EXAME DE ORDEM 2012.

2
Coordenao Pedaggica OAB
EXTENSIVO FINAL DE SEMANA OAB 2012.2

DISCIPLINA

DIREITO ADMINISTRATIVO

AULA

04

EMENTA DA AULA
1. Licitaes
2. Contratos Administrativos
GUIA DE ESTUDO
1. Licitaes
I Parte Geral

Licitao um procedimento administrativo;

Sempre vinculada Lei;

A Unio edita com exclusividade as normas gerais (criar, alterar ou extinguir modalidade e
tipos licitatrios) e Estadas e Municpios editam normas complementares sobre licitaes.

Os objetivos da licitao so trs:

Garantir a isonomia entre os interessados na disputa.

Promover o desenvolvimento nacional (empresa nacional ou empresa do MERCOSUL que

empregue tecnologia brasileira ou tecnologia homologada nos rgos governamentais do
Brasil podem ser vencedoras ainda que cobrem at 25% mais caro esta chamada de
margem de preferncia).

Alcanar a melhor proposta ao interesse pblico

II Obrigatoriedade
O art. 37, XXI CF exige a licitao para aquisio de bens, contratao de servios, contratao de
obras e alienaes. Nestas hipteses s no haver licitao quando for inexigvel, dispensvel e
dispensada:

Inexigibilidade

A disputa invivel

No art. 25 da lei de licitaes esto previstas as trs hipteses em rol exemplificativo: a)

Quando houver apenas um. Fabricante, produtor; b) Para contratar profissionais com notria
especializao; e c) Para contratar artistas renomados.
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Dispensveis

A disputa possvel, mais no interessante disputar.

No art. 24 da lei de licitaes esto previstas as diversas hipteses em um rol taxativo. So

algumas hipteses: guerra ou grave perturbao da ordem; durante epidemias, calamidades
e emergncias; quando o valor for nfimo (o valor daquilo que esta sendo licitado inferior a
10% dos limites permitidos para a modalidade convite); para comprar produtos perecveis;
quando algum ente estatal puder prestar o servio ou fornecer a coisa desde que os preos
sejam compatveis com o mercado; quando a licitao for deserta (quando o edital
publicado, mas ningum comparece para despetalo. No se confunde com a licitao
fracassada (onde no permitida a dispensa, pois o edital foi publicado, houve disputa mas
ao final no h um vencedor para ser contratado. Neste caso cabe a administrao repetir
procedimento).

Dispensada

Para as transaes imobilirias da administrao - compra, venda aluguel e permuta de

imveis, desde que haja um especifico interesse pblico pela localizao de um determinado
imvel ou por suas caractersticas fsicas.

III - Modalidades e Tipos

Toda licitao iniciada com um procedimento administrativo preparatrio onde a

comisso de licitao verifica se o caso de inexigibilidade, dispensvel ou dispensada. No
sendo, a comisso definir qual a modalidade que dever ser adotada:

Prego

a modalidade que em regra adotada para: aquisio de bens comuns e contratao de

obras e servios comuns. modalidade especial, que em regra realizada na forma
eletrnica (tudo feito atravs da internet), mas tambm pode ser na forma presencial.
So realizadas apenas duas etapas: na classificatria, cada interessado faz apenas um lance, e
a fase seguinte chamada de disputas onde os classificados podem fazer varias lances
sucessivos. uma Licitao Invertida, pois a habilitao do participante feita somente ao
final.

R.D.C. Regime Diferenciado de Contratao para copa do mundo e olimpadas.

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Ao adotar esta modalidade afasta a incidncia da lei de licitaes exceto nas regras de
dispensas e inexigibilidades onde a lei de licitaes adotada. modalidade especial em
regra na forma eletrnica, mas tambm pode ser feita na forma presencial. Tambm
licitao invertida, mas a comisso pode desinverter exigindo a habilitao no inicio. O
administrador pode decretar o sigilo dos valores envolvidos.

Concorrncia Especial:

Para concesses de servios pblicos. A comisso pode inverter esta licitao.

Modalidade simplificada

privativa da Petrobrs.

Consulta de preos

Privativas das agncias reguladoras.

IV - Quando no for o caso de adotar qualquer uma destas modalidades especiais ento se adota a
lei de licitao 8666/93 que prev cinco modalidades:

Concorrncia adotada para: a) Licitaes internacionais; b) Para oferecer concesses comuns; c)

para vender bens imveis em geral; e d) para contratos de grande valor (sendo facultativa para
contratos de mdio e pequeno valor). aberta a qualquer interessado; o edital tem ampla
publicao; so realizadas as seguintes etapas: 1 publicao do edital; 2 habilitao; 3 julgamento
e classificao; 4 homologao; e 5 adjudicao.

Tomada de preo: para contratos de mdio valor sendo facultativa para pequeno valor.
S participam cadastrados. O edital tem publicao restrita. A habilitao feita de forma preliminar

Convite (apenas para pequeno valor). A administrao dever convidar no mnimo trs
participantes, mas qualquer outro interessado tambm pode participar. Caso apenas um apresente
proposta poder haver a licitao. O edital no publicado.

Leilo: para vender bens moveis, para privatizar estatais e para vender imveis que a
administrao recebeu por dao em pagamento. No se realiza habilitao.

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Concurso: para a administrao receber trabalhos tcnicos ou artsticos onde o vencedor no
recebe pagamento, mas sim um prmio em troca dos direito autorais.

2. Contratos Administrativos

Quando a administrao assina contratos de interesses privados dela, tais como:

a) alugueis de imveis; b) compra de bens de consumo; e c) e contratao de luz e telefone assinar

um contrato privado regido pelo cdigo civil que permite a resciso pelo contratado por falta de
pagamento da administrao que so chamados de contratos da administrao.

Quando a administrao firmar contratos para atender interesses pblicos ser um contrato
pblico regido pela lei de licitaes.

2.1 Estes contratos administrativos que so contratos de adeso, so caracterizados pelos poderes
especiais que a administrao goza atravs das clausulas exorbitantes:

1 - alterao unilateral: a administrao pode alterar independente da concordncia do

particular para fazer: readequao de projetos; Readequao de quantidades de valores em at
25% para mais ou para menos e nos contratos de reformas e restauraes esta margem passa para
50% para mais.

2 agente de fiscalizao: a administrao pode impor a presena de um agente pblico que

fiscalizar a execuo do contrato podendo dar ordens sobre o contratado.

3 aplicao de sanes: a administrao pode discricionariamente aplicar sanes sobre o

contratado.

4 mitigao da exceo do contrato no cumprido ou exceptio non adimplente contractius

ainda que a administrao pare de pagar o contratado continua obrigado a prestar o contrato por
at 90 dias consecutivos e

a partir do 91 no pode interromper mais j pode pedir para

interromper.

5 resciso unilateral: a administrao pode rescindir o contrato a qualquer tempo declarando:

Caducidade: quando o contratado cometer infraes graves. Haver a aplicao de sanes:

a) multa; b) impedimentos de garantias que tenha prestado; c) proibio de firma contratos
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por at dois anos com aquela esfera administrativa; d) decretao de inidoneidade
impedindo a participao em qualquer outra licitao;

Encampao: quando no a infraes mais o interesse pblico leva a administrao a

retomar a obra ou a atividade. Para no haver a interrupo de servios pblicos a
administrao pode fazer o uso compulsrio de bens, mquinas e at empregados dos
contratados mediante indenizao;

Fato Do Prncipe: so atos gerais que a administrao decreta para defender relevantes
interesses de segurana ou soberania;

A administrao pode revogar o contrato a qualquer tempo quando o contrato se tornar

inoportuno ou inconveniente, e tambm pode anular a qualquer tempo quando o contrato
ou a licitao antecedente forem ilegais.

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