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autor do original
1 edio
SESES
rio de janeiro 2016
Conselho editorial rafael m.irio filho, camille guimares, roberto paes, gladis
linhares
Autor do original bruno gilaberte freitas
Projeto editorial roberto paes
Coordenao de produo gladis linhares
Projeto grfico paulo vitor bastos
Diagramao bfs media
Reviso lingustica bfs media
Reviso de contedo daniela duque estrada
Imagem de capa Lisa S.|shutterstock.com
Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta obra pode ser reproduzida ou transmitida
por quaisquer meios (eletrnico ou mecnico, incluindo fotocpia e gravao) ou arquivada em
qualquer sistema ou banco de dados sem permisso escrita da Editora. Copyright seses, 2016.
Sumrio
Prefcio 9
1. Concurso de Pessoas
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2. Concurso de Crimes
2.1 Primeiras linhas
2.2 Concurso de crimes e concurso aparente de normas
2.3 Concurso material
2.4 Concurso formal
2.5 Crime continuado
2.5.1 Crimes da mesma espcie
2.5.2 Condies semelhantes de tempo, lugar e
maneira de execuo
2.5.3 Clusula genrica: outras condies semelhantes
2.5.4 No crime continuado deve existir
desgnio nico (dolo unitrio)?
2.5.5 Punibilidade no crime continuado
2.5.6 Crime continuado especfico
2.5.7 Bens jurdicos personalssimos
2.5.8 Crime continuado, crime permanente e crime habitual
2.6 Tipo misto alternativo e tipo misto cumulativo
2.7 Concurso de crimes no estupro e a Lei n. 12.015 de 2009
2.8 Esquematizando o concurso de crimes
3. A Pena
3.1Conceito
3.2 Teorias da pena
3.2.1 Teorias retributivas
3.2.2 Teorias preventivas
3.2.2.1 Teoria da preveno geral negativa
3.2.2.2 Teoria da preveno especial
3.2.2.3 Teoria da preveno geral positiva
3.2.3 Teorias unificadoras, ou eclticas, ou mistas
3.2.4 Teoria agnstica da pena
3.3 Princpios relativos s penas
3.3.1Legalidade
3.3.2 Humanidade das penas
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3.3.3Personalidade
3.3.4Inderrogabilidade
3.3.5Proporcionalidade
3.4 Espcies de penas
3.4.1 4.1. Penas privativas de liberdade
3.4.2 Penas restritivas de direitos
3.4.2.1 Prestao pecuniria (inciso I)
3.4.2.2 Perda de bens e valores (inciso II)
3.4.2.3 Prestao de servios comunidade ou
a entidades pblicas (inciso IV)
3.4.2.4 Interdio temporria de direitos (inciso V)
3.4.2.5 Limitao de fim de semana (inciso VI)
3.4.3 Pena de multa
4. Aplicao da Pena
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6. Ao Penal
6.1Conceito
6.2Espcies
6.3Princpios
6.3.1 Princpio do ne procedat judex ex ofcio
ou da iniciativa das partes
6.3.2 Princpio do ne bis in idem
6.3.3 Princpio da obrigatoriedade ou compulsoriedade
6.3.4 Princpio da convenincia ou oportunidade
6.3.5 Princpio da indisponibilidade
6.3.6 Princpio da disponibilidade
6.3.7 Princpio da indivisibilidade
6.4 Condies da ao
6.4.1 Interesse de agir
6.4.2 Possibilidade jurdica do pedido
6.4.3 Legitimidade da parte
6.4.4 Justa causa
6.5 Ao penal nos crimes complexos
6.6 Ao penal nos crimes sexuais
6.7 Ao penal e Lei n. 11.340, de 2006
7. Extino da Punibilidade
7.1 Conceito de punibilidade
7.2 Causas de extino da punibilidade
7.2.1Morte
7.2.2 Anistia, graa e indulto
7.2.3 Abolitio criminis
7.2.4 Decadncia e perempo
7.2.4.1Decadncia
7.2.4.2Perempo
7.2.5 Renncia ao direito de queixa e perdo do ofendido
7.2.6Retratao
7.2.7 Perdo judicial
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7.3Prescrio
7.3.1 Por que existe a prescrio?
7.3.2 Prescrio da pretenso punitiva pela pena em abstrato
7.3.2.1 Termo inicial
7.3.2.2 Causas interruptivas
7.3.2.3 Causas impeditivas ou suspensivas
7.3.3 Prescrio da pretenso punitiva pela pena em concreto
7.3.3.1 Prescrio retroativa
7.3.3.2 Prescrio superveniente ou intercorrente
7.3.4 Prescrio da pretenso executria
7.3.4.1 Prazo prescricional
7.3.4.2 Termo inicial
7.3.4.3 Causas interruptivas e suspensivas da prescrio
7.3.5 Prescrio nas medidas de segurana e
nas penas restritivas de direitos
7.3.6 Esquema sucessivo da prescrio
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Prefcio
Prezados(as) alunos(as),
No presente livro didtico daremos sequncia ao estudo da Parte Geral
do Cdigo Penal, permeado pelas leis penais especiais, mormente Lei de
Execuo Penal (Lei n. 7.210, de 1984). A matria concernente Penal II tem
incio no concurso de pessoas, transitando pela teoria da pena at alcanar a
punibilidade. Os tpicos abordados no apenas tm enorme relevncia prtica, como tambm suscitam acaloradas discusses tericas, razo pela qual so
corriqueiramente cobrados em exames e concursos pblicos. Mais do que isso,
fazem parte do dia a dia de magistrados, advogados, defensores e outras carreiras jurdicas.
A obra estruturada com incio no concurso de pessoas, que se encontra
em constante evoluo cientfica, inclusive no direito comparado. Assim, o livro no se limita a abordar de forma rasa as teorias sobre a autoria, imiscuindo-se com maior profundidade na teoria do domnio do fato e, inclusive, no
consequente domnio sobre um aparato organizado de poder, buscando deixar
o autor a par das discusses existentes na Europa.
Segue-se a abordagem sobre o concurso de infraes penais, deslocado em
sua posio topolgica, mas tratado de forma antecipada para o aproveitamento de alguns conceitos trabalhados no concurso de pessoas. Assim, so esmiuados concurso material, formal e continuidade delitiva.
A teoria da pena vem logo aps, com nfase nas funes da sano penal
e suas regras de aplicao. Consequentemente, penas privativas de liberdade,
restritivas de direito e a pena de multa sero estudadas.
Os ltimos tpicos abordam a ao penal, matria hbrida, mais bem detalhada no estudo do processo penal, e a punibilidade, com especial ateno
prescrio, cujo detalhamento imperativo.
Deseja-se, portanto, ao leitor um bom aprendizado!
Bons estudos!
1
Concurso de
Pessoas
O tema concurso de pessoas, alm de constituir importante etapa na imputao de condutas criminosas, tema recorrente em exames e concursos pblicos. matria, ainda, corriqueira na prtica penal, de modo que magistrados,
promotores de justia, delegados de polcia, defensores pblicos e advogados
devem conhec-la profundamente.
Nesse captulo, analisaremos os requisitos de configurao e as modalidades do concurso de pessoas, bem como peculiaridades sobre a autoria e a participao em sentido estrito, observando detidamente as importantes teorias
que permeiam o assunto. No obstante, estudaremos os reflexos do tema na
responsabilizao penal.
OBJETIVOS
Compreender o conceito de concurso de pessoas e sua importncia na delimitao da
responsabilidade penal.
Distinguir autoria de participao em sentido estrito, observando a evoluo das teorias
sobre o tema.
Observar a influncia das teorias de origem europeia na constituio de um conceito
de autor.
Perceber os reflexos da matria na subsuno do comportamento norma penal.
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captulo 1
MULTIMDIA
SAIBA MAIS
Para perceber a dinmica de um concurso de pessoas, recomenda-se o filme Assalto
ao Banco Central (2011).
Quando o crime aceita cometimento por uma pessoa, ou por vrias, ele
classificado como delito de concurso eventual, ou monossubjetivo. O homicdio (art. 121, CP), por exemplo, se encaixa nesta classificao, assim como o
roubo (art. 157, CP), o estupro (art. 213, CP), a embriaguez ao volante (art. 306
da Lei n. 9.503/97) e o trfico de drogas (art. 33 da Lei n. 11.343/06), entre outros.
Podemos vislumbrar um homicdio em que haja um nico autor? Claro que
sim! Basta pensarmos em uma briga de bar, em que duas pessoas discutem, at
o momento em que uma delas saca uma arma e, tomada pela ira, mata a outra.
E pode ele ser praticado por duas ou mais pessoas? A resposta igualmente positiva. Tomemos como exemplo a mesma briga de bar, agora entre trs pessoas.
Duas delas investem contra a terceira e passam a agredi-la aos socos e chutes
at a provocao de sua morte. O homicdio, portanto, monossubjetivo.
No entanto, o concurso de pessoas pode ser obrigatrio em alguns tipos penais, ocasio em que estaremos diante de crimes plurissubjetivos, ou de concurso necessrio. Como exemplos, podemos citar a associao criminosa (art.
288 do CP), em que se exige vnculo associativo entre trs ou mais pessoas; a
associao para o trfico de drogas (art. 35 da Lei n. 11.343, de 2006), que requer a presena de no mnimo dois associados; e a organizao criminosa (art.
1, 1, c/c art. 2, ambos da Lei n. 12.850, de 2013), composta por ao menos
quatro agentes.
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MULTIMDIA
SAIBA MAIS
Filmes recomendados sobre o domnio de um aparato organizado de poder: A Queda
As ltimas horas de Hitler (2004) e Os Bons Companheiros (1990).
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captulo 1
gindo um preo como valor do resgate. A conduta daquele que mantm a liberdade de locomoo da vtima cerceada, isoladamente, caracteriza o crime do
art. 148, CP; j daquele que exige a vantagem, se subsume ao art. 158, CP. Reciprocamente imputadas, contudo, surge para ambos o crime do art. 159 do CP.
Mesmo a pessoa que d a ordem para o crime, ou que o planeja, pode responder em autoria funcional com os executores, desde que participe dos atos
de execuo, ainda que organizando-os remotamente (por exemplo, determinando cada tarefa via radiotransmissor durante o curso da empresa criminosa). O simples planejamento ou a simples ordem dissociados das atividades
executrias, contudo, so atos de mera participao, salvo se praticados em
um aparato organizado de poder.
Coloquemos, portanto, a teoria do domnio do fato de forma esquematizada:
Autoria imediata
(domnio da ao)
Teoria do domnio
do fato
Autoria mediata
(domnio da vontade)
Autoria funcional
(coautoria)
Erro determinado
por terceiro; executor
inimputvel; coao
Domnio de um
aparato organizado
de poder
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comum). Como se v, embora admitindo a autoria intelectual, a lio confunde autoria intelectual com autoria por domnio da organizao, mesclando esta
ltima espcie com a autoria funcional.
Contrariamente opinando, Alaor Leite e Lus Greco3 refutam a figura
do autor intelectual: A ideia de que, segundo a teoria do domnio do fato,
ter-se-ia aqui autoria, de que o mandante (termo, diga-se de passagem, coloquial e de contedo jurdico obscuro) autor, de que existiria um autor intelectual, um grande equvoco cuja origem parece ser o pequeno livro de D. Jesus.
A raiz do equvoco uma confuso entre domnio do fato, autoria mediata por
domnio da organizao e instigao. verdade que quem aceita a autoria
mediata por domnio da organizao transforma algumas hipteses de instigao em autoria. Mas apenas algumas hipteses, aquelas em que o comando
dado a partir de uma organizao em que se apresentam os trs requisitos
acima mencionados.
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captulo 1
c) Autoria colateral: caso em que no h coautoria, em virtude da ausncia de liame subjetivo entre os executores. Por exemplo, duas pessoas ingressam em uma mesma loja e, simultaneamente, furtam peas de roupa. Todavia,
cada qual desconhece a conduta da outra, de modo que no se encontram psicologicamente vinculadas. Assim, haver dois crimes de furto simples (art. 155,
CP), cada um imputado a um dos executores, e no um nico crime de furto
qualificado pelo concurso de pessoas (art. 155, 4, IV, CP).
d) Autoria incerta: espcie do gnero autoria colateral, na qual impossvel precisar quem produziu o resultado. Tomemos como exemplo a vtima que,
perseguida por um inimigo, ingressa na viela de uma comunidade dominada
pelo crime organizado. Um dos criminosos locais, percebendo a correria, atira em direo vtima ao mesmo tempo em que o inimigo que a perseguia.
Atingida em pontos vitais por ambos os disparos, a vtima falece sem que se
possa precisar qual das condutas efetivamente provocou o resultado. No existindo concurso de pessoas e no sendo possvel determinar quem consumou o
crime, ambos os atiradores respondem por crime tentado, um para cada autor.
Houvesse concurso de pessoas, a responsabilizao seria por crime consumado, imputvel a ambos.
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Todavia, no Brasil, majoritariamente se aceita a coautoria em crime culposo, embora no a participao em sentido estrito. O exemplo mais difundido
aquele em que dois trabalhadores da construo civil, do alto de um prdio que
por eles erguido, pegam cada qual uma extremidade de determinada viga e a
lanam descuidadamente em direo via pblica, ato que produz a morte de
um transeunte. Se para Nilo Batista tal conduta representaria autoria colateral,
contrariamente se
argumenta pela adeso subjetiva de vontades, com ambos os trabalhadores
concorrendo para o mesmo crime.
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Circunstncias e
condies
Carter pessoal ou
subjetivas
Elementares
Carter impessoal
ou objetivas
INCOMUNICVEIS
COMUNICVEIS
COMUNICVEIS
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ATIVIDADE
Para uma melhor compreenso de tudo o que foi estudado at agora, sugere-se a anlise do
seguinte exerccio de fixao, adaptado de um caso real ocorrido no interior do Estado do Rio
de Janeiro (os nomes usados so fictcios):
Desejando a morte do amante Joo, Maria inventa um estupro e convence seu filho Pedro a se vingar do suposto estuprador. Pedro, ento, manda uma mensagem a Joo, pedindo
que este v at sua casa. Enquanto aguarda a chegada da almejada vtima, Pedro recebe
a visita de Antnio, seu amigo, que l passara para uma conversa informal, ocasio em que
Pedro revela ao amigo o que pretende fazer. Logo depois Joo chega ao mesmo local. Pedro
pede a Joo que se sente, ao passo em que Antnio, mesmo sem combinar previamente
qualquer conduta com Pedro, vai at a porta e a tranca, objetivando impedir eventual fuga de
Joo. Em seguida, Pedro, que sequer percebera a atividade de Antnio, se aproxima da vtima pelas costas e desfere uma machadada em sua cabea. Com a morte da vtima, Pedro e
Antnio carregam Joo para o quintal e, revezando-se, escavam uma cova, na qual depositam
o cadver, com a inteno de ocult-lo. Refletindo sobre o caso concreto e sobre a participao de cada uma das pessoas nele citadas, como deve se dar a responsabilizao penal dos
envolvidos? Quais so autores e quais so partcipes dos crimes praticados?
RESUMO
Aps todo o contedo estudado, podemos sintetizar assim os pontos mais importantes
da matria:
O concurso de pessoas consiste na prtica de um mesmo delito por uma pluralidade de
pessoas, subjetivamente vinculadas.
Podem participar de um crime duas categorias distintas de intervenientes: os autores e os
partcipes. Essa distino no influencia necessariamente na pena a ser imposta, pois, em
determinadas circunstncias, podem os partcipes suportar punies mais severas do que as
reservadas aos autores.
A definio do conceito de autor passa por perspectivas unificadoras e diferenciadoras.
As diferenciadoras so explicadas por diversas teorias, sendo que as mais difundidas so a
teoria subjetiva, a objetivo-formal e a do domnio do fato.
A participao em sentido estrito uma conduta acessria, consistente em induzimento,
instigao ou auxlio (cumplicidade) ao autor, cuja punibilidade depende do incio dos atos
executrios. Tambm se baseia na teoria da acessoriedade limitada, exigindo-se apenas que
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captulo 1
a conduta do autor seja tpica e antijurdica para que o partcipe seja punido. Dispensa-se a
culpabilidade do autor.
Em regra, nosso ordenamento jurdico adota a teoria monista. Isso significa que todos
aqueles que participam de um evento criminoso respondem pelo mesmo crime. H excees,
contudo, como na cooperao dolosamente distinta (art. 29, 2, CP), onde o participante s
responder por aquilo que ele quis fazer.
No concurso de pessoas, deve ser averiguada a comunicabilidade das circunstncias do
crime aos intervenientes. Aquelas que sejam de carter pessoal no se comunicaro, ao
contrrio das circunstncias de carter impessoal. As elementares sempre se comunicam.
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2
Concurso de
Crimes
Tema de extrema importncia na chamada teoria da pena, uma vez que condiciona concretamente sua dosimetria, o concurso de crimes, por razes didticas, estudado logo em sequncia ao concurso de pessoas, pois em ambos os
casos tratamos de pluralidades seja de delitos, seja de agentes. No que haja
proximidade topolgica entre ambos os assuntos: enquanto o concurso de pessoas regulado pelos arts. 29 a 31 do CP, o concurso de crimes ser encontrado
nos arts. 69 a 71, tambm do CP. Igualmente, advirta-se que no h qualquer
identidade substancial.
Encontramos, na jurisprudncia, inmeras referncias ao concurso de pessoas, o que demonstra sua relevncia e impreciso conceitual, mormente no
que tange aos elementos caracterizadores do crime continuado, como veremos. Contudo, justamente os debates em torno dos institutos tornam o tpico
muito instigante, a ponto de ser objeto constante de artigos cientficos, dissertaes e teses.
OBJETIVOS
Distinguir o concurso de crimes, onde haver pluralidade delitiva, do concurso aparente de
normas, hiptese de unidade delitiva.
Reconhecer os elementos constitutivos de cada uma das espcies de concurso de crimes.
Estabelecer o sistema de aplicao da pena decorrente em cada uma das espcies
de concurso.
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JESUS, Damsio E. de. Direito Penal: parte geral. 28 ed. So Paulo: Saraiva, 2005. v. 1. p. 605-606.
SANTOS, Juarez Cirino dos. Direito Penal: parte geral. 6. ed. Curitiba: ICPC Cursos e Edies, 2014. p. 411.
GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal: parte geral. 17. ed. Niteri: Impetus, 2015. v. 1. p.675.
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JUTACrimSP 84/162.
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Assim, possvel que circunstncias objetivas que denotem o nexo de continuidade como o aproveitamento da mesma situao ou oportunidade para
a prtica delitiva sejam reconhecidas pelo magistrado, a fim de determinar o
crime continuado.
E por que essas circunstncias devem ser objetivas? No poderia existir uma
condio subjetiva, com base na formulao genrica? A existncia de dados
subjetivos no crime continuado matria controversa, como veremos. No entanto, por fora da interpretao analgica, esses dados no podem ser encontrados na expresso outras semelhantes. Isso porque se deve guardar paridade entre a clusula genrica e os exemplos concebidos (tempo, lugar e modo de
execuo), todos eles de natureza objetiva.
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Condies
semelhantes
Unidade de
desgnio
(divergente)
Crime
continuado
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13 DE ASA, Jimenez. Tratado de Derecho Penal. Tomo III. Buenos Aires: Editorial Losada, 1963. p. 916.
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temos que passar pelo perodo anterior vigncia da Lei n. 12.015 de 2009, para
somente ento entendermos a situao atual.
Para atingirmos essa compreenso, partiremos da seguinte construo: o
autor, primeiramente, praticou com a vtima uma mulher ato libidinoso
diverso da conjuno carnal e, logo em seguida, no mesmo contexto ftico, a
conjuno carnal.
poca em que ainda havia a dicotomia entre estupro e atentado violento ao pudor, impunha-se determinar inicialmente qual ato libidinoso diverso
da conjuno carnal fora praticado. Assim, suponhamos que o autor, antes da
penetrao, tivesse acariciado os seios da vtima: nessa hiptese, haveria crime nico de estupro, com absoro dos atos libidinosos pela conjuno carnal
praticada mediante coao. Explica-se: h, no exemplo, praeludia coiti, ou seja,
atos que so considerados um preldio ao coito vaginal, de modo que existe
natural unidade delitiva.
E se o ato libidinoso fosse autnomo em relao ao coito vaginal, como, por
exemplo, o sexo oral? Surgia, ento, o concurso de crimes. Mas em qual de suas
espcies? Descartado, de plano, o concurso formal, uma vez que cada ato libidinoso caracterizaria conduta diferente (e portanto, teramos mais de uma
conduta), a celeuma se situava entre o concurso material e o crime continuado.
Evidentemente, no caso sobre o qual ora trabalhamos, h circunstncias semelhantes de tempo, lugar e modo de execuo. Quais, ento, seriam os entraves
para o reconhecimento da continuidade delitiva? A jurisprudncia majoritria
apontava dois: (a) estupro e atentado violento ao pudor no seriam crimes da
mesma espcie, pois previstos em dispositivos diversos14; (b) entre os crimes
inexistiria um nexo de continuidade15. Verifica-se, pois, que para a jurisprudncia majoritria o caso seria de concurso material. Claro que havia vozes dissonantes, pugnando pelo crime continuado, at porque h divergncia no que
toca ao conceito de crimes da mesma espcie, como j vimos. O prprio STF
adotou essa linha de raciocnio em certa ocasio16.
Alm de auxiliar no entendimento da atual dinmica do concurso de crimes nos delitos sexuais, a percepo do estado de coisas anterior Lei n. 12.015
de 2009 tem relevncia atual. Em primeiro lugar, porque ainda hoje h crimes
praticados previamente sua vigncia que continuam sob investigao ou sendo julgados, de forma que se faz mister a anlise do conflito intertemporal de
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crime autnomo, relativamente a um s e mesmo tipo penal, importa em violao ao princpio ne bis in idem. Finalmente, o estupro no de modo algum um
crime misto (alternativo ou cumulativo), visto que o tipo refere um nico verbo
(constranger), sendo que o ter e o praticar ou permitir que se pratique apenas
o complementam.
Concurso
formal
Crime
continuado
2 ou mais condutas
2 ou mais crimes
Mesmo contexto ftico
Sistema do cmulo material
1 conduta
2 ou mais crimes
Desgnio nico (perfeito) ou
desgnios autnomos (imperfeito)
Sistema da exasperao (perfeito: 1/6
a 1/2) ou do cmulo material (imperfeito)
2 ou mais condutas
2 ou mais crimes da mesma espcie
Circunstncias semelhantes de tempo,
lugar, modo de execuo e outras
Especfico: dolo + violncia ou grave
ameaa + vtimas diferentes
Sistema da exasperao (1/6 a 2/3 ou at 3X)
ATIVIDADE
Para uma melhor sedimentao do conhecimento adquirido, propomos a resoluo do seguinte caso concreto: dirigindo embriagado, Joo, em virtude da alterao de sua capacidade psicomotora, perde o controle do veculo e, sem querer, atropela trs pessoas que se
encontram em um ponto de nibus, ferindo-as. Identifique, no caso concreto, as hipteses de
concurso de crimes e os sistemas de aplicao da pena.
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captulo 2
Passamos, agora, a responder o caso, sugerindo que haja ponderao sobre ele antes da
leitura da soluo: a conduta do autor se subsome aos tipos penais de embriaguez ao volante
(art. 306 da Lei n. 9.503/97) e leso corporal culposa na direo de veculo automotor majorada (trs delitos, todos previstos no art. 303, pargrafo nico, da mesma lei). As leses se
encontram em concurso formal de infraes, pois, com um nico comportamento (a violao
de um dever de cuidado), o sujeito ativo lesionou trs bens jurdicos. Como as leses so culposas, esse concurso formal reconhecido como perfeito, impondo a aplicao da pena pelo
sistema da exasperao. Assim, em sendo todos os delitos de igual gravidade, ser escolhida
a pena de um deles, aumentada em 1/5 (em razo de existirem dois delitos sobressalentes).
E quanto embriaguez? H duas formas de se avaliar a questo: pode-se imaginar que,
em sendo um crime de perigo, a embriaguez restaria absorvida pelas leses, pois representa
um estgio anterior de proteo aos mesmos bens jurdicos. No caso, teramos a aplicao
do princpio da subsidiariedade, evitando o bis in idem. Ou seja, concurso aparente de normas, no concurso de crimes. Por outro lado, pode-se argumentar que o crime de embriaguez
ao volante classificado como de perigo comum, expondo a coletividade a um risco de leso,
ao passo em que as leses so individualizadas. Ademais, o art. 306 da Lei n. 9.503/97
tem a pena mais alta. Assim, ele poderia figurar em concurso de crimes com as leses, sem
que isso implique bis in idem. Partindo desse raciocnio, a embriaguez estaria em concurso
material com as leses, impondo-se o sistema do cmulo material entre ele e o conjunto
das leses.
RESUMO
O concurso de crimes marcado pela existncia de duas ou mais infraes penais em
um mesmo contexto jurdico, sem que haja concurso aparente de normas, o que interfere no
sistema de aplicao das penas.
H dois sistemas de aplicao das penas em nosso ordenamento jurdico: cmulo material
e exasperao. No cmulo material, h a soma das penas; na exasperao, sistema benfico
ao condenado, a aplicao de patamares de majorao sobre a pena de um dos crimes praticados. Quando o sistema da exasperao, na prtica, se torna prejudicial ao condenado, ele
afastado, em prol do cmulo material, ora denominado concurso material benfico.
As espcies de concurso de crimes so o concurso material, caracterizado pela prtica
de duas ou mais condutas em um mesmo contexto, que configuram dois ou mais crimes;
concurso formal, onde uma conduta d ensejo a dois ou mais crimes; e o crime continuado,
captulo 2
49
parecido com o concurso material, mas onde, por fico jurdica determinada por circunstncias especiais, trata-se a hiptese como crime nico.
O concurso material e o concurso formal imperfeito, em que h desgnios autnomos, exigem o sistema do cmulo material; o concurso formal perfeito (desgnio nico) e o crime
continuado so regidos pela exasperao.
O crime continuado impe que os delitos em continuidade sejam da mesma espcie, alm
de praticados em circunstncias semelhantes de tempo, lugar, maneira de execuo e outras, havendo dvida sobre a exigncia de um requisito subjetivo.
Se o crime continuado for praticado mediante violncia ou grave ameaa contra vtimas
diferentes, temos o crime continuado especfico, previsto no pargrafo nico do art. 71.
O crime continuado no se confunde com os delitos de natureza permanente e com os
habituais, em que, de fato, h crime nico.
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captulo 2
3
A Pena
OBJETIVOS
Compreender a evoluo filosfica e jurdica das teorias sobre a pena, para que se reflita
sobre sua adequao ao sistema penal.
Estudar as formas de limitao do poder punitivo caracterizadas pelos princpios penais
concernentes s penas.
Conhecer cada uma das espcies de penas admitidas pelo ordenamento constitucional brasileiro.
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captulo 3
3.1 Conceito
A pena a consequncia jurdico-penal da prtica de uma infrao penal por
pessoa imputvel, imposta atravs de sentena judicial condenatria e consistente em uma restrio estatal a um direito do infrator (liberdade de locomoo, patrimnio etc.).
Trata-se de espcie do gnero sano, do qual so espcies tambm as medidas de segurana (impostas s pessoas mencionadas no art. 26 do Cdigo
Penal, ou aos chamados semi-imputveis, ou ainda nos casos de doena mental superveniente, como veremos em outro captulo), as medidas alternativas
pena (como as condies impostas em transao penal, instituto previsto no
art. 76 da Lei n. 9.099, de 1995, ainda que no haja consenso sobre a natureza
penal de tais medidas) e as medidas scioeducativas (sobre as quais mais uma
vez surge divergncia acerca de sua natureza de sano, pois, impostas a adolescentes infratores, teriam carter diverso).
Em regra, a pena vem prevista no preceito secundrio do tipo penal, isto ,
logo aps a descrio tpica do comportamento (preceito primrio). Deve ser
notado que no h crime sem pena. Toda incriminao exige uma sano penal
correspondente. Contudo, possvel que as espcies penais estejam arroladas
em dispositivos diferentes daquele em que existe a descrio comportamental,
como ocorre, por exemplo, com as penas restritivas de direitos, previstas no art.
43 e definidas nos arts. 45 a 48, todos do Cdigo Penal (isso se d porque essas
penas tm carter substitutivo, como veremos).
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LEITURA
SAIBA MAIS
Indicaes de livros:
Dos Delitos e Das Penas (Cesare Beccaria)
Metafsica dos Costumes (Immanuel Kant)
Vigiar e Punir (Michel Foucault)
54
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PACELLI, Eugnio; CALLEGARI, Andr. Manual de Direito Penal: parte geral. So Paulo: Atlas, 20015. p. 38.
captulo 3
55
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: parte geral. 11. ed. So Paulo: Saraiva, 2007. p. 93.
56
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3.3.3 Personalidade
Tambm chamado de princpio da intranscendncia ou da responsabilidade
penal pessoal, a personalidade das penas encontra leito no art. 5, XLV, da CF
(nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de
reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido).
Resumidamente, o princpio impe que ningum pode ser penalmente
sancionado pela conduta de outrem. Dessa forma, no existem em direito penal a culpa in vigilando e a culpa em elegendo, ou seja, a responsabilizao pelos atos de quem deveria ser vigiado adequadamente e no o foi (culpa dos pais
pela conduta dos filhos, por exemplo), ou pelos atos de quem agia em seu nome
(v. g., responsabilizao do dono de um estabelecimento empresarial pela atuao criminosa de um funcionrio).
Aqui deve ser ressaltado que a prpria Constituio Federal aceita excees, que encontramos no texto do art. 5, XLV, in fine (...podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos
da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor
do patrimnio transferido). A pena de perda de bens e valores ser estudada
oportunamente nesta obra.
3.3.4 Inderrogabilidade
Uma vez constatada a prtica de uma infrao penal, em regra o Estado-juiz
no pode deixar de aplicar a pena. Em outras palavras, no cabe ao juiz da causa, salvo em casos extraordinrios, entender pela desnecessidade de aplicao
da pena a um condenado, furtando-se sua imposio. H hipteses, todavia,
em que existe permisso legal para que a reprimenda no seja determinada,
como no perdo judicial.
3.3.5 Proporcionalidade
O princpio da proporcionalidade, de suma importncia para o direito penal,
se manifesta atravs de trs aspectos: necessidade, adequao e proporcionalidade em sentido estrito. A interveno penal s se legitima, portanto, quando
for estritamente necessria (de onde extramos o princpio da subsidiariedade,
captulo 3
59
que informa o direito penal como de ultima ratio); quando se prestar s suas
finalidades (de proteo de bens jurdicos, como forma de preveno da vingana privada, para assegurar direitos do criminoso etc.); e quando houver paridade entre a pena e a magnitude da conduta praticada.
Ao falarmos em proporcionalidade em sentido estrito, estabelecemos que a
pena deve se ajustar ao crime, no importando punio excessiva (proibio
de excesso), tampouco sano banal (vedao insuficincia). Essa exigncia de proporcionalidade se manifesta em trs momentos: legislativo, judicial
e executrio.
No momento legislativo, a proporcionalidade orientar o legislador na formulao da norma penal, seja por ocasio da determinao dos limites mnimo
e mximo da pena; da previso de causas de aumento e de diminuio da pena,
de agravantes e atenuantes; ou das hipteses de extino da punibilidade ou de
outra forma de permissividade. A formulao desproporcional de uma norma,
quer de forma excessiva ou insuficiente, implica sua inconstitucionalidade.
A dosimetria da pena, ou seja, sua aplicao ao caso concreto pelo juiz (momento judicial), igualmente imprescinde da proporcionalidade, o que significa
que a pena ser dosada de acordo com a culpabilidade do condenado. Aqui temos o que chamamos de individualizao da pena, princpio positivado na CF,
no art. 5, XLVI.
Por derradeiro, tambm a execuo da pena deve obedecer proporcionalidade, ou seja, concesso de benefcios, como a progresso de regime prisional, ou o tratamento mais severo, como no caso da regresso, devem ser pautados pela necessidade da medida, pela adequao etc.
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captulo 3
exclusivamente classificao ditada pelo Cdigo Penal, sem maiores consideraes doutrinrias), podemos agrupar as penas da seguinte forma:
Penas privativas de liberdade: aqui se alocam as penas de recluso, deteno e priso simples (a prestao de servios comunidade ou a entidades
pblicas e a limitao de fim de semana, de certa forma, tambm so privativas
de liberdade, ainda que assim no sejam classificadas pelo Cdigo Penal).
Penas restritivas de direitos: a saber, prestao pecuniria, prestao inominada, perda de bens e valores, prestao de servios comunidade ou entidades pblicas, limitao de fim de semana, interdio temporria de direitos
e outras previstas em leis diversas (Leis n. 11.343/06, 9.503/97, 9.605/98, etc.).
Pena pecuniria: multa (embora no seja absurdo falarmos que perda de
bens e valores, prestao pecuniria e prestao inominada tambm tm carter pecunirio e aqui poderiam estar alocadas).
Tambm o texto constitucional estabelece as penas absolutamente proscritas (art. 5, XLVII). So elas as penas de carter perptuo, os trabalhos forados,
o banimento e as penas cruis. E a pena de morte? Em regra, tambm proscrita, mas no de forma absoluta. excepcionalissimamente admitida em caso de
guerra declarada. Sua regulamentao encontra-se nos arts. 56 e 57 do Cdigo
Penal Militar.
Privativas
de
liberdade
Penas
Restritivas
de direitos
Pecuniria
(multa)
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A priso, como pena, no pode ser confundida com a priso processual, que
decretada sem que haja condenao, no curso do inqurito policial ou da ao
penal, como medida cautelar (por exemplo, priso temporria e priso preventiva). A priso processual, portanto, no pena. Contudo, possvel que o tempo de priso processual seja subtrado da condenao final, o que se chama
detrao, instituto que ser estudado mais adiante.
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cumulativamente com outras penalidades. Significa que o inciso III somente pode ser aplicado quando no existir hiptese de incidncia da norma insculpida no CTB (por exemplo, em caso de acidente envolvendo veculo de trao animal).
A proibio de frequentar determinados lugares a pena prevista no inciso IV. Busca-se, aqui, evitar a reincidncia e, evidentemente, deve existir uma
relao de pertinncia para com o crime praticado. Importa esclarecer que, se
houver norma especial cuidando da mesma sano, esta prevalecer sobre a
redao do Cdigo Penal. o que acontece, por exemplo, nos pargrafos 2 e
4 do art. 41-B da Lei n. 10.671, de 2003 (Estatuto do Torcedor), que contempla
o crime de promover tumulto, praticar ou incitar a violncia, ou invadir local
restrito aos competidores em eventos esportivos: 2 Na sentena penal condenatria, o juiz dever converter a pena de recluso em pena impeditiva de
comparecimento s proximidades do estdio, bem como a qualquer local em
que se realize evento esportivo, pelo prazo de 3 (trs) meses a 3 (trs) anos, de
acordo com a gravidade da conduta, na hiptese de o agente ser primrio, ter
bons antecedentes e no ter sido punido anteriormente pela prtica de condutas previstas neste artigo. 4 Na converso de pena prevista no 2o, a sentena
dever determinar, ainda, a obrigatoriedade suplementar de o agente permanecer em estabelecimento indicado pelo juiz, no perodo compreendido entre
as 2 (duas) horas antecedentes e as 2 (duas) horas posteriores realizao de
partidas de entidade de prtica desportiva ou de competio determinada.
Por derradeiro, no inciso V, temos a proibio de inscrever-se em concurso,
avaliao ou exame pblicos, includa no Cdigo Penal pela Lei n. 12.550, de
2011. Cuida-se de pena que pode ser aplicada, por exemplo, ao crime previsto
no art. 311-A, do CP, embora no exclusivamente a ele, bastando que entre pena
e infrao haja a j mencionada relao de pertinncia.
Sua durao ser tambm equivalente pena privativa de liberdade substituda.
3.4.2.5 Limitao de fim de semana (inciso VI)
ltima das penas restritivas de direitos reguladas pelo Cdigo Penal, a limitao de fim de semana, regida pelo art. 48 do CP, consiste na obrigao imposta ao condenado em permanecer, aos sbados e domingos, durante 5 horas
dirias, em casa de albergado ou estabelecimento adequado, ocasio em que
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ATIVIDADE
Eduardo, possuidor de um revlver devidamente registrado em seu nome, cansado, aps limpar a arma, deixa-a sobre a mesa e dorme, esquecendo-se de guardar o objeto. Percebendo
o descuido, seu filho Felipe, de 16 anos de idade, se apodera do revlver e usa-o para matar
um colega de escola, que contra ele fizera bullying. Pergunta-se: o pai pode ser punido pela
morte da vtima? Como os princpios constitucionais-penais se compatibilizam com a teoria
agnstica da pena?
RESUMO
A pena, consequncia jurdica primria da infrao penal, um instrumento sancionatrio
-aflitivo cuja finalidade depende da teoria legitimadora adotada: simples castigo ao criminoso
(teoria retributiva); instrumento de coao psicolgica sobre a sociedade (teoria preventiva
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captulo 3
geral negativa); forma de ressocializao ou inocuizao (teoria preventiva especial); ou instrumento de coao coletiva, para reforar a confiana geral na eficcia do ordenamento
jurdico (teoria preventiva geral positiva). Para alguns doutrinadores, essas teorias podem ser
mescladas em uma ideologia mais ecltica. H, ainda, quem defenda a regulamentao da
pena seja uma forma de conteno do poder poltico (teoria agnstica).
Como ocorre em outros momentos do direito penal, a pena regida por princpios, entre
os quais esto a legalidade, a personalidade, a humanidade, a proporcionalidade (de onde
extramos a individualizao das penas) e a inderrogabilidade.
Assim como espcie do gnero sano penal, as penas tambm so divididas em
subespcies, a saber: as penas privativas de liberdade, que correspondem priso do condenado; as restritivas de direitos, que em regra substituem a pena de priso, impondo limitaes menos intensas; e a pena de multa, que se cuida do pagamento de um valor fixado em
dias-multa ao Fundo Penitencirio Nacional.
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4
Aplicao da Pena
OBJETIVOS
Compreender o sistema trifsico de aplicao da pena e a consequente dosimetria da pena
privativa de liberdade.
Descobrir a forma de atribuio do regime inicial de cumprimento da pena privativa
de liberdade.
Resolver os problemas referentes progresso e regresso de regimes prisionais.
Perceber como se d a detrao penal.
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4.1.1 Pena-base
Todo clculo de pena deve ser iniciado por um nmero fixo, sobre o qual incidiro diversas circunstncias. Ou seja, temos que estabelecer uma pena inicial.
E essa corresponde pena mnima cominada abstratamente ao tipo penal.
Por exemplo, um ano no furto (art. 155 do CP); 3 meses na leso corporal (art.
129 do CP); 12 anos no homicdio qualificado (art. 121, 2, do CP); um ano
no parto suposto privilegiado (art. 242, p. nico, CP). Perceba-se: (a) as qualificadoras e privilgios so observados nessa fase, na estipulao da pena inicial; (b) a eleio da pena mnima uma decorrncia do princpio da presuno
de inocncia.
Em seguida ao estabelecimento da pena inicial, so analisadas as circunstncias judiciais previstas no art. 59 do CP. So chamadas de judiciais porque
quem determinar se sero benficas ou prejudiciais o magistrado, ao contrrio das agravantes e atenuantes, por exemplo, onde h predeterminao da
carga valorativa. So circunstncias judiciais a culpabilidade, os antecedentes,
a conduta social, a personalidade do agente, os motivos, as circunstncias, as
consequncias do crime e o comportamento da vtima.
A culpabilidade o grau de reprovabilidade da conduta do autor. Trata-se
de um desdobramento da culpabilidade como substrato do conceito analtico
de crime (juzo de censura), ou seja, uma investigao mais acentuada dessa
censura, com verificao de sua interferncia na pena a ser imposta. Embora
a culpabilidade seja situada como circunstncia judicial, ao lado de outras,
verdade que essas outras circunstncias nada mais so do que expresses
da culpabilidade.
Os antecedentes se referem vida pregressa do condenado, ou seja, se
este j se viu anteriormente envolvido em questes criminais. Aqui, h ampla
discusso doutrinria e jurisprudencial: (a) a elevao da pena-base com fulcro nos antecedentes constitucional? (b) Inquritos e aes penais em curso
podem ser considerados maus antecedentes? (c) O perodo posterior ao depuratrio (reincidncia) pode ser considerado para fins de caracterizao dos
maus antecedentes?
Nesse ponto, para melhor compreenso da matria, impe-se um breve estudo sobre o instituto da reincidncia, para, s aps, nos imiscuirmos na seara
dos antecedentes.
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Crime anterior
Sentena
condenatria
irrecorrvel
Cumprimento
ou extino
da pena
5 anos aps
o cumprimento
ou extino
Perodo
posterior
aos 5 anos
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quando o sujeito ativo condenado anteriormente por contraveno no estrangeiro, praticando posteriormente nova contraveno, ou quando h condenao por contraveno no Brasil ou no estrangeiro, com posterior crime. Ambas
as hipteses no so alcanadas pelo art. 7 da LCP.
Tendo em vista o mbito da reincidncia, restaria ao reconhecimento dos
maus antecedentes tudo aquilo que no fosse abrangido pelo instituto congnere: inquritos e aes penais em curso e o perodo correspondente aos 5 anos
posteriores extino ou cumprimento da pena. Essa ponderao, contudo,
comporta crticas.
De incio, saliente-se que, hoje, h sria contestao sobre a constitucionalidade dos institutos da reincidncia e dos antecedentes. Especialmente no que
concerne reincidncia, muitos defendem que se cuida de bis in idem. Afinal,
se o sujeito j foi condenado pelo delito anterior, considerar novamente essa
condenao para exasperar a pena do delito posterior implicaria dupla punio
pelo mesmo fato.
Quanto aos maus antecedentes, a base para seu reconhecimento poderia
ser a existncia de investigaes ou aes penais por crimes diversos? A questo
polmica. H forte corrente doutrinria sustentando a impossibilidade. Isso
porque, nos inquritos ou aes penais, o investigado ou ru pode ser inocente.
Assim, usar esses procedimentos para a avaliao dos antecedentes de algum
violaria o princpio da presuno de inocncia (ou de no culpabilidade). Essa
a posio do STJ, sumulada no Enunciado n. 444: vedada a utilizao de
inquritos policiais e aes penais para agravar a pena-base. O STF tambm j
albergou esse entendimento, em deciso com repercusso geral (RE 591.054).
Todavia, o prprio STF, depois de ter sua composio alterada, sinalizou com
possvel mudana de orientao. Assim, caso o Supremo efetivamente adote
posio diversa, para o tribunal passaramos a ter como base para a determinao dos maus antecedentes: (a) inquritos instaurados; (b) processos criminais
em curso; (c) condenaes criminais sem trnsito em julgado; (d) absolvies
judiciais por insuficincia de provas.
E no que concerne s condenaes alcanadas pelo perodo depurador da
reincidncia, isto , o tempo posterior aos 5 anos contados da data da extino
ou cumprimento da pena? Para o STJ, esse o perodo em que se d a verificao dos maus antecedentes. Por exemplo, caso Joo, sete anos depois de extinta
sua pena por furto, cometesse um roubo, no seria reincidente, mas portador
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se evitar o bis in idem (por exemplo, a agravante no ser aplicada aos crimes
contra idosos previstos na Lei n. 10.741, de 2003).
Segue-se circunstncia concernente maior audcia do criminoso, que resvala no desrespeito autoridade pblica, a saber: crime cometido contra ofendido que estava sob imediata proteo da autoridade (art. 61, II, h). Saliente-se
que a vtima imediata no a autoridade, mas a pessoa sob sua proteo, tampouco a autoridade autora do delito.
A penltima agravante do art. 61, II, se refere ao delito praticado por ocasio de incndio, naufrgio, inundao ou qualquer calamidade pblica, ou de
desgraa particular do ofendido (alnea i). O sujeito ativo se aproveita da situao calamitosa para a prtica criminosa, obtendo, com isso, maior facilidade
em conquistar os resultados almejados. Outrossim, demonstra insensibilidade mpar.
Por derradeiro, temos o crime praticado em estado de embriaguez preordenada (art. 61, II, j, CP). Cuida-se, aqui, de espcie de embriaguez voluntria por
lcool ou substncia de efeitos anlogos. O sujeito ativo se embriaga para praticar o crime, seja para perder seus freios inibitrios, seja para fingir um estado
de inimputabilidade no momento do delito.
4.1.2.3 Agravantes no concurso de pessoas
As agravantes mencionadas no art. 62 pressupem a existncia de um concurso
de pessoas e, logo no primeiro inciso, temos o agente que promove, ou organiza a cooperao no crime ou dirige a atividade dos demais agentes. Como restou claro no primeiro captulo desta obra, h divergncia na doutrina brasileira
sobre a existncia de um autor intelectual. Caso ele exista, ter seu comportamento agravado pelo dispositivo em estudo. Se, no entanto, nos voltarmos s
lies de ROXIN, que refuta a figura do autor intelectual, a agravante poder ser
aplicada tanto a autores, quanto a partcipes, uma vez que nem sempre quem
promove, organiza ou dirige o crime ser considerado seu autor.
O inciso II traz aquele que coage ou induz outrem execuo material do
crime. A coao, promovida pelo autor mediato (de sorte que no temos, juridicamente falando, um necessrio concurso de pessoas na hiptese) pode ser
fsica ou moral, resistvel ou irresistvel. O induzimento figura j estudada no
primeiro captulo deste livro.
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JESUS, Damsio E. de. Direito Penal. 28. ed. So Paulo: Saraiva, 2005. v. 1. p. 576.
GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal. 17. ed. Niteri: Impetus, 2015. v. 1, p. 654.
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A confisso espontnea da autoria, perante a autoridade, igualmente atenua a pena (alnea d). No importa se a autoria era conhecida, incerta ou ignorada, uma vez que, em qualquer caso, o agente mostra disposio em colaborar
para com a aplicao da lei. espontnea a confisso que no provocada. E se
o condenado, em sede policial, confessou, mas posteriormente se retratou em
juzo? H quem rejeite a atenuante1 e h quem a aceite, desde que a condenao tenha se baseado nela2. E quanto chamada confisso qualificada (confisso com teses defensivas agregadas, como a legtima defesa)? Novamente,
h quem no admita a atenuao3 e h quem a admita, se servir para embasar
a condenao.
A ltima agravante nominada (alnea e), se refere ao crime praticado sob
influncia de multido em tumulto (crime multitudinrio), caso o agente no
seja o responsvel pela confuso, ocasio em que se sentir, o agente, mais propenso prtica criminosa4.
4.1.2.6 Atenuantes inominadas
O art. 66 do CP permite o reconhecimento pelo magistrado de outras atenuantes no previstas em lei, baseadas em circunstncias relevantes, anteriores ou
posteriores ao crime. Todavia, o dispositivo no permite sejam alteradas as atenuantes especificadas no art. 65.
4.1.2.7 Concurso entre agravantes e atenuantes
O tema tratado pelo art. 67 do CP, o qual conta com a seguinte redao: No
concurso de agravantes e atenuantes, a pena deve aproximar-se do limite indicado pelas circunstncias preponderantes, entendendo-se como tais as que
resultam dos motivos determinantes do crime, da personalidade do agente e
da reincidncia". Em suma, existem circunstncias agravantes ou atenuantes
que preponderam sobre as demais, provocando alteraes mais intensas sobre a sano penal. Por exemplo, a reincidncia (agravante do art. 61, I, CP) prepondera sobre a reparao do dano (atenuante do art. 65, III, b, CP); a atenuan-
3
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te do relevante valor moral (art. 65, III, a, CP), prepondera sobre a agravante do
crime praticado mediante veneno (art. 61, II, d, CP).
Em regra, doutrina e jurisprudncia entendem que as circunstncias atenuantes e agravantes alteram a pena em 1/6. Em se cuidando de circunstncias
preponderantes, a valorao destas deve ser mais intensa. De qualquer forma,
a compensao de uma agravante por uma atenuante somente pode ocorrer se
elas forem igualmente preponderantes.
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Terminada a fase da pena definitiva, estar esgotado o clculo de seu quantitativo, que somente poder ser modificado em eventual recurso. Deve ser
lembrado que a sentena condenatria no se esgota nesse momento. Ainda
devem ser observados os regimes prisionais, a substituio da pena de priso
por pena restritiva de direitos, a possibilidade de sursis etc. Apenas se conclui a
determinao do tamanho da pena privativa de liberdade a cumprir.
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REGIME SEMIABERTO
REGIME ABERTO
DETENO
O regime inicial fechado no
cabvel na deteno
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HC n. 111840.
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regime integralmente fechado, passando a valer o regime inicialmente fechado (art. 1, 7). Na poca, houve protestos pela extenso da regra aos demais
crimes hediondos e equiparados, sob o argumento da isonomia. Entretanto,
o STF abraou entendimento diverso na Smula n. 698: No se estende aos
demais crimes hediondos a admissibilidade de progresso no regime de execuo da pena aplicada ao crime de tortura. Em 2006, no entanto, no julgamento do habeas corpus n. 82.959/SP, o STF julgou inconstitucional, em um
caso concreto (incidenter tantum), o regime integralmente fechado, sob o argumento da violao ao princpio da individualizao da pena (o mesmo usado
hoje para contestar o regime inicialmente fechado). Verificando que o regime
integral seria de fato abolido, o Congresso Nacional aprovou a Lei n. 11.464, de
28 de maro de 2007 (com vigncia na data da publicao), em que, atravs da
alterao do art. 2, 2, da Lei n. 8.072, se passou a admitir a progresso de
regimes nos crimes hediondos e equiparados (todavia aps o cumprimento de
parcela maior da pena do que aquela prevista no art. 112 da LEP, isto , 2/5 ou
3/5). Com a mudana na legislao, surgiu a dvida: a nova regra seria aplicvel
aos delitos anteriores vigncia da Lei n. 11.464? Prevaleceu a opinio segundo
a qual, nos crimes hediondos e equiparados praticados anteriormente a ela,
em virtude da inconstitucionalidade do regime integralmente fechado, valeria
a regra geral da Lei de Execuo Penal, com progresso aps o cumprimento
de 1/6 da pena. Como a lei nova, nesse ponto, impe uma regra mais severa
de progresso (2/5 ou 3/5), ela seria irretroativa. Esse entendimento acabou sumulado pelo STJ (Smula 471: Os condenados por crimes hediondos ou assemelhados cometidos antes da vigncia da Lei n. 11.464/2007 sujeitam-se ao
disposto no artigo 112 da Lei 7.210/1984 (Lei de Execuo Penal) para a progresso de regime prisional), bem como foi objeto de smula vinculante editada pelo STF (Smula Vinculante n. 26: Para efeito de progresso de regime no
cumprimento de pena por crime hediondo, ou equiparado, o juzo da execuo
observar a inconstitucionalidade do art. 2 da Lei n 8.072, de 25 de julho de
1990, sem prejuzo de avaliar se o condenado preenche, ou no, os requisitos
objetivos e subjetivos do benefcio, podendo determinar, para tal fim, de modo
fundamentado, a realizao de exame criminolgico). Resumidamente: Joo,
primrio, cometeu crime de estupro em 2005, razo pela qual, se condenado,
estaria sujeito ao regime integralmente fechado, o qual, contudo, foi declarado
inconstitucional pelo STF; assim, Joo pode progredir de regime aps cumprir
1/6 da pena que lhe foi imposta, e no 2/5 ou 3/5, que importariam tratamento
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em casa de albergado, cumprindo regime aberto, seja porque este foi o regime
inicial fixado na sentena condenatria, seja porque o condenado j faz jus
progresso de regime, mas no Estado inexiste casa de albergado, ou nesta no
h vagas. O condenado no pode sofrer uma privao de liberdade mais intensa
do que a necessria, por ineficincia do poder pblico, invocando-se, destarte,
os princpios da humanidade e da individualizao das penas. Ainda que o art.
117 da LEP, que trata da priso domiciliar, no contemple a hiptese de ineficincia estatal6, este dispositivo aplicado de forma analgica, em benefcio
do apenado.
4.2.6.2 Execuo provisria da pena
Consoante entendimento sumulado pelo STF (Enunciados de n. 716 e 717),
cabvel a execuo provisria da pena privativa de liberdade, com progresso
de regime prisional antes mesmo da sentena condenatria transitada em julgado. Para tanto, basta que: (a) o ru esteja preso cautelarmente; e (b) haja trnsito em julgado da sentena condenatria para a acusao (ausncia de recurso
desta) ou, ainda que pendente recurso, este no tenha o condo de alterar a
progresso de regime.
Suponhamos que determinada pessoa, presa preventivamente h um ano
(priso cautelar, que no se confunde com a pena), seja condenada a seis anos
de recluso, em regime inicial semiaberto. Considerando que a priso preventiva se assemelha ao regime fechado, a execuo imediata da sentena traria
situao mais favorvel ao ru. No entanto, se a acusao recorre, visando a aumentar a pena, deve ser aguardado o resultado do recurso, que permanecer
preso caso persistam os motivos ensejadores da priso cautelar. E se a acusao
no recorre? Ou ento, e se o recurso no tem por objetivo aumentar a pena?
Nessas hipteses, a situao do ru no pode ser piorada em grau recursal, sendo vedada a reformatio in pejus.
Ao ru surge uma escolha de Sofia: ele pode tentar, atravs de recurso defensivo, a absolvio, mas em tese permaneceria preso; ou pode se conformar
com a sentena condenatria, para gozar do regime prisional menos restritivo
mais cedo, transformando sua priso cautelar em priso-pena. Evidentemente
que, caso faa a segunda opo, o ru ser prejudicado em seus direitos ampla
8 Consoante o art. 117, em caso de cumprimento da pena em regime aberto, possvel o recolhimento domiciliar
nas seguintes hipteses: condenado maior de 70 (setenta) anos; condenado acometido de doena grave; condenada
com filho menor ou deficiente fsico ou mental; e condenada gestante.
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defesa e ao duplo grau de jurisdio. Justamente por isso se invoca a possibilidade de execuo antecipada da pena, permitindo a insero do ru em regime
menos severo de custdia ainda que pendente recurso. E, segundo a Smula
n. 717 do STF, nem mesmo o fato de o ru estar em priso especial afasta
a possibilidade.
Deve ser ressaltado, no entanto, que caso o ru esteja em liberdade, o que
a regra nas aes penais, no se pode antecipar a execuo da pena, pois tal
procedimento feriria o princpio da presuno de inocncia.
Em resumo, a execuo provisria da pena somente pode ser admitida
quando em favor do ru, nunca em seu desfavor.
4.2.6.3 Regresso de regime prisional
Da mesma forma que o condenado pode progredir de regime prisional, a pena
tambm poder ser executada na forma regressiva, com transferncia a regime
mais restritivo. Essa a inteligncia do art. 118 da LEP. Isso ocorrer quando
o condenado praticar fato definido como crime doloso ou falta grave (art. 50
da LEP), de acordo com o inciso I do art. 118; ou sofrer condenao, por crime
anterior, cuja pena, somada ao restante da pena em execuo, torne incabvel
o regime (artigo 111 da LEP), consoante o inciso II. O condenado, ainda, ser
transferido do regime aberto se, alm das hipteses referidas nos incisos, frustrar os fins da execuo ou no pagar, podendo, a multa cumulativamente imposta, segundo redao do 1 do art. 118. Nas hipteses do inciso I e do 1,
o condenado ter direito ampla defesa anterior regresso.
No que concerne regresso de regime pelo inadimplemento da pena de
multa, cremos ela impossvel. Isso porque desde 1996, mais especificamente
com a edio da Lei n. 9.268, a multa no pode mais ser convertida em priso,
se no for paga. Portanto, pelo mesmo raciocnio, no pode determinar a regresso de regime prisional.
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ATIVIDADE
Paulo, primrio, aps cometer um crime de roubo com emprego de arma fogo, condenado a
uma pena de seis anos de recluso. Na sentena, o magistrado fixa como fechado o regime
inicial de cumprimento da pena. Para tanto, justifica sua opo dizendo que o roubo um
crime grave e que a populao no tolera mais a atividade de tais tipos de criminosos. Pergunta-se: (a) em que fase do sistema trifsico ser valorado o emprego de arma? (b) Procede
a argumentao do magistrado para fixar um regime inicial mais severo do que aquele que
seria cabvel pelo disposto no art. 33, 2, do CP?
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Outras Regras
Referentes Pena
A aplicao da pena vai alm do sistema trifsico, que somente importa s penas privativas de liberdade. As penas restritivas de direitos e a pena de multa
tambm tm regras para sua correta aplicao. Alm disso, outros institutos
interferem diretamente na execuo da pena, como o sursis e o livramento condicional.
Nesse captulo aprenderemos a manejar corretamente estes institutos, concluindo o estudo da sano penal.
OBJETIVOS
Aprender a fixar as penas restritivas de direitos e de multa.
Conhecer os institutos que interferem na execuo da pena privativa de liberdade, como o
sursis e o livramento condicional.
Compreender a inutilidade prtica da reabilitao.
Observar a dinmica das medidas de segurana, ltima espcie do gnero sano penal
a ser estudada.
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Entendamos: para evitar o encarceramento de criminosos, sobretudo nos crimes de menor gravidade, alm das penas restritivas de direitos, temos as medidas alternativas pena, entre as quais encontramos a transao penal, por
exemplo (art. 76 da Lei n. 9.099, de 1995). Essas medidas, em regra, so aplicadas s chamadas infraes de menor potencial ofensivo, que so aquelas cuja
pena mxima no ultrapassa 2 anos como na leso corporal e no constrangimento ilegal , ainda que praticadas mediante violncia ou grave ameaa.
Na transao penal, tomada novamente como exemplo, o autor da infrao,
para evitar a ao penal contra si, poder, desde logo, aceitar uma proposta do
Ministrio Pblico, se obrigando ao cumprimento de certas condies, que podero ser anlogas s penas restritivas de direitos. Ora, se o autor, sequer denunciado, pode aceitar restries a direitos para no se ver processado, por que
ao ser eventualmente condenado no poderia ser beneficiado por uma pena
restritiva? Por uma questo de proporcionalidade, portanto, nas infraes de
menor potencial ofensivo tambm cabvel a substituio.
O inciso II estabelece que as penas restritivas de direitos s so cabveis
quando o condenado no reincidente em crime doloso. Ou seja, pouco importa a reincidncia entre crimes apenas culposos ou entre um crime doloso e
outro culposo. Apenas aquela que ocorre entre delitos dolosos veda o benefcio.
No entanto, essa regra no pode ser tida como absoluta, pois o prprio art. 44,
em seu 3, a flexibiliza ( 3 Se o condenado for reincidente, o juiz poder
aplicar a substituio, desde que, em face de condenao anterior, a medida
seja socialmente recomendvel e a reincidncia no se tenha operado em virtude da prtica do mesmo crime). Em suma, a proibio somente absoluta
em caso de reincidncia especfica em crime doloso. A regra, anote-se, no razovel, pois se o sujeito ativo for reincidente quando da condenao por crime
de furto, j que cometera um homicdio em pocas passadas, poder ser beneficiado; se a reincidncia se deu em virtude de dois furtos, no. Qual a lgica?
O terceiro inciso estabelece uma prognose de suficincia da substituio
(III - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade
do condenado, bem como os motivos e as circunstncias indicarem que essa
substituio seja suficiente). No se exige que esta prognose seja favorvel
ao condenado, mas apenas que demonstre a eficincia da pena restritiva a ser
imposta. Importante frisar que, caso o magistrado negue a substituio com
fulcro neste dispositivo, dever ele fundamentar a deciso com base no caso
concreto, sendo vedadas argumentaes do tipo nego a substituio porque o
crime grave.
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cometido durante a vigncia do benefcio (art. 86, I, CP); ou (b) por crime cometido anteriormente ao benefcio (art. 86, II, CP). Essas hipteses produziro
diferentes efeitos na privao de liberdade restabelecida, pois, no caso do inciso I, o tempo em que o liberado gozou do benefcio desconsiderado, voltando
ele a cumprir o resduo de pena existente antes da concesso do livramento, ao
passo em que, no caso do inciso II, esse tempo ser descontado (art. 88 do CP).
A revogao facultativa quando o liberado deixa de cumprir qualquer das
obrigaes constantes da sentena, ou irrecorrivelmente condenado, por crime ou contraveno, a pena que no seja privativa de liberdade (art. 87 do CP).
Antes de o magistrado decidir pela revogao ou manuteno do livramento, ao
liberado dever ser oferecida a possibilidade de defesa.
O perodo de prova poder ser prorrogado enquanto no transitar em julgado a sentena em processo a que o liberado responde por crime praticado
durante o livramento (art. 89, CP).
Caso ultrapassado o perodo de prova sem que haja revogao do livramento, considerar-se- extinta a pena (art. 90, CP).
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OBS.: O 1, inserido no Cdigo Penal pela Lei n. 12.694, de 2012, estabeleceu que poder ser decretada a perda de bens ou valores equivalentes ao produto ou proveito do crime, quando estes no forem encontrados ou estiverem
no exterior.
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5.6 Reabilitao
A reabilitao, instituto previsto nos arts. 93 a 95 do CP, hoje tem escassa relevncia prtica. O objetivo da reabilitao desconstituir alguns dos efeitos da
sentena condenatria, aps o cumprimento ou a extino da pena. Mas no se
presta aos fins colimados.
O art. 93 do CP fala que a reabilitao alcana quaisquer das penas aplicadas em sentena definitiva, assegurando ao condenado o sigilo dos registros
sobre seu processo e condenao. O sigilo, no entanto, j assegurado, e de
modo muito mais eficaz, pelo art. 202 da Lei n. 7.210, de 1984, a partir da extino ou do cumprimento da pena. A reabilitao somente poderia ser requerida
depois de dois anos, a contar desta data (art. 94).
Igualmente, os efeitos previstos nos incisos I e II do art. 92 no so alcanados pela reabilitao, pois o condenado no recuperar o cargo, funo ou
mandato anteriormente ocupados (nada impedindo que preste novo concurso
pblico, por exemplo), tampouco voltaro a valer o poder familiar, a tutela ou a
curatela, irrecuperveis. Assim, a reabilitao apenas tem eficcia na inabilitao, o que muito pouco para justificar sua existncia.
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5.7.2 Espcies
Previstas no art. 96 do CP, as medidas de segurana consistem em internao
em hospital de custdia e tratamento psiquitrico ou estabelecimento assemelhado, impondo-se privao da liberdade de locomoo; ou tratamento ambulatorial, permitindo seu manejo sem restrio intensa.
O Cdigo Penal determina que o tratamento ambulatorial seja subsidirio,
ou seja, que se d um tratamento preferencial internao. Assim, o tratamento ambulatorial somente ser possvel se o fato praticado for punvel com pena
de deteno. O art. 97 do CP determina a internao caso haja pena de recluso abstratamente cominada. Contudo, como as medidas de segurana tem
carter curativo, e como os avanos da medicina j demonstraram ser o tratamento ambulatorial mais eficaz, o art. 97 deve ser superado, privilegiando-se
o tratamento.
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tar uma pena, que ser reduzida em virtude de sua peculiar condio. Contudo,
se o magistrado considerar razovel, essa pena poder ser substituda por uma
medida de segurana (art. 98, CP).
A situao a mesma em caso de supervenincia de doena mental, ou seja,
quando o autor era, poca do crime, perfeitamente imputvel, mas depois
passa a padecer de enfermidade que lhe retira a capacidade de entendimento
ou de autodeterminao.
5.7.4 Prazo
As medidas de segurana tm durao mnima de 1 a 3 anos, a ser fixada pelo
magistrado em sua deciso (art. 97, 1, in fine, CP). Esse o prazo da primeira
percia mdica, destinada a constatar a cessao da periculosidade do agente.
A partir da, a percia se torna anual, podendo ser realizada em tempo menor,
se assim determinar o magistrado (art. 97, 2, CP).
O problema maior surge quanto ao prazo mximo de durao da medida de
segurana imposta. O art. 97, 1, fala que a medida durar por tempo indeterminado, ou seja, perdurar enquanto no cessada a periculosidade do agente.
Todavia, esse dispositivo viola a proibio constitucional de sanes de carter
perptuo. Assim, h se estabelecer um limite para cumprimento das medidas
de segurana.
Prevalece a opinio segundo a qual as medidas de segurana tero durao
mxima idntica pena mxima cominada abstratamente ao delito. Isso no
caso de inimputveis. Em se tratando de semi-imputveis, o prazo mximo
ser equivalente pena substituda.
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ATIVIDADE
Adriano, condenado por estelionato, tem sua pena fixada em 1 ano e meio de recluso, em
regime inicial aberto. Na sentena, o magistrado suspende a pena, aplicando sursis simples.
Questiona-se: (a) est correta a deciso? (b) Qual a principal diferena entre o sursis e o
livramento condicional?
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6
Ao Penal
OBJETIVOS
Descobrir o conceito de ao penal.
Compreender que o tema hbrido, ou seja, pertence tanto seara do processo penal,
quanto ao direito penal.
Conhecer os diversos tipos de ao penal.
Especificar os princpios atinentes a cada espcie de ao, pois sero relevantes no estudo
da punibilidade.
Aprender quais so as condies da ao.
Estabelecer peculiaridades sobre o tema determinadas por leis especiais e alteraes legislativas recentes.
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6.1 Conceito
Leciona Nucci1 que o monoplio de distribuio de justia e o direito de punir cabem, como regra, ao Estado, vedada a autodefesa e a autocomposio.
Evidentemente que no se trata de uma verdade absoluta, pois h, em nossa
legislao, hipteses de autodefesa (legtima defesa, por exemplo) e de autocomposio (medidas da Lei n. 9.099, de 1995) admitidas. O poder-dever de punir (jus puniendi), no entanto, indelegvel. E no pode ser satisfeito sem um
pronunciamento judicial, dada a garantia do devido processo legal. Portanto,
o Estado tem uma pretenso punitiva, a ser deduzida em juzo, atravs de uma
ao penal. A ao penal, portanto, o direito que o Estado ou, eventualmente, o ofendido tem de ir a juzo para obteno um provimento jurisdicional.
6.2 Espcies
Como vimos, embora o poder-dever de punir pertena ao Estado, a legitimao
para a propositura da ao penal, eventualmente, pode ser conferida ao ofendido ou ao seu representante legal. A depender da legitimao para sua propositura, a ao se divide em pblica e privada. Na ao pblica, o legitimado
para a propositura o Ministrio Pblico, que o far atravs do oferecimento
de uma pea processual denominada denncia. Na privada, a legitimao pertence ao ofendido, ou ao seu representante legal, que a promover atravs da
queixa-crime.
A ao pblica, ao seu turno, se divide em incondicionada e condicionada.
Ela incondicionada quando, existindo indcios de autoria e prova da materialidade, o Ministrio Pblico pode desde logo agir, oferecendo a denncia.
condicionada, obviamente, quando a atuao do Ministrio Pblico fica jungida ao implemento de uma condio, que pode ser a representao do ofendido
ou de seu representante legal, ou a requisio do Ministro da Justia. Essa classificao encontrada no art. 24 do Cdigo de Processo Penal.
Representao do ofendido e requisio do Ministro da Justia so condies de procedibilidade para o oferecimento da ao penal. No h formalidades na representao, bastando que o ofendido ou seu representante legal
1 NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Processo Penal e Execuo Penal. 7. ed. So Paulo: Editora Revista
dos Tribunais, 2011. p. 186.
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119
reduza a termo seu desejo de representar contra o autor, ou, de outra forma,
deixe esse propsito evidente.
A regra que os crimes sejam processados mediante ao pblica incondicionada. o que encontramos no art. 100 do CP. Para que haja ao condicionada, impe-se expressa previso legal (arts. 24 do CPP e 100, 1, do CP). Por
exemplo, art. 147, p. nico, do CP (crime de ameaa).
Na ao privada o prprio ofendido quem promove a ao penal, ou, caso
este seja incapaz, falecido ou declarado ausente (art. 100, 4), por quem tenha
qualidade para represent-lo (art. 100, 2).
Em casos excepcionalssimos, apenas o ofendido poder promover a ao
privada, sem que o mesmo direito seja conferido ao seu representante legal.
Nessa hiptese, h a chamada ao penal personalssima, cujo nico exemplo
encontrado no Cdigo Penal est no art. 236, p. nico.
Alm da ao privada propriamente dita, existe ainda a ao privada subsidiria, encontrada no art. 100, 3, do CP. Em verdade, aqui temos uma ao
pblica em essncia, formalmente travestida de ao privada. Explica-se:
Em um crime de ao pblica, quando o Ministrio Pblico tem em suas
mos as peas de uma investigao, h algumas alternativas que podem ser
adotadas: caso a investigao esteja incompleta, ela pode retornar origem,
para que novas providncias investigativas sejam adotadas; esgotadas as diligncias sem arrecadao de indcios de autoria ou prova da materialidade do
crime, o MP pode pedir em juzo o arquivamento dos autos; ou ento, existindo
prova da materialidade e indcios de autoria, o MP deve oferecer denncia. E
se o Ministrio Pblico nada faz durante o prazo para sua manifestao? Ou
seja, e se o rgo se mantm inerte? Nesse caso, esgotado o prazo para o MP
se manifestar, existindo prova da materialidade e indcios de autoria, pode o
ofendido, ou quem tenha a qualidade para represent-lo, oferecer queixa. Se
esta for recebida pelo magistrado, origina-se a ao privada subsidiria. Deve
ser ressaltado, contudo, que essa ao s privada no nome, pois mantm as
caractersticas de uma ao pblica, como veremos adiante.
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Ao Penal
PRIVADA
Legitimado: ofendido ou
seu representante
Propositura: atravs de
queixa-crime
Subespcie: personalssima
PRIVADA
SUBSIDIRIA
Legitimado: ofendido ou
seu representante
Propositura: atravs de
queixa-crime
Em essncia: uma ao pblica
6.3 Princpios
Para um correto estudo dos princpios atinentes ao penal, devemos observar a dicotomia ao pblica/privada, pois, dependendo da espcie, as consideraes tecidas so diferentes. Em outras palavras, h princpios que se referem
apenas ao pblica, outros, unicamente ao privada, e ainda h aqueles
que encampam ambas as espcies. Vamos a eles.
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O acordo de lenincia, previsto nos arts. 86 e 87 da Lei n. 12.529, de 2011, celebrado pelo Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE) e consiste
em uma espcie de delao premiada, sendo aplicvel aos crimes previstos nas
leis 8.137, de 1990, e 8.666, de 1993, bem como ao crime do art. 288 do CP. No
caso da colaborao premiada, aquela que afeta o princpio da obrigatoriedade
a prevista no art. 4, 4, da Lei n. 12.850, de 2013 (Organizaes Criminosas).
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Mesmo na ao privada subsidiria reconhecemos a incidncia do princpio da indisponibilidade. Isso porque a ao, como dito, em essncia pblica.
Assim, se o ofendido abandona a ao subsidiria, fica o MP obrigado a assumi
-la, dela no podendo desistir.
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PRINCPIOS RELATIVOS AO
PBLICA
PRINCPIOS RELATIVOS AO
PRIVADA
Convenincia ou oportuni
Ne bis in idem
Indisponibilidade
dade
Indivisibilidade (discutvel)
Disponibilidade
Indivisibilidade
6.4 Condies da ao
Dizemos condies gerais da ao aquelas ligadas ao regular exerccio do direito de agir e que devem estar presentes em todos os tipos de ao penal, sem que
se confundam com o direito material a ser discutido.
Alm das condies gerais, cujo estudo iniciaremos adiante, alguns tipos
de ao penal pressupem condies especficas. Estas somente so exigidas
por lei em determinados casos: por exemplo, na ao penal pblica condicionada, que requer representao do ofendido (condio de procedibilidade),
entre outras.
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de leso corporal (art. 129, CP). A injria crime de ao privada (art. 145, CP).
A leso corporal de iniciativa pblica. Assim, a injria real ser processada
mediante ao penal de iniciativa pblica (art. 140 + art. 129 = art. 140, 2 / art.
129 = ao pblica / art. 140, 2 = ao pblica).
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ATIVIDADE
Em uma festa, Carlos, ao ver Natlia completamente bbada e inconsciente, a leva para o
carro, local em que mantm com a vtima conjuno carnal. Pratica, assim, o crime do art.
217-A, do Cdigo Penal (estupro de vulnervel). No dia seguinte, Natlia, j recuperada,
procura uma delegacia de polcia, narrando o ocorrido e pedindo providncias. O inqurito policial consegue arrecadar provas da materialidade e indcios de autoria contra Carlos. Nessa
hiptese, qual ser a natureza da ao penal? O que deve acontecer para que Natlia oferea
ao privada subsidiria? Uma vez oferecida a ao privada subsidiria, Natlia poder dela
desistir, extinguindo a ao penal?
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Extino da
Punibilidade
OBJETIVOS
Compreender o conceito de punibilidade e as causas de seu afastamento.
Entender as causas de extino da punibilidade.
Determinar as consequncias da extino da punibilidade sobre os efeitos da sentena condenatria.
Conhecer a dinmica da prescrio em todas as suas modalidades.
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GRAA
INDULTO
Crimes comuns
mais delitos
te da Repblica (delegvel)
so Nacional
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dentro do prazo de seis meses, esse direito decair. Isso, contudo, no opera
a extino da punibilidade do autor. E qual a razo? Porque o fato de o MP
no ter oferecido a denncia no prazo no o desobriga de oferec-la, ainda que
expirado. Vamos lembrar que a decadncia no afeta a denncia, mas somente
os direitos de queixa e representao/requisio. Destarte, o nico prazo que
afetar a ao pblica (desde que respeitadas as condies de procedibilidade)
o prescricional.
O prazo decadencial, ainda, no pode ser interrompido ou suspenso. Ele
flui sem intercorrncias do incio ao fim.
7.2.4.2 Perempo
A perempo pressupe uma ao privada em curso (ou seja, ela no resvala no direito de queixa, j exercitado), todavia abandonada ou negligenciada
pelo querelante. Como, na ao penal privada, vigora o princpio da disponibilidade, a perempo implica a morte do direito. Ela no tem incidncia sobre
a ao pblica condicionada ou incondicionada porque aqui o que vale o
princpio da indisponibilidade. Portanto, o Ministrio Pblico no pode ficar
inerte ou ser negligente em sua conduo.
As hipteses de perempo esto previstas no art. 60 do CPP. So elas: (a)
quando, iniciada da ao penal, o querelante deixar de promover seu andamento por 30 dias seguidos; (b) quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua
incapacidade, no comparecer em juzo para suced-lo na ao, no prazo de 60
dias, cnjuge ou companheiro, ascendente, descendente ou irmo (nesta ordem); (c) quando o querelante deixar de comparecer, sem motivo justificado,
a qualquer ato do processo a que deva estar presente (por exemplo, oitiva do
querelante); (d) quando o querelante deixa de formular pedido de condenao
em suas alegaes finais; (e) quando o querelante pessoa jurdica que se extingue, sem deixar sucessor; (f) quando ocorre a morte do querelante, na ao
penal privada personalssima (esta hiptese no est no art. 60 do CPP, mas
sim no art. 236 do CP).
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7.2.6 Retratao
Retratao o ato de se desdizer, ou seja, de reformular uma manifestao anterior. Por exemplo, no crime de calnia (art. 138, CP), se o autor se retrata, desmentindo a imputao ofensiva por ele realizada, sua punibilidade extinta.
Somente existe a retratao quando a lei expressamente permite o ato,
seja o crime de ao pblica ou privada. Em outras palavras: apenas quando
o tipo penal aceita a retratao que esta produzir seus efeitos. Temos a retratao, por exemplo, nos crimes de calnia e difamao (art. 143 do CP), de
falso testemunho ou falsa percia (art. 342, 2, CP) etc. Por outro lado, o crime
de denunciao caluniosa (art. 339 do CP), embora se assemelhe calnia em
alguns aspectos, no admite retratao, por ausncia de previso legal.
A retratao realizada por um dos participantes do crime no aproveita os
demais. Apenas aquele que se retratou tem a punibilidade extinta. O ato precisa
de aceitao por parte do ofendido? No, ele unilateral.
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Considerando que o perdo judicial exige expressa previso legal, um questionamento se impe: ele possvel nos arts. 302 e 303 da Lei n. 9.503, de 1997
(respectivamente homicdio culposo e leso corporal culposa na direo de
veculo automotor)? Explica-se o foco do problema: existe o perdo tanto no
caso do homicdio culposo (como j visto), quanto na leso corporal culposa
(art. 129, 8, CP) do Cdigo Penal; todavia, essas previses expressas no foram repetidas no Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei n. 9.503), embora os crimes
aqui existentes sejam praticamente idnticos aos seus correspondentes no CP.
Alis, os motivos que ensejam o perdo no CP poderiam tranquilamente ser reconhecidos nos crimes do CTB. Se um pai, ao transportar seu filho de bicicleta,
deixa-o cair, provocando sua morte e intensa dor emocional ao prprio autor,
pode ele ser perdoado (art. 121, 5, CP). Por que a soluo seria diferente para
o pai que deixa cair o filho ao transport-lo em uma motocicleta, provocando
sua morte (art. 302 do CTB)? Nesse ponto, doutrina e jurisprudncia praticamente unssonas tambm admitem o perdo judicial, ainda que sem previso
expressa, mas por analogia in bonam partem.
Discute-se qual a natureza da sentena concessiva do perdo judicial.
Ela condenatria ou absolutria. Aqueles que sustentam a natureza condenatria, partem do seguinte raciocnio: s pode ser perdoado quem faz alguma coisa, ou seja, quem culpado; portanto, o ru deve ser condenado para
depois lhe ser aplicado o perdo judicial. Mas esta no a posio que prevalece. Majoritariamente, entende-se que a sentena declaratria de extino
da punibilidade (absolutria), inclusive com entendimento sumulado do STJ
a respeito do tema (Enunciado n. 18). Isso implica que a concesso do perdo
judicial impede a produo dos efeitos criminais da sentena, inclusive no que
concerne possibilidade de reincidncia (art. 120 do CP).
7.3 Prescrio
Com a criao da norma penal incriminadora e o incio de sua vigncia, esta
passa a ser oponvel a todos os cidados. Ou seja, todos devem respeit-la. Uma
vez algum a viole, surge, para o Estado, o jus puniendi, que o poder-dever de
punir. A satisfao deste poder deve ser buscada em juzo, pois ningum pode
ser penalmente sancionado sem o devido processo legal. Com a sentena pena
condenatria irrecorrvel, o jus puniendi satisfeito e, simultaneamente, surge
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determinar o prazo prescricional? Em tema de prescrio pela pena em abstrato, adotamos a tcnica da pior situao possvel para o autor do crime, isto
, sempre consideraremos a pena mais elevada, que corresponde ao limite mximo.
Mas no se pense que o prazo prescricional ser idntico pena. Se a pena
mxima do roubo de 10 anos, isso no significa que o prazo ser de iguais 10
anos. A sano penal mxima a base para a verificao do tempo da prescrio, que ser ditado pelo art. 109 do CP. De acordo com o dispositivo, penas
superiores a 12 anos prescrevem em 20 anos; penas superiores a 8 anos, mas
que no excedam 12, prescrevem em 16 anos; penas superiores a 4, que no
excedam 8, em 12; penas superiores a 2, que no excedam 4, em 8; penas iguais
ou superiores a 1, que no excedam 2, em 4; e penas inferiores a 1 ano prescrevem em 3 anos. Portanto, voltando ao exemplo do roubo, se a pena mxima
cominada abstratamente ao crime de 10 anos, isso significa que seu prazo
prescricional ser de 16 anos.
evidente que a coisa no to simples assim: h fatores que alteraro o
quadro acima explicitado. E o primeiro deles se refere incidncia das causas
de aumento e de diminuio da pena. Estas devem ser consideradas no momento da seleo da pena que ditar o prazo prescricional. Voltemos ao roubo
e suponhamos que este crime seja tentado: incidir sobre a pena uma causa
de diminuio de 1/3 a 2/3, consoante art. 14, II, do CP. Mas que reduo dever ser aplicada? 1/3, 1/2, 2/3? Considerando que sempre adotaremos a pior
situao possvel para o agente, a causa de diminuio dever ser aplicada no
mnimo. No exemplo dado, 1/3. Assim, a pena em abstrato do roubo fica em 7
anos e 8 meses, o que, consoante o art. 109 do CP, impor prazo prescricional
de 12 anos.
O mesmo raciocnio deve ser aplicado s causas de aumento da pena, que,
para traduzirem a pior situao possvel ao agente, sero consideradas em seu
mximo. Assim, no roubo majorado, em que a pena aumentada de 1/3 at 1/2,
tomemos 1/2 como acrscimo. A pena, que era de 10 anos, passar a ser de 15.
De acordo com o art. 109 do CP, prazo prescricional de 20 anos.
Nesse ponto, importa consignar que as causas de aumento da pena referentes ao concurso de crimes no sero aplicadas para fim de prescrio. Isso
porque cada crime prescreve isoladamente, no havendo se falar em concurso.
Suponhamos que haja concurso formal perfeito entre um homicdio culposo
(art. 121, 3, CP) e uma leso corporal culposa (art. 129, 6, CP). Ao invs de
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ms, depois de passar uma semana internada no hospital, apenas no dia nove
ter incio a contagem do prazo.
Evidentemente que, em caso de crime tentado, a consumao no poder
ser usada, pois ela inexiste. Destarte, o termo inicial ser a data em que cessou
a atividade criminosa (inciso II).
O art. 111 do CP ainda prev trs excees. A primeira delas diz respeito aos
crimes permanentes. Nestes, o prazo s tem incio quando cessada a permanncia (inciso III). Tomemos como exemplo o crime de ter em depsito drogas
para finalidade de trfico (art. 33 da Lei n. 11.343, de 2006), que conduta permanente: se o sujeito ativo constituiu o depsito no dia 19 de maro, o crime
j est consumado; todavia, se a manuteno da droga em depsito perdurou
at o dia 31 de maro, ocasio em que a substncia foi apreendida pela polcia,
apenas nesta data teremos o incio do prazo prescricional. H quem defenda,
outrossim, a aplicao da mesma regra aos crimes habituais.
A prxima exceo (inciso IV) versa sobre o crime de bigamia (art. 235 do
CP), bem como sobre a falsificao ou alterao de assentamento do registro
civil (por exemplo, arts. 241 e 242 do CP). Nesses casos, o prazo prescricional s
comea a correr quando o fato se torna conhecido. Por exemplo, na bigamia, se
o sujeito ativo contraiu o segundo vnculo matrimonial em abril de 2003, mas
apenas em outubro de 2015 o fato foi descoberto por uma autoridade policial,
pois at ento era mantido em segredo, somente nessa segunda data o prazo
se iniciar.
A ltima hiptese, prevista no inciso V, no constava na redao original da
reforma da Parte Geral, sendo includa no art. 111 pela Lei n. 12.650, de 2012.
Diz o dispositivo que o prazo comea a fluir, nos crimes contra a dignidade sexual de crianas e adolescentes, previstos neste Cdigo ou em legislao especial, da data em que a vtima completar 18 anos, salvo se a esse tempo j houver
sido proposta a ao penal. Aqui, temos duas regras: (a) o prazo comea a correr
quando a vtima completa 18 anos (dia de seu aniversrio); (b) se proposta ao
penal antes desse momento (18 anos da vtima), o termo inicial passa a ser outro, surgindo trs posies distintas na doutrina: b.1. o termo inicial a data da
consumao do crime, com esteio no inciso I; b.2. a data da propositura da
ao; b.3. a data do recebimento da denncia, em analogia ao disposto no art.
117, I, do CP.
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Prescrio da
pretenso punitiva
(pena em concreto
Usa-se a pena fixada
em sentena, se no
pode ser aumentada
Pode ser retroativa ou
superveniente, sempre
nesta ordem.
Pressupe sentena
condenatria irrecorrvel
Baseia-se na pena
estabelecida na sentena
Verificar possvel
reincidncia.
Prescrio da
Pretenso executria
ATIVIDADE
Rafael, nascido em 02/05/1990, ao dirigir imprudentemente, atropelou e feriu Marcos, cometendo, assim, o crime do art. 303 da Lei 9.503/97 (pena de 6 meses a dois anos de
deteno). O fato se deu no dia 15/01/2011, sendo certo que a vtima compareceu Delegacia de Polcia para representar contra o autor do fato em 09/04/2011. Encerrada a
investigao, os autos foram remetidos ao Ministrio Pblico, que, aps ver frustradas as tentativas de composio civil ou transao penal, denunciou o autor do fato em 10/01/2013,
dando-se a deciso de recebimento em 12/01/2013. Enfrentada a instruo processual,
em 20/04/2014 o ru foi condenado a uma pena de oito meses de deteno, substituda
por prestao de servios comunidade, deciso esta publicada no mesmo dia. No houve
recurso da acusao. Pergunta-se: ocorreu a extino da punibilidade do ru?
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GABARITO
Captulo1
01. A resposta, primeiramente, passa por identificar quais foram os crimes praticados por
Pedro. Este, ao desferir uma machadada na cabea da vtima pelas costas, cometeu homicdio qualificado pelo recurso que impossibilita a defesa da vtima. Contudo, como pensava
eliminar o estuprador da prpria me, incide sobre o caso uma causa de diminuio da pena,
a saber, o relevante valor moral (art. 121, 1 e 2, IV, CP). Alm disso, Pedro cometeu
ocultao de cadver, crime previsto no artigo 211 do CP.
Agora, analisemos a conduta de Maria: ao convencer Pedro sobre o estupro fictcio, ou
seja, ao engan-lo, a mulher o induziu prtica homicida. Deve ela responder igualmente pelo
homicdio? Sim. H concurso de pessoas no caso concreto. Mas seria ela autora, coautora
ou partcipe do delito? Depende da teoria adotada. Em uma perspectiva unificadora, como
no h diferenciao entre autores e partcipes, bvio que Maria e Pedro seriam coautores.
Vejamos, ento, as concepes diferenciadoras: (a) teoria subjetiva Maria desejava o crime
para si (animus auctori), ento seria ele autora do delito; (b) teoria objetivo-formal como
no executou o homicdio, Maria partcipe do crime; (c) teoria do domnio do fato Maria
no executou diretamente o crime (no autora imediata); no usou Pedro (que no inimputvel ou no agia em erro determinado por terceiro, seno quanto a existncia do estupro)
como instrumento de sua conduta, sequer existindo o domnio de um aparato organizado de
poder (no h autoria mediata); e no exerceu conduta importante na fase executria do
delito (no autora funcional), de modo que Maria aparece como partcipe do homicdio. Um
outro ponto deve ser verificado aqui: a causa de diminuio da pena concernente ao relevante valor moral e a qualificadora referente ao recurso que impossibilitou a defesa da vtima
devem ser aplicados a Maria? Resposta: no e sim. Em ambos os casos temos circunstncias
(no elementares), sendo que, na primeira hiptese, so pessoais (motivao) e, na segunda,
impessoais (modo do crime). Apenas as impessoais se comunicaro. E quanto ocultao de
cadver? Dela Maria nem mesmo tomou cincia, no podendo ser responsabilizada.
Passemos conduta de Antnio: sabendo que Pedro iria matar a vtima e buscando
ajud-lo, Antnio aderiu subjetivamente conduta do amigo. Contudo, sua conduta no teve
qualquer relevncia causal, de modo que ele no responde pelo homicdio. E no tocante
ocultao do cadver? Pelas teorias objetivo-formal (praticou atos de execuo) e do domnio do fato (houve diviso de tarefas relevantes, com imputao recproca), atuou em coautoria com Pedro (para a teoria do domnio do fato, autor funcional). Pela teoria subjetiva, quis
apenas ajudar o amigo, ou seja, agiu com animus socii, sendo apenas partcipe.
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Captulo2
01. Passamos, agora, a responder o caso, sugerindo que haja ponderao sobre ele antes
da leitura da soluo: a conduta do autor se subsome aos tipos penais de embriaguez ao
volante (art. 306 da Lei n. 9.503/97) e leso corporal culposa na direo de veculo automotor majorada (trs delitos, todos previstos no art. 303, pargrafo nico, da mesma lei). As
leses se encontram em concurso formal de infraes, pois, com um nico comportamento
(a violao de um dever de cuidado), o sujeito ativo lesionou trs bens jurdicos. Como as leses so culposas, esse concurso formal reconhecido como perfeito, impondo a aplicao
da pena pelo sistema da exasperao. Assim, em sendo todos os delitos de igual gravidade,
ser escolhida a pena de um deles, aumentada em 1/5 (em razo de existirem dois delitos sobressalentes).
E quanto embriaguez? H duas formas de se avaliar a questo: pode-se imaginar que,
em sendo um crime de perigo, a embriaguez restaria absorvida pelas leses, pois representa
um estgio anterior de proteo aos mesmos bens jurdicos. No caso, teramos a aplicao
do princpio da subsidiariedade, evitando o bis in idem. Ou seja, concurso aparente de normas, no concurso de crimes. Por outro lado, pode-se argumentar que o crime de embriaguez
ao volante classificado como de perigo comum, expondo a coletividade a um risco de leso,
ao passo em que as leses so individualizadas. Ademais, o art. 306 da Lei n. 9.503/97
tem a pena mais alta. Assim, ele poderia figurar em concurso de crimes com as leses, sem
que isso implique bis in idem. Partindo desse raciocnio, a embriaguez estaria em concurso
material com as leses, impondo-se o sistema do cmulo material entre ele e o conjunto
das leses.
Captulo3
01. Passemos a consignar a resposta: em virtude do princpio da personalidade, o pai no
poder ser responsabilizado pela conduta de seu filho, embora possa o ser pelo crime previsto no art. 13 da Lei n. 10.826, de 2003. A personalidade, assim como outros princpios,
serve limitao do poder estatal, o que se coaduna com a teoria agnstica, que v na pena
a expresso de um ato poltico.
Captulo4
01. Respondendo: (a) O emprego de arma, no roubo (art. 157, 2, I, CP) causa de aumento da pena, sendo valorada na fase da pena definitiva (terceira fase). (b) Para que seja
imposto um regime mais gravoso, o magistrado deve se valer do disposto no 3, mas, para
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tanto, deve esposar uma fundamentao baseada no caso concreto. Argumentaes vagas,
principalmente as baseadas na gravidade em abstrato do crime, no so vlidas.
Captulo5
01. Resposta: (a) A deciso est incorreta. Isso porque, na hiptese, seria cabvel a substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos. O sursis s tem vez quando
inaplicveis as penas restritivas. (b) Enquanto o sursis suspende a pena, antes mesmo do
incio de sua execuo, o livramento condicional pressupe o cumprimento de parcela da
sano penal.
Captulo6
01. Resposta: como a vulnerabilidade transitria, a ao penal se mantm pblica condicionada representao do ofendido, no havendo se falar em ao incondicionada. A
vtima poder oferecer ao privada subsidiria desde que o Ministrio Pblico se mantenha inerte, deixando transcorrer o prazo para denncia. Depois de oferecida a ao privada,
Natlia poder dela desistir, mas a ao no ser extinta. Ao contrrio, o MP nela prosseguir. Isso porque a ao continua substancialmente pblica, aplicando-se a ela o princpio
da indisponibilidade.
Captulo7
01. Resposta: No. Inicialmente, temos que observar se ocorreu a decadncia do direito de
representao, pois o crime em tela de ao pblica condicionada. Como esse foi exercitado em menos de seis meses, a contar da cincia da autoria pela vtima, o direito no decaiu.
Deve-se, ento, passar anlise da prescrio da pretenso punitiva pela pena em abstrato.
Como o crime tem pena mxima de 2 anos, o prazo, pelo art. 109 do CP, de 4 anos. Todavia,
poca do crime, o ru tinha menos de 21 anos. Portanto, o prazo reduzido para 2 anos.
Da data de consumao do crime at o recebimento da denncia, no houve o decurso de
tal prazo. Igualmente, entre o recebimento da denncia e a publicao da sentena condenatria, no restou expirado o prazo prescricional. Com a sentena condenatria e o trnsito
em julgado para a acusao, passa a valer, para clculo do prazo prescricional, a pena fixada
na sentena (pena em concreto). E esta foi fixada em 8 meses, o que, consoante o art. 109,
determina um prazo prescricional de 3 anos. Como o ru era menor de 21 anos quando do
fato, 1 ano e 6 meses. Ainda que a pena privativa de liberdade tenha sido substituda por
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uma restritiva de direitos, esta prescreve no mesmo prazo. Ento, h se fazer o clculo da
prescrio retroativa. Entre a publicao da sentena condenatria e o recebimento da denncia, o tempo decorrido foi inferior a 1 ano e 6 meses. Esse tempo, todavia, foi superado
entre o recebimento da denncia e a data da consumao do fato. Contudo tal perodo no
pode ser utilizado para fins de prescrio retroativa. Por conseguinte, no ocorreu a extino
da punibilidade.
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