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Professora Tas Flores

AGENTES PBLICOS
PF QUE DESEMPENHA
ATRIBUIES DO PODER
PBLICO.

CLASSIFICAO DOS AUTORES

Hely Lopes
Meirelles
Agentes pblicos

Maria Sylvia
Zanella di Pietro
Celso Antnio
Bandeira de Mello

Hely Lopes Meirelles

Agentes polticos

Servidores estatutrios

Agentes administrativos

Celetistas

Agentes honorficos

Contratados
temporrios

Agentes credenciados

Agentes Delegados

Agentes polticos

Maria Sylvia Zanella di

Pietro

Servidores pblicos
(sentido amplo)

Militares
Particulares em
colaborao com o Poder
Pblico

Servidores em sentido
estrito
(servidores estatutrios)
Servidores celetistas
(empregados pblicos)

Agentes polticos
Servidores estatutrios
Servidores estatal
Celso Antnio Bandeira de
Melo

Servidores celetistas
Militares
Particulares em
colaborao com o Poder
Pblico

NA ESFERA FEDERAL (UNIO)

LEI 8.112/90
ESTATUTO E RJU FEDERAL
Voc ter, nas pginas seguintes, uma amostra do material das
aulas da Lei 8112/90 para a UFRGS. Para ter acesso ao contedo
na ntegra, conhea a preparao especializada do
CPC CONCURSOS para a prova da UFRGS 2016!

Ttulo I Das Disposies Preliminares

Ttulo II - Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio
Ttulo III - Dos Direitos e Vantagens
Ttulo IV Do Regime Disciplinar
Ttulo V Do Processo Administrativo Disciplinar
Ttulo VI - Da Seguridade Social do Servidor
Ttulo VII - Captulo nico - Da Contratao Temporria de Excepcional
Interesse Pblico
Ttulo VIII - Captulo nico - Das Disposies Gerais
Ttulo IX - Captulo nico - Das Disposies Transitrias e Finais

TTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES

Captulo nico
Das Disposies Preliminares

CONCEITOS IMPORTANTES

Art. 1 Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis
da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes
pblicas federais.
Art. 2 Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente
investida em cargo pblico.
Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros,
so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos
cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso.
Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos
previstos em lei.

Unio

Estados

Distrito Federal
PJ DIREITO
PBLICO
Municpios

ART 39, CF regime jurdico

nico (ADI 2135-4)
CARGOS PBLICOS
SERVIDORES PBLICOS
ESTABILIDADE

Autarquias
Fundaes
Pblicas

PJ DIREITO
PRIVADO

Empresas
Pblicas
Sociedades de
Economia Mista

Regime Celetista
(contratual)
EMPREGOS PBLICOS
EMPREGADOS PBLICOS
ESTABILIDADE

Servidor Pblico
Civil Federal

Investidura em
cargo pblico
Carter Efetivo
ou em Comisso

Conjunto de atribuies e
responsabilidades previstas
na estrutura organizacional
da Administrao Pblica.

CARGO

Criado por Lei

Denominao
prpria

PBLICO
Nmero certo
Vencimento
pago pelos
cofres pblicos

CARGO PBLICO

CRIADO POR
LEI

Simetria ou paralelismo das

formas jurdicas

EXTINO DO CARGO LEI

Exceo CARGO VAGO
(Extino por DECRETO Art. 84, VI, CF)

Provimento
efetivo
EM
CARREIRA
Admite
promoo

ISOLADO
Sem plano
de carreira

Regra: Proibido
SERVIO
GRATUITO

Exceo: casos
previstos em lei
(exemplos)

Tribunal do Jri

Mesrio

PROVIMENTO

INVESTIDURA

NOMEAO

POSSE

Ato unilateral

Ato bilateral

Nacionalidade
Brasileira
Direitos Polticos

INVESTIDURA

Requisitos
bsicos

Outros

Quitao
Eleitoral e Militar
Nvel de
escolaridade
Idade mnima
Aptido fsica e
mental

6 cargos no
Conselho da
Repblica
Natos
Artigo 12, 3, CF
Brasileiros

Naturalizados

Artigo 207, CF

Professores ,
tcnicos e cientistas
estrangeiros

PROVIMENTO

PAN

4
R

Readaptao
Reverso
Reintegrao

Nomeao
Aproveitamento
Promoo

Reconduo

ORIGINRIO

H posse

Nomeao

Promoo

PROVIMENTO

Readaptao

Reverso

DERIVADO

NO h posse

PAN

4
R

Aproveitamento

Reintegrao

Reconduo

HORIZONTAL

Readaptao

VERTICAL

Promoo

PROVIMENTO
DERIVADO

Reintegrao

Aproveitamento
POR REGRESSO
Reverso

Reconduo

Nato

Nacionalidade Brasileira

Naturalizado

Direitos

Exceo:
Universidade/Pesquisa

Polticos

REQUISITOS
PARA INVESTIDURA

COMPROVAO NA POSSE
Smula 266 do STJ
O diploma ou habilitao legal para o
exerccio do cargo deve ser exigido na posse
e no na inscrio para o concurso pblico.

Obrigaes
militares/eleitorais

Maior (ou igual)

18 anos

Nvel escolaridade
exigido p/ cargo

(2015 CESPE FUB Administrador)

Considere que Joana, servidora pblica da Universidade de
Braslia, tenha recebido documentao para a instruo do
processo administrativo de posse de um professor estrangeiro
em um cargo pblico da universidade. Nessa situao, Joana
deve desconsiderar a no apresentao, pelo professor, do
documento comprobatrio de nacionalidade brasileira,
devendo dar prosseguimento ao referido processo.

Art. 5, 3 As universidades e instituies de

pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero
prover seus cargos com professores, tcnicos e
cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e
os procedimentos desta Lei.

LIMITE DA IDADE
EM CONCURSO
PBLICO

CONSTITUCIONAL
SE
Smula 683

Previsto em
LEI
Previsto no
EDITAL
SOMENTE NO EDITAL - NO

Smula 683, do STF: o limite de idade para inscrio

em concurso pblico s se legitima em face do artigo
7, inciso XXX, da Constituio, quando possa ser
justificado pela natureza das atribuies do cargo a
ser preenchido.

O limite de idade, quando regularmente fixado em lei e no edital de

determinado concurso pblico, h de ser comprovado no momento da
inscrio no certame. Com base nessa orientao e, em face da
peculiaridade do caso, a Primeira Turma negou provimento a agravo
regimental em recurso extraordinrio com agravo. Na espcie, candidato
preenchia o requisito etrio previsto no edital quando da inscrio para o
certame. Ocorre que houvera atrasos no andamento do concurso, fazendo
com que o candidato no mais preenchesse esse requisito. A Turma
destacou a jurisprudncia da Corte no sentido de que a regra quanto ao
limite de idade, por ocasio da inscrio, se justificaria ante a
impossibilidade de se antever a data em que seria realizada a fase final do
concurso, caso fosse fixada como parmetro para aferio do requisito
etrio. Os Ministros Marco Aurlio e Rosa Weber entenderam que a idade
limite seria aquela da data da posse no cargo, porm, em razo do destaque
dado pelo tribunal local quanto demora e desdia da Administrao
Pblica para prosseguir no certame, acompanharam o relator. ARE
840.592/CE, Min. Roberto Barroso, 23.6.2015. (ARE-840.592) (grifos meus)
A deciso mais atual data de junho de 2015 e foi abordada no blog do CPC Concursos
(http://www.cpcrs.com.br/blog/2015/07/06/jurisprudencia-nova-do-stf-sobre-concurso-publico-e-limite-e-idade/)

PSICOTCNICO

Smula vinculante 44-STF: S por lei se pode sujeitar a

exame psicotcnico a habilitao de candidato a cargo
pblico. (STF. Plenrio. Aprovada em 08/04/2015 - Info
780).

PROVIMENTO
NOMEAO
EFETIVO

COMISSO

CONCURSO PBLICO

LIVRE

PROVAS

PROVAS E
TTULOS

NOMEAO

EXONERAO

DURANTE
VALIDADE

CONCURSO
PBLICO

NOMEAO

30 DIAS
EXERCCIO

15 DIAS

3 ANOS
ESTABILIDADE

POSSE

Art. 13

Prazo

Detalhes
Por Procurao

30 dias da
publicao

POSSE
Perda do prazo:
SEM EFEITO A
NOMEAO

Exceo: ALGUMAS
LICENAS (prazo
aps trmino)

NO NULA!

EXERCCIO
Prazo
Efetivo
desempenho
das atividades

15 dias a partir
da posse
Efetivo
EXONERADO

Perda do Prazo

Funo de
Confiana SEM
EFEITO

EXERCCIO
FUNO DE
CONFIANA

Exerccio
imediato
Salvo
licena ou
afastamento

EFETIVO

Exerccio em
15 dias
Pode
declinar dos
prazos

Exerccio em
outra localidade
TRNSITO

Mudana de
domiclio
Prazo: 10 a 30
dias

JORNADA

Diria

6-8 horas

Semanal

Mximo
40horas

CC dedicao
integral

Convocado se
necessrio

ESTABILIDADE
Exerccio
Posse

ESTGIO
PROBATRIO

Nomeao
Concurso
Pblico
APROVADO DENTRO DO N DE VAGAS
APROVADO FORA DO N DE VAGAS
APROVADO PARA CADASTRO DE RESERVA

DIREITO SUBJETIVO NOMEAO

EXPECTATIVA DE DIREITO
NOMEAO

STJ
ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. SERVIDOR APROVADO
FORA DO NMERO DE VAGAS. SURGIMENTO DE NOVAS VAGAS.
NOMEAO DE TEMPORRIOS. DIREITO NOMEAO.
1. Trata-se de mandado de segurana, com pedido de liminar,
impetrado ao propsito de determinar ao Exmo. Sr. Ministro de
Estado da Cincia e Tecnologia a prorrogao do concurso para
provimento de cargos de Assistente em Cincia e Tecnologia 1 Tema VII, Apoio Administrativo e Apoio Tcnico/MCTI/AC, bem
como a reserva de vagas - e posterior aproveitamento, ao final da
demanda - a Jos Alan Alves de Macedo e outros.

2. "A legitimidade passiva da Ministra de Estado do Planejamento,

Oramento e Gesto tambm encontra-se devidamente
configurada, uma vez que, nos termos do art. 10 do Decreto n.
6.944, de 21/8/2009, c/c a Portaria/MPOG 350, de 4/8/2010, cabe
ao titular daquela Pasta autorizar o provimento dos cargos
relativos ao concurso pblico ora sob anlise" (MS 19.227/DF, Rel.
Ministro Arnaldo Esteves Lima, Primeira Seo, DJe 30/4/2013).
3. A jurisprudncia do STJ tambm reconhece que a classificao e
aprovao do candidato, ainda que fora do nmero mnimo de
vagas previstas no edital do concurso, confere-lhe o direito
subjetivo nomeao para o respectivo cargo se, durante o prazo
de validade do concurso, surgirem as novas vagas, seja por criao
de lei ou por fora de vacncia. Ressalta-se que h a aplicao de
tal entendimento mesmo que no haja previso editalcia para o
preenchimento das vagas que vierem a surgir durante o prazo de
validade do certame. (AgRg no RMS 20.658/DF, Rel. Min. Herman
Benjamin, DJe 10/9/2015).

4. Excepciona-se esse entendimento, contudo, se houver efetiva

demonstrao pelo ente pblico da impossibilidade de contratar
em virtude de situaes excepcionais e imprevisveis e para
respeitar os limites de gastos com folha de pessoal, nos termos da
legislao de regncia, o que no ocorreu na espcie.
5. A contratao de servidor em carter temporrio para vaga em
que h candidato aprovado em cadastro de reserva tambm gera
o direito nomeao.
6. Documentalmente comprovada a existncia de vagas do
Ministrio de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto, bem
como a contratao de servidores temporrios, justifica-se a
nomeao dos impetrantes.
6. Ordem concedida para determinar que seja autorizada a
nomeao e efetivada a posse dos impetrantes.
(MS 20.658/DF, Rel. Ministro OG FERNANDES, PRIMEIRA SEO,
julgado em 23/09/2015, DJe 30/09/2015)

ESTGIO PROBATRIO

Prazo

3 anos (STF, STJ)

Responsabilidade
Produtividade

Avaliao

Re Pro CAD

Capacidade de
Iniciativa
Assiduidade
Disciplina

REQUISITOS DO
ESTGIO PROBATRIO

Responsabilidade
Produtividade
Capacidade de inciativa
Assiduidade
Disciplina

Estgio Probatrio

STF e STJ

Estabilidade

EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO.

AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO.
SERVIDOR PBLICO. ESTABILIDADE E ESTGIO PROBATRIO.
PRAZO COMUM DE TRS ANOS. PRECEDENTES. 1. O Supremo
Tribunal Federal assentou entendimento no sentido de que a
Emenda Constitucional 19/1998, que alterou o art. 41 da
Constituio Federal, elevou para trs anos o prazo para a
aquisio da estabilidade no servio pblico e, por interpretao
lgica, o prazo do estgio probatrio (STA 269, Rel. Min. Gilmar
Mendes). Precedentes. 2. Ausncia de argumentos capazes de
infirmar a deciso agravada. 3. Agravo regimental a que se nega
provimento.
(AI 744121 AgR, Relator(a): Min. ROBERTO BARROSO, Primeira
Turma, julgado em 09/06/2015, ACRDO ELETRNICO DJe-126
DIVULG 29-06-2015 PUBLIC 30-06-2015)

ESTGIO PROBATRIO

STF Smula 21:

ampla defesa e
contraditrio

EXONERADO

REPROVAO

SE ESTVEL

RECONDUO

Doena em pessoa da
famlia;
Afastamento do cnjuge
ou companheiro;
Pode ser CC ou FC

DIREITOS DO
SERVIDOR EM
ESTGIO
PROBATRIO

Pode ser cedido

(eventual)
Licenas e
afastamentos

RESUMINDO:
AS LICENAS QUE NO PODE
Mandato Classista Capacitao - Interesse particular

Servio militar;

Atividade poltica;
Exerccio de mandato
eletivo
Estudo ou misso no
Exterior e servir em
organismo internacional
Participar de curso de
formao decorrente de
aprovao em concurso

LICENAS QUE SUSPENDEM O

ESTGIO PROBATRIO
Doena em pessoa da famlia
Acompanhar o cnjuge
Atividade poltica

AFASTAMENTO QUE SUSPENDE

O ESTGIO PROBATRIO
Servir em organismo
internacional
Participar de curso de
formao decorrente
aprovao de concurso em
outro cargo

COMO SE EM EXERCCIO ESTIVESSE

(no suspendem o estgio probatrio)
No suspendem
o estgio
probatrio

SEME

Servio militar
Estudo/ misso no exterior
Mandato Eletivo

Aprovao em concurso de provas

ou provas e ttulos (Cargo efetivo)

ESTABILIDADE

ADQUIRE

Aprovao avaliao especial de

desempenho
Prazo de 3 anos

Sentena Judicial

Processo Administrativo Disciplinar

PERDE
Avaliao Peridica de desempenho

Corte de gastos com pessoal

PROVIMENTO

Passagem do
tempo

PROMOO

Provimento
VERTICAL

Ascenso
Transferncia
Acesso

Qualidade do
trabalho
Dentro da
mesma carreira
Somente cargos
em carreira

Cargo
compatvel

Artigos 30-32

APROVEITAMENTO

Retorno do
servidor
disponvel

Vencimentos
compatveis

Cargo extinto ou
desnecessrio

Atribuies
semelhantes

Prazo para
entrar em
exerccio
Sem efeito o
aproveitamento
Cassada a
disponibilidade

Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e
vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o
imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga
que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica
Federal.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3o do art. 37, o servidor
posto em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade
do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao
Federal - SIPEC, at o seu adequado aproveitamento em outro rgo
ou entidade.
Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal,
salvo doena comprovada por junta mdica oficial.

NOMEAO

Decorre de
concurso
pblico
30 dias para
posse
Carter efetivo

Provimento
originrio

Carter
comissionado

SEM EFEITO

Provimento horizontal
Limitao fsica ou
mental
Artigo 24

Estvel ou no

READAPTAO

Atribuies afins
Mesmos vencimentos
e escolaridade
Independe de cargo
vago
Julgado Incapaz Aposentado

Artigos 25 a 27

REVERSO
Retorno do
aposentado por
invalidez

DE OFCIO

Cargo vago:
excedente

Mesmo cago ou
transformado

No pode acima
de 70 anos

REQUISITOS CUMULATIVOS
1. Servidor tenha solicitado
A PEDIDO
a reverso (A PEDIDO)
(no interesse da
2. Aposentadoria
Administrao)
voluntria
3. Estvel
quando
na
atividade
Discricionria e 4. Aposentado no mximo
com vagas
h 5 anos
5. Haja cargo vago

De ofcio

Vinculada
Independe de vagas

Discricionria

Reverso

Pedido do
interessado

A pedido
Proibida acima
de 70 anos

Aposentadoria
voluntria

Estabilidade
Prazo de 5 anos
(decadencial)

Cargo vago

Servidor estvel

INvalidada sua
demisso

Artigo 28
REINTEGRAO

Demisso irregular

Ressarcimento de
todas as vantagens
Cargo extinto
disponibilidade
Estvel
Cargo provido
No estvel

Artigo 29
RECONDUO

retorno do servidor
estvel ao cargo
anteriormente
ocupado

Encontrando-se provido o cargo de origem,

o servidor ser aproveitado em outro.

inabilitao em
estgio probatrio
de outro cargo
reintegrao do
anterior ocupante

Exonerao
Demisso
Promoo

VACNCIA
PEDRA PF

Readaptao
Aposentadoria
Posse inacumulvel

Falecimento

Promoo

Readaptao

PROVIMENTO E
VACNCIA AO MESMO
TEMPO

REMOO
deslocamento
servidor

REDISTRIBUIO
do deslocamento de cargo
de provimento efetivo,
ocupado ou vago
no mbito do mesmo no mbito do quadro
quadro, com ou sem geral de pessoal, para
mudana de sede
outro
rgo
ou
entidade do mesmo
Poder
a pedido ou de ofcio
de ofcio

REMOO
Deslocamento
do servidor

De ofcio ou a
pedido

Mesmo
quadro

Mesmo poder

Art. 36. Pargrafo nico. Para fins do disposto neste

artigo, entende-se por modalidades de remoo:
I - de ofcio, no interesse da Administrao;
II - a pedido, a critrio da Administrao;
III a pedido, para outra localidade,
independentemente do interesse da Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro;
b) por motivo de sade;
c) em virtude de processo seletivo promovido.

III - a pedido, para outra localidade, independentemente

do interesse da Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm
servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, que foi deslocado no interesse da
Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro
ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu
assentamento funcional, condicionada comprovao por
junta mdica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese
em que o nmero de interessados for superior ao nmero
de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo
rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados

REDISTRIBUIO

Deslocamento do
cargo efetivo

Ocupado ou vago

Quadro geral de
pessoal

Entre rgos ou
entidades
diferentes

Mesmo poder

Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo

de provimento efetivo, ocupado ou vago no
mbito do quadro geral de pessoal, para outro
rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia
apreciao do rgo central do SIPEC, observados
os seguintes preceitos:

PRECEITOS DA REDISTRIBUIO
I - interesse da administrao;
II - equivalncia de vencimentos;
III - manuteno da essncia das atribuies do cargo;
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e
complexidade das atividades;
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou
habilitao profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as
finalidades institucionais do rgo ou entidade

A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de

lotao e da fora de trabalho s necessidades dos
servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino
ou criao de rgo ou entidade.
A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar
mediante ato conjunto entre o rgo central do SIPEC e
os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal
envolvidos.

Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou

entidade, extinto o cargo ou declarada sua
desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel
que no for redistribudo ser colocado em
disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos
arts. 30 e 31.
O servidor que no for redistribudo ou colocado em
disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade
do rgo central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em
outro rgo ou entidade, at seu adequado
aproveitamento.

Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou

funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo
de Natureza Especial tero substitutos indicados no
regimento interno ou, no caso de omisso,
previamente designados pelo dirigente mximo do
rgo ou entidade.
1
O substituto assumir automtica e
cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa,
o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia
e os de Natureza Especial, nos afastamentos,
impedimentos legais ou regulamentares do titular e
na vacncia do cargo, hipteses em que dever
optar pela remunerao de um deles durante o
respectivo perodo.

Art. 38.
2 O substituto far jus retribuio pelo
exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia
ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos
afastamentos ou impedimentos legais do titular,
superiores a trinta dias consecutivos, paga na
proporo dos dias de efetiva substituio, que
excederem o referido perodo.
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se
aos titulares de unidades administrativas
organizadas em nvel de assessoria.