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El nuevo
esquema de
tributacin
minera
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Suplemento de
anlisis legal
PRAXIS
El nuevo esquema
de tributacin minera
Lourdes
CASTILLO BOTETANO
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jurdica
Director (e): Jorge Sandoval Crdova | Editor: Francisco Jos del Solar | Coeditora: Mara valos Cisneros
Editor de diseo: Julio Rivadeneyra Usurn | Diseo y diagramacin: Csar Fernndez Fernndez.
Las opiniones vertidas son de exclusiva responsabilidad de los autores. Sugerencias y comentarios: fdelsolar@editoraperu.com.pe
Suplemento de
anlisis legal
JUSTIFICACIN
La jefa de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
(Sunat), Tania Quispe, recientemente
destac el acuerdo entre el Gobierno
y el sector minero energtico sobre el
nuevo esquema de tributacin minera,
que ha conducido a la aprobacin de
cambios en la Ley de Regala Minera,
la creacin del Impuesto Especial a la
Minera (IEM), para las empresas que
no tienen contrato de estabilidad jurdica y el establecimiento de un nuevo
gravamen a la minera.
Dijo que estas medidas se han estructurado teniendo como objetivo nal mejorar la
equidad en la imposicin del sector minero.
Ello se evidencia, por ejemplo, en las modicaciones a la Ley de Regala Minera, donde
se ha buscado que el pago por regala est
directamente relacionado con la generacin
de utilidad operativa, lo cual no suceda anteriormente.
Las normas, de esa manera, estn dirigidas a dos tipos de empresas, aquellas
que tienen un contrato de estabilidad tributaria y las que no cuentan con l. Para
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PRAXIS
4-5
Suplemento de
anlisis legal
Principios de legalidad y de
reserva de ley en materia trib
Daniel
URQUIZO MAGGIA
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OPININ
e
butaria
Antecedentes
Segn Vctor Uckmar, Principios Comunes del Derecho Constitucional Tributario, Colombia, Editorial Temis S.A., 2002, pp. 9 y 10, con anterioridad a la aprobacin de la
Carta Magna hubo intentos para aprobar tributos por consenso.
As cita que en 1179 el Consejo de Letrn prohibi a los obispos imponer tributos
a la propia Iglesia sin el consentimiento de los arquidiconos.
Otro caso que narra el autor es que en 1188, para sufragar los gastos de la cruzada
saladino, se aprob el tributo conocido como el diezmo de saladino luego de una amplia
deliberacin de la magna curia y la celebracin de tres asambleas en las que participaron el rey Enrique II, los reyes de Francia e Inglaterra, arzobispos, obispos, condes y
barones de ambos reinos, as como doscientos ciudadanos en Londres, cien en York y un
nmero similar en las dems ciudades de acuerdo con el nmero de habitantes.
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Jurisprudencia del TC
Suplemento de
anlisis legal
APRECIACIN
La incertidumbre del
artculo 79 del Cdigo Penal
Javier
DAZ ESPONDA
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Suplemento de
anlisis legal
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APRECIACIN
Suplemento de
anlisis legal
LABORAL
El arbitraje y la negociacin
colectiva
Michael
VIDAL SALAZAR
NATURALEZA DE
LAS RESOLUCIONES
ADMINISTRATIVAS
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ARBITRAJE POTESTATIVO
Al respecto, debemos sealar previamente que, de acuerdo al artculo 45 del TUO
de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (DS N 010-2003-TR), para entablar una
negociacin colectiva entre un empleador
o varios empleadores y una organizacin o
varias organizaciones sindicales, de no existir
una convencin colectiva anterior, las partes
deciden en qu nivel se iniciar la primera
negociacin (empresa o rama de actividad).
A falta de acuerdo, se agrega en el citado artculo, la negociacin ser a nivel de empresa.
De otro lado, en el artculo 61 de la misma
norma, se dispone que, de no haberse llegado a un acuerdo en la negociacin colectiva
o, posteriormente, en conciliacin, podrn las
partes someter el diferendo a arbitraje.
Sobre el particular, el Tribunal Constitucional (TC) en una sentencia emitida en agosto
de 2009, consider que en el artculo 45 del
TUO LRCT, la parte en que se dispone que, ante
la falta de acuerdo entre las partes, el nivel de
la negociacin es el de empresa, es inconstitucional. As, el mximo rgano jurisdiccional
precis que en dicho supuesto el nivel deba
ser determinado mediante arbitraje. Posicin
REGISTRO NACIONAL
Respecto al arbitraje laboral en
general, en principio, se crea el
Registro Nacional de rbitros de
Negociaciones Colectivas, a cargo
de la Direccin General del MTPE.
Adems se dispone que, para actuar como rbitro en una negociacin colectiva, se debe contar con
el registro hbil correspondiente.
mismo ser asumido por la parte responsable de su designacin). En esa misma lnea, se
establece que en el arbitraje potestativo, no
se requiere la suscripcin de un compromiso
arbitral (acuerdo entre partes para someter la
controversia a arbitraje y en el que se precisa
los trminos en que se realizar).
Dos aspectos relevantes completan la
regulacin del arbitraje potestativo. El primero, la no aplicacin de la regla de integridad
cuando una sola de las partes presente su
propuesta nal de solucin a la controversia
al Tribunal, el cual podr establecer una solucin nal distinta. El segundo, est referido a
la proteccin del derecho de huelga. As, se
dispone que, en ningn caso, el arbitraje potestativo pueda ser utilizado en su desmedro.
Es decir, si bien se reconoce que cualquier de
las partes puede someter la controversia a
arbitraje, en el caso que la iniciativa sea del
empleador, sta no es vinculante para los
trabajadores si es que deciden declararse en
huelga (opcin incompatible de acuerdo a la
ley con el arbitraje).