1.

-MOVIMIENTO DE PASES NO ALINEADOS

(quincho)

1.1.- Concepto e historia:

El Movimiento de Pases No Alineados (NOA y MPNA) es una agrupacin
de Estados que
se
form
durante
el conflicto geopoltico e
ideolgico mundial de la segunda mitad del siglo XX, llamado Guerra
Fra, que se manifest con el enfrentamiento indirecto entre la Unin
Sovitica y los Estados Unidos. La finalidad del MPNA era conservar su
posicin neutral y no aliarse a ninguna de las superpotencias ya
nombradas. Aunque haya cado el Muro de Berln (1989) y la URSS se
haya disuelto (1991), la organizacin contina vigente.
El Movimiento de Pases No Alineados (MNOAL: movimiento NoAlineados, en Ingls (Non-Aligned Movemento: NAM) se gest y fund
en el apogeo de la Guerra Fra, cuando se quebraba el sistema colonial
y comenzaba la lucha emancipadora de los pueblos de frica, Asia,
Amrica Latina y otras regiones del mundo.
El Movimiento, constituy un factor esencial en el proceso de
descolonizacin, que luego condujo al logro de la libertad y la
independencia de muchos pases, y a la formacin de decenas de
nuevos Estados soberanos.
Aunque antes de 1955 se celebraron algunas reuniones entre ciertos
pases del Tercer Mundo, los historiadores consideran la Conferencia de
Bandung como el antecedente ms inmediato en el camino hacia la
creacin del MNOAL, celebrada el 18 al 24 de abril de 1955 y reuni a
29 Jefes de Estado.
En 1960, durante el XV perodo ordinario de sesiones de la Asamblea
General de la ONU en el que fueron admitidos 17 nuevos pases de
frica y Asia, la gestacin del MNOAL cobr un impulso decisivo. En ello
jugaron un papel esencial los entonces Jefes de Estado o de Gobierno
de Egipto, Gamal Abdel Nasser, de Ghana, Kwame Nkrumah, de
la India , Sri Jawaharlal Nehru, de Indonesia, Ahmed Sukarno y
de Yugoslavia, Josip Broz Tito, quienes despus se convertiran en
lderes emblemticos del Movimiento.
Seis aos despus de Bandung, sobre una base geogrfica ms amplia,
se fund el Movimiento de Pases No Alineados en la Primera
Conferencia Cumbre de Belgrado, celebrada del 1 al 6 de septiembre de
1961. Asistieron a la Conferencia 25 pases. Cuba fue el nico pas de la
Movimiento de Pases No Alineados
1

regin de Amrica Latina y el Caribe que particip en la Cumbre de

Belgrado.
Los criterios de membresa formulados en la Conferencia Preparatoria
para la Cumbre de Belgrado (El Cairo, 1961), demuestran que el
Movimiento fue concebido para desempear un papel pasivo en la
poltica internacional, para formular sus propias posiciones de manera
independiente, reflejando los intereses y condiciones de sus integrantes,
como pases militarmente dbiles y econmicamente subdesarrollados.
Por lo tanto sus objetivos primarios se enfocaron en el apoyo a
la autodeterminacin, laindependencia nacional, la soberana e
integridad territorial de los Estados; la oposicin al apartheid; la no
adherencia a pactos multilaterales militares y la independencia de los
pases no alineados de las influencias y rivalidades de las grandes
potencias o bloques; lalucha contra el imperialismo en todas sus formas
y manifestaciones; la lucha contra el colonialismo, el neocolonialismo, el
racismo, la ocupacin y la dominacin extranjeras; eldesarme; la no
interferencia en los asuntos internos de los Estados y la coexistencia
pacfica entre todas las naciones; el rechazo al uso o amenaza de uso de
la fuerza en las relaciones internacionales; el fortalecimiento de las
Naciones Unidas; la democratizacin de las relaciones internacionales;
el desarrollo socioeconmico y la reestructuracin del sistema
econmico internacional; as como la cooperacin internacional sobre
bases de igualdad.
2.- ORGANIZACIN
Por acuerdo de sus miembros, este organismo multilateral no cuenta
con una estructura formal ni con un rgano permanente de gobierno.
Sus funciones se realizan en torno a una jefatura rotatoria, parecida a
la de la presidencia de la Unin Europea, aunque hay una delegacin
diplomtica permanente en la ciudad de Nueva York.
Los miembros del Movimiento de Pases No Alineados participan bajo
dos modalidades: una es la de Miembro Pleno y la otra la de
Observador. El primero disfruta a plenitud de derechos y deberes,
mientras que los Observadores pueden hacer uso de la palabra con
autorizacin del Bur, pero segn las normas no podrn participar en
los Comits o Grupos de Trabajo.
Es importante sealar que hay tambin naciones que participan en
calidad de Invitados, cuyo carcter no es permanente.
En cada cumbre del NOAL asisten a las reuniones 24 organizaciones
internacionales, 6 con categora de Observadoras y 18 con categora de
Invitadas.

Movimiento de Pases No Alineados

2

3.- CRITERIOS PARA LA MEMBRESA AL MOVIMIENTO DE PASES

NO ALINEADOS
El Pas debe haber adoptado una poltica independiente basada en la
coexistencia de Estados con diferentes sistemas polticos y sociales y en
el no alineamiento o debe demostrar una tendencia a favor de tal
poltica.
El Pas concernido deber apoyar consistentemente los movimientos
por la independencia nacional.
El Pas no debe ser miembro de una alianza multilateral militar
concluida en el contexto de los conflictos de las grandes potencias.
Si el pas tiene un acuerdo militar bilateral con una gran potencia, o
es un miembro de un pacto de defensa regional, el acuerdo o pacto no
debe haber sido uno de los concluidos deliberadamente en el contexto
de los conflictos de las grandes potencias.
Si el pas ha concedido bases militares a una potencia extranjera, la
concesin no debe haber sido hecha en el contexto de los conflictos de
las grandes potencias.

4.- EVOLUCIN

(paredes)

La primera cumbre del MNOAL fue convocada por los entonces lderes
de la India , Indonesia, la Repblica rabe Unida (Egipto y Siria) y
Yugoslavia. El 26 de abril de 1961 los Presidentes de la Repblica rabe
Unida (Nasser) y Yugoslavia (Tito) se dirigieron a los Jefes de Estado y
Gobierno de 21 pases "no alineados" y sugirieron que teniendo en
cuenta los recientes acontecimientos mundiales y el aumento de la
tensin internacional deba celebrarse una Conferencia para promover
el mejoramiento de las relaciones internacionales, el enfrentamiento a
las polticas de fuerza y el arreglo constructivo de conflictos y otras
cuestiones preocupantes en el mundo. El mensaje conjunto agreg que
el Presidente de Indonesia (Sukarno) reafirm los criterios sobre la
necesidad de dicha reunin.
Esta propuesta asumi una forma mas concreta por medio de una
invitacin formulada de conjunto por los Presidentes de la Repblica
rabe Unida (Nasser), Yugoslavia (Tito) e Indonesia (Sukarno) emitida el
18 de mayo de 1961. La carta firmada por estos tres Presidentes
tambin mencionaba que el Primer Ministro de la India (Nehru) haba
Movimiento de Pases No Alineados
3

expresado satisfaccin en ser agregado a la lista de los Presidentes que

emitan la invitacin a los Gobiernos de los pases concernidos.
Cuba, donde la Revolucin haba triunfado dos aos antes (1959), fue la
nica nacin latinoamericana que estuvo entre las fundadoras del
Movimiento, consciente de la importancia histrica que tena para los
pases subdesarrollados de todas partes del mundo avanzar hacia la
unidad y la concertacin.
El Movimiento desempe un rol importante en el apoyo a las naciones
que entonces luchaban por su independencia en el Tercer Mundo y
brind su estrecha solidaridad a las aspiraciones ms justas de la
humanidad. Contribuy de forma innegable al triunfo de la lucha por la
independencia nacional y la descolonizacin, lo que le permiti
mantener un importante prestigio diplomtico.
Durante los aos sesenta y setenta, la no alineacin, transformada ya
en el Movimiento de Pases No Alineados que inclua a casi todos los
pases de Asia y frica, fue convirtindose en frente para luchar por
reivindicaciones econmicas y polticas para el mundo en desarrollo.
Conseguido el propsito de la emancipacin, las Conferencias
testimoniaron una creciente preocupacin por los aspectos econmicos,
adems de los estrictamente polticos.
Ya al finalizar la dcada de los 80, el Movimiento enfrenta el gran reto
que represent el derrumbe de la U.R.S.S. El fin del enfrentamiento
entre los dos bloques antagnicos que le dieron razn de existencia, fue
visto por algunos como el fin del MNOAL. Adems Yugoslavia ocupaba la
presidencia del Movimiento en ese perodo, justo cuando se produjo
tambin el desmembramiento de ese pas, lo condujo a una
disminucin significativa de la actividad del movimientoo.
Pero a pesar de los inconvenientes, en la actual coyuntura
internacional, los principios y objetivos del MNOAL se mantienen su
plena vigencia. La defensa del multilateralismo, de los principios que
rigen el Derecho Internacional y las relaciones entre los Estados, as
como el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales,
constituyen las razones para preservar el Movimiento. Los grupos de
pases poderosos como la Unin Europea o el G8 pasan a ser los puntos
de atencin de los pases No Alineados. Sostienen Los
miembros sostienen que parte de los problemas de lospases en vas de
desarrollo se han acrecentados con el unilateralismo actual y con el
proceso de globalizacin. Conceptos como guerra preventiva son de
enorme importancia para los pases del Tercer Mundo. Con esta idea,
consideran imprescindible fortalecer los vnculos entre los pases
miembros para conseguir una mayor eficiencia en la defensa de sus
intereses comunes.
Movimiento de Pases No Alineados
4

Por otro lado, los objetivos de larga data del Movimiento siguen sin
realizarse. La paz, el desarrollo, la cooperacin econmica, la
democratizacin de las relaciones internacionales, por slo mencionar
algunas, son metas antiguas de los pases no alineados que todava se
ven lejanas.
5.- EL MOVIMIENTO DE LOS NO ALINEADOS DESDE EL AO 90
HASTA LA ACTUALIDAD
El

derrumbamiento

del

bloque Sovitico y

el

fin

de

la Guerra

Fra provoc que el Movimiento de Pases No Alineados perdiera muchos

apoyos y perdiera parte de su significado. La Conferencia de Yakarta en
1992 supone en este sentido un punto y aparte en el Movimiento. Al ser
la primera conferencia tras el fin de la Guerra Fra, en ella se plantea
un cambio en las estrategias de los pases miembros. A partir de
entonces los grupos de pases poderosos como la Unin Europea o
el G8 pasan a ser los puntos de atencin de los pases No Alineados.
Sostienen los miembros que parte de los problemas que tenan los
pases

del

acrecentados

Tercer
con

Mundo
el

durante

la Guerra

unilateralismo actual y

Fra se
con

el

han

visto

proceso

de

globalizacin que vivimos; algunos conceptos como la guerra preventiva

son de enorme importancia para los pases del Tercer Mundo. Con esta
idea, consideran imprescindible fortalecer los vnculos entre los pases
en vas de desarrollo para conseguir una mayor eficiencia en la defensa
de sus intereses comunes.
Las reivindicaciones ms importantes actualmente son la defensa de las
bases fundacionales de las Naciones Unidas, los principios relativos a la
independencia poltica y la soberana de los Estados, la no intervencin
en asuntos internos de los pases y la solucin de los conflictos sin
recurrir ni a amenazas ni al uso de la fuerza. Tambin el estancamiento
del proceso de reforma del Consejo de Seguridad y la existencia del
Movimiento de Pases No Alineados
5

derecho de veto, hechos que limitan enormemente la capacidad de los

pases No Alineados suponen otros de los caballos de batalla del
Movimiento. En las ltimas conferencias celebradas en Cartagena de
Indias (1995), Durban (1998), Kuala

Lumpur (2003)

y La

Habana (2006), se han tratado todas estas cuestiones y se ha trabajado

para revitalizar el movimiento y adaptarlo a las nuevas condiciones
renunciando lo menos posible a los principios fundacionales.
Aunque el Movimiento incluye a la mayora de los pases en desarrollo,
no es idntico al Grupo de los 77. Un nmero de pases ha permanecido
fuera del MNOAL porque no cumplen los criterios de membresa o
porque no han aplicado para ello por consideraciones polticas
nacionales. El MNOAL tiene un comn denominador ms alto que el G77 y una direccin poltica dada por los principios y objetivos que
comparten sus miembros.

5.1.- El movimiento en la actualidad

(Guevara)

Del 26 al 31 de agosto de 2012 se celebr la XVI Cumbre del

Movimiento de Pases no Alineados en Tehern, Irn. En esa cumbre
participaron 120 pases miembros.
6.- CARACTERSTICAS
El Movimiento de Pases No Alineados no tiene ni una Carta ni una
Constitucin ni unas reglas formales de funcionamiento. Esto se evit
en su fundacin por considerar que iba contra la pluralidad y la
configuracin misma del Movimiento. En su lugar se adopt un sistema
de administracin que permitiera a todos los pases miembros
participar en la direccin. La lnea poltica se iba elaborando en las
distintas conferencias a travs de declaraciones y resoluciones. La
Movimiento de Pases No Alineados
6

Presidencia es ocupada por el pas anfitrin, que desempaa este cargo

hasta la celebracin de la Cumbre siguiente. El Presidente (Jefe de
Estado del pas anfitrin) era el encargado de coordinar todas las
actividades.
A partir de la Cumbre de Argel (1973), se estableci la existencia de un
Bur de Coordinacin, encargado de realizar los preparativos de las
Cumbres y las reuniones. Tambin organiza los trabajos de los distintos
Grupos de Trabajo y Comisiones del Movimiento. Trata de unificar las
Comit Conjunto
de Coordinacin
posiciones
de los pases no alineados en las Naciones Unidas. Este Bur
Toma de decisiones

est abierto actualmente a todos los miembros del Movimiento. Aunque

no siempre se ha ido cumpliendo por diferentes motivos.

Bur de coordinacin
Se celebran tambin reuniones de alto nivel como Reuniones

Ministeriales Extraordinarias, Reuniones del Comit Ministerial de

Metodologa, Reuniones del Comit Ministerial Permanente sobre
Cooperacin
y Reuniones
Ministeriales
varios
Grupo
Grupos
de Pases
de Econmica,
trabajo,
No Alineados
de contacto,
en elespeciales
Consejo
dey Seguridad
comitssobre
permanentes
aspectos de la Cooperacin Internacional, aunque cada da son menos
frecuentes.
7.- ESTRUCTURA

Movimiento de Pases No Alineados

7

8.- IMPORTANCIA
El Movimiento de Pases No Alineados (MNOAL) se gest y fund en
medio de la quiebra del sistema colonial y de la lucha emancipadora de
los pueblos de frica, Asia, Amrica Latina y otras regiones del mundo,
y en el apogeo de la Guerra Fra. En los albores del Movimiento, su
accionar constituy un factor esencial en el proceso de descolonizacin,
que luego condujo al logro de la libertad y la independencia de muchos
pases y pueblos, y a la formacin de decenas de nuevos Estados
soberanos. El MNOAL ha desempeando a lo largo de su historia un
papel fundamental en la preservacin de la paz mundial.

9.- OBJETIVOS

(cris)

primarios se enfocaron en el apoyo a la autodeterminacin, la

independencia nacional, la soberana e integridad territorial de los
Movimiento de Pases No Alineados
8

Estados; la oposicin al apartheid; la no adherencia a pactos

multilaterales militares y la independencia de los pases no alineados de
las influencias y rivalidades de las grandes potencias o bloques; la
lucha contra el imperialismo en todas sus formas y manifestaciones; la
lucha contra el colonialismo, el neocolonialismo, el racismo, la
ocupacin y la dominacin extranjeras; el desarme; la no interferencia
en los asuntos internos de los Estados y la coexistencia pacifica entre
todas las naciones; el rechazo al uso o amenaza de uso de la fuerza en
las relaciones internacionales; el fortalecimiento de las Naciones
Unidas; la democratizacin de las relaciones internacionales; el
desarrollo socioeconmico y la reestructuracin del sistema econmico
internacional; as como la cooperacin internacional sobre bases de
igualdad. Objetivos
10.- VENTAJAS Y DESVENTAJAS
El MNA ha contribuido de forma innegable al triunfo de la lucha por la
independencia nacional y la descolonizacin, lo que le permiti
mantener un importante prestigio diplomtico. El MNA ha contribuido
de forma innegable al triunfo de la lucha por la independencia nacional
y la descolonizacin, lo que le permiti mantener un importante
prestigio diplomtico. Sin embargo, el MNA ha sido mudo ante el tema
de los derechos del hombre y la democracia, no en vano gran parte de
sus miembros han sido dictaduras que conculcaban esos principios.
El derrumbamiento del bloque sovitico y el fin de la guerra fra provoc
que el MNA perdiera importantes apoyos y, en gran medida, su razn de
ser.
11.- MIEMBROS PLENOS

Movimiento de Pases No Alineados

9

Los miembros plenos del Movimiento de Pases No Alineados son 120 y

un territorio autnomo. En esta lista, los miembros estn agrupados
por regiones y el ao que est entre parntesis es su ao de ingreso a la
organizacin.
frica:

Angola, Argelia, Benn,Botsuana, Burkina Faso, Burundi, Cabo

Verde, Camern, Chad, Entre Otros

Amrica:

Antigua

Barbuda,

Bahamas,

Bolivia,

Chile,

Honduras,

Nicaragua, Panam, Jamaica, per, Coloombia, Cuba, Entre

Otros
Asia:

Afganistn, Arabia Saud, Camboya, Corea del Norte, Filipinas,

India, Indonesia, Irk, Irn, Entre Otros.

Europa:

Azerbaiyn, Bielorrusia.

Oceana:

Fiyi, Papa Nueva Guinea, Vanuatu

Antiguos Miembros:

Argentina, Chipre, Malta, Yemen del Sur.

Movimiento de Pases No Alineados

10

Yugoslavia (1961-1992, suspendida a raz de la intervencin del

ejercito yugoslavo en la guerra de Bosnia-Herzegovina)
Organizaciones
Organizacin de las Naciones Unidas, Consejo Mundial de la Paz, Unin
Africana, Organizacin de Solidaridad con los Pueblos de Asia y frica,
Frente de Liberacin Nacional Kanaky Socialista, Liga De Estados
rabes y Organizacin para la Cooperacin Islmica.
11.- CONFERENCIAS
Las conferencias del Movimiento de Pases No Alineados por orden, ao
y lugar son:

I Cumbre: 1961, Belgrado, Yugoslavia

II Cumbre: 1964, El Cairo, Egipto
III Cumbre: 1970, Lusaka, Zambia
IV Cumbre: 1973, Argel, Argelia
V Cumbre: 1976, Colombo, Sri Lanka
VI Cumbre: 1979, La Habana, Cuba
VII Cumbre: 1983, Nueva Delhi, India
VIII Cumbre: 1986, Harare, Zimbabue
IX Cumbre: 1989, Belgrado, Yugoslavia
X Cumbre: 1992, Yakarta, Indonesia
XI Cumbre: 1995, Cartagena de Indias, Colombia
XII Cumbre: 1998, Durban, Sudfrica
XIII Cumbre: 2003, Kuala Lumpur, Malasia
XIV Cumbre: 2006, La Habana, Cuba
XV Cumbre: 2009, Sharm el Sheij, Egipto
XVI Cumbre: 2012, Tehern, Irk
XVII Cumbre: 2015, Caracas, Venezuela

Movimiento de Pases No Alineados

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Movimiento de Pases No Alineados

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