EXAME DE ORDEM 2012.

2
Coordenao Pedaggica OAB

CURSO EXTENSIVO FINAL DE SEMANA OAB 2012.2

Disciplina

DIREITO DO TRABALHO

Aula

01

EMENTA DA AULA
1. Funo Administrativa
2. Regimes Jurdicos
3. Administrao Pblica
4. Administrao de investimento Publico/Privado
5. Regime Jurdico Administrativo
6. Principio Administrativos Explcitos
7. Princpios Administrativos Implcitos

GUIA DE ESTUDO
1. Funo Administrativa so trs poderes

O executivo aquele que se manifesta por duas formas distintas:

Como governo: expede atos polticos e abstratos. Que define as prioridades da mquina
pblica. Atos chamados de planos de governo. Exemplo: PAC, fome zero, bolsa famlia,
Etc.

Como administrao: executa os planos de governo. Atuando de forma concreta.

Prestando servios pblicos, expedindo atos administrativos e proferindo decises
administrativas. A administrao uma funo do poder executivo exercida por rgos e
pessoas jurdicas estatais (elemento subjetivos), cumprindo concretamente os interesses
pblicos (elemento objetivo), em regra atuando atravs de regime jurdico pblico
(elemento formal);

Regime Jurdico: um conjunto de normas e princpios que iro reger a forma de agir de
algum e as regras de suas relaes jurdicas, afastando a incidncia de outras normas e
princpios vigentes.

2. Regimes Jurdicos

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Regime de direito privado: o conjunto de normas e princpios que regem a forma de

agir do particular no atendimento de seus interesses privados. Como no h prvia lei
autorizando este regime caracterizado pela autonomia da vontade.

Regime de Direito Pblico: o conjunto de normas e princpios que iro reger a forma de
agir do Estado, seus rgos em regra suas pessoas jurdicas e agentes. Neste regime
exige-se sempre previa lei autorizando a prtica de qualquer ato ou deciso e ao invs de
manifestar a vontade, predomina a obrigatoriedade do cumprimento da lei.

Regime Jurdico da Administrao: indica a qual regime o ente administrativo estar

submetido.

3. Administrao Pblica

rgos que integram a administrao direta;

Todas as autarquias (comuns, especiais, agncia reguladoras, fundacionais e associativas

em regra as fundaes pblicas e as associaes pblicas.

4. Administrao de investimento Pblico/Privado

Empresas pblicas;

Sociedade de economia mista;

Apesar de serem de direito privado esto sujeitas ao (ncleo publico irredutvel), licitar,
concursar agentes e prestar contas (por causa disso, parte da doutrina entende que estas
duas so de regime misto).

5. Regime Jurdico Administrativo

Os entes de direito pblico da administrao gozaram ainda de um conjunto de normas e

princpios especiais somente aplicveis administrao, conferindo a ela faculdade e
poderes especiais para agir (prerrogativas), porm submetendo a maiores obrigaes
(sujeies) regime administrativo o regime de prerrogativas e sujeies.

6. Princpios Administrativos Explcitos - Art. 37, caput CF

Legalidade: na Constituio de 1988 so dois os princpios da legalidade no art. 5, II CF

esta a legalidade privada ( a minha e a tua) quando permite a todos fazer (tudo salvo o
que a lei proba). No art. 37 esta a legalidade pblica que permite ao Estado (nada a fazer
salvo aquilo autorizado por lei).
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Impessoalidade: como o Estado uma fico jurdica, ele constitui os Agentes Pblicos e
os rgos Pblicos para agirem em seu nome sendo ento longa manus do Estado.
Portanto rgos e agentes pblicos atuam para cumprir a vontade do Estado que so eles
imputados por lei. Teoria da imputao volitiva de OTTO GIERKE rgos e agentes no
respondem por seus atos quando atuam no estrito cumprimento do dever.

Moralidade: a moral pblica mais exigente que a moral privada, baseada em

honestidade, urbanidade (conduta discreta e adequada), fidelidade (ao Estado).

Publicidade: condio, em regra todos os ato e decises da administrao s sero

eficazes quando publicados (somente a lei permite hipteses de sigilo). Logo todos tm
direito constitucional de obter informaes e certides dos rgos e da administrao.

Eficincia: quando a constituio federal foi promulgada, a eficincia no constava no rol

e era apenas um princpio implcito. Atravs de emenda constitucional 19 passou a
constar do rol e a partir de ento. Agora possvel quebrar a estabilidade do servidor
pblico, mediante processo administrativo, para decretar sua exonerao por ineficincia.
A Administrao passou a ser autorizada a oferecer Contrato de gesto para que terceiro
ajudem administrao a ser tornar mais eficiente (quando este contrato for oferecido a
uma autarquia ou fundao pblica, estas so transformadas em Agncia Executivas
enquanto o contrato for vigente.

7. Princpios Administrativos Implcitos - Alm dos princpios expressos a administrao tambm

esta sujeita ao princpio implcito na constituio federal e os mais relevantes so:

Supremacia do interesse pblico: teoria da relativizao dos direitos: no Brasil no existe

direto individual absoluto O Estado sempre pode INTERVIR ou REDUZIR direitos
individuais que colidem com interesses pblicos;

Indisponibilidade dos interesses pblicos: a doutrina identifica dois nveis de interesse

pblicos:

Interesses pblicos primrios: so os interesses da coletividade em geral, que so

efetivamente disponveis. Exemplos: sade, segurana, transporte... etc;

Interesses pblicos secundrios: so os interesses instrumentais da prpria

administrao, sem os quais ela no pode atender os interesses primrios. Exemplos: a)
aluguel de imvel para uso da administrao; b) contratao de luz e telefone; c) compra
de material de consumo (copo, sulfite) estes so relativamente indisponveis e Podem ser
resolvidos em juzo arbitral transao e renuncia;
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Princpio da motivao: hoje entende-se que todos os atos e decises exigem motivao
ainda que sucinta. Excepcionalmente no exigem motivao: atos de mero expediente
(superior manda arquivar um documento). Atos de impossvel motivao (exemplo: sinais
de trnsito). Os atos ad nutum que podem ser motivados, mas permitido praticar
independente de motivao.

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