Doctrina Jurisprudencial en

materia de Debido proceso y

motivacin de las
Resoluciones Judiciales
Dr. Giancarlo Cresci Vassallo
Asesor jurisdiccional del Tribunal
Constitucional

Derecho al Debido Proceso

El debido proceso est concebido como el cumplimiento

de todas las garantas, requisitos y normas de orden pblico
que deben observarse en las instancias procesales de todos
los procedimientos, incluidos los administrativos, a fin de que
las personas estn en condiciones de defender
adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado
que pueda afectarlos. Vale decir que cualquier actuacin u
omisin de los rganos estatales dentro de un proceso, sea
ste administrativo o jurisdiccional, debe respetar el debido
proceso legal.

Derecho al Debido Proceso

Como ya lo ha precisado este Tribunal en

jurisprudencia, el derecho al debido proceso
comprende, a su vez, un haz de derechos que
forman parte de su estndar mnimo. Entre estos
derechos constitucionales, especial relevancia
adquiere el derecho a la motivacin de las
resoluciones

Derecho al Debido Proceso

El Tribunal ha establecido que el derecho reconocido en el

inciso 3) del artculo 139. de la Constitucin no slo tiene una
dimensin, por as decirlo, "judicial", sino tambin una
"administrativa" y, en general, como la Corte Interamericana de
Derechos Humanos lo ha sostenido, se extiende a "cualquier
rgano del Estado que ejerza funciones de carcter
materialmente jurisdiccional, (la que) tiene la obligacin de
adoptar resoluciones apegadas a las garantas del debido
proceso legal, en los trminos del artculo 8 de la Convencin
Americana." (Caso Tribunal Constitucional del Per, prrafo
71).

Derecho al Debido Proceso

Es as como tambin la Corte Interamericana sostiene en

doctrina que ha hecho suya este Colegiado en la sentencia
correspondiente al Exp. N. 2050-2002-AA/TCque "si bien
el artculo 8 de la Convencin Americana se titula
Garantas Judiciales, su aplicacin no se limita a los
recursos judiciales en sentido estricto, sino al conjunto de
requisitos que deben observarse en las instancias
procesales, a efectos de que las personas puedan
defenderse adecuadamente ante cualquier tipo de acto
emanado del Estado que pueda afectar sus
derechos."(prrafo 69).

Derecho al Debido Proceso

"(...) Cuando la Convencin se refiere al derecho de

toda persona a ser oda por un juez o tribunal
competente para la determinacin de sus
derechos, esta expresin se refiere a cualquier
autoridad pblica, sea administrativa, legislativa o
judicial, que a travs de sus resoluciones determine
derechos y obligaciones de las personas. (Prrafo
71) [La Corte ha insistido en estos postulados en los
Casos Baena Ricardo, del 2 de febrero de 2001
(Prrafos 124-127), e Ivcher Bronstein, del 6 de
febrero de 2001 (Prrafo 105)].

Derecho al Debido Proceso en

Sede Administrativa
Exp. 4289-2004/TC (fundamentos 3 y 4)

El derecho al debido proceso, y los derechos que contiene

son invocables, y, por tanto, estn garantizados, no solo
en el seno de un proceso judicial, sino tambin en el
mbito del procedimiento administrativo. As, el debido
proceso administrativo supone, en toda circunstancia, el
respeto por parte de la administracin pblica o privada
de todos los principios y derechos normalmente
invocables en el mbito de la jurisdiccin comn o
especializada, a los cuales se refiere el artculo 139 de la
Constitucin (juez natural, juez imparcial e independiente,
derecho de defensa, etc.).

Derecho al Debido Proceso en

Sede Administrativa

El fundamento principal por el que se habla de

un debido proceso administrativo, encuentra
sustento en el hecho de que tanto la
administracin como la jurisdiccin estn
indiscutiblemente vinculadas a la Carta Magna,
de modo que si la administracin resuelve sobre
asuntos de inters del administrado, y lo hace
mediante procedimientos internos, no existe
razn alguna para desconocer las categoras
invocables ante el rgano jurisdiccional.

Derecho al Debido Proceso entre

privados

El debido proceso tambin se aplica a las

relaciones inter privatos, dado que las personas
jurdicas de derecho privado, entre ellas, las
asociaciones, se encuentran sujetas a los
principios, valores y disposiciones constitucionales,
como cualquier ciudadano o institucin (pblica o
privada) que tiene la obligacin de respetarlas,
ms an cuando stas ejercen la potestad
disciplinaria sancionadora.

Derecho al Debido Proceso entre

privados

Por tanto, las asociaciones se encuentran

obligadas a observar una serie de garantas,
formales y materiales, de muy distinta naturaleza,
cuyo cumplimiento garantiza que el procedimiento
o proceso en el cual se encuentra comprendida
una persona pueda ser considerado como justo,
tales como las manifestaciones de derecho de
defensa, doble instancia, motivacin resolutoria u
otro atributo fundamental, debindolo incorporar a
la naturaleza especial de los procesos particulares
que hubieran establecido.

Derecho al Debido Proceso entre

privados

De ah que el Tribunal Constitucional haya

establecido que el debido proceso y los
derechos que lo conforman rigen la actividad
institucional de cualquier persona jurdica,
entendido desde su dimensin o vertiente
fundamentalmente sustantiva, que exige
razonabilidad en la toma de decisiones y
proscripcin de todo comportamiento que
denote arbitrariedad.

Derecho al Debido Proceso entre

privados

El debido proceso, como tal, presenta dos

expresiones: la formal y la sustantiva; en la de
carcter formal, los principios y reglas que lo
integran tiene que ver con las formalidades
estatuidas, tales como las que establecen el juez
natural, el procedimiento preestablecido, el
derecho de defensa y la motivacin; y en su
expresin sustantiva, estn relacionados los
estndares de razonabilidad y proporcionalidad
que toda decisin debe suponer.

Derecho de Defensa
Exp. N 0090-2004-AA/TC

Protege el derecho a no quedar en estado de

indefensin en cualquier etapa del proceso
judicial o del procedimiento administrativo
sancionatorio, que no slo es evidente cuando se
atribuye la comisin de un acto u omisin
antijurdica y la persona pueda ser oda o formular
sus descargos; sino que se encuentra presente
en todas las etapas del proceso.

Derecho de Defensa

El debido proceso y los derechos que lo conforman,

entre ellos, el derecho de defensa, resultan
aplicables al interior de la actividad institucional de
cualquier persona jurdica, ms an si ha previsto la
posibilidad de imponer una sancin tan drstica
como la expulsin. Por tanto, si una entidad privada
considera que el demandante cometi alguna falta,
se le debe comunicar por escrito los cargos
imputados y otorgarle un plazo a efectos que pueda
ejercer cabalmente su derecho de defensa.

Principio de
Proporcionalidad
Exp. N 2192-2004-AA/TC

Puede establecerse, prima facie una similitud entre los

principios de proporcionalidad y razonabilidad, en la
medida que una decisin que no se dicta sin respetar el
principio de proporcionalidad no ser razonable. En ese
sentido, el principio de razonabilidad sugiere una
valoracin del resultado del razonamiento del juzgador
expresado en su decisin, para llegar a dicho resultado
es necesaria la aplicacin del principio de
proporcionalidad con sus tres sub principios, adecuacin,
necesidad y proporcionalidad en sentido estricto o
ponderacin.

Principio de
Proporcionalidad
Por ello, cuando el Tribunal Constitucional se
encuentra ante un conflicto de dos principios
constitucionales, no slo debe realizarse un
ejercicio argumentativo enjuiciando las
disposiciones constitucionales en conflicto
(ponderacin) sino tambin debe evaluarse
las cuestiones fcticas.

Principio de
Proporcionalidad
El Decreto Legislativo N 276, en su artculo
27, establece que: los grados de sancin
corresponde a la magnitud de las faltas, segn
su menor o mayor gravedad () debiendo
contemplarse en cada caso, no slo la
naturaleza de la infraccin sino tambin los
antecedentes del servidor().

Principio de
Proporcionalidad
Ello implica que la administracin, al
momento de aplicar una sancin
administrativa, debe no solo realizar
una aplicacin mecnica de normas,
sino apreciar razonablemente los
hechos en relacin a quien los hubiese
cometido.

Principio de
Proporcionalidad
Una decisin en estos casos comprende:
A.

B.

C.

Eleccin adecuada de las normas aplicables al caso y su

correcta interpretacin
Comprensin objetiva y razonable de los hechos que
rodean al caso, teniendo en cuenta la relacin con sus
protagonistas, confrontndolo con los antecedentes del
servidor (conforme a la ley).
Una vez establecida la necesidad de la sancin, debe
tenerse en cuenta si la medida es la ms idnea y de menor
afectacin posible a los derechos de los implicados.

Derecho a un Juez Natural

Exp. N 1937-2006-HC/TC (Fundamento 2)
El derecho del juez natural o juez predeterminado por ley,
comporta dos exigencias:
1. Que quien juzgue sea un juez o un rgano que tenga
potestad jurisdiccional:
As se garantiza la interdiccin de ser enjuiciado por un juez
excepcional, o por una comisin especial creada ex profeso
para desempear funciones jurisdiccionales, o que dicho
juzgamiento pueda realizarse por comisin o delegacin, o
que cualquiera de los poderes pblicos pueda avocarse al
conocimiento de un asunto que deba ser ventilado ante un
rgano jurisdiccional.

Derecho a un Juez Natural

2. Que la jurisdiccin y competencia del juez sean
predeterminadas por la ley:

La
asignacin
de
competencia
judicial
necesariamente debe haberse establecido con
anterioridad al inicio del proceso, garantizndose
as que nadie pueda ser juzgado por un juez ex
post facto o por un juez ad hoc.

Derecho a un Juez Natural

Exp. N 00981-2006-HC/TC (Fundamento 15)

Este derecho implica que quien juzgue sea un

juez o un rgano que tenga potestad
jurisdiccional. De esta manera, se est
garantizando la interdiccin de ser enjuiciado por
un juez excepcional, o por una comisin especial
creada ex profesamente para desarrollar
funciones jurisdiccionales, o que dicho
juzgamiento pueda realizarse por comisin o
delegacin.

Derecho a un Juez Natural

Con ello, se impide que cualquiera de los

poderes pblicos pueda avocarse el

conocimiento de asuntos que deban ser
ventilados ante el Poder Judicial o ante
cualquiera de los rganos jurisdiccionales
especializados que la Constitucin ha
establecido

Derecho a un Juez Imparcial

Exp. N 6149-2006-PA/TC y 6662-2006-PA/TC
(Fundamentos 48-65)

El derecho a ser juzgado por jueces imparciales no

se encuentra reconocido expresamente en la
Constitucin. Ello, sin embargo, no ha impedido al
Tribunal reconocer en l un derecho implcito que
forma parte de un derecho expreso. A saber, del
derecho al debido proceso, reconocido en el inciso
3) del artculo 139 de la Constitucin.

Derecho a un Juez Imparcial

El contenido constitucionalmente protegido del referido

derecho est relacionado con aquello que el Tribunal ha
identificado como las dos vertientes de la imparcialidad: la
subjetiva y la objetiva.
La imparcialidad objetiva est referida a la influencia
negativa que puede tener en el juez la estructura del
sistema
normativo
y/o
institucional,
restndole
imparcialidad, es decir, si el sistema no ofrece suficientes
garantas para desterrar cualquier duda razonable,
encontrndose esencialmente vinculada al principio de
independencia funcional, que encuentra expresa mencin
en el artculo 139, inciso 2) de la Constitucin.

Derecho a la Motivacin de las

Resoluciones Judiciales
Exp. N. 1480-2006-AA/TC (Fundamento 2)
Importa que los jueces expresen las razones objetivas que
los llevan a tomar una determinada decisin, stas deben
provenir no slo del ordenamiento jurdico vigente y
aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente
acreditados en el trmite del proceso.
Sin embargo, la tutela del derecho a la motivacin de las
resoluciones judiciales no debe ni puede servir de pretexto
para someter a un nuevo examen las cuestiones de fondo
ya decididas por los jueces ordinarios.

Derecho a la Motivacin de las

Resoluciones Judiciales

El anlisis de si en una determinada resolucin

judicial se ha violado o no el derecho a la debida
motivacin debe realizarse a partir de los propios
fundamentos expuestos en la resolucin
cuestionada, de modo que los dems medios
probatorios del proceso en cuestin slo pueden
ser evaluados para contrastar las razones
expuestas, mas no pueden ser objeto de una
nueva evaluacin o anlisis.

Derecho a la Motivacin de las

Resoluciones Judiciales

Al juez constitucional no le incumbe el mrito de

la causa, sino el anlisis externo de la resolucin,
a efectos de constatar si sta es el resultado de
un juicio racional y objetivo donde se ha puesto
en evidencia su independencia e imparcialidad en
la solucin de un determinado conflicto, sin caer
ni en arbitrariedad en la interpretacin y aplicacin
del
derecho,
ni
en
subjetividades
o
inconsistencias en la valoracin de los hechos.

Derecho a la Motivacin de las

Resoluciones Judiciales

El derecho a la debida motivacin de las

resoluciones judiciales es una garanta del
justiciable frente a la arbitrariedad judicial y
garantiza que las resoluciones no se
encuentren justificadas en el mero capricho
de los magistrados, sino en datos objetivos
que proporciona el ordenamiento jurdico o
los que se derivan del caso.

Derecho a la Motivacin de las

Resoluciones Judiciales
Exp. N. 05601-2006-PA/TC. FJ 3
La sentencia arbitraria por indebida motivacin y el
principio de la interdiccin de la arbitrariedad

El derecho a la motivacin debida constituye una garanta

fundamental en los supuestos en que con la decisin
emitida se afecta de manera negativa la situacin jurdica
de las personas. Toda decisin que carezca de una
motivacin adecuada, suficiente y congruente, constituir
una decisin arbitraria y, en consecuencia, inconstitucional.

Derecho a la Motivacin de las

Resoluciones Judiciales

El dictado de una sentencia condenatoria per se no vulnera

derechos fundamentales, pero s lo hace cuando dicha
facultad se ejerce de manera arbitraria, es decir, cuando no
se motivan debidamente las decisiones adoptadas y/o no se
observan los procedimientos constitucionales y legales
establecidos para su adopcin.

La arbitrariedad en tanto es irrazonable implica

inconstitucionalidad. Toda sentencia que est ms prxima
a la voluntad que a la justicia o a la razn; ser obviamente
una sentencia arbitraria, injusta y, por lo tanto,
inconstitucional.

Principio de interdiccin o
Prohibicin de la arbitrariedad
Los artculos 3 y 43 de la Constitucin Poltica
presentan un doble significado:
a) En un sentido clsico y genrico, la arbitrariedad aparece
como el reverso de la justicia y el derecho.
b) En un sentido moderno y concreto, la arbitrariedad aparece
como lo carente de fundamentacin objetiva; como lo
incongruente y contradictorio con la realidad que ha de servir de
base a toda decisin. Constituye deber primordial del Estado
peruano garantizar la plena vigencia y eficacia de los derechos
fundamentales, interdictando o prohibiendo cualquier forma de
arbitrariedad (artculo 44, de la Norma Fundamental).

Principio de interdiccin o
Prohibicin de la arbitrariedad
Exp. N. 3943-2006-PA/TC
Se ha precisado que el contenido constitucionalmente
garantizado de este derecho queda delimitado en los siguientes
supuestos:
a) Inexistencia de motivacin o motivacin aparente.
Se viola el derecho a una decisin debidamente motivada cuando
la motivacin es inexistente o cuando la misma es solo aparente, ya
que no da cuenta de las razones mnimas que sustentan la decisin
o de que no responde a las alegaciones de las partes del proceso, o
porque solo intenta dar un cumplimiento formal al mandato,
amparndose en frases sin ningn sustento fctico o jurdico.

Principio de interdiccin o
Prohibicin de la arbitrariedad
b) Falta de motivacin interna del razonamiento.
Se presenta en una doble dimensin:
1. Cuando existe invalidez de una inferencia a partir de las
premisas que establece previamente el Juez en su decisin
2. Cuando existe incoherencia narrativa, que a la postre se
presenta como un discurso absolutamente confuso incapaz
de transmitir, de modo coherente, las razones en las que
se apoya la decisin.

Principio de interdiccin o
Prohibicin de la arbitrariedad

Se trata, en ambos casos, de identificar el

mbito constitucional de la debida motivacin
mediante el control de los argumentos
utilizados en la decisin asumida por el Juez o
Tribunal; sea desde la perspectiva de su
correccin lgica o desde su coherencia
narrativa.

Principio de interdiccin o
Prohibicin de la arbitrariedad
c) Deficiencias en la motivacin externa; justificacin de
las premisas.

El control de la motivacin tambin puede autorizar la

actuacin del juez constitucional cuando las premisas de
las que parte no han sido confrontadas o analizadas
respecto de su validez fctica o jurdica.
La motivacin se presenta en este caso como una
garanta para validar las premisas de las que parte el
Juez o Tribunal en sus decisiones.

Principio de interdiccin o
Prohibicin de la arbitrariedad
d) La motivacin insuficiente.

Se refiere al mnimo de motivacin exigible atendiendo

a las razones de hecho o de derecho indispensables para
asumir que la decisin est debidamente motivada. Si
bien, no se trata de dar respuestas a cada una de las
pretensiones planteadas, la insuficiencia slo resultar
relevante desde una perspectiva constitucional si es que
la ausencia de argumentos o la insuficiencia de
fundamentos resulta manifiesta a la luz de lo que en
sustancia se est decidiendo.

Principio de interdiccin o
Prohibicin de la arbitrariedad
e) La motivacin sustancialmente incongruente.
El derecho a la debida motivacin de las resoluciones obliga
a los rganos judiciales a resolver las pretensiones de las
partes de manera congruente con los trminos en que vengan
planteadas, sin cometer, por lo tanto, desviaciones que
supongan modificacin o alteracin del debate procesal
(incongruencia activa). El incumplimiento total de dicha
obligacin, es decir, el dejar incontestadas las pretensiones, o
desviar la decisin del marco del debate judicial generando
indefensin, constituye vulneracin del derecho a la tutela
judicial y tambin del derecho a la motivacin de la sentencia
(incongruencia omisiva).

Principio de interdiccin o
Prohibicin de la arbitrariedad
Partiendo de una concepcin democratizadora del
proceso como la que se expresa en nuestro texto
fundamental (artculo 139, incisos 3 y 5), resulta un
imperativo constitucional que los justiciables
obtengan de los rganos judiciales una respuesta
razonada, motivada y congruente de las pretensiones
efectuadas.
El principio de congruencia procesal exige que el
juez no omita, altere o se exceda en las peticiones
ante l formuladas.

Principio de interdiccin o
Prohibicin de la arbitrariedad
f) Motivaciones cualificadas
Conforme lo ha destacado el Tribunal Constitucional, resulta
indispensable una especial justificacin para el caso de
decisiones de rechazo de la demanda, o cuando, como producto
de la decisin jurisdiccional, se afectan derechos fundamentales
como el de la libertad. En estos casos, la motivacin de la
sentencia opera como un doble mandato, referido a:
1. El propio derecho a la justificacin de la decisin.
2. El derecho que est siendo objeto de restriccin por parte del
Juez o Tribunal.