JURISDICCION DE PAZ

1. DEFINICIN
La Jurisdiccin de Paz es una Jurisdiccin Especial creada por la Constitucin
implcitamente en el artculo 247 que dice que La ley podr crear jueces de Paz
encargados de resolver en equidad conflictos individuales y comunitarios. Tambin podr
ordenar que se elijan por votacin popular. Este es el principio de uno de los mtodos
nuevos que trajo la Constitucin de 1991 para descongestionar las otras jurisdicciones ya
conocidas.
El ministerio de justicia define as a los jueces de Paz: El Juez de Paz, es un
administrador de justicia, elegido popularmente para conocer de los conflictos de orden
individual y comunitario, su actividad no ser remunerada econmicamente, ya que las
calidades que le llevan a ser Juez de Paz estn determinadas por el servicio. Entonces
se puede deducir que este administrador de justicia, es gratuito, conoce sobre conflictos
comunitarios y se basa en normas de convivencia estipuladas por cada comunidad.
Adems cabe resaltar que en el artculo 116 de la Constitucin Poltica, que se refiere a la
estructura del estado integra implcitamente esta Jurisdiccin Especial as: Los
particulares pueden ser investidos transitoriamente de la funcin de administrar justicia en
la condicin de jurados en las causas criminales, conciliadores o en la de rbitros
habilitados por las partes para proferir fallos en derecho o en equidad, en los trminos
que determina la ley
Esta Jurisdiccin se encuentra establecida adems de la Constitucin en la Ley 497
de 1999, en la cual dice, en su artculo 8, que la Jurisdiccin de Paz tiene como objeto
buscar lograr el tratamiento integral y pacfico de los conflictos comunitarios o
particulares que voluntariamente se sometan a su conocimiento.
2. COMPETENCIA
La competencia de esta Jurisdiccin se encuentra consagrada explcitamente en el
artculo 9 y 10 de la ley 497 de 1999. Estos artculos dicen as:

Artculo 9o. Competencia. Los jueces de Paz conocern de los conflictos que las
personas o la comunidad, en forma voluntaria y de comn acuerdo, sometan a su

conocimiento, que versen sobre asuntos susceptibles de transaccin, conciliacin

o desistimiento y que no sean sujetos a solemnidades de acuerdo con la ley, en
cuanta no superior a los cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
No obstante, los jueces de Paz no tendrn competencia para conocer de las
acciones constitucionales y contencioso-administrativas, as como de las acciones
civiles que versen sobre la capacidad y el estado civil de las personas, salvo el
reconocimiento voluntario de hijos extra matrimoniales.
Pargrafo. Las competencias previstas en el presente artculo, sern ejercidas por
los jueces de Paz, sin perjuicio de las funciones que para el mantenimiento del
orden pblico se encuentren asignadas por la Constitucin y la ley a las
autoridades de polica.

Artculo 10. Competencia territorial. Ser competente para conocer de los

conflictos sometidos a su consideracin el juez de Paz del lugar en que residan las
partes o en su defecto, el de la zona o sector en donde ocurran los hechos o el del
lugar que las partes designen de comn acuerdo.

Pero tambin existen unas limitaciones para estos jueces de Paz las cuales el ministerio
de justicia tipifica en cinco asuntos que no debe tramitar el juez de Paz:

Asuntos superiores a 100 salarios mnimos mensuales legales vigentes.

Actos sujetos a solemnidades, ejemplo cualquier trmite sujeto a registro.

Acciones constitucionales.

Acciones Contencioso administrativas.

Acciones civiles sobre capacidad y estado civil de las personas

En primer lugar, cuando se refiere a asuntos superiores a 100 salarios mnimos

mensuales legales vigentes, se encuentra limitado el juez de Paz ya que la cuanta
establecida por ley para estos asuntos son de mximo 100 smmv. En segundo lugar, se
puede esclarecer yndonos al Artculo 4o. de la ley 497 de 1999 el cual dice: Todas las
actuaciones que se realicen ante la Jurisdiccin de Paz sern verbales, salvo las

excepciones sealadas en la presente ley. En tercer lugar, no puede conocer sobre

asuntos constitucionales, a esto se refiere a acciones de constitucionalidad sobre
determinada norma y tambin a acciones de tutela, ya que estas se llevan ante la
Jurisdiccin Constitucional. En cuarto lugar, no puede conocer sobre temas referidos a
demandas contra el Estado, ya que esta corresponde a la Jurisdiccin ContenciosaAdministrativa. Y en quinto lugar, tampoco puede conocer sobre acciones civiles referidas
a la capacidad y estado civil de las personas, ya que estas corresponden en nuestro pas
a la Jurisdiccin Ordinaria.
3. PRINCIPIOS (CARACTERSTICAS)
Los principios rectores de esta Jurisdiccin se encuentran del artculo 1 al 7 de la ley 497
de 1999:
1. Tratamiento integral y pacfico de los conflictos comunitarios y particulares.
La Jurisdiccin de Paz busca lograr la solucin integral y pacfica de los conflictos
comunitarios o particulares.
2. Equidad. Las decisiones que profieran los jueces de Paz debern ser en equidad,
conforme a los criterios de justicia propios de la comunidad.
3. Eficiencia. La administracin de justicia de Paz debe cumplir con la finalidad de
promover la convivencia pacfica en las comunidades de todo el territorio nacional.
4. Oralidad. Todas las actuaciones que se realicen ante la Jurisdiccin de Paz sern
verbales, salvo las excepciones sealadas en la presente ley.
5. Autonoma e independencia. La justicia de Paz es independiente y autnoma
con el nico lmite de la Constitucin Nacional. Ningn servidor pblico podr
insinuar, exigir, determinar o aconsejar a un juez de Paz las decisiones o criterios
que deba adoptar en sus intervenciones, so pena de incurrir en mala conducta,
sancionable disciplinariamente.

6. Gratuidad. La justicia de Paz ser gratuita y su funcionamiento estar a cargo del

Estado, sin perjuicio de las expensas o costas que seale el Concejo Superior de
la Judicatura.
7. Garanta de los derechos. Es obligacin de los jueces de Paz respetar y
garantizar los derechos, no slo de quienes intervienen en el proceso
directamente, sino de todos aquellos que se afecten con l.
4. JURISPRUDENCIA
En esta parte resaltare la definicin dada por la Corte Constitucional en dos de sus
sentencias:
a. Sentencia C-536 de 1995
La institucin de los jueces de Paz, se inscribe dentro del concepto de democracia
participativa, al permitir la intervencin del ciudadano en el cumplimiento de funciones del
Estado, como lo es, en este caso, la judicial. Por otra parte, esta institucin guarda
tambin relacin con algunos de los deberes que la Constitucin consagra a cargo de la
persona y del ciudadano, concretamente los de propender al logro y mantenimiento de la
Paz y el de colaborar para el buen funcionamiento de la administracin de justicia.
En este caso la Corte Constitucional, hace referencia a esta Jurisdiccin como un deber
del Estado con las personas, recordando la consagracin expresa del artculo 116 de la
Constitucin Poltica, en la cual faculta a los ciudadanos para ejercer justicia en ciertos
casos especiales, esta sentencia hace referencia a esa relacin-deber del estado con
nosotros los colombianos.
b. Sentencia C-103 de 2004
En general, la introduccin de esta figura al ordenamiento junto con la de otras formas
alternativas

de

resolucin

de

conflictos-

obedeci

no

slo

al

imperativo

de

descongestionar la Rama Judicial para atender con ms eficacia las necesidades

ciudadanas de Administracin de Justicia, sino tambin a un replanteamiento fundamental
de la relacin existente entre el Estado - en particular, aunque no exclusivamente, la

Administracin de Justicia- y la sociedad: tanto desde la perspectiva genrica de la

consagracin del Estado Social de Derecho en tanto frmula poltica fundamental, como
desde el punto de vista especfico de la introduccin de una serie de mecanismos
alternativos a la justicia formal para la resolucin de los conflictos sociales, fue deseo del
constituyente consolidar un modelo nuevo de interaccin entre la ciudadana y el poder
pblico, que entre otras- fomentara un acercamiento progresivo de los mecanismos
formales de promocin de la convivencia a las realidades sociales en las que habran de
operar. La figura de los jueces de Paz tambin es reflejo de la filosofa democrtica y
participativa que inspir al Constituyente de 1991. En esa medida, la creacin de los
jueces de Paz fue prevista como un canal para que el ciudadano comn participe, en
virtud de sus calidades personales y su reconocimiento comunitario, en la funcin pblica
de administrar justicia, jugando as un rol complementario al que asign la Carta a las
dems autoridades y particulares que participan de dicho cometido estatal.
5. LEGISLACIN Y JURISPRUDENCIA SOBRE LOS JUECES DE PAZ
Aqu cito explcitamente un cuadro realizado por Gloria Patricia Lpez Rojas en su obra
Los Jueces de Paz en Colombia como Jurisdiccin Especial Y Mecanismo Alternativo de
Solucin de Conflictos, Una Crtica desde las Polticas Neoliberales a partir de un Estudio
de Caso de 2013.
CONSTITUCIN
POLTICA
Art. 116

Art. 247
Art. 246

Los particulares pueden ser investidos

transitoriamente de la funcin de administrar
justicia en la condicin de jurados en las
causas criminales, conciliadores o en la de
rbitros habilitados por las partes para proferir
fallos en derecho o en equidad, en los
trminos que determina la ley
La ley podr crear jueces de paz encargados
de resolver en equidad conflictos individuales
y comunitarios
Las autoridades de los pueblos indgenas,
podrn ejercer funciones jurisdiccionales,
dentro de su mbito territorial, de conformidad
con sus propias normas y procedimientos,
siempre que no sean contrarios a la

la Repblica. La Ley establecer las formas

de coordinacin de esta jurisdiccin especial
con el sistema judicial nacional
LEYES
23 de 1991
192 de 1995
446 de 1998

497 de 1999
575 de 2000
640 de 2001
743 de 2002
954 de 2005

1437 de 2011
ACTOS LEGISLATIVOS
3 de 2002
DECRET
2279 de 1989 OS
800 de 1991
2651 de 1991
1818 de 1998

Por medio de la cual se crean mecanismos

para descongestionar los despachos
judiciales, y se dictan otras disposiciones
Por medio de la cual se prorroga por un (1)
ao la vigencia del Decreto 2651 de
noviembre 25 de 1991, sobre la descongestin
Por la cual se adoptan como legislacin
permanente algunas normas del Decreto 2651
de 1991, se modifican algunas del Cdigo de
Procedimiento Civil, se derogan otra de la Ley
23 de 1991 y del Decreto 2279 de 1989, se
modifican y expiden normas del Cdigo
Contencioso Administrativo y se dictan otras
disposiciones sobre descongestin, eficiencia
y acceso a la justicia
Por la cual se crean los jueces de paz y se
reglamenta su organizacin y
Por medio de la cual se reforma parcialmente
la Ley 294 de 1996 (sobre violencia
Por la cual se modifican normas relativas a
la conciliacin y se dictan otras
Por la cual se desarrolla el artculo de la
Constitucin Poltica de Colombia en lo
referente a los organismos de accin comunal
Por medio de la cual se modifican, adiciona y
derogan algunos artculos de la Ley 446 de
1998 y del Cdigo Contencioso Administrativo,
y se dictan otras disposiciones sobre
competencia, descongestin, eficiencia y
acceso a la administracin de justicia
Por el cual se expide el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo
Por el cual se modifica la Constitucin
Nacional (Art. 116)
Por el cual se implementan sistemas de
solucin de conflictos entre particulares y se
dictan otras disposiciones
Por el cual se reglamenta la Ley 23 de
1991, sobre descongestin de despachos
Por el cual se expiden normas transitorias
para descongestionar los despachos
Por medio del cual se expide el estatuto de
los

023 de 2002

200 de 2003

4530 de 2008
RESOLUCIONES
029 de 2000
0017 de 2001

1399 de 2003
1342 de 2004
SENTENCIAS DE LA
CORTE
C-536 de CONSTITUCIONAL
1995
C-037 de 1996
C-103 de 2004
C-059 de 2005
SENTENCIAS DEL CONSEJO
DE ESTADO
AC-11985
Exp. 16973
Exp. 14097
Exp. 14028
Exp. 17028
Exp. 18063
Exp. 19090
Exp. 19333

mecanismos alternativos de solucin

de conflictos
Por el cual se establece la conformacin de
los crculos de paz por localidad y se integran
en los Distritos de Paz del Distrito Capital de
Bogot, requeridos para la eleccin de jueces
de paz prevista en la Ley 497 de 1999 y en el
Acuerdo Distrital 038 de 2001.
Por el cual se determinan los objetivos y la
estructura orgnica del Ministerio del Interior y
Justicia y se dictan otras disposiciones (Arts.
1:2; 2:23 y 24)
Por el cual se modifica la estructura del
Ministerio del Interior y Justicia y se dictan
otras disposiciones (Arts. 1:2; 2:7, 14; 19;
23:6)
Por la cual se reglamenta la eleccin de
los jueces de paz y jueces de paz de
reconsideracin
Por la cual se modifica y se adiciona la
Resolucin nmero 029 del 19 de enero de
2000, mediante la cual se reglamenta la
eleccin de jueces de paz y jueces de paz de
reconsideracin
Por la cual se establecen los requisitos
para obtener el aval que autoriza a
capacitar conciliadores
Por la cual se establecen los requisitos y
procedimientos para la creacin de los
centros de conciliacin y/o arbitraje

6. BIBLIOGRAFA

Ministerio de Justicia y del Derecho. (11 de Noviembre de 2015). Preguntas

Frecuentes
Min.Justicia.
Obtenido
de
Min.Justicia:
http://www.minjusticia.gov.co/ServicioalCiudadano/PreguntasyRespuestasFrecuent
es/tabid/359/Default.aspx?QuestionID=174&AFMID=1980

Rojas, G. P. (2013). LOS JUECES DE PAZ EN COLOMBIA COMO

JURISDICCIN ESPECIAL Y MECANSMO ALTERNATIVO DE SOLUCIN DE
CONFLICTOS. UNA CRTICA DESDE LAS POLTICAS NEOLIBERALES A
PARTIR DE UN ESTUDIO DE CASO. Medelln: UNIVERSIDAD PONTIFICIA
BOLIVARIANA.

Sentencia C-103/04, expediente D-4759 (Corte Constitucional de Colombia 10 de

Febrero de 2004).

Sentencia No. C-536/95, Expediente No. D-950 (Corte Constitucional de Colombia

23 de noviembre de 1995).

Ley 497 de 1999. Diario Oficial 43499 del 11 de febrero de 1999. Bogot,
Colombia. 10 de febrero de 1999.