Plan Local Carabayllo 2015

PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL
CARABAYLLO 2015
PRESENTACIN
La Seguridad Ciudadana del Distrito de Ecolgico y Turstico de Carabayllo ha sido y es una
de las principales demandas de la poblacin, ha merecido diversos enfoques y tratamientos por
parte de las Autoridades con escaso xito; La Seguridad Ciudadana es un fenmeno social
complejo, multidimensional y multicasual, es por ello que lo abordaremos de diversos mbitos
de forma simultnea.
La Seguridad Ciudadana, no solo es una poltica de un determinado gobierno local, sino
esencialmente es una poltica de Estado; no es un problema en el cual solo merezca la solucin
policial de corto plazo, sino que supone es un proceso de mediano y largo plazo que adems del
diseo de implementacin de una solucin bajo un enfoque multidimensional, se requiere el
monitoreo y la evaluacin permanente en un proceso de gestin por resultados.
Mantener un mapa delictual actualizado es fundamental para generar enfoques adecuados y
eficientes. Segn el mapa del delito en la actualidad a nivel Nacional, la mayor incidencia, tanto
en delitos como en faltas, son contra el patrimonio, contra la vida, el cuerpo y la salud de las
personas, contra la libertad y contra la seguridad pblica.
El Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015 del Distrito Ecolgico y Turstico de Carabayllo,
ser el marco orientador de las operaciones y acciones de todos los miembros integrantes del
CODISEC, en el cual el actor fundamental e importante ser la poblacin organizada en Materia
de Seguridad Ciudadana con una presencia ptima hasta el ao 2018.
Una de las prioridades de esta Gestin, es mejorar los niveles de inseguridad, ya que solo en un
clima de paz se generan las condiciones sociales, econmicas y polticas necesarias para
alcanzar el desarrollo y la prosperidad del Distrito al que pertenecemos, por el contrario la
Inseguridad Ciudadana y la percepcin de inseguridad genera ansiedad, y afectan la
productividad individual y colectiva, lo que va en desmedro de la economa de las personas y de
su calidad de vida.
Desde esta perspectiva, la Seguridad Ciudadana tiene carcter intersectorial, intergubernamental
e interinstitucional, por lo tanto ella debe ser asumida no solo por la Responsabilidad del
Alcalde, sino que exige la accin conjunta de las Autoridades que pertenecen al CODISEC, con
el apoyo incondicional del COPROSEC, CORESEC y CONASEC, asimismo debe articularse
con la Polica Nacional, ya que segn las normas el Liderazgo Poltico lo ejercemos las
Autoridades elegidas democrticamente por nuestro pueblo, el Liderazgo Operativo le
corresponde a la Autoridad Policial donde debe conjugarse con la accin de la sociedad civil y
la intervencin de las Autoridades que representan al Estado en nuestra Comunidad.
Se destacara la importancia que posee el CODISEC del Distrito Ecolgico y Turstico de
Carabayllo, ya que constituye el elemento bsico del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
pues es el espacio en el que como Autoridad Poltica, Polica Nacional y Comunidad en su
conjunto se establecen las estrategias y acciones para desarrollar un trabajo colectivo orientado
a enfrentar los problemas de inseguridad en la comunidad de nuestro territorio local.
En este contexto, es necesario sealar que se ha iniciado el proceso de modernizacin de esta
institucin que es tan esencial para el Distrito Ecolgico y Turstico de Carabayllo, en el que se
desarrollara un mayor enfoque preventivo, dando especial importancia al trabajo de la
comunidad organizada las juntas vecinales y el sector privado tal como se denominar A
PROBLEMAS LOCALES, SOLUCIONES LOCALES, acercando a la municipalidad a la
Polica Nacional y la poblacin para establecer una interaccin social fluida.
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CARABAYLLO 2015
Asimismo la modernidad del Sistema Local enlazada con la Polica Nacional, incluyendo a las
Autoridades del Distrito con el Serenazgo permitir elevar su capacidad operativa. Se realizara
el Convenio con la Polica Nacional segn lo permita el presupuesto local, para asignar el
patrullaje integrado a las operaciones policiales ya que se debe de asumir un servicio ptimo
con eficiencia y eficacia
Es tarea de todas las Autoridades quienes conformamos el CODISEC del Distrito Ecolgico y
Turstico de Carabayllo, establecer las bases de una sociedad con alto nivel de Seguridad
Ciudadana. Una Poblacin as asegurara las condiciones necesarias de un Distrito seguro y con
oportunidades para las futuras generaciones de nuestra poblacin.
El presente Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2015 rumbo al 2018, Segn el modelo del
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, es producto de los aportes de varios actores sociales,
Diagnostico, encuestas; utilizando la metodologa de la ventana rota, el rbol de problemas y
bajo un enfoque de resultados se ha definido seis (6) objetivos estratgicos:
1. Disponer un Sistema Local de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido
2. Promover la participacin de los ciudadanos, la Sociedad Civil, el Sector Privado y los
medios de comunicacin
3. Fortalecer el accionar de la Polica Nacional como una institucin moderna, con una
gestin eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana.
4. Implementar espacios pblicos seguros como lugares de encuentro ciudadano
5. Mejorar el Sistema de Justicia, fortaleciendo la labor del ministerio Pblico en el
Distrito
6. Los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos.
Asimismo, se va establecer la evaluacin y coordinacin para el cumplimiento de metas per
semestres con responsabilidad funcional en cada uno de los miembros del CODISEC del
Distrito de Carabayllo.
RAFAEL MARCELO ALVAREZ ESPINOZA

PRESIDENTE DEL CODISEC
CARABAYLLO 2015
CONTENIDO
INDICE
CAP I MARCO CONCEPTUAL
1.1 Aproximacin al concepto de Seguridad Ciudadana
1.2 Factores que inciden en la violencia y el delito
1.3 Los efectos de la violencia y el delito
1.4 Corrupcin y Seguridad Ciudadana
1.5 Instrumentos de medicin de la inseguridad, la violencia y el delito
CAP II EL DIAGNOSTICO DE LA INSEGURIDAD, LA VIOLENCIA Y EL DELITO
EN EL DISTRITO ECOLOGICO Y TURISTICO DE CARABAYLLO
2.1 Principales indicadores
2.2 Causas de la violencia y el delito
2.3 rbol de problemas
CAP III LA POLITICA PBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA
3.1 Caractersticas de la poltica de Seguridad Ciudadana
3.2 Los servicios de Seguridad Ciudadana
3.3 El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en el Per
3.4 El compromiso del Estado en la elaboracin del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
como Poltica Publica
3.5 Gestin Pblica orientada a resultados al servicio del ciudadano
CAP IV PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013 2018
4.1 Factores crticos de xito
4.2 Visin al 2018
4.3 Misin
4.4 Objetivos Estratgicos
4.5 Alineamientos estratgicos del Plan Local de Seguridad Ciudadana
CAP V MATRIZ DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
-ANEXOS
CAPTULO I
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CARABAYLLO 2015
CARABAYLLO 2015
CAPTULO I
I MARCO CONCEPTUAL
En este captulo, se presentan los conceptos ms importantes para entender la
problemtica que atae a la Seguridad Ciudadana.
1.1 Aproximacin al concepto de Seguridad Ciudadana
La aproximacin al concepto de Seguridad est plagado a las continuas amenazas que
sufre el ser humano, por lo que se debe de proteger al individuo frente a las amenazas de distinta
naturaleza: desastres naturales, criminalidad, enfermedades y epidemias, hambre, pobreza
extrema, dictaduras y totalitarismo.
La Seguridad Ciudadana, es solo uno de varios componentes de la seguridad humana, aquel
responsable de enfrentar las amenazas violentas y delictivas contra las personas y sus bienes. l
concepto de violencia denota el uso o amenaza de uso de la fuerza fsica o psicolgica con el fin
de causar dao o doblegar la voluntad. La nocin de despojo remite el acto de privar
ilegtimamente de su patrimonio a una persona fsica o jurdica.
Hay delitos que cometen las personas como: homicidio, la agresin, la violacin, el secuestro,
hurto y estafa (soborno y cohecho) incluye adems modalidades delictivas propias del crimen
organizado como el narcotrfico, el trfico de armas, el lavado de activos o el comercio de
bienes ilegales, que estn muy estrechamente relacionados con la violencia y el despojo, aunque
no daen directamente a las personas o a su patrimonio.
En los ltimos aos
el concepto de convivencia social ha sido ligado al de seguridad
ciudadana, en la medida que est referido a la promocin de la adhesin de los ciudadanos a una
cultura ciudadana basada en el respeto a la ley, a los dems y a unas normas bsicas de
comportamiento.
En este contexto, la Ley N27933 que crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
considera que la seguridad ciudadana es la accin integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboracin de la ciudadana, para asegurar la convivencia pacfica, la erradicacin de la
violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos, as como contribuir a la
prevencin de la comisin de delitos y faltas, su reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo 012-2003-IN,presisa que su orientacin final es la proteccin del libre ejercicio de los
derechos y libertades, as como garantizar la seguridad, la paz, la tranquilidad y el cumplimiento
y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel nacional.
1.2 Factores que inciden en la violencia y el delito
Entre las deficiencias institucionales, BASOMBRIO identifica la falta o debilidad de los
organismos de conduccin poltica de la seguridad ciudadana, la ausencia de un servicio civil
altamente capacitado en el gobierno de la seguridad ciudadana y la carencia de instrumentos,
procedimientos y capacidades para que el gobierno ejerza la conduccin y administracin del
sistema policial , CARRION, pone especial atencin en los medios de comunicacin por lo que
sostiene que estos, venden la violencia en un nivel primario, lo cual permitir construir una
percepcin a todas luces distorsionada del fenmeno, pudiendo magnificar una realidad,
insensibilizar a la poblacin local y alertar a la internacional. De esta manera banalizan la
violencia al insertarla en la vida cotidiana en vez de ayudar a erradicarla.
CARABAYLLO 2015
Segn el BANCO MUNDIAL, la principal causa de este fenmeno en Amrica Central es el

trfico de drogas, pues los puntos calientes del narcotrfico tienen tasas que duplican las de bajo
trfico. Para el programa de las NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO, el fcil
acceso y el uso extendido de armas de fuego es el principal factor causal de los homicidios en
Amrica Central tambin encontr correlacin entre ciertos indicadores sociales ndice de
Desarrollo Humano producto Bruto Interno per capital y pobreza y los homicidios. Adems
del trfico ilcito de drogas y las armas de fuego, la oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito identifico que los bajos niveles de desarrollo humano y la debilidad del
Estado de Derecho tambin contribuyen a los homicidios en el mundo.
1.3 Los efectos de la violencia y el Delito
En primer lugar, constituyen un problema de seguridad ciudadana. Como tal
requieren la atencin de las instituciones encargadas de la seguridad y justicia, responsables de
prevenir que esos hechos ocurran, de perseguir y sancionar a sus responsables, de rehabilitarlos
y reinsertarlos, de dar asistencia y proteccin a las vctimas.
En segundo lugar, son un problema de derechos humanos, por cuanto afecta su pleno
ejercicio, tanto de manera directa como indirecta. Esto particularmente en el caso de las
mujeres, a quienes un hecho delictivo afecta ms que los hombres. Ellas adems enfrentan una
doble amenaza, no solo la asociada al espacio pblico y a la delincuencia, sino a la seguridad
dentro de su propio hogar, como consecuencia de lo extendido que se encuentra el fenmeno de
la violencia familiar y de gnero.
En tercer lugar, constituye un problema de salud pblica, ya que son causa de muerte o
de lesiones para un nmero importante de ciudadanos. Tambin generan prdidas por el dao
emocional ocasionado a las vctimas y por lo que se deja de producir como consecuencia de la
muerte o de la discapacidad temporal o permanente que pudiera adquirir.
En cuarto lugar, son un problema econmico, por cuanto obligan al Estado, a las
empresas y a las familias a incrementar sus gastos en seguridad.
En quinto lugar, son un problema social, en nuestro pas la desconfianza interpersonal
es alta; la victimizacin contribuye a elevarla an ms. Es ms grave an en las comunidades
ms pobres pues contribuye a reducir las oportunidades y a perpetuar la desigualdad de los
ingresos aunque estos costos sean ms difciles de medir.
En sexto lugar, contribuye a la desconfianza ciudadana, falta de valores democrticos,
en efecto la percepcin de vulnerabilidad a actos de violencia y falta de valores, especialmente
la tolerancia y el apego a los derechos humanos, contribuye a la adopcin de esquemas penales
fuertemente represivos y lesivos de las garantas individuales.
A inicio del 2013 la Secretaria Tcnica del Concejo Nacional de Seguridad Ciudadana elaboro
el rbol de los principales efectos de la inseguridad ciudadana, contribuye a la corrupcin y
afecta el desarrollo.
CARABAYLLO 2015
GRAFICO N 1
ARBOL DE EFECTOS DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA
Violencia
Delito
Efectos de la Inseguridad Ciudadana
Percepcin de
inseguridad
Impide la plena
vigencia y dignidad
de los DDHH
Deterioro de la calidad
de vida ciudadana
Contribuye a la
corrupcin
Destruccin de capital
social
Desincentiva las
inversiones
nacionales y
extranjeras
Afecta la credibilidad
de las instituciones
democrticas
Afecta el
desarrollo
Erosin de Desarrollo de
Capital Humano
Recursos destinados a frenar la

violencia: salud, justicia,
gestin de seguridad
CARABAYLLO 2015
1.4 Corrupcin y seguridad ciudadana

El Banco Mundial identifica entre los tipos de corrupcin la pequea corrupcin
administrativa y la captura del Estado por intereses privados o criminales. La primera implica el
abuso del poder en la gestin de los recursos econmicos y humanos, mientras que la segunda
pretende influenciar, penetrar o controlar la poltica pblica
En el mbito de la seguridad ciudadana se presenta, adems la corrupcin operativa, que
tiene lugar en la interaccin entre los operadores del sistema de justicia penal, incluyendo las
polticas y el pblico en general, La corrupcin poltica, por su parte puede fluctuar entre la
utilizacin poltica de los cuerpos de seguridad y el ejercicio del padrinazgo y nepotismo dentro
de ellas, hasta la proteccin desde el poder de organizaciones y actividades criminales, con
frecuencia, la corrupcin administrativa y las operativa en forma extendida prosperan y se
consolidan cuando son, por lo menos, tolerada por las autoridades polticas, que no hacen uso de
su autoridad para ponerle freno.
En este contexto, la lucha contra la corrupcin, por tanto, requiere de dos enfoques
complementarios, uno concentrado en el combate de equipos especializados frente a la gran
corrupcin y otro preventivo, especialmente contra la pequea corrupcin, que se concentra en
las esferas locales de la administracin pblica, en el acceso a servicios y en la relacin con los
ciudadanos. Data su extensin y constancia, la pequea corrupcin difcilmente puede ser
abordada con enfoques de combate, pues demandara una inversin considerable en miles de
acciones cotidianas, pero los enfoques preventivos si pueden evitar los elementos que la
provocan o la permiten.
1.5 Instrumentos de medicin de la inseguridad, la violencia y el delito
Existen mltiples indicadores para medir la situacin de inseguridad, la violencia y el
delito en un determinado territorio. Los cuatro indicadores ms importantes son los homicidios,
la victimizacin, la percepcin de inseguridad y la confianza en las instituciones. Uno de ellos
se recoge de las estadsticas oficiales y los otros tres se obtienen de encuestas de opinin
pblica. Si bien la victimizacin tambin puede medirse a la luz de las estadsticas oficiales, el
temor y la confianza en las instituciones solo puede evaluarse a travs de una encuesta.
El primero de los homicidios, dan cuenta de la forma ms extrema de violencia en una
sociedad determinada, aquella que se ejerce de manera internacional para quitar la vida a otra
persona. Para facilitar su comparacin, los homicidios se presentan en funcin a una tasa por
100 mil habitantes.
El segundo la victimizacin, mide la ocurrencia real de hechos de violencia o de
despojo. Es el ms til para conocer la magnitud de los niveles delictivos, especialmente
aquellos de naturaleza patrimonial. La ventaja de las encuestas de opinin pblica frente a las
estadsticas oficiales radica en que no todos los delitos son denunciados ante las autoridades. Es
siempre aconsejable complementar el anlisis con ambas fuentes de informacin.
Existen dos formas de medir la victimizacin. La personal, que persigue saber si el
encuestado fue vctima directa de un delito, y la victimizacin por hogares, que pretende a
conocer si el encuestado algn miembro de su hogar fue vctima.
El tercero, la percepcin de inseguridad da cuenta del temor que genera la probabilidad
de un hecho delictivo en el futuro, el ltimo, la evaluacin de las instituciones, tambin llamada
segurabilidad hace referencia a la confianza ciudadana que los delitos sean prevenidos o en
caso que ocurran se investiguen y sancionen.
CAPITULO II
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CARABAYLLO 2015
CARABAYLLO 2015
CAPITULO II
EL DIAGNOSTICO DE LA INSEGURIDAD, LA VIOLENCIA Y EL DELITO EN EL
DISTRITO DE CARABAYLLO
A continuacin revisaremos los principales indicadores sobre la situacin de
inseguridad, violencia y delito en el Distrito de Carabayllo; la victimizacin, la percepcin de
inseguridad, la confianza de las instituciones y a las causas relacionadas al problema a partir de
all, podremos desarrollar un Diagnostico.
2.1 PRINCIPALES INDICADORES
Por su parte, la convivencia social, como primer indicador; est referida a la
interrelacin entre ciudadanos y de estos con el Estado y con el entorno pblico. Esta incluye la
ausencia de violencia; la tolerancia entre las diversas opciones morales, culturales o sociales sin
que se transgreda la ley; el cumplimiento de las reglas sociales, tanto formales como informales;
y la simetra de derechos y deberes.
Las transgresiones a la convivencia social estn referidas a las infracciones a las normas
de trnsito, rias, maltrato infantil y adolescente, violencia intrafamiliar, familiar y domstica,
entre otras. Este concepto busca la promocin del apego y la adhesin de los ciudadanos a una
cultura ciudadana basada en el respeto a la ley, a los dems y a unas normas bsicas de
comportamiento y convivencia social. Por ello su tratamiento debe involucrar una accin que
intervenga sobre las variables culturales y morales.
Los conceptos de seguridad ciudadana y convivencia social reflejan una pequea pero
significativa diferencia: en el primer caso: la accin del Estado busca proteger al ciudadano
combatiendo los delitos y faltas; en el segundo caso: el papel primordial est en promover a las
personas el apego a normas bsicas de comportamiento, convivencia y respeto a la Ley.
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CARABAYLLO 2015
2.2 CAUSAS DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO

Existen diversas opiniones respecto a cuales seran las causas del crecimiento
vertiginoso de la violencia criminal y comn en nuestro pas.
Actualmente, la certeza es indiscutible ya que no contamos con una real y efectiva
poltica pblica de seguridad ciudadana. Tambin, la realidad nos viene demostrando que la
violencia criminal y la inseguridad, es de carcter multidimensional.
Una de las instituciones que ms ha trabajado el tema es el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), la misma que reconoce a la violencia como un fenmeno que tiene su origen
en diferentes causas, sealando adems que las intervenciones para tratar este problema debe
ser integrales, sobre el particular el BID recomienda establecer enfoques disciplinarios, as
como la formacin de coaliciones entre diversas entidades pblicas y la sociedad civil.
Las causas principales de la violencia y el delito en el Distrito de Carabayllo son por los
siguientes factores:
Violencia Familiar
Violencia urbana
Alcoholismo
Drogadiccin
Jvenes en estado de riesgo ( falta de calor familiar, pobreza extrema, falta de
alimentacin y servicios bsicos, desordenes de conducta en grupo, ambiente de
violencia continua, falta de proteccin paternal. Falta de amor por lo que se da en las
nias embarazo precoz, falta de educacin, por lo que se presenta la desercin escolar
temprana falta de inculcamiento de valores, falta de modelos de patrones con xito en
el crculo donde se rodean)
Falta de alumbrado publico
Prostitucin clandestina
Comercio informal
Fiestas chicha que se propaga por diferentes zonas del Distrito
Bares informales que son renuentes a la Autoridad Local
Vecinos que se apoderan de calles, pistas y/o pasajes para realizar fiestas informales que
terminan en peleas y desrdenes callejeros
Trfico de tierras
Minera informal
Contaminacin ambiental (Rio Chilln)
Secuestros a menores de edad
Ajuste de cuentas
Suicidios
Como se puede apreciar en la medicin de inseguridad, la seguridad ciudadana es

principalmente local y tiene que ver con el aspecto preventivo y ataque de las causas
generadoras de violencia y la participacin de las autoridades del CODISEC, a nivel local.
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CARABAYLLO 2015
GRAFICO N2
Cuadro de Incidencia Delictiva en los sectores del Distrito de Carabayllo
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
GRAFICO N3
Cuadro de Incidencias Delictivas del ao 2013 en el Distrito de Carabayllo
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
asesinatos por
violencia
familiar
intento de
suicidios
secuestros
ajustes de
cuenta
robos por
mototaxistas
FUENTE: Estadsticas realizadas por el personal de la Secretaria Tcnica del CODISEC
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CARABAYLLO 2015
GRAFICO N4
Percepcin de presencia y confianza de las Autoridades en la poblacin
SECTOR DE SANTA ISABEL
70%
60%
50%
40%
30%
SI
20%
NO
NO OPINA
10%
0%
FUENTE: Encuestas realizadas por personal del CODISEC, a aproximadamente 500

ciudadanos del sector de Carabayllo que pertenece a la Comisaria de Santa Isabel
(preguntas de seleccin mltiple), evaluado por la Asesora de Seguridad Ciudadana y el
Crnl PNP Psiclogo Miguel ngel Barriga Carrasco
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CARABAYLLO 2015
SECTOR DEL PROGRESO
60%
50%
40%
30%
20%
SI
NO
10%
NO OPINA
0%

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SECTOR DE LOMAS DE CARABAYLLO
60%
50%
40%
30%
20%
10%
SI
NO
0%
NO OPINA

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CARABAYLLO 2015
GRAFICO N5
2.3 ARBOL DE PROBLEMAS
EFECTOS DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CARABAYLLO
Percepcin de
inseguridad
La confianza de la
poblacin hacia las
autoridades debe ser
prioridad
Afecta el
Desarrollo
Contribuye a la falta de
prctica de valores de la
sociedad
No todos los delitos

son denunciados ante
las autoridades
La evaluacin de las instituciones

llamada segurabilidad, har referencia
a la confianza ciudadana
-TRAFICO DE TIERRAS
-CONSUMO DE ALCOHOL EXCESIVO
PERSEPCION MULTICASUAL
-TRAFICO ILICITO DE DROGAS (VENTA) Y (CONSUMO)

-VIOLENCIA FAMILIAR CONTRA EL NIO Y LA MUJER
-FALTA DE PRESENCIA POLICIAL
-PANDILLAJE
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CARABAYLLO 2015
Despues de haber relizado al Diagnostico y el arbol de problemas del Distrito Ecologico y

Turistico de Carabayllo , los siguientes aspectos deben de tenerse en cuenta:
Desarrollar una labor preventiva de proteccion a nios y mujeres maltratadas o

agredidas fisicamente, debiendose hacer una campaa sustentada en trabajo de campo y
no unicamente publicitario.La violencia familiar es causa de desintegracion familiar y
cadena de actos regresivos.
Promover la presencia efectiva por lo menos una vez por semana, un representante del
Ministerio Publico en la Comisaria, para que se redacten las catas de compromiso a los
padres o tutores de menores de edad que infrinjan la ley. Es prioritario frenar el
crecimiento del indice delincuencial en menores de edad.
Promover las charlas para padres en las Instituciones educativas y que cuente con el
apoyo de la Secretaria Tecnica de Seguridad Ciudadana, para derivar y tratar los
problemas conductuales de alumnos de primaria y secundaria
Debe implementarse programas preventivos de bullyng, agresion sexual, planificacion
familiar, enfermedades de transmision sexual, maltrato fisico y psicologico
Crear un programa integrado de recuperacion de menores y adolescentes en riesgo
Difundir por los medios de comunicacin que exista en el distrito, spots publicitarios de
la poblacion organizada en materia de seguridad ciudadana, con la finalidad de
sensibilizar a los vecinos para que se adhieran a la labor en bien de la comunidad.
Otro frente a mejorar lo constituye la oferta de espacios publicos seguros y espacios

recreacionales , que aun se muestra muy deficitaria en especial en Lima Norte, en el que se
requiere la participacion efectiva de otras entidades publicas, que no siendo integrantes
naturales del CONASEC, en el marco de este nuevo enfoque de integridad debe sumarse a este
esfuerzo y tratar de coordinar con ellos en la medidad que las circunstancias asi lo requieran:
Ministerio de Vivienda,Saneamiento y Construccion

Ministerio de Energia y Minas
Ministerio de trabajo y Promocion del empleo
DEVIDA
Secretaria de Desenntralizacion de la PCM
Direccion General de politica de inversion del MEF
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CARABAYLLO 2015
GRAFICO N6
MODELO LOGICO DE LA INTERVENCION
Vinculacin de oferta y demanda en materia de seguridad ciudadana
DEMANDA CIUDADANA
INSUMOS
PROCESOS
PRODUCTOS
RESULTADOS
IMPACTO
PERCEPCION
CIUDADANA
OFERTA INTEGRAL DEL

GOBIERNO LOCAL
Esta metodologa ha permitido identificar las causas en sus mltiples dimensiones y el

problema central de inseguridad del Gobierno local del Distrito de Carabayllo.
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CARABAYLLO 2015
CAPITULO III
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CARABAYLLO 2015
CAPITULO III
LA POLITICA PBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA
3.1 Caractersticas de la poltica de seguridad ciudadana
La poltica pblica de seguridad ciudadana, a juicio de la comisin interamericana de
los Derechos Humanos, debe tener las siguientes caractersticas: integral, intersectorial e
intergubernamental, participativa y universal.
3.2 Los servicios de seguridad ciudadana
Esta poltica pblica debe proveer a los ciudadanos cuatro servicios esenciales:
prevencin de hechos delictivos, control y sancin de responsables, rehabilitacin y reinsercin
social, servicios de apoyo; la organizacin y coordinacin de los servicios y de las instituciones
involucradas es lo que se denomina el gobierno de la seguridad.
Cuando hablamos de prevencin se puede decir que para enfrentar los problemas de
seguridad ciudadana, se puede ejercer acciones dirigidas a controlar la violencia (control) y
acciones dirigidas a prevenirlas (prevencin). Por lo tanto, resulta importante comprender los
alcances de una estrategia de prevencin, a fin de entender su dimensin y sirva de orientacin a
los protagonistas en la lucha contra la delincuencia. En ese sentido, las acciones de prevencin
se puede agrupar en acciones dirigidas a:
1. Prevencin estructural y prxima, que consiste en modificar factores estructurales o
prximos, donde reducir la pobreza y la desigualdad derivara en reducir la probabilidad
de conductas violentas futuras.
2. Prevencin social y situacional, que consiste en modificar factores sociales o
situacionales, donde se interviene en grupos de alto riesgo con el fin de disminuir la
probabilidad de que se conviertan en victimarios o agentes de violencia.
3. Prevencin puntual e integral, que consiste en modificar factores especficos de
riesgo/proteccin (programas puntuales) o modificar un conjunto de factores
(programas integrales).
4. Prevencin primaria, secundaria y terciaria, que involucra a toda la poblacin
(prevencin primaria), grupos de alto riesgo (secundaria) o agentes violentos (terciaria).
Los servicios de apoyo comprende con la formulacin y gestin de un diseo sobre la
base de un Diagnostico situacional sobre los principales hechos de violencia y delito, as como
de la oferta institucional para hacerle frente, la asignacin de recursos necesarios para cumplir
las metas; su conduccin, organizacin; y, la gestin de los recursos tanto econmicos,
logsticos y tecnolgicos, como humanos.
La evaluacin tiene por objeto dar cuenta del cumplimiento de los objetivos y de la
calidad de los servicios de seguridad ciudadana, lo que contribuye a enriquecer el proceso de
formulacin de la poltica, en la medida que permite determinar que funciona y que no.En tanto
que la supervisin tiene como propsito detectar irregularidades funcionales, establecer
responsabilidades y adoptar las medidas correctivas que correspondan.
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CARABAYLLO 2015
GRAFICO N7
SERVICIOS ESENCIALES Y DE APOYO DE LA POLITICA
PBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA
FORMULACION Y GESTION DE LA POLITICA
Prevencin de la
violencia y el delito
- situacional
-social
-comunitaria
Cultural
Vigilancia
Control y sancin
Rehabilitacin y reinsercin
de infractores
-Rehabilitacin de
personas privadas de
libertad
-Resolucin
alternativa de
conflictos
interpersonales
-Mantenimiento y
restablecimiento
del orden pblico
-Control penal
Atencin a victimas
-Asistencia legal
-Asistencia medica
-Rehabilitacin en medio
libre
-Asistencia
psicolgica
-Reinsercin post
penitenciaria
Asistencia social
-Medidas de
prevencin
-Control
administrativo
Elaboracin: Ministerio del Interior, sobre la base de Costa Gino, Juan Briceo y Carlos
Romero (2009) Metodologa para el diagnstico, prevencin y control de la corrupcin en
los programas de seguridad ciudadana, informe de consultora Lima: Banco
Interamericano de desarrollo (BID).
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CARABAYLLO 2015
3.3 EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERU

En el ao 2003, mediante la Ley N 27933, se crea el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC), donde se define al Sistema como el conjunto interrelacionado de
organismos del sector pblico y la sociedad civil, y de normas, recursos y doctrina; orientados a
la proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades, as como a garantizar la seguridad,
paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel
nacional.
Dicho Sistema tiene por finalidad coordinar eficientemente la accin del Estado y
promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social. El mximo
organismo dentro del SINASEC es el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC),
que depende del Presidente del Concejo de Ministros y est constituido por 17 instituciones (15
pblicas y 2 privadas). El Consejo tiene por funcin la formulacin, conduccin y evaluacin de
las polticas pblicas de seguridad ciudadana, contando con autonoma funcional y tcnica.
GRAFICO N8
Asimismo, el Sistema lo integran los Comits de Seguridad Ciudadana, los cuales se

deben conformar a nivel regional, provincial y distrital. Estos Comits estn encargados de
formular los planes, programas y proyectos en la materia dentro sus respectivos mbitos
territoriales, as como ejecutar y realizar el seguimiento y evaluacin de los mismos, en el
marco de la poltica nacional diseada por el CONASEC.
La presidencia de cada uno de estos Comits recae sobre la mxima autoridad poltica
elegida por los ciudadanos cada cuatro aos (presidentes regionales, alcaldes provinciales y
alcaldes distritales, respectivamente). La composicin de estos Comits sigue la misma
estructura que la del CONASEC, es decir, adems de la autoridad poltica de mayor nivel,
participan dentro de estos: el jefe policial de mayor jerarqua, los representantes de los sectores
educacin, salud, Poder Judicial, Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo, entre otros. Cada
uno de estos Comits tiene un secretario tcnico, quien es el encargado de realizar las
coordinaciones a fin de facilitar las reuniones entre los miembros, proponer el Plan de
Seguridad Ciudadana y realizar el seguimiento y evaluacin de su ejecucin, as como de los
comits dentro de su mbito.
22
CARABAYLLO 2015
3.4 EL COMPROMISO DEL ESTADO EN LA ELABORACION DEL P.N.S.C COMO

POLITICA PBLICA
El 22 de julio del ao 2002, se institucionalizo l foro del Acuerdo Nacional, como
instancia de promocin del cumplimiento y seguimiento de polticas pblicas, en el cual las
organizaciones polticas, sociales y religiosas del pas, suscribieron un documento que contena
29 polticas de estado. El fin de todo este esfuerzo era el de fortalecer la democracia, afirmar la
identidad nacional, disear una visin compartida del pas a futuro e institucionalizar el Estado
de Derecho.
El 11 de Febrero del ao 2003, se promulgo la Ley N27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana (SINASEC), cuyo objetivo es articular esfuerzos entre el Estado y la
Sociedad Civil organizada a fin de prevenir las acciones de violencia en sus diversas
manifestaciones, que constituya amenaza a la integridad fsica y psicolgica de las personas. El
SINASEC est integrado por el CONASEC, como mximo organismo del sistema y por los
comits Regionales (CORESEC), Provinciales (COPROSEC) y los Distritales (CODISEC)
respectivamente.
Plan Bicentenario
En el ao 2011, el Plan Bicentenario hacia el 2021, al igual que las Polticas del
Acuerdo Nacional, los objetivos del Plan Bicentenario: EL DISTRITO ECOLOGICO Y
TURISTICO DE CARABAYLLO HACIA EL 2021, constituyen el marco de largo plazo
para la definicin de la poltica y los objetivos de este Plan. Para el caso de la seguridad
ciudadana, el Plan Bicentenario aborda el tema en el Eje Estratgico N 2: Oportunidades y
acceso a los servicios. Se considera aqu como un objetivo fundamental brindar al ciudadano
una mejor gestin y previsin de la seguridad ciudadana, con el fin de hacer ms eficiente el
combate contra la delincuencia y las amenazas a la seguridad del Estado.
El objetivo que plantea el Plan Bicentenario en esta materia es Seguridad Ciudadana
mejorada significativamente, en tanto que la meta de largo plazo es es reducir a la mitad la
incidencia del delito mediante la modernizacin de la Polica Nacional y un Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana, liderado por la autoridad local y con participacin de la ciudadana,
que articule medidas de prevencin y sancin.
3.5 GESTION PBLICA ORIENTADA A RESULTADOS AL SERVICIO DEL

CIUDADANO
Recientemente, la Secretaria de Gestin Pblica de la presidencia del Concejo de
Ministros, ha publicado la poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica al
2021.Segun lo establece el documento, constituye el principal instrumento orientador de la
modernizacin de la gestin pblica en el Per, que establece la visin, los principios y
lineamientos para una actuacin coherente eficaz del sector pblico, el servicio de los
ciudadanos y el desarrollo del pas. Tiene como apuesta central: una gestin orientada a
resultados al servicio del ciudadano.
23
CARABAYLLO 2015
GRAFICO N9
GESTION POR RESULTADOS
POLITICAS DE ESTADO Y DE
GOBIERNO
Procesos de produccin de bienes y servicios
Insumo
Demanda de
los
ciudadanos
Proceso
Producto
Resultado
PROCESO DE SOPORTE
Impacto
Ciudadanos
satisfechos
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Fuente: Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Publica al 2021, publicado en el

Diario Oficial el Peruano, Enero 2013.
Segn la poltica nacional as definida, al servicio del ciudadano, un proceso sustentado
en cinco componentes:
a) Planeamiento de Estado: Polticas de Estado y de gobierno, las polticas pblicas son
diseos que sustentan la accin pblica. Basada en polticas nacionales del Estado, los
gobiernos de turno, establecen prioridades de gobierno claras y pertinentes, tomando en
cuenta tambin las demandas y necesidades de la poblacin, que luego las entidades
pblicas expresan en objetivos, metas y los respectivos procesos que los convertirn en
productos institucionales: regulaciones, procedimientos administrativos, bienes y
servicios pblicos, todos los cuales tendrn un impacto positivo al ciudadano, dados
determinados recursos disponibles.
b) Planeamiento estratgico: parte por considerar las prioridades del pas y de sus
mbitos de gobierno (central, regional, local)es adems, un proceso en cada institucin,
adems de considerar los compromisos polticos y los mandatos de los planes
gubernamentales, reflexionan rigurosamente sobre los temas del entorno: sobre las
oportunidades o sobre la justificacin de una necesaria intervencin del Estado, as
como sobre los riesgos de un inadecuado accionar del servicio pblico, sobre el entorno
macro econmico legal, poltico e institucional, sobre las demandas que establecen los
ciudadanos a los que tienen que atender, sobre las formas en que la sociedad se organiza
para resolver esas demandas ciudadanas y sobre la forma como el Estado ha venido
satisfaciendo esas necesidades, mediante polticas que estrategias a travs de que
agencias involucradas, que resultados e impactos ha logrado y que lecciones ha sacado
del pasado.
24
CARABAYLLO 2015
c) Presupuesto para resultados, Un estado moderno al servicio del ciudadano, adems de

objetivos claros, requiere que sus presupuestos sean asignados tambin con orientacin
a resultados es decir, en funcin a los productos que los ciudadanos esperan recibir para
satisfacer sus demandas. Sobre todo considerando que los recursos son escasos. Lo cual
obliga a priorizar. En ese proceso la transparencia y rendicin de cuentas son
sumamente importantes en los procesos de asignacin y evaluacin del destino de los
recursos.
d) Gestin por procesos: Una gestin al servicio del ciudadano necesariamente deber
cambiar el tradicional modelo de organizacin funcional y migrar hacia una
organizacin por procesos contenidos en las cadenas de valor de cada entidad, que
aseguren que los bienes y servicios pblicos de su responsabilidad generen resultados e
impactos positivos para el ciudadano, dados los recursos disponibles. Los procesos son
definidos como una secuencia de actividades que transforman una entrada o insumo
(una solicitud de un bien o un servicio) en una salida (la entrega del bien o servicio),
aadindole un valor en cada etapa de la cadena (mejores condiciones de calidad,
precio, rapidez, facilidad, comodidad, entre otros.
e) Servicio civil meritocratico, La gestin de recursos humanos es un rea crtica en todo
tipo de organizacin, puesto que son personas las que definen los objetivos, formulan
los planes y polticas, asignan recursos y los gestionan a travs de procesos. En el sector
privado, la gestin de recursos humanos consiste en un sistema de empleo, en el que se
trata de proveer y administrar el personal idneo para cumplir los fines de la
organizacin. En el sector pblico, la gestin de personal implica dos dimensiones
adicionales muy importantes: en primer lugar, una diferente relacin entre agente (la
entidad y su personal) y principal (los ciudadanos), intermediada por autoridades
polticas elegidas o designadas ( mandatarios), que constantemente deben relegitimarse
ante los ciudadanos (mandantes); en segundo lugar, los servidores del Estado estn
sometidos al escrutinio pblico y deben ejercer sus responsabilidades con integridad y
neutralidad, asegurando adems como resultado el mayor valor publico posible en
beneficio de las personas, lo que agrega complejidad a la definicin de sus perfiles y a
la evaluacin de su desempeo. Por ello, son tres los atributos fundamentales del
servidor pblico: la responsabilidad ante las autoridades democrticamente elegidas,
como representantes a los ciudadanos, la independencia poltica que deben tener
respecto de los intereses especficos de polticos y grupos de poder, dado que deben
defender los intereses de los ciudadanos y garantizar la neutralidad de la accin pblica,
la capacidad tcnica para desarrollar polticas pblicas eficaces. Cada uno de estos
atributos es exigible en mayor o menor medida dependiendo el tipo de funcin y segn
los servidores tengan una posicin ms o menos cercana a la autoridad poltica de su
entidad.
A la luz de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica as definida, el Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 ser eminentemente un Plan de gestin orientado
a resultados al servicio del ciudadano
25
CARABAYLLO 2015
CAPITULO IV
26
CARABAYLLO 2015
CAPITULO IV
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015 (CON PROYECCION AL 2018)

ARTICULACIN CON
INTERINSTITUCIONAL
POLTICAS
PLANES
DE
LARGO
PLAZO
Acuerdo Distrital
El Alcalde RAFAEL MARCELO ALVAREZ ESPINOZA, toma la decisin de elaborar un Plan
Distrital completamente tcnico enmarcado en la Poltica y Tcnica Preventiva, para cumplir
las metas y obtener recursos para implementar y mejorar la Seguridad Ciudadana de su Distrito,
por lo que dentro del primero de los objetivos antes mencionados se encuentra la stima poltica
de Estado: Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y la Seguridad
Ciudadana.
En esta misma lnea, la poltica pblica que se establece en el presente Plan Distrital de
Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2015, as como sus objetivos, se articulan a la
stima poltica del Acuerdo Nacional y a sus principios rectores, en la medida de que apuntan al
fortalecimiento de la seguridad ciudadana a nivel local, fomentando un Estado de derecho y
respeto a las leyes.
4.1 Factores Crticos de xito
Constituye los aspectos imprescindibles para el logro de los objetivos estratgicos del
Plan Local de Seguridad Ciudadana con estos factores, se podr alcanzar mejores niveles de
seguridad como garanta del desarrollo econmico social del ciudadano.
4.2 Liderazgo Poltico
Consiste en la participacin activa y la conduccin de la Poltica de Seguridad
Ciudadana por parte de las principales autoridades locales a travs del trabajo coordinado
priorizando la participacin ciudadana
4.3 Recursos
Consiste en garantizar los recursos necesarios para la sustentacin en el tiempo del
presente plan, en tal sentido que se considerara parte del presupuesto de la gestin para
considerar los planes operativos, la capacitacin permanente a la poblacin, apoyo a la Polica
Nacional del Per y evitar duplicidad de gastos en los recursos.
4.4 Institucionalizacin
Consiste en garantizar la ejecucin, el monitoreo, la evaluacin y la actualizacin del
Plan Local de Seguridad Ciudadana mediante la institucionalizacin del mismo, la actuacin
intersectorial e intergubernamental para su ejecucin.
27
CARABAYLLO 2015
VISIN
Hacer del Distrito Ecolgico y Turstico de Carabayllo, un lugar que asegure la convivencia
pacfica de la poblacin, en un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que permita una
mejor calidad de vida.
GRAFICO N10
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2014
VISION
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
INDICADORES Y
METAS
PLANES
PROGRAMAS Y
PROYECTOS
MISIN
El comit distrital de seguridad ciudadana, pondr en prctica el Plan Local del Distrito de
Carabayllo, desarrollando las estrategias multisectoriales; cuya ejecucin asegure la reduccin
de la violencia e inseguridad; establecindose metas , susceptibles de ser monitoreadas y
evaluadas, cuyos resultados aseguren conocer la eficiencia y eficacia de su puesta en ejecucin
con el apoyo de la participacin ciudadana.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Los objetivos estratgicos representan el agrupamiento en positivo del rbol de causas inscrito
en el rbol de problemas. De este modo se han identificado seis objetivos estratgicos.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
OE1:
Disponer de un Sistema Local articulado y fortalecido
OE2:
Promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los medios de
comunicacin para enfrentar la inseguridad ciudadana
OE3:
Fortalecer las acciones de la Polica Nacional y del Serenazgo como 02 instituciones modernas para
desarrollar una gestin eficaz y eficiente con altos niveles de confianza ciudadana
OE4:
Implementar espacios pblicos seguros como lugares de encuentro ciudadano
OE5:
Mejorar el sistema de administracin de justicia para la reduccin de la delincuencia
OE6:
Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos
28
CARABAYLLO 2015
GRAFICO N11
ALINEAMIENTO ESTRATEGICO DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA 2014 RUMBO AL 2018
ACUERDO
DISTRITAL
PLAN
BICENTENARIO
AL 2021
POLITICA 7
Erradicacin de la violencia y
fortalecimiento del civismo y de
la seguridad ciudadana
EJE ESTRATEGICO 2
Oportunidad y acceso a los
servicios
OE06: Seguridad Ciudadana mejorada significativamente
OE 1
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
P.L.S.C
2014 RUMBO AL
2018
Disponer
de un
sistema
local de
Seguridad
Ciudadana
fortalecido
OE2
Promover la
participacin
de los
ciudadanos,
para
enfrentar la
inseguridad
de cada
sector
OE6
Reducir los
factores de riesgo
que causan
comportamientos
delictivos
29
OE3
Mejorar y
consolidar
las fuerzas
locales de
intervencin
con altos
niveles de
confianza
ciudadana
OE5
OE4
Potenciar la
implementacin
de espacios
pblicos seguros
y espacios
recreativos
Mejorar el
Sistema
Judicial con
la
participacin
activa del
Ministerio
Publico
CAPITULO V
30
CARABAYLLO 2015
CARABAYLLO 2015
CAPITULO V
MATRIZ DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Objetivo estratgico, Disponer de un sistema local de Seguridad Ciudadana articulado y
fortalecido.
Objetivo especfico, Fortalecer el Sistema Local como sistema funcional.
Estrategia 1, Establecer los mbitos de competencia del CODISEC y determinar sus funciones
DIAGNOSTICO GENERAL DISTRITAL
En consecuencia se desprende que, este es un concepto integral en tanto que no es asunto
de exclusiva competencia del Estado, especialmente de la Polica Nacional, sino que
incumbe la participacin activa de todos los ciudadanos. En ese sentido, podemos afirmar
que la seguridad ciudadana es tarea de todos.
Sin embargo, dentro de esta accin integral que demanda la seguridad ciudadana,
abarcando la participacin de mltiples actores, cabe resaltar que es la Polica Nacional
quien ostenta el rol fundamental en la lucha contra la delincuencia por cuanto, conforme
lo indica el artculo 166 de la Constitucin, constituye responsabilidad de la Polica
Nacional la prevencin, la investigacin y el combate de la delincuencia, claro est que
no solamente se trata de erradicar las acciones delictivas a travs de la represin. Las
polticas de prevencin del delito tambin son importantes.
El tema de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Carabayllo no es ajeno a la
problemtica generalizada, sino es uno de los principales problemas que demanda
soluciones inmediatas, de acuerdo a la percepcin en el ciudadano, en el que puedan
desarrollar tareas de prevencin y de disuasin, existe solo un comisaria y un puesto de
auxilio Rpido que es insuficiente y que no se puede formular una denuncia correcta en
beneficio de los pobladores del Distrito.
Violencia Familiar
Se configura como violencia familiar cualquier accin que causa dao fsico o
psicolgico, maltrato sin lesin, incluso amenaza, dentro del mbito familiar, como por
ejemplo los golpes, humillaciones, desprecios, amenazas, insultos, incumplir con los
alimentos, no dar medicamentos, no dejar a nios estudiar. La violencia familiar afecta
los derechos constitucionales a la vida, a la integridad fsica y psquica, la salud, la
seguridad personal, la libertad sexual y la libertad individual.
Este es uno de los problemas en los que no se suele poner mucha atencin pero cuya
incidencia es sumamente relevante ya que crea las condiciones propicias para la mayora
de manifestaciones delictivas. Teniendo en cuenta que la familia es el ncleo bsico de la
sociedad y que en su seno tiene lugar la enseanza de los valores morales bsicos del
individuo, la violencia al interior de la misma trae como consecuencia la existencia de
individuos que crecen sin tales valores y que son ms propensos a iniciarse en la vida
criminal.
31
CARABAYLLO 2015
El CODISEC, aprobara diversos convenios interinstitucionales en los que se compromete

a adoptar determinadas medidas dirigidas a la contencin, prevencin y represin de la
prctica de la violencia familiar.
Micro Comercializacin de Drogas
El Narcotrfico es un problema sumamente complejo con gran cantidad de aristas
sociales, econmicas y polticas. No es el propsito hacer una explicacin de sus causas y
de las alternativas de solucin frente a la sociedad.
FACTORES CONDICIONANTES DE INSEGURIDAD
La naturaleza multicausal del fenmeno de la violencia urbana, obedece a muchos
factores generadores de ndole socioeconmico y cultural.
Para el Socilogo Carlos Basombro Iglesias del IDL (Instituto de Defensa Legal) la
inseguridad ciudadana es agudizada por el entorno de las llamadas conductas
antisociales que lo favorecen (consumo de drogas, consumo excesivo de alcohol,
prostitucin, pandillaje juvenil, etc.).
Entre los principales factores causales se puede citar:
La condicin de pobreza, que impacta negativamente de mltiples maneras a un
considerable segmento de la poblacin, privndola hasta de las condiciones elementales
de la vida humana, en lo que algunos tericos en el tema denominan como violencia
estructural.
Los altos niveles de desempleo y subempleo.

El bajo nivel educativo.
La influencia perniciosa de los medios masivos de comunicacin, que
el hedonismo, la violencia y la pornografa.
La alta incidencia de violencia familiar.
exaltan
A esto, se ha sumado el creciente consumo de alcohol y drogas en jvenes, la prostitucin

clandestina, la explotacin sexual infantil. Todos estos hechos, producen o alientan
efectos de la problemtica de seguridad ciudadana. Al respecto, el "Informe sobre
Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos" de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) confirma esta tendencia no slo en el Per sino tambin en Amrica
Latina: "Por primera vez en dcadas, en los pases de Amrica Latina, la delincuencia ha
desplazado al desempleo como la principal preocupacin para la poblacin".
Resulta necesario sealar que la Seguridad Ciudadana en el distrito de CARABAYLLO, se ve
afectada por un conjunto de factores de riesgo coyunturales, que se convierten en serias
amenazas para una convivencia pacfica.
32
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CARABAYLLO 2015
34
CARABAYLLO 2015
CARABAYLLO 2015
De esta manera, los factores de riesgo que generan la inseguridad se puede clasificar en tres
grandes conjuntos:
a)
Factores relacionados con la posicin y situacin familiar y social de las personas, que
en el caso peruano estn referidas a:
b)
Factores sociales, econmicos y culturales, como son:
c)
El bajo nivel educativo de un gran porcentaje de la poblacin del pas.

La alta incidencia de violencia familiar, que priva del afecto y seguridad necesarios
para el normal desarrollo bio-psico-social del nio, imprimiendo en la personalidad
de ste graves daos de honda repercusin futura.
El deterioro creciente de la calidad de la educacin, el cual condiciona en la niez
y juventud la prdida de expectativas y de confianza en la educacin como un
medio de asegurarse la movilidad social y el xito y bienestar personal y familiar.
El creciente consumo de alcohol y drogas, especialmente en nios y jvenes.
El arraigo de hbitos y estilos de vida nocivos.
La condicin de pobreza, que impacta negativamente de mltiples maneras a un

considerable segmento de la poblacin peruana, privndola hasta de las condiciones
elementales de la vida humana, en lo que algunos tericos denominan como
violencia estructural.
Los altos niveles de desempleo y subempleo, que tienen relacin directa con la
pobreza.
La declinacin creciente de la vigencia de los valores positivos y el estmulo a
una conducta consumista, hecho que acenta el individualismo y el ocaso de la
solidaridad como elemento del amalgamiento social; el florecimiento de los
valores negativos, etc.
La influencia de los medios masivos de comunicacin, que exaltan el hedonismo,
la violencia y la pornografa
Factores contextuales e institucionales:
La corrupcin, que tiende a afectar principalmente a la clase poltica del pas,

produciendo en la poblacin en general un estado de desmoralizacin y un psimo
ejemplo a seguir, ms an cuando va asociada con la impunidad.
El trfico de drogas, que establece en muchos casos estrategias violentas para el
desarrollo de esta ilegal actividad.
Disponibilidad de armas de fuego, en especial aquellas obtenidas de forma ilcita
y que son utilizadas para realizar diversos delitos.
PREVENCIN
Se puede decir que para enfrentar los problemas de Seguridad Ciudadana, se pueden
ejercer acciones dirigidas a controlar la violencia (control) y acciones dirigidas a prevenirla
(prevencin). Por lo tanto, resulta importante comprender los alcances de una estrategia de
prevencin, a fin de entender su dimensin y sirva de orientacin a los protagonistas en la lucha
contra la delincuencia. En este sentido, las acciones de prevencin se pueden agrupar en
acciones dirigidas a:
35
CARABAYLLO 2015
Prevencin estructural y prxima, que consiste en modificar factores estructurales o

prximos, donde reducir la pobreza y la desigualdad derivara en reducir la probabilidad
de conductas violentas futuras.
Prevencin social y situacional, que consiste en modificar factores sociales o
situacionales, donde se interviene en grupos de alto riesgo con el fin de disminuir la
probabilidad de que se conviertan en victimarios o agentes de violencia.
Prevencin puntual e integral, que consiste en modificar factores especficos de
riesgo/proteccin (programas puntuales) o modificar un conjunto de factores
(programas integrales).
Prevencin primaria, secundaria y terciaria, que involucra a toda la poblacin
(prevencin primaria), grupos de alto riesgo (secundaria) o agentes violentos (terciaria).
PERCEPCIN DE INSEGURIDAD CIUDADANA

La Percepcin de inseguridad ciudadana es una sensacin de carcter psicolgico
vinculada a un sentimiento de vulnerabilidad ante la posibilidad de ser vctima de un acto
delincuencial. La persona no ha sido directamente victimado, sino que lo cree por pnico
colectivo, por los comentarios de los amigos, del trabajo, vecindario, de un familiar, etc.; y
mucho influyen los medios de comunicacin tambin con titulares alarmistas y sensacionalistas
como: que la inseguridad ciudadana del Distrito vienen de afuera
DISTRITO ECOLOGICO Y TURISTICO DE CARABAYLLO
CASA HACIENDA PUNCHAUCA
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CARABAYLLO 2015
MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE CARABAYLLO
a)
CARACTERSTICAS FSICAS Y SOCIALES DEL DISTRITO
El Distrito de Carabayllo es uno de los 43 distritos de la provincia de Lima. Es tambin el

distrito matriz de Lima Norte y uno de los ocho que lo conforman.
Creado en los tiempos de la independencia, fue el primer distrito fundado por don Jos de San
Martn en 1821. En sus inicios este distrito abarcaba desde la Portada de Gua (lmite actual del Rmac, en
la divisin blindada Cuartel Hoyos Rubio por el sur) ocupando los actuales distritos de San Martn de
Porres, Independencia, Los Olivos, Comas, Puente Piedra, Santa Rosa, Ancn, Ventanilla y Santa Rosa
de Quives.
Carabayllo es una zona de expansin reciente de la ciudad. Este distrito se conecta con otros
distritos por vas como la avenida Tpac Amaru y la avenida Universitaria. Tiene una altitud entre 238 a
500 metros sobre el nivel del mar (chaupi yunga o costa media). Su poblacin pertenece a los niveles
socioeconmicos B, C, D y E.
Su centro urbano activo ms antiguo es el pueblo de San Pedro de Carabayllo y es un distrito con
una gran rea rural (aproximadamente el 65% tierras de cultivo) teniendo haciendas de importancia como
Punchauca (donde se reunieron San Martn y La Serna), Huacoy, Huarangal, Caballero, Chocas, etc. La
zona urbana se divide en urbanizaciones como: Santa Isabel, Tungasuca, Lucyana, Enace, Apavic, Santo
Domingo; pueblos jvenes como Ral Porras Barrenechea, La Flor, El Vallecito, Villa Esperanza, El
Progreso, etc. y asentamientos humanos como Las Malvinas.
37
CARABAYLLO 2015
ETIMOLOGIA
Carabayllo hasta la actualidad no cuenta con una Ley de Creacin Poltica como Distrito, en
donde se seale sus lmites. Su jurisdiccin territorial se ha determinado siempre por las relaciones de los
fundos y haciendas comprendidas en l y por los linderos de los distritos colindantes, que han sido
creados con posterioridad. Es decir Carabayllo es un distrito de "Hecho" ms no de "Derecho".
La capital distrital de Carabayllo es el Pueblo de San Pedro. El pueblo desde su fundacin
virreinal y durante la poca republicana siempre se constituy como el centro de gobierno distrital; sin
embargo en la actualidad hay una tendencia hacia el crecimiento e integracin del Pueblo a la zona
urbana.
Las haciendas continuaron siendo la base econmica del valle y quienes se beneficiaban de ellos
eran unos cuantos hacendados que eran dueos de varias haciendas.
Esta modalidad de propiedad de tierras terminara a fines del 60, cuando en el gobierno militar
del General Juan Velazco Alvarado, se promulga la Ley No. 17716, de la Reforma Agraria, en 1969, por
la cual se democratiza la propiedad de las tierras y los campesinos que trabajan la tierra acceden a la
propiedad de las mismas. Con la Ley se expropian los fundos agroindustriales y se crean las Cooperativas
Agrarias de Produccin, que deba generar riqueza para todos los campesinos, los cuales se distribuirn
equitativamente. Las CAPs que surgieron en Carabayllo fueron: CAP 3 Unidos, CAP Mara Parado de
Bellido N 64, CAP Caudivilla, Huacoy y Punchauca, CAP Chacra Grande, CAP La Molina-San Diego
Ltda. 78, CAP Jos Carlos Maritegui, CAP Copacabana, CAP Tambo Inga y CAP Gallinazos Ltda. 84.
Las empresas cooperativistas durante la dcada de los '80 van a ir decayendo, porque se inicia un
proceso de parcelacin y van cambiando de actividad productiva. Muchas parcelas comienzan a ser
explotadas como tierras para hacer ladrillos; debido al crecimiento vertiginoso de la zona urbana, que se
constituye en el mercado principal de las ladrilleras y adems generan mayores recursos econmicos.
Actualmente la tenencia de tierras en el rea rural, est constituido principalmente por parceleros
precarios, granjas, establos y pequeos fundos.
La zona urbana del distrito se inicia con los pueblos jvenes y asentamientos humanos que
surgieron a partir de la dcada del 60. Los pueblos se han ido asentando paulatinamente en las reas
eriazas de las quebradas y cerros que se ubican desde el Km 16 al 22 de la Av. Tpac Amaru (margen
derecha), posteriormente se van ocupando las reas agrcolas (margen izquierda) principalmente son
ocupados por las urbanizaciones y asociaciones de vivienda. Entre los primeros Pueblos Jvenes que
surgen en 1960 estn el P.J. El Progreso, P.J. Ral Porras Barrenechea, P.J. La Flor y Caudivilla;
inicialmente fueron pueblos pequeos que estaban aislados uno del otro, estos pueblos son formados
mediante las "invasiones", los pobladores que la ocupan son migrantes y son pobladores que ante el
avance de la ocupacin del centro de la Capital optan por ocupar la periferia de la Ciudad, ubicada en los
conos; hacia 1975 el distrito de Carabayllo va creciendo poblacionalmente y abarcan un mayor territorio y
surgen otros pueblos como el P.J. El Polvorn.
38
CARABAYLLO 2015
A partir de 1970 se inicia la ocupacin de terrenos agrcolas y surgen las urbanizaciones, de

Santa Isabel y Tungasuca; en 1981 aparece la Urbanizacin Lucyana y posteriormente surgirn otras. Los
pueblos jvenes se van integrando paulatinamente en el proceso de expansin urbana surgen nuevos
asentamientos humanos que se van estableciendo en la periferia de los pueblos jvenes existentes.
Desde que la poblacin va ocupando estas reas eriazas que eran muy accidentadas por su
geografa, los pueblos se organizan para trabajar en comunidad ya sea habilitando vas de acceso y
construyendo infraestructura para sus pueblos, lo cual no fue una tarea fcil ya que para conseguir el
desarrollo de sus pueblos los pobladores tuvieron que recurrir a exigir por la fuerza y la protesta para que
los gobiernos locales y nacionales atiendan sus pedidos. Durante las dcada de los 60, 70, y 80 la
poblacin lucho para conseguir la instalacin de los servicios bsicos (luz, agua, pistas, transporte entre
otros) y muchas veces tuvieron que recurrir a medidas extremas como la de bloquear la Av. Tpac Amaru
y hacer marchas masivas hacia las entidades estatales para hacer or sus pedidos.
Por ello, ante el crecimiento acelerado de los Pueblos Jvenes y Asentamientos humanos el
gobierno del general Velasco crea el SINAMOS (Sistema nacional de Movilizacin Social) que se
encarg de controlar y supervigilar el avance de los pueblos. En su gobierno se paviment la Av. Tpac
Amaru que se constituy en la principal va de integracin y comunicacin entre la Ciudad de Lima con
la regin Central del pas, adems se convirti en la va alterna a la Carretera Central.
En el gobierno del Arquitecto Fernando Belaunde Terry (1980-1985) desaparece el SINAMOS
por ser una institucin que no logro los objetivos para los que fue creado. A cambio de ello dispone que
los Concejos Municipales deben promover la participacin de los vecinos en las gestiones de los
gobiernos locales. A partir de este perodo se inicia una paulatina descentralizacin del gobierno y desde
1980 los Municipios se convierten en instituciones que apoyan y reglamentan la participacin de los
vecinos en el desarrollo comunal de los distritos.
Hasta el ao 1996 los Asentamientos Humanos crecieron rpidamente; ocupaban cualquier
espacio y muchas veces afectaba a la propiedad privada y zonas intangibles, por ello ese ao se decret
que los pueblos que surgan bajo esta modalidad no seran reconocidos; sin embargo la necesidad de la
poblacin de tener un techo propio hizo que continuaran las ocupaciones en terrenos del estado as como
privados los cuales se han ido asentando y posteriormente han sido reconocidos. Carabayllo no escapo a
este fenmeno de crecimiento y ocupacin de la poblacin, que inici un proceso de avanzada ocupando
las reas agrcolas, las cuales fueron adquiridas y habilitadas por las inmobiliarias y asociaciones de
vivienda que vieron que les era ms rentable econmicamente como terrenos lotizados para vivienda y no
como terrenos agrcolas.
39
CARABAYLLO 2015
poca prehispnica
El Templo en U de Huacoy (Uno de los ms grandes existentes)
El Templo del Zorro (sitio arqueolgico de Buena Vista)

Restos del camino epimural de los Colli (Urb. Tungasuca)
El sitio arqueolgico de Con Con
El sitio arqueolgico de Copacabana
poca colonial
La casona de Punchauca (donde se reunieron el libertador Don Jos de San Martn y el virrey La
Serna)
La Iglesia de San Pedro (La ms antigua de Lima Norte y una de las ms antiguas del Per)
El pueblo de San Pedro de Carabayllo (El ms antiguo de Lima Norte)
El Fortn Espaol (Casa hacienda de Chacra Grande)
El cementerio de San Pedro
La casa hacienda de Caballero
La casa hacienda de Chocas
poca Republicana
El antiguo local de la municipalidad de Carabayllo (Ubicado en el pueblo de San Pedro)
El antiguo cine de San Pedro de Carabayllo
Lugares de inters
El Centro Nuclear "El Huarangal" (RACSO).

La planta de tratamiento de agua del Consorcio AGUAZUL
El ecosistema de Las Lomas de Carabayllo conocido como "Bosque Seco".
La campia de La Molina, El Huarangal, Huacoy, Punchauca y Chocas, a ambas mrgenes del ro
Chilln.
El Museo regional de Arqueologa, Antropologa e Historia "Juan Jos Vega".
La Galeria de arte y diseo Illamar.
UBICACIN
El Distrito de Carabayllo es de geografa accidentada, tiene una extensin de territorial de 346.88 Im2
aprox; de los cuales 33.30 Km2 es zona urbana,43,70 Km2 Zona rural y 270 Km2 es territorio eriazo.El
Distrito de Carabayllo se ubica en la parte Nor-Este de la Provincia de Lima, en el valle del Rio Chilln.
LIMITES
Nor Oeste
Con el Distrito de Ancn
Nor Este
Con el Distrito de Santa Rosa de Quives, Provincia de Canta
Este
Con el Distrito de San Antonio de Chaclla, Provincia de Huarochir y con el

Distrito de San Juan de Lurigancho;
Sur Este
Con Comas y Puente Piedra
CLIMA
Tiene clima rido y sami clido con una temperatura promedio de 18C; en la poca de invierno hay
presencia de nieblas bajas que cubre el valle
40
CARABAYLLO 2015
COMISARIA DEL SANTA ISABEL
RESPONSABLE: MAYOR PNP.HUGO SARZO VILCA

CUENTA CON 80 EFECTIVOS POLICIALES
MEDIOS LOGISTICOS:
-
05 camionetas
06 radios transmisores
01 cmara instalada
JURISDICCION:
-
Comas
Carabayllo
ESTADISTICA:
DENUNCIA POR COMISION DE DELITOS:
-
HOMICIDIO
LESIONES
C. LA FAMILIA
LIBERTAD PRSONAL
LIBERTAD SEXUAL
ROBO
HURTO
APROPIACION ILICITA
DAOS
ESTAFAS
FE PUBLICA
ORDEN MONETARIO
41
TERRORISMO
ADMINISTRACION PUBLICA
ACTOS VANDALICOS
TENENCIA ILEGAL DE
ARMAS
INFORMALIDAD DE
MOTOTAXISTAS
VIOLACION
PANDILLEROS
DISCOTECAS
DROGAS
CARABAYLLO 2015
PARA UN SERVICIO OPTIMO SE REQUIERE APROXIMADAMENTE N110

EFECTIVOS
RELACION DE PUNTOS CRITICOS DE LA COMISARIA DE SANTA ISABEL:

Av. CONDORCANQUI/ AV
CHIMPU OCLLO
Av. LOS ROSALES / CON
TRAPICHE
AV. TUPAC AMARU / MERINO
REYNA
AV. UNIVERSITARIA/ SAN
CARLOS
AV. CONDORCANQUI/ SANTO
DOMINGO
AV SAN FELIPE / TUPAC
AMARU
AV. UNIVERSITARIA / SAN
FELIPE
AV. SAN CARLOS/ TUPAC
AMARU
AV. CAUDEVILLA/
CONDORCANQUI
42
43
CARABAYLLO 2015
CARABAYLLO 2015
COMISARIA SAN PEDRO DE CARABAYLLO
44
45
CARABAYLLO 2015
46
CARABAYLLO 2015
CARABAYLLO 2015
COMISARIA EL PROGRESO
RESPONSABLE: COMANDANTE PNP. MARCIAL FLORES HUAMAN
47
48
CARABAYLLO 2015
49
CARABAYLLO 2015
50
CARABAYLLO 2015
51
CARABAYLLO 2015
52
CARABAYLLO 2015
CARABAYLLO 2015
GOBERNACION DEL DISTRITO DE CARABAYLLO
RESPONSABLE: GOBERNADORA: CARMELA CHUMBIRAY PERRY

-
La Gobernador cuenta con 27 Tenientes Gobernadoras en el Distrito
LOGISTICA DE LA GOBERNACION:
-
Local gestionado por la Gobernadora, implementado y acondicionado por la

misma
Computadora
Impresora
tiles de escritorio
ATENCIONES FRECUENTES:
-
Violencia familiar
Intento de violacin
Tocamientos indebidos
Posesin de terrenos
Violencia territorial
INCIDENCIAS DE INSEGURIDAD
-
Juventud en riesgo
Indiferencia de docentes en las Instituciones educativas
Fiestas chicha sin autorizacin
PODER JUDICIAL LIMA NORTE
53
CARABAYLLO 2015
REPRESENTANTE: JUEZA: ENMA DORIS CLAROS CARRASCO
PROGRAMA:
JUSTICIA EN TU COMUNIDAD
RECOMENDACIONES:
-
LAS CITACIONES A LOS MIEMBROS DEL CODISEC, DEBEN SER

PERSONALIZADAS POR EL SECRETARIO TECNICO DE SEGURIDAD
CIUDADANA,
Y
DEBE
DE
CUMPLIRSE
LA
COMISION
MULTISECTORIAL
DE
CADA
ACTIVIDAD
PARA
DAR
CUMPLIMIENTO VERAZ AL PLAN LOCAL DE SEGRUIDAD
CIUDADANA DEL CODISEC DE CARABAYLLO
DEFENSORIA DEL PUEBLO DE LIMA NORTE
54
CARABAYLLO 2015
RESPONSABLE: DR. FABIAN G.TUTAYA TORRES
PERSONAL:
-04 ABOGADOS
-01 ASISTENTA SOCIAL
-
Violencia Familiar
Violencia Escolar
Indiferencia de Directores y Docentes en las Instituciones Educativas
Agresiones Bullying
RECOMENDACIONES:
-
Las comisarias deben asumir su responsabilidad de recibir las denuncias de violencia

familiar, ya que la mayora no lo hace.
ESTADISTICAS DE MALTRATO
55
CARABAYLLO 2015
Formas de castigo fsico y humillante contra nios, nias y adolescentes denunciados a las
DEMUNAS, (fuente 04 Distritos Cono Norte)
VIOLENCIA PSICOLOGICA
GOLPES FISICOS CON

PALOS,CORREAS,JALONES,FLAGELO
CON CABLES
QUEMADURA DE MANOS U OTRAS
PARTES DEL CUERPO
TABLA DE FRECUENCIA DE CASTIGO FISICO DE NIOS, NIAS Y

ADOLESCENTES
EN EL HOGAR:
FRECUENCIA DE
CASTIGO
NUNCA
OCASIONALMENTE
FRECUENTEMENTE
NO RESPONDE
30.4
48.2
5.1
16.3
EN LA ESCUELA:
29.6
48.1
5.1
17.2
31.1
48.3
1.1
15.4
39.7
18.8
1.8
39.7
35.4
24.3
2.0
38.3
44.3
13.1
1.6
4.1
TOTAL VARONES MUJERES TOTAL VARONES MUJERES
TABLA DE 27,259 MADRES Y CREENCIA DE LA NECESIDAD DE CASTIGO

FISICO EN LA EDUCACION DE LOS HIJOS, EXPRESION PORCENTUAL
EDAD DE LA MADRE
15 19
20 24
25 29
30 34
35 39
40 44
45 49
AOS
AOS
AOS
AOS
AOS
AOS
AOS
CON
FRECUENCIA
0,6
0,5
0,6
0,5
0,3
0,7
0,7
ALGUNAS
VECES
24,5
27,2
34,4
37,4
39,4
37,6
38,2
56
NUNCA
74,5
72,2
64,9
61,9
60,0
61,5
61,0
CARABAYLLO 2015
PERSONAS DENUNCIADAS COMO PRINCIPALES ACTORES DE CASTIGO

FISICO Y HUMILLANTE CONTRA NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
PADRES DE FAMILIA
FAMILIARES
PROFESOR (A)
AUXILIAR DE EDUCACION
ACCIONES ADOPTADAS POR LAS DEMUNAS PARA CASOS DE CASTIGO FISICO

Y HUMILLANTE CONTRA NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
VISITAS PERIODICAS A LA
CASA/FAMILIA PARA
VERIFICACION DEL MENOR
SE DERIVA EL CASO AL CEM-PNPJUZGADO
AMBAS ACCIONES,VISITA AL
DOMICILIO DEL MENOR Y
DERIVACION DEL CASO A OTRA
AUTORIDAD
ELABORACION DE
EXPEDIENTE,CITACION A LAS
PARTES Y ACTA DE COMPROMISO
57
CARABAYLLO 2015
DEMUNAS QUE CUENTAN CON EL APOYO DE LAS MUNICIPALIDADES PARA

REALIZAR EL SEGUIMIENTO A LOS CASOS DE CASTIGO FISICO Y
HUMILLANTE CONTRA NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
SI
NO
NUMERO DE RESPONSABLES DE DEMUNAS QUE HAN RECIBIDO

CAPACITACION EN TORNO A LA PROTECCION DE LOS DERECHOS DEL NIO
FRENTE A ACTOS DE CASTIGO FISICO Y HUMILLANTE CONTRA NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES
SI
NO
AREA DE RESIDENCIA Y TIPO DE CASTIGO DE 14,744 MUJERES A SUS HIJOS

AREA DE
RESIDENCIA
URBANA
RURAL
REPRIMENDA PALMADAS
VERBAL
84,3
24,9
86,4
17,7
GOLPES
PROHIBICIONES
34,6
53,5
Fuente: ENDES, ENCUESTA DEMOGRAFICA Y SALUD FAMILIAR
UGEL N04 LIMA NORTE
58
36,6
10,7
PL-9709
CARABAYLLO 2015
RESPONSABLE: DIRECTOR. RUBEN LAGUNA COAQUIRA

PERSONAL DOSCENTE:
-
130 PERSONAS EN LA UGEL
INSTITUCIONES EDUCATIVAS A CARGO:

-
400 INSTITUCIONES EDUCATIVAS ESTATALES

1500 INSTITUCIONES EDUCATIVAS PARTICULARES
DISTRITOS A CARGO:
- COMAS
- CARABAYLLO
- PUENTE PIEDRA
PROBLEMTICA:
-
ABANDONO DE PADRES DE
FAMILIA
- FALTA DE AUTORIDADES
COMO PADRES, MAESTROS
EN LA EDUCACION DIARIA
PREVENCION:
-
ANCON
SANTA ROSA
EMBARAZO PRECOZ
DESCERCION ESCOLAR
CONSUMO DE DROGAS
RECUPERACION DE VALORES
COMISION MULTISECTORIAL
GERENCIA DE LA MUJER Y DESARROLLO HUMANO
59
CARABAYLLO 2015
RESPONSABLE: LOURDES BLANCO MERCADO

-
SUB GERENCIA DEMUNA

OMAPED
ADULTO MAYOR
Personal Responsable Sub. Gerencia DEMUNA

-
Dra. Nancy Crdova
ATENCIONES FRECUENTES DE DEMUNA

-
Pensin de alimentos
Tenencia
Rgimen de visita
Violencia hacia los menores y adolescentes
Atencin:
Aproximadamente 2000 usuarios
60
CARABAYLLO 2015
SUB GERENCIA DE TRANSPORTE - CARABAYLLO
RESPONSABLE: ING. ISRAEL J. PARISHUAA BARBARAN

PERSONAL:
-
ADMINISTRATIVO
: 05 PERSONAS
CAMPO
: 01 PERSONA
LOGISTICA:
05 equipos de cmputos
06 escritorios y 06 sillas
01 oficina administrativa principal
01 oficina administrativa DEPOSITO MUNICIPAL
01 oficina personal de inspectores y almacn
Entre otros bienes inmuebles
NUMERO DE ORGANIZACIONES DE VEHICULOS MENORES
67 PERSONAS JURIDICAS DE VEHICULOS MENORES
REGISTRO DE EMPRESAS DE TRANSPORTE PBLICO:
NO REGISTRAMOS, ESO ES CONTROL DE LA MML GTU
NUMERO DE ORDENANZAS DE LA SUB GERENCIA:
06 ORDENANZAS QUE SE MANEJA ACTUALMENTE
INCIDENCIAS DELICTIVAS
ES ADMINISTRACION DE LAS INSTITUCIONES POLICIALES DEL
DISTRITO, TENER EN CUENTA QUE LA SUB GERENCIA DE TRANSPORTE
SOLO ADMINISTRA PERSONAS JURIDICAS PRESTADORAS DEL SERVICIO
DE TRANSPORTE EN VEHICULOS MENORES.
SUB GERENCIA DE PARTICIPACION VECINAL CARABAYLLO

61
CARABAYLLO 2015
RESPONSABLE: JORGE RODRIGUEZ VILLACORTA

PERSONAL:
SECTORES:
10
11
03 AGENCIAS MUNICIPALES
01 CENTRAL
FUNCIONES ESPECFICAS:
- Reconocimiento de Organizaciones Sociales de base llmese: vecinal y/o Juntas
Vecinales
- Comits de Gestin
- Comisiones de obras
- Comits de Parques
- Apoyo a las Apafas
INSIDENCIAS (REQUERIMIENTO CIUDADANO)
- Limpieza Publica
- Seguridad Ciudadana
NUMERO DE POBLACION ORGANIZADA:
- 950 ORGANIZACIONES RECONOCIDAS
- 400 COMITES DE VASO DE LECHE
PROBLEMTICA:
- La Geografa del Distrito
- Al inicio de la Gestin mucha desconfianza de la Poblacin por las gestiones
anteriores, ahora se viene recuperando con el accionar de la Gestin Municipal
62
CARABAYLLO 2015
AGENCIA MUNICIPAL DEL SECTOR TORRE BLANCA
RESPONSABLE: MARIA TERESA MAURICIO SOLANO

PERSONAL:
- Administrativo:
- Limpieza pblica:
- Seguridad interna:
POBLACION QUE ATIENDE:
6
5
3
17 MIL
ATENCIONES QUE BRINDA:

-
Limpieza publica
Parques y jardines
Administracin tributaria
Tesorera
Atenciones de casos sociales
Atencin de demuna
Atencin casa amiga violencia de la mujer explotacin infantil y maltrato infantil
Atencin psicolgica nios maltratados
Atencin de computacin bsico dirigentes
INSTITUCIONES EDUCATIVAS: (PUBLICAS)

-
Huacoy
Per Japn
Punchauca
El rosario 32
Chocas
- Huarangal
- Rio Seco
- Santa Rosa de Puquio
- Pronoi Villa San Antonio
- Huatocay
63
CARABAYLLO 2015
PUNTOS CRITICOS:
-
Ingreso de algarrobos , pandillaje , violacin, robos, micro comercializacin

Huacoy (colegio)
Frente al colegio venta de droga y alcohol
Paradero la cabaa
Venta de drogas y alcohol
Asociacin Virgen del Carmen
Paradero huandoy venta de alcohol y drogas violaciones asaltos
11 de noviembre
Cerro la cruz pandillaje y consumo de alcohol y drogas
Manuel Alvarado
Punto crtico de venta de droga y alcohol
Pacayal 2
Parque venta y consumo de alcohol y drogas
Parte alta de pampas de san Antonio
Programa de vivienda fon avista (cerca del rio) y punchauca
Violaciones en las acequias y consumo de drogas y alcohol.
64
CARABAYLLO 2015
AGENCIA MUNICIPAL SECTOR SAN PEDRO
RESPONSABLE: JUANA GIONANA RAMIREZ CHACPI

PERSONAL:
- 31 PRSONAS
SECTOR QUE ABARCA:
84 asociaciones
- 5 urbanizaciones
- Sol de carabayllo 12 etapas: con un aprox. De 500 familias
- San Antonio 12 etapas: con un aprox. De 600 familias
- Santa mara 5 etapas: con un aprox. De 400 familias
- San pedro 5 etapas: con un aprox. De 500 familias
Condominio lder
Condominio alameda de san juan
REQUERIMIENTOS DE LA POBLACION:
SEGURIDAD CIUDADANA
LIMPIEZA PBLICA
VEREDAS ,PISTAS
NUMERO DE POBLACION ATENDIDA

-
5 mil atendidos por ao aprox.
ORGANIZACIONES DE BASE
-
05 comedores
PROBLEMTICA DEL SECTOR

Saneamiento fsico
Cambio de uso
65
CARABAYLLO 2015
AGENCIA MUNICIPAL SECTOR LOMAS
RESPONSABLE: GENARO PUA FLORES

PERSONAL:
33 PERSONAS
SECTOR QUE ABARCA:
89 ASENTAMIENTOS HUMANOS
REQUERIMIENTOS DE LA POBLACION:
SEGURIDAD CIUDADANA
LIMPIEZA PBLICA
NUMERO DE POBLACION ATENDIDA
1800 PREDIOS INSCRITOS
SE HA REALIZADO LA CONSTRUCCION DE 15 MUROS DE CONTENSION

36 CALLES DE AGUA Y DESAGUE EN DIFERENTES SECTORES DE LA
ZONA
04 CLUB DEL ADULTO MAYOR:
HUARANGO
CRUZ DEL NORTE
SAN LORENZO
LOMAS
66
CARABAYLLO 2015
FISCALIA PROVINCIAL DE TERECERA FISCALIA CARABAYLLO
RESPONSABLE: DR. GARY ROJAS AUQUI FISCAL PROVINCIAL
PERSONAL: 06
-
01 FISCAL PROVINCIAL
02 FISCALES ADJUNTOS
02 ASISTENTES FISCALES
01 ASISTENTE ADMINISTRATIVO
LOGISTICA:
-
10 ESCRITORIOS
06 COMPUTADORAS
07 ARCHIVADORES
67
CARABAYLLO 2015
ESTADISTICAS:
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
USURPACION
VIOLENCIA SEXUAL
HURTOS Y ROBO
OTROS DELITOS
EN EL AO 2013 SE REGISTRARON 929 INGRESOS POR VIOLENCIA

FAMILIAR
68
CARABAYLLO 2015
SECTOR SALUD EL PROGRESO
RESPONSABLE: MEDICO .BLANCA JACQUELINE CARDENAS LAZO

CUENTA CON 09 ESTABLECIMIENTOS
MATERNO INFANTIL EN REMODELACION

3 CENTROS SALUD (ATIENDE MAANA Y TARDE)
5 CENTRO DE SALUD (ATIENDEN EN LA MAANA)
LOGISTICA: 01 AMBULANCIA PARA LAS URGENCIAS DEL SECTOR

LABORATORIO CLINICO: 04
VILLA ESPERANZA
PROGRESO
LA FLOR
RAUL PORRAS B.
ATENCIONES MS FRECUENTES:
RESPIRATORIOS AGUDAS
MEDICINA GENERA
69
BOMBEROS VOLUNTARIOS
RESPONSABLE: CAP. VICTOR CAMPOS SANCHEZ

PERSONAL:
-
80 INSCRITOS
20 OPERATIVOS
LOGISTICA:
-
01 CAMION CONTRA INCENDIOS

02 AMBULANCIAS (PARAMEDICAS)
01 CAMIONETA 4X4
01 SISTERNA DE AGUA
-
EMERGENCIAS MEDICAS
ACCIDENTES DE TRANSITO
INCENDIOS
DERRAME DE PRODUCTOS QUIMICOS
70
CARABAYLLO 2015
CARABAYLLO 2015
OFICINA DE LA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC CARABAYLLO
RESPONSABLE: DR.JUAN VARILLAS ALZAMORA

PERSONAL TECNICO:
-
ING.MANUEL SORIANO MENDOZA

PRF.JENNY QUISPE SALCEDO
SRA. DIANA ZAVALETA SOLORZANO
LOGISTICA:
-
01 OFICINA DE LA SECRETARIA TECNICA

02 COMPUTADORAS
ZONAS DE CONFORMACION DE COMITES DE SEGURIDAD CIUDADANA
71
CARABAYLLO 2015
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD CIVIL
72
73
CARABAYLLO 2015
74
CARABAYLLO 2015
75
CARABAYLLO 2015
76
CARABAYLLO 2015
77
CARABAYLLO 2015
CARABAYLLO 2015
ANALISIS FODA
En funcin a la problemtica descrita de las secciones anteriores y al diagnstico, tanto el
CODISEC del Distrito de Carabayllo como de las estadsticas recogidas a la realidad de cada
sector de la poblacin Caraballana, refleja la realidad de la convivencia social y la violencia en
nuestro Distrito, se ha elaborado el siguiente anlisis FODA, donde se realiza el examen del
entorno interno y externo al CODISEC es decir se identifican las debilidades, oportunidades,
fortalezas y amenazas del problema de inseguridad.
Anlisis Interno
Debilidades
D1:
D2:
D3:
D4:
D5:
Limitada articulacin intersectorial de las instituciones que conforman el CODISEC

Limitadas capacidades en seguridad ciudadana de los miembros del Comit de
Seguridad Ciudadana y la secretaria tcnica.
Insuficientes recursos humanos en la secretaria tcnica del CODISEC para el
desarrollo de capacidades de los miembros de los Comits de Seguridad Ciudadana.
Reducida participacin ciudadana en la prevencin de las faltas y delitos.
Complicada Realidad Geogrfica como distrito
Fortalezas
F1:
F2:
F3:
Participacin de sectores relacionados a aspectos preventivos, de control y sancin en

el CODISEC, lo que facilita la coordinacin y la ejecucin de actividades
multisectoriales en seguridad ciudadana.
Promocin del trabajo articulado de los Comits de Seguridad Ciudadana y la
Sociedad civil a travs de las secretarias tcnicas del CODISEC y la O.P.C.
Liderazgo desde la Alcalda Municipal que ha priorizado la lucha contra la inseguridad
Ciudadana del Distrito de Carabayllo
Anlisis Externo:
Oportunidades:
O1:
O2:
O3:
O4:
Inters de las instituciones pblicas y privadas por resolver la inseguridad.

Vigencia del marco Legal favorable para la inversin en seguridad ciudadana por parte
del gobierno Central.
Inters de organizaciones sociales para participar en acciones de seguridad ciudadana y
convivencia social.
Financiamiento de Programas y Proyectos de inversin para seguridad ciudadana a
nivel municipal.
Amenazas:
A1:
A2:
A3:
A4:
A5:
Persistencia de la violencia de convivencia y la inseguridad ciudadana.

Insuficiente cultura de prevencin en seguridad ciudadana en la poblacin.
Persistencia del enfoque delictivo y punitivo de la seguridad ciudadana.
Desinformacin de los medios de comunicacin con la poblacin (no existe un medio
de comunicacin adecuado),
Faltas de garantas de las leyes existentes
78
CARABAYLLO 2015
POLITICA PBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL

POLTICA PBLICA
La poltica pblica en seguridad ciudadana y convivencia social establecida por el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana y que deber ser seguida por todas las instancias del
SINASEC se presenta a continuacin:
EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA A NIVEL

NACIONAL
1. Promocin de la inclusin social, proporcionando seguridad a todos los pueblos del
Per sin excepcin, priorizando las zonas olvidadas.
2. Restablecimiento del principio de autoridad y recuperacin de la confianza de la
ciudadana en las instituciones del Sistema desarrollando la prevencin,
investigacin y denuncia.
3. Participacin de todas las instituciones pblicas y privadas para lograr la paz y el
bienestar social.
4. Fortalecimiento de la accin de control y sancin de las faltas y delitos asegurando
la recuperacin de las vctimas y la reinsercin de los infractores.
OBJETIVOS
En este sentido, los objetivos del presente Plan Distrital de Seguridad Ciudadana y Convivencia
Social 2014 rumbo al 2018 son:
Objetivo General
Reduccin de los niveles de victimizacin a nivel distrital del 45% al 30%.

Objetivos Especficos
Conformacin del 100% de los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana y ejecucin

de sus planes.
Incremento de las acciones en seguridad ciudadana de las instituciones que conforman

el CODISEC, propiciando una mayor participacin de las empresas privadas y de la poblacin
en general.
Eficacia en las acciones preventivas, de control, sancin y recuperacin de vctimas.
79
CARABAYLLO 2015
FORMULACIN DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015 DE CARABAYLLO
ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
UNIDAD DE
MEDIDA
META
MET
A
2015
EJECUCION
TRIMESTRAL
I
01
02
03
04
05
06
III
IV
Formular el Plan Local de

Seguridad Ciudadana 2015
Plan Local
Actualizacin del
mapa del Delito
Articulacin de las
zonas de riesgo
01
01
CODISEC
PNP
GERENCIA DE S.C
Aprobar el Plan Local de

Seguridad Ciudadana y
Convivencia social 2015
Aprobacin por los

miembros del
CODISEC
Su ejecucin al da
siguiente de la
presentacin al
CONASEC
01
01
CODISEC
Incorporar a otras
Autoridades que no hayan
sido consideradas dentro del
CODISEC
Representantes:
Ministerio Mujer
Ministerio
Transporte
AL 15 de Marzo del
2015
01
01
SECRETARIA
TECNICA
Articulacin y Actualizacin
del Mapa del Delito, la
comunidad recibir acciones
de prevencin en el marco del
Plan de Seguridad Ciudadana
Mapa del Delito
02
01
01
Mapa de Riesgo
02
01
01
04
01
01
01
01
P.N.P
SECRETARIA
TECNICA
CODISEC
12
03
03
03
03
CODISEC
360
90
90
90
90
P .N.P
SERENAZGO
GOBERNACION
FISCALIA
POBLACION
ORGANIZADA
Formulacin y Articulacin
de mapa de riesgo, la
comunidad recibir acciones
de prevencin en el marco del
Plan de Seguridad Ciudadana
Consultas Ciudadana del Plan

Local de Seguridad
Ciudadana
Audiencias Publicas
Reuniones del CODISEC
Reuniones
CODISEC
Desarrollar el patrullaje
integrado por sector
Parte diarios
07
08
II
RESPONSABLE
S
Audiencias Publicas
De preferencia todos
los fines de semana
hasta de Diciembre
del 2015
Previo Rol con cada
Comisaria
80
PNP
GERENCIA DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
CODISEC
PNP
CODISEC
09
CARABAYLLO 2015
Miembros del CODISEC

Capacitados
Participacin de miembros de
comit, en eventos de
capacitacin dados por
CONASEC
Capacitacin
Las veces que sean

necesarias y que
convoquen las
Autoridades
correspondientes
02
Recuperacin de espacios
pblicos
reas verdes
Plan de recuperacin
hasta Diciembre del
2015
12
03
Lozas
01
03
03
01
CODISEC
03
PNP
SERENAZGO
POB.
ORGANIZADA
GOBERNACION
MIN.PUBLICO
SUB GER. DE
TRANSPORTE
03 AGE. MUNI.
SUB G. P.
VECINAL
Iluminacin
10
11
12
Establecer un sistema de
comunicacin nico entre la
municipalidad, PNP y
poblacin organizada.
Relacin de
nmeros de los
equipos entregados
y responsables
Establecerlo para
fortalecer el plan de
recuperacin de
espacios pblicos
02
01
01
GERENCIA DE S.C
PNP
Formacin y Fortalecimiento
de las brigadas vecinales de
seguridad ciudadana.
Implementos
(Kit de seguridad
ciudadana)
Articulando la
actuacin
multisectorial a
diciembre del 2015
60
30
30
CODISEC
Capacitacin integral
(serenazgo) en el mbito de la
Capacitacin
Organizacin y
capacitacin constante
02
01
01
MINISTERIO
PUBLICO
SECRETARIA
TECNICA
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
PODER JUDICIAL
Capacitacin y/o
empadronamiento de
vigilantes.
Empadronar
Realizacin del
reglamento local
02
01
01
CODISEC
Operativos en gran escala en

los cuadrantes los fines de
semana
Operativo mensual
uno por comisaria
Unificacin de
incidencias delictivas
12
03
PNP
SERENAZGO
FISCALIZACION
MUNICIPAL
MINISTERIO
PUBLICO
GOBERNACION
13
14
15
81
03
03
03
CARABAYLLO 2015
Desarrollar seminarios
talleres sobre prevencin de
violencia familiar, valores y
autoestima, dirigidos a
profesores, alumnos y padres.
Encuentros
ciudadanos.
Beneficiar a ms del
60% de la poblacin
docente y estudiantil
45
15
15
15
GERENCIA DE LA
MUJER
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
03 AGENCIAS
MUNICIPALES
GOBERNACION
SECRETARIA
TECNICA
Organizar y capacitar a los

alumnos, docentes, padres de
familia y comunidad en temas
de violencia familiar y
paternidad responsable.
Talleres de Padres
Beneficiar a ms del
80% de la ciudadana
135
15
15
15
REPRESENTANTE
DE EDUCACION
REPRESENTANTE
DE SALUD
GOBERNACION
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
PODER JUDICIAL
Conformar un equipo
multidisciplinario para la
prevencin de la violencia
familiar.
Observatorio de
seguridad ciudadana
sectorizada.
Instalacin de
mdulos de atencin
01
Desarrollar talleres
ocupacionales dirigidos a
vctimas de violencia.
Talleres
Instalacin de
mdulos en
comisarias
06
03
03
GERENCIA DE LA
MUJER
MINISTERIO
PUBLICO
GOBERNACION
PNP
SECRETARIA
TECNICA
talleres de seguridad vial
dirigidos a la comunidad
educativa, juntas vecinales y
comunidad en general.
Talleres
Plan de accin
120
30
30
30
30
PNP
SUB GERENCIA
DE TRANSPORTE
BOMBEROS
SECRETARIA
TECNICA
Capacitacin a los choferes de

servicio pblico urbano e
interprovincial, relacionado al
contenido del reglamento
nacional de trnsito.
Capacitacin
Plan de accin
12
03
03
03
03
PNP
SUB GERENCIA
DE TRANSPORTE
BOMBEROS
Capacitacin a las juntas

Vecinales de las nuevas
normativas legales.
Capacitacin
Plan de accin
08
04
04
SECRETARIA
TECNICA DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
CODISEC
16
17
18
01
GERENCIA DE LA
MUJER
MINISTERIO
PUBLICO
GOBERNACION
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
19
20
21
22
82
23
24
25
26
CARABAYLLO 2015
Difundir medidas de
prevencin y control de
enfermedades infecto
contagioso.
campaas de
difusin y
concientizacin
Implementacin de
servicios preventivos
04
02
02
Incrementar los programas

cvico tico escolar (promover
Talleres de
recuperacin de
valores
Red fortalecida
ciudadana
60
20
20
20
talleres preventivos de
violencia juvenil, valores y
autoestima.
Talleres
Estrategias
implementada y
articulada a nivel
local
120
30
30
30
30
CODISEC
Realizar campaa de
prevencin en contaminacin
sonora y expendio
indiscriminado de bebidas
alcohlicas en la va pblica.
Campaa
Operacin de
fiscalizacin hasta
diciembre del 2015
02
01
01
PNP
MIN.PUBLICO
GOBERNACION
REPRE. SALUD
SUG G. DE PART.
VECINAL
03 AGE. MUNI.
Realizar campaas
preventivas de salud de
enfermedades de mayor
incidencia en la zona
Campaas de Salud
Ejecucin por
sectores
12
03
03
03
03
REPRESENTANTE
SALUD
SUG GERENCIA
DE
PARTICIPACION
VECINAL
03 AGENCIAS
MUNICIPALES
SECRETARIA
TECNICA
Capacitar en materia de
derechos humanos y derechos
fundamentales de la persona.
capacitacin
Plan de accin
06
03
03
PODER JUDICIAL
MINISTERIO
PUBLICO
Capacitar en sanciones
penales sobre micro
comercializacin de drogas.
Capacitacin
Plan de accin
06
03
03
PNP
PODER JUDICIAL
MINISTERIO
PUBLICO
Capacitar en sanciones
contempladas en el cdigo
penal.
Capacitacin
Ejecucin normativa
06
03
03
PODER JUDICIAL
MINISTERIO
PUBLICO
Desarrollar eventos
multisectoriales para prevenir
la micro comercializacin de
drogas en las inmediaciones e
interior de los centros
educativos.
Eventos
Accin permanente a
las instituciones
educativas
06
03
03
PNP
REPRESENTANTE
DE EDUCACION
REPRESENTANTE
DE SALUD
SECRETARIA
TECNICA
el fortalecimiento de la disciplina
y el buen compartimiento de los
educandos).
27
28
29
30
31
83
REPRESENTANTE
DE SALUD
CODISEC
REPRESENTANTE
EDUCACION
SECRETARIA
TECNICA
MINISTERIO
PUBLICO
GOBERNACION
Capacitacin
Accin permanente a
las instituciones
educativas
90
30
30
30
REPRESENTANTE
DE EDUCACION
PNP
SECRETARIA
TECNICA
Desarrollar seminarios de
seguridad ciudadana dirigido
a la comunidad educativa
Seminarios
Accin permanente a
las instituciones
educativas
45
15
15
15
SECRETARIA
TECNICA
Izamiento de bandera en
inicio de semana para
recuperar los valores cvicos
patriticos.
Izamiento
Espacios
implementados a
nivel local
120
60
60
60
SUG GERENCIA
DE
PARTICIPACION
VECINAL
03 AGENCIAS
MUNICIPALES
GOBERNACION
SEC. TECNICA
Campaa agresiva de
sensibilizacin a la comunidad
mediante boletines
informativos, pancartas,
dpticos, trpticos u otros.
Campaa
Eventos a diciembre
del 2015
12
03
03
03
03
SECRETARIA
TECNICA
Desarrollar el programa de
polica escolar en las IIEE.
32
33
34
35
36
37
38
39
CARABAYLLO 2015
Capacitar a los operadores

del CODISEC en el diseo de
los mapas del delito
Curso
Capacitacin con
especialistas
02
01
01
PNP
SECRETARIA
TECNICA
Desarrollar encuentros
distritales para promover la
gestin articulada para la
Frum y/o
Audiencia
Articular experiencias
distritales
02
01
01
CODISEC
SEC. TECNICA EN
COORDINACION
CON LA
MANCOMUNIDAD
DE LIMA NORTE
Difusin va portal web de los

acuerdos y avances del
CODISEC.
Publicacin Portal
WEB
Difundir acuerdos y
avances
12
03
03
03
03
SECRETARIA
TECNICA
Promover en la educacin
bsica regular y en la
educacin superior
universitaria y tcnica, el
conocimiento y la
sensibilizacin en relacin a la
Convenios
Realizar convenios
suscritos con
universidades e
institutos
02
01
01
CODISEC
84
Sistema de alerta
temprana a nivel local
04
01
01
01
01
CODISEC
EMPRESA
PRIVADA
Alianza estratgica
Implementar
estrategias a nivel
local
02
01
01
CODISEC
EMPRESA
PRIVADA
COPROSEC
CONASEC
DEFENSA CIVIL
Audiencias Publicas
en las comisarias
Programas
implementados
120
30
30
30
30
CODISEC
42
Implementacin de
programas de reuniones
vecinales como conversatorios
y proponer soluciones en
conjunto
Charlas de
seguridad ciudadana
Programa
implementado a
diciembre del 2015
12
04
04
04
43
Promover el conocimiento de
ordenamiento jurdico
fomentando charlas en
colegios, juntas vecinales,
comunidades, sobre temas de
prevencin.
REPRESENTANTE
DE EDUCACION
MINISTERIO
PUBLICO
SECRETRIA
TECNICA
Impulsar proyectos de
mejoramiento de parques,
lozas deportivas, entre otros.
Recuperacin de
parques
Sectores con ndice

delictivo
04
01
01
01
01
CODISEC
44
Impulsar proyecto de
mejoramiento de calles y
avenidas con iluminacin y
libre transito
Recuperacin de
calles
Sectores con ndice

delictivo
04
01
01
01
01
CODISEC
45
Acuerdos
Ejecucin de planes
de sectores con ndice
delictivo
02
01
01
PNP
SERENAZGO
46
Promover planes de accin de

recuperacin de calles y
avenidas para erradicar el
alcoholismo, la drogadiccin,
la prostitucin
Implementar programas de
actividades deportivas en
espacios pblicos seguros
Programa
Sectores con ndice

delictivo
02
01
01
CODISEC
Implementar cmaras de
video vigilancia en los
espacios pblicos con la
cooperacin de la PNP y el
serenazgo.
Cmara de video
vigilancia
Instalacin progresiva
en los tres sectores del
distrito
10
10
CODISEC
40
41
47
48
Implementar sistemas de
alerta temprano vecinal,
integrado por vigilantes
privados, taxistas,
mototaxistas, comerciantes,
comunidad educativa y
trabajadores municipales
para que colabore con la
polica y el serenazgo.
Implementacin
Promover alianzas estratgicas

del sector privado, gremios
empresariales, comerciantes y
otros para la cooperacin en
CARABAYLLO 2015
85
CARABAYLLO 2015
Implementar reuniones de
coordinacin entre el
comisario y el Gerente de
Seguridad Ciudadana para
evaluar la situacin en esta
materia y planificar las
acciones futuras
Reuniones
trimestrales
Plan de accin
ejecutado
12
03
03
03
03
PNP
SERENAZGO
Articular los esfuerzos de la

polica, el ministerio pblico y
la municipalidad para la
efectividad de la fiscalizacin
y control municipal
Operativos
conjuntos
Operaciones de
fiscalizacin
articulada en los tres
sectores del distrito
12
03
03
03
03
CODISEC
Plan
Articulacin
multisectorial a
diciembre del 2015
04
01
01
01
01
51
Fortalecer la articulacin
multisectorial en el marco del
plan nacional contra la
violencia hacia la mujer 2009
2015.
GERENCIA DE LA
MUJER
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
CODISEC
Casa amiga
Instalacin de
mdulos de atencin
01
01
CODISEC
52
Fortalecer la implementacin
de los mdulos de atencin al
maltrato infantil y al
adolescente
Implementar servicios de
tratamiento psicolgico para
agresores familiares
Casa amiga
Instalacin de
mdulos de atencin
04
01
01
01
01
CODISEC
Fortalecer la red de mujeres

que ayudan a otras mujeres a
salir de la violencia.
Programa de ayuda
Fortalecimiento a
nivel local
04
01
01
01
01
GERENCIA DE LA
MUJER
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
GOBERNACION
Realizar campaas de
informacin para prevenir la
Violencia familiar.
campaa
Con apoyo del sector

privado
04
01
01
01
01
CODISEC
Implementar la estrategia local

contra la violencia escolar.
Acuerdo
Implementada y
orientada a nivel local
01
01
CODISEC
PNP
Fortalecer los programas de

atencin a jvenes en riesgo
Casa amiga y
centros de apoyo
Implementada y
orientada a nivel local
02
01
01
CODISEC
57
Campaa
Inicio de campaas a
nivel local
02
01
01
58
Promover campaas de
prevencin del consumo
alcohol, tabaco y drogas.
CODISEC
EMPRESA
PRIVADA
49
50
53
54
55
56
86
59
60
Promover programas de
resolucin pacfica de
conflictos interpersonales.
Implementar en los colegios

programas preventivos de
BULLING, agresin sexual,
planificacin familiar,
enfermedades de transmisin
sexual y del maltrato fsico y
psicolgico.
CARABAYLLO 2015
Talleres de
Convivencia Social
Ejecucin de
programas de
resolucin de
conflictos en los tres
sectores del distrito
02
01
01
CODISEC
Programas
Implementacin de
programas
preventivos
120
40
40
40
REPRESENTANTE
DE EDCACION
GOBERNACION
GERENCIA DE LA
MUJER
SECRETARIA
TECNICA
87

Plan Local Carabayllo 2015

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