REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA
COMANDO DE LAS ESCUELAS
ESCUELA SUPERIOR DE DEFENSA MILITAR Y ORDEN INTERNO
G/J ELEAZAR LOPEZ CONTRERAS
III CURSO BASICO DE COMANDO Y ESTADO MAYOR CONJUNTO
CATEDRA: SISTEMA MILIAR VENEZOLANO
Instructor: Tcnel. Robert Rivero Lagos

TRABAJO INDIVIDUAL
COMANDO ESTRATEGICO OPERACIONAL
Realizado por:
Tcnel. Eduardo Marn Gonzlez

1 CARACAS, JULIO DE 2010.-

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3 INDICE.4 INTRODUCCION..

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6 CONTENIDO

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.
8 1.- EL COMANDO ESTRATEGICO OPERACIONAL.

94

.
10 2.- AUTORIDAD JERARQUICA, ORGANIZACION.

11 5

3.- DEPENDENCIA FUNCIONAL...

12 6

13 4.- ATRIBUCIONES DEL COMANDANTE ESTRATEGICO OPERACIONAL..

14 6

..
15 5.- MISION DEL COMANDO ESTRATEGICO OPERACIONAL ..

16 6

17 6.-

VISION

DEL

COMANDO

ESTRATEGICO

OPERACIONAL.

18 7

19 7.- FUNCIONES DEL COMANDO ESTRATEGICO OPERACIONAL..

20 7

21 8.-

REGIONES

ESTRATEGICAS

DE

DEFENSA

22 8

INTEGRAL
23 BIBLIOGRAFIA

24 11

CONSULTADA
25 ANEXOS

26 12

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27

28
29 INTRODUCCION.-

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El presente trabajo aplicativo, ha sido desarrollado con el objeto de estudiar la

conformacin del Comando Estratgico Operacional, mejor conocido como CEO por sus siglas.
Se pretende con el mismo cubrir el requisito de Evaluacin Individual propuesto para la materia
Sistema Militar Venezolano. Se considero conveniente iniciarlo con el Marco Legal que justifica
su creacin, comenzando con la Carta Magna de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
posteriormente con la nueva Ley Orgnica de la Fuerza Armada Bolivariana de publicacin
relativamente reciente en GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA de fecha 31 de Julio de 2008. De este ultimo y mas reciente instrumento jurdico,
se tomaron los extractos sobre los diferentes aspectos considerados por el Instructor a los efectos
de obtener una informacin lo ms completa posible sobre la nueva Estructura Organizativa del
la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, basada en la unificacin operacional de todos sus
Componentes, tal como lo establece tambin el nuevo Pensamiento Militar Venezolano.

CONTENIDO.1. EL COMANDO ESTRATEGICO OPERACIONAL, BASAMENTO LEGAL

Se ha considerado comenzar este trabajo, con la cita de algunos extractos de la Carta
Magna a los efectos de resaltar el Marco Legal sobre el cual se fundamenta la Seguridad de la
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Nacin y que ha dado origen al tema del presente Ensayo, vale decir, el Comando Estratgico
Operacional, comnmente llamado por sus siglas, el CEO. La ms reciente Constitucin
Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela,

seala en su Artculo 322 que: La

seguridad de la nacin, es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en

el desarrollo integral de esta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas;
tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho
privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional.
Ms adelante, en su Artculo 328, se seala que: La Fuerza Armada Nacional constituye
una institucin esencialmente profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para
garantizar la independencia y soberana de la nacin y asegurar la integridad del espacio
geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno
y la participacin activa en el desarrollo nacional........
El Articulo 329, seala que: El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como
responsabilidad esencial la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares
requeridas para asegurar la Defensa de la Nacin....
Recientemente, en GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA de fecha 31 de Julio de 2008, se hizo conocimiento del Decreto N 6.239 con
Rango, Valor y Fuerza, de Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, la cual
contempla en su Artculo 5 relativo a la Organizacin y mando de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana lo siguiente : La Fuerza Armada Nacional Bolivariana est organizada de la
siguiente manera: La Comandancia en jefe, el Comando Estratgico operacional, los
Componentes Militares; la Milicia Nacional Bolivariana destinada a complementar a la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana en la defensa integral de la Nacin y las regiones militares, como
organizacin operacional y aclara que el Comando Estratgico Operacional, los componentes
militares,

la

milicia

nacional

Bolivariana

las

regiones

administrativamente del Ministerio del Poder Popular para la Defensa.

militares,

dependen

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El Comando Estratgico Operacional (CEOFAN) es el mximo rgano de programacin,

planificacin, direccin, ejecucin y control estratgico operacional conjunto de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana, con jurisdiccin en todo el espacio geogrfico de la Nacin y en
las reas continentales, acuticas y espaciales acuerdo con los tratados suscritos y ratificados por
la Repblica. Su soporte legal esta en el Artculo 40 de la actual Ley Orgnica de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana (LOFANB), el cual seala que el CEO es la organizacin militar
que planifica y conduce las operaciones militares especficas y conjuntas en el marco de un
teatro de operaciones para la defensa, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la
participacin activa en el desarrollo nacional". Este organismo corresponde a lo que
anteriormente se conoca en la LOFAN anterior con el nombre de CUFAN (Comando Unificado
de la Fuerza Armada Nacional).

2. AUTORIDAD JERARQUICA, ORGANIZACIN.

El primer Jefe del Comando Estratgico Operacional, fue el General en Jefe JESUS
GONZALEZ GONZALEZ, quien se desempeo en el cargo desde la creacin del CEO en el
2008 hasta el mes de Marzo de 2009 cuando fue reemplazado por el General en Jefe Carlos Jos
Mata Figueroa, este ultimo continua a cargo del CEO como su mxima autoridad, acompaado
por un estado mayor conjunto, los comandos de componentes operacionales terrestre, naval,
areo, de cooperacin y desarrollo, as como las unidades operativas puestas a su disposicin por
las ramas militares para el cumplimiento de las misiones que se le asignen.

3. DEPENDENCIA FUNCIONAL
De acuerdo con el Articulo 20 de la LOFANB: El Comandante Estratgico Operacional
depende directamente del Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en todo lo relativo a los
aspectos operacionales y para los asuntos administrativos depender del Ministro del Poder
Popular para la Defensa. . Sin embargo, desde el pasado mes de Enero de 2010, a raz de la
renuncia del Coronel RAMON ALONZO CARRIZALEZ RENGIFO como Ministro del Poder
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Popular para la Defensa (y Vicepresidente Ejecutivo), el General en Jefe Carlos Jos Mata
Figueroa, ostenta ambos cargos.

4. ATRIBUCIONES DEL COMANDANTE ESTRATEGICO OPERACIONAL

En la referida LOFANB, su Artculo 21, especifica cules sern sus atribuciones, a saber:
1.

Asesorar al Comandante en Jefe, sobre el empleo operacional de la Fuerza Armada

Nacional Bolivariana;
2.

Dirigir y controlar las actividades de su Estado Mayor Conjunto, de las Regiones

Estratgicas, los Componentes Militares y de la Milicia Nacional Bolivariana;

3.

Supervisar y aprobar los planes operacionales para la defensa militar, la cooperacin en el

mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional;

4.

Planificar, conducir y dirigir el empleo de las fuerzas militares en apoyo al desarrollo

integral de la Nacin, la asistencia social y la asistencia humanitaria; y

5.

Las dems que sealen las leyes, los reglamentos y otros instrumentos del ordenamiento

jurdico vigente.
5. MISION DEL COMANDO ESTRATEGICO OPERACIONAL
El Comando Estratgico Operacional ejecutar la programacin, planificacin,
direccin y control del empleo estratgico operacional especifico, conjunto y combinado de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, con jurisdiccin en todo el espacio geogrfico de la
Nacin y en las reas continentales, acuticas y espaciales de acuerdo a la Constitucin, los
tratados suscritos y ratificados por la Repblica, mediante la defensa integral, mantenimiento
del orden interno y participacin activa en el desarrollo nacional, con el fin de garantizar la
seguridad, la independencia y la soberana de la nacin.
6.

VISION DEL COMANDO ESTRATEGICO OPERACIONAL

Alcanzar la mxima eficiencia en los procesos de programacin, planificacin,
coordinacin y control del empleo del Estado, destinado a promover la integracin cvico 7

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militar, movilizacin popular y empleo estratgico operacional especifico, conjunto y

combinado de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, sustentando su patrimonio moral en los
pilares histricos y fundamentales establecidos en la Constitucin; y su eficiencia funcional en
la doctrina militar bolivariana, los principios de defensa integral y de guerra popular de
resistencia.

7.

FUNCIONES DEL COMANDO ESTRATEGICO OPERACIONAL

Las funciones del Comando Estratgico Operacional son las siguientes:
1.
2.

Formular y ejecutar los planes de campaa y los planes operacionales;

Planificar, conducir y controlar el empleo de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y

las operaciones militares a nivel estratgico operacional;

3.
Planificar, ejecutar y controlar los ejercicios, maniobras, demostraciones y juegos
blicos de su competencia;
4.
Desarrollar la accin conjunta y unificada mediante la integracin operacional de los
componentes militares y la Milicia Nacional Bolivariana, conforme al concepto de la defensa
integral;
5.
Enfrentar contingencias en casos de emergencia por estado de alarma, catstrofes y
calamidades pblicas, que ponga en peligro la Seguridad de
6.
Planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo a la Organizacin de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres;
7.
Planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo y participacin activa en el
desarrollo nacional, regional y municipal;
8.
Participar en la formulacin de especificaciones y requerimientos tecnolgicos para el
desarrollo del material blico;
9.
Ejercer en coordinacin con la autoridad civil correspondiente, el control de los medios
y recursos para su empleo en los casos de estado de excepcin o cuando sea necesario.
10.
Planificar, conducir y dirigir las operaciones militares internacionales referidas a la
asistencia social humanitaria;
11.
Las competencias establecidas en los numerales 6 y 9 sern ejercidas por todas las
organizaciones encuadradas dentro de este comando, en ejercicio del principio constitucional
de corresponsabilidad; y
12.

Las dems que sealen las leyes, los reglamentos y otros instrumentos del ordenamiento

jurdico vigente.
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8.

REGIONES ESTRATEGICAS DE DEFENSA INTEGRAL (REDI)

Aunque este tema deber ser tratado en otra asignacin o en otro ensayo, quien suscribe,
considero incluirlo brevemente a fin de mencionar muy superficialmente algunos detalles
relacionados con las Regiones Estratgicas de Defensa Integral (REDI). De acuerdo con la
nueva LOFANB, en su seccin tercera, el Articulo 23 el Presidente o Presidenta de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana es
quien tiene la facultad de establecer las Regiones Estratgicas de Defensa Integral (REDI) y
estas debern contar con un Jefe y su Estado Mayor Conjunto. El mismo seala que cada una
de estas REDI estarn organizadas en Zonas Operativas de Defensa Integral (ZODI) con su
Comando y Estado Mayor y estas a su vez, en reas de Defensa Integral (ADI) con su Comando
y Plana Mayor. El Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe
podr establecer con carcter temporal distritos militares y su comandante, para cumplir una
misin especfica que permita atender circunstancias especiales, no obstante, este aspecto
requerir un reglamento para tales efectos.
En lo relativo a la definicin de las REDI, el Articulo 24 de la LOFANB la define como:
un espacio del territorio nacional con caractersticas geoestratgicas, establecido por el
Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana sobre la base de la concepcin estratgica defensiva
nacional para planificar, conducir y ejecutar operaciones de defensa integral, a fin de
garantizar la independencia, la soberana, la seguridad, la integridad del espacio geogrfico y
el desarrollo nacional.
La ley tambin establece en su Artculo 26 que corresponde a los Comandos de estas
Regiones, a las ZODI y a las ADI, realizar el estudio estratgico de la jurisdiccin territorial
correspondiente; formular y ejecutar los planes de campaa y operacionales en el mbito de su
competencia; planificar, conducir y controlar el empleo de las unidades de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana bajo su responsabilidad y las operaciones militares a nivel estratgico
operacional; planificar, ejecutar y controlar los ejercicios, maniobras, demostraciones y juegos
blicos en el mbito de su competencia, y ejecutar los planes de contingencia en casos de
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emergencia por estado de alarma, catstrofes y calamidades pblicas que pongan en peligro la
seguridad de la nacin.
As tambin, planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo a la Organizacin
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres; planificar, organizar, coordinar y supervisar
el apoyo a las autoridades civiles, y participacin activa en el desarrollo de la regin bajo su
responsabilidad; ejercer en coordinacin con la autoridad civil correspondiente, el control de
los medios y recursos para su empleo, en los casos de estado de excepcin o cuando sea
necesario, en inters de la seguridad y defensa de la Nacin; ejecutar las tareas derivadas del
plan de movilizacin militar en su jurisdiccin territorial correspondiente; coordinar el apoyo
de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana para el restablecimiento del orden pblico en su
jurisdiccin territorial correspondiente; coordinar con las instituciones del sector pblico y
privado, as como la participacin de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la
planificacin del desarrollo de la regin.
Activadas recientemente, el 13 de septiembre de 2008, dando cumplimiento a lo
dispuesto en la nueva Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Las Regiones
Estratgicas de Defensa Integral estn organizadas de las siguiente manera:

Regin Estratgica de Defensa Integral Central: Comprende los Estados: Vargas,

Miranda, Aragua, Carabobo y Yaracuy, as como el Distrito Capital. Esta comandada por el
Mayor General LUIS ALFREDO MOTTA DOMNGUEZ.

Regin Estratgica de Defensa Integral de Occidente: Comprende los Estados:

Falcn Lara, Trujillo, Mrida, Tchira y Zulia. Esta comandada por el Mayor General
ALMIDIEN MORENO ACOSTA

Regin Estratgica de Defensa Integral de Los Llanos: Comprende los Estados:

Apure, Portuguesa, Barinas, Cojedes y Gurico. Esta comandada por el General de Division
GUSTAVO MEDINA PEREZ.

Regin Estratgica de Defensa Integral de Oriente: Conformada por los Estados:

Anzotegui, Delta Amacuro, Monagas, Sucre y Nueva Esparta. Est a cargo del Almirante
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DIEGO MOLERO.

Regin Estratgica de Defensa Integral de Guayana: Conformada por los Estados:

Bolvar y Amazonas. Esta comandada por el MAYOR GENERAL HENRY RANGEL SILVA,
quien tambin recibir el Comando de la Divisin de Selva.

Regin Estratgica de Defensa Integral Martima e Insular: Comprende el espacio

insular de Venezuela exceptuando Nueva Esparta (el archipilago de Los Monjes, archipilago
de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga, isla La
Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche, archipilago de
Los Frailes, isla La Sola, archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, adems,
las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que
cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la zona econmica exclusiva). Est a
cargo del Vicealmirante CARLOS YACOPINI.

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA.30

Comando Estratgico Operacional. [Documento en Lnea] (2010).Disponible: http://www.ceo.mil.ve

[Consulta: 2010, Marzo 23].

Fuerzas Armadas de Venezuela Wikipedia, la enciclopedia libre [Documento en Lnea] (2010).

Disponible: http://es.wikipedia.org/wiki/Fuerzas_Armadas_de_Venezuela [Consulta: 2010. Marzo 23]

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Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. [Documento en Lnea] (2010). Disponible:

http://www.aporrea.org/actualidad/a90017.html [Consulta: 2010, Marzo 23]

Resumen de la LOFANB con nueva informacin [Documento en Lnea] (2010). Disponible:

http://www.mindefensa.gov.ve/Resumen_LOFAN.pdf [Consulta: 2010, Marzo 23]

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ANEXOS

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II

III Figura

N 1: REGIONES ESTRATEGICAS DE DEFENSA INTEGRAL DEL COMNADO

ESTRATEGICO OPERACIONAL

IV Fuente: Comando Estratgico Operacional. [Documento en Lnea] (2010).Disponible: http://www.ceo.mil.ve

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