Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con 500 o ms viviendas urbanas

Meta al 31 de julio de 2012

Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin
Municipal del Ao 2012

META :

ELABORACION DE UN ESTUDIO TECNICO DE ANALISIS DE

PELIGRO Y VULNERABILIDADES DE UN SECTOR CRTICO DE
RIESGO DE DESASTRE URBANO IDENTIFICADO EN EL
DISTRITO EN MATERIA DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y
SANEAMIENTO.

Febrero 2012

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con 500 o ms viviendas urbanas

INSTRUCTIVO

META: Elaboracin de un estudio tcnico de anlisis de peligro y

vulnerabilidades de un sector critico de riesgo de desastre urbano
identificado en el distrito en materia de vivienda, construccin y
saneamiento, de acuerdo a los criterios establecidos por el Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Dada la existencia de escenarios de riesgos de desastres en el pas, en el marco del

Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal 2012 y con el
fin de Mejorar la gestin del territorio mediante la reduccin de riesgos de desastres
en zonas urbanas y centros poblados del pas, se define como objetivo especfico de la
presente meta Promover la reduccin de riesgos de desastres mediante la
evaluacin del riesgo de desastres y ejecucin de medidas de prevencin y
mitigacin del riesgo.
1. Qu Municipalidades deben cumplir esta meta?
Las Municipalidades consideradas como ciudades no principales con 500 o ms
Viviendas Urbanas, clasificadas de acuerdo a lo establecido en el Anexo N 01 del
Decreto Supremo N 004-2012-EF.
2. Qu implica cumplir la meta?
Para cumplir satisfactoriamente la meta, las municipalidades debern sustentar con un
informe, la elaboracin del estudio tcnico de anlisis de peligro y vulnerabilidades de
un sector crtico de riesgo de desastre urbano identificado en el distrito en materia de
vivienda construccin y saneamiento, de acuerdo a los criterios establecidos por el
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO, y el envo de los
siguientes medios de verificacin:

Ficha resumen de estudio (Vase Anexo N 01).

Ficha anlisis de capacidad institucional (Vase Anexo N 02).
Informe tcnico de anlisis de peligro y vulnerabilidad de un sector crtico de
riesgo de desastre urbano en versin digital incluye mapas temticos (Anexo N
03).

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con 500 o ms viviendas urbanas

Podrn llenar la ficha resumen y remitir el informe tcnico de anlisis de peligro y

vulnerabilidad de un sector crtico de riesgo de desastre urbano identificado en el
distrito en materia de vivienda, construccin y saneamiento, a travs del aplicativo
disponible en la pgina web http://www.mef.gob.pe. Adems, debern enviar este
ltimo en versin impresa al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, sito
en Av. Paseo de la Repblica N 3361 - Edificio de Petroper - San Isidro Lima Per,
hasta el 31 de julio del 2012.
Para un mejor proceso de elaboracin de los medios de verificacin solicitados, se
sugiere tener en cuenta los pasos generales descritos en el Anexo N 04.
3. Hasta qu fecha tienen las municipalidades para implementar la meta?
Las municipalidades tienen hasta el 31 de julio del 2012 para cumplir con el envo del
informe sealado al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
4. Cmo se verifica el cumplimiento de la meta?
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, EVALUAR el nivel de
CUMPLIMIENTO DE LA META, para lo cual analizar los medios de verificacin
solicitados en la Pregunta 2 y el desarrollo del procedimiento empleado en su
elaboracin.
Para ello, es necesario aplicar el procedimiento tcnico establecido en la gua tcnica
disponible en www.vivienda.gob.pe y www.mef.gob.pe.
Al respecto se considerar lo siguiente:
Coherencia entre la ficha resumen del estudio y el informe tcnico de evaluacin
de riesgo de desastres de un sector crtico urbano remitidos.
Consistencia entre la informacin remitida y los escenarios de riesgos de desastre
existente e identificado en el mbito provincial o distrito.
Aplicacin del procedimiento establecido en la gua tcnica para el cumplimiento
de la meta.
Haber cumplido con el envo de los medios de verificacin solicitados (Pregunta 2)
Podr revisar informacin adicional relacionada a la gestin del territorio y riesgo de
desastres para el cumplimiento de la meta a travs de la pgina web:
www.vivienda.gob.pe y/o realizar consultas tcnicas al Programa Nuestras Ciudades
al telfono 426-9696 anexo 182.

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con 500 o ms viviendas urbanas

ANEXO N 01
FICHA TECNICA RESUMEN
FICHA TCNICA RESUMEN
AMBITO DE INTERVENCION ( COMPLETAR INFORMACIN SEGN ESTUDIO REALIZADO)
Departamento
Actividad econmica Agricultura
Sector Crtico
Elegido

Latitud

Provincia
Minera
Ubicacin

Pesca

Distrito

Longitud

UTM

Ganadera

Industrial

Turismo

Artesanal

Otros

Datos generales
Limites

Altitud

Extensin ( Has)

Poblacin (hab)

CARACTERIZACION FISICO NATURAL ( MARQUE CON UN ASPA Y COMPLETAR)

Tipo de suelo

Grava

Arena

Limo

Arcilla

Limo o arcilla
orgnica

Turba

Suelos altamente
orgnicos

Otros

Relieve

Plano

Ligeramente
ondulado

Moderadamente
ondulado

Ondulado

Accidentado

Abrupto

Empinado

Otros

Valle

Pampas

Tablazos

Montaas

Estero

Depresiones

Lomas

Otros

Geomorfologa

Planicie

Terrazas

Meseta

Torrentera

Colinas

Ladera

Cerro

Hidrografa

Rio

Quebrada

Lagunas

Ojos de agua

Humedales

Puquiales

Otros

Pendiente

0a2%

2 a 4%

4 a 8%

8 16%

16 35%

35 55%

Ms de 55%

Geologa

Formacin

Geotectnica

Falla mayor

Miembro

Grupo
Falla conjugada

Falla probable

Falla normal

CONDICIONES URBANO AMBIENTALES ( COMPLETAR INFORMACIN SEGN ESTUDIO REALIZADO)

Vivienda
Vivienda
Vivienda taller
Comercio
Uso actual
semirustica
Tipos de
Asociacin de
asentamiento
Asentamiento
vivienda
urbano
humano
Urbanizacin
Cooperativa
Niveles de
rea en proceso
rea de
consolidacin
rea consolidada
de
consolidacin
reas no
urbana
consolidacin
incipiente
consolidadas

Otros

Capa

Falla inversa

Falla transcurrente

Otros

Industria

Equipamiento
urbano

Otros

Comunidad
campesina

Conjunto
Habitacional

Otros
Otros

Categora

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con 500 o ms viviendas urbanas

Densidad

Baja

Media

Alta

SERVICIOS BASICOS( MARQUE CON UN ASPA SEGN CORRESPONDA)

Agua
Red pblica dentro de la vivienda

Red pblica fuera de

la vivienda

Piln de uso
pblico

Camin-cisterna u
otro similar

Frecuencia

Diario

Interdiario

Dos das a la semana

Desage

Abastecimiento

Red pblica
de desage
dentro de la
vivienda

Red pblica de
desage fuera de la
vivienda

Ms de dos das
a la semana
Pozo sptico

Menos de tres horas

diarias
Pozo ciego o negro /
letrina

Energa

Con alumbrado
publico

Sin
alumbrado
publico

Sin dotacin de
energia

Pozo
Ms de tres horas
diarias
Ro, acequia o canal

Ro,
acequia,
manantial
Otros
Otros

Otros

SISTEMA VIAL( MARQUE CON UN ASPA SEGN CORRESPONDA)

Categora

Vas nacionales y
expresas

Vas arteriales

Vas colectoras
interdistritales

Estado de
conservacin

Asfaltado

Sin asfaltar

Otros

Va colectora
distrital

Vas locales
Otros

VIVIENDA( MARQUE CON UN ASPA SEGN CORRESPONDA)

Material
Predominante

Ladrillo

Tapial

Esteras

Cartn

Adobe

Piedra

Madera

Sillar

Pisos

Uno

Dos

Tres

Cuatro

Antigedad

1 ao

2-3 aos

3-5aos

5-10aos

Tenencia

Propia

Alquilada

Quincha

Bamb

Otros

Cinco
10-15 aos

Otros

Ms de 15 aos

Otros

Otros

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con 500 o ms viviendas urbanas

Ttulo de propiedad

Con titulo

Sin titulo

EQUIPAMIENTO URBANO( MARQUE CON UN ASPA SEGN CORRESPONDA)

Educacin

Inicial

Primaria

Secundaria

Tecnolgica

Salud

Puesto de
salud

Hospital de
apoyo

Hospital especializado

Recreativo

Plaza

Centro de
salud
Parque
zonales

Parques

Campo
multideportivos

PROBLEMAS AMBIENTALES
Contaminacin atmosfrica

Universitaria

Otros

Especializada

Otros
Estadio/coliseo

Otros

PRINCIPALES FUENTES GENERADORAS

Contaminacin del suelo

Contaminacin del agua para consumo
humano
Perdida de ecosistemas naturales
Perdida de reas agrcolas
Deterioro de zonas arqueolgicas
Dficit de servicios bsicos
Dficit de reas verdes
Residuos slidos
IDENTIFICACION DE PELIGROS
GENERADOS POR
PROCESOS EN EL
INTERIOR DE LA TIERRA
PELIGROS DE ORIGEN NATURAL Sismos
Maremotos
Tsunamis

Frecuencia
Diario

Semestral

Anual

Alcance
Otro

100 a
500m

500 a 1km

Magnitud
>1Km

>Has

Bajo

Medio

Nivel
Alto

Bajo

Medio

Alto

Muy alto

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con 500 o ms viviendas urbanas

Actividad volcnica
GENERADOS POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE LA TIERRA
Deslizamiento de
tierra
Aludes
Aluviones
Huaycos
Erosin
Reptacin
GENERADOS POR FENOMENOS HIDROLOGICOS, METEOROLOGICOS Y OCEANOGRAFICOS
Inundaciones
Sequias
Nevadas
Tormentas
Heladas
Granizadas
Vientos fuertes
Lluvias intensas
ORIGEN BIOLGICO
Plagas
Epidemias

PELIGROS INDUCIDO POR LA

ACTIVIDAD DEL HOMBRE

INCENDIOS
Urbanos
Forestales
Industrial
Explosin
CONTAMINACION
Agua
Aire
Suelo

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con 500 o ms viviendas urbanas

Radiactividad
ORIGEN BIOLOGICO
Plagas
Epidemias
ORDEN SOCIAL
Terrorismo
Pandillaje
OTROS
Derrame de
sustancias
peligrosas
Deforestacin
Desertificacin
CONDICIONES DE VULNERABILIDAD
VIVIENDA
MATERIAL
PREDOMINANTE

UBICACIN O EMPLAZAMIENTO

PROCESO CONSTRUCTIVO

PERIODICIDAD DEL
MANTENIMIENTO

DAO ESTRUCTURAL

Ladrillo

Parte alta de los cerros

Con orientacin profesional

Mensual

Rajadura

Adobe

En suelos inundables por desborde de ros

Con orientacin tcnica

Trimestral

Hundimiento

Tapial

Cumbres de cerro y/ montaas

Autoconstruida

Semestral

Corrosin del acero

Piedra

Faldas de los cerros

Anual

Humedecimiento

Esteras

En quebradas o torrenteras secas

Madera

Desplazamiento de juntas
Fisura

Cercano a restos arqueolgicos

Cartn

Desplome
Cercano a concesiones mineras

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con 500 o ms viviendas urbanas

Sillar

Puquiales/humedales/ojos de agua /pantanos

Deformacin

Otros

Otros

Otros

EQUIPAMIENTO
Material
predominante

INFRAESTRUCTURA
N

UBICACIN O EMPLAZAMIENTO

DAO ESTRUCTURAL

MATERIAL
PREDOMINANTE

UBICACIN O
EMPLAZAMIENTO

DAO
ESTRUCTURAL

Ladrillo

Parte alta de los cerros

Rajadura

Ladrillo

Parte alta de los cerros

Rajadura

Adobe

En suelos inundables por desborde de

ros

Hundimiento

Adobe

En suelos inundables por

desborde de ros

Hundimiento

Tapial

Cumbres de cerro y/ montaas

Corrosin del acero

Tapial

Cumbres de cerro y/ montaas

Corrosin

Piedra

Faldas de los cerros

Humedecimiento

Piedra

Faldas de los cerros

Humedecimient
o

Esteras

En quebradas o torrenteras secas

Desplazamiento de
juntas

Esteras

En quebradas o torrenteras
secas

Desplazamiento
de juntas

Inclinacin

Madera

Madera
Cercano a restos arqueolgicos
Cartn

Deformacin
Cercano a restos arqueolgicos

Desplome

Cartn

Desplome

Sillar

Cercano a concesiones mineras

Puquiales/humedales/ojos de agua
/pantanos

Deformacin

Sillar

Cercano a concesiones mineras

Puquiales/humedales/ojos de
agua /pantanos

Otros

Otros

Otros

Otros

Otros

Otros

RESILENCIA
INSTRUMENTOS DE GESTION

ORGANIZACIN

MEDIDAS DE PREVENCION Y MITIGACION

ESTRUCTURAL

Vas de Evacuacin

Brigada de defensa civil

NO ESTRUCTURAL

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con 500 o ms viviendas urbanas

Comit de gestin de riesgos de

desastres

Zonificacin de uso de suelo

Comisin Ambiental Distrital

Planes Desarrollo Urbano

Juntas Vecinales

Plan de Acondicionamiento Territorial

Mesas de Concertacin

Cuenta con instrumentos de gestin?

Instrumentos de Gestin del Territorio

Instrumentos Normativos
Reglamento de Organizaciones y Funciones
Manual de Organizaciones y Funciones
Texto nico de Procedimiento Administrativos
Reglamento de Sanciones Administrativas

Cul es la norma municipal que aprueba el instrumento de gestin?

Si

No

Acuerdo de
Concejo

Resolucin de
Alcalda

Ordenanza
Municipal

Decreto de
Alcalda

Ninguno

Cul es su estado?
Cul es la
fecha de la
norma que
aprueba el
instrumento?

Cul es la
instancia
municipal
encargada de su
implementacin
?

En proceso de
actualizacin

Estudio de Riesgos de Desastres

Desactualizado

Comit de Defensa Civil

En proceso de
implementacin

Ubicacin de zonas de refugio

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con 500 o ms viviendas urbanas

ANEXO N 02
Analizar la incorporacin de la gestin de riesgo en instrumentos tcnicos, de gestin y normativos vigentes, relacionados a la planificacin del territorio, desarrollo
urbano y desarrollo local
Cul es su estado?
En proceso de
actualizacin

Si No

Instrumentos de Gestin del Territorio

Cul es la
instancia
municipal
encargada
de su
implement
acin?

Desactualizado

Cul es la
fecha de la
norma que
Ordena
Acuerdo Resoluci
Decreto
aprueba el
nza
de
n de
de
Ninguno
Municip
instrument
Concejo Alcalda
Alcalda
al
o?

En proceso de
implementacin

Cul es la norma municipal que aprueba el

instrumento de gestin?

Cuenta con instrumentos de gestin?

Plan de Desarrollo Concertado

Plan de Acondicionamiento Territorial
Plan de Desarrollo Metropolitano
Plan de Desarrollo Urbano
Plan urbano distrital
Esquema de Ordenamiento Urbano
Catastro urbano
Plan de Uso de Suelo ante Desastres
Plan de Gestin de Riesgos de Desastres
Plan urbano especifico
Planeamiento integral
Analizar el presupuesto municipal asignado en los tres ltimos aos para la ejecucin de medidas de prevencin y mitigacin de tipo estructural y no estructural
Asign presupuesto municipal para la
ejecucin de medidas de prevencin y/o
mitigacin?

Si

No

Actividad/Pr
oyecto/
Programa

% del monto
asignado que
fue ejecutado

Fuente de financiamiento
Cooperacin
Nacional

Cooperacin
Internacional

Recursos Propios

Responsables de
ejecucin

2012
Analizar el nivel de organizacin de la municipalidad, para prevenir y mitigar riesgo de desastre, atender y dar respuesta a desastres
Cules son las instancias municipales existentes?
Cuenta con personal especialista en Gestin de Riesgo
Instancias municipales
Si
No
N de personal tcnico asignado
Especialidades
Gerencia municipal
Desarrollo urbano
Catastro y planeamiento
Habilitaciones urbanas
Control urbano
Obras Pblicas y Privadas
Estudios y Proyectos
Planificacin y Presupuesto
Desarrollo ambiental
Participacin vecinal
Organizacin
Equipo tcnico del Presupuesto Participativo
Delimitacin de sectores y/o zonas para
administracin territorial
Juntas vecinales
Delegados vecinales
Brigadas de defensa civil
Brigadistas Ecolgicos o Ambientales
Mesas de concertacin
Espacios de Dilogos
Herramientas
RUOS (Registro nico de Organizaciones Sociales)

Si

No

Norma de Aprobacin

Instancia responsable de la
Implementacin

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con 500 o ms viviendas urbanas

ANEXO N 03
ESQUEMA DE CONTENIDOS
INFORME TCNICO DE ANLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE UN SECTOR
CRTICO DE RIESGO DE DESASTRE URBANO
1
2
3

4
4.1
4.2

4.3

4.4

ANTECEDENTES
OBJETIVOS
DESCRIPCION DEL ENTORNO GEOGRAFICO (Ubicacin geogrfica y poltica, altitud, extensin, lmites,
poblacin, accesibilidad, vas de comunicacin, servicios bsicos, clima, suelo, relieve, hidrografa,
pendiente, geomorfologa, geotecnia)
ANALISIS DEL AMBITO DE INTERVENCION (Ubicacin y delimitacin geogrfica)
CARACTERIZACIN FSICO NATURAL (Altitud, Suelo, Relieve, Hidrografa, Geologa, Geotecnia)
MAPA HIDROGRAFICO
CONDICIONES URBANO- AMBIENTAL (Actividades econmicas principales, Uso actual del suelo
Tendencias de crecimiento urbano, Densificacin urbana (km/hab, Sistema vial ( vas existentes,
clasificacin, estado de conservacin actual), Servicios bsicos: Agua, desage, energa , Equipamientos
urbanos), Problemas ambientales, Vivienda MAPA USOS DE SUELO ACTUAL
PELIGROS IDENTIFICADOS
Peligros de origen natural (Ubicacin, origen, tipo, clasificacin, frecuencia, causa, nivel)
Peligros tecnolgicos (Ubicacin, origen, tipo, clasificacin, frecuencia, causa, nivel)
MAPA DE PELIGRO (Identificacin y nivel)
CONDICIONES DE VULNERABILIDAD
Identificacin de elementos vulnerables, Ubicacin en relacin entorno geogrfico
Fragilidad (Material predominante en la construccin, numero de pisos, cantidad, calidad, proceso
constructivo, otros), Resilencia ( organizacin de la poblacin para la atencin y respuesta a una
desastre), Nivel de vulnerabilidad (Muy alto, alto, moderado, bajo)
MAPA DE VULNERABILIDAD (Clasificacin )

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con 500 o ms viviendas urbanas

ANEXO N 04
PASOS GENERALES A CONSIDERAR EN PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA META
Para el cumplimiento de la meta Elaboracin de un estudio de anlisis de peligros y
vulnerabilidades de un sector crtico urbano en materia de vivienda, construccin y
saneamiento; se recomienda seguir el procedimiento tcnico establecido en la gua
metodolgica segn tipo de municipalidad, debiendo priorizar las siguientes
actividades:
Conformacin del equipo de trabajo responsable del cumplimiento de meta
integrado por funcionarios y tcnicos municipales cuyas funciones se relacionen con
la gestin de territorio y riesgo del desastre.
Elaborar un plan de trabajo para el cumplimiento de la meta correspondiente al
2012.
Seleccionar de forma concertada uno de los sectores crticos identificados en el
distrito, teniendo en consideracin los escenarios de riesgos de desastres a nivel
local.
Delimitar grficamente el sector crtico priorizado considerando las caractersticas y
dinmica del riesgo de desastres existente.
Identificar y analizar los peligros existentes, a partir de la caracterizacin fsico
natural y de la probabilidad de ocurrencia en el sector crtico.
Identificar y analizar las condiciones de vulnerabilidad de viviendas, equipamientos e
infraestructura urbana expuestos en el sector crtico priorizado.
Elaborar un informe tcnico y mapas temticos obtenidos del anlisis de peligros y
vulnerabilidades del sector crtico. (Segn esquema de contenidos propuesto en el
Anexo N 03).
Asimismo, con el fin de facilitar el cumplimiento satisfactorio de la meta, se sugiere a
los gobiernos locales, tener en consideracin lo siguiente:
Elaborar los medios de verificacin solicitados segn procedimiento tcnicos
establecidos en las guas e instructivos.
Remitir los medios de verificacin solicitados, en los plazos establecidos.
Los gobiernos locales debern designar a funcionarios municipales encargados de
las reas de desarrollo urbano o similar, para participar en los talleres de
capacitacin y mesas de trabajo que ejecutar el Ministerio de Economa y Finanzas
conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.