Tesis Estrategia de Gestión Sostenible Mario Mansilla

Maestra Centroamericana en Conservacin y
GESTIN del Patrimonio Cultural para el Desarrollo

ESTRATEGIA DE GESTIN SOSTENIBLE DEL PATRIMONIO
CULTURAL
Avenida Simen Caas, zona 2, Ciudad de
Guatemala
Asesor de tesis:
M. Arq. Karim Cheu
Mario Noel Mansilla, arquitecto Guatemala

Junio, 27 de 2011
INDICE
Contenido
1.
Antecedentes.....................................................................................................................5
2.
Introduccin..........................................................................................................................................................
3.
Planteamiento del problema...........................................................................................................................
3.1.
Justificacin de la propuesta de uso.............................................................................................................
3.2.
Formulacin de objetivos..................................................................................................................................
3.2.1.
Objetivos generales................................................................................................................................
3.2.2.
Objetivos especficos..............................................................................................................................
3.3.
Formulacin de hiptesis...................................................................................................................................
4.
Delimitacin del tema........................................................................................................................................
5.
Marco terico conceptual...............................................................................................................................
5.1.
Plan de manejo....................................................................................................................................................
6.
Proceso metodolgico..................................................................................................14
7.
Memoria justificativa y descriptiva.................................................................................................................
7.1.
Anlisis Contextual...............................................................................................................................................
7.1.1.
Datos generales.......................................................................................................................................
7.1.2.
Aspectos Histricos..................................................................................................................................
7.1.3.
Aspectos Urbanos....................................................................................................................................
7.1.4.
Aspectos Legales.....................................................................................................................................
7.1.5.
Actores Involucrados..............................................................................................................................
7.2.
Anlisis diagnstico prospectivo.....................................................................................................................
7.2.1.
Anlisis FODA.............................................................................................................................................
7.2.2.
Diagnstico urbano-arquitectnico rpido.....................................................................................
8.
Identificacin de problemas principales (rbol de problemas)............................................................
9.
Descripcin de las causas.................................................................................................................................
10.
Proyecto de intervencin..................................................................................................................................
10.1. Lgica de Intervencin......................................................................................................................................
10.2. Propuesta de acciones para el Plan de Manejo de la Avenida Simen

Caas
31
10.2.1.
Conceptualizacin..................................................................................................................................
10.2.2.
Misin...........................................................................................................................................................
10.2.3.
Visin............................................................................................................................................................
10.2.4.
Objetivos.....................................................................................................................................................
10.3. Matriz de la estrategia........................................................................................................................................

10.3.1.
Estrategias de la formulacin...............................................................................................................
10.4. mbito de actuacin y rea de influencia.................................................................................................
10.5. Escenarios y niveles de intervencin..............................................................................................................
10.6. Gua normativa para el fortalecimiento de la conservacin y sostenibilidad

de la avenida Simen Caas como bien patrimonial.........................................................................................
10.7. Programas y proyectos......................................................................................................................................
10.8. Plan de Divulgacin............................................................................................................................................
10.8.1..................................................................................................................................................................................P
11.
Conclusiones y Recomendaciones................................................................................................................
12.
Fuentes de informacin.....................................................................................................................................
RESUMEN
Este trabajo presenta a continuacin un anlisis general del caso de estudio
Avenida Simen Caas, en la zona 2 de la Ciudad de Guatemala, en su
aspecto histrico, urbano y legal, as mismo un mapa general de actores
interesados e involucrados en el proceso de puesta en valor del Patrimonio
Cultural inscrito en el mbito de estudio. Para situarse en dicho mbito, se detallan
los aspectos generales a nivel de territorio con la finalidad de mostrar la
delimitacin espacial y geogrfica, el mbito directo de intervencin y su
respectiva ubicacin, identificando para ello puntos a nivel urbano y/o
arquitectnico que sirven de referencia para su fcil localizacin.
A seguir se realiza un anlisis FODA del rea, con la finalidad de identificar los
puntos dbiles y fuertes del mbito, posteriormente se presenta un diagnstico
general rpido, con nfasis en 4 temticas especficas: morfologa urbana; sociocultural; infraestructura, servicios y dotaciones y Patrimonio Cultural; evidenciando
la situacin actual del caso de estudio.
Seguidamente el lector podr encontrar la identificacin de los principales
problemas entorno al Patrimonio Cultural del rea, sintetizado en un rbol de
problemas en el que se enlistan las causas y los efectos de la problemtica
general, luego de esta identificacin, se describen las causas posibles del
problema de manera ms detallada. As mismo se presenta el rbol de objetivos
propuesto en donde se identifican los resultados y se proyectan los impactos del
objetivo principal.
Posteriormente se desglosa la matriz de la estrategia, que incluye el diseo de una
lgica de intervencin la cual contribuye de manera significativa a revertir el
problema identificado anteriormente, que integra adems de la lgica de
intervencin, los indicadores; las fuentes y/o medios de verificacin; los supuestos
y los posibles responsables de llevar a cabo el objetivo.
Por ltimo el trabajo concluye con la propuesta del proyecto de intervencin
para el cual se parte del objetivo especfico 1: Socializar el Valor del Patrimonio
tangible e intangible del mbito de estudio, que para el caso representara el
Mapa en Relieve y el Bosque Sonoro del Hormigo. La propuesta consiste en la
puesta en valor del Patrimonio definido anteriormente, como recurso de
Desarrollo Sostenible, utilizando el arte como metfora, eje transversal y
transformador para sensibilizar, valorizar, apropiar y conservar el Mapa en Relieve
y el Bosque Sonoro del Hormigo
1. Antecedentes
El barrio o cantn Jocotenango es un sector adyacente al Centro Histrico de la
Ciudad de la Guatemala, por consiguiente se encuentra vinculado directamente
con la dinmica territorial del centro y constituye uno de los primeros con la
ensanches de la ciudad en la parte norte.
Histricamente la Avenida Simen Caas ha sido percibida por las personas de
forma integral y NO nicamente como un eje vial, ms bien como un espacio
urbano de convivencia e interaccin social, en el que se desarrollaban
actividades culturales y sociales como las fiestas Minervalias, actividad que
enalteca la educacin en la juventud guatemalteca.
Hoy da dicha avenida, todava puede ser percibida de manera integral, an
cuando las dinmicas territoriales asociadas al espacio urbano no sean las
mismas, sin embargo de una u otra manera han y mantienen vivo sector.
Actualmente la avenida Simen Caas, es el escenario urbano en donde se lleva
a cabo en el mes de agosto, la feria de Jocotenango en honor a la Virgen de
Asuncin, patrona de la ciudad de Guatemala. Otra actividad que hoy da se
realiza de forma permanente, los das domingos es Pasos y pedales, organizado
por la municipalidad de Guatemala, espacio de recreacin y ocio en donde la
interaccin del usuario con el espacio pblico es el protagonista.
Constituida como uno de los ensanches de la ciudad, la Avenida Simen Caas y
su entorno inmediato, se constituye como una baha territorial, cuyos lmites fsicos
son barrancos que forman parte del cinturn verde metropolitano del rea norte
de la ciudad.
En el sector se pueden identificar los siguientes usos: residencial de baja densidad;
educativo; recreativo y administrativo, con predominio del uso residencial.
La avenida Simen Caas y su entorno inmediato es un espacio urbanoarquitectnico de gran valor patrimonial tangible e intangible, se constituye
como un eje vial de gran importancia, comunica dos parques urbanos que
guardan una historia cultural significativa, es un barrio residencial, y uno de los
primeros al asentarse la ciudad de Guatemala, en el Valle de la Ermita; form
parte de los ensanches que la ciudad tuvo a finales del siglo XVIII y principios del
XIX.
2. Introduccin
A continuacin se presenta un esquema general que constituye el punto de
partida para la propuesta de estrategia para el plan de manejo integral
participativo del patrimonio Urbano-Arquitectnico, para la avenida Simen
Caas y su rea de influencia, ubicada en la zona dos de la Ciudad de
Guatemala.
El plan de manejo que se pretende, busca asegurar la conservacin de los
valores culturales con nfasis de excepcionalidad, as como de su carcter
autntico y su integridad, cuyo propsito contribuya a garantizar su transmisin de
generacin en generacin; as mismo asegurar la direccionalidad de los procesos
para la conservacin, valorizacin, revalorizacin y proteccin del patrimonio,
actuando en dos vas:
Plasmando los principios generales, organizacin y lineamientos o procedimientos
operativos con una proyeccin a largo plazo, otorgando al mismo su valor y
carcter estratgico.
Definiendo un espacio participativo en donde el dilogo se convierta en el hilo
conductor dentro de proceso concertado y consensuado entre los distintos
actores involucrados, logrando con ello un compromiso y participacin en la
tarea de conservar el patrimonio de forma integral y sostenible, para que el
mismo pueda convertirse en un detonante para el desarrollo tanto a nivel local
como nacional y regional.
La sensibilizacin y la concientizacin del ciudadano por el Patrimonio y su
respectivo involucramiento en los procesos de conservacin y gestin sostenible
para el mantenimiento del mismo, le dan el dimensionamiento social a las
estrategias para los planes de manejo, definiendo los mbitos prioritarios de
actuacin, los valores del patrimonio mismo, las prioridades de proteccin y
ejecucin, los usos compatibles del patrimonio desde un enfoque de
sostenibilidad, pero sobre toso los mecanismos de sentido de apropiacin,
compromiso y responsabilidad de los ciudadanos para con el patrimonio urbanoarquitectnico histrico, los cuales permitirn mejorar la calidad de vida.
3. Planteamiento del problema

En este momento la avenida Jos Simen Caas es un eje vial, con poca carga
vehicular, el uso predominante sigue siendo el residencial, sin embargo se
encuentran tambin el uso educacional, institucional (oficinas de gobierno) y de
comercio de barrio, estos usos se han generado luego de haber realizado
intervenciones nuevas en las edificaciones existentes o en solares desocupados.
Dichas intervenciones en muchas ocasiones han destruido el valor patrimonial de
los inmuebles y han alterado la imagen urbana del sector.
Actualmente, existe un proyecto de revitalizacin urbana llamado Corredor
Central Aurora-Caas, impulsado por la Municipalidad de Guatemala, que
busca revalorizar y potencializar el espacio pblico con propuestas integrales que
a su vez despierten el inters en el sector privado. Aurora-Caas es un proyecto
bastante grande y est conformado por varios escenarios y unidades de gestin,
uno de ellos lo constituye la Avenida Jos Simen Caas, en la zona dos de la
ciudad y objeto de esta investigacin.
Y si bien es cierto que hoy da, existe una ley para la conservacin del patrimonio
cultural de la nacin; una normativa para el Centro Histrico de la Ciudad de
Guatemala y sus reas adyacentes, dentro de las que se encuentra la avenida
Jos Simen Caas, que regula cualquier intervencin sobre el patrimonio
edificado; que hay adems iniciativas de revitalizacin por parte de la
Municipalidad Capitalina y que existen tambin fuerzas externas como las
dinmicas territoriales y de uso que demanda actualmente la sociedad
guatemalteca, y que constituye un factor constante en la ciudad y no quedando
el mbito de estudio exento de estos fenmenos y que teniendo en cuenta que
la Simen Caas en si misma constituye un bien patrimonial, en donde convergen
elementos de patrimonio tangible (traza urbana y elementos arquitectnicos) e
intangible (feria de Jocotenango) y que tiene una dinmica social importante;
resulta evidente que el objeto de estudio de esta investigacin se encuentra
vulnerable a sufrir cualquier accin que ponga en riesgo su valor patrimonial y su
conservacin integral en el tiempo.
Dicha vulnerabilidad debe reducirse y/o revertirse de modo que se detenga e
intervenga en el proceso de deterioro que sufren los elementos que constituyen la
imagen urbana, haciendo partcipe a la propia comunidad en la conservacin
sostenible de su propio patrimonio, potencializando a su vez las dinmicas
existentes en el rea.
3.1. Justificacin de la propuesta de uso

La estrategia para el plan de manejo integral participativo del patrimonio UrbanoArquitectnico, para la avenida Jos Simen Caas y su rea de influencia, en
la zona dos de la Ciudad de Guatemala, busca asegurar la conservacin de los
valores culturales con nfasis e excepcionalidad, as como de su carcter
autntico y su integridad, cuyo propsito contribuya a garantizar su transmisin de
generacin en generacin.
Los planes de manejo hoy en da se convierten en instrumentos de gestin y en
este caso particular del Patrimonio Urbano-Arquitectnico, que asegure la
direccionalidad de los procesos para la conservacin, valorizacin, revalorizacin
y proteccin del patrimonio, actuando en dos vas:
a. Plasmando los principios generales, organizacin y lineamientos o
procedimientos operativos con una proyeccin a largo plazo,
otorgando al mismo su valor y carcter estratgico.
b. Definiendo un espacio participativo en donde el dilogo se convierta
en el hilo conductor dentro de proceso concertado y consensuado
entre los distintos actores involucrados, logrando con ello un
compromiso y participacin en la tarea de conservar el patrimonio de
forma integral y sostenible, para que el mismo pueda convertirse en
un detonante para el desarrollo tanto a nivel local como nacional y
regional.
La sensibilizacin y la concientizacin del ciudadano por el Patrimonio y su
respectivo involucramiento en los procesos de conservacin y gestin sostenible
para el mantenimiento del mismo, le dan el dimensionamiento social a las
estrategias para los planes de manejo, definiendo los mbitos prioritarios de
actuacin, los valores del patrimonio mismo, las prioridades de proteccin y
ejecucin, los usos compatibles del patrimonio desde un enfoque de
sostenibilidad, pero sobre toso los mecanismos de sentido de apropiacin,
compromiso y responsabilidad de los ciudadanos para con el patrimonio urbanoarquitectnico histrico, los cuales permitirn mejorar la calidad de vida.
Por ltimo es importante mencionar que el xito de un plan de manejo en buena
medida corresponde a establecer una estrategia integral con participacin
ciudadana, que genere un espacio en donde la sociedad defina y sea quien de
las pautas orientativas en los procesos de desarrollo; de manera que se facilite la
conservacin de la herencia patrimonial, respaldada de instrumentos de gestin
a mediano y largo plazo, integrales y eficaces.
3.2. Formulacin de objetivos

3.2.1. Objetivos generales
Contribuir a la conservacin de la memoria histrica de los guatemaltecos, a
travs de la gestin sostenible del patrimonio urbano-arquitectnico histrico,
tangible e intangible del mbito de estudio.
3.2.2. Objetivos especficos
Sensibilizar y concientizar a la poblacin del mbito de estudio, del valor
patrimonial que tienen y la importancia de su conservacin.
Realizar una estrategia de intervencin para la conservacin y gestin del
patrimonio urbano-arquitectnico histrico para el mbito de estudio.
Disear una estrategia participativa que busque no solamente la proteccin de
los elementos distintivos del patrimonio urbano-arquitectnico histrico, sino
tambin la interaccin e interrelacin del factor cultural dentro de su propio
contexto.
Lograr que la estrategia para el plan de manejo sea compatible con otros planes
relacionados para el Centro Histrico de la Ciudad de Guatemala.
Proporcionar una gua normativa que fortalezca la conservacin y gestin del
patrimonio de forma sostenible en el mbito de estudio.
3.3. Formulacin de hiptesis

Que a travs de la investigacin histrica realizada en torno a la evolucin que la
ciudad de Guatemala tuvo desde su fundacin en el nuevo Valle de la Ermita
hasta la poca actual, se conoci el patrimonio urbano-arquitectnico histrico y
se identific los distintos actores del mbito de estudio, diseando una estrategia
a utilizar para la formulacin del plan de manejo de la avenida Jos Simen
Caas y su entorno, de manera que se contribuya a la conservacin,
preservacin, valorizacin y revalorizacin del patrimonio tangible e intangible del
sector.
4. Delimitacin del tema

Para la elaboracin de la investigacin histrica documental se plantea la
siguiente delimitacin:
Temporal: desde la fundacin de la ciudad de Guatemala en 1773 a la
poca actual.
Geogrfica: a nivel general la ciudad de Guatemala y a nivel del mbito
especfico, la avenida Jos Simen Caas y su entorno inmediato.
Para la realizacin de anlisis e interpretacin de resultados se establece la
delimitacin siguiente:
Temporal: desde la fundacin de la ciudad de Guatemala en 1773 a la
poca actual.
Geogrfica: a nivel general la ciudad de Guatemala y a nivel del mbito
especfico, la avenida Jos Simen Caas y su entorno inmediato.
Para la promocin del proceso de conservacin del patrimonio urbanoarquitectnico histrico, se delimita as:
Temporal: a partir de la recopilacin de informacin dada por los usuarios
del sector, a la validacin de la estrategia para el plan de manejo.
Debiendo posteriormente seguir con el procedimiento una vez desarrollado
y ejecutado el plan.
Geogrfica: la avenida Jos Simen Caas y su entorno inmediato.
Para el diagnstico urbano-arquitectnico participativo, se plantea la siguiente
delimitacin:
Temporal: en base a la investigacin y estudio ha realizar se llevar a cabo
el diagnstico evaluando la problemtica actual.
Para la estrategia del plan de manejo de conservacin del patrimonio urbanoarquitectnico histrico, la delimitacin que se hace es la siguiente:
Temporal: de acuerdo al diagnstico, la identificacin de escenarios para
gestin de la conservacin del patrimonio sostenible, se realizar una
proyeccin a mediano y largo plazo de dicha conservacin.
5. Marco terico conceptual

5.1. Plan de manejo
Hoy da la mayor parte de los Centros Histricos de las ciudades especialmente
las latinoamericanas, se encuentran atravesando una problemtica muy
compleja, resultado en muchas ocasiones de la expansin urbana de las
ciudades y el aumento poblacional que en las ltimas dcadas se ha
manifestado. Este fenmeno se ha dado en la mayora de los casos de forma no
planificada y desordenada, generando una morfologa que rebasa los lmites
fsicos propios del territorio y que por supuesto no responde a una sostenibilidad
de los territorios y las ciudades. Los impactos que esta condicin ha tenido en los
Centros Histricos y reas adyacentes a los mismos, especialmente en el de
Guatemala, han modificado de una u otra forma las dinmicas territoriales,
sociales, econmicas y culturales de dichas reas, sectores o zonas histricas.
Estas dinmicas se han modificado por completo, han cambiado en su forma,
alterado o deformado, contribuyendo al detrimento y subvaloracin del
patrimonio cultural inscrito y/o adscrito al lugar. El abandono de las actividades
econmicas, residenciales y sociales ha contribuido a que el Centro Histrico de
Guatemala y sus reas adyacentes, sean vulnerables a factores de inseguridad,
asociados a riesgo de deterioro del patrimonio causado por agentes naturales y
sociales, incurriendo en la subutilizacin o abandono del lugar, convirtindose en
una zona NO atractiva como oferta o destino turstico.
Sin embargo en buena parte, la avenida Jos Simen Caas, rea adyacente al
Centro Histrico de la ciudad y objeto de estudio de esta investigacin, ha
mantenido a lo largo del tiempo sus caractersticas de uso, morfolgicas y
tipolgicas; sin embargo el nivel de conservacin del patrimonio tangible e
intangible que coexisten en el sector tiene que ser de carcter integral y
sostenible, para lo cual el rol de la comunidad es importante para llevar a cabo
una estrategia de conservacin y valorizacin del patrimonio sustentable en el
tiempo, para ello es necesario apegarse a las leyes y normativas vigentes y la
creacin de uno lineamientos que guen las acciones de conservacin y su
prioridad, que garantice en cierto porcentaje los proyectos de revitalizacin
urbana-arquitectnica.
Para lograr dicha estrategia es necesario identificar los actores que se encuentran
involucrados en los procesos de conservacin del patrimonio, para que la
propuesta sea en buena parte resultado de la participacin ciudadana y de un
consenso entre la comunidad y el gobierno local y/o estatal para aunar esfuerzos
cuyo objetivo principal sea la conservacin y valorizacin del patrimonio.
En base a los principios para la conservacin y restauracin del patrimonio

construido que contempla la Carta de Cracovia del ao 2000, a continuacin se
establecen ciertos parmetros y factores que guardan relacin con la propuesta
de Estrategias para el Plan de Manejo Integral Participativo del Patrimonio
Urbano-arquitectnico y que adems buscan contribuir al establecimiento de
lineamientos tcnicos normativos que guen y que fortalezcan la conservacin y
gestin del patrimonio de forma sostenible.
Partiendo de que la propuesta para las Estrategias del Plan de Manejo, lleva
implcito el componente de la participacin de actores que de una u otra
manera se encuentren involucrados en dicho proceso, es importante hacer
mencin que el involucramiento del componente comunitario representa un
factor a potenciar, puesto que resulta una fuente trascendental en cuanto a la
memoria colectiva de sus habitantes y usuarios, integrndolos desde el inicio en el
proceso participativo, de manera que la responsabilidad, sentido de apropiacin
y sensibilizacin se conviertan en los motores principales en el proceso de gestin
sostenible de su mbito patrimonial.
Dicho involucramiento de los actores, debe estar acompaado de unas

directrices que guen el desarrollo de la propuesta, en el cual se establezcan los
criterios y decisiones respecto a la conservacin a largo plazo del rea
patrimonial. Es por esto que se debe tener presente que, para el estudio
especfico confluyen varios componentes patrimoniales como el urbano, el
arquitectnico y el intangible cada uno de ellos asociados a diferentes momentos
histricos y sociales que de una u otra manera han influido a lo largo de la historia
y que an hoy da inciden de forma directa e indirecta en la conservacin del
patrimonio cultural.
La propuesta entonces parte de la integralidad de elementos participativos,
histricos, sociales, culturales y econmicos, que conllevan al planteamiento de
generar un Plan de Manejo Sostenible del rea patrimonial de la Avenida Jos
Simen Caas, en la zona 2 de la Ciudad de Guatemala, persiguiendo mantener
y hasta cierto punto, recuperar la autenticidad e integridad del objeto
patrimonial, situndose en los usos que se demandan en la actualidad.
Bajo esa perspectiva actual, se debe tener en cuenta el contexto territorial en el
que se circunscribe el mbito patrimonial de estudio, debido a que el rea es una
zona adyacente al Centro Histrico de la Ciudad de Guatemala y como tal debe
ser analizada de forma integral y no como un elemento aislado, evaluando la
interaccin socio-cultural de los vecinos y usuarios del rea, revalorizando el
patrimonio intangible que se manifiesta en el mbito. A lo anterior se resalta la
importancia de referencia del mbito patrimonial con respecto a la morfologa y

dinmicas actuales de uso, como parte incluyente del territorio en sus
componentes construido y natural; integrando los valores de carcter material e
intangible que se identifican en el sector.
Sin duda es significativo que tanto en la proteccin y conservacin del patrimonio
cultural, la comunidad forma parte medular en los procesos, ya que son ellos
quienes marcan la pauta y establecen los mtodos, dinmicas, estructuras
apropiadas que garanticen la participacin responsable y efectiva en la toma de
decisiones, guiados por especialistas; de esta manera la integracin de la
conservacin del patrimonio, en los procesos de planificacin y gestin de la
comunidad, contribuye al desarrollo sostenible propio.
Finalmente es importante hacer nfasis que los procesos de proteccin y
conservacin del Patrimonio urbano-arquitectnico, deben estar acompaados y
sustentados sobre un marco normativo que sirva de gua para facilitar dichos
procesos de manera sostenible en el tiempo, tanto a nivel local, con la
comunidad y la municipalidad; como de Estado, con los diferentes entes rectores
en el campo de la conservacin del Patrimonio.
6. Proceso metodolgico
La metodologa a utilizar para la propuesta de estrategia del plan de manejo se
plantea de de la siguiente manera:
a. Elaboracin de una investigacin histrica desde la fundacin de la
ciudad de Guatemala en el Valle de la Ermita, hasta la poca actual,
que sirva para conocer, identificar, valorizar, analizar e interpretar el
mbito patrimonial y sus distintos componentes arquitectnicos y
urbanos de carcter histrico cultural, que permita el conocimiento y
anlisis del contexto.
b. Realizacin de una serie de anlisis que contribuyan de forma integral
con la interpretacin de resultados para la formulacin de las
propuestas de uso del suelo, estrategias de conservacin y estrategias
de gestin del patrimonio.
c. Promocin del proceso de conservacin del patrimonio urbanoarquitectnico histrico del mbito de actuacin.
Con las visitas de campo se persigue identificar y determinar los valores de
carcter patrimonial y las caractersticas fsicas del mbito de estudio, a travs de
fotografas histricas y actuales que permitan llevar a cabo un anlisis histricosociocultural que sirva para definir el listado de proyectos a rescatar, conservar e
incluir dentro de la estrategia para el plan de manejo.
Posteriormente se llevar a cabo un listado de carcter preliminar de las posibles
reas a ser consideradas para promover el patrimonio. Dicha promocin se
realizar en varios niveles, cuyo objetivo es informar y divulgar los procesos de
conservacin del patrimonio urbano histrico, despertando el inters de los
distintos actores (vecinos, usuarios y gobierno local) que participan de los
procesos.
Lo planteado anteriormente se considera llevar a cabo a travs de talleres
comunitarios, con el fin de conocer las necesidades y expectaciones respecto al
rescate, conservacin y gestin de los valores patrimoniales.
7. Memoria justificativa y descriptiva

7.1. Anlisis Contextual
7.1.1. Datos generales
mbito de actuacin y rea de influencia
Delimitacin espacial y geogrfica

Se encuentra al Norte de la ciudad, rodeada por extensiones del cinturn verde
metropolitano; limita al norte con el hipdromo, el mapa en relieve, el diamante
de bisbol y el parque Minerva, al sur con la calle Mart, el parque Jocotenango y
el Centro Histrico de la ciudad, al este con la colonia Ciudad Nueva y al oeste
con la finca el Zapote.
(Cervecera Centroamericana y Universidad Mariano Glvez)
Aurora Caas, Ciudad de Guatemala

mbito de estudio
Avenida Simen Caas, zona 2 Ciudad de Guatemala
1. Avenida Simen Caas

2. Cerrito del Carmen
3. Zona Ncleo del Centro Histrico de la Ciudad de Guatemala
Ubicacin / Puntos de Referencia
1. Cervecera Centroamericana
2. Universidad Mariano Glvez
3. Parque Minerva
4. Mapa en Relieve
5. Diamante de Beisbol
El mbito de estudio (avenida Simen Caas y su entorno inmediato) se encuentra al

Norte de la ciudad, en la zona 2 capitalina y rodeada por extensiones del cinturn verde
metropolitano; limita al norte con el hipdromo, el mapa en relieve, el diamante de
beisbol y el parque Minerva, al sur con la calle Mart, el parque Jocotenango y el Centro
Histrico de la ciudad, al este con la colonia Ciudad Nueva y al oeste con la finca el
Zapote (Cervecera Centroamericana y Universidad Mariano Glvez)
7.1.2. Aspectos Histricos

Con el traslado de la Ciudad y su asentamiento en el Nuevo Valle de la Ermita,
alrededor del ao 1800, se constituyeron algunos de los Barrios ms importantes
que conformaron y son parte de la ciudad de Guatemala entre los que se
encuentran: Villa de Guadalupe, Ciudad Vieja, San Gaspar, La Libertad, La
Parroquia y Jocotenango; este ltimo asentado al noroeste de la ciudad.
El Barrio o Cantn Jocotenango histricamente fue un sector residencial;
originalmente y con el traslado de la ciudad al Nuevo Valle, muchos de los barrios
que estaban ya consolidados en el Valle de Panchoy, hoy Antigua Guatemala, se
asentaron siguiendo en muchas ocasiones las referencias de localizacin
respecto a la nueva Plaza Central; el Cantn Jocotenango, fue un asentamiento
de indios, sin embargo con la expansin de la ciudad y su crecimiento
poblacional, el sector conserv su uso residencial, pero se asentaron en el mismo
familias con un poder adquisitivo mayor.
A mediados del siglo XIX, como parte de la expansin urbana y de la
construccin del Hipdromo del Norte, se realiza una intervencin consistente en
la creacin del eje norte, que comunicara el Hipdromo con el parque de
Jocotenango; la avenida Simen Caas.
Es as como la jerarqua, el diseo urbano y su vinculacin con la parte central del
la ciudad, de la avenida, hacen del sector un polo muy atractivo para la
sociedad y se produce el asentamiento de nuevas familias, esta vez de lite; lo
cual gener la construccin de viviendas nuevas, con una tipologa distinta (tipo
chalets), con mejor diseo arquitectnico y con usos complementarios (jardines,
huertas, etc.), en muchas ocasiones como continuidad visual del espacio pblico.
El eje adquiere mayor importancia a inicios del siglo XX, con la urbanizacin del
rea y la edificacin del Templo a Minerva. Esta avenida conserva su trazo
original y parte de las caractersticas urbanas que tena a inicios del siglo XX, con
carriles auxiliares a ambos lados y rea jardinizadas.
Segn certificacin No. 769-2009/BI, del Registro de Bienes Culturales, del Ministerio
de Cultura y Deportes, a travs de la Direccin General del Patrimonio Cultural y
Natural, se establecen los siguientes datos:
La Avenida Jos Simen Caas, se encuentra protegida por su valor histrico y
arquitectnico segn
Acuerdo Ministerial 328-98; es de carcter pblico
colectivo. Su creacin data de la poca Republicana, siglo XIX,
aproximadamente del ao de 1789. Se constituyo como eje de expansin hacia
el norte de la ciudad de Guatemala, a raz de la construccin del Hipdromo del
Norte. Su trazado parti en dos el pueblo de indios (Jocotenango), eliminando la
plaza central y la iglesia.
El eje adquiere mayor importancia a inicios del siglo XX, con la urbanizacin del
rea y la edificacin del Templo a Minerva. Esta avenida conserva su trazo
original y parte de las caractersticas urbanas que tena a inicios del siglo XX, con
carriles auxiliares a ambos lados y rea jardinizadas.
7.1.3. Aspectos Urbanos
El Barrio Jocotenango, constituye una de las reas adyacentes al Centro Histrico
de la Ciudad de Guatemala, morfolgicamente es una pennsula que se enclava
en el cinturn verde metropolitano, el uso del suelo actual predominante es el
residencial, sin embargo se identifican adems los usos; recreativo, educativo,
cultural y deportivo.
Constituye uno de los primeros ensanches de la ciudad en el rea norte, tiene
acceso directo desde el centro de la ciudad y a travs del anillo perifrico desde
el sur y norte de la capital al conectarse con la avenida Simen Caas, que
atraviesa el sector, dicha avenida forma parte del Corredor Central AuroraCaas, en su parte norte.
La avenida es un vial rodado con arboledas a ambos lados de la va, con espacio
de circulacin peatonal, es importante resaltar que a pesar de su jerarqua, es
una arteria con poca circulacin de vehculos. El eje remata en el parque de
Jocotenango o Parque Minerva, al que le anteceden: El Mapa en Relieve, el
Bosque Sonoro del Hormigo y el Diamante de Bisbol.
El espacio pblico cuenta con mobiliario urbano, reas jardinizadas, y paradas de
autobuses; en trminos generales cuenta con buena infraestructura vial y con los
servicios urbanos bsicos. A lo largo de toda la avenida se pueden identificar
edificaciones y monumentos de carcter patrimonial, algunos de ellos
declarados. Construcciones civiles, monumentos, parques histricos y un bosque
temtico; constituye el patrimonio histrico tangible del sector, al que se le
agrega la feria de la ciudad en honor a la Virgen de la Asuncin, actividad
cultural que forma parte del patrimonio intangible del lugar, convirtindolo en un
punto de referencia para el turismo local.
7.1.4. Aspectos Legales
Hoy da, existe una ley para la conservacin del patrimonio cultural de la nacin;
una normativa para el Centro Histrico de la Ciudad de Guatemala y sus reas
adyacentes, dentro de las que se encuentra el mbito de estudio; que regula
cualquier intervencin sobre el patrimonio edificado.
Sin embargo la avenida Simen Caas y su rea de influencia se encuentran
vulnerables a sufrir cualquier accin que pone en riesgo su valor patrimonial y su
conservacin integral en el tiempo.
Dicha vulnerabilidad debe reducirse y/o revertirse de modo que se detenga e
intervenga en el proceso de deterioro que sufren los elementos que constituyen la
imagen urbana, haciendo partcipe a la propia comunidad en la conservacin
sostenible de su propio patrimonio, potencializando a su vez las dinmicas
existentes en el rea y adems el establecimiento de una normativa que le de
operatividad al Plan de Manejo.
Marco Regulatorio e instrumentos existentes o a proponer

El Marco normativo en cuanto a regulacin del Patrimonio Cultural de Guatemala
es abundante, existen hoy da leyes ordinarias, Acuerdos Gubernativos,
Ministeriales y Municipales; y adems otra serie de disposiciones que han sido
emitidas por dependencias como el Instituto Guatemalteco de Turismo INGUATy el Consejo de Proteccin de la Antigua Guatemala, entre otros. En este punto es
importante hacer mencin que de forma ocasional son emitidos otros, por
ministerios y autoridades correspondientes, por lo que la actualizacin de dichas
normativas conlleva un proceso constante. Max Araujo, 2005:5
A continuacin se presenta un cuadro sntesis de las normativas vigentes en
cuestiones relacionadas con la Cultura, el Patrimonio Cultural y el turismo.
Instrumento
normativo
Constitucin
Poltica de la
Repblica de
Guatemala
No.
Artculo
Artculo 60.
Patrimonio
Cultural
Artculo 61.
Proteccin al
Patrimonio
Cultural
Artculo 121.
Bienes del
Estado
Descripcin / anlisis
Forman el patrimonio cultural de la Nacin los bienes y valores paleontolgicos,
arqueolgicos, histricos y artsticos del pas y estn bajo la proteccin del
Estado. Se prohbe su enajenacin exportacin, salvo los casos que determine
la ley.
Los sitios arqueolgicos, conjuntos monumentales y el Centro Cultural de
Guatemala, recibirn atencin especial del Estado, con el propsito de
preservar sus caractersticas y resguardar su valor histrico y bienes culturales.
Estarn sometidos a rgimen especial de conservacin el Parque Nacional
Tikal, el Parque Arqueolgico de Quirigu y la ciudad de Antigua Guatemala,
por haber sido declarados Patrimonio Mundial, as como aquellos que
adquieran similar reconocimiento.
Son bienes del Estado: f). Los monumentos y las reliquias arqueolgicas.
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, 1985: art. 60,61 y 121
Artculo 1.
Artculo 2.
Ley para la
Proteccin del
Patrimonio
Cultural de la
Nacin
(Decreto 2697)
Artculo 3.
La Ley regula la proteccin, defensa, investigacin, conservacin y

recuperacin de los bienes que integran el Patrimonio Cultural de la Nacin.
Objeto
Corresponde al Estado cumplir con estas funciones por conducto del Ministerio
de Cultura y Deportes. Entre sus principales aciertos est la definicin legal del
Patrimonio Cultural y su clasificacin en tangible e intangible.
Forman el Patrimonio Cultural de la Nacin los bienes e instituciones que por
ministerio de ley o por declaratoria de autoridad lo integren y constituyan
Patrimonio
bienes muebles o inmuebles, pblicos y privados, relativos a la paleontologa,
Cultural
arqueologa, historia, antropologa, arte, ciencia y tecnologa y la cultura en
general, incluido el Patrimonio intangible, que coadyuven al fortalecimiento de
la identidad nacional
Clasificacin. Para los efectos de la presente Ley se consideran bienes que conforman el
Patrimonio Cultural de la Nacin, los siguientes:
Conjuntos monumentales (sitios arqueolgicos o, como
popularmente se dice en el pas, las ruinas), por diversos
Periodo
objetos, como estelas, vasijas, vasos, etc., de los distintos
Prehispnico
periodos de la cultura maya anteriores a la llegada de los
conquistadores espaoles.
Construcciones, objetos o piezas de la poca colonial, es
Patrimonio
Periodo Colonial decir de 1520 a 1821. Aqu sobresalen las construcciones de
Cultural
Antigua Guatemala
Tangible:
De 1821 a la actualidad. Aqu entran los Bienes culturales
Periodo
inmuebles y los muebles que se citan en el artculo 3 de la
Republicano
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
a). Bienes culturales inmuebles
b). Bienes culturales muebles
Artculo 5.
Artculo 9.
Artculo 15.
Artculo 25.
Artculo 28.
Artculo 58.
Artculo 59.
Los Bienes que tengan ms de cincuenta aos de antigedad, a partir del momento de su
construccin o recreacin y que represente un valor histrico o artstico, pudiendo incluirse
aquellos que no tengan ese nmero de aos pero que sean de inters relevante para el arte, la
historia, la ciencia, la arquitectura, la cultura en general y contribuyan al fortalecimiento de la
identidad de los guatemaltecos.
Constituido por instituciones, tradiciones y costumbre tales como: la tradicin
oral, musical, medicinal, culinaria, artesanal, religiosa, de danza y teatro.
Patrimonio
UNESCO: Se entiende por patrimonio Cultural inmaterial los usos,
Cultural
representaciones, expresiones, conocimientos y tcnicas junto con los
Intangible:
instrumentos, objetivos, artefactos y espacios culturales que le son inherentes
que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan
como parte integrante de su patrimonio cultural.
Los bienes culturales podrn ser de propiedad pblica o privada. Los bienes
culturales de propiedad o posesin pblica son imprescriptibles e inalienables.
Aquellos bienes culturales de propiedad pblica o privada existentes en el
territorio nacional, sea quien fuere su propietario o poseedor, forman parte, por
Bienes
ministerio de la Ley del Patrimonio Cultura de la Nacin, y estarn bajo la
Culturales
salvaguarda y proteccin del Estado. Todo acto traslativo de dominio de un
bien inmueble declarado como parte del patrimonio cultural de la Nacin
deber ser notificado al Registro de Bienes Culturales (Reformado por el
Decreto 81-98 del Congreso de la Repblica).
Los bienes culturales protegidos por esta ley no podrn ser objeto de alteracin
alguna
salvo
en el caso de intervencin debidamente autorizada por la Direccin General
Proteccin
del Patrimonio Cultural y Natural. Cuando se trate de bienes inmuebles
declarados como Patrimonio Cultural de la Nacin o que conforme un Centro,
Conjunto o Sitio Histrico, ser necesario adems, autorizacin de la
Municipalidad bajo cuya jurisdiccin se encuentre.
La proteccin de un bien cultural inmueble comprende su entorno ambiental.
Corresponder a la Direccin General del Patrimonio Cultural y Natural, a
Proteccin
travs del Instituto de Antropologa e Historia, delimitar el rea de influencia y
los niveles de proteccin.
La declaracin de un bien de propiedad pblica o privada como patrimonio
cultural de la Nacin, se iniciar mediante apertura de un expediente por el
Instituto de Antropologa e Historia de Guatemala, quien emitir dictamen
Declaracin de sobre la procedencia o no de la declaratoria solicitada y la aplicacin
Bienes
provisional de medidas de proteccin, conservacin y salvaguarda,
restricciones y prohibiciones y dems disposiciones a que estn sujetos los
bienes culturales. La declaratoria deber emitirse por Acuerde Ministerial, que
deber ser publicado en el diario oficial.
Inventario
Con el propsito de preservar el patrimonio cultural, el Registro de Bienes
Nacional de
Culturales, mantendr al da un inventario nacional de los bienes que integran
Patrimonio
el patrimonio cultural de la Nacin.
Podrn constituirse a nivel departamental y municipal, asociaciones culturales
no
lucrativas,
que
tengan
por
finalidades
las
siguientes:
1) Contribuir a la proteccin, salvaguarda, enriquecimiento y comunicacin del
Patrimonio Cultural de la Nacin; 2) Concientizar sobre la funcin social de la
Asociaciones
cultura; 3) Capacitar en materia cultural a sus miembros; 4) Fomentar la cultura
Culturales No
nacional en toda su diversidad; 5) Proyectar al exterior la cultura nacional; 6)
Lucrativas
Promover las actividades culturales creativas de los guatemaltecos; 7)
Colaborar con el Ministerio de Cultura y Deportes; 8) Realizar las dems
actividades propias de la cultura nacional o afines a ella, Corresponder al
Ministerio de Cultura y Deportes llevar el registro de las asociaciones culturales.
Se reconoce a las asociaciones civiles o juntas de vecinos su calidad de
Reconocimiento
vigilantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, las que tendrn legitimidad
de
para denunciar ante las autoridades administrativas, de polica y judiciales los
Asociaciones
hechos y actos que atenten contra el Patrimonio Cultural de la Nacin.
Artculo 62.
Las municipalidades velarn por la correcta aplicacin de esta ley respecto a

los bienes culturales muebles, inmuebles e intangibles en sus respectivas
jurisdicciones, debiendo dictar todas aquellas disposiciones que tiendan a su
Responsabilidad proteccin y conservacin. En caso se produzca cualquier dao, destruccin o
de las
amenaza, que pudieran sufrir los bienes culturales situados en su jurisdiccin,
Municipalidades debern ponerlo en conocimiento del Instituto de Antropologa e Historia de
Guatemala, de las autoridades de la Polica Nacional Civil, del Ministerio
Pblico y de las autoridades judiciales, dentro del plazo de cuarenta y ocho
horas, contadas a partir de que tengan conocimiento del hecho.
Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin (Decreto 26-97), 1997, art. 1-5, 9, 15, 25, 28, 58-59 y 62
Artculo 1.
Ley Orgnica
del Instituto
Guatemalteco
de Turismo INGUAT
Artculo 4.
Artculo 7.
Se declara de inters nacional la promocin, desarrollo e incremento del turismo y por

consiguiente compete al Estado dirigir estas actividades y estimular al sector privado para la
consecucin de estos fines.
El INGUAT queda obligado a desarrollar las siguientes funciones encaminadas
Obligaciones
al fomento
del turismo interno y receptivo:
Determinar cules son los lugares de atraccin turstica en el territorio nacional,
a.
con el objeto de evaluarlos y desarrollarlos, segn su importancia, con apego a
las prioridades previamente establecidas.
Cooperar con las instituciones encargadas del mantenimiento, conservacin,
exhibicin, restauracin y conocimiento de nuestros tesoros arqueolgicos,
b.
histricos y artsticos, aportando cuanto sea necesario para que, sin
menoscabo de su integridad y pureza, dicha riqueza pueda aprovecharse en
los planes de desarrollo turstico.
Elaborar un plan de turismo interno, que permita un mejor conocimiento entre
los guatemaltecos, como miembro de la comunidad nacional, a la vez que les
c.
depare la oportunidad de apreciar las manifestaciones de la cultura de las
distintas regiones y la belleza de sus paisajes.
h.
Organizar o colaborar en la celebracin de ferias internacionales, nacionales,

departamentales y locales; festivales folklricos y ceremonias tradicionales.
i.
Divulgar los programas religiosos de los ms venerados santuarios de la

Repblica y las fechas de las solemnidades ms importantes.
n.
Orientar la organizacin y funcionamiento de las asociaciones, comits y otras

entidades que se constituyan con fines de promocin turstica.
x.
Fomentar por todos los medios a su alcance, el turismo interior y receptivo.
El INGUAT favorecer preferentemente el desarrollo del turismo interno y receptivo.
Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT- Decreto 1701
Cdigo Civil
Artculo 472.
Bienes de
Inters Histrico
y Artstico
Las cosas de propiedad privada, inmuebles y muebles, declaradas como

objetos de inters artstico, histrico o arqueolgico, estn sometidas a leyes
especiales.
Cdigo Civil de Guatemala, art. 472
Artculo 34.
Plan de
Ordenamiento
Territorial - POT
- Municipio de
Guatemala
PLOT's
Zonas
Especiales
Las zonas especiales son aquellas que tienen un uso del suelo
predominantemente mono funcional o especfico y les aplican las condiciones
especiales contenidas en el presente artculo. Zonas especiales E1:
Comprenden los inmuebles que, siendo bienes nacionales, estn dedicados a
actividades pblicas, comunitarias, comunales, colectivas o plurales de acceso
pblico a la poblacin a la que sirven, siempre que tengan fines de ocio,
recreacin,
deporte
o
cultura.
Las zonas especiales E1 no tienen asignada ninguna zona general y, por tanto,
no estn sujetas a la aplicacin de las normas establecidas para las mismas.
Existen algunas normas actuales que, dado que protegen zonas especiales o
de inters particular para la ciudad, debern quedar vigentes por un lapso de
Cambios
seis meses luego de la entrada en vigencia del POT, para proveer a los vecinos
necesarios en la
de estos sectores del tiempo para realizar un PLOT en el nterin. Estas son:
normativa
Reglamento ZRE Centro Histrico (2003).
actual
Reglamento ZRE Santa Clara -Zona Viva- (2003).
Reglamento ZRE Cantn Exposicin -4 Norte- (2003).
Municipalidad de Guatemala, 2008, Captulo de zonas especiales
7.1.5. Actores Involucrados
Actores
Institucional
Municipalidad de
Guatemala
Alcalda Auxiliar
Distrito 10
Dir. Gnrl. del

Patrimonio Cultural y
Natural
Comunidad
Ministerio de Cultura y
Deportes
Instituto Guatemalteco
de Turismo INGUAT
Dir. Gnrl. de las Artes
Dir. Gnrl. de
Desarrollo Cultural y
Fortalecimiento de las
Culturas
Ministerio de
Educacin
Residentes
Propietarios
Visitantes / Usuarios
Arrendatarios
Estudiantes
Depto. del Centro

Histrico
IDAEH Inst. de
Antropologa e
Historia
Sub Dir. de Formacin

Artstica
Sub Dir. de
Participacin
Ciudadana
Urbanstica, Taller del

Espacio Pblico
Sub Dir. de Patrimonio

Documental y
Bibliogrfico
Sub Dir. de Difusin

de las Artes
Sub Dir. Vinculacin

Institucional
Deportistas
Depto. Desarrollo
Social
Sud Dir. de
Investigacin y
Registro
Sub Dir. de Fomento

de las Artes
Sub Dir. Diversidad

Cultural
Familias
Sub Dir. Patrimonio

Intangible
Sub Dir. de
Espectculos Pblicos
CUB Comit nico de

Barrio
Turistas
Comerciantes
7.2. Anlisis diagnstico prospectivo

7.2.1. Anlisis FODA
ETAPA I
Fase
Fase 1.
Anlisis FODA
Fase 2.
Diagnstico
General
arquitectnico rpido
DIAGNSTICO
Urbano
Objetivos
Anlisis especfico del mbito de estudio
dentro de un entorno participativo.
Determinar la problemtica actual del
- mbito de estudio y su rea de
influencia inmediata.
Validacin del diagnstico por los
distintos actores involucrados.
Anlisis FODA
FORTALEZAS
Que existen las declaratorias de

bienes patrimoniales de: la
avenida Simen Caas; el
mapa en relieve; el bosque
sonoro del hormigo; el parque
Minerva o del hipdromo; el
diamante de bisbol; el parque
Morazn
y
algunas
edificaciones civiles.
Que es un polo de atraccin
turstica, por encontrarse dentro
de su jurisdiccin, el Mapa en
Relieve y el Bosque Sonoro del
Hormigo.
Que es un rea con una
diversidad
patrimonial
importante: patrimonio tangible
e intangible.
Que el sector cuenta con un
comit de vecinos organizado y
reconocido
por
la
Municipalidad de Guatemala.
OPORTUNIDADES
Que el mbito de estudio y su

rea de influencia, constituye un
sector adyacente al Centro
Histrico de la Ciudad, y por tanto
una normativa del patrimonio que
la rige.
Que constituye parte de un
proyecto de revitalizacin urbana
integral como lo es el Corredor
Aurora-Caas, que impulsa la
Municipalidad de Guatemala.
Que el Mapa en Relieve forma
parte del Circuito de las Maravillas
de Guatemala, promovido por
Banco Industrial.
DEBILIDADES
Poca conservacin de los

bienes patrimoniales.
Falta de promocin de los
enclaves
tursticos
y
del
patrimonio en general del sitio.
Falta de planes y programas
que fomenten la conservacin
del patrimonio cultural del sitio
en donde la comunidad est
involucrada.
Falta identificacin de las
personas para con el patrimonio
cultural
AMENAZAS
Falta de voluntad poltica para

acciones encaminadas a la
conservacin
y
gestin
del
patrimonio cultural.
Falta de financiamiento para
proyectos de conservacin y
restauracin
del
patrimonio
cultural.
Inexistencia de un plan de
manejo para la conservacin del
patrimonio cultural del mbito.
Falta de programas integrales a
nivel
gubernamental
que
fomenten y den a conocer el
patrimonio cultural (ministerio de
educacin, de ambiente, de
cultura)
La capacidad soporte en temas
de infraestructura, servicios y
equipamientos para la demanda
turstica del sitio.
7.2.2. Diagnstico urbano-arquitectnico rpido
DIAGNSTICO Urbano-Arquitectnico
MORFOLOGA URBANA
SOCIO-CULTURAL
Localizado en el Valle de la Ermita, al

norte de la ciudad; dentro de un
sector residencial, de baja densidad,
con una tipologa arquitectnica de
edificaciones
de
poca
altura
predominante,
emplazadas
en
terrenos con reas verdes; tiene una
conectividad importante con el Centro
de la Ciudad; se encuentra libre de
congestionamiento vehicular; cuenta
con un espacio pblico agradable y
de calidad; con importantes polos de
atraccin (mapa en relieve, parque
del hipdromo, etc.), con un paisaje
urbano interesante. La avenida es un
eje arbolado y amplio, con espacio
para circular a pie y en bicicleta y con
espacios para descansar.
La poblacin residente en su mayora

pertenecen a una clase social media; el
sitio recibe un nmero importante de
usuarios
diarios
entre
estudiantes,
trabajadores y turistas. En el mes de
agosto se lleva a cabo la feria de la
ciudad
por lo tanto el nmero de
visitantes
se
incrementa
considerablemente,
la
capacidad
soporte del sitio es baja para esta fecha,
los fines de semana se lleva a cabo la
actividad pasos y pedales, impulsada
por la municipalidad.
INFRAESTRUCTURA,
Y DOTACIONES
SERVICIOS PATRIMONIO CULTURAL
La infraestructura vial es de primer

orden, sin embargo es un eje que no
tiene continuidad hacia el norte,
remata con el parque del Hipdromo,
el pavimento se encuentra en buen
estado, es de asfalto en la zona de
rodadura vehicular y de concreto y
adoqun en la zona peatonal y de
bicicleta. Siendo una zona urbana,
cuenta con los servicios bsicos (agua,
saneamiento,
electricidad
y
telecomunicaciones); al sector se
puede acceder por vehculo, a pie y
por medio del transporte pblico de
pasajeros (lnea dos). Presenta una
deficiencia en cuanto a dotaciones
pblicas y privadas, que apoyen las
actividades culturales, deportivas, de
ocio y tursticas que se desarrollan en el
sitio, no se registran ofertas de
alojamiento y alimentacin dentro del
sector,
sin
embargo
existen
oportunidades en el Centro de la
ciudad. La percepcin de seguridad
es buena, sin embargo se precisa de
una oficina de seguridad turstica que
brinde al visitante la confianza de
manejarse en el sitio.
Patrimonio Tangible:
Dentro del mbito de estudio, existe una
diversidad de bienes patrimoniales,
algunos de ellos certificados por el
Ministerio de Cultura y Deportes como
Bienes Culturales y otros ms sin siquiera
ser
reconocidos
como
Patrimonio
Cultural,
tal
es
el
caso
varias
construcciones de tipo residencial que
datan de fines del siglo XVIII y principios
del XIX.
Dentro de los bienes que han sido
certificados se encuentran:
a. La avenida Simen Caas
b. El Mapa en Relieve
c. El Bosque Sonoro del Hormigo
d. El Diamante de Bisbol, Enrique
Trapo Torrebiarte
e. Parque Morazn
f. Parque Minerva
Patrimonio Intangible:
Actualmente la avenida Simen Caas,
es el escenario urbano en donde se
lleva a cabo en el mes de agosto, la
feria de Jocotenango en honor a la
Virgen de la Asuncin, patrona de la
Ciudad de Guatemala. Dicha feria es el
espacio
donde
confluyen
manifestaciones culturales de identidad
como:
a. Fervor religioso (procesin de la
Virgen de la Asuncin)
b. Manifestaciones artsticas en las
calles
c. Gastronoma tradicional
d. Cultura
de
ocio
(juegos
tradicionales)
8. Identificacin de problemas principales (rbol de problemas)
9. Descripcin de las causas
10.
Proyecto de intervencin
10.1.
Lgica de Intervencin
10.2.
Propuesta de acciones para el Plan de Manejo de la Avenida
Simen Caas
10.2.1. Conceptualizacin
10.2.2. Misin
10.2.3. Visin
10.2.4. Objetivos
Objetivo general
Objetivos especficos
10.3.
Matriz de la estrategia
Objetivo
General
a avenida Simen Caas y el Patrimonio Cultural de su

entorno inmediato, conservado y manejado como
recurso para el Desarrollo Local Sostenible
Socializar el Valor del Patrimonio tangible e intangible
del mbito de estudio
Objetivos
Especficos
2. Identificacin y pertenencia por los programas de

Conservacin y Gestin del Patrimonio Cultural
Recursos Culturales integrados en las Polticas Pblicas
y en proyectos de Desarrollo Local
4. Desarrollo Econmico Local a travs del Patrimonio
Cultural integrado en el proyecto de Revitalizacin
Urbana de la avenida Simen Caas
Objetivo
Especfico
Resultados
Esperados
Actividades a
Desarrollar
Indicadores
Estrategia de Gestin Sostenible para el Patrimonio
Cultural
Programas de sensibilizacin y concientizacin por
el patrimonio histrico cultural para los usuarios del
mbito de estudio y la importancia de su
conservacin
Comit o consejo de usuarios encargado de
promover y fomentar el rescate, recuperacin,
salvaguarda, conservacin y desarrollo sostenible
del Patrimonio Cultural
Identificacin, evaluacin y/o creacin de Polticas
incluyentes de Patrimonio Cultural para promover el
Desarrollo Local
Fuentes y Medios de
Verificacin
Supuestos
Responsables
Documento de la Estrategia de Gestin

Sostenible para el Patrimonio Cultural.
Asociacin de amigos salvaguardas del
Patrimonio Cultural "Simen Caas"
Utilizacin de la Estrategia para el la

formulacin del Plan de Manejo
Actores clave responsables e

interesados, residentes, visitantes,
inversionistas
Talleres participativos y fotografas de las

actividades realizadas
Inters de la poblacin convocada
Actores clave interesados,

poblacin, estudiantes, inversionistas
Listado de miembros del comit o consejo,

fotografas de actividades realizadas,
asambleas generales y talleres participativos
Listado de Patrimonio, utilizado como recurso
cultural
Usuarios interesados en participar y ser

parte activa de los programas de
Conservacin y Gestin del Patrimonio
Cultural.
Proyectos de Patrimonio aprovechados
como recurso cultural para fortalecer y
potenciar el Desarrollo Local
Avenida Simen Caas, revitalizada de
forma integral, fortaleciendo el Desarrollo
Local y la Conservacin del Patrimonio
Cultural
Actores clave interesados, poblacin

Actores clave responsables e
interesados, propietarios,
inversionistas, poblacin
Proyectos relacionados con la Revitalizacin urbana

del sector que tienen integrado como eje
transversal el Patrimonio Cultural para el Desarrollo
Fotografas, experiencias personales de los

beneficiarios, memoria de labores

Municipalidad de Guatemala,
poblacin, inversionistas
Indicadores
Fuentes y Medios de
Verificacin
Supuestos
Responsables
Talleres participativos y fotografas de las

actividades realizadas
Inters de la poblacin convocada
Actores clave interesados, poblacin,

estudiantes, inversionistas
Fotografas, publicaciones y monitoreo de las

actividades realizadas.
Usuario identificado y comprometido

con el patrimonio histrico cultural.
1.a. Identificacin del usuario con el Patrimonio

Cultural a travs de una identidad nacional
fortalecida
Programas de sensibilizacin y concientizacin por

el patrimonio histrico cultural para los usuarios del
mbito de estudio y la importancia de su
conservacin
Aumento de la participacin ciudadana en
actividades relacionadas con la Conservacin del
Patrimonio Cultural.
1.b. Proyectos de inversin para financiar

investigacin sobre Patrimonio Cultural
Partidas presupuestarias gubernamentales y ayudas

internacionales, donaciones privadas
Asignacin de presupuesto y/o donaciones
Aprobacin de proyectos de
investigacin sobre Patrimonio Cultural
1.c. La valoracin del Patrimonio Cultural integrado

en los contenidos educativos
Patrimonio cultural incluido dentro de la Malla

Curricular
Guas curriculares de educacin
Estudiantes educados y formados en

torno al Patrimonio Cultural
1.d. Poblacin interesada en conocer su Patrimonio

Cultural inmediato
Cantidad de Patrimonio conocido por la poblacin
Inventario de Patrimonio Cultural, listado de

personas interesadas en conocer el Patrimonio,
Actividades de reconocimiento
Poblacin conocedora de su Patrimonio
1.e. Valor del Patrimonio transmitido por los agentes

responsables
Cantidad de personas receptoras del significado

del valor de los bienes patrimoniales
Talleres participativos, visitas guiadas,

actividades culturales, concursos,
manifestaciones de arte
Grupo objetivo informado por Agentes

multiplicadores de informacin
1.a. Campaas de divulgacin, promocin y

concientizacin del Patrimonio, a travs de
manifestaciones culturales y artsticas
Tipo y cantidad de manifestaciones culturales y

artsticas
Material publicitario y promocional de las

actividades a realizar, fotografas, memoria de
actividades
Grupo objetivo informado y

concientizado, a travs de las
manifestaciones culturales y artsticas
realizadas
Ministerio de Cultura y Deportes,

poblacin
Participacin efectiva y responsable de los actores

involucrados
Comisin de gestin de financiamiento para el

Patrimonio Cultural
Consenso alcanzado por actores

involucrados

actores clave de la iniciativa privada
y de ong's,
Compromiso adquirido para realizar la gestin por

parte de los involucrados
Fotografas, listado de participantes, memoria de

actividades y convenios
Docentes, concientizados sobre la

importancia del valor del Patrimonio
Cultural en la educacin
Ministerio de Educacin y Ministerio

de Cultura y Deportes, Alcalda
auxiliar y centros educativos del
sector
1. Socializar el Valor del Patrimonio tangible e

intangible del mbito de estudio
1.b. Mesas de dilogo con las autoridades

gubernamentales correspondientes y entidades
interesadas para gestionar financiamiento para
investigaciones de Patrimonio Cultural
1.c. Talleres de capacitacin y seminarios de
actualizacin con los educadores sobre la
importancia que tiene el valor del Patrimonio en la
educacin

poblacin
Tcnicos especialistas, Gobierno
central, Municipalidad, ong's,
iniciativa privada
Ministerio de Educacin y Ministerio
de Cultura y Deportes, Alcalda
auxiliar y centros educativos del
sector
poblacin, centros educativos del
sector
IDAEH, Municipalidad de Guatemala,
vecinos, actores clave del sector
turismo y educacin
Objetivo
Especfico
Resultados
Esperados
Actividades a
Desarrollar
Objetivo
Especfico
1.d. Manifestaciones culturales a travs del arte,

con el fin de dar a conocer el Patrimonio de
manera interactiva
Tipo y cantidad de actividades relacionadas con el

arte

actividades
Grupo objetivo conocedor del

Patrimonio Cultural, por medio de las
manifestaciones culturales a travs del
arte
1.e. Recorridos guiados por el mbito de estudio,

identificando los bienes de inters cultural, realizado
por guas locales
Clasificacin y cantidad de recorridos guiados
Fotografas de los recorridos guiados
Patrimonio Cultural identificado a travs

de los recorridos guiados
Indicadores
Fuentes y Medios de
Verificacin
Supuestos
Responsables
2. Identificacin y pertenencia por los programas

de Conservacin y Gestin del Patrimonio Cultural
Comit o consejo de usuarios encargado de

promover y fomentar el rescate, recuperacin,
salvaguarda, conservacin y desarrollo sostenible
del Patrimonio Cultural
Listado de miembros del comit o consejo,

fotografas de actividades realizadas, asambleas
generales y talleres participativos
Usuarios interesados en participar y ser

parte activa de los programas de
Conservacin y Gestin del Patrimonio
Cultural.
Actores clave interesados, poblacin
2.a. Recuperacin de la inversin a travs del

cumplimiento de un Plan de Manejo
Plan de inversin
Generacin de ingresos a partir de la

implementacin de los lineamientos del Plan de
Manejo
Capital invertido recuperado
2.b. Proyectos de Patrimonio Cultural Sostenibles
Evaluacin de impacto del proyecto en el

Patrimonio mismo y potencial de desarrollo
2.c. Mayor cantidad de incentivos para invertir en

la Conservacin del Patrimonio
Tipos de incentivos y beneficios
Plan de incentivos para intervenciones en

Patrimonio Cultural
Intervenciones en Patrimonio que logran

beneficios a travs de incentivos
2.d. Se conoce el Valor potencial que tiene el

Patrimonio Cultural
Tipo de valor potencial del Patrimonio
Estudio pre factibilidad econmica, estudio de

mercado
Reconocido valor potencial del

Patrimonio
2.a. Acompaamiento tcnico que vele por el

cumplimiento del Plan de Manejo
Avances y fracasos del Plan de Manejo
Equipo tcnico responsable del seguimiento y

cumplimiento del Plan de Manejo
Cumplimiento del Plan de Manejo
Avances y limitantes de los proyectos de Patrimonio

Cultural
Informes tcnicos de la asesora realizada
Ejecucin de proyectos de Patrimonio

Cultural Sostenibles
Participacin efectiva y responsable de los actores

involucrados en buscar financiamiento e invertir en
el Patrimonio Cultural
Comisin de gestin de financiamiento para el

Patrimonio Cultural
Consenso alcanzado por actores

involucrados

y de ong's,
2.d. Evaluaciones cualitativas con el fin de conocer

el posible valor potencial de los inmuebles
Clasificacin y tipologa de las potencialidades
Modelo de evaluacin y Resultados de las

mismas
Valor potencial identificado y

clasificado del Patrimonio Cultural, a
travs de las evaluaciones realizadas

Instituto Guatemalteco de Turismo,
Ministerio de Educacin,
Municipalidad de Guatemala y
poblacin
Indicadores
Fuentes y Medios de
Verificacin
Supuestos
Responsables
Listado de Patrimonio, utilizado como recurso

cultural
Proyectos de Patrimonio aprovechados

como recurso cultural para fortalecer y
potenciar el Desarrollo Local

propietarios, inversionistas, poblacin
Actas constitutivas de la formacin de comits

y/o asociaciones; fotografas de actividades
realizadas
Usuarios interesados en pertenecer a

una o varias redes sociales
Alcalda Auxiliar, Poblacin
2.b. Asesora tcnica en la formulacin de

proyectos de Patrimonio Cultural y
acompaamiento en el desarrollo del mismo
2.c. Mesas de dilogo con las autoridades
correspondientes, tanto del gobierno como de la
iniciativa privada, con el fin de interesarlos en
invertir en proyectos de Patrimonio Cultural
3. Recursos Culturales integrados en las Polticas

Pblicas y en proyectos de Desarrollo Local
3.a. Fortalecimiento en la Gestin Urbana de las
redes sociales
Resultados
Esperados
Identificacin, evaluacin y/o creacin de Polticas

incluyentes de Patrimonio Cultural para promover el
Desarrollo Local
Programas permanentes integrales de actividades
que garanticen y estimulen una coexistencia entre
residentes y usuarios, con el Patrimonio Cultural y las
instituciones
Patrimonio Cultural sostenible para el

Desarrollo
3.b. Patrimonio Cultural como eje transversal en la

Polticas de Estado
Involucramiento de autoridades pertinentes,

interesados y relacionados con la formulacin de
Polticas Pblicas
Acta de la Asamblea legislativa, Diario de Centro

Amrica, Boletines oficiales
Polticas de Patrimonio Cultural

formuladas e implementadas
3.c. Plan de divulgacin de los valores culturales

locales, diseado e implementado
Tipo y cantidad de actividades realizadas para la

difusin de los valores culturales
Material publicitario y promocional;

documentacin informativa
Grupo objetivo informado sobre los

valores culturales locales

poblacin, centros educativos del
sector
IDAEH, Municipalidad de Guatemala,
vecinos, actores clave del sector
turismo y educacin

poblacin
Consultores especializados, Ministerio
de Cultura y Deportes, inversionistas y
poblacin en general
y de ong's,
poblacin
poblacin
Consultores especializados, Ministerio
de Cultura y Deportes, inversionistas y
poblacin en general
Actores clave del gobierno central,

representantes del Organismo
Legislativo, Ministerio de Educacin
Departamento de Desarrollo Social
de la Municipalidad de Guatemala,
poblacin residente y visitantes,
estudiantes
Actividades a
Desarrollar
Objetivo
Especfico
Resultados
Esperados
Actividades a
Desarrollar
3.d. Poblacin con potencial creativo interesada en

participar en proyectos de desarrollo cultural
Tipo y clasificacin del potencial creativo
Concursos de talentos y talleres
Personas con potencial creativo

plenamente identificadas e interesadas
en participar en proyectos de desarrollo
cultural
Participacin activa de grupos inter y
multidisciplinarios
3.a. Talleres interdisciplinarios participativos para la

gestin urbana, fortaleciendo las redes sociales

Lista de participantes en los talleres

participativos, memorias descriptivas
3.b. Consenso con actores responsables en la

formulacin y revisin de las polticas, para incluir el
Patrimonio Cultural, como eje transversal
Involucramiento de las autoridades pertinentes,

interesados y relacionados con las Polticas Pblicas
Actas, informes y memoria de labores
Aprobacin de inclusin del Patrimonio

Cultural dentro de la Polticas Pblicas
3.c. Campaas de divulgacin, promocin y

concientizacin, con el fin de dar a conocer a la
sociedad los valores del Patrimonio Cultural
Tipo y cantidad de actividades realizadas para dar

a conocer el valor de Patrimonio Cultural

actividades, fotografas de las actividades,
memorias descriptivas y justificativas de las
actividades
Grupo objetivo informado y

concientizado respecto al valor del
Patrimonio Cultural
3.d. Talleres creativos, concursos de arte y

actividades relacionadas con las manifestaciones
culturales y sociales
Tipo, clasificacin y cantidad de actividades

relacionadas con manifestaciones artsticas

actividades
Desarrollo de las capacidades artsticas

utilizadas en funcin del respeto,
valoracin y conservacin del
Patrimonio Cultural

Ministerio de Educacin, ong's,
asociaciones artsticas, poblacin,
estudiantes
Alcalda Auxiliar, Poblacin
Actores clave del gobierno central,
representantes del Organismo
Legislativo, Ministerio de Educacin
Departamento de Desarrollo Social
de la Municipalidad de Guatemala,
estudiantes
Ministerio de Educacin, ong's,
asociaciones artsticas, poblacin,
estudiantes
Indicadores
Fuentes y Medios de
Verificacin
Supuestos
Responsables
4. Desarrollo Econmico Local a travs del

Patrimonio Cultural integrado en el proyecto de
Revitalizacin Urbana de la avenida Simen Caas
Proyectos relacionados con la Revitalizacin urbana

del sector que tienen integrado como eje
transversal el Patrimonio Cultural para el Desarrollo
Fotografas, experiencias personales de los

beneficiarios, memoria de labores
Avenida Simen Caas, revitalizada de

forma integral, fortaleciendo el
Desarrollo Local y la Conservacin del
Patrimonio Cultural

poblacin, inversionistas
4.a. Fortalecida Agenda Cultural que integra la

participacin de la poblacin y usuarios del rea
Tipo, clasificacin y cantidad de actividades

culturales y manifestaciones artsticas
Programacin y Calendarizacin de actividades

culturales
Poblacin participativa en actividades

contempladas en la Agenda Cultural
4.b. Creados incentivos para impulsar proyectos de

Desarrollo Local para MIPYMES, compatibles con los
usos establecidos por el POT
Tipo, clasificacin y cantidad de MIPYMES,

establecidas que se beneficiaron de algn tipo de
incentivo
Plan de incentivos para apoyar la formacin de

MIPYMES
MIPYMES, fortalecidas gracias a los

incentivos
4.c. mbito aprovechado como espacio cultural

con potencial productivo
Clasificacin de escenarios urbanos como espacio

cultural
Cantidad de actividades culturales, artsticas y

sociales desarrolladas en el mbito de estudio
Posicionamiento del espacio cultural

como potencial productivo, a travs de
las actividades culturales, artsticas y
sociales que se llevan a cabo
4.d. Diseo e implementacin de una estrategia de

gestin orientada al Desarrollo Econmico Local
Tipo de lineamientos de Desarrollo base
Planes de desarrollo local
Desarrollo Econmico Local fortalecido

a travs de la implementacin de una
estrategia de gestin cultural
4.e. Oferta de trabajo resultado de proyectos

vinculados al Patrimonio Cultural
Tipo y clasificacin de trabajo,
Listados de fuentes de trabajo vinculadas al

Patrimonio
Poblacin local empleada en fuentes

de trabajo relacionadas con Patrimonio
4.f. Fortalecida la capacidad institucional y de la

poblacin para la gestin del desarrollo turstico del
rea
Tipo de actividad turstica
Listado de oportunidades tursticas del mbito de

estudio
Desarrollo turstico local potenciado por

instituciones de gobierno
4.a. Talleres participativos con actores clave para

realizar los contenidos de la Agenda Cultural

Contenidos de la Agenda Cultural, memoria de

labores
Agenda Cultural aprobada e

implementada
4.b. Mesas de dilogo inter y multidisciplinarias con

actores clave para la formulacin y viabilidad de
incentivos para apoyar el Desarrollo Local para la
MIPYMES
Participacin efectiva y responsable, de los actores

involucrados en apoyar el Desarrollo Local del
Municipio de Guatemala
Asociacin de empresarios del mbito de

estudio
Aprobacin de incentivos que

favorezcan el Desarrollo Local en
funcin del Patrimonio Cultural

Ministerio de Educacin, Depto. de
Desarrollo Social de la Municipalidad
de Guatemala, Alcalda Auxiliar,
estudiantes
Representantes de la Cmara de
Comercio e Industria, empresarios,
poblacin
potenciales inversionistas, propietarios
de inmuebles seleccionados,
poblacin
inversionistas y poblacin
Ministerio de Trabajo, Cmara de
Comercio y Cmara de Industria,
Empresarios locales y poblacin
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Gestores culturales del turismo local,
inversionistas, propietarios y
poblacin
Ministerio de Educacin, Depto. de
Desarrollo Social de la Municipalidad
de Guatemala, Alcalda Auxiliar,
estudiantes
poblacin
4.c. Talleres participativos con la poblacin y otros

actores clave para identificar los escenarios urbanoarquitectnicos para ser aprovechados como
espacios culturales
Involucramiento de la poblacin y actores clave,

comprometidos para realizar la gestin
correspondiente a la identificacin de escenarios
culturales
Espacios culturales identificados y estudiados
Espacios culturales en funcionamiento y

aprovechado su potencial al mximo
4.d. Consensuar los lineamientos de la estrategia

para impulsar el Desarrollo Local, con autoridades
pertinentes y actores clave
Involucramiento de las autoridades pertinentes,

interesados y relacionados con los proyectos de
Desarrollo Local
Asignacin de presupuesto y/o donaciones
Aprobacin de proyectos relacionados

con el Patrimonio Cultural que
contribuyan al Desarrollo Local
4.e. Reuniones con comerciantes para evaluacin

de posibilidades de incursin de personas locales en
el mercado laboral
Involucramiento de empresarios comprometidos en

impulsar el Desarrollo Local, a travs de la
generacin de fuentes de empleo
Listado de oportunidades de empleo local

relacionadas con el Patrimonio Cultural
Mejora en la calidad de vida de los

habitantes del sector
4.f. Mesas de dilogo con representantes del sector

turismo y la poblacin del sector con el fin de
evaluar y discutir acerca de la gestin del turismo
local
Participacin efectiva y responsable, de los actores

involucrados en apoyar el Desarrollo Local del
Municipio de Guatemala, a travs del turismo local
Asociacin de gestores culturales de turismo

local
Patrimonio Cultural gestionado como

destino turstico local, utilizado de
manera sostenible

potenciales inversionistas, propietarios
de inmuebles seleccionados,
poblacin
inversionistas y poblacin
Ministerio de Trabajo, Cmara de
Comercio y Cmara de Industria,
Empresarios locales y poblacin
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Gestores culturales del turismo local,
inversionistas, propietarios y
poblacin
La participacin de los actores clave dentro de los distintos procesos del Plan de
Gestin y del Plan de Desarrollo Turstico, es de suma importancia, dado que las
actividades de turismo cultural y de la conservacin del Patrimonio, deben de
beneficiar a la comunidad anfitriona.
De esta manera las comunidades anfitrionas al involucrarse en la planificacin de
la conservacin del Patrimonio y en la planificacin del turismo; lograran que se
les respete sus derechos e intereses como comunidad anfitriona, estableciendo
durante los procesos, los objetivos, estrategias, polticas y mtodos para la
identificacin, conservacin, gestin, presentacin e interpretacin de sus propios
recursos patrimoniales, de sus prcticas culturales y de sus actuales expresiones
culturales, dentro del contexto turstico1.
Debe de existir por lo tanto alianzas estratgicas dentro de los distintos actores
involucrados en los diferentes procesos, con el objetivo de desarrollar,
implementar y darle seguimientos a los planes de manera sostenible. Por tanto
para generar una poltica que promueva la conservacin del patrimonio y el
turismo cultural para fortalecer el desarrollo de la comunidad anfitriona, y para
este caso en especfica la del Barrio Jocotenango, una alianza pblico-privada
que apueste por dicha planificacin, desarrollo, ejecucin y manejo del
Patrimonio Cultural de la avenida Simen Caas y su entorno inmediato.
Cada actor involucrado en los procesos debe de tener claro cul es el rol,
competencia, responsabilidad y misin dentro de cada proceso.
10.3.1. Estrategias de la formulacin
Estrategia de poltica para el desarrollo turstico sostenible
Una vez realizado el anlisis de la normativa vigente para el Centro Histrico de la
Ciudad de Guatemala, se realiza la siguiente propuesta para el Conjunto Histrico
del Barrio Jocotenango, en la zona 2 de la Ciudad de Guatemala consistente
bsicamente en realizar una nmina de inmuebles por categora, considerando
la categorizacin establecida para el Centro Histrico de la Ciudad, esta
propuesta tiene como objeto principal brindar a los inmuebles patrimoniales un
recurso ms que contribuya a la conservacin, mantenimiento y valorizacin del
patrimonio urbano-arquitectnico.
Resultado de la observacin en campo, se identificaron inmuebles que pueden
adquirir una categora por presentar valores histricos, estilsticos y de antigedad
entre otros.
Principio4.1.delaCartaInternacionalsobreturismocultural.Lagestindelturismoenlossitioscon
PatrimonioSignificativo.ICOMOS.1999
A continuacin se presentan los datos que deben de aparecer de cada

inmueble que forme parte de la nmina de Patrimonio Urbano-Arquitectnico.
NMINA DE INMUEBLES CATEGORIZADOS

Direccin
del
inmueble
Categora
Nmero
Catastral
Finca
Folio
Libro
Referencia
Ficha de
Catlogo
As mismo se constat que las normativas vigentes en materia de Cultura,

Patrimonio Cultural y turismo, hoy da el Marco regulatorio, existente, no
constituye, ni fomenta una poltica integral que incida en la Gestin y
Conservacin del Patrimonio Cultural para el Desarrollo, que pueda ser aplicada
para promover el turismo cultural en el pas.
Si bien es cierto el Instituto Guatemalteco de Turismo -INGUAT-, es el ente
encargado de regir, controlar y normar la industria del turismo en Guatemala y de
dar a conocer y promover los lugares con potencial turstico en el pas, como lo
estable su Ley Orgnica, debe de existir una poltica que integre la proteccin y
conservacin del Patrimonio Cultural, de manera que dicho Patrimonio, pueda ser
promovido a travs de un Plan de Desarrollo Turstico, con el fin de poner en valor
el Patrimonio Cultural. Dicho Plan, debe considerar que parte de los ingresos
percibidos en concepto de turismo por el sitio patrimonial, puedan ser reinvertidos
en el mismo sitio para proteger y conservar el patrimonio, as como para contribuir
al desarrollo econmico de la comunidad anfitriona.
Por tanto considero que una poltica de inversin pblica-privada, que tenga
como objetivo el diseo, la implementacin y el seguimiento de un Plan de
Desarrollo Turstico para el Centro Histrico de la Ciudad de Guatemala y sus Sitios
Histricos adyacentes (Barrio Jocotenango, etc.) destinado a la gestin y
conservacin del Patrimonio Cultural, con el fin de fomentar el desarrollo
econmico, a travs del turismo cultural y donde la comunidad anfitriona se
encuentre involucrada y representada, favorecer entre otras cosas que la
avenida Simen Caas y el Patrimonio Cultural de su entorno inmediato, se
conserve y maneje como recurso turstico para el desarrollo local sostenible.
Dado lo anterior, la propuesta del programa de poltica turstica del Plan de
Desarrollo Turstico, se fundamenta en los principios de la sostenibilidad, de
manera que busque posicionar el desarrollo sostenible como modelo que permita
optimizar las interacciones entre Patrimonio Cultural y sociedad; procurando
satisfacer las necesidades de la sociedad, fomenta tambin el crecimiento
econmico; propicia la participacin social y contribuye a mejorar los niveles de
calidad de vida de la comunidad anfitriona.
El enfoque estratgico de la propuesta incorpora los criterios siguientes:
Institucionalizacin de una poltica turstica a nivel municipal integral para

el desarrollo sostenible, esto con el apoyo y participacin de la comunidad
anfitriona; considera los tipos de turistas que se desean atraer y el

segmento de mercado al que se orienta el recurso a ofertar.
Creacin a nivel local de una organizacin para la gestin del turismo que
represente los intereses pblicos y privados, dicha organizacin favorecer
las interrelaciones con el resto de las organizaciones representadas en el
mbito de estudio (polticas, sociales, econmicas, etc.), evaluando los
recursos y medios para que garanticen la gestin, en correspondencia con
la vocacin turstica del Centro Histrico de la Ciudad de Guatemala.
As mismo la identificacin, asignacin de roles y responsabilidades a los
diferentes gestores tursticos locales, teniendo en cuenta las relaciones que
se establecen entre los actores siguientes:
Gobierno Local
Empresas tursticas y casas
particulares de alojamiento
turstico
Instituciones culturales,
recreativas, deportivas y
escolares
Empresas locales de
produccin de bienes y
servicios
Comunidad anfitriona
Implementar programas y planes de gestin integral y de desarrollo turstico

en el Centro Histrico y Sitios Histricos adyacentes, de la Ciudad de
Guatemala.
Monitorear y evaluar el desarrollo turstico siguiendo el modelo del Plan2.
Polticatursticaparaeldesarrollosostenibledelturismocultural.ManuelGonzlezHerrera.
POLTICAS QUE INTEGRAN EL PROGRAMA DE DESARROLLO

TURSTICO SOSTENIBLE
Destino = Barrio Jocotenango (avenida Simen Caas y su entorno inmediato)
POLTICA
De Seguridad,
Proteccin y Control
del destino turstico
De Planificacin
urbanstica y
ordenamiento
turstico del destino
De Marketing y
comercializacin
turstica del destino
Ambiental turstica
del destino
PROPSITO
Ofrecer la garanta de una visita tranquila, alejada de situaciones de riesgo relacionadas
con la violencia y el desorden pblico.
Promover la actuacin consciente de los gestores de turismo local para mantener la
seguridad y proteccin del sitio.
Garantizar de forma permanente los niveles de seguridad y proteccin al visitante y al
residente.
Establecer los usos compatibles con la actividad turstica que se proyecta.

Proyectar las actividades y los nuevos proyectos (obras) en funcin a los usos
compatibles, en funcin de lo que establece el Plan de Ordenamiento Territorial, POT
para la Ciudad de Guatemala
Mejorar el aprovechamiento de las zonas funcionales de la Ciudad, tanto para visitantes
como para residentes
Atraer y mantener los flujos tursticos internacionales y nacionales hacia el destino, a
travs de una estrategia de atraccin enfocada a tipos y cantidad de clientes.
Alcanzar los niveles satisfactorios de venta del producto turstico.
Proyectar al mercado la identidad cultural del sitio, de manera que se cree un sello
propio y exclusivo.
Optimizar las situaciones ambientales relativas al turismo, maximizando los efectos
benficos y minimizando los adversos que se producen para la salud, el bienestar y la
seguridad humana.
Identificar, clasificar, evaluar y disear acciones de manejo para el control y monitoreo
de los impactos ambientales generados por el uso turstico del espacio.
Asegurar que el desarrollo turstico contribuya a mejorar la calidad de vida de la
comunidad anfitriona.
Favorecer la creacin de empleo, generar ingresos y estimular el desarrollo local.
Turstica social y
cultural del destino
Conservar el Patrimonio Histrico, la cultura y la vida local para satisfacer las

expectativas de los visitantes y las necesidades crecientes de los residentes.
Estimular otras formas de cultura contempornea con el propsito de enriquecer la
oferta del producto cultural y mejorar la calidad de vida de la comunidad anfitriona,
facilitando as su accesibilidad al desarrollo cultural de destino.
De calidad del
destino turstico
Disponer de un producto turstico que satisfaga las expectativas y requerimientos de los

clientes a travs del establecimiento de un sistema de gestin de calidad que permita
obtener una adecuada relacin: calidad / precio.
Garantizar la satisfaccin de los requisitos del cliente relacionados con la higiene,
accesibilidad y seguridad del destino.
Mantener el equilibrio entre los componentes del producto turstico del destino,
atendiendo a la relacin: calidad / capacidad de acogida.
Establecer un sistema de control permanente a las diferentes operaciones y procesos
de produccin y servicios que tienen lugar en el destino, con el propsito de mantener
su calidad.
De formacin,
capacitacin y
concientizacin
turstica
Interinstitucional y de
Gestin de la
informacin turstica
Favorecer el proceso de formacin de la cultura turstica bsica de la comunidad

anfitriona, alcanzando buenos niveles de sensibilizacin sobre los beneficios sociales y
econmicos del turismo.
Buscar la participacin social de la comunidad anfitriona en el proceso de desarrollo
turstico.
Desarrollar programas de formacin para los diferentes profesionales del sector
turstico.
Incentivar las relaciones empresariales locales y estimular el crecimiento de otros
sectores vinculados directa e indirectamente a la actividad turstica.
Potenciar la coordinacin entre los diferentes actores con incidencia en el destino.
Promover la gestin de una pgina web de promocin turstica para el destino.
Inversionista,
econmica y de
financiamiento
turstico
Incentivar la atraccin de inversiones para impulsar el turismo cultural y con ello el

desarrollo de la comunidad anfitriona.
Fomentar el crecimiento de la economa local con una importante contribucin del sector
turstico.
Estrategia de Desarrollo Local para el Turismo Cultural y Conservacin del

Patrimonio
Con se indic anteriormente el objetivo principal que se persigue es que la
avenida Simen Caas y el Patrimonio Cultural de su entorno inmediato, se
conserve y maneje como recurso turstico para el desarrollo local sostenible. Por
consiguiente se espera tener los siguientes resultados y sus respectivos impactos:
Que se reconozca el valor del Patrimonio tangible e intangible; lo que

conlleva a que la poblacin este sensibilizada, identificada y
comprometida con el Patrimonio Cultural.
Que los programas de Proteccin y Conservacin del Patrimonio Cultural

sean identificables plenamente y sean pertinentes; con el fin de que el
Patrimonio Cultural sea restaurado, conservado, puesto en valor y utilizado
como recurso turstico.
Que los recursos culturales se integren en las polticas pblicas y en los

proyectos de desarrollo local, fomentando el turismo cultural; de tal forma
que el desarrollo econmico local mejore considerablemente en torno al
Que el proyecto de revitalizacin urbana de la avenida Simen Caas, se

integre al Plan de Desarrollo Turstico del Centro Histrico y Sitios Histricos
adyacentes (que se propone) con el fin de potenciar el desarrollo
econmico local; de manera que se convierta en un espacio cultural
atractivo para el inversionista y para el visitante.
Lo anterior se plantea con el fin de conseguir la PUESTA EN VALOR DEL
PATRIMONIO CULTURAL PARA CONTRIBUIR A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE
LOS HABITANTES DE LA COMUNIDAD ANFITRIONA.
La proteccin del Patrimonio Cultural es adems de la responsabilidad del Estado,
de la ciudadana (poblacin en general). Sin embargo como se hace para que
los ciudadanos sientan que esos inmuebles son parte de su historia, de su herencia
y que se les debe brindar proteccin y lograr un sentido de apropiacin por el
Teniendo en cuenta que actualmente no existe una poltica clara para su
salvaguarda, proteccin y apropiacin es importante la formulacin de una
estrategia integral que contribuya a la Conservacin de dicho Patrimonio.
Es necesario tener en cuenta que para lograr la apropiacin de la ciudadana por
el Patrimonio Cultural es esencial la participacin activa de la comunidad que
acoge el bien cultural como primer actor involucrado. La apropiacin debe surgir
directamente de la comunidad empezando desde los nios; para ello es
necesaria la creacin de un documento concertado con la propia comunidad
quien dicte las directrices para garantizar el manejo y proteccin del bien.
Resulta importante sealar que el gobierno no tiene la capacidad y muchas
veces la voluntad poltica de atender la totalidad de los Bienes de Inters Cultural
declarados y sin duda alguna los que no se encuentran declarados, a lo anterior
resulta evidente la necesidad de realizar planes especiales de proteccin
inclusive para cada inmueble declarado de inters cultural y declarar los que an
no tienen declaratoria.
Una estrategia para lograr la apropiacin de la poblacin por el Patrimonio
Cultural, sera que a travs de un proyecto de restauracin de un inmueble, se
genere una dinmica especial que involucre a la comunidad en la intervencin
del Bien, de manera que se reconozcan en el Patrimonio, para que
posteriormente y transcurrido el tiempo puedan conservarlo y darle
mantenimiento, puesto que han aprendido las tcnicas bsicas en el proceso de
restauracin, sin embargo, esta estrategia aunque bien orientada, requiere de la
ejecucin de un proyecto de restauracin, que si no se tienen los recursos
suficientes para desarrollarlo, no puede aplicarse.
La estrategia que se plantea tiene como objetivo, centrarse en generar y
fortalecer un sentimiento de identidad y compromiso para con la localidad
donde se encuentra el Bien y para el propio municipio; exaltando los valores y
promoviendo oportunidades que permitan forjar confianza, reciprocidad,
solidaridad, compromiso, arraigo y sentido de pertenencia, a partir del
reconocimiento y valoracin de la diversidad cultural.
Es necesario entonces, que la estrategia esboce diferentes actividades, que
involucren a la mayora de actores identificados posibles, lo anterior puede
lograrse a partir de la unificacin de esfuerzos que contribuyan a concientizar a
los habitantes y usuarios, de manera que los mismos puedan como se menciono
anteriormente reconocer el valor del Patrimonio, protegerlo y puedan apropiarse
de l.
Como ejemplo de estrategia aplicada a un proyecto de intervencin especfica,
se considera el Mapa en Relieve, ubicado al norte de la avenida Simen Caas.
En este sentido y considerando el primer objetivo estratgico planteado a nivel
general para el mbito de estudio, se propone lo siguiente:
Lgica de
Intervencin
Objetivo
Especfico
Indicadores
Programas de
sensibilizacin y
1. Socializar el
concientizacin por el
Valor del
patrimonio histrico
Patrimonio
cultural para los
tangible e
usuarios del mbito
intangible del
de estudio y la
mbito de estudio
importancia de su
conservacin
Fuentes y
Medios de
Verificacin
Supuestos
Responsables
Talleres
participativos y
fotografas de
las actividades
realizadas
Inters de la
poblacin
convocada
Actores clave
interesados,
poblacin,
estudiantes,
inversionistas
Puesta en valor del MAPA EN RELIEVE y BOSQUE

SONORO DEL HORMIGO como recurso de Desarrollo
Sostenible
Sensibilizacin, valoracin, apropiacin y conservacin, a travs
del ARTE
Fase
1 Promocin
a nivel de
barrio
2 Promocin
a nivel de
municipio
Metas
Logros
Dar a conocer los beneficios e

implicaciones del proceso de
conservacin del Mapa en Relieve
y el Bosque Sonoro del Hormigo a
nivel de barrio.
Poltica cultural de apropiacin del

Patrimonio (Mapa en Relieve y Bosque
Sonoro del Hormigo) por medio de la
participacin comunitaria, con el fin de
garantizar la sostenibilidad y recreacin de
dichos bienes culturales.
Promover e involucrar la
participacin como actor, al
gobierno local, evidenciando la
importancia de la conservacin y
gestin integral del Mapa en
Relieve y Bosque Sonoro del
Hormigo.
Dar a conocer, sensibilizar y
despertar el inters a nivel de
municipio para que los vecinos
participen en el proceso de
conservacin y gestin sostenible
del Mapa en Relieve y Bosque
Sonoro del Hormigo.
Concientizar a la poblacin y
usuarios, sobre la importancia que
tiene ser partcipe de los procesos
de conservacin y gestin del
Mapa en Relieve y Bosque Sonoro
del Hormigo.
Comunidad integrada en los procesos de

apropiacin, conscientes de la importancia
del patrimonio de su localidad (Mapa en
Relieve y Bosque Sonoro del Hormigo).
Apropiacin del Patrimonio Cultural (Mapa
en Relieve y Bosque Sonoro del Hormigo) por
medio de la participacin comunitaria,
prcticas culturales de sensibilizacin y
educacin, con el fin de involucrar las
diversas generaciones de la poblacin, a
travs de una estrategia.
Posicionamiento de las manifestaciones
artsticas y culturales, por consiguiente
Patrimonio Cultural valorizado y poblacin
apropiada del Mapa en Relieve y Bosque
Sonoro del Hormigo.
Puesta en valor del MAPA EN RELIEVE y BOSQUE

SONORO DEL HORMIGO como recurso de Desarrollo
Sostenible
Sensibilizacin, valoracin, apropiacin y conservacin, a travs
del ARTE
Manifestacin
artstica y/o
cultural
Sensibilizar
Valorizar
Apropiar
Hacer sensible.
Aumentar o excitar
la capacidad de
Hacer algo propio de
sentir. Dotar de
alguien. Aplicar a
sensibilidad o
cada cosa lo que es
despertar
propio y ms
sentimientos
Reconocer, estimar el
conveniente. Dicho
morales, estticos,
valor de algo o
de una persona:
etc. Hacer que una alguien. Aumentar el
tomar para s alguna
persona se d
valor de algo
cosa, hacindose
cuenta de la
duea de ella, por lo
importancia o el
comn de su propia
valor de una cosa, o
autoridad.
que presta atencin
a lo que se dice o
pide.
Conservar
Mantener algo o
cuidar de su
permanencia.
Mantener vivo y sin
dao. Continuar la
prctica de
costumbres,
virtudes y cosas
semejantes.
Guardar con
cuidado algo.
Pintura
Escultura
Danza
Fotografa
Msica
Teatro
Poesa
El arte como eje transversal y transformador. El arte puede usarse para favorecer
el Desarrollo de la Comunidad y aplicado al Patrimonio Cultural, constituye en
este caso un recurso para poner en valor el Mapa en Relieve y el Bosque Sonoro
del Hormigo.
La estrategia consiste en utilizar el arte como metfora para ensear algo, por
tanto puede considerarse como una estrategia de transformacin.
Los grupos objetivos son varios, dentro de los que se incluyen: lderes comunitarios,
trabajadores sociales, artistas, educadores, estudiantes, turistas y habitantes en
general.
El Plan de Gestin en conjunto con el Plan de Desarrollo Turstico, pretenden poner
en valor el sitio destino, con la finalidad de proteger y conservar el Patrimonio y a
su vez utilizar de manera eficiente y sostenible como recurso turstico para
fomentar e incentivar el desarrollo econmico local.
10.4.
mbito de actuacin y rea de influencia
10.5.
Escenarios y niveles de intervencin
10.6.
Gua normativa para el fortalecimiento de la conservacin y
sostenibilidad de la avenida Simen Caas como bien patrimonial
10.7.
Programas y proyectos
10.8.
Plan de Divulgacin
10.8.1. Publicidad y mercadeo
11.
Conclusiones y Recomendaciones
12.
Fuentes de informacin

Tesis Estrategia de Gestión Sostenible Mario Mansilla

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Maestra Centroamericana en Conservacin y

GESTIN del Patrimonio Cultural para el Desarrollo

Mario Noel Mansilla, arquitecto Guatemala

Planteamiento del problema...........................................................................................................................

Justificacin de la propuesta de uso.............................................................................................................

Delimitacin del tema........................................................................................................................................

Marco terico conceptual...............................................................................................................................

Memoria justificativa y descriptiva.................................................................................................................

Anlisis diagnstico prospectivo.....................................................................................................................

Diagnstico urbano-arquitectnico rpido.....................................................................................

Identificacin de problemas principales (rbol de problemas)............................................................

Descripcin de las causas.................................................................................................................................

10.1. Lgica de Intervencin......................................................................................................................................

10.2. Propuesta de acciones para el Plan de Manejo de la Avenida Simen

10.3. Matriz de la estrategia........................................................................................................................................

10.4. mbito de actuacin y rea de influencia.................................................................................................

10.5. Escenarios y niveles de intervencin..............................................................................................................

10.6. Gua normativa para el fortalecimiento de la conservacin y sostenibilidad

10.7. Programas y proyectos......................................................................................................................................

10.8. Plan de Divulgacin............................................................................................................................................

3. Planteamiento del problema

3.1. Justificacin de la propuesta de uso

3.2. Formulacin de objetivos

3.3. Formulacin de hiptesis

4. Delimitacin del tema

5. Marco terico conceptual

En base a los principios para la conservacin y restauracin del patrimonio

Dicho involucramiento de los actores, debe estar acompaado de unas

importancia de referencia del mbito patrimonial con respecto a la morfologa y

7. Memoria justificativa y descriptiva

Delimitacin espacial y geogrfica

Aurora Caas, Ciudad de Guatemala

1. Avenida Simen Caas

Ubicacin / Puntos de Referencia

2. Universidad Mariano Glvez

El mbito de estudio (avenida Simen Caas y su entorno inmediato) se encuentra al

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7.1.5. Actores Involucrados

Dir. Gnrl. del

Dir. Gnrl. de las Artes

Depto. del Centro

Sub Dir. de Formacin

Urbanstica, Taller del

Sub Dir. de Patrimonio

Sub Dir. de Difusin

Sub Dir. Vinculacin

Sub Dir. de Fomento

Sub Dir. Diversidad

Sub Dir. Patrimonio

CUB Comit nico de