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CONCEPTO DE CONSTITUCION
La Constitucin es la norma superior que determina el procedimiento de
creacin de las dems normas. Como vemos, el concepto no tiene mayores
pretensiones que establecer una relacin de superioridad, de jerarqua, de
orden. Se trata de la constitucin como ente superior, como base o principio
ltimo, rector y hacedor de las condiciones posteriores de la normatividad.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
Regla bsica que gua el funcionamiento coherente y equilibrado de la
estructura de una Constitucin formal de un Estado determinado.
Son ideas fundamentales sobre la organizacin jurdica de un pas, provienen
de la conciencia social del pueblo, cumplen funciones:
Fundamentadoras
Interpretativas
Supletatoria
TITULO III
DEL REGIMEN ECONOMICO
CAPITULO I
Artculo 58.- Economa Social de Mercado
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de
mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta el desarrollo del pas, y
acta principalmente en las reas de promocin de empleo, salud,
educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura.
Interpretacin:
Sobre La economa social de mercado trata de un tipo de organizacin
del mercado donde los ofertantes de bienes y servicios y los
demandantes de los mismos actan en forma independiente y
autnoma, y el Estado participa en ella slo para estimular y reglamentar
el ejercicio de la iniciativa privada en armona con el inters y la justicia
social a fin de asegurar el desarrollo econmico de la poblacin, as
como el crecimiento de la riqueza con beneficio para todos , Para ello, el
Estado, por un lado, recurre a instrumentos fuera del mercado como las
medidas promocionales para incrementar la produccin, el desaliento de
las importaciones no esenciales o la defensa del valor y la estabilidad de
la moneda nacional; y, por otro lado, renuncia a competir con los
particulares, se abstiene en la creacin de empresas pblicas, se
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Interpretacin
La Constitucin fija siempre la jornada mxima y esta es una tradicin
que viene desde el siglo XIX. Cuando el capitalismo empez a organizar
las relaciones de produccin, all a fines del siglo XVIII o principios del
siguiente segn los pases, no haba ley laboral alguna. Las personas
empezaron trabajando diecisis horas al da, sin domingos ni feriados.
La inhumanidad de ste rgimen origin pronto grandes revueltas que
fueron extrayendo poco apoco las horas de descanso. La frmula de
estabilizacin fue de ocho horas diarias de trabajo por seis das a la
semana. Esta es la frmula que recoge la Constitucin como mximo.
Podr haber jornadas menores.
La Constitucin de 1993 pretende, en materia de jornada de trabajo,
introducir una sustancia modificacin a la tradicional jornada de ocho
horas, permitiendo que el empleador pueda programar las actividades
de forma acumulativa mediante una jornada atpica, respondiendo as
a las necesidades operativas que requieren una labor intensiva pero que
se compense con perodos de descanso ms amplios. Ello ocurre, por
ejemplo, en las labores que se desarrollan en campamentos mineros, en
centrales hidroelctricas apartadas de centros urbanos, en centro de
prospeccin petrolfera, y otros de similar naturaleza. En estas
especiales actividades, se requiere una especfica regulacin de la
prestacin de los servicios, permitindose la posibilidad de acumular
das de trabajo que excedan la jornada de ocho horas diarias, pero que
en promedio semanal no excedan e tope constitucional de 48 horas
semanales.
La consecuencia lgica de la existencia de una jornada de trabajo, que
en s implica un lmite a la extensin de esta, es que surge el concepto
de Horas extras y Horas extraordinarias. Por ella entenderemos el
perodo de tiempo laborado adicionalmente a la jornada de trabajo, que
sea aplicable al trabajador en particular.
Por descanso semanal, debe entenderse como aquel da de la semana
durante el cual el trabajador no est obligado a poner a disposicin del
empleador su fuerza de trabajo, persistiendo la obligacin de este de
remunerarlo, como si se tratara de un da laborado ordinario.
Por vacaciones anuales, se considera que es el disfrute de un perodo
continuado de varios das de descanso al ao por parte del trabajador,
percibiendo durante dicho descanso una remuneracin equivalente a la
ordinaria.
CAPITULO IV
DEL REGIMEN TRIBUTARIO Y PRESUPUESTAL
Artculo 74.- Principios de Legalidad
Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una
exoneracin, exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de
delegacin de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se
regulan mediante decreto supremo.
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales pueden crear,
modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de stas, dentro
de su jurisdiccin, y con los lmites que seala la ley. El Estado, al
ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de
la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la
persona. Ningn tributo puede tener carcter confiscatorio.
Las leyes de presupuesto y los decretos de urgencia no pueden
contener normas sobre materia tributaria. Las leyes relativas a tributos
de periodicidad anual rigen a partir del primero de enero del ao
siguiente a su promulgacin.
Interpretacin