen la vida de nuestro pas en el mbito federal, requiere
de una profunda comprensin que promueva una legislacin mas depurada y
simplificada y la haga accesible a la poblacin a la que va dirigida.
El conocimiento y comprensin del proceso legislativo, por parte no solo de quienes
estn inmersos en el, sino de todos aquellos que son destinarios de los ordenamientos
legales, tiene un significado importante en la participacin demcrata y en el desarrollo
de la conciencia del deber en los individuos. De ah la importancia de acercarnos al
proceso de creacin de las leyes que nos rigen.
De manera simplificada, las etapas que nos presenta el proceso legislativo son:

1) Iniciativa de leyes o decretos:

El derecho de iniciar las leyes corresponde a:
- El presidente de a republica.
- Los diputados y senadores.
- Al congreso de la unin.
- A las diputaciones federales de cada entidad federativa.
- A la asamblea legislativa del D.F.
- Se llama cmara de origen a aquella ante la que se presenta
una iniciativa.
cmara de
origen

- la cmara de origen recibe la iniciativa y su mesa directiva

informa al pleno de la asamblea y ordena a su turno para
estudio directamente en:

Comisin o comisiones:
Desarrollan las siguientes actividades
- Reunin de trabajo para distribuir la iniciativa entre sus miembros y explicarla.
- Elaboracin del programa de trabajo.
- Recopilacin de informacin especializada respecto a la iniciativa.
- Anlisis de la informacin y de antecedentes legales en la materia.
- Celebracin de reuniones de trabajo con representantes de rganos de gobierno
entidades publicas vinculados con la iniciativa.
- Reuniones de trabajo con especialistas y representantes de los grupos sociales
interesados en la iniciativa.
- Celebracin de conferencias con comisiones homologas de la otra cmara.
- Integracin de la subcomisin de redaccin.
- Formulacin del proyecto de dictamen.
- Presentacin y exposicin del dictamen a los miembros de la comisin, con la
explicacin y justificacin de adecuaciones y modificaciones incorporadas.
- Anlisis y discusin colegiada de las propuestas de dictamen en la comisin o
comisiones conjuntas.

-Aprobacin y firma del dictamen por la mayora de los miembros de la comisin y

presentacin, en su caso, de voto o votos particulares por escrito de quienes
disientan del parecer de la mayora.
Dictamen

Aprobado el dictamen, se notifica a la mesa directiva de la

cmara sobre los resultados de los trabajos y la conclusin de
la elaboracin del dictamen para su inclusin en la orden del
da y su presentacin al pleno de la asamblea.

Sesin del
pleno

1. Lectura
se da lectura al dictamen por los secretarios de la mesa.
2. Lectura
se lee ante el pleno, y un miembro de la comisin lo
fundamenta. Cada grupo parlamentario expone su opinin.

2) Discusin
en la misma sesin se procede a la discusin de la iniciativa, primero en lo general
(o sea en su conjunto), despus en lo particular (cada uno de sus artculos).

Los legisladores hablan alternativamente en contra o a favor de la iniciativa.

Agotado el orden de ordenadores, la asamblea, mediante votacin econmica,
determina si esta suficientemente discutida en lo general.
Si a si lo considera, se procede a la votacin nominal del dictamen en lo general
Votacin
en lo
general

Discusin y
votacin en
Lo particular

Cada legislador emite su voto.

Al terminar la votacin, se procede a contar los votos.
El presidente de la mesa anuncia el resultado de la votacin y
declara si la iniciativa ha sido aprobada en lo general.
Se procede, en su caso, a la discusin particular de los artculos
objetados.
Concluida la discusin de los artculos reservados, y si la
asamblea lo determina, se inicia la votacin de los artculos.
El presidente de la mesa anuncia el resultado de la votacin en lo
particular

3) Aprobacin
Concluida la votacin en lo general y en lo particular, el presidente de la mesa
directiva proclama el resultado de dicha votacin y en su caso declara aprobado el
proyecto de ley o decreto, y ordena su envi a la cmara revisora.
Cmara
revisora

aprobada una iniciativa, la cmara revisora recibe de la cmara de

origen la minuta del dictamen con proyecto del decreto de la iniciativa
y se somete internamente al mismo procedimiento seguido por la
cmara de origen.
Por la cmara revisora el presidente de la mesa directiva acuerda su
envo al poder ejecutivo para su:

4) Sancin o aceptacin.

El ejecutivo puede ejercer su derecho de voto en

caso de rechazar una iniciativa.

5) Promulgacin. Acto por el que el ejecutivo la da a conocer.

6) publicacin.
gaceta oficial.

Se difunde a travs del diario oficial de federacin o en la

7) Iniciacin de la vigencia. Conforme los artculos 3 y 4 del cdigo civil

para el distrito federal.

1.6.1.3 aplicacin de la ley en tiempo

la ley debe tener un periodo en el cual se aplique. La legislacin en el cdigo civil
para el distrito federal, en los artculos 3 y 4, establece mediante los sistemas
sucesivo y sincrnico, el momento en que da inicio la vigencia de la ley ; esto es,
cuando su cumplimiento es obligatorio para los gobernados.
El articulo 3 dice lo siguiente
Las leyes, reglamentos, circulares o cualesquiera otras disposiciones de observancia general,
obligan y surten sus efectos tres das despus de su publicacin en el peridico oficial.

En los lugares distintos que se publique el peridico oficial, para que las
leyes, reglamentos, etctera, se reputen publicados y sean obligatorios, se necesita
que, adems del plazo que fija el prrafo anterior, transcurra un da mas por cada
cuarenta kilmetros de distancia o fraccin que exceda de la mitad.
Cabe mencionar que en el cdigo civil federal subsiste el articulo pero en el
D.F. se aplica nicamente hasta los tres das, por lo que lo dems queda derogado.

Lo anterior de acuerdo de la reforma que hizo la Asamblea Legislativa del D.F. del
25 de mayo del 2000.
Este sistema sucesivo en la prctica ha cado en desuso, ya que el cdigo es de
1928 y en esa poca los medios de comunicacin no tenan el desarrollo actual. Sin
embargo, en caso de omisin de la fecha de entrada en vigor de la ley de que se
trate, se aplicara este sistema.
Para la mejor comprensin, supongamos que al ser publicada una ley en el Distrito
Federal , para considerarse obligatoria en un lugar que se encuentre a una distancia
de doscientos Kilmetros, debern transcurrir ocho das. Expresado numricamente
el supuesto:
200 km / 40 km = 5 das + 3 = 8 das
En lo que corresponde al sistema sincrnico, el artculo 4 del mismo ordenamiento
dispone:
Si la ley, reglamento, circular o disposicin de observancia general fija el da en que debe comenzar a regir,
obliga desde ese da con tal de su publicacin haya sido anterior.

Tal es el caso de del decreto de reforma al artculo 30 constitucional publicado el 20

de marzo de 1997 en el Diario Oficial de la Federacin, que trata sobre la posibilidad
de ostentar la doble nacionalidad, y segn expresa el mismo decreto , su vigencia
se inicio el 20 de marzo de 1998.

As como existe un periodo de iniciacin de vigencia, debe haber una extincin de

la misma ley, ya que tiene un tiempo de vida determinado hasta el momento en que
sea derogado (suprimir parcialmente una ley) o abrogada (suprimir una ley en su
totalidad).

1.6.1.4.

Irretroactividad de la ley

Por un principio de seguridad jurdica, la ley debe de ser aplicada a partir del
momento en que empieza a regir, y no es factible que se imponga o se pretenda
aplicar a hechos o situaciones que se presentaron antes de la iniciacin de la
vigencia de la ley. Lo anterior est contemplado en la Ley suprema, en su artculo
14, el cual dice:
A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna

Es conveniente aclarar que una ley es retroactiva cuando sus efectos retroceden al
nacimiento de la ley; por ejemplo, si una persona cometi un delito en 1980 y fue
sentenciado a cinco aos de prisin, pero al cumplir tres aos de purgar de pena
aparece una ley en que se fija una sancin de dos aos para el mismo delito, ella
debe de salir libre, pues la ley la beneficio. Sin embargo, si la nueva ley impuso una
pena de ocho aos, no tendr lugar la aplicacin porque implicara un perjuicio para
la persona sentenciada.

Podemos concluir al respecto que la ley no puede aplicarse retroactivamente cuando

perjudica o afecta derechos de las personas, pero cabe la posibilidad surta sus efectos
sobre situaciones o hechos jurdicos que sucedieron en el pasado, cuando no se le dao
a nadie o cuando signifique un beneficio para el sujeto.

1.6.1.5 Jerarquas de las leyes

El orden de importancia que guardan las normas jurdicas en relacin con la
Constitucin, que por considerarse ley suprema o norma hipottica fundamental (como la
llamara el jurista austriaco Hans Kelsen) se ubica en el grado ms alto de la pirmide, es
lo que constituye la jerarqua de las leyes .
De acuerdo con la doctrina, puede sistematizarse de la manera siguiente:

Nivel federal
1. Constitucin federal
2. Leyes federales y
tratados internacionales
3. Leyes ordinarias
4. Leyes reglamentarias
5. Normas individualizadas

Nivel local
1. Constitucin local
2. leyes ordinarias
3. leyes reglamentarias
4. leyes municipales
5.normas individualizadas

Nivel federal
La constitucin federal es el ordenamiento jurdico supremo del estado. Contiene los
derechos fundamentales del individuo, la conformacin del estado mexicano y la
organizacin de los poderes pblicos de este.
Las leyes federales son aquellas normas cuya aplicacin alcanza a todas las entidades
federativas que integran la Republica mexicana, por ejemplo: ley general de ttulos y
operaciones de crdito, ley de comercio exterior, etctera.
Los tratados internacionales, al igual que las leyes federales, ocupan un segundo lugar
en el orden de la jerarqua. Son acuerdos que celebran dos o mas estados a nivel
internacional. Son celebrados por el presidente de la republica y deben ser aprobados por
la cmara de senadores para ser obligatorios. Entre estos podra citarse, por ejemplo, el
tratado de libre comercio para Amrica del norte (TLCAN), la
convencin de compra venta de mercaderas en material internacional, etctera.
Las Leyes ordinarias son las que emite en el Congreso para la aplicacin de preceptos o
materiales reguladas por la constitucin la doctrina las ha dividido en dos: orgnicas y las
de comportamiento. Las leyes orgnicas contemplan organizacin de los poderes
pblicos, por ejemplo la ley orgnica del poder judicial de la federacin. Las leyes de
comportamiento buscan regular la conducta del particular, aunque puede existir
combinacin, como es el caso de la ley federal de trabajo, que regula relaciones entre
patrones y trabajadores y a las juntas de conciliacin y arbitraje.

Las leyes reglamentarias son aquellas que contienen disposiciones especificas sobre
las normas generales contenidas en algunos artculos constitucionales, tal es el caso
de la Ley General de Educacin, reglamentaria del articulo 3 constitucional y la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al ambiente.
Las normas individualizadas se refieren a casos concretos. Dentro de dichas normas
se han considerado a los contratos, las sentencias judiciales, resoluciones
administrativas y testamentos. A esas normas nos referimos en el desarrollo del
presente texto.

Nivel local
Constitucin local. Es la ley suprema cuyo campo de aplicacin es una entidad
federativa determinada; por ejemplo, la Constitucin del Estado Libre y soberano de
Mxico.
Leyes ordinarias. Expedidas por el congreso local y cuyo propsito es la regulacin
de materias contenidas en la constitucin local, como la Ley de la Administracin
Publica del Estado de Mxico (LOAPEM).

Leyes reglamentarias. Tratan aspectos derivados del contenido de la norma

jerrquicamente superior; por ejemplo, la Ley de Educacin del Estado de Mxico.

Leyes municipales. Son ordenamientos destinados a regular materias cuyo

mbito de aplicacin es municipal, como la Ley de Hacienda Municipal de Atizapn
de Zaragoza. Cabe aclarar que el Congreso local es el rgano que las expide, en
virtud de que los ayuntamientos carecen de facultades legislativas.
Normas individualizadas. Son aquellas que estn contenidas en contratos,
sentencias, resoluciones administrativas y testamentos; todas ellas celebradas y
emitidas en las entidades federativas.

1.6.2 Jurisprudencia
En ocasiones, los textos legales presentan lagunas o imprecisiones en sus
disposiciones normativas. Es ah cuando surge la necesidad de que ciertos
tribunales realicen la interpretacin de las leyes de acuerdo los requisitos
establecidos por el propio ordenamiento jurdico. De esta suerte, la actividad que
determinados rganos jurisdiccionales realizan para aclrarar o interpretar a ley es
lo se conoce como jurisprudencia.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos reconoce la obligatoriedad
de la jurisprudencia en trminos de su articulo 94 que entre otras cosas establece:

la ley fijara los trminos en que sea obligatoria la jurisprudencia que establezca los
tribunales del poder judicial de la federacin sobre interpretacin de la Constitucin, leyes
reglamentos federales o locales y tratados internacionales celebrados por el estado mexicano,
as como los requisitos para su interpretacin y modificacin

Los tribunales facultados para crear jurisprudencia son: la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, los Tribunales Colegiados de Circuito, el Tribunal Fiscal de la
Federacin actualmente llamado Tribunal Federal de la Justicia Fiscal y
Administrativa, el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.
A partir de 1995 y por Reforma judicial promovida por el presidente de la Republica
Mexicana , Ernesto Zedillo Ponce de Len, los 11 ministros de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin integran el Pleno, y, respectivamente, conforman dos salas
compuesta por cinco ministros cada una: la primera conoce de materia civil y penal,
y la segunda conoce de materia laboral y administrativa.
La jurisprudencia creada por la corte puede ser elegida en Sala o en Pleno. La Sala
se sustenta por cinco ejecutorias en el mismo sentido no interrumpidas por otra en
contrario. Por lo que respecta ala de Pleno se debe sustentar por cinco ejecutorias
no interrumpidas por otra en contrario y que haya sido aprobada por lo menos por
ochos ministros.
La jurisprudencia se publica en el Semanario Judicial de la Federacin, la Revista
del Tribunal Federal de la Justicia Fiscal y Administrativa, Anlisis de
Jurisprudencia,

Para ejemplificar como se integra la jurisprudencia, supongamos que una

Controversia es llevada ante el tribunal. Esta consiste en que un padre divorciado
se niega a proporcionar a su hijo el sustento necesario para que contine sus
estudios. Al presentarla ante un tribunal funda su criterio en el articulo 308 del
Cdigo Civil para el Distrito Federal el cual de acuerdo ala reforma del 25 de mayo
del 2000 por la Asamblea Legislativa del D.F. dice lo siguiente:
Respecto de los menores, los alimentos comprenden, adems los gastos necesarios para la
educacin y para proporcionarle algn oficio, arte o profesin

El tribunal hace la interpretacin del ordenamiento respectivo y resuelve que, a pesar

de la mayora de edad del hijo, este tiene la necesidad de continuar sus estudios,
por lo cual otorga, la pensin alimenticia hasta la finalizacin de sus estudios
profesionales. Supongamos por otro lado que otras cuatro personas en situaciones
similares tienen las mismas demandas del caso anterior y el tribunal facultado para
crear jurisprudencia resuelve en el mismo sentido; es decir, emite su resolucin a
favor de los reclamantes de la pensin. En este caso quedara sentado el precedente
para establecer jurisprudencia, que se ha dado cinco ejecutorias no interrumpidas
por otra en contrario.

1.6.3 Costumbre
La costumbre se puede definir como la practica reiterada de ciertos actos, pero en
el entendimiento de que son realizados de manera semejante por distintos sujetos
entre todos ellos dichos actos son repetitivos, constantes en la colectividad y
considerados como obligatorios.
Segn la doctrina, la costumbre puede ser conforme a derecho y en algunos casos
puede servir para interpretarlo; por ejemplo, en nuestro pas el echo de que la mujer
utiliza el apellido de su esposo a contraer matrimonio es un costumbre conforme a
derecho, por que el ordenamiento jurdico no lo prohbe.
En otros casos, la costumbre puede colmar las lagunas de la ley, esto es, tiene una
supletoria. En este contexto podran encuadrarse al supuesto del articulo 2741 del
Cdigo Civil para el Distrito Federal que dice:
Tiene lugar la aparcera agrcola cuando una persona da a otra un predio rustico
para que la cultive, a fin de repartirse los frutos en la forma que convengan o, a falta
de convenio, conforme a las costumbres del lugar, en el concepto de que al
aparcero nunca podr corresponderle por solo su trabajo menos del cuarenta por
ciento de la cosecha.

Por ltimo, podemos nombrar a la costumbre contraria a derecho, que en ningn caso
podr aplicarse de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 10 del Cdigo Civil para el
Distrito Federal que sostiene:
Contra la observancia de la ley no puede alegarse desuso, costumbre o prctica en
contrario.
Para ilustrar el caso anterior, supongamos que, en una vialidad cuyo trnsito es
intenso, la autoridad ha prohibido estacionarse, con fundamento en el artculo 60 del
reglamento de Trnsito del Distrito Federal. A pesar de ser una costumbre el
estacionarse en dicha va, en ningn caso podr prevalecer sobre la norma que
establece el reglamento.
Es importante sealar que en el derecho penal no tiene cabida la aplicacin de la
costumbre, a diferencia de las materias de derecho civil, laboral o mercantil, que si
admiten la supletoriedad de la costumbre.

1.6.4

Doctrina

En el derecho, la doctrina se ha identificado con los estudios que sustentan los

juristas desde un punto de vista cientfico y que son plasmados en tratados o textos.
Hemos de advertir que dichas posturas o tesis no tienen la misma fuerza que la ley.
El valor que encierran es de carcter moral; esto es, la doctrina puede influir en el
juzgador al interpretar la ley, como es el caso de la obra jurdica realizada por el
extinto jurista mexicano Eduardo Garca Mynez, quien con sus aportaciones y
pensamientos jurdico contribuyo al desarrollo de la ciencia jurdica.

1.6.5

Principios generales del derecho

En el derecho mexicano, para la resolucin de una controversia del orden civil

deber aplicarse en primer lugar la ley y, en caso de omisin de la ley, se aplicaran
los principios generales del derecho. Tal afirmacin tiene su fundamento en la
Constitucin Mexicana, en su artculo 14 prrafo 4, que dice:
.En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la ley
y, a falta de esta, se fundara en los principios generales del derecho.
Asimismo, en el Cdigo Civil para el Distrito Federal, que dispone en su artculo 19:
Las controversias judiciales del orden civil debern resolverse conforme a la ley o su
interpretacin jurdica. A falta de la ley se resolvern conforme a los principios
generales del derecho.

Aunque se menciona que los principios generales del derecho se aplican en

materia civil, la doctrina ha sostenido que pueden utilizarse en cualquier
materia, excepto en la penal. Entonces podemos definir a los principios
generales del derecho como aquellos criterios de carcter universal que se
encuentran en el sistema jurdico y que son tomados por el legislador o los
jueces para suplir las insuficiencias que presentan las leyes. Es decir, al
estudiar o aplicar la norma, los jueces y juristas realizan un proceso lgico de
abstraccin y exteriorizan dichos principios para aplicarlos en la solucin de
distintas controversias, de un modo coherente y justo.

Como ejemplos de los principios generales del derecho tenemos:

El que afirma est obligado a probar, lo que no est prohibido, est permitido y En caso
de duda, se beneficia al reo entre otros.

1.7

Antecedentes del derecho positivo mexicano

El derecho positivo mexicano tiene antecedentes remotos. Los estudiosos de la historia

del derecho lo han dividido en tres periodos para su mejor comprensin:
1.poca prehispnica
2.poca colonial
3.poca independiente

1.7.1

poca prehispnica

En la etapa anterior a la conquista espaola, numerosos pueblos con diferente grado de

civilizacin habitaron el territorio nacional. Su organizacin social se manifest en formas
primitivas y rudimentarias en las que se adoptaron principalmente reglas consuetudinarias
donde imperaban los usos, prcticas y costumbres de la comunidad. Carecan de
derecho escrito y la referencia que de sus normas existe solo se encuentra en los cdices
y las crnicas de los historiadores que refieren las prcticas sociales. Se reconoce que
tuvieron una gran influencia de la religin y los cultos. La forma de gobierno de estos
pueblos fue teocrtica y las culturas que destacaron fueron la tolteca, la maya y la azteca.

En cuanto a la administracin de justicia entre los aztecas, Francisco J. Clavijero se refiere

a una especie de magistrado supremo llamado cihuacoatl cuya autoridad era tan grande
que de las sentencias que pronunciaba en materia civil o criminal no se poda apelar a
ningn tribunal, ni a un al mismo rey , con facultades de nombramiento de los jueces
subalternos y a quien deban rendir cuentas los recaudadores de las rentas de su distrito.
Subordinado al cihuacoatl se encontraba el tribunal llamado tlacatecatl, integrado con tres
jueces denominados tlacatecatl que era el principal y del cual tomaba su nombre aquel
cuerpo. Ese tribunal que se reuna en un lugar pblico llamado tlatzontetecayan, que
significa sitio donde se juzga, conoca de las causas civiles y penales, dependiendo de el
diversos empleados que fungan como ejecutores de sus mandamientos. En cada barrio de
la ciudad funcionaba un juez comisionado de dicho tribunal denominado teucali y sus
rdenes estaban los tequitlatoques o correos, que llevaba las notificaciones de los
magistrados y citaban a los reos, y los tapillis o alguaciles, que hacan los arrestos
Como puedes apreciar, los antiguos mexicas contaron con un sistema de administracin de
justicia formado por leyes, tribunales, jueces y magistrados.

1.7.2

poca colonial

La dominacin espaola, como suceso militar, tuvo indudables implicaciones polticas,

jurdicas, sociales y econmicas, sin las cuales no tendran razn marcar una etapa de esa
ndole en la vida del pas. Desde el punto de vista poltico y jurdico, la conquista
literalmente desecho los diferentes estados autctonos o indgenas al someterlos al imperio
de la corona espaola. Tal sometimiento trajo como consecuencia la imposicin de un
rgimen poltico y jurdico sobre el territorio conquistado y sobre los ncleos de poblacin
ah existentes.

El derecho neo-espaol era decretado por la metrpoli sobre la base del mismo
derecho peninsular y de sus principios fundamentales. No obstante, se respetaron las
costumbres de los aborgenes que no se opusieron a las disposiciones de los
colonizadores.
En la nueva Espaa estuvo vigente en primer lugar la legislacin dictada
exclusivamente para las colonias de Amrica, conocida como derecho indiano, y
dentro de la que ocupaban un lugar prominente las celebres leyes de indias,
verdadera sntesis del derecho hispnico y las costumbres jurdicas aborgenes. Por
otra parte, las leyes de castilla tenan tambin aplicacin en la Nueva Espaa con
carcter supletorio pues la Recopilacin de las Leyes de Indias de 1861 dispuso
que en todo lo que no estuviere ordenado en particular para las indias, se aplicaran
las Leyes de Castilla.
En cuanto a la organizacin jurdico-poltica, destaco un organismo legislativo
denominado Cortes. Las Cortes controlaban y moderaban el poder del monarca
siempre en atencin a la justicia y al bien comn. Los tributos, los gastos pblicos y
privados del rey deban contar con la aprobacin de las Cortes. Por otro lado, los
rganos de autoridad principales en la nueva Espaa fueron las audiencias y el
virrey. Las audiencias tuvieron atribuciones judiciales y administrativas, aunque
tambin poda considerarse como cuerpos legislativos, en cuyo caso sus atribuciones
consistan en revisar y aprobar las ordenanzas que se dieran en las poblaciones y
en dar todas las leyes que considerasen necesarias para el buen gobierno en la
tierra.

El virrey era el representante del rey espaol en la Nueva Espaa nombrado por el
propio monarca. La duracin del cargo del virrey, vitalicio en un principio, se redujo
despus a cinco y tres aos. Es factible suponer que las facultades del virrey
fueron tan amplias que abarcaban todas las ordenes de la vida pblica, entre ellos
el gubernativo, legislativo, fiscal, econmico, judicial, militar y hasta eclesistico, y
todos los funcionarios administrativos estaban supeditados a sus rdenes.
En lo referente a los tribunales, existieron tambin otros tribunales especializados,
entre ellos el Tribunal de la Acordada establecido en 1710, cuyo fin era perseguir y
castigar a los salteadores de caminos ; el Real Tribunal de Minera fundado en
1777, que se especializaba en los pleitos sobre asuntos de la materia minera.
Adems de los tribunales civiles mencionados, funcionaron otros cuyo carcter era
elstico. El de la inquisicin (1570), el de mayor relevancia, tuvo como finalidad la
persecucin de los herejes para evitar la difusin de ideologa contraria a la
religin catlica. Se distingui por la crueldad de sus castigos y tormentos
empleados para intimidar a los novohispanos.

1.7.3

poca independiente

El movimiento insurgente iniciado en septiembre de 1810 tiene importantes

consecuencias para el desenvolvimiento de la historia jurdica de la Nueva Espaa.
En una parte se halla los idelogos libertadores, entre los que destaca Jos Mara
Morelos, quien plasma sus principios en los Sentimientos de la Nacin, y por otra
parte los seguidores de la Constitucin Liberal de Cdiz de 1812, que estableca un
gobierno de tipo centralista.

Sin embargo, los primeros documentos pblicos que constituye en el primer antecedente del
derecho mexicano sobre el Plan de Iguala, suscrito por Agustn de Iturbide y Vicente
Guerrero, as como el llamado tratado de Crdoba, suscrito por el ultimo virrey, Juan O
Donoju, y Agustn de Iturbide, quien como base en dicho Tratado lanzara la convocatoria
para reunir al primer Congreso Constituyente que iniciara sus trabajos el 24 de febrero de
1822.
En dicho Congreso Constituyente la discusin se concentr en la convivencia de que Mxico
adoptara el sistema de gobierno centralista y en consecuencia se tomara como molde de la
Constitucin de Cdiz con algunas adaptaciones o, de otro modo, si se optaba por el gobierno
republicano federalista, deba adoptarse la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica.
En virtud de no haber llegado a ninguna solucin, debido al golpe de Estado que obligo a
Iturbide a abandonar el poder, se reuni en segundo Congreso Constituyente el 5 de
noviembre de 1823. La primera Constitucin Mexicana fue promulgada el 4 de octubre de
1824 y tuvo el acierto de reunir en un texto jurdico los principios fundamentales de la
Constitucin espaola y de la estadounidense.

1.8

Clasificacin del derecho

El derecho como disciplina cientfica tiene un objetivo de conocimiento muy amplio. Como ya
hemos visto, la conducta humana se manifiesta en diversos aspectos de la vida social, de ah
que existe una multiplicidad de relaciones sociales que al derecho regula. Para su mejor
comprensin, tradicionalmente se ha delimitado el contenido de la ciencia jurdica en derecho
publico, derecho privado y derecho social.

1.8.1

Derecho publico, social y privado

El derecho publico es conocido como el sistema de normas jurdicas que regulan las
relaciones entre el Estado y los particulares. Dentro de este derecho existen dos planos de
actuacin del Estado: el primero, de supra subordinacin, que es cuando el Estado acta
como ente superior frente al particular; tal es el caso de una expropiacin decretada por
la autoridad administrativa. El segundo, de coordinacin, se manifiesta en un plano de
igualdad entre el Estado y el particular; por ejemplo, al demandar a una dependencia de
gobierno por incumplimiento del pago establecido en un contrato de compraventa.
El sistema de normas que regula las relaciones entre particulares es el que constituye el
derecho privado; esto puede apreciarse en el acuerdo que se puede dar entre un
comerciante y otro particular al realizar una operacin de compraventa de un automvil.
Debido al desarrollo constante de las instituciones sociales dicha clasificacin
experimento cambios, hasta llegar a conformar el derecho social cuyo objeto fundamental
lo constituye los grupos sociales. En este sentido, se han propuesto dos puntos de vista.
Por un lado, se afirma que el derecho social tiene por objeto el estudio de los grupos
sociales econmicamente dbiles, en tanto que por el otro se sostiene que regula las
relaciones que se sucinta entre distintos grupos sociales. En particular pensamos que el
derecho social surge como respuesta a las necesidades que aparecen en la sociedad
contempornea debido a los fenmenos sociales que el desarrollo de la ciencia. Por
ejemplo, los afectos nocivos de la contaminacin en la naturaleza han determinado la
necesidad de preservar el ambiente, por ello se han legislado en dicho aspecto. Por tanto
consideramos que el derecho social tiene como objeto la proteccin de los intereses de
los intereses sociales en su conjunto.

1.8.8.2

Ramas del derecho

Desde el punto de vista jurdico, el concepto de rama es aplicado como una

metfora, tal alegora se refiere al tronco de un rbol de donde nace la
diversificacin de las ramas: el tronco viene a ser el sistema de normas jurdicas y
las ramas las materias en que puede dividirse.
A continuacin enunciaremos la definicin de las ramas del derecho, la cuales
sern analizadas de manera mas detallada en los captulos siguientes.

1.8.2.1

Derecho publico

Las ramas del derecho publico son: constitucional, administrativo, fiscal, penal,
procesal e internacional pblico, y se detallan a continuacin:
Derecho constitucional. Se refiere al sistema de normas jurdicas que regulan
los derechos fundamentales del individuo, la creacin y funcionamiento del Estado
y sus poderes pblicos. La Constitucin Federal o cualquier constitucin local son
ejemplos de esto.
Derecho administrativo. comprende la organizacin y funcionamiento de las
dependencias de la Administracin Publica Federal, as como el procedimiento y
los recursos administrativos. Como ejemplo de ellos podramos citar las
concesiones otorgadas a los particulares para prestar servicios pblicos.

Derecho fiscal. Es aquel que regula lo relativo a las obligaciones que tienen los
gobernadores de contribuir al gasto publico; el pago de la tenencia por el uso
vehicular es un ejemplo de ello
Derecho penal. Contiene normas jurdicas que sancionan a los sujetos que
infringen a la ley, incurriendo en un delito. Imponen penas corporales o pecuniarias
y dicta medidas de seguridad. El castigo de encarcelamiento por cometer un
homicidio, por ejemplo.
Derecho procesal. Contempla los caminos o procesos para aplicar la ley. Un
ejemplo seria el que una persona incumpliera un contrato y base en su derecho y de
acuerdo a las normas que regulan el procedimiento respectivo. Cada materia tiene
un procedimiento determinado.
Derecho internacional publico. Es aquel que consta de normas jurdicas que
van dirigidas a dos o mas Estados miembros de la comunidad internacional. Los
tratados internacionales que celebran los pases, por ejemplo.

1.8.2.2

Derecho social

El derecho social esta constituido por diversas ramas, las cuales son:

Derecho agrario. Sistema de normas que regulan lo relativo a la tenencia de la

tierra. Un ejemplo es el establecimiento de tribunales agrarios que se deriva de la
Ley Agraria.
Derecho laboral. Normas jurdicas que establecen las relaciones obreropatronales; por ejemplo, la fijacin de los das de descanso obligatorio y el pago de
reparto de utilidades.
Derecho de seguridad social. Regula todo lo relativo a los trabajadores mexicanos
y sus familias, otorgndoles prestaciones en especie y econmicas con el objeto de
garantizarles salud y vida digna.
Derecho educativo. El conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad y
funcionamiento de las instituciones del sistema educativo nacional. Como ejemplo
podemos nombrar la legalizacin y revalidacin de estudios profesionales de
acuerdo con lo previsto en la Ley General de Educacin.

Derecho econmico. Regula la accin del Estado sobre el desarrollo econmico

y social de un pas. Un ejemplo de ellos es la restriccin a las empresas para
construir monopolios regulados por la Ley de Competencia Econmica.
Derecho ambiental. Regula lo relativo al ambiente mediante la bsqueda de su
proteccin e imposicin de medidas tendientes a prevenir sistemas
anticontaminantes es un ejemplo de ello.

1.8.2.3

Derecho privado

El derecho privado esta constituido por las ramas siguientes:

Derecho civil. Es el sistema de normas jurdicas que regulan las relaciones entre
particulares en los rubros de personas, familias, bienes, sucesiones, obligaciones y
contratos. El divorcio como disolucin del matrimonio y sus consecuencias jurdicas es
un caso regulado por el derecho civil mexicano.
Derecho mercantil. Es aquel que regula los actos de comercio y la actividad
comercial; por ejemplo, la formacin de una sociedad annima para realizar diferentes
operaciones comerciales.
Derecho internacional privado. Supongamos para tal efecto que un individuo de
nacionalidad italiana contrae matrimonio con una mujer mexicana y los hijos de ambos
nacen en territorio hondureo, en tal caso surge el conflicto de la nacionalidad de los
hijos, el cual encuentra solucin en las normas de derecho internacional privado.

Derecho

Publico

Constitucional
Administrativo
Fiscal
Penal
Procesal
Internacional publico

Social

Agrario
Laboral
De la seguridad social
Educativo
Econmico
Ambiental

Privado

Civil
Mercantil
Internacional privado

Autoevaluacin
1. Aporta un ejemplo que exprese la interdependencia que existe entre las normas
jurdicas al construir un sistema.
2. Enumera cinco actividades que realizaras cotidianamente, y donde reconozcas la
presencia de las normas jurdicas.
3. Expresa tres leyes de la naturaleza y tres leyes sociales.
4. Identifica a que tipo de norma corresponde cada uno de los siguientes supuestos:
- Vestir con corbata y traje en una boda.
- Cooperar con vveres para un asilo.
- Conducir a la velocidad permitida.
- Asistir regularmente a una iglesia.
- Cumplir el servicio militar.

5. Explica las caractersticas de la norma jurdica y aporta un ejemplo que las

contenga.
6. Identifica en los siguientes supuestos a que acepcin del derecho pertenece cada
una:
-Propiedad de una casa terreno.
-Votar en las elecciones.
-La nacionalidad mexicana se adquiere por el nacimiento de acuerdo al articulo 30
constitucional.
-Derecho a la vida.
7. Localiza las fuentes formales del derecho que se presentan en el siguiente caso:
dos comerciantes desean pagar sus impuestos y se enteran de que algunos
comerciantes usualmente han pagado el 10% de las ganancias obtenidas en un
ao de trabajo. Buscan la informacin en la Constitucin Mexicana, pero no
encuentran los datos respectivos, entonces deciden consultar a un abogado. El les
informa que deben revisar el Cdigo Fiscal de la Federacin, ya que por reformas
recientes se ha establecido la tasa progresiva; esto es, que quienes ganan mas
deben pagar mas impuestos.

8. Expresa con tus propias palabras una definicin al derecho.

9. Ordena de acuerdo a la jerarqua de las leyes, los siguientes ordenamientos
jurdicos:
- Tratado de Libre Comercio para Amrica del Norte (TLCAN).
- Ley de comercio exterior.
- Cdigo de comercio.
- Sentencia de juez.
- Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
10. Explica el significado de la irretroactividad de la ley y da un ejemplo.

Capitulo 2
Derecho pblico

2.1 Diferencias entre derecho publico y derecho privado

Como se explico en la unidad anterior, el derecho publico regula las relaciones entre el
estado y los gobernados, mientras que el derecho privado se ocupa primordialmente
de las relaciones entre particulares.
Es fundamental aclarar que el derecho publico vela por los intereses del estado sin
descuidar el bienestar general.
El derecho publico y el derecho privado se relacionan de manera constante; habr
que recordar que el derecho es un sistema de normas que interactan entre si.
Algunos tratadistas afirman que el derecho publico se fundamenta en principios de
orden publico entendido este como aquellos principios ordenados por la autoridad
que son necesarios en una poca y sociedad determinadas en funcin del bienestar
general.
A diferencia del derecho privado, en el que las partes que establecen relaciones
pueden acordar o modificar libremente los aspectos de los actos realizados, en el
orden publico no ocurren as. Al respecto mencionamos los siguientes ejemplos: en
el derecho publico las garantas individuales contenidas en la constitucin federal no
estn sujetas a negociacin ni enajenacin, es decir, no es factible que se
establezca renunciar al derecho a la vida. En oposicin, en el derecho privado la
libertad de las partes al negociar la compraventa de un automvil es amplia,

Y basta que los contratantes acuerden los trminos y condiciones de la operacin ,

siempre que estos no sean contrarios a las disposiciones de orden publico o a las
buenas costumbres.

2.2 Ramas del derecho publico

Las ramas del derecho publico que analizamos en esta seccin son: derecho
constitucional, derecho administrativo, derecho penal, derecho procesal y derecho
internacional publico.
Todas ellas tienen un campo de estudio delimitado y ordenamientos jurdicos
especficos que, desde luego, se desprenden de la constitucin federal.

2.3 Derecho constitucional

Podemos definir el derecho constitucional como la rama del derecho publico que se
encarga de los derechos fundamentales del individuo frente al estado, la
organizacin y funcionamiento del poder publico, as como del sistema que
garantice el cumplimiento de las normas respectivas.

Como puedes observar, el derecho constitucional gira alrededor de dos ejes: el

Estado y los gobernados. Por una parte estn los gobernados, quienes son titulares
de los derechos del hombre, a los que se refieren los artculos 1 a 29 de la
Constitucin Poltica, que integran el titulo primero, capitulo 1, denominado Garantas
individuales , y que constituyen la parte dogmtica de la Ley Suprema.
Por otra parte, el derecho constitucional estudia la integracin, organizacin y
funcionamiento del Estado. Dichas disposiciones se encuentran en la llamada parte
orgnica de la Constitucin y regulan los elementos del Estado, los rganos que lo
integran, la forma de gobierno, las atribuciones de cada uno de los poderes pblicos,
el juicio de amparo como instrumento constitucional que protege las garantas
individuales, el procedimiento para reformar la Constitucin, el principio de supremaca
e inviolabilidad de la carta magna, y otros.
El Estado como persona moral consta de tres elementos fundamentales:
a) El territorio es el espacio geogrfico o base fsica donde se localiza su asiento. De
acuerdo con el artculo 42 constitucional, el territorio nacional est integrado por el
suelo, islas, cayos y arrecifes, plataforma continental y zcalos submarinos,
mares territoriales y espacio areo.

b) El pueblo, identificado como el elemento personal del Estado, es decir, la

comunidad humana que se encuentra sujeta al poder estatal, se compone de
ciudadanos, nacionales y extranjeros, cuyos derechos y obligaciones estn
especificados en el titulo 1 del captulo II de la Constitucin Federal (artculos 30 a
38).
Entre dichas disposiciones destacan las diversas formas de adquirir la nacionalidad
mexicana, ya sea por nacimiento por naturalizacin. La primera la tienen quienes
nacen dentro del territorio nacional, en aeronaves o embarcaciones mexicanas de
guerra o mercante, o que sean descendientes de padre o madre mexicanos. La
naturalizacin se otorga a los extranjeros mediante la carta correspondiente emitida
por la Secretaria de Relaciones Exteriores.
Conviene aclarar que, por reforma constitucional, a partir del 20 de marzo de 1998, es
posible tener doble nacionalidad. Esto significa que los mexicanos no pierden la
nacionalidad mexicana al adquirir una extranjera.
c) El gobierno. Este concepto se refiere a la potestad o autoridad, cuyo depositario
es el poder pblico, que se divide en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y se apoya en la
fuerza pblica para garantizar el cumplimiento del orden jurdico. Con frecuencia
suelen confundirse los trminos gobierno y Estado. El gobierno es solo un elemento
del Estado.

En resumen, el derecho constitucional estudia la constitucin de un Estado en particular,

por ejemplo, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

2.3.1 Estado de derecho

Actualmente se habla con insistencia de la necesidad de vivir en un Estado de derecho.
El origen de esta expresin atribuye al alemn Robert Von Mohl, pero quiz te preguntes
que significa. Desde la poca de la revolucin francesa, cuando los gobernantes luchaban
por limitar los poderes del soberano y estatuir en una carta constitucional los derechos
fundamentales del hombre y del ciudadano, es una aspiracin legtima que los rganos
del Estado se apeguen a la Ley Suprema en todos los actos de la administracin, que se
respeten los derechos humanos y que exista divisin de poderes, es decir, que acten de
acuerdo con lo establecido en las leyes aprobadas por el poder pblico respectivo y
conforme al procedimiento contenido en la constitucin.
Todo lo anterior es lo que se conoce como Estado de derecho.

2. 3. 2 Antecedentes de la constitucin Federal

Una constitucin tiene un carcter dinmico, es decir, evoluciona constantemente al

adaptarse a los cambios sociales del Estado al que va dirigida. La constitucin mexicana
no ha sido ajena a este proceso, pues le han antecedido otros ordenamientos. Con base
en el estudio realizado por el profesor Emilio O. Rabasa, exponemos los puntos
principales de cada una de las constituciones que ha tenido Mxico.

*Constitucin de 1824. Fue la primera Constitucin Federal, decretada durante el

gobierno de Guadalupe Victoria. Legalizo la intolerancia religiosa al imponer como
obligatoria la religin catlica, adopto una forma de gobierno republicana,
representativa, popular y federal, estableci la divisin de poderes y un Congreso
General bicameral. El Poder Ejecutivo se deposito en un presidente y un vicepresidente
con un periodo de gobierno de cuatro aos; el poder Judicial quedo constituido por la
Suprema Corte de Justicia, los Tribunales de Circuito y los juzgados de Distrito. Se
instituyeron poderes locales en las entidades federativas y se les dio la facultad de
elaborar su propia constitucin.
*Siete Leyes Constitucionales de 1836. Durante el gobierno de Santa Anna se adopto
la forma de gobierno centralista y se expidieron diferentes leyes que en conjunto
integraron la Constitucin de 1836.
1. Ley. Estableci los derechos y obligaciones de los mexicanos.
2. Ley. Instituyo el Supremo Poder Conservador, integrado por cinco miembros que
podan ser reelectos, con la facultad de suspender a la Suprema Corte de Justicia y las
sesiones del congreso.
3. Ley. Dispuso que el poder Legislativo se depositara en el Congreso General de la
Nacin, compuesto por dos cmaras.

4. Ley. Se refiri a la organizacin del Supremo Poder Ejecutivo, depositado en un

supremo magistrado denominado presidente de la Republica, con un periodo de
gobierno de ocho aos y un procedimiento para su eleccin.
5. Ley. Especificaba la reorganizacin del Poder Judicial.
6. Ley. Dividi a la Republica en departamentos.
7. Ley. Estableci la prohibicin para reformar la constitucin durante un periodo de
seis aos.
*Bases orgnicas de 1843 Santa Anna aun se encontraba al frente del gobierno como
presidente provisional. Dicha constitucin organizo la republica centralista, elimino el
Supremo Poder Conservador y declaro obligatoria la religin catlica.
*Constitucin de 1857. Fue expedida durante el rgimen de Ignacio Comonfort.
Rompi con el sistema de privilegios y fueros personales, trato de implantar la
igualdad jurdica al incluir el captulo de garantas individuales, en congruencia con la
ideologa del liberalismo que enfatizaba el individualismo. Introdujo el concepto de
soberana nacional, adopto el sistema unicameral depositado en una asamblea,
estableci el amparo como recurso ante la violacin de garantas e incluyo el juicio
poltico.

Asimismo, elimino la figura de vicepresidente; y en caso de que faltara el presidente de

la Suprema Corte de Justicia.
*Constitucin de 1917. Durante el gobierno de Venustiano Carranza se convoco al
Congreso Constituyente, que inicio sus trabajos preparatorios en Quertaro el 21 de
noviembre de 1917 y entro en vigor el 1 de mayo del mismo ao.
*El aspecto sobresaliente de esta constitucin es la inclusin de las garantas
sociales, que obligan al Estado a crear las estructuras necesarias para defender los
derechos de ser humano, no como gente individual, si no como parte de la sociedad.
*Dichas garantas son la educacin pblica, la seguridad en la propiedad de la tierra
mediante la eliminacin de latifundios y la regulacin de la materia agraria, y los
derechos laborales de los trabajadores, expresada en los artculos 3, 27 y 123,
respectivamente.

2.3.3

Tipos de constitucin

Tradicionalmente, la clasificacin de las constituciones se ha basado en dos criterios o

puntos de vista: por la forma en que se expresan y por el procedimiento de reformas,
es decir, el sistema para cambiar sus preceptos.

En el primer caso, se dividen en escritas y no escritas. Las escritas son aquellas cuyo
contenido consta en un texto organizado y sistematizado; las no escritas se sustentan
en normas consuetudinarias dispersas.
Con respecto al procedimiento que sigue para reformarlas, las constituciones suelen
dividirse en flexibles y rgidas. Se considera que son flexibles cuando una reforma no
se presenta a un rgano especial para que lo discuta y apruebe; y son rgidas cuando
el mecanismo para modificar el texto constitucional es riguroso y complejo, y los
cambios deben de ser aprobado por un rgano del Estado previsto en la propia
constitucin, el cual se denomina Constituyente permanente.
La Carta Magna inglesa, por ejemplo, es una constitucin no escrita porque el derecho
anglosajn se fundamenta en la costumbre y no se asienta en un texto nico; adems,
es flexible porque para reformarla solo se requiere la aprobacin del parlamento, como
se hace con cualquier ley ordinaria.
En cambio, la constitucin mexicana es escrita porque est plasmada en el texto que t
conoces; tambin es rgida porque para reformarla es necesaria la aprobacin de dos
terceras partes de los miembros del congreso de la Unin y adems de la mayora de
las legislaturas locales.

El profesor alemn Karl Lowenstein ha desarrollado otra clasificacin que denomina

ontolgica, que se considera muy importante. Esta clasificacin se basa en la
concordancia de lo prescrito en una constitucin con el cumplimiento real de sus
disposiciones. Desde este punto de vista, divide las constituciones segn su carcter
en normativas, nominales y semnticas.
Una constitucin normativa es aquella cuyos principios, contenido y preceptos
responden a la realidad del Estado al que est dirigida. As, el destacado autor apunta:
para que una constitucin sea viva, debe ser, por lo tanto efectivamente vivida por
destinatarios y quienes tienen el poder .
Por otro lado, tiene carcter de constitucin nominal la que expresa en su contenido
los ideales a los que aspira, sin embargo, no se cumple por diversas causas, entre
otras una deficiente educacin poltica y un escaso inters y participacin de los
ciudadanos en los asunto polticos. Animismo, existen normas constitucionales que no
se amoldan a la realidad econmica, poltica, social y cultural del conglomerado al que
est destinadas. Sin embargo despus del proceso educativo de acoplamiento y ajuste,
la constitucin tendera a ser normativa.

Por ltimo, la constitucin semntica es aquella que solo sirve a los fines de los
gobernantes, sin tomar en cuenta las necesidades ni la situacin real de los
gobernados. Formaliza el poder poltico en beneficio exclusivo de los administradores
del poder del Estado que disponen de la fuerza y del aparato coactivo. Es decir, esta
constitucin responde a los interese del grupo que tiene el poder, sin tomar en cuenta
los del grupo social al que se dirige o destinatario.
En consecuencia, la constitucin de un Estado para que sea respetada por
gobernantes y gobernados ha de ser normativa.

2.3.4 Evolucin y defensa de los derechos humano

A travs de la historia los individuos han buscado defender la dignidad del ser humano
ante los abusos cometidos por los gobernantes, lo que en diferentes momentos ha
dado origen a la lucha por el respeto a sus derechos innatos.
En los prrafos siguientes resumiremos el desarrollo histrico de la evolucin de los
derechos humanos.

*En 1215, en Inglaterra los representantes del pueblo organizaron un movimiento de

oposicin al rey Juan sin Tierra, lo que dio como resultado la Carta Magna. En ella se
impusieron lmites al poder del monarca en materia de impuestos y de propiedad.
*En 1628 los lores exigieron el reconocimiento de sus derechos ante el rey Carlos I y
buscaron impedir las decisiones arbitrarias del gobernante que limitaban las libertades
de los sbditos; asimismo, las decisiones en materia tributaria quedaron supeditadas a
la autorizacin de del parlamento. Dicho documento se le conoce con el nombre de
peticin of rights.
*En 1679 se formulo la Act of Habeas Corpus, en la cual se estipulaban las garantas
del acusado, como requisito de una orden judicial para su detencin, ser llevado el
juicio ante un tribunal y las sanciones que se imponan a los funcionarios que
incumplieran tales disposiciones.
*El Bill of rights, jurado en 1689 por los monarcas Mara y Guillermo de Orange al
ocupar el trono vacante por la huida de Jacobo II a Francia, prohibi al rey, entre otras
cosas, formar tribunales especiales, imponer multas excesivas o penas crueles o
inusitadas. De la misma forma, se proclamo el derecho de peticin ante la autoridad
para exigir el cumplimiento de deberes y la prestacin de servicios.

*En Estados Unidos, al reunirse el Congreso de Filadelfia en 1774, aparece un

documento con el nombre de Declarations and Resolves, que numera los derechos que
se mencionaron en el documento citado en el prrafo anterior.
*En la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos de Amrica de 1776, se
destaca la proteccin de los derechos naturales y divinos con el fin de lograr el respeto
a la vida, a la libertad y a la bsqueda de la felicidad al imponer como obligacin de los
gobernantes garantizar estos derechos a los gobernados.
*La constitucin Federal de los Estados Unidos de Amrica de 1787 contiene la
aplicacin del Habeas corpus y recoge la mayora de los derechos asentados en los
anteriores ordenamientos, como seguridad personal, vida, libertad fsica, propiedad,
inviolabilidad del domicilio, etc.
*La revolucin francesa en 1789 dio origen a la Declaracin de los derechos del
hombre y del ciudadano que reconoce ampliamente los derechos fundamentales del
ser humano y hace nfasis en la libertad desde diferentes facetas: econmica,
ideolgica, religiosa y filosfica.
. A partir de la Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano, los derechos
humanos adquieren una proyeccin universal y los Estados los incorporan a sus
respectivos textos constitucionales para garantizar su respeto y proteccin.

*Una figura similar al defensor de los derechos humanos, ombuds-man fue creada en
Suecia en 1809. Este funcionario, nombrado por el parlamento, reciba las denuncias
por violaciones a los derechos humanos cometidas por las autoridades
administrativas, y luego de realizar una investigacin, poda proponer soluciones para
evitar abusos y reparar el dao causado.
*Al concluir la Segunda Guerra mundial, 1945, y despus del exterminio de millones de
seres humanos vctimas de la persecucin nazi, surgi la Organizacin de las Naciones
Unidas en un intento por conseguir la paz y la seguridad internacionales. La
importancia del reconocimiento pleno a los derechos humanos cobra inters entre los
representantes de los Estados miembros, en respuesta a la necesidad de garantizar
plenamente la proteccin de los derechos del ser humano. Esta intencin se cristaliza
el 10 de diciembre de 1948, cuando se expide la Declaracin universal de derechos
humanos, que en 30 artculos resume los derechos fundamentales de toda persona. A
continuacin, se le presenta el documento completo.

DECLARACION UNIVERSAL DE DERCHOS HUMANOS

(10 DE DICIEMBRE DE 1948)
PREAMBULO
CONSIDERANDO que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el
reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de
todos los miembros de la familia humana:
CONSIDERANDO que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos
han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y que
se ha proclamado, como la aspiracin ms elevada del hombre, el advenimiento de un
mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la
libertad de palabra y de la libertad de creencias;
CONSIDERANDO esencial que los derechos humanos sean protegidos por un
rgimen de derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso
de la rebelin contra la tirana y la opresin;
CONSIDERANDO tambin esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas
entre las naciones:
CONSIDERANDO que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la carta
su fe en los derecho fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona
humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado
resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un
concepto ms amplio de la libertad;

CONSIDERANDO que los Estados miembros se han comprometidos a asegurar, en

cooperacin con la Organizacin de las Naciones Unidas, el respeto universal y
efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre, y
CONSIDERANDO que una mayor concepcin comn de estos derechos y libertades
es de la importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso.

PROCLAMACION
La Asamblea General proclama la presente Declaracin universal de los derechos
humanos como ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben
esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirndose
constantemente en ella, promuevan, mediante la enseanza y la educacin, el
respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de
carcter nacional e intencional, su reconocimiento y aplicacin universal y efectiva,
tanto entre los pueblos de los Estados miembros como entre los territorios bajo su
jurisdiccin.
Articulo 1. Todos los seres humanos nacen libres o iguales en dignidad y derechos y,
dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los
unos con los otros.
Articulo 2. 1. Toda persona tiene los derechos y libertades proclamadas en esta
declaracin, sin distincin alguna de raza y conciencia, color, sexo, idioma, religin,
opinin poltica o de cualquier otra condicin.

2. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica jurdica o

internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si
se trata de un pas independiente como de un territorio bajo administracin fiduciaria,
no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana.
Articulo 3. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
persona.
Articulo 4. Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la
trata de esclavos estn prohibidas en todas sus formas.
Articulo 5. Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles inhumanos o
degradantes.
Articulo 6. Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su
personalidad jurdica.
Articulo 7. Todos son iguales ante la ley, y tienen, sin distincin, derechos o igual
proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda
discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal
discriminacin.
Articulo 8. Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales
nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley.

Articulo 9. Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso, ni desterrado.

Articulo 10. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser
oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial para la
determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier
acusacin contra ella en materia penal.
Articulo11. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su
inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley. Y en juicio en el
que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.
Articulo 12. Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia,
su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda
persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques.
Arrticulo13. 1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su
residencia en el territorio de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas incluso del propio y a
regresar a su pas.
Articulo 14.1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y
a disfrutar de el, en cualquier pas.
2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente originada
por delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las
Naciones Unidas.

Articulo 16. 1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil tienen derecho,
sin restriccin alguna por motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar
una familia; y disfrutaran de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el
matrimonio y en caso de disolucin del matrimonio.
2. Solo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr
contraerse el matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la
proteccin de la sociedad y del Estado.
Articulo 17. 1. Toda persona tiene derecho a la propiedad individual y
colectivamente.
2. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad.
Articulo 18. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia
y de religin; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as
como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente,
tanto en pblico como privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la
observancia.
Articulo 19. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este
derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y
recibir informacin y opiniones, el de investigar y recibir informacin y opiniones y el
de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.

Articulo 20. 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin

pacificas.
2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.
Articulo 21. 1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas,
directamente o por medio de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad a las
funciones pblicas de su pas.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad
se expresara mediante elecciones autenticas, que habrn de celebrarse
peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro
procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.
Articulo 22. Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la
seguridad social y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin
internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la
satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales indispensables a su
dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
Articulo 23. 1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su
trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra
el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo
igual.

3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y

satisfactoria que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la
dignidad humana, y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros
medios de proteccin social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de
sus intereses.
Articulo 24. Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a
una limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas
pagadas.
Articulo 25. 1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuada que le
asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin,
el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene
as mismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez,
viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medidas de subsistencia por
circunstancias independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales.
Todos los nios, de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual
proteccin social.

ARTICULO 26. 1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe de

ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental ser
obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser garantizada; el acceso a
los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los meritos respectivos.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el
fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales;
favorecern la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos
los grupos tnicos o religiosos, promover el desarrollo de las actividades de las
Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de
darle a sus hijos.
Articulo 27. 1.Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural
de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el congreso cientfico y en los
beneficios que de el resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales
que le correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de
que sea autora.

Articulo 28. Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e
internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin
se hagan plenamente efectivos.
Articulo 29. 1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad puesto que
solo en ella pude desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades toda persona
estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley, con el nico fin de
asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems,
y satisfacer las justas exigencias de la moral del orden pblico y del bienestar
general en una sociedad democrtica.
3. Estos derechos y libertades no podrn en ningn caso ser ejercidos en oposicin
a los propsitos y principios de las Naciones Unidas.
Articulo 30. Nada en la presente Declaracin podr interpretarse en el sentido de
que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para
emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendentes a la supresin de
cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta declaracin. Con el
fin de proteger aun mas los derechos .
Con el fin de proteger aun mas los derechos de los humanos mediante los efectos
jurdicos que otorga obligatoriedad a un trato internacional, el 22 de noviembre de
1969 fue suscrita la convencin americana sobre los derechos humanos, llamados
pactos de san Jos de Costa Rica, de la cual Mxico es parte desde 1978.

En Mxico, la Comisin Nacional de Derechos Humanos es el organismo que

protege los derechos humanos que amparan el orden jurdico mexicano.
Dicho organismo cuenta con autonoma de gestin, presupuestaria, personalidad
jurdica y patrimonio propios.
A continuacin mencionaremos los requisitos para presentar una queja ante esta
situacin:
a) cualquier persona o sus representantes podrn presentar la denuncia, incluso
menores de edad cuando sus parientes estn privados de su libertad o
desaparecidos.
b) Se tendr una ao para presentar la queja a partir de la violacin o de que tuvo
conocimiento de esta; el plazo podr ampliarse en casos graves a criterio de la
Comisin.
c) Se presentara la queja por escrito o cualquier medio electrnico y debe ratificarse
en un plazo de tres das. A las personas que no hablen el idioma espaol se les
proporcionara un traductor.
d) Cuando no se tenga identificada a la autoridad responsable, se admitir la queja
para que posteriormente se identifique
De acuerdo con el articula 102, apartado B, de la constitucin es importante
subrayar que la Comisin Nacional de Derechos Humanos podr atender:

Quejas contra actos u omisiones de naturaleza administrativa proveniente de cualquier

autoridad o servidor pblico, con excepcin de los del Poder Judicial de la Federacin, que
violen estos derechos. Formularan recomendaciones pblicas autnomas, no vinculatorias y
denuncias y quejas ante las autoridades respectivas .

Sin embargo, tratndose de asuntos laborales, electorales y jurisdiccionales, la

Comisin citada no tiene competencia, en otras palabras, est impedida para conocer
de estas materias.
De acuerdo con Luis Daz Muller, los derechos humanos son entendidos como
aquellos principios inherentes a la dignidad humana.
Que necesita el hombre para alcanzar sus fines como persona y para dar lo mejor de
si a su sociedad. Son aquellos reconocimientos mnimos sin los cuales la existencia
del individuo y la colectividad carecera de significado y de fin en si mismas. Consisten
en la satisfaccin de las necesidades morales y materiales de la persona humana.
Las caractersticas principales de los derechos humanos son las siguientes:
Universales. Todos los seres humanos por virtud de su naturaleza son titulares de los
derechos humanos sin excepcin de ninguna ndole. Es decir, no puede excluirse a
nadie de su goce por su clase socioeconmica, sexo, edad, nacionalidad, estado civil,
etctera.
Irrenunciables. Ninguna puede rechazar por ningn medio escrito o verbal los
derechos fundamentales. No puede permitir que por convenio , pacto o contrato se
limiten o disminuyan sus derechos.

Imprescriptibles. Estos derechos no se pierden con el transcurso del tiempo, ya que

se inician desde la concepcin de la persona y solo termina con su muerte.
Inmutables. Los derechos humanos no pueden ser modificados por la ley.
Inalienables. No son susceptibles de transmitirse o negociarse en ninguna
circunstancia.
Como puedes observar, la importancia de los derechos humanos no pueden reducirse
a ninguna definicin. La lucha por su reconocimiento ha sido muy largo y sigue siendo
un reclamo de los gobernados en los Estados en que su violacin es frecuente.

2.3.5 Garantas individuales, garantas sociales y suspensin de garantas

A partir de 1857 la Constitucin mexicana adopto el titulo de garantas individuales, y
pone nfasis en la integridad del ser humano y en sus derechos.
Las garantas se clasifican conforme al objeto que persiguen proteger. As, se divide
en garantas de igualdad, de libertad, de seguridad jurdica y sociales.
Son garantas de igualdad las que procuran eliminar toda clase de discriminacin
entre los seres humanos, por razn de razas, sexo, edad, condicin socioeconmica o
poltica.
Las garantas de libertad son las que tienen por finalidad permitir a los individuos un
amplio margen de actuacin de acuerdo con la ley y las buenas costumbres.
Las garantas de seguridad jurdica buscan que los individuos tengan la certeza de
que el ordenamiento jurdico se aplicara en cualquier situacin en que tenga relacin
con la autoridad.

Ahora bien, las garantas sociales incluidas en la Constitucin Federal a partir de 1917
tiene por objeto que el Estado realice acciones positivas para procurar a los grupos
sociales el goce de sus derechos como colectividad. Estas garantas estn contenidas
en los artculos 3, 27 y 123.
Las garantas citadas pueden ser suspendidas o restringidas solamente en los casos
previstos en la misma constitucin, de acuerdo con lo estipulado en el articulo 29
constitucional.
Garantas de igualdad.

1.- igualdad para todos los individuos que se encuentren

dentro del territorio nacional. Impide la practica de la
esclavitud (art. 1)
2.- La nacin mexicana es nica e indivisible.
Reconocimiento a los pueblos indgenas e igualdad de
oportunidades (art. 2)
3.- Igualdad de derechos del varn y la mujer ante la ley
(art. 4)
4.- Eliminacin de ttulos de nobleza y honores hereditarios
(art. 12)
5.- prohibicin de tribunales especiales y leyes privativas
(art.13)

Garantas de libertad. 1.- Libertad para planificar la familia (art. 4)

2.- Libertad de profesin y derecho al trabajo remunerado
(art. 5)
3.- Libertad de manifestacin de las ideas (art. 6)
4.- Derecho de manifestacin de las ideas (art. 6)
5.- Libertad de prensa y publicacin de escritos (art 7)
6.- Derecho de peticin (art. 8)
7.- Libertad de asocian y reunin (art. 9)
8.- Libertad de posesin de armas en el domicilio y su
portacin en los casos que fije la ley (art. 10)
9.- Libertad de trnsito (art. 11)
10.- Libertad de creencias (art. 24)

Garantas de
seguridad
jurdica

1.- No retroactividad de la ley, privacin de derechos solo

mediante juicio principios de legalidad, pro-hibicion de
ampliar analoga en juicios penales (art. 14).
2.- Detencin solo con orden judicial, requisitos de las
rdenes de aprehensin, e intervencin de las
comunicaciones, de cateo, garanta de mandamiento escrito
motivado y fundado por autoridad competente (art. 16).
3.- Prohibicin de encarcelamiento por deudas civiles
(art.17).
4.- Solo habr lugar a prisin preventiva por delitos que
merezcan penal corporal, separacin de hombres y mujeres
en prisin y tratamiento especial para menores infractores
(art. 18).
5.- garanta del auto de formal prisin (art. 19).
6.- Derechos del inculpado en el proceso penal (art. 20).
7.- Persecucin de delitos por parte del Ministerio Publico y
la polica judicial (art. 21).
8.- Prohbe penas contra la dignidad humana (art. 22)
9.- Nadie puede ser juzgado por el mismo delito. Ningn
juicio criminal podr tener ms de tres instancias (art. 23).

Garantas sociales

Suspensin
de
garantas
(art.29)

*Derecho a la educacin (art. 3).

*Derecho a la propiedad privada y agraria y sus
limitaciones (art. 27).
*Derecho al trabajo y prestaciones al trabajador
(art.123).
Quien
Como

Casos

Limitaciones

El presidente de la republica.
Con el acuerdo de secretarios de estado,
jefe de gobierno del distrito federal y
procurador general de la republica, con
aprobacin del congreso de la unin, y en
su caso de la comisin permanente.
invasin, perturbacin grabe de la paz
publica o cualquier acontecimiento que
ponga en peligro a la sociedad.
por un tiempo determinado debe ser general
no individual.

2.3.6 formas de gobierno

En la antigedad el gobierno tena caractersticas diferentes a las de la poca actual.
Por lo general, el poder estaba concentrado en las manos del monarca, quien tena
las ms amplias facultades, dictaba ordenamientos y leyes sin someterlos a la
aprobacin de un rgano especfico. Tena un poder absoluto es decir ilimitado. Esta
forma de gobierno era la monarqua y la sucesin en el trono dependa de la lnea
hereditaria por derecho de sangre o abdicacin; no haba un periodo determinado de
duracin del gobierno, este terminaba con la muerte del soberano y su heredero tena
derecho a la sucesin; es decir, cuando el rey falleca su hijo o descendiente lo
sustitua en el trono.
En Inglaterra la carta magna estableci limites al poder del monarca. As naci el
rgimen conocido como monarqua constitucional, en el cual el parlamento es el
rgano que ejerce el gobierno y crea las leyes, y el primer ministro es el titular del
gobierno. Esto puede explicarse con la frase: El rey reina pero no gobierna.
En oposicin a la monarqua encontramos la republica. En este caso el presidente es
el depositario del gobierno y es el elegido por medio del voto directo o indirecto, esto
es, a travs del sufragio universal o de la participacin del congreso. Adems, la
duracin del cargo de presidente esta limitada a un periodo que puede ser de cuatro a
seis aos.

El articulo 40 de la Constitucin mexicana establece la forma de gobierno del estado

mexicano al sealar que es una republica representativa, democrtica y federal,
compuesta por estados libres y soberanos.
A Mxico de le considera una republica porque el titular del gobierno es el presidente
de los Estados Unidos Mexicanos, quien permanece en su cargo seis aos y es
elegido por voto popular.
Es representativa porque dentro del poder publico existe el rgano legislativo,
compuesto por representantes del pueblo que expresan y transmiten las demandas
populares.
Es democrtica, por que todos los integrantes de la sociedad tienen los mismos
derechos de participacin poltica y se respeta tanto el voto de las mayoras como el
de las minoras.
Por ultimo, es federal porque Mxico es un Estado integrado por la unin de 31
entidades federativas y un Distrito Federal , que en conjunto estn sujetos a las
normas de la Constitucin Poltica de los estados Unidos Mexicanos y en cada
entidad se observa lo dispuesto por la constitucin estatal o local.

2.3.7 organizacin y funcionamiento de los poderes pblicos

Como ya hemos visto, el gobierno esta identificado con el poder publico, es decir, con
la autoridad, y para su ejercicio se divide en tres poderes, de acuerdo con la doctrina
de la divisin de poderes, la cual sustenta que el poder publico no puede ser ejercido
por una sola persona o corporacin ni el poder legislativo puede depositarse en un
solo individuo.
El principio de la divisin de poderes esta contenida en el articulo 49 constitucional,
que dice:
El supremo Poder de la federacin se divide , para su ejercicio, en legislativo, ejecutivo, y
judicial.
No podrn reunirse dos o mas de estos poderes en una sola persona o corporacin, ni
depositarse el legislativo en un individuo, salvo en caso de facultades extraordinarias
al ejecutivo de la unin, conforme a lo dispuesto en el articulo 29. en ningn otro caso,
salvo lo dispuesto en el segundo prrafo 131, se otorgan facultades extraordinarias para
legislar.

Algunas de estas facultades extraordinarias son las siguientes:

La suspensin de garantas esta prevista en el articulo 29 constitucional, que confiere
al ejecutivo federal dicha facultad. El segundo prrafo del articulo 131 se refiere al
comercio exterior y seala que el congreso puede otorgar al ejecutivo facultades
legislativas para aumentar, disminuir o suprimir las tarifas de exportacin e
importacin. Tambin puede prohibir el comercio con otro pas, as como el transito de
productos, artculos y efectos.

Para explicar una excepcin al principio de divisin de poderes, supongamos que

existe desabasto o sobreproduccin de leche. En este caso el ejecutivo podr
restringir la exportacin o la importacin, de acuerdo con las necesidades del pas.
De acuerdo con el articulo 80 de la Constitucin, el titular del poder ejecutivo es el
presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Este es un cargo de eleccin popular,
es decir, todos los ciudadanos del pas tienen derecho a votar en forma directa. El
periodo de gobierno es de seis aos y el individuo que haya ocupado el cargo por
ningn concepto o circunstancia puede ser reelecto.
En el esquema de divisin de poderes, la funcin principal del ejecutivo es hacer que
se cumplan las leyes (ejecutar).
A continuacin mencionaremos algunos de los requisitos para ser presidente,
incluidos en el articulo 82 constitucional:

Presidente
a) Ser ciudadano mexicano por nacimiento e hijo de padre o madre mexicana y haber
residido en el pas al menos durante 20 aos, segn la reforma del 1 de julio de
1994, vigente a partir del 31 de diciembre de 1999.
b) Tener 35 aos cumplidos al da de la eleccin.
c) Haber residido en el pas durante todo el ao anterior al da de la eleccin.

d) No pertenecer al estado eclesistico (iglesia).

e) No estar en servicio activo en el ejercito seis meses antes del da de la eleccin.
f) No haber sido secretario, subsecretario, procurador de la republica no gobernador
de un estado seis meses antes del da de la eleccin.
g) No haber ocupado el cargo de presidente con anterioridad.
En caso de que llegara a faltar el presidente, el articulo 84 constitucional prev el
siguiente mecanismo para su eleccin o sustitucin.

Tiempo en que ocurre la

ausencia

rgano que la nombra

En los dos primeros aos

Congreso de la unin

Presidente
Interno

En los cuatro ltimos aos Congreso de la unin

Sustituto

En cualquier tiempo

provisional

Comisin permanente

Las facultades y obligaciones que otorga el articulo 89 al ejecutivo federal son, entre
otras, las siguientes:
I. Facultad reglamentaria (fracc. I)
II. Facultad de nombramiento y remocin (fracc. II, III, IV, V, XVI)
III. En materia de guerra (fracc. VI, VII, VIII)
IV. En materia de poltica exterior (fracc. X)
V. en materia hacendaria (fracc. XIII)
VI. Las de indulto (fracc. XIV)
En las entidades federativas, el poder ejecutivo esta depositado en el gobernador del
estado. Los requisitos para poder ocupar el cargo de gobernador, las reglas para
sustituirlo en caso de faltar o ausencia y lo relativo a la organizacin se encuentra en
las constituciones locales correspondientes.
En el distrito federal, el cargo de jefe de gobierno equivale al del poder ejecutivo de
una entidad federativa. En 1997 tubo lugar la primera eleccin del jefe de gobierno,
pues anteriormente el ejecutivo federal lo designaba. Este echo fue decisivo para el
avance de la democracia en Mxico, en virtud de que el distrito federal es una de las
ciudades mas pobladas del mundo; sin embargo, sus habitantes no tenan el derecho
de votar para elegir a su gobernante.
Los requisitos para ocupar dicho cargo y la organizacin de gobierno del distrito
federal se mencionan en la base segunda del articulo 122 constitucional.

La cmara de diputados esta integrada por 500 legisladores, 300 de ellos elegidos por
mayora relativa, es decir, quienes obtuvieron el mayor numero de votos en los
comicios de su distrito electoral, y 200 elegidos por el principio de representacin
proporcional; esto quiere decir que los partidos polticos que no ganaron en la
eleccin tienen derecho a proponer listas de diputados, con base en la distribucin
territorial y la poblacin de los distritos electorales de la regin.
En la eleccin de mayora relativa el voto cuenta a favor del candidato propuesto; en
la eleccin por el principio de representacin proporcional se toman en cuenta los
votos a favor de los partidos que no ganaron la eleccin. Para garantizar la pluralidad
que debe prevalecer en el poder legislativo, ningn partido poltico podr tener mas de
300 diputados en la cmara.
La cmara de senadores esta formada por 128 miembro, cuatro por cada uno de los
estados y el Distrito Federal. Dos senadores de cada entidad son elegidos por el
principio de eleccin mayoritaria relativa; una senadura se asignara a la primera
minora y por el principio de representacin proporcional.
El trabajo legislativo se realiza en comisiones integradas por los mismos legisladores,
con la finalidad de que las iniciativas de ley que se presentan para discusin y debate
sean analizadas por grupos de especialistas, segn la materia de que se trate, y
posteriormente se presentan al pleno, es decir, a todos los integrantes de cada una de
las cmaras.

Los diputados y senadores gozan de una amplia libertad de expresin para el trabajo
legislativo, debido al fuero constitucional que se les reconoce. Lo anterior quiere decir que
no podrn ser acusados por delitos que cometan mediante el uso de la palabra.
Los periodos de sesiones ordinarias estn estipulados en la constitucin. El primero
comprende del 1 de septiembre (fecha en que el ejecutivo federal rinde su informe) hasta
el 15 de diciembre. Solo en el caso de que el presidente inicie su cargo. Este periodo
podr extenderse hasta el 31 de diciembre del ao respectivo.
El segundo periodo abarca del 15 de marzo al 30 de abril; sin embargo, cuando la
situacin lo amerite, se podr convocar a un periodo extraordinario de sesiones.
Durante el tiempo en que no sesiona el congreso de la Unin, el poder legislativo queda a
cargo de la Comisin Permanente, integrada por 37 miembros: 18 senadores y 19
diputados.
Los requisitos para ser legislador, conforme a los artculos 55 y 56 de la constitucin, son
los siguientes:

Cmara de Diputados y Cmara de Senadores

a) Ser mexicano por nacimiento en el ejercicio de sus derechos.
b) Ser originario del estado en que se haga la eleccin o vecino de el, con residencia
efectiva de mas de 6 meses.
c) Haber cumplido 21 aos al da de la eleccin, en el caso de diputados, y 30 en el caso
de los senadores.

d) Para estar en las listas de circunscripciones electorales plurinominales, se requiere

ser originario de alguna de las entidades federativas que comprenda la
circunscripcin.
e) No estar en servicio activo en el ejercito, ni figurar en la polica o gendarmera rural
en el distrito donde se haga la eleccin, cuando menos desde 90 das antes de esta.
f) No ser secretario ni subsecretario de estado, ni ministro de la suprema corte de
justicia de la nacin, a menos que se haya separado definitivamente de sus funciones
90 das antes en el caso del primero, y dos aos en el caso del segundo.
g) No ser ministro de algn culto religioso
h) No haber ocupado el cargo en el periodo inmediato anterior a la eleccin.

Facultades del congreso

las facultades del Congreso de la Unin estn enunciadas en el articulo 73 de la
constitucin federal, entre las que destacamos las siguientes:
En materia de hacienda: para imponer las contribuciones necesarias para cubrir el
presupuesto.
En materia de guerra: declarar la guerra, con base en los datos que presente el
ejecutivo.
Expedir las leyes relativas al derecho martimo, de paz y guerra.
Sostener las instituciones armadas de la nacin: ejercito, marina de guerra y fuerza
area.

En materia de emprsitos y deuda publica: dar autorizacin para que el ejecutivo

pueda contraer obligaciones derivadas de los prestamos y aprobar los montos de
endeudamiento del distrito federal y las entidades de su sector publico.
En materia de comercio: impedir que en el comercio de estado a estado se
establezcan restricciones.
En materia de educacin: establecer instituciones educativas en todos los niveles y
modalidades.
En materia de nacionalidad: legislar sobre nacionalidad, extranjeros, ciudadana,
naturalizacin.

Facultades de la cmara de diputados

La cmara de diputados tiene a su cargo el estudio y anlisis de la poltica interna,
mientras que la cmara de senadores se encarga fundamentalmente de la poltica
exterior.
De acuerdo con el articulo 74 constitucional, son facultades exclusivas de la cmara
de diputados.
a) Expedir el bando solemne para dar a conocer a los ciudadanos de la republica la
declaracin del presidente electo que hubiere echo el tribunal electoral.
b) Coordinar y evaluar, el desempeo de las funciones de la entidad de fiscalizacin
superior de la federacin (Auditoria Superior de la Federacin)

c) Examinar, discutir y aprobar anualmente el presupuesto de egresos de la

federacin, as como revisar la cuenta publica del ao anterior.
d) Recibir las acusaciones que se hagan a los funcionarios pblicos por delitos
oficiales.
e) Formular la acusacin ante la Cmara de Senadores y erigirse en gran jurado para
declarar la procedencia del desafuero constitucional contra los funcionarios
pblicos que hayan incurrido en delitos del orden comn.
f) Las dems que confiera la constitucin.

Facultades de la cmara de Senadores

las facultades exclusivas del senado, de acuerdo con el articulo 76 constitucional, son:
a) Analizar la poltica exterior y aprobar tratados internacionales (fracc. I)
b) Nombrar funcionarios (fracc. II, VIII, IX)
c) Autorizar entrada, transito y salida de tropas mexicanas y extranjeras.
d) Dar su consentimiento para que el presidente disponga de la guardia nacional.
e) Declarar la desaparicin de los poderes de un estado, nombrar al gobernador
provisional, llegado el caso, y convocar a elecciones extraordinarias.
f) Solucionar conflictos entre los poderes de un estado.
g) Erigirse en jurado de sentencia para conocer en juicio poltico de las faltas u
omisiones cometidas por los servidores pblicos en el cumplimiento de sus
funciones

En el Distrito Federal, la Asamblea Legislativa es el rgano que se encarga de expedir

las leyes para dicha demarcacin territorial. Las normas relativas a la distribucin de
competencias entre el Congreso de la Unin y Asamblea Legislativa, as como las
disposiciones aplicables al funcionamiento e integracin de esta ultima, se expresan
en la base primera del apartado A del articulo 122 constitucional.
En las entidades federativas, el poder Legislativo esta depositado solo en la Cmara
de Diputados llamada tambin legislatura local. Los lineamientos para su integracin
y conformacin se encuentra en la constitucin de cada entidad.
Poder judicial Una vez que la ley ha sido creada, se requiere de funcionarios que
solucione los conflictos de intereses que se presentan en la vida cotidiana. Ante la
imposibilidad de que los ciudadanos se administren justicia por si mismos, es
necesario que un rgano competente, integrado por profesionales del derecho,
apliquen la ley en los casos que se sometan a su consideracin. Esta es la funcin del
Poder Judicial.
E l ejercicio del poder Judicial de la Federacin, de acuerdo con el articulo 94
constitucional, se deposita en:
. La suprema corte de justicia de la Nacin.
. Los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito.
. Juzgados de distrito.
. El Consejo de la Judicatura Federal.
. El Tribunal Electoral.

A continuacin explicamos brevemente la confirmacin de cada uno de estos rganos

jurisdiccionales.
La suprema corte de justicia esta integrada por 11 ministros y funciona en pleno, esto es,
cuando todos sus miembros sesionan y toman un acuerdo o dictan un fallo judicial; o en
salas, es decir, cuando se organizan en grupos de 5 ministros y resuelven los asuntos
correspondientes a su competencia. estas sesiones regularmente son publicas, aunque
pueden ser secretas cuando a si lo exija la moral o el inters publico.
Los ministros son nombrados por el senado entre una terna presentada por el presidente
de la republica. Permanecen en sus funciones 15 aos y deben ser mexicanos por
nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos, tener al menos 35 aos
cumplidos titulo profesional de licenciado en derecho con antigedad mnima de 10 aos y
no haber sido condenados por delitos que ameriten pena corporal de mas de 1 ao de
prisin.
Cada uno de los tribunales colegiados de circuito esta formado por 3 magistrados
nombrados por el consejo de la judicatura el personal de cada tribunal incluye secretarios
de acuerdos, secretarios, actuarios, etc. Sus funciones, de acuerdo con los artculos 103,
104, 107, son las siguientes:
a) Son tribunales de primera estancia en los juicios de amparo en contra de sentencias
definitivas en materia civil, penal o laboral, ya sea por motivos de violacin en el juicio,
o porque no proceda el recurso de apelacin.

b) Son tribunales de segunda estancia de los jueces de distritos (primera instancia),

respecto a sentencias definitivas de amparo, autos que desechan la demanda lo
que concedan o nieguen la suspensin definitiva del acto reclamado o en caso de
que se sobresea un juicio de amparo.
Los tribunales unitarios de circuito estn a cargo de un magistrado y tienen el
mismo personal que los colegiados de circuito. Son tribunales de segundo grado
en el orden federal en asuntos penales y civiles que fueron conocidos en primera
instancia por alguno de los juzgados de distrito; con excepcin de los juicios de
amparo, les corresponde entender asuntos del fuero comn federal en materia de
apelacin.
Los juzgados de distrito estn integrados por un juez, los secretarios de juzgado y
empleados que indique la ley orgnica del poder judicial de la federacin.
Sus funciones consisten en ser rganos de primera instancia en asuntos penales,
civiles y dems que estipula el articulo 104 y fungir como rganos de primera
instancia en juicios de amparo indirecto o de dos instancias, cuyas sentencias son
revisada por un tribunal colegiado de circuito.
El consejo de la judicatura federal es un rgano administrativo del poder judicial la
federacin creado en 1994. se encarga de la administracin, vigilancia y disciplina
del poder judicial de la federacin, con excepcin de la suprema corte de justicia
de la nacin.

Esta formada por 7 miembros uno de los cuales es el presidente de la suprema corte
de justicia; los otros son un magistrado de los tribunales colegiados de circuito, un
magistrado del tribunal unitario de circuito y juez de distrito. Adems, hay dos
consejeros nombrados por el senado y uno por el presidente de la republica. Los
consejeros deben cumplir los mismos requisitos que los ministros de la suprema corte
de justicia, y permanecen en el cargo durante 5 aos, con excepcin del presidente.
Este rgano tiene a su cargo la capacitacin de los funcionarios que integran el poder
judicial federal el tribunal electoral es la mxima autoridad jurisdiccional en esa
materia y un rgano especializado del poder judicial de la federacin, como lo estable
el articulo 99 constitucional.
Funciona con una sala superior y con salas regionales. La sala superior se integra
por 7 magistrados electorales. El presidente del tribunal es elegido entre los miembros
de a sala superior y este ejerce el cargo durante 7 aos.
Al tribunal electoral le corresponde resolver en forma definitiva e inatacable las
impugnaciones electorales en los 7 casos:
* La eleccin de presidente de los estados unidos mexicanos;
* Las elecciones federales de diputados y cenadores;
* Actos o resoluciones de la autoridad electoral federal que violen normas
constitucionales o legales;

* Actos o resoluciones de las autoridades competentes de las entidades federativas

para organizar o calificar los comicios o resolver las controversias que surjan durante
aquellos;
* Actos y resoluciones que violen los derechos poltico- electorales de los ciudadanos
de votar, ser votados y de asociacin libre y pacifica;
* Conflictos y diferencias laborales entre tribunal y su servidores y entre el instituto
federal electoral y sus servidores;
* La determinacin e imposicin de sanciones sobre la materia y las dems que
determinen las leyes.
La funcin del tribunal electoral es muy importante por que tiende a garantizar la
pulcritud y transparencia de los procesos electorales al entender las inconformidades
o denuncias por las irregularidades que pudieron presentarse en el desarrollo de las
elecciones. Con ello, el proceso democrtico de Mxico sigue avanzando.

2.3.8 El municipio
Como ya expresamos, el estado mexicano es una federacin integrada por entidades
federativas que a su vez tiene al municipio como base de la divisin territorial y de la
organizacin poltica y administrativa. El municipio esta conformado por un conjunto
de personas o familias asentadas en un lugar determinado con intereses comunes, y
que estn regidos por un ayuntamiento.

El municipio es una persona moral con personal jurdica y patrimonio propio, su

rgano de gobierno es el ayuntamiento, que se forma por un presidente municipal o
alcalde, regidores y sndicos, quienes permanecen en funciones durante 3 aos, cuya
eleccin es por votacin directa y no pueden ser reelectos para el periodo inmediato.
Los regidores tienen a su cargo la administracin municipal y el apoyo al presidente
municipal, a diferencia de los ndicos, quienes se ocupan de los asuntos financieros.
Conforme al articulo 115 constitucional, los ayuntamientos tienen facultades para
expedir bandos de poltica y un buen gobierno reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas; sin embargo el sistema jurdico municipal se crea por
las legislaturas locales; es decir, los municipios no tienen facultades para dictar leyes
propias por ello se dice que el municipio solo tiene autonoma administrativa, a
diferencia de las entidades federativas que gozan de autonoma constitucional.
Podemos afirmar que la familia es a la sociedad, lo que el municipio es al estado, en
virtud de que tanto la familia como el municipio son estructuras bsicas para el
funcionamiento de la organizacin estatal.
La proximidad que hay entre el gobernado y el gobierno municipal tiene gran
importancia, ya que la prestacin de los servicios pblicos mas elementales para la
satisfaccin de las necesidades individuales y colectivas, corresponde al municipio. El
agua potable y el alcantarillado alumbrado publico, el servicio de limpia, mercados y
centrales de abasto, panteones, rastros, calles, parques y jardines, seguridad publica
y transito, en su conjunto son indispensables para la vida de las familias y grupos
asentados en las comunidades.

El municipio tiene la facultad de administrar libremente sus recursos. Los ingresos

municipales se conforman por los rendimientos de los bienes que les pertenecen, las
contribuciones derivadas de distintas fuentes (como licencias, permisos, pago de
derechos, etc.) y las asignaciones presupuestales de la federacin y las entidades
federativas a que corresponden. A pesar de lo anterior, son escasos los municipios
que manejan recursos suficientes para lograr los fines encomendados debido a los
pocos ingresos que reciben.
El municipio tambin tiene facultades en materia de zonificacin y desarrollo urbano
municipal y en especial, en la administracin de reservas territoriales y el control de la
utilizacin del suelo, as como la creacin y administracin de zonas de reserva
ecolgica. Otra de sus facultades es que puede celebrar convenios con otros
municipios para el logro de sus objetivos como la prestacin de diferentes servicios y
la proteccin de las reservas ecolgicas. As mismo, puede celebrar convenios con el
gobierno estatal para que este se ag cargo de algunas funciones relacionadas con la
administracin de contribuciones. Este seria el caso de un municipio que no cuenta
con los recursos suficientes para prestar el servicio de agua potable y alcantarillado,
y sea el gobierno estatal quien lo presta a cargo de las contribuciones municipales.
Es necesario sealar que el mando de la fuerza publica corresponde al ejecutivo
federal y a los gobernadores de los estados no al municipio.
En la tabla siguiente se resumen los niveles de gobierno del estado mexicano.

Organizacin poltica del Estado Mexicano

Poder ejecutivo
Gobierno federal

Presidente de la
republica

Poder legislativo
*Congreso de la unin

Poder judicial
*Suprema corte de
justicia

*Cmara de diputados
*Cmara de senadores

*Tribunales colegiados y
unitarios de circuito
*Juzgado de distrito
*Consejo de la
judicatura federal
*Tribunal electoral

Gobierno local

Gobernador del estado

Legislatura local

*tribunal superior de
justicia
*consejo de la
judicatura
local

Gobierno del distrito

federal

Jefe de gobierno del

distrito federal

Asamblea legislativa

*Tribunal superior de
justicia del distrito
federal
*Consejo de la
judicatura del distrito
federal

Gobierno municipal

Ayuntamiento

2.3.9 Juicio de amparo

El amparo es orgullosamente mexicano. El jurista Manuel Crescencio Rejn le dio el
nombre de amparo a la institucin jurdica que constituye este medio de control
constitucional jurdica que constituye este medio de control constitucional y que fue
introducida en la Constitucin de Yucatn de 1841. posteriormente, en 1824. con los
cambios al acta expedida, el jurista Mariano Otero logro que la asamblea aprobara la
institucin de amparo. En el acta de Reformas se incluyo la llamada formula de Otero,
que permite la intervencin de los Tribunales de la Federacin (jueces de distrito y
Suprema Corte de Justicia) para dar proteccin a los habitantes de la republica y
asegura los derechos que les otorga la constitucin. Esto es aplicable en cualquier
caso particular que trae el proceso, sin que se realice ninguna manifestacin general
con respecto a la ley o el acto que la motivo. Tambin es aplicable ante las violaciones
que cometieran los poderes Legislativos y Ejecutivo de la federacin y de las
entidades federativas. La constitucin Federal de 1857 incluyo el juicio de amparos en
sus artculos 101 y 102;actualmente esta regulado por los artculos 103 y 107
constitucionales y en la Ley de Amparo.
Como ya explicamos, en algunas ocasiones los actos de las autoridades violan las
garantas fundamentales de los gobernados, y si el gobernador se ve afectado tiene
derecho a solicitar el amparo para salvaguardar sus derechos

El amparo es una medida de control constitucional porque preserva el rgimen

federalista. Mediante el juicio de amparo puede impugnarse las leyes o actos de
autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana de los estados. Por ejemplo,
si el Congreso de la Unin pretendieran legislar y expedir el Cdigo Civil de Puebla, el
congreso local de esta entidad podra interponer controversia constitucional contra el
Congreso de la Unin y acusarlo de usurpar una facultad de carcter local.
De la misma forma, resolver la controversia que se susciten por leyes o actos de las
autoridades locales o del Distrito Federal que invadan la esfera de la autoridad
federal. Por ejemplo, si el gobernador del estado de Guanajuato pretendiera restringir
la importacin de caf facultad del presidente de la Republica, como lo estipula el
articulo 131 de la constitucin el Ejecutivo Federal podra interponer controversia
constitucional en contra de la autoridad responsable ( el gobernador de Guanajuato).
El amparo procede contra sentencias definitivas de cualquier materia sea civil, penal,
laboral o administrativa. La demanda de amparos se hace valer ante los tribunales
colegiados de circuito o en la sala de la Suprema Corte de Justicia. Cuando los
asuntos sean de mayor importancia, este amparo se resuelve en una sola instancia y
se le conoce como amparo directo.
Las partes que intervienen en un juicio de amparo son definitivas y que se presenta
ante un juez de distrito que se llama amparo directo.
Quejoso: Es el agraviado, es decir, la persona afectada por la violacin de sus
garantas individuales.

Autoridad responsable: es el servidor publico que representa a un rgano del

Estado y que dicta o ejecuta el acto reclamado.
Ministerio Publico Federal: es el representante social; por ello, en el juicio de
amparo busca la aplicacin de la ley y vela por su cumplimiento.
tercero perjudicado: Tiene inters en el litigio, por lo que defiende sus derechos
cuando son puestos en duda.
El juicio de amparo tiene por objeto la suspensin del acto o leyes violatorias que son
materia de controversia, es decir, el amparo no tiene como finalidad resolver el fondo
del asunto, solo detiene o paraliza el acto que es violatorio de los derechos del
quejoso o agraviado.
Un ejemplo para aclarar lo anterior seria que un sujeto, enterado de que la polica
judicial lo persigue por un delito de homicidio imprudencial, decide solicitar la
proteccin de la justicia federal a travs del amparo. Para hacerlo demanda al juez
que ha girado la orden de aprehensin en su contra ante un juez de distrito, por lo que
este ultimo pide un informe a la autoridad responsable para que posteriormente la cite
junto con el quejoso a la audiencia llamada constitucional. En esta audiencia las
partes deben aportar las pruebas correspondientes para poder emitir una resolucin
definitiva sobre la violacin reclamada
Para que comprendas mejor, a continuacin se presenta de manera general y
sencilla, los principios reguladores del juicio de amparo que seala el
constitucionalista Juventino V. Castro.

Principios fundamentales de la accin

a) La accin es a instancia de parte. Esto significa que solo la persona o sujeto
afectado puede interponer el recurso.
b) Principio de la existencia de un agravio personal y directo. El agravio se refiere a que
se causa un dao con relacin a las garantas individuales o una ofensa de los
intereses de una persona por parte de una autoridad. Y en cuanto a que el agravio sea
directo es que sea real; si es futuro el evento, debe de ser inminente de que llegue a
presentarse (y no simplemente una expectativa).
c) Principios de definitivita. Habr que agotar primero todos los recursos para pasar
despus al juicio de amparo. Es el ultimo paso en el procedimiento contra la autoridad.
Principios fundamentales del procedimiento
d) De la prosecucin judicial del amparo. Existe la obligacin de que se siga el
procedimiento fijado en la constitucin y en la ley de amparo.
e) Principio de la investigacin o del impulso oficial en la continuidad de los
procedimientos, excepto en los casos previstos por la ley.
f) Principio de la limitacin de las pruebas y de los recursos. Prohbe las pruebas que
son contrarias a la moral o al derecho.
El tratadista Ignacio Burgoa Orihuela al comentar el articulo 150 de la ley de Amparo
sostiene que no se admite la prueba confesional o de posiciones (preguntas) que en el
amparo va en contra de la garanta de audiencia y defensa del articulo 14
constitucional.

En cuanto a la limitacin de recursos, Jacinto Pallares, citado por Juventino V. Castro,

menciona que solo se admiten los de revisin, queja y de reclamacin, conforme al
articulo 82 de la ley, y no acepta el Cdigo de Procedimiento Civiles como supletorio
de la Ley de Amparo para aceptar otros recursos.
Principios fundamntales de las sentencias
a) Principio de relatividad en la sentencia de amparo. La sentencia solo beneficia a
la parte que interpuso el amparo, o sea al quejoso. Esto se relaciona con la
formula Otero, la cual establece la reparacin del agravio nicamente a peticin y
en beneficio del quejoso.
b) Es una sentencia de carcter declarativo. Se limita a declarar la invalidez de una
actuacin de la autoridad que va en contra de la constitucin.
c) De congruencia. La sentencia debe de responder a lo expuesto en la demanda de
amparo. Solo excepcionalmente pude ser supletoria; en este caso, las
autoridades subsanan las deficiencias de la demanda de amparo. Ello depende de
la materia y el quejoso.
d) Principio de apreciacin del acto en la sentencia como fue probando ante la
autoridad responsable. El acto reclamado de los juicios de amparo solo se
apreciara como aparezca probado ante la autoridad responsable, por lo que no se
aceptan las pruebas que no se hubieren presentado ante dicha autoridad.

2.4 Derecho administrativo

de acuerdo con el profesor Jorge Fernndez Ruiz el derecho administrativo es un
ordenamiento jurdico que regula la estructura, la organizacin, el funcionamiento, y
las relaciones de la administracin publica en sus distintos niveles y modalidades, con
prerrogativas y restricciones especificas que los diferencian de los que regulan la
organizacin y las actividades tanto de los particulares como de otros sujetos de
derecho publico.
La administracin publica puede interpretarse en dos sentidos: el orgnico o formal,
se refiere al rgano o entidad publica que realiza la activad, y el sentido funcional o
material, que se relaciona con la funcin misma.
En sentido orgnico o formal se entiende como la entidad integrada por las reas del
poder ejecutivo dotadas de competencia y recursos para procurar satisfaccin de los
intereses generales, y en sentido material y funcional se interpreta como la actividad
de dicha entidad para realizar su cometido.

2.4.1 concepto de administracin publica

El diccionario de la real academia de la lengua espaola define la administracin
publica como la la accin del gobierno al dictar y aplicar las disposiciones y fomento
de los interese pblicos.

Como explicamos en el apartado sobre derecho constitucional, la administracin

publica esta identificada con el poder ejecutivo. Sin embargo, como su campo de
accin es muy amplio, no toda la actividad del poder ejecutivo en materia del derecho
administrativos. Por ejemplo, se excluyen las tareas que realizan los tribunales
autnomos
Como el tribunal Agrario y las juntas de conciliacin y arbitraje, que, si bien depende
del ejecutivo, cumplen un cometido de carcter jurisdiccional.
La administracin publica federal corresponde al poder Ejecutivo Federal; es decir la
actividad administrativa consiste en organizar, planear, dirigir, ordenar y controlar los
recursos pblicos, los bienes y servicios pblicos destinados a satisfacer necesidades
generales, como los servicios de transporte alumbrado publico, educacin, etctera.
La administracin publica tiene ciertas prerrogativas y restricciones que a
continuacin explicamos:

Prerrogativas de la administracin publica.

a) Facultad reglamentaria. El titular del poder Ejecutivo puede expedir leyes en
sentido material, es decir, reglamentos.

b) Actos administrativos. Son declaraciones unilaterales de voluntad con efectos

jurdicos directos en casos especficos estos actos ejecutan sin intervencin de la
autoridad judicial, gracias a lo que se denomina auto tutela. Algunos ejemplos de
este tipo de actos son las expropiaciones las requisas, el otorgamiento de
permisos y licencias y las autorizaciones.
c) Contratos administrativos. El ejecutivo puede realizar actos bilaterales de
naturaleza contractual con los privilegios inherentes a su situacin jurdica, pero
debe sujetarse a una relacin preestablecida de derecho publico o a supuestos
expresamente previstos para regular tal relacin en aras del inters publico. Un
ejemplo son las concesiones.
d)Utilizar la fuerza publica para el cumplimiento de las obligaciones de los
gobernados.
e) Imponer sanciones a los administrados cuando infrinjan el ordenamiento publico.

Restricciones impuestas a la administracin publica

a) Legalidad en todos los actos de la administracin. Esto quiere decir que, para
garantizar su legalidad, su imparcialidad y la igualdad de trato a los administrados,
la administracin publica debe de sujetarse su actividad a procedimientos
formales y tramites precisos.

b)Control jurisdiccional de su actividad mediante el tribunal de lo contenciosoAdministrativo. En caso de que el gobernado resulte perjudicado por una decisin
o resolucin de un rgano administrativo, por ejemplo una multa o una sancin
como una clausura, el particular puede acudir ante el rgano competente a
demandar a la autoridad la revocacin o nulidad de la resolucin que le haya
afectado.
c) Control presupuestal de su actividad por parte del Poder Legislativo mediante la
aprobacin del presupuesto al que debe de sujetar su gasto.
d) Control contable y financiero de su actividad a travs de la revisin de la cuenta
publica practicada por el tribunal de cuentas u otro rgano de fiscalizacin
superior como la Contadura Mayor de Hacienda.

2.4.2

Contenido del derecho administrativo

Como abras notado, el derecho administrativo tiene que ver con un sinnmero de
funciones y actividades del poder publico que son parte de la vida diaria, por ejemplo,
expedir un acta de nacimiento o de defuncin, una licencia de manejo, la cartilla del
servicio Militar Nacional, el tramite de un pasaporte, la licencia de funcionamiento de
un negocio, un permiso para construir la expropiacin de un terreno propiedad de un
particular y la concesin para operar un taxi son acciones conocidas como actos y
contratos administrativos.

Estos actos y contratos involucran por un lado a la administracin publica a travs de

sus rganos o dependencia, y por otros particulares, en su calidad de gobernados.
Otro aspecto importante de esta rama del derecho es la organizacin y prestacin de
los servicios pblicos, que son las actividades tcnicas que realiza la autoridad
atreves de entidades propias o de particulares autorizados para satisfacer
necesidades de carcter general, mediante prestaciones concretas reguladas por un
rgimen especifico del derecho publico, como los servicios de drenaje y alcantarillado,
bibliotecas, panteones, transito, carretera, transporte publico, parques y jardines,
energa elctrica, etctera.
La tendencia actual es que el Estado delegue en los particulares aquellas actividades
que por insuficiencia de recursos o incapacidad tcnica no pueda realizar. As la
iniciativa privada se hace cargo de ellas atreves de la concesin.
De igual forma, los bines que constituyen el patrimonio nacional, como ruinas
arqueolgicas, monumentos y parques nacionales, reservas ecolgicas y recursos
naturales estn a cargo de la autoridad administrativa, y su uso y explotacin estn
regulados por el derecho administrativo.
Por otra parte, cuando los particulares en su calidad de gobernados resultan
perjudicados por un acto de autoridad administrativa, pueden recurrir al tribunal de lo
Contagioso-Administrativo para hacer valer sus derechos, tal seria el caso de un
comerciante a quien la autoridad le cancela la licencia de funcionamiento de su
negocio sin fundamento legal.

2.4.3. Formas de organizacin administrativa

Para que la administracin publica funcione y cumpla sus objetivos requiere del
elemento humano, es decir, los servidores pblicos, adems de oficinas, direcciones o
unidades administrativas, pero fundamentalmente necesita un orden o estructura.
Como sabes, el poder ejecutivo se deposita en el presidente de la republica, pero una
sola persona no podra realizar todas las funciones y tareas que la Constitucin le
encomienda; por ello requiere colaboradores que lo apoyen y realicen sus tareas de
manera organizada como autoridades administrativas.
El articulo 90 constitucional divide la administracin publica federal en centralizada y
paraestatal. Las formas de organizacin administrativas en Mxico son la
centralizacin y la descentralizacin, adems de las empresas llamadas
paraestatales.
En el mbito federal, la administracin publica centralizada es responsabilidad del
presidente de la Republica, las secretarias del Estado y la Procuradura General de la
Republica.
La caracterstica principal de la administracin centralizada es que se concentran y
renen todas las atribuciones del gobierno en una sola administracin y los rganos
subordinados realizan actividades jerrquicamente ordenadas. Adems, el presidente
de la republica tiene la facultad de nombrar y remover a los titulares de las
dependencias. En este sentido, los actos de los secretarios de Estado son actos del
Ejecutivo.

2.4.3.1 La ley orgnica

La ley orgnica de la Administracin Publica Federal es el ordenamiento jurdico que
regula las facultades de cada una de las secretarias de Estado, entre ellas no hay
jerarqua, esto significa que no existe superioridad de una sobre otra, sino que todas
tienen el mismo rango.
Por disposicin constitucional, los secretarios de Estado debern acudir ante el
congreso de la Unin a informar de la situacin en que se encuentren las
dependencias a su cargo.
De igual forma, los secretarios de Estado, el procurador general de la Republica, as
como los directores y administradores de los organismos descentralizados federales o
de las empresas de participacin estatal mayoritaria, podran ser citados ante el
Congreso cuando se discuta una ley o se estudie un negocio que concierna a sus
actividades.
Para el ejercicio de sus funciones los secretarios estarn auxiliados por los
subsecretarios , Oficial mayor, directores, subdirectores, jefes y subjefes de
departamento, oficina, seccin y mesa, y por los dems funcionarios. Que establezca
el reglamento interior respectivo y otras disposiciones legales.
Por reforma a la Ley Orgnica de la administracin Publica Federal publicada en el
Diario Oficial de la Federacin del 30 de Noviembre del 2000,las secretarias del
Estado fueron reestructuradas y se organizacin en gabinetes en la forma que se
presenta en el cuadro siguiente:

Crecimiento
con calidad

Secretaria de relaciones exteriores

Secretaria de hacienda y crdito publico
Secretaria de economa
Secretaria de energa
Secretaria de agricultura, ganadera recursos
Pesqueros y alimentacin
Secretaria de medio ambiente, recursos naturales
Secretaria de turismo

SRE
SHCP
SECON
SE
SAGARPA

Desarrollo
social y
humano

Secretaria de educacin publica

Secretaria de salud
Secretaria del trabajo y previsin social
Secretaria de desarrollo social

SEP
SS
STPS
SEDESOL

Orden y
respeto

Secretaria de gobernacin
Secretaria de la defensa nacional
Secretaria de marina
Secretaria de contralora y desarrollo administrativo
Secretaria de seguridad publica y servicios a la justicia
Secretaria de reforma agraria
Consejera jurdica del ejecutivo federal

SEGOP
SEDENA
SM
SECODAM
SSGPSJ
SRA

SEMARNAT
SECTUR

Cada una de ellas tiene Atribuciones precisas, sealadas en la Ley Orgnica de la

Administracin Publica Federal.
Dentro de la administracin publica centralizada tambin se encuentra los llamados
rganos administrativos desconcentrados, creados para cumplir objetivos especficos
y con facultades para resolver sobre la materia correspondiente dentro del un mbito
Territorial determinado, es decir, aunque estn subordinados a la administracin
central, tiene un margen de decisin mas amplio.
Un ejemplo de lo anterior es el Instituto Politcnico Nacional, que es rgano
desconcentrado de la Secretaria de Educacin Publica cuyo objeto es ofrecer
educacin media superior, licenciaturas, maestras y doctorados. El presidente de la
republica nombra al director de esta institucin y se le asigna un presupuesto en la
Ley de Ingresos y en el Presupuesto de Egresos de la Federacin; sin embargo, tiene,
tiene autonoma para realizar sus funciones y tomar decisiones.
La descentralizacin es una forma de organizacin administrativa que se caracteriza
por la transferencia de un conjunto de atribuciones, funciones, facultades, actividades
y recursos de un rgano central a corporaciones organismos y regiones subordinados
a la entidad central y, sin embargo, no mantienen una relacin de jerarqua.
El gobierno ha considerado necesario separar de la administracin centralizada
ciertas funciones para que unidades admistrativas con ciertas funciones para que
unidades administrativas con cierta autonoma puedan realizar esas actividades de
manera eficiente. La creacin de dichos organismos pueden tener su origen en un
decreto emitido por el Poder Ejecutivo o una ley.

La caracterstica principal de los organismos descentralizados es la autonoma que

se manifiesta en los siguientes aspectos:
1. Personalidad jurdica propia.
2. Patrimonio propio.
3. Estatuto y regulacin propios.
4. Realizacin de una actividad tcnica.
Algunos ejemplos de la descentralizacin administrativas son las organizaciones
derecho publico creadas para responder a necesidades diversas, como
Petrleos Mexicanos (Pemex), la Casa de Moneda, el Consejo Nacional de
ciencias y Tecnologa (CONACYT) y la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico( UMAM).
La diferencia fundamental ante la desconcentracin y la descentralizacin es que,
mientras en la transferencia o delegacin de facultades se da entre dos rganos
que dependen de una misma entidad o persona, en la segunda la delegacin o
transferencia de facultades se realiza entre dos personas jurdicas diferentes.
Conocidas tambin como empresas de economa mixta, las empresas de
participacin estatal o paraestatales permiten la asociacin del Estado con las
particulares para lograr determinados fines (educativos, econmicos, sociales)
mediante la constitucin de asociaciones o sociedad civiles o mercantiles en las
cuales la participacin estatal pude ser mayoritaria o minoritaria.

Algunas empresas paraestatales son: Banco Nacional de comercio Exterior, El

Colegio de Mxico, Nacional Financiera y los centros de Integracin Juvenil.

2.5

Derecho penal

El derecho penal debe de buscar en primer lugar la prevencin del delito y, cuando
esto no sea posible, sancionar o castigar las conductas delictuosas.
Existen distintas escuelas y tendencias en materia penal, algunas de estas se basan
en las penas y argumentan que son un medio para garantizar la seguridad publica;
otras tienden a la prevencin, a evitar que el delincuente vuelva a cometer un ilcito,
al restablecimiento del orden violado o a la defensa social. A continuacin
mencionaremos los principios enfoques de dos escuelas, expuestas por los
tratadistas Ral Carranca y Rivas.

2.5.1.

Escuelas penales y corrientes actuales

La escuela clsica, representado por Francisco Carrara, puede resumirse en los

siguientes aspectos:
1. El punto cardinal de la justicia penal es el delito, hecho objetivo, y no el
delincuente, hecho subjetivo El mtodo filosofico-juridico es el deductivo y el
especulativo.

2. Solo puede ser castigado aquel que realice una accin prevista por la ley como
delito sancionado con una pena.
3. la pena solo puede ser impuesta a los individuos moralmente responsable (libre
albedrio).
4.La represin penal pertenece exclusivamente al Estado, pero en el ejercicio de su
funcin el Estado debe de respetar los derechos del hombre y garantizar
procesalmente.
5. La pena de debe ser estrictamente proporcional al delito (retribucin) y sealada
en forma fija.
6. El juez solo tiene la facultad para aplicar automticamente la pena sealada en la
ley para cada delito.

Los puntos fundamentales de la escuela positiva son las siguientes:

1. El verdadero vrtice de la justicia penal es del delincuente, autor de la infraccin,
pues esta no es otra cosa que un sntoma revelador de su estado peligroso2. La sancin penal, para que derive del principio de la defensa social, debe estar
proporcionada y ajustada al estado peligroso y no a al gravedad objetiva de la
infraccin. El mtodo filosfico jurdico es el inductivo experimental.
3. Todo infractor, responsable moralmente o no, tiene responsabilidad legal si cae
en el campo de la ley penal.
4. La pena tiene una eficacia muy restringida, importa mas la prevencin que la
represin de los delitos; por tanto, las medidas de seguridad importan mas que las
penas mismas.
5. El juez tiene facultad para imponer la sancin en forma indeterminada, segn sea
el infractor.
6. El rgimen penitenciaro tiene por objeto la reduccin de los infractores re
adaptables a la vida social y la segregacin de los incorregibles; por tanto, el
rgimen celular absoluto y las penas cortas de privacin de libertad son
contraproducentes. La pena es, pues, defensa y reeducacin.

Los principales seguidores de la escuela positivista fueron Cesar Lombroso, enrique y

Rafael garofalo. Esta escuela busca la defensa social, entendida como conservacin y
perfeccin de la sociedad y defensa de la vida e integridad de todos los hombres. Es
decir, busca la prevencin del delito, y perfeccin de la sociedad y defensa de la vida
e integridad de todos los hombres. Es decir, busca la prevencin del delito, y si este
ya sucedi, la defensa contra sus efectos.
Han existido otra corrientes que cambian los postulados de las escuelas clsica y
positivista. A estas corrientes se les llama elctricas.
Una de ellas es el casualismo, que analiza los hechos y como repercute la conducta
en el orden jurdico. Supongamos que alguien comete un homicidio, y en ese caso a
la autoridad le interesa mas proteger el orden jurdico violado por encima de conocer
la motivacin que tubo el sujeto para actuar y al final del proceso se analizara el
motivo por el cual el sujeto cometi el homicidio para declarar su culpabilidad o
inocencia
Por otra parte, tenemos finalismo. En este caso corriente, adems de los
hechos(desde la averiguacin del delito),se busca la razn por la cual el sujeto
cometi el delito y los motivos psicolgicos para determinar si actu con dolo o sin el.
Las reformas de 1999 en materia penal se apegan ala corriente causalista, es decir,
predomina el inters por probar los elementos materiales del delito, sin considerar los
elementos subjetivos (quien, como, cuando, su intencion y su finalidad).

2.5.2 Concepto del delito

Ante la diversidad de conceptos y la variedad de autores y escuelas penales, nos
inclinamos por presentar la definicin que ofrece le articulo 7 del cdigo penal vigente:
Delito es el acto u omisin que sancionan las leyes penales

2.5.3 Elementos que configuran el delito

Fernando castellanos tena presenta en su obra cuadro comparativo de lo que es el
delito y lo que es, conforme a lo siguiente:

Aspectos positivos

Aspectos negativos

a)Actividad
b)Tipicidad
c)Antijuridicidad
d)Imputabilidad
e)Culpabilidad
f)Condicionalidad objetiva
g) punibilidad

Falta de accin
Ausencia de tipo
Causas de justificacin
Causas de inimputabilidad
Causas de inculpabilidad
Falta de condicin objetiva
Excusas absolutorias

a)La actividad es la accin, la manifestacin de la conducta que trae como

consecuencia un cambio en el mundo exterio;si existe omisin , deja de ocurrir el
cambio de esperado
Falta de accin es toda conducta que no es voluntaria o espontanea. Por ejemplo,
que un sujeto obligue o coaccione a otro a causar un dao fsico a un tercero y que
este no se pueda oponer ala fuerza que causo el dao
b)La tipicidad se refiere a que la conducta del sujeto debe quedar encuadrada ala
norma. Prevista en el cdigo penal.
Ausencia de tipo es cuando no puede ejercitarse accin contra el agente porque
existe conducta descrita en la ley, es decir, no hay delito sin tipicidad
c)la antijuridicidad consiste en que una accin sea contraria alas normas jurdicas.
Si una norma establece que no lo podra privar de la vida a otro sujeto y alguien lo
hace, ira en contra de la norma.
Causas de justificacin son las condiciones que puede excluir la antijuridicidad de
una conducta tpica. Estas conductas deben apegarse a derecho. Por ejemplo,
cuando una persona comete un homicidio en legitima defensa .
d) L a imputabilidad es cuando el sujeto sabe que esta cometiendo un delito.
Algunos autores la definen como la capacidad del sujeto ante el derecho penal. Por
ejemplo, un mayor de edad en pleno uso de razn que comete un abuso sexual.

Causas de imputabilidad son condiciones que anulan la figura delictiva porque el

sujeto no tiene aptitud psicolgica para cometer el delito. Por ejemplo, un enfermo
mental que comete un homicidio no es imputable, porque no sabe lo que hace.
e) La culpabilidad consiste en causar dao previsto por la ley, como obrar sin
diligencia o sin cuidado, o de manera dolosa, con intervencin del conocimiento y la
voluntad. Un ejemplo es cuando una persona estrella su auto contra otro vehculo.
Causa de inculpabilidad. Es la ausencia de culpabilidad cuando se ataca el elemento
intelectual y volitivo. Por ejemplo, cuando una persona obedece a su superior en
cumplimiento de su deber. Otro caso seria el de una persona que en un
estacionamiento publico abre y sube a un automvil de iguales caractersticas al
propio, y si por casualidad lo hiciera arrancar con sus llaves, sin darse cuenta de que
no es el suyo, es decir, sin intencin. Por este error no se considerara que estuviera
cometiendo un robo.
f) Condicionalidad objetiva, algunos autores no la consideran elemento esencial del
delito. Castellanos se refiere a presupuestos procesales, como la calificacin en la
quiebra, que son exigencias que algunas veces se establecen por el legislador; para
que la pena tenga aplicacin, hay que determinar primero si la quiebra fue por fraude,
negligencias o fortuita, para posteriormente castigar el delito que encuadre de manera
exacta en el supuesto contenido en la norma penal.
Falta de condicin objetiva es por ejemplo, si falta alguno de los elementos para
configurar el delito de fraude; la quiebra de una empresa no puede considerarse
fraudulenta.

g) Punibilidad es la facultad que tiene el Estado para crear las penas ( a travez del
Legislativo), aplicarlas a un caso especifico (judicial) y vigilar su cumplimiento
(Ejecutivo). Es decir, si alguien comete un delito merece una pena impuesta por el
Estado. Excusas absolutorias son causas que, dejando subsistente el carcter
delictivo de la conducta o hecho, impiden la aplicacin de la pena. Es decir, los
elementos del delito (conducta, tipicidad, antijurdica, y culpabilidad) estn presentes,
pero no son punibles. Por ejemplo, cuando una mujer aborta por imprudencia.

2.5.4.

clasificacin de los delitos

La clasificacin que presentamos se ajusta a la que sigue el Cdigo Penal vigente,

conforme a la doctrina que jerarquiza los delitos en virtud del inters protegido:
a)Delitos contra la seguridad de la nacin.
b) Delitos contra el derecho internacional.
c) Delitos contra la humanidad.
d) Delitos contra la seguridad publica.
e) Delitos en materia de vas de comunicacin y de correspondencia.
f) Delitos contra la autoridad.
g) Delitos contra la salud.
h )Delitos contra la moral publica y las buenas costumbres.
I )Revelacin de secretos.
j)Delitos cometidos por servidores publicos.

k) Delitos cometidos contra la administracin de justicia.

l) Responsabilidad profesional.
m) Falsedad.
n) Delitos contra la economa publica.
o) Delitos contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual.
p) Delitos contra el estado civil y la bigamia.
q) Delitos en materia de inhumaciones.
r) Delitos contra la paz y seguridad de las personas.
s) Delitos contra la vida y la integracin corporal.
t) Delitos contra el honor.
u) Privacin ilegal de la libertad y otras garantas.
v) Delitos en contra de las personas en su patrimonio.
w) Encubrimiento y operaciones con recursos de procedencia ilcita.
x) Delitos electorales y en materia de registro nacional de ciudadanos.
y) Delitos en materia de derechos de autor.

2.5.5 El ministerio publico

Es una institucin que depende del Poder Ejecutivo; su titular es el procurador general
de la republica, designada por el presidente de la republica, con ratificacin del
senado.

Se encarga de investigar y perseguir los delitos. Le corresponde solicitar las ordenes

de aprehensin contra los inculpados, buscar y presentar las pruebas que acrediten la
responsabilidad de estos, tratar de que los juicios se realicen de manera gil, y sin
trabas, pedir la aplicacin de las penas e intervenir en todos los asuntos que la ley
determine, por ejemplo en el juicio de amparo. Se puede decir que busca la defensa
de los intereses de la sociedad, los menores incapaces.

2. 5.6.

Penas y medidas de seguridad

El termino Pena procede del latn poena, castigo impuesto por autoridad legitima al
que ha cometido un delito o falta.
La disciplina encargada de estudiar la finalidad y consecuencia de las penas es la
penologa.
Segn Fernando Castellanos Tena, pena es el castigo legalmente impuesto por el
Estado al delincuente para conservar el orden jurdico.
Debe aclararse que el objetivo que busca la pena es salvaguardar a la sociedad. El
autor citado sostiene que la pena debe de tener ciertas caractersticas que
enunciamos a continuacin:
a)Intimidatoria. Que busca evitar la comisin de algn delito por el temor de su
aplicacin.
b) Ejemplar. Sirve de ejemplo a toda la sociedad; todos saben de la amenaza del
Estado.
c) correctiva. Se busca la readaptacin e impedir la reincidencia.

d) Eliminatoria. (Temporal o definitiva). Ya sea que se trate de un sujeto readaptable

a la sociedad o que no se logre la readaptacin.
e) Justa. Beneficia tanto al reo como a la sociedad, al protegerse los valores de
justicia, seguridad y bienestar.
Al igual que las penas, las medidas de seguridad son sanciones; las penas traen
consigo la expiacin y la retribucin; en cambio las me-didas de seguridad intentan
evitar conductas delictivas y recaen sobre un sujeto determinado por la comisin de
una infraccin tpica.
El articulo 24 del Cdigo Penal, vigente establece lo siguiente sobre las penas y las
medidas de seguridad:
Las penas y medidas de seguridad son:
1)Prisin.
2)Tratamiento en libertad, semilibertad y trabajo a favor de la comunidad.
3)Internamiento o tratamiento en libertad de inimputables y de quien es tengan el
habito o la necesidad de consumir estupefacientes o psicotrpicos.
4)Confinamiento.
5)Prohibicin de ir a un lugar determinado.
6) Sancin pecuniaria.
7)Derogado.
8)Decomiso de instrumentos, objetos y productos del delito.

9) Amonestacin.
10) Apercibimiento.
11) Caucin de no ofender.
12) Suspensin o privacin de derechos.
13) Inhabilitacin, destitucin o suspensin de funciones o empleos.
14) Publicacin especial de sentencia.
15) Vigilancia de la autoridad.
16) Suspensin o disolucin de sociedades.
17) Medidas tutelares para menores.
18) Decomiso de bienes correspondientes al enriquecimiento ilcito.

2.5.6.1

Fijacin de la pena

El articulo 51 del Cdigo Penal vigente establece, entre otras cosas, los
mnimos o mximos de las penas en prisin con base en las previstas segn el
delito que se trate.
Por otra parte, el articulo52 del mismo ordenamiento determina que el juez fija
las penas de seguridad que considere justas dentro de los trminos sealados
para cada delito, considerando entre otros factores: la magnitud del dao
causado, la naturaleza de la accin u omisin y de los medios empleados para
ejecutarla, las circunstancias de tiempo, lugar, modo u ocasin del hecho
realizado; la forma y grado de intervencin del agente en la comisin del delito
as como su calidad de la victima u ofendido; la edad, educacin, costumbres,
condiciones sociales y econmicas del sujeto,

As como los motivos que le determinaron a delinquir, los usos y costumbres en el

caso de indgenas ; comportamiento del acusado en el momento posterior al de la
comisin del delito, y las dems condiciones especiales y personales en que se
encontraba el sujeto al momento de la comisin del delito, siempre que estas sean
relevantes.

2.5.6.2.

Beneficio del reo

Condena condicional. Se suspenden las penas cortas privativas de libertad, con la

condicin de que el sentenciado no vuelva a delinquir, conforme a los requisitos
previstos en el articulo 90 del Cdigo Penal.
Libertad preparatoria. Este beneficio lo recibirn los sentenciados que hayan cumplido
parte de su condena en trminos de lo dispuesto por los articulo84 a 87 del Cdigo
Penal.

2.6

Derecho procesal

El derecho procesal forma parte del derecho publico. El Estado, a travs de sus
rganos- en este caso los tribunales- busca hacer justicia a cada quien y reconocer el
derecho de cada una de las partes. La relacin vinculatoria se da entre un actor y el
Estado (juez) y el demandado.

2.6.1

procedimiento civil

Jos Becerra Bautista seala que, en general, el propsito del proceso es la obtencin de
una sentencia que, en forma vinculativa, resuelva entre partes una controversia sobre
derechos sustanciales. De tal modo, cuando surge un conflicto jurdico entre dos personas,
y ante la prohibicin constitucional de hacerse justicia por si mismos, el Estado interviene a
travs de los rganos competentes para dirimir la controversia suscitada entre las partes.
En lo sucesivo nos referimos a las distintas etapas del procedimiento civil, regulado por el
Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal.

2.6.2

rganos jurisdiccionales competentes

El mismo autor define jurisdiccin como la facultad de decidir, con fuerza vinculativa para
las partes, una determinada situacin jurdica controvertida.
Dicha facultad le corresponde al Estado, en particular al juez, quien hace justicia en caso de
la violacin o desconocimiento de una norma jurdica.
El poder Judicial se encarga de seguir los procedimientos, pero algunas veces el legislativo
puede realizar funciones que corresponden al judicial. Por ejemplo, el juicio poltico a
servidores pblicos.
La jurisdiccin de orden civil se inicia con el ejercicio de una accin: se cita a la otra parte,
se ofrecen pruebas, despus se presentan alegatos y finalmente se resuelve con una
sentencia que vincula a las partes.
Antes de empezar un proceso se busca la conciliacin con el propsito de que las partes
lleguen a un arreglo .De ser as , se realiza un convenio judicial, lo que da por terminado el
proceso.

2.6.3

Personas que intervienen en el proceso civil

a) Las partes. Son todas aquellas personas fisicas o morales que acuden ante el
rgano jurisdiccional, ya sea para hacer valer un derecho violado o para
defenderse de una demanda.
Las partes deben tener capacidad para acudir a juicio o por medio de un
representante legal.
b) Tercerista. En un procedimiento en el que hay dos partes involucradas pueden
acudir otras, ya sea por tener derechos distintos a los de las partes en el juicio o
para apoyar a cualquiera de ellas. Por ejemplo, si se embargan los bienes de
persona que no es propietaria de los bienes embargados, el propietario ira a
reclamar, como tercero, por verse afectados sus derechos. El tercero que acta
como coadyuvante es alguien extrao al juicio que puede aportar mas elementos
a una de las partes en el proceso.
c) Abogados. Son partes en el juicio como tienen un mandato general, un poder
especial o endoso en procuracin (dichas figuras explicaran en captulos
posteriores),es decir, son legtimos representantes del actor o demandado.
d) Ministerio publico. Como ya lo mencionamos, es el representante de la sociedad,
por lo que puede ser parte en un proceso. Por ejemplo, pude solicitar que a un
autor se le retire del cargo a travs de un procedimiento por mala administracin
de tutela.

2.6.4.

Etapas del proceso civil

El proceso civil costa de las siguientes etapas: demanda, contestacin de la

demanda, ofrecimiento de pruebas, alegatos y sentencia.

2.6.4.1 Demanda
El proceso civil se inicia con la demanda. Segn Jos becerra Bautista, la demanda
es" el escrito inicial con el actor, basado en un inters legitimo, pide la intervencin
de los rganos jurisdiccionales para la actuacin de una norma sustantiva a un caso
concreto.
Dicha demanda debe presentarse ante la oficiala de partes comn, la cual le asignara
un juzgado. Una demanda debe contener los requisitos sealados den el articulo 255
del cdigo de procedimientos civiles para el distrito federal que dice:
toda contenida judicial principiara por demanda, el cual se expresan:
l. El tribunal ante el que se promueve;
ll. El nombre y apellidos del actor y el domicilio que seale para or notificaciones;
lll. El nombre del demandado y su domicilio;
lV. El objeto u objetos que se reclamen con sus accesorios;

V. Los hechos en que el actor funde su peticin, en los cuales precisara los
documentos pblicos o privados que tengan relacin con cada echo, as como si lo
tiene o no a su disposicin. De igual manera proporcionara los nombres y apellidos de
los testigos que hayan presenciado los hechos relativos;
Asimismo, se deben enumerar y narrar los hechos, exponindolos sucintamente con
claridad y precisin;
Vl. Los fundamentos de derecho y la clase de accin, procurando citar los preceptos
legales o principios jurdicos aplicables;
Vll. El valor de lo demandado, si de ello depende la competencia del juez;
Vlll. La firma del actor o de su representante legitimo. Si esto no supieren o no
pudieran firmar, pondrn su huella digital, firmando otra persona en su nombre y a su
ruego, indicando estas circunstancias.

2.6.4.2 Contestacin de demanda

Posteriormente existe la contestacin de la demanda, de acuerdo con lo dispuesto en
el articulo 260, que dice:
El demandado formulara ala contestacin ala demanda en los siguientes trminos:
l. Sealara el tribunal a quien conteste.

ll. Indicara su nombre y apellidos, el domicilio que seale para or la notificacin y, en

su caso, las personas autorizadas para or notificaciones y recibir documentos y
valores.
III. Se refiere a cada uno de los hechos en que el actor funde su peticin, en los
cuales precisara los documentos pblicos o privados que tengan relacin con cada
hecho, as como si los tiene o no a su disposicin. De igual manera, proporcionara
los nombres y apellidos de los testigos que hayan presenciado los hechos relativos
IV. Se asentara la firma del puo y letra del demandado, o de su representante
legitimo. Si estos no supieren o no pudieran firmar, lo har un tercero en su nombre y
a su ruego, indicando estas circunstancias y poniendo los primeros la huella digital.
V. Todas las excepciones que se tengan, cualquiera que sea su naturaleza, se harn
valer simultaname en la contestacin y nunca despus, a no ser que fueran
supervivientes.
De las excepciones procesales se dar vista para que las conteste y rindo las
pruebas que considero oportunas en los trminos de este ordenamiento
VI. Dentro del termino para contestar la demanda, se podr repones la reconvencin
en los casos en los que proceda, la que tiene que ajustarse a lo previsto por el
articulo 2555 de este ordenamiento.

VII.

Se debern acompaar las copias simples de la contestacin de la demanda y

de todos los documentos anexos a ella para cada una de las dems partes.
Es comn que despus de la contestacin de la demanda el juez cite las partes
con el fin de buscar la conciliacin de intereses y llegar a un arreglo satisfactorio
para los involucrados, lo que permite lograr una economa procesal, es decir,
evitar el costo que implica el procedimiento y lograr, con intervencin del juez,
que las partes concluyan al hacerse concesiones mutuas.

2.6.4.3

Ofrecimiento de pruebas

Al continuar el procedimiento se ofrecern la pruebas, que pueden ser.

a) La confesional se refiere a hechos propios.
b) La instrumental publica o privada son los documentos que se tienen fe publica o
no
c) Periciales son aquellas aportadas o especialistas en una ciencia o materia
determinada.
d) En el reconocimiento o inspeccin judicial el juez acude al lugar de los hechos
relacionados con el caso
e) Testimoniales, son hechos no propios que fueron presenciados por terceros.
f) Fotografas, fotos fotostticas y dems elementos.

g.

De las presunciones legal y humana son la consecuencias (legales) o el juez

(humanas) deducen de hechos conocidos para llegar a otros desconocidos

2.6.4.4 Alegatos.
Despus deben de presentarse los alegatos, que son los argumentos en los que
se sustentan las partes sobre el fundamento de sus pretensiones una vez agotada
la etapa de ofrecimiento de pruebas. Es necesario que los razonamientos
expuestos se vinculen con la pruebas aportadas con los preceptos normativos
aplicables para probar su derecho.

2.6.4.5

Sentencia.

Para concluir el procedimiento, el juzgador hace un anlisis exhaustivo de los

derechos, pruebas y alegatos y dicta una resolucin judicial o sentencia que es la
decisin que emite el juez, alegato a las normas jurdicas aplicables. La sentencia
puede aplicarse atreves de distintos recursos y en trminos de ley

2.6.5 Proceso penal

Este proceso se inicia ante el ministerio publico donde se presenta una denuncia
que puede ser a peticin de parte, (o querella) o de oficio. En el primer caso, la
parte que levanta el acta tendr que continuar el procedimiento, el cual se
detendr si la parte acusadora se desiste. En el segundo caso, la autoridad
continua el procedimiento sin importar que la persona denuncia los hechos no
quiera proseguir.

El cdigo penal del distrito federal termina cuando las denuncias son a peticin de
parte.
El procedimiento puede ser sumario u ordinario.
El juicio sumario es un procedimiento rpido ante el juez penal. De hechos, algunas
etapas de proceso son orales. Los plazos son mas cortos que el juicio ordinario.
Segn el articulo 305 del cdigo de procedimientos penales del distrito federal se
conseguir el procedimiento sumario en caso de delito flagrante, cuando haya
confesin rendida ante el ministerio publico o el juez, o se trata de un delito no
considerado grave. Los procedimientos seguidos ante el juez paz de materia penal
siempre sern sumarios. Los pasos a seguir sern el ofrecimiento de pruebas su
desahogo, formulacin de conclusiones y sentencia.
El juicio ordinario ser conocido por el juez penal una vez formado el auto del formal
prisin. El dicho proceso se dar vista a las partes para que ofrezca las pruebas a su
derecho correspondan. Posteriormente se llevara acabo el desahogo de pruebas en
los plazos sealados por el articulo 314 del cdigo de procedimientos penales del
Distrito Federal.
Una vez que el juez tiene todo los elementos, las partes (ofendido y acusado)
desahogan las pruebas aceptadas el articulo 135 del cdigo de Procedimientos
Penales del Distrito Federal dice:
La ley reconoce como medios de prueba:

I. La confesin;
II. Los documentos pblicos y privados;
III. Los dictmenes de peritos;
IV. La inspeccin ministerial y la judicial;
V. Las declaraciones de testigos, y
VI. Las presunciones.
Se admitir como prueba en los trminos del articulo 20 fraccin V de la
Constitucin Poltica de los estados unidos Mexicanos todo aquello que se
ofrezca como tal siempre que pueda ser convincente a juicio del Ministerio
Publico juez o tribunal. Cuando el ministerio publico o la autoridad judicial lo
estimen necesario podrn, por algn otro medio de prueba, establecer su
autenticidad una vez desahogadas las pruebas se formularan las conclusiones
del ministerio publico y la defensa. Estas se harn en forma breve y metdica y
debern contener los hechos y proposiciones a las cuestiones de derecho que
surjan. Deben de terminar con propuestas concretas del ministerio publico que no
podrn modificarse, exepto en casos supervinientes. Las conclusiones de la
defensa no estan suhetas a algun requisito especial. Solo deben presentarse por
escrito que pueden mdificarse en cualquier tiempo antes de que declare visto el
proceso.

Por ultimo, se llevara acabo la audiencia de vista y se dara la sentencia

2.7

Derecho internacional publico

El derecho internacional publico rige las relaciones juridicas entre loes estados dela
comindad internacional ( se le concibe como el conjunto de las normas juridicas que
regulan relaciones entre estados y organizaciones internacionales).
La relevancia de esa materia es evidente, pues durante aos los estados estuvieron
inmersos en conflictos polarizaban sus relaciones. Lo que provoco tensiones y
enfrentamientos que llegaron a la guerra, y a la ruptura del ordenjuridico que existia
entre los paises

2.7.1

Sujetos del derecho internacional

Los sujetos del derecho internacional que intervienen en estas relaciones son, en
primer lugar:
a) Los estados, identificados en derecho publico como personas morales dotadas en
personalidad juridica y soberania como tributo o calidad del ante estatal; las
organizaciones internacionales, que son grupos de estados que se constituyen por
medio de un tratado internacional con asistencia independiente respecto de cada
uno de los estados minembros que le dieron origen y con normas internas que
rigen sus funcionamiento. En este rubro podemos mencionar a la Organizacones
de Naciones Unidad (ONU)

La Organizacin de Estados Americanos (OEA) y la Union Europea (UE).

b) El estado vaticano con las caracteristicas y elementos que rige un estado, ya
estudiadas en el apartado sobre el derecho constitucional.
c) La soberana orden militar de Malta, surgia en el siglo XI tuvo una participacion en
las cruzadas y esta en roma desde 1834 es un sujeto suigeneris del derecho
internacional. Tiene sus propios representates y actua con otros estados y actua
con otros estados en el contexto actual.
d) Los pueblos colonizados que luchan por su liberacion nacional y aquellos
ocupados por fuerzas extrangeras, mediante reconocimiento de las conversiones
de ginebra del 12 de agosto de 1949 y el protocolo II, que seala los requisitos
que debe reunir un grupo armado para ser reconocido internacionalmente. Tal
seria de la Organizacin para la Liberacion de palestina
e) El comit internacional de la Cruz Roja cuya finalidad es brindar ayuda
humanitaria a los grupos o individuos en los estados o comunidad internacional.
f) El individuo, titular de derechos y obligaciones reconocidos en instrumentos
internaccionales por ejemplo, en europa occidental existe la corte europea de
derechos humanos.

2.7.2 Origen y antecedentes del derecho publico

Para el surgimiento del derecho internacional a sido determinantes cuatro hechos

histiricos: la caida del sacro imperio romano germanico, el descubrimiento de
america, la colonizacion de africa y el surgimiento de los grandes estados europeos.
Sin embargo, numerosos autores reconocen el inicio de la comunidad internacional y,
por ande, del moderno derecho internacional publico, los tratados de paz de
Westfalia, firmados en 1648, que reconocieron a los estados como sujetos de la
comunidad internacional por los cambios que se dieron en la configuracion del mapa
europeo. Estos avuerdos se firmaron entre francia y el imperio aleman y entre suecia
y el imperio aleman paraponer fin a las guerrasde los treinta aos.
A principios del siglo XVII, con la aparicion de la obra del derecho de la guerra y la
paz, de hugo grocio,a quien se identifica como el padre del derecho internacional se
difunde ampliamente el derecho de gentes y se hacen aportaciones importantes al
derecho internacional, que gradualmente adquieren mayor importancia.

2.7.3 Fuentes de derecho internacional publico

Como ya lo expusimos al estudiar el surgimiento del derecho, en la introduccion de
este libro, las fuentes son los procesos de creacion de las normas juridicas. En el
caso de la materia que analizamos, se encuentra en el articulo 38 del estuto de la
corte internacional de justicia (concede en la haya), emanado de la convencion de
viena que se refiere a las funciones y atribuciones de esta corte.

Cuya funcion es decir las controversias que sean sometidas a su consideracion, a

emitir sus resoluciones, debera sustentar en :
a) Las convenciones internacionales
b) La costumbre internacional
c) Los principios generales de derecho.
d) Las decisiones judiciales y la doctrina.
Ademas de las mencionadas por el Estatuto, la doctrina agrega:
e) Declaraciones unilaterales de voluntad de los estados y
f) Resoluciones de los organismos internacionales

1.

2.

Las convenciones internacionales y tratados son acuerdos que celebran dos o

mas Estados para adquirir derechos y obligaciones en el contexto internacional,
por ejemplo, el acuerdo general sobre araceles y comercio (GATT), antecedente
de la organizacin internacional de comercio (OMC).
La costumbre internacional es la practica reiterada de ciertos actos que han sido
aceptados por la comunidad internacional como obligatorias tal es el caso de los
incoterms (terminos internacionales de comercios).

3.

Los principios generales del derecho son criterios subyacentes en todas las
normas de derecho que expresan las cualidades esenciales de la verdad juridica y
son sustancia misma de los sistemas juridicos de todos los paises.
4. Las decisiones judiciales y la doctrina. Las decisiones de la corte son obligatoria
para la parte en relacion del caso que se haya resuelto.
La doctrina son los estudios que se realizan ciertos peritos en la materia, por lo que el
juez puede fundar su fallo en un criterio determinado, pero no esta obligado a
hacero. Un ejemplo de doctrina son los estudios que ha realizado en materia de
derecho internacional publico el tratadista Cesar Sepulveda.
5. Las resoluciones de los organismos internacionales. Se ha dicho que por medio
de la opinion publica las resoluciones de las organizaciones internacionales
adquieren mayor fuerza. Por ejemplo, las resoluciones que emiten la Organizacin
de las Naciones Unidas atraves de su asamblea general.
6. Los actos unilaterales de los estados. Los estados , atraves de sus representantes
manifiestan sus deseos de adquirir obligaciones con otras naciones. Un ejemplo
de lo anterior es el reconocimiento que le dan otros paises a un nuevo gobierno

2.7.4 El panamericanismo del sistema interamericano

Segn el jurista Cesar Sepulveda el panamericanismo es un termino aplicado
cumunmente a un movimiento destinado a promover la paz la seguridad, las
relaciones comerciales, culturales y politicas y prosperidad general entre los
pueblos del continente americano

Hora bien, el sistema interamericano no solo es la organizacin de estados

americanos, si no la regulacion de la conducta internacional entre los estados del
continente. Tambien se compone de tratados bilaterales grupos de organismos e
instituciones dedicadas a tareas diversas que sirven para alcanzar las metas que los
estados se han propuesto.
A partir de 1994, ao en el que se firmo el tratado de libre comercio de america del
norte (TLCAN), la integracion economica ha dado pie a que las relaciones
comerciales, culturales y politicas de la zona se intensifiquen y realicen con base en
un orden juridico amenazando del acuerdo trilateral. Quiza en un futuro pueda
lograrse el tan ansiado panamericanismo si todas las naciones latinoamericanas se
adhieren al mencionado tratado comercial

2.7.5 principios de politica exterior

El principio de no intervencion esta previsto en la carta de la organizacin de los
estados americanos (OEA). El articulo 18 dispone: ningun estado o grupo de estados
tiene derecho a intervenir,directa o indirectamente y sea cual fuere el motivo, en los
asuntos internos o externos de cualquier otro. Este principio excluye tanto a la fuerza
armada, como a cualquiera otra injerencia atentatoria contra la personalidad del
estado o de sus elemtos politicos, economics o culturales.
En 1970 la organizacin de naciones unidas adopto dicho principio en su resolucion
2625 (XXV).

2.7.6 la organizacin de naciones unidas (ONU) y la union

europea (UE)
La ONU se constituyo mediante la carta de san francisco presentada el 26 de junio de
1945, en vigencia desde el 24 de octubre del mismo ao con la firma de 50 estados.
Entre los paises fundadores se encontraban la ex union sobietica, estados unidos,
gran bretaa, china y francia.
Los principales obejetivos de la ONU son mantener la paz y la segurid
internacionales, aumentar la libre autodeterminacion de los pueblos, obtener la
cooperaion internacional para la solucion de los problemas economicos, sociales y
humanitarios, todo esto mediante la buena fe, la prohibicion del uso de la fuerza y la
igualdad soberana de los estados miembros.
Los organos que forman la ONU son los siguientes:
a) La asamblea general
b) El consejo de seguridad
c) El consejo economico y social
d) El consejo de administracin fiduciaria
e) La corte internacional de justicia
f) La secretaria general

a)

La asamblea general es el organo supremo colegiado. Esta formado por

representantes de los estados miembros, seciona una vez al ao en periodo
ordinario y en cualquier tiempo en secion extraordinaria a solicitud del consejo de
seguridad de los estados miembros. El voto es indibidual para cada estado. Las
cuestiones de procedimiento se deciden por mayoria simple de los estados
presentes en la secion; las cuestiones de importancia, por el voto de las dos
terceras partes de los miembros presentes en la secion. La asamblea puede
conocer cualquier asunto dentro de los limites sealados en la carta de la ONU.
b) El consejo de seguridad. Este organo tambien es importante pues busca el control
de la organizacin, asi como la paz y la seguridad internacionale. Tiene 15
miembros cinco de ellos con derecho permanete: estados unidos, gran bretaa,
china, francia y la comunidad de estados independientes.
Los otros diez miembros no permanentes elegidos por la asamblea genera duran dos
aos y no se les permite la reeleccion. Las deciciones sobre cuestiones distintas
al procedimiento deben ser aprobadas con el voto de por lo menos nueve
miembros e incluir todos los votos de los miembros presentes.
El consejo de seguridad tiene facultades diversas entre las que sobresalen la
investigacion de conflictos entre las naciones que pueden afectar la paz y la
seguridad de las naciones, asi como hacerles recomendaciones para
solucionarlos; elaborar planes y programas para regular el armamento de los
estados, y participar en el nombramiento, suspensin o expulcion de los ministros
de la corte internacional de justicia.

c) El consejo economico y social esta formado por 54 miembros elejidos por la

asamblea general para un periodo de tres aos. La renovacion se realiza anualmete
por tercios. Este nciaorganismo se encarga de cordinar las relaciones con organismos
especializados como el fondo monetario internacional (FMI), el banco mundial, la
organizacin de naciones unidas para la agricultura y la alimentacion (FAO), la
organizacin internacional del trabajo (OIT) y la organizacin de naciones unidas para
la educacion, la ciencia y la cultura (UNESCO).
Tambien depende de este organismo varios organos subsidiariso, como la comision
economica para america latina y el caribe (CEPAL) y la comicion economica para
europa (CEPE).
d) El consejo de administracion fiduciaria, se encarga de administrar y vigilar los
territorios fideicomitidos con el propocito de promober el avance politico, economico,
social y edicativo de sus habitantes. Esta formado por tres estados administradores
de territorios en fideicomisos, miembros permanetes del consejo de seguridad y
miembros elegidos por la asamblea para conseguir que el numero de potencias
administradoras y no administradoras sea igual.
e) La corte internacional de justicia esta integrada por 15 jueces, seleccionados entre
los juristas m as sobresalientes del mundo. La asamblea general y el consejo de
seguridad los eligen para un plazo de nueve aos. Esta corte tiene una competencia
contenciosa y consultiva

f) La secretaria general esta formada por un secretario general y el personal que

requiere la organizacin. El secretario es el funcionario de mas alto rango.tiene
facultades politicas y diplomaticas y realiza funciones de medicion y conciliacion entre
los estados. El secretario general es el elegido por la asamblea general y el consejo
de seguridad para un periodo de cinco aos, con la posibilidad de ser reelegido.
La union europea es una integracion general surgida a raiz del tratado de roma
firmado el 25 de marzo de 1957.
Inicialmente estubo formada por belgica, dinamarca, espaa, francia, grecia, irlanda,
italia, luxemburgo, paises bajos, portugal, el reino unido,y la republica federal
alemana; despues despues se sumaron otros paises. Hoy dia es el bloque comercial
mas fuerte.
El objetivo que persigue la union europea es suprimir toda clase de barreras
intercomunitarias y establecer un arancel exterior.
La union europea a firmado convenios comerciales con el resto del mundo, lo que a
favorecido su fortalecimiento; ademas, tiene normas juridicas aplicables a todos los
estados miembros de la cominidad europea lo que confiere a este bloque economico.
La union europea tiene los siguientes organos:
a) El consejo de ministros esta integrado por ministros de los paises miembros. Emite
decretos y resoluciones de carcter obligatorio para todos los paises miembros.
Sesionan varias veces al ao para en la sede de la comunidad, ubicada en bruselas,
belgica, y ebentualmente se translada a lexemburgo.

b) La comision europea es un organo administrativo formado por funcionarios de cada

uno de los paises miembros. Se encarga de preparar las propuestas y resoluciones
que se presenta a la consideracion del consejo. Los paises que tienen derecho a
enviar dos representantes a esta comision son: alemania,espaa,franci, italia y gran
bretaa los demas solo pueden enviar un representante cada uno. Los representantes
pueden permanecer en el cargo hasta por 6 aos. Ademas de dictar resoluciones, la
comision tiene facultades de vigilancia y da seguimiento a los decretos y resoluciones
del consejo de ministros.
c) El parlamento europeo. La composicion de este organo es plural, ya que esta
integrado por mas de 500 representantes electos mediante el voto directo por la
poblacion de los respectivos paises para un periodo de cinco ao. Sus funciones mas
principales son controlar, vigilar, regular y coordinar a la comision y al consejo.
d) El tribunal europeo esta integrado por quince jueces nombrados concnso entre los
paise miembros de la comunidad. Sus principales funciones consisten en resolver las
controbercias que surjan entre los paises y decidir sobre el alcance y significado de
las deciciones tomadas por los organos de autoridad de la comunidad en caso de
impresicion o confuncion entre los estados miembros.
En opinion del profesor rogelio martinez vera, el mercado comun europeo es un
ejemplo del nuevo orden juridico internacional y sus repercuciones an dado en el
derecho domestico del concepto tradicional de soberania al respecto, echo de gran
reelevancia es la adopcion de una moneda unica (euro) en las transacciones
comerciales realizadas por la comunidad apartir de 1999.

Autoevaluacion
1.En los supuestos siguientes, identifica si se trata de un caso de derecho publico o
privado y la rama de derecho aplicable.
ejemplo
Contraer
matrimonio civil
Tramitar un
pasaporte
Cometer un
omiciodio
Pagar impuestos
Demandar un
divorcio
Firmar un tratado
entre dos estados
Votar en las
elecciones

Derecho publico o
derecho privado

Rama del derecho

aplicable

2.Investiga una definion de Estado distinta a la expuesta en esta unidad e identifica en

ella los elementos que configuran el estado.
3. Menciona cual es el organismo publico encargado de proteger los derechos
humanos en mexico y explica el prosedimiento a seguir en caso de una violacion
realizada por una autoridad administrativa
4.En los siguientes ejemplos, identifica la garantia que se protege conforme a la
constitucion mexica.
Derecho a la vida.
Derecho a la educacion.
Derecho de transito.
Derecho a la informacion.
Derecho a juicio apegado a la ley.
5. en que organo de gobierno se depocita el poder legislativo del distito federal y
como esta integrado?
6. Explica como se integra el poder judicial a nivel federal.
7. Describe las caracteristicas de la administracion publica fedral.
8.Menciona que bien social busca protegerel derecho penal cuando se comete ell
delito de fraude.

9. Con base en lo que as aprendido sobre derecho procesal contesta las siguientes
preguntas:
a)ante que autoridad se denuncia un robo?
b)Elabora un esquema de procedimiento que se sigue en materia civil
10. Explica en que radica la importancia de la creacion de la union europea

Capitulo 3
Derecho social

3.1

Aspectos fundamentales del derecho social

A finales del siglo XIX, y ante los problemas ocasionados por el liberalismo, como la
concentracion de la riquesa, los abusos delos patrones y el deterioro de las condiciones
del trabajo-situaciones que proporcionaron el avance de la ideologia socialistas que
propugnaban el reconocimiento de la persona social, es decir, la que forma parte de un
grupo (obreros,campesinos, en opocicion a la persona individual-, surgio el derecho
social, cuya premisa es darle prioridad al interes colectivo sobre el individual. Gustav
radbruch lo define como ( un cambio estructural de todo el pensamiento juridico, con
base en un nuevo concepto del hombre).
Como mencionamos en el capitulo 1 hay dos puntos de vista sobre el objeto de decho
social por una parte, se considera que es el estudio de las normas que proteje a los
grupos economicamente debiles. El profesor Jose Manuel lastra y lastra lo explica asi:El
nuevo derecho busco desterrar las viejas formulas con declaraciones teoricas dee
igualdad, borrar las diferencias que la naturaleza, la educacion y una desigual distribucion
de la riqueza mantienen entre las riquezas de la sociedad.
Por otro lado, el derecho social se percibe como el instrumento regulador de las relaciones
entre distintos grupos sociales. Segn Rogelio Martinez Vera, es el grupo de disiplinas
juridicas que regulan las relaciones de agrupamiento de personas que desempean un
papel importante dentro de la vida del Estado.
El derecho social surgio como respuesta a las necesidades de la sociedad contemporanea
debido a los fenomenos sociales que el desarrollo de la ciencia,la tecnologia y los
nuevos modos de produccion traen consigo, ademas persigue el equilibrio entre los
grupos sociales ante la concepcion del hombre colectivo. Un ejemplo de lo anterior es el
derecho ambiental,materia que recientemente se incorporo al derecho social.

3.1.1

Evolucion del derecho social

El derecho social tiene su origen en la regulacion de las relaciones laborales mediante

normas especificas ajenas al derecho publico ni el privado formaron una nueva
categoria.
El derecho laboral, el agrario, la seguridad y la asistencia sociales y el derecho
economico, que se desarrollaron de manera autonoma, son ordenamientos juridicos
con caracteristicas comunes que los distinguen del derecho privado.
Federico Jorge Gaxiola Moraila destacalas siguientes caracteristicas del derecho social.
. Esta dirigido a grupos sociales determinados.
. Busca la proteccion de los grupos sociales desprotegidos.
. Es indole economica.
. Busca establecer un sistema de instituciones y controles que moderen la contradicion
de interesesde los grupos sociales en colaboracion pacifica y una convivencia justa.
Algunas veces limita las libertades individuales en areas del beneficio social.
Como puede observarse, aun cuando se trata de materias distintas predomina un rasgo
comn: la proteccin al grupo social.

3.1.2 Contenido del derecho social

El derecho social esta formado por diversas ramas.
. El derecho agrario, cuyo objetivo es la eliminacin de las latifundios y el reparto de las
tierras y su explotacin en beneficio del mayor numero de campesinos y de la sociedad
en general

. El derecho laboral o del trabajo, regula las relaciones obrero- patronales y tiene
por objeto proteger al trabajador al ofrecerle garantas mnimas para el desempeo de
su labor.
. El derecho a la seguridad social, persigue el bienestar del trabajador y su familia
mediante las prestaciones econmicas y en especie que le aseguren atencin
medica, alimentacin, vestido, vivienda, espaciamiento, etctera.
. El derecho cultural, cuyo propsito es poner a disposicin de los individuos los
bienes culturales, como la educacin, los adelantos cientficos y tecnolgicos, el
patrimonio histrico y cultural y otros que promuevan su desarrollo integral.
. El derecho econmico, se encarga de equilibrar los intereses de los agentes
econmicos pblicos y privados y el inters econmico general.
. El derecho ambiental, tiene como finalidad la conservacin y preservacin del
ambiente y los recursos naturales, para mantener y propiciar condiciones favorables a
la vida del hombre en sociedad.
La identidad de estas ramas del derecho, es que buscan garantizar a todos los
grupos que integran una sociedad los elementos para gozar de una vida digna, ante
las condiciones actuales que propician los fenmenos sociales que trae consigo el
desarrollo de la ciencia, la tecnologa y los nuevos modos de produccin.

3.2

Derecho agrario

El hombre vive principalmente de lo que produce la tierra, de ah la necesidad de

regular la organizacin territorial. En Mxico, el derecho agrario tiene normas
especificas cuyos orgenes se remontan a la poca prehispnica. Segn el profesor
Isaas Rivera Rodrguez, en aquella poca el derecho agrario estableca la
regulacin de los calpulli y las normas para asignarlas y aprovecharlas, distribuir
los frutos y productos. Con el paso del tiempo vinieron el respeto legislativo de la
Corona a la propiedad comunal indgena, las Leyes de Indias, las mercedes reales,
cedulas y ordenanzas, las disposiciones libertadoras de la independencia, las
Leyes de reforma, de colonizacin y Baldos y, durante el movimiento
revolucionario, la ley del 6 de enero de 1945 y el articulo 27 constitucional.
El derecho agrario tiene mayor relevancia a partir de la Revolucin Mexicana, pues
adquiere un marcado carcter social. Se pensaba que su principal objetivo era el
reparto de tierras en beneficio de ejidatarios y comuneros; sin embargo, tambin
regula la propiedad de los particulares.
El derecho agrario es de primera importancia porque de la produccin agrcola y
ganadera depende de la alimentacin de la poblacin. As mismo, la seguridad en
la tendencia de la propiedad agraria es un factor determinante para impulsar el
cultivo de las tierras con productos de consumo interno y para exportacin.

3.2.1 Etapas del problema agrario

Es posible identificar cuatro etapas en la evolucin del derecho agrario en Mxico.

a)

poca colonial. La conquista y las disposiciones dictadas por los virreyes, como
las reparticiones, las encomiendas y las mercedes reales, as como el despojo a
los indios, propiciaron la concentracin de la tierra en unas cuantas manos.
b) poca independiente. En esta etapa Se ocuparon extensas superficies
despobladas sin atacar el problema de fondo: el acaparamiento. Entre algunas
disposiciones importantes para tratar de resolver esta situacin destaca: la Ley
Lerdo de 1856, que freno la concentracin de la propiedad por organizaciones
civiles y eclesistica y promovi la productividad de las propiedades que se
encontraron en manos de la iglesia . Dichas medidas se incorporaron a la
constitucin de 1857.
Por su parte, la expedicin de la Ley de desamortizacin y la Ley de Nacionalizacin
de los Bienes eclesisticos el 12 de junio de 1859, no solucin el problema, ya
que se formaron nuevos latifundios, cuyos dueos sometieron a los campesinos a
una condicin similar a la esclavitud.
Las compaas deslindadoras, empeoraron la situacin, pues con el pretexto de
delimitar rusticas actuaron ilegalmente y ocasionaron la decadencia de la pequea
propiedad.

c) poca revolucionaria. Esta etapa comprende desde la expedicin de la Ley

Agraria de 1915 la cual declaro nulas las enajenaciones violatorias de la Ley de
Desamortizacin de 1856 y las que hubieren efectuado ilegalmente las autoridades
federales desde el 1 de diciembre de 1876, creo la Comisin Nacional Agraria como
autoridad agraria y estipulo el derecho de los pueblos a obtener tierras para ejidos
mediante la expropiacin de predios colindantes. Tambin comprende el ultimo
ordenamiento que regulo la materia, la Ley Federal de Reforma Agraria. En este
periodo esta rama se sistematiza y se constituye en materia de estudio autnomo.
Destacan en esta etapa el articulo 27 constitucional concebido en 1917 con un amplio
sentido social, y la subsiguientes reformas a su contenido, que muestran la evolucin
de la materia agraria.
d) poca actual. Se inicia con la reforma de 1992 al articulo 27 constitucional y se
complementa con la expedicin de la Ley Agraria y la Ley Orgnica de los Tribunales
Agrarios.

3.2.2

Concepto de derecho agrario

Entre la diversidad de definiciones que existen, resalta la de Martha Chvez Padrn:

Parte del sistema jurdico que regula la organizacin territorial rustica, todo lo
relacionado con las explotaciones y aprovechamientos que este sistema considera
como agrcolas, ganaderos y forestales y algunos otros aprovechamientos colaterales,
y la mejor forma de llevarlos a cabo.

3.2.3 Articulo 27 constitucional y ley agraria

El articulo 27 de la constitucin de 1857 regulaba el derecho de propiedad y aceptaba
la expropiacin por causa de utilidad publica mediante indemnizacin; tambin
prohibi a las corporaciones civiles y religiosos adquirir en propiedad o administracin
bienes races, con excepcin de los destinados a sus actividades.
A este articulo se adicionaron las disposiciones contenidas en la Ley Agraria del 6 de
enero de 1915 y, en la constitucin de 1917 se modifico, ante la exigencia social
planteada por el movimiento revolucionario de 1910, de distribuir equitativamente la
tierra y eliminar los latifundios. Por este claro contenido social destaco entre las
legislaciones de la poca.
A partir de 1917 se introdujeron varias reformas que respondieron principalmente a
posturas demagogias, resabios de las ideas revolucinarias. Mediante algunos
mecanismos injustos pretendian veneficiar a unos a costa de otros y con el paso del
tiempo probocaron otro tipo de problemas: el minifundismo improductivo,
inseguridad en la tenencia de la tierra, nueva amortizacion, venta y rentismo de
parcelas todo lo cual esta en contra de la ley agraria. Durante el gobierno de carlos
salinas de gortari (1988-1994) se plantearon dos reformas al articulo 27:
a) La reforma del 6 de enero de 1992 dio por terminado el reparto agrario, creo los
tribunales agrarios, reconocio la personalidad juridica de los nucleos de poblacion
ejidal y comunal,acepto los derechos de los ejidatarios sobre sus parcelas y suprimio
la prohibicion a las corporaciones civiles para tener en propiedad o administracion
bienes raices

b) La reforma del 28 de enero de 1992 autorizo a las asociaciones religiosa adquirir,

poseer o administrar los bienes que sean indispensables para desarrollar su actividad.
Luego de esta reforma se emiti la ley reglamentaria del articulo 27 constitucional,
publicada el 26 de febrero de 1992, la cual busca ofrecer seguridad jurdica a los
ejidatario, comuneros y pequeos propietarios y su garanta mediante la creacin de
los tribunales agrarios.
Respecto a la organizacin interna del ejido, la asamblea, el comisariado y el consejo
de vigilancia ya no se conciben como autoridades si no como rganos de
representacin y ejecucin.
Para vigilar y prevenir abusos se creo la procuradura agraria como rgano de
representacin de los trabajadores del campo, mientras que los tribunales agrarios
procuran la aplicacin de la justicia agraria y la legalidad para solucionar conflictos.
Esta ley protege especialmente a las comunidades indgenas y conserva su derecho a
la restitucin de tierras que les hayan sido arrebatados.

3.2.4 formas de propiedad

Los diversos tipos de propiedad de las tierras y aguas se derivan de lo dispuesto por
el articulo 27 constitucional. Estos son: propiedad publica, propiedad privada y
propiedad social.

3.2.4.1 propiedad publica

Los prrafos 4.a8o. Y fracciones I V del articulo 27 se refieren a esta forma de
propiedad. Esta constituido por los bienes y derechos que forman parte del patrimonio
nacional y se integra con los patrimonios de la federacin, de las entidades
federativas del distrito federal, de los municipio y de las entidades para estatales.
La ley general de bienes nacionales divide los bienes de la federacin en bienes de
dominio publico y bienes de dominio privado.
Son bienes de dominio publico los sealados en los prrafos 4to 5to y 8 del articulo
27, los cuales estn sujetos a un rgimen jurdico excepcional (su regulacin
corresponde al derecho administrativo) y se caracterizan por ser inalienables
imprescriptibles e inembargables; no son objetos de grabamenes ni derechos reales
y estn sujetos exclusivamente a la jurisdiccin. Su uso, aprovechamiento y
explotacin por los particulares requiere de concesin otorgada por el ejecutivo
federal. Sin embrago existen algunos vienes que no pueden ser concesionados, y la
constitucin especifica cuales son. Entre estos podemos mencionar los recursos
naturales de la plataforma continental, los zcalos submarinos de las islas los
minerales, las piedras preciosas, sal marina, yacimientos minerales y orgnicas,
petrleo, etc.; las aguas de los mares territoriales, aguas interiores y la zona
econmica exclusiva, elementos que se mencionaron en la segunda unidad al tratar el
tema del territorio nacional.

3.2.4.2 propiedad privada

El primer prrafo del articulo 27 constitucional dispone:
La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los limites del territorio
nacional corresponden originariamente a la nacin, la cual a tenido y tiene el derecho
de transmitir el dominio de ellas a los particulares constituyendo la propiedad privada.
Al declararse la independencia de Mxico, la nacin, representada por el estado,
adquiri todos los derechos que la corona espaola tenia sobre la nueva Espaa. As,
al ser poseedora del dominio eminente y superior, la nacin esta facultad para
transferir este derecho a los gobernados a ttulos propietarios.
Solo las leyes federales o locales pueden determinar los casos en que la ocupacin
de la propiedad privada sea de utilidad publica; asimismo, la autoridad administrativas
har la declaracin correspondiente de acuerdo con las leyes mencionadas.
El articulo 27 tambin establece que la nacin tiene derecho a imponer a la propiedad
privada a las modalidades que dicten el inters publico y regular el aprovechamiento
de los elementos naturales susceptibles de aprobacin.

La fraccin XV del articulo 27 fija limites a la pequea propiedad agrcola. Por eso cada
individuo pude poseer hasta 100 hectreas de riego o de humedad de primera. Esta cifra
puede variar de acuerdo a los cultivos de que se trate; por ejemplo, si son de algodn
puede ser hasta 150hectareas, y si son de caf, nopal o arboles frutales, de hasta
300hectareas.
De la misma forma, se considera pequea propiedad ganadera por individuo la que no
exceda de la necesaria para mantener 500 cabezas de ganado mayor vacuno, por
ejemplo, o su equivalente en ganado menor, como el caprino.

3.2.4.3 Propiedad social

Es la constituida por los ejidos, las comunidades y los nuevos centros de poblacin ejidal.
El ejido es una forma de propiedad colectiva. Los titulares de este patrimonio social son
mexicanos con personalidad jurdica que han sido dotados de tierras, bosques y aguas,
cuyos derechos son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Las comunidades son los ncleos agrarios con personalidad jurdica y patrimonio propio
con derechos de propiedad sobre las tierras, bosques y aguas que les hubieren sido
reconocidos, restituidos o convertidos.
La Ley Agraria seala que es ejidatario todo hombre o mujer titular de derechos ejidales, y
el comunero lo es respecto de los derechos comunales. La capacidad agraria se adquiere
de acuerdo con los requisitos que fija la ley (ser de nacionalidad mexicana, mayor de edad
y vecino del ejido) y la decisin colectiva de los ejidatarios, de acuerdo con su contexto
social y circunstancias.

3.2.5

Autoridades agrarias

Como dijimos antes, la materia agraria es de orden federal. Las dependencias

competentes y sus respectivas funciones se muestran en el cuadro siguiente:

:
Secretaria de la
Reforma Agraria
Cuerpo Consultivo
Agrario
Registro Agrario
Nacional

Comisin Agraria Mixta

Procuradura
Agraria

Tiene a su cargo la organizacin ejidal comunal.

Dictamina sobre expedientes que deba resolver el Presidente
de la Republica y expresa su opinin en conflictos agrarios.
Controla la tenencia de la tierra y la seguridad documental
derivados de la aplicacin de la Ley Agraria. Brinda asistencia
tcnica en coordinacin con el Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e informtica (INEGI) y las entidades
federativas.
Desahoga la primera instancia en proce-dimientos de
dotacin, ampliacin, restitucin y privacin de derechos
agrarios. Declara la nulidad de actos y documentos contrarios
a las leyes agrarias, as como conflictos ejidales.
Asesora y defiende a los ejidatarios, comuneros y sucesores
de ambos, y a los ejidos, comuni-dades, pequeos
propietarios y jornaleros agrcolas de oficio o a peticin de
parte u oficio.

3.2.6 Tribunales agrarios

Como ya hemos comentado uno de los propsitos fundamentales de las reforma de
1192 al articulo 27 constitucional fue dar seguridad a la tenencia de la tierra a travs
de los tribunales agrarios que son rganos jurisdiccionales federales que se encarga
de resolver conflictos relacionados con ejidos y comunidades agrarias.

3.3 Derecho del trabajo y legislacin aplicable

Como mencionamos antes, el derecho del trabajo fue la primera rama que la
separase de la divisin tradicional del derecho en publico y privado, puso de
manifiesto la necesidad de integrar dichas normas en un bloque distinto que busca
esencialmente el cumplimiento de la justicia social en materia laboral.
Por su parte Nstor de Buen lo define como el conjunto de normas destinado a las
relaciones que directa e indirectamente derivan de la prestacin libre, subordinada y
remunerada de servicios personales y cuya funcin es producir el equilibrio delos
factores en juego mediante la realizacin de la justicia social.
En las definiciones anteriores destacan dos aspectos:
a) El objeto de las normas jurdicas es regular las relaciones obrero-patronales.
b) el carcter tutelar de las leyes laborales; es decir, el principio de justicia social.
El articulo 123 constitucional es el sustento jurdico en materia laboral. Este se divide
en dos apartados: el apartado A regula las relaciones de trabajo en general, y el
apartado B rige las relaciones laborales entre los poderes de la unin, el gobierno
del Distrito Federal y sus trabajadores.

La Ley Federal del Trabajo, vigente desde 1970, regula las relaciones entre
trabajadores y patrones conforme a lo dispuesto por el articulo 123 constitucional. Es
una ley de orden publico y por ello los derechos que concede son irrenunciables.
El derecho laboral tiene un solido sustento social. Por principio jurdico, en cualquier
otra rama del derecho la carga de la prueba en una situacin procesal corresponde al
que afirma un hecho. En el derecho laboral ocurre al contrario, pues el patrn esta
obligado a probar los hechos en que pretenda sustentar su defensa. Esto permite
afirmar lo que se trata de un ordenamiento proteccionista favorable a los intereses del
trabajador. Por ejemplo, si un patrn llega a un acuerdo verbal con un trabajador para
pagarle un salario determinado a cambio de sus servicios, pero despus se niega a
cumplir lo ofrecido, argumentando que no existe un contrato de trabajo, el trabajador
puede acudir a las Juntas de Conciliacin y Arbitraje. En este caso el patrn deber
probar que la relacin laboral nunca existi .

3.3.1. La relacin laboral y su origen

Antes de determinar en que momento se origina la relacin laboral, debemos definir
los elementos personales que participan en ella:el trabajador y el patron.
De acuerdo con el articulo 8 de la ley citada, el trabajador es una persona fisica que
presta su trabajo personal y subordinado a ortra persona, ya sea fisica y moral. De la
interpretacion a contrario sensu del presepto mencionado y del articulo 10 de la
misma ley se desprende que el patron pude ser una persona fisica o moral .
Podemos afirmar que la relacion laboral surge por la prestacion de un servicio
subordinado, de tal forma, se presume la existencia de un contrato de trabajo o de un
acuerdo de voluntades aun cuando no exista contrato escrito y dicha prueba sera
imputable al patron. Es decir, el haber subordinacion la relacion laborales evidente.

3.3.2 Contrato individual de trabajo

En terminos del articulo 20 de la Ley Federal del trabajo, el contrato individual es
aquel que obliga a una persona a prestar un servicio personal y subordinado a cambio
del pago de un salario.
Los elementos que debe contener todo contrato laboral, de acuerdo con el articulo 25
de la Ley Federal del Trabajo, son:
I. Nombre, nacionalidad, edad, sexo, estado civil y domicilio del trabajador y del
patrn;
II. Si la relacion de trabajo es para obra o tiempo determinado e indeterminado;
III. El servicio o servicios que deben prestarse, lo que se determinara con la mayor
precisin posible;
IV. El lugar o los lugares donde deba prestarse, el trabajo;
V. La duracion de la jornada;
VI. La forma y el monto del salario;
VII. el dia y lugar de pago del salario;
VIII. la indicacion de que el trabajador sera capacitado o adiestradoen los terminos
de los planes y programas establecidos o que se establescan en la empresa,
conforme a lo dispuesto en esta ley,
IX. Otras condiciones de trabajo, tales como dias de descanso, vacaciones y demas
que convengan el trabajador y el patron.

Para comprender la importancia de las normas que rigen la relacion laboral,

analizaremos algunos puntos del articulo transcrit.
a)Edad. Por regla general, los mayores de 16 aos pueden prestar sus servicios;las
personas de 14 y 15 aos de edad requieren autorizacion escrita de los padres o
tutores o de otros sujetos que menciona la ley. Las restriciones legales al trabajo
de los menores de 16 aos son, entre otras:

. Se prohibe la utilizacion de menores en expendios de bebidas embriagantes de

consumo imediato, trabajos susceptibles de afectar su moralidad o sus buenas
costumbres, trabajos subterraneos o submarinos, trabajos superiores a sus
fuerzas y los que puedan impedir o retardar su desarrollo fisico normal, en
establecimientos no industriales despues de las diez de la noche, labores
peligrosas o insalubres, es decir, aquellas que por la naturaleza del trabajo, por las
condiciones fisicas quimicas o biologicas del medio en que se realizan, o por la
composicion de la materia prima que se utiliza son capaces de actuar sobre la
vida, el desarrollo y la salud de los menores.

. Los menores de 16 aos tampoco podran afectuar trabajos en horas extraordinarias

ni en los domingos y dias de descanso obligatorio. Si se viola esta ultima
disposicion,debera pagarselo 200 por ciento mas del salario que correspondaal
descanso obligatorio .

. Los trabajos nocturnos industriales estan prohibidos para los menores de 18 aos .

los patrones que empleen menores de edad tienen la obligacion de exigir el certificado
el certificado medico que acredite su aptitud para el trabajo, llevar un registro de
inspeccion especial que indique fecha de nacimiento, clase de actividad, salario, horario
y demas condiciones generales de trabajo; asimismo, se les deben dar facilidades para
que continuen con sus estudios y brindarles capacitacion y adiestramiento.
Como puedes observar, el derecho laboral procura evitar la explotacion de los menores
de edad, por ser personas en desarrollo fisico y mental a quienes puede afectarse una
jornada excesiva.
b) sexo.el hombre y la mujer puden ser trabajadores y gozan de los mismos
derechos. La mujer tiene ciertos beneficios en caso de embarazo y en el periodo de
lactancia. Por ejemplo, para proteger la maternidad la mujer goza de un descanso de
seis semanas despues del parto, y por la lactancia tiene derecho a dos reposos
extraordinario por dia de media hora cada uno para alimentar al bebe. En el periodio de
embarazo o de lactancia la mujer no puede desempear labores insalubres o
peligrosas, trabajo nocturno, industrial ni en establecimiento comerciales o de servicios
despues de las diez de la noche, tampoco en horas extraordinarias
c) Duracion de la relacion de trabajo.el contrato de trabajo puede ser por tiempo
determinado, por obra detrminada y por tiempo indeterminado, si la relacion de trabajo
es por tiempo es por tiempo indeterminado. Este debe de estableserse con presicion,
pues si al vencer el plazo aun existe materia de trabajo, la relacion laboral se prorogara
por el tiempo que persista las circunstancias. Ejemplos de lo anterior son la
contratacion de un empleado en un almacen, para la temporada navidea, cuando se
incrementa las ventas, o una secretaria contratada para sustituir a una empleada
incapazitada por enfermedad. El contrato por obra determinada se utiliza con
frecuencia en la industria de la construcion

pues al concluir la obra se extingue la relacion laboral.

d) Lugar. Es el espacio donde se realiza el trabajo, ya se trate de una empresa u otro
establecimiento. Presisamos estos conceptos de acuerdo con lo dispuestos en el
articulo 16 de la ley Federal del trabajo:
Empresa es la unidad economica de la producion o distribucion de bienes o servicios
y establecimientos la unidad tecnica que como sucursal, u otra agencia forma
semejante sean parte integrante y contribuya a la realizacion de los fines de la
empresa.
E) Duracion de la jornada de trabajo.
Segn lo dispuesto por el articulo 58 de la ley mencionada, se entiende por jornada de
trabajo el tiempo durante el cual el trabajador esta a disposicion del patron para
prestar sus servicios.
Existen tres tiposde jornadade trabajo:
1. La diurna:comprende entre las 6.00 y 20.00 horas
2. la nocturna: entre las 20.00 y las 6.00 horas
3. la mixta: comprende periodos de las jornadas diurna y nocturna, siempre que el
lapso nocturno sea menor de tres horas y media, pues si es mayor sera nocturna.
La ley establece tiempos maximos de trabajo, de acuerdo con la siguiente tabla:

Jornada diurna
Jornada nocturna
Jornada mixta

Ocho horas
Siete horas siete horas
Siete horas y media

f) El salario. Es la cantidad de dinero que recibe el trabajador a cambio de su trabajo.

Debe de ser renumerador y nunca inferior al minimo que exige la ley. Debe pagarse
en un plazo no mayor de una semana a los trabajadores que realicen un trabajo
material de 15 dias para los demas trabajadores una parte del salario es el aguinaldo,
que se paga antes del 20 de diciembre de cada ao y que equivale a por lo menos 15
dias de salario.
El salario tanbien se integra con los pagos en efectivo por cuota diaria, gratificaciones,
percepciones, habitacion, primas, comiciones, prestaciones en especie y cualquier
otra cantidad o prestacion que se entregue al por su laborg) Dias de descanso. Por cada seis dias de actividades, el trabajador gozara de un
dia de descanso. El trabajador no esta obligado a laborar en su dia de descanso y en
caso de que lo haga recibira, ademas del pago correspondiente al dia laborado, el
doble de salario. Los dias de descanso obligatorio estan sealados en el articulo 74
de la Ley Federal del Trabajo: 1de enero, 5 de febrero, 21 de marzo,1 de mayo, 16 de
septiembre, 20 de noviembre,1 de diciembre de cada seis aos, por la trasmicion del
poder Ejecutivo Federal, 25 de diciembre y el que determina las leyes electorales
federales y locales electorales en caso de eleciones ordinarias.

h) Capacitacion y adiestramiento. En virtud de que se busca la eficacia del

trabajador y su mejor desarrollo, se le debe dar capacitacion y adiestramiento, con
base en lo que disponga la Secretaria del Trabajo y Prevision social.
i) vacasiones. El ser humano no puede laborar ininterrumpidamente. Deb de haber
un tiempo en el cual descanse para recuperar enetgias y vivir con su faminilia; por
ello se le otorga vacaciones, que no podrn ser menores a seis dias laborables al
cumplir un ao de servicios; este periodo aumenta dos dias por cada ao, y
despues del cuarto ao aumentara dos por cada cinco aos.

3.3.3 Contrato colectivo de trabajo

El concepto de contrato colectivo de trabajo aparece en el articulo 386 de la ley
federal del trabajo:
Es el convenio celebrado entre uno o varios sindicatos de patrones, con objeto de establecer las condiciones
segn las cuales debe presentarse el trabajo en una o mas empresas o establecimientos.

El objeto principal del contrato colectivo de trabajo es fijar las condiciones laborales,
como salario, jornada, descanso, clausula de exclusin por separacin (si el
trabajador renuncia al sindicato se le separara de la empresa) etctera
Generalmente este tipo de contrato surge despus de que los trabajadores presionan
con una posible huelga y puede celebrarse por tiempo indefinido (para algunos
autores este arreglo no es un contrato por que no existe acuerdo de voluntades).

3.3.4 contrato ley

El contrato ley esta definido en el articulo 404 de la ley federal del trabajo:
Contrato ley es el convenio celebrado entre uno o varios sindicatos de trabajadores y varios patrones, o uno o
varios sindicatos de patrones, con objeto de establecer las obligaciones segn las cuales debe presentarce el
trabajo en una rama determinada de la industria, y declamado obligatorio en una o varias entidades federativas,
en una o varias zonas economicas que abarquen una o mas de dichas entidades, o en todo el territorio nacional.

Al igual que el contrato colectivo, busca regular las condiciones de trabajo, pero solo
en una rama determinada de la industria, ademas este contrato no puede durar mas
de dos aos.

3.3.5 Reglameto interior de trabajo

De acuerdo con el articulo 422 de la ley federal del trabajo, reglamento interior es el
conjunto de dispociciones obligatorias para trabajadores y patrones para el desarrollo
de los trabajos en una empresa o establesimiento.
No son materia de reglamento las normas de orden tecnico y administrativo que
formulen directamente las empresas para ejecucion de los trabajos.
En caso de que una empresa no tenga reglamento interior, el patron no podra imponer
medidas disiplinarias, salvo que se incluyan en los contratos.
Un reglamento debe contener lo que dispone el articulo 423, entre otras cosas: horas
de entrada, tiempos de comida, lugar de realizacion de examenes medicos a los
trabajadores, sancion por faltas, etcetera. con ello se busca una mayor seguridad y
regularidad en el desarrollo del trabajo.

la suspensin de un trabajador como medida disiplinaria no puede ser mayor

a ocho dias. Antes de aplicar la sancion la empresa debe escuchar las
razons que exponga el trabajador.
El reglamento se aprueba por acuerdo entre los representantes de los
trabajadores y el patron. Para que tenga valides debe entregarse en la junta
de conciliacion yarbitraje dentro de los ocho dias siguientes al acuerdo entre
las partes y, posteriormente, se dara a conocer a los trabajadores
poniendolo en lugares visibles de la empresa o del establecimiento.
3.3.6 sindicato
El concepto de sindicato aparece en el articulo 356 de la ley federal del
trabajo, que lo define como la asociacion de trabajadores o patrones
constituida para el estudio, mejoramiento y defensa de sus representativos
intereses.
Segn esta ley los sindicatos pueden ser: gremiales, los cuales estan
costituidos por trabajadores de un mismo oficio o profecion; deempresa,
formados por trabajadores de una misma compaa; industriales, integradas
por los trabajadores que presenta su servicio en dos o mas empresas de la
misma rama industrial; nacional de industria, que agrupan a los trabajadores
de una o varias empresas de la misma rama industrial.

3.3.7 suspensin de la relacin laboral

En el desarrollo de larelacion laboral se presentan ciertos eventos, generalmente
ajenos a la voluntad del trabajador, que dan lugar a la interrupcion de la relacion de
trabajo, sin que por ello se incurra en responsabilidad de alguna de las partes.
El articulo 42 de la ley federal del trabajador establece como causas de suspensin
temporal de las obligaciones de prestar el servicio y pagar el salario, sin
responsabilidad para el trabajador ni para el patron.

I.
II.

III.
IV.
V.
VI.

La enfermedad contagiosa del trabajador;

La incapacidad temporal de la capacidad ocasionada por un accidente enfermedad que no
constituye un riesgo de trabajo;
La prision preventiva del trabajador seguridad de sentencia absolutaria. Si el trabajador obro
en defensa de la persona o de los intereses del patron, este tendra la obligacion de pagar los
salarios que hubiese dejado de percibir aquel;
El arresto del trabajador;
El cumplimiento de los servicios y el desempeo de los cargos mencionados en el articulo 5
de la constitucion, y el de las obligaciones consignadas en el articulo 31 fraccion III, de la
misma constitucion;
La designacion de los trabajdores como representantes ante los organismos estatales, juntas
de conciliacion, conciliacion y arbitraje, comision social de salarios minimos, comision
nacional para la participacion de los trabajadores en las utilidades de las empresas y otros
semejantes, y

VII. La falta de los docementos que exijan las leyes y reglamentos, necesarios para la
presentacion del servicio, cuando sea imputables al trabajador.

3.3.8 Rescision de la relacion laboral

En materia laboral, el termino rescision se interpreta como dejar sin efecto la relacion
laboral.
El articulo 47 de la ley federal del trabajo enumera las causas de rescision de la
relacion de trabajo, sin responsabilidad para el patron:

VIII.Engaando el trabajador o en su caso, el sindicato que lo hubiere propuesto o recomendado

IX.

X.
XI.

con certificados falsos o referencias en los que atribuya al trabajador capacidad, aptitudes o
facultades de que caresca. Esta causa de rescision dajara de tener efecto despues de treinta
dias de prestar sus servicios el trabajador;
Incurrir el trabajador, durante sus labores, en falta de probidad u honradez, en actos de
violencia, amagos, injurias o malos tratamientos en contra del patron, sus familiares o del
personal directivo o administrativo de la empresa o establesimiento, salvo que medio
provocacion o que obre en defensa propia;
Cometer el trabajador contra alguno de sus compaeros, cualquiera de los actos
enumerados en la fraccion anterior, si como consecuencia de ellos se altera la disiplina del
lugar en que se desempee el trabajo;
Cometer el trabajador, fuera del servicio, contra el patron, sus gamiliares o personal directivo
o administrativo, alguno de los actos a que se refiere la fraccion II, si son de tal manera
graves que hagan imposibles el cumplimiento de la relacion de trabajo:

V.

Ocasionar el trabajador, intencionalmente, perjuicios materiales durante el desempeo de las

labores o con motivo de ellas , en los edificios, obras, maquinaria, materias primas y dems
objetos relacionadas con el trabajo;
VI. Ocasionar el trabajador los perjuicios de que habla la fraccion anterior siempre que sean
graves, sin dolor, pero con negligencia tal, que ella sea la causa unica del prejuicio;
VII. Cometer al trabador, por imprudencia o descuido inexcusable, de la seguridad del
establecimiento o de las personas que se encuentren en el;
VIII.Cometer el trabajador actos inmorales en el establecimiento o lugar de trabajo;
IX. Revelar el trabajador secretos de fabrica o dar a conocer asuntos de carcter reservado, en
perjuicio de la empresa;
X. Tener el trabajador mas de tres faltas de asistencia en un periodo de treinta das, sin permiso
del patrn o sin causa justificada;
XI. Desobedecer el trabajador al patrn o a sus representantes sin causa justificada, siempre
que se trate de un trabajo contratado;
XII. Negarse el trabajador a adoptar las medidas preventivas o a seguir los procedimientos
indicados para evitar accidentes o enfermedades;
XIII.Concurrir el trabajador a sus labores en el estado de embriaguez o bajo la influencia de
algn narctico o droga enervante, salvo que en este ultimo caso, exista prescripcin
medica. XIV. La sentencia ejecutoriada que imponga al trabajador una pena de prisin que le
impida e cumplimiento de la relacin de trabajo; y
XIV.Las anlogas a las establecidas en las fracciones anteriores, de igual manera graves y de
consecuencias semejantes en lo que a trabajo se refiere.

El patrn deber dar al trabajador aviso escrito de la fecha y causa o causa de la

rescisin
La falta de aviso al trabajador o ala junta, por si sola bastara para considerar que el
despido fue injustificado.
Por otra parte, el articulo 51 de la ley mencionada especifica las causas de rescisin
de la relacin de trabajo sin responsabilidad para el trabajador:

I.

Engaarlo el patrn o, en su caso, la agrupacin patronal al proponerle trabajo

respecto a las condiciones del mismo. Esta causa de rescisin dejara de tener efecto
despus de treinta das de presentar sus servicios el trabajador;
II. Incurrir el patron, sus familiares o su personal directivo o administrativo, dentro del
servicio, en faltas de propidad u honradez, actos de violencia, amenazas, injurias,
malos tratamientos u otros analogos, en contra del trabajador, conyuge, padres, hijos
o hermanos;
III. Incurrir el patron, sus familiares o trabajadores, fuera del servicio, en los actos a que
se refiere la fraccion anterior, si son de tal manera graves que hagan imposible el el
cumplimiento de la relacion de trabajo:
IV. Reducir el patron el salario al trabajador;
V. No recibir el salario correspondiente en la fecha o lugar convenidos o acostumbrados;
VI. Sufrir perjuicios causados malisiosamente en sus herramientas o utiles del trabajador;
VII. La existencia de un peligro greave para la seguridad o salud del trabajador o de su
familia, ya sea por carcter de condiciones higienicas el establesimiento o por que no
se cumplan las medidas preventibas y de seguridad que las leyes establesca;

VIII.Comprometer el patro, con imprudencia o descuido inexcusables, la seguridad

IX.

del establesimiento o de las personas que se encuntren en el; y

Las analogas a las establesidas en las fracciones anteriores, de igual manera
graves o de consecuencias semejantes, en lo que a trabajo se refiere.

Articulo 53 son causas de terminacion de las relaciones de trabajo:

X. El mutuo consentimiento de las partes;
XI. La muerte del trabajador;
XII.La terminacion de la obra o vencimiento del termino o inversion del capital, de
conformidad con los articulos 36, 37 y 38;
XIII.La incapacidad fisica o mental o inhabilidad manifiesta del trabajador, que haga
imposible la prestacion del trabajo, y
XIV.Los casos a que se refiere el articulo 434.
Este ultimo articulo se refiere a las causas de terminacin de relacin colectiva del
trabajo, como la fuerza mayor o el caso fortuito no imputable al patrn, su incapacidad
fsica o mental, su muerte, que produzca como consecuencia necesaria inmediata y
directa la terminacin de los trabajos; la incosteabilidad notoria de la explotacin ,
agotamiento de la materia extractiva y el concurso o quiebra legalmente declarada si
se resuelve el cierre definitivo de la empresa.

3.3.9 El paro en materia laboral

Frecuentemente se confunde la expresin paro de labores con una huelga . En los
hechos que ocurren en la vida real, un paro de labores representa una suspensin
ilegal de labores llevada a cabo por un grupo de trabajadores que abandonan su
puesto de trabajo momentneamente para protestar, junto con los dems compeleros,
por alguna irregularidad en que ha incurrido el patrn o presionar al mismo para que
tome determinada decisin en torno a alguna peticin echa anteriormente.
De lo anterior se desprende la necesidad de precisar el significado de los trminos
que pueden ser confundidos.
La huelga es tambin una suspensin de labores, pero debe ser decretada por la
colectividad de los trabajadores y llevando a cabo un procedimiento que prev la ley.
Al estallar la huelga, los trabajadores dejan de cumplir con sus obligaciones sin
incurrir en responsabilidad laboral.
El paro ilegal abandonado o momentneo o mas o menos prolongado de labores en
un negocio o empresa, da lugar a que el patrn de por terminada la relacin de
trabajo, lo anterior con fundamento en el artculo 47 fraccin II de la ley de la materia,
que dispone:
Son causas de rescisin de la relacin de trabajo, sin responsabilidad para el patrn:
En la practica, los trabajadores se valen de medios de presin colectivos en
ocasiones hacen uso de la violencia y llegan a bloquear calles, avenidas o accesos a
edificios y el patrn no reside la relacin laboral.

Por otra parte, el termino paro es aplicable a la interupcion temporal de las labores en
una empresa por parte de los patrones. Se trata de un derecho reconocido por la
constitucion federal en la fraccion XVII del apartado A del articulo 123.
Por su parte la ley reglamentaria del articulo 123 que es la ley fedreal del trabajo,
enumera en el articulo 427 las causas de suspensin temporal de las relaciones del
trabajo en una empresa o establesimiento:
I. La fuerza mayor en el caso fortuito no imputable al patron, o sus incapacidad fisica mental o su
muerte, que produsca como consecuencia necesaria, inmediata y directa, la suspensin de los
trabajos;
II. La falta de materia prima, no imputable al patron;
III. El exceso de produccin con relacin a sus condiciones econmicas y a las circunstancias del
mercado;
IV. La incosteabilidad, de la naturaleza temporal, notoria y manifiesta de la explotacin;
V. La falta de fondos y la imposibilidad de obtenerlos para la prosecucin normal de los trabajos,
si se comprueba plenamente por el patrn; y
VI. La falta de ministracin por parte del estado de las cantidades que se hayan obligado a
entregar a las empresas con las que hubiese contratado trabajos o servicios, siempre que
aquellos sean indispensables.

Para que se declaren en paro, el patrn deber iniciar un procedimiento especial o un

conflicto colectivo de la naturaleza econmica, ante la junta de conciliacin y
arbitraje. Ante una situacin prevista en los casos anteriores, el patrn esta obligado a
indemnizar a los trabajadores hasta con el importe de un mes de salario y
eventualmente revisar, junto con el sindicato cada seis meses, si subsisten las causas
que dieron origen a la suspensin de labores, y a reanudar, en su caso, las mismas
En algunos pases como Espaa, el termino paro se refiere al desempleo o ausencia
de oferta de trabajos, as, hablar del trabajador parado significa que esta
desempleado

3.3.10 huelga
a lo largo de la historia los trabajadores han utilizado la suspensin de labores como
un medio de presin. El reconocimiento legal del derecho de huelga es una conquista
laboral.
Existen numerosos conceptos de huelga. El articulo 440 de la Ley laboral la define en
los siguientes trminos:
Huelga es la suspensin temporal del trabajo llevada cabo por una coalicin de
trabajadores.
La huelga es un medio con el que se busca mejorar las condiciones de trabajo, pero
debe de cumplir los requisitos que marca la ley. Los pasos para efectuar una huelga
son los siguientes:

a)
b)

Elaboracin de un pliego petitorio dirigido a la autoridad o al patrn.

La prehuelga, que tiene por objeto conciliar a las partes en una audiencia de
avenimiento.
c) La huelga estallada es la suspensin de labores.
La ley establece el objeto que debe de tener toda huelga. No es permisible frenar el
proceso productivo porque incide negativamente en la economa del pas. Con
frecuencia las huelgas perjudican a los propios trabajadores, pues suspender las
labores con el pretexto de obtener mejores salarios ocasiona una merma
econmica para el patrn y para los trabajadores.
El objeto lejitimo de la huelga debe ser buscar el equilibrio entre los factores de la
produccion, obtener del patron la celebracion del contrato colectivo de trabjajo o
del contrato ley, su revision al terminar el periodo de vigencia; exigir el
cumplimiento de amboscontratos cuando hubieran sido violados; exigir la
participacion de utilidades, apoyar una huelga si tiene por objeto alguno de los
fines anteriores o exigir revision de los salarios pactados en los contratos
colectivos o ley

Tipos de huelga, segn la ley federal de trabajo:

Licita

Tiene por objeto el equilibrio entre los factores de la

produccin

Ilcita

La mayora de los huelguistas cometen actos violentos

contra las personas o las propiedades, segn lo previsto en
la ley. En caso de guerra se aplica esta clasificacin
cuando los trabajadores pertenecen a establecimientos o
servicios que dependen del gobierno.
Rene los requisitos de fondo, forma y mayoria.

Existente
Inexistente

Conoce de alguno o todos los requisitos de fondo, forma o

mayora

La autoridad competente para calificar y declarar la validez de una huelga es la junta

de conciliacin y arbitraje.

3.3.11 Autoridades laborales

De acuerdo con el articulo 523 de la Ley Federal del Trabajo la aplicacin de las
normas correspondientes compete, en sus respectivas jurisdicciones:

I.
II.
III.

A la Secretaria del Trabajo y Previsin Social;

A las Secretarias de Hacienda y Crdito Publico y de Educacin Publica;
A las autoridades de las entidades federativas, y a sus direcciones o departamentos de
trabajo;
IV. A la procuradura de la Defensa del Trabajo;
V. Al Servicio Nacional de Empleo , Capatacion y adiestramiento;
VI. A la inspeccion del trabajo
VII. A la comision nacinal de salarios mnimos
VIII.A la comision nacional para la participacion de los trabajadores en las utilidades de la
empresa
IX. A las juntas federales y locales de conciliacion y arbitraje
X. A las juntas locales de conciliacion y arbitraje
XI. A las juntas locales de conciliacion y arbitraje
XII. Al jurado de responsabilidades

3.4 Derecho de la seguridad social

La seguridad social es un concepto muy amplio y se refiere a las normas e
instituciones, cuya finalidad es el bienestar biolgico, econmico, social, individual y
colectivo. Es decir, se ocupa de la proteccin de la salud, el acceso a la vivienda, la
asistencia medica y la proteccin de los medios de subsistencia, entre otros.
Al referirse a la seguridad social y al derecho laboral, Braulio Ramrez Reynosa
explica: son disciplinas dinmicas que se incrustaron en esa nueva vertiente del
orden jurdico que es el derecho social. Pateen de la consideracin del hombre como
integrante de un ncleo social bien diferenciado, no como el sujeto abstracto de
relaciones de contenido estrictamente jurdico. La seguridad, en ese avance de la
solidaridad colectiva, comprende un amplia gama de servicios esenciales para
preservar y mejorar la condicin humana (asistenciales, clnicos, econmicos,
sociales, culturales, deportivos, etctera).
Por ejemplo si un trabajador que ha prestado sus servicios a una empresa durante 15
aos sufre un accidente de trabajo y queda incapacitado para continuar sus labores,
seria injusto sin proteccin a el y su familia. Por ello el estado dispone las medidas
necesarias para garantizar que en un caso de esta naturaleza el empleado y su
familia puedan tener una vida digna con la pensin y valides que se le asigna a aquel
de acuerdo con la ley.
El seguro social es un servicio publico encomendado a la administracin publica para
satisfacer una necesidad general por medio de prestaciones que puedan disfrutarse
de modo individual o colectivo.

3.4.1

Antecedentes de la seguridad social

A continuacin presentamos brevemente la evolucin de las normas que regulan la

seguridad social en Mxico.
En 1906 el Partido Liberal propuso la inseminacin por accidente y atencin a
obreros que hayan agotado sus energas en el trabajo
En 1909 miembros del Partido Democrtico propusieron la expedicin de leyes sobre
accidentes de trabajo y disposiciones que permiten hacer efectiva la responsabilidad
de las empresas en caso de accidente
En 1910 Francisco I madero se comprometi a presentar las iniciativas de ley para
otorgar pensiones a los obreros mutilados en las industrias, en las minas y en la
agricultura, o pensionar a sus familiares cuando aquellos perdieran la vida en servicio
de alguna empresa.
En 1917 en su versin original el articulo 123 fraccin XXIX de la Constitucin
Federal se refiere a la seguridad social de manera insuficiente
En 1929 se reformo la fraccin XXIX del articulo 123, y quedo de la siguiente forma:
se considera de utilidad publica la expedicin de la ley del Seguro Social y ella
comprender seguros de invalidez, de vida, de cesacin involuntaria, del trabajo, de
enfermedades y accidentes y otras con fines anlogos.
En 1943 se publico la primera ley del seguro social, que fue abrogada por la de 1973.

En la constitucin federal vigente el servicio publico del seguro social esta regulado en
la fraccin XXIX del articulo 123, apartado A.
Los antecedentes inmediatos de la ley del seguro social vigente son la ley del seguro
social de 1943, la de 1973 y la actual publicada en el diario oficial el 21 de diciembre de
1995 y que entro en vigor el 1 de enero de 1997.
Gracias a esta nueva ley:
* Se fortaleci la operacin del seguro social.
* Se amplio la participacin del gobierno federal en su financiamiento.
* Se extendi la cobertura para brindar servicios mdicos a un mayor numero de
mexicanos.
* Se otorgo permanencia a los principios originales de solidaridad y justicia social.
* Se garantizaron mejores niveles de pensin para los futuros pensionados.
* El instituto mexicano del seguro social se convirti en un factor de promocin del
empleo y la competitividad de las empresas, y
* Finalmente se impulso el crecimiento econmico del pas.

3.4.2 Definicin de seguridad social

El profesor Jorge Fernndez Ruiz define la seguridad social como la proteccin que
otorga el estado contra los riesgos de enfermedad, maternidad, indigencia, cesanta,
invalidez, vejes y muerte, mediante las indemnizaciones, pensiones, rentas, jubilaciones
u otras prestaciones u medidas de proteccin al salario y de mejoramiento del nivel
sociocultural a que se hacen acreedores los damnificado o beneficiados en razn de sus
aportaciones y de las exigidas a los empleadores

Con el seguro social se busca cubrir los riesgos de trabajo y el estado lo creo para los
trabajadores en general, mediante el pago de una cuota accesible y lo hizo obligatorio
por interese general. A diferencia de las aseguradoras privadas, que por lo general
ofrecen servicios muy costosos, las instituciones publicas no tienen fines de lucro, y
por ello se dice que cumplen una funcin social.

3.4.3 Fines de la seguridad social

La ley del seguro social es el instrumento jurdico en que se sustenta el rgimen de
seguridad social a favor de los trabajadores y de los beneficiados de estos.
Conforme a esta ley, la finalidad de la seguridad social es garantizar el derecho a la
salud, a la asistencia medica, a la proteccin de los medios de subsistencia, a los
servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, y al otorgamiento
de una pensin, en su caso.
La institucin encargada de la organizacin y administracin de la seguridad social es
un organismo publico descentralizado con personalidad y patrimonio propios y
carcter de organismo fiscal autnomo llamado instituto mexicano del seguro social.
Las prestaciones que les corresponden a los asegurados y beneficiarios son
inembargables, solo se podr embargar en caso de pensin alimenticia mediante
resolucin jurdica y hasta por el 50% del monto total.

3.4.4 Rgimen de la seguridad social y prestaciones

Hay dos tipos de rgimen: el obligatorio, es decir, por mandato de ley, y el voluntario,
que consiste en la adopcin facultativa del seguro.
a) Obligatoria. Son sujetos de este rgimen las personas que se encuentren
vinculadas a otras, de modo permite o eventual, por una relacin de trabajo,
cualquiera que sea el acto que le de origen o cualquiera que se ala personalidad
jurdica o la naturaleza econmica del patrn, aun cuando este exento del pago de
impuestos por una ley especial.
Este rgimen comprende diversos tipos de seguro. A continuacin presentaremos un
ejemplo sencillo de cada uno.
1. Riesgos de trabajo. Comprende los accidentes o enfermedades a que estn
expuestos los trabajadores en su labor. Por ejemplo, si un obrero tiene un
accidente con una maquina y pierde una mano, si un trabajador sufre dermatosis
por haber estado expuesto a algn agente qumico.
2. Enfermedades y maternidad. En este rubro quedan protegidos el asegurador y los
hijos que padezcan alguna enfermedad crnica hasta que esta se cure. Respecto
a la maternidad, puede ocurrir que la madre este embarazada y, en consecuencia,
se le incapacita antes y despus del alumbramiento.
3. Invalidez y vida. En caso de invalidez, protege los riesgos no laborales a los que
esta expuesto un trabajador durante su vida activa: accidentes y enfermedades no
profesionales que le impidan desempear su labor de tal manera que no pueda
recibir un ingreso equivalente al que tenia cuando prestaba el servicio.

4. retiro, cesanta en edad avanzada y vejes. Cuando el asegurado cumple 60 aos y

ha cotizado las semanas que marca la ley podrn disfrutar de una pensin por cesanta
en edad avanzada para garantizarle una vida digna y decorosa. En el supuesto de la
vejez se requiere que el asegurado haya cumplido 65 aos de edad y que haya
cotizado las semanas que marca la ley, para otorgarle una pensin por vejez.
5. Guarderas y prestaciones sociales. El seguro de guardera cubre el derecho de la
mujer que trabaja y del trabajador viudo o divorciado que conserva la custodia de sus
hijos para cuidar de ellos en un lugar adecuado procinido por el instituto, donde se les
brinda educacin, alimentacin y recreacin desde la edad de 43 das hasta los cuatro
aos.
Las prestaciones de solidaridad social incluyen asistencia comunitaria, medica,
farmacutica y hospitalaria a grupos de poblacin marginados, y los que el poder
ejecutivo federa designe sujetos de seguridad social.
Es importante sealar que en cada supuesto de los ejemplos anteriores el asegurado
debe haber cumplido con determinado numero de semanas de cotizacin, conforme lo
maraca la ley.
b) voluntario. Podrn disfrutar de los servicios que presta el instituto, aportando una
cuota determinada a partir de la fecha de incorporacin al rgimen obligatorio, las
siguientes personas: los trabajadores de industrias familiares; los independientes, como
profesionales, comerciantes en pequeo, artesanos y dems trabajadores no
asalariados; los trabajadores domsticos; los ejidatarios, comuneros, colonos y
pequeos propietarios; los patrones que sean personas fiscas con trabajadores
asegurados a su servicio; y los trabajadores al servicio de las administraciones publicas
de la federacin, entidades federativas y municipios que se encuentren excluidos o no
comprendidos en otras leyes o decretos como sujetos de seguridad social.

Sujetos que tiene derechos a recibir las prestaciones

El asegurado

Los hijos menores de 16 aos

El pensionado por incapacidad

permanente o total o parcial, invalidez,
cesanta en edad avanzada y vejez,
viudez, orfandad o ascendencia.

Los hijos del asegurado que no puedan

mantenerse por alguna enfermedad
crnica fsica o psquica.

La esposa(o) o concubina(rio) de la
persona que haya dependido
econmicamente de ella.

Los hijos estudiantes hasta los 25 aos

de edad, siempre que cursen estudios
en instituciones del sistema educativo
nacional.

La esposa(o) concubina(rio) del

pensionado o pensionada que haya
dependido econmicamente de ella.

3.4.5 Seguridad social de los trabajadores

El apartado B del articulo 123 constitucional regular la relacin laboral que se
establece entre los poderes de la unin, el gobierno del distrito federal y sus
trabajadores. La institucin que se hace cargo de las prestaciones, pensiones y
servicios, y la del fondo de vivienda, es el organismo descentralizado con
personalidad jurdica y patrimonios propios, denominados instituto de seguridad y
servicios sociales de los trabajadores del estado (ISSSTE) .
En este rubro trataremos algunos puntos importantes de la ley del instituto de
seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado (ley del ISSSTE) que
contiene las normas de la seguridad social aplicables a los trabajadores al servicio del
estado, a quienes se les conoce tambin como burcratas.
La ley del ISSSTE es de orden publico, de inters social y de observancia en toda la
republica y se aplica:
a) A los trabajadores al servicio civil de las dependencias y de las entidades de la
administracin publica federal, que por la ley o por acuerdo del ejecutivo federal
se incorporen a su rgimen, as como a los pensionistas y a los familiares
derechohabientes de unos y otros.
b) A las dependencias y entidades de la administracin publica federal y de los
poderes de la unin a que se refiere esta ley;
c) A las dependencias y entidades de la administracin publica en los estados y
municipios en los trminos de los convenios que el instituto celebre de acuerdo
con la ley citada,

d) A los diputados y senadores que durante su mandato constitucional se incorporen

individual y voluntariamente al rgimen de esta ley, y
e) A las agrupaciones o entidades que en virtud de acuerdo de la junta directiva se
incorporen al rgimen de esta ley
la seguridad social de los trabajadores al servicio del estado comprende el rgimen
obligatorio y el voluntario.
En lo que se refiere al rgimen obligatorio, en el articulo 3 de la ley del ISSTE se
enuncian los siguientes seguros prestaciones y servicios:
I. Medicina preventiva.
II. Seguro de enfermedades y maternidad.
III. Servicios de rehabilitacin fsica y mental.
IV. Seguros de riesgos del trabajo
V. Seguro de jubilacin.
VI. Seguro de retiro por edad y tiempo de servicios.
VII. Seguro de invalidez.
IX. Seguro por causa de muerte.
X. Indemnizacin global.
XI. Servicio de intencin para el bienestar y desarrollo infantil.
XII. Arrendamiento o venta de habitaciones econmicas pertenecientes al instituto.

XIV. Prestamos hipotecarios y financiamiento en general para vivienda, en sus modalidades de

adquisicin en propiedad de terrenos y/o casas habitacin, construccin, reparacin,
aplicacin o mejoras de las mismas; as como para el pago de pasivos adquiridos por estos
conceptos.
XV. Prestamos a mediano plazo.
XVI. Prestamos a corto plazo.
XVII. Servicios que contribuyan a mejorar la calidad de vida del servidor publico y familiares
derechohabientes.
XVIII. Servicios tursticos.
XIX. Promociones culturales, de preparacin tcnica, fomento deportivo y recreacin.
XX. Servicios financieros.
XXI. Sistema de ahorro para el retiro.

Respecto al rgimen voluntario es interesante mencionar que los trabajadores que

haya cotizado al ISSSTE cuando menos 5 aos, podrn solicitar su continuacin
voluntaria en el rgimen obligatorio del seguro de enfermedades y maternidad y
medicina preventiva, y en tal caso deber cubrir las cuotas y portaciones que fije
la ley.
Como se puede apreciar existe una gran semejanza entre las prestaciones que se
otorgan a los trabajadores del estado, con las que se establecen para los
trabajadores afiliados al instituto mexicano del seguro social, y por ello no
profundizamos en el anlisis de cada una de las prestaciones y servicios
referidos.

3.5 Derecho cultural

La cultura es todo lo que aprenden los individuos como miembros de una sociedad; es
una forma de vida, un modo de pensar, de actuar y de sentir. La forma de cepillarse
los dientes, cambiar una llanta desinflada, los diez mandamientos, las reglas de
futbol. Los procedimientos para elegir un presidente o a un primer ministro o para
integrar un parlamento, forman parte de la cultura, al igual que las obras de Octavio
paz, los diversos tipos de msica o las danzas tradicionales indgenas.
La importancia de la cultura radica en que proporciona el conocimiento y las tcnicas
que le permiten a la humanidad sobrevivir.
El derecho cultural esta conformado por las normas jurdicas cuya finalidad es poner a
disposicin de los seres humanos los bienes culturales, como son la educacin, los
adelantos cientficos, la tecnologa, el patrimonio histrico-cultural, la produccion
intelectual y otros que promuevan su desarrollo pleno.

3.5.1 contenido del derecho cultural

Para algunos autores el contenido de derecho cultural se limita a las leyes que
regulan la intruccion y la educacion en todos los grados, clases y aspectos,
procurando ofrecer las condiciones necesarias para un buena educacion para todos.

En nuestra opinin a materia de derecho cultural se enriquece con otros rubros

relacionados con el patrimonio cultural que segn la ley federal sobre monumentos y
zonas arqueolgicas, artistas e histricas de 1972, esta formada por cuatro
componentes:
El paleontolgico, y el arqueolgico, el histrico y el artstico, por el acceso a la
ciencia y tecnologa, la preservacin de costumbres y tradiciones de las etnias
indgenas y la proteccin a los derechos de autor.
1. El patrimonio paleontolgico es la proteccin jurdica mas reciente. Data de 1986 y
comprende todos aquellos vestigios de seres vivientes del pasado, sus restos,
huellas y componentes qumicos derivados de ellos, anteriores a la presencia del
hombre en territorio mexicano.
2. el patrimonio arqueolgico incluye los restos materiales de culturas anteriores a la
hispnica en Mxico. Forman parte de el de los restos humanos, y de flora y fauna
asociados a esas culturas.
3. El patrimonio histrico se define como toda evidencia material de carcter cultural
que es importante para el conocimiento de la historia de Mxico, por ejemplo:
bienes de todo tipo que pertenecieron a la iglesia, y obras civiles relevantes
construidas entre la poca colonial y el ao 1900.
4.El patrimonio artstico formado por las obras sobresalientes creadas desde 1900
hasta la fecha y que adems sean declaradas como tales por la residencia de la
republica

Como puede observarse, los elementos que integran el patrimonio cultural son tan
diversos como la propia cultura, y en conjunto contribuyen al desarrollo de la
civilizacin. Por ellos se considera de gran importancia su estudio y su conservacin,
al igual que la difusin del conocimiento cientfico y tecnolgico y la conservacin de
las costumbres y tradiciones de los grupos tnicos.
Todo lo anterior es necesario para comprender nuestra realidad antropolgica,
sociolgica e histrico-poltica. Los distintos servicios pblicos de museos y
bibliotecas permiten que la poblacin se acerque a dichas obras y bienes culturales.
En cuanto al derecho de autor, el estado regula la proteccin de las obras
intelectuales para alentar y fomentar la produccin cultural.

3.5.2 Derecho educativo

Para que el ser humano tenga un desarrollo pleno debe tener acceso a los bienes
culturales que la sociedad a producido durante las diversas generaciones. Es decir, el
hombre requiere del influjo de la educacin para adquirir conocimientos, habilidades y
valores que lo formen fsica y mentalmente. En la antigedad solo las clases
privilegiadas tenan acceso al mundo del saber. En la edad media dos instituciones
destacaron por sus contribuciones a la educacin: la iglesia, que concentro las
funciones de transmisin de las cultura, limitadas a la enseanza del latn.
En los estados absolutistas la iglesia controlaba la educacion y solo tenia acceso a
ella los clerigos y algunos grupos privilegiados que, con la orientacion de maestros, se
apropiaron de las ideas y los conocimientos que mas tarde proporcionaron la dufusion
del liberalismo.

Con la revolucin francesa y las ideas liberales que permearon este movimiento
social, se hizo patente el reclamo de servicios educativos pblicos.
Los pensadores representativos del liberalismo europeo del siglo XIX (Adam Smith,
David Ricardo y Malthus) atribuyeron a la educacin cualidades de orden tnico y
poltico. Sin embargo, los estados y los gobernantes tardaron muchos aos en
reconocer el derecho a la educacin.
La constitucin espaola de Cdiz de 1812, dio facultades a las cortes para
establecer el plan general de enseanza publica (artculos 122- 131) y asigno a las
diputaciones provisionales la tarea de promover la educacin de la juventud conforme
a los planes aprobados (articulo 335a).

3.5.3 Ordenamientos jurdicos aplicables en materia educativa

El articulo 3 constitucional y la ley general de educacin constituyen el marco jurdico
fundamental del derecho educativo. Desde 1917 la constitucin poltica de los estados
unidos mexicanos contiene los lineamientos pedaggicos, ideolgicos, jurdicos y
filosficos de la educacin. Con el paso de los aos su contenido ha sido modificado
de acuerdo con las condiciones polticas del estado mexicano.
El siguiente esquema explica las disposiciones del articulo 3 constitucional.

* Derecho de todo individuo a recibir educacin.

Obligacin del estado (federacin, entidades federativas y municipios) de
importancia bsica.
La educacin publica desarrollara todas las facultades del ser humano,
fomentara el amor a la patria y la conciencia de solidaridad internacional, en la
independencia y la justicia; ser laica.
Se sustentara en los resultados del progreso cientfico, luchara contra la
ignorancia, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
Democrtica. Entendida como un sistema de vida fundado en el constante
mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo.
Nacional. Atender a la comprensin de los problemas del pas, al
aprovechamiento de los recursos, a los recursos, a la defensa de la
independencia poltica y econmica, y a la continuidad y acrecentamiento de
nuestra cultura.
contribuir a mejorar la convivencia humana
los planes y programas de estudio de educacin primaria, secundaria y normas
para toda la republica sern elaborados por el ejecutivo federal, con la opinin de
los gobiernos estatales y de los sectores involucrados

Gratuidad de la educacin publica.

El estado promover y atender todos los tipos de educacin, incluida la
superior.
Los particulares podrn impartir educacin.
Autonoma de las universidades y dems instituciones de educacin superior
para crear sus propios estatutos.
Las relacione laborales del personal universitario se sujetaran a lo dispuesto por
el articulo 123 constitucional.
El congreso de la unin expedir las leyes para cumplir con la funcin social
educativa.

Como se observa, los principios y criterios sealados en el articulo 3 son de carcter

general. Para dar cumplimiento a dichos mandatos y hacer efectivos a los derechos y
obligaciones contenidos en el es preciso plasmarlos en disposiciones mas especificas.
Tal es el caso de la ley general de educacin, que seala las normas aplicables en todo
el pas en materia educativa y que fue promulgada en 1993. esta ley dispone, entre otros
puntos:

* La obligatoriedad de la educacin bsica (primaria y secundaria).

* Asigna responsabilidades en materia educativa a la autoridad federal, a las
autoridades locales y alas municipales.
* La equidad educativa, entendida como igualdad de oportunidades de acceso y
permanencia en la escuela.
* Establece el calendario escolar 200 das laborables.
* Enuncia claramente las infracciones a la ley y las sanciones aplicables.
* Reconoce el derecho de las instituciones particulares a inconformarse cuando les
afecten las decisiones de las autoridades que les retiren la validez o el
reconocimiento.
* Promueve la participacin social de todos los sectores involucrados en la educacin
para emitir opiniones que permitan mejorar los servicios educativos.
En las entidades federativas los congresos locales estn facultados para legislar
sobre educacin dentro de su mbito de competencia; por ejemplo en materia de
rganos de gobierno responsable de cumplir con la funcin educativa, revalidacin de
estudios, autorizacin de planteles particulares, infracciones y sanciones a la ley de
respectiva, etc.

Contenido de la ley general de educacin

capitulo
I. Disposiciones generales
II. Del federalismo educativo

III. De la equidad en la educacin

IV. Del proceso educativo

V. De la educacin que impartan los

particulares
VI. De la validez oficial de estudios y de la
certificacin de conocimientos
VII. De la participacin social en la educacin
VIII. De las infracciones, las sanciones y el
recurso administrativo

seccin
1.
2.
3.
4.

De la distribucin social educativa.

De los servicios educativos.
Del financiamiento a la educacin
De la evaluacin del sistema educativo
nacional

1.
2.
3.

De los tipos y modalidades de educacin.

De los planes y programas de estudio.
Del calendario escolar.

5.
6.
7.

De los padres de familia.

De los consejeros de participacin social
De los medios de comunicacin

1.
2.

De las infracciones y las sanciones

Del recurso asministrativo

3.5.4 Sistema educativo nacional

La ley general de educacin dispone la organizacin del sistema educativo nacional,
as como los tipos y modalidades de educacin:
Tipos de educacin
Educacin bsica

Preescolar (no obligatorio)

Primaria
Secundaria

Educacion media superior

Bachillerato
Vocacional
Tcnica

Educacion superior

Licenciatura
Especialidad
Maestra
Doctorado

Modalidades educativas
Educacion inicial

Se propone a favorece el desarrollo fsico, cognoscitivo, afectivo

social de los menores de cuatro aos de edad

Educacion especial

Se dirige a individuos con discapacidades transitorias o

definitivas, as como a quienes tengan aptitudes sobresalientes

Educacion para
adultos

Se destina a individuos de 15 aos o mas que no han cursado o

concluido la educacion bsica

3.5.5 Legislacin universitaria

De los diversos organismos descentralizados que hay en el pas, ninguno tiene tanta
autonoma como la universidad nacional autnoma de Mxico. El estatuto que regula su
funcionamiento le otorga el derecho de organizarse como la considere mas conveniente,
dentro de los lineamientos generales de la misma ley.
De acuerdo con la ley orgnica de la UNAM, en su articulo 1, se establece que la
universidad nacional autnoma de Mxico es una corporacin publica organismo
descentralizado del estado- dotada de plena capacidad jurdica y que tiene por fines
impartir educacion superior para formar profesionalitas, investigadores, profesores
universitarios y tcnicos tiles a la sociedad.

La legislacin universitaria se integra por normas enunciadas en distintos

ordenamientos que rigen la vida de la institucin, sin dejar al margen los fines
acadmicos y culturales que persigue.
Los cuerpos legales donde se encuentran dichas normas jurdicas son:
* Ley orgnica de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
* Estatuto general de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
* Estatuto de la defensora de los derechos universitarios.
* Reglamentos diversos.
Del capitulo IX del estatuto general de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
presentamos las disposiciones del titulo quinto, relativas de alumnos:
Articulo 87. reglamentos especiales determinaran los requisitos y condiciones para que los
alumnos se inscriban y permanezcan en la universidad, as como sus deberes, de acuerdo con
las siguientes bases:
I. En el momento de la inscripcin firmaran la protesta universitaria, por la cual se comprometen a
hacer en todo tiempo honor a la institucin, a cumplir con sus compromisos acadmicos y
administrativos, a respetar los reglamentos generales sin pretender excepcin alguna y a
mantener la disciplina
II. Ningn alumno podr ser inscrito mas de dos veces en una asignatura
El reglamento general de exmenes establecer la forma de acreditar la materia de que se trate,
cuando se exceda ese limite.

III. El reglamento general de inscripciones determinara los limites mximos de tiempo en que un
alumno podr terminar los ciclos correspondientes al bachillerato y a las carreras profesionales.
Tales lapsos de fijaran sealando un margen adicional a la duracin norma que establezcan los
planes de estudio respectivos
IV. Las personas que no concluyan sus estudios en los lapsos sealados por el reglamento
general de inscripciones podrn acreditar las materias que les falten en la forma que establezca el
reglamento general de exmenes, aunque ya no sern inscritos como alumnos de la Universidad.
V. Los alumnos podrn expresar libremente, dentro de la universidad, sus opiniones, sin mas
limitaciones que el no perturbar las labores universitarias y ajustarse a los trminos del decoro y
del respeto debidos a la universidad y a sus miembros.
VI. Los alumnos podrn organizar libremente las sociedades que estimen convenientes y las
autoridades mantendrn con todas ellas las relaciones de cooperacin para fines culturales,
deportivos, sociales y de asistencia mutua que se propongan los organizadores, en los trminos
fije el reglamento.
VII. Las observaciones de carcter tcnico debern presentarlas los alumnos por conducto de sus
representantes en el consejo universitaria y en los consejo.
Articulo 88. no podrn desempear ningn puesto o comisin remunerada dentro de la
universidad los alumnos cuyos promedio sea inferior a ocho;
Articulo 89. la universidad promover, con prioridad fija, diversas formas de estimulo y
reconocimiento para los alumnos distinguidos por su aprovechamiento y conducta.

Los alumnos de las diferentes escuela preparatoria, colegios de las ciencias y

humanidades, facultades y dependencias de la universidad nacional autonoma de
Mxico tiene deberes y derechos claramente enunciados en los reglamentos
respectivo.

Deberes de los alumnos

Honra a la universidad.
Cumplir con sus compromisos
acadmicos y administrativos.
Respetar los reglamentos generales sin
pretender trato de excepcin.
Mantener la disciplina.
Cursar los estudios en los tiempos limite
sealados en el Reglamento general de
inscripciones.
Presentar exmenes de acuerdo con lo
establecido en el reglamento general de
exmenes

Derechos de los alumnos

Libertad de expresin sobre los asuntos
estudiantiles sin perturbar el orden
Libertad para formar asociaciones
estudiantiles con fines culturales,
deportivos, sociales y de asistencia
mutua.
Acreditar las materias que les falten para
concluir sus estudios, sin estar inscritos
como alumnos.
Presentar propuestas a travs de los
representantes estudiantiles
Desempear algn puesto o comisin
dentro de la universidad cuando su
promedio no sea inferior a ocho.
Recibir los estmulos y distinciones a
que se Allan echo acreedores.

Los alumnos inscritos en las escuelas preparatorias incorporadas a la UNAM son

sujetos de los mismos derechos y obligaciones, sin perjuicio de que se apeguen a os
reglamentos internos de cada institucin educativa.

3.5.6.

La defensora de los derechos universitarios

La comunidad universitaria integrada por alumnos y profesores tienen derechos que

estn protegidos por la defensora de los derechos universitarios, segn lo establece
el estatuto del organismo del 20 de mayo de1985.
El articulo 1 del estatuto seala:
La defensora de los Derechos Universitarios es el rgano de carcter independiente que tiene
por finalidad esencial recibir las reclamaciones individuales de los estudiantes y de los miembros
del personal acadmico de la UNAM, por la afectacin de los derechos que les otorga la
legislacin universitaria; realizar las investigaciones necesarias, ya sea a peticin de parte o de
oficio, y proponer, en su caso, soluciones a las autoridades de la propia universidad.

Jorge Barrera Graff, explica las caractersticas de la institucin:

. Es un rgano independiente frente a cualquiera y todas las autoridades y

funcionarios de la UNAM ( inclusive frente al mxima autoridad legislativa, como es el
Consejo Universitario, la autoridad suprema en la materia judicial (Tribunal
Universitario), y frente a la primera autoridad ejecutiva, que es el rector).

. Su finalidad estriba en proteger los derechos de los miembros de la comunidad

universitaria( excluyendo al personal administrativo, que se rige por otras normas).

Tiene a su cargo vigilar la aplicacin estricta del orden jurdico y el respeto de la ley
en el mbito de la UNAM, y tramitar y resolver las quejas que reciba por violacin de
derechos universitarios .

. Se integra por un defensor de los derechos universitarios designados por la

Comisin de Legislacin Universitaria del Consejo Universitario y dos defensores
adjuntos nombrados y removidos por el rector, a propuesta del defensor, quienes
duraran cuatro aos en sus funciones, con posibilidad de ser reelectos por una vez.
En caso de violacin de los derechos universitarios de alumnos o miembros del
personal acadmico, el proceso ante la defensora se seguir a instancia de parte o
de oficio. Quienes consideren afectados sus derechos acudirn personalmente a la
defensora; en caso de imposibilidad, que deber comprobarse, podrn actuar a
travs de un representante que designe mediante carta poder o escritura publica.
Las demandas deben presentarse por escrito y firmarse en formas que proporcione la
defensora, o mediante una solicitud que formule el interesado, la cual debe de
contener los datos del quejoso, direccin y telfono, y descripcin sucinta de los
hechos que el o ella estime que han violado sus derechos .
Cuando la defensora tenga conocimiento- a travs de cualquier medio o por tratarse
de un aviso o noticia resiente- de actos que violen derechos universitarios de alumnos
o miembros del personal acadmico, podrn intervenir de oficio y citar al afectado
para que se presente en un termino no mayor de ocho das, a ratificar y, en su caso,
aclarar la noticia. De otra forma, quedara a juicio del defensor continuar la tramitacin
del procedimiento.

En virtud de la autonomia de que gozan por mandato constitucional, las demas

instituciones de educacion superior, sean publicas o privads, tienen la facultad de
crear sus propias disposiciones de organizacin y funcionamiento. Recomendamos a
los lectores consultar estas normas para conocer sus obligaciones y derechos como
miembros de las comunidades educativas.

3.6 Derecho econmico

El derecho no es inmutable; es decir, la colectividad le impone cambios
constantemente. Por otra parte, la ciencia jurdica se relaciona con diversas
disciplinas, en este caso con la economa. Debido al constante avance del capitalismo
y de la libertad de mercado y a la resistencia opuesta por la intervencin del Estado y
la poltica econmica a travs de normas jurdicas. As, en el orden nacional se
interrelacionan los aspectos de la ciencia econmica y jurdica, en situaciones
concretas como un contrato de su ministro, la poltica fiscal, normas mercantiles,
etctera; y en el mbito internacional, la creacin de organismos econmicos, la
regulacin de la transferencia de tecnologa y la presentacin internacional de
servicios, entre otros.
A medida que la economa interviene en distintos mbitos del mundo social, el
derecho debe regularla para atemperar las presiones sociales de grupos econmicos
poderosos, como los monopolios, por ello es necesario elaborar y aplicar normas que
protejan a los consumidores.
El propsito del derecho econmico es frenar la prepotencia social de ciertas fuerzas
econmicas, por ejemplo, mediante regulaciones a los grupos comerciales e
industriales.

Actualmente no se considera que la funcin coactiva sea el fin principal del Estado,
pues su funcin se limita a reglamentar las relaciones econmicas en beneficio de la
colectividad .
El derecho econmico busca que el Estado propicie un desarrollo equilibrado, para lo
cual analiza los grandes problemas de la sociedad contempornea, como la
regulacin jurdica de la macroeconoma y los fenmenos econmicos en su conjunto,
como el mercado de bienes y el del trabajo.
En consecuencia, el derecho econmico requiere reglas jurdicas distintas a las del
derecho publico y el privado. Hay que tener presente que las normas jurdicas estn
condicionadas por los constantes cambios generados por los factores econmicos .

3.6.1

Definicin de derecho econmico

El autor francs Gerard Farjat afirma que el derecho econmico es el derecho de la

concentracin o de la colectivizacin de los bienes de produccin y de la organizacin
de la economa por los poderes pblicos y privados.
En Mxico, el jurista Manuel R. Palacios Luna sostiene que el derecho econmico es
el conjunto de normas jurdicas originadas en las transformaciones tecnolgicas y
estructurales de la sociedad, con la finalidad de contribuir a el establecimiento de un
nuevo orden jurdico. Sus normas tienden al equilibrio de los agentes econo0micos,
por medio de la reglamentacin, ya sea por el Estado o por los particulares. Este
derecho, con espritu solidarista, da prioridad al inters general sobre los intereses
privados.

Las definiciones anteriores tienen en comun el sentido social de la economia; es decir,

no consideran al ser individual como beneficiaro de los bienes de produccion y
consumo, sino al ser colectivo . Por lo tanto, el derecho economico no forma parte del
derecho publico ni del privado, sino del social, ya que busca la justicia colectiva.
Los sujetos cuyas acciones estan reguladas en el derecho economico pueden ser
personas privadas o de derecho publico, de acuerdo con su participacion en el
proceso economico. Supongamos que una persona contrata un servicio telefonico y el
otro contrato las clausulas y las condiciones las fija la empresa, pero si un agente
economico lesiona sus intereses como consumidor del Estado debe intervenir a travez
de organos como la procuraduria Federal del Consumidor (PROFECO) para impedir
se cometan abusos y se logre un equilibrio entre el servicio que presta la empresa y el
cobro que hace al consumidor.
De acuerdo con Palacios Luna, algunas de las caracteristicas del derecho economico
son:
1. Ni la omnipotencia del poder economico privado, ni la omnipotencia del poder
publico, sino el equilibrio entre ambos para proteccion de los derechos de la
sociedad, con miras al establecimiento de un orden juridico de justicia social.
2. Como reglamentacion de la funcion publica del Estado, es un derecho de la
sociedad para el desarrollo economico y social, con respeto de los derchos del
individuo.
3. Da prioridad al interes general sobre el individual por ser un derecho social

4. El derecho economico debe ser dinamico para ser eficaz, al igual que los prosesos
economicos y sociales.
5. Tiene carcter nacional e internacional, es decir, el derecho economico responde a
circunstancias internas y se relaciona con los problemas internacionales, lo que se
hace necesaria la cooperacion con otros paises, pricipalmente con aquellos cuyas
economias son fuertes.

3.6.2

Contenido del derecho econmico

Algunos temas que han sido objeto de regulacin jurdica y que forma parte del
derecho econmico, son:
1. Reglamentacion del aprovachamiento razonable y la explotacion de los recursos
naturales. Algunas normas son de carcter nacional y otras internacional .
2. La empresa frente al Estado.
3. La empresa ante el publico.
4. La empresa ante sus trabajadores.
5. Codigo de conducta de las compaias trasnacionales.
6. Monopolios y abusos del poder econmico.
7. Reglamentacion de las utilidades de la empresa.
8. Reglas de concurrencia leal.
9. Reglamentacion de credito a favor del proceso del pais.

10. Reglamentacion de las empresas en funcion de su objeto (fabricaciones

prohibidas, controladas o reglamentadas).
11. Control de mercados.
12. Proteccion de los consumidores.
13. Control sanitario y antifraudulento.
14. Reglas fiscales de promocion economica.
15. Reglamentacion de la invercion extranjera.
16. Leyes de transferencia de tecnologia.
17. Reglamentacion de la navegacion aerea y del espacio estraterretres. Leyes que
forman el derecho maritimo.
18. Reglamentacion de los asentamientos humanos.
19. Leyes sobre vias de comunicacin: radio, televicion, satelite, etcetera.
20. Leyes de turismo.

3.6.3 Fundamentos constitucionales del derecho economico

En 1982, durante el gobierno de Miguel de la Madrid, se envio al Congreso de la
Union una iniciativa de reformas constitucionales para transformar el ineficiente e
improductivo aparato estatal que se creo siguiendo el modelo populista y paternalista
de los aos setenta. Esta reforma dio lugar a la modificacion de los articulos 25,26,y
28 y fue publicada en el Diario Oficial de la Federacion del 3 de febrero de 1983,

Constituyendo asi lo que se denomino el Capitulo Economico.

Complementa el marco normativo del derecho economico varias fraciones del articulo
73 sobre las facultades del Congreso en materia economica, y el 131, que trata de las
facultades del ejecutivo en la misma materia.
El articulo 25 constitucional presisa que corresponde al Estado la rectoria del
desarrollo nacional para garantizar que este sea integral, que fortalesca la soberania y
el regimen democratico: es decir, establese la intervencion estatal para lograr el
mejoramiento economico, social y cultural y para promover la participacion de los tre
sectores sociales: publico representado por empresas estatales; privado, integrado
por medios de produccion de propiedad privada, y social, formado por ejidos,
cooperativas, sindicatos, etcetera.
Tambien se pretende fortalecer la soberania de la Nacion-un caso concreto es el
aprovechamiento de los recursos naturales por parte de los mexicanosy promover
el desarrollo del regimen democratico, es decir, que todos los sectores involucrados y
la poblacion participen en la toma de deciciones para obtener beneficios individuales y
colectivos.
De acuerdo con el mismo presepto, se puede afirmar que existen tres areas
economicas :

a) Las areas estratgicas, se especifica en el cuarto prrafo del articulo 28

Constitucional, que dice:
No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva
en las areas estratgicas a las que se refieren este precepto: correos, telgrafos
radiotelegrafas, petrleo y los dems hidrocarburos, petroqumica bsica,
minerales radioactivos y generacin de energa nuclear; electricidad, y las
actividades que expresamente sealen las leyes que expide el Congreso de
Unin.
b) Las reas prioritarias son aquellas que segn las circunstancias, resulta mas
conveniente apoyar en funcin de las necesidades especificas del desarrollo
nacional. En estas reas pueden intervenir los sectores social y privado junto con
el publico 2 ejemplos son la comunicacin va satlite y los ferrocarriles.
c) Existe otra rea sin restricciones en la que el particular puede o actuar libremente y
el estado solo tendr el deber de vigilar pero ante todo el estado debe establecer
las condiciones necesarias para el buen desarrollo nacional.
es posible que en un futuro prximo ante la desincorporacin del aparato estatal
se acepta la inversin privada en reas consideradas estratgicas.

En el articulo 26 constitucional se destaca que el estado organizara un sistema de

planeacin que debe ser:
a) Dinmico. Estar en constante adaptacin para ajustarse alas necesidades de la
sociedad.
b) Solido. Las propiedades deben plantearse de manera congruente, es decir, de las
mas importantes alas menos importantes.
c) Permanente. Los programas deben tener continuidad y no llevarse acabo
solamente en pocas determinadas.
d) Equitativo. Debe existir equilibrio entre sectores de la poblacin.
Los lineamientos esmeran la constitucin son la base del proyecto nacional y son
criterios a tomarse en cuenta en el diseo del plan nacional del desarrollo, el que
tendr que apegarse la administracin publica federal.
La planeacin adecuada requiere tomar en cuenta las opiniones de diferentes
sectores involucrados en las reas econmicas(industria, agricultura y ganadera,
servicios, comercio)recabadas atreves de mecanismos de consulta popular.
El precepto comentado explica las bases del sistema nacional de planeacin
democrtica, fundado en la necesidad que tiene las sociedades modernas de
plantearse objetivo especficos y definir las medidas para alcanzarlos. Las
actividades econmicas son muy diversas y corresponde la estado fijarles un lugar
determinado dentro del desarrollo y jerarquizar las prioridades.

El articulo 28 constitucional establece la proteccin al consumidor al impedir el

acaparamiento y las practicas monoplicas de bienes y servicios; as mismo delimita
las areas estratgicas que no constituyen monopolio por parte del Estado y
menciona las consideradas prioritarias, establece el funcionamiento de un organismo
autnomo para mantener el poder adquisitivo de la moneda nacional ( Banco de
Mxico),prev el otorgamiento de concesionar al sector privado para la explotacin,
uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federacin y para la prestacin
de servicios pblicos.
Este precepto esta reglamentado por la Ley Federal de Competencia Econmica
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de diciembre de 1992. De
acuerdo con el articulo de esta ley, tiene por objeto .
.proteger el proceso de competencia y libre concurrencia, mediante la prevencin y eliminacin
del monopolios y dems restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados de bienes y
servicios.

Por ejemplo, la venta de Telfonos de Mxico ha permitido la paulatina apertura de

telefona y el ingreso de otras compaas. La libre competencia en este mercado ha
propiciado mayor acceso a este servicio.
Con el fin de aplicar lo dispuesto en la Ley citada, se creo la Comisin Federal de
Competencia Econmica, un rgano administrativo desconcentrado de la Secretaria
Econmica que tiene autonoma para investigar y combatir las practicas monoplicas
y las concentraciones, as mismo como para dictar resoluciones.
El articulo 73 se refiere a las facultades del Congreso para legislar en materia
econmica.

a) Fijar las bases para que el Ejecutivo pueda contratar emprstitos, (fraccin VIII).
b) Sobre hidrocarburos, energa nuclear y minera( fraccin X).
c) Sobre industria cinematogrfica, comercio, juegos, apuestas y sorteos( fraccin x).
d) Servicios de banca y crdito para establecer el banco nico de emisin ( fraccin
X).
e)Para establecer casas de moneda, fijar las condiciones en que estas funcionaran,
dictar reglas sobre el valor relativo de la moneda extranjera y adoptar un sistemas de
pesas y medidas ( fraccin X).
f) Sobre planeacin del desarrollo econmico y social ( fraccin XVIII).
g) Sobre programacin, promocin, concentracin y ejecucin de medidas referentes
al abasto y otras con el fin de producir bienes y servicios bsicos.(XXIX-E).
h) Para expedir leyes sobre promocin de la inversin mexicana y la regulacin de la
inversin extranjera, transferencia de tecnologa y aplicacin de los conocimientos
cientficos y tecnolgicos para el desarrollo nacional( fraccin XXIX-F).
Por ultimo, el articulo 131 de la Constitucin Poltica de los estados Unidos Mexicanos
establece las facultades de la Federacin en materia de importacin y exportacin de
mercancas:
Es facultad privativa de la Federacin gravar las mercancas que se importe o exporten, o que
pasen de transito por el territorio nacional as como reglamentar en todo tiempo o aun prohibir, por
motivos de seguridad o de polica, la circulacin en el interior de la Republica de toda clase de
efectos cualquiera que sea su procedencia, pero sin que la misma Federacin pueda establecer,
ni dictar, en el Distrito Federal, los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI yVII del
articulo 117.

El ejecutivo podr ser facultado por el Congreso de la Unin para aumentar, disminuir, o
suprimir las cuotas de las tarifas de exportacin e importacin expedidas por el mismo
congreso, y para crear otras, as como par restringir y para prohibir las importaciones, las
exportaciones y el transito de productos, artculos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin
de regular el comercio exterior, la economa del pas. El propio Ejecutivo, al enviar al
Congreso el presupuesto fiscal de cada ao, someter a su aprobacin el uso que hubiese
hecho de la facultad concedida.
Este articulo contiene los principales aspectos de las polticas de comercio exterior para
responder al dinamismo que caracteriza a las relaciones econmicas internacionales.
El siguiente cuadro resume el marco constitucional de derecho econmico.
Articulo 25

Articulo 26

. Rectora del Estado en materia econmica

. Intervencin de los tres sectores sociales en la economa: publica,
privado, social.
. El sector tendr a su cargo de manera exclusiva las areas
estratgicas: correos, telgrafos, radiotelegrafa, petrleo y dems
hidrocarburos, petroqumica bsica, minerales radioactivos,
generacin de energa nuclear y electricidad.
. Establece la planeacin democrtica del desarrollo nacional con la
participacin de los tres sectores.
. Proponer estructurar un Plan Nacional de Desarrollo, al que deber
sujetarse la administracin publica y federal.
. Facultad al ejecutivo para establecer los sistemas de planeacin
democrtica y para terminar los rganos responsables y las bases de
la planeacin con los estados y los particulares.

Articulo 28

Articulo 73
Articulo 131

. Reestructura el derecho econmico constitucional mexicano.

. Concede proteccin al consumidor.
. Precisa cuales son las areas estratgicas la economa
nacional.
. Establece la autonoma del banco central (Banco de Mxico).
. Prev la concesin como mecanismo para la explotacin de
bienes de dominio de la Federacin y para la prestacin de
servicios pblicos.

. Facultades del congreso en materia econmica (fracciones

VIII,X, XXIX-D.E Y F).
. Faculta al ejecutivo para fijar tarifas de exportacin e
importacin, limitar las importaciones, exportaciones y transito de
productos en casos urgentes.
. Regular la circulacin de toda clase de efectos en el interior de
la Republica Mexicana.

3.6.4

La globalizacin

La historia del termino globalizacin es interesante hasta finales de la dcada de los

ochenta apenas se utilizaba en obras acadmicas o en la prensa; sin embargo
actualmente la palabra esta en todas partes.
La globalizacin se entiende comnmente en su dimensin econmica. Paul Hirst y
Graham Thompson se refiere a que.
esta apareciendo, una economa verdaderamente global, en la que las diferentes
economas nacionales y, por consiguiente, las estrategias domesticas de gestin
econmica nacional, son recientemente irrelevantes.
Esto es el contexto de la comunidad internacional, cada da tiene mayor penetracin
los grandes corporativos transnacionales y las comunidades financieras en los
diferentes Estados.
Por su parte el Fondo Monetario Internacional define a la globalizacin como:
la independencia econmica creciente entre los pases del mundo, provocada por el
aumento del volumen y de la variedad de las transacciones transfronterizas de bienes
y servicios, as como de los flujos internacionales de capitales, al mismo tiempo que
por la difusin acelerada y generalizada de la tecnologa.
El Fondo Monetario y el Banco Mundial fueron creados en 1944, al termino de la
segunda guerra mundial, en Estados Unidos.

El origen del fondo monetario internacional respondi al objetivo de promover la

cooperacin econmica internacional o promover a sus miembros de crditos a corto
plazo para comercializar con otros pases y enfrentar sus crisis de liquidez financiera.
El banco mundial otorga financiamiento a gobiernos para que realicen obras de
infraestructura que por sus montos y tiempos de recuperacin no son rentables para
la iniciativa privada.
Como puedes apreciar, la globalizacin como proceso de interdependencia integral,
es decir, econmico, social y cultural tiene una relacin estrecha con la revolucin
tecnolgica y de las telecomunicaciones. En efecto, las distancias se han acortado las
distancias gracias a la rapidez con las que se realizan ahora las telecomunicaciones.
En los sectores financieros se opina que vivimos ahora en un mundo sin fronteras
queriendo decir con esto que acontecimientos financieros como la baja en las bolsas
de valores que ocurren en un pas, repercuten inmediatamente en otro, en mayor o
menor grado.
As se habla tambin del efecto tango cuando en argentina ocurren crisis
econmicas que impactan a los pases de toda Amrica o del efecto tequila, que se
produjo cuando Mxico enfrento una severa depresin del peso frente al dlar y al
reducir la capacidad de compra de un gran sector d la poblacin mexicana, se
contrajeron significativamente las operaciones comerciales con estados unidos.
En ocasiones, tambin las decisiones que tomamos como individuos tienen
implicaciones globales. Los hbitos de nutricin de los individuos tiene
consecuencias para los productores de alimentos, aunque estos se encuentren al otro
lado del mundo.

Por ejemplo el gusto por botanas o comida rpida que consume un gran numero de
personas, proporciona que los negocios que expensen este tipo de alimentos hayan
aumentado considerablemente, dejando atrs a los negocios de comida casera o
tpica de cada pas.
Se ha dicho que en la globalizacin se reduce la intervencin del estado y aumenta la
participacin de las grandes empresas del mundo.
Algunos efectos que la globalizacin ha producido a nivel mundial son: el desempleo,
la migracin de poblacin a los pases en que hay necesidad de mano de obra y una
pobreza creciente en los sectores econmicamente dbiles.
De un lado se identifica a los grupos globalificos, que estn en contra del proceso de
la globalizacin y se inclinan por la intervencin del estado para la proteccin de la
economa nacional, a diferencia de los globaliflicos que se manifiestan a favor de la
globalizacin y pretenden un libre mercado donde no intervenga el estado como
regulador de la economa.
La globalizacin a propiciado grandes transformaciones en mundo contemporneo,
por lo que es deseable que los organismos econmicos internacionales adopten las
medidas que hagan posible la reduccin de la brecha que existe entre los pases
desarrollados frente a los pases con economa dependiente y que la igualdad de
derechos y justicia sean una realidad para la humanidad.

3.7 Derecho ambiental

Durante las ultimas dcadas el avance tecnolgico ha impulsado transformaciones
radicales en l industrializacin y la urbanizacin. Inicialmente se pens que estos
cambios, contribuirn a mejorar la calidad de vida de la poblacin; sin embargo, no se
previnieron los daos ambientales que el aumento de la actividad econmica y la
sobre poblacin traeran consigo.
La economa se a diversificado para atender las crecientes necesidades sociales
generadas por la expansin demogrfica, pero se descuido la conservacin de los
recursos naturales, lo que dio lugar a un nuevo dilema: modernizacin con deterioro
ambiental o modernizacin y preservacin.
El derecho, en tanto que es el instrumento para regular la conducta humana, no
poda ignorar los problemas ambientales que amenazan la conservacin y el
desarrollo de los seres vivos. As, el derecho ambiental es una ramas mas novedosas
y se encuadra fuera delos moldes tradicionales del derecho publico y del privado, con
un objetivo que no es nuevo para la sociedad pero si para la ciencia jurdica: la
supervivencia del planeta.
La preocupacin internacional por conservar los recursos naturales se manifest
desde la dcada de los setenta, cuando el problema de la contaminacin se agudizo y
fue necesario aplicar medidas para tratar de contener la erosin de los suelos, la
extincin de especies animales y vegetales, el agotamiento de reservas forestales , el
desecamiento de regiones lacustres y mantos acuferos, etctera.

En breve cronologa, apuntamos las reuniones internacionales que sentaron bases

para legislar en materia ambiental y ecologa:
*En 1972 se efectu en Estocolmo, Suecia, la primera reunin de la Organizacin de
Naciones Unidas sobre Ambiente. En esa reunin los pases miembros adoptaron el
principio de que todos tenemos derecho a gozar de un ambiente sano* En 1980 la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza emiti un
documento titulado La estrategia mundial. Para la conservacin que tien el marco
terico para la conservacin e incorpora los conceptos de desarrollo sostenible
sustentable y participacin social.
* En junio de 1992 en la reunin de rio de janeiro Brasil llamada la costumbre de la
tierra. Se propusieron medidas especificas para controlar la contaminacin, como la
imposicin de sanciones econmicas.
El derecho internacional es una de las principales fuentes del derecho ambiental,
pues a partir de los instrumentos internacionales se ha difundido la necesidad de que
los estados legislen y expidan normas jurdicas internas que garanticen la proteccin
del ambiente.
En Mxico los ordenamientos jurdicos en esta materia han sido:
*ley federal para prevenir y controlar la contaminacin (1971)
*Ley federal de proteccin al ambiente (1982)
*Ley general de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente (1988)

La intencin fundamental del estado mexicano al elaborar el ultimo ordenamiento fue

precisar que la accin ecolgica no es de competencia exclusiva de los poderes
pblicos , si no que debe involucrar profundamente a la sociedad.
Tambin son objeto del derecho ambiental: el aprovechamiento racional de los
recursos naturales , sin interferir en los procesos productivos, el equilibrio ecolgico,
la delimitacin de las atribuciones de las autoridades ambientales, la coordinacin de
las dependencias y entidades de la administracin publica general ,la obligacin de
informar a la sociedad sobre la evolucin del ambiente.
La creacin de mecanismos para conservar el equilibrio ecolgico, la determinacin
de las reservas ecolgicas y as puesta en marcha de programas para la restauracin
del equilibrio ecolgico, entre otros temas.
Adems esta rama de derecho se caracteriza por un alto contenido cientfico y
tcnico.

3.7.1 Definicin del derecho ambiental

Para Ral Braes el derecho ambiental es el conjunto de normas jurdicas que
regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera relevante en los
procesos de interaccin que tienen lugar entre los sistemas del ambiente, mediante la
generacin de efectos de los que se espera una modificacin significativa de las
condiciones de existencia de dichos organismos.

Por su parte, Raquel Gutirrez Njera propone como definicin: El conjunto

sistemticos y ordenado de leyes que regulan la proteccin, conservacin,
preservacin y utilizacin de los recursos naturales y del equilibrio ecolgico del
hbitat.
De este modo, el derecho ambiental busca regular la relacin de la sociedad con la
naturaleza. Sin embargo, cabe aclarar que ambiente no es sinnimo de ecologa, que
es la ciencia que estudia como los seres vivos interactan entre si y con su ambiente.
La ecologa se refiere a los ecosistemas naturales. Una visin mas moderna de esta
ciencia incluye al hombre y su cultura.

3.7.2. Contenido del derecho ambiental

De acuerdo con la doctrina, el derecho ambiental se identifica con los siguientes
aspectos:
a) El estudio de las normas que buscan proteger el ambiente.
b) Legislacin que regula la proteccin del medio natural (aguas martimas, suelos,
faunas, etctera.
c) Regulacin del medio construido (asentamientos humanos, actividades industriales,
etctera).
d) Proteccin de la salud humana ante los efectos nocivos el ambiente.

3.7.3 caractersticas del derecho ambiental

* El derecho ambiental protege los sistemas naturales que hacen posible la vida: aire,
agua y suelo.
* Es multidisplinario, pues una disciplina de sntesis, esto es, que integran una serie
de aportaciones de otros cuerpos jurdicos.
* Tiene vocacin universalista, por que la norma ambiental tiene un mbito
determinado, pero tambin se aplica en las relaciones entre estados.

3.7.4 problemas del derecho ambiental en Mxico

Esta novedosa rama del derecho ha sido poco estudiada; en consecuencia no existe
un marco doctrinal en derecho ambiental y polticas acorde a este.
A pesar de que existen diversos ordenamientos jurdicos aplicables, a si como leyes
que tienen relacin con la metera (por ejemplo, ley general de salud, ley de pesca, ley
forestal, ley de aguas y ley de caza, entre otras), no existe no existe una
sistematizacin que permita que las reformas en este caso se orienten a un proyecto
especifico ni se ha definido el alcance de competencias entre los distintos niveles de
gobierno (federal, estatal y municipal), lo que con frecuencia ocasiona la imposicin
de sanciones por diversas autoridades en un mismo caso, y da a lugar una
penalizacin excesiva e injusta; por ultimo, se observa imprecisin en los mecanismos
para aplicar el derecho ambiental en mbito internacional.

3.7.5 fundamentos constitucionales

El marco jurdico del derecho ambiental se basa en los siguientes ordenamientos:
el articulo 25 regula el cuidado del ambiente en el uso de recursos productivos por
los sectores general y privado.
el articulo 27 regula la conservacin de los recursos naturales, el establecimiento
de asentamientos humanos, las actividades productivas, etctera.

El artuculo73 fraccin XVI 4, establece las facultades del congresos de unin para
la prevencin y el combate de la contaminacin ambiental.

3.7.6 Regulacin jurdica nacional e internacional

En primer lugar se encuentra la ley genera de equilibrio ecolgico y proteccin al
ambiente, que entro en vigor el 1 de marzo de 1988 y que se reformo en 1996 para
orientarla a la bsqueda del desarrollo sustentable.
El objeto de esta ley establecer las bases para:
I. Definir los principios de la poltica ecolgica en general y regular los instrumentos
para su aplicacin.
II. El ordenamiento ecolgico.
III. La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del ambiente.

IV. La proteccin de las reas naturales y la flora y fauna silvestres y acuticas.

V. El aprovechamiento racional de los elementos naturales, de manera que sea
compatible la obtencin de beneficios econmicos con el equilibrio de los
ecosistemas.
VI. La preservacin y el control de contaminacin de aire, agua y suelo.
VII. La concurrencia del gobierno federal, de las entidades federativas y de los
municipios en la materia
VIII. La coordinacin entre las diversas dependencias y entidades de administracin
publica general, as como la participacin corresponsable de las sociedades en las
materias de este ordenamiento.
Del articulo 3 de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al ambiente,
destacamos los siguientes conceptos que nos permiten comprender mejor tanto los
propsitos de la ley como su contenido.
Ambiente: Conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre que
interactan en un espacio y tiempo determinados ( fraccin I).
Contaminacin: La presencia en el ambiente de uno o mas contaminantes o de
cualquier combinacin de ellos que cause desequilibrio ecolgico (fraccin IV).
Contingencia ambiental: Situacin de riesgo derivada de actividades humanas o
fenmenos naturales que puede poner en peligro la integridad de uno o varios
ecosistemas ( fraccin VI).

Equilibrio ecolgico: La relacin de interdependencia entre los elementos que

conforman el ambiente y que hace posible la existencia transformacin y desarrollo
del hombre y los dems seres vivos ( fraccin XI).
Preservacin: Conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que
propician la evolucin y continuidad de los procedimientos naturales ( fraccin XXI ).
Restauracin: Conjunto de actividades que tienden a la recuperacin y
restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los
procesos naturales ( fraccin XXVIII ).
Otros ordenamientos jurdicos sectoriales que contienen normas similares y que estn
relacionadas con la proteccin jurdica del ambiente son:
* Ley General de Salud
* Ley de Aguas Nacionales
* Ley Agraria
* Ley de Pesca
* Ley de Minera
*Ley Federal de Metrologa y Normalizacin
* Ley Federal del Mar

Mxico tambin ha suscrito diversos instrumentos internacionales relativos a la

conservacin del ambiente, como son:
. Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte ( TLCAN, 1994).
. Acuerdo de cooperacin Ambiental (ACAAN ).
Los dos ltimos incisos e) y f) del articulo 102 del TLCAN se refieren a la posibilidad
de implementar un sistema coercitivo que obligue a las partes contratantes a respetar
las normas ambientales y otros instrumentos que busquen la proteccin del ambiente
y el desarrollo sustentables y que se refieren a recursos naturales especficos como
los bosques y humedades, o especies determinadas de flora y fauna.
* Convencin sobre la diversidad biolgica (1993 )
* Declaracin de Rio sobre Medio Ambiente Y desarrollo (1992 )
* Principios rectores en el campo del ambiente para orientar la conservacin y
explotacin de los recursos naturales compartidos por dos o mas estados (1978).
* Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de flora y
fauna silvestres (1973 ).
* Protocolo relativo a las zonas y la flora y fauna silvestres especialmente protegidas
en el convenio para la proteccin y el Desarrollo del Medio Marino del Gran
Caribe( 1986) .
* Convenio de Viena para la proteccin de la Capa de Ozono (1985 ).

* Declaracin de Mxico sobre la preservacin del ambiente en Amrica Latina y el

Caribe.( 1983).
* La conclusin final de esta declaracin dice textualmente:
Promoveremos que nuestros gobiernos desarrollen un sistema de planeacin
democrtica relativo al medio ambienten y adopten medidas de valuacin del impacto
ambiental de las obras de infraestructura.
Para proteger los mantos acuferos, cuidar las zonas de captacin de las presas,
preservar los bosques y conservar el suelo, como condiciones para que se den
normalmente procesos hidrolgicos locales y regionales y como la mejor forma de
asegurar el desarrollo de estos recursos naturales. Para ello deseamos sealar la
convivencia de ordenar los asentamientos urbanos, los establecimientos industriales y
las excitaciones agropecuarias. Nos proponemos regular las descargas industriales y
domesticas no controladas sobre el medio bitico y abitico establecer reservas en
sitios de recargas en los acuferos e incorporar sistemas de tratamiento y reutilizacin
del agua que en los ltimos aos a sido uno de los recursos mas vulnerados.
El objetivo de la declaracin de Mxico es que los pases firmantes acepten por
humanidad tomar las medidas adecuadas para evitar las gravsimas consecuencias
que tendr no controlar la explotacin de los recursos naturales y la produccin y
emisin de desechos txicos industriales y domsticos.

Por ultimo, la norma oficial mexicana (NOM) tambin tiene relacin con a
conservacin del ambiente, pues algunos de sus alimentos son emitidos por el comit
consultivo nacional de normalizacin para la proteccin ambiental y se refiere a los
procesos que deben seguir las empresas en materia ecolgica. En cuanto a su
contenido, dichas normas cubren las siguientes reas.
1. CCA. control de la calidad del agua.
2. CCAM. Control de la calidad del aire.
3. CCAT. Control de la emisin de contaminantes.
4. CRP. Control de residuos peligrosos
En el mbito internacional existen las normas ISO 1400, expedida por la organizacin
nacional de normalizacin, fundada en ginebra. Los pases que estn de acuerdo con
esta norma de proteccin al ambiente la aplican voluntariamente en sus procesos de
produccin. Con ello se busca establecer un estndar internacional de normas
ecolgicas.

3.7.7 Autoridades competentes en materia ambiental

A nivel federal, la secretaria del medio ambiente, recursos naturales (Semarnat) es la
encarga de formular la poltica nacional en materia de ecologa y saneamiento
ambiental.

Otras dos dependencias descentralizadas colaboran con semarnat: la procuradura

federal para la proteccin del ambiente (Profepa) y el instituto nacional de ecologa
(INE).
En las entidades federativas, tomando como ejemplo la ley de proteccin al ambiente
para el desarrollo sustentable del estado de Mxico, son autoridades competentes:
El ejecutivo estatal a travs de la secretaria de ecologa y las autoridades municipales
y los auxiliares, es decir, todas aquellas que participan en cualquier actividad
relacionada con la proteccin del ambiente y el desarrollo sustentable del estado de
Mxico.

Autoevaluacin
1. Explica cuales son las necesidades sociales que hacen surgir el derecho social.
2. Por qu es importante el derecho agrario? Menciona cinco puntos.
3. En caso de invasin de tierras agrcolas, a que tribunal debe de acudirse para
resolver el asunto y que legislacin es aplicable.

4. Supongamos que una trabajadora domestica no ha recibido de sus patrones el

pago de salario.
a) Existir relacin laboral si no firmo contrato?
b) Ante que autoridad pude acudir la trabajadora a presentar su demanda?.

5. Describe cinco prestaciones que beneficien a los familiares del trabajador,

derivados del rgimen de seguridad social obligatorio.

6. Explica en que consiste la defensora de los derechos universitarios y en que

ordenamiento jurdico se sustenta.
7. Como se integra el patrimonio cultural y que importancia tiene?.
8. cual es el propsito fundamental que persigue el derecho econmico?
9. Como se interpreta la rectora del Estado en un rgimen de economa mixta?
10. En el caso de una empresa fabricante de llantas que se encuentra en el Estado de
Mxico no cumple las disposiciones contenidas en la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y Proteccin al Ambiente ( LGEEPA), Cul es la autoridad encargada de
sancionar la violacin a dicho ordenamiento?.

Capitulo 4
Derecho privado

4.1

Derecho civil

El ser humano, como integrante de la sociedad, interactua con otras personas, lo cual
da a lugar a distintas relaciones que el derecho se encarga de regula: primordialmente
ofrece seguridad y certidumbre a los actos juridicos que se realizan a diario entre los
individuos.
Tambien los sucesos importantes en la vida del individuo que se relacionan con la
situacion de este dentro de la familia y con la propiedad de las cosas, asi como la
muerte y fenomenos naturales, tales como un aluvion, que prodece consecuencias
juridicas, han sido objeto de estudio del derecho privado.
La complejidad de las relaciones sociales, asi como los conflictos derivados de ellas,
han dado origen a la diversificacion de actos previstos en los aordenamientos juridicos
de derecho privado.
Al ser concebido un ser humano, este es suseptible de tener derechos y en el futuro
adquirir obligaciones. Asi pues, el nacimiento es un derecho juridico que al derecho
privado le interesa regular para proteger no solo la integridad de la persona, sino sus
derechos respecto de los demas.
A medida que la persona se desarrolla puede tomar algunas deciciones relacionadas
en forma directa con su vida personal, como formar una familia mediante el
matrimonio o procrear hijos con los cuales establecer una linea de parentesco;
ademas requerira satisfacer sus necesidades materiales, para lo cual presisara de
ciertos bienes que cubran esas exigencias.

Las relaciones sociales descritas constituyen en conjunto la parte medular del

derecho civil que, como te habras percatado, tiene como objeto fundamental de
estudio a la persona, la familia, los bienes, las sucesiones, las obligaciones y los
derechos que se derivan de los distintos actos juridicos, tales como los contratos.

4.1.1 La persona
El consepto de persona deviene de la antigedad y procede del latin personare, que
significa reberberar (sonido que una superficie replica y no absorbe). En el antiguo
teatro griego solia usarse una mascara con el proposito de aumentar sonoridad a la
voz del actor y hacer evidente la presencia de este ante el publico.
Santo tomas de aquino y boecio contribuyeron a la personalidad desde la prespectiva
filosofica como una sustancia singular completa racional; en este sentido quiere decir
que singular es la sustancia indibidual y por tener su propia subsistencia es individual;
es decir unico y diferente a todos. Es racional por tener la capacidad de entender y
pensar.
Por otro lado, desde el punto de vista juridico la persona ha sido considerada como el
indibiduo o persona fisica capaz de ser titular de derechos y obligaciones.
En el contexto de las leyes, desde el momento de consepcion la persona goza
automaticamente de proteccion, es decir, adquiere derechos; sin embargo, hasta el
nacimiento la persona adquiere la capacidad para ser titular de derechos y
obligaciones.

Cabe hacer una breve pausa para aclarar que de acuerdo al articulo 337 del cdigo
civil para el distrito federal, se considera nacido al feto que, desprendi enteramente
el seno materno, vive veinticuatro horas o es presentado vivo al registro civil. Con
dicho precepto se complementa la idea de considerar nacido al individuo vivo y viable,
en otras palabras que ya no depende directamente de la madre para su subsistencia.
Debido a la naturaleza social del ser humano y para el logro de ciertos fines comunes,
el individuo se entrega a una persona moral o jurdica, constituida por aquellos sujetos
creados y dotados de personalidad jurdica por el derechos y que hacen efectivos sus
derechos y obligaciones mediante representantes legales con terceros de buena fe.
I. La nacin, el distrito federal, los estados y los municipios;
II. Las dems corporaciones de carcter publico reconocidas por la ley;
III. Las sociedades civiles o mercantiles;
IV. Los sindicatos, las asociaciones profesionales y las dems a que se refiere la
fraccin XVI del articulo 123 de la constitucin federal;
V. Las sociedades cooperativas y mutualistas;
VI. Las asociaciones distintas de las enumeradas que se propongan fines polticos,
cientficos, artsticos, de recreo o cualquier otro fin licito, siempre que no fueran
desconocidos por la ley, y
VII. Las personas morales extranjeras de la naturaleza privada, en los trminos del
articulo 2376.

De lo anterior se deduce que las personas fsicas y morales son titulares de derechos
y obligaciones.

4.1.2 Atributos de la persona

En razn del carcter nico y de la individualidad de las personas fisicas y morales, el
derecho le otorga ciertas cualidades o propiedades que las distinguen.
A continuacin listamos los atributos correspondientes a cada una.

Persona fsica

Persona moral

Capacidad

Capacidad

Nombre

Nombre

Domicilio

Domicilio

Patrimonio

Patrimonio

Nacionalidad

Nacionalidad

Estado civil

Haremos un esbozo de cada uno de estos elementos en las siguientes secciones.

4.1.2.1 capacidad
Es importante poner enfasis en que la persona fisica y la moral tiene capacidad para
actuar en el campo del derecho, y esta capacidad puede ser de goce y de ejercicio.
La capacidad de goce esta presente cuando una persona es suceptible de ser titular
de derechos y obligaciones; mientras que la capacidad de ejercer significa que el
individuo puede ejercer esos derechos y obligaciones. La primera es adquirida por la
persona fisica desde su nacimiento, en tanto que la segunda al cumplir sus 18 aos o
al anticiparce, contraer matrimonio antes de esa edad, antes de lo cual su capacidad
esta sujeta a ciertas limitaciones a lo referente a bienes raices y negocios judiciales,
por ejemplo:
a) Puede administrar libremente sus bienes, pero requiere autorizacion judicial para
enajenar un juicio de intestado.
b) Debe tener un tutor para todo lo referente a asuntos judiciales, como emprender un
juicio de intestado.
Un indibiduo menor de edad o que no goza de juicio cabal, es decir, que no puede
ejercer dichas capacidades, tiene el recurso de actuar atravez de su
representante. Sin embargo, en caso de la persona a la que no se le considera
legitimidad, como es el caso de la persona fisica con nacionalidad extranjera, no
tendran autorizacion para adquirir en dominio directo bienes inmuebles en zona
restrinfida, cien kilometros a lo largo de fronteras y cincuenta en playas.

Conforme al articulo 450 del cdigo civil para el distrito federal, la incapacidad, a la
que hicimos referencia arriba, es de dos tipos:
Tiene incapacidad natural y legal:
I. Los menores de edad;
II. Los mayores de edad que por causa de enfermedad reversible o irreversible, o que por su
estado particular de incapacidad, ya sea de carcter fsico, sensorial , intelectual, emocional,
mental o varias de ellas a la vez, no pueden gobernarse, obligarse o manifestar su voluntad,
por si mismos o por algn medio que le supla.

Es destacable que este cdigo no difiere entre la incapacidad natural y la lega, pero la
minora de edad es referida en la fraccin I como incapacidad legal y en la
fraccin II como incapacidad natural.
Por otro lado, cuando la perona moral queda constituida adquiere la capacidad de
goce y ejercicio y puede ejercer efectivamente sus derechos y obligaciones. En el
caso de la persona moral el termino incapacidad no tiene cabidad, sino que se
hace referncia a ello como inhabilidad, incompatibilidad o prohibicion para
celebrar un acto juridico. Un ejemplo seria el caso del quebradro que se halla
inhabilitado para ejercer el comercio.

4.1.2.2 Nombre
El nombre es la denominacion que se le a dado a la persona para ser identificado. El
nombre indica la procedencia familiar de la persona fisica, mientras que para la
persona moral la identifica en un ambito social.

El nombre de la persona fsica esta compuesto por nombre de pila y apellidos paterno y materno.
Existen tambin el sobrenombre, apodo o pseudnimo otros modos para identificar a la persona,
que si bien son formas informales suelen utilizarse con frecuencia, por ejemplo el pas, el
santo, etctera.
La persona moral especficamente la sociedades de negocios, tienen una denominacin
inventada o distinta a la de los socios (la bodeguita de en medio S.A., por ejemplo), a diferencia
de la razn social que corresponde al nombre de alguno de los socios (Daz y Gonzales S.C., por
ejemplo). Es pertinente decir que la razn social y la demonizacin se utilizan indistintamente.

4.1.2.3 Domicilio
De acuerdo con el articulo 29 del cdigo civil para el distrito federal, el domicilio de la persona
fsica:
Es el lugar donde reside habitualmente, o a falta este el centro principal de sus negocios a falta de los dos anteriores donde
resida, y si no se da ninguno de los anteriores donde se encontrare. Se entiende como domicilio cuando reside y permanece en
el por mas de seis meses.

el domocilio de las personas morales es el lugar donde se encuenta establecida su administracio.

Pueden identificarse varios tipos de doicilios, entre los cuales se hallan:
1. Convencional. Es el que la persona puede designar conforme a derecho para el cumplimiento
de ciertos deberes, como al relativo al cumplimiento de las obligaciones sealadas en un
contrato.
2. Voluntario. Es aquel declarado por el individuo sin ningun requerimiento legal, tal como su
domicilio particular.

3. legal. Para persona fsica, es el que la ley seala para el ejercicio de los derechos y
el cumplimiento de las obligaciones de esa persona, aunque de echo no se encuentre
all. A este respecto, el cdigo civil para el distrito federal marca ciertas disposiciones
para establecer el domicilio legal.
a) El domicilio del menor de edad no emancipado, es aquel de la persona a cuya
patria potestad esta sujeto.
b) El de el menor de edad no sujeto al de la patria potestad y el de el individuo con
mayora de edad incapacitado, es aquel de su tutor.
c) El de menor o incapacitados abandonados ser el que establezca el citado articulo
29, es decir el lugar donde se encontrare la persona.
d) El de los cnyuges es aquel donde vivan de consuno, para lo cual cada cnyuge
tendr derecho a fijar su domicilio en trminos del articulo 29.
e) El de los militares en servicio activo, el lugar donde estn adscritos.
f) El de los servidores pblicos, el sitio donde lleven desempeando sus funciones por
mas de seis meses.
g)El de los funcionarios diplomticos, el ultimo que haya tenido en el territorio de
estado acreditare, excepto con respecto a obligaciones contradas localmente por
ellos.

h) El de las personas que residan en forma temporal en el pais en el desempeo de

una comision o un empleo estrictamente comisionado por su gobierno o un organismo
internacional , sera el del estado que los haya designado o el que hubiera tenido
antes de dicha designacion, salvo obligaciones contraidas localmente por aquellos.

4.1.2.4

Patrimonio

Comprende el conjunto de derechos y obligaciones que tiene una personay puede

cuantificarse en dinero. Como atributo de la personalidad, la facultad de toda persona
de poseer un patromonio es el enfoque por el cual se interesa el derecho.

4.1.2.5

Nacionalidad

El atributo de nacionalidad, es el caso de las personas fisicas, implica la relacion

juridica que guarda la persona con el Estado al cual pertenece, como lo establecimos
enla unidad 2; en cuanto a las morales, que se constituyan conforme a las Leyes
mexicanas.

4.1.2.6

Estado civil

Es un atributo propio de la persona fisica que suele consevirse como la situacion

juridica que guarda el individuo dentro de la familia o el Estado al que pertenece.
Puede afirmarse que el estado civil tiene un valor extrapatrimonial y tambien permite
definir la relacion entre la persona y la familia a la que se pertenece. El estado civil se
cuadra dentro de dos situaciones especificas, soltero(a) o casado(a).

El estado civil es una cualidad de la persona y no puede ser objeto de transacion o

enajenacion .el individuo puede incluso impedir que otro se atribuya los beneficios
morales y patrimoniales ropios del Estado,como lo pueden ser el derecho a heredar,
en el caso de la susecion legitima, o llevar el apellido de los progenitores.

4.1.3

El Registro Civil

El registro Civil es la institucion encargada de archivar y protocolizar los sucesos mas

importantes de la vida de las personas, tales como nacimiento, matrimonio,
defuncion ,etcetera. Dicho registro y la expedicion de las actas respectivas se efectua
por jueces del Registro Civil.
Entre las actas expedidas por el Registro Civil se hallan las de:
1. Nacimiento
2. Reconocimiento de hijos
3. Adopcin
4. Tutela
5. Emancipacin
6. Matrimonio
7. Divorcio
8. Defuncin

4.1.4

Requerimientos para el registro de un infante

La legislacion civil ordena que al ocurrir el nacimiento de un ser humano debe acudirse ante el juez del Registro
Civil para su registro, y debe de cumplirse con lo siguiente:

1.
2.

Presentar al infante dentro de los seis meses siguientes a la fecha de nacimiento

Acudir los padres del menor, o a falta de estos los abuelos paternos, o maternos
si estos ultimos no pueden
presentar dos testigos
Manifestar dia, hora y lugar de nacimiento
Indicar el sexo del registrado, nombre y apellidos que le corresponden
Declarar respecto al estado en que se presenta el registrado, vivo o muerto
Imprimir la huella de la planta del pie

3.
4.
5.
6.
7.
4.1.5 Aspectos fundamentales del derecho de familia

La familia es el ncleo social por antonomasia. El ser humano necesita una familia
para poder desarrollarse, lo cual origina derechos y obligaciones entre los miembros
que la integran. La pensin alimenticia, el derecho a heredar y la patria potestad son
solo ejemplos de tales implicaciones legales.
Desde el nacimiento de un menor de edad este requiere de otros para subsistir y
hacer valer sus derechos a travs de la familia. El caso mas palpable es el de el padre
que es quien ejerce la patria potestad sobre su hijo menor de edad y debe darle una
pensin alimenticia que comprenda los bienes que satisfagan sus necesidades de
vivienda, vestido, alimentacin y educacin.

El medio fundamental para formar una familia es el matrimonio, institucin que

produce relaciones entre los contribuyentes. (este tema se tratara mas adelante).
La dependencia que pueda tener la familia crea vinculos estrechos, los cuales
constituyen parentescos entre ellos. Estos pueden ser de tres tipos:
1. De consanguinidad. Se halla entre personas que decienden de un mismo
progenitor o tronco comun, puede darse en linea recta( padre con hijo), o en
colateral (tio con sobrino).
2. Por afinidad . Es el adquirido como consecuencia de la celebresacion del
matrimonio entre los contrayentes con sus respectivas familias. Cabe destacar
aqu que entre los conyuges no existe unreal parentesco sanguineo, pues su
vinculo es solo el contrato matrimonial, pero entre ellos se han adquirido
importantes derechos y obligaciones, como la pencion alimenticia, el derecho a
heredar, la obligacion de vivir juntos, etcetera.

3. CIVIL. Es el que tiene lugar por la adopcin.

En este rubro tambien deben de contarse como miembros que pueden constituir una
familia a los individuos que viven en concubinato(concubinay al concubinario), cuya
situacion es parecida a la de un matrimonio. La ley contempla dispociciones
especificas para este caso; por ejemplo,en el supuesto de muerte de alguno de ellos,
y para que el sobreviviente pueda recibir a sucscion patrimonial, la ley previene que
los individuos hayan vivido los cinco aos anteriores al acaecimiento de la muerte, o
que existan hijos procreados por ellos, En el rubro de la proteccion a la familia, la
legislacion mexicana reconoce a la union libre como productora de efectos juridicos.

4.1.6

El matrimonio

El matrimonio es el nucleo de la familia, por ello posee una gran relevancia como acto
social y como acto juridico. El matrimonio es la union juridica permanente (contrato
solemne) entre un hombre y una mujer con el propocito de cumplir con los derechos y
obligaciones que impone dicho contrato en las cargas morales y economicas.
El matrimonio se halla dentro de los contratos mas importantes y solemnes, es
particularmente peculiar y se efectua y legitimiza ante el juez del Registro Civil. El
vinculo matrimonial suele llevarse a cabo entre personas de distinto sexo, pues de los
contrario no se cumplirian los fines que impone este contrato. La union es
permanente, pues si tuviera el carcter de transitoria no se lograria las funciones que
tiene la familia.

Entre los derechos y obligaciones que impone el matrimonio podemos mencionar la

procreacion(los conyuges pueden decir de manera libre el numero de hijos que
desean tener, y si no pueden procrear, tienen el derecho a la adopcion), la
cohabitacion, implica la vida en comun bajo el mismo techo, y lafidelidad, que
conyeba ser pareja unica.En lo refente ala participacion en los aspectos moral y
economico, los conyuges deben procurarse comprencion y sustento alimentario.

4.1.7

Requisitos para contraer matrimonio

Los requisitos para contraer matrimonio son:

1. La edad minima para contraer matrimonio es de 16 aos, quienes deberan de
contar con el consentimiento de quienes ejerza la patria protestad o la tutela, y
falta, negativa o imposibilidad de estos, el juez de lo familiar suplira dicho
consentimiento, el cual debera ser otorgado atendiendo a las circunstancias
especiales del caso.
2. Presentacion de solicitud por escrito al juez del Registro Civil con los datos
generales de los solicitantes y los de sus padres.
3. Proporcionar actas de nacimientos o en caso contrario un dictamen medico que
compruebe la variedad de la edad que se esta declarando

4.

5.

6.

Si los solicitantes son menores de edad, prestar constancia de quienes prestan su

consentimiento conforme a los articulos 149, 150 y 151 del Codigo Civil del Distrtito
Federal que especificaba, pues cabe mencionar que estos articulos fueron
degorados por la asamblea legislativa del D.F el 25 de mayo de 2000 y disponia:
quienes tienen la capacidad de aprobar una orden decendente, segn sea el caso,
desde los padres, abuelos paternos, maternos, tutores, o a falta de los anteriores se
le daran la capacidad de otorgar el concimiento al juez de lo familiar del adscrito al
Registro Civil mas cercano al domicilio de los menores contrayentes; si todas las
personas citadas se niegaran a otorgar el consentimiento podra acudir al jefe de
gobierno o a los delegados.
Declaracion de dos testigos mayores de edad, los cuales manifestaran que no hay
impidimiento (como cualquiera que los menciona el articulo 156 del Codigo Civil para
el Distrito Federal, que alguno de los contrayentes ya este casado, que no sea
voluntario o que se ejeran amenaza contra uno de los contrayentes, etcetera.) en
caso de no contar con dos testigos que conozcan a ambos contrayentes, cada uno
debera presentar dos testigos.
Certificacion de un medico titulado que asegure bajo protesta de decir verdad que
los pretendientes no padecen enfermedades trasmitibles, tales como tuberculosis o
venereas, ni enfermedad cronica e incurable, que ademas sea contagiosa y
hereditaria. El examen debera ser expedidos por cargados de sanidad con
certificacion oficial. Sera gratuito solo cuando sea solicitado por individuos
indigentes.

7.

convertir el regimen bajo el cual contraera matrimonio, el cual puede ser de

separacion de bienes o sociedad coyugal, llamada tambien de bienes
mancomunados. En el primer caso cada coyuge conserva la titularidad de su
patrimonio, mientras que en el segundo los contrayentes seran coparticipes de los
bienes ambos seran dueos conforme a las capitulaciones matrimoniales o
acuerdos que celebran los conyuges en el momento de contraer matrimonio
respecto al regimen bajo el cual deciden casarse y sobre la administracion.
8. Presentacion de copia del acta de defuncion, divorcio o nulidad de matrimonio si
es que un conyuge es viudo o divorciado, y de la dispensa, si la hubo, en razon de
no cumplir con la edad minima o por existir parentesco consanguineo (entre tio[a]
y sobrino[a], por ejemplo).
9. Presentarse ante el juez del Registro Civil personalmente, o mediante apoderado
legal con poder otorgado en escritura publica o atravez de mandato escrito o
firmado por el otorgante y dos testigos con las firmas rectificadas ante notario
publico, juez de lo familiar menor o de paz.
Una vez que se han cumplido estos requisitos, el juez, siguiendo las solemnidades,
pueden levantar el acta de matrimonio que deben firmar los contrayentes, testigos,
y las demas personas que intervengan en el acto.

4.1.8 Concubinato
una figura que se regula con mayor detalle es el concubinato, que se define como la
union libre entre una mujer libre y solteros con intencion de cohabitar y establecer
unna relacion durarera y permanente, dando lugar a derechos y obligaciones
equiparables a los que se derivan del matrimonio, como alimentos, drechos derechos
suesorios, siempre y cuando se reunan los requisitos siguienetes:
a) Haber vivido juntos por un periodo minimo de dos aos que procedan
inmediatamente a la generacion de derechos y obligaciones
b) Haber procreado un hijo en comun, no siendo necesarios los dos aos a que se
hizo mencion
c) No ener varias concubinas o concubinarios, si con una misma persona se
establecen varias oniones del tipo antes descrito a ninguna se reputara
concubinato

4.1.9 divorcio
la relacion que priva entre os conyuges se ve afectada por una variedad de
causas, desde la incompampatibilidad de caracteres hasta conductos que afectan
la situacion matrimonial, como la violencia vrbal o fisica enre la pareja, cuyas
concecuencias pueden complicar problemas importantes en el ceno familiar, por lo
que muchas veces la opcion mas razonable es la ruptura del vinculo matrimonial o
del divorcio.

El actual codigo civil para el distrito federal proporciona una un concepto de divorcio
en su articulo 266, que expresa que el divorcio disuelve el vinculo matrimonial y deja a
los conyuges en aptitud de contraer otro.
En algunos casos, sin embargo, los conyuges no desean divorciarse, pero si la
separacion, para lo cual podran solicitarle al juez la suspensin de a cohabitacion con
fundamento en las fracciones VI y VII del articulo 276, las cuals transcribimos:
son causales del divorcio:
VI. Preceder cualquier enfermedad incurable que sea ademas contagiosa o
hereditoria, y la himpotencia sexual irrevesrible, siempre y cuando no tenga su origen
en la edad avanzada
VII. Preceder transtorno mental incurable previa declaracion de interdiccion que se
haga respecto dl conyuge demente.
Es necesario mencionar que el juez de lo familiar, con conocimiento de causa y
apoyado en cualquiera de las fraccines mencionadas, podra decretar la suspensin
de la cohabitacion, pero substituran las demas obligaciones que impone el
matrimonio, tales como los alimentos, la fidelidad, la ayuda mutua.

4.1.9.1 Tipos de divorcio

Los tipos de divorcio puede ser voluntario o por mutuo concentimiento y necesario.

Cuando es por voluntad propia puede llevarse acabo ante el juez del Registro Civil, en
cuyo caso tendra efecto como divorci administrativo y deven cumplirse alguns
requisitos.
1. Manifestar su deseo de divorciarse.
2. Ser mayor de edad
3. No haber procreado hijos
4. Liquidar la sociedad conyugal.
5. Acudir personalmente ante el juez del Registro Civil correspondiente al registro
conyugal.
6. Asistir a una junta de aveniencia, donde el juez tratara de consiliar a los conyuges.
7. En caso de deser aun el divorcio el juez sitara a los interesados a una reunion
posterior dentro de los 15 dias siguientes para que retifiquen su solicitud de
divorcio.
8. Si ratifican la solicitud, y reunidos todos los requisitos anteriores, el juez los
declarara divorciados y se dara aviso al juez que os caso para el registro
respectivo.
Si no se cumplen los requisitos anteriores el divorcio voluntario pude llevarse acabo por
via judicial y seguirse ante el juez de lo familiar crrespondiente al domicilio
conyugal. Para este caso tiene que conarse con el acuerdo del Ministerio Publico,
con el fin de garatizar el establecimiento de la pencion alimenticia de los hijos
menores o inacapacitados, y acordar atravez de un convenio la custodia de los
hijos y la liquidacion de la sociedad conyugal en caso de estar casados bajo este
rejimen.

Tambien es requisito que el juez de lo familiar promueva la reconciliacion de los

conyuges a travez de juntas de aveniencia segn les establece el Codigo de
Procedimientos Civiles del Distrito Federal, con el fin de proteger los intereses de la
familia.
Una vez dictada la sentncia de divorcio se dara aviso al juez del Registro Civil ante
quien se celebro el matrimonio, para el registro correspondiente.

4.1.9.2

Causales de divorcio

Las causales de divircio necesario se encuentra enunciada en el articulo 267 del

Codigo Civil para el Distrito Federal, con excepcin de la correspondiente al mutuo
consentimiento que hace referencia al divorcio voluntario. A continuacion presentamos
las causales:
I. El adulterio debidamnete probado de uno de los conyuges;
II. El hecho de que durante el matrimonio nazca un hijo concebido, antes de la
celebracion de este, con persona distinta de su conyuge, siempre y cuando no
hubiere tenido conocimiento de esta circunstancia;
III. La propuesta de un conyuge para prostituir al otro, no solo cuando el mismo la
haya hecho directamente, si no tambien que se pruebe que ha recibido cualquier
remuneracion con el objeto expreso de permitir que se tenga relaciones carnales
con ella o con el;
IV. La incitacion o la violencia hecha por un conyge al otro para cometer algun delito;

V.

La conducta de alguno de los conyuges con el fin de corromper o los hijos, asi
como la tolerancia en su corrupcion;
VI. Padecer cualquier enfermedad incurable que sea ademas, contagiosa o
hereditara, y la impotencia sexual irreversible, siempre y cuando no tenga su
origen en la edad avanzada;
VII.Padecer trastorno mental incurable, previa declaracion de interdiccion que se
haga respecto del conyuge enfermo;
VIII.La separacion injustificada de la casa conyugal por mas de seis meses;
IX. La separacion de los conyuges por mas de un ao, independiente del motibo del
motivo que haya originado la separacion, la cual podra ser invocada por
cualquiera de ellos;
X. La declaracion de ausencia legalmente hecha, o la presuncion de muerte, en los
casos de excepcin en que no se necesita para que se haga que esta proceda la
declaracion de ausencia;
XI. La sevicia, las amenazas o las injurias graves de un conyugepara el otro, o para
los hijos;
XII.La negativa injustificada de los conyuges a cumplir con las obligaciones
sealadas en el articulo 164, sin que sea necesario agotar previamente los
procedimientos tendientes a su cumplimiento, asi como el incumplimiento, sin
justa causa, por algunos de los conyuges de sentencia ejecutoria en el caso de
articulo 168;

XIII.La acusacion caluminosa hecha por un conyuge para el otro, por delito que
merezca pena mayor dedos aos de prision;
XIV.Haber cometido uno de los conyuges un delito doloso por el cual haya sido
cometido, por sentencia ejeutoria
XV.El alcoholismo o el habito del juego, cuando amenacen causar la ruina de la
familia o constituyan un continuo motivo de desavenencia;
XVI.Cometer un conyuge contra la persona o bienes del otro, o de los hijos, un delito
doloso, por el cual haya sido condenado por sentencia ejecutoria;
XVII.La conducta de violencia familiar cometida o permitida por uno de los conyuges
contra el otro, o hacia los hijos de ambos, o alguno de ellos. Se entiende por
violencia familiar la descrita en este Codigo;
XVIII.El incumplimiento injustificado de las determinaciones de las autoridades
administrativas o judiciales que se hayan ordenado tendientes a corregir los actos
de violencia familiar;
XIX.El uso no terapeutico de las sustacias ilicitas a que hacen referencia la ley
general de salud y las ilicitas no destinadas a ese uso que produscan efectos
psicotropicos, cuando amenazen causar la ruina de la familia o constituyan un
continuo motivo de desavenencia;
XX.El empleo de metodos de fecundacion asistida, realizada sin el consentimiento
de su conyuge

XXI.Impedir uno de los conyuges al otro desempear una actividad en los terminos
de lo dispuesto por el articulo 169 de este Codigo
Lo anterior en numeracion de las causales de divorcio, es de carcter limitativo;por
tanto cada causal es de naturaleza autonoma.
En lo referente a la violencia familiar se mencionan los siguientes artculos:
Articulo 323. En caso de separacion o de abandono de los conyuges, el que no aya
dao lugar a ese echo podra solicitar al juez del familiar que obligue al otro a seguir
contribuyendo con los gastos del hogar durante la separacion, en la proporcion en que
lo venia haciendo hasta antes de esto; asi como tambien, satisfaga los adeudos
contraidos en los terminos del articulo 122. si dicha proporcion no se pudiera
determinar, el juez de lo familiar fijara la suma mensual correspondiente y dictara las
medidas necesaria para asegurar su entrega y el pago de lo que a dejado de cubrir
desde la separacion.
Articulo 323 BIS. Toda persoa a quien por su cargo, corresponda proporcionar
informes sobre la capacidad economica de los deudores alimentarios esta obligado a
suministrar los datos esactos ue es solicite el juez de lo familiar de no hacerlo, sera
sancionada en los terminos establecidos en el Codigo de Procedimientos Civiles y
respondera solidariamente con los obligados directos de los daos y perjuicios que
cause al acreedor alimentista por sus omiciones o informes falsos.
Las persona que se resistan a acatar las ordenes judiciales de descunto o auxilen al
obligado a ocultar o disminuir sus vienes o eludir el cumplimiento de las obligaciones
alimentarias, son responsables en los terinos del parrafo anterior, sin perjuicio de lo
dispuesto por otros ordenamiento legales.

Articulo 323 TER. Los integrantes de la familia tienen derecho a desarroyarse en un

hambiente de respeto fisica y psiquica, y obligacion de evitar conductas que generen
violencia familiar.
A tal efecto, contaran con la asistencia y proteccion de las instituciones publicas de
acuerdo a las leyes para convatir y prevenir conductas de violencia familiar.
Articulo 323 QUATER. Por violencia familiar se concidera el uso de la fuerza fisica o
moral asi como la omision grave que se ejerce contra un miembro de la familia por otro
integrante de la misma, que atente contra su integridad fisica psiquica o ambas,
independientemente del lugar en que se lleve acabo y que pueda producir o no leciones.
la educacion oformacion del menor no sera en ningun caso considerada justificacion
para alguna frma de maltrato.
Articulo 323 QUINTUS. Tambien se considera violencia familiar la conducta descrita en
el articulo anterior llevada acabo contra la persona con que se encuentra unida fuera de
matrimonios, de los parientes de esta o de cualquier otra persona que este sujeta a su
custodia, guarda, proteccion, educacion, instruccin, o cuidado, siempre y cuando el
agresor y el ofendido convivan o ayan convivido en la misma casa.
Articulo 323 SEXTUS. Los integrantes de la familia que incurren en violencia familiar ,
deveran repara los daos y perjuicios que se ocacionen con dicha conducta, con
autionomia con otro tipo de sanciones que este y otros ordenamientos establezcan.
en todas las controversias derivadas de violencia familiar. El juez dictara las mediadas a
que se refiere la fraccion VII del articulo 282 de este codigo.
La demanda de divrsio con base en las causales mencionadas debe estar plenamente
probada.

Ademas es importante apuntar que el conyuge responsable del divorsio tendra que
esperar dos aos para volver a contraer matrimonio mientras que en el divrsio
voluntario ls conyges tendran que esperar solo una ao. Por tanto, el period establecido
para volver a contraer matrimonio no es mas que el reflejo de la seriedad Y
compromiso que reviste dicho acto.
El divorcio necesario se lleva acabo ante el Juez de lo familiar del domiciolio de los
conyuges. En caso de abandono de hogar, se realiza en el domicilio del abandonado y
debe hacerse valer cuales quiera de las causas del articulo 267 del codigo civil para el
distrito Ferderal.
El Juez al recibir la demanda de divorcio debe adoptar algunas medidas provicionales
como ordenar los conyuges se separen y establecer la pencion alimentcicia para e
conyuge y los hijos que lo necesitan, ademas de otras medidas que consideren
necesarias para que los conyuges no se causen daos en su patrimonio ni en la
sociedad conyugal (si existe), como determinar la custodia de los hijos el demandante
podra proponerlo-. Tomando encuenta que los hijos menores de 7 aos deven quedar
al cuidado de la madre salvo que esto sea un peligro para los hijos.
En este tenor el juez determinara en la sentencia la situacion juridica de los hijos:
derechos y obligaciones de los padres respecto a ellos asi como la perdida suspensin
o limitacion de la patria protestad. Ademas el juez fallara a favor de que resulte inocente
el pago de pencion alimenticia, tomando en cuenta todas las circunstancias del caso.
Por ultimo ejecutoriada la sentencia del divorcio el Juez dara aviso al juez del Registro
Civil que ejecuta el matrimonio para efectos de levantamiento del acta correspondiente.

4.1.10

Pensin alimenticia

La pensin alimenticia es un derecho y una obligacin regulada en el Libro I, Titulo

sexto del Parentesco, de los alimentos y de la violencia familiar y en el capitulo II, de
los alimentos del cdigo civil para el distrito federal.
La pensin alimenticia deriva principalmente de las relaciones que surgen del
parentesco, matrimonio y concubinato; tiene carcter de reciprocidad, pues tiene
derecho a recibirlos tiene la obligacin de darlos.
Conforme al articulo 308 del Cdigo Civil para el Distrito Federal que dispone:
Los alimentos comprenden la comida, el vestido, la habitacin y la asistencia en
casos de enfermedad. Recepto de los menores los alimentos comprenden, adems ,
los gastos necesarios para la educacin primaria, del alimentista y para proporcionarle
algn oficio, arte o profesin honestos y adecuados a su sexo y circunstancias
personales.
Hay que tener presente que los padres estn obligados a dar alimento a los hijos y a
falta de ellos los dems ascendientes por ambas lneas que estuvieron mas prximas
en grado. A falta o por imposibilidad de los ascendientes y descendientes la obligacin
recae en los hermanos del padre y madre en efecto de estos en los que fueran de
madre solamente y a falta de ellos en los que fueren solo el padre.
Faltando las parientes a que se refiere los prrafos anteriores tiene la obligacin de
dar alimentos los parientes colaterales dentro del cuarto grado.

Es importante mencionar que por regla general la obligacin de dar alimentos es

hasta los 18 aos de edad, y en algunos casos este debe de proporcionar alimentos
se extiende a los hijos mayores de esta edad cuando estn estudiando o no se puede
bastar a si mismos como el caso las incapacidades.
Los alimentos se proporcionan de acuerdo a las posibilidades del que debe darlos y
necesidades de quien debe recibirlos y conforme a un convenio o sentencia podr
tener un incremento automtico, mnimo, equivalente al aumento porcentual del
salario mnimo vigente en el distrito federal salvo que el obligado a dar alimentos
compruebe que sus ingresos no aumentaron en dicha proporcin por lo que ser de
acuerdo con el incremento de sus ingresos obtenidos.
De acuerdo con el cdigo citado el acreedor alimentario, tiene accin para solicitar
alimentos el ascendiente que le tenga bajo su patria protestad como son: los padres,
abuelos, tutor, hermanos y dems parientes colaterales dentro del cuarto grado y el
ministerio publico.
As como se tiene la accin para reclamar alimentos, tambin hay casos en que cesa
dicha obligacin. Por ejemplo, cuando el obligado carezca de los medios suficientes,
que el alimentista deje de necesitarlos, en caso de injuria (insulto), falta o daos
graves del alimentista hacia el que debe darlos.
Es importante hacer mencin que el derecho a recibir los alimentos no es renunciable
y no puede ser objeto de transaccin, esto es, que no se pueda llegar a un acuerdo o
negociar el derecho de recibir alimentos.

4.1.11

Adopcin

En Mxico las leyes civiles regulan la adopcin que es una figura jurdica por la
proteccin de los incapaces. La relacin adoptiva se crea entre adoptado y adoptante,
los parientes de este y los descendientes de aquel, como si el adoptado fuera hijo
consanguneo.
En consecuencia la adopcin da por terminado la filiacin que existe entre el
adoptado y sus progenitores y el parentesco con las familias de estos, a excepcin de
los impedimentos para contraer matrimonio.
La adopcin es irrevocable, esto significa que una vez realizado no es posible
revertirla. Entre otros requisitos el ordenamiento jurdico se refiere a:
1. Ser mayor de veinticinco aos
2. En pleno ejercicio de sus derechos
3. Tener diecisiete aos mas que el adoptado cuando se trate de uno o mas menores
o un incapacitado mayor de edad y acreditar.
a) Que cuente con los medios suficiente para proveer la subsistencia, la educacin y
el cuidado de la persona que pretende adoptar
b) Que la adopcin es benfica para la persona que se quiere adoptar.
c) Que el adoptante e persona apta y adecuada para adoptar

El adoptante podr dar el nombre y sus apellidos al adoptado. El adoptado tendr los
mismos derechos y obligaciones que se tiene respecto a los hijos, as como a su
persona bienes.
Para que tenga lugar la adopcin debe dar su consentimiento :
d) El que ejerce la patria potestad en relacin al menor que se adoptara.
e) El tutor que se va adoptar.
f) La persona que lo haya tenido como si fuera hijo durante los seis meses al que se
pretende adoptar, si no existe patria potestad y tutela.
g) El Ministerio Publico a falta de las personas que se mencionaron en los tres
incisos anteriores.
Es importante hacer notar que quienes ejercen el cargo de tutor (es) estn impedidos
por la ley para adoptar a los pupilos a su cuidado.

4.1.12

Tutela

En el diccionario jurdico mexicano se proporciona una dfinicion de tutela se

proporciona una definicin de tutea de acuerdo a lo siguiente.
es una funcin social que la ley impone a las personas aptas para proteger a
menores de edad y mayores incapacitados, generalmente no sujetos a atri protestad ,
en la realizacin de actos en su vida jurdica.
Nuestro cdigo civil en el titulo noveno de la tutela, conforme al articulo 449 establece
el articulo de la tutela:

es a guarda de la persona y bienes de los que no estando sujetos a patria protestad

tiene incapacidad ilegal o molanamente la segunda para gobernarse pr si mismos. La
tutela puede tener tambin por objeto la representacin interina del incapaz en los
casos especiales que seale la ley. En la tutela se cuidara preferentemente de la
persona de los incapacitados su ejercicio queda sujeto en cuanto a la guarda y
educacin de los menores a las modalidades de que habla la parte final del articulo
413
Cabe mencionar que la incapacidad natural y legal se encuentra regulada en el
articulo 450 del Cdigo Civil para el Distrito Federal mismo que fue citado en el
apartado de los atributos de la persona dentro el tema de la incapacidad.
Asimismo, el articulo 413 del miso ordenamiento en su ultima parte, trata dentro del
ema de la patria potestad de las modalidades que se dicten conforme a lo establecido
por la ley sobre prevencion Social de la Delincuencia Infantil en el Distrito Federal.
Hay que considerar que la tutela es un cargo de interes publico del que nadie se
puede eximir sin justa causa, pues sera responsable de los daos y perjuicios. Esto
es lo que personas que deven desempear la funcion de tutor(es), tendran que
hacerlo con diligencia y solo pdran renunciar al cargo por una causa justificada.
Personas que intervienen en el desempeo de la tutela:
1. Tutor. Persona encargada del incapacitado, llamado pupilo.
2. Curador. Es el que vigila los actos del autor.

3.
4.

5.

Juez de lo Familiar. Persona a la que le rinde cuentas el tutor sobre la

administracion de la tutela.
Consejo Local de Tutelas. Es un organo de vigilancia e informacion que dentro de
sus facultades se encuentran la de hacer una lista de las personas que pueden
desempear la tutela, vigilan que los tutores cumplan con sus funciones y
informaran a los jueces cualquier anomalia que pueda afectar al menor sibre su
persona o bienes.
Ministerio Publico. Es el representante social que vela por los intereses del
incapacitado llamdo tambien pupilo.

4.1.12.1 Tipos de tutela.

1. Tutela testamentaria. Es aquella en el que ultimo ascendiente del menor designa
tutor en su testamento. El nombramiento del tutor testamnetario excluye el
ejercicio de la patria protestad a los ascendientes de anteriores grados.
Asi como el que ejerce la patria protestad puede nombrar un tutor para su
descendendiente menor o incapacitado, tambien lo podria hacer el que ejerza la patria
potestad respecto al hijo adoptivo.
Tutela de lejitima. La tutela legitima se va a dar conforme a lo dispuesto en el articulo
482 de acuerdo con lo siguiente:
a) Cuando no hay quien ejerza la patria potestad ni tutor testamentario.
b) Cuando deba nmbrarse tutor por causa de divorsio

Y en terminos del articulo 483 la tutela legitima deberan ejercerla:

c) Los hermanos, prefiriendose a los que sean por ambas lineas.
d) Por falta o incapacidad de los hermanos a los demas colaterales dentro del cuarto
grado.
Existen algunos casos en el ejercicio de la tutela legitima en el cual los fija la ley en
que el marido es tutor lejitimo y forzoso de su mujer y viseversa. Asi como los
hijos mayores de edad son tutores de su padre o madre viudos.
El padre o en su defecto la madre son tutores de sus hijos solteros o viudos cuando
esto no tengan hijos que puedan desempear la tutela.
El hijo expocito esto es el hijo abandonado sera puesta en tutela por la persona que lo
haya acogido, tambien pude ser desempeado el cargo por las casas de
asistencia publicas o privadas (articulo492y 493 del Codigo Civil).
3. La tutela dativa(articulos 495 a 502 del Codigo Civil). Este tipo de tutela tiene lugar:
A)Cuando no hay tutor testamentario, ni quien ejerza la tutela legitima.
B) Si el tutor testamentario esta impedido temporalmente de ejercerla y no exista tutor
legitimo que la ejerza.
El tutor dativo pude ser elejido por el menor de 16 aos previa aprobacion del juez de
lo familiar tomando en cuenta lo que diga el consejo local de las tutelas. Si el
menor no ha cumplido 16 aos, la legislacion del tutor lo designara el juez de lo
familiar pero debera de oir al ministerio publico quien debe velar por los intereses
del menor.

Algunas de las personas que puedan desarrollar la tutela dativa son: el presidente
municipal, regidores del ayuntamiento, profesores oficiales de educacion primaria,
secundaria o profecional, directores de establecimientosde beneficiencia publica,
juntas de beneficiencia publica y privada.

4.1.12.2

Inhabilitados para el desempeo de la tutela

En terminos del articulo 503 no pueden ser tutores los menores de edad, mayores de
edad que se encuentran bajo tutela, los que por sentencia ejecutoria hayan sido
privados para realuizar dicho cargo o condenados por delitos doloso, los que no
tengan un modo honesto de vivi r, los jueces, magistrados y demas servidores o
empleados de la administracion de justicia o del consejo local d tutelas, el que tenga
una enfermedad que le impida desarrollar el cargo de tutor y los demas a quien la ley
lo prohibe.

4.1.12.3 Excusas para el desempeo de la tutela (articulo 511

del codigo civil)
Pueden disculparse para el ejercicio de la tutela:Los servidores publicos militares en
servicio activo, los que tengan bajo su patria potestad o o mas descendientes, los que
sean tan pobres que no les alcanse para desempearlo, los que tengan habitualmente
mala salud y que les impida el desempeo de la tutela o curaduria, los que al juicio del
juez trngan inexperiencia de los negocios o falta de aptitud para desempearla.
Cabe mencionar que mientras el juez czlifica el impedimento o la excusa se podra
nombrar un tutor interino para no dejar desamparado al incapacitado.

4.1.12.4 Obligaciones y derechos del autor (articulo 519de l

codigo civil)
El tutor para el desempeo de la tutela podra dar una hipoteca o prenda una fianza
con las excepciones a esta obligacion que seala la ley.
Ademas de las garantias que hicimos mencion anteriormente y de conformidad con el
articulo 537 del Codigo Civil, el autor esta obligado a dar alimentos que incluyen el
educar al incapacitado, contribuir a que tenga buena salud de los incapacitados asi
como regenerarlo de las e nfermedades, administrar los bienes del los incapacitados,
representar en juicio, solocitar autorizacion judicial para lo que sea necesario segn la
ley.
De conformidad con el articulo 186 de Codigo Civil el tutor tendra derecho a una
retribucion no menor del 5 ni mayor del 10% de las rentas liquidas de los bienes del
incapacitado esta cantidad no podra ser mayor a juicio del juez cuando el
incapacitado tuviera un aumento del 20% de los productos liquidos en la indusria.
El tutor tiene la obligacion de rendir cuentas al juez en el mes de enero de cada ao y
a mas tardar dentro de los tres meses siguientes, de no hacerlo podra ser removido
del cargo.

4.1.12.5 extincin de la tutela (articulo 606 del cdigo civil)

La tutela queda desaparecida por muerte del pupilo o por que desaparezca su
incapacidad, si el incapacitado entra a la patria potestad es reconocido o adoptado.
Terminando la tutela el tutor tiene la obligacin de entregar los bienes y documentos
al incapacitado.

4.1.12.6 del curador (articulo 618 del cdigo civil)

la funcin principal de la curadura es vigilar el desempeo del tutor defendiendo los
derechos del incapacitado y podr cobrar un honorario que seala el arancel a los
procuradores.

4.1.12.7 Consejos locales de tutela y juez de lo familiar

En cada delegacin habr un consejo local de tutelas compuesta por un presidente y
dos vocales que duran un ao en el ejercicio de su cargo y nombrados por el gobierno
del distrito federal.
El consejo titular de tuteas es un rgano de vigilancia y de informacin que debe dar
aviso al juez de toda anomala que ponga en peligro los bienes del incapacitado.
Los jueces de lo familiar son las autoridades encargadas de intervenir en los asuntos
de la tutela en beneficio de los pupilos as como de sus intereses.

4.1.13 Sucesiones
El termino sucesin posee diversas aceptaciones. En un sentido amplio se refiere a
las transmisin de derechos y obligaciones, como es el caso de la sucesin
presencial, en lo cual un mandataria asume el cargo de preside y, en consecuencia,
adquiere derechos y obligaciones entre los gobernados.

Al tratar de la sucesin hereditaria es la transferencia de todos los bienes, derechos y

obligaciones del individuo que hereda, los cueles no se extinguen por la muerte. Pero
tambin existen derechos que si se terminan por el fallecimiento del titular, como el
derecho a validar a los derechos personalismos.

4.1.14 tipos de herencia

La herencia, como medio de transmisin de bienes, derechos y obligaciones por
causa de muerte, pueda tener dos modalidades: testamentaria y legitima. La primera
es aquella en lo cual el testador expresa en vida su voluntad y dispone sobre el
destino de sus bienes, derechos y obligaciones, para que se cumplan al momento de
su muerte. La herencia legitima es la falta de testamento, y se lleva a cabo de
acuerdo con las disposiciones que marca la ley.
La herencia testamentaria puede ser tambin a titulo particular o universal. En el
primer caso se le conoce como legado y a los beneficiados como legatarios. El legado
puede consistir en el legado de una casa, un echo o servicio (por ejemplo, te dejo
una casa siempre y cuando cuides a mis hijos hasta que cumplan la mayora de
edad ) . Como puedes observar el testador impone una condicin al legatario para
que este pueda adquirir la casa. La herencia a titulo universal es cuando se ha dejado
la herencia a uno o mas herederos y estos responden, hasta donde alcancen los
bienes todas las responsabilidades contradas antes.

Por otra parte, si toda la herencia se distribuye en legados, los legatarios sern
considerados como herederos.

A titulo universal
testamentaria
A titulo particular (legado)

Herencia

legitima

4.1.15 sujetos que intervienen en la herencia

La herencia requiere la participacin de varios individuos, entre los cuales se
encuentran:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Autor de la herencia es el de cujus, muerto o finado.

Herederos es el que recibe a titulo universal los bienes, derechos o deberes del
difunto.
Legatario es la persona designada por el testador en el testamento y que recibe a
titulo particula, para lo cual debe cumplir con las cargas que le impone el autor del
testamento.
Albacea es la persona encargada de administrar la masa hereditaria, esto es, lo
que omprende la herencia. Es designada por el testador o el juez.
Testigos son las personas que interviene en el momento de la realizacin del
testamento, con excepcion de las personas que menciona el articulo 1502 del
codigo civil para el distrito federal.
Interventor es el encargado de asegurar que el albacea cumpla con las
dispociones del testamento.

4.2.16 capacidades para heredar y testar

La capacidad para heredar presupone la adquisicion de los bienes, derechos y
obligaciones materia de la herencia; la capacidad para testar corresponde a la
facultad que se tiene para realizar un testamento.

4.1.16.1 capacidad para heredar

Basicamente comprende al derecho que tiene una persona de adquirir una herencia
ya sea por sucesin legitima o testamento. Segn el codigo civil para el distrito
federal, cualquier individuo que este sujeto al regimen de este tendra la capacidad
para heredar. Sin embargo, hay excepciones:
1. Falta de personalidad. Tal es el caso de los individuos que no hayan sido
concebidos antes del acaecimiento de la muerte del autor del testamento o los
concebidos cuando no sean viables.
2. Presuncion de delito aqu pueden encuadrarse a varios supuestos, sin embargo
ejemplificaremos solo el caso en el que el heredero maquine o mateialice el
asesinato del testador o de sus parientes.
3. Presuncion contraria a la libertad del testador, o a la verdad o integridad del
testamento. Por ejemplo, un tutor no puede heredar por testamento de su pupilo,
pues se considera que por la relacion que existe entre ellos el tutor puede
precionar e influir en el menor para beneficiarce. El medico que asistio en su
ultima enfermedad al testador, asi como el sacerdote que lo acompao en el
momento de su muerte.
4. Falta de reciprocidad internacional. Seran icapacesde adquirir bienes mediante
testamento o intestado los extranjeros que segn las leyes no pueden heredar sus
bienes por testamento o intestado a favor de mexicanos.
5. Utilidad publica. Sucede cuando se le deje un bien a una entidad gubernamental,
esta herencia tendra validez si el gobierno lo aprueba.

6.

Renuncia o remocion de algun cargo conferido en el testamento. No podran

heredar por testamento los que sin causa justificada hayan renunciado o sido
removidos de algun cargo por mala conducta, por ejemplo, tutores, curadores o
albaceas.

4.1.16.2 capacidad para testar

Es la facultad que tiene una persona para realizar un testamento, debiendo
entenderse por este acto personalismo, revocable y libre por el cua una persona
capaz dispone de sus bienes y derechos o cumple con deberes para despues de
su muerte. Este concepto esta plasmado en el codigo civil para el distrito federal y
a continuacion lo explicaremos en forma breve:
7. Al sealar que es un acto personalismo, nos referimos a que es un acto juridico
que solo puede realizarce por el autor del testamento y no atraves de un
representante.
8. Al decir que es revocable nos referios a que el testador puede modificar cuantas
veces quiera su voluntad asentada en el testamento, de lo cual se desprende que
el ultimo testamento realizado por aquel sera valido.
9. Se dice que es libre pues no debe existir coaccion o fuerza para elaborar el
testamento.
10.Cuando decimos que debe ser hecho por una persona capaz nos referimos a
aquella a la cual la ley no prohiba el ejercicio del derecho a testar.

5.

Por ultimo, la posibilidad de transmitir los bienes, derechos y las obligaciones, los
cuales no se extinguen con la muerte.
Por otro parte, tienen impedimento para testar:
6. Los menores que no han cumplido 16 aos de edad. En el caso del testamento
olografo requieren tener 18 aos.
7. Las personas que habitual o acidentalmene no disfruten de cabal juicio. Sin
embargo, los individuos que sufren transtorns mentales podran hacer testamento
en intervalos de lucidez, siempre y cuando se deermine que estan aptos para ello,
en presencia de dos medicos,de preferencia especialistas en la materia, y de juez,
ante quien se levanta el acta respectiva. Posteriormente debera acudirse ante
notario publico para otorgar el testamento publico abierto, que sera firmado por el
juez, el notario, los testigos y los medicos que antes hayan declarado la licidez del
paciente.

4.1.17

tipos de testamento

De acuerdo con el Codigo Civil para El Distrito Federal, los testamentos se dividen en
ordinarios o especiales:
Tipos de testamento:

Ordinarios

Especiales

Publico abierto
Publico cerrado
Publico simplificado
Olgrafo
Privado
Militar
Maritimo
Hecho en pais extranjero

A continuacin detallaremos la informacin del esquema:

4.1.17.1 Testamentos ordinarios

Publico abierto
Es de entre los testamentos el mas utilizado en la actualidad y es indispensable el
cumplimiento de sus requisitos para poder llevar a cabo:
1. Debe de relacionarse ante notario publico.
2. Sera redactado por el notario publico, conforme a la voluntad del testador, se le
dara lectura en voz alta y deberan firmar la escritura el notario, el testador los
testigos, si fuecen nescesarios el interprete.
3. Habra de hacerse constar lugar, dia mes y ao en que se otorga
4. Si el testador no sabe firmar lo hara en su lugar un testigo a su ruego y el testador
imprimira su huella digital.
5. Si el testador es sordo, pero sabe leer, dara lectura a su testamento, si no es asi lo
hara una persona a su nombre.
6. Cuando el testamento sea elaborado en otro pais y como consecuencia de ello el
testador ignore el idioma local, el documento debera de ser traducido por el
traductor y transcrito en el protocolo,y el original firmado por el notario, eltestador
y el interrete, por ultimo archivado en el apendice que lleve el notario
7. El testamento se hara en un solo acto, aunque se puede realizar en distintos
momentos

Publico cerrado
Es el testamento cuyo contenido solo conoce el testador o el que lo escribi a su
ruego y debe de realizarse de la siguiente forma:
1. El testamento puede ser escrito por el testador o por otra persona a su ruego .
2. El testador debe rubricar todas las hojas y firmar al alcance del testamento .
3. una vez cerrado y sellado el testamento, el estado lo exhibir al notario en
presencia de tres testigos.
Publico simplificado
Se elabora ente el notario que implica un inmueble destinado para vivienda conlleva
con los siguientes requisitos
1. El precio del inmueble o su avaluo no se mayor a 25 veces al salario minimo
general vigente en el Distrito Federal elevado al ao.
2.Se hace constar en la misma escrituria en el que se adquirio el bien inmueble
olografo.
Es el efectuado de puo y letra del testador y debe reunir los siguientes requisitos
para su validez:
1. Depositarlo en el archivo general de notarias.
2. Debe ser echo por personas mayores de edad
3. Se hara con copia y se cerrara en un sobre sellado y lacrado en el Archivo General
de Notarias.

4. Cuando tuviere palabras tachadas o enmendadas estas sern legitimadas

mediante la firma del testador entre los renglones donde se haya la tachadura o
enmendadura.
5. El deposito en el Archivo General de Notarias se har en presencia de 2 testigos.

4.1.17.2 testamentos especiales

Privado.
Se autoriza en los siguientes casos:
1. Si el testador enferma gravemente y no puede acudir ala notaria.
2. cuando en la poblacin donde pretenda realizarse no hay notario o juez que actu
como receptora
3. Cuando hay notario o juez pero es mas difcil concurrir ala notaria
4. militares o asimilados del ejercito que se hallen en campaa o prisioneros de
guerra.
5. Cuando no le es posible al testador realizar testamentos olgrafo.
6. Se realizara en presencia de 5 testigos y podr hacerse en forma oral o escrita .
7. Solo tendr valides si el testador fallece a causa del enfermedad o circunstancia
peligrosa en que se encontraba o dentro de un mes desaparecido el motivo que lo
autoriza.

Militar
Es realizado por los militares o asimilados del ejercito, en el campo de batalla, en
presencia de dos testigos , en forma oral o escrita .
Maritimo
Es llevado a cabo por las personas que se encuentren en altar o bordo de navios de
la Marina Naccional, de guerra o mercante, y debe de realizarse en presencia del
capitan o dos testigos.
1. Dicho testamento solo surtira efectos en caso de falleciminto del testador en
altamar, o dentro de un mes de desembarque en donde aquel pudiese ratificar u
otorgar un nuevo testamento .
Hecho en pais extranjero
Requiere el cumplimiento de algunas medidas.
1.Producira sus efectos en el Distrito Fedral.
2. Los secretarios de legacion, los consules y los biseconsules mexicanos podran
fungir como notarios.
3. Se dara aviso de los testamentos a la Secretaria de Relaciones Exteriores.
4. Diez dias despues del primer aviso debera notificarse al encargado del archivo
general de notarias,

4.1.18 Herencia legitima

Suele darse el caso de que un individuo halla muerto sin haber realizado testamento
alguno por irresponsabilidad o prejuicios, lo cual por lo general provocara gastos y que
pudieron evitarse a las personas mas cercanas al occiso. Ante esta situacion los
legisladores se han propuesto dar una solucion, a travez de los preseptos legales
establecidos en la Legislacion civil, y que puden aplicarse en forma supletoria a falta de
la voluntad del titular de los bienes. Dicho estado legal se conoce como intestado o
herencia legitima.
Los supuestos en los cuales tiene efecto la herencia legitima son:
1. Cuando no hay testamento o el que se otorga es nulo o perdio su validez, como
seria el caso de un testamento que no se realice de acuerdo a las formalidades que
establece la ley.
2. Cuando el testador no dispuso de todos sus bienes, es decir que, omitio incluir en el
testamento algunos de sus bienes , lo cual hara que la parte no declarada integre la
sucesin legitima. Por ejemplo, si se tienen tres caasas y solo se heredan dos
aquello que no se considero sera objeto del intestado.
3. Cuando el heredero no cumpla con una obligacion que le ha sido impuesta. Puede
estar condicionado para cumplir con una responsabilidad licita, y juridicamente
posible, tal como seria cuidar a un menor hasta que cumpla la mayoria de edad.
4. Cuando el heredero muera antes del testador, repudia la herencia(no lo acepta) o es
incapaz de heredar,como en el caso que intente dar muerte al testador. Si no a
nombrado heredero sustituto.

Tiene derecho a heredar por susecion legitima:

1. Los descendientes, conyuges, ascendientes , parientes colaterales hasta de
cuarto grado y la concubina o concubinario si esque se cumplen los requisitos del
articulo 1635.
2. A falta de los anteriores la beneficiencia publica sera la beneficiaria.
Los parientes por afinidad no poseen el derecho a heredar por susecion legitima, la
suegra, o el cuado son ejemplos de ellos. Los parientes mas cercanos excluyen
a los mas remotos, salvo las excepciones que fije la ley.
A continuacin daremos ejemplos de casos donde esta implicada la sucesin legitima:
3. En la sucesin de descendientes, si mueren los padres y quedaran solo los hijos
la herencia se dividir en partes iguales entre todos, por ejemplo, si existen cuatro
hijos le tocara a cada uno el 25% del total a cada uno.
4. en el rengln de la sucesin de ascendientes , si no hubiera desendientes ni
cnyuge los padres del intestado reciviran partes iguales 50% a cada uno
5. Si el o la cnyuge sobreviviente tienen decendencia, le correspondera la parte
proporcional para cada uno de los hijos que tengan siempre y cuando el conyuge
sobreviviente no posea bienes o los que posea en el momento del acaecimiento
de la muerte de aquel no igualen en proporcion a lo que a cada hijo le debe
corresponder.
6. La sucesin de colaterales se da cuando solo quedan hermanos por ambas lineas
y se les adjudica partes iguales.

5.

6.

En la sucesin de concubinato se aplicaran las mismas disposiciones previstas

para el caso de cnyuges, pero se requiere que los sujetos hayan vividos juntos
como cnyuges durante los 5 ao anteriores ala muerte del intestado o que hayan
tenido hijos en comn y permanecidos sin contraer matrimonio durante todo el ao
si el individuo intestado viva en concubinato no solo con una persona ninguna de
las concubinas o concubinatos tendr derecho a heredar.
Por ultimo la beneficencia publica heredara los vienes en caso de no existir algn
posible beneficiario de los ya citados

4.2

Los bienes

Es una sociedad el hombre siempre requiere ciertos medios o bienes para cubrir sus
necesidades basicas, alimentos, vivienda, vestido, etcetera. No obstante hay cosas
que si bien son indispensables para la vida y estan al alcanse de todos como el aire ,
el mar o el sol no es posible apropiarse de ellos.
Desde el punto de vista juridica, los bienes son conseptualizados como todo aquello
que puede ser suseptible de apropiacion, o enajenacion, por una persona.
Para fines practicos hemos elaborado varias clasifiaciones de los bienes, y a
continuacion mencionaremos la que consideramos apropiadas para los propocitos de
este texto.

Con base en las personas a los que pertenecen los bienes se dividen en:
1. Bienes propiedad del poder publico:
a)Bienes de uso comun o aquellos que pueden ser aprovechados por todos.
b) Bienes destinados a un servicio publico.
c) Los bienes propios del estado o del poder publico y que pueden pertenecer a la
federacion, al estado o los municipios.
2. Bienes propiedad de los particulares.
3. Los bienes sin dueo se clasifican en mostrencos o vacantes.Los primeros son los
bienes muebles que no cuentan con dueo cierto y conocido, y quien los
encuentre debe seguir el procedimiento en trminos de lo que fija el cdigo civil
para el Distrito Federal al fin de localizar al dueo o para adquirirlos; los segundos
son bienes inmuebles abandonados y cuyo dueo no se conoce.
Bienes considerados en si mismos
1. Bienes corporeos que pueden ser psercibidos por los sentidos; se subdividen en:
a) Bienes muebles, que por su naturaleza pueden ser trasladados de un lugar a otro
sin sufrir daos, ya sea que cuenten con mecanismos para poder moverlos o
mediante una fuerza exterior.
b) Bienes inmuebles, entre los cuales se hallan los que no pueden ser traladado de un
lugar a otro sin afectar su naturaleza, o tambien los considerados por la ley, como
las estatuas o reliebes colocadas en un edificio por el dueo en tal forma que
revele el propocito de unirlos de forma permanente.

2. Bienes incorporeos son intangibles y solo y solo puden ser concebidos mediante la
inteligencia.
3. Bienes fungibles son los que puden ser intercambiados por otros de la misma
especie, calidad, y cantidad.
4. Bienes no fungibles son aquellos que puden ser sustituidos por otro de distinta
especie, calidad y cantidad, es el caso que el deudor cumple con la obligacion cuando
entregue el bien expresamente acordado.
5. Bienes consumibles son aquellos que solo puden ser aprovechado una vez, pues al
momento de usarlos se destruyen o se consumen.
6. Bienes no consumibles son los que pueden utilizarse de manera repetida y
prolongada.
7. Bienes divisibles son los susceptibles de poderse fracionar sin afectar su
naturaleza.
8. Bienes indivisibles son los que no es posible fracionar pues resulta afectada su
naturaleza.
9. Bienes simples son los que forma por si mismos una unidad.
10. Bienes compuestos son aquellos integrados por una variedad de partes distintas.
11Bienes principales son los que existen de modo independiente.
12. Bienes y accesorios son el complemento de los principales.
Para mayor claridad, a continuacion exponemos graficamente la clasificacion de los
bienes.

4.2.1.Clasificacion de los bienes

Con base en las personas a los que pertenecen:
1. Bienes
propiedad
Del poder
publico

a)Bienes de uso comn

b) Bienes destinados a
un servicio publico
c)Bienes propios del
Estado o del poder
publico

2. Bienes
Propiedad de los
particulares

3. Bienes sin
dueo

-Tierras y aguas de la
nacin
- Escuelas
- edificios de oficinas
gubernamentales
(Federacin, Estados y
municipios

-Automvil, bienes
raices,etcetera

a)Mostrencos
(muebles)
b)Vacantes
(inmuebles)

-Sin dueo cierto y

Conocido
-Abandonados, sin dueo
conocido

Considerados en si mismos
1. Corpreos

a) Muebles

2. Incorpreos

b)inmuebles

-Maquinaria
-Casa
- Servicios

3. Fungibles

-Dinero

4. No fungibles

- Obras de arte

5. Consumibles

-Gasolina

6. Inconsumibles

- Mobiliario

7. Divisibles

-Textiles

8. Indivisibles

- Mobiliario

9. Simples

-Escultura

10. Compuestos

-Computadora

11. Principales

-Local comercial
- Instrumentos contenidos
en el local

12. Accesorios

4.3 Contratos
Para comprender la definicin de contrato debemos aludir al Concepto de convenio, el
cual esta expresado en el articulo 1792 del Cdigo Civil para el Distrito Federal como:
Acuerdos de dos o mas personas para crear, transferir, modificar, o extinguir
obligaciones.
En tanto que el articulo 1793, dice:
Los convenios que producen o trasfiere las obligaciones y derechos toman el nombre
de contrato.
El convenio es el genero y el contrato es la especie. Para ejemplificar lo anterior
supongamos que somos dueos de una casa y hemos decidido rentarla. Al momento
de celebrar el contrato queda establecido en este que su vigencia sera por un ao; sin
embargo, si el arrendatario se ve forzado a abandonar el inmueble a los pocos meses
por causas personales, puede haber un nuevo convenio entre las partes y modificar el
contrato para que este quede sin validez.

4.3.1. Clasificacin de los contratos

Los contratos pueden enmarcarse dentro de distintas clasificaciones de acuerdo a
diferentes criterios. Sin pretender hacer un estudio exhaustivo que rebasara el
objetivo de esta obra, presentamos dos cuadros clasificatorios.

Cada contrato cumple propocitos especificos, como seria el caso del arrendamiento,
cuyo fin es proporcionar temporalmente el uso y el disfrute de un bien. En los
contratos de arrendamiento no se transmite la propiedad, si no que se permite la
utilizacin del bien, lo cual lo convierte en un contrato translativo de uso. Asi como con
este ejemplo, podras percatarte de la existencia de distintos contratos que
dependern del acto jurdico y de lo que se pretende acordar.
La definicin de cada contrato esta sujeta al contenido y caractersticas propias de
este, de las cuales se derivan derechos y obligaciones para los contratantes, las
contraprestaciones y modo de perfeccionamiento del contrato, etctera.

4.3.1.1 Clasificacin de los contratos con base en su propsito

Traslativos de dominio
Compra-venta Contrato por el cual el vendedor se obliga a transferir la propiedad
de una cosa o de un derecho, mientras
que el comprador adquiere la obligacion de pagar por ellos ese derecho o cosa un
precio cierto y en dinero.
Permuta
Es aquel contrato en el que se da un intercambio de una cosa por otra.
Las partes contratantes son llamadas permutantes.
Donacion
Es un contrato, por lo general gratuito, en el cual una persona, llamada
para tal efecto donante, transmite parte de sus bienes presente y futuros al donatario

Contratos traslativos de uso

Arrendamiento
Es aquel por el cual una persona, llamada para tal efecto arrendador, transmite el uso
y disfrute de un bien durante un tiempo determinado y mediante el pago de un precio
a otra persona conocida como arrendatario.
Subarrendamiento
Es el contrato por el cual el arrendatario transmite el uso y disfrute temporal y parcial a
un tercero con autorizacion del arrendatario.
Comandato
Es un contrato por el que una persona, llamada comodante, transmite el uso y disfrute
de un bien, de manera temporal y gratuita a otra, la cual es llamada comodatario.
Contratos de representacin
Mandato
Es aquel mediante el cual el mandatario realiza los actos juridicos que le instruye el
mandate.
Contrato de prestacion de servicios
Presentacin de servicios profesionales
Es el contrato por el cual el prestador de servicios se compromete a realizar el trabajo
profesional correspondiente, por lo general mediante el pago de una retribucion en
dinero.

Fianza
Es un contrato por el que un tercero, llamado para tal propocito fiador, adquiere la
obligacion de pagar en caso de que el deudor no cumpla su obligacion contraida con
el acreedor.
Contratos de garantia
Prenda
Consiste en la garantia real, por lo general sobre un mueble, que se le entrega al
acreedor prendatario para garantizar el cumplimiento de una obligacion.
Hipoteca
Se constituye sobre una garantia real y sobre bienes inmuebles que servira de
garantia para que se cumpla la obligacion de pago en casode que el deudor incumpla.
Las partes las constituyen el acreedor hipotecario y el deudor o constituyente
Contratos de custodia
Deposito
Es aquel mediante el cual el depositario recibe un bien mueble o inmueble del
depositanre, y tiene la obligacion de guardarlo para devolverlo cuando lo solicite el
depositante, segn sea el caso.
Secuestro
es el deposito de una cosa litigiosa en manos de un tercero hasta que se resuelva a
quien habra de entregarse.

4.3.1.2 Clasificacion de los contratos con base en sus

caracteristicas
Bilateral
Existen derechos y obligaciones para las partes que selebran un contrato.por ejemplo,
en el caso de arrendamiento el arrendador tiene la obligacion de entregar el bien y el
arrendatario de cubrir puntualmente el pago de la renta; el arrendador tiene derecho a
recibir dicho pago y el arrendatario a usar la casa arrendada.
Unilateral
En este caso se establecen derechos por una parte y obligaciones para la otra, tal es
el caso de la renta vitalicia, contrato en el que una persona se obliga a pagar
periodicamnete una cantiada de dinero
Oneroso
Se da en virtud de a existencia de probechos y gravamenes para os contratantes. Es
un contrato decompra-venta, por ejemplo el probecho del vendedor y el grabamen del
comprador son el bien y el pago del precio respectivamente. A la inversa, el probecho
del comprador y el grabamen del vendedor son obtener el precio y hacer la entrega
del bien respectivamente.
Gratuito
Dicha peculiaridad se da cuando los probechos son para una parte y los grabamenes
para la otra, como en el caso del comodato, el prestamo de un bien si cobro alguno.

Conmutativo
Se establecen en funcion de que hay prestaciones ciertas y determinada. Por
ejemplo, al selebrarse el contrato de compra-venta de una casa, tanto el inmueble
como el precio que se paga se presisan y establecen en ese momento.
Aleatorio
Su cumplimiento depende de un acontesimiento futuro e incierto, tal es el caso de la
transaccion de compra-venta de una cosecha en donde se desconoce si esta llegara
a existir pues ello dependera de diversos fenomenos naturales.
Instantaneo
Es aquel que surte sus efectos en un solo acto; la compra- venta al contado es un
caso .
De tracto sucesivo
Es el que surt efectos a travez del tiempo, tal como la compra- venta a plazos o en
abonos.
Nominado
Se encuentra regulada por la legislacion civil(el arrendamiento esta entre ellos).
Innominado
No esta contemplado en la ley y se rige por las reglas generales de los contratos y
pueden aplicarse con base en su similtud o por el acuerdo de voluntades de las
partes,un ejemplo pude ser el contrato de suministro para el caso de energia electrica
o de agua potable.

Principal
No requiere de otro contrato osara su existencia(la compra-venta por ejemplo)
Accesorio
Depende de otro contrato para que existan efectos; la hipoteca que depende del
contrato de mutuo es un ejemplo.
Real
su perfeccionamiento se da por la entrega del bien. En el caso de la prenda al
empear un objeto, este fungir como garanta.
Consensual
Su perfecciona con el acuerdo de las partes sin necesidad de reunir alguna
formalidad; por ejemplo, algunas veces no es necesario asentar por escrito la compra
de algo, pues bastara con el acuerdo de voluntades para que se perfeccione.
Formal
Debe reunir la forma establecida por la ley y se da en el caso de transacciones donde
estn implicados bienes inmuebles; la compra-venta de una casa debe formalizarse
ante notario y escritura publica e inscribirla en el registro publico de la propiedad para
que surta efectos contra terceros.

Como ya la expusimos en la introduccin de este texto, a travs de nuestra vidas debemos ser
participantes en una variedad de contratos, cuyas caractersticas especificas dependern del tipo de
operacin que se realice pus cada contrato posee sus peculiaridades y es importante conocer su
regulacin legal i las obligaciones derechos que se derivan de ellos, para evitar situaciones de
conflicto que puedan ocasionar juicios muchas veces innecesarios. Debido a esto te sugerimos que
antes de acordar un contrato, conozcas la norma aplicable.
En segmentos anteriores con frecuencia hemos hecho alusion a los contratos de compra-venta, y es
que en este mundo donde todo se compra y vende es necesario el aseguramiento de los bienes
sujetos a la compra-venta. A continuacion explicaremos con mas detalle las bases de dicho
contrato.

4.3.2 Contrato de compra-venta

El articulo 2248 del Codigo Civil para el distrito federal define al contrato de compra-venta
como:
Aquel contrato en virtud del cual uno de los contratanes se obliga a transeferiri la
propiedad de una cosa o de un derecho y el otro a su vez se obliga a pagar por
ellos un precio cierto y en dinero.
Segn el codigo, tal contrato es aquel en el cual el vendedor transmite el uso, el disfrute y la
disposicin de una cosa- desde un automovil hasta los derechos de sobre una marca
comercial, por ejemplo-, y el comprador de pagar por el bien adquirido un precio cierto , o
aparte cierto, o parte de el, en dinero o en especie. Es decir, es posible realizar una operacin
de compra-venta si se cumple el precio del bien mediante un pago con dinero y con otro
objeto o bien que cubra el resto del precio total, por ejemplo, si pretenderiamos pagar un
automovil, cuyo precio es de 10 000 pesos, con 5 000 pesos y una motocicleta y el valor de
esta es d 5 000 o inferior, se trata de una cmpra venta. Si el precio de la moto excede a 5 000
pesos, se trata de una permuta(cambio de una cosa por otra).

4.3.2.1 Caractersticas del contrato.

De acuerdo con la clasificacin que ya expusimos, al contratado de compra-venta es
bilateral, oneroso, instantneo cuando es de contado y de tracto sucesivo cuando la
copra-venta es a plazo o en abonos; nominado, principal, consensual sobre bienes
muebles; formal sobre muebles inmuebles; conmutativo cuando se trata de una
presentacion cierta y determinada y, por ultmo, aleatorio en el caso de la compraventa de cosecha.

4.3.2.2 restricciones al contrato de compra-venta

Con el objeto de proteger los interese del comprador y del vendedor, el legislador ha
impuesto ciertas limitaciones al contrato de compra-vent, que ha sido clasificados por
la doctrina en:
1. Convencionales. Dentro de estas limitantes se encuentra el derecho de
preferencia, en cuyo contenido se pacta que el comprador al poner en venta el
bien adquirido, debera ofrecerlo a quien se lo vendio antes que aun tercero de
acuerdo con la clausula de preferencia, si no se respeta ocacionara el pago de
daos y perjuicios y la venta se hara valida.
Por otro lado, no se permite el pacto de retroventa, que consiste en oobligar al
comprador a revender a quien vende, el bien matria del contrato.
Tambien es nula la clausula en la que se prohiba que la cosa comprada no se venda a
persona alguna; sin embargo, es valido el pacto en el que se establesca que el
bien objeto de la compra-venta n se venda a persona determinada,

Por ejemplo el pacto de exclusiva para garantizar que no se le venda a un competidor

dentro de una plaza.
2. Legales. Se prohbe la venta de inhalantes, alcohol y tabaco a menores por
considerar que se debe tutelar la salud de tales individuos, que en un contexto
legal se les denomina incapacitados.
Tambin en los casos en que el legislador concede el derecho del tanto, que consiste
en la preferencia que tiene un propietario comn antes que cualquier extrao de
comprar la parte que sea puesta en venta por otro(s) copropietario(s).
Este derecho tambin lo establece la ley respecto a la venta de la parte de una
herencia y en la venta de acciones o de partes sociales en el caso de una
sociedad.
Por tanto, se realizar una venta sin dar aviso al propietario en comn dicho venta
seria nula.
Por otra parte, esta limitaciones para comprar los bienes objeto de los asuntos en que
los magistrados, jueces y funcionarios intervengan; as como los tutores, curadores,
mandatarios, ejecutores testamentarios y los interventores hereditarios, los
representantes e interventores del ausente y empleados pblicos estn impedidas
para comprar los bienes que estn a su cargo.
De acuerdo con la legislacin civil, las ventas que se realicen en contra de las
disposiciones citadas, sern nulas.
3. Judiciales . Se establecen cuando el juez prohbe la venta de un bien litigio, para
proteger determinada situacin jurdica ; por ejemplo, en un juicio de intestado los
bienes materiales del mismo en ciertos casos no se pueden vender.

4.3.2.3 obligaciones y derechos para vendedor y comprador

El contrato de compra-venta es bilateral, lo cual otorga derechos y obligaciones para
las dos partes. Lo que representa un derecho para el vendedor es una obligacin para
el comprador y viceversa.
Al momento de la celebracin del contrato las partes tienen la libertad de fijar las
condiciones que regirn el convenio y si por algn motivo se omite sern reguladas a
lo dispuesto por la legislacin civil o mercantil, segn sea el tipo de contrato de
compra- venta.

Obligaciones y derechos que regirn a las partes contratantes

vendedor
Comprador
Conservar el bien asta el momento de
entregarlo

Pagar el precio

Hacer la entrega del bien

Recibir la casa o bien adquirido

Trasmitir la propiedad del bien

Ofrecer garanta del hecho personal
Responder por los vicios ocultos
Garantizar la eviccin
A continuacin explicamos en forma breve los derechos y obligaciones del vendedor:
Conservar el bien hasta el momento de entregarlo
El Cdigo Civil para el Distrito Federal dice al respecto en su articulo 2292 que si el
comprador retrasa la fecha en que debe recibir el bien y si este es el caso, deber
pagar por el alquiler de la(S) bodega(s) o establecimiento(s) donde se este
almacenado la cosa vendida y el vendedor quedara libre y solo responder en caso de
dolo o falta grave por ejemplo, al guardar un automvil en una bodega a sabiendas de
que hay derrames de sustancias inflamables que puedan daarlo.

Hacer la entrega del bien

1. Real es la entrega material o fisica como puede sr la entrega fisica de un autmovil.
2. Juridica uando la ley considera recibida la ca, como puede ser por medio de un

3.

contrato. Un contrato de arrendamiento es un ejemplo.

Virtual cuando el comprador declara haber recibido el bien incluso sin haberlo
tenido fisicamente;por ejemplo, cuando se entregan las llaves d una bodega se da
por centado que el comprador esa recibiendo el objeto del contrato

Transmitir la propiedad del bien

La transmicion de la popiedad pude hacerse al celebrar el contrato, o en momentos
posterior, como como en el cao de una venta en abonos en la cul no se entrega la
factura hasta que se haya cubierto por completo el pago

Ofrecer garantia de hecho personal.

Se refiere a que ek vendedor no debe realizar ninguna actividad que de echo y de
derecho erjudique al comprador. Esto puede ilustrarse con el caso de que una
persona adquiera una cosa sin saber que sera embargada. En tal circunstancia el
vendedor devera garantizar el echo personal.

Responder por los vicios ocultos

E vendedor devera responder por los defectos que surjan posteriormente a la entrega
del objeto y por los cuales el comprador, si hubiese sabido de ellos, no habria
adquirido el bien. Para ejercer accion de reclamo.

Garantizar la eviccion
De acuerdo con el articulo 2119 del Codigo Civil para el distrito Federal, habra eviccion
cuando el adquiriente fuere privado del todo o en parte del objeto que adquirio mediante
sentencia que cause ejecutaria, en razon de algun derecho de anterior a la adquisicion
del bien. Por ejemplo, si un objeto le vende a otro un automovil que no es de su
propiedad, el defraudo podria demandarle al vendedor el senamientopor la eviccion.
Las obligaciones y los derechos del comprador son los siguientes:
Pagar el precio
El precio debe pagarse en el lugar pactado, en caso de mora deberan cubrirse intereses
de acuerdo a lo pactado, y si no fue asi, sera el 9% anual de acuerdo con el Codigo Civil
para el Distriti Federal y 6% anual conforme al Codigo de Comercio para Compraventa
Mercantil.
Recibir la cosa
En este aspecto se aplica lo referente a la obligacion de conservar el bien hasta el
momento de entregarlo que se menciono en
anteriores.
4.3.2.4 formalidad de la compra-venta.
Es un contrato consensual, sobre bienes muebles, y formal, respecto a bienes
inmuebles; es decir, deben realizarse ante notario, protocolizarse en escritura publica e
inscribirse en el Registro Publico de la propiedad para que surta efectos contra terceros y
proteger los derechos de cualquier interesado.

4.4 Derecho mercantil

Cuando el individuo se dedica a la actividad comercial como modus vivendi; sea que
se practica en forma rutinaria el comercio y hace de la actividad comercial su
ocupacin en busca de la obtencin de ganancias o el lucero, estar implicado el
derecho mercantil para regular sus actos y actividades como comerciante.
A veces dicho individuo debe unirse con otros para integrar una sociedad de carcter
mercantil que realice un fin comn dicto con el propsito de obtener utilidades.
En ocasiones dicha sociedad salen proporcionar operaciones de comercio que dan
lugar a intercambio de mercancas que muchas veces no pueden ser solventados en
el momento de la operacin. Es aqu donde se recurre a los ttulos de crdito, como
los cheques, pagares letras de cambio. Por cierto, estos ltimos han cado en desuso
en materia nacional.
En resumen, el comerciante, la actividad comercial, las sociedades mercantiles , los
ttulos y operaciones de crdito, son objeto de estudio del derecho mercantil, que es
de otra de las ramas del derecho privado.

4.4.1 comerciante
Es importante destacar que la figura del comerciante se encuentra regulada en el
articulo 3 del Cdigo de Comercio cuyo contenido revela que para el derecho, son
comerciantes:
1 Quien con la capacidad legal para ejercer el comercio hace de este su ocupacin
ordinaria.
2. Las sociedades constituidas con arreglo a las leyes mercantiles.
3. Las sociedades extranjeras o las sucursales de estas que dentro del territorio
nacional ejerzan actos de comercio.
La capacidad legal de una persona esta regulad por legislacin civil, y este cdigo
Civil es supletorio del Cdigo de Comercio, de acuerdo al articulo 2 de este ultimo.
Entonces, conforme a lo anterior tienen capacidad legal quienes ostentan aptitud para
ejercer derechos y obligaciones, es decir, en forma, los mayores de edad, no privados
de razn.
En este tenor entre las sociedades que reconoce la ley general de sociedades
mercantiles estn lo sociedad en nombre colectivo, sociedad en comandita simple,
sociedad de responsabilidad limitada, sociedad annima, sociedad en comandita por
acciones y sociedad cooperativa.
Por ultimo, tambin se reconoce la personalidad a la sociedades extranjeras, as
como sus agencias o sucursales que realicen actos de comercio dentro del territorio
nacional.

4.4.2 restricciones para el ejercito del comercio

De conformidad con el articulo 12 del Codigo de Comercio, no pdran ejercer el
comercio:
1.- Los corredores. De acuerdo a lo fijado por la ley de corraduria, los corrdores
publicos son aquellas personas que pueden actuar como federiarios publicos,
asesores juridicos, peritos o agentes intermidiarios
2.- Los comerciantes quebrados que no hayan recuperado su calidad. Los
comerciantes no rehabilitados, es decir, que no puede hacer frente a sus
obligaciones sociales cnforme lo que disponia la ley de quiebras y suspensin de
pagos, actualmenteLey de Concursos Mercantiles.
3.- Las personas que por sentencia ajecutadoriada(sentencia firme no apelable)
hayan sido condenadas por delitos contra la propiedad, como puede ser:
Falsedad que es en general, la falsificacion de documentos etc.. Y faltar a la verdad
ante una autoridad.
Peculado es el aprovechaiento por parte del funcionario public y para su propio
beneficio de bienes de la administracion publica en detrimento del Estado.
Cohecho es el soborno u ofrecimineto de dinero con el fin de cubrir algun ilicito u
obtener beneficios.
Concusin lo comete el servidor publico que exija por el o un tercer, un bien o dinero
o por concepto de impuestos a sabiendas de que es indevido o excede a lo
establecido en la ley respectiva.

4.4.3 actos de comercio

El codigo de comercio no define los actos de comerio, solo da una lista de estos en su
articulo 75, que ala letra dice:
La ley reputa actos de comercio
I. Todas las adquisiciones, enajenaciones y alquileres verificados con proposito de
especulacion comecial, de mantenimientos, articulos, muebles o mercaderiaa
sea en estado natual , sea despues de trabajados o elaborados;
II. Las compras y ventas de bienes inmuebles cuando se hagan condicho propsito
de especulacin comercial;
III. Las compras y ventas de proporciones, acciones y obligaciones de las
sociedades mercantiles;
IV. Los contratos relativos a obligaciones del estad u otros ttulos de crdito
corrientes en el comercio;
V. Las empresas de abastecimiento y suministros;
VI. Las empresas de construcciones y trabajos pblicos y privados;
VII.Las empresas de fabricas y manufacturas;
VIII.Las empresas de transportes de personas o cosas, por tierra o por agua, y las
empresas de turismo;
IX. Las libreras y las empresas editoriales y tipogrficas;

X.

Las empresas de comisiones, de agencias, de oficinas de negocios comerciales

de venta en publica almoneda;
XI. Las empresas de espectculos pblicos
XII.Las operaciones de mercanca mercantil;
XIII.Las operaciones de mediacin en negocios mercantiles;
XIV.Todas las operaciones de bancos;
XV.todos los negocios relativos al comercio martimo y a la navegacin interior y
exterior ;
XVI.Los contratos de seguros de toda especie, siempre que sean hechos por
empresas;
XVII.Los depsitos por causa de comercio;
XVIII.Los depsitos en almacenes generales y todas las operaciones hechas sobre
los certificados de deposito y bonos de prenda librados por los mismos ;
XIX.Los cheques, las letras de cambio o remesas de dinero de una plaza a otra,
entre toda clase de personas;
XX.Los valores u otros ttulos a la orden o al portador, y las obligaciones de los
comerciantes, a no ser que se pruebe que se derivan de una causa extraa al
comercio;
XXI.Las obligaciones entre comerciantes y banqueros, si no son de naturaleza
esencialmente civil

XXII.Los contratos y obligaciones de los empleados y de los comerciantes en lo que

concierne al comercio del negociante que los tiene a su servicio;
XXIII.Las enajenaciones que el propietario o el cultivador hagan de los productos de su
finca o de su cultivo;
XXIV.Cualesquiera otros actos de naturaleza anloga a los expresados en este cdigo;
En caso de duda la naturaleza comercial de acto ser fijada por el arbitrio judicial.
La actividad comercial se manifiesta de diferentes maneras; en algunos casos e trata de
operaciones que celebran los comerciantes; en otros, cualquier persona puede
celebrar actos en los que estn involucrados actos de suceso mercantil(suscribir un
cheque, por ejemplo, es considerado un objeto mercantil). Por ultimo, la voluntad
de comerciar se encamina al propsito de obtener, en este caso, un lucro o la
especulacin comercial.

4.4.4 Comerciante individual y social

Anteriormente nos referimos a los sujetos que por ley son considerados comerciantes,
y podemos contemplar esa informacin aclarando que el comerciante individual ser
identificado como persona fsica. Sin embargo debido a la competencia comercial se
ve en la necesidad de unirse e integrar con ellos personas morales, como y es aqu
donde su denominacin cambiara a la de comerciante social. Ambas categoras estn
encuadradas en el articulo 3 del referido cdigo de Comercio.
Adems tienen obligaciones impuestas por el propio cdigo, las cuales se asientan en
su articulo 16, que dice:
Todos los comerciantes, por el hecho de serlo, estn obligados:
I. A la publicacin, por medio de la prensa, de calidad mercantil con sus circunstancias
esenciales y en su oportunidades las modificaciones que se adopten
II. A la inscripcin en el registro publico de comercio, de los documentos cuyo tenor y
autenticidad deben hacerse notorio;
III. A mantener un sistema de contabilidad conforme al articulo 33;
IV. A la conservacin de la correspondencia con el giro del comerciante.
Los desplegados publicitarios a los que hace referencia el precepto anterior son de
suma importancia, pues adems de la declaracin publica de que se es
comerciante, dar confianza o los clientes potenciales para realizar futuras
operaciones comerciales, por lo cual nunca deben de considerarse como un gasto
intil.

Las inscripciones en el registro publico de comercio tiene por objeto proteger a

terceros que contraten con el comerciante. En cuanto a la contabilidad es conveniente
hacer la observacin de que en la actualidad de este rumbo es manejada por medios
electrnicos y, por ultimo, la correspondencia debe conservarse por un periodo de
diez aos.

4.4.5 Sociedades mercantiles

La unin entre comerciantes, a travs de sociedades, da lugar a las personas
morales. Dichas sociedades se reconocen en el articulo 1 la ley general de
sociedades mercantiles, que dice:
Esta ley reconoce las siguientes especies de sociedades mercantiles:
I. Sociedades mercantiles;
II. Sociedad en comandita simple;
III. Sociedad de responsabilidad limitada;
IV. Sociedad annima;
V. Sociedad en comandita por acciones, y
VI. Sociedad cooperativa.
Cualquiera de las sociedades a las que se refieren las fracciones I a V de este articulo podrn constituirse como
sociedades de capital variable observando entonces las disposiciones del capitulo VIII de esta ley.

El surgimiento de una sociedad se inicia con el acuerdo de voluntades entre los

socios, y debe reunir todos los requisitos que el articulo 6 de a ley general de
sociedades mercantiles dispone, y que a la letra dice

La escritura constitutiva de una sociedad deber contener:

I. Los nombres, nacionalidad y domicilio de las personas fsicas o morales que constituyen la sociedad.
II. El objeto de la sociedad .
III. Su razn social o denominacin.
IV. Su duracin.
V. El importe del capital social.
VI. La expresin de lo que cada socio aporte en dinero o en otros bienes;
VII.El valor atribuido a estos y el criterio seguido para su valorizacin.
Cuando el capital sea variable as se expresara indicndose el mnimo que se fije:
VII. el domicilio de la sociedad;
VIII.La manera conforme a la cual haya de administrarse la sociedad y las facultades de los administradores;
IX. El nombramiento de los administradores y la designacin de los que han de llevar la firma social;
X. La manera de la distribucin de las utilidades y perdidas entre los miembros de la sociedad;
XI. El importe del fondo de reserva,
XII.Los casos en los que la sociedad haya de disolver ce anticipadamente, y
XIII.Las bases para practicar la liquidacin de las sociedades y el modo de proceder a eleccin de los
liquidadores cuando no hayan sido designados anticipadamente.
Todos los requisitos a que se refiere este articulo y las dems reglas que se establezcan en la escritura sobre
organizacin y funcionamiento de la sociedad constituirn los estatutos de la misma.

Con el propsito de aclarar las dudas que quizs surgieron al leer el articulo anterior ,
explicaremos cada fraccin en el mismo orden en que se aparecen.

1.
2.
3.

4.

5.

La fraccin I se refiere a los datos de las personas fsicas o morales cuando es

constituida la empresa.
El objeto de la sociedad concierne al giro o actividad a que se dedicara la
sociedad, y describe explcitamente las operaciones que de realizarlo.
La razn social esta integrada por el nombre de los socios y funciona en las
sociedades llamadas de personas o de alto riesgo, en cambio, la denominacin se
har a partir de un nombre ficticio o distinto al de los socios, aunque en lo practico
se utiliza de modo indistinto.
Por regla general, la vigencia de las sociedades es de duracin determinada,
aunque en una institucin de crdito (banco) es de duracin indefinida. No
obstante que en la practica se ha dicho que su vigencia es de 99 aos, no existe
funcionamiento legal al respecto.
El capital social corresponde al apartado por los socios al inicio de la sociedad o
durante la duracin de esta y es con el que sustentara sus responsabilidades con
terceros. El capital social puede estar representado en dos formas; por partes
sociales ( documentos, cuotas de aportacin ), cuya de transmisin requiere tanto
el consentimiento de los socios como hacer valido el derecho del tanto; por
acciones (ttulos de crdito ), que en cuya transmisin solo se requiere respetar el
derecho del tanto. Las partes sociales y las acciones nominativas, pues deben de
anotarse en el libro de registro de la sociedad que las emite; es posible transmitir
las acciones mediante endoso.

6.

7.

8.

9.

El monto de las aportaciones que cada socio haga quedara establecido con base
en acuerdo de la sociedad; cuando se aporte bienes, se har de manera integra
y su aportacin se entender como traslativa de dominio en propiedad, si no se
dice otra cosa.
El domicilio social habr de ser el centro de administracin de la sociedad, y
estar relacionada con la plaza. Cuando una sociedad cambia su domicilio de una
entidad federativa a otra, el nuevo domicilio social deber de registrarse mediante
cierto formalismo como llevar a cabo una asamblea extraordinaria de accionistas,
protocolizarlo ante notario r inscribirlo en el Registro Publico de Comercio. Cuando
se cambia de domicilio dentro de la misma entidad federativa no tendr que
realizarse el tramite, y solo deber de darse aviso a las autoridades
administrativas respectivas, tales como la Secretaria de Hacienda, la delegacin
donde esta registrado el domicilio, etctera.
La administracin de la sociedad podr ser manejado por un administrador nico
o por un consejo de administracin, segn sea el caso. Entre las facultades de los
administradores se encuentra su participacin en pleitos y cobranzas, actos de
administracin y actos de dominio, en trminos del contrato de mandato, pues
tiene por obligacin ser mandatarios de la sociedad.
Por lo regular la firma social no es otorgada a todos los administradores; esto
deber de terminarse cuando la sociedad apenas esta constituyndose. Los
encargados de la firma social fungirn como administradores de la sociedad y
contaran con las facultades suficientes.

10.La distribucin de las utilidades y perdidas dependern del xito o fracaso de la

sociedad, segn sea el caso, y sern proporcionales a las aportaciones de lo
socios.
11.El fondo de reserva es una cantidad en dinero con que cuenta la sociedad para
imprevistos, y parte de esta la constituye el 5% de las utilidades netas anuales,.
Los administradores tendrn la responsabilidad de reunir la quinta parte del capital
social sin embargo, el fondo de reserva pude ser superior al que fija la ley, en cuyo
caso ser convencional.
12.La sociedad se puede disolver anticipadamente por diversas causa, entre las que
se cuentan: por acuerdos de los socios, por quiebra, porque ya no pueda seguir
realizando el objeto social, etctera.
13. La liquidacin de la sociedad se lleva a cabo despus de su disolucin, debiendo
quedar sin adeudos ni remanentes. Estar a cargo de un liquidador.
Como ya se menciono, las sociedades deben de reunir todos los requisitos del articulo
6 de la Ley General de Sociedades Mercantiles. Sin embargo hay que considerar
los requisitos especficos para cada sociedad, tales como como el monto mnimo
del capital social, numero mnimo de socios etctera. Si cumple con los requisitos
de la fraccin 1 a 7 del articulo citado se debe de constituir ante notario o corredor
publico y debe quedar inscrito en el Registro Publico de Comercio y ser
considerado como sociedad regular, pero si omite los otros requisitos se aplicara
lo que disponga la ley.

Si la sociedad no se constituyo ante notario o corredor, pero se cumple con los

requisitos de las primeras siete fracciones, cualquier socio podr demandar por la va
sumaria, es decir por medio de una va rpida, el otorgamiento de la escritura
correspondiente; para el caso de que no se presente la inscripcin en el Registro
dentro de los quince das siguientes, cualquier socio podr demandar por la va
sumaria la inscripcin .
Si una persona celebra operaciones a nombre de la sociedad antes de la inscripcin
de la escritura en el Registro Publico de Comercio, responder frente a terceros en
forma ilimitada y solidaria de dichas operaciones. Por la ausencia de registro a la
sociedad se le conoce como irregular.

4.4.6 Sociedades mercantiles especificas

En la practica comercial algunas sociedades mercantiles de las mencionadas se han
vuelto obsoletas, en virtud del alto riesgo que conlleva exponer el patrimonio personal
de los socios. Este es el caso de la sociedad en nombre colectivo la sociedad en
comandita simple y la comandita por acciones, las que han sido denominadas
sociedades de personas. Por ello, solo nos referimos a ellas en forma breve.
La sociedad de responsabilidad limitada, es una sociedad con caractersticas
intermedias entre las sociedades de personas y las de capital, en tanto que la
sociedad annima y la cooperativa los socios tienen una responsabilidad limitada. A
continuacin dedicaremos una mayor atencin a su estudio.

4.4.6.1 Sociedad en nombre colectivo

De acuerdo con el articulo 27 de la ley general de sociedades mercantiles:
Es aquella que existe bajo una razn social y que todos los socios corresponden, de modo subsidiario, ilimitado y
solidariamente de las obligaciones sociales.

La responsabilidad subsidiaria implica que los terceros que celebren operaciones

con la sociedad debern reclamar primero a la sociedad, y si esta no les responde,
podrn actuar, mediante juicio, contra del patrimonio de los socios. La
responsabilidad solidaria es aquella en la que se reclama de manera integrada a
cualesquiera de los socios el adeudo a cargo de la sociedad; por ejemplo, cuando la
sociedad esta compuesta por cuatro socios y tiene un adeudo de 1000 mil pesos, los
acreedores podrn reclamar esta cantidad a cualesquiera de los socios. Si es el caso
de que solo un socio pague el adeudo, este podr interponer reclamo a los otros tres
con el propsito de que cubran su parte proporcional . La responsabilidad limitada
implica que se pueda proceder incluso contra el patrimonio personal de cualquier
socio.

4.4.6.2 sociedad en comandita simple

De acuerdo con el articulo 51 de la ley general de sociedades mercantiles:
Es la que existe bajo una razn social, y se compone de uno o varios socios
comanditados que responden, de manera subsidiaria, ilimitada y solidariamente, de
las obligaciones sociales, y de uno o varios comanditarios que nicamente estn
obligados al pago de sus aportaciones.

4.4.6.3 Sociedad en comandita por acciones

De acuerdo con el articulo 207 de la ley general de sociedades mercantiles:
En lo que se compone de uno o varios socios comanditados que responden de manera
subsidiaria, ilimitada y solidariamente, de las obligaciones sociales y de uno o varios
comanditarios que nicamente estn obligados al pago de sus acciones.

4.4.6.4 Sociedad de responsabilidad limitada

Segn el articulo 58 de la ley citada:
Es la que se constituye entre socios que solamente estn obligados al pago de sus aportaciones,
sin que las partes sociales puedan estar representadas por ttulos negociables a la orden o al
portador, pues solo sern cedibles en los casos y con los requisitos que establece la presente ley.

Las reglas generales que se aplican a esta sociedad son las siguientes:
1. Se constituye bajo una razn social o de una determinacin, a a que se le agregan
las palabras sociedad de responsabilidad limitada (S.deR.L). En caso de omisin,
los socios respondern como una sociedad en nombre colectivo.

2.

El capital social esta integrado por partes sociales y no podr ser menor de 3000
pesos, deber estar integradamente subscrito y exhibido por lo menos el
cincuenta por ciento del valor de cada parte social. Mximo debe tener 50 socios.
3. La seccin de las partes sociales requiere el consentimiento de los socios que
representen la mayora del capital social, salvo que los estatutos dispongan una
cantidad mayor , y los socios tendrn el derecho del tanto que se hace valer en un
plazo de 15 das.
4. La sociedad llevara un libro especial de socios, en el cual se inscribir el nombre y
domicilio de cada uno as como sus aportaciones y transmisiones de capital
social.
5. La administracin estar a cargo de uno mas gerentes que pueden ser socios o
personas ajenas a la sociedad. Las decisiones se tomaran por mayora de votos,
salvo que el contrato social exija unanimidad.
6. La asamblea de socios ser el rgano supremo de la sociedad y sus resoluciones
sern aprobadas por mayora de votos de los socios que represente por lo menos
la mitad del capital social, salvo que el contrato social exija mayora mas elevada.
Las facultades de la asamblea estn plasmadas en el articulo 78 de la ley respectiva,
que dice:
Las asambleas tendrn las facultades siguientes.
I. Discutir, aprobar o reprobar el balance general correspondiente al ejercicio social
clausurado y toma, con estos motivos, las medidas que juzguen oportunas;

II. proceder al reparto de utilidades ;

III. nombrar y remover gerentes;
IV. designar, en su caso, el consejo de vigilancia;
V. resolver sobre la divisin y amortizacin de las partes sociales;
VI. Exigir en su caso, las aportaciones suplementarias y las prestaciones accesorios
VII.Intentar contra los rganos sociales o contra los socios, las acciones que
correspondan para exigirles daos y prejuicios;
VIII.Modificar el contrato social;
IX. Consultar en las cesiones de partes sociales y en la admisin de nuevos socios;
X. Decidir sobre los aumentos y reducciones del capital social;
XI. Decidir sobre la disolucin de la sociedad.
XII.Las dems que les corresponden conforme a la ley o al contrato social.
Las asamblea se reunirn en el domicilio social por lo menos una vez al ao. Sern
convocados por los gerentes, o en su caso contrario, por el consejo de vigilancia,
o en ausencia de este, por los socios que representen mas de la tercera parte del
capital social. Dicha convocatoria se har mediante carta certificada con acuse de
recibo ocho das antes de la asamblea.

La modificacin al contrato social ser aceptada por mayora de votos de los socios
que represente por lo menos tres cuartas partes del capital social; pero en los casos
de cambio de objetos o reglas que determinen un aumento en las obligaciones de los
socios se requiere unanimidad.
El consejo de vigilancia es un rgano potestativo, lo cual significa que no es
obligatorio esta ley.

4.4.6.5 Sociedad annima

Segn lo dispuesto en el articulo 87 de la Ley General de Sociedades Mercantiles , la
sociedad annima:
Es la que existe bajo una denominacin y se compone exclusivamente de socios cuya obligacin
se limita al pago de sus acciones.

Los aspectos generales de esta sociedad son los siguientes :

1. A la denominacin de la sociedad se le agregara las palabras sociedad annima o
abreviatura S.A.

2. Segn el articulo 89 de la Ley General de Sociedades Mercantiles los

requisitos para constituir dicha sociedad son :

a)
b)
c)

Dos socios como mnimo y que cada uno suscriba por lo menos una accin.
Capital social mnimo de cincuenta mil pesos, y debe estar ntegramente suscrito,
es decir, inscrito en todo.
exhibir en dinero en efectivo cuando menos el 20% del valor de cada accin
pagaderas
numerario.

d)

presentar ntegramente el valor de cada accin cuando se pague en bienes

distintos al numerario.
Conforme al articulo 91 de la misma ley, la escritura constititiva debera coner ademas
de los requisitos del articulo 6 de la ley citada, los que siguen:
e) La parte exhibida del capital social;
f) El numero, valor nominal y naturaleza de las acciones en que se divide el capital
social, salvo lo dispuesto en el segundo parrafo de la fraccion IV del articulo 125;
g) La forma y terminos en que debe pagarse la parte insoluta de las acciones, es
decir, se puede dar un plazo para pagar las acciones;
h) La participacion en las utilidades concedidas a los fundadores;
i) El nombramiento de uno o varios comisarios;
j) Las facultades de la asamblea general y las condiciones para la balides de sus
liberaciones, a si como para el ejercicio del derecho del voto, en cuanto que las
dispociciones legales puedan ser modificadas por la voluntad de os socios.

3.

La sociedad anonima puede contribuirse en las formas de subscripcion publica o

comparecencia ante notario. La primera es poco frecuente en la practica, y queda
constituida por un proyecto de estatutos que se registra en el registro publico de
comercio y sus acciones se ofrecen en venta publica. La segunda es de uso mas
comen y en ella deben comparecer los socios ante notario o corredor publico y
reunir los requisitos mencionados en los apartados 1 y 2 anteriores, para realizar
el contrato social y otorgarlo en escritura publica.

4.

El capital social con el que debe contar la socieadad anonima esta integrado por
acciones que son titulos de credito. Estos titulos acreditaran y transmitiran el
carcter de socios a un individuo(s); deben ser de carcter nominativo, se
inscriviran en el libro de la sociedad que las emite y se podran transmitir por medio
del endoso.
En este mismo contexto podemos clasificar a las acciones en la siguiente forma:
Liberados
Aquellos que se encuentran totalmente cubiertas (art. 116 de la ley general de
sociedades mercantiles),
Pagadoras
Su valor no esta totalmete cubierto y el socio tiene que pagar la parte insoluta (art. 117
de la ley general de sociedades mercantiles).
Voto limitado
Se les limita el voto, de acuerdo con los puntos de las asambleas extraordinarias. Se
les paga un dividendo de 5% y por lo regular son pagados antes que las acciones
ordinarias (art. 113 de la ley general de sociedades mercantiles).
De goce
Cuando asi la fije el pacto daran derecho a una parte de las utilidades sociales (arts.
136 y 137 de la ley general de sociedades mercantiles).

Ordinarias
Concede derechos corporativos, tales como votar, ser votado (es decir participan en la
vida de la sociedad). Tambien conceden derechos economicos, como la resepcion de
una ganancia o dividendos e intereses.
De trabajo
No son propiamente acciones, pues no forman parte del capital social, unicamente
dan derecho a una gancia; fueron sustituidas por el reparto de utilidades para los
trabajadores (esta relacionado con el art. 114 de la ley general de sociedades
mercantiles).
Antes de emitir acciones la sociedad annima puede expedir certificados
provisionales, que despus podrn ser canjeadas por aquellas; ambos deben
contener lo que fija el articulo 125 de la ley comentada, que a propsito dispone:
Los ttulos de las acciones y los certificados provisionales deben expresar:
I. El nombre, nacionalidad y domicilio del accionista;
II. La denominacin, domicilio y duracin de la sociedad;
III. La fecha de la constitucin de la sociedad y los datos de su inscripcin en el
registro publico de comercio;
IV. El importe de capital social, el numero total y el valor nominal de las acciones.

Si el capital si integra mediante diversas o sucesivas series de acciones, las

menciones del importe de capital social y del numero de las acciones se
concentraran en cada emisin a los totales que alcancen cada una de dichas
series.
Cuando as lo prevenga el contrato social, podr omitirse el valor nominal de las
acciones, en cuyo caso se omitir tambin el importe del capital social.
V. Las exhibiciones que sobre el valor de la accin haya pagado el accionista o la
indicacin de ser liberada;
VI. La serie y el numero de la accin o del certificado provisional, con indicacin del
numero total de acciones que corresponda a la serie;
VII.Los derechos concedidos y las obligaciones impuestas al tenedor de la accin y,
en su caso, las limitaciones del derecho de voto;
VIII.La firma autgrafa de los administradores que conforme al contrato social deban
suscribir el documento, o bien la firma impresa en facsmil de dichos
administradores, a condicin, en este ultimo caso, de que se deposite el original
de las firmas respectivas en el registro publico de comercio en que se haya
registrado la sociedad.
Con respecto a esta ultima fraccin, es pertinente decir que la firma autgrafa debe
ser de puo y letra y la impresa en facsmil que debe ponerse en un sello e
imprimirse.

5.

La administracin de la sociedad annima esta a cargo de socios o personas

ajena a ellas, los cuales son considerados mandatarios; recordemos que el
contrato de mandato se regula por la legislacin civil. El cargo es temporal y tiene
las facultades que fijan los estatutos o la asamblea de accionistas, y puede existir
un administrador nico o un consejo de administracin con un presidente que lo
presida, si se omite el nombramiento, quien encabeza el consejo de
administracin es el presidente, quien tendr voto de calidad en las resoluciones.
El consejo es un rgano colegiado; es decir, las decisiones que le competan se
tomaran por mayora, pero para que este consejo funcione legalmente se requiere
la asistencia mnima de 50% de sus miembros.
La asamblea de accionistas y el consejo de administracin pueden nombrar uno o
varios gerentes que tienen las facultades que se les confieran, y estos, a su vez
poseen la capacidad de otorgar poderes a terceros, en nombres de la sociedad,
mismos que podrn revocarse en cualquier tiempo.
Es importante mencionar que no podrn ser administradores los individuos que se
encuentren inhabilitados para ejercer el comercio.
6. La vigilancia de la sociedad se asigna a uno o varios comisarios, quienes estn en
el cargo en forma temporal y podr revocrseles; estos pueden ser socios o
personas ajenas a la sociedad. Su principal funcin es vigilar el buen
funcionamiento de la sociedad.

De acuerdo con el articulo 166 de la ley mencionada, no pueden ser

comisarios:

a)
b)

Los inhabilitados para ejercer el comercio;

Los empleados de la sociedad, los empleados de aquellas sociedades que sean
accionistas de un 25 a 50% del capital social;
c) Los parientes consanguneos de los administradores, en lnea recta y sin
limitacin de grado, los colaterales que sean de grado cuarto y los afines de
segundo
Los comisionarios posee varias facultades, entre las que estn la supervisin de los
administradores que deben entregarles un informe mensual, convocatoria para
asambleas, vigilancia de las operaciones de las sociedades etctera. Es
necesario que los comisionarios presenten un informe anual del estado de la
sociedad.
7. El articulo 172 de la Ley General de Sociedades Mecantiles dicta que el que el
informe financiero mencionado antes debe contener los estados financieros de la
sociedad, polticas de los administradores, balance general, contabilidad, etcetera;
y es responsabilidad de los administradores presentarlo en la asamblea
anualmente; adems debe presentarlos qiunce dias de anticipacion a los socios
para que lo discutan y a la asamblea, donde y donde tambien se discutira y se
aprobara, asi mismo debe publicarse en el periodico oficial de la entidad en donde
tenga el domicilio la sociedad o en el Diario Oficial de la Federacion y depositarse
copia autorizada en el Registro Publico de comercio.

8.

La asamblea general de accionistas es el organo supremo de la sociedad, lo cual

puede acordar y ratificar todos los actos y operaciones de esta, y sus relaciones
deben de ser cumplidas por el administrador o por el consejo de administracion,
segn se trate.
En cuanto a las asambleas, la ley citada establece que pueden ser constitutivas u
ordinarias.
La asamblea constitutiva funciona en la constitucion de la sociedad por suscripcion
publica y se encuentra fundamentada en los articulos 99 a 102 de la Ley General de
Sociedades Mercantiles.
La asamblea ordinaria se regula de conformidad con el articulo 181 de la ley
respectiva, el cual dispone lo siguiente:
la asamblea ordinaria se reunira por una vez al ao dentro de los cuatro meses que sigan a la
clausura del ejercicio social y se ocupara, ademas de los asuntos incluidos en la orden del dia
siguiente:

I. discutir, aprobar o modificar el administradores a que se refiere el enunciado general

del articulo 172, tomando en cuenta el informe de los comisarios, y tomarlas
medidas que juzguen oportuna;
II. En su caso, nombrar al administrador o consejo de administracin y a los
comisarios;
III. Determinar los emolumentos correspondientes a los administradores y comisarios,
cuando no hayan sido fijados en los estatutos.

El emolumento es la remuneracin que reciben por su trabajo el administrador y el

comisario.
Para que la asamblea ordinaria se considere legalmente reunida debe de estar
representada por lo menos por la mitad del capital social, y sus resoluciones
tendrn validez nicamente cuando sean aprobadas por mayora de votos de los
presentes, de acuerdo con el articulo 189 de la Ley General de Sociedades
Mercantiles.
La asamblea extraordinaria trata asuntos de mayor importancia que la ordinaria y
se ocupa de los puntos que seala el articulo 182 de la misma ley de
conformidad con lo siguiente:
son asambleas extraordinarias los que se renen para tratar cualquiera de los
siguientes asuntos:
I. Prorroga de la duracin de la sociedad,
II. disolucin anticipado de la sociedad .
III. aumento y reduccin del capital social .
IV. cambio de objeto de la sociedad .
V. cambio de nacionalidad de la sociedad.
VI. transformacin de la sociedad.
VII. fusin con otra sociedad.
VIII.emisin de acciones privilegiadas .

IX. amortizacin por la sociedad de sus propias acciones y emisin de acciones de

goce.
X. emisin de bonos.
XI. cualquier otra modificacin del contrato social, y
XII. los dems asuntos para que la ley o el contrato social exija un qurum especial .
Estas asambleas podrn reunirse en cualquier tiempo.
Para que la asamblea extraordinaria se considere realmente reunida debe de estar
representada por lo menos por las tres cuartas partes del capital social (salvo que
el contrato social requiera mayora elevada), y las resoluciones sern aprobadas
mediante el voto de las acciones que representan la mitad del capital social, en
trminos del articulo 190 de la ley General de Sociedades mercantiles.
la convocatoria a las asambleas ordinarias y extraordinarias debe hacerse por medio
de publicacin en peridico oficial de la entidad del domicilio de la sociedad o en
el peridico de mayor circulacin de la entidad correspondiente y con la
anticipacin que fijen los estatutos, o en su defecto, quince das antes de la
asamblea. La convocatoria debe contener la orden del da es decir, puntos a
discutir- y estar firmado por quien la presida, pues sin estos requisitos seria nula,
salvo que al momento de la votacin se haya representado la totalidad de las
acciones, conforme a lo dispuesto en los artculos 186 y 187 de la ley general de
sociedades mercantiles.

Las asambleas especiales son aquellas en las que concurren los socios que tienen
alguna modalidad especial de acciones y que ven la posibilidad de que sea afectado
alguno de sus derechos. Para considerarse legal deber reunir las tres cuartas partes
del capital social, salvo que el contrato social no exija una mayora mas elevada.
9. En cuanto a la presentacin, cuando un socio no pueda asistir a las asambleas,
puede hacerse representar por un mandatario, segn lo prevean los estatutos
para el caso especifico, pero si estos no lo amparan deber hacerse por mandato
escrito.
10.Los actos de asambleas deben asentarse en el libro de actas y ser firmados por el
presidente de la asamblea, secretarios los comisionaros que hayan asistido;
tambin deben contar con los documentos que justifiquen la convocatoria echa en
trminos de ley. Si por algn motivo la asamblea no pudiera quedar asentada en
el libro respectivo, se protocolizara ante notario. Para el caso de asambleas
extraordinarias siempre se deben protocolizar ante notario e inscribirse en el
registro publico de comercio.

4.4.6.6 Sociedad de capital variable

cualquier sociedad puede adoptar la modalidad de capital variable, excepto las
cooperativas conforme a lo previsto por el articulo 1 de la ley mencionada. Se rige
conforme a las reglas de cada sociedad pero debe agregarse a la denominacin o
razn social la nueva sociedad de capital variable o las abreviaturas C.V

En funcionamiento del ordenamiento jurdico, la sociedad de capital variable cuenta

con dos capitales; el primero es el fijo establecido por la ley y el segundo es variable,
y para modificarlo debe realizarse una asamblea extraordinaria, protocolizarla ante
notario e inscribir la modificacin en el registro publico de comercio para que surta
efectos contra terceros.
Para que el cpita variable pueda modificarse no se necesita mayor requisito que
cumplir con las formalidades que establece el capitulo VIII de la ley general de
sociedades mercantiles, que hace referencia, entre otras cosas, a que el capital
puede ser objeto de aumento o disminucin siempre y cuando se anote en el libro de
registro que para tal efecto lleve la sociedad.

4.4.6.7 Sociedad cooperativa

Las sociedades cooperativa por lo general se forman a iniciativa de los trabajadores
de una compaa que se unen sus capacidades para dar origen a la sociedad. En
Mxico existen algunas cooperativas como la refresquera pascual boing, cementos
cruz azul, algunas de transportistas etctera.
Gonzales Bustamante defini a la cooperativa en los trminos siguientes: es una
asociacin indefinida de individuos de la clase trabajadora, animados por las ideas de
ayuda mutua y equidad que mediante la eliminacin de intermediacin buscan sin
afn de lucro, obtener y repartir directamente y a aportar entre los socios, beneficios
extra capitalistas, variando el capital y el numero de socios.

las cooperativas son sociedades semipblicas, pues el estado tiene inters en ellas.
En el articulo 1 de la ley general de sociedades mercantiles se hace mencin de su
existencia, pero es en la ley general de cooperativas donde se reglamenta en forma
especifica. De acuerdo con dicha ley pueden ser constituidas conforme a los
siguientes lineamientos:
a) Las cooperativas se integran por la clase trabajadora; es decir los trabajadores
son los dueos de la sociedad.
b) No persigue la especulacin o el lucro, ya que los beneficios y ganancias que
recibe la sociedad son para satisfacer las necesidades econmicas de los
trabajadores.
c) El capital con el que funciona es variable.
d) La vida de la sociedad es indefinida.
e) Se crea bajo una denominacin.
f) Su escritura constitutiva, conocida tambin como base constitutiva, debe
realizarse ante un fedatario publico, pero adems requiere de permisos de la
secretaria de relaciones exteriores y de la secretaria de trabajo y previsin social.
g) Como en la mayora de las sociedad, el rgano supremo es la asamblea de socios
que pueden se ordinarias, extraordinarias y seccionales. Por regla general las
resoluciones de las asambleas son aprobadas por mayora.

h)
i)
j)
k)

La administracin es asignada a un socio o persona ajena a ella, el cual nombra

de manera temporal y revocable.
La vigilancia es responsabilidad de un consejo de vigilancia integrado por tres a
cinco miembros.
Los socios tienen derecho al voto y sus derechos y obligaciones son iguales a los
de los otros, independientemente del capital aportado por ellos.
Las aportaciones de los socios pueden ser en efectivo, bienes, derechos de
trabajo; estas aportaciones estn representadas por certificados, nominativos o
indivisibles, y solo pueden transferirse en las condiciones que determine el
reglamento de la sociedades cooperativas.

4.4.7 fusin, transformacin y escisin de las sociedades

Durante la vida social de todas las sociedades, estas pueden presentan ciertos
cambios en relacin a su escritura y funcionamiento, de acuerdo con las
necesidades que surjan en determinado momento.
Dichos cambios pueden conceptualizarse en las siguiente forma:
1. La fusin sucede cuando dos o mas sociedades se unen para funcionar como
una sola; por ejemplo, una sociedad de responsabilidad limitada que se una con
una sociedad annima y unan su patrimonio dara origen a la fusin. En este caso
la sociedad annima, la principal, absorbe a la sociedad de responsabilidad
limitada.

2.
3.

La transformacin surge cuando alguna de las sociedades mercantiles

reconocidas por la ley puede adoptar cualquier otro tipo legal; por ejemplo, que
una responsabilidad limitada se transforme en sociedad annima.
La escisin en trminos del articulo 228 bis de la ley general de sociedades
mercantiles:

... Se da cuando una sociedad llamada escindente decide extinguirse y divide la totalidad a parte
de su activo, pasivo y capital social en dos o mas partes, que son adoptadas en bloque a
otras sociedades de nueva creacin denominadas escindidas; cuando la escindente, sin
extinguirse, aporta en bloque parte de su activo, pasivo y capital a otra u otras sociedades de
nueva creacin.

La fusin y transformacin debe llevarse a cabo en una asamblea extraordinaria y

publica su ultimo balance; para el caso de las sociedades que dejen existir debe
publicarse el sistema fijado para la extincin del pasivo e inscribirse en el registro
publico de comercio, y para que surta efecto deben pasar 3 meses a partir de la
inscripcion, con lo cual se busca proteger a terceros, pues cualquier persona que
tenga interes juridico podra interponerse.
La ley fijara algunos otros requisitos para la escision, pero ello, entre los cuales
mencionaremos que deben realizarce en asamblea extraordinaria, que para las
sociedades escindidas debe elaborse un proyecto de estatutos y que escicion
debe publicarse e inscribirse en el registro publico de comercio.

4.4.8

Disolucion y liquidacion de las sociedades

Las sociedades nacen como resultado de la selebracion de un contrato social, por lo

que debe existir un termino en el cual es extingan. El articulo 229 de la Ley General
de Sociedades Mercantiles establece casos por los cuales se disuelve una sociedad:
Las sociedades se disuelven:
I. Por expiracion del termino fijado en el contrato social;
II. por imposibilidad de seguir realizando el objeto principal de las sociedades o por
quedar este consumado;
III. Por acuerdo de los socios tomado de conformidad con el contrato social y con la
ley;
IV. Porque el numero de accionistas llegue a ser inferior al minimo que esta ley
establece, o porque las partes de interes se reunan en una sola persona.
V. por la perdida de las terceros del capital social.
Es necesario que toda disolucion sea inscrita en el registro publico de comercio para
quesurta efectos contra terceros.
Una sociedad primer se disuelve y posteriormente se liquida, y esto ultimo implica la
sustitucion de la figura del administrador con la del liquidador.

De acuerdo con el articulo 242 de la ley citada son varias las facultades de los
liquidadores; entre otras: debe de terminar con las operaciones pendientes con la
sociedad, cobrar, vender bienes que deba de enajenar, practicar el balance general,
obtener la cancelacion del contrato social en el Registro Publico de Comercio.
Tambien es necesario que el guarde la documentacion por un plazo de 10 aos.

4.5

Titulos de credito

En la antigedad, la adquisicion de satisfactores era hecha mediante el trueque.

Posteriormente se asigno un valor a ciertos productos naturales, con lo que fue
desarrollandose el uso de la moneda o dinero.
La intensa actividad mercantil que experimetamos actualmente a dado lugar a que un
alto porcentaje de la riqueza comercial se represente y maneje por medio de los
titulos de credito, surjidos para satisfacer una necesidad comercial y concretamente
para facilitar las operaciones de compra-venta. Por ejemplo, un comerciante que
compraba mercancias a otro en napoles, en vez de hacer a este el pago en efectivo
cubria su deudad con un documento en que daba la orden a un sujeto radicado en
genova de liquidar su adeudo. A si nacio la letra de cambio como instrumento de
pago,este pronto comenzo a emplearse en la vida de los negocios y dio origen al uso
de los titulos de credito.

Tan importante ha sido el papel de los titulos de credito y generalizada su aplicacin a

otros paises que la legislacion nacional e internacional se ha ocupado de regularlos.
Aqu debemos hacer un parentesis para aclarar que entendemos por titulo a la causa
juridica de una obligacion o derecho al docuemento en que consta una obligacion o
derecho. Para que exista el credito referido es necesario:
1. Transferir la propiedad de valor economico.
2. Aplazar el pago.
Lo anterior explica explica porporque al adquirir bienes o serviciosa credito son
trasferidos la propiedadde mercancia o intangibles con el compromiso de pagar
posteriormente y consignadas las deuda en documentos suscritos por el
comprador.
La ley general de ttulos y operaciones de crdito, en su articulo 1 dice que los ttulos
de crdito son cosas mercantiles y en el articulo 5 las define como:
documentos necesarios para ejercitar el derecho literal que en ellos se consigna.

Cabe sealar que por tratarse de cosas absolutamente mercantiles, no se altera su

materia, si quienes los posean o suscriben no son comerciantes.
De la definicin legal se desprenden las principales caractersticas de los ttulos de
crdito: la incorporacin, la legitimacin, la literalidad y la autonoma.

Caracterstica de los ttulos de crdito

Incorporacin
Es la relacin que existe entre el derecho y el documento. Para hacer exigible el
derecho es necesario presentar el documento. De tal suerte que el poseedor del titulo
es quien posee el derecho.
Legitimacin
El poseedor del titulo adquirido de acuerdo con la ley puede exijir el derecho; el
deudor se libera pagndole a ese tenedor legitimo.
Literalidad
La medida del derecho a ejercitar es la que esta contenida en el documento, de tal
modo que la cantidad escrita en el texto del documento es lo que puede ser exigido.
Autonoma
Es el derecho que cada titular sucesivo va adquiriendo sobre el documento y sobre
los derechos en el incorporados (asentados). El que adquiere el documento de buena
fe podr ejercitar un derecho que tenia la persona que se lo transmiti.
Abstraccin
No importa la causa que le dio origen a la suscripcin de titulo, el derecho de quien lo
posea no se ve afectado por la relacin casual anterior. Por ejemplo, al pagar con un
cheque la reparacin de un automvil, a pesar de que no sea satisfaccin del cliente,
este deber responder por el cheque expedido.

Entre alguno de los ttulos de crdito que la ley general de ttulos y operaciones de
crdito menciona estn la letra de cambio, el cheque, el pagare, las acciones, las
obligaciones, certificado de deposito bono de prenda y el certificado de participacin.
A continuacin describiremos algunos de uso mas generalizado. A pesar de que la
letra de cambio fue el antecedente de los ttulos de crdito, en la actualidad ya no se
usa, por lo menos en el mbito nacional, ha tomado su lugar el cheque y el pagare, el
cual a intensificado su circulacin en la practica comercial en virtud de que en el es
posible fijar un inters por retraso en el pago, lo que no era posible con la letra de
cambio.

4.5.1 el cheque
Es el titulo de crdito que contiene la orden incondicional de pagar a la vista a su
presentacin- una cantidad determinada de dinero. Es expedido a favor de una
institucin bancaria, por lo mismo tiene la autorizacin de dicha institucin para librar
cheques a su cargo y en formatos que el banco le otorgue.
Los implicados en esta operacin son:
1. Librador o cuentahabiente, es quien expide el cheque.
2. Librador es una institucin de crdito (banco).
3. Tomador o beneficiario es quien recibe el cheque para su cobro,

Los requisitos para librar o expedir un cheque son los siguientes:

1. Que el librado sea una institucion de credito:
2. que el librador tenga un contrato de deposito de cuenta de cheques con un
banco.
3. que el librador tenga fondos suficientes o, en caso contrario, la suscripcion de un
cheque sin fondos se considerara como fraude especifico. Ademas, habra lugar a
que el beneficiaro (tenedor ) reciba una indeminizacion por resarcimiento de
daos y perjuicios que no sera menor del 20% del valor del cheque. El monto de
dicha indenimizacion es independiente a la comicion que cobra la institucion de
credito por librar un cheque sin fondos.
Los elementos que debe de contener el titulo son:
4. Mencionar en el texto del documento que se trata de un cheque.
5. lugar y fecha de la expedicion.
6. orden incondicional de pagar en suma de dinero.
7. Nombre del librado.
8. Lugar de pago.
9. firma del librador.

4.5.2

Tipo de cheques

Dentro de los titulos de credito, el cheque es el documento de circulacion mas

generalizada. El cheque puede ser endosado pues es la forma de usual de
trasmitir el titulo de credito: el endoso lo firmara a favor del beneficiario .

En los articulos 197 a 207 dela ley general de titulos y operaciones de creditoo se
hayan regulados los distintos tipos de cheques de acuerdo a lo siguiente:

4.5.2.1 Cheque cruzado

Por motivos de seguridad para el librador o el tenedo, el cheque se cruzara con dos
lineas paralelas trazadas en su anverso;en tal caso solo podra ser cobrado por una
institucion de credito. Cabe mencionar que la ley prohibe borrar el cruzamiento.

4.5.2.2 Cheque para abono en cuentas

En este caso el librador o el tenedor puede incluir la mencion para abono en
cuenta;como consecuencia, el librado solo podra hacer el pago en la cuenta que
lleve o habra a favor del tenedor. El cheque no es negociable con dicha insercion y
no podra ser borrado.

4.5.2.3 Cheque certificado

El librador puede exigir al librado-la institucion de credito que certifique el titulo
con el fin de garantizar que existen fondos suficientes para cubrir el importe del
contenido en el documento.

4.5.2.4 Cheque de caja

Son los documentos expedidos por las instituciones de credito a cargo de sus
propios dependencias. Para que tengan validez deberan ser nominativos y no
negociable.

4.5.2.5

Cheque de viajero

Son los que expide el librador a su propio cargo y poderosos por su establecimiento
principal o por las sucursales o las corresponsales que tengan en la republica o el
extranjero. Puden ser puestos en circulacion por el lbrador o por sus sucursales o
corresponsables autorizados por el para tales efectos. Estos documentos son
nominativos. El que pague el cheque debe de verificar.
Verificar la autenticidad de la firma del tomador mediante un consejo o comparacin
con la firma de este que aparezca certificada por la institucin que haya puesto los
cheques en circulacin.
De acuerdo con la ley de la materia, los cheques deben presentarse para su pago
1. Dentro de los quince das naturales siguientes al de su elaboracin adems de ser
pagaderos en la misma entidad federativa donde fue expedido;
2. Dentro de un mes si fueren expendidos y pagaderos en diversos lugares del
territorio nacional;
3. Dentro de tres meces si fueren expedidos en el extranjero y pagaderos en el
territorio nacional, y
4. Dentro de tres meses, si fueron expedidos dentro del territorio nacional para ser
pagaderos en el extranjero, siempre que no fijen otro plazo las leyes del lugar de
presentacin.

4.5.3 El pagare
En la actualidad es practica comn que en las operaciones cotidianos se recurran al
llamado dinero de plstica, que no es otra cosa que una apertura de crdito
autorizada por una institucin bancaria a favor de un tarjetahabiente, mismo que
suscribir un pagare se compromete a cubrir la cantidad insertada en el titulo.
El pagare es un titulo abstracto que contrae la obligacin de pagar en el lugar y poca
determinados una suma especifica de dinero.
Los requisitos que debe contener todo pagare son:
1. Mencionar que el documento es un pagare.
2. Promesa incondicional de pagar una suma determinada de dinero.
3. Nombre de la persona a quien ha de hacerse el pago.
4. Fecha y lugar en que se expide el documento.
5. Firma del suscriptor o de la persona que firma en su rego o a su nombre.
De acuerdo con la jurisprudencia establecida, no es indispensable mencionar el
termino incondicional, pues con el hecho de llamarlo pagare es suficiente.
Las personas que intervienen en el cobro y adquisicin del pagare son:
6. El suscriptor es obligado directo en la promesa de pago.
7. El beneficiario es la persona a la que ha de pagarse.

De acuerdo con el articulo 171 de la ley citada, cuando el pagare no mencione la

fecha de vencimiento se considera pagadero a la vista a la presentacin del
documento-, y si no indica el lugar de su pago, se tendr como tal el domicilio del
suscriptor u obligado.

4.6 Derecho internacional privado

Es comun que las relaciones entre las personas se lleven a cabo en distintos paises
implicando a sujetos de diferentes nacionalidades, por lo que cada estado proteje a
sus nacionales, en cuyo caso se tiene que aplicar distintos principios.
El concepto de derecho internacional privado ha evolucionado a travez del tiempo. De
acuerdo con el jurista eduardo garcia maynez:
es el conjunto de normas que indican en que forma deben resolvrce, en materia
privada, los problemas de aplicacin que derivan de la prioridad de legislaciones. A
estos problemas s les ha dado el nombre de problemas de aplicacin de las leyes en
el espacio, para distinguirlos de los relativos a la aplicacin de las leyes en el espacio,
para distinguirlos de los relativos a la aplicacin de las leyes en el tiempo.
Estos problemas, se sucitan en los siguientes casos:
1. Los relativos al estado y capacidad de las personas.
2. Los que se refieren al regimende los bienes muebles o inmuebles y que al
ubicarse en un territorio determinado son propiedad de extranjeros o son materia
de actos y contratos que se acordaron en territorio distinto al nacional.

3.

A las formalidades que deben tener los actos selebrados en un estado para que
sean reconocidos como validos en el lugar donde van a ejecutarse.
4. La competencia del tribunal al que corresponde la jurisdiccion para resolver un
pleito derivado de una relacion juridica en la que intervienen elementos que
pudieran regularse por leyes extranjeras.
La naturaleza del derecho internacional privado es ambigua por las siguientes
razones:
Por un lado es un derecho internacional en cuanto a que su objeto; la reglamnetacion
de la vida internacional de los individuos y, por otro, es un derecho privado por que en
opocicion al derecho internacional publico sus sujetos son las personas y no los
estados.
Por regla general el derecho tiene como ambito de aplicacin un territorio
determinado, sin embargo, en ocasiones las relaciones juridicas que se estabecen
entre sujetos de distintos Estados, ocasionan una variedad de relaciones juridicas de
carcter extranacional. En ese sentido la mision de esta rama del derecho es regular
el intercambio humano mediante varios derechos positivos autonomos y divirgentes,
con la finalidad de asegurarla continuidad juridica de los individuos que pasan de uno
a otro Estado. En opinion de Haroldo Texeiro Valladao,es:
el angel de la guarda de los viajeros, de los individuos de otras tierras, nacionalidad,
origen, domicilio, religion

Imaginate el caso de un ciudadano mexicano que es contratado por una empresa

transnacional para trabajar en chile, donde compra una casa y al poco tiempo lo
transfieren a espaa, donde contrae matrimonio y procrea dos hijos. Posteriormente lo
mandan a estados unidos, pero por desgracia el avion que lo transporta sufre un
accidente. Como puedes qpreciar, existen situaciones que tendran que resolverse
mediante la aplicacin del derecho internacional privado.
Estas relaciones juridicas son exprecion de un trafico regular que solo pude subsistir
si es tutelado por el derecho.

4.6.1 Fuentes del derecho internacional privado

Em materia de derecho internacional privado la fuente mas destacada en mexico ha
sido la les, mientras que a la jurisprudencia se ha restado importancia a partir de la
promulgacion del Codigo Civil para el Distrito Federal en 1928, vigente en materia. Sin
embargo, la aplicacin de la doctrina del derecho internacional privado ha sido
limitada .
En cuanto a la costumbre como fuente del derecho que ha representado un papel
relevante en el mbito internacional, la mayora de los principios fundamentales han
sido recogidos en los artculos 12 a 15 del cdigo civil para el distrito federal, por lo
que carece de relevancia en la medida que las legislaciones nacionales han
incorporado dichos principios en ordenamientos jurdicos.
Dentro de la costumbre a que nos referimos se plasman a continuacin los principios
que se expresan en latn, debido a que su origen deviene del derecho romano:

Locus regit actum: la ley del lugar de celebracin rige la forma del acto;
Lex re sitae: la ley que rige es la del lugar de ubicacin de los bienes;
Lex fori: en materia de procedimiento rige la ley de foro;
Lex loci delicti: la ley aplicable a la responsabilidad delictual es la ley del lugar donde
ocurri el ilcito, y
Lex loci executionis: en materia contractual la ley aplicable es la del lugar de ejecucin
del contrato.
En el mbito internacional los tratados y convecciones han impulsado el desarrollo del
derecho internacional privado la ley uniforme de ginebra de 1930, es un ejemploQue contiene reglas generales referentes a la letra de cambio y al pagare, en cuyos
principios se inspiro Mxico para la redaccin de la ley general de ttulos y
operaciones de crdito; la convencin de compra-venta internacional de mercaderas
que tuvo su origen en la convencin de Viena de 1980.
El movimiento actual con las diversas comunidades econmicas que han proliferado
en el mundo tales como el tratado de roma, antecedente de la unin europea, a que
nos referimos en capitulo II, vendr sin lugar a dudas a ampliar el campo de la
materia.

Autoevaluacin
Contesta de manera breve y correcta los siguientes pregunta:

1.

Explica los atributos de la persona fsica.

2.

se puede realizar un testamento a travs de un representante?

Lee el siguiente caso:

Para no dejar problemas a su familia Jos Hernndez desea hacer su testamento, sin
embargo tiene que salir del pas urgentemente y da indicaciones a su apoderado
legal para que acuda con el notario y y realice el testamento a nombre de Jos
Hernndez de acuerdo con su voluntad y designe como herederos a sus hijos y
esposa.
explica si lo anterior es posible legalmente y fundamenta tu respuesta.

3.
a)
b)
c)
d)
e)

De las personas que se listan seala quienes estn inhabilitado para ejercer el
comercio.
Empresarios
Congregaciones religiosas
corredores pblicos
Quebrados rehabilitados
jueces y magistrados

4.

Cmo se les llama a las sociedades que no se encuentran inscritos en el

Registro Publico de comercio y que consecuencias tiene las personas que
celebren operaciones a nombre de la sociedad?

5.

Explica los requisitos que deben de contener una acta constitutiva de toda
sociedad.

6.

Que diferencias existen entre las partes sociales y las acciones como formas de
representar el capital social?

7.

Dentro de los puntos de la orden del da de la asamblea de la sociedad El guila,

S.A se manifiesta por parte de los accionistas la necesidad de cambiar el domicilio
de la sociedad del Distrito Federal al Estado de Mxico, por lo que uno de los
accionistas le hace las siguientes preguntas.
a que tipo de asamblea se refiere el caso que se expone?
quien(es) deben de firmar el acta de asamblea de acuerdo con la ley.

a)
b)

8.

Pedro Martnez vende a plazos una maquinaria y documenta la deuda en pagares.

es legal que se cobre intereses en dichos ttulos de crdito?

9.

Identifica los principios de derecho internacional privado que aparecen en los

artculos 13 al 15 del Cdigo Civil para el Distrito Federal.