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SEGOB

INAFED

Instituto Nacional para el Federalismo


y el Desarrollo Municipal

SECRETARA DE GOBERNACIN

PROGRAMA

AGENDA PARA EL DESARROLLO


MUNICIPAL

2016

PROGRAMA

AGENDA PARA EL DESARROLLO


MUNICIPAL

2016

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


Lic. Miguel ngel Osorio Chong
Secretario de Gobernacin

Lic. Luis Enrique Miranda Nava


Subsecretario de Gobierno de la Secretara de Gobernacin

L. A. Antonio Gonzlez Curi


Coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Coordinacin Tcnica:
Guillermo de la Torre Sifuentes, Luis Arturo Palacios Romn.
Asistencia Tcnica:
Ernesto Rodrguez Senz, Luis Armando Wence Partida, Agustn Herrera Berthely, Ruth Gisela Mrquez
Bentez, Jos Santiago Snchez Lima.
Colaboracin:
Cuauhtmoc Paz Cuevas, Ignacio Bonilla Lpez, Nancy Bernal Zetina, Nayibee Domnguez Reyes,
Ignacio Alberto Bravo Gonzlez, Manuel del lamo Martnez, Jos Antonio Estrada Garca.
Diseo Editorial:
Jorge Alejandro Pineda Nava, Anglica Jacuinde Rojas.
Primera Edicin 2014
Segunda Edicin 2015
Tercera Edicin 2016
D.R. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.
Roma 41, 4 piso, Colonia Jurez, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06600, Mxico D.F.

ISBN: 978-607-96363-1-9

Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus
recursos provienen de los impuestos que pagan los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa
con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de
este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente.

El INAFED promueve la implementacin del Programa Agenda para el Desarrollo Municipal como parte de
los servicios institucionales que de manera gratuita brinda a las autoridades estatales y municipales.
El acceso a los materiales de la Agenda es libre y cualquier persona interesada puede consultarlos y/o
descargarlos a travs de la pgina web del INAFED: www.inafed.gob.mx o de la pgina del programa:
www.adm.gob.mx

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

NDICE
Presentacin
Introduccin

5
7

I. El Programa Agenda para el Desarrollo Municipal

11

13
14
16
18
23
38

Objetivos
Estructura
Medicin
Resumen temtico
Resumen de indicadores
Beneficios

II. Implementacin

39

Aspectos generales

41
42
51
52

Etapas de implementacin
Actores participantes
Reconocimientos

III. Cuestionario de Autodiagnstico

53

Seccin A: Agenda Bsica para el Desarrollo Municipal

57
59
95
185
203

Seccin B: Agenda Ampliada para el Desarrollo Municipal

269
271
309
351

- Eje A.1.Planeacin del Territorio


- Eje A.2.Servicios Pblicos
- Eje A.3.Seguridad Pblica
- Eje A.4.Desarrollo Institucional
- Eje B.1.Desarrollo Econmico
- Eje B.2.Desarrollo Social
- Eje B.3.Desarrollo Ambiental

IV. Documentos de Apoyo

1. Lineamientos operativos
2. Gua para el llenado del autodiagnstico municipal
3. Gua para la verificacin de resultados municipales
4. Gua para el uso del Sistema de Informacin del programa Agenda para el Desarrollo
Municipal (SIADEM)
5. Gua para el levantamiento de encuestas
6. Glosario de trminos

359

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

7. Vinculacin de programas federales con la Agenda para el Desarrollo Municipal:


a) Estudio analtico de apoyos federales para las acciones de mejora de los
municipios participantes en el programa
b) Gua de apoyos federales para las acciones de mejora de los municipios
participantes en el programa
8. Gua de Servicios Pblicos Municipales
9. Calendario de implementacin

365

V. Anexos

1. Formatos de Inscripcin al programa:


a) Propuesta de punto de acuerdo del Cabildo
b) Formato de inscripcin para municipios
c) Formato de inscripcin para Instituciones de Educacin Superior
2. Formato del Programa de Mejora de la Gestin
3. Formato de Encuesta de satisfaccin ciudadana en materia de servicios pblicos
municipales
4. Dictamen de Verificacin:
a) Formato de Minuta de Verificacin
b) Reporte de Resultados de Verificacin
c) Formato de Datos de sustento para los indicadores de desempeo
d) Ficha Tcnica de Resultados de la Encuesta de satisfaccin ciudadana en
materia de servicios pblicos municipales (Municipios en su segundo
ao de participacin)
5. Hoja de registro detallado de resultados de verificacin
6. Formato de recurso de revisin e instructivo de llenado
7. Calculadoras del programa Agenda para el Desarrollo Municipal 2016:
a) Calculadora para los indicadores de desempeo
b) Calculadora de muestras y seleccin de viviendas para el levantamiento
de la encuesta

VI. Directorios

383

Directorio de Organismos Estatales de Desarrollo Municipal


Directorio de Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal

Bibliografa

391

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


Presentacin
El Gobierno de la Repblica, encabezado por el Lic. Enrique Pea Nieto, est comprometido con la
transformacin de Mxico. Por ello se han impulsado una serie de reformas trascendentales en el mbito
econmico, social y poltico, que buscan mejorar las condiciones de vida de las familias mexicanas. El
logro de este propsito exige la coordinacin de los tres rdenes de gobierno en torno a un Estado eficaz,
que garantice a la poblacin que todos los derechos reconocidos por la Constitucin Poltica pasen del
papel a la prctica.
Ante este desafo, los municipios juegan un papel central como el orden de gobierno con mayor
proximidad a la ciudadana, encargado de la dotacin de los servicios pblicos bsicos, que son sin
duda, elementos centrales para elevar la calidad de vida de las y los mexicanos.
De acuerdo con la fraccin III del artculo 115 constitucional, los municipios tienen a su cargo las
funciones y servicios pblicos siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales;
b) Alumbrado pblico;
c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos;
d) Mercados y centrales de abasto;
e) Panteones;
f) Rastro;
g) Calles, parques, jardines y su equipamiento;
h) Seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 de la Constitucin, polica preventiva
municipal y trnsito.
Adicionalmente y conforme a la fraccin V del mencionado artculo constitucional, los municipios estn
facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal,
entre otras funciones.
Es pertinente sealar que las facultades municipales en materia de seguridad pblica se encuentran
en un momento de redefinicin, a partir de la Iniciativa de Reforma Constitucional que en dicho rubro
envi el presidente de la Repblica al H. Congreso de la Unin el 1 de diciembre de 2014.
Como es conocido, en las ltimas dcadas las atribuciones y fuentes de financiamiento de los municipios se
han ampliado. Sin embargo, los cambios al marco legal y la mayor disponibilidad de recursos no han sido
suficientes para lograr gobiernos municipales eficaces, con capacidad para satisfacer las necesidades
de la poblacin.

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


El panorama actual muestra un importante nmero de municipios con limitantes administrativas, que
se reflejan en estructuras organizacionales de mayor tamao al pertinente y con mayor nmero de
personal al necesario; una dispersin de actividades, que ha derivado en que no se le conceda prioridad
a sus funciones constitucionales y en haciendas debilitadas, caracterizadas por una escasa recaudacin
de ingresos propios y un crecimiento de la deuda pblica.
La Secretara de Gobernacin tiene el compromiso de emprender acciones para apoyar el desarrollo
institucional de los municipios mexicanos, de tal manera que stos puedan desempear de manera
eficaz las funciones bajo su responsabilidad. Con ese propsito y a travs del Instituto Nacional
para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), ha realizado un importante esfuerzo para
formular el programa Agenda para el Desarrollo Municipal, una herramienta a partir de la cual se
apoya a los municipios para que stos centren sus esfuerzos en mejorar sus capacidades de gestin
y en elevar los resultados de gobierno en aquellas tareas que les encomienda la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Consideramos que la Agenda para el Desarrollo Municipal es una herramienta de gran utilidad para ayudar
a los municipios a detectar sus prioridades y disear las acciones que les permitan alcanzar resultados
concretos y verificables, y sobre todo, que la ciudadana pueda avalar. Con este programa Mxico se suma
a la lista de aquellos pases en los cuales la medicin de la gestin y el desempeo en los gobiernos locales
es una prctica recurrente que auxilia a los gobernantes a mejorar el proceso de toma de decisiones y a la
ciudadana ejercer su derecho a una rendicin de cuentas ms efectiva.
Sin duda, contribuir a la modernizacin administrativa de los municipios, hacerlos ms eficaces
como el orden de gobierno ms cercano a la poblacin, es un elemento indispensable para
transformar el pas.
Estamos seguros de que el presente documento sintetiza de manera clara y oportuna las principales
demandas de los ciudadanos que habitan en los municipios y, con la implementacin decidida de los
indicadores que lo componen, Mxico podr contar con gobiernos locales eficaces, responsables,
profesionales y transparentes.

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


Introduccin
Uno de los principales retos que enfrentan en la actualidad los gobiernos municipales es la incorporacin de un
sistema de indicadores que d cuenta del nivel de rendimiento en su operacin cotidiana. El uso sistemtico de
este tipo de instrumentos contribuye a que el gobierno municipal asegure la calidad en la prestacin de los servicios
bsicos que tiene a su cargo, y ejerza de manera eficiente el erario pblico. De igual manera, la incorporacin de
sistemas de medicin facilita al ciudadano ejercer la rendicin de cuentas sobre sus autoridades y contar con
elementos objetivos para emitir un juicio sobre el desempeo de las mismas.
Las administraciones pblicas municipales de hoy requieren herramientas que les ayuden a alcanzar resultados
ptimos en la ejecucin de sus atribuciones. Para lograrlo, es necesario contar con la voluntad poltica de sus
autoridades en la realizacin de diagnsticos serios sobre el estado que guardan sus estructuras administrativas,
y as establecer objetivos claros de desarrollo que puedan ser medidos rigurosamente por instancias imparciales.
Con el fin de apoyar el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los municipios, el Instituto Nacional
para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), rgano desconcentrado de la Secretara de Gobernacin,
implement desde el ao 2004 una herramienta denominada Agenda Desde lo Local, cuyo propsito era
estimular a los municipios mexicanos a incorporarse voluntariamente a un esquema de estructuracin mnima
de la gestin municipal, que a partir de un autodiagnstico y la posterior verificacin por instituciones de
educacin superior, permita darle orden interno a su administracin.
En el marco del Federalismo articulado, impulsado por el Gobierno de la Repblica y como parte de la estrategia
del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, consistente en promover el desarrollo de capacidades institucionales
y modelos de gestin para lograr administraciones municipales efectivas, el INAFED redise dicho programa
para adecuarlo ante una ciudadana que exige ms y mejores servicios pblicos que incidan en su calidad de vida.
Como fruto de esta estrategia, se dise el programa Agenda para el Desarrollo Municipal (ADM), con un sistema
de indicadores confiables, objetivos y comparables, que orienta a los gobiernos municipales a llevar a cabo una
administracin eficaz en dos niveles: la gestin, entendida como el conjunto de procesos y actividades bsicas para
el funcionamiento interno del aparato administrativo; y el desempeo, entendido como los resultados alcanzados
por el gobierno municipal de acuerdo con las funciones derivadas del mandato legal y las expectativas ciudadanas.
Con la finalidad de incentivar a los gobiernos municipales para que las funciones y servicios que les atribuye
la Constitucin sean temas prioritarios en sus programas de gobierno, la ADM contempla una Agenda Bsica
(seccin A) de aplicacin general para todos los inscritos, con los rubros que resultan de primordial atencin para
las administraciones municipales, organizados a partir de los siguientes ejes temticos: Planeacin del territorio
municipal, Servicios pblicos, Seguridad pblica y Desarrollo institucional. Cada tema se analiza mediante indicadores
de gestin y de desempeo.

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


Adicionalmente, la ADM considera una Agenda Ampliada o Seccin B, con temas que, sin ser competencia
directa de los municipios, son incorporados por algunos de ellos en sus programas gubernamentales,
contribuyendo as con la Federacin y los estados en su atencin. Estos rubros estn agrupados en los ejes
temticos siguientes: Desarrollo Econmico, Desarrollo Social y Desarrollo Ambiental. En este caso, los temas
se analizan a partir de los indicadores de gestin, mientras que los de desempeo solamente son indicativos,
por tratarse de rubros que no son estrictamente de competencia municipal. La Agenda Ampliada o
Seccin B es de aplicacin obligatoria para las capitales estatales y municipios de ms de 200 mil habitantes,
y voluntaria para el resto de los municipios.
La Agenda se concibe como un programa con objetivos de fortalecimiento municipal en el corto,
mediano y largo plazo (uno, tres y seis aos respectivamente). Se trata de un instrumento que mide la
gestin y el desempeo de los municipios a partir de indicadores con parmetros rigurosos, enfocados
primordialmente a medir la cobertura y la calidad de los servicios bsicos. Auxiliar a los municipios a
detectar sus prioridades y establecer metas concretas, susceptibles de ser incorporadas como tales
en sus respectivos planes de desarrollo. A partir de los Ejes, Temas e Indicadores planteados en ella,
las autoridades municipales conocern la relevancia de contar con diagnsticos objetivos, realizados
con base en el uso de cartografas, planos, inventarios, estudios y anlisis, entre otros insumos, que
les facilitar conocer con puntualidad la situacin que se presenta en su municipio. De la misma
manera, la herramienta permitir a los tomadores de decisiones identificar el tipo de maquinaria,
mobiliario y otros recursos materiales, humanos y tecnolgicos, necesarios para abatir los rezagos
detectados.
La Agenda tambin constituye una gua para que la administracin municipal alcance mayores
niveles de eficiencia, a partir del redimensionamiento de la estructura administrativa y el nmero de
personal, control de deuda, de salarios y la disminucin del gasto corriente, as como el incremento
de los ingresos propios, principalmente mediante el cobro efectivo del predial y los derechos de agua
potable. Esto permitir focalizar el gasto municipal en la prestacin eficaz de los servicios pblicos, la
principal funcin que la Constitucin le otorga a los municipios de Mxico.
El programa inici sus operaciones en el ao 2014, con la evaluacin de los indicadores de gestin
considerados en el diseo metodolgico del mismo. En el ao 2015 la Agenda abarc por primera vez
la verificacin de los indicadores de desempeo de los municipios participantes. Con esta experiencia
acumulada, en este que es su tercer ao de operacin, el programa avanza con una mayor solidez y
un acervo cada vez ms amplio de herramientas creadas para apoyar el trabajo de sus actores.

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


En el documento que hoy ponemos en sus manos se conjuga el trabajo y la experiencia de los actores
que han hecho posible la creacin y operacin cotidiana de la Agenda: los Organismos Estatales de
Desarrollo Municipal; las autoridades municipales; las dependencias federales y las instituciones
de educacin superior. A todos ellos les expresamos nuestro reconocimiento por su contribucin
y respaldo. Sin duda alguna que la colaboracin interinstitucional e intergubernamental seguir
siendo el camino ms apropiado para perfeccionar este instrumento y ajustarlo a las necesidades del
municipio, para que ste cumpla con sus atribuciones constitucionales y emprenda su modernizacin
institucional.
En esta tarea seguro tendremos retos complejos, pero tambin oportunidades valiosas que nos darn
aliento para mover a Mxico en el camino del desarrollo institucional de los municipios.

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

I. El Programa Agenda
par a el Desarrollo
Municipal

11

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


I. El programa Agenda para el Desarrollo Municipal
Objetivos
El propsito general del programa Agenda para el Desarrollo Municipal (ADM) es fortalecer las
capacidades institucionales de los municipios a partir de un diagnstico de la gestin, as como la
evaluacin del desempeo de sus funciones constitucionales, con el fin de contribuir al desarrollo y
mejora de la calidad de vida de la poblacin.
De forma especfica el programa busca lo siguiente:
1. Conocer el estado que guarda la administracin pblica municipal a travs de un
autodiagnstico que identifique las reas de oportunidad en materia normativa (estructura
regulatoria), administrativa (estructura organizacional, recursos humanos, materiales y
financieros), programtica (programa y acciones) y en materia de vinculacin.
2. Fortalecer las capacidades institucionales de la administracin municipal a partir del
diseo y ejecucin de un programa de mejora de la gestin.
3. Promover la vinculacin con otras instancias de los sectores pblico, privado y social en el
proceso de mejora de la gestin.
4. Evaluar y reconocer los resultados del desempeo de las funciones constitucionales de los
municipios, a travs de indicadores cuantitativos que midan la eficiencia, eficacia y calidad
de las acciones realizadas.
5. Promover la adopcin de buenas prcticas municipales mediante su anlisis y difusin en
foros nacionales e internacionales.

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AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


Estructura
El programa Agenda para el Desarrollo Municipal est integrado por dos secciones:

SECCIN A: Agenda Bsica para el desarrollo municipal


SECCIN B: Agenda Ampliada para el desarrollo municipal

AGENDA BSICA

AGENDA AMPLIADA

para el Desarrollo Municipal

para el Desarrollo Municipal

SECCIN A: Agenda Bsica para el


Desarrollo Municipal
En esta seccin se evalan los temas
fundamentales a cargo de los municipios, es
decir, las funciones establecidas en el artculo
115 Constitucional, as como aquellos rubros
institucionales que garantizan su debido
cumplimiento: Planeacin del Territorio,
Servicios Pblicos, Seguridad Pblica y
Desarrollo Institucional. Cada uno desagregado
en sus respectivos temas.

14

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


SECCIN B: Agenda Ampliada para el
Desarrollo Municipal

En la Seccin B se miden aquellos temas que,


si bien no forman parte de las funciones
constitucionales de los municipios, stos
participan en coordinacin con los otros
rdenes de gobierno para contribuir al
desarrollo integral de sus habitantes:
Desarrollo Econmico, Desarrollo Social y
Desarrollo Ambiental. Cada uno desagregado
en sus respectivos temas.

La Agenda Bsica es de observancia general para todos aquellos municipios inscritos


voluntariamente en el programa, independientemente de su tamao poblacional. La Agenda
Ampliada aplica adicionalmente para las capitales de los estados y todos aquellos municipios
con ms de 200 mil habitantes, siendo optativa para los de menor poblacin que decidan
evaluarse en ella.

Ejes temticos de la SECCIN A


A.1. Planeacin del Territorio
A.2. Servicios Pblicos
A.3. Seguridad Pblica
A.4. Desarrollo Institucional

Ejes temticos de la SECCIN B


B.1. Desarrollo Econmico
B.2. Desarrollo Social
B.3. Desarrollo Ambiental

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AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


Medicin
Los Temas se miden mediante indicadores, sean de gestin (cualitativos) o de desempeo
(cuantitativos). A su vez, estos indicadores evalan distintas dimensiones:
En el nivel de gestin, las dimensiones pueden referirse a los siguientes rubros:

- Marco legal: Existencia de instrumentos normativos.

- Unidad responsable: Existencia de una instancia encargada del


servicio o de la funcin.
- Planeacin: Existencia de instrumentos de planeacin (diagnsticos,

cartografa, etc).
- Recursos: Existencia de recursos humanos, financieros, materiales,
maquinaria, equipo y tecnolgicos.

- Programas y acciones: Existencia de instrumentos programticos.

- Vinculacin: Existencia de mecanismos de coordinacin con

otras instancias y actores.

En el nivel de desempeo las dimensiones pueden referirse a los siguientes rubros:


- Eficacia: Miden el grado de cumplimiento de los objetivos.

- Eficiencia: Miden la relacin entre los productos y servicios respecto


a los insumos o recursos utilizados.

- Calidad: Miden los atributos, propiedades o caractersticas


que deben cumplir los bienes y servicios.
En el caso de los indicadores de desempeo, nicamente sern verificados los
correspondientes a la seccin A. Los de la seccin B sern solo de referencia.

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AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

Cada indicador cuenta con parmetros de aceptacin establecidos a partir de criterios ptimos, los cuales
se representan con una simbologa tipo semforo. Los criterios de semaforizacin son los siguientes:

El parmetro en verde representa que los resultados son aceptables;

El parmetro en amarillo refleja resultados por debajo de lo aceptable;

El parmetro en rojo indica que los resultados son inaceptables o inexistentes.

VERDE
Resultados aceptables

AMARILLO
Resultados por debajo de lo
aceptable

ROJO
Resultados inaceptables o
inexistentes

En suma, el programa Agenda para el Desarrollo Municipal consta de 31 temas de la seccin A y 14 de la


seccin B, sumando un total de 45 temas, agrupados como se muestra en el siguiente grfico.

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AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


Resumen Temtico

SECCIN A: Agenda Bsica para el Desarrollo Municipal


A.1. Planeacin del Territorio

A.2. Servicios Pblicos

A.1.1
A.1.2
A.1.3
A.1.4

A.2.1
A.2.2
A.2.3
A.2.4
A.2.5
A.2.6
A.2.7

A1 A2

Planeacin urbana
Ordenamiento ecolgico
Reservas territoriales
Gestin integral de riesgos
(proteccin civil)
A.1.5 Tenencia de la tierra urbana

Construccin de calles
Mantenimiento de calles
Agua potable
Drenaje y alcantarillado
Aguas residuales
Limpia
Residuos slidos (recoleccin, traslado,

A.2.8 Parques y jardines


A.2.9 Alumbrado pblico
A.2.10 Mercados y centrales de abasto
A.2.11 Panteones
A.2.12 Rastro

A.3. Seguridad Pblica

A.4.1 Transparencia y acceso a la informacin


pblica
A.4.2 Ingresos propios
A.4.3 Participaciones y aportaciones
federales
A.4.4 Egresos
A.4.5 Deuda
A.4.6 Organizacin
A.4.7 Planeacin y control interno
A.4.8 Capacitacin y profesionalizacin
A.4.9 Tecnologas de la informacin
A.4.10 Gestin de recursos estatales y
federales
A.4.11 Armonizacin contable y rendicin de
cuentas

A3 A4

A.3.1 Seguridad pblica


A.3.3 Trnsito

Aplicacin: Esta seccin aplica para todos los municipios inscritos voluntariamente en el programa.

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AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

SECCIN
AgendaAmpliada
Ampliada para
para el
SECCIN
B:B:
Agenda
elDesarrollo
DesarrolloMunicipal
Municipal

B1 B2 B3
B.1. Desarrollo
Econmico

B.2. Desarrollo
Social

B.3. Desarrollo
Ambiental

B.1.1 Empleo
B.1.2 Industria, comercio y
servicios
B.1.3 Agricultura, ganadera,
forestal y pesca
B.1.4 Turismo
B.1.5 Comunicacin terrestre
y transporte pblico

B.2.1
B.2.2
B.2.3
B.2.4
B.2.5
B.2.6
B.2.7

B.3.1 Medio ambiente

Pobreza
Educacin y cultura
Salud
Vivienda
Grupos vulnerables
Igualdad de gnero
Juventud, deporte y
recreacin

Aplicacin: Esta seccin aplica adicionalmente para las capitales de los estados y municipios con ms
de 200 mil habitantes. Los municipios de menor poblacin podrn aplicarla de manera optativa.
De acuerdo con el Censo INEGI 2010, 93 municipios tenan una poblacin igual o mayor a 200 mil habitantes. En ellos se concentraba el 43.7% de la poblacin total nacional.
En las siguientes tablas se enlistan las capitales de los estados y los municipios con una poblacin igual
o mayor a 200 mil habitantes.

19

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


Capitales de los Estados y Municipios con una Poblacin
igual o mayor a 200 mil habitantes.
ESTADO
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA SUR
CAMPECHE
COAHUILA DE ZARAGOZA
COLIMA
CHIAPAS
CHIHUAHUA
DURANGO

GUANAJUATO

GUERRERO
HIDALGO

JALISCO

MUNICIPIO
AGUASCALIENTES*
ENSENADA
MEXICALI*
TIJUANA
LA PAZ*
LOS CABOS
CAMPECHE*
CARMEN
MONCLOVA
SALTILLO*
TORREN
COLIMA*
TAPACHULA
TUXTLA GUTIRREZ*
CHIHUAHUA*
JUREZ
DURANGO*
GMEZ PALACIO
CELAYA
GUANAJUATO*
IRAPUATO
LEN
SALAMANCA
ACAPULCO DE JUREZ
CHILPANCINGO DE LOS BRAVO*
PACHUCA DE SOTO*
GUADALAJARA*
PUERTO VALLARTA
TLAJOMULCO DE ZIGA
TLAQUEPAQUE
TONAL
ZAPOPAN

* Capital de estado

20

POBLACIN 2010
CENSO INEGI
797,010
466,814
936,826
1559,683
251,871
238,487
259,005
221,094
216,206
725,123
639,629
146,904
320,451
553,374
819,543
1332,131
582,267
327,985
468,469
171,709
529,440
1436,480
260,732
789,971
241,717
267,862
1495,189
255,681
416,626
608,114
478,689
1243,756

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

MXICO

MICHOACN DE OCAMPO
MORELOS
NAYARIT

NUEVO LEN

OAXACA
PUEBLA
QUERTARO DE ARTEAGA
QUINTANA ROO
SAN LUIS POTOS

SINALOA

SONORA

* Capital de estado

ATIZAPN DE ZARAGOZA
COACALCO DE BERRIOZBAL
CHALCO
CHIMALHUACN
ECATEPEC DE MORELOS
HUIXQUILUCAN
IXTAPALUCA
METEPEC
NAUCALPAN DE JUREZ
NEZAHUALCYOTL
NICOLS ROMERO
LA PAZ
TECAMAC
TEXCOCO
TLALNEPANTLA DE BAZ
TOLUCA*
TULTITLN
CUAUTITLN IZCALLI
VALLE DE CHALCO SOLIDARIDAD
MORELIA*
URUAPAN
CUERNAVACA*
TEPIC*
APODACA
GRAL. ESCOBEDO
GUADALUPE
JUREZ
MONTERREY*
SAN NICOLS DE LOS GARZA
SANTA CATARINA
OAXACA DE JUREZ*
PUEBLA*
TEHUACN
QUERTARO*
SAN JUAN DEL RO
OTHN P. BLANCO*
BENITO JUREZ
SAN LUIS POTOS*
SOLEDAD DE GRACIANO SNCHEZ
AHOME
CULIACN*
GUASAVE
MAZATLN
CAJEME
HERMOSILLO*
NOGALES

21

489,937
278,064
310,130
614,453
1656,107
242,167
467,361
214,162
833,779
1110,565
366,602
253,845
364,579
235,151
664,225
819,561
524,074
511,675
357,645
729,279
315,350
365,168
380,249
523,370
357,937
678,006
256,970
1135,550
443,273
268,955
263,145
1539,819
274,906
801,940
241,699
244,553
661,176
772,604
267,839
416,299
858,638
285,912
438,434
409,310
784,342
220,292

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

TABASCO

TAMAULIPAS

TLAXCALA
VERACRUZ DE IGNACIO DE
LA LLAVE
YUCATN
ZACATECAS

CRDENAS
CENTRO*
ALTAMIRA
MATAMOROS
NUEVO LAREDO
REYNOSA
TAMPICO
VICTORIA*
TLAXCALA*
COATZACOALCOS
XALAPA*
VERACRUZ
MRIDA*
FRESNILLO
ZACATECAS*

248,481
640,359
212,001
489,193
384,033
608,891
297,554
321,953
89,795
305,260
457,928
552,156
830,732
213,139
138,176

* Capital de estado

Resumen de indicadores del programa


Agenda para el Desarrollo Municipal 2016

Seccin

Seccin A

Ejes

4 Ejes

Temas

Indicadores
189 indicadores en total

31 Temas

Seccin B

3 Ejes

14 Temas

TOTAL

7 Ejes

45 Temas

131 indicadores de gestin


58 indicadores de desempeo

81 indicadores en total

69 indicadores de gestin
12 indicadores de desempeo

270 indicadores en total

200 indicadores de gestin


70 indicadores de desempeo

22

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


Resumen de Indicadores de Gestin y Desempeo
Seccin A: Agenda Bsica para el Desarrollo Municipal

EJE A.1. PLANEACIN DEL TERRITORIO


TEMA

OBJETIVO

NIVEL

INDICADOR
A.1.1.1. Marco normativo para la planeacin urbana.

Regular los usos y


aprovechamientos del
suelo en los centros
de poblacin del
A.1.1. Planeacin municipio, con el fin de
urbana
utilizar y aprovechar
el territorio de
manera ordenada y
sustentable.

A.1.1.2. Instancia responsable de la planeacin


urbana.
A.1.1.3. Diagnstico de desarrollo urbano.
Gestin

A.1.1.4. Recursos humanos capacitados para la


planeacin urbana.
A.1.1.5. Plan o programa municipal de desarrollo
urbano.
A.1.1.6. Procedimiento para la emisin de licencias de
construccin.
A.1.1.7. Coordinacin para la planeacin urbana.

Desempeo

A.1.1.8. Tasa de abatimiento del uso o


aprovechamiento del territorio no apto para
asentamientos humanos.
A.1.2.1. Marco normativo para el Ordenamiento
Ecolgico.
A.1.2.2. Instancia responsable del Ordenamiento
Ecolgico.

A.1.2.
Ordenamiento
ecolgico

Regular los usos y


aprovechamiento del
suelo fuera de los
centros de poblacin,
con el fin de utilizar
y aprovechar
el territorio de
manera ordenada y
sustentable.

A.1.2.3 Diagnstico de Ordenamiento Ecolgico.


Gestin

A.1.2.4 Recursos humanos capacitados para el


Ordenamiento Ecolgico.
A.1.2.5. Programa de Ordenamiento Ecolgico.
A.1.2.6. Acciones para la implementacin del
Ordenamiento Ecolgico
A.1.2.7. Coordinacin para el Ordenamiento Ecolgico.

Desempeo

A.1.3. Reservas
territoriales

Contar con reservas


territoriales suficientes
que garanticen un
crecimiento ordenado
para atender las
necesidades futuras de
suelo para viviendas
en el municipio.

Gestin

A.1.2.8. Tasa de abatimiento del uso o


aprovechamiento del territorio no apto fuera de los
asentamientos humanos.
A.1.3.1. Marco normativo para las reservas
territoriales.
A.1.3.2. Diagnstico de las reservas territoriales.

Desempeo

23

A.1.3.3. Reservas territoriales disponibles en relacin


con la demanda futura de suelo.

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


TEMA

OBJETIVO

NIVEL

INDICADOR
A.1.4.1. Marco normativo para la gestin integral de
riesgos (proteccin civil).

Disminuir, tendiente
A.1.4. Gestin
a erradicar, los
integral de riesgos
asentamientos
(proteccin civil)
humanos en zonas
de riesgo, as como
proteger,
asistir, y prevenir a la
poblacin en casos
de una contingencia o
desastre natural.

A.1.4.2 Instancia responsable de la gestin integral de


riesgos (proteccin civil).
Gestin

A.1.4.3. Diagnstico de peligros e identificacin de


riesgos de desastres.
1.4.4. Recursos humanos capacitados para la gestin
integral de riesgos (proteccin civil).
A.1.4.5. Atlas municipal de riesgos.
A.1.4.6. Programa municipal de proteccin civil.

Desempeo

A.1.4.7. Tasa de crecimiento de asentamientos


humanos en zonas de riesgo.
A.1.4.8. Porcentaje de decesos por contingencias.

A.1.5. Tenencia
de la tierra
urbana

Colaborar en la
regularizacin de
la tenencia de la
tierra urbana de
viviendas ubicadas
en asentamientos
irregulares, a fin de
dotar de seguridad
jurdica a sus
ocupantes y propiciar
un desarrollo urbano
ordenado.

A.1.5.1. Marco normativo para intervenir en la


regularizacin de la tenencia de la tierra urbana.
A.1.5.2. Instancia responsable de intervenir en la
regularizacin de la tenencia de la tierra urbana.
Gestin

A.1.5.3. Diagnstico de la situacin de la tenencia de


la tierra urbana.
A.1.5.4. Procedimiento para la regularizacin de la
tenencia de la tierra urbana.
A.1.5.5. Coordinacin en materia de regularizacin de
la tenencia de la tierra urbana.

Desempeo

A.1.5.6. Tasa de abatimiento del nmero de viviendas


sin ttulo de propiedad.

EJE A.2. SERVICIOS PBLICOS


A.2.1.1. Marco normativo para la construccin de
calles.
A.2.1
Construccin de
calles

Abatir el dficit de
arterias viales para
impulsar la movilidad
y comunicacin
terrestre de la
poblacin.

Gestin

A.2.1.2. Instancia responsable de la construccin de


calles.
A.2.1.3. Diagnstico en materia de construccin de
calles.
A.2.1.4. Maquinaria para la construccin de calles.
A.2.1.5. Programa operativo de construccin de
calles.

24

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


TEMA

OBJETIVO

NIVEL

INDICADOR
A.2.1.6. Tasa de abatimiento de calles sin
revestimiento.

Desempeo

A.2.2.
Mantenimiento
de calles

Mantener en
condiciones ptimas
las arterias existentes
en el sistema vial, que
permitan la movilidad
y comunicacin
terrestre de la
poblacin.

A.2.1.7. Satisfaccin ciudadana de la construccin de


calles.
A.2.2.1. Marco normativo para el mantenimiento de
calles.
A.2.2.2. Instancia responsable del mantenimiento de
calles.
A.2.2.3. Diagnstico del mantenimiento de calles.

Gestin

A.2.2.4. Maquinaria para el mantenimiento de calles.


A.2.2.5. Programa operativo de mantenimiento de
calles.
A.2.2.6. Cobertura de mantenimiento de calles.
Desempeo A.2.2.7. Satisfaccin ciudadana del mantenimiento de
calles.
A.2.3.1. Marco normativo del servicio de agua
potable.

A.2.3. Agua
potable

Abatir el dficit en
el servicio de agua
potable en viviendas
particulares.

A.2.3.2. Instancia responsable del servicio de agua


potable.

Gestin

A.2.3.3. Diagnstico del servicio de agua potable.


A.2.3.4. Programa de operacin y administracin del
servicio de agua potable.
A.2.3.5. Tasa de abatimiento de la carencia del
servicio de agua potable en las viviendas.
Desempeo

A.2.3.6. Autonoma financiera del sistema de agua


potable.
A.2.3.7. Satisfaccin ciudadana del servicio de agua
potable.

A.2.4. Drenaje y
alcantarillado

Abatir el dficit en el
servicio de drenaje en
viviendas particulares
y alcantarillado en
arterias viales para la
conduccin de aguas
residuales y pluviales.

A.2.4.1. Marco normativo en materia de drenaje y


alcantarillado.
A.2.4.2. Instancia responsable del servicio de drenaje
y alcantarillado.

Gestin

A.2.4.3. Diagnstico del servicio de drenaje y


alcantarillado.
A.2.4.4. Maquinaria para el mantenimiento del
drenaje y del alcantarillado.

25

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


TEMA

OBJETIVO

NIVEL

INDICADOR
A.2.4.5. Programa de operacin y administracin del
servicio de drenaje y alcantarillado.
A.2.4.6. Tasa de abatimiento del dficit del servicio de
drenaje en viviendas particulares.

Desempeo

A.2.4.7. Tasa de abatimiento del dficit del servicio de


alcantarillado en arterias viales.
A.2.4.8. Satisfaccin ciudadana del servicio de
drenaje.
A.2.4.9. Satisfaccin ciudadana del servicio de
alcantarillado.

A.2.5. Aguas
residuales

Garantizar la
concentracin y
tratamiento de las
aguas residuales para
su debida
utilizacin.

A.2.5.1. Marco normativo para el tratamiento y


descarga de aguas residuales.

Gestin

A.2.5.2. Instancia responsable del tratamiento y


descarga de aguas residuales.
A.2.5.3. Diagnstico del tratamiento y descarga de
aguas residuales.
A.2.5.4. Programa para el tratamiento y descarga de
aguas residuales.

Desempeo

A.2.5.5. Porcentaje de agua tratada.


A.2.6.1. Marco normativo para el servicio de limpia.

A.2.6. Limpia

Garantizar la
cobertura y
continuidad del
servicio de limpia con
el fin de mantener
vialidades y espacios
pblicos libres de
residuos.

Gestin

A.2.6.2. Instancia responsable del servicio de limpia.


A.2.6.3. Diagnstico municipal del servicio de limpia.
A.2.6.4. Programa de limpia.
A.2.6.5. Cobertura de mobiliario para la prestacin
del servicio de limpia (botes de basura).

Desempeo

A.2.6.6. Cobertura del servicio de limpia en vialidades


y espacios pblicos.
A.2.6.7. Satisfaccin ciudadana del servicio de limpia.

A.2.7. Residuos
slidos

Abatir el dficit en la
prestacin del servicio
de recoleccin de los
residuos slidos, as
como garantizar el
traslado, tratamiento
y disposicin final de
los mismos con apego
a la normatividad.

A.2.7.1. Marco normativo en materia de residuos


slidos.
Gestin

A.2.7.2. Instancia responsable de la gestin integral


de los residuos slidos.
A.2.7.3. Diagnstico en materia de gestin de los
residuos slidos.

26

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


TEMA

OBJETIVO

NIVEL

INDICADOR
A.2.7.4. Maquinaria para la recoleccin de residuos
slidos.
A.2.7.5. Sitio de disposicin final de los residuos
slidos municipales.
A.2.7.6. Programa para la gestin integral de residuos
slidos.
A.2.7.7. Cobertura del servicio de recoleccin de
residuos slidos.

Desempeo

A.2.7.8. Porcentaje de residuos slidos dispuestos


conforme a la NOM-083-SEMARNAT-2003.
A.2.7.9. Satisfaccin ciudadana del servicio de
recoleccin de residuos slidos.
A.2.8.1. Marco normativo del servicio de parques y
jardines.

A.2.8. Parques y
jardines

Abatir el dficit y
dar mantenimiento
adecuado a los
espacios pblicos
destinados a la
convivencia y
recreacin.

Gestin

A.2.8.2. Instancia responsable del servicio de parques


y jardines.
A.2.8.3. Diagnstico del servicio de parques y
jardines.
A.2.8.4. Programa operativo del servicio de parques
y jardines.

Desempeo

A.2.8.5. Tasa de crecimiento anual del ndice de reas


verdes y recreativas per cpita.
A.2.8.6. Satisfaccin ciudadana del servicio de reas
verdes y recreativas.
A.2.9.1. Marco normativo del servicio de alumbrado
pblico.
A.2.9.2. Instancia responsable del servicio de
alumbrado pblico.

A.2.9. Alumbrado
pblico

Abatir el dficit y
dar mantenimiento
adecuado a la red de
alumbrado pblico.

Gestin

A.2.9.3. Diagnstico del servicio de alumbrado


pblico.
A.2.9.4. Maquinaria para el mantenimiento del
alumbrado pblico.
A.2.9.5. Programa operativo del servicio de
alumbrado pblico.

Desempeo

27

A.2.9.6. Cobertura en el servicio de alumbrado


pblico.

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


TEMA

OBJETIVO

NIVEL

INDICADOR

Desempeo

A.2.9.7. Abatimiento del costo promedio por


luminaria.
A.2.9.8. Satisfaccin ciudadana del servicio de
alumbrado pblico.
A.2.10.1. Marco normativo para mercados pblicos.

A.2.10. Mercados
y centrales de
abasto

Abatir el dficit y
dar mantenimiento
adecuado a los
espacios pblicos
destinados al abasto
de artculos bsicos.

Gestin

A.2.10.2. Instancia responsable del servicio de


mercados pblicos.
A.2.10.3. Diagnstico de mercados pblicos.
A.2.10.4. Programa de mercados pblicos.
A.2.10.5. Cobertura en el servicio de mercados
pblicos per cpita.

Desempeo

A.2.10.6. Satisfaccin ciudadana del servicio de


mercados pblicos.
A.2.11.1. Marco normativo del servicio de panteones.

A.2.11. Panteones

A.2.11.2. Instancia responsable del servicio de


panteones.

Abatir el dficit y
dar mantenimiento
adecuado a los
espacios pblicos
destinados a restos
humanos.

Gestin

A.2.11.3. Diagnstico del servicio de panteones.


A.2.11.4. Programa de operacin y administracin
del servicio de panteones.

Desempeo

A.2.11.5. Cobertura en el servicio de panteones.


A.2.11.6. Satisfaccin ciudadana del servicio de
panteones.
A.2.12.1. Marco normativo del servicio de rastro.

A.2.12. Rastro

Fomentar que el
mayor nmero de
sacrificios de ganado
en el municipio se
realice en rastros
con condiciones de
sanidad e higiene.

A.2.12.2. Instancia responsable del servicio de rastro.


Gestin

A.2.12.3. Diagnstico del servicio de rastro.


A.2.12.4. Infraestructura y equipamiento para la
prestacin del servicio de rastro.
A.2.12.5. Programa de operacin y administracin
del servicio de rastro.

Desempeo

A.2.12.6. Cobertura del servicio de rastro.

EJE A.3. SEGURIDAD PBLICA

A.3.1. Seguridad
pblica

Abatir la incidencia
de delitos del fuero
comn en el municipio
de manera coordinada
con el estado y la
federacin.

A.3.1.1. Marco normativo de seguridad pblica.


Gestin

A.3.1.2. Instancia responsable del desempeo de la


funcin de Seguridad Pblica.
A.3.1.3. Diagnstico de seguridad pblica.

28

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


TEMA

OBJETIVO

NIVEL

INDICADOR
A.3.1.4. Programa de seguridad pblica.

Desempeo

A.3.1.5. Tasa de abatimiento de la incidencia delictiva.


A.3.2.1. Marco normativo de polica preventiva.

A.3.2. Policia
preventiva

Contar con un cuerpo


profesional de polica
para la prevencin
del delito, acorde al
tamao poblacional.

Gestin

A.3.2.2. Instancia responsable del desempeo de la


funcin de polica preventiva.
A.3.2.3. Diagnstico de polica preventiva.
A.3.2.4. Programa de operacin y administracin de
la polica preventiva municipal.

Desempeo

A.3.2.5. Tasa de crecimiento anual del ndice de


policas operativos por cada 1000 habitantes.
A.3.3.1. Marco normativo de trnsito.

A.3.3. Trnsito

Reducir la
siniestralidad
de trnsito en el
municipio, mediante
un adecuado
funcionamiento de las
arterias viales y del
flujo vehicular.

Gestin

A.3.3.2. Instancia responsable de la funcin de


trnsito.
A.3.3.3. Diagnstico de trnsito.
A.3.3.4. Programa de operacin y administracin del
trnsito municipal.

Desempeo

A.3.3.5. Tasa de abatimiento del ndice de


siniestralidad (accidentes) de trnsito.

EJE A.4. DESARROLLO INSTITUCIONAL


TEMA

OBJETIVO

NIVEL

INDICADOR
A.4.1.1. Marco normativo en materia de
transparencia y acceso a la informacin pblica.
A.4.1.2. Instancia responsable de transparencia y
acceso a la informacin pblica.

A.4.1.
Transparencia
y acceso a la
informacon
pblica

Garantizar la
transparencia y
el acceso a la
informacin pblica
para la ciudadana.

Gestin

A.4.1.3. Diagnstico de transparencia y acceso a la


informacin pblica.
A.4.1.4. Recursos para garantizar la transparencia y el
acceso a la informacin pblica.
A.4.1.5. Programa de transparencia y acceso a la
informacin pblica.
A.4.1.6. Coordinacin en materia de transparencia y
acceso a la informacin pblica.

Desempeo

29

A.4.1.7. Eficacia en la atencin de solicitudes de


acceso a la informacin.
A.4.1.8. Cumplimiento de obligaciones de
transparencia.

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


TEMA

OBJETIVO

NIVEL

INDICADOR
A.4.2.1. Marco normativo para los ingresos propios

A.4.2. Ingresos
propios

Incrementar la
recaudacin de los
ingresos propios del
municipio por medio
del uso eficiente
de sus facultades
tributarias y el
aprovechamiento de
todas las fuentes
posibles de cobro.

Gestin

A.4.2.2. Diagnstico de ingresos propios.


A.4.2.3. Programa para incrementar los ingresos
propios.
A.4.2.4. Sistema de informacin catastral.
A.4.2.5. Tasa de crecimiento real anual de la
recaudacin del impuesto predial.

Desempeo

A.4.2.6. Tasa de crecimiento real anual de la


recaudacin por derecho de agua.
A.4.2.7. Tasa de crecimiento real anual de la
recaudacin de otros ingresos propios.

A.4.3.
Participaciones
y aportaciones
federales

A.4.4. Egresos

Utilizar
eficientemente las
participaciones y
aportaciones
federales,
aplicndolas
prioritariamente a
la prestacin de los
servicios municipales.

Contener el gasto
corriente municipal, a
fin de priorizar
la oferta de bienes y
servicios de calidad a
la poblacin.

Gestin

Desempeo

Gestin

Desempeo

A.4.3.1. Diagnstico de Participaciones y


Aportaciones Federales.
A.4.3.2. Programa para aplicar las participaciones y
aportaciones federales a la prestacin de los servicios
pblicos municipales.
A.4.3.3. Porcentaje de participaciones federales
destinadas a bienes y servicios pblicos municipales.
A.4.3.4. Porcentaje de aportaciones federales
destinadas a bienes y servicios pblicos municipales.
A.4.4.1. Diagnstico de Egresos.
A.4.4.2. Programa para contener el gasto corriente
municipal, a fin de priorizar la oferta de bienes y
servicios.
A.4.4.3. Costo de operacin.
A.4.5.1. Diagnstico de Deuda.

A.4.5. Deuda

Minimizar el peso
de la deuda pblica
en los ingresos
municipales,
privilegiando el
financiamiento
pblico sobre el
privado.

A.4.5.2. Programa para minimizar el peso de la deuda


pblica en los ingresos municipales.

Gestin

A.4.5.3. Peso de la deuda pblica total en el ingreso


total anual.
Desempeo

A.4.5.4. Peso del servicio de la deuda anual en los


ingresos disponibles.
A.4.5.5. Relacin entre la deuda con la banca de
desarrollo y la deuda con la banca privada.

30

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


TEMA

OBJETIVO

NIVEL

INDICADOR
A.4.6.1. Marco normativo en materia de organizacin
de la Administracin Pblica Municipal (APM).

Redimensionar
la estructura
organizacional hasta
A.4.6. Organizacin
alcanzar niveles
ptimos del nmero
de dependencias,
personal y tabuladores
salariales adecuados
a las necesidades de
la funcin pblica
municipal.

Gestin

A.4.6.2. Diagnstico de organizacin de la


Administracin Pblica Municipal
A.4.6.3. Programa municipal tendiente a
redimensionar la estructura organizacional y
tabuladores salariales adecuados a las necesidades de
la funcin pblica municipal.
A.4.6.4. Porcentaje de dependencias municipales en
funcin del organigrama ptimo.

Desempeo

A.4.6.5. Personal municipal total por cada 1,000


habitantes.
A.4.6.6. Relacin entre el sueldo recibido y el sueldo
ptimo en funcin de la poblacin.

A.4.7. Planeacin y
control interno

Contar con un
sistema de planeacin
integral que respalde
a las autoridades
municipales en la
toma de
decisiones
encaminadas a lograr
los objetivos y metas
institucionales.

Gestin

A.4.7.3. Instancia responsable del control interno.


A.4.7.4. Plan Municipal de Desarrollo.
A.4.7.5. Programa de control interno.
Desempeo

A.4.8.
Capacitacin y
profesionalizacin

A.4.9. Tecnologas
de la informacin

Impulsar el desarrollo
de las capacidades
y habilidades del
personal de la
administracin pblica
municipal.

Impulsar el uso de
las tecnologas de
la informacin y la
comunicacin (TICs)
en el desempeo
institucional de la
Administracin Pblica
Municipal, as como
en la realizacin de
trmites y
servicios ofrecidos a la
poblacin.

A.4.7.1. Marco legal para la planeacin y el control


interno.
A.4.7.2. Instancia responsable de evaluar el
cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo.

Gestin

Desempeo

A.4.7.6. ndice de sistema de planeacin y evaluacin


municipal.
A.4.8.1. Diagnstico de capacitacin del personal de
la administracin pblica municipal.
A.4.8.2. Programa de capacitacin para el personal
de la administracin pblica municipal.
A.4.8.3. Personal capacitado durante el ao.
A.4.8.4. Funcionarios municipales certificados.
A.4.9.1. Marco normativo en materia de Tecnologas
de la Informacin y la Comunicacin.

Gestin

A.4.9.2. Diagnstico del uso de las TICs en la APM.


A.4.9.3. Programa para impulsar el uso de las TICs
en el desempeo institucional de la APM, as como
en la realizacin de trmites y servicios ofrecidos a la
poblacin.
A.4.9.4. ndice de Gobierno Electrnico.

Desempeo

31

A.4.9.5. Tasa de crecimiento anual del ndice de


equipo de cmputo por cada 100 empleados.

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

TEMA

A.4.10. Gestin
de recursos
estatales y
federales

OBJETIVO
Optimizar la gestin
y el aprovechamiento
de los recursos
que los programas
federales y estatales
destinan para el
desarrollo integral de
los municipios.

NIVEL

INDICADOR

Gestin

A.4.10.1. Diagnstico de los programas estatales y


federales.
A.4.10.2. Coordinacin para la obtencin de recursos
estatales y federales.

Desempeo

A.4.10.3. Incremento de los recursos obtenidos por


gestin de programas estatales y federales.
A.4.11.1. Marco normativo en materia de
armonizacin contable y rendicin de cuentas.

A.4.11.
Armonizacin
contable y
rendicin de
cuentas

Impulsar la aplicacin
del proceso de
armonizacin
contable en la
administracin
pblica municipal,
a fin de favorecer la
gestin administrativa
y la rendicin
de cuentas a la
ciudadania.

A.4.11.2. Instancia responsable de la armonizacin


contable y rendicin de cuentas.
Gestin

A.4.11.3. Diagnstico de la armonizacin contable y


rendicin de cuentas.
A.4.11.4. Recursos para la armonizacin contable y la
rendicin de cuentas.
A.4.11.5. Programa de armonizacin contable y
rendicin de cuentas.
A.4.11.6. Coordinacin en materia de armonizacin
contable y rendicin de cuentas.

Desempeo

32

A.4.11.7. Cumplimiento de obligaciones de


armonizacin contable y rendicin de cuentas.

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


Resumen de Indicadores de Gestin y Desempeo
Seccin b: Agenda ampliada para el Desarrollo Municipal

EJE B.1. DESARROLLO ECONMICO


TEMA

B.1.1. Empleo

OBJETIVO
Incrementar el
empleo formal en el
muncipio a travs de
la coordinacin con el
estado y la federacin
en la creacin y
aprovechamiento de
las fuentes de trabajo.

NIVEL

INDICADOR
B.1.1.1. Marco normativo en materia de empleo.

Gestin

B.1.1.2. Instancia responsable de la capacitacin y


promocin del empleo.
B.1.1.3. Diagnstico de capacitacin y promocin del
empleo.
B.1.1.4. Programa operativo para la capacitacin y
promocin del empleo.
B.1.1.5. Coordinacin para promover el empleo y la
capacitacin.

Desempeo

B. 1.2. Industria,
comercio y
servicios

Atraer y retener
inversin en el sector
industrial, comercial
y de servicios en el
municipio, mediante
programas municipales
de mejora regulatoria,
difusin, ordenamiento
y promocin comercial
y de servicios locales,
en coordinacin con
los distintos rdenes
de gobierno.

B.1.2.1. Marco normativo en materia de industria,


comercio y servicios.
B.1.2.2. Instancia responsable de promover la
industria, el comercio y los servicios.
Gestin

B.1.3.
Agricultura,
ganadera,
forestal y pesca

B.1.2.3. Diagnstico de la industria, el comercio y los


servicios.
B.1.2.4. Programa de fomento de la industria, el
comercio y los servicios.
B.1.2.5. Coordinacin para promover la inversin en
el sector industrial, comercial y de servicios.

Desempeo

Atraer y retener
inversin en
los sectores
agropecuarios,
ganaderos, forestal y
pesquero, mediante
programas municipales
de productividad,
aprovechamiento
sustentable y
promocin comercial
de productos locales,
en coordinacin con
los distintos rdenes
de gobierno.

B.1.1.6. Generacin de empleos formales.

B.1.2.6. Atraccin y retencin de inversin en el


sector industrial, comercial y de servicios.
B.1.3.1. Marco normativo en materia de agricultura,
ganadera, forestal y pesca.

Gestin

B.1.3.2. Instancia responsable de fomentar las


actividades de agricultura, ganadera, forestal y pesca.
B.1.3.3. Diagnstico de agricultura, ganadera,
forestal y pesca.
B.1.3.4. Programa de fomento de las actividades
agropecuarias, ganaderas, forestales y pesqueras.
B.1.3.5. Coordinacin para promover la agricultura,
ganadera, forestal y pesca.

Desempeo

33

B.1.3.6. Atraccin y retencin de inversin en el


sector primario con la finalidad de incrementar la
produccin.

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

TEMA

B.1.4. Turismo

OBJETIVO
Incrementar la
actividad turstica
en el municipio
mediante programas
de promocin y
aprovechamiento
sustentable de sus
atractivos tursticos.

NIVEL

INDICADOR
B.1.4.1. Marco normativo en materia de turismo.

Gestin

B.1.4.2. Instancia responsable de fomento del


turismo.
B.1.4.3. Diagnstico en materia de turismo.
B.1.4.4. Programa de fomento del turismo.
B.1.4.5. Coordinacin para promover el turismo.

Desempeo

B.1.4.6. Flujo de turistas en el municipio.


B.1.5.1. Marco normativo en materia de
comunicacin terrestre y transporte pblico.

B.1.5.
Comunicacin
terrestre y
transporte
pblico

Mejorar la
comunicacin y
asegurar la cobertura
terrestre al interior del
municipio, mediante
la construccin
de caminos
intramunicipales.

B.1.5.2. Diagnstico en materia de comunicacin


terrestre y transporte pblico.
Gestin

B.1.5.3. Programa de mejora de comunicacin


terrestre y transporte pblico.
B.1.5.4. Diseo de rutas de transporte pblico en el
municipio.
B.1.5.5. Coordinacin para mejorar la comunicacin
terrestre y el transporte pblico.

Desempeo

B.1.5.6. Cobertura de localidades con caminos


transitables a la cabecera municipal.
B.1.6.1. Marco normativo en materia de conectividad.

B.1.6.
Conectividad

Contribuir a la
reduccin de la brecha
digital, mediante la
provisin de acceso a
internet en los sitios
y espacios pblicos
existentes en el
municipio.

Gestin

B.1.6.2. Diagnstico en materia de conectividad.


B.1.6.3. Programa en materia de conectividad.
B.1.6.4. Coordinacin para mejorar la conectividad.

Desempeo

34

B.1.6.5. Porcentaje de sitios y espacios pblicos


conectados a internet.

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

EJE B.2. DESARROLLO SOCIAL


TEMA

B.2.1. Pobreza

OBJETIVO
Contribuir a disminuir
la pobreza mediante
el financiamiento de
servicios pblicos,
obras, acciones
e inversiones
que beneficien
directamente a la
poblacin en esa
condicin, mediante
la colaboracin en
programas federales
y estatales de
desarrollo social y
comunitario.

NIVEL

INDICADOR
B.2.1.1. Marco normativo en materia de combate a la
pobreza.

Gestin

B.2.1.2. Instancia responsable del combate a la


pobreza.
B.2.1.3. Diagnstico de la situacin de pobreza en el
municipio.
B.2.1.4. Programa para el combate a la pobreza.
B.2.1.5. Coordinacin para el combate a la pobreza.

Desempeo

B.2.1.6. Tasa de abatimiento de la pobreza.


B.2.2.1. Marco normativo en materia de educacin y
cultura.

B.2.2. Educacin y
cultura

Elevar la calidad
y cobertura de la
educacin bsica
mediante una
mayor inversin
en infraestructura
bsica educativa
y en acciones de
promocin de la
cultura.

Gestin

B.2.2.3. Diagnstico sobre educacin y cultura.


B.2.2.4. Programa municipal de educacin bsica y
cultura.
B.2.2.5. Coordinacin para promover la educacin
bsica y la cultura en el municipio.
Desempeo

B.2.3. Salud

Garantizar el derecho
a la proteccin de
la salud mediante
una mayor inversin
en infraestructura
bsica y en acciones
de promocin de la
salud.

B.2.2.2. Instancia responsable de promover la


educacin y la cultura.

Gestin

B.2.2.6. Inversin per cpita en educacin y cultura


con la finalidad de concluir la infraestructura en
educacin bsica.
B.2.3.1. Marco normativo en materia de salud.
B.2.3.2. Instancia responsable de promover la salud.
B.2.3.3. Diagnstico en materia de salud.
B.2.3.4. Programa municipal de salud.
B.2.3.5. Coordinacin para garantizar el derecho a la
proteccin de la salud.

Desempeo

35

B.2.3.6. Inversin per cpita en salud.

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

TEMA

B.2.4. Vivienda

B.2.5. Grupos
vulnerables

B.2.6. Igualdad de
gnero

OBJETIVO
Satisfacer la demanda
de vivienda digna de la
poblacin municipal,
impulsando los
desarrollos
habitacionales
de inters social,
programas de
mejoramiento de la
vivienda y lotes con
servicios,
en coordinacin
con las autoridades
estatales y federales
competentes en la
materia.

Contribuir al
mejoramiento de
las condiciones de
vida de la poblacin
en situacin de
vulnerabilidad social
y propiciar la equidad
en el acceso a las
oportunidades de
desarrrollo.

Promover la igualdad
de gnero como
estrategia transversal
en las polticas
pblicas municipales,
para contribuir al
acceso equitativo de
oportunidades de
desarrollo.

NIVEL

INDICADOR
B.2.4.1. Marco normativo en materia de vivienda.
B.2.4.2. Instancia responsable de promover la
vivienda.

Gestin

B.2.4.3. Diagnstico de la situacin de la vivienda en


el municipio.
B.2.4.4. Programa municipal de vivienda.
B.2.4.5. Coordinacin enfocada a impulsar acciones
para satisfacer la demanda de vivienda digna.

Desempeo

B.2.4.6. Inversin per cpita en vivienda con la


finalidad de promover programas de mejora de
vivienda: piso, techo, bao y cuarto adicional.
B.2.5.1. Marco normativo en materia de grupos
vulnerables.

Gestin

B.2.5.2. Instancia responsable de la atencin de


grupos vulnerables.
B.2.5.3. Diagnstico de grupos vulnerables.
B.2.5.4. Programa para la atencin de grupos
vulnerables.

Desempeo

Gestin

B.2.5.5. Coordinacin para la atencin de grupos


vulnerables.
B.2.6.1. Marco normativo en materia de igualdad de
gnero.
B.2.6.2. Instancia responsable de la promocin de la
igualdad de gnero.
B.2.6.3. Diagnstico sobre la igualdad de gnero.
B.2.6.4. Programa para la promocin de la igualdad
de gnero.
B.2.6.5. Coordinacin para la promocin de la
igualdad de gnero.

Desempeo

36

B.2.6.6. Porcentaje de mujeres con al menos


educacin secundaria completa.

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

TEMA

B.2.7. Juventud,
deporte y
recreacin

OBJETIVO

NIVEL

Impulsar la
implementacin de
programas y acciones
para la atencin de las
necesidades
especcas de la
poblacin joven del
municipio, as como la
creacin de espacios
pblicos destinados
a actividades fsicas y
ldicas.

INDICADOR
B.2.7.1. Marco normativo en materia de juventud,
deporte y recreacin.
B.2.7.2. Instancia responsable de atencin a la
juventud, la promocin del deporte y la recreacin.

Gestin

B.2.7.3. Diagnstico sobre juventud, deporte y


recreacin.
B.2.7.4. Programa municipal de atencin a la
juventud, la promocin del deporte y la recreacin.
B.2.7.5. Coordinacin para la atencin de la
juventud, la promocin del deporte y la recreacin.

EJE B.2. DESARROLLO AMBIENTAL


TEMA

B.3.1. Medio
ambiente

OBJETIVO
Promover el
aprovechamiento
sustentable de
la energa y la
preservacin o, en su
caso, la restauracin
de los recursos
naturales (aire, agua,
suelo, flora y fauna) a
cargo del municipio,
a fin de garantizar,
en concurrencia con
los otros rdenes de
gobierno, un medio
ambiente sano.

NIVEL

INDICADOR
B.3.1.1. Marco normativo para el cuidado del medio
ambiente.

Gestin

B.3.1.2. Instancia responsable del cuidado del medio


ambiente.
B.3.1.3. Diagnstico del medio ambiente.
B.3.1.4. Programa para el cuidado del medio
ambiente.
B.3.1.5. Coordinacin para el cuidado del medio
ambiente.

Desempeo

37

B.3.1.6. Inversin per cpita en ecologa, con la


finalidad de coadyuvar a la preservacin del medio
ambiente.

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


Beneficios
El programa Agenda para el Desarrollo Municipal incentiva la cultura de la evaluacin y de
mejora en las administraciones municipales, bajo la premisa de que aquello que se mide se
puede mejorar y alcanzar resultados ptimos. La implementacin permite la participacin de
diversos actores en las tareas del gobierno municipal y facilita la rendicin de cuentas al dar a
conocer a los ciudadanos los temas en los que la autoridad local est trabajando. Al aplicar el
programa los municipios cuentan con una herramienta que les permite:

Conocer el estado que guarda su administracin.


Contar con un diagnstico actualizado de los principales temas de la agenda de gobierno.
Focalizar los esfuerzos del gobierno municipal en las funciones y servicios pblicos que la Constitucin
le encomienda.
Disear acciones especficas para la atencin de sus reas de oportunidad y rezagos (indicadores
detectados en rojo o amarillo).
Priorizar la aplicacin de sus recursos de acuerdo con las necesidades detectadas.
Documentar y sistematizar las acciones de gobierno.
Generar espacios para la participacin de diversos actores sociales.
Alentar la coordinacin de acciones con otros municipios, con el gobierno estatal, el gobierno de la
Repblica, instituciones de educacin superior y la sociedad en general.
Medir la gestin del personal de la administracin municipal.
Evaluar objetivamente los resultados del gobierno municipal en su conjunto, a travs de indicadores
cuantitativos que miden la eficiencia, eficacia y calidad de las acciones realizadas.
Ser reconocido en foros nacionales e internacionales por las buenas prcticas realizadas.

38

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

II. Implementacin

39

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


Aspectos Generales
La participacin del municipio en el programa es un acto voluntario impulsado por el presidente municipal
quien presenta, como primer paso, una propuesta al Ayuntamiento en ese sentido. La aprobacin debe
expresarse a travs de un acuerdo adoptado por ste, que deber registrarse en el acta de la sesin
correspondiente de cabildo. Una vez aprobado, el presidente municipal gestionar la inscripcin del
municipio al programa, dirigiendo un oficio al Organismo Estatal de Desarrollo Municipal (OEDM) y
anexando una copia del acuerdo de Cabildo.
Para la implementacin del programa en el municipio, el presidente deber designar un Enlace Municipal.
Dada la naturaleza e impacto de las acciones generadas por la Agenda, el Enlace debe contar con un
perfil y atribuciones apropiadas para coordinar los trabajos al interior de la administracin municipal. Por
ello, los lineamientos del programa establecen que el Enlace debe ser el Contralor Municipal, el Titular
de Planeacin o bien, un funcionario con un nivel jerrquico o funciones equivalentes. La inscripcin del
municipio estar vigente por todo el periodo de la administracin municipal en turno.
Por su parte, los gobiernos estatales participan en el programa a travs de su Organismo Estatal de
Desarrollo Municipal (OEDM), coordinando la implementacin de la Agenda entre los municipios de su
entidad. Los organismos estatales formalizarn su solicitud de incorporacin al programa mediante oficio
dirigido al titular del INAFED. Como parte de sus actividades, el OEDM integrar y comunicar al INAFED:
a) La relacin de municipios interesados en participar en el programa y que cumplen los requisitos;
b) La relacin de las Instituciones de Educacin Superior (IES) interesadas en colaborar en el programa y
que cumplen con los requisitos.
El titular de cada OEDM fungir como representante del estado en las reuniones y actividades convocadas
por el INAFED. Designar un Enlace estatal de la Agenda para dar seguimiento a los aspectos operativos.
En caso de no existir un organismo o instancia similar que colabore en la implementacin del programa,
el INAFED determinar el mecanismo que considere ms apropiado para atender directamente a los
municipios involucrados.
Los municipios que decidan participar en el Programa debern cumplir con las cuatro etapas consideradas
en la implementacin del mismo, las cuales se realizarn de manera cclica, durante el periodo de gestin
del gobierno en turno.

41

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


Etapas de Implementacin
1. Diagnstico
El propsito de esta etapa es el de contar con un panorama de la gestin municipal y de los resultados
de su desempeo.
2. Mejora
Una vez identificadas las reas de oportunidad de la administracin municipal, el presidente municipal
cuenta con los elementos suficientes para establecer un Programa de Mejora de la Gestin (PMG),
mediante el que defina acciones prioritarias, responsables, metas y plazos de trabajo para atender
dichas reas.
3. Actualizacin del Diagnstico
Como resultado de la aplicacin de su PMG, las administraciones municipales cuentan con informacin
actualizada de sus logros en materia de gestin y desempeo, la cual es registrada en el Sistema de
Informacin del programa Agenda para el Desarrollo Municipal (SIADEM) y constituir el sustento para
llevar a cabo la etapa siguiente del programa.
4. Verificacin
Con la participacin de instituciones de educacin superior se comprueban los resultados municipales.
Aplicando la metodologa de la Agenda se revisan las evidencias documentales y se determina la
situacin de la gestin municipal y los logros de su desempeo.

Descripcin de las Etapas de la Agenda


1. Diagnstico
El objetivo de esta etapa es el conocer la situacin que presenta la gestin y el desempeo de la
administracin municipal. El municipio da respuesta al cuestionario que forma parte de la Agenda y con
base en los resultados obtenidos identifica las reas de oportunidad en su normatividad, organizacin y
recursos, entre otros aspectos. Asimismo, conoce el desempeo obtenido en cada uno de los temas que
integran la Agenda.
El Enlace municipal coordina las acciones necesarias para que los funcionarios de la administracin
municipal colaboren y proporcionen la informacin que permita responder el cuestionario de la Agenda,
cuidando los aspectos que se describen a continuacin.
Esquema de trabajo:
1. Capacitar a funcionarias y funcionarios responsables de cada rea de la administracin municipal,
en materia del programa Agenda para el Desarrollo Municipal, sus objetivos, la metodologa de
trabajo, medicin y el calendario de trabajo, entre otros aspectos.
2. Organizar equipos de trabajo para responder el cuestionario de la Agenda. En este punto ser muy

42

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


importante identificar las reas municipales responsables de cada uno de los temas de la Agenda y
contar con su colaboracin para dar respuesta a los indicadores que les correspondan.
3. Organizar una sesin de trabajo con los funcionarios involucrados para contestar el cuestionario,
cuidando que se disponga de las evidencias documentales que sustenten cada una de las respuestas.
4. Presentar los resultados obtenidos al final de la sesin y en presencia de los funcionarios y
autoridades municipales.
5. Registrar los resultados obtenidos en el SIADEM, de acuerdo con el calendario nacional establecido
por el INAFED.

2. Mejora
El propsito de esta etapa es atender las reas de oportunidad detectadas con el diagnstico e
implementar acciones de mejora en la administracin municipal. La informacin obtenida constituye un
insumo fundamental para que la autoridad municipal defina un programa de mejora de la gestin (PMG),
en el que establezca sus prioridades, asigne responsables, determine metas y productos entregables, as
como el calendario de trabajo a seguir.
Representa una oportunidad para que el gobierno municipal redisee o reoriente sus acciones, buscando
abatir las carencias detectadas en los servicios que brinda a su poblacin. En esta etapa es muy importante
la participacin e involucramiento activo de los titulares de rea, coordinados por el Enlace municipal y el
responsable de la planeacin municipal. Los pasos bsicos a seguir en esta etapa son los siguientes:
Esquema de trabajo:
1. Realizar una reunin de trabajo con las funcionarias y funcionarios responsables de cada rea de
la administracin municipal, para iniciar el diseo e implementacin del Programa de Mejora de
la Gestin (PMG), con base en la informacin procesada por el SIADEM. En la reunin debern
participar, entre otras, las reas de Planeacin; Contralora; Administracin y Finanzas; Jurdico;
Presupuesto, Tesorera, Presidencia Municipal; Servicios Pblicos y Obras.
2. Elaborar el PMG bajo la coordinacin del Enlace Municipal, quien deber validarlo con los funcionarios
de las reas involucradas y con las autoridades municipales respectivas.
3. Dar seguimiento a la ejecucin del PMG, retroalimentando la toma de decisiones de los funcionarios
de la administracin municipal y evaluando las mejoras alcanzadas.
4. Capturar en el SIADEM los resultados alcanzados como resultado de la aplicacin del PMG,
atendiendo los tiempos dispuestos en el calendario nacional de la Agenda.
Los municipios cuentan con diversos insumos para el diseo y ejecucin del PMG. La cartera de
herramientas ha crecido poco a poco y actualmente existe un nmero significativo de stas, con las que
se pretende respaldar la atencin de las reas de oportunidad de las administraciones municipales. Un
esbozo de las mismas ser suficiente para ilustrar este capital acumulado.
43

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


I. Capacitacin y profesionalizacin de servidores pblicos.- El INAFED ha desarrollado una oferta de
capacitacin, presencial y virtual, dirigida a los funcionarios municipales para fortalecer sus capacidades
y mejorar su desempeo en la atencin de sus funciones. Esta oferta abarca desde las nociones bsicas
de la administracin municipal, hasta el proceso de entrega-recepcin de la misma, pasando por temas
tan importantes como las finanzas municipales y la reglamentacin municipal, entre otros.
Aunado a lo anterior, conjuntamente con varias dependencias federales y estatales se ha impulsado
la creacin de estndares de competencia. Su propsito es el de evaluar y certificar las capacidades
de los servidores pblicos municipales en reas estratgicas como la tesorera municipal, los servicios
pblicos, la Secretara del Ayuntamiento y las obras pblicas. Con ello se busca contribuir al desarrollo
de profesionales de la administracin municipal, en quienes recaiga el funcionamiento y continuidad
de la gestin municipal.
II. Catlogo de programas federales.- Existe una gran cantidad de programas federales diseados para
respaldar la gestin pblica municipal. Con el fin de acercar la informacin de esos programas a las
autoridades municipales, el INAFED elabora, ao con ao, el Catlogo de programas federales, en el
que se identifican estos programas; la dependencia que los opera, sus objetivos, la poblacin a la que
se enfocan, los tipos de apoyo que ofrecen y los indicadores de la Agenda con los que se relacionan
directamente.
Es de fcil consulta a travs de la pgina web del INAFED: www.inafed.gob.mx
III.Gua de apoyos federales para las acciones de mejora de la Agenda.- El INAFED elabor una base
de datos en formato Excel, con informacin de los apoyos federales identificados para la atencin de
las reas de mejora de la Agenda. La base contiene filtros para realizar la bsqueda de acuerdo con las
necesidades del usuario. Los apoyos que se incluyen son de tres tipos:
Programas federales
Publicaciones federales
Acciones de capacitacin
En todos los casos se presenta una breve descripcin de los apoyos proporcionados, sus caractersticas
y los datos de contacto para obtener mayor informacin al respecto.
IV. Gua de servicios pblicos.- Busca orientar a las autoridades en la prestacin de los servicios
pblicos que los municipios deben otorgar a la poblacin, de acuerdo con lo establecido en el artculo
115 Constitucional. Presenta informacin detallada sobre las principales funciones de los municipios
en la prestacin de dichos servicios; las caractersticas y costos de la maquinaria y equipo disponibles
para brindarlos; la inversin para la infraestructura necesaria y alternativas para el acceso a recursos
financieros y equipamiento en la materia.
V. Agenda para el Desarrollo Estatal.- Es la ms reciente contribucin del INAFED, creada con el objetivo
de fortalecer las capacidades institucionales de los gobiernos estatales. Abarca 10 temas prioritarios,
enfocados a lograr estados competitivos, que atraigan ms inversiones y mejoren la calidad de vida
de su poblacin. Uno de esos temas est destinado especficamente a evaluar el apoyo del gobierno
estatal a los ayuntamientos en la prestacin de los servicios pblicos municipales, con calidad y plena
cobertura.
44

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


VI. Programa de Desarrollo Institucional Municipal (PRODIMDF).- Operado por la Secretara de
Desarrollo Social (SEDESOL). Su objetivo es el de mejorar las capacidades institucionales y de gestin
de los gobiernos locales, para un efectivo combate a la pobreza y maximizar los recursos humanos,
materiales y financieros con los que cuentan los municipios y las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal (DTDF).
De acuerdo con las disposiciones en la materia, los municipios o DTDF podrn destinar hasta un 2% de
los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del
Distrito Federal (FISMDF) para la elaboracin de proyectos conforme a lo sealado en el artculo 33 de
la Ley de Coordinacin Fiscal (LCF). Los recursos destinados a este programa debern orientarse a
fortalecer las capacidades de gestin e institucionales del municipio en lo referente a la atencin de los
problemas y demandas de la ciudadana.
La SEDESOL y la SEGOB, a travs del INAFED, establecieron una alianza estratgica para vincular los
esfuerzos y recursos del PRODIMDF y de la ADM, dada la similitud de propsitos. A partir de 2015 se
defini un catlogo de acciones de la ADM susceptibles de ser financiadas a travs del PRODIMDF: 84
productos solicitados por la ADM como evidencia, son financiables con el PRODIMDF:
11 Reglamentos publicados
25 Disposiciones normativas
43 Planes y programas:
Plan Municipal de Desarrollo
Programa de Desarrollo Urbano
Programa de Ordenamiento Ecolgico Local
1 Atlas municipal de riesgos
1 Sistema de informacin catastral
1 Manual de organizacin de la APM
1 Manual de procedimientos
1 Encuesta de satisfaccin ciudadana
VII. Programas Estatales.- La participacin de los gobiernos estatales a travs de sus OEDM es
fundamental para establecer estrategias enfocadas a atender los indicadores de sus municipios
detectados en rojo o amarillo. La intervencin de las dependencias y organismos estatales
puede concretarse en acciones de capacitacin, apoyo financiero y asistencia tcnica, o bien, de
acompaamiento a los municipios inscritos en el programa.
VIII. Catlogo de buenas prcticas municipales.- A partir de 2016 el INAFED emprender la recopilacin
de las experiencias generadas por los propios municipios para avanzar en su desarrollo institucional.
Se pretende lograr un instrumento de consulta gil, que ponga a la mano el conocimiento generado
por los gobiernos locales para atender sus rojos y amarillos. Desde el municipio que cre su
propio sistema de informacin derivado del SIADEM, hasta aquellos que reorientaron su quehacer
y emprendieron acciones que, desde su punto de vista, constituyeron un verdadero parteaguas para
iniciar la transformacin de su gestin institucional.

45

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


3. Actualizacin del Diagnstico.
En esta etapa el SIADEM procesar los cambios derivados de la elaboracin y ejecucin del PMG municipal.
Actualizar, de manera automtica, los resultados originales del diagnstico. Las acciones a seguir sern
las siguientes:
Esquema de trabajo:
1. El SIADEM actualizar de manera automtica los resultados de los indicadores de gestin, reportados
originalmente en el diagnstico municipal. Lo realizar con base en las acciones emprendidas por el
municipio y registradas durante la etapa de mejora.
2. En esta etapa, el Enlace municipal podr actualizar o modificar los resultados de sus indicadores de
desempeo, con base en las acciones de mejora llevadas a cabo por el municipio y registradas en
el PMG.
3. El SIADEM actualizar de manera automtica los datos sealados en los puntos anteriores. La
informacin resultante ser el insumo para la ltima etapa de la implementacin de la Agenda: la
verificacin.
4. La actualizacin de los resultados del diagnstico municipal se realizar de acuerdo con los tiempos
dispuestos en el calendario nacional de la Agenda.

4. Verificacin.
La verificacin tiene por objeto comprobar los resultados obtenidos por los municipios que participan en
la ADM, mediante la revisin de los documentos de evidencia y sus elementos constitutivos. Con base
en ello y aplicando la metodologa de la Agenda se determina la situacin que guarda la gestin de la
administracin municipal y los logros de su desempeo, lo que permite impulsar un proceso de mejora
continua y el desarrollo institucional.
La verificacin est a cargo de las instituciones de educacin superior que colaboran de manera voluntaria
en el programa, siguiendo las acciones que a continuacin se describen.
Esquema de trabajo:
1. Las instituciones de educacin superior interesadas en participar en el programa como instancias
verificadoras debern formalizar su intencin mediante un oficio dirigido al OEDM. Adicionalmente,
designarn un enlace institucional para establecer comunicacin con el OEDM y con el INAFED.
2. La institucin de educacin superior revisar las evidencias presentadas por el municipio con el
fin de determinar la situacin de cada uno de los Indicadores establecidos por la Agenda. Para tal
efecto:

46

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


a) Revisar los documentos de evidencia presentados por el municipio, verificando que stos
sustenten los elementos y requisitos establecidos en la Agenda.
b) Realizar visitas aleatorias de inspeccin fsica a los sitios e instalaciones utilizados para la
prestacin de los servicios pblicos municipales.
c) Replicar la encuesta de calidad de los servicios pblicos, de acuerdo con la metodologa
establecida por el INAFED.
d) Elaborar y firmar el dictamen de verificacin, incluyendo la minuta y el reporte de verificacin
con los resultados obtenidos, as como los formatos considerados por la metodologa de la
Agenda.
e) Capturar los resultados de la verificacin en el SIADEM. Esta actividad es indispensable para
que el INAFED procese la informacin definitiva y acredite los resultados municipales.
3. Por parte del municipio, el Enlace Municipal coordinar las labores en esta etapa, realizando las
actividades siguientes:
a) Concertar con el OEDM la fecha para la verificacin;
b) Gestionar las acciones necesarias para contar con las instalaciones y las facilidades logsticas
para llevar a cabo la revisin documental de los resultados municipales;
c) Coordinar la participacin de los funcionarios municipales para atender los temas de la Agenda
y presentar las evidencias documentales de los Indicadores que sern verificados;
d) Programar las visitas de inspeccin fsica de las IES y del OEDM a los sitios e instalaciones
utilizados para la prestacin de los servicios pblicos municipales.
e) Coordinar la aplicacin de la encuesta de calidad de los servicios pblicos, de acuerdo con la
metodologa establecida por el INAFED
f) Firmar, una vez concluida la verificacin, el dictamen de verificacin, incluyendo la minuta y el
reporte con los resultados obtenidos. En caso de controversia, el municipio podr interponer un
recurso de revisin ante el INAFED, el cual deber ser firmado por el Presidente Municipal o el
Enlace municipal.
4. En esta etapa, el Organismo Estatal de Desarrollo Municipal juega un papel de coordinacin fundamental,
para lo cual:
a) Asignar una institucin de educacin superior a cada municipio participante en la Agenda, a fin
de que verifique sus resultados;
b) Concertar con los municipios e IES las fechas de verificacin;
c) Asistir a todas las verificaciones de los municipios del estado;
d) Firmar, una vez concluida la verificacin, el dictamen de verificacin, incluyendo la minuta y el
reporte con los resultados obtenidos.
e) Enviar al INAFED los reportes de las verificaciones de sus municipios;
f) Comunicar los resultados definitivos a los municipios.

47

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


5. El Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal coordinar las acciones
generales de esta etapa. Para ello realizar las actividades siguientes:
a) Dar seguimiento a la etapa y coadyuvar para su buena marcha. Podr asistira las verificaciones
municipales que considere pertinente;
b) Solicitar, para su anlisis y valoracin, los documentos de evidencia que considere necesarios
durante el procesamiento de la informacin;
c) Revisar y, en su caso, validar los resultados municipales dictaminados por las instituciones
de educacin superior, mediante los mecanismos que considere pertinentes para tal efecto.
d) Resolver en definitiva los recursos de revisin presentados por los municipios participantes
en la Agenda;
e) Emitir la lista con los resultados definitivos obtenidos por los municipios y determinar los
reconocimientos a los que se hagan acreedores. Publicar la informacin correspondiente
en su pgina web y la har del conocimiento de las autoridades estatales y municipales
involucradas en el programa.
f) Definir los mecanismos procedentes para atender una situacin no prevista en los documentos
del programa.
HERRAMIENTAS DE APOYO PARA LA VERIFICACIN
El INAFED ha diseado diversos instrumentos para apoyar la ejecucin de esta etapa. La complejidad
creciente de la Agenda ha hecho indispensable el contar con herramientas para cada uno de los aspectos
especficos de la verificacin. Entre esas herramientas destacan las siguientes:
I. Lineamientos operativos.- Tienen el propsito de regular la implementacin del programa
Agenda para el Desarrollo Municipal. Son de observancia general para las autoridades del INAFED;
de los municipios; de las entidades federativas; de las instituciones de educacin superior; de las
dependencias federales y dems instancias que participan en el programa.
II. Gua de verificacin.- Busca orientar a los actores del programa, en el conocimiento y aplicacin
de la metodologa propia de esta etapa.
Se fundamenta en los Lineamientos operativos del programa y desarrolla los aspectos operativos
necesarios para concretar esta etapa. Est dirigida a las autoridades de los estados y municipios
que participan en el programa y al personal acadmico de las instituciones de educacin superior
que colaboran como instancias verificadoras en el mismo. La Gua explica en primer lugar lo que es
la verificacin, los aspectos que abarca y sus caractersticas. A continuacin identifica a los actores
que participan en ella, las funciones que tienen encomendadas y las acciones especficas que
deben emprender en el curso de la etapa. Posteriormente describe con detalle la mecnica de cada
tarea: cmo debe realizarse; en qu momento; qu productos deben generarse y qu instrumentos
pueden utilizarse para optimizar los resultados.

48

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


III. Glosario de trminos.- Contiene los conceptos ms significativos para el uso de la Agenda, con
la definicin de cada uno de ellos, incluyendo comentarios que pueden ser tiles para entender
mejor el contexto de su aplicacin. Busca proporcionar elementos comunes a todos los interesados
o involucrados en el trabajo cotidiano del programa. Los trminos se presentan en orden alfabtico.
Para su mejor comprensin incluyen referencias de acuerdo con los temas, los documentos de
evidencia y los conceptos propios de la metodologa de implementacin.
IV. Calculadoras del programa Agenda para el Desarrollo Municipal.1. Calculadora para los indicadores de desempeo.- Fue diseada para auxiliar a las
autoridades municipales y a los equipos de verificadores en el clculo de los indicadores de
desempeo contenidos en la Agenda.
Los interesados podrn utilizarla para realizar ejercicios de prctica o para capturar en
forma previa los datos necesarios para el clculo de los indicadores de desempeo, que
posteriormente debern capturarse directamente en el SIADEM. El uso de la calculadora es
sencillo y prctico. Para realizar el clculo de cada indicador solo se necesita capturar los
datos solicitados en los espacios en blanco. El clculo se realizar de forma automtica y el
resultado se reflejar en la celda correspondiente.
2. Calculadora de muestras y seleccin de viviendas.- Diseada para apoyar la aplicacin de
la encuesta de satisfaccin ciudadana que la Agenda incluye como parte de los indicadores de
desempeo. Su diseo facilita el clculo e identificacin de los universos requeridos, siguiendo
los principios bsicos de la estadstica.
V. Gua para el uso del SIADEM.- Pretende facilitar el uso del Sistema de Informacin del programa
Agenda para el Desarrollo Municipal (SIADEM), desarrollado por el propio INAFED para procesar la
informacin y respaldar la toma de decisiones del programa.
Est dirigida a las autoridades de los estados y municipios que participan en el programa y al personal
acadmico de las instituciones de educacin superior que colaboran como instancias verificadoras
en el mismo. Se enfoca a resolver las dudas que pueden presentarse en la operacin cotidiana
del SIADEM, como el acceso al sistema; el registro y seguimiento de cada una de las etapas de
implementacin de la Agenda (autodiagnstico municipal; programa de mejora de la gestin;
actualizacin y verificacin), su captura y cierre.
VI. Formatos de trabajo.- La minuta de verificacin; el reporte de resultados; el formato para la
programacin de las verificaciones; los formatos para concentrar resultados de los indicadores de
desempeo: todos ellos fueron creados para homologar y facilitar el trabajo operativo propio de
esta etapa. Representan pequeos aportes que contribuyen a la mejora del programa.

49

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

ETAPAS DE IMPLEMENTACIN DE LA AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

Aplicacin
de recursos
PRODIMDF

ETAPA

PRODUCTO

ACTORES

1. Diagnstico

Cuestionario de
Autodiagnstico

Municipio

Programa de mejora de
la gestin (PMG)

Municipio con
acompaamiento del
OEDM

2. Mejora

3. Actualizacin de
Diagnstico

Actualizacin de
resultados con base en el
PMG

4. Verificacin

Dictamen de verificacin

50

Municipio

Institucin de Educacin
Superior (IES)

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


Actores Participantes
En la implementacin del programa Agenda para el Desarrollo Municipal participan los tres rdenes de
gobierno, as como las instituciones de educacin superior acreditadas para verificar los resultados obtenidos
por los municipios.

Gobierno de la Repblica
La Secretara de Gobernacin es la dependencia del gobierno federal que cuenta con atribuciones para
formular, conducir y evaluar las polticas y acciones de la Administracin Pblica Federal en materia de
federalismo, descentralizacin y desarrollo municipal. A travs del Instituto Nacional para el Federalismo
y el Desarrollo Municipal, coordina la implementacin nacional del programa y aplica sus lineamientos
operativos.

Gobiernos estatales
Los gobiernos estatales participan por medio de su Organismo Estatal de Desarrollo Municipal, el cual
se encarga de coordinar la implementacin del programa en los municipios de la entidad, brindarles
asistencia tcnica y capacitar, en coordinacin con el INAFED, a su personal operativo y a los enlaces
municipales encargados de la implementacin del programa.

Gobiernos municipales
El gobierno municipal es el orden de gobierno que aplica directamente el programa con el fin de mejorar
su gestin y desempeo en el cumplimiento de sus responsabilidades constitucionales. Como parte de
esta implementacin, las autoridades municipales contestan un cuestionario y con base en los resultados
obtenidos generan un Programa de Mejora de la Gestin, enfocado a atender las reas de oportunidad
identificadas.

Instituciones de educacin superior


Las instituciones de educacin superior acreditadas ante el programa tienen la encomienda de verificar
los resultados reportados en el autodiagnstico municipal, siguiendo la metodologa dispuesta por el
programa. Aunado a lo anterior, pueden jugar un papel destacado en la asesora y asistencia tcnica a
los municipios a fin de que stos emprendan acciones de mejora en su gestin administrativa y en su
desempeo institucional, para beneficio de su poblacin.

51

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


Reconocimientos
Para el programa, el desarrollo institucional de los municipios es un proceso gradual de maduracin. Bajo
esta perspectiva, ha diseado un esquema de reconocimientos a los cuales el municipio podr hacerse
acreedor, dependiendo de los resultados que obtenga.

1er. Ao

Inicio de la Transformacin: Por completar el proceso anual de implementacin


(diagnstico, mejora, actualizacin de diagnstico y verificacin). El municipio
podr obtener este reconocimiento desde el primer ao de su participacin
en el programa.
Avance de la Transformacin: Por contar con todos los Indicadores en verde
del Nivel Gestin, de todos los ejes de las secciones A y B segn aplique. El
municipio podr obtener este reconocimiento desde el primer ao de su
participacin en el programa.
Garante de la Planeacin del Territorio y los Servicios Pblicos: Por contar
con todos los Indicadores en verde del Nivel Gestin y Nivel Desempeo,
de los ejes: Planeacin del Territorio y Servicios Pblicos, incluidos en
la seccin A. El municipio podr obtener este reconocimiento a partir del
segundo ao de su participacin en el programa.

2do. Ao

Garante de la Planeacin del Territorio y el Desarrollo Institucional: Por contar


con todos los Indicadores en verde del Nivel Gestin y Nivel Desempeo de
los ejes: Planeacin del Territorio y Desarrollo Institucional, incluidos en
la seccin A. El municipio podr obtener este reconocimiento a partir del
segundo ao de su participacin en el programa.
Gobierno de Excelencia: Por contar con todos los Indicadores en verde del
Nivel Gestin y Nivel Desempeo de las secciones A y B, segn aplique. El
municipio podr obtener este reconocimiento a partir del segundo ao
de su participacin en el programa.

52

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

III. Cuestionario
de Autodiagnstico

53

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

CUESTIONARIO
SECCIN A

EJES:
A.1. Planeacin del Territorio
A.2. Servicios Pblicos
A.3. Seguridad Pblica
A.4. Desarrollo Institucional

55

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

Seccin A: Agenda Bsica para el Desarrollo Municipal


La seccin A, Agenda Bsica para el Desarrollo Municipal, se concentra en aquellas atribuciones que el
artculo 115 de la Constitucin le encomienda a los municipios. Est integrada por cuatro ejes, cada uno de
los cuales se desagrega en diversos temas.
El eje Planeacin del Territorio se desagrega en los rubros de planeacin urbana; ordenamiento ecolgico;
reservas territoriales; gestin integral de riesgos (proteccin civil), y tenencia de la tierra urbana.
El eje de Servicios Pblicos se desglosa en 12 temas: construccin de calles, mantenimiento de calles,
agua potable, drenaje y alcantarillado, aguas residuales, limpia, residuos slidos, parques y jardines,
alumbrado pblico, mercados y centrales de abasto, panteones y rastro.
El eje de Seguridad Pblica est compuesto por los temas de seguridad pblica, polica preventiva y
trnsito.
El 1 de diciembre de 2014, el presidente de la Repblica envi al H. Congreso de la Unin una Iniciativa
de Reforma Constitucional que redefinir el papel de los gobiernos municipales en materia de seguridad
pblica. Ante el proceso de aprobacin de la reforma y el periodo de transicin que implique su
implementacin a nivel estatal y municipal, se continuar con la aplicacin de los indicadores previstos
en esta edicin.
Finalmente, el eje de Desarrollo Institucional atiende los temas de transparencia y acceso a la informacin
pblica; ingresos propios; participaciones y aportaciones federales; egresos; deuda; organizacin;
planeacin y control interno; capacitacin y profesionalizacin, tecnologas de la informacin; gestin
de recursos estatales y federales, as como armonizacin contable y rendicin de cuentas.
De este modo, la seccin A contempla 31 temas en conjunto, mismos que se analizan por medio
de indicadores de gestin y de desempeo.

57

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

A.1. Planeacin del Territorio


A.2. Servicios Pblicos
A.3. Seguridad Pblica
A.4. Desarrollo Institucional

59

Seccin:

Eje:
Tema:

Objetivo: Regular los usos y aprovechamientos del suelo en los centros de poblacin del municipio, con el n

Estatus
D

A.1.1.1. Marco normativo para la planeacin


urbana.

Nivel:

No. Total de
indicadores:

de utilizar y aprovechar el territorio de manera ordenada y sustentable.

Dimensin:
Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con disposiciones normativas para
la planeacin de sus centros de poblacin.

Parmetros

Evidencias

El municipio no cuenta con


disposiciones normativas para la
planeacin de los centros de
poblacin.

1. Plan, Programa, Reglamento o Lineamientos


que contemplen las siguientes disposiciones:

El municipio cuenta con disposiciones


normativas para la planeacin de los
centros de poblacin, pero no
incorporan todos los elementos
enunciados en la evidencia.

2.- Las disposiciones pudieron haber sido realizadas por el


municipio, o por alguna dependencia estatal o federal
competentes en desarrollo urbano.

a) Zonicacin de los centros de poblacin


ubicados en territorio municipal.
b) Conservacin, mejoramiento y crecimiento de
centros de poblacin.
c) Expedicin de autorizaciones, licencias o
permisos de uso de suelo, construccin,
fraccionamientos, subdivisiones, fusiones,
reloticaciones y condominios.
d)

Criterios de vericacin:
1.- Las disposiciones enlistadas en la evidencia pueden
estar contenidas en Planes o Programas de Desarrollo
Urbano alineados a los formulados por el Estado y la
Federacin; o bien pueden formar parte de reglamentos
especcos u otras disposiciones normativas.

El municipio cuenta con


disposiciones normativas para
planeacin de los centros
poblacin, que incorporan todos
elementos enunciados en
evidencia.

Observaciones:

60

las
la
de
los
la

Medidas de seguridad y sanciones


administrativas a los infractores del marco
normativo en la materia.

Estatus
D

A.1.1.2. Instancia responsable de la planeacin


urbana.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable de la
planeacin urbana con funciones
formalmente establecidas.

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una instancia encargada de
la planeacin urbana.

El municipio cuenta con una instancia


responsable de la planeacin urbana,
pero no se encuentra formalmente
establecida.

Evidencias
La instancia responsable cuenta con lo siguiente:
1. Organigrama actualizado.
2. Manual de organizacin actualizado, que
incluya la instancia municipal designada
como responsable de la planeacin urbana.
3. Nombramiento del titular de la unidad
responsable de la planeacin urbana.

Criterios de vericacin:
1.- El municipio puede contar con una instancia que se
encargue especcamente de la planeacin urbana,
o con una dependencia de mayor alcance (direccin
de planeacin, por ejemplo) que lleve a cabo
formalmente dicha funcin.

El municipio cuenta con una


instancia responsable de la
planeacin urbana con funciones
formalmente establecidas.

2.- Por "actualizado" se entiende que los documentos


referidos en la evidencia han sido avalados por la
administracin en turno.

Observaciones:

61

Estatus
D

A.1.1.3 Diagnstico de desarrollo urbano.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con un diagnstico
de la situacin de los asentamientos
humanos y centros de poblacin.

Dimensin:
Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico de la situacin de
los asentamientos humanos y centros de poblacin en su
territorio.

Criterios de vericacin:
1.- El diagnstico de la situacin urbana debe corresponder a
la primera seccin del Plan o Programa Municipal de
Desarrollo Urbano.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas
sus localidades, con base en el ltimo Censo o Conteo de
INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de
mayor alcance o ser elaborado por el propio municipio
(realizado por la propia administracin municipal y/o por
una persona o institucin externa) o provenir de alguna
dependencia o entidad estatal o federal competente.

El municipio cuenta con un diagnstico de


la situacin de los asentamientos
humanos y centros de poblacin, pero no
incorpora
todos
los
elementos
enunciados en la evidencia.

El municipio cuenta con un diagnstico de


la situacin de los asentamientos
humanos y centros de poblacin, que
incorpora todos los elementos enunciados
en la evidencia.

Evidencias
1. Diagnstico de la situacin urbana con los elementos
siguientes:

a) Descripcin del mbito regional.


b) Medio fsico transformado.
c) Registro de centros de poblacin y
asentamientos humanos con datos
demogrcos (cabecera y localidades).
d) Extensin (Km2) del territorio no apto
ocupado por asentamientos humanos.
e) Extensin (Km2) del territorio no apto
ocupado por actividades econmicas.
f) Extensin (Km2) del territorio considerado
como no apto para asentamientos humanos.
g) Extensin (Km2) del territorio considerado
como no apto para actividades econmicas.

Observaciones:

62

Estatus
D

A.1.1.4. Recursos humanos capacitados para la


planeacin urbana.

Nivel:

Gestin

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con
recursos humanos para la
planeacin urbana.

Recursos

Descripcin:
El municipio cuenta con los recursos humanos
debidamente capacitados para la planeacin de
los asentamientos humanos y centros de
poblacin.

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por actualizado al organigrama
que est rmado por el presidente municipal y
que no ha concludo su vigencia.

El municipio cuenta con los


recursos humanos para la
planeacin urbana, pero stos no
cuentan con el perl o con la
capacitacin en la materia.

Evidencias
1. Organigrama actualizado.
2. Constancia de capacitacin del titular de la
unidad administrativa responsable de la
planeacin urbana de acuerdo con el
organigrama y manual de organizacin.
3.Perl y/o experiencia del titular de la
unidad responsable en planeacin
urbana.

El municipio cuenta con los


recursos humanos capacitados
en planeacin urbana.

2.- El documento: "perl y/o experiencia del titular


de la unidad responsable en planeacin
urbana", debe sustentar que el titular cuenta
con estudios y/o experiencia mnima de un ao
en los siguientes campos de conocimiento:
planeacin urbana, urbanismo, ingeniera,
arquitectura, geografa, sociologa o economa.

= S lo tiene

Observaciones:

63

= No lo tiene

Estatus
D

A.1.1.5. Plan o programa municipal de desarrollo


urbano.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un plan o
programa municipal de desarrollo
urbano.

Programa o Acciones

Descripcin :
El municipio cuenta con un plan o programa
municipal de desarrollo urbano inscrito en el
Registro Pblico de la Propiedad.

El municipio cuenta con un plan o


programa municipal de desarrollo
urbano pero no incorporan todos
los elementos enunciados en la
evidencia.

Criterios de vericacin:

1.- El comprobante de inscripcin del plan o programa


municipal de desarrollo urbano en el Registro Pblico de la
Propiedad es el documento (o cha) emitido por el Registro
Pblico de la Propiedad y debe contar visiblemente con los
siguientes elementos: logotipos, nmero de folio, fecha de
registro, rma y sellos correspondientes.
2.- El comprobante de inscripcin del plan o programa de
desarrollo urbano deber tener una antigedad menor a
cinco aos.
3.- El programa puede ser elaborado por el propio municipio o
por alguna(s) dependencia(s) o entidad(es) estatal(es) o
federal(es) competente(s) en la materia.
4.- El mapa puede contener toda la informacin enlistada en las
evidencias, o puede presentarse un mapa por cada uno de
los subtemas.

El municipio cuenta con un plan o


programa municipal de desarrollo
urbano que incorpora todos los
elementos enunciados en la
evidencia, y est inscrito en el
Registro Pblico de la Propiedad.

Evidencias
1. Plan o programa municipal de desarrollo urbano
inscrito y con los elementos siguientes:
a) Objetivo y metas.
b) Polticas y estrategias.
c) Programacin y corresponsabilidad sectorial.
d) Esquemas de seguimiento y evaluacin.
e)Mapa georreferenciado con la siguiente
informacin:
i. Lmites de los centros de poblacin.
ii.Zonicacin de los usos de suelo por centro
de poblacin.
iii.Equipamiento urbano.
iv. Rutas de comunicacin y transporte
v. Reservas territoriales
vi. reas naturales protegidas decretadas y/o
reservas ecolgicas.
vii.Localizacin de zonas de riesgo reconocidas
por proteccin civil y el Atlas Municipal de
riesgos.
f) Gaceta estatal en la que fue publicado, con fecha
no mayor a cinco aos de antigedad.
g) Comprobante de inscripcin del plan o
programa municipal de desarrollo urbano en
el Registro Pblico de la Propiedad.

Observaciones:

64

Estatus
D

A.1.1.6. Procedimiento para la emisin de


licencias de construccin.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
procedimiento de emisin de
licencias de construccin.

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un procedimiento
enfocado a regular y mejorar la eciencia en la
emisin de licencias de construccin.

Criterios de vericacion:
1.- El procedimiento de emisin de licencias de
construccin puede ser elaborado por el propio
municipio o por alguna(s) dependencia(s) o
competente(s) en la materia.

El municipio cuenta con un


procedimiento de emisin de
licencias de construccin, pero no
incorpora todos los elementos
enunciados en la evidencia.

El municipio cuenta con un


procedimiento de emisin de
licencias de construccin, que
incorpora todos los elementos
enunciados en la evidencia.

Evidencias
1. Manual de Procedimientos, que incluya el
con los elementos siguientes:
a) Antes de la construccin:
i. Dictamen de proteccin civil.
ii. Constancia de alineamiento y nmero ocial.
iii. Licencia de uso de suelo.
iv. Constancia de trmino de obra.
b) Obtencin de servicios bsicos:
i. Solicitud y conexin al servicio de agua
potable.
ii. Solicitud y conexin al servicio de drenaje o
equivalente.
c) Despus de la construccin:
i. Actualizacin de catastro.
ii. Esquema de vericacin del uso del

2.- Debe estar avalado por la administracin en


turno y presentar los elementos formales del
responsables y fecha de emisin.

Observaciones:

65

Estatus
D

A.1.1.7. Coordinacin para la planeacin


urbana.
Nivel:

Dimensin:

Gestin

Vinculacin

Descripcin:
El municipio cuenta con instrumentos de coordinacin
vigentes en materia de planeacin urbana.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
convenio
vigente
con
una
dependencia o entidad estatal o
federal en materia de planeacin
urbana.
El municipio cuenta con un convenio
vigente con una dependencia o
entidad estatal o federal en materia
de planeacin urbana, pero no cuenta
con acciones documentadas.

Evidencias
1. Convenio vigente con una dependencia
o entidad estatal o federal competente en
la materia.
2. Minutas o acuerdos derivados de las
reuniones, correspondientes al ao en
curso y rmados por los asistentes.

Criterios de vericacion:
1.- Se entiende por convenio vigente al documento
original que est rmado por el presidente
municipal y que no ha concluido su vigencia.

El municipio cuenta con un convenio


vigente con una dependencia o
entidad estatal o federal en materia
de planeacin urbana, con acciones
documentadas.
=

Observaciones:

66

Indicador de Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.1.1.8. Tasa de abatimiento del uso o aprovechamiento


del territorio no apto para asentamientos humanos.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Menor a 0%

Mtodo de clculo:

Mayor o igual a 0% y
menor a 10%

3. Localizacin de zonas de riesgo reconocidas


por proteccin civil y el Atlas Municipal de
riesgos.
4. Mapa de reservas ecolgicas.
5. Registro de zonas no aptas para
asentamientos humanos y/o realizacin de
actividades econmicas.

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por uso de suelo a la ocupacin de una
superficie determinada para asentamientos humanos
y/o para la realizacin de actividades econmicas.
2.-Se entiende por aprovechamiento al proceso mediante
el cual se enajena una parte del conjunto de recursos
naturales para beneficio privado.
3.-Se considera como zonas no aptas aquellas consideradas
como zonas de riesgo, reservas ecolgicas y/o fuera de
los lmites destinados para el crecimiento urbano.
4.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al
evaluado se entender 2014.

1. Atlas municipal de riesgos.


2. Registro de centros de poblacin y
asentamientos humanos.

Ecacia

[(Extensin territorial (km2) en asentamientos


humanos con un uso o aprovechamiento en zonas no
aptas en el ao evaluado / Extensin territorial (km2)
en asentamientos humanos
con un uso o
aprovechamiento en zonas no aptas en el ao previo al
evaluado)-1]*-100

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 10%

Observaciones:

67

Seccin:

Eje:
A.1. PLANEACIN DEL TERRITORIO
Tema:

A.1.2. Ordenamiento Ecolgico

Objetivo: Regular o inducir los usos y aprovechamientos del suelo con el fin de lograr la proteccin,

Estatus
D

A.1.2.1. Marco normativo para el


Ordenamiento Ecolgico.

Nivel:

No. Total de
indicadores:

preservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
disposicin
normativa
para
el
Ordenamiento Ecolgico.

Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con un Reglamento Interno o
una disposicin normativa para el Ordenamiento
Ecolgico.

Criterios de vericacin:

1.- El reglamento deber comprender todos los elementos enunciados en


la evidencia, independientemente de que puedan variar las
denominaciones en la estructura del instrumento.
2.- El reglamento interno del comit de Ordenamiento Ecolgico debi ser
publicado de acuerdo con los trminos establecidos en la legislacin
federal o estatal.

El municipio cuenta con una disposicin


normativa para el Ordenamiento
Ecolgico, pero no incorpora todos los
elementos enunciados en la evidencia.

El municipio cuenta con una disposicin


normativa para el Ordenamiento
Ecolgico, que incorpora todos los
elementos enunciados en la evidencia.

3.- En caso de que el municipio participe en la implementacin de un


ordenamiento ecolgico local, deber presentar las evidencias
enunciadas en el caso 1. Si el municipio cuenta con una instancia que da
seguimiento a las actividades propias del ordenamiento ecolgico, y no
necesariamente con un Comit especco de Ordenamiento Ecolgico,
deber presentar la evidencia enunciada para el Caso 2. Si participa en
un ordenamiento ecolgico regional, deber presentar la evidencia
enunciada para el Caso 3.

Evidencias
Caso 1:
El municipio implementa un Ordenamiento Ecolgico Local.
1. Reglamento interno del Comit de Ordenamiento
Ecolgico, con los elementos siguientes:
a) Disposiciones generales.
b) De los rganos del comit.
c) Del rgano ejecutivo del comit.
d) Del rgano tcnico del comit.
e) De la sociedad civil.
f) De las sesiones del comit tcnico.
g) Artculos transitorios.
h) Gaceta en la que fue publicado, con una fecha no mayor a
siete aos de antigedad.
Caso 2:
El municipio cuenta con una instancia que da seguimiento a
las actividades propias del ordenamiento ecolgico, no
necesariamente con un Comit especco de Ordenamiento
Ecolgico.
1. Reglamento interior de la instancia, con las funciones
siguientes:
a) Promover la participacin de actores sociales vinculados
con el uso y aprovechamiento del territorio.
b) Incidir en planes, programas y acciones sectoriales.
c) Revisar que los resultados cumplan con la normatividad y se
incluyan en la Bitcora Ambiental.
d) Sugerir la modicacin del Programa de Ordenamiento
Ecolgico cuando sea necesario.
Caso 3:
El municipio implementa un Ordenamiento Ecolgico
Regional.
1. Reglamento interno del Comit de Ordenamiento Ecolgico
Regional, publicado en el peridico estatal.
=

Observaciones:

68

Estatus
D

A.1.2.2. Instancia responsable del Ordenamiento


Ecolgico.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
Instancia
o
Comit
de
Ordenamiento Ecolgico.

Unidad Responsable

Descripcin :

El municipio cuenta con un comit de


ordenamiento ecolgico conformado por los
sectores interesados.

Criterios de vericacin:

1.- La instalacin del Comit de Ordenamiento Ecolgico debe ser


posterior a la rma del convenio de colaboracin con la Secretara
del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT); un Comit
de Ordenamiento Ecolgico instalado sin contar con dicho convenio,
no ser considerado vlido para alcanzar la situacin en verde por
parte de la instancia vericadora.

El municipio cuenta con una


Instancia
o
Comit
de
Ordenamiento Ecolgico, pero no
ha sesionado.

El municipio cuenta con una


Instancia
o
Comit
de
Ordenamiento Ecolgico, que se
encuentra en funciones.

2.- En caso de que el municipio implemente un ordenamiento ecolgico


local a travs de un Comit de ordenamiento ecolgico local, deber
presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si el municipio
implementa el programa de ordenamiento ecolgico local a travs
de una instancia que da seguimiento a las actividades propias del
ordenamiento, y no necesariamente con un Comit de
Ordenamiento Ecolgico, deber presentar las evidencias
enunciadas para el Caso 2. Si el municipio participa en la
implementacin de un ordenamiento ecolgico regional, deber
presentar las evidencias enunciadas para el Caso 3.

Evidencias
Caso 1:
El municipio implementa un Ordenamiento Ecolgico Local, a
travs de un Comit de Ordenamiento Ecolgico.
1. Acta de instalacin del Comit de Ordenamiento
Ecolgico, avalado por el Cabildo, con fecha de
antigedad mxima de siete aos.
2. Minutas de las reuniones del Comit de Ordenamiento
Ecolgico, correspondiente al ao evaluado y rmado
por los asistentes.
3. Cuadro de acuerdos del Comit de Ordenamiento
Ecolgico, correspondiente al ao evaluado y rmado
por los asistentes.

Caso 2:
El municipio cuenta con una instancia que da seguimiento a las
actividades propias del ordenamiento ecolgico local, no
necesariamente con un Comit especco de Ordenamiento
Ecolgico.

1.Acta de instalacin de la instancia de coordinacin (por


ejemplo: Subcomit, Subcomisin o Grupo de trabajo,
entre otros).
2. Minutas de las reuniones o actas de sesin, en las que se
traten los temas propios del ordenamiento ecolgico.
3. Relacin de acuerdos y compromisos respecto del tema
de ordenamiento ecolgico.
Caso 3:
El municipio participa en la implementacin de un Ordenamiento
Ecolgico Regional.
1. Copia del Acta de instalacin del Comit de Ordenamiento
Ecolgico Regional.
2. Minutas de las reuniones del Comit de Ordenamiento
Ecolgico Regional, correspondiente al ao evaluado y
rmado por los asistentes.

Observaciones:

69

Estatus
D

A.1.2.3. Diagnstico de Ordenamiento Ecolgico.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico
del
Ordenamiento
Ecolgico.

Planeacin

Descripcin:

El municipio cuenta con un diagnstico que


identica las aptitudes por sector y analiza los
conictos ambientales en su territorio.

Criterios de vericacin:

1.- El diagnstico pudo ser elaborado por el propio


municipio (realizado por la propia administracin
municipal y/o por una persona o institucin externa)
o provenir de alguna dependencia o entidad estatal
o federal competente.

El municipio cuenta con un


diagnstico
del
Ordenamiento
Ecolgico, pero no incorpora todos
los elementos enunciados en la
evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico del Ordenamiento
Ecolgico, que incorpora todos los
elementos de la evidencia.

2.- En caso de que el municipio participe en la


implementacin de un ordenamiento ecolgico local
deber presentar las evidencias enunciadas en el
caso 1. Si participa en un ordenamiento ecolgico
regional, deber presentar las evidencias
enunciadas para el Caso 2.

Evidencias
Caso 1:
1. Diagnstico del Ordenamiento Ecolgico Local
con los elementos siguientes:
a) Diagnstico socioeconmico y de
gobernanza.
b) Diagnstico de aptitud.
c) Diagnstico de conictos ambientales.
d) reas para preservar, proteger o restaurar.
Caso 2:
1. Diagnstico del Ordenamiento Ecolgico
Regional con los elementos siguientes:
a) Diagnstico socioeconmico y de gobernanza,
correspondiente a su municipio.
b) Diagnstico de aptitud, correspondiente a su
municipio.
c) Diagnstico de conictos ambientales,
correspondiente a su municipio.
d) reas para preservar, proteger o restaurar,
correspondientes a su municipio.

Observaciones:

70

Estatus
D

A.1.2.4. Recursos humanos capacitados para el


Ordenamiento Ecolgico.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con recursos
humanos capacitados para el
Ordenamiento Ecolgico.

Recursos

Descripcin:
El municipio cuenta con los recursos humanos
debidamente capacitados para el Ordenamiento
Ecolgico.

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por actualizado al organigrama que est
rmado por el presidente municipal y que no ha
concluido su vigencia.

El municipio cuenta parcialmente


con
los
recursos
humanos
capacitados para el Ordenamiento
Ecolgico.

Evidencias
1. Organigrama actualizado.
2. Constancia de capacitacin del titular de la
unidad administrativa responsable del
Ordenamiento Ecolgico, Local o Regional,
de acuerdo con el organigrama y manual
de organizacin.
3. Perl y/o experiencia del titular de la
unidad responsable en Ordenamiento
Ecolgico Local o Regional.

El municipio cuenta con los recursos


humanos
capacitados
en
Ordenamiento Ecolgico.

2.- El documento "perl y/o experiencia del titular de la


unidad responsable en planeacin urbana y
ordenamiento ecolgico", debe sustentar que el/la
titular de la unidad, cuenta con estudios y/o
experiencia mnima de un ao en los siguientes
campos de conocimiento: planeacin urbana,
urbanismo, ingeniera, arquitectura, geografa,
sociologa o economa.

Observaciones:

71

Estatus
D

A.1.2.5. Programa de Ordenamiento Ecolgico.

Nivel :

Parmetros
El municipio no cuenta con un programa
de Ordenamiento Ecolgico.

Dimensin:

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un Programa de
Ordenamiento Ecolgico, local o regional,
publicado de acuerdo con la legislacin respectiva.

Criterios de vericacin:
1.- El programa puede ser elaborado por el propio municipio o por
una dependencia o entidad estatal o federal competente en la
materia.
2.- El programa
de ordenamiento ecolgico local deber
comprender todos los elementos enunciados en la evidencia,
independientemente
de
que
puedan
variar
sus
denominaciones.
3.- En el caso de que el municipio cuente en su territorio con reas
Naturales Protegidas Decretadas (consultar con los registros de
la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas- CONANP)
el programa de ordenamiento ecolgico del territorio debe ser
formulado y aprobado en conjunto con el gobierno federal.
4.- En caso de que el municipio participe en la implementacin de un
ordenamiento ecolgico local, deber presentar las evidencias
enunciadas en el caso 1. Si participa en un ordenamiento ecolgico
regional, deber presentar la evidencia enunciada para el Caso 2.

El municipio implementa un programa


de Ordenamiento Ecolgico, local o
regional, pero no incorpora todos los
elementos enunciados en la evidencia
o no est publicado.

Evidencias
Caso 1:
1. Programa de Ordenamiento Ecolgico Local,
publicado, con los elementos siguientes:

a) Unidades de gestin ambiental y lineamientos


ecolgicos.
b) Estrategias ecolgicas y criterios de regulacin
ecolgica.
c) Copia de la publicacin del "Programa de
Ordenamiento Ecolgico Local" en la Gaceta
Ocial del Estado o equivalente, con fecha no
mayor a siete aos de antigedad.
Caso 2:

1. Programa de Ordenamiento Ecolgico Regional,


publicado, con los elementos siguientes:

El
municipio
implementa
un
programa
de
Ordenamiento
Ecolgico, local o regional, que
incorpora todos los elementos
enunciados en la evidencia y est
publicado.

a) Unidades de gestin ambiental


correspondientes a su municipio, y
lineamientos ecolgicos.
b) Estrategias ecolgicas y criterios de regulacin
ecolgica.
c) Copia de la publicacin del "Programa de
Ordenamiento Ecolgico Regional" en la
Gaceta Ocial del Estado o equivalente, con
fecha no mayor a siete aos de antigedad.
=

Observaciones:

72

Estatus
D

A.1.2.6. Acciones para la implementacin del


Ordenamiento Ecolgico.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no realiza acciones para
la
implementacin
del
Ordenamiento Ecolgico local o
regional.

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio realiza acciones que contribuyen a la
implementacin del ordenamiento ecolgico, local o
regional, publicado de acuerdo con la legislacin
respectiva.

El municipio realiza parcialmente


acciones para la implementacin del
Ordenamiento Ecolgico local o
regional.

Caso 1
Acciones de implementacin del Programa de
Ordenamiento Ecolgico Local:
1. Bitcora Ambiental, con informacin
correspondiente al ao en curso.
2. Informe de actividades, rmado por el titular
de la instancia responsable y del ao en curso.
3. Minuta de reuniones de aplicacin del
ordenamiento ecolgico, del ao en curso.
Caso 2
Acciones de implementacin del Programa de
Ordenamiento Ecolgico Regional:

Criterios de vericacin:
1.- La "bitcora ambiental" es el registro pblico de
los avances del proceso de ordenamiento
ecolgico; sus principales funciones son: rendir
cuentas a la sociedad sobre el proceso de
ordenamiento ecolgico, facilitar el acceso a la
informacin, dar certidumbre a los proyectos de
inversin pblica y privada, y evaluar el
cumplimiento y la efectividad de los lineamientos
ecolgicos y la estrategia ecolgica.

Evidencias

El municipio realiza acciones para la


implementacin del Ordenamiento
Ecolgico local o regional.

1. Bitcora Ambiental, con informacin


correspondiente al municipio y del ao en
curso.
2. Informe de actividades, rmado por el titular
de la instancia responsable y del ao en curso.
3. Minuta de reuniones de aplicacin del
ordenamiento ecolgico, del ao en curso.

Observaciones:

73

Indicador de Gestin
A.1.2.7. Coordinacin para el Ordenamiento
Ecolgico.
Nivel :

Gestin

Dimensin:

Vinculacin

Descripcin:
El municipio cuenta con mecanismos de coordinacin
vigentes en materia de Ordenamiento Ecolgico.

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por convenio vigente al documento
original que est rmado por el presidente municipal
y que no ha concluido su vigencia.

Estatus
D

Evidencias

Parmetros
El municipio no cuenta con un
convenio vigente con la dependencia
federal o estatal en materia de
Ordenamiento Ecolgico.

El municipio cuenta con un convenio


vigente con la dependencia federal o
estatal en materia de Ordenamiento
Ecolgico, pero no cuenta con acciones
documentadas.

El municipio cuenta con un convenio


vigente con la dependencia federal o
estatal en materia de Ordenamiento
Ecolgico,
con
acciones
documentadas.

2.- En caso de que el municipio participe en la


implementacin de un ordenamiento ecolgico local
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso
1. Si participa en un ordenamiento ecolgico regional,
deber presentar las evidencias enunciadas para el
Caso 2.

Caso 1
El municipio implementa un Ordenamiento
Ecolgico Local
1. Convenio vigente con la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
o en su defecto, Convenio vigente con la
Dependencia o Entidad estatal competente
en la materia. Solo deber presentar uno de
los dos.
2. Minutas de reuniones de seguimiento del
Convenio rmado, correspondiente al ao en
curso, rmadas por los asistentes.
Caso 2
El municipio implementa un Ordenamiento
Ecolgico Regional
1. Convenio vigente con la dependencia o
entidad estatal competente en la materia.
2. Minutas de reuniones o actas de las sesiones
de seguimiento, correspondiente al ao en
curso, rmadas por los asistentes.
=

Observaciones:

74

Indicador de Desempeo
A.1.2.8. Tasa de abatimiento del uso o
aprovechamiento del territorio no apto fuera de
los asentamientos humanos.

Nivel :

Desempeo

Estatus
D

Parmetros
Menor a 0%

Ecacia

3. Diagnstico de aptitud.

Mtodo de clculo:
Mayor o igual a 0% y menor a 10%

4. Diagnstico de conictos ambientales.


5. Registro de reas para preservar, proteger o
restaurar.

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por uso de suelo a la ocupacin de una
supercie determinada para asentamientos humanos
y/o para la realizacin de actividades econmicas.
2.- Se entiende por aprovechamiento al proceso mediante
el cual se enajena una parte del conjunto de recursos
naturales para benecio privado.
3.- Se considera como zonas no aptas aquellas
consideradas como zonas de riesgo, reservas
ecolgicas y/o fuera de los lmites destinados para el
crecimiento urbano.
4.- Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al
evaluado se entender 2014.

1. Atlas municipal de riesgos.


2. Registro de centros de poblacin y
asentamientos humanos.

Dimensin:

[(Extensin territorial (km2) fuera de los asentamientos


humanos con un uso o aprovechamiento en zonas no
aptas en el ao evaluado / Extensin territorial (km2)
fuera de los asentamientos humanos con un uso o
aprovechamiento en zonas no aptas en el ao previo al
evaluado)-1]*-100

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 10%

Observaciones:

75

Seccin:

Eje:
A.1. PLANEACIN DEL TERRITORIO
Tema:

A.1.3. Reservas Territoriales

Objetivo: Contar con reservas territoriales suficientes que garanticen un crecimiento ordenado para atender las
necesidades futuras de suelo para viviendas en el municipio.

Estatus
D

A.1.3.1. Marco normativo para las reservas


territoriales.
Nivel :
Dimensin:

El municipio cuenta con disposiciones normativas de


observancia general para regular el crecimiento
ordenado en su territorio.

Criterios de vericacin:
1.- Las disposiciones normativas en materia de
reservas territoriales pueden ser reglamentos,
circulares y/o disposiciones administrativas de
observancia general; pueden estar contenidas en
uno o varios documentos emitidos por el
Ayuntamiento o por el gobierno del estado .

Parmetros

Evidencias

El municipio no cuenta con


disposiciones
normativas
para
regular el crecimiento ordenado.

1. Disposiciones normativas con los elementos


siguientes:

Marco Legal

Descripcin:

No. Total de
indicadores:

El municipio cuenta con disposiciones


normativas para regular el crecimiento
ordenado, pero no incorporan todos
los elementos enunciados en la
evidencia.

a) Disposiciones normativas, estatales o


municipales, para la creacin y administracin
de reservas territoriales para el desarrollo
urbano y la vivienda.
b) Plan o Programa Municipal de Desarrollo
Urbano, inscrito en el registro pblico de la
propiedad.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas para regular el crecimiento
ordenado, que incorporan todos los
elementos enunciados en la evidencia.

2.- El Plan o Plan o Programa Municipal de Desarrollo


Urbano inscrito en el registro pblico de la
propiedad, deber ser el mismo que se solicita
como evidencia en el indicador A.1.1.5 de la
Agenda.
Observaciones:

76

Estatus
D

A.1.3.2. Diagnstico de las reservas territoriales.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico de reservas territoriales.

Dimensin:

El municipio cuenta con un diagnstico de reservas


territoriales que identica los principales problemas y
situaciones favorables del territorio para el
crecimiento de los centros de poblacin a mediano y
largo plazo.

El municipio cuenta con un


diagnstico de reservas territoriales,
pero no incorpora todos los
elementos enunciados en la
evidencia.

Criterios de vericacin:
1.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas
sus localidades, con base en el ultimo Censo o Conteo
del INEGI.
2.- El diagnstico puede ser parte de un documento de
mayor alcance o ser elaborado por el propio municipio
(realizado por la propia administracin municipal y/o por
una persona o institucin externa) o provenir de alguna
dependencia o entidad estatal o federal competente.
3.- Puede presentarse un solo mapa con toda la informacin
que se solicita, o un mapa por cada elemento solicitado.

1. Diagnstico de reservas territoriales con los


elementos siguientes:
a) Mapa de los centros de poblacin en el
municipio.

Planeacin

Descripcin:

Evidencias

El municipio cuenta con un


diagnstico de reservas territoriales,
que incorpora todos los elementos
enunciados en la evidencia.

b) Mapa de la infraestructura urbana.


c) Nmero de habitantes en el municipio, con
base en el ltimo conteo de poblacin del
INEGI.
d) Proyecciones de
poblacin para los
prximos cinco aos, con base en datos de
CONAPO o de la dependencia estatal
equivalente.
e) Mapa con las zonas de riesgo identicadas
en el Atlas Municipal de Riesgos y
proteccin civil municipal.
f) Mapa que indique las reas Naturales
Protegidas decretadas por el gobierno
federal o estatal.

Observaciones:

77

Indicador de Desempeo
A.1.3.3. Reservas territoriales disponibles en
relacin con la demanda futura de suelo.

Nivel:

Desempeo

Estatus
D

Parmetros
Menor a 0.5

1. Registro de reservas territoriales de que


dispone el municipio.

Dimensin:

Ecacia

Mtodo de clculo:
(Hectreas de reservas territoriales disponibles en el
ao evaluado/Hectreas de demanda futura de suelo
en el ao evaluado)

Mayor o igual a 0.5 y menor a 1

2. Necesidad de vivienda del municipio,


calculada por la Comisin Nacional de
Vivienda (CONAVI) para cada ao de
evaluacin.
3. Documento legal que acredite la propiedad.

Criterios de vericacin:

1.- El clculo de la demanda futura del suelo para cada municipio se


obtiene de la siguiente manera: DFS= NV*FS;
Donde:
-DFS: Demanda Futura de Suelo en hectreas.
-NV: Necesidades de Vivienda Futura por municipio calculada por
CONAVI
-FS: Es una constante denominada Factor del Suelo que es igual
a 0.0276 hectreas por vivienda, que se calcul a partir de
lo siguiente:
De acuerdo con el cdigo de edicacin de vivienda de
CONAVI, se requieren 1.66 hectreas por cada 60
viviendas, donde el 60% del suelo es usado para vivienda y
el 40% restante para otros usos, Por lo tanto, FS se obtiene
de dividir 1.66 entre 60.

Fuentes de Referencia

Mayor o igual a 1

2.-Por ao evaluado se entender 2015.


3.-La evaluacin de este indicador estar sujeta a la disponibilidad de
la informacin generada por la Comisin Nacional de Vivienda
(CONAVI). Para mayor informacin, les sugerimos consultar la
Gua de Vericacin 2016 emitida por el INAFED.

Observaciones:

78

Seccin:

Eje:
A.1. PLANEACIN DEL TERRITORIO
Tema:

A.1.4. Gestin Integral de Riesgos (Proteccin Civil)

Objetivo: Disminuir, tendiente a erradicar, los asentamientos humanos en zonas de riesgo, as como proteger,
asistir, y prevenir a la poblacin en casos de una contingencia o desastre natural.

Estatus
D

A.1.4.1. Marco normativo para la gestin integral de


riesgos (proteccin civil).

Nivel:

Dimensin:

Parmetros

El municipio no cuenta con un


reglamento en materia de gestin
integral de riesgos (proteccin civil).

Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con disposiciones normativas para la
gestin integral de riesgos, que incluyen la prevencin y
la proteccin civil.

Criterios de vericacin:
1.- El reglamento deber comprender todos los elementos
enunciados en la evidencia, independientemente de que
puedan variar las denominaciones en la estructura del
instrumento.

El municipio cuenta con un


reglamento en materia de gestin
integral de riesgos (proteccin civil),
pero no incorpora todos los
elementos
enunciados
en
la
evidencia.

El municipio cuenta con un


reglamento en materia de gestin
integral de riesgos (proteccin civil),
que incorpora todos los elementos de
la evidencia.

2.- Las disposiciones enlistadas en la evidencia pueden


estar contenidas en planes o programas de proteccin
civil alineadas a las formuladas por el estado y la
federacin; o bien, pueden formar parte de reglamentos
especcos. En todo caso, para alcanzar la situacin en
verde el municipio debe regular dichas disposiciones.

Observaciones:

79

No. Total de
indicadores:

Evidencias
1. Reglamento de Proteccin Civil con los
elementos siguientes:
a) Generales (fundamento jurdico, conceptos y
objeto del reglamento).
b) Atribuciones de las autoridades municipales en la
materia.
c) Organizacin y operacin del Consejo Municipal de
Proteccin Civil, y en su caso, del Sistema
Municipal de Proteccin Civil.
d) Regulacin de la Unidad Municipal de Proteccin
Civil.
e) Formulacin del Programa Municipal de
Proteccin Civil.
f) Participacin de la sociedad en las polticas de
proteccin civil.
g) Prevencin y control de siniestros.
h) Medidas de seguridad y sanciones administrativas
a los infractores del marco normativo en la materia.
i) Medios de defensa (los recursos establecidos para
combatir las sanciones impuestas conforme al
Reglamento).
j) Artculos transitorios (estableces el inicio de la
vigencia del Reglamento y pueden contener ciertos
disposiciones que permiten su aplicacin).
k) Gaceta estatal en la que fue publicado, con fecha
no mayor a cinco aos de antigedad.

Estatus
D

A.1.4.2. Instancia responsable de la gestin


integral de riesgos (proteccin civil).

Nivel:

Dimensin:

Unidad Responsable

Descripcin:

El municipio cuenta con una instancia responsable de la


gestin integral de riesgos (proteccin civil) y con un
Consejo Municipal de Proteccin Civil, formalmente
instalado y que opera regularmente.

Criterios de vericacin:
1.- El municipio puede contar con una instancia
encargada de la gestin integral de riesgos
(proteccin civil) o con una dependencia de mayor
alcance (Secretara del Ayuntamiento, por ejemplo)
que lleve a cabo formalmente dicha funcin.

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable de la gestin
integral de riesgos (proteccin civil),
ni con un Consejo Municipal de
Proteccin Civil.
El municipio cuenta con una
instancia responsable de la gestin
integral de riesgos (proteccin civil),
o con un Consejo Municipal de
Proteccin Civil, formalmente
instalado y opera regularmente.

El municipio cuenta con una


instancia responsable de la gestin
integral de riesgos (proteccin civil),
y con un Consejo Municipal de
Proteccin Civil, formalmente
instalado y opera regularmente.

2.- Por actualizado se entiende que los documentos


referidos han sido avalados por la administracin en
turno.

Observaciones:

80

Evidencias
1. Instancia municipal de gestin integral de
riesgos con los elementos siguientes:
a) Organigrama actualizado.
b) Manual de organizacin actualizado
(unidad municipal de proteccin civil
vinculada a la unidad de planeacin
municipal).
c) Nombramientos ociales.
2. Consejo Municipal de Proteccin Civil:
a) Acta de instalacin del Consejo
Municipal de Proteccin Civil, rmada
por todos los miembros que integran
dicho Consejo.
b) Actas de reuniones del ao en curso,
rmadas por los asistentes.

Estatus
D

A.1.4.3. Diagnstico de peligros e identicacin de


riesgos de desastres.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros

Evidencias

El municipio no cuenta con un


diagnstico
de
peligros
e
identicacin de riesgos de
desastres.

Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico de peligros
e identicacin de riesgos de desastres.

Criterios de vericacin:
1.- El diagnstico necesariamente deber ser
realizado en coordinacin con Instituciones
ociales acreditadas (CENAPRED y SEDATU,
Servicio Geolgico Mexicano, CONAGUA,
Instituciones de Educacin Superior, etc.), las
cuales debern contar con las acreditaciones
ociales que garanticen su experiencia en el tema
y mantener coordinacin permanente con la
Unidad Estatal de Proteccin Civil.

El municipio cuenta con un


diagnstico
de
peligros
e
identicacin de riesgos de
desastres, pero no incorpora todos
los elementos enunciados en la
evidencia.

El municipio cuenta con


diagnstico
de
peligros
identicacin de riesgos
desastres, que incorpora todos
elementos de la evidencia.

2.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor


a tres aos.

Observaciones:

81

un
e
de
los

1. Diagnstico de peligros e identicacin de riesgos de


desastres con los elementos siguientes:
a) Antecedentes:
i. Registro del total de zonas de riesgo en el municipio.
ii. Registro de asentamientos humanos ubicados en
zonas de riesgo.
iii. Registro de contingencias en el ao evaluado, con
fecha, tipo y nmero de poblacin afectada.
iv. Registro de decesos por contingencias.
b) Identicacin de riesgos:
i. Geolgicos.
ii. Hidrometereolgicos.
iii. Qumicos.
iv. Sanitarios.
v. Socio-organizativos.
c) Lneas de accin en la materia del plan o programa
municipal de desarrollo urbano.
d) Criterios para la seleccin de la cartografa adecuada
que permita representar los resultados en un anlisis
de riesgo.
e) Extensin territorial (Km2) en zonas de riesgo ocupadas
por asentamientos humanos (cabecera y localidades).
f) Recursos materiales y nancieros:
i. Inventario de materiales, herramientas, maquinaria e
infraestructura del ao inmediato anterior.
ii. Informe presupuestal de la unidad responsable de la
planeacin y coordinacin en el municipio con los
datos siguientes: programas, proyectos, montos por
concepto y recibos de acuse de gestin de recursos
adicionales.

Estatus
D

A.1.4.4. Recursos humanos capacitados para la


gestin integral de riesgos (proteccin civil).

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con recursos
humanos para la gestin integral de
riesgos (proteccin civil).

Recursos

Descripcin:
El municipio cuenta con los recursos humanos
debidamente capacitados para la gestin integral de
riesgos (proteccin civil).

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por actualizado al organigrama que
est rmado por el presidente municipal y que no ha
concluido su vigencia.

El municipio cuenta con los recursos


humanos para la gestin integral de
riesgos (proteccin civil), pero stos
no cuentan con la capacitacin en la
materia.

Evidencias
1. Organigrama actualizado.
2. Constancia de capacitacin del titular de la
unidad administrativa responsable de la
gestin integral de riesgos (proteccin civil)
de acuerdo con el organigrama y manual de
organizacin.
3. Perl y/o experiencia del titular de la unidad
responsable de la gestin integral de riesgos
(proteccin civil).

El municipio cuenta con los recursos


humanos capacitados para la gestin
integral de riesgos (proteccin civil).

2.- El documento perl y/o experiencia del titular de la


unidad responsable de la gestin integral de riesgos
(proteccin civil) debe sustentar que el/la titular de
la unidad responsable, cuenta con estudios y/o
experiencia mnima de un ao en los campos de
gestin integral de riesgos.

Observaciones:

82

Estatus
D

A.1.4.5. Atlas municipal de riesgos.

Nivel :

Parmetros
El municipio no cuenta con un atlas
de riesgos.

Dimensin:

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un atlas de riesgos.

Criterios de vericacin:
1.- Los mapas debern sealar claramente el
nombre, plano, clave, fecha, orientacin, escala
grca y numrica, rea para la rma de
autoridades y logotipos.

El municipio cuenta con un atlas de


riesgos, pero no incorpora todos los
elementos enunciados en la
evidencia.

El municipio cuenta con un atlas de


riesgos, que incorpora todos los
elementos de la evidencia.

2.- Para acreditar la situacin en verde, el atlas


deber comprender todos los mapas,
independientemente de que puedan variar las
denominaciones de los mismos.

Evidencias
1. Atlas municipal de riesgos con los mapas
siguientes:
a) Mapa de peligro por fenmeno, que indique las zonas en
donde afectan los fenmenos; Georreferenciado en los
sistemas de informacin geogrca (SIG) y que cumpla las
normas cromticas para la elaboracin de planes y/o
programas de desarrollo urbano establecidos por la
SEDATU o CONAPRED. Debe estar disponible en medios
electrnicos o en ocinas gubernamentales.
b) Mapa de vulnerabilidad de poblacin, escuelas, hospitales,
y otros, en los cuales se sealen las zonas en donde el
potencial de dao es mayor. Georreferenciado en los
sistemas de informacin geogrca (SIG) y que cumpla las
normas cromticas para la elaboracin de planes y/o
programas de desarrollo urbano establecidos por la
SEDATU o CONAPRED. Debe estar disponible en medios
electrnicos o en ocinas gubernamentales.
c) Mapa de riesgo que identique las zonas en donde para un
fenmeno con intensidad dada, las consecuencias del
dao
sean
mximas,
medias
o
mnimas.
Georreferenciado en los sistemas de informacin
geogrca (SIG) y que cumpla las normas cromticas para
la elaboracin de planes y/o programas de desarrollo
urbano establecidos por la SEDATU o CONAPRED. Debe
estar disponible en medios electrnicos o en ocinas
gubernamentales.

Observaciones:

83

Estatus
D

A.1.4.6. Programa municipal de proteccin civil.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa de Proteccin Civil.

Dimensin:

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un Programa de Proteccin
Civil para proteger, asistir y prevenir a la poblacin en
caso de una contingencia o desastre natural.

Criterios de vericacin:
1.- El programa de Proteccin Civil debe incluir los
contenidos de la Gua para la elaboracin del
programa de proteccin civil y planes de
contingencia para municipios.
2.- El programa debe presentarse con los elementos
formales del caso: logotipos, rma(s) de
autoridades responsables y fecha de emisin.
3.- Para acreditar la situacin en verde, el programa
deber comprender todos los elementos,
independientemente de que puedan variar sus
denominaciones.

El municipio cuenta con un


programa de Proteccin Civil, pero
no incorpora todos los elementos
enunciados en la evidencia.

El municipio cuenta con un


programa de Proteccin Civil, que
incorpora todos los elementos de
la evidencia.

Evidencias
1. Programa municipal de proteccin civil con los
elementos siguientes:
a) Fundamento jurdico.
b) Objetivos, estrategias, lneas de accin, acciones y
metas.
c) Alineacin con los objetivos del Plan Estatal, Municipal,
o Delegacional de Desarrollo.
d) Diagnstico de riesgos.
e) Componentes de programa:
i. Esquema de coordinacin y vinculacin.
ii. Elaboracin/Actualizacin del atlas de riesgo
del municipio.
iii. Identicacin de puntos de reunin en el
municipio.
iv. Esquemas de refugios temporales ante
cualquier eventualidad.
v. Programa de simulacros.
vi. Directorio de grupos de voluntarios.
vii.Programa de difusin de la cultura de
proteccin civil entre la poblacin, que incluya
medios impresos con la informacin sobre
prevencin de riesgos como folletos o guas,
disponibles en ocinas gubernamentales.
f) Seguimiento, medicin y evaluacin de resultados.
g) Calendario de actividades.
h) Responsables.
i) Informes de avances y resultados, rmados por el
responsable.
j) Acta de Cabildo en la que se autorice el Programa de
Proteccin Civil Municipal.

Observaciones:

84

Indicador de Desempeo
A.1.4.7. Tasa de crecimiento de asentamientos
humanos en zonas de riesgo.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Estatus
D

Parmetros

1. Atlas municipal de riesgos.

Mayor a 0%

Ecacia

Igual a 0%

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por zona de riesgo al espacio territorial en que se
extiende la probabilidad de que se produzca un dao, originado por
un fenmeno perturbador.
2.- Se entiende por atlas municipal de riesgo al sistema integral de
informacin sobre los agentes perturbadores y daos esperados,
resultado de un anlisis espacial y temporal sobre la interaccin
entre los peligros, la vulnerabilidad y el grado de exposicin de los
agentes afectables.
3.- Se entiende por asentamientos humanos al establecimiento de un
conglomerado demogrco, con el conjunto de sus sistemas de
convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando
dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales
que lo integran.
4.- El registro de asentamientos humanos debe estar georreferenciado.
5.- Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al evaluado se
entender 2014.

2. Registro del total de zonas riesgo en el


municipio.
3. Registro de asentamientos humanos
ubicados en zonas de riego en el ao
evaluado y en el ao previo al evaluado.

Mtodo de clculo:
((Extensin territorial (Km2) de zonas de riesgo ocupadas por
asentamientos humanos en el ao evaluado Extensin territorial
(Km2) de zonas de riesgo ocupadas por asentamientos humanos
en el ao previo al evaluado) / Extensin territorial (Km2) de zonas
de riesgo ocupadas por asentamientos humanos en el ao previo
al evaluado)* 100

Fuentes de referencia

Menor a 0%

Observaciones:

85

4. Memoria fotogrca de la situacin previa


y posterior a las acciones realizadas.

Indicador de Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.1.4.8. Porcentaje de decesos por contingencias.

1. Registro de contingencias en el ao evaluado


con los datos siguientes:

Mayor a 0%

Nivel :

Desempeo

Dimensin:

a) Fecha.
b) Tipo.
c) Nmero de viviendas afectadas.

Ecacia

Mtodo de clculo:

2. Registro de decesos por contingencias.

(Nmero de decesos por motivo de contingencias /


poblacin afectada por contingencias)* 100

---

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por contingencias aquellos efectos derivados de fenmenos
hidrometeorolgicos, telricos, de incendios, volcnicos, por accidentes
en negocios de alto riesgo, geolgicos, qumico-tecnolgicos,
sanitarios-ecolgicos y socio-organizativos.
2.- Se excluyen los decesos que no son efecto directo de las contingencias.
3.- Deber contar con copia de los registros correspondientes expedidos
por las instancias competentes.
4.- Para realizar el clculo de este indicador, se requiere que haya ocurrido
alguna contingencia en el municipio en el ao evaluado. En caso de no
presentarse dicho supuesto, ste indicador no deber ser calculado. Para
mayor informacin favor de consultar la Gua de Vericacin 2016
emitida por el INAFED.
5.- Para constatar si ocurri alguna contingencia en el municipio, la instancia
vericadora deber revisar el "registro de contingencias en el ao
evaluado" emitido por la instancia de Proteccin Civil del municipio.
6.- Por ao evaluado se entender 2015.

Fuente de referencia

Igual a 0%

Observaciones:

86

Seccin:

Eje:
A.1. PLANEACIN DEL TERRITORIO
Tema:

A.1.5. Tenencia de la Tierra Urbana

Objetivo: Colaborar en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana de viviendas ubicadas en asentamientos


irregulares, a n de dotar de seguridad jurdica a sus ocupantes y propiciar un desarrollo urbano ordenado.

Estatus
D

A.1.5.1. Marco normativo para intervenir en la


regularizacin de la tenencia de la tierra urbana.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con disposiciones
normativas para intervenir en la
regularizacin de la tenencia de la tierra
urbana.

Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con el marco normativo para
intervenir en la regularizacin de la tenencia de la
tierra urbana, de acuerdo al plan o programa
municipal de desarrollo urbano.

Criterios de vericacin:
1.-Las disposiciones normativas debern comprender
todos los elementos enunciados en la evidencia,
independientemente de que puedan variar las
denominaciones en la estructura del instrumento.

No. Total de
indicadores:

Evidencias
Caso 1
El municipio es responsable directo:
1. Reglamento municipal para intervenir en la
regularizacin de la tenencia de la tierra urbana con los
elementos siguientes:
a) Disposiciones Generales (fundamento jurdico,
conceptos y objeto del reglamento).

El municipio cuenta con disposiciones


normativas para intervenir en la
regularizacin de la tenencia de la
tierra urbana, pero no incorporan
todos los elementos enunciados en la
evidencia.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas para intervenir en la
regularizacin de la tenencia de la
tierra urbana, que incorporan todos los
elementos enunciados en la evidencia.

2.-En caso de que el municipio participe directamente


en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana,
conforme lo establece la legislacin estatal, deber
presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si la
responsabilidad es del gobierno del estado, deber
presentar la evidencia enunciada para el Caso 2.

b) Competencia de las autoridades municipales en el


servicio (atribuciones, obligaciones, organizacin,
administracin y supervisin).
c) De los derechos de los habitantes en la materia
(derechos y obligaciones).
d) Medios de defensa (se fijan recursos establecidos
para combatir las determinaciones tomadas
conforme al reglamento).
e) Publicado, con una fecha no mayor a cinco aos de
antigedad.
Caso 2
El responsable es el gobierno estatal:
1. Disposiciones normativas que regulen dicha
actividad.

Observaciones:

87

Estatus
D

A.1.5.2. Instancia responsable de intervenir en la


regularizacin de la tenencia de la tierra urbana.

Nivel:

Dimensin:

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una unidad
administrativa facultada para intervenir en la
regularizacin de la tenencia de la tierra urbana.

Criterios de vericacin:
1.- El municipio puede contar con una instancia que
desempee especcamente las funciones o bien, con
una instancia que realice las acciones de coordinacin
con el gobierno del estado.
2.- Por actualizado se entiende que los documentos
referidos han sido avalados por la administracin en
turno.
3.- El vericador deber revisar que la instancia
responsable se encuentre en el Organigrama y en el
Manual de Organizacin, actualizados.
4.- Los nombramientos debern presentar los elementos
formales siguientes: logotipos, fecha de elaboracin y
rma del titular de la unidad responsable.

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia facultada para intervenir
en la regularizacin de la tenencia
de la tierra urbana.

El municipio cuenta con una


instancia facultada para intervenir
en la regularizacin de la tenencia
de la tierra urbana, pero no
incorpora todas las evidencias.

El municipio cuenta con una


instancia facultada para intervenir
en la regularizacin de la tenencia
de la tierra urbana, que incorpora
todas las evidencias.

Evidencias
Instancia responsable que cuenta con las evidencias
siguientes:
1. Organigrama actualizado.
2. Manual de Organizacin actualizado, en el
que se identique la unidad administrativa
responsable de intervenir en la
regularizacin de la tenencia de la tierra
urbana.
3. Nombramiento ocial y actualizado del
titular de la unidad responsable .
4. Constancia de capacitacin del titular de la
unidad responsable, con fecha del ao en
curso.

Observaciones:

88

Estatus
D

A.1.5.3. Diagnstico de la situacin de la


tenencia de la tierra urbana.
Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico de la situacin de la
tenencia de la tierra urbana.

Planeacin

Descripcin:

El municipio cuenta con un diagnstico de la


situacin de la tenencia de la tierra urbana.

Criterios de vericacin:

1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a


tres aos.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de
todas sus localidades, con base en el ultimo Censo
o Conteo del INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento
de mayor alcance o ser elaborado por el propio
municipio (realizado por la propia administracin
municipal y/o por una persona o institucin
externa) o provenir de alguna dependencia o
entidad estatal o federal competente.

El municipio cuenta con un


diagnstico de la situacin de la
tenencia de la tierra urbana, pero
no incorpora todos los elementos
enunciados en la evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico de la situacin de la
tenencia de la tierra urbana, que
incorpora todos los elementos
enunciados en la evidencia.

Observaciones:

89

Evidencias
1. Diagnstico de la situacin de la tenencia de
la tierra urbana, con los elementos siguientes:
a) Antecedentes:
i. Registro del total de zonas irregulares en
el municipio.
ii. Registro de asentamientos humanos
ubicados en zonas irregulares.
b) Censo de viviendas ubicadas en
asentamientos irregulares:
i. Nmero de viviendas irregulares.
ii. Ubicacin, superficie y uso por vivienda.
iii. Datos generales de sus habitantes.
iv. Ubicacin y superficie de los lotes sin
ocupar y sin reclamante.
c) Padrn de viviendas regularizadas del ao
evaluado.
d) Mapa que ilustre las zonas irregulares en el
municipio.

Estatus
D

A.1.5.4. Procedimiento para la regularizacin


de la tenencia de la tierra urbana.
Nivel:

Dimensin:

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un procedimiento para
intervenir en la regularizacin de la tenencia de la
tierra urbana.

Criterios de vericacin:
1.- Los elementos enlistados en la evidencia, pueden
variar de nombre; o bien pueden formar parte de
documentos especcos u otras disposiciones
administrativas de mayor alcance.
2.- Para acreditar la situacin en verde, el
procedimiento deber comprender todos los
elementos enunciados en la evidencia.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
procedimiento para intervenir en
la regularizacin de la tenencia de
la tierra urbana.

Evidencias
1. Procedimiento para intervenir en la
regularizacin de la tenencia de la tierra
urbana con los elementos siguientes:
a) Objetivo y alcance.

El municipio cuenta con un


procedimiento para intervenir en
la regularizacin de la tenencia de
la tierra urbana, pero no
incorpora todos los elementos
enunciados en la evidencia.

b) Marco jurdico.

El municipio cuenta con un


procedimiento para intervenir en
la regularizacin de la tenencia de
la tierra urbana, que incorpora
todos los elementos enunciados
en la evidencia.

e) Anexos.

c) Responsabilidades:
i. Competencia del estado.
ii.Competencia del municipio.
d) Desarrollo.

3.- Para una mayor descripcin del tema, se sugiere


consultar el glosario de trminos elaborado por
el INAFED.
Observaciones:

90

Estatus
D

A.1.5.5. Coordinacin en materia de


regularizacin de la tenencia de la tierra urbana.

Nivel:

Dimensin:

Vinculacin

Descripcin:
El municipio cuenta con convenios de coordinacin
con la instancia competente en el mbito federal o
estatal.

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por convenio vigente al documento
original que est firmado por el presidente
municipal y que no ha concluido su vigencia.
2.- El municipio, deber presentar al menos un
Convenio firmado, sea con una instancia federal o
estatal.

Parmetros

Evidencias

El municipio no cuenta con un


convenio
vigente con
la
dependencia federal o estatal en
materia de regularizacin de la
tenencia de la tierra urbana.

1. Convenio marco o especfico vigente con


la Comisin para la Regularizacin de la
Tenencia de la Tierra (CORETT), o con la
dependencia
o
entidad
estatal
competente en la materia.

El municipio cuenta con un


convenio
vigente con
la
dependencia federal o estatal en
materia de regularizacin de la
tenencia de la tierra urbana,
pero no cuenta con acciones
documentadas.

2. Minutas de reuniones o acuerdos


derivados de dichas reuniones, firmados
por los asistentes, cuya fecha
corresponda al periodo de la
administracin municipal en turno.

El municipio cuenta con un


convenio
vigente con
la
dependencia federal o estatal en
materia de regularizacin de la
tenencia de la tierra urbana, con
acciones documentadas.
=

Observaciones:

91

Indicador de Desempeo
A.1.5.6. Tasa de abatimiento del nmero de
viviendas sin ttulo de propiedad.

Nivel:

Desempeo

Estatus
D

Parmetros
Menor a 0%

Dimensin:

Mayor o igual a 0% y menor a 10%

((Nmero de viviendas irregulares en el ao


evaluado - Nmero de viviendas irregulares en el
ao previo al evaluado) / Nmero de viviendas
irregulares en el ao previo al evaluado) * -100

Criterios de vericacin:
1.- Por "vivienda" se entiende al espacio delimitado por
paredes y techos, con entrada independiente,
construido para el alojamiento de personas que
forman hogares.

1. Censo de viviendas irregulares, del ao


evaluado y del ao previo al evaluado.
2. Padrn de viviendas regularizadas.

Ecacia

Mtodo de clculo:

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 10%

2.- Por "viviendas irregulares" se entiende a aquellas


cuyos ocupantes carecen de ttulo de propiedad de
la tenencia de la tierra urbana sobre la cual estn
construidas.
3.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo
al evaluado se entender 2014.
Observaciones:

92

Eje A.1. Planeacin del Territorio

A1
TEMAS

RESULTADO
Indicadores de Gestin

A.1.1 Planeacin urbana

A.1.2 Ordenamiento ecolgico


A.1.3 Reservas territoriales

A.1.4 Gestin integral de riesgos


A.1.5 Tenencia de la tierra urbana
RESULTADO TOTAL

93

Indicadores de Desempeo

ND

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

A.1. Planeacin del Territorio


A.2. Servicios Pblicos
A.3. Seguridad Pblica
A.4. Desarrollo Institucional

95

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

SERVICIOS PBLICOS
Introduccin
Una de las caractersticas de un gobierno municipal moderno es gobernar con calidad y con objetivos
claros de desarrollo. Los ayuntamientos en Mxico estn evolucionando hacia la democratizacin de
sus decisiones, as como a la eficacia en sus procesos administrativos y en la prestacin de servicios.
La innovacin es condicin necesaria para la modernizacin de los municipios. Uno de los indicadores de que
los municipios estn avanzando en este aspecto es el equipamiento del que disponen para la prestacin
de servicios pblicos de calidad.
La Agenda para el Desarrollo Municipal en su seccin A, busca incentivar y orientar a las administraciones
locales a fin de que cuenten con las herramientas de gestin necesarias para alcanzar sus objetivos y un
funcionamiento ptimo, que les permita mejorar la calidad de vida de los habitantes.
La aplicacin de este sistema de evaluacin, que consta de 12 temas con sus respectivos indicadores de
gestin y desempeo, permite trazar un camino hacia una ciudad modelo en la prestacin de los servicios
pblicos de calidad, cuya gestin tenga como insumos por ejemplo, planos cartogrficos actualizados y
de avanzada, que permitan dar certeza a los diagnsticos y otras herramientas administrativas.
Un gobierno innovador aspira a lograr la eficacia en la prestacin de los servicios pblicos a su cargo,
como lo marca la Constitucin. Por ello, la Agenda busca incidir en la perspectiva de los gobiernos
municipales, a fin de que vean hacia el futuro y prevean invertir en maquinaria, equipo, tecnologa y
modernos sistemas de gestin para lograr la transformacin social de sus territorios. Ese es el propsito
del captulo siguiente, en el que se presenta Eje de Servicios Pblicos de la Agenda.
Indudablemente que la capacidad que adquieran los gobiernos municipales para implementar
acciones innovadoras est en la voluntad poltica para generar una cultura de evaluacin de la gestin y
el desempeo gubernamental, lo que sin duda resultar en un municipio moderno y, por consecuencia,
un mayor bienestar de la poblacin.

97

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


SUGERENCIA DE MAQUINARIA Y EQUIPO PARA LOS SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES
SERVICIO PBLICO

MAQUINARIA/EQUIPO

USOS

Bacheadora

Pavimentacin de calles, Bacheo.

Excavadora hidrulica de cadena

para colocar tuberia.

Retroexcavadora

Calles

Tractor de cadena

terrenos.

Minicargador

espacios.

Camin con contenedor abierto


Motoniveladora (tambin denominada
motoconformadora)

nivelar terrenos.

Vibrocompactador

Pavimentacin de calles. Compacta la


supercie en la que se va a pavimentar.
Pavimentacin de calles. Produce la mezcla

Planta de asfalto

movimiento.

Perladora

Drenaje y alcantarillado.

Micropavimentadora con caja esparcidora de


emulsin

Pavimentacin de calles. Pavimentacin y

Camin Vactor con equipo de inspeccin

Red de drenaje y alcantarillado. Supervisa


redes de drenaje y desazolva.

Barredora para calles

Limpia de calles. Recoge desechos slidos


y limpia el suelo mediante chorro de agua.

Botes de basura para la va pblica

Limpia de calles. Depsito de basura de


peatones.

Camiones recolectores. Con separacin de


residuos en orgnicos e inorgnicos

Recoleccin de basura.

Sistema de contenedores

Recoleccin de basura.

Camin con contenedor abierto


Limpia, recoleccin, traslado,
tratamiento
y disposicin nal de residuos.

eliminar el pavimento deteriorado o


desgastado.

Tractor con hoja topadora

Estacin de transferencia. Traslado de grandes

la estacin de transferencia o para carga transferencia o


para carga y descarga de desechos en los camiones.

y descarga de desechos en los camiones.

Relleno sanitario. Se usa pra realizar

Retroexcavadora
Tractor de cadena

Relleno sanitario. Se usa para el transporte de


los residuos slidos que se depositarn en el
relleno.

Relleno sanitario. Se usa para realizar

Excavadora

98

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

SUGERENCIA DE MAQUINARIA Y EQUIPO PARA LOS SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES


SERVICIO PBLICO

MAQUINARIA/EQUIPO

Sistema de riego

Relleno sanitario. Compacta los residuos


slidos para maximizar el espacio del relleno
sanitario.
Mantenimiento. Para la conservacin de las
reas verdes.

Barredora

Mantenimiento. Para barrido de andadores y


accesos.

Motosierra

Mantenimiento. Para corte de troncos y ramas.

Destoconadora de troncos (Autopropulsada)

Mantenimiento. Extrae los troncos y races de


los rboles derribados.

Fumigadora

Mantenimiento. Fumigacin de reas verdes.

Compactador de basura

Parques y jardines

Sistema de alumbrado pblico.

Alumbrado pblico

Mercados y centrales de abasto

Panteones

USOS

Bscula

Pesaje de productos.

Montacargas

Agilizar el traslado de productos al interior del


mercado o central de abastos.

Cmara de refrigeracin

Refrigeracin de productos perecederos.

Cmara de congelacin

Refrigeracin de productos altamente


perecederos.

Sistema de cremacin

Incineracin de cadveres.

Cmara de refrigeracin

Una cmara para refrigeracin de cortes y otra


para la refrigeracin de visceras.

Cuba de sangrado

Desangrado de animales sacricados.

Aturdidor

Prepara el animal para el sacricio.

Rastro
Sacricio del animal.

Plataforma para lavado

Lavado del animal sacricado.

Incinerador de carnes

Quema de carnes en descomposicin.

99

Seccin:

Eje:

A.2. SERVICIOS PBLICOS

Tema:

A.2.1. Construccin de Calles

Objetivo: Abatir el dcit de arterias viales para impulsar la movilidad y comunicacin terrestre de la poblacin.

Estatus
D

A.2.1.1. Marco normativo para la construccin


de calles.

Nivel:

Gestin

Parmetros
El
municipio
no
cuenta
con
disposiciones normativas en la materia.

Dimensin:

Marco Legal

Descripcin :
El municipio cuenta con disposiciones normativas en
materia de construccin de calles.

Criterios de vericacin:
1.- Las disposiciones normativas en materia de construccin de calles,
debern comprender todos los elementos, independientemente de que
pueda variar las denominaciones en la estructura del instrumento.
2.- Las disposiciones normativas en materia de construccin de calles
pueden estar contenidas en un solo documento o formar parte de otro
ms general (Regla meto de Servicios Pblicos; o Cdigo Municipal)
emitido por el ayuntamiento.
3.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciad para el caso 2; si
lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber presentar
la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber revisarse que los
documentos se encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en la materia, pero stas no
incorporan todos los elementos de la
evidencia.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en la materia, publicadas,
que incorporan todos los elementos de
la evidencia.

No. Total de
indicadores:

Evidencias
Caso 1
El servicio lo presta directamente el municipio:
1. Las disposiciones normativas en la materia incorporan los
elementos siguientes:
a) Disposiciones generales (fundamento jurdico, conceptos y
objeto del reglamento).
b) Competencia de las autoridades municipales en el servicio
(atribuciones, obligaciones, organizacin, administracin,
inspeccin y vigilancia del servicio).
c) Prestacin del Servicio Pblico (forma directa o indirecta y
operacin del servicio).
d) De los beneciarios del servicio (derechos y obligaciones
de los beneciarios o usuarios).
e) Medios de defensa (se jan recursos establecidos para
combatir las determinaciones tomadas conforme al
reglamento).
f) Publicado conforme a la legislacin estatal.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin o asociacin
intermunicipal):
2. Contrato de concesin vigente del servicio (parcial o
totalmente), o Convenio de asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado a travs de convenio con el
gobierno del estado.
1. Convenio con el gobierno del estado que regula la
prestacin del servicio.

Observaciones:

100

Estatus
D

A.2.1.2. Instancia responsable de la construccin


de calles.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable de la
construccin de calles.

Unidad Responsable

Descripcin :
El municipio cuenta con una instancia responsable de
la construccin de calles.

Criterios de vericacin:
1.- El municipio puede contar con una instancia encargada de la
construccin de calles o con una dependencia de mayor alcance
(direccin de servicios pblicos, por ejemplo), que lleve a cabo
formalmente dicha funcin.
2.- Para acreditar la situacin en verde, el vericador deber cotejar que la
instancia responsable se encuentre en el organigrama y en el manual de
organizacin.
3.- Por actualizado se entiende que los documentos referidos han sido
evaluados por la administracin en turno.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso 2;
si lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber
presentar la evidencia enunciado en el caso 3. En cada caso deber
revisarse que los documentos se encuentren debidamente rmados y
estn vigentes.

El municipio cuenta con una


instancia responsable de la
construccin de calles pero no
est formalmente establecida.

El municipio cuenta con una


instancia responsable de la
construccin
de
calles,
formalmente establecida.

Evidencias
La instancia responsable de la construccin de
calles cuenta con lo siguiente:
Caso 1
El municipio presta el servicio de forma directa:
1. Organigrama actualizado.
2. Manual de organizacin actualizado.
3. Nombramientos ociales.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta
(concesin o asociacin intermunicipal):
4. Contrato vigente de Concesin del servicio
(parcia o totalmente), o Convenio de
asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno del
estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado
que regule la prestacin del servicio.

Observaciones:

101

Estatus
D

A.2.1.3. Diagnstico en materia de


construccin de calles.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico
en
materia
de
construccin de calles.

Planeacin

Descripcin :
El municipio cuenta con un diagnstico en materia de
construccin de calles.

Criterios de vericacin:
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres aos.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
localidades del municipio, con base en el ltimo censo o conteo del
INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance o
ser elaborado por el municipio (realizado por la administracin
municipal y/o por una persona o institucin externa) o provenir de
alguna dependencia estatal o federal competente en la materia.
4.- El diagnstico deber ser presentado por el municipio,
independientemente del esquema mediante el que se preste el
servicio (directa o indirectamente, a travs de concesin, asociacin
intermunicipal o Convenio con el gobierno del Estado).
5.- Los planos y cartografa debern contener los elementos solicitados
en la evidencia, en trminos de: situacin, cobertura y demanda.
6.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al evaluado se
entender 2014.

El municipio cuenta con un


diagnstico
en
materia
de
construccin de calles, pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico
en
materia
de
construccin de calles, con todos
los elementos de la evidencia.

Observaciones:

102

Evidencias
1. Diagnstico en materia de construccin de
calles con los elementos siguientes:
a) Situacin actual del servicio en el municipio.
b) Cobertura territorial y funcional actual del
servicio:
i. Inventario de tramos de calles.
c) Causas del dcit de cobertura.
d) Recursos humanos:
i. Acciones de capacitacin.
e) Recursos materiales:
i. Inventario e infraestructura.
f) Recursos nancieros:
i. Costos totales para la construccin de
calles.
g) Demanda del servicio:
i. Tramo de calles sin revestimiento en el ao
evaluado.
ii. Tramo de calles sin revestimiento en el
ao previo al evaluado.
iii. Sealizacin y nomenclatura.
h) Costo de operacin.
i) Instrumentos o mecanismos para medir la
calidad del servicio.
j) Planos y cartografa.

Estatus
D

A.2.1.4. Maquinaria para la construccin de


calles.

Nivel :

Parmetros

Evidencias

El municipio no utiliza maquinaria


para la construccin de calles.

Caso 1
El servicio lo presta directamente el municipio:
1. Informe de la utilizacin de la maquinaria para la
construccin de calles, rmado por el
responsable de obras pblicas.
2. Reporte fotogrco de la maquinaria utilizada.

Dimensin:

Recursos

Descripcin:
El municipio utiliza maquinaria para la construccin
de calles.

Criterios de vericacin:

1.- El informe relativo a la utilizacin de la maquinaria para la


construccin de calles debe corresponder al ao en curso.
2.- El informe debe presentar los elementos formales siguientes:
logotipos, fecha de elaboracin y rma del titular de la unidad
responsable.
3.- El reporte fotogrco puede presentarse en medios fsicos o
digitales.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el
municipio, deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1.
Si lo hace mediante concesin o convenio de asociacin
intermunicipal, adicionalmente deber presentar la evidencia
enunciada para el caso2; si lo hace mediante convenio con el estado
nicamente deber presentar la evidencia enunciada en el caso 3.
En cada caso deber revisarse que los documentos se encuentren
debidamente rmados y estn vigentes.

El municipio no utiliza maquinaria


para la construccin de calles.

Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin o
asociacin intermunicipal):

El municipio utiliza maquinaria para


la construccin de calles y tiene
acciones documentadas.

3. Contrato de Concesin vigente del servicio


(parcial o totalmente), o Convenio de asociacin
intermunicipal.

Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno del
estado.
1. Convenio con el gobierno del estado que
regule la prestacin del servicio.

Observaciones:

103

Estatus
D

A.2.1.5. Programa operativo de construccin de


calles.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa operativo en materia de
construccin de calles.

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa operativo en
materia de construccin de calles.

El municipio cuenta con un programa


operativo en materia de construccin
de calles, pero no incorpora todos los
elementos de evidencia.

Criterios de vericacin:

1.- El programa debe comprender todos los elementos enunciados


en la evidencia, independientemente de que puedan variar las
denominaciones de stos.
2.- El programa de construccin de calles puede ser parte de un
documento de mayor alcance o ser elaborado por el propio
municipio (realizado por la administracin municipal y/o por una
persona o institucin externa) o provenir de alguna dependencia
o entidad estatal o federal competente.
3.- El programa debe presentarse con los elementos formales del
caso: logotipos, rma(s) de autoridades responsables y fecha de
emisin; y puede ser parte de un programa de mayor alcance.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el caso
1. Si lo hace mediante concesin o convenio de asociacin
intermunicipal, adicionalmente deber presentar la evidencia
enunciadas para el caso 2; si lo hiciere mediante convenio con el
estado, nicamente deber presentar la evidencia enunciada en
el caso 3. En cada caso deber revisarse que los documentos se
encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

El municipio cuenta con un programa


operativo en materia de construccin
de calles, con todos los elementos de
evidencia.

Evidencias
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa.
1. Programa operativo en materia de construccin de
calles con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para abatir el dcit.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin.
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
h) Informes de avances y resultados, rmados por la
funcionaria o funcionario responsable.
i) Presupuesto asignado para la operacin del
programa:
i. Estrategia de nanciamiento de proyectos.
j) Proyectos a desarrollar.
k) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad
del servicio por parte de los usuarios.
Casos 2 y 3
Si el servicio lo presta de manera indirecta
(concesin, convenio de asociacin intermunicipal, o
a travs del gobierno del estado):
1. Programa de actividades de seguimiento y gestin
que el municipio lleva a cabo.

Observaciones:

104

Indicador de Desempeo
A.2.1.6. Tasa de abatimiento de calles sin
revestimiento.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Estatus
D

Parmetros

1. Informe de resultados sobre construccin de calles


que incluya:

Menor a 0%

Ecacia

Mtodo de clculo:
((Tramos de calles sin revestimiento en el ao
evaluado Tramos de calles sin revestimiento en el
ao previo al evaluado) / Tramos de calles sin
revestimiento en el ao previo al evaluado) * -100

a) Nmero de tramos de calles revestidas tanto en el


ao evaluado como en el ao previo al evaluado
(con croquis).
b) Memoria fotogrca de la situacin previa y
posterior a las acciones realizadas.

Mayor o igual a 0% y menor a 20%

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por Informe de resultados el documento rmado
por la Direccin de Obras Pblicas o similar en el municipio en el
que conste la cobertura de revestimiento en las calles del
territorio municipal. Podr contener mapas, memoria fotogrca
y dems evidencias pertinentes para acreditar los resultados
que se reporten.
2.- El revestimiento incluye la construccin de guarniciones y
banquetas.
3.- El revestimiento implica la capa constituida por uno o ms
materiales que se colocan sobre el terreno nivelado en una
localidad, pudiendo ser de adoqun, asfalto, gres, hormign
impreso, hidrulico, noxer, etc.
4.- Se entiende por tramo de calle la distancia en metros lineales
existentes entre una esquina y otra. Incluye tambin banquetas,
siempre y cuando lo permita el diseo urbanstico del municipio.
5.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al evaluado
se entender 2014.

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 20%

Observaciones:

105

Indicador de Desempeo
A.2.1.7. Satisfaccin ciudadana de la construccin
de calles.

Nivel:

Desempeo

Estatus
D

Parmetros
Menor a 50%

Dimensin:
Calidad

Mtodo de clculo:
(Nmero de encuestados que dicen estar satisfechos
con las obras de pavimentacin / Total de
encuestados que dicen contar con el servicio) *100

Mayor o igual a 50 y menor a 80%

Criterios de vericacin:
1.- Los resultados de este indicador sern aquellos
que arroje la aplicacin de la Encuesta de
Satisfaccin Ciudadana en materia de Servicios
Pblicos Municipales (Apartado V. Anexos), que
ser dirigida a una muestra representativa de la
poblacin abierta de cada municipio.

Mayor o igual a 80%

Observaciones:

106

Fuentes de referencia
1. Encuesta de Satisfaccin Ciudadana en materia
de Servicios Pblicos Municipales.

Seccin:

Eje:
A.2. SERVICIOS PBLICOS
Tema:

A.2.2. Mantenimiento de Calles

Objetivo: Mantener en condiciones ptimas las arterias existentes en el sistema vial, que permitan
la movilidad y comunicacin terrestre de la poblacin.

Estatus
D

A.2.2.1. Marco normativo para el mantenimiento


de calles.

Nivel :

Parmetros
El municipio no cuenta con disposiciones
normativas en materia de mantenimiento
de calles.

Dimensin:

El municipio cuenta con un reglamento de calles,


desarrollo urbano u otro reglamento afn.

Criterios de vericacin:

1.- Las disposiciones normativas en materia de mantenimiento de


calles,
debern
comprender
todos
los
elementos,
independientemente de que puedan variar las denominaciones en
la estructura del instrumento.
2.- Las disposiciones normativas en materia de mantenimiento de
calles pueden estar contenidas en un solo documento o formar
parte de otro ms general (Reglamento de Servicios Pblicos: o
Cdigo Municipal) emitido por el ayuntamiento.
3.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1.
Si lo hace mediante concesin o convenio de asociacin
intermunicipal, adicionalmente deber presentar la evidencia
enunciada para el caso 2; si lo hiciere mediante convenio con el
estado, nicamente deber presentar la evidencia enunciada en el
caso 3. En cada caso deber revisarse que los documentos se
encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

Evidencias
Caso 1
El servicio lo presta directamente el municipio:
1. Las disposiciones normativas en la materia incorporan
los elementos siguientes:
a)

Marco Legal

Descripcin:

No. Total de
indicadores:

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de mantenimiento
de calles, pero stas no incorporan todos los
elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de mantenimiento
de calles, publicadas, que incorporan todos
los elementos de evidencia.

Disposiciones generales (fundamento jurdico,


conceptos y objeto del reglamento).
b) Competencia de las autoridades municipales en el
servicio (atribuciones, obligaciones, organizacin,
administracin, inspeccin y vigilancia del servicio).
c) Prestacin del Servicio Pblico (forma directa o
indirecta y operacin del servicio).
d) De los benecios del servicio (derechos y obligaciones
de los beneciarios o usuarios).
e) Medios de defensa (se jan recursos establecidos para
combatir las determinaciones tomadas conforme al
reglamento).
f) Publicado conforme a la legislacin estatal.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin o
asociacin intermunicipal:
2. Contrato de concesin vigente del servicio (parcial o
totalmente), o convenio de asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado a travs de convenio con el
gobierno del estado:
1. Convenio que regule la prestacin del servicio.

Observaciones:

107

Estatus
D

A.2.2.2. Instancia responsable del


mantenimiento de calles.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia
responsable
del
mantenimiento de calles.

El municipio cuenta con una instancia responsable del


mantenimiento de calles.

Criterios de vericacin:

1.- El municipio puede contar con una instancia encargada del


mantenimiento de calles o con una dependencia de mayor alcance
(direccin de servicios pblicos, por ejemplo), que lleve a cabo
formalmente dicha funcin.
2.- Para acreditar la situacin en verde, el vericador deber cotejar que el
rea de mantenimiento de calles se encuentre en el organigrama y en el
manual de organizacin.
3.- Por actualizado se entiende que los documentos referidos han sido
avalados por la administracin en turno.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso 2;
si lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber
presentar la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber
revisarse que los documentos se encuentren debidamente rmados y
estn vigentes.

La instancia responsable del mantenimiento de


calles cuenta con lo siguiente:
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa:

Unidad Responsable

Descripcin:

Evidencias

El municipio cuenta con una instancia


responsable del mantenimiento de
calles pero no est formalmente
establecida.

El municipio cuenta con una instancia


responsable del mantenimiento de
calles, formalmente establecida.

1. Organigrama actualizado.
2. Manual de organizacin actualizado.
3. Nombramientos ociales.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin
o asociacin intermunicipal):
4. Contrato de concesin vigente del servicio
(parcial o totalmente), o convenio de asociacin
intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno del
estado:
1. Convenio con el gobierno del estado que
regule la prestacin del servicio.

Observaciones:

108

Estatus
D

A.2.2.3. Diagnstico del mantenimiento de calles.

Nivel:

Dimensin:

Gestin

Parmetros

Evidencias

El municipio no cuenta con un


diagnstico
en
materia
de
mantenimiento de calles.

Planeacin

Descripcin:

El municipio cuenta con


diagnstico
en
materia
mantenimiento de calles, pero
incorpora todos los elementos
evidencia.

Criterios de vericacin:

El municipio cuenta con un


diagnstico
en
materia
de
mantenimiento de calles, con todos
los elementos de evidencia.

El municipio cuenta con un diagnstico en materia de


mantenimiento de calles.

1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres aos.


2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
localidades del municipio, con base en el ltimo censo o conteo del
INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance
o ser elaborado por el propio municipio (realizado por la
administracin municipal y/o por una persona o institucin
externa) o provenir de alguna dependencia estatal o federal
competente en la materia.
4.- El diagnstico deber ser presentado por el municipio,
independientemente del esquema mediante el que se preste el
servicio (directa o indirectamente, a travs de concesin,
asociacin intermunicipal o Convenio con el gobierno del Estado).
5.- Los planos y cartografa debern contener los elementos solicitados
en la evidencia, en trminos de: situacin, cobertura y demanda.

Observaciones:

109

un
de
no
de

1. Diagnstico en materia de mantenimiento de


calles, con todos los elementos siguientes:
a) Situacin actual del servicio en el municipio.
b) Cobertura territorial y funcional actual del
servicio:
i. Inventario de tramos de calles.
ii. Tramo totales de calles.
c) Causas del dcit de cobertura.
d) Recursos humanos:
i. Acciones de capacitacin.
e) Recursos materiales:
i. Inventario e infraestructura.
f) Recursos nancieros:
i. Costos totales para el mantenimiento de
calles.
g) Demanda del servicio:
i. Tramo de calles que requieren
mantenimiento preventivo.
ii. Tramo de calles que requieren
mantenimiento correctivo.
h) Costo de operacin.
i) Instrumentos o mecanismos para medir la
calidad del servicio.
j) Planos y cartografa.

Estatus
D

A.2.2.4. Maquinaria para el mantenimiento de


calles.

Nivel :

Parmetros
El municipio no utiliza maquinaria
para el mantenimiento de calles.

Recursos

El municipio utiliza maquinaria para el mantenimiento


de calles.

Caso 1
El servicio lo presta directamente el municipio:
1. Informe de la utilizacin de la maquinaria para
el mantenimiento de calles, rmado por el
responsable de obras pblicas.
2. Reporte fotogrco de la maquinaria utilizada.

Dimensin:

Descripcin:

Evidencias

El municipio utiliza maquinaria para


el mantenimiento de calles pero no
tiene acciones documentadas.

Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin
o asociacin intermunicipal):
3. Contrato de concesin vigente del servicio
(parcial o totalmente), o convenio de
asociacin intermunicipal.

Criterios de vericacin:
1.- El informe relativo a la utilizacin de la maquinaria para el
mantenimiento de calles debe corresponder al ao en curso.
2.- El informe debe presentar los elementos formales siguientes:
logotipos, fecha de elaboracin y rma del titular de la unidad
responsable.
3.- El reporte fotogrco puede presentarse en medios fsicos o
digitales.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1.
Si lo hace mediante concesin o convenio de asociacin
intermunicipal, adicionalmente deber presentar la evidencia
enunciada para el caso 2; si lo hiciere mediante convenio con el
estado, nicamente deber presentar la evidencia enunciada en el
caso 3. En cada caso deber revisarse que los documentos se
encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

El municipio utiliza maquinaria para


el mantenimiento de calles y tiene
acciones documentadas.

Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno del
estado:
1. Convenio con el gobierno del estado que
regule la prestacin del servicio.

Observaciones:

110

Estatus
D

A.2.2.5. Programa operativo de mantenimiento de


calles.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa
operativo
para
el
mantenimiento de calles.

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa operativo para
el mantenimiento de calles.

El municipio cuenta con un programa


operativo para el mantenimiento de
calles, pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

Criterios de vericacin:

1.- El programa debe comprender todos los elementos enunciados


en la evidencia, independientemente de que puedan variar las
denominaciones de stos.
2.- El programa de mantenimiento de calles puede ser parte de un
documento de mayor alcance o ser elaborado por el propio
municipio (realizado por la administracin municipal y/o por una
persona o institucin externa) o provenir de alguna dependencia
o entidad estatal o federal competente.
3.- El programa debe presentarse con los elementos formales del
caso: logotipos, rma(s) de autoridades responsables y fecha de
emisin. Puede ser parte de un programa de mayor alcance.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso
2; si lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber
presentar la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber
revisarse que los documentos se encuentren debidamente rmados
y estn vigentes.

El municipio cuenta con un programa


operativo para el mantenimiento de
calles, con todos los elementos de la
evidencia.

Evidencias
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa.
1. Programa operativo en materia de mantenimiento
de calles con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para abatir el dcit.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin.
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
h) Informes de avances y resultados, rmados por la
funcionaria o funcionario responsable.
i) Presupuesto asignado para la operacin del
programa:
i. Estrategia de nanciamiento de proyectos.
j) Proyectos a desarrollar.
k) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad
del servicio por parte de los usuarios.
Casos 2 y 3
Si el servicio lo presta de manera directa (concesin,
convenio de asociacin intermunicipal, o a travs del
gobierno del estado):
1. Programa de actividades de seguimiento y gestin
que el municipio lleva a cabo.

Observaciones:

111

Indicador de Desempeo
A.2.2.6. Cobertura de mantenimiento de calles.

Nivel:
Desempeo

Dimensin:

Estatus
D

Parmetros
Sistema de bacheo: menor a 50%
Sistema de riego de sello: igual a 0%

Ecacia

Mtodo de clculo:
(Tramos de calles que recibieron mantenimiento /
Tramos totales de calles que requeran mantenimiento
en el ao evaluado)*100

1.- Los parmetros de medicin de este indicador son excluyentes, de modo que, si
un municipio utiliz ambos mtodos de mantenimiento deber evaluarse con
el mtodo predominante.
2.- Se entiende por Informe de resultados el documento rmado por la Direccin
de Obras Pblicas o similar en el municipio, en el que conste la cobertura de
revestimiento en las calles del territorio municipal. Deber contener mapas,
memoria fotogrca y dems evidencias pertinentes para acreditar los
resultados que se reporten.
3.- Se entiende por tramo de calle la distancia en metros lineales existente entre
una esquina y otra. Incluye tambin banquetas (siempre y cuando lo permita el
diseo urbanstico del municipio).
4.- Se entiende por bacheo a la reposicin de una porcin de la carpeta asfltica
que presenta daos, como oquedades por desprendimiento o desintegracin
de los arreglados, en zonas localizadas y relativamente pequeas. Fuente: SCT.
5.- Se entiende por riego de sello a la aplicacin de mezcla asfltica con el n de
impermeabilizar la carpeta para evitar ltraciones de las corrientes
superciales de agua y dar una mayor durabilidad a la supercie de
rodamiento.
6.- Por ao evaluado se entender 2015.

1. Informe de resultados sobre el mantenimiento de


calles que incluya:
a) Listado de tramos de calles que requieran
mantenimiento en el ao evaluado (con croquis).
b) Listado de tramos de calles que recibieron
mantenimiento durante el ao evaluado.

Sistema de bacheo: mayor o igual a


50% y menor a 80%
Sistema de riego de sello: mayor a
0% y menor a 25%

Criterios de vericacin:

Fuentes de referencia

Sistema de bacheo: mayor o igual a


80%
Sistema de riego de sello: mayor o
igual a 25%

Observaciones:

112

c) Memoria fotogrca de la situacin previa y


posterior a las acciones realizadas.

Indicador de Desempeo
A.2.2.7. Satisfaccin ciudadana del mantenimiento
de calles.

Nivel:
Desempeo

Dimensin:

Estatus
D

Parmetros
Menor a 50%

Calidad

Mtodo de clculo:
(Nmero de encuestados que dicen estar satisfechos
con las obras de mantenimiento / Total de encuestados
que dicen contar con el servicio) * 100

Mayor o igual a 50 y menor a 80%

Criterios de vericacin:
1.- Los resultados de este indicador sern aquellos
que arroje la aplicacin de la Encuesta de
Satisfaccin Ciudadana en materia de Servicios
Pblicos Municipales (Apartado V. Anexos), que
ser dirigida a una muestra representativa de la
poblacin abierta de cada municipio.

Mayor o igual a 80%

Observaciones:

113

Fuentes de referencia
1. Encuesta de Satisfaccin Ciudadana en
materia de Servicios Pblicos Municipales

Seccin:

Eje:

A.2. SERVICIOS PBLICOS

Tema:

A.2.3. Agua Potable

Objetivo: Abatir el dcit en el servicio de agua potable en viviendas particulares.

Estatus
D

A.2.3.1. Marco normativo del servicio de agua potable.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con un reglamento
en materia de agua potable.

Dimensin:

Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con un reglamento en materia de
agua potable.

El municipio cuenta con un reglamento en


materia de agua potable, pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

Criterios de vericacin:
1.- Las disposiciones normativas en materia de agua potable, debern
comprender todo los elementos, independientemente de que puedan
variar las denominaciones en la estructura del instrumento.
2.- Las disposiciones normativas en materia de agua potable pueden
estar contenidas en un solo documento o formar parte de otro ms
general (Reglamento de Servicios Pblicos; o Cdigo Municipal)
emitido por el Ayuntamiento.
3.- Se entiende que una vivienda dispone del servicio de agua potable si
cuenta con agua entubada dentro de la vivienda o fuera de la vivienda,
pero dentro del terreno. Fuente: INEGI.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso 2;
si lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber
presentar la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber
revisarse que los documentos se encuentren debidamente rmados y
estn vigentes.

No. Total de
indicadores:

El municipio cuenta con un reglamento


en materia de agua potable publicado,
que incorpora todo los elementos de la
evidencia.

Evidencias
Caso 1
El servicio lo presta directamente el municipio:
1. Las disposiciones normativas en la materia incorporan los
elementos siguientes:
a) Disposiciones generales (fundamento jurdico, conceptos y
objeto del reglamento).
b) Competencia de las autoridades municipales en el servicio
(atribuciones, obligaciones, organizacin, administracin,
inspeccin y vigilancia del servicio).
c) Prestacin del Servicio Pblico (forma directa o indirecta y
operacin del servicio).
d) De los beneciarios del servicio (derechos y obligaciones de los
beneciarios o usuarios).
e) Medios de defensa (se jan recursos establecidos para combatir
las determinaciones tomadas conforme al reglamento).
f) Publicado conforme a la legislacin estatal.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin o asociacin
intermunicipal):
2. Contrato vigente de concesin del servicio (parcial o
totalmente), o Convenio de asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado a travs de convenio con el gobierno
del estado.
1. Convenio vigente con el gobierno del estado que regule la
prestacin del servicio.

Observaciones:

114

Estatus
D

A.2.3.2. Instancia responsable del servicio de


agua potable.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros

Evidencias

El municipio no cuenta con una


instancia responsable del servicio
de agua potable.

La instancia responsable del servicio de agua


potable cuenta con las siguientes evidencias:

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una instancia responsable del
servicio de agua potable.

El municipio cuenta con una instancia


responsable del servicio de agua
potable, pero no est formalmente
establecida y no opera regularmente.

Criterios de vericacin:
1.- El municipio puede contar con una instancia responsable del servicio de
agua potable o con una dependencia de mayor alcance (direccin de
servicios pblicos, por ejemplo), que lleve a cabo formalmente dicha
funcin.
2.- Para acreditar la situacin en verde, el vericador deber cotejar que el rea
responsable del servicio de agua potable se encuentre en el organigrama y
en el manual de organizacin.
3.- Por actualizado se entiende que los documentos referidos han sido
avalados por la administracin en turno.
4.- Se entiende que una vivienda dispone del servicio de agua potable si cuenta
con agua entubada dentro de la vivienda o fuera de la vivienda, pero dentro
del terreno. Fuente: INEGI.
5.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso 2; si lo
hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber presentar la
evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber revisarse que los
documentos se encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

El municipio cuenta con una instancia


responsable del servicio de agua
potable, con funciones formalmente
establecidas y opera regularmente.

Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa:
1. Organigrama actualizado.
2. Manual de organizacin actualizado.
3. Nombramientos ociales.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin
o asociacin intermunicipal):
4. Contrato de concesin vigente del servicio
(parcial o totalmente), o convenio de
asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno del
estado:
1. Convenio con el gobierno del estado que regule
la prestacin del servicio.

Observaciones:

115

Estatus
D

A.2.3.3. Diagnstico del servicio de agua potable.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico del servicio de agua
potable.

Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico del servicio de
agua potable.

El municipio cuenta con un


diagnstico del servicio de agua
potable, pero no incorpora todos los
elementos de evidencia.

Criterios de vericacin:
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres aos.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
localidades del municipio, con base en el ltimo censo o conteo del
INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance o
ser elaborado por el propio municipio (realizado por la
administracin municipal y/o por una persona o institucin externa)
o provenir de alguna dependencia estatal o federal competente en
la materia.
4.- El diagnstico deber ser presentado por el municipio,
independientemente del esquema mediante el que se preste el
servicio (directamente, a travs de concesin, asociacin
intermunicipal o Convenio con el gobierno del Estado).
5.- Los planos y cartografa debern contener los elementos solicitados
en la evidencia, en trminos de: situacin, cobertura y demanda.
6.- Se entiende que una vivienda dispone del servicio de agua potable si
cuenta con agua entubada dentro de la vivienda o fuera de la
vivienda, pero dentro del terreno. Fuente: INEGI.

El municipio cuenta con un


diagnstico del servicio de agua
potable, que incorpora todos los
elementos de evidencia.

Observaciones:

116

Evidencias
1. Diagnstico del servicio de agua potable con los elementos
siguientes:
a) Situacin actual del servicio en el municipio.
b) Cobertura territorial (cabecera y localidades) y funcional
actual del servicio, que indique los siguientes datos:
i. Listado de viviendas particulares habitadas.
ii. Viviendas sin toma de agua potable en el ao evaluado
iii. Viviendas son toma de agua potable en el ao previo al
evaluado.
c) Causas del dcit de cobertura.
d) Recursos humanos:
i. Acciones de capacitacin.
e) Recursos materiales:
i. Inventario e infraestructura.
f) Recursos nancieros:
i. Pago por derechos de extraccin o acuerdo de
negociacin con la Comisin Nacional del Agua, del ao
en curso o del inmediato anterior.
ii. Pago anual por consumo de energa utilizada para la
extraccin y bombeo, del ao en curso o del inmediato
anterior.
iii. Ingresos por cobro de derechos de agua potable.
iv. Demanda del servicio.
g) Costo de operacin:
i. Pago por derechos de extraccin o acuerdo de
negociacin con la Comisin Nacional del Agua.
h) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad del
servicio.
i) Mapa del servicio de agua potable que seale la ubicacin de
la siguiente informacin:
i. Tipos de fuentes de abasto de agua.
ii. Lugares de almacenamiento.
iii. Red de distribucin.
iv. Centros de poblacin y localidades.

Estatus
D

A.2.3.4. Programa de operacin y administracin


del servicio de agua potable.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa
de
operacin
y
administracin del servicio de agua
potable.

Programa o Acciones

Descripcin :
El municipio cuenta con un programa de operacin y
administracin del servicio de agua potable.

El municipio cuenta con un programa


de operacin y administracin del
servicio de agua potable, pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

Criterios de vericacin:
1.- El programa deber comprender todos los elementos, independientemente
de que puedan variar las denominaciones de los capitulados.
2.- El programa de operacin y administracin del servicio de agua potable
puede ser parte de un documento de mayor alcance o ser elaborado por el
propio municipio (realizado por la administracin municipal y/o por alguna
persona o institucin externa) o provenir de alguna dependencia o entidad
estatal o federal competente.
3.- El programa debe presentar los elementos formales del caso: logotipos,
rma(s), y fecha de emisin.
4.- Se entiende que una vivienda dispone del servicio de agua potable si cuenta
con agua entubada dentro de la vivienda o fuera de la vivienda, pero
dentro del terreno. Fuente: INEGI.
5.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso 2; si
lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber presentar
la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber revisarse que los
documentos se encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

El municipio cuenta con un programa


de operacin y administracin del
servicio de agua potable, que
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

Evidencias
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa:
1. Programa operativo en materia del servicio de agua
potable con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para abatir el dcit.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin.
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
h) Informes de avances y resultados rmados por la
funcionaria o funcionario responsable.
i) Presupuesto asignado para la operacin del programa:
i. Estrategia de nanciamiento de proyectos.
j) Proyectos a desarrollar.
k) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad del
servicio por parte de los usuarios.
Casos 2 y 3
Si el servicio lo proporciona de manera indirecta
(concesin, convenio de asociacin intermunicipal,
o a travs del gobierno del estado):
1. Programa de actividades de seguimiento y gestin
que el municipio lleva a cabo.

Observaciones:

117

Indicador de Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.2.3.5. Tasa de abatimiento de la carencia del


servicio de agua potable en las viviendas.

Nivel :
Desempeo

Dimensin:

Menor a 0%

Mtodo de clculo:
Mayor o igual a 0% y menor a 20%

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por vivienda particular habitada a aquella que en el
momento del levantamiento censal tiene residentes habituales que
forman hogares. Incluye tambin cualquier recinto, local, refugio,
instalacin mvil o improvisada que estn habitados.
FUENTE: INEGI, glosario del Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
2.- Se entiende que una vivienda dispone del servicio de agua potable si
cuenta con agua entubada dentro de la vivienda o fuera de la
vivienda, pero dentro del terreno. Fuente INEGI.
3.- El listado de viviendas particulares habitadas debe incluir tanto a las
de la cabecera, como a las del resto de localidades. En dicho listado,
cada vivienda tendr que identicarse con un folio, un nmero
exterior y, si es el caso, un nmero interior. Tambin es recomendable
que el listado se acompae por un croquis para la mejor ubicacin de
las viviendas que cuentan con el servicio y las que carecen de l.
4.- Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al evaluado se
entender 2014.

1. Listado de viviendas particulares habitadas, sin


toma de agua potable en el ao evaluado.
2. Listado de viviendas particulares habitadas sin
toma de agua potable en el ao previo al
evaluado.

Ecacia

((Viviendas sin toma de agua potable en el ao


evaluado Viviendas sin toma de agua potable en el
ao previo al evaluado) / Viviendas sin toma de agua
potable en el ao previo al evaluado) * -100

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 20%

Observaciones:

118

Indicador de Desempeo
A.2.3.6. Autonoma nanciera del sistema de agua
potable.

Nivel:
Desempeo

Dimensin:

Estatus
D

Parmetros
Menor a 0.5

1. Registro administrativo del organismo


operador de agua potable.
2. Informe anual de ingresos y gastos.

Eciencia

Mtodo de clculo:

(Total de ingresos por derechos de agua potable /


Costo total del sistema de agua potable)

Mayor o igual a 0.5 y menor a 1

Criterios de vericacin:

1.- Se entiende por costo total aquellos gastos registrados en la


cuenta pblica del rea responsable de la prestacin del
servicio, por concepto de servicios personales; servicios
materiales y suministros; servicios generales; subsidios,
transferencias y ayudas, adquisiciones sociales; y gastos por
servicio de la deuda.
2.- El informe anual de ingresos y gastos deber estar validado por
la autoridad competente y corresponder al ao inmediato
anterior al de la evaluacin.
3.- Se entiende que una vivienda dispone del servicio de agua
potable si cuenta con agua entubada dentro de la vivienda o
fuera de la vivienda, pero dentro del terreno. Fuente: INEGI.
4.- En caso de que el servicio est a cargo del gobierno del estado,
este indicador no ser vericable. Para mayor informacin
consultar la Gua de vericacin 2016 emitida por el INAFED.

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 1

Observaciones:

119

Indicador de Desempeo
A.2.3.7. Satisfaccin ciudadana del servicio de
agua potable.

Nivel:
Desempeo

Dimensin:

Estatus
D

Parmetros
Menor a 50%

Calidad

Mtodo de clculo :
(Nmero de encuestados que dicen estar satisfechos
con el servicio de agua potable / Total de encuestados
que dicen contar con el servicio) * 100

Mayor o igual a 50% y menor a 80%

Criterios de vericacin:
1.- Los resultados de este indicador sern aquellos que arroje
la aplicacin de la Encuesta de Satisfaccin Ciudadana en
materia de Servicios Pblicos Municipales (apartado V.
Anexos), que ser dirigida a una muestra representativa de
la poblacin abierta de cada municipio.

Mayor o igual a 80%

2.- Se entiende que una vivienda dispone del servicio de agua


potable si cuenta con agua entubada dentro de la vivienda
o fuera de la vivienda, pero dentro del terreno. Fuente:
INEGI.

Observaciones:

120

Fuentes de referencia
1. Encuesta de Satisfaccin Ciudadana en
materia de Servicios Pblicos Municipales

Seccin:

Eje:

A.2. SERVICIOS PBLICOS

Tema:

A.2.4. Drenaje y Alcantarillado


Objetivo: Abatir el dcit en el servicio de drenaje en viviendas particulares y alcantarillado en arterias
viales para la conduccin de aguas residuales y pluviales.

Estatus
D

A.2.4.1. Marco normativo en materia de drenaje y


alcantarillado.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con
disposiciones normativas en la
materia.

El municipio cuenta con disposiciones normativas en


materia de drenaje y alcantarillado.

Criterios de vericacin:
1.- Las disposiciones normativas en materia de drenaje y alcantarillado,
debern comprender todos los elementos, independientemente de
que puedan variar las denominaciones en la estructura del
instrumento.
2.- Las disposiciones normativas en materia de drenaje y alcantarillado
pueden estar contenidas en un solo documento o formar parte de
otro ms general (Reglamento de Servicios Pblicos o Cdigo
Municipal) emitido por el Ayuntamiento.
3.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el
municipio deber presentar las evidencias enunciados en el caso 1.
Si lo hace mediante concesin o convenio de asociacin
intermunicipal, adicionalmente deber presentar la evidencia
enunciada para el caso 2; si lo hiciere mediante convenio con el
estado, nicamente deber presentar la evidencia enunciada en el
caso 3. En cada caso deber revisarse que los documentos se
encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

Evidencias
Caso 1
El servicio lo presta directamente el municipio:
1. Las disposiciones normativas en la materia incorporan los
siguientes elementos:
a)

Marco Legal

Descripcin:

No. Total de
indicadores:

El
municipio
cuenta
con
disposiciones normativas en la
materia, pero stas no incorporan
todos los elementos de la evidencia.

El
municipio
cuenta
con
disposiciones normativas en la
materia, que incorporan todos los
elementos de la evidencia.

Disposiciones generales (fundamento jurdico,


conceptos y objeto del reglamento).
b) Competencia de las autoridades municipales en el
servicio (atribuciones, obligaciones, organizacin,
administracin, inspeccin y vigilancia del servicio).
c) Prestacin del Servicio Pblico (forma directa o indirecta
y operacin del servicio).
d) De los beneciarios del servicio (derechos y
obligaciones de los beneciarios o usuarios).
e) Medios de defensa (se jan recursos establecidos para
combatir las determinaciones tomadas conforme al
reglamento).
f) Publicado conforme a la legislacin estatal.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin o
asociacin intermunicipal):
2. Contrato vigente de concesin del servicio (parcial o
totalmente), o Convenio de asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado a travs de convenio con el
gobierno del estado.
1. Convenio vigente con el gobierno del estado que regule
la prestacin del servicio.

Observaciones:

121

Estatus
D

A.2.4.2. Instancia responsable del servicio de


drenaje y alcantarillado.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable del servicio de
drenaje y alcantarillado.

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una instancia responsable del
servicio de drenaje y alcantarillado.

El municipio cuenta con una instancia


responsable del servicio de drenaje y
alcantarillado,
pero
no
est
formalmente establecida.

Criterios de vericacin:
1.- El municipio puede contar con una instancia encargada del
servicio de drenaje y alcantarillado o con una dependencia de
mayor alcance (direccin de servicios pblicos, por ejemplo),
que lleve a cabo formalmente dicha funcin.
2.- Para acreditar la situacin en verde, el vericador deber
cotejar que el rea responsable del servicio de drenaje y
alcantarillado se encuentre en el organigrama y en el manual de
organizacin.
3.- Por actualizado se entiende que los documentos referidos
han sido avalados por la administracin en turno.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el
caso 1. Si lo hace mediante concesin o convenio de asociacin
intermunicipal, adicionalmente deber presentar la evidencia
enunciada para el caso 2; si lo hiciere mediante convenio con el
estado, nicamente deber presentar la evidencia enunciada en
el caso 3. En cada caso deber revisarse que los documentos se
encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

El municipio cuenta con una


instancia responsable del servicio de
drenaje
y
alcantarillado,
formalmente establecida.

Evidencias
La instancia responsable del servicio de drenaje y
alcantarillado cuenta con lo siguiente:
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa:
1. Organigrama actualizado.
2. Manual de organizacin actualizado.
3. Nombramientos ociales.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin
o asociacin intermunicipal):
4. Contrato vigente de concesin del servicio
(parcial o totalmente), o convenio de asociacin
intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno del
estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado
que regule la prestacin del servicio.

Observaciones:

122

Estatus
D

A.2.4.3. Diagnstico del servicio de drenaje y


alcantarillado.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico del servicio de drenaje y
alcantarillado.

Planeacin

Descripcin :
El municipio cuenta con un diagnstico del servicio de
drenaje y alcantarillado.

Criterios de vericacin:
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres aos.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las localidades
del municipio, con base en el ltimo censo o conteo del INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance o
ser elaborado por el propio municipio (realizado por la administracin
municipal y/o por una persona o institucin externa) o provenir de
alguna dependencia estatal o federal competente en la materia.
4.-El diagnstico deber ser presentado por el municipio,
independientemente del esquema mediante el que se preste el
servicio (directa o indirectamente, a travs de concesin, asociacin
intermunicipal o Convenio con el gobierno del Estado).
5.- Los planos y cartografa debern contener los elementos solicitados en
la evidencia, en trminos de: situacin, cobertura y demanda.
6.- Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al evaluado se
entender 2014.

El municipio cuenta con un


diagnstico del servicio de drenaje y
alcantarillado pero no incorpora todos
los elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico del servicio de drenaje y
alcantarillado que incorpora todos los
elementos de la evidencia.

Evidencias
1. Diagnstico del servicio de drenaje y alcantarillado
con los elementos siguientes:

a) Viviendas sin drenaje en el ao evaluado.


b) Viviendas sin drenaje en el ao previo al evaluado.
c) Inventario de tramos de calle sin alcantarillado.
d) Causas del dcit de cobertura.
e) Recursos disponibles para la prestacin del servicio:
i. Recursos Humanos:
- Organigrama actualizado.
- Acciones de capacitacin
ii. Recursos Materiales:
-Inventario de materiales, herramientas, maquinaria e
infraestructura del ao evaluado.
iii. Recursos Financieros:
Informe presupuestal del sistema de drenaje y
alcantarillado, que integre la siguiente informacin:
* Presupuesto destinado al servicio.
* Pago anual por consumo de energa utilizada en
mantenimiento, del ao en curso o del inmediato
anterior.
* Costo de operacin.
* Costo del servicio para el pblico usuario.
* Recibos de acuse de gestin de recursos adicionales.
f) Demanda del servicio.
g) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad del
servicio.
h) Mapa del servicio: ubicacin de la red de drenaje y
alcantarillado.
i) Reportes:
- Reporte de fugas.
- Reporte de mantenimiento a la red de alcantarillado.
- Reporte de cobranza.

Observaciones:

123

Estatus
D

A.2.4.4. Maquinaria para el mantenimiento del


drenaje y del alcantarillado.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros

Evidencias

El municipio no utiliza maquinaria


para el mantenimiento del drenaje y
del alcantarillado.

Caso 1
El servicio lo presta directamente el municipio:

Recursos

Descripcin:
El municipio utiliza maquinaria para el mantenimiento
de la red de drenaje y alcantarillado.

El municipio utiliza maquinaria para


el mantenimiento del drenaje y del
alcantarillado, pero no tiene acciones
documentadas.

1. Informe de la utilizacin de la maquinaria para el


mantenimiento del drenaje y del alcantarillado,
rmado por el responsable de obras pblicas.
2. Reporte fotogrco de la maquinaria utilizada.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin o
asociacin intermunicipal):
3. Contrato vigente de concesin del servicio
(parcial o totalmente), o convenio de asociacin
intermunicipal.

Criterios de vericacin:
1.- El informe relativo a la utilizacin de la maquinaria para el
mantenimiento del drenaje y del alcantarillado deber corresponder
al ao en curso.
2.- El informe debe presentar los elementos formales siguientes:
logotipos, fecha de elaboracin y rma del titular de la unidad
responsable.
3.- El reporte fotogrco puede presentarse en medios fsicos o digitales.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso
2; si lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber
presentar la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber
revisarse que los documentos se encuentren debidamente rmados
y estn vigentes.

El municipio utiliza maquinara para el


mantenimiento del drenaje y del
alcantarillado,
con
acciones
documentadas.

Observaciones:

124

Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno del
estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado que
regule la prestacin del servicio.

Estatus
D

A.2.4.5. Programa de operacin y administracin


del servicio de drenaje y alcantarillado.

Nivel:

Dimensin:

Programa o Acciones

Descripcin:

El municipio cuenta con un programa de operacin y


administracin del servicio de drenaje y alcantarillado.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa
de
operacin
y
administracin del servicio de drenaje
y alcantarillado.

El municipio cuenta con un programa


de operacin y administracin del
servicio de drenaje y alcantarillado,
pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

Criterios de vericacin:

1.- El programa debe comprender todos los elementos enunciados en la


evidencia, independientemente de que puedan variar las
denominaciones de stos.
2.- El programa de operacin y administracin del servicio de drenaje y
alcantarillado puede ser parte de un documento de mayor alcance o
ser elaborado por el propio municipio (realizado por la administracin
municipal y/o por una persona o institucin externa) o provenir de
alguna dependencia o entidad estatal o federal competente.
3.- El programa debe presentarse con los elementos formales del caso:
logotipos, rma(s) de autoridades responsables y fecha de emisin; y
puede ser parte de un programa de mayor alcance.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso
2; si lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber
presentar la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber
revisarse que los documentos se encuentren debidamente rmados y
estn vigentes.

El municipio cuenta con un programa


de operacin y administracin del
servicio de drenaje y alcantarillado,
que incorpora todos los elementos de
la evidencia.

Evidencias
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa:
1. Programa de operacin y administracin del servicio
de drenaje y alcantarillado con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c ) Estrategias y lneas de accin para abatir el dcit.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin.
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
h) Informes de avances y resultados rmados por el
responsable.
i) Presupuesto asignado para la operacin del
programa:
i. Estrategia de nanciamiento.
ii. Esquema de cobro de derechos por servicio de
drenaje y alcantarillado.
j) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad
del servicio por parte de los usuarios.
Casos 2 y 3
Si el servicio lo proporciona de manera indirecta
(concesin, convenio de asociacin intermunicipal, o a
travs del gobierno del estado):
1. Programa de actividades de seguimiento y gestin
que el municipio lleva a cabo.

Observaciones:

125

Indicador de Desempeo
A.2.4.6. Tasa de abatimiento del dcit del servicio de
drenaje en viviendas particulares.

Nivel:

Desempeo

Estatus
D

Parmetros
Menor a 0%

Dimensin:

Mtodo de clculo:
Mayor o igual a 0% y menor a 20%

Criterios de vericacin:

1.- Se entiende por vivienda particular aquella destinada, construida o


adaptada para el alojamiento de personas que forman hogares.
2.- Se entiende que una vivienda cuenta con el servicio de drenaje cuando se
encuentra conectada en un sistema pblico de tubera que permite
desalojar de la vivienda las aguas usadas en el escusado, fregadero u otras
instalaciones similares y que carecen del servicio de drenaje cuando el
desage tiene conexin a una tubera que va a dar a un rio, lago, mar,
barranca, o grieta. Fuente: INEGI
3.- Por listado de viviendas habitadas se entender a la identicacin, conteo
y registro sistemtico y ordenado de todas las viviendas ubicadas en la
demarcacin territorial del municipio. El listado debe conformarse por un
folio (nmero consecutivo que se asigne a cada una de las viviendas), la
calle, localidad, numero exterior y numero interior (en caso de aplicar) de
las viviendas. El INEGI y organismos como el Banco Mundial recomiendan
construir un croquis paralelamente a la elaboracin del listado. Para
mayor referencia consulta el apartado de CALCULADORA Y SELECCIN DE
VIVIENDAS PARA ENCUESTA en la seccin de anexos.
4.- Deber contarse con un listado de viviendas habitadas en la cabecera
municipal y con otro de las localidades.
5.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al evaluado se
entender 2014.

1. Listado de viviendas habitadas en el ao


evaluado y en el ao previo al evaluado.
2. Listado de viviendas habitadas sin servicio de
drenaje en el ao evaluado y en el ao previo
al evaluado.

Ecacia

((Viviendas sin drenaje en el ao evaluado Viviendas


sin drenaje en el ao previo al evaluado) / Viviendas
sin drenaje en el ao previo al evaluado) * -100

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 20%

Observaciones:

126

Indicador de Desempeo
A.2.4.7. Tasa de abatimiento del dcit del servicio
de alcantarillado en arterias viales.

Nivel :

Desempeo

Estatus
D

Parmetros
Menor a 0%

Dimensin:

Mtodo de clculo:
Mayor o igual a 0% y menor a 20%

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por informe de resultados el
documento rmado por la Direccin de Obras
Pblicas o similar en el municipio, en el que conste
la situacin de la cobertura del servicio de
alcantarillado.

1. Informes de resultados.
2. Inventario de tramos de calles sin
alcantarillado.

Ecacia

((Tramos de calle sin alcantarillado en el ao evaluado


Tramos de calle sin alcantarillado en el ao previo al
evaluado) / Tramos de calle sin alcantarillado en el
ao previo al evaluado) * -100

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 20%

2.- Se entiende por tramo de calle la distancia en


metros lineales existentes entre una esquina y
otra.
3.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao
previo al evaluado se entender 2014.
Observaciones:

127

Indicador de Desempeo
A.2.4.8. Satisfaccin ciudadana del servicio de
drenaje.

Nivel:
Desempeo

Estatus
D

Parmetros
Menor a 50%

Dimensin:
Calidad

Mtodo de clculo:
Mayor o igual a 50% y menor a 80%

con el servicio de drenaje / Total de encuestados que


dicen contar con el servicio) * 100

Criterios de vericacin:
1.- Los resultados de este indicador sern aquellos que
arroje la aplicacin de la Encuesta de Satisfaccin
Ciudadana en materia de Servicios Pblicos
Municipales (Apartado V. Anexos), que ser dirigida
a una muestra representativa de la poblacin
abierta de cada municipio.

Mayor o igual a 80%

Observaciones:

128

Fuentes de referencia
1. Encuesta de Satisfaccin Ciudadana en materia
de Servicios Pblicos Municipales

Indicador de Desempeo
A.2.4.9. Satisfaccin ciudadana del servicio de
alcantarillado.

Nivel:

Desempeo

Estatus
D

Parmetros
Menor a 50%

Dimensin:
Calidad

Mtodo de clculo:

(Nmero de encuestados que dicen estar satisfechos


con el servicio de alcantarillado / Total de encuestados
que dicen contar con el servicio) * 100

Mayor o igual a 50% y menor a 80%

Criterios de vericacin:
1.- Los resultados de este indicador sern aquellos que
arroje la aplicacin de la Encuesta de Satisfaccin
Ciudadana en materia de Servicios Pblicos
Municipales (Apartado V. Anexos), que ser dirigida
a una muestra representativa de la poblacin
abierta de cada municipio.

Mayor o igual a 80%

Observaciones:

129

Fuentes de referencia
1. Encuesta de Satisfaccin Ciudadana en
materia de Servicios Pblicos Municipales

Seccin:

Eje:

A.2. SERVICIOS PBLICOS

Tema:

A.2.5. Aguas Residuales


Objetivo: Garantizar la concentracin y tratamiento de las aguas residuales para su debida utilizacin.

Estatus
D

A.2.5.1. Marco normativo para el tratamiento y


descarga de aguas residuales.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros

El municipio no cuenta con


disposiciones normativas en materia
de aguas residuales.

Marco Legal

Descripcin:

El municipio cuenta con disposiciones normativas en


materia de tratamiento y descarga de aguas
residuales.

Criterios de vericacin:
1.- Las disposiciones normativas en materia de tratamiento y descarga de
aguas residuales, debern comprender todos los elementos,
independientemente de que puedan variar sus denominaciones en la
estructura del instrumento.
2.- Las disposiciones normativas en materia de tratamiento y descarga de
aguas residuales pueden estar contenidas en un solo documento o
formar parte de otro ms general (Reglamento de Servicios Pblicos; o
Cdigo Municipal) emitido por el Ayuntamiento.
3.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso 2; si
lo hiciere, mediante convenio con el estado, nicamente deber
presentar la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber
revisarse que los documentos se encuentren debidamente rmados y
estn vigentes.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de aguas
residuales, pero no incorpora todos
los elementos de evidencia.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de aguas
residuales, que incorpora todos los
elementos de evidencia.

No. Total de
indicadores:

Evidencias
Caso 1
El servicio lo presta directamente el municipio:
1. Las disposiciones normativas en la materia incorporan los
elementos siguientes:
a) Disposiciones generales (fundamento jurdico, conceptos y
objeto del reglamento).
b) Competencia de las autoridades municipales en el servicio
(atribuciones, obligaciones, organizacin, administracin,
inspeccin y vigilancia del servicio).
c) Prestacin del Servicio Pblico (forma directa o indirecta y
operacin del servicio).
d) De los beneciarios del servicio (derechos y obligaciones de los
beneciarios o usuarios).
e) Medios de defensa (se jan recursos establecidos para combatir
las determinaciones tomadas conforme al reglamento).
f) Publicado conforme a la legislacin estatal.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin o asociacin
intermunicipal):
2. Contrato vigente de concesin del servicio (parcial o
totalmente), o Convenio de asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado a travs de convenio con el gobierno
del estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado que regule la
prestacin del servicio.

Observaciones:

130

Estatus
D

A.2.5.2. Instancia responsable del tratamiento y


descarga de aguas residuales.

Nivel :

Dimensin:

Unidad Responsable

Descripcin:

El municipio cuenta con una instancia responsable del


tratamiento y descarga de aguas residuales.

Criterios de vericacin:
1.- El municipio puede contar con una instancia encargada del tratamiento
y descarga de aguas residuales o con una dependencia de mayor
alcance (direccin de servicios pblicos, por ejemplo), que lleve a cabo
formalmente dicha funcin.
2.- Para acreditar la situacin en verde, el vericador deber cotejar que el
rea de tratamiento y descarga de aguas residuales se encuentre en el
organigrama y en el manual de organizacin.
3.- Por actualizado se entiende que los documentos referidos han sido
avalados por la administracin en turno.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso
2; si lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber
presentar la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber
revisarse que los documentos se encuentren debidamente rmados y
estn vigentes.

Parmetros

Evidencias

El municipio no cuenta con una


instancia
responsable
del
tratamiento y descarga de aguas
residuales.

La instancia responsable del tratamiento y


descarga de aguas residuales cuenta con lo
siguiente:

El municipio cuenta con una instancia


responsable del tratamiento y
descarga de aguas residuales, pero no
est formalmente establecida.

1. Organigrama actualizado.
2. Manual de organizacin actualizado.
3. Nombramientos ociales.

El municipio cuenta con una instancia


responsable del tratamiento y
descarga de aguas residuales,
formalmente establecida.

Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa:

Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin
o asociacin intermunicipal):
4. Contrato vigente de concesin del servicio
(parcial o totalmente), o convenio de
asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno del
estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado
que regule la prestacin del servicio.

Observaciones:

131

Estatus
D

A.2.5.3. Diagnstico del tratamiento y descarga de


aguas residuales.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico del tratamiento y
descarga de aguas residuales.

Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico del
tratamiento y descarga de aguas residuales.

Criterios de vericacin:

1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres aos.


2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
localidades del municipio, con base en el ltimo censo o conteo del
INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance
o ser elaborado por el propio municipio (realizado por la
administracin municipal y/o por una persona o institucin
externa) o provenir de alguna dependencia estatal o federal
competente en la materia.
4.- El diagnstico deber ser presentado por el municipio,
independientemente del esquema mediante el que se preste el
servicio (directa o indirectamente, a travs de concesin,
asociacin intermunicipal o Convenio con el gobierno del Estado).
5.- Los planos y cartografa debern contener los elementos solicitados
en la evidencia, en trminos de; situacin, cobertura y demanda.

El municipio cuenta con un diagnstico


del tratamiento y descarga de aguas
residuales, pero no incorpora todos los
elementos de evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico del tratamiento y
descarga de aguas residuales, que
incorpora todos los elementos de
evidencia.

Observaciones:

132

Evidencias
1. Diagnstico del tratamiento y descarga de aguas
residuales con los elementos siguientes:
a) Situacin actual del servicio en el municipio.
i. Volumen de aguas residuales vertidas por el
servicio de agua potable (metros cbicos).
ii. Volumen de aguas residuales tratadas (metros
cbicos).
b) Cobertura territorial y funcional actual del servicio.
c) Causas del dcit de cobertura.
d) Recursos humanos:
i. Acciones de capacitacin.
e) Recursos materiales y nancieros:
i. Inventario e infraestructura.
ii. Costos totales para el tratamiento de aguas
residuales.
iii. Pago anual por consumo de energa utilizada
para el tratamiento de aguas residuales, del
ao en curso o del inmediato anterior.
f) Demanda del servicio.
g) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad
del servicio.
h) Mapa de la infraestructura para el tratamiento y
descarga de aguas residuales, con los datos
siguientes:
i. Red de conduccin.
ii. Plantas tratadoras.
iii. Puntos de descarga.

Estatus
D

A.2.5.4. Programa para el tratamiento y descarga


de aguas residuales.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa para el tratamiento y
descarga de aguas residuales.

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa para el
tratamiento y descarga de aguas residuales.

El municipio cuenta con un programa


para el tratamiento y descarga de
aguas residuales, pero no incorpora
todos los elementos de evidencia.

Criterios de vericacin:

1.- El programa debe comprender todos los elementos enunciados en


la evidencia, independientemente de que puedan variar las
denominaciones de stos.
2.- El programa para el tratamiento y descarga de aguas residuales
puede ser parte de un documento de mayor alcance o ser
elaborado por el propio municipio (realizado por la administracin
municipal y/o por una persona o institucin externa) o provenir de
alguna dependencia o entidad estatal o federal competente.
3.- El programa deber presentarse con los elementos formales del
caso: logotipos, rma(s) de autoridades responsables y fecha de
emisin; y puede ser parte de un programa de mayor alcance.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1.
Si lo hace mediante concesin o convenio de asociacin
intermunicipal, adicionalmente deber presentar la evidencia
enunciada para el caso 2; si lo hiciere mediante convenio con el
estado, nicamente deber presentar la evidencia enunciada en el
caso 3. En cada caso deber revisarse que los documentos se
encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

El municipio cuenta con un programa


para el tratamiento y descarga de
aguas residuales, que incorpora
todos los elementos de la evidencia.

Evidencias
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa:
1. Programa operativo en materia del tratamiento y descarga
de aguas residuales con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para abatir el dcit.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin.
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
h) Informes de avances y resultados rmados por la
funcionaria o funcionario responsable.
i) Presupuesto asignado para la operacin del
programa:
i. Estrategia de nanciamiento de proyectos.
j) Proyectos a desarrollar.
Casos 2 y 3
Si el servicio lo proporciona de manera indirecta
(concesin, convenio de asociacin intermunicipal, o a
travs del gobierno del estado):
1. Programa de actividades de seguimiento y gestin
que el municipio lleva a cabo.

Observaciones:

133

Indicador de Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.2.5.5. Porcentaje de agua tratada.


Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Menor a 20%

Mtodo de clculo:

Mayor o igual a 20% y menor a 50%

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por aguas tratadas aquellas que mediante
procesos individuales o combinados de tipo fsico, qumico,
biolgico u otros, sean adecuadas para su descarga a cuerpos
receptores.

1. Registro de volumen de aguas residuales.


2. Registro de volumen de aguas tratadas en
plantas de tratamiento.

Ecacia

(Metros cbicos (m3) de agua tratada en el ao evaluado


/ Metros cbicos (m3) totales de aguas residuales en el
ao evaluado) * 100

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 50%

2.- Se entiende por aguas residuales a aquellas de composicin


variada provenientes de las descargas de usos municipales,
industriales, comerciales y de servicios domsticos, as como la
mezcla de ellas. Fuente: D.O.F. 2011, Reglas de Operacin de
Programas de CONAGUA.
3.- Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al
evaluado se entender 2014.

Observaciones:

134

Seccin

Eje:

A.2. SERVICIOS PBLICOS

Tema:

A.2.6. Limpia
Objetivo: Garantizar la cobertura y continuidad del servicio de limpia con el n de mantener vialidades y
espacios pblicos libres de residuos.

Estatus
D

A.2.6.1. Marco normativo para el servicio de


limpia.

Nivel:

Dimensin:
Marco Legal

Descripcin:
El Municipio cuenta con un marco normativo para la
prestacin del servicio de limpia.

Criterios de vericacin:
1.- Las disposiciones normativas en materia del servicio de limpia debern
comprender todos los elementos, independientemente de que puedan
variar las denominaciones en la estructura del instrumento.

Parmetros
El municipio no cuenta con
disposiciones normativas en materia de
limpia.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de limpia, pero
estas no incorporan todos los
elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con disposiciones


en materia de limpia que incorporan
todos los elementos de la evidencia.

No. Total de
indicadores:

Evidencias
Caso 1
El servicio lo presta directamente el municipio:
1. Las disposiciones normativas en la materia incorporan los
elementos siguientes:
a) Disposiciones generales (fundamento jurdico, conceptos y
objeto del reglamento).
b) Competencia de las autoridades municipales en el servicio
(atribuciones, obligaciones, organizacin, administracin,
inspeccin y vigilancia del servicio).
c) Prestacin del Servicio Pblico (forma directa o indirecta y
operacin del servicio).
d) De los beneciarios del servicio (derechos y obligaciones de
los beneciarios o usuarios).
e) Medio de defensa (se jan recursos establecidos para
combatir las determinaciones tomadas conforme al
reglamento).
f) Publicado conforme a la legislacin estatal.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin o asociacin
intermunicipal):
2. Contrato vigente de concesin del servicio (parcial o
totalmente), o Convenio de asociacin intermunicipal.

2.- Las disposiciones normativas en materia del servicio de limpia, pueden


estar contenidas en un solo documento o formar parte de otro ms general
(Reglamento de Servicios Pblicos o Cdigo Municipal) emitido por el
Ayuntamiento.

Caso 3
El servicio es proporcionado a travs de convenio con el
gobierno del estado:

3.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio


deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso 2; si lo
hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber presentar la
evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber revisarse que los
documentos se encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

1. Convenio vigente con el gobierno del estado que regule la


prestacin del servicio.

Observaciones:

135

Estatus
D

A.2.6.2. Instancia responsable del servicio de limpia.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable del servicio de
limpia.

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una instancia responsable del
servicio de limpia.

Criterios de vericacin:
1.- El municipio puede contar con una instancia encargada del servicio de
limpia o con una dependencia de mayor alcance (direccin de servicios
pblicos, por ejemplo), que lleve a cabo formalmente dicha funcin.
2.- Para acreditar la situacin en verde, el vericador deber cotejar que el
rea de servicio de limpia se encuentre en el organigrama y en el
manual de organizacin.
3.- Por actualizado se entiende que los documentos referidos han sido
avalados por la administracin en turno.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciado para el caso
2; si lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber
presentar la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber
revisarse que los documentos se encuentren debidamente rmados y
estn vigentes.

El municipio cuenta con una


instancia responsable del servicio de
limpia, pero no est formalmente
establecida.

El municipio cuenta con una instancia


del servicio de limpia, formalmente
establecida.

Evidencias
La instancia responsable del servicio de limpia cuenta
con lo siguiente:
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa:
1. Organigrama actualizado.
2. Manual de organizacin actualizado.
3. Nombramientos ociales.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin
o asociacin intermunicipal):
4. Contrato vigente de concesin del servicio
(parcial o totalmente), o convenio de
asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno del
estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado
que regule la prestacin del servicio.

Observaciones:

136

Estatus
D

A.2.6.3. Diagnstico municipal del servicio de


limpia.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico del servicio de limpia.

Dimensin:
Planeacin

Descripcin:

El municipio cuenta con un diagnstico del servicio


de limpia.

Criterios de vericacin:
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres aos.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
localidades del municipio, con base en el ltimo censo o conteo del
INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance
o ser elaborado por el municipio (realizado por la administracin
municipal y/o por una persona o institucin externa) o provenir de
alguna dependencia estatal o federal competente en la materia.
4.- El diagnstico deber ser presentado por el municipio,
independientemente del esquema mediante el que se preste el
servicio (directa o indirectamente, a travs de concesin, asociacin
intermunicipal o Convenio con el gobierno del Estado).
5.- Los planos y cartografa debern contener los elementos solicitados
en la evidencia, en trminos de situacin, cobertura y demanda.

El municipio cuenta con un


diagnstico del servicio de limpia
pero no incorpora todos los
elementos.

El municipio cuenta con un


diagnstico del servicio de limpia con
todos los elementos de la evidencia.

Observaciones:

137

Evidencias
1. Diagnstico del servicio de limpia con los
elementos siguientes:
a) Situacin actual del servicio en el municipio.
b) Vialidades y espacios pblicos que disponen y
que carecen del servicio.
c) Causas del dcit de cobertura.
d) Recursos Humanos:
i. Acciones de capacitacin.
e) Recursos Materiales:
i. Inventario de materiales, herramientas,
maquinaria e infraestructura del ao en
curso.
f) Recursos nancieros:
i. Informe presupuestal anual de la
unidad(es) responsable(s) del servicio de
limpia.
ii Pago anual por consumo de combustibles
utilizados en maquinaria o vehculos de
limpia, del ao en curso o del inmediato
anterior.
g) Demanda del servicio.
h) Costo de operacin.
i) Instrumentos o mecanismos para medir la
calidad del servicio.
j) Inventario de vialidades y espacios pblicos.

Estatus
D

Parmetros
El municipio con un programa
operativo para el servicio de limpia.

A.2.6.4. Programa de limpia.

Nivel:

Dimensin:
Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa operativo para el
servicio de limpia.

Criterios de vericacin:
1.- El programa debe comprender todos los elementos
enunciados en la evidencia, independientemente de que
puedan variar las denominaciones de stos.
2.- El programa del servicio de limpia puede ser parte de un
documento de mayor alcance o ser elaborado por el
propio municipio (realizado por la administracin
municipal y/o por una persona o institucin externa) o
provenir de alguna dependencia o entidad estatal o federal
competente.
3.- El programa debe presentarse con los elementos formales
del caso: logotipos, rma(s) de autoridades responsables y
fecha de emisin; y puede ser parte de un programa de
mayor alcance.

El municipio cuenta con un


programa operativo para el servicio
de limpia, pero no incorpora todos
los elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un programa


operativo para el servicio de limpia
con todos los elementos de la
evidencia.

Evidencias
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa:
1. Programa operativo en materia del servicio de limpia
con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para abatir el dcit.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin.
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
h) Informes de avances y resultados rmados por la
funcionaria o funcionario responsable.
i) Presupuesto asignado para la operacin del programa:
i. Estrategia de nanciamiento de proyectos.
j) Proyectos a desarrollar.
k) Intrumentos o mecanismos para medir la calidad del
servicio por parte de los usuarios.
Casos 2 y 3
Si el servicio lo proporciona de manera indirecta
(concesin, convenio de asociacin intermunicipal, o a
travs del gobierno del estado):
1. Programa de actividades de seguimiento y gestin que
el municipio lleve a cabo.

Observaciones:

138

Estatus
D

A.2.6.5. Cobertura de mobiliario para la prestacin


del servicio de limpia (botes de basura).

Nivel:

Parmetros
Menor a 50%

Dimensin:

Desempeo

Mtodo de :clculo:
Mayor o igual a 50% y menor a 80%

Criterios de vericacion:

1.- Se considerar que un espacio pblico cuenta con botes de basura


cuando ste disponga de al menos un bote de basura por cada
500m2 de supercie.
2.- Se entiende por "espacio pblico" al lugar de encuentro como
plazas, alamedas, reas verdes, parques, jardines, espacios
deportivos, culturales y tursticos, centros de barrio, centros de
desarrollo comunitario y estaciones de transporte masivo, entre
otros, donde cualquier persona tiene derecho de acceder y se
caracteriza por ser un mbito por y para el ejercicio de la vida en
sociedad.
3.- La instancia vericadora deber corroborar los datos reportados
por el municipio, realizando una inspeccin en los espacios pblicos
seleccionados mediante un muestreo aleatorio.
4.- Se entiende como botes de basura aquellos de material durable
(como acero inoxidable, plstico, bra o cemento), para uso rudo y a
la intemperie.

1. Listado del total de espacios pblicos del


municipio.
2. Listado de espacios pblicos que cuentan con
al menos un bote de basura (con croquis).

Ecacia

(Espacios pblicos que cuentan con al menos un bote de


basura / Total de espacios pblicos en el municipio)*100

Fuentes de Referencia

Mayor o igual a 80%

Observaciones:

139

Indicador de Desempeo
A.2.6.6. Cobertura del servicio de limpia en
vialidades y espacios pblicos.

Nivel:
Desempeo

Estatus
D

Parmetros
Menor a 50%

Dimensin:

Mtodo de clculo:
Mayor o igual a 50% y menor a 80%

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por servicio de limpia continua al que se presta por lo
menos dos das a la semana.
2.- Se entiende por "espacio pblico" al lugar de encuentro como plazas,
alamedas, reas verdes, parques, jardines, espacios deportivos,
culturales y tursticos, centros de barrio, centros de desarrollo
comunitario y estaciones de transporte masivo, entre otros, donde
cualquier persona tiene derecho de acceder y se caracteriza por ser
un mbito por y para el ejercicio de la vida en sociedad.
3.- Este indicador se medir considerando a la cabecera municipal y a
todas las localidades del municipio.
4.- En caso de que el municipio proporcione el servicio de limpia de
manera indirecta (a travs de convenio con el gobierno del estado,
convenio de asociacin intermunicipal, contrato de concesin, u
otro), para alcanzar la situacin en verde deber solicitar a la instancia
prestadora del servicio las evidencias requeridas, para su revisin por
parte del vericador.
5.- Para calcular este indicador se considerarn los tramos de calles que
la legislacin estatal establece.

1. Listado del total de tramos de calles del


municipio.
2. Inventario de espacios pblicos del
municipio.

Ecacia

(Tramos de calles y espacios pblicos con servicio


continuo de limpia / Total de tramos de calles y espacios
pblicos del municipio) * 100

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 80%

Observaciones:

140

3. Listado de tramos de calles y espacios


pblicos con servicio continuo de limpia
(con croquis).

Indicador de Desempeo
A.2.6.7. Satisfaccin ciudadana del servicio de
limpia.

Nivel:
Desempeo

Estatus
D

Parmetros
Menor a 50%

Dimensin:
Calidad

Mtodo de clculo:
(Nmero de encuestados que dicen estar satisfechos
con el servicio de limpia / Total de encuestados que
dicen contar con el servicio) * 100

Mayor o igual a 50% y menor a 80%

Criterios de vericacin:
1.- Los resultados de este indicador sern aquellos que
arroje la aplicacin de la Encuesta de Satisfaccin
Ciudadana en materia de Servicios Pblicos
Municipales (Apartado V. Anexos), que ser dirigida a
una muestra representativa de la poblacin abierta de
cada municipio.

Mayor o igual a 80%

Observaciones:

141

Fuentes de referencia
1. Encuesta de Satisfaccin Ciudadana en
materia de Servicios Pblicos Municipales

Seccin:

Eje:

A.2. SERVICIOS PBLICOS


Tema:

A.2.7. Residuos Slidos


Objetivo: Abatir el dcit en la prestacin del servicio de recoleccin de los residuos slidos, as como garantizar
el traslado, tratamiento y disposicin nal de los mismos con apego a la normatividad.

Estatus
D

A.2.7.1. Marco normativo en materia de residuos


slidos.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con
disposiciones normativas en materia
de residuos slidos.

Dimensin:
Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con un reglamento en materia de
residuos slidos.

Criterios de vericacin:

1.- Las disposiciones normativas en materia de residuos slidos debern


comprender todos los elementos, independientemente de que
puedan variar las denominaciones en la estructura del instrumento.
2.- Las disposiciones normativas en materia de residuos slidos pueden
estar contenidas en un solo documento o formar parte de otro ms
general (Reglamento de Servicios Pblicos o Cdigo Municipal)
emitido por el Ayuntamiento.
3.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciadas para el caso
2; si lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber
presentar la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber
revisarse que los documentos se encuentren debidamente rmados y
estn vigentes.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de residuos
slidos, pero stas no incorporan
todos los elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de residuos
slidos que incorporan todos los
elementos de la evidencia.

No. Total de
indicadores:

Evidencias
Caso 1
El servicio lo presta directamente el municipio:
1. Las disposiciones normativas en la materia incorporan los
elementos siguientes:
a) Disposiciones generales (fundamento jurdico, conceptos y
objeto del reglamento).
b) Competencia de las autoridades municipales en el servicio
(atribuciones, obligaciones, organizacin, administracin,
inspeccin y vigilancia del servicio).
c) Prestaciones del Servicio Pblico (forma directa o indirecta y
operacin del servicio).
d) De los beneciarios del servicio (derechos y obligaciones de
los beneciarios o usuarios).
e) Medios de defensa (se jan recursos establecidos para
combatir las determinaciones tomadas conforme al
reglamento).
f) Publicado conforme a la legislacin estatal.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin o asociacin
intermunicipal):
2. Contrato vigente de concesin del servicio (parcial o
totalmente), o Convenio de asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado a travs de convenio con el
gobierno del estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado que regule la
prestacin del servicio.

= No lo tiene

Observaciones:

142

Estatus
D

A.2.7.2. Instancia responsable de la gestin


integral de los residuos slidos.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable de la gestin
integral de los residuos slidos.

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una instancia responsable de
la gestin integral de los residuos slidos.

Criterios de vericacin:
1.- El municipio puede contar con una instancia encargada de la gestin
integral de residuos slidos o con una dependencia de mayor alcance
(direccin de servicios pblicos, por ejemplo), que lleve a cabo
formalmente dicha funcin.
2.- Para acreditar la situacin en verde, el vericador deber cotejar que el
rea de gestin integral de residuos slidos se encuentre en el
organigrama y en el manual de organizacin.
3.- Por actualizado se entiende que los documentos referidos han sido
avalados por la administracin en turno.
4.- en caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso 2;
si lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber
presentar la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber
revisarse que los documentos se encuentren rmados y estn vigentes.

El municipio cuenta con una instancia


responsable de la gestin integral de
los residuos slidos pero no est
formalmente establecida.

El municipio cuenta con una instancia


responsable de la gestin integral de
los residuos slidos, formalmente
establecida.

Evidencias
La instancia responsable de la gestin integral de
residuos slidos cuenta con los siguientes elementos:
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa:

1. Organigrama actualizado.
2. Manual de organizacin actualizado.
3. Nombramientos ociales.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin
o asociacin intermunicipal):
4. Contrato vigente de concesin del servicio
(parcial o totalmente), o convenio de asociacin
intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno del
estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado
que regule la prestacin del servicio.

Observaciones:

143

Estatus
D

A.2.7.3. Diagnstico en materia de gestin de


los residuos slidos.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico de la gestin integral de
los residuos slidos.

Planeacin

Descripcin:
Diagnstico de la gestin integral de los residuos slidos.

Criterios de vericacin:

1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres aos.


2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las localidades
del municipio, con base en el ltimo censo o conteo del INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance o ser
elaborado por el propio municipio (realizado por la administracin
municipal y/o por una persona o institucin externa) o provenir de
alguna dependencia estatal o federal competente en la materia.
4.-El diagnstico deber ser presentado por el municipio,
independientemente del esquema mediante el que se preste el servicio
(directa o indirectamente, a travs de concesin, asociacin
intermunicipal o Convenio con el gobierno del Estado).
5.- El informe anual debe ser elaborado por el rea responsable del servicio
e indicar: a) Si el sitio de disposicin nal que est en operacin cumple
con la NOM-083-SEMARNAT-2003; b) Cantidad de toneladas de residuos
slidos recolectadas por el municipio; y c) Cantidad de toneladas de
residuos slidos que son depositados en el sitio que cumple con lo
dispuesto en la NOM-083-SEMARNAT-2003.

El municipio cuenta con un


diagnstico de la gestin integral de
los residuos slidos, pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico de la gestin integral
de los residuos slidos, con todos
los elementos de la evidencia.

Observaciones:

144

Evidencias
1. Diagnstico de la gestin integral de los residuos
slidos con los elementos siguientes:

a) Cobertura territorial y funcional actual del


servicio.
b) Vialidades y espacios pblicos que disponen y
que carecen del servicio.
c) Causas del dcit de cobertura.
d) Recursos Humanos:
i. Organigrama actualizado.
ii. Acciones de capacitacin.
e) Recursos Materiales:
i. Inventario de materiales, herramientas,
maquinaria e infraestructura del ao en
curso.
f) Recursos Financieros:
i. Informe presupuestal de la unidad(es)
responsable(s) de la gestin de los residuos
slidos.
g) Demanda del servicio.
h) Costo de operacin.
i. Pago anual por consumo de combustibles
utilizado por las unidades de recoleccin y
transporte de los residuos, del ao en curso o del
inmediato anterior.
i) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad
del servicio.
j) Informe anual sobre la disposicin de residuos
slidos municipales.

Estatus
D

A.2.7.4. Maquinaria para la recoleccin de


residuos slidos.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no utiliza maquinaria
para la recoleccin de residuos
slidos.

Recursos

Descripcin:
El municipio utiliza maquinara para la recoleccin de
residuos slidos.

El municipio utiliza maquinaria para


la recoleccin de residuos slidos,
pero
no
tiene
acciones
documentadas.

Evidencias
Caso 1
El servicio lo presta directamente el municipio:
1. Informe de la utilizacin de la maquinara para la
gestin integral de residuos slidos, rmado por
el responsable de obras pblicas.
2. Reporte fotogrco de la maquinara utilizada.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin o
asociacin intermunicipal):
3. Contrato vigente de concesin del servicio
(parcial o totalmente), o convenio de asociacin
intermunicipal.

Criterios de vericacin:
1.- El informe relativo a la utilizacin de la maquinaria para la
recoleccin de residuos slidos debe corresponder al ao en curso.
2.- El informe debe presentar los elementos formales siguientes:
logotipos, fecha de elaboracin y rma del titular de la unidad
responsable.
3.- El reporte fotogrco puede presentarse en medios fsicos o
digitales.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1.
Si lo hace mediante concesin o convenio de asociacin
intermunicipal, adicionalmente deber presentar la evidencia
enunciada para el caso 2; si lo hiciere mediante convenio con el
estado, nicamente deber presentar la evidencia enunciada en el
caso 3. En cada caso deber revisarse que los documentos se
encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

El municipio utiliza maquinaria para


la recoleccin de residuos slidos y
su uso se encuentra documentado.

Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno del
estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado que
regule la prestacin del servicio.

Observaciones:

145

Estatus
D

A.2.7.5. Sitio de disposicin nal de los residuos


slidos municipales.

Nivel:

Parmetros
El municipio deposita los residuos
en un tiradero a cielo abierto.

Dimensin:

Recursos

Descripcin:
El municipio deposita los residuos slidos en un sitio
que cumple con todos los requerimientos de la
NOM-083-SEMARNAT-2003.

Criterios de vericacin:
1.- La NOM-083-SEMARNAT-2003 establece las especicaciones de
proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo,
construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras
complementarias de un sitio de disposicin nal de residuos
slidos urbanos y de manejo especial.

El municipio deposita los residuos


slidos en un sitio que cumple
parcialmente
con
la
NOM-083-SEMARNAT-2003.

El municipio deposita los residuos


slidos en un sitio que cumple con
todos los requerimientos de la
NOM-083-SEMARNAT-2003.

Evidencias
Caso 1
El servicio lo presta directamente el municipio:
1. Documento emitido por la dependencia estatal
competente en la materia que contenga informe
tcnico y visto bueno sobre la ubicacin,
construccin y operacin del sitio de disposicin
nal de residuos slidos, con base en la
NOM-083-SEMARNAT-2003.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin o
asociacin intermunicipal):
2. Contrato vigente de concesin del servicio
(parcial o totalmente), o convenio de asociacin
intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno del
estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado que
regule la prestacin del servicio.

2.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el


municipio deber presentar la evidencia enunciadas en el caso 1.
Si lo hace mediante concesin o convenio de asociacin
intermunicipal, adicionalmente deber presentar la evidencia
enunciada para el caso 2; si lo hiciere mediante convenio con el
estado, nicamente deber presentar la evidencia enunciada en
el caso 3. En cada caso deber revisarse que los documentos se
encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

Observaciones:

146

Estatus
D

A.2.7.6. Programa para la gestin integral de


residuos slidos.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa operativo para la gestin
integral de los residuos slidos.

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa operativo para
la gestin integral de los residuos slidos.

El municipio cuenta con un programa


operativo para la gestin integral de
los residuos slidos, pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

Criterios de vericacin:

1.- El programa debe comprender todos los elementos enunciados en la


evidencia, independientemente de que puedan variar las
denominaciones de stos.
2.- El programa operativo para la gestin integral de residuos slidos
puede ser parte de un documento de mayor alcance o ser elaborado
por el propio municipio (realizado por la administracin municipal
y/o por una persona o institucin externa) o provenir de alguna
dependencia o entidad estatal o federal competente.
3.- El programa debe presentarse con los elementos formales del caso:
logotipos, rma(s) de autoridades responsables y fecha de emisin; y
puede ser parte de un programa de mayor alcance.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar la evidencia enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso
2; si lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber
presentar la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber
revisarse que los documentos se encuentren debidamente rmados
y estn vigentes.

El municipio cuenta con un


programa operativo para la gestin
integral de los residuos slidos con
todos los elementos de la evidencia.

Evidencias
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa:
1. Programa operativo en materia de gestin integral de
residuos slidos con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para abatir el dcit.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin.
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
h) Informes de avances y resultados rmados por la
funcionaria o funcionario responsable.
i) Presupuesto asignado para la operacin del programa:
i. Estrategia de nanciamiento de proyectos.
j) Proyectos a desarrollar
Casos 2 y 3
Si el servicio lo proporciona de manera indirecta
(concesin, convenio de asociacin intermunicipal, o
a travs del gobierno del estado):
1. Programa de actividades de seguimiento y gestin que
el municipio lleva a cabo.

Observaciones:

147

Indicador de Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.2.7.7. Cobertura del servicio de recoleccin de


residuos slidos.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

1. Listado de viviendas particulares habitadas.

Menor a 50%

Ecacia

Mtodo de clculo:
(Viviendas particulares habitadas que reciben el servicio
de recoleccin de residuos / Total de viviendas
particulares habitadas del municipio) * 100

Mayor o igual a 50% y menor a


80%

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por vivienda particular habitada, a aquella que en el
momento del levantamiento censal tiene residentes habituales que
forman hogares. Incluye tambin cualquier recinto, local, refugio,
instalacin mvil o improvisada que estn habitados.
FUENTE: INEGI, glosario del Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
2.- Se entiende que una vivienda dispone del servicio de recoleccin de
residuos slidos si lo recibe al menos una vez a la semana.
3.- Se entiende por recoleccin a la actividad de retirar de la fuente
generadora los residuos domiciliarios, de manera mezclada o separada.
4.- Se entiende por residuo al material o producto cuyo propietario o
poseedor desecha y que se encuentra en estado slido o semislido, o es
un lquido o gas contenido en recipientes o depsitos, y que pueden ser
susceptibles de ser valorizados o requieran sujetarse a tratamiento o
disposicin nal conforme a la legislacin aplicable. Fuente: INEGI
5.- El listado de viviendas particulares habitadas debe incluir tanto a las de la
cabecera, como a las del resto de localidades. En dicho listado, cada
vivienda tendr que identicarse con un folio, un nmero exterior y, si es
el caso, un nmero interior. Tambin es recomendable que el listado se
acompae por un croquis para la mejor ubicacin de las viviendas que
cuentan con el servicio y las que carecen de l.

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 80%

Observaciones:

148

2. Informe de rutas y horarios de recoleccin.

Indicador de Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.2.7.8. Porcentaje de residuos slidos dispuestos


conforme a la NOM-083-SEMARNAT-2003.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Menor a 25%

Ecacia

Mayor o igual a 25% y menor a


50%

Criterios de vericacin:
1.- La NOM-083-SEMARNAT-2003 establece las especicaciones de
proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo,
construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras
complementarias de un sitio de disposicin nal de residuos
slidos urbanos y de manejo especial.
2.- El informe anual es un documento elaborado por el rea
responsable de la prestacin del servicio de recoleccin, en el
cual se seala si el sitio de disposicin nal que est en
operaciones cumple o no con las especicaciones de la
NOM-083-SEMARNAT-2003. En el informe se seala tambin la
cantidad de toneladas de residuos slidos recolectados por el
municipio, y la cantidad de toneladas de residuos que son
depositadas en el sitio que cumple o no con la norma.
3.-Por ao evaluado se entender 2015.

1. Informe anual sobre la disposicin de residuos slidos


municipales.
2. Documento emitido por la dependencia estatal
competente en la materia, que contenga informe
tcnico y visto bueno sobre la ubicacin, construccin
y operacin del sitio de disposicin nal de residuos
slidos, con base en la NOM-083-SEMARNAT-2003.

Mtodo de clculo:
(Toneladas de residuos slidos dispuestas en un sitio que
cumple lo dispuesto por la NOM-083-SEMARNAT-2003 en
el ao evaluado / Total de toneladas de residuos slidos
recolectadas en el ao evaluado) * 100

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 50%

Observaciones:

149

Indicador de Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.2.7.9. Satisfaccin ciudadana del servicio de


recoleccin de residuos slidos.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Menor a 50%

Calidad

Mtodo de clculo:
(Nmero de encuestados que dicen estar satisfechos
con la recoleccin de residuos slidos / Total de
encuestados que dicen contar con el servicio) * 100

Mayor o igual a 50% y menor a


80%

Criterios de vericacin:
1.- Los resultados de este indicador sern aquellos que
arroje la aplicacin de la Encuesta de Satisfaccin
Ciudadana en materia de Servicios Pblicos
Municipales (Apartado V. Anexos), que ser dirigida a
una muestra representativa de la poblacin abierta
de cada municipio.

Mayor o igual a 80%

Observaciones:

150

Fuentes de referencia
1. Encuesta de Satisfaccin Ciudadana en
materia de Servicios Pblicos Municipales

Seccin:

Eje:

A.2. SERVICIOS PBLICOS


Tema:

A.2.8. Parques y Jardines

Objetivo: Abatir el dcit y dar mantenimiento adecuado a los espacios pblicos destinados a la convivencia
y la recreacin.

Estatus
D

A.2.8.1. Marco normativo del servicio de parques


y jardines.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con
disposiciones normativas en materia
de parques y jardines.

Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con disposiciones normativas en
materia de parques y jardines.

Criterios de vericacin:
1.- Las disposiciones normativas en materia de parques y jardines,
debern comprender todos los elementos, independientemente de
que puedan variar las denominaciones en la estructura del
instrumento.
2.- Las disposiciones normativas en materia de parques y jardines
pueden estar contenidas en un solo documento o formar parte de
otro ms general (reglamento de Servicios Pblicos; o Cdigo
Municipal) emitido por el Ayuntamiento.
3.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si
lo hace mediante concesin o convenio de asociacin
intermunicipal, adicionalmente deber presentar la evidencia
enunciada para el caso 2; si lo hiciere mediante convenio con el
estado, nicamente deber presentar la evidencia enunciada en el
cas 3. En cada caso deber revisarse que los documentos se
encuentren debidamente rmados y vigentes.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de parques y
jardines pero stas no incorporan
todos los elementos de evidencia.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de parques y
jardines, que incorporan todos los
elementos de la evidencia.

No. Total de
indicadores:

Evidencias
Caso 1
El servicio lo presta directamente el municipio:
1. Las disposiciones normativas en la materia incorporan los
elementos siguientes:
a) Disposiciones generales (fundamento jurdico, conceptos y
objeto del reglamento).
b) Competencia de las autoridades municipales en el servicio
(atribuciones, obligaciones, organizacin, administracin,
inspeccin y vigilancia del servicio).
c) Prestacin del Servicio Pblico (forma directa o indirecta y
operacin del servicio).
d) De los beneciarios del servicio (derechos y obligaciones de
los beneciarios o usuarios).
e) Medios de defensa (se jan recursos establecidos para
combatir las determinaciones tomadas conforme al
reglamento).
f) Publicado conforme a la legislacin estatal.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin o asociacin
intermunicipal):
2. Contrato vigente de concesin del servicio (parcial o
totalmente), o convenio de asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado a travs de convenio con el
gobierno del estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado que regule la
prestacin del servicio.

Observaciones:

151

Estatus
D

A.2.8.2. Instancia responsable del servicio de


parques y jardines.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable del servicio de
parques y jardines.

La instancia responsable del servicio de parques


y jardines cuenta con lo siguiente:

El municipio cuenta con una instancia


responsable del servicio de parques y
jardines, pero no est formalmente
establecida.

1. Organigrama actualizado.
2. Manual de organizacin actualizado.
3. Nombramientos ociales.

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una instancia responsable del
servicio de parques y jardines.

Criterios de vericacin:
1.- El municipio puede contar con una instancia encargada del servicio de
parques y jardines o con una dependencia de mayor alcance (direccin
de servicios pblicos, por ejemplo), que lleve a cabo formalmente dicha
funcin.
2.- Para acreditar la situacin en verde, el vericador deber cotejar que el
rea responsable del servicio de parques y jardines se encuentre en el
organigrama y en el manual de organizacin.
3.- Por actualizado se entiende que los documentos referidos han sido
avalados por la administracin en turno.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencian enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso 2;
si lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber
presentar la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber
revisarse que los documentos se encuentren debidamente rmados y
estn vigentes.

Evidencias

El municipio cuenta con una instancia


responsable del servicio de parques y
jardines, formalmente establecida.

Caso 1
El municipio presta el servicio de manera
directa:

Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta
(concesin o asociacin intermunicipal):
4. Contrato vigente de concesin del servicio
(parcial o totalmente), o convenio de asociacin
intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno del
estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado
que regule la prestacin del servicio.

Observaciones:

152

Estatus
D

A.2.8.3. Diagnstico del servicio de parques y


jardines.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico del servicio de parques y
jardines.

Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico del servicio de
parques y jardines.

Criterios de vericacin:
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres aos.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
localidades del municipio, con base en el ltimo censo o conteo del
INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance o
ser elaborado por el propio municipio (realizado por la
administracin municipal y/o por una persona o institucin externa)
o provenir de alguna dependencia estatal o federal competente en
la materia.
4.- El diagnstico deber ser presentado por el municipio,
independientemente del esquema mediante el que se preste el
servicio (directamente o indirectamente, a travs de concesin,
asociacin intermunicipal o Convenio con el gobierno del Estado).
5.- Los planos y cartografa debern contener los elementos solicitados
en la evidencia, en trminos de: situacin, cobertura y demanda.

El municipio cuenta con un


diagnstico del servicio de parques y
jardines, pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico del servicio de parque sy
jardines, con todos los elementos de
evidencia.

Evidencias
1. Diagnstico del servicio de parques y jardines, con
todos los elementos siguientes:
a) Situacin actual del servicio en el municipio.
b) Cobertura territorial y funcional actual del
servicio:
i. Total de m2 de reas verdes y recreativas.
ii. Total de habitantes del municipio, de
acuerdo con el ltimo Censo o Conteo de
INEGI y proyecciones de poblacin de
CONAPO para el clculo anual.
c) Causas del dcit de cobertura.
d) Recursos humanos:
i. Acciones de capacitacin.
e) Recursos materiales:
i. Inventario e infraestructura.
f) Recursos nancieros:
i. Costos totales para la construccin y
mantenimiento de parques y jardines.
g) Demande del servicio.
h) Costo de operacin.
i) Instrumentos o mecanismos para medir la
calidad del servicio.
j) Planos y cartografa.
=

Observaciones:

153

Estatus
D

A.2.8.4. Programa operativo del servicio de


parques y jardines.

Nivel:

Dimensin:

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa operativo para
la construccin y mantenimiento de parques y
jardines.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa
operativo
para
la
construccin y mantenimiento de
parques y jardines.

El municipio cuenta con un programa


operativo para la construccin y
mantenimiento de parques y
jardines, pero no incorpora todos los
elementos de evidencia.

Criterios de vericacin:

1.- El programa debe comprender todos los elementos enunciados en la


evidencia, independientemente de que puedan variar las denominaciones
de stos.
2.- El programa operativo para la construccin y mantenimiento de parques y
jardines puede ser parte de un documento de mayor alcance o ser
elaborado por el propio municipio (realizado por la administracin
municipal y/o por una persona o institucin externa) o provenir de alguna
dependencia o entidad estatal o federal competente.

El municipio cuenta con un programa


operativo para la construccin y
mantenimiento de parques y jardines,
con todos los elementos de evidencia.

3.- El programa debe presentarse con los elementos formales del caso:
logotipos, rma(s) de autoridades responsables y fecha de emisin; y puede
ser parte de un programa de mayor alcance.

Evidencias
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa:
1. Programa operativo para la construccin y
mantenimiento de parques y jardines que cuenta con los
elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para abatir el dcit.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin.
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
h) Informes de avances y resultados rmados por la
funcionaria o funcionario responsable.
i) Presupuesto asignado para la operacin del programa:
i. Estrategia de nanciamiento de proyectos.
j) Proyectos a desarrollar.
k) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad del
servicio por parte de los usuarios.
Casos 2 y 3
Si el servicio lo proporciona de manera indirecta (concesin,
convenio de asociacin intermunicipal, o a travs del
gobierno del estado):
1. Programa de actividades de seguimiento y gestin que el
municipio lleva a cabo.

4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio


deber presentar las evidencian enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso 2; si lo
hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber presentar la
evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber revisarse que los
documentos se encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

Observaciones:

154

Indicador de Desempeo
A.2.8.5. Tasa de crecimiento anual del ndice de
reas verdes y recreativas per cpita.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Estatus
D

Parmetros
Menor a 0%

Ecacia

Mayor o igual a 0% y menor a


20%

Criterios de vericacin:
1.- Las reas verdes incluyen parques y jardines, as como
instalaciones recreativas.
2.- La frmula para obtener el clculo de reas verdes y recreativas
per cpita es la siguiente:
(Total de m2 de reas verdes y recreativas / Nmero de
habitantes).
3.- Si el municipio cuenta con 15m2 o ms de reas verdes y
recreativas per cpita, se considera que acredita el parmetro
verde. Lo anterior tomando como referencia la recomendacin
de la ONU para reas verdes.
4.- Para el clculo de este indicador deber utilizarse la fuente ms
actualizada respecto del ao evaluado, sea el censo o la
proyeccin de la poblacin.
5.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al evaluado
se entender 2014.

1. Inventario de reas verdes y recreativas tanto


del ao evaluado como del ao previo al
evaluado.
2. Memoria fotogrca de la situacin previa y
posterior a las acciones realizadas.

Mtodo de clculo:
((reas verdes y recreativas per cpita en el ao
evaluado reas verdes y recreativas per cpita en el
ao previo al evaluado) / reas verdes y recreativas per
cpita en el ao previo al evaluado) * 100

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 20%

Observaciones:

155

3. ltimo Censo o Conteo de poblacin INEGI o


Proyecciones de poblacin CONAPO.

Indicador de Desempeo
A.2.8.6. Satisfaccin ciudadana del servicio de
reas verdes y recreativas.

Nivel:

Desempeo

Estatus
D

Parmetros
Menor a 50%

Dimensin:
Calidad

Mtodo de clculo:

(Nmero de encuestados que dicen estar satisfechos


con las reas verdes y recreativas / Total de
encuestados que dicen hacer uso del servicio) * 100

Mayor o igual a 50% y menor a


80%

Criterios de vericacin:
1.- Los resultados de este indicador sern aquellos que
arroje la aplicacin de la Encuesta de Satisfaccin
Ciudadana en materia de Servicios Pblicos
Municipales (Apartado V. Anexos), que ser dirigida a
una muestra representativa de la poblacin abierta
de cada municipio.

Mayor o igual a 80%

Observaciones:

156

Fuentes de referencia

1. Encuesta de Satisfaccin Ciudadana en


materia de Servicios Pblicos Municipales

Seccin:

Eje:

A.2. SERVICIOS PBLICOS


Tema:

A.2.9. Alumbrado Pblico


Objetivo: Abatir el dcit y dar mantenimiento adecuado a la red de alumbrado pblico.

Estatus
D

A.2.9.1. Marco normativo del servicio de alumbrado


pblico.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con disposiciones
normativas en materia del servicio de
alumbrado pblico.

Dimensin:
Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con disposiciones normativas en
materia del servicio de alumbrado pblico.

Criterios de vericacin:
1.- Las disposiciones normativas en materia del servicio de alumbrado
pblico,
debern
comprender
todos
los
elementos,
independientemente de que puedan variar las denominaciones en
la estructura del instrumento.
2.- Las disposiciones normativas en materia de servicio de alumbrado
pblico pueden estar contenidas en un solo documento o formar
parte de otro ms general (Reglamento de Servicios Pblicos o
Cdigo Municipal) emitido por el ayuntamiento.
3.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1.
Si lo hace mediante concesin o convenio de asociacin
intermunicipal, adicionalmente deber presentar la evidencia
enunciada para el caso 2; si lo hiciere mediante convenio con el
estado, nicamente deber presentar la evidencia enunciada en el
caso 3. En cada caso deber revisarse que los documentos se
encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

No. Total de
indicadores:

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia del servicio de
alumbrado pblico, pero no incorporan
todos los elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia del servicio de
alumbrado pblico, publicadas, que
incorporan todos los elementos de la
evidencia.

Evidencias
Caso 1
El servicio lo presta directamente el municipio:
1. Las disposiciones normativas en la materia incorporan los
elementos siguientes:
a) Disposiciones generales (fundamento jurdico, conceptos y
objeto del reglamento).
b) Competencia de las autoridades municipales en el servicio
(atribuciones, obligaciones, organizacin, administracin,
inspeccin y vigilancia del servicio).
c) Prestacin del servicio pblico (forma directa o indirecta y
operacin del servicio).
d) De los beneciarios del servicio (derechos y obligaciones de los
beneciarios o usuarios).
e) Medios de defensa (se jan recursos establecidos para combatir
las determinaciones tomadas conforme al reglamento).
f) Publicado conforme a la legislacin estatal.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin o asociacin
intermunicipal):
2. Contrato vigente de concesin del servicio (parcial o
totalmente), o convenio de asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado a travs de convenio con el gobierno
del estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado que regule la
prestacin del servicio.

Observaciones:

157

Estatus
D

A.2.9.2. Instancia responsable del servicio de


alumbrado pblico.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable del servicio de
alumbrado pblico.

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una instancia responsable del
servicio de alumbrado pblico.

Criterios de vericacin:
1.- El municipio puede contar con una instancia encargada del servicio de
alumbrado pblico o con una dependencia de mayor alcance (direccin
de servicios pblicos, por ejemplo), que lleve a cabo formalmente dicha
funcin.
2.- Para acreditar la situacin en verde, el vericador deber cotejar que el
rea del servicio de alumbrado pblico se encuentre en el organigrama
y en el manual de organizacin.
3.- Por actualizado se entiende que los documentos referidos han sido
avalados por la administracin en turno.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso 2;
si lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber
presentar la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber
revisarse que los documentos se encuentren debidamente rmados y
estn vigentes.

El municipio cuenta con una instancia


responsable
del
servicio
de
alumbrado pblico pero no est
formalmente establecida.

El municipio cuenta con una


instancia responsable del servicio de
alumbrado pblico, formalmente
establecida.

Evidencias
La instancia responsable del servicio de alumbrado
pblico cuenta con lo siguiente:
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa:
1. Organigrama actualizado.
2. Manual de organizacin actualizado.
3. Nombramientos ociales.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin
o asociacin intermunicipal):
4. Contrato vigente de concesin del servicio
(parcial o totalmente), o convenio de asociacin
intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno del
estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado
que regule la prestacin del servicio.

Observaciones:

158

Estatus
D

A.2.9.3. Diagnstico del servicio de alumbrado


pblico.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico del servicio de alumbrado
pblico.

Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico del servicio de
alumbrado pblico.

Criterios de vericacin:

1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres aos.


2.-Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
localidades del municipio, con base en el ltimo censo o conteo del
INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance
o ser elaborado por el propio municipio (realizado por la
administracin municipal y/o por una persona o institucin
externa) o provenir de alguna dependencia estatal o federal
competente en la materia.
4.-El diagnstico deber ser presentado por el municipio,
independientemente del esquema mediante el que se preste el
servicio (directa o indirectamente, a travs de concesin,
asociacin intermunicipal o convenio con el gobierno del estado).
5.-Los planos y cartografa debern contener los elementos solicitados
en la evidencia, en trminos de: situacin, cobertura y demanda.

El municipio cuenta con un


diagnstico del servicio de alumbrado
pblico, pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico del servicio de alumbrado
pblico, con todos los elementos de la
evidencia.

Observaciones:

159

Evidencias
1. Diagnstico del servicio de alumbrado pblico, con los
elementos siguientes:
a) Situacin actual del servicio en el municipio:
i. Operatividad del servicio.
ii. Medidas implementadas para el ahorro de energa.
iii. Materiales empleados (nmero, tipo y
caractersticas de luminarias)
b) Cobertura territorial y funcional actual del servicio:
i. Tramos de calle y espacios pblicos que disponen del
servicio de alumbrado pblico con luminarias en
buenas condiciones.
ii. Inventario de espacios pblicos.
c) Causas del dcit de cobertura.
d) Recursos humanos:
i. Acciones de capacitacin.
e) Recursos materiales:
i. Inventario e infraestructura (nmero, tipo y
caractersticas).
f) Recursos nancieros:
i. Costos totales para operar el servicio.
ii. Pago anual por consumo de energa utilizada por el
alumbrado pblico, del ao en curso o del
inmediato anterior
g) Demanda del servicio.
h) Costo de operacin.
i) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad del
servicio.
j) Planos y cartografa.

Estatus
D

A.2.9.4. Maquinaria para el mantenimiento


del alumbrado pblico.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no utiliza maquinaria
para el mantenimiento del alumbrado
pblico.

Recursos

Descripcin:
El municipio utiliza maquinaria para el mantenimiento
del alumbrado pblico.

El municipio utiliza maquinaria para


el mantenimiento del alumbrado
pblico pero no tiene acciones
documentadas.

Evidencias
Caso 1
El servicio lo presta directamente el municipio:
1. Informe de la utilizacin de la maquinaria para el
mantenimiento del alumbrado pblico, rmado
por el responsable de obras pblicas.
2. Reporte fotogrco de la maquinaria utilizada.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin o
asociacin intermunicipal):
3. Contrato vigente de concesin del servicio (parcial
o totalmente), o convenio de asociacin
intermunicipal.

Criterios de vericacin:

1.- El informe relativo a la utilizacin de la maquinaria para el


mantenimiento del alumbrado pblico debe corresponder al ao
en curso.
2.- El informe debe presentar los elementos formales siguientes:
logotipos, fecha de elaboracin y rma del titular de la unidad
responsable.
3.- El reporte fotogrco puede presentarse en medios fsicos o
digitales.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1.
Si lo hace mediante concesin o convenio de asociacin
intermunicipal, adicionalmente deber presentar la evidencia
enunciada para el caso 2; si lo hiciere mediante convenio con el
estado, nicamente deber presentar la evidencia enunciada en el
caso 3. En cada caso deber revisarse que los documentos se
encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

El municipio utiliza maquinaria para


el mantenimiento del alumbrado
pblico
y
tiene
acciones
documentadas.

Observaciones:

160

Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno del
estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado que
regule la prestacin del servicio.

Estatus
D

A.2.9.5. Programa operativo del servicio de


alumbrado pblico.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa operativo para el servicio de
alumbrado pblico.

Programa o Acciones

Descripcin:

El municipio cuenta con un programa operativo para


el servicio de alumbrado pblico.

El municipio cuenta con un programa


operativo para el servicio de
alumbrado pblico, pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

Criterios de vericacin:

1.- El programa debe comprender todos los elementos enunciados en


la evidencia, independientemente de que puedan variar las
denominaciones de stos.
2.- El programa operativo para el servicio de alumbrado pblico puede
ser parte de un documento de mayor alcance o ser elaborado por el
propio municipio (realizado por la administracin municipal y/o por
una persona o institucin externa) o provenir de alguna
dependencia o entidad estatal o federal competente.
3.- El programa debe presentarse con los elementos formales del caso:
logotipos, rma(s) de autoridades responsables y fecha de emisin;
y puede ser parte de un programa de mayor alcance.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1.
Si lo hace mediante concesin o convenio de asociacin
intermunicipal, adicionalmente deber presentar la evidencia
enunciada para el caso 2; si lo hiciere mediante convenio con el
estado, nicamente deber presentar la evidencia enunciada en el
caso 3. En cada caso deber revisarse que los documentos se
encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

El municipio cuenta con un


programa operativo para el servicio
de alumbrado pblico, con todos los
elementos de la evidencia.

Evidencias
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa:
1. Programa operativo en materia del servicio de
alumbrado pblico con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para abatir el dcit.
d) Calendario de actividades.
e) Responsables.
f) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
g) Informes de avances y resultados rmados por la
funcionaria o funcionario responsable.
h)Presupuesto asignado para la operacin del programa:
i. Estrategia de nanciamiento de proyectos.
i) Proyectos a desarrollar.
j) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad del
servicio por parte de los usuarios.
Casos 2 y 3
Si el servicio lo proporciona de manera indirecta
(concesin, convenio de asociacin intermunicipal, o
a travs del gobierno del estado):
1. Programa de actividades de seguimiento y gestin que
el municipio lleva a cabo.

Observaciones:

161

Indicador de Desempeo
A.2.9.6. Cobertura en el servicio de alumbrado
pblico.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Estatus
D

Parmetros
Menor a 50%

Ecacia

3. Listado de tramos de calles y espacios


pblicos con servicio de alumbrado.

Mayor o igual a 50% y menor a 80%

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por "tramo de calle" la distancia en metros
lineales existente entre una esquina y otra. Incluye ambas
banquetas (siempre y cuando lo permita el diseo
urbanstico del municipio).
2.- Se entiende por "espacio pblico" al lugar de encuentro
como plazas, alamedas, reas verdes, parques, jardines,
espacios deportivos, culturales y tursticos, centros de
barrio, centros de desarrollo comunitario y estaciones de
transporte masivo, entre otros, donde cualquier persona
tiene derecho de acceder y se caracteriza por ser un
mbito por y para el ejercicio de la vida en sociedad.

1. Listado del total de tramos de calles del


municipio.
2. Inventario de espacios pblicos.

Mtodo de clculo:
(Tramos de calles y espacios pblicos que disponen del
servicio de alumbrado pblico con luminarias en
buenas condiciones / Total de tramos de calles y
espacios pblicos del municipio)*100

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 80%

Observaciones:

162

Indicador de Desempeo
A.2.9.7. Abatimiento del costo promedio por
luminaria.

Nivel:

Desempeo

Estatus
D

Parmetros
Menor a 0%

Dimensin:

Eciencia

Igual a 0%

Criterios de vericacin:
1.- El costo promedio anual por luminaria se calcula
dividiendo el total de gastos jos y variables realizados por
la prestacin del servicio de alumbrado pblico en un ao
(incluye servicios personales, materiales y suministros y
pago por servicio de energa elctrica a la CFE), entre el
nmero total de luminarias existentes en el municipio en
ese mismo ao.

1. Inventario de luminarias del ao evaluado y


del ao previo al evaluado.
2. Informes de gastos del servicio del ao
evaluado y del ao previo al evaluado.

Mtodo de clculo:
((Costo promedio por luminaria del ao evaluado
Costo promedio por luminaria en el ao previo al
evaluado) / Costo promedio por luminaria en el ao
previo al evaluado) * -100

Fuentes de referencia

Mayor a 0%

2.- Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al


evaluado se entender 2014.

Observaciones:

163

Indicador de Desempeo
A.2.9.8. Satisfaccin ciudadana del servicio
de alumbrado pblico.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Estatus
D

Parmetros
Menor a 50%

Calidad

Mtodo de clculo:
(Nmero de encuestados que dicen estar satisfechos
con el servicio de alumbrado pblico / Total de
encuestados que dicen contar con el servicio) * 100

Mayor o igual a 50% y menor a


80%

Criterios de vericacin:
1.- Los resultados de este indicador sern aquellos que
arroje la aplicacin de la Encuesta de Satisfaccin
Ciudadana en materia de Servicios Pblicos
Municipales (Apartado V. Anexos), que ser dirigida
a una muestra representativa de la poblacin abierta
de cada municipio.

Mayor o igual a 80%

Observaciones:

164

Fuentes de referencia

1. Encuesta de Satisfaccin Ciudadana en


materia de Servicios Pblicos Municipales

Seccin:

Eje:

A.2. SERVICIOS PBLICOS

Tema:

A.2.10. Mercados y Centrales de Abasto


Objetivo: Abatir el dcit y dar mantenimiento adecuado a los espacios pblicos destinados al abasto
de artculos bsicos.

Estatus
D

A.2.10.1. Marco normativo para mercados pblicos.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con disposiciones
normativas en materia de mercados
pblicos.

Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con un marco normativo en materia
de mercados pblicos.

Criterios de vericacin:
1.- Las disposiciones normativas en materia de mercados pblicos, debern
comprender todos los elementos, independientemente de que puedan
variar las denominaciones en la estructura del instrumento.
2.- Las disposiciones normativas en materia de mercados pblicos pueden
estar contenidas en un solo documento o formar parte de otro ms general
(Reglamento de Servicios Pblicos o Cdigo Municipal) emitido por el
ayuntamiento.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de mercados
pblicos, pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de mercados
pblicos, que incorporan todos los
elementos de la evidencia.

No. Total de
indicadores:

Evidencias
Caso 1
El servicio lo presta directamente el municipio:
1. Las disposiciones normativas en la materia incorporan los
elementos siguientes:
a) Disposiciones Generales (fundamento jurdico, conceptos y
objeto del reglamento).
b) Competencia de las autoridades municipales en el servicio
(atribuciones, obligaciones, organizacin, administracin,
inspeccin y vigilancia del servicio).
c) Prestacin del Servicio Pblico (forma directa o indirecta y
operacin del servicio).
d) De los beneciarios del servicio (derechos y obligaciones de los
beneciarios o usuarios).
e) Medios de defensa (se jan recursos establecidos para
combatir las determinaciones tomadas conforme al
reglamento).
f) Publicado conforme a la legislacin estatal.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin o asociacin
intermunicipal):
2. Contrato vigente de concesin vigente del servicio (parcial o
totalmente), o Convenio de asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado a travs de convenio con el gobierno
del estado:

3.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio


deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso 2; si
lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber presentar
la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber revisarse que los
documentos se encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

1. Convenio vigente con el gobierno del estado que regule la


prestacin del servicio.

Observaciones:

165

Estatus
D

A.2.10.2. Instancia responsable del servicio de


mercados pblicos.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable del servicio de
mercados pblicos.

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una instancia responsable del
servicio de mercados pblicos.

Criterios de vericacin:
1.- El municipio puede contar con una instancia encargada del servicio de
mercados pblicos o con una dependencia de mayor alcance (direccin
de servicios pblicos, por ejemplo), que lleve a cabo formalmente dicha
funcin.
2.- Para acreditar la situacin en verde, el vericador deber cotejar que el
rea responsable del servicio de mercados se encuentre en el
organigrama y en el manual de organizacin.
3.- Por actualizado se entiende que los documentos referidos han sido
avalados por la administracin en turno.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso 2; si
lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber presentar
la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber revisarse que los
documentos se encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

El municipio cuenta con una


instancia responsable del servicio
de mercados pblicos, pero no est
formalmente establecida.

El municipio cuenta con una


instancia responsable del servicio
de
mercados
pblicos,
formalmente establecida.

Evidencias
La instancia responsable del servicio de mercados
pblicos cuenta con lo siguiente:
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa:
1. Organigrama actualizado.
2. Manual de organizacin actualizado.
3. Nombramientos ociales.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin
o asociacin intermunicipal):
4. Contrato vigente de concesin del servicio
(parcial o totalmente), o convenio de
asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno del
estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado
que regule la prestacin del servicio.

Observaciones:

166

Estatus
D

A.2.10.3. Diagnstico de mercados pblicos.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico en materia de mercados
pblicos.

Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico en materia de
mercados pblicos.

El municipio cuenta con un


diagnstico
en
materia
de
mercados pblicos, pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

Criterios de vericacin:

1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres aos.


2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las localidades del municipio,
con base en el ltimo censo o conteo del INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance o ser elaborado
por el propio municipio (realizado por la administracin municipal y/o por una
persona o institucin externa) o provenir de alguna dependencia estatal o federal
competente en la materia.
4.- El diagnstico deber ser presentado por el municipio, independientemente del
esquema mediante el que se preste el servicio (directamente o indirectamente, a
travs de concesin, asociacin intermunicipal o convenio con el gobierno del
estado).
5.- Los planos y cartografa debern contener los elementos solicitados en la evidencia,
en trminos de: situacin, cobertura y demanda.
6.- Por mercado pblico se entiende el sitio o lugar jo expresamente determinado,
operado y administrado por el municipio, destinado a la compra o venta al detalle de
productos de primera necesidad en las diversas localidades y poblaciones del
municipio; se concibe tambin como una unidad comercial que proporciona a la
poblacin un abastecimiento adecuado de productos bsicos de consumo en
condiciones higinicas y sanitarias. Se caracterizan por no ser centros de venta de un
solo producto (por ejemplo: zapatos, muebles, dulces, etc.).
7.- Por central de abasto o similar se entender el sitio destinado al servicio pblico en
maniobras de carga y descarga, la conservacin en fro y dems operaciones relativas
a la compraventa al mayoreo de productos en general.

El municipio cuenta con un


diagnstico en materia de mercados
pblicos, con todos los elementos de
la evidencia.

Evidencias
1. Diagnstico en materia de mercados pblicos, con todos los
elementos siguientes:
a) Situacin actual del servicio en el municipio.
b) Cobertura territorial y funcional actual del
servicio.
c) Registro de mercados municipales que contenga:
i. Nmero total de mercados pblicos en el municipio
ii. Datos generales del mercado pblico:
- Nombre del mercado
- Direccin del mercado
- Colonia, localidad o poblado donde se ubica el mercado
- Nombre del administrador o encargado del mercado
- Nmero de locales con que cuenta el mercado
- Supercie total del mercado (M2)
- Supercie del mercado construida (M2)
iii. Condiciones sanitarias y fsicas del mercado pblico
iv. Cantidad de locales segun su tipo (giro comercial):
Giro alimentario: Abarrotes, crnicos, frutas y hortalizas,
legumbres, pescaderas, polleras, cremeras, chiles y
semillas, tortilleras, comida preparada.
Giro no alimentario.
d) Pago anual por consumo de energa (elctrica y
combustibles) utilizada en los mercados pblicos.
e) Registro de mercados municipales, centrales de abasto o
similar.
f) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad del
servicio.
g) Planos y cartografa.

Observaciones:

167

Estatus
D

A.2.10.4 Programa de mercados pblicos.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa en materia de mercados
pblicos.

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa operativo en
materia de mercados pblicos.

El municipio cuenta con un


programa operativo en materia de
mercados pblicos, pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

Criterios de vericacin:

1.- El programa debe comprender todos los elementos enunciados


en la evidencia, independientemente de que puedan variar las
denominaciones de stos.
2.- El programa operativo en materia de mercados pblicos puede
ser parte de un documento de mayor alcance o ser elaborado por
el propio municipio (realizado por la administracin municipal
y/o por una persona o institucin externa) o provenir de alguna
dependencia o entidad estatal o federal competente.
3.- El programa debe presentarse con los elementos formales del
caso: logotipos, rma(s) de autoridades responsables y fecha de
emisin; y puede ser parte de un programa de mayor alcance.

El municipio cuento con un


programa operativo en materia de
mercados pblicos, con todos los
elementos de la evidencia.

Evidencias
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa:
1. Programa operativo en materia de mercados pblicos
con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para abatir el dcit.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin.
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
h) Informes de avances y resultados rmados por la
funcionaria o funcionario responsable.
i) Presupuesto asignado para la operacin del programa:
i. Estrategia de nanciamiento de proyectos.
j) Proyectos a desarrollar.
k) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad del
servicio por parte de los usuarios.
Casos 2 y 3
Si el servicio lo proporciona de manera indirecta
(concesin, convenio de asociacin intermunicipal, o a
travs del gobierno del estado):
1. Programa de actividades de seguimiento y gestin que
el municipio lleva a cabo.

4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio


deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso 2;
si lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber
presentar la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber
revisarse que los documentos se encuentren debidamente rmados y
estn vigentes.

Observaciones:

168

Indicador de Desempeo
A.2.10.5. Cobertura en el servicio de mercados
pblicos per cpita.

Nivel:

Dimensin:

Desempeo

Estatus
D

Parmetros
Menos de 1.5 mercados por cada
100 mil habitantes.

Mtodo de clculo:
Igual o ms de 1.5 y menos de 2
mercados por cada 100 mil habitantes.

Criterios de vericacin:
1.- Para la elaboracin del parmetro se tom como referencia la disponibilidad
de mercados por cada 100 mil habitantes en ciudades mexicanas con buenas
prcticas en materia de desarrollo urbanstico en el ao 2012, tomando
como fuente los datos publicados por el INEGI.
2.- Para el clculo de este indicador, podrn considerarse tambin las centrales
de abasto o similar administradas por el municipio.
3.- Por mercado municipal se entiende el sitio o lugar jo expresamente
determinado, operado y administrado por el municipio, destinado a la
compra o venta al detalle de productos de primera necesidad en las diversas
localidades y poblaciones del municipio; se concibe tambin como una
unidad comercial que proporciona a la poblacin un abastecimiento
adecuado de productos bsicos de consumo en condiciones higinicas y
sanitarias. Se caracterizan por no ser centros de venta de un solo producto
(por ejemplo: zapatos, muebles, dulces, etc.).
4.- Por central de abasto o similar se entender el sitio destinado al servicio
pblico en maniobras de carga y descarga, la conservacin en fro y dems
operaciones relativas a la compraventa al mayoreo de productos en general.

1. Censo de poblacin INEGI.


2. Registro de mercados municipales (con croquis).

Ecacia

(Total de mercados pblicos / Total de habitantes)


* 100,000

Fuentes de referencia

2 o ms mercados por cada 100


mil habitantes.

Observaciones:

169

Indicador de Desempeo
A.2.10.6. Satisfaccin ciudadana del servicio
de mercados pblicos.

Nivel:

Dimensin:

Desempeo

Estatus
D

Parmetros

Menor a 50%

Calidad

Mtodo de clculo:
(Nmero de encuestados que dicen estar satisfechos
con los mercados pblicos / Total de encuestados que
dicen hacer uso del servicio) * 100

Mayor o igual a 50% y menor a 80%

Criterios de vericacin:
1.- Los resultados de este indicador sern aquellos que
arroje la aplicacin de la Encuesta de Satisfaccin
Ciudadana en materia de Servicios Pblicos
Municipales (Apartado V. Anexos), que ser dirigida a
una muestra representativa de la poblacin abierta
de cada municipio.

Mayor o igual a 80%

Observaciones:

170

Fuentes de referencia
1. Encuesta de Satisfaccin Ciudadana en
materia de Servicios Pblicos Municipales

Seccin:

Eje:

A.2. SERVICIOS PBLICOS

Tema:

A.2.11. Panteones

Objetivo: Abatir el dcit y dar mantenimiento adecuado a los espacios pblicos destinados a restos humanos.

Estatus
D

A.2.11.1. Marco normativo del servicio de panteones.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con
disposiciones normativas en la
materia.

Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con disposiciones normativas en
materia de panteones.

Criterios de vericacin:
1.-Las disposiciones normativas en materia de panteones, debern
comprender todos los elementos, independientemente de que
puedan variar las denominaciones en la estructura del instrumento.
2.-Las disposiciones normativas en materia de panteones pueden estar
contenidas en un solo documento o formar parte de otro ms
general (Reglamento de Servicios Pblicos o Cdigo Municipal)
emitido por el ayuntamiento.
3.-En caso de que el servicio sea prestado directamente por el
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1.
Si lo hace mediante concesin o convenio de asociacin
intermunicipal, adicionalmente deber presentar la evidencia
enunciada para el caso 2; si lo hiciere mediante convenio con el
estado, nicamente deber presentar la evidencia enunciada en el
caso 3. En cada caso deber revisarse que los documentos se
encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en la materia, pero stas
no incorporan todos los elementos de
la evidencia.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en la materia, que
incorporan todos los elementos de la
evidencia.

No. Total de
indicadores:

Evidencias
Caso 1
El servicio lo presta directamente el municipio:
1. Las disposiciones normativas en la materia incorporan los
elementos siguientes:
a) Disposiciones generales (Fundamento jurdico, conceptos
y objeto del reglamento).
b) Competencia de las autoridades municipales en el
servicio (atribuciones, obligaciones, organizacin,
administracin, inspeccin y vigilancia del servicio).
c) Prestacin del servicio pblico (forma directa o indirecta
y operacin del servicio).
d) De los beneciarios del servicio (derechos y obligaciones
de los beneciarios o usuarios).
e) Medios de defensa (se jan recursos establecidos para
combatir las determinaciones tomadas conforme al
reglamento).
f) Publicado conforme a la legislacin estatal.
Caso 2
La prestacin del servicio e indirecta (concesin o
asociacin intermunicipal):
2. Contrato vigente de concesin del servicio (parcial o
totalmente), o convenio d asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado a travs de convenio con el
gobierno del estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado que regule la
prestacin del servicio.

Observaciones:

171

Estatus
D

A.2.11.2. Instancia responsable del servicio de


panteones.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable del servicio de
panteones.

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una instancia responsable del
servicio de panteones.

Criterios de vericacin:

1.- El municipio puede contar con una instancia encargada del servicio de
panteones o con una dependencia de mayor alcance (direccin de
servicios pblicos, por ejemplo), que lleve a cabo formalmente dicha
funcin.
2.- Para acreditar la situacin en verde, el vericador deber cotejar que el
rea responsable del servicio de panteones se encuentre en el
organigrama y en el manual de organizacin.
3.- Por actualizado se entiende que los documentos referidos han sido
avalados por la administracin en turno.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso 2; si
lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber presentar
la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber revisarse que los
documentos se encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

El municipio cuenta con una instancia


responsable
del
servicio
de
panteones, pero no est formalmente
establecida.

El municipio cuenta con una instancia


responsable
del
servicio
de
panteones, formalmente establecida.

Evidencias
La instancia responsable del servicio de
panteones cuenta con lo siguiente:
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa:
1. Organigrama actualizado.
2. Manual de organizacin actualizado.
3. Nombramientos ociales.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin
o asociacin intermunicipal):
4. Contrato vigente de concesin del servicio
(parcial o totalmente), o convenio de
asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno del
estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado
que regule la prestacin del servicio.

Observaciones:

172

Estatus
D

A.2.11.3. Diagnstico del servicio de panteones.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico del servicio de panteones.

Dimensin:

Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico del servicio de
panteones.

Criterios de vericacin:
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres aos.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
localidades del municipio, con base en el ltimo censo o conteo del
INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance o
ser elaborado por el propio municipio (realizado por la
administracin municipal y/o por una persona o institucin externa)
o provenir de alguna dependencia estatal o federal competente en
la materia.
4.- El diagnstico deber ser presentado por el municipio,
independientemente del esquema mediante el que se preste el
servicio (directa o indirectamente, a travs de concesin, asociacin
intermunicipal o convenio con el gobierno del estado).
5.- Los planos y cartografa debern contener los elementos solicitados
en la evidencia, en trminos de: situacin, cobertura y demanda.

El municipio cuenta con un


diagnstico del servicio de panteones
pero no incorpora todos los elementos
de la evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico del servicio de panteones
que incorpora todos los elementos
de la evidencia.

Observaciones:

173

Evidencias
1. Diagnstico del servicio de panteones que
contenga los siguientes elementos:
a) Situacin actual del servicio en el municipio:
i. Supercie (m2) disponible en panteones.
b) Recursos disponibles para la prestacin del
servicio:
i. Recursos Humanos:
- Organigrama actualizado.
- Acciones de capacitacin.
ii. Recursos Materiales:
- Inventario de materiales, herramientas,
maquinaria e infraestructura.
iii. Recursos Financieros:
- Informe presupuestal del servicio, que
integre la siguiente informacin:
* Monto de ingresos destinados al servicio.
*Costo de operacin.
*Costo del servicio para el pblico usuario.
*Monto de pago por derechos.
-Recibos de acuse de gestin de recursos
adicionales.
c) Demanda del servicio.
d) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad
del servicio.
e) Mapa del servicio: Ubicacin de espacios
disponibles.

Estatus
D

A.2.11.4. Programa de operacin y administracin


del servicio de panteones.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa
de
operacin
y
administracin del servicio de
panteones.

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa de operacin y
administracin del servicio de panteones.

El municipio cuenta con un programa


de operacin y administracin del
servicio de panteones pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

Criterios de vericacin:
1.- El programa debe comprender todos los elementos enunciados en la
evidencia, independientemente de que puedan variar las
denominaciones de stos.
2.- El programa de operacin y administracin del servicio de panteones
puede ser parte de un documento de mayor alcance o ser elaborado
por el propio municipio (realizado por la administracin municipal y/o
por una persona o institucin externa) o provenir de alguna
dependencia o entidad estatal o federal competente.
3.- El programa debe presentarse con los elementos formales del caso:
logotipos, rma(s) de autoridades responsables y fecha de emisin; y
puede ser parte de un programa de mayor alcance.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso
2; si lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber
presentar la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber
revisarse que los documentos se encuentren debidamente rmados y
estn vigentes.

El municipio cuenta con un programa


de operacin y administracin del
servicio de panteones que incorpora
todos los elementos de la evidencia.

Evidencias
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa:
1. Programa operativo en materia del servicio de
panteones con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para abatir el dcit.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin.
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
h) Informes de avances y resultados rmados por la
funcionaria o funcionario responsable.
i) Presupuesto asignado para la operacin del programa:
i. Estrategia de nanciamiento de proyectos.
j) Proyectos a desarrollar.
k) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad del
servicio por parte de los usuarios.
Casos 2 y 3
Si el servicio lo proporciona de manera indirecta
(concesin, convenio de asociacin intermunicipal, o a
travs del gobierno del estado):
1. Programa de actividades de seguimiento y gestin que
el municipio lleva a cabo.

Observaciones:

174

Indicador de Desempeo

Estatus
D

Parmetros

Fuentes de referencia

A.2.11.5. Cobertura en el servicio de panteones.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Menor a 0.9

Ecacia

a) Plano que seale los espacios disponibles


para el depsito de restos humanos.

Mtodo de clculo:
Nmero de espacios disponibles para depsito de restos
humanos registrados por el municipio en el ao
evaluado / Demanda potencial de espacios para el
depsito de restos humanos

Mayor o igual a 0.9 y Menor a 1

Criterios de vericacin:

1.- Por "espacios disponibles para depsito de restos humanos se


entiende aquellos dispuestos para la conservacin permanente,
inhumacin o desintegracin, en condiciones sanitarias
permitidas por la Ley en la materia, de rganos, tejido y sus
derivados, productos y restos humanos, incluyendo los
embriones y fetos.

1. Registro de panteones municipales que


incluya:

Mayor o igual a 1

2.- La demanda potencial de espacios para el depsito de restos


humanos por municipio consiste en el promedio simple de la
mortalidad general de los ltimos cinco aos reportada por
INEGI.
3.- Los datos por municipio sern proporcionados por el INAFED.
4.-Por ao evaluado se entender 2015.

Observaciones:

175

2. Listado de demanda potencial de espacios


para el depsito de restos humanos por
municipio, generado por el INAFED con base
en datos del INEGI.

Indicador de Desempeo
A.2.11.6. Satisfaccin ciudadana del servicio de
panteones.

Nivel :

Desempeo

Dimensin:

Estatus
D

Parmetros
Menor a 50%

Calidad

Mtodo de clculo:
(Nmero de encuestados que dicen estar satisfechos con
el nmero de panteones / Nmero total de encuestados
que dicen hacer uso del servicio) * 100

Mayor o igual a 50% y menor a 80%

Criterios de vericacin:
1.- Los resultados de este indicador sern aquellos que
arroje la aplicacin de la Encuesta de Satisfaccin
Ciudadana en materia de Servicios Pblicos
Municipales(Apartado V. Anexos), que ser dirigida a
una muestra representativa de la poblacin abierta de
cada municipio.

Mayor o igual a 80%

Observaciones:

176

Fuentes de referencia
1. Encuesta de Satisfaccin Ciudadana en
materia de Servicios Pblicos Municipales

Seccin:

Eje:

A.2. SERVICIOS PBLICOS

Tema:

A.2.12. Rastro

Objetivo: Fomentar que el mayor nmero de sacricios de ganado en el municipio se realice en rastros con
condiciones de sanidad e higiene.

Estatus
D

A.2.12.1. Marco normativo del servicio de rastro.

Nivel:

Gestin

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con
disposiciones normativas en la
materia.

Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con disposiciones normativas en
materia de rastro.

Criterios de vericacin:
1.- Las disposiciones normativas en materia de rastro, debern
comprender todos los elementos, independientemente de que
puedan variar las denominaciones en la estructura del instrumento.
2.- Las disposiciones normativas en materia de rastro pueden estar
contenidas en un solo documento o formar parte de otro ms
general (Reglamento de Servicios Pblicos o Cdigo Municipal)
emitido por el ayuntamiento.
3.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si
lo hace mediante concesin o convenio de asociacin
intermunicipal, adicionalmente deber presentar la evidencia
enunciada para el caso 2; si lo hiciere mediante convenio con el
estado nicamente deber presentar la evidencia enunciada en el
caso 3. En cada caso deber revisarse que los documentos se
encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en la materia, pero stas no
incorporan todos los elementos de la
evidencia.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en la materia que
incorporan todos los elementos de la
evidencia.

No. Total de
indicadores:

Evidencias
Caso 1
El servicio lo presta directamente el municipio:
1. Las disposiciones normativas en la materia incorporan los
elementos siguientes:
a) Disposiciones generales (fundamento jurdico, conceptos
y objeto del reglamento).
b) Competencia de las autoridades municipales en el servicio
(atribuciones, obligaciones, organizacin, administracin,
inspeccin y vigilancia del servicio).
c) Prestacin del Servicio Pblico (forma directa o indirecta y
operacin del servicio).
d) De los beneciarios del servicio (derechos y obligaciones
de los beneciarios o usuarios).
e) Medios de defensa (se jan recursos establecidos para
combatir las determinaciones tomadas conforme al
reglamento).
f) Publicado conforme a la legislacin estatal.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin o
asociacin intermunicipal):
2. Contrato vigente de concesin del servicio (parcial o
totalmente), o Convenio de asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado a travs de convenio con el
gobierno del estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado que regule la
prestacin del servicio.

Observaciones:

177

Estatus
D

A.2.12.2. Instancia responsable del servicio de


rastro.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable del servicio de
rastro.

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una instancia responsable del
servicio de rastro.

Criterios de vericacin:
1.- El municipio puede contar con una instancia encargada del servicio de
rastro o con una dependencia de mayor alcance (direccin de servicios
pblicos, por ejemplo), que lleve a cabo formalmente dicha funcin.
2.- Para acreditar la situacin en verde, el vericador deber cotejar que el
rea responsable del servicio de rastro se encuentre en el organigrama
y en el manual de organizacin.
3.- Por actualizado se entiende que los documentos referidos han sido
avalados por la administracin en turno.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso 2;
si lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber
presentar la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber
revisarse que los documentos se encuentren debidamente rmados y
estn vigentes.

El municipio cuenta con una instancia


responsable del servicio de rastro,
pero
no
est
formalmente
establecida.

El municipio cuenta con una instancia


responsable del servicio de rastro,
formalmente establecida.

Evidencias
La instancia responsable del servicio de rastro
cuenta con lo siguiente:
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera
directa:
1. Organigrama actualizado.
2. Manual de organizacin actualizado.
3. Nombramientos ociales.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta
(concesin o asociacin intermunicipal):
4. Contrato vigente de concesin del
servicio (parcial o totalmente), o
convenio de asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno
del estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del
estado que regule la prestacin del
servicio.

Observaciones:

178

Estatus
D

A.2.12.3. Diagnstico del servicio de rastro.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico del servicio de
rastro.

Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico del servicio de
rastro.

Criterios de vericacin:
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres aos.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
localidades del municipio, con base en el ltimo censo o conteo
del INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance
o ser elaborado por el propio municipio (realizado por la
administracin municipal y/o por una persona o institucin
externa) o provenir de alguna dependencia estatal o federal
competente en la materia.
4.- El diagnstico deber ser presentado por el municipio,
independientemente del esquema mediante el que se preste el
servicio (directa o indirectamente, a travs de concesin,
asociacin intermunicipal o convenio con el gobierno del estado).
5.- Los planos y cartografa deben contener los elementos solicitados
en la evidencia, en trminos de: situacin cobertura y demanda.

El municipio cuenta con un


diagnstico del servicio de rastro,
pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico del servicio de rastro que
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

Evidencias
1. Diagnstico del servicio de rastro que contenga los
siguientes elementos:
a) Nmero cabezas de ganado sacricados en el rastro
municipal.
b) Total de cabezas de ganado sacricado.
c) Recursos disponibles para la prestacin del servicio:
i. Recursos Humanos:
- Organigrama actualizado.
- Acciones de capacitacin.
ii. Recursos Materiales:
- Inventario de materiales, herramientas,
maquinaria e infraestructura.
iii. Recursos Financieros:
- Informe presupuestal del servicio de rastro,
que integre la siguiente informacin:
*Monto de ingresos destinados al servicio.
* Costo de operacin.
- Pago anual por consumo de energa (elctrica
y combustibles) utilizada en los rastros.
* Costo del servicio para el pblico usuario.
* Monto de pago por derechos.
- Recibos de acuse de gestin de recursos
adicionales.
d) Demanda del servicio.
e) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad
del servicio.
f) Mapas y cartografa.

Observaciones:

179

Estatus
D

A.2.12.4. Infraestructura y equipamiento para la


prestacin del servicio de rastro.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con rastro.

Recursos

El municipio utiliza y/o cuenta con la infraestructura y


equipamiento adecuados para la prestacin del
servicio de rastro.

Criterios de vericacin:
1.- El reporte fotogrco puede presentarse en medios fsicos o
digitales.
2.- Los planos debern presentar los elementos formales del caso:
logotipos, fecha de elaboracin y rma del responsable de la
unidad.
3.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el
caso 1. Si lo hace mediante concesin o convenio de
asociacin intermunicipal, adicionalmente deber presentar la
evidencia enunciada para el caso 2; si lo hiciere mediante
convenio con el estado, nicamente deber presentar la
evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber
revisarse que los documentos se encuentren debidamente
rmados y estn vigentes.

Caso 1
El servicio lo presta directamente el municipio:
1. El rastro municipal cuenta con planos y memoria fotogrca
que demuestran la existencia de los siguientes elementos:

Dimensin:

Descripcin:

Evidencias

El municipio utiliza un rastro, pero


este no cumple con la totalidad de las
caractersticas de infraestructura y
equipamiento enunciadas en la
evidencia.

El municipio utiliza un rastro que


cumple con la totalidad de las
caractersticas de infraestructura y
equipamiento enunciadas en la
evidencia.

a) Infraestructura:
i. rea de recepcin de ganado.
ii. rea de inspeccin.
iii. rea de sacricio.
iv. rea de almacenamiento.
v. rea de salida o venta.
b) Equipamiento:
i. Desolladora.
ii. Congeladores.
iii. Aturdidor.
iv. Cubas de sangrado.
v. Depiladoras.
vi. Equipo para transporte (de vsceras).
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin o asociacin
intermunicipal:
2. Contrato vigente de concesin del servicio (parcial o
totalmente), o convenio de asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno del estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado que regule la
prestacin del servicio.

Observaciones:

180

Estatus
D

A.2.12.5. Programa de operacin y administracin


del servicio de rastro.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa
de
operacin
y
administracin del servicio de rastro.

Dimensin:

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa de operacin y
administracin del servicio de rastro.

El municipio cuenta con un programa


de operacin y administracin del
servicio de rastro pero no incorpora
todos los elementos de la evidencia.

Criterios de vericacin:

1.- El programa debe comprender todos los elementos enunciados en


la evidencia, independientemente de que puedan variar las
denominaciones de stos.
2.- El programa de operacin y administracin del servicio de rastro
puede ser parte de un documento de mayor alcance o ser
elaborado por el propio municipio (realizado por la administracin
municipal y/o por una persona o institucin externa) o provenir de
alguna dependencia o entidad estatal o federal competente.
3.- El programa debe presentarse con los elementos formales del
caso: logotipos, rma(s) de autoridades responsables y fecha de
emisin; y puede ser parte de un programa de mayor alcance.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el caso
1. Si lo hace mediante concesin o convenio de asociacin
intermunicipal, adicionalmente deber presentar la evidencia
enunciada para el caso 2; si lo hiciere mediante convenio con el
estado, nicamente deber presentar la evidencia enunciada en el
caso 3. En cada caso deber revisarse que los documentos se
encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

El municipio cuenta con un programa


de operacin y administracin del
servicio de rastro que incorpora todos
los elementos de la evidencia.

Evidencias
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa:
1. Programa de operacin y administracin del servicio
de rastro con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para abatir el dcit
d) Esquema de coordinacin y vinculacin
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
h) Informes de avances y resultados rmados por la
funcionaria o funcionario responsables.
i) Presupuesto asignado para la operacin del programa:
i. Estrategia de nanciamiento de proyectos.
j) Proyectos a desarrollar.
k) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad del
servicio por parte de los usuarios.
Casos 2 y 3
Si el servicio lo proporciona de manera indirecta
(concesin, convenio de asociacin intermunicipal, o
a travs del gobierno del estado):
1. Programa de actividades de seguimiento y gestin
que el municipio lleva a cabo.

Observaciones:

181

Indicador de Desempeo

Estatus
D

Parmetros

Fuentes de referencia

A.2.12.6. Cobertura del servicio de rastro.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Menor a 50%
1. Registro de sacricios en el rastro municipal.

Ecacia

2. Registro de sacricios totales.

Mtodo de clculo:
(Nmero de cabezas de ganado sacricado en rastros /
Total de cabezas de ganado sacricado) * 100

Mayor o igual a 50% y menor a 80%

Criterios de vericacin:
1.- Para este indicador se considerar como ganado a las
especies de tipo bovino, porcino o caprino.
2.- El registro de cabezas de ganado sacricado en rastros
puede ser proporcionado por las asociaciones ganaderas
municipales, por dependencia estatal o por alguna otra
dependencia o institucin pblica o privada.
3.- Para contabilizar el total de cabezas de ganado sacricado,
se considerar a las cabezas de ganado registradas ante
una asociacin ganadera.
4.- Los rastros pueden ser pblicos o privados, siempre y
cuando cumplan con lo especicado en el indicador
A.2.12.4. Infraestructura y equipamiento para la
prestacin del servicio de rastro.

Mayor o igual a 80%

Observaciones:

182

Eje A.2. Servicios Pblicos


RESULTADO

TEMAS

Indicadores de Gestin

A.2.1 Construccin de calles

A2

A.2.2 Mantenimiento de calles


A.2.3 Agua potable

A.2.4 Drenaje y alcantarillado


A.2.5 Aguas residuales
A.2.6 Limpia

A.2.7 Residuos slidos (recoleccin, traslado,


tratamiento y disposicin nal)
A.2.8 Parques y jardines

A.2.9 Alumbrado pblico

A.2.10 Mercados y centrales de abasto


A.2.11 Panteones
A.2.12 Rastro

RESULTADO TOTAL

183

Indicadores de Desempeo

ND

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

A.1. Planeacin del Territorio


A.2. Servicios Pblicos
A.3. Seguridad Pblica
A.4. Desarrollo Ins;tucional

185

Seccin:

Eje:

A.3. SEGURIDAD PBLICA

Tema:

A.3.1. Seguridad Pblica

Objetivo: Abatir la incidencia de delitos del fuero comn en el municipio de manera coordinada con
el estado y la federacin.

Estatus
D

A.3.1.1. Marco normativo de seguridad pblica.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con
disposiciones normativas en
la materia.

Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con un marco normativo en materia
de seguridad pblica.

Criterios de vericacin:
1.- Las disposiciones normativas deben estar publicadas
en los trminos establecidos en la legislacin estatal.
2.- Si el municipio participa en el esquema de Mando
nico,
deber presentar como evidencia el
Convenio de Coordinacin vigente con el estado.
Con esto el indicador ser considerado en verde.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en la materia, pero stas
no incorporan todos los elementos de
la evidencia.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en la materia, que
incorporan todos los elementos de la
evidencia.

No. Total de
indicadores:

Evidencias
1. Las disposiciones normativas en materia de
seguridad pblica, incorporan los elementos
siguientes:
a) Disposiciones generales.
b) Integracin de los cuerpos de seguridad pblica
municipal.
c) De las atribuciones, facultades, obligaciones y
prohibiciones de los cuerpos de seguridad
pblica municipales.
d) De la prevencin del delito y la participacin
ciudadana.
e) Del sistema de informacin de los cuerpos de
seguridad pblica municipal.
f) De los juzgados cvicos o calicadores.
g) Del centro de detencin municipal.
h) De las infracciones y sanciones.
i) De la coordinacin en materia de seguridad
pblica.

= S lo tiene

Observaciones:

186

= No lo tiene

Estatus
D

A.3.1.2. Instancia responsable del desempeo de


la funcin de Seguridad Pblica.

Nivel:

Dimensin:

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una instancia responsable de
la Seguridad Pblica y rganos colegiados para conocer
y resolver las controversias en materia de la Carrera
Policial y el Rgimen Disciplinario.

Criterios de vericacin:

1.-Para acreditar el parmetro en color verde, el


vericador deber cotejar que la instancia se encuentre
en el organigrama y en el manual de organizacin.
2.- Por actualizado se entiende que los documentos
referidos han sido avalados por la administracin en
turno.
3.- Las actas de reuniones debern corresponder al ao en
curso.
4.-Si el municipio participa en el esquema de Mando
nico, deber presentar como evidencia el Convenio de
Coordinacin vigente con el estado. Con esto el
indicador ser considerado en verde.

Parmetros
El municipio no cuenta con una instancia
responsable de la Seguridad Pblica, ni
con una Comisin del Servicio Profesional
de Carrera Policial o una Comisin de
Honor y Justicia de los Cuerpos de
seguridad Publica.
El municipio carece de alguna de las reas
siguientes: instancia responsable de la
Seguridad Pblica, Comisin del Servicio
Profesional de Carrera Policial y/o
Comisin de Honor y Justicia de los
Cuerpos de Seguridad Pblica; o existen,
pero no se encuentra(n) formalmente
establecida(s).
El municipio cuenta con una instancia
responsable de la Seguridad Pblica, as
como de una Comisin del Servicio
Profesional de Carrera Policial y/o
Comisin de Honor y Justicia de los
Cuerpos de Seguridad Pblica, con
funciones formalmente establecidas en el
reglamento y opera regularmente.

Evidencias
1. Instancia responsable con los siguientes
elementos:
a) Organigrama actualizado.
b) Manual de organizacin actualizado.
c) Nombramientos ociales.
2. Comisin del Servicio Profesional de Carrera
Policial y/o Comisin de Honor y Justicia de los
Cuerpos de Seguridad Pblica, con los

siguientes elementos:
a)

Acta de instalacin de la(s)


comisin(es).
b) Reglamento de la(s) comisin(es).
c) Actas de reuniones.

= S lo tiene

Observaciones:

187

= No lo tiene

Estatus
D

A.3.1.3. Diagnstico de seguridad pblica.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros

El municipio no cuenta con un


diagnstico en materia de seguridad
pblica.

Planeacin

Descripcin:

El municipio cuenta con un diagnstico completo y


actualizado en materia de seguridad pblica, que
contempla los factores sociales, culturales, econmicos
y urbanos.

Criterios de vericacin:
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres aos.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
localidades del municipio, con base en el ltimo Censo del INEGI.
3.- La identicacin de las zonas o localidades con mayor incidencia
delictiva, puede realizarse a travs de sistemas de informacin
geogrca u otras herramientas disponibles.
4.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance
o ser elaborado por el propio municipio (realizado por la propia
administracin municipal o por un persona o institucin externa),
o provenir de alguna dependencia estatal o federal competente.
5.- Si el municipio participa en el esquema de Mando nico, deber
presentar como evidencia el Convenio de Coordinacin vigente
con el estado. Con esto el indicador ser considerado en verde.

El municipio cuenta con un


diagnstico en materia de seguridad
pblica pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico integral en materia de
seguridad pblica que incorpora
todos los elementos de la evidencia.

Evidencias
1. Diagnstico de seguridad pblica que contenga los
elementos siguientes:
a) Comportamiento de incidencia de delitos del
fuero comn en los ltimos tres aos.
b) Anlisis de delitos del fuero comn de mayor
incidencia.
c) Identicacin de zonas o localidades con
mayor incidencia de delitos del fuero comn.
d) Factores sociales, culturales, econmicos y
urbanos que impactan en la seguridad pblica
del municipio.
e) Recursos disponibles para la prestacin del
servicio:
i. Recursos humanos:
- Organigrama actualizado.
- Acciones de capacitacin.
ii. Recursos materiales:
- Inventario de materiales, herramientas,
maquinaria e infraestructura.
iii. Recursos nancieros:
- Informe presupuestal que integre la
siguiente informacin:
* Monto de ingresos destinados al
servicio.
* Recibo de acuse de gestin de recursos
adicionales.

Observaciones:

188

Estatus
D

A.3.1.4. Programa de seguridad pblica.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa de seguridad pblica.

Dimensin:

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa de seguridad
pblica.

Criterios de vericacin:
1.- El programa debe presentarse con los elementos formales
del caso: logotipos, rma(s) de autoridades responsables y
fecha de emisin.
2.- El programa puede formar parte de un documento de
mayor alcance.
3.- Para acreditar la situacin en verde, el programa deber
comprender todos los elementos enunciados en la
evidencia, independientemente de que puedan variar sus
denominaciones.
4.- Si el municipio participa en el esquema de Mando nico,
deber presentar como evidencia el Convenio de
Coordinacin vigente con el estado. Con esto el indicador
ser considerado en verde.

El municipio cuenta con un programa


de seguridad pblica pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

El municipio cuenta con un programa


de seguridad pblica, con todos los
elementos de la evidencia.

Evidencias
1. Programa de seguridad pblica con los elementos
siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para abatir la
incidencia de delitos del fuero comn.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin
(convenio con gobierno federal y/o estatal).
e) Subprograma de profesionalizacin de
elementos de seguridad pblica, tendiente a
que el personal adscrito cuente con el registro
y certicado emitido por el centro de
evaluacin y control de conanza respectivo.
f) Subprograma de prevencin del delito.
g) Subprograma de seguridad pblica que
contemple un eje de participacin ciudadana.
h) Subprograma de equipamiento.
i) Difusin de la cultura de prevencin entre la
poblacin.
j) Calendario de actividades.
k) Responsables.
l) Presupuesto asignado para la operacin del
programa.
m) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
n) Informes de avances y resultados rmados por
el responsable.

= S lo tiene

Observaciones:

189

= No lo tiene

Indicador de Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.3.1.5. Tasa de abatimiento de la incidencia


delictiva.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Menor a 0%

Ecacia

Mtodo de clculo:
((Incidencia delictiva en el ao evaluado Incidencia
delictiva en el ao previo al evaluado) / Incidencia
delictiva en el ao previo al evaluado) * -100

Igual a 0%

Criterios de vericacin:
1.-De acuerdo con el Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, la frmula para calcular la
incidencia delictiva es la siguiente:
(Nmero de delitos del fuero comn registrados por
denuncias ante el MP en el municipio en un ao / Total de
la poblacin municipal) * 100,000

Mayor a 0%

2.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al


evaluado se entender 2014.

Observaciones:

190

Fuentes de referencia
1. Estadsticas provistas por el Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica, disponibles en:
www.secretariadoejecutivo.gob.mx

Seccin:

Eje:

A.3. SEGURIDAD PBLICA

Tema:

Objetivo: Contar con un cuerpo profesional de polica para la prevencin del delito, acorde al tamao poblacional.

Estatus
D

A.3.2.1. Marco normativo de polica preventiva.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con disposiciones
normativas en materia de polica
preventiva.

Dimensin:

Marco Legal

Descripcin:

El municipio cuenta con un marco normativo en materia


de polica preventiva.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de polica
preventiva pero no incorporan todos los
elementos de la evidencia.

Criterios de vericacin:
1.- Las disposiciones normativas deben estar publicadas en
los trminos establecidos en la legislacin estatal.
2.- Las disposiciones normativas en la materia pueden ser
parte de un documento de mayor alcance.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de polica
preventiva que incorporan todos los
elementos de la evidencia.

No. Total de
indicadores:

Evidencias
1. Las disposiciones normativas incorporan los
siguientes elementos:
a) Disposiciones generales.
b) De la coordinacin y de la distribucin de
competencias.
c) De la organizacin funcional y administrativa.
d) Del personal de polica preventiva municipal y
de su ingreso y adiestramiento.
e) De los derechos, obligaciones y prohibiciones
del personal de la polica preventiva
municipal.
f) De los rganos colegiados de la polica
preventiva municipal (al menos uno):
i. Comisin Municipal de Honor y Justicia.
ii. Comisin Municipal de Carrera Policial.
iii. Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica
Municipal.
g) Correctivos disciplinarios y sanciones.
h) Medios de defensa.

3.- Para acreditar la situacin en verde, las disposiciones


normativas debern comprender todos los elementos
enunciados en la evidencia. El orden y las
denominaciones de los mismos pueden variar.
4.-Si el municipio participa en el esquema de Mando nico,
deber presentar como evidencia el Convenio de
Coordinacin vigente con el estado. Con esto el
indicador ser considerado en verde.

= S lo tiene

Observaciones:

191

= No lo tiene

Estatus
D

A.3.2.2. Instancia responsable del desempeo de la


funcin de Polica Preventiva.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable de la funcin de
polica preventiva.

El municipio cuenta con una instancia responsable de la


funcin de Polica Preventiva.

Criterios de vericacin:
1.-El municipio puede contar con una instancia que
desempee especcamente el servicio, o con una
dependencia de mayor alcance (Direccin de
Seguridad Pblica y Polica Preventiva, por ejemplo),
que lleve a cabo formalmente dicha funcin.

La Instancia responsable cuenta con lo


siguiente:
1. Organigrama actualizado.

Unidad Responsable

Descripcin:

Evidencias

El municipio cuenta con una instancia


responsable de la funcin de polica
preventiva pero no se encuentra
formalmente establecida.

2. Manual de organizacin actualizado.


3. Nombramientos ociales.

El municipio cuenta con una instancia


responsable de la funcin de polica
preventiva,
con
funciones
formalmente establecidas y opera
regularmente.

2.-Si el municipio participa en el esquema de Mando


nico, deber presentar como evidencia el Convenio
de Coordinacin vigente con el estado. Con esto el
indicador ser considerado en verde.

= S lo tiene

Observaciones:

192

= No lo tiene

Estatus
D

A.3.2.3. Diagnstico de polica preventiva.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico en materia de polica
preventiva.

Planeacin

Descripcin:

El municipio cuenta con un diagnstico completo y


actualizado en materia de polica preventiva.

Criterios de vericacin:
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres aos.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
localidades del municipio, con base en el ltimo Censo del INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor
alcance o ser elaborado por el propio municipio (realizado por la
propia administracin municipal o por una persona o institucin
externa), o provenir de alguna dependencia estatal o federal
competente.
4.- Si el municipio participa en el esquema de Mando nico, deber
presentar como evidencia el Convenio de Coordinacin vigente
con el estado. Con esto el indicador ser considerado en verde.

El municipio cuenta con un


diagnstico en materia de polica
preventiva pero no incorpora
todos los elementos de la
evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico en materia de polica
preventiva que incorpora todos
los elementos de evidencia.

Evidencias
1. Diagnstico de polica preventiva que
incorpora todos los elementos siguientes:
a) Plantilla de personal del rea de seguridad
pblica municipal, donde se distinga personal
operativo y administrativo.
b) Censo y conteos de poblacin de INEGI, o
proyecciones de poblacin de CONAPO.
c) Recursos disponibles para la prestacin del
servicio:
i. Recursos humanos:
- Organigrama actualizado.
- Acciones de capacitacin.
ii. Recursos materiales:
- Inventario del equipamiento (armamento,
proteccin personal, telecomunicaciones
y accesorios) vehculos e infraestructura.
iii. Recursos nancieros:
- Informe presupuestal que integre la
siguiente informacin:
* Monto de ingresos destinados al servicio.
* Recibo de acuse de gestin de recursos
adicionales.

= S lo tiene

Observaciones:

193

= No lo tiene

Estatus
D

A.3.2.4. Programa de operacin y administracin


de la polica preventiva municipal.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa
de
operacin
y
administracin del servicio de polica
preventiva.

Programa o Acciones

Descripcin :

El municipio cuenta con un programa de operacin y


administracin del servicio de polica preventiva
municipal.

Criterios de vericacin:
1.- El programa debe presentarse con los elementos formales
del caso: logotipos, rmas de autoridades responsables y
fecha de emisin.
2.- El programa puede ser parte de un documento de mayor
alcance.
3.- Para acreditar la situacin en verde, el programa deber
comprender todos los elementos enunciados en la
evidencia, independientemente de que puedan variar sus
denominaciones.
4.- Si el municipio participa en el esquema de Mando nico,
deber presentar como evidencia el Convenio de
Coordinacin vigente con el estado. Con esto el indicador
ser considerado en verde.

El municipio cuenta con un programa


de operacin y administracin del
servicio de polica preventiva pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

El municipio cuenta con un programa


de operacin y administracin del
servicio de polica preventiva, con
todos los elementos de la evidencia.

Evidencias
1. Programa de operacin y administracin de
polica preventiva que incorpora los elementos
siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para contar
con un cuerpo profesional de polica para
la prevencin del delito.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin
(convenio con gobierno federal y/o
estatal).
e) Difusin de la cultura de prevencin entre
la poblacin.
f) Calendario de actividades.
g) Responsables.
h) Presupuesto asignado para la operacin
del programa.
i)
Indicadores
de
seguimiento
y
cumplimiento.
j) Informes de avances y resultados rmados
por la funcionaria o funcionario
responsable.

= S lo tiene

Observaciones:

194

= No lo tiene

Indicador de Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.3.2.5. Tasa de crecimiento anual del ndice de


policas operativos por cada 1000 habitantes.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Menor a 0%

Mtodo de clculo:

3. En su caso, convenio de mando nico con


Gobierno del Estado.
Mayor o igual a 0% y menor a 20%

Criterios de vericacin:

1.- Por policas operativos se entiende a los efectivos que prestan la


labor de prevencin; es decir, se excluye al personal administrativo
del rea de seguridad pblica.
2.- En caso de que el municipio cuente con un convenio de mando nico
podr contabilizar a los efectivos de las dependencias involucradas.
3.- Para la elaboracin del parmetro se tom como referencia el dato
de la media mundial reportado por el 12 Congreso de Naciones
Unidas sobre Prevencin del Delito y Justicia Penal.
4.- La frmula para obtener el nmero de policas operativos por cada
1000 habitantes es la siguiente:

1. Plantilla de personal del rea de seguridad


pblica municipal.
2. Censo y conteos de poblacin del INEGI, o
proyecciones de poblacin de CONAPO.

Ecacia

((Nmero de policas operativos por cada 1000


habitantes en el ao evaluado - Nmero de policas
operativos por cada 1000 habitantes en el ao previo al
evaluado) / Nmero de policas operativos por cada 1000
habitantes en el ao previo al evaluado) * 100

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 20%

(Nmero de policas operativos / Total de la poblacin municipal)* 1000

5.- Cuando el municipio cuente con 3 policas operativos o ms por cada


1000 habitantes se considerar que acredita el parmetro en verde.
6.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al evaluado se
entender 2014.

Observaciones:

195

Seccin:

Eje:

A.3. SEGURIDAD PBLICA

Tema:

A.3.3. Trnsito

Objetivo: Reducir la siniestralidad de trnsito en el municipio, mediante un adecuado funcionamiento


de las arterias viales y del ujo vehicular.

Estatus
D

A.3.3.1. Marco normativo de trnsito.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con
disposiciones normativas en la
materia de trnsito.

Marco Legal

Descripcin:

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de trnsito pero
no incorporan todos los elementos de
la evidencia.

Criterios de vericacion:

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de trnsito que
incorporan todos los elementos de
evidencia.

El municipio cuenta con un marco normativo en materia de


trnsito.

1.- Las disposiciones normativas debern estar publicadas


en los trminos establecidos en la legislacin estatal.

No. Total de
indicadores:

Evidencias
1. Disposiciones normativas en materia de trnsito que
contienen los elementos siguientes:
a) Disposiciones generales.
b) De los peatones, escolares, ciclistas y
discapacitados.
c) De los vehculos.
d) De las licencias y permisos para conducir.
e) De las seales para el control de trnsito.
f) Del trnsito en la va pblica.
g) Del estacionamiento en la va pblica.
h) De la educacin e informacin vial.
i) De las obligaciones de los agentes de
trnsito.
j) De las sanciones.
k) Medios de impugnacin y defensa de los
particulares.

2.- Las disposiciones normativas en materia de trnsito


pueden formar parte de un documento de mayor
alcance.
3.- Para acreditar la situacin en verde, las disposiciones
normativas debern comprender todos los elementos
enunciados en la evidencia. El orden y las
denominaciones de los mismos pueden variar.

= S lo tiene

Observaciones:

196

= No lo tiene

Estatus
D

A.3.3.2.Instancia responsable de la funcin de


trnsito.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable de la funcin de
trnsito.

El municipio cuenta con una instancia responsable de la


funcin de trnsito.

Criterios de vericacin:
1.- El municipio puede contar con una instancia que
desempee especcamente la funcin o con una
dependencia de mayor alcance que lleve a cabo
formalmente dicha funcin.

La Instancia responsable cuenta con lo


siguiente:
1. Organigrama actualizado.

Unidad Responsable

Descripcin:

Evidencias

2. Manual de organizacin actualizado.


El municipio cuenta con una instancia
responsable de la funcin de trnsito,
pero no se encuentra formalmente
establecida.

El municipio cuenta con una


instancia responsable de la
funcin de trnsito, con funciones
formalmente establecidas.

2.- El vericador deber cotejar que la instancia se


encuentre en el organigrama y en el Manual de
organizacin requeridos.
3.- Por actualizado se entiende que los documentos
referidos han sido avalados por la administracin en
turno.

= S lo tiene

Observaciones:

197

= No lo tiene

Estatus
D

A.3.3.3. Diagnstico de trnsito.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico en materia de trnsito.

Dimensin:

Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico completo y
actualizado en materia de trnsito.

Criterios de vericacin:
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a
tres aos.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de
todas las localidades del municipio, con base en el
ltimo Censo del INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de
mayor alcance o ser elaborado por el propio
municipio (realizado por la propia administracin
municipal o por una persona o institucin externa), o
provenir de alguna dependencia estatal o federal
competente.

El municipio cuenta con un


diagnstico en materia de trnsito
pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico en materia de trnsito
que incorpora todos los elementos
de la evidencia.

Evidencias
1. Diagnstico de trnsito que contenga los
elementos siguientes:
a) Registro de automotores en circulacin.
b) Registro de accidentes de trnsito.
c) Identicacin de las primeras causas de
accidentes de trnsito.
d) Identicacin del tipo de vehculos que
tienen mayor incidencia en accidentes de
trnsito.
e) Recursos disponibles para la prestacin del
servicio:
i. Recursos Humanos:
- Organigrama actualizado.
- Acciones de capacitacin.
ii. Recursos Materiales:
Inventario
de
materiales,
herramientas,
maquinaria
e
infraestructura.
ii. Recursos Financieros:
- Informe presupuestal que integre la
siguiente informacin:
* Monto de ingresos destinados al
servicio.
* Recibos de acuse de gestin de
recursos adicionales.
= S lo tiene

Observaciones:

198

= No lo tiene

Estatus
D

A.3.3.4. Programa de operacin y administracin


del trnsito municipal.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros

El municipio no cuenta con un


programa
de
operacin
y
administracin del trnsito.

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa de operacin y
administracin del trnsito municipal.

Criterios de vericacin:
1.- El programa debe presentarse con los elementos
formales del caso: logotipos, rmas de autoridades
responsables y fecha de emisin.

El municipio cuenta con un programa


de operacin y administracin del
trnsito, pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un programa


de operacin y administracin del
trnsito que incorpora todos los
elementos de la evidencia.

2.- El programa puede ser parte de un documento de


mayor alcance.
3.- Para acreditar la situacin en verde el programa
deber comprender todos los elementos
enunciados en la evidencia, independientemente
de que puedan variar sus denominaciones.

Evidencias
1. El programa de operacin y administracin del
trnsito municipal, incorpora los elementos
siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para
garantizar un adecuado funcionamiento
de las arterias viales y del ujo vehicular.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin.
e) Difusin de la cultura de trnsito entre la
poblacin.
f) Calendario de actividades.
g) Responsables.
h) Presupuesto asignado para la operacin
del programa.
i) Indicadores de seguimiento y
cumplimiento.
j)Informes de avances y resultados
rmados por la funcionaria o funcionario
responsable.

= S lo tiene

Observaciones:

199

= No lo tiene

Indicador de Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.3.3.5. Tasa de abatimiento del ndice de


siniestralidad (accidentes) de trnsito.

Nivel:

Desempeo

Menor a 0%

Dimensin:
Ecacia

Fuentes de referencia
1. Registro de automotores en circulacin,
tanto del ao evaluado como del ao
previo al evaluado.
2. Registro de accidentes de trnsito, tanto
del ao evaluado como del ao previo al
evaluado.

Mtodo de clculo:
((ndice de siniestralidad en el ao evaluado - ndice de
siniestralidad en el ao previo al evaluado) / ndice de
siniestralidad en el ao previo al evaluado) * -100

Igual a 0%

Criterios de vericacin:
1.- El ndice de siniestralidad de trnsito se calcula del siguiente
modo: (nmero de accidentes registrados en el municipio en el
ao evaluado/ nmero de automotores en circulacin en el
municipio en el ao evaluado).

Mayor a 0%

2.- En caso de que el municipio lleve a cabo la funcin de trnsito de


manera indirecta (a travs de convenio con gobierno del estado,
convenio de asociacin intermunicipal, u otro), para acreditar la
situacin en verde deber presentar la informacin que utiliza la
instancia correspondiente.
3.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al evaluado
se entender 2014.

Observaciones:

200

Eje A.3. Seguridad Pblica

A3
TEMAS

RESULTADO
Indicadores de Gestin

A.3.1 Seguridad pblica


A.3.2 Polica preventiva
A.3.3 Trnsito

RESULTADO TOTAL

201

Indicadores de Desempeo

ND

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

A.1. Planeacin del Territorio


A.2. Servicios Pblicos
A.3. Seguridad Pblica
A.4. Desarrollo Ins.tucional

203

Seccin:

Eje:

A.4. DESARROLLO INSTITUCIONAL

Tema:

A.4.1. Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica


Garantizar la transparencia y el acceso a la informacin pblica para la ciudadana.

Estatus
D

A.4.1.1. Marco normativo en materia de


transparencia y acceso a la informacin pblica.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
reglamento en materia de transparencia
y acceso a la informacin pblica.

Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con un reglamento en materia de
transparencia y acceso a la informacin pblica.

Criterios de vericacion:
1.- El reglamento debi ser publicado en los trminos
establecidos en la legislacin estatal.

El municipio cuenta con un reglamento


en materia de transparencia y acceso a
la informacin pblica, pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

El municipio cuenta con un reglamento


en materia de transparencia y acceso a
la informacin pblica que incorpora
todos los elementos de la evidencia.

2.- Para acreditar la situacin en verde, el reglamento


deber comprender todos los elementos enlistados
en la evidencia, independientemente de que puedan
variar las denominaciones en la estructura del
instrumento.

Observaciones:

204

No. Total de
indicadores:

Evidencias
1. Reglamento municipal de transparencia y acceso a la
informacin pblica que incorpora los elementos
siguientes:

a) Disposiciones generales.
b) mbito de validez.
c) Fundamentacin y motivacin.
d) Objetivo de la norma (principios de mxima
publicidad, gratuidad, sujetos obligados e
informacin de ocio.
e ) Clasicacin de la informacin.
f) Proteccin de datos personales.
g) Conservacin de documentos.
h) Sanciones administrativas.
i) Medios de defensa (garanta de audiencia).
j) Normas transitorias (artculos).
k) Gaceta o medio ocial en la que se haya
publicado.

Estatus
D

A.4.1.2. Instancia responsable de transparencia


y acceso a la informacin pblica.
Nivel:

Dimensin:

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una unidad de
transparencia y acceso a la informacin pblica.

Criterios de vericacin:
1.- La "Unidad de transparencia", es la instancia responsable de
dar seguimiento a las disposiciones en materia de
transparencia y acceso a la informacin pblica; es parte de
la administracin pblica municipal. Deber contar con las
funciones operativas en la materia, independientemente de
su denominacin.

Parmetros
El municipio no cuenta con una
unidad de transparencia y acceso
a
la
informacin
pblica
gubernamental.

Evidencias
1. Unidad de transparencia que cuente
con los siguientes elementos:
a) Organigrama actualizado.
b) Manual de organizacin.

El municipio cuenta con una


unidad de transparencia y acceso
a
la
informacin
pblica
gubernamental pero no se
encuentra
formalmente
establecida.

c) Nombramiento del titular.

El municipio cuenta con una


unidad de transparencia y acceso
a
la
informacin
pblica
gubernamental
formalmente
establecida.
=

2.- Por "actualizado" se entiende que los documentos referidos


en la evidencia han sido avalados por la administracin en
turno.
3.- El vericador deber cotejar que la instancia se encuentre
en el organigrama y en el Manual de organizacin
requeridos.

Observaciones:

205

Estatus
D

A.4.1.3. Diagnstico de transparencia y acceso


a la informacin pblica.
Nivel:

Dimensin:
Planeacin

Descripcin :
El municipio cuenta con un diagnstico de transparencia
y acceso a la informacin pblica.

Criterios de vericacin:
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a
tres aos.
2.- El diagnstico puede ser parte de un documento de
mayor alcance o ser elaborado por el propio
municipio (realizado por la propia administracin
municipal) o provenir de alguna dependencia o
entidad estatal o federal competente.

Parmetros

Evidencias

El municipio no cuenta con un


diagnstico de transparencia y
acceso a la informacin pblica
gubernamental.

1. Diagnstico de transparencia y acceso a


la informacin pblica que contenga los
elementos bsicos siguientes:

El municipio cuenta con un


diagnstico de transparencia y
acceso a la informacin pblica
pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico de transparencia y
acceso a la informacin pblica
que incorpora todos los
elementos de la evidencia.

Observaciones:

206

a) Registro de solicitudes de acceso a la


informacin pblica presentadas en el ao
evaluado.
b) Registro de las resoluciones a las
solicitudes de acceso a la informacin, del
ao evaluado.
c) Registro de fallos por solicitudes de
informacin, del ao evaluado.
d) Informe que reeje la situacin del
portal web en el que se muestra su
informacin, ya sea en un portal propio o
en un portal del gobierno del estado.

Estatus
D

A.4.1.4. Recursos para garantizar la transparencia y


el acceso a la informacin pblica.

Nivel:

Dimensin:

Recursos

Descripcin:

El municipio cuenta con los recursos necesarios para


garantizar la transparencia y el acceso a la informacin
pblica.

Parmetros
El municipio no cuenta con los
recursos
que
garantizan
la
transparencia y acceso a la
informacin pblica.

El municipio cuenta parcialmente


con los recursos que garantizan la
transparencia y acceso a la
informacin pblica.

Criterios de vericacin:
1.- Las acciones de capacitacin debern acreditar al
menos la capacitacin del titular del rea
responsable; sta pudo haber sido presencial o
virtual y debi haber sido por lo menos de 20 horas.

El municipio cuenta con los recursos


que garantizan la transparencia y
acceso a la informacin pblica.

2.- En caso de que el municipio cuente con una


poblacin mayor a 70 mil habitantes, deber
presentar adicionalmente la evidencia enunciada en
el Caso 1. Si cuenta con una poblacin menor a 70
mil habitantes, deber presentar adicionalmente
una de las evidencias sealadas en el Caso 2.

Evidencias
Recursos humanos
1. Constancia de capacitacin del personal
responsable, con fecha del ao en curso.
Recursos materiales
Caso 1
Municipios con una poblacin mayor a 70 mil
habitantes.
2. Portal web propio con una seccin
especca de transparencia y acceso a la
informacin pblica.
Caso 2
Municipios con una poblacin menor a 70 mil
habitantes.
2. Portal web propio con una seccin
especca de transparencia y acceso a la
informacin pblica, o portal web del
estado en el que se muestran las
obligaciones en materia de transparencia,
o procedimiento mediante el que el
municipio pone a disposicin del pblico
las obligaciones en materia de
transparencia.
=

Observaciones:

207

Estatus
D

A.4.1.5. Programa de transparencia y acceso


a la informacin pblica.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa operativo que garantice la
transparencia
y el acceso a la
informacin pblica.

Programa o Acciones

Descripcin :
El municipio cuenta con un programa operativo para
garantizar la transparencia y el acceso a la informacin
pblica.

Criterios de vericacin:
1.- El programa debe presentarse con los elementos
formales del caso: logotipos, rma(s) de autoridades
responsables y fecha de emisin.

Evidencias
1. Programa operativo anual de transparencia
y acceso a la informacin pblica con los
elementos siguientes:
a) Objetivo.

El municipio cuenta con un programa


operativo
que
garantiza
la
transparencia
y el acceso a la
informacin pblica, pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.
El municipio cuenta con un programa
operativo
que
garantiza
la
transparencia
y el acceso a la
informacin pblica, e incorpora
todos los elementos de la evidencia.

2.- El programa puede ser parte de un documento de


mayor alcance.

b) Meta(s).
c) Estrategias y lneas de accin para
garantizar la transparencia y el acceso a la
informacin pblica para la ciudadana.
d) Procedimiento interno para que todas las
unidades de la administracin pblica
municipal proporcionen la informacin
solicitada.
e) Calendario de actividades.
f) Informe de resultados, correspondiente al
ao en curso.

3.- Para acreditar la situacin en verde, el programa


deber comprender todos los elementos enunciados
en la evidencia, independientemente de que puedan
variar sus denominaciones.

Observaciones:

208

Estatus
D

A.4.1.6. Coordinacin en materia de


transparencia y acceso a la informacin pblica.

Nivel:

Dimensin:

Vinculacin

Descripcin:

El municipio cuenta con mecanismos de coordinacin


con instancias estatales o federales competentes en
materia de transparencia y acceso a la informacin
pblica.

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por convenio vigente al documento
original que est rmado por el presidente
municipal y que no ha concluido su vigencia.
2.- Se entiende por proyecto de convenio al
documento que est en calidad de borrador, no
cuenta con todas las rmas correspondientes y/o no
ha sido publicado.

Parmetros

Evidencias

El municipio no cuenta con un


convenio vigente con alguna
instancia
estatal
o
federal
competente en transparencia y
acceso a la informacin pblica.

1. Convenio vigente con alguna


dependencia o entidad estatal o federal
competente en la materia.

El municipio cuenta con un


proyecto de convenio con alguna
instancia
estatal
o
federal
competente en transparencia y
acceso a la informacin pblica.

2. Minuta o relacin de acuerdos de las


reuniones de seguimiento,
correspondientes al ao en curso y
rmados por los asistentes.

El municipio
cuenta con un
convenio vigente con alguna
instancia
estatal
o
federal
competente en transparencia y
acceso a la informacin pblica.

Observaciones:

209

Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.4.1.7. Ecacia en la atencin de solicitudes


de acceso a la informacin.
Nivel:

Dimensin:
Desempeo

Mayor o igual a 50%

Ecacia

Mayor o igual a 20% y menor a 50%

Criterios de vericacin:

1.- Se entiende por "solicitudes recurridas", aquellas ante cuya


respuesta o falta de ella, el solicitante interpone recurso de
revisin o similar ante el rgano garante del derecho de
acceso a la informacin pblica que corresponda.

1. Registro de solicitudes de acceso a la


informacin pblica presentadas en el ao
evaluado.
2. Registro de fallos por solicitudes de
informacin, en el ao evaluado.

Mtodo de clculo:
((Solicitudes de acceso a la informacin recurridas
ante el rgano garante del derecho y falladas en
contra del municipio) / Total de solicitudes de
informacin presentadas) * 100

Fuentes de referencia

Menor a 20%

2.- Este indicador ser calculado nicamente si el municipio


recibi por lo menos una solicitud de informacin en el ao
evaluado; en caso de no presentarse este supuesto, el
indicador no deber ser calculado. Para mayor informacin
favor de consultar la Gua de Vericacin 2016 emitida por
el INAFED.
3.- Por ao evaluado se entender 2015.

Observaciones:

210

Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.4.1.8. Cumplimiento de obligaciones de


transparencia.
Nivel:

Dimensin:
Desempeo

1. Legislacin estatal vigente en la materia.


Menor a 80%

Ecacia

Mtodo de clculo:
(Nmero de obligaciones de transparencia disponibles y actualizadas / Total de obligaciones de transparencia establecidas en la legislacin) * 100

Mayor o igual a 80% y menor a


100%

Criterios de vericacin:

1.- Se entiende por "obligaciones de transparencia" a los


rubros enlistados como informacin que debe publicarse
de ocio, conforme a la legislacin general y estatal.
2.- Se entiende por "informacin actualizada", a aquella cuya
vigencia no supera los tres meses.
3.- Para el caso de municipios con ms de 70 mil habitantes,
el portal de internet con informacin actualizada
conforme a la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, ser utilizado para el anlisis de este
indicador. Para el resto de municipios podr utilizarse el
portal de internet o medios impresos con informacin
actualizada.

Fuentes de referencia

100%

Observaciones:

211

2. Para municipios con ms de 70 mil


habitantes: un portal de internet con
informacin actualizada.
3. Para el resto de municipios, un portal de
internet o medios impresos con
informacin actualizada.

Seccin:

Eje:

A.4. DESARROLLO INSTITUCIONAL

Tema:

A.4.2. Ingresos Propios

Objetivo: Incrementar la recaudacin de los ingresos propios del municipio por medio del uso eficiente
de sus facultades tributarias y el aprovechamiento de todas las fuentes posibles de cobro.

Estatus
D

A.4.2.1. Marco normativo para los ingresos


propios.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con
disposiciones normativas en materia
de ingresos propios.

Marco Legal

Descripcin:

El municipio cuenta con disposiciones normativas en


materia de ingresos propios.

Criterios de vericacion:
1.- Las disposiciones normativas en materia de ingresos
propios pueden variar de denominacin, de acuerdo con
la legislacin estatal vigente.

El municipio cuenta parcialmente con


las disposiciones normativas en
materia de ingresos propios.

El municipio cuenta con todas las


disposiciones normativas en materia de
ingresos propios.

2.- El Reglamento deber comprender todos los elementos


enlistados en la evidencia, independientemente de que
puedan variar las denominaciones en la estructura del
instrumento.
3.- Por Reglamento municipal actualizado se entiende
que est avalado por la administracin en turno.

Observaciones:

212

No. Total de
indicadores:

Evidencias

1. Ley de Hacienda Municipal vigente para el


estado.
2. Ley de Catastro Municipal, vigente para el
estado.
3. Reglamento Municipal de Catastro vigente y
actualizado.
a) Disposiciones generales.
b) Autoridades municipales.
c) Instancia municipal responsable.
d) Zonicacin y valores.
e) Inspeccin.
f) Sanciones.
g) Medios de impugnacin.
h) Publicado de acuerdo con la
legislacin estatal.

Estatus
D

A.4.2.2. Diagnstico de ingresos propios.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico de ingresos propios.

Dimensin:

El municipio cuenta con un diagnstico de ingresos


propios.

Criterios de vericacin:
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres aos.
2.- Los ingresos propios son las percepciones generadas por
concepto del cobro de impuestos, productos, derechos y
aprovechamientos. No se incluyen participaciones ni federales
ni estatales.
3.- Para el clculo de montos reales, las cifras deben deactarse
utilizando el ndice de precios al consumidor (INPC) publicado
por INEGI para el mes al que corresponden los ingresos
recaudados. Tratndose de un monto anual se utiliza el INPC de
la segunda quincena de diciembre del ao correspondiente.
4.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor
alcance o ser elaborado por el propio municipio, o provenir de
alguna dependencia estatal o federal competente.

1.Diagnstico de ingresos propios que contenga


los elementos siguientes:
a) Ingresos propios reales recaudados por el
municipio en los ltimos tres aos.

Planeacin

Descripcin:

Evidencias

El municipio cuenta con un


diagnstico de ingresos propios,
pero no incorpora todos los
elementos de evidencia.

b) Ingresos propios recaudados por


concepto de predial en los ltimos tres aos.
c) Ingresos propios recaudados por concepto
de derecho de agua en los ltimos tres aos

El municipio cuenta con un


diagnstico de ingresos propios, con
todos los elementos de evidencia.

Observaciones:

213

Estatus
D

A.4.2.3. Programa para incrementar los ingresos


propios.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa para incrementar los
ingresos propios.

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa para incrementar
los ingresos propios.

Criterios de vericacin:
1.- El programa debe presentarse con los elementos formales
del caso: logotipos, rma(s) de autoridades responsables
y fecha de emisin.
2.- Los ingresos propios son las percepciones generadas por
concepto del cobro de impuestos, productos, derechos y
aprovechamientos. No se incluyen participaciones ni
aportaciones federales ni estatales.
3.- Para acreditar la situacin en verde el programa deber
comprender todos los elementos, independientemente
de que puedan variar sus denominaciones.
4.- El programa puede ser parte de un documento de mayor
alcance.

El municipio cuenta con un programa


para incrementar los ingresos
propios, pero no incorpora todos los
elementos de evidencia.

El municipio cuenta con un programa


para incrementar los ingresos propios
que incorpora todos los elementos de
evidencia.

Evidencias
1. Programa para incrementar los ingresos
propios con los elementos siguientes:
a) Objetivos
b) Metas
c) Estrategias y lneas de accin para incrementar
los ingresos propios:
i. Actualizacin del catastro municipal (slo si
su administracin est a cargo del municipio)
ii. Revisin y actualizacin de reglamentos
d) Esquema de coordinacin y vinculacin
e) Calendario de actividades
f) Responsables
g) Indicadores de seguimiento y cumplimiento
h) Informes de avances y resultados rmados por
la funcionaria o funcionario responsable

Observaciones:

214

Estatus
D

A.4.2.4. Sistema de informacin catastral.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
sistema de informacin catastral.

Dimensin:

El municipio cuenta con un sistema de informacin


catastral que le permite mantener actualizado su
padrn de catastro, como elemento estratgico para la
recaudacin de ingresos propios por concepto de
predial.

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por informacin actualizada a aquella
que no rebasa un periodo de tres aos, previo al ao
evaluado.

1. Sistema de informacin catastral con los


elementos siguientes:
a) Base de datos actualizada de inmuebles
inscritos en el padrn catastral.

Programa o Acciones

Descripcin :

Evidencias

El municipio utiliza un sistema de


informacin catastral, pero no
cuenta con todos los elementos
de la evidencia.

El municipio utiliza un sistema de


informacin catastral que cuenta
con todos los elementos de la
evidencia.

2.- En caso de que el sistema catastral est administrado


por el gobierno estatal, el municipio deber presentar
el convenio correspondiente. El vericador deber
revisar que sea vigente y est validado por la
administracin en turno.

Observaciones:

215

b) Cartografa a nivel predio, vinculada al


padrn alfanumrico.
c) Listado de valores unitarios actualizados.

Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.4.2.5. Tasa de crecimiento real anual de la


recaudacin del impuesto predial.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Menor a 10%

Ecacia

Mtodo de clculo:
((Monto real del impuesto predial recaudado por el
municipio en el ao evaluado Monto real del
impuesto predial recaudado por el municipio en el ao
previo al evaluado) / Monto real del impuesto predial
recaudado por el municipio en el ao previo al
evaluado) * 100

Mayor o igual a 10% y menor a


15%

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por impuesto predial al gravamen aplicado sobre la propiedad
inmobiliaria. Adicionalmente, se pueden contabilizar los impuestos sobre su
fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslado y mejora, as como las
contribuciones que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles. Estas
contribuciones pueden ser recaudadas directamente por el municipio o en su
nombre mediante convenio con el gobierno estatal.
2.- Para el clculo de montos reales, las cifras deben deactarse utilizando el ndice
Nacional de Precios al Consumidor (INPC) publicado por el INEGI para el mes al
que corresponden los ingresos recaudados. Tratndose de un monto anual, se
utilizara el INPC de la segunda quincena de diciembre del ao correspondiente.
3.- El municipio puede presentar cualquiera de las fuentes de referencia
mencionadas, para lo cual debe apegarse al orden de prioridad en que se
mencionan, siendo la cuenta pblica anual auditada la evidencia prioritaria para
sustentar las variables de los indicadores de desempeo.
4.- Para mayor informacin sobre el contenido de los documentos solicitados como
fuentes de referencia, consultar el glosario de trminos de la ADM.
5.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al evaluado se entender
2014.

Mayor o igual a 15%

Observaciones:

216

Fuentes de referencia
Presentar uno de los documentos de
referencia, en el siguiente orden de prioridad:
1. Cuenta pblica anual auditada o
2. a) Informacin actualizada del sistema de
contabilidad gubernamental o
b) Estados nancieros o
c) Informe de resultados de ingresos y gastos
o
3. Registro de obligaciones y emprstitos de
entidades federativas y municipios a cargo
de la SHCP.

Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.4.2.6. Tasa de crecimiento real anual de la


recaudacin por derecho de agua.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Menor a 10%

Ecacia

Mtodo de clculo:
((Monto real del derecho de agua recaudado por el
municipio en el ao evaluado Monto real del derecho
de agua recaudado por el municipio en el ao previo al
evaluado) / Monto real del derecho de agua recaudado
por el municipio en el ao previo al evaluado) * 100

Mayor o igual a 10% y menor a


15%

Criterios de vericacin:

1.- Estas contribuciones pueden ser recaudadas directamente por el


municipio o en su nombre mediante convenio con el gobierno estatal.
2.- Para el clculo de montos reales, las cifras deben deactarse utilizando
el ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) publicado por el
INEGI para el mes al que corresponden los ingresos recaudados.
Tratndose de un monto anual, se utilizar el INPC de la segunda
quincena de diciembre del ao correspondiente.
3.- El municipio puede presentar cualquiera de las fuentes de referencia
mencionadas, para lo cual debe apegarse al orden de prioridad en que
se mencionan, siendo la cuenta pblica anual auditada la evidencia
prioritaria para sustentar las variables de los indicadores de
desempeo.
4.- Para mayor informacin sobre el contenido de los documentos
solicitados como fuentes de referencia, consultar el glosario de
trminos de la ADM.
5.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al evaluado se
entender 2014.

Mayor o igual a 15%

Observaciones:

217

Fuentes de referencia
Presentar uno de los documentos de
referencia, en el siguiente orden de prioridad:
1. Cuenta pblica anual auditada o
2. a) Informacin actualizada del sistema de
contabilidad gubernamental o
b) Estados nancieros o
c) Informe de resultados de ingresos y gastos
o
3. Registro de obligaciones y emprstitos de
entidades federativas y municipios a cargo
de la SHCP.

Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.4.2.7. Tasa de crecimiento real anual de la


recaudacin de otros ingresos propios.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Menor a 5%

Ecacia

Mtodo de clculo:
((Otros ingresos propios reales recaudados por el
municipio en el ao evaluado - Otros ingresos propios
reales recaudados por el municipio en el ao previo al
evaluado) / Otros ingresos propios reales recaudados
por el municipio en el ao previo al evaluado)*100

Mayor o igual a 5% y menor a


10%

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por otros ingresos propios todos aquellos gravmenes que, con
excepcin del predial, son recaudados directamente por el municipio o en su
nombre mediante convenio con el gobierno estatal, por alguno de los siguientes
rubros: impuestos cedidos por las legislaturas estatales distintos a los
inmobiliarios, derechos, productos, aprovechamientos y contribuciones de
mejora.
2.- Para el clculo de montos reales, las cifras deben deactarse utilizando el ndice
Nacional de Precios al Consumidor (INPC) publicado por INEGI para el mes al que
corresponden los ingresos recaudados. Tratndose de un monto anual, se
utilizar el INPC de la segunda quincena de diciembre del ao correspondiente.
3.- El municipio puede presentar cualquiera de las fuentes de referencia
mencionadas, para lo cual debe apegarse al orden de prioridad en que se
mencionan, siendo la cuenta pblica anual auditada la evidencia prioritaria para
sustentar las variables de los indicadores de desempeo.
4.- Para mayor informacin sobre el contenido de los documentos solicitados como
fuentes de referencia, consultar el glosario de trminos de la ADM.
5.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al evaluado se entender
2014.

Mayor o igual a 10%

Observaciones:

218

Fuentes de referencia
Presentar uno de los documentos de
referencia, en el siguiente orden de prioridad:
1. Cuenta pblica anual auditada o
2. a) Informacin actualizada del sistema de
contabilidad gubernamental o
b) Estados nancieros o
c) Informe de resultados de ingresos y gastos
o
3. Registro de obligaciones y emprstitos de
entidades federativas y municipios a cargo
de la SHCP.

Seccin:

Eje:

A.4. DESARROLLO INSTITUCIONAL

Tema:

A.4.3. Participaciones y Aportaciones Federales


Utilizar ecientemente las participaciones y aportaciones federales aplicndolas prioritariamente
a la prestacin de los servicios municipales.

Estatus
D

A.4.3.1. Diagnstico de Participaciones y


Aportaciones Federales.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico sobre la aplicacin de
participaciones
y
aportaciones
federales.

Planeacin

Descripcin:

El municipio cuenta con un diagnstico sobre la aplicacin


de las participaciones y aportaciones federales.

Criterios de vericacion:

1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres aos.


2.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor
alcance o ser elaborado por el propio municipio (realizado
por la propia administracin municipal y/o por una persona o
institucin externa) o provenir de alguna dependencia o
entidad estatal o federal competente.
3.- El FAFMDTDF es el Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento Municipal y las Demarcaciones Territoriales
del Distrito Federal contemplado en la Ley de Coordinacin
Fiscal de la Federacin dentro del rubro de aportaciones
federales (ramo 33 del Presupuesto de Egresos de la
Federacin).
4.- El FAISMDF es el Fondo para la Infraestructura Social Municipal
y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal.

El municipio cuenta con un diagnstico


sobre la aplicacin de participaciones y
aportaciones federales, pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

El municipio cuenta con un diagnstico


sobre la aplicacin de participaciones y
aportaciones federales, con todos los
elementos de la evidencia.

219

Evidencias
1. Diagnstico de participaciones y aportaciones
federales que contenga los elementos siguientes:
a) Monto total de participaciones pagadas al
municipio en los ltimos tres aos.
b) Monto total de participaciones destinadas a
bienes y servicios pblicos en los ltimos tres
aos.
c) Monto total del FAISMDF y FAFMDTDF pagado al
municipio en los ltimos tres aos.
d) Monto total del FAISMDF y FAFMDTDF destinado
a bienes y servicios pblicos en los ltimos tres
aos.

= S lo tiene

Observaciones:

No. Total de
indicadores:

= No lo tiene

Estatus
D

A.4.3.2. Programa para aplicar las participaciones y


aportaciones federales a la prestacin de los servicios
pblicos municipales.

Nivel:

Dimensin:

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa para utilizar de
manera eciente las participaciones y aportaciones
federales,
orientndolas
prioritariamente
al
cumplimiento de los servicios pblicos municipales.

Criterios de vericacin:
1.- El programa debe presentarse con los elementos
formales del caso: logotipos, rma(s) de autoridades
responsables y fecha de emisin.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa para utilizar de manera
eciente las participaciones y
aportaciones federales.

El municipio cuenta con un programa


para utilizar de manera eciente las
participaciones
y
aportaciones
federales, pero no incorpora todos
los elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un programa


para utilizar de manera eciente las
participaciones
y
aportaciones
federales, que incorpora todos los
elementos de la evidencia.

Evidencias
1. Programa para aplicar las participaciones y
aportaciones federales, que cuente con
todos los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para utilizar de
manera eciente las participaciones y
aportaciones
federales,
orientndolas
prioritariamente al cumplimiento de los
servicios municipales.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin.
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
h) Informes de avances y resultados rmados
por la funcionaria o funcionario responsable.

2.- Para acreditar la situacin en verde, el programa


deber comprender todos los elementos enunciados
en la evidencia, independientemente de que puedan
variar sus denominaciones.
= S lo tiene

Observaciones:

220

= No lo tiene

Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.4.3.3. Porcentaje de participaciones destinadas a


bienes y servicios pblicos municipales.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Menor a 25%

Ecacia

Mtodo de clculo:
(Monto total de participaciones destinadas a bienes y
servicios pblicos / Monto total de participaciones) * 100

Mayor o igual a 25% y menor a 50%

Criterios de vericacin:
1.- Las participaciones son los ingresos ordinarios indirectos que recibe el
municipio por va del ramo 28 del Presupuesto de Egresos de la Federacin.
2.- En el monto total de participaciones destinadas a bienes y servicios pblicos
se incluirn preferentemente los conceptos de gasto de los captulos 5000,
6000 y 7000 nanciados con recursos provenientes de cualquiera de los
fondos de participaciones, y destinados al desempeo de alguna de las
funciones enlistadas en la fraccin III del artculo 115 constitucional. No
obstante, tambin podrn incluirse conceptos de los captulos 1000, 2000 y
3000 nanciados con recursos provenientes de las participaciones, siempre y
cuando se reeran al pago de personal, materiales, suministros o servicios
directamente involucrados en el desempeo de alguna de las funciones
enlistadas en la fraccin III del artculo 115 constitucional.
3.- El municipio puede presentar cualquiera de las fuentes de referencia
mencionadas, para lo cual debe apegarse al orden de prioridad en que se
mencionan, siendo la cuenta pblica anual auditada la evidencia prioritaria
para sustentar las variables de los indicadores de desempeo.
4.- Para mayor informacin sobre el contenido de los documentos solicitados
como fuentes de referencia, consultar el glosario de trminos de la ADM.

Mayor o igual a 50%

Observaciones:

221

Fuentes de referencia
Presentar uno de los documentos de referencia,
en el siguiente orden de prioridad:
1. Cuenta pblica anual auditada o
2. a) Informacin actualizada del sistema de
contabilidad gubernamental o
b) Estados nancieros o
c) Informe de resultados de ingresos y gastos
o
3. Registro de obligaciones y emprstitos de
entidades federativas y municipios a cargo de
la SHCP.

Desempeo
A.4.3.4. Porcentaje de aportaciones destinadas a
bienes y servicios pblicos municipales.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Estatus
D

Parmetros
Menor a 25%

Ecacia

Mtodo de clculo:
(Monto total del FAFMDTDF destinado a bienes y
servicios pblicos / Monto total del FAFMDTDF) * 100

Mayor o igual a 25% y menor a


50%

Criterios de vericacin:
1.- El FAFMDTDF es el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal y
las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal contemplado en la Ley de
Coordinacin Fiscal de la Federacin dentro del rubro de aportaciones
federales (ramo 33 del presupuesto de Egresos de la Federacin).
2.- En el monto total del FAFMDTDF destinado a bienes y servicios pblicos se
incluirn preferentemente los conceptos de gasto de los captulos 5000, 6000
y 7000 nanciados con recursos de dicho fondo y destinadas al desempeo de
alguna de las funciones enlistadas en la fraccin III del artculo 115
constitucional, o bien, a alguno de los rubros sealados en el captulo V de la
Ley de Coordinacin Fiscal. No obstante, tambin podrn incluirse conceptos
de los captulos 1000, 2000, 3000 o 9000 nanciados con recursos
provenientes de las participaciones, siempre y cuando se reeran al pago de
personal, materiales, suministros, servicios o al pago de obligaciones
nancieras directamente involucrados en el desempeo de alguna de las
funciones enlistadas en la fraccin III del artculo 115 constitucional, o bien, a
alguno de los rubros sealados en el captulo V de la Ley de Coordinacin
Fiscal.
3.- El municipio puede presentar cualquiera de las fuentes de referencia
mencionadas, para lo cual debe apegarse al orden de prioridad en que se
mencionan, siendo la cuenta pblica anual auditada la evidencia prioritaria
para sustentar las variables de los indicadores de desempeo.
4.- Para mayor informacin sobre el contenido de los documentos solicitados
como fuentes de referencia, consultar el glosario de trminos de la ADM.

Mayor o igual a 50%

Observaciones:

222

Fuentes de referencia
Presentar uno de los documentos de
referencia, en el siguiente orden de prioridad:
1. Cuenta pblica anual auditada o
2. a) Informacin actualizada del sistema de
contabilidad gubernamental o
b) Estados nancieros o
c) Informe de resultados de ingresos y gastos
o
3. Registro de obligaciones y emprstitos de
entidades federativas y municipios a cargo
de la SHCP.

Seccin:

Eje:

A.4. DESARROLLO INSTITUCIONAL

Tema:

A.4.4. Egresos
Contener el gasto corriente municipal, a n de priorizar la oferta de bienes y servicios de calidad
a la poblacin.

Estatus
D

A.4.4.1. Diagnstico de Egresos.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico de egresos.

Dimensin:

El municipio cuenta con un diagnstico en materia de


egresos.

Criterios de vericacion:
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres
aos.

Evidencias
1. Diagnstico de egresos que contenga los
elementos siguientes:
a) Gasto corriente real de los ltimos tres aos,
donde se desglose: servicios personales,
servicios generales y materiales y suministros.

Planeacin

Descripcin:

No. Total de
indicadores:

El municipio cuenta con un diagnstico


de egresos, pero no incorpora todos
los elementos de la evidencia.

b) Gasto total real de los ltimos tres aos.

El municipio cuenta con un diagnstico


de egresos con todos los elementos de
la evidencia.

2.- El diagnstico puede ser parte de un documento de


mayor alcance o ser elaborado por el propio municipio
(realizado por la propia administracin municipal y/o por
una persona o institucin externa o provenir de alguna
dependencia o entidad estatal) o federal competente.

= S lo tiene

Observaciones:

223

= No lo tiene

Estatus
D

A.4.4.2. Programa para contener el gasto corriente


municipal, a n de priorizar la oferta de bienes y
servicios.

Nivel:

Gestin

Dimensin:

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa para
reorientar el gasto municipal a los rubros de
inversin y de capital, para priorizar la oferta de
bienes y servicios de calidad a la poblacin.

Criterios de vericacin:
1.-El programa debe presentarse con los
elementos formales del caso: logotipos, rma(s)
de autoridades responsables y fecha de emisin.
2.- Para acreditar la situacin en verde el programa
deber comprender todos los elementos,
Independientemente de que puedan variar sus
denominaciones.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa para reorientar el gasto
municipal a los rubros de
inversin y de capital.
El municipio cuenta con un
programa para reorientar el gasto
municipal a los rubros de
inversin y de capital, pero no
incorpora todos los elementos de
la evidencia.
El municipio cuenta con un
programa para reorientar el gasto
municipal a los rubros de
inversin y de capital, con todos
los elementos de la evidencia.

Evidencias
1. Programa para reorientar el gasto municipal a los rubros
de inversin y de capital, que contenga todos los
elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para reorientar el gasto
municipal a los rubros de inversin y de capital y priorizar
la oferta de bienes y servicios de calidad a la poblacin.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin
(convenios con gobierno federal y/o estatal).
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
h) Informes de avances y resultados rmados por la
funcionaria o funcionario responsable.

= S lo tiene

3.- El programa puede ser parte de un documento


de mayor alcance.
Observaciones:

224

= No lo tiene

Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.4.4.3. Costo de operacin.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Mayor o igual a 60%

Ecacia

Mtodo de clculo:
(Gasto corriente / Gasto total) * 100
Mayor o igual a 50% y menor a
60%

Criterios de vericacin:
1.- Tomando como base la clasicacin econmica del gasto establecido por el
Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC), el gasto corriente es
aquel que realiza el ente pblico y que no tiene como contrapartida la creacin
de un activo; esto es, las erogaciones que se destinan a la contratacin de
recursos humanos y a la adquisicin de los bienes y servicios necesarios para el
desarrollo propio de las funciones de gobierno. Comprende lo relacionado con
la produccin de bienes y servicios de mercado o no de mercado, los gastos por
el pago de intereses, por deudas y prstamos y las transferencias, asignaciones
y donativos de recursos que no involucran una contraprestacin efectiva de
bienes y servicios.
2.- El municipio puede presentar cualquiera de las fuentes de referencia
mencionadas, para lo cual debe apegarse al orden de prioridad en que se
mencionan, siendo la cuenta pblica anual auditada la evidencia prioritaria para
sustentar las variables de los indicadores de desempeo.
3.- Para mayor informacin sobre el contenido de los documentos solicitados como
fuentes de referencia, consultar el glosario de trminos de la ADM.

Menor a 50%

Observaciones:

225

Fuentes de referencia
Presentar uno de los documentos de referencia,
en el siguiente orden de prioridad:
1. Cuenta pblica anual auditada o
2. a) Informacin actualizada del sistema de
contabilidad gubernamental o
b) Estados nancieros o
c) Informe de resultados de ingresos y gastos
o
3. Registro de obligaciones y emprstitos de
entidades federativas y municipios a cargo de
la SHCP.

Seccin:

Eje:

A.4. DESARROLLO INSTITUCIONAL

Tema:

A.4.5 Deuda

Objetivo: Minimizar el peso de la deuda pblica en los ingresos municipales, privilegiando el nanciamiento
pblico sobre el privado.

Estatus
D

A.4.5.1. Diagnstico de Deuda.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico de su deuda.

Dimensin:

Gestin

El municipio cuenta con un diagnstico de su deuda.

Evidencias
1. Diagnstico de deuda que contenga los siguientes
elementos:
a) Monto de deuda pblica total de los ltimos tres
aos, a partir del ao evaluado.

Planeacin

Descripcin:

No. Total de
indicadores:

El municipio cuenta con un diagnstico


de su deuda pero no incorpora todos
los elementos de la evidencia.

b) Monto destinado al servicio de la deuda de los


ltimos tres aos, a partir del ao evaluado.
c) Monto de la deuda con la banca de desarrollo de
los ltimos tres aos, a partir del ao evaluado.
d) Monto de la deuda con la banca privada de los
ltimos tres aos, a partir del ao evaluado.

Criterios de vericacin:
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres aos.
2.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance o
ser elaborado por el propio municipio, o provenir de alguna
dependencia o entidad estatal o federal competente.
3.- Se entiende por deuda pblica total al monto total de la deuda
bancaria directa, en prstamos, bonos y garantizada.
4.- Para sustentar su informacin, el municipio deber utilizar alguno de
los siguientes documentos de evidencia, en el siguiente orden de
prioridad:
1. Cuenta pblica anual auditada o
2. a) Informacin actualizada del sistema de contabilidad
gubernamental o
b) Estados nancieros o
c) Informe de resultados de ingresos y gastos o
3. Registro de obligaciones y emprstitos de entidades federativas y
municipios a cargo de la SHCP.

El municipio cuenta con un diagnstico


de su deuda que incorpora todos los
elementos de la evidencia.

e) Desglose del pago del principal y los intereses y


pago de Adeudo de Ejercicios Fiscales Anteriores
(ADEFAS).
f) Fuente o garanta para el pago de la deuda.

= S lo tiene

Observaciones:

226

= No lo tiene

Estatus
D

A.4.5.2. Programa para minimizar el peso de la


deuda pblica en los ingresos municipales.

Nivel:

Dimensin:

Programa o Acciones

Descripcin:

El municipio cuenta con un programa enfocado a


minimizar el peso de la deuda pblica en los ingresos
municipales y a privilegiar el nanciamiento pblico
sobre el privado.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa para minimizar el peso
de la deuda pblica en los ingresos
municipales.

El municipio cuenta con un programa


para minimizar el peso de la deuda
pblica en los ingresos municipales
pero no incorpora todos los elementos
de la evidencia.

Criterios de vericacin

1.- Para acreditar la situacin en verde, el programa deber comprender


todos los elementos de evidencia, independientemente de que puedan
:
variar sus denominaciones.

2.- El programa deber presentarse con los elementos formales del caso:
logotipos, rma(s) de autoridades responsables y fecha de emisin.
3.- El programa puede ser parte de un documento de mayor alcance.

El municipio cuenta con un programa


para minimizar el peso de la deuda
pblica en los ingresos municipales,
con todos los elementos de la
evidencia.

4.- Este indicador se vericar nicamente en caso de que el municipio


haya tenido deuda pblica en el ao evaluado (2015). En caso de no
presentarse dicho supuesto, ste indicador no ser vericable. Para
mayor informacin favor de consultar la Gua de Vericacin 2016
emitida por el INAFED.

Evidencias
1. Programa para minimizar el peso de la deuda
pblica en los ingresos municipales, con los
siguientes elementos:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para minimizar
el peso de la deuda publica en los ingresos
municipales y privilegiar el nanciamiento
pblico sobre el privado.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin.
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
h) Informe de avances y resultados rmado por
el responsable.

= S lo tiene

Observaciones:

227

= No lo tiene

Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.4.5.3. Peso de la deuda pblica total en el


ingreso total anual.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Mayor o igual a 30%

Ecacia

Mtodo de clculo:
(Deuda pblica total / Ingreso total anual) * 100
Mayor o igual a 7.5% y menor a 30%

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por deuda pblica total al monto total de la deuda
bancaria directa, en prstamos, bonos y garantizada.
2.- Se entiende por ingreso total anual a la suma de ingresos
obtenidos por va de impuestos, derechos, productos,
aprovechamientos, contribuciones de mejora, participaciones,
aportaciones, nanciamiento y dems que perciba el municipio en
el ao evaluado.
3.- Los parmetros fueron tomados del Manual de Buenas Prcticas
de BANOBRAS y Standard & Poors.
4.-Este indicador se vericar nicamente en caso de que el
municipio haya tenido deuda pblica en el ao evaluado (2015).
En caso de no presentarse dicho supuesto, ste indicador no
deber ser calculado. Para mayor informacin favor de consultar
la Gua de Vericacin 2016 emitida por el INAFED.

Menor a 7.5%

Observaciones:

228

Fuentes de referencia
Presentar uno de los documentos de referencia, en el
siguiente orden de prioridad:
1. Cuenta pblica anual auditada o
2. a) Informacin actualizada del sistema de
contabilidad gubernamental o
b) Estados nancieros o
c) Informe de resultados de ingresos y gastos o
3. Registro de obligaciones y emprstitos de entidades
federativas y municipios a cargo de la SHCP.

Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.4.5.4 Peso del servicio de la deuda anual en los


ingresos disponibles.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Mayor o igual a 20%

Ecacia

Mtodo de clculo:
(Servicios de la deuda / Ingresos disponibles) * 100
Mayor o igual a 10% y menor a 20%

Criterios de vericacin:

1.- Se entiende por ingresos disponibles todas aquellas fuentes de recursos


que puedan ser destinadas al pago del servicio de la deuda (capital ms
intereses).
2.- Los ingresos disponibles incluyen ingresos propios (impuestos, derechos,
productos, aprovechamientos y contribuciones de mejora),
participaciones y aportaciones federales (Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales
del Distrito federal) excepto Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social (FAIS).

Menor a 10%

3.- Este indicador se vericar nicamente en caso de que el municipio haya


tenido deuda pblica en el ao evaluado (2015). En caso de no
presentarse dicho supuesto, ste indicador no deber ser calculado. Para
mayor informacin favor de consultar la Gua de Vericacin 2016
emitida por el INAFED.

Observaciones:

229

Fuentes de referencia
Presentar uno de los documentos de referencia,
en el siguiente orden de prioridad:
1. Cuenta pblica anual auditada o
2. a) Informacin actualizada del sistema de
contabilidad gubernamental o
b) Estados nancieros o
c) Informe de resultados de ingresos y gastos o
3. Registro de obligaciones y emprstitos de
entidades federativas y municipios a cargo de
la SHCP.

Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.4.5.5 Relacin entre la deuda con la banca de


desarrollo y la deuda con la banca privada.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Menor o igual a 1

Ecacia

Mtodo de clculo:
(Monto de la deuda con la banca de desarrollo /
Monto de la deuda con la banca privada)

Mayor a 1 y menor a 1.5

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por deuda con la banca de desarrollo aquella adquirida con
BANOBRAS, BANSEFI, NAFINSA o cualquier otra entidad de gobierno.
2.- Se entiende por deuda con la banca privada a aquella adquirida con
la banca comercial, emisiones burstiles y otros (SOFOLES, SOFOMES,
etc.)

Mayor o igual a 1.5

3.- Este indicador se vericar nicamente en caso de que el municipio


haya tenido deuda pblica en el ao evaluado (2015). En caso de no
presentarse dicho supuesto, ste indicador no deber ser calculado.
Para mayor informacin favor de consultar la Gua de Vericacin 2016
emitida por el INAFED.
4.- En caso de que el municipio no tenga deuda contratada con la banca
privada, pero s con la banca de desarrollo, se considerar que acredita
el parmetro en verde.

Observaciones:

230

Fuentes de referencia
Presentar uno de los documentos de referencia,
en el siguiente orden de prioridad:
1. Cuenta pblica anual auditada o
2. a) Informacin actualizada del sistema de
contabilidad gubernamental o
b) Estados nancieros o
c) Informe de resultados de ingresos y gastos o
3. Registro de obligaciones y emprstitos de
entidades federativas y municipios a cargo de
la SHCP.

Seccin:

Eje:

A.4. DESARROLLO INSTITUCIONAL

Tema:

A.4.6. Organizacin
Redimensionar la estructura organizacional hasta alcanzar niveles ptimos del nmero de dependencias,
personal y tabuladores salariales adecuados a las necesidades de la funcin pblica.

Estatus
D

A.4.6.1. Marco normativo en materia de organizacin


de la Administracin Pblica Municipal (APM).

Nivel:

Dimensin:
Marco Legal

Descripcin:

El municipio cuenta con un marco normativo adecuado para


llevar a cabo las tareas derivadas de sus atribuciones
constitucionales.

Criterios de vericacion:
1.- Reglamento municipal publicado en los trminos establecidos en la
legislacin estatal.
2.- El Reglamento deber comprender todos los elementos enlistados
en la evidencia, independientemente de que puedan variar las
denominaciones en la estructura del instrumento.

Parmetros
El municipio no cuenta con los
instrumentos normativos siguientes:
Reglamento Interior de la Administracin
Pblica
Municipal;
Manual
de
Organizacin de la Administracin
Pblica Municipal, Organigrama.
El municipio no cuenta con un
Reglamento Interior de la Administracin
Pblica Municipal; o con un Manual de
Organizacin de la Administracin
Pblica Municipal o con un Organigrama;
o bien dichos instrumentos no
incorporan todos los elementos de
evidencia.
El municipio cuenta con un Reglamento
Interior de la Administracin Pblica
Municipal; un Manual de Organizacin
de la Administracin Pblica Municipal y
un Organigrama, que presentan todos
los elementos enunciados en la
evidencia.

No. Total de
indicadores:

Evidencias
1. Reglamento Interior de la Administracin Pblica
Municipal que incorpora los siguientes
elementos:
a) Disposiciones generales.
b) mbito de validez.
c) Fundamentacin y motivacin.
d) Objetivo de la norma.
e) Normas supletorias.
f) Deniciones.
g) Instrumentos regulatorios (infracciones y
sanciones).
h) Garanta de audiencia (medios de defensa).
i) Publicado en los trminos de la legislacin
estatal.
2. Manual de Organizacin de la APM.
3. Organigrama.

3.- El Manual de Organizacin de la Administracin Pblica Municipal y


el Organigrama deben estar validados por la administracin en
turno.

= S lo tiene

Observaciones:

231

= No lo tiene

Estatus
D

A.4.6.2. Diagnstico de organizacin de la


Administracin Pblica Municipal.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico de la organizacin de la
Administracin Publica Municipal.

Planeacin

Descripcin:

El municipio cuenta con un diagnstico de la


organizacin de la Administracin Pblica Municipal.

Criterios de vericacin:
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a
tres aos.
2.- El diagnstico puede ser parte de un documento de
mayor alcance o ser elaborado por el propio
municipio, o provenir de alguna dependencia o
entidad estatal o federal competente.

El municipio cuenta con un


diagnstico de la organizacin de la
Administracin Pblica Municipal,
pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico de la organizacin de la
Administracin Pblica Municipal,
con todos los elementos de la
evidencia.

3.- Por actualizado se entiende que los documentos


referidos han sido avalados por la administracin en
turno.

Evidencias
1. Diagnstico de organizacin de la administracin pblica
municipal que contenga todos los elementos siguientes:
a) Organigrama de la administracin pblica municipal
vigente.
b) Plantilla de personal.
c) Nmina.
d) Tabulador de sueldos o documentos con la estructura
salarial del personal de la administracin pblica
municipal, tanto de base como de conanza.
e) La medida en que se satisfacen o se atienden las
necesidades colectivas de bienes o servicios con base
en el personal existente.
f) Las tendencias de incremento, estabilizacin o
decremento del personal de la administracin pblica
municipal.
g) Recursos disponibles:
i. Recursos Humanos: Organigrama actualizado.
- Acciones de capacitacin del personal.
ii. Recursos Materiales:
- Inventario de materiales, herramientas,
maquinaria e infraestructura del ao inmediato
anterior.
iii. Recursos Financieros:
- Informe presupuestal: Costo de operacin de la
Administracin Pblica Municipal (egresos por
concepto de "servicios personales").

= S lo tiene

Observaciones:

232

= No lo tiene

Estatus
D
A.4.6.3. Programa municipal tendiente a redimensionar la
estructura organizacional y tabuladores salariales adecuados a las
necesidades de la funcin pblica municipal.

Nivel:

Dimensin:

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa municipal
enfocado a optimizar el uso de los recursos pblicos,
redimensionar su estructura organizacional y establecer
tabuladores salariales adecuados a las necesidades de la
funcin pblica municipal.

Criterios de vericacin:
1.- Para acreditar la situacin en verde, el programa
deber comprender todos los elementos,
independientemente de que puedan variar sus
denominaciones.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa enfocado a redimensionar
su estructura organizacional y los
tabuladores salariales.

El municipio cuenta con un


programa enfocado a redimensionar
su estructura organizacional y los
tabuladores salariales, pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

El municipio cuenta con un programa


enfocado a redimensionar su
estructura organizacional y los
tabuladores salariales, con todos los
elementos de la evidencia.

2.- El programa debe presentarse con los elementos


formales del caso: logotipos, rma(s) de autoridades
responsables y fecha de emisin.

Evidencias
1. Programa enfocado a redimensionar la estructura
organizacional del municipio y los tabuladores
salariales, que incorpora los elementos siguientes:
a) objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para
redimensionar la estructura organizacional del
municipio y los tabuladores salariales
adecuados a las necesidades de la funcin
pblica municipal.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin
(convenios con gobierno federal y/o estatal).
e) Calendarios de actividades.
f) Responsables.
g) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
h) Informe de avances y resultados rmado por el
responsable.

= S lo tiene

3.- El programa puede ser parte de un documento de


mayor alcance.

Observaciones:

233

= No lo tiene

Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.4.6.4. Porcentaje de dependencias municipales


en funcin del organigrama ptimo.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Mayor a 115%

Ecacia

Mayor a 100% y menor o igual a 115%

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por dependencia a toda aquella organizacin pblica o
unidad administrativa que forma parte de la administracin pblica
municipal y que se encuentra prevista en su propia normativa
orgnica, creada para el ejercicio de las atribuciones y despacho de
los asuntos que corresponden a la propia administracin pblica
municipal. Incluye instancias del sector centralizado y sus rganos
desconcentrados, as como del sector paramunicipal (organismos
descentralizados).
2.- Para municipios de hasta 200 mil habitantes, el nmero mximo de
dependencias que integran el organigrama ptimo es igual a 13
(ver Organigrama ptimo para municipios de hasta 200, 000
habitantes).
3.- Para municipios de ms de 200 mil habitantes, el nmero mximo
de dependencias que integran el organigrama ptimo es igual a
20 (ver Organigrama ptimo para municipios con mas de 200, 000
habitantes).

1. Organigrama de la Administracin
Pblica Municipal vigente.
2. Organigrama ptimo propuesto por el
INAFED.

Mtodo de clculo:
(Nmero de dependencias que conforman la
administracin municipal / Nmero de dependencias
contempladas en el organigrama ptimo) * 100

Fuentes de referencia

Menor o igual a 100%

Observaciones:

234

Organigrama ptimo para municipios de hasta 200,000 habitantes

AYUNTAMIENTO

PRESIDENTE
MUNICIPAL

Secretara Particular
Relaciones Pblicas y
Comunicacin Social

Contralora

DIF

Secretara del
Ayuntamiento

Gobierno

Seguridad
Pblica y
Proteccin Civil

Planeacin,
Finanzas y
Administracin

Desarrollo
Urbano y Obras
Pblicas

235

Servicios
Pblicos 1

Servicios
Pblicos 2

Servicios
Pblicos 3

Desarollo
Econmico

Desarrollo
Social

Organigrama ptimo para municipios con ms de 200,000 habitantes

AYUNTAMIENTO

PRESIDENTE
MUNICIPAL

Secretara Particular

Contralora

Comunicacin Social y
Relaciones Pblicas

Secretara del
Ayuntamiento

Planeacin,
Finanzas y
Administracin

Gobierno

Obras
Pblicas

Planeacin del
Desarrollo
Urbano

DIF

Servicios
Pblicos 2

Servicios
Pblicos 1

Servicios
Pblicos 4

Proteccin
Civil

Seguridad
Pblica y
Trnsito

Servicios
Pblicos 3

236

Desarollo
Econmico

Desarrollo
Social

Desarrollo
Social

Desempeo
A.4.6.5. Personal municipal total por cada
1,000 habitantes.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Estatus
D

Parmetros

Mayor a 10

Mtodo de clculo:
Mayor a 8 y menor o igual a 10

Criterios de vericacin:
1.- Por personal total del municipio se entiende a los
trabajadores que prestan un servicio fsico,
intelectual o de ambos gneros en alguna
dependencia de la administracin pblica municipal,
sea bajo el rgimen de conanza, base o
sindicalizado, honorarios, eventual o de cualquier
otro tipo, mediante el pago de un sueldo o salario.
Fuente: INEGI.

1. Censo de poblacin y vivienda de INEGI o


proyecciones de poblacin de CONAPO.
2. Plantilla de personal de la administracin
pblica municipal.

Ecacia

(Nmero de personal total / Poblacin total) * 1000

Fuentes de referencia

Menor o igual a 8

2.- Para referencia consultar el Cuadro 1. Empleados


municipales (personal) por cada mil habitantes.

Observaciones:

237

CUADRO 1. EMPLEADOS MUNICIPALES (PERSONAL) POR CADA MIL HABITANTES

* Se toma como referencia el valor ptimo sugerido en el indicador A.4.6.5: menor o igual a
8 empleados por cada mil habitantes.

238

Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.4.6.6. Relacin entre el sueldo recibido y el


sueldo ptimo en funcin de la poblacin.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Mayor o igual a 1.25

Mtodo de clculo:
Mayor a 1 y menor a 1.25

Criterios de vericacin:
1.- Por salario neto recibido se entiende el sueldo efectivamente recibido por el presidente
municipal en un mes, considerando todo tipo de compensaciones y una vez hechas las
deducciones correspondientes.
2.- El salario ptimo en funcin del tamao poblacional es una medida que toma como
referencia el tabulador de sueldos del Gobierno Federal y el tamao poblacional de los
municipios, con el n de buscar la proporcionalidad y la racionalidad en los sueldos de
los presidentes municipales y funcionarios pblicos. La frmula para calcular el salario
ptimo es la siguiente:
(Pob*X1 + MIN)
Dnde:
X1= (MAX-MiN) / MPOB
MAX= Tope mximo salarial para al rango poblacional.
MIN= Tope mnimo salarial para el rango poblacional.
MPOB= Limite superior del rango poblacional.
Pob= Poblacin del municipio.
Los topes salariales mximos para los municipios de acuerdo con su poblacin y
tomando como referencia el tabulador de sueldos netos del PEF 2015 del Gobierno
Federal a partir del nivel de director general, se muestran en la tabla de la siguiente
pgina.
El clculo del salario ptimo de cada municipio, con base en la anterior frmula, se
puede consultar en el portal del INAFED.

1. Nmina de la Administracin Pblica


Municipal.
2. Censos y conteos de poblacin de INEGI, o
proyecciones de poblacin de CONAPO.

Ecacia

(Salario neto mensual recibido por el presidente


municipal / Salario ptimo en funcin del tamao
poblacional)

Fuentes de referencia

Menor o igual a 1

3.- Para referencia consultar el Cuadro 2. Topes salariales para presidentes municipales,
segn tamao poblacional.

Observaciones:

239

3. Topes salariales para presidentes


municipales, segn tamao poblacional.

CUADRO 2. TOPES SALARIALES PARA PRESIDENTES MUNICIPALES,


SEGN TAMAO POBLACIONAL

* Se toma como referencia el tabulador de sueldos netos del Gobierno Federal establecidos en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2015 a partir del nivel de Director General.

240

Seccin:

Eje:

A.4. DESARROLLO INSTITUCIONAL

Tema:

A.4.7. Planeacin y Control Interno

Objetivo: Contar con un sistema de planeacin integral que respalde a las autoridades municipales en la toma de
decisiones encaminadas a lograr los objetivos y metas institucionales.

Estatus
D

A.4.7.1. Marco legal para la planeacin y el control


interno.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio cuenta con disposiciones
normativas en materia de planeacin y
control interno.

Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con disposiciones en materia de
planeacin y control interno.

Criterios de vericacin:
1.- Reglamento municipal publicado en los trminos establecidos en
la legislacin estatal.
2.- El Reglamento deber comprender todos los elementos
enlistados en la evidencia, independientemente de que puedan
variar las denominaciones en la estructura del instrumento.

El municipio cuenta parcialmente con


disposiciones normativas en materia de
planeacin y control interno.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de planeacin y
control interno, con todos los elementos
de la evidencia.

3.- El Manual de Organizacin de la Administracin Pblica


Municipal y el Cdigo de tica deben estar validados por la
administracin en turno.

241

Evidencias
1.Reglamento
de
planeacin
municipal
actualizado, con los elementos siguientes:
a) Disposiciones generales.
b) De la instancia responsable de la planeacin.
c) Sistema de planeacin municipal.
d) Instrumentos de planeacin municipal.
e) Evaluacin y seguimiento.
f) Sanciones.
g) Publicado de acuerdo con la legislacin estatal.
2.Manual de organizacin de la administracin
pblica municipal actualizado, con los
elementos siguientes:
a) Estructura orgnica.
b) Objetivo y funciones por unidad responsable.
c) Funciones (Directores, Subdirectores y Jefes de
Departamento o estructura dispuesta por el
Manual).
3.Cdigo de tica de la administracin pblica
municipal, actualizado.

= S lo tiene

Observaciones:

No. Total de
indicadores:

= No lo tiene

Estatus
D

A.4.7.2. Instancia responsable de evaluar el


cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable de evaluar el
Plan Municipal de Desarrollo.

Unidad Responsable

Descripcin:

El municipio cuenta con una instancia responsable de


evaluar el cumplimiento del Plan Municipal de
Desarrollo.

Criterios de vericacin:
1.- Por actualizado se entiende que los documentos
referidos han sido avalados por la administracin
en turno.
2.- La instancia responsable de evaluar el cumplimiento
del Plan Municipal de Desarrollo puede ser el
Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal
(COPLADEMUN); Instituto Municipal de Planeacin
(IMPLAN); Contralora interna, o cualquier otra
instancia facultada conforme al reglamento
municipal de planeacin.
3.- El vericador deber cotejar que la instancia se
encuentre en el organigrama y en el Manual de
organizacin requeridos.

El municipio cuenta con una


instancia responsable de evaluar el
Plan Municipal de Desarrollo, pero
no opera formalmente.

Evidencias
Instancia responsable que cuente con lo
siguiente:
1. Organigrama actualizado.
2. Manual de organizacin actualizado,
que incluya la instancia municipal
responsable de evaluar el cumplimiento
del Plan Municipal de Desarrollo.
3. Nombramiento ocial del titular
actualizado.

El municipio cuenta con una


instancia responsable de evaluar el
Plan Municipal de Desarrollo,
formalmente establecida.

= S lo tiene

Observaciones:

242

= No lo tiene

Desempeo
A.4.7.3. Instancia responsable del control interno.

Nivel:

Gestin

Estatus
D

Parmetros

Evidencias

El municipio no cuenta con una


instancia de control interno.

La instancia responsable cuenta con lo


siguiente:

Dimensin:

1. Organigrama actualizado.

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una Contralora Municipal o
instancia responsable del control interno de la
administracin municipal.

2. Manual de organizacin actualizado.

El municipio cuenta con una


instancia de control interno,
pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

Criterios de vericacin:
1.- Por actualizado se entiende que los documentos
referidos han sido avalados por la administracin en
turno.

El municipio cuenta con una


instancia de control interno,
formalmente establecida.

2.- El municipio podr contar con una instancia que


desempee especcamente la funcin de control
interno o con una dependencia de mayor alcance que
llleve a cabo dicha funcin.
3.- El vericador deber cotejar que la instancia se
encuentre en el organigrama y en el Manual de
organizacin requeridos.
Observaciones:

243

3. Nombramiento ocial actualizado del


titular de la Contralora Municipal o
instancia encargada del control interno
de la administracin pblica municipal.

Gestin
A.4.7.4. Plan Municipal de Desarrollo.

Nivel:

Gestin

Estatus
D

Parmetros
El municipio no cuenta con un
Plan Municipal de Desarrollo.

Dimensin:

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un Plan Municipal de Desarrollo
debidamente publicado, que integra los elementos
mnimos que le permiten contribuir al Sistema Nacional
de Planeacin y constituirse en el documento rector de
la planeacin municipal.

Criterios de vericacin:
1.- Plan Municipal de Desarrollo publicado en los
trminos que establece la legislacin estatal.
2.- Para acreditar la situacin en verde, el programa
deber comprender todos los elementos
enunciados en la evidencia del parmetro verde,
independientemente de que puedan variar sus
denominaciones.

El municipio cuenta con un Plan


Municipal de Desarrollo, pero no
est debidamente publicado o no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

El municipio cuenta con un Plan


Municipal de Desarrollo, publicado,
con todos los elementos de la
evidencia.

Observaciones:

244

Evidencias
1. Plan Municipal de Desarrollo con todos los
elemento siguientes:
a) Diagnstico.
b) Objetivos.
c) Metas.
d) Estrategias y lneas de accin transversales
que lo vinculan con el Plan Nacional de
Desarrollo y el Plan Estatal de Desarrollo.
e) Esquema de coordinacin y vinculacin (con
el gobierno federal y/o estatal).
f) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
g) Publicado en trminos de la legislacin
estatal.

= S lo tiene

= No lo tiene

Gestin
A.4.7.5. Programa de Control Interno.

Nivel:

Gestin

Estatus
D

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa de control interno.

Dimensin:

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa de control
interno de la administracin municipal.

El municipio cuenta con un


programa de control interno, pero
no incorpora todos los elementos
de la evidencia.

Criterios de vericacin:

1.- Para acreditar la situacin en verde, el programa


deber comprender todos los elementos,
independientemente de que puedan variar sus
denominaciones.
2.- El programa debe presentarse con los elementos
formales del caso: logotipos, rma(s) de
autoridades responsables y fecha de emisin.

El municipio cuenta con un


programa de control interno, que
incorpora todos los elementos de
la evidencia.

3.- El municipio puede presentar un programa


especco de control interno, o bien puede formar
parte de un documento de mayor alcance.

Evidencias
1. Programa de control interno con los
elementos siguientes:
a) Objetivos
b) Metas
c) Estrategias y lneas de accin para:
i. Vigilar el ejercicio del gasto pblico
ii. Vigilar el correcto uso del patrimonio
municipal
iii. Vigilar el cumplimiento de las normas de
control y scalizacin por parte de las reas
de la administracin municipal
iv. Vericar el cumplimiento de los objetivos
de los programas de las reas de la
administracin municipal
d) Calendario anual de auditoras a las reas de
administracin municipal
e) Responsables
f) Indicadores de cumplimiento
g) Presupuesto asignado para la operacin del
programa
h) Instrumentos o mecanismos para impulsar la
transparencia y la rendicin de cuentas a la
sociedad, sobre la gestin y resultados de la
administracin municipal
i) Informe de avances y resultados, rmado por
la funcionaria o funcionario responsable.

= S lo tiene

Observaciones:

245

= No lo tiene

Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.4.7.6. ndice de sistema de planeacin y


evaluacin municipal.
Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Menor a 80 puntos
Ecacia

Mtodo de clculo:
(X1*25) + (X2*21.43) + (X3*17.86) + (X4*14.29) +
(X5*3.57) + (X6*10.71) + (X7*7.14)

Mayor o igual a 80 puntos


y menor a 100 puntos

Criterios de vericacin:

(X1*25) X1=1, si se cuenta con misin, visin y objetivos.


X1=0, si no se cuenta con misin, visin y objetivos.
(X2*21.43) X2=1, si se cuenta con un programa estratgico u operativo.
X2=0, si no se cuenta con un programa estratgico u operativo
(X3*17.86) X3=1, si cuenta con indicadores de gestin o resultados denidos.
X3=0, si no cuenta con indicadores de gestin o resultados denidos.
(X4*14.29) X4=1, si se cuenta con panel de control y seguimiento de objetivos,
metas, indicadores y/o resultados.
X4=0, si no se cuenta con panel de control y seguimiento de objetivos, metas,
indicadores y/o resultados.
(X5*3.57) X5=1, si se cuenta con manual y/o estndares de calidad para la
atencin de trmites y/o servicios.
X5=0, si no se cuenta con manual y/o estndares de calidad para la atencin de
trmites y/o servicios.
(X6*10.71) X6=1, si se cuenta con un sistema de captacin de quejas,
sugerencias y/o reconocimientos de los trmites y/o servicios
X6=0, si no se cuenta con un sistema de captacin de quejas,
sugerencias y/o reconocimientos de los trmites y/o servicios
(X7*7.14) X7=1, si se cuenta con mecanismos para medir la satisfaccin de los
usuarios.
X7=0, si no se cuenta con mecanismos para medir la satisfaccin de los
usuarios.

Igual a 100 puntos

Observaciones:

246

Fuentes de referencia
1. Plan municipal de desarrollo.
2. Programas operativos anuales.
3. Fichas tcnicas de indicadores de
gestin o resultados.
4. Manuales.
5. Registro de quejas y sugerencias.

Seccin:

Eje:

A.4. DESARROLLO INSTITUCIONAL

Tema:

A.4.8. Capacitacin y Profesionalizacin

Objetivo: Impulsar el desarrollo de las capacidades y habilidades del personal de la administracin pblica
municipal.

Estatus
D

A.4.8.1. Diagnstico de capacitacin del personal de


la administracin pblica municipal.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico de capacitacin del
personal de la administracin pblica
municipal.

Planeacin

Descripcin:

El municipio cuenta con un diagnstico de capacitacin del


personal de la Administracin Pblica Municipal.

Criterios de vericacion:
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres
aos.
2.- El diagnstico puede ser parte de un documento de
mayor alcance o ser elaborado por el propio municipio
(realizado por la propia administracin municipal y/o
por una persona o institucin externa) o provenir de
alguna dependencia o entidad estatal o federal
competente.

El municipio cuenta con un diagnstico


de capacitacin del personal de la
administracin pblica municipal, pero
no incorpora todos los elementos de la
evidencia.

El municipio cuenta con un diagnstico


de capacitacin del personal de la
administracin pblica municipal, con
todos los elementos de la evidencia.

247

Evidencias
1. Diagnstico de capacitacin que contenga los
siguientes elementos:
a) Estado que guarda la capacitacin en la
administracin municipal:
i. Plantilla de personal.
ii. Oferta de capacitacin.
b) Recursos disponibles para la capacitacin del
personal:
i. Recursos Humanos:
- Organigrama actualizado.
- Acciones de capacitacin.
ii. Recursos Materiales:
- Inventario de materiales y equipo disponible
para actividades de capacitacin.
iii. Recursos nancieros:
- Informe presupuestal: Monto destinado a la
capacitacin.
- Recibos de acuse de gestin de recursos
adicionales.

= S lo tiene

Observaciones:

No. Total de
indicadores:

= No lo tiene

Estatus
D

A.4.8.2. Programa de capacitacin para el personal


de la administracin pblica municipal.

Nivel:

Dimensin:

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa de capacitacin
para todo el personal de la administracin pblica
municipal.

Criterios de vericacin:
1.- El programa debe presentarse con los elementos
formales del caso: logotipos, rma(s) de autoridades
responsables y fecha de emisin.
2.- El programa puede ser parte de un documento de
mayor alcance.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa de capacitacin para todo el
personal de la Administracin Pblica
Municipal.

El municipio cuenta con un programa


de capacitacin para todo el personal
de la administracin pblica municipal
pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un programa


de capacitacin para todo el personal
de la administracin pblica municipal
que incorpora todos los elementos de
la evidencia.

3.- Para acreditar la situacin en verde, el programa


deber comprender todos los elementos de la
evidencia, independientemente de que puedan
variar sus denominaciones.

Evidencias
1. Programa de capacitacin para todo el
personal de la administracin pblica
municipal con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para capacitar
al personal, que comprenda:
i. Catlogo de puestos (Descripcin y
perles de puestos).
ii. Relacin de temas prioritarios para
capacitar al personal.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin
(convenios con gobierno federal y/o estatal
en materia de capacitacin del personal de
la administracin pblica municipal).
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Presupuesto asignado para la operacin del
programa.
h) Indicadores de seguimiento y
cumplimiento.
i) Informe de avances y resultados rmados
por el responsable.
= S lo tiene

Observaciones:

248

= No lo tiene

Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.4.8.3. Personal capacitado durante el ao.

Nivel :

Desempeo

Dimensin:

Menor a 50%

Ecacia

Mayor o igual a 50% y menor a


80%

Criterios de vericacin:

1.- Por personal se entiende a los trabajadores que


presten un servicio fsico, intelectual o de ambos
gneros, en alguna dependencia de la
administracin pblica municipal, sea bajo el
rgimen de conanza, base o sindicalizado,
honorarios, eventual o de cualquier otro tipo,
mediante el pago de un sueldo o salario.

1. Plantilla de personal de la administracin


pblica municipal.
2. Constancias de capacitacin expedidas por
las instancias acreditadas en la materia.

Mtodo de clculo:

(Personal de la administracin pblica municipal


capacitado durante el ao / Total del personal de la
administracin pblica municipal) * 100

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 80%

Observaciones:

249

Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.4.8.4. Funcionarios municipales certicados.

Nivel :

Desempeo

Dimensin:

Menor a 0.33

Ecacia

Mtodo de clculo:
Nmero de funcionarios municipales certicados /
Nmero de estndares de competencia vigentes

Mayor o igual a 0.33 y menor a 1

Criterios de vericacin:
1.- Este indicador aplica para los funcionarios municipales
titulares de las reas siguientes:
I) Secretara de
Ayuntamiento; II) Obra Pblica y III) Tesorera .
2.- El certicado debe estar a nombre del titular de cada rea
responsable de las funciones sealadas : I) Secretara del
Ayuntamiento; II) Obra Pblica y III) Tesorera.
3.- Para acreditar la situacin en verdes deben mostrarse los
tres certicados, expedidos por el INAFED como Entidad de
Certicacin y Evaluacin respaldada por el CONOCER.
4.- La aplicacin de este indicador iniciar en 2016, con las
certicaciones que el INAFED expida durante el mismo.
5.- Ver Glosario de Trminos para las deniciones de Estndar
de Competencia Laboral y del CONOCER.

Igual a 1

Observaciones:

250

Fuentes de referencia
1. Certicado en el Estndar de Competencia
Ejecucin de las Atribuciones de la Secretara del
Ayuntamiento" a nombre del titular responsable de
las funciones de la Secretara del Ayuntamiento,
emitido por el INAFED como Entidad de
Certicacin y Evaluacin respaldada por el
CONOCER.
2. Certicado en el Estndar de Competencia
"Ejecucin de las Atribuciones de la Administracin
de la Obra Pblica Municipal" del titular
responsable de las funciones de Obra Pblica,
emitido por el INAFED como Entidad de
Certicacin y Evaluacin respaldada por el
CONOCER.
3. Certicado en el Estndar de Competencia
"Ejecucin de las Atribuciones de la Hacienda
Pblica Municipal" del titular responsable de las
funciones de la Tesorera, emitido por el INAFED
como Entidad de Certicacin y Evaluacin
respaldada por el CONOCER.

Seccin:

Eje:

A.4. DESARROLLO INSTITUCIONAL

Tema:

A.4.9. Tecnologas de la Informacin


Impulsar el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TICs) en el desempeo
institucional de la Administracin Pblica Municipal, as como en la realizacin de trmites y
servicios ofrecidos a la poblacin.

Estatus
D

A.4.9.1. Marco normativo en materia de Tecnologas


de la Informacin y la Comunicacin.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con
disposiciones normativas en materia
de tecnologas de la informacin y la
comunicacin.

Marco Legal

Descripcin:

El municipio cuenta con disposiciones normativas


enfocadas a impulsar el uso de las Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin (TICs), tanto en el
desempeo institucional de la Administracin Pblica
Municipal, como en la realizacin de trmites y servicios
ofrecidos a la poblacin.

Criterios de vericacin:
1.- Las disposiciones normativas deben estar publicadas
en los trminos establecidos en la legislacin estatal.
2.- Las disposiciones normativas pueden ser parte de un
documento de mayor alcance.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de tecnologas
de la informacin y la comunicacin
que incorporan parcialmente los
elementos de la evidencia.

No. Total de
indicadores:

Evidencias
1. Las disposiciones normativas incorporan los
siguientes elementos:
a) Disposiciones generales.
b) mbito de validez.
c) Fundamentacin y motivacin.
d) Objetivo de la norma.
e) Normas supletorias.
f) Deniciones.
g) Instrumentos regulatorios (infracciones y
sanciones).
h) Garanta de audiencia (medios de defensa).
i) Normas transitorias (artculos).
j) Publicadas en trminos de la legislacin
estatal.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de tecnologas
de la informacin y la comunicacin
que incorporan todos los elementos
de la evidencia.

3.- Para acreditar la situacin en verde, las disposiciones


normativas debern comprender todos los
elementos de la evidencia, independientemente de
que puedan variar sus denominaciones.

= S lo tiene

Observaciones:

251

= No lo tiene

Estatus
D

A.4.9.2. Diagnstico del uso de las TICs en la


APM.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico del uso de TICs en la
Administracin Pblica Municipal.

Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico del uso de las
TICs en la Administracin Pblica Municipal.

Criterios de vericacin:
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a
tres aos.
2.- Deber contener informacin de todas las reas de la
Administracin Pblica Municipal, incluyendo
organismos auxiliares y/o descentralizados, en el
caso que existan.

El municipio cuenta con un diagnstico


del uso de TICs en la Administracin
Pblica Municipal, pero no incorpora
todos los elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un diagnstico


del uso de TICs en la Administracin
Pblica Municipal, con todos los
elementos de la evidencia.

3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de


mayor alcance o ser elaborado por el propio
municipio, o provenir de alguna dependencia o
entidad estatal o federal competente.

Evidencias
1. Diagnstico del uso de TICs en la
administracin pblica municipal que
contenga los elementos siguientes:
a) Inventario de equipos de cmputo.
b) Inventario de trmites y servicios.
c) Mapa de sitio; Trmites y servicios que presta
la APM a travs de las TICs:
i. Servicios informativos.
ii. Servicios interactivos.
iii. Servicios transaccionales.
d) Recursos disponibles:
i. Recursos Humanos:
- Organigrama actualizado.
- Plantilla de personal.
- Acciones de capacitacin.
ii. Recursos Financieros:
- Informe presupuestal: monto destinado
al uso de TICs en la APM.

= S lo tiene

Observaciones:

252

= No lo tiene

Estatus
D
A.4.9.3. Programa para impulsar el uso de las TICs en el desempeo
institucional de la APM, as como en la realizacin de trmites y
servicios ofrecidos a la poblacin.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa para impulsar el uso de las
TICs.

Programa o Acciones

Descripcin:

El municipio cuenta con un programa para impulsar el


uso de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TICs) en el desempeo Institucional de la
Administracin Pblica Municipal, as como en la
realizacin de trmites y servicios ofrecidos a la
poblacin.

Criterios de vericacin:

1.- El programa debe presentarse con los elementos


formales del caso: papelera ocial del municipio,
logotipos, rma(s) de autoridades responsables y
fecha de emisin.

El municipio cuenta con un programa


para impulsar el uso de las TICs, pero
no incorpora todos los elementos de
la evidencia.

El municipio cuenta con un programa


para impulsar el uso de las TICs, con
todos los elementos de la evidencia.

Evidencias
1. Programa para impulsar el uso de las TICs que
incorpora los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para impulsar el
uso de las TICs en el desempeo institucional
de la APM, as como en la realizacin de
trmites y servicios ofrecidos a la poblacin.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin
(convenios con gobierno federal y/o estatal).
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Presupuesto asignado para la operacin del
programa.
h) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
i) Informe de avances y resultados rmado por
el responsable.

2.- El programa puede ser parte de un documento de


mayor alcance.
3.- Para acreditar la situacin en verde, el programa
deber comprender todos los elementos de la
evidencia, independientemente de que puedan variar
sus denominaciones.

= S lo tiene

Observaciones:

253

= No lo tiene

Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.4.9.4. ndice de Gobierno Electrnico.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Menor a 17

Mtodo de clculo:
Mayor o igual a 17 y menor a 33

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por rubros de la Administracin Pblica Municipal (APM) a todos
aquellos trmites y servicios que presta efectivamente el municipio y en los
cuales interacta con la ciudadana, tales como el pago de impuestos,
transparencia, registro civil, agua potable, limpia, compras, obras pblicas,
desarrollo social, ecologa, turismo, asistencia social, seguridad pblica, trnsito,
proteccin civil, licencias y otros.

1. Mapa del sitio web de la Administracin


Pblica Municipal.
2.Inventario de trmites y servicios
efectivamente
prestados
por
la
Administracin Pblica Municipal.

Ecacia

(((Nmero total de rubros de la APM con servicios informativos en la


pgina web / Total de rubros de la APM) * (0.17)) + ((Nmero total de
rubros de la APM con servicios interactivos en la pgina web / Total
de rubros de la APM) * (0.33)) + ((Nmero total de rubros de la APM
con servicios transaccionales en la pgina web / Total de rubros de la
APM) * (0.5))) * 100

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 33

2.- Se entiende por servicios informativos aquella informacin proporcionada en


lnea por el municipio y los trmites que realiza, la cual puede ser consultada,
buscada o descargada por los ciudadanos a travs del sitio Web (pgina
electrnica va internet) del que disponga el propio Municipio.
3.- Se entiende por servicios interactivos los que facilitan el intercambio de
informacin entre el Gobierno Municipal y los ciudadanos, a travs del sitio Web
(pgina electrnica va internet) del que disponga el propio Municipio, sin
necesidad de acudir a alguna ocina de gobierno.
Fuente: INEGI.

Observaciones:

254

Desempeo
A.4.9.5. Tasa de crecimiento anual del ndice de
equipo de cmputo por cada 100 empleados.

Nivel :

Desempeo

Dimensin:

Estatus
D

Parmetros

Menor o igual a 0%

Mtodo de clculo:
Mayor a 0% y menor a 10%

Criterios de vericacin:

1.- Para el clculo de este indicador se considerarn nicamente las


computadoras porttiles y de escritorio que se encuentren en buen estado
para su uso.
2.- Slo se considerar al personal que realice funciones administrativas en
alguna dependencia de la administracin pblica municipal, sea bajo el
rgimen de conanza, base o sindicalizado, honorarios, eventual o de
cualquier otro tipo, mediante el pago de un sueldo o salario.
3.- La frmula para obtener el equipo de cmputo por cada 100 empleados es la
siguiente: (Total de computadoras de escritorio y porttiles de la APM /
Nmero total de empleados municipales con funciones administrativas) *
100.
4.- En caso de que el municipio ya cuente con 50 equipos de cmputo por cada
100 empleados, se considerar en verde.
5.- En caso de que el municipio compruebe que el 100% de los empleados con
funciones administrativas cuenta con un equipo de cmputo, este indicador
no deber ser vericado. Para mayor informacin favor de consultar la Gua
de Vericacin 2016 emitida por el INAFED.
6.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al evaluado se entender
2014.

1. Inventario de equipos de cmputo en uso


de la Administracin Pblica Municipal.
2. Plantilla de personal.

Ecacia

((Equipo de cmputo por cada 100 empleados con


funciones administrativas en el ao evaluado Equipo
de cmputo por cada 100 empleados con funciones
administrativas en el ao previo al evaluado) / Equipo de
cmputo por cada 100 empleados con funciones
administrativas en el ao previo al evaluado) * 100

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 10%

Observaciones:

255

Seccin:

Eje:

A.4. DESARROLLO INSTITUCIONAL

Tema:

A.4.10. Gestin de Recursos Estatales y Federales


Optimizar la gestin y el aprovechamiento de los recursos que los programas federales y estatales
destinan para el desarrollo integral de los municipios.

Estatus
D

A.4.10.1. Diagnstico de los programas estatales y


federales.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico de los programas estatales
y federales a los que puede acceder.

Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico de la oferta de
programas de los gobiernos estatal y federal que puede
utilizar para el desarrollo municipal.

Criterios de vericacin:

1.- La informacin de los programas estatales y federales debe ser del


ao en curso.
2.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance y
ser elaborado por el propio municipio , o provenir de alguna
dependencia o entidad estatal o federal competente, siempre y
cuando contenga todos los elementos de evidencia.

El municipio cuenta con un diagnstico


de los programas estatales y federales
a los que puede acceder, pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

No. Total de
indicadores:

Evidencias
1. Diagnstico de la oferta de programas
estatales y federales, que contenga los
elementos siguientes:
a) Identicacin de los programas estatales y
federales a los cuales el municipio puede
acceder, considerando sus reglas de operacin,
lineamientos y tipologa.
b) Vinculacin de los programas estatales y
federales con las reas de oportunidad del
municipio y las obras por realizar, detectadas
con la aplicacin de la Agenda para el
Desarrollo Municipal.

El municipio cuenta con un diagnstico


de los programas estatales y federales
a los que puede acceder, con todos los
elementos de la evidencia.

3.- Para la identicacin de los programas federales a los cuales el


municipio puede acceder, deber consultar el Catlogo de Programas
Federales publicado por el INAFED. Para la vinculacin de los
programas federales con la Agenda, el municipio deber consultar el
documento denominado Vinculacin de Programas Federales con
indicadores del programa Agenda para el Desarrollo Municipal.
Ambos documentos se encuentran disponibles en el apartado de
documentos de apoyo del sitio web: www.adm.gob.mx

= S lo tiene

Observaciones:

256

= No lo tiene

Estatus
D

A.4.10.2. Coordinacin para la obtencin de


recursos estatales y federales adicionales.
Nivel:

Dimensin:

Gestin

Parmetros

Evidencias

El municipio no cuenta con un


convenio vigente con alguna
dependencia o entidad estatal o
federal.

1. Convenio vigente rmado con alguna


dependencia o entidad del gobierno
estatal o federal.

Vinculacin

Descripcin:
El municipio cuenta con mecanismos de coordinacin
vigentes para optimizar la gestin y aplicacin de los
recursos estatales y federales.

El municipio cuenta con un proyecto


de convenio con alguna dependencia
o entidad estatal o federal.

3. Informe nal del ejercicio de los recursos


gestionados ante las dependencias
estatales o federales, con acuse de recibido
de la dependencia correspondiente.

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por convenio vigente al documento
original que est rmado por el presidente municipal y
la dependencia o entidad estatal o federal
correspondiente, para el ejercicio de los recursos que
los programas federales y estatales destinan al
desarrollo integral de los municipios.
2.- Se entiende por proyecto de convenio al documento
que est en calidad de borrador, no cuenta con todas
las rmas correspondientes y/o no ha sido publicado.

2. Informe de avances en el ejercicio de los


recursos
gestionados
ante
las
dependencias estatales o federales, con
acuse de recibido de la dependencia
correspondiente.

El municipio cuenta por lo menos con


un convenio vigente con una
dependencia o entidad estatal o
federal, con acciones documentadas
del ejercicio de los recursos obtenidos
a travs de los programas estatales y
federales.

3.- El convenio con las dependencias federales puede ser


suscrito con sus delegaciones o representaciones en la
entidad.
Observaciones:

257

Desempeo

Estatus
D

Parmetros

A.4.10.3. Incremento de los recursos obtenidos


por gestin de programas estatales o federales.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Menor a 0%

Ecacia

Mayor o igual a 0% y menor a 5%

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por monto por gestin de recursos federales, al
presupuesto obtenido por la gestin municipal en alguna
dependencia o entidad estatal y/o federal.

1. Estados nancieros, seccin de ingresos


clasicados segn su origen, del ao
evaluado.
2. Estados nancieros, seccin de ingresos
clasicados segn su origen, del ao
previo al evaluado.

Mtodo de clculo:
((Monto por gestin de recursos estatales y/o federales en el ao
evaluado Monto por gestin de recursos estatales y/o federales
del ao previo al evaluado) / Monto por gestin de recursos
estatales y/o federales del ao previo al evaluado) * 100

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 5%

2.- No se considerarn para el clculo, los informes nales de


los programas estatales y/o federales directos (en donde
los benecios son otorgados directamente a las personas),
ni aquellos derivados de su publicacin en el Presupuesto
de Egresos de la Federacin (PEF), ni los ingresos por
concepto de PRODIMDF (Programa de Desarrollo
Institucional Municipal).

Observaciones:

258

Seccin:

Eje:

A.4. DESARROLLO INSTITUCIONAL

Tema:

A.4.11. Armonizacin Contable y Rendicin de Cuentas


Impulsar la aplicacin del proceso de armonizacin contable en la administracin pblica municipal,
a fin de favorecer la gestin administrativa y la rendicin de cuentas a la ciudadania.

Estatus
D

A.4.11.1. Marco normativo en materia de


armonizacin contable y rendicin de cuentas.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio
no cuenta con
disposiciones normativas en materia de
armonizacin contable y rendicin de
cuentas.

Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con disposiciones normativas materia
de armonizacin contable y rendicin de cuentas.

Criterios de vericacin:

1.- En caso de que el municipio vericado cuente con una poblacin


mayor a 25 mil habitantes, deber mostrar las evidencias
enunciadas en el Caso 1; si el municipio tiene una poblacin menor
a 25 mil habitantes, deber mostrar las evidencias enunciadas en el
Caso 2.
2.- El Anlisis deber ser un documento elaborado por la unidad
responsable, y deber sealar las principales actividades que debe
instrumentar el municipio.
3.- El CONAC aprob en 2014 una reforma a las normas sobre el
Sistema Simplicado General y Bsico para quedar como sigue: el
mbito de Aplicacin del Sistema Simplicado Bsico (SSB) ser
vlido para los municipios con menos de cinco mil habitantes,
hasta en tanto el Consejo Estatal de Armonizacin Contable le
comunique que debern adoptar el Sistema Simplicado General
(SSG).El mismo criterio aplica para los municipios que cuenten con
el Sistema Simplicado General (SSG).

El municipio cuenta parcialmente con


disposiciones normativas en materia de
armonizacin contable y rendicin de
cuentas.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de armonizacin
contable y rendicin de cuentas, que
incorporan los elementos de la
evidencia.

Observaciones:

259

No. Total de
indicadores:

Evidencias
Caso 1
Municipios con poblacin mayor a 25 mil habitantes.
1. Anlisis del Captulo VII del Manual de Contabilidad
Gubernamental.
2. Manual Municipal de Contabilidad Gubernamental o
Norma emitida por la Secretara de Finanzas o del
Consejo Estatal de Armonizacin Contable, vigente.
Caso 2
Municipios con una poblacin menor a 25 mil habitantes.
1. Constancia de validacin por parte del rgano de
Fiscalizacin Superior de su respectiva entidad federativa,
relativo a que el municipio es sujeto de utilizar el SSB o
SSG.
2. Anlisis del Manual de Contabilidad Gubernamental del
Sistema Simplicado Bsico (SSB) o Manual de
Contabilidad Gubernamental del Sistema Simplicado
General (SSG), o Captulo VII del Manual de Contabilidad
Gubernamental, segn lo indique la Constancia de
validacin por parte del rgano de Fiscalizacin Superior
de su respectiva entidad federativa.

Estatus
D

A.4.11.2. Instancia responsable de la


armonizacin contable y rendicin de cuentas.
Nivel:

Dimensin:

Gestin

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una unidad competente en
materia de contabilidad gubernamental, como parte de
la administracin pblica municipal.

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable de dar
seguimiento a las disposiciones en
materia de armonizacin contable y
rendicin de cuentas.
El municipio cuenta con una
instancia responsable que da
seguimiento a las disposiciones en
materia de armonizacin contable y
rendicin de cuentas, pero no se
encuentra formalmente establecida.

Criterios de vericacion:
1.- La "Unidad competente en materia de contabilidad
gubernamental", es la instancia responsable de dar
seguimiento a las disposiciones en materia de
armonizacin contable y rendicin de cuentas. Es parte
de la administracin pblica municipal. Su denominacin
y alcance puede variar, pero deber contar con las
funciones operativas en la materia.

El municipio cuenta con una instancia


responsable que da seguimiento a las
disposiciones
en
materia
de
armonizacin contable y rendicin de
cuentas, formalmente establecida.

2.- Por "actualizado" se entiende que los documentos


referidos en la evidencia han sido avalados por la
administracin en turno.
3.- El vericador deber cotejar que la instancia se encuentre
en el organigrama y en el Manual de organizacin
requeridos.

Observaciones:

260

Evidencias
1.Unidad competente en materia de
contabilidad gubernamental, que cuente
con los siguientes elementos:
a) Organigrama actualizado.
b) Manual de organizacin actualizado.
c) Nombramiento del titular.

Estatus
D

A.4.11.3. Diagnstico de armonizacin


contable y rendicin de cuentas.
Nivel:

Dimensin:

Gestin

Parmetros

Evidencias

El municipio no cuenta con un


diagnstico
en
materia
de
armonizacin contable y rendicin
de cuentas.

1. Diagnstico de armonizacin contable y


rendicin de cuentas que contenga los
elementos bsicos siguientes:

Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico que le permite
identicar el grado de cumplimiento en materia de
armonizacin contable y rendicin de cuentas.

El municipio
cuenta con un
diagnstico
en
materia
de
armonizacin contable y rendicin
de cuentas, pero no incorpora todos
los elementos de la evidencia.

Criterios de vericacin:
1.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor
alcance y ser elaborado por el propio municipio (realizado
por la propia administracin municipal).
2.- El "total de obligaciones de armonizacin contable y
rendicin de cuentas" que debe cumplir el municipio,
depender de lo siguiente: municipios con una poblacin
mayor a 25 mil habitantes: las establecidas en el Manual de
Contabilidad Gubernamental; municipios con una
poblacin menor a 25 mil habitantes: conforme a lo
establecido en la "Constancia de validacin por parte del
rgano de Fiscalizacin Superior de su respectiva entidad
federativa, relativo a que el municipio es sujeto de utilizar
el SSB o SSG" (indicador A.4.11.1, de este Tema).

El municipio
cuenta con un
diagnstico
en
materia
de
armonizacin contable y rendicin de
cuentas que incorpora todos los
elementos de la evidencia.

a) Total de obligaciones de armonizacin


contable y rendicin de cuentas,
establecidas en la legislacin, y que deba
cumplir el municipio.
b) Nmero de obligaciones de armonizacin
contable y rendicin de cuentas que se
cumplen.
c) Nmero de obligaciones de armonizacin
contable y rendicin de cuentas que no se
cumplen, y las principales razones.
d) Situacin del portal web en el que se
muestra su informacin, ya sea en un
portal propio o en un portal del gobierno
del estado.
e) reas de oportunidad identicadas y
acciones en proceso.

Observaciones:

261

Estatus
D

A.4.11.4. Recursos para la armonizacin contable


y la rendicin de cuentas.

Nivel:

Dimensin:

Gestin

Parmetros
El municipio no cuenta con los
recursos para implementar el
proceso de armonizacin contable y
la rendicin de cuentas.

Recursos humanos

El municipio cuenta parcialmente


con los recursos para implementar el
proceso de armonizacin contable y
la rendicin de cuentas.

Recursos tecnolgicos

Recursos

Descripcin:
El municipio cuenta con el personal capacitado y los
recursos tecnolgicos necesarios para la aplicacin del
proceso de armonizacin contable y la rendicin de
cuentas.

Criterios de vericacion:
1.- Las acciones de capacitacin debern acreditar al
menos la capacitacin del titular del rea
responsable. Pudo haber sido presencial o virtual y
debi haber sido por lo menos de 20 horas.

Evidencias

El municipio cuenta con los recursos


para implementar el proceso de
armonizacin contable y la rendicin
de cuentas.

2.- Para acreditar la situacin en verde de la segunda


evidencia, el municipio deber mostrar al vericador
una computadora donde se localice el sistema
informtico relacionado con el proceso de
armonizacin contable, cerciorarse de que existe el
mdulo de reportes, y generar uno en el momento.
Observaciones:

262

1. Constancia de capacitacin del titular


del rea responsable, con fecha del ao
en curso.

2. Sistema informtico que incluya lo


siguiente:
a) Mdulo de reportes.
b) Generacin de reportes nancieros.

Estatus
D

A.4.11.5. Programa de armonizacin contable


y rendicin de cuentas.
Nivel:

Dimensin:

Gestin

Parmetros

Evidencias

El municipio no cuenta con un


programa operativo en materia de
armonizacin contable y rendicin
de cuentas.

1. Programa operativo anual de armonizacin


contable y rendicin de cuentas con los
elementos siguientes:
a) Objetivo.

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa operativo en
materia de armonizacin contable y rendicin de
cuentas.

El municipio cuenta con un programa


operativo
en
materia
de
armonizacin contable y rendicin
de cuentas, pero no incorpora todos
los elementos de la evidencia.

2.- Para acreditar la situacin en verde, el programa deber


comprender todos los elementos, independientemente
de que puedan variar sus denominaciones.

c) Estrategias y lneas de accin para impulsar


y consolidar el proceso de armonizacin
contable y rendicin de cuentas, en la
administracin pblica municipal.
d) Calendario de actividades.

Criterios de vericacion:
1.- El programa debe presentarse con los elementos formales
del caso: logotipos, rma(s) de autoridades responsables
y fecha de emisin.

b) Meta(s).

El municipio cuenta con un programa


operativo en materia de armonizacin
contable y rendicin de cuentas, e
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

Observaciones:

263

e) Informe de resultados, correspondiente al


ao en curso.
f) Responsables.
g) Recursos disponibles.

Estatus
D

A.4.11.6. Coordinacin en materia de


armonizacin contable y rendicin de cuentas.
Nivel:

Dimensin:

Gestin

Vinculacin

Descripcin:
El municipio cuenta con mecanismos de coordinacin
con instancias estatales o federales competentes en
materia de armonizacin contable y rendicin de
cuentas.

Criterios de vericacion:
1.- Se entiende por convenio vigente al documento
original que est rmado por el presidente
municipal y que no ha concluido su vigencia.
2.- Se entiende por proyecto de convenio al
documento que est en calidad de borrador, no
cuenta con todas las rmas correspondientes y/o no
ha sido publicado.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
convenio vigente con alguna
instancia
estatal
o
federal
competente
en
materia
de
armonizacin contable y rendicin
de cuentas.
El municipio cuenta con un proyecto
de convenio con alguna instancia
estatal o federal competente en
materia de armonizacin contable y
rendicin de cuentas.

El municipio cuenta con un convenio


vigente con alguna instancia estatal o
federal competente en materia de
armonizacin contable y rendicin de
cuentas.

Observaciones:

264

Evidencias
1. Convenio vigente con alguna dependencia
o entidad estatal o federal competente en
la materia.
2. Minuta o cuadro de acuerdos de reuniones
de seguimiento correspondiente al ao en
curso rmados por los asistentes.

Desempeo
A.4.11.7. Cumplimiento de obligaciones de
armonizacin contable y rendicin de cuentas.

Nivel :

Desempeo

Dimensin:

Estatus
D

Parmetros

Legislacin estatal vigente en la materia:

Menor a 80%

Ecacia

Mtodo de clculo:
(Nmero de obligaciones de armonizacin contable y
rendicin de cuentas que se cumplen / Total de
obligaciones de armonizacin contable y rendicin de
cuentas establecidas en la legislacin) * 100

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 80% y menor a 100%

Caso 1
Municipios con poblacin mayor a 25 mil
habitantes: 81 rubros.
Caso 2
Municipios con una poblacin entre 5 y 25 mil
habitantes: 8 rubros.
Caso 3
Municipios con una poblacin menor a 5 mil
habitantes: 6 rubros.

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por "obligaciones de armonizacin
contable y rendicin de cuentas" a los rubros
enlistados en la legislacin general, la cual puede
consultarse en el apartado Anexos de la pgina
web: www.adm.gob.mx

100%

Observaciones:

265

TEMAS
A.4.1 Transparencia y acceso
a la informacin pblica

RESULTADO
Indicadores de Gestin

A4

A.4.2 Ingresos propios

A.4.3 Participaciones y aportaciones


federales
A.4.4 Egresos
A.4.5 Deuda
A.4.6 Organizacin

A.4.7 Planeacin y control interno


A.4.8 Capacitacin y profesionalizacin
A.4.9 Tecnologas de la informacin
A.4.10 Gestin de recursos estatales
y federales
A.4.11 Armonizacin contable y
rendicin de cuentas

RESULTADO TOTAL
266

Indicadores de Desempeo

ND

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

CUESTIONARIO
SECCIN B

EJES:
EJES:

Desarrollo Econmico
B.1.
B.1. Desarrollo
conmico
B.2. DEesarrollo
Social
B.2. Desarrollo
ocial
B.3. DSesarrollo
Ambiental

B.3. Desarrollo
Ambiental

267

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

Seccin B: Agenda Ampliada para el Desarrollo Municipal


La seccin ampliada (B) del programa Agenda para el Desarrollo Municipal se ocupa de temas que, en sentido
estricto, no constituyen funciones de los municipios, pero en los que se han involucrado para contribuir con
la Federacin y los estados en el logro de objetivos de desarrollo integral para sus habitantes. La seccin est
integrada por tres ejes temticos, cada uno de los cuales se subdivide en los rubros o temas que se enuncian a
continuacin.
El eje temtico de Desarrollo Econmico contiene los rubros de empleo, industria, comercio y servicios;
agricultura, ganadera, forestal y pesca; turismo; comunicaciones; transporte pblico y conectividad.
El eje de Desarrollo Social engloba los temas de pobreza, educacin y cultura; salud; vivienda; grupos vulnerables
e igualdad de gnero; juventud, deporte y recreacin.
El eje de Desarrollo Ambiental est compuesto por el rubro de medio ambiente.
De este modo, la seccin B contempla catorce temas en conjunto, los cuales se analizan a partir de los
indicadores de gestin, mientras que los de desempeo solamente son indicativos por tratarse de rubros que
no son estrictamente de competencia municipal.

269

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

270

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

B.1. Desarrollo Econmico


B.2. Desarrollo Social
B.3. Desarrollo Ambiental

271

Seccin:

Eje:

B.1. DESARROLLO ECONMICO

Tema:

B.1.1. Empleo
Incrementar el empleo formal en el municipio a travs de la coordinacin con el estado y la federacin
en la creacin y aprovechamiento de las fuentes de trabajo.

Estatus
D

B.1.1.1. Marco normativo en materia de empleo.

Nivel :

Parmetros

Criterios de vericacion:

1.- Por actualizadas se entender que las disposiciones


normativas en la materia han sido revisadas por la
administracin en turno.
2.-

Evidencias

1. Disposiciones normativas actualizadas en


materia de empleo y de capacitacin para el
trabajo.

Marco Legal

El municipio cuenta con disposiciones normativas enfocadas


a promover el empleo y la capacitacin para el trabajo entre
su poblacin.

El
municipio
no
cuenta
con
disposiciones normativas en la materia.

Dimensin:

Descripcin:

No. Total de
indicadores:

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en la materia, pero stas no
incorporan todos los elementos de la
evidencia.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en la materia, que
incorporan todos los elementos de la
evidencia.

Por disposiciones normativas se entender:


Reglamento, Lineamientos, Circulares, Acuerdos, as
como convenios con el gobierno estatal o federal.

3.- Las disposiciones normativas pueden ser parte de un


ordenamiento jurdico de mayor alcance.

Observaciones:

272

Estatus
D

B.1.1.2. Instancia responsable de la capacitacin y


promocin del empleo.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable de promover la
capacitacin y el empleo.

El municipio cuenta con una instancia de desarrollo


econmico, que entre sus responsabilidades tiene la de
promover la capacitacin y el empleo.

Criterios de vericacin:

1.- Para acreditar el parmetro en color verde, el


vericador deber cotejar que la instancia de
desarrollo econmico se encuentre en el organigrama
y en el manual de organizacin. Tambin vericar
que el Manual incluya las funciones de promover la
capacitacin y el empleo.

Instancia responsable de la capacitacin y


promocin del empleo que cuenta con lo
siguiente:
1. Organigrama actualizado.

Unidad Responsable

Descripcin :

Evidencias

El municipio cuenta con una instancia


responsable de promover la
capacitacin y el empleo, pero no se
encuentra formalmente establecida.

El municipio cuenta con una


instancia responsable de promover
la capacitacin y el empleo para el
trabajo, formalmente establecida.

2.- Por actualizado se entiende que los documentos


referidos han sido avalados por la administracin en
turno.

Observaciones:

273

2. Manual de organizacin actualizado del


municipio.

Estatus
D

B.1.1.3. Diagnstico de capacitacin y promocin


del empleo.

Nivel :

Dimensin:

Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico sobre las
condiciones del empleo y la capacitacin para el trabajo
entre su poblacin.

Criterios de vericacin:
1.- El diagnstico debe contar con la informacin ocial
ms reciente.
2.- El diagnstico puede ser parte de un documento de
mayor alcance o ser elaborado por el propio municipio
(realizado por la propia administracin municipal y/o
por una persona o institucin externa), o provenir de
alguna dependencia o entidad estatal o federal
competente.

Parmetros

El municipio no cuenta con un


diagnstico del empleo y la
capacitacin para el trabajo entre su
poblacin.

El municipio cuenta con un diagnstico


del empleo y la capacitacin para el
trabajo, pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico del empleo y la
capacitacin para el trabajo, con
todos los elementos de la evidencia.

Observaciones:

274

Evidencias
1. Diagnstico de capacitacin y promocin del
empleo que contenga los elementos siguientes:
a) Situacin actual en el municipio.
b) Recursos humanos, materiales y nancieros
para la promocin del empleo y la
capacitacin para el trabajo.
c) Estadsticas de empleo generadas por el
Servicio Estatal de Empleo, la Secretara
Estatal del Trabajo o instancias similares.

Estatus
D

B.1.1.4. Programa operativo para la capacitacin y


promocin del empleo.

Nivel :

Dimensin:

Programa o Acciones

Descripcin :
El municipio cuenta con un programa enfocado a
promover el empleo y la capacitacin para el trabajo
entre su poblacin.

Criterios de vericacin:
1.-El programa o programas pueden ser implementados
en forma concurrente con los gobiernos estatal y/o
federal.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa para promover el empleo y
la capacitacin para el trabajo entre
su poblacin.

El municipio cuenta con un programa


para promover el empleo y la
capacitacin para el trabajo entre su
poblacin, pero no incorpora todos
los elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un programa


para promover el empleo y la
capacitacin para el trabajo entre su
poblacin, con todos los elementos
de la evidencia.

2.-Para acreditar la situacin en verde, el programa


deber incluir todos los elementos enunciados en la
evidencia del parmetro verde, independientemente
de que puedan variar sus denominaciones.
3.-El programa debe presentarse con los elementos
formales siguientes: logotipos, rma(s) de
autoridades responsables y fecha de emisin.
Observaciones:

275

Evidencias
1. Programa operativo para la capacitacin y
promocin del empleo con todos los
elementos siguientes:
a) Objetivo.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin
(convenios con gobierno federal y/o estatal).
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Presupuesto asignado para la operacin del
programa.
h) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
i) Informe de avances y resultados rmados por
la funcionaria o funcionario responsable.

Estatus
D

B.1.1.5. Coordinacin para promover el empleo y la


capacitacin.

Nivel :

Dimensin:

Vinculacin

Descripcin :
El municipio cuenta por lo menos con un convenio
vigente con otras instancias para promover el empleo y la
capacitacin para el trabajo entre su poblacin.

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por convenio vigente, al documento
original que est rmado por el presidente municipal
y que no ha concluido su vigencia.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
convenio vigente para promover el
empleo y la capacitacin para el
trabajo entre su poblacin.

El municipio cuenta con un proyecto


de convenio para promover el empleo
y la capacitacin para el trabajo entre
su poblacin.

El municipio cuenta con un convenio


vigente para promover el empleo y la
capacitacin para el trabajo entre su
poblacin.

2.- Se entiende por proyecto de convenio al


documento que est en calidad de borrador, no
cuenta con todas las rmas correspondientes y/o no
ha sido publicado.

Observaciones:

276

Evidencias
1. Convenios vigentes y/o acuerdos de
colaboracin vigentes.
2. Minutas de reuniones de seguimiento del
convenio, del ao en curso y rmadas por
los asistentes.
3. Acuerdos derivados de reuniones con las
dependencias involucradas, del ao en
curso, rmados por los asistentes.

Desempeo
B.1.1.6. Generacin de empleos formales.

Nivel :

Estatus
D

Parmetros
Menor a 0%

Dimensin:

Desempeo

Ecacia

Mtodo de clculo:
((Nmero de empleos creados en el ao evaluado
Nmero de empleos creados en el ao previo al
evaluado) / Nmero de empleos creados en el ao
previo al evaluado) * 100

Mayor o igual a 0% y menor a 5%

Criterios de vericacin:

1.- Para este indicador se considerar como empleos creados los


relativos a los trabajadores asalariados: que tienen un patrn
(empresa), cobran un salario y hay una relacin de
subordinacin; y a los no asalariados (trabajan por cuenta
propia, o se asocian con empresas en relaciones sin
subordinacin; no hay patrn).

Mayor o igual a 5%

2.- Se aclara que los indicadores de nivel desempeo de la seccin


B, son nicamente de referencia, por lo que no sern
vericados.
3.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al evaluado
se entender 2014.

Observaciones:

277

Fuentes de referencia
1. Estadsticas de empleo generadas por el
Servicio Estatal de Empleo, la Secretaria
Estatal del Trabajo o instancias similares.

Seccin:

Eje:

B.1. DESARROLLO ECONMICO

Tema:

B.1.2. Industria, Comercio y Servicios


Atraer y retener inversin en el sector industrial, comercial y de servicios en el municipio, mediante programas
municipales de mejora regulatoria, difusin, ordenamiento y promocin comercial y de servicios locales,
en coordinacin con los distintos rdenes de gobierno.

Estatus
D

B.1.2.1. Marco normativo en materia de industria,


comercio y servicios.

Nivel :

Parmetros
El municipio no cuenta con
disposiciones normativas en la materia.

Marco Legal

El municipio cuenta con disposiciones normativas en


materia de industria, comercio y servicios.

1. Las disposiciones normativas incorporan los


elementos siguientes:

b) mbito de validez.
El municipio cuenta con disposiciones
normativas en la materia, pero stas no
incorporan todos los elementos de la
evidencia.

c) Objeto de la norma.
d) Normas supletorias.
e) Garanta de audiencia (medios de defensa).
f) Publicadas en trminos de la legislacin
estatal.

Criterios de vericacion:
1.- Las disposiciones normativas deben estar publicadas de
acuerdo con la legislacin del estado.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en la materia, que
incorporan todos los elementos de la
evidencia.

2.- Las disposiciones normativas pueden ser parte de un


ordenamiento jurdico de mayor alcance.
3.- Para acreditar la situacin en verde, las disposiciones
normativas debern incluir todos los elementos
enunciados en la evidencia del parmetro verde,
independientemente de que puedan variar sus
denominaciones.

Observaciones:

278

Evidencias

a) Disposiciones generales.

Dimensin:

Descripcin:

No. Total de
indicadores:

Estatus
D

B.1.2.2. Instancia responsable de promover la


industria, el comercio y los servicios.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable de la promocin
de la industria, el comercio y los
servicios.

El municipio cuenta con una instancia de desarrollo


econmico, que entre sus responsabilidades tiene la
de fomentar la industria, el comercio y los servicios.

Criterios de vericacin:

1.- Para acreditar el parmetro en color verde, el


vericador deber cotejar que la instancia de
desarrollo econmico se encuentre en el
organigrama y en el manual de organizacin.
Tambin vericar que cuente con las funciones de
promover la industria, el comercio y los servicios.

La instancia responsable de promover la


industria, el comercio y los servicios cuenta
con lo siguiente:
1. Organigrama actualizado.

Unidad Responsable

Descripcin:

Evidencias

El municipio cuenta una instancia


responsable de la promocin de la
industria, el comercio y los servicios,
pero no se encuentra formalmente
establecida.

2. Manual de organizacin actualizado del


municipio:
a) Funciones de fomento a la industria, el
comercio y servicios.

El municipio cuenta una instancia


responsable de la promocin de la
industria, el comercio y los servicios,
formalmente establecida.

2.- Por actualizado se entiende que los documentos


referidos han sido avalados por la administracin en
turno.

Observaciones:

279

Estatus
D
B.1.2.3. Diagnstico de la industria, el comercio y
los servicios.
Nivel:

Dimensin:
Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico sobre la situacin
de la industria, comercio y los servicios.

Criterios de vericacin:
1.- El diagnstico debe contar con la informacin ocial mas
reciente.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
localidades del municipio, con base en el ltimo Censo de
INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor
alcance o ser elaborado por el propio municipio (realizado
por la propia administracin municipal y/o por una
persona o institucin externa), o provenir de alguna
dependencia o entidad estatal o federal competente.
4.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al
evaluado se entender 2014.

Parmetros

Evidencias

El municipio no cuenta con un


diagnstico en materia de industria,
comercio y servicios.

1. Diagnstico actualizado en materia de


industria, comercio y servicios en el municipio,
con los siguientes elementos:

El municipio cuenta con un


diagnstico en materia de industria,
comercio y servicios pero no
incorpora todos los elementos de
evidencia.

a) Situacin actual de la industria, comercio y


servicios en el municipio.
b) Padrn de unidades econmicas del sector,
del ao evaluado y del ao previo al
evaluado.
c) Deteccin de demandas del sector.
d) Causas del cierre de unidades econmicas
del sector.
e) reas que requieren acciones de mejora
regulatoria.

El municipio no cuenta con un


diagnstico en materia de industria,
comercio y servicios que incorpora
todos los elementos de evidencia.

Observaciones:

280

Estatus
D
B.1.2.4. Programa de fomento de la industria, el
comercio y los servicios.
Nivel:

Dimensin:
Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con programa enfocado a promover
la industria, el comercio y los servicios.

Criterios de vericacin:

1.- El programa o programas pueden ser implementados


en forma concurrente con los gobiernos estatal y/o
federal.
2.- Para acreditar la situacin en verde, el programa
deber incluir todos los elementos enunciados en la
evidencia del parmetro verde, independientemente
de que puedan variar sus denominaciones.
3.- El programa debe presentarse con los elementos
formales del caso: logotipos, rma (s) de autoridades
responsables y fecha de emisin.

Parmetros
El municipio cuenta con un programa
para promover la inversin en el
sector industrial, comercial y de
servicios.

El municipio cuenta con un programa


para promover la inversin en el
sector industrial, comercial y de
servicios, pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un programa


para promover la inversin en el
sector industrial, comercial y de
servicios, con todos los elementos de
la evidencia.

Evidencias
1. Programa de fomento de la industria, el
comercio y los servicios con los elementos
siguientes:
a) Objetivo.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin
(convenios con gobierno federal y/o
estatal).
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Presupuesto asignado para la operacin del
programa.
h)
Indicadores
de
seguimiento
y
cumplimiento.
i) Informe de avances y resultados rmados
por la funcionaria o funcionario
responsable.

Observaciones:

281

Estatus
D

B.1.2.5. Coordinacin para promover la inversin


en el sector industrial, comercial y de servicios.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
convenio vigente para promover la
inversin en el sector industrial,
comercial y de servicios.

Vinculacin

Descripcin :
El municipio cuenta por lo menos con un convenio
vigente con otras instancias para promover la inversin
en el sector industrial, comercial y de servicios.

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por convenio vigente, al documento
original que est rmado por el presidente municipal y
que no ha concluido su vigencia.

El municipio cuenta con un proyecto


de convenio para promover la
inversin en el sector industrial,
comercial y de servicios.

Evidencias
1. Convenios vigentes y/o acuerdos de
colaboracin vigentes.
2. Minutas de reuniones de seguimiento del
convenio, del ao en curso y rmadas por
los asistentes.
3. Acuerdos derivados de reuniones con las
dependencias involucradas, del ao en
curso, rmados por los asistentes.

El municipio cuenta con un convenio


vigente para promover la inversin en
el sector industrial, comercial y de
servicios.

2.- Se entiende por proyecto de convenio al documento


que est en calidad de borrador, no cuenta con todas
las rmas correspondientes y/o no ha sido publicado.

Observaciones:

282

Desempeo
B.1.2.6. Atraccin y retencin de inversin en el
sector industrial, comercial y de servicios.

Nivel :

Estatus
D

Parmetros
Menor a 0%

Dimensin:

Desempeo

Ecacia

Mtodo de clculo:
((Nmero de unidades econmicas existentes en el ao
evaluado Nmero de unidades econmicas existentes
en el ao previo al evaluado) / Nmero de unidades
econmicas existentes en el ao previo al evaluado) * 100

Igual a 0%

Criterios de vericacin:
1.- Las unidades econmicas deben referirse a los sectores industrial,
comercial y de servicios. El parmetro de aceptacin en verde
(tasa superior a 0%)signica que se crearon nuevas unidades
econmicas, adems de retener las existentes; el parmetro en
amarillo (tasa igual a 0%) signica que al menos se mantuvo el
mismo nmero de unidades econmicas, y el parmetro en rojo
(tasa inferior a 0%) signica que incluso se perdieron unidades
econmicas.

Mayor a 0%

2.- Se aclara que los indicadores de nivel desempeo de la seccin


B, son nicamente de referencia, por lo que no sern
vericados.
3.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al evaluado
se entender 2014.

Observaciones:

283

Fuentes de referencia
1. Padrn de unidades econmicas del sector,
tanto del ao evaluado como del ao previo
evaluado.

Seccin:

Eje:

B.1. DESARROLLO ECONMICO

Tema:

B.1.3. Agricultura, Ganadera, Forestal y Pesca.


Atraer y retener inversin en los sectores agropecuario, ganadero, forestal y pesquero, mediante programas
municipales de productividad, aprovechamiento sustentable y promocin comercial de productos locales
en coordinacin con los distintos rdenes de gobierno.

Estatus
D

B.1.3.1. Marco normativo en materia de agricultura,


ganadera, forestal y pesca.

Nivel :

Parmetros
El municipio no cuenta con
disposiciones normativas en la
materia.

Dimensin:

El municipio cuenta con disposiciones normativas en


materia de agricultura, ganadera, forestal y pesca.

Evidencias
1. El Reglamento del Consejo Municipal de
Desarrollo Rural Sustentable incorpora los
elementos siguientes:
a) Disposiciones generales.

Marco Legal

Descripcin:

No. Total de
indicadores:

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en la materia, pero stas
no incorporan todos los elementos de
la evidencia.

b) mbito de validez.
c) Objeto de la norma.
d) Normas supletorias.
e) Garanta de audiencia (medios de defensa).

Criterios de vericacion:
1.- El reglamento del Consejo Municipal de Desarrollo Rural
Sustentable y las disposiciones normativas deben estar
publicadas de acuerdo con los trminos establecidos en
la legislacin estatal.
2.- Las disposiciones normativas pueden ser parte de un
ordenamiento jurdico de mayor alcance.
3.- Para acreditar la situacin en verde, las disposiciones
normativas debern incluir todos los elementos
enunciados en la evidencia del parmetro verde,
independientemente de que puedan variar sus
denominaciones.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en la materia, que
incorporan todos los elementos de la
evidencia.

f) Publicadas en trminos de la legislacin


estatal.

Observaciones:

284

Estatus
D
B.1.3.2. Instancia responsable de fomentar las
actividades de agricultura, ganadera, forestal y pesca.

Nivel :

Dimensin:
Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una instancia de desarrollo
econmico, que entre sus responsabilidades tiene las de
fomentar las actividades agropecuarias, ganaderas,
forestales y/o pesqueras que se realicen en su territorio.

Criterios de vericacin:

1.- Para acreditar el parmetro en color verde, el


vericador deber cotejar que la instancia de
desarrollo econmico se encuentre en el
organigrama y en el manual de organizacin. Tambin
vericar que cuente con las funciones de fomento a
las actividades agropecuarias, ganaderas, forestales
y/o pesqueras.

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable de fomentar las
actividades
agropecuarias,
ganaderas, forestales y/o pesqueras.

Evidencias
La instancia responsable de fomentar las
actividades agropecuarias, ganaderas,
forestales y/o pesqueras cuenta con lo
siguiente:
1. Organigrama actualizado.

El municipio cuenta con una instancia


responsable
de
fomentar
las
actividades agropecuarias, ganaderas,
forestales y/o pesqueras, pero no se
encuentra formalmente establecida.

2. Manual de organizacin actualizado del


municipio:
a) Funciones de fomento a las actividades
agropecuarias, ganaderas, forestales y/o
pesqueras.

El municipio cuenta con una instancia


responsable
de
fomentar
las
actividades agropecuarias, ganaderas,
forestales
y/o
pesqueras,
formalmente establecida.
=

2.- Por actualizado se entiende que los documentos


referidos han sido avalados por la administracin en
turno.

Observaciones:

285

Estatus
D

B.1.3.3. Diagnstico de agricultura, ganadera,


forestal y pesca.

Nivel:

Dimensin:

Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico de las actividades
agropecuarias, ganaderas, forestales y/o pesqueras que
se desarrollan en su territorio.

Criterios de vericacin:
1.- El diagnstico debe contar con la informacin ocial ms
reciente.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
localidades del municipio, con base en el ltimo censo del
INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor
alcance o ser elaborado por el propio municipio (realizado
por la propia administracin municipal y/o por una
persona o institucin externa), o provenir de alguna
dependencia o entidad estatal o federal competente.
4.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al
evaluado se entender 2014.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico de las actividades
agropecuarias, ganaderas, forestales
y/o pesqueras que se desarrollan en
su territorio.
El municipio cuenta con un
diagnstico de las actividades
agropecuarias, ganaderas, forestales
y/o pesqueras que se desarrollan en
su territorio, pero no incorpora todos
los elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un diagnstico


de las actividades agropecuarias,
ganaderas, forestales y/o pesqueras
que se desarrollan en su territorio, con
todos los elementos de la evidencia.

Evidencias
1. Diagnstico de agricultura, ganadera, forestal
y pesca, con los elementos siguientes:
a) Situacin actual de la agricultura,
ganadera, forestal y pesca en el municipio.
b) Padrn de unidades econmicas del sector,
del ao evaluado y del ao previo al
evaluado.
c) Deteccin de demandas del sector.
d) Causas del cierre de unidades econmicas
del sector.

Observaciones:

286

Estatus
D
B.1.3.4. Programa de fomento de las actividades
agropecuarias, ganaderas, forestales y pesqueras.
Nivel:

Dimensin:
Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa enfocado a
fomentar las actividades agropecuarias, ganaderas,
forestales y/o pesqueras que se desarrollan en su
territorio.

Criterios de vericacin:

1.- El programa o programas pueden ser implementados


en forma concurrente con los gobiernos estatal y/o
federal.
2.- Para acreditar la situacin en verde, el programa
deber incluir todos los elementos enunciados en la
evidencia del parmetro verde, independientemente
de que puedan variar sus denominaciones.
3.- El programa debe presentarse con los elementos
formales del caso: logotipos, rma (s) de autoridades
responsables y fecha de emisin.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa
para
fomentar
las
actividades agropecuarias, ganaderas,
forestales y/o pesqueras.
El municipio cuenta con un programa
para fomentar las actividades
agropecuarias, ganaderas, forestales
y/o pesqueras, pero no incorpora
todos los elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un programa


para fomentar las actividades
agropecuarias, ganaderas, forestales
y/o pesqueras, con todos los
elementos de la evidencia.

Evidencias
1. Programa para fomentar la agricultura,
ganadera, forestal y pesca con los elementos
siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin.
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Presupuesto asignado para la operacin del
programa.
h) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
i) Informe de avances y resultados rmados por
la funcionaria o funcionario responsable.

Observaciones:

287

Estatus
D
B.1.3.5. Coordinacin para promover la agricultura,
ganadera, forestal y pesca.
Nivel :

Dimensin:
Vinculacin

Descripcin:
El municipio cuenta por lo menos con un convenio
vigente con otras instancias para promover y fomentar las
actividades agropecuarias, ganaderas, forestales y/o
pesqueras que se desarrollen en su territorio.

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por convenio vigente, al documento
original que est rmado por el presidente municipal y
que no ha concluido su vigencia.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
convenio vigente para promover y
fomentar
las
actividades
de
agricultura ganadera, forestal y
pesca.
El municipio cuenta con un proyecto
de convenio para promover y
fomentar
las
actividades
de
agricultura, ganadera, forestal y
pesca.

Evidencias
1. Convenios vigentes y/o acuerdos de
colaboracin vigentes.
2. Minutas de reuniones de seguimiento del
convenio, del ao en curso y rmadas por
los asistentes.
3. Acuerdos derivados de reuniones con las
dependencias involucradas, del ao en
curso, rmados por los asistentes.

El municipio cuenta con convenio


vigente para promover y fomentar las
actividades de agricultura, ganadera,
forestal y pesca.

2.- Se entiende por proyecto de convenio al documento


que est en calidad de borrador, no cuenta con todas
las rmas correspondientes y/o no ha sido publicado.

Observaciones:

288

Desempeo
B.1.3.6. Atraccin y retencin de inversin en el sector
primario con la nalidad de incrementar la produccin.

Nivel:
Desempeo

Estatus
D

Parmetros

Menor a 0%

Dimensin:
Ecacia

Mtodo de clculo:
((Nmero de unidades econmicas existentes en el ao
evaluado Nmero de unidades econmicas existentes
en el ao previo al evaluado) / Nmero de unidades
econmicas existentes en el ao previo al evaluado) * 100

Igual a 0%

Criterios de vericacin:

1.- Las unidades econmicas deben referirse al sector primario (agrcola,


ganadero, forestal y pesca).

Mayor a 0%

2.- El parmetro de aceptacin en verde (tasa superior a 0%) signica que se


crearon nuevas unidades econmicas, adems de retener las existentes;
el parmetro en amarillo (tasa igual a 0%) signica que al menos se
mantuvo el mismo nmero de unidades econmicas, y el parmetro en
rojo (tasa inferior a 0%) signica que incluso se perdieron unidades
econmicas.
3.- Se aclara que los indicadores de nivel desempeo de la seccin B, son
nicamente de referencia, por lo que no sern vericados.
4.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al evaluado se
entender 2014.

Observaciones:

289

Fuentes de referencia

1. Padrn de unidades econmicas del sector,


del ao evaluado y del ao previo al evaluado.

Seccin:

Eje:

B.1. DESARROLLO ECONMICO

Tema:

B.1.4. Turismo
Incrementar la actividad turstica en el municipio mediante programas de promocin y
aprovechamiento sustentable de sus atractivos tursticos.

Estatus
D

B.1.4.1. Marco normativo en materia de turismo.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con
disposiciones normativas en la
materia.

Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con disposiciones normativas en
materia de turismo.

No. Total de
indicadores:

Evidencias
1. Las disposiciones normativas incorporan los
elementos siguientes:
a) Disposiciones generales.
b) mbito de validez.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en la materia, pero stas no
incorporan todos los elementos de la
evidencia.

c) Objeto de la norma.
d) Normas supletorias.
e) Garanta de audiencia (medio de defensa).
f) Publicadas en los trminos de la legislacin
estatal.

Criterios de vericacion:
1.- Las disposiciones normativas deben estar publicadas en
los trminos establecidos en la legislacin estatal.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en la materia, que
incorporan todos los elementos de la
evidencia.

2.- Las disposiciones normativas pueden ser parte de un


ordenamiento jurdico de mayor alcance.
3.- Para acreditar la situacin en verde, las disposiciones
normativas debern incluir todos los elementos
enunciados en la evidencia del parmetro verde,
independientemente de que puedan variar sus
denominaciones.

Observaciones:

290

Estatus
D

B.1.4.2. Instancia responsable de fomento del


turismo.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio cuenta con una instancia
responsable de fomentar la actividad
turstica en su territorio.

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una instancia de desarrollo
econmico, que entre sus responsabilidades tiene las de
fomentar la actividad turstica en su territorio.

Criterios de vericacin:
1.-Para acreditar el parmetro en color verde, el
vericador deber cotejar que el rea de desarrollo
econmico se encuentre en el organigrama y en el
manual de organizacin. Tambin vericar que
cuente con las funciones de fomentar la actividad
turstica en su territorio.

El municipio cuenta con una instancia


responsable de fomentar la actividad
turstica en su territorio, pero no se
encuentra formalmente establecida.

Evidencias
La instancia responsable de fomentar la
actividad turstica cuenta con lo siguiente:
1. Organigrama actualizado.
2. Manual de organizacin actualizado del
municipio con:
a) funciones de fomento a las actividades
tursticas.

El municipio cuenta con una instancia


responsable de fomentar la actividad
turstica en su territorio, formalmente
establecida.

2.-Por actualizado se entiende que los documentos


referidos han sido avalados por la administracin en
turno.

Observaciones:

291

Estatus
D
B.1.4.3. Diagnstico en materia de turismo.
Nivel:

Dimensin:
Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico actualizado en
materia de turismo en su territorio.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico en materia de turismo en
su territorio.

Evidencias
1. Diagnstico en materia de turismo con los
siguientes elementos:
a) Situacin actual de la actividad turstica en el
municipio.

El municipio cuenta con un


diagnstico en materia de turismo en
su territorio, pero no incorpora todos
los elementos de la evidencia.

b) Relacin de atractivos tursticos.


c) Servicios tursticos de que se dispone.
d) Demanda del servicio.
e) Calidad de los servicios.

Criterios de vericacin:

1.- El diagnstico debe contar con la informacin ocial ms


reciente.
2.-Deber contener informacin de la cabecera y de todas
las localidades del municipio, con base en el ltimo
censo del INEGI.
3.-El diagnstico puede ser parte de un documento de
mayor alcance o ser elaborado por el propio municipio
(realizado por la propia administracin municipal y/o por
una persona o institucin externa), o provenir de alguna
dependencia o entidad estatal o federal competente.
4.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al
evaluado se entender 2014.

El municipio cuenta con un


diagnstico en materia de turismo en
su territorio, con todos los elementos
de la evidencia.

f) Registro de ocupacin hotelera del ao


evaluado y del ao previo al evaluado.
g) Padrn de establecimientos de hospedaje del
ao evaluado y del ao previo al evaluado.
=

Observaciones:

292

Estatus
D
B.1.4.4. Programa de fomento del turismo.
Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa en materia de turismo.

Dimensin:
Programa o Acciones

Descripcin :
El municipio cuenta con un programa enfocado a
promover y aprovechar de manera sustentable los
atractivos tursticos existentes en su territorio.

Criterios de vericacin:
1.- El programa o programas pueden ser implementados
en forma concurrente con los gobiernos estatal y/o
federal.
2.- Para acreditar la situacin en verde, el programa
deber incluir todos los elementos enunciados en la
evidencia
del
parmetro
verde,
independientemente de que puedan variar sus
denominaciones.
3.- El programa debe presentarse con los elementos
formales del caso: logotipos, rma (s) de
autoridades responsables y fecha de emisin.

El municipio cuenta con un programa


en materia de turismo, pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

El municipio cuenta con un programa


en materia de turismo, con todos los
elementos de la evidencia.

Evidencias
1. Programa para la promocin y el
aprovechamiento sustentable de los
atractivos tursticos del municipio, con todos
los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin.
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) presupuesto asignado para la operacin del
programa.
h) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
i) Informe de avances y resultados rmados por
la funcionaria o funcionario responsable.

Observaciones:

293

Estatus
D

B.1.4.5. Coordinacin para promover el turismo.


Nivel :

Dimensin:

Vinculacin

Descripcin:
El municipio cuenta por lo menos con un convenio
vigente con otras instancias para promover y aprovechar
de manera sustentable los atractivos tursticos de su
territorio.

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por convenio vigente, al documento
original que est rmado por el presidente municipal
y que no ha concluido su vigencia.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
convenio vigente para promover y
aprovechar de manera sustentable
los atractivos tursticos de su
territorio.
El municipio cuenta con un proyecto
de convenio para promover y
aprovechar de manera sustentable
los atractivos tursticos de su
territorio.

Evidencias
1. Convenios vigentes y/o acuerdos de
colaboracin vigentes.
2. Minutas de reuniones de seguimiento del
convenio, del ao en curso y rmadas por los
asistentes.
3. Acuerdos derivados de reuniones con las
dependencias involucradas, del ao en
curso, rmados por los asistentes.

El municipio cuenta con un convenio


vigente para promover y aprovechar
de manera sustentable los atractivos
tursticos de su territorio.

2.- Se entiende por proyecto de convenio al documento


que est en calidad de borrador, no cuenta con todas
las rmas correspondientes y/o no ha sido publicado.

Observaciones:

294

Indicador de Desempeo
B.1.4.6. Flujo de turistas en el municipio.
Nivel:

Desempeo

Estatus
D

Parmetros
Menor a 0%

Dimensin:

1. Registro de ocupacin hotelera, tanto


del ao evaluado como del ao previo
al evaluado.

Ecacia

Mtodo de clculo:
((Turistas que se hospedaron en establecimientos de
hospedaje en el ao evaluado Turistas que se
hospedaron en establecimientos de hospedaje en el ao
previo al evaluado) / Turistas que se hospedaron en
establecimientos de hospedaje en el ao previo al
evaluado) * 100

Igual a 0%

Criterios de vericacin:

1.- Los establecimientos de hospedaje incluyen hoteles, moteles,


hostales, zonas de campamentos, posadas y casas de renta.
2.- El presente indicador es una medida proxy del ujo de turistas
en el municipio. El parmetro de aceptacin en verde (tasa
superior a 0%) signica que el ujo de turistas aument,
adems de sostener el nivel existente; el parmetro en amarillo
(tasa igual a 0%) signica que al menos se mantuvo el mismo
ujo de aos previos y el parmetro en rojo (tasa inferior a 0%)
signica que el ujo fue incluso menor al de aos anteriores.
3.- Se aclara que los indicadores de nivel desempeo de la seccin
B, son nicamente de referencia, por lo que no sern
vericados.
4.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al
evaluado se entender 2014.

Fuentes de referencia

Mayor a 0%

Observaciones:

295

2. Padrn de establecimientos de hospedaje


del ao evaluado como del ao previo
al evaluado.

Seccin:

Eje:

B.1. DESARROLLO ECONMICO

Tema:

B.1.5. Comunicacin Terrestre y Transporte Pblico


Mejorar la comunicacin y asegurar la cobertura terrestre al interior del municipio, mediante la
construccin de caminos intramunicipales.

Estatus
D

B.1.5.1. Marco normativo en materia de


comunicacin terrestre y transporte pblico.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con
disposiciones normativas en la
materia.

Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con disposiciones normativas en
materia de comunicacin terrestre y transporte pblico.

Criterios de vericacin :

1.- Por disposiciones normativas se entender: Reglamento,


Lineamientos, Circulares, Acuerdos, as como Convenios de
coordinacin con el gobierno estatal o federal; e incluso el
reglamento estatal en la materia.

No. Total de
indicadores:

Evidencias
1. Disposiciones normativas actualizadas en
materia de comunicacin terrestre.
2. Disposiciones normativas actualizadas en
materia de transporte pblico.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en la materia, pero no
estn actualizadas.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en la materia, actualizadas.

2.-Por actualizadas se entender que las disposiciones


normativas en la materia han sido revisadas por la
administracin en turno. Para tal efecto, el vericador
deber comprobar que existan elementos de dicha revisin
en la unidad responsable de esta materia o en el rea
jurdica de la administracin pblica municipal.

3.-Las disposiciones normativas pueden ser parte de un


ordenamiento jurdico de mayor alcance.

Observaciones:

296

Estatus
D
B.1.5.2. Diagnstico en materia de comunicacin
terrestre y transporte pblico.
Nivel:

Dimensin:
Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico en materia de
comunicacin terrestre y transporte pblico en su
territorio.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico
en
materia
de
comunicacin terrestre y transporte
pblico.

El municipio cuenta con un


diagnstico
en
materia
de
comunicacin terrestre y transporte
pblico, pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

Evidencias
1. Diagnstico en materia de comunicacin terrestre
y transporte pblico con los elementos siguientes:
a) Situacin actual del servicio de transporte pblico
urbano y rural de pasajeros en el municipio.
b) Cobertura territorial actual del servicio.
c) Demanda del servicio.
d) Costo de operacin.
e) Calidad del servicio.
f) Informe de resultados.

Criterios de vericacin:
1.- El diagnstico debe contar con la informacin ocial ms
reciente.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
localidades del municipio, con base en el ltimo censo del INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor
alcance o ser elaborado por el propio municipio (realizado por la
propia administracin municipal y/o por una persona o
institucin externa), o provenir de alguna dependencia o entidad
estatal o federal competente.
4.- En caso de que el gobierno del estado cuente con las
atribuciones en la materia, el municipio debe elaborar su propio
diagnstico con los elementos marcados en la Agenda, a n de
documentar y describir la prestacin de dicho servicio en su
municipio.

El municipio cuenta con un


diagnstico
en
materia
de
comunicacin terrestre y transporte
pblico, que incorpora todos los
elementos de la evidencia.

Observaciones:

297

g) Listado de localidades.
h) Inventario de caminos intramunicipales.
i) Mapa del municipio que identique las rutas de
transporte pblico de pasajeros, tanto en la
cabecera como en cada una de sus localidades.

Estatus
D
B.1.5.3. Programa de mejora de comunicacin
terrestre y transporte pblico.
Nivel:

Dimensin:
Programa o Acciones

Parmetros
El municipio no cuenta un programa
en materia de comunicacin terrestre
y transporte pblico.

Evidencias
1. Programa en materia de mejora de comunicacin
terrestre y transporte pblico, con los elementos
siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa enfocado a ampliar
la cobertura de caminos transitables y del servicio de
transporte pblico, que conecte a las localidades del
municipio con la cabecera municipal.

El municipio cuenta con un programa


en materia de comunicacin terrestre
y transporte pblico, pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

c) Estrategias y lneas de accin.


d) Diseo de rutas de transporte pblico de pasajeros
conforme a las necesidades identicadas en el
diagnstico.
e) Esquema de coordinacin y vinculacin.

Criterios de vericacin:

1.- El programa o programas pueden ser implementados en


forma concurrente con los gobiernos estatal y/o federal.
2.- Para acreditar la situacin en verde, el programa deber
incluir todos los elementos enunciados en la evidencia del
parmetro verde, independientemente de que puedan
variar sus denominaciones.
3.- El programa debe presentarse con los elementos formales
del caso: logotipos, rma (s) de autoridades responsables y
fecha de emisin.
4.- En caso de que el gobierno del estado cuente con las
atribuciones en la materia, el municipio deber presentar el
Programa implementado por el gobierno del estado. La
presentacin de dicho programa ser suciente para
acreditar la evidencia en verde.

El municipio cuenta con un programa


en materia de comunicacin terrestre
y transporte pblico, con todos los
elementos de la evidencia.

f) Responsables.
g) Calendario de actividades.
h) Presupuesto asignado para la operacin del
programa.
i) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.

Observaciones:

298

Estatus
D

B.1.5.4. Diseo de rutas de transporte pblico en el


municipio.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
proyecto de rutas de transporte
pblico de pasajeros.

Programa o Acciones

Descripcin :
El municipio cuenta con un proyecto de rutas de
transporte pblico urbano y rural de pasajeros, elaborado
con base en las necesidades del servicio identicadas en
el diagnstico.

Criterios de vericacin:

1.- El proyecto de rutas debe estar elaborado con base en


las necesidades del servicio.
2.- El proyecto debe comprender todos los elementos
indicados en la evidencia.
3.- El proyecto puede ser parte de un documento de
mayor alcance.
4.- En caso de que el gobierno del estado cuente con las
atribuciones en la materia, el municipio debe
elaborar una propuesta propia con base en su
diagnstico (indicador B.1.5.2); la cual deber
considerar por lo menos 3 de los elementos
sealados en el indicador.

El municipio cuenta con un proyecto


de rutas de transporte pblico de
pasajeros, elaborado con base en las
necesidades del servicio identicadas
en el diagnstico, pero no incorpora
todos los elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un proyecto


de rutas de transporte pblico de
pasajeros, elaborado con base en las
necesidades del servicio identicadas
en el diagnstico, con todos los
elementos de la evidencia.

Evidencias
1. Proyecto de rutas de transporte pblico de
pasajeros, con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin.
d) Diseo de rutas de transporte pblico de
pasajeros conforme a las necesidades
identicadas en el diagnstico.
e) Calendario de actividades.
f) Esquema de coordinacin y vinculacin.
g) Presupuesto asignado para la operacin del
programa.
h) Presupuesto asignado para la operacin del
proyecto.
i) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.

Observaciones:

299

Estatus
D
B.1.5.5. Coordinacin para mejorar la
comunicacin terrestre y el transporte pblico.
Nivel:

Dimensin:
Vinculacin

Descripcin:
El municipio cuenta por lo menos con un convenio
vigente con otras instancias, enfocado a mejorar la
comunicacin terrestre y el transporte pblico.

Criterios de vericacin:

1.- Se entiende por convenio vigente, al documento


original que est rmado por el presidente municipal y
que no ha concluido su vigencia.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
convenio vigente para mejorar la
comunicacin terrestre y el transporte
pblico.

El municipio cuenta con un proyecto


de convenio para mejorar la
comunicacin
terrestre
y
el
transporte pblico.

Evidencias
1. Convenios vigentes y/o acuerdos de
colaboracin vigentes.
2. Minutas de reuniones de seguimiento del
convenio, del ao en curso y rmadas por
los asistentes.
3. Acuerdos derivados de reuniones con las
dependencias involucradas, del ao en
curso, rmados por los asistentes.

El municipio cuenta con un convenio


vigente para mejorar la comunicacin
terrestre y el transporte pblico.

2.- Se entiende por proyecto de convenio al documento


que est en calidad de borrador, no cuenta con todas
las rmas correspondientes y/o no ha sido publicado.

3.- En caso de que el gobierno del estado cuente con las


atribuciones en la materia, el municipio deber
presentar el convenio de colaboracin con el gobierno
del estado, as como la minuta y el cuadro de
acuerdos.

Observaciones:

300

Indicador de Desempeo
B.1.5.6. Cobertura de localidades con caminos
transitables a la cabecera municipal.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Estatus
D

Parmetros
Menor a 70%

Ecacia

2. Listado de localidades.

4. Cartografa.

Mayor o igual a 70% y menor a 90%

Criterios de vericacin:

1.- Para el clculo del presente indicador, el total de localidades del


denominador no incluye a la cabecera municipal.
2.- Se entiende por localidad a todo lugar ocupado con una o ms
viviendas, las cuales pueden estar o no habitadas; este lugar es
reconocido por un nombre dado por la ley o la costumbre.
Fuente: INEGI
3.- Se entiende por camino transitable a la distancia en kilmetros
lineales existente entre dos o ms localidades, siempre y cuando
permita el paso de vehculos automotrices.
4.- Se entiende por informe de resultados el documento rmado por la
Direccin de Obras Pblicas o similares en el municipio, en el que
conste la cobertura de localidades con caminos transitables que
comunican con la cabecera municipal.
5.- Se aclara que los indicadores de nivel desempeo de la seccin B,
son nicamente de referencia, por lo que no sern vericados.

1. Informe de resultados.

3. Inventario de caminos intramunicipales.

Mtodo de clculo:
(Nmero de localidades con caminos transitables que
comunican con la cabecera municipal / Total de
localidades del municipio) * 100

Fuentes de referencia

Mayor o igual a 90%

Observaciones:

301

Seccin:

Eje:

B.1 DESARROLLO ECONOMICO


Tema:

Objetivo: Contribuir a la reduccin de la brecha digital, mediante la provisin de acceso a internet en los sitios
y espacios pblicos existentes en el municipio.

Estatus
D

B.1.6.1. Marco normativo en materia de


conectividad.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con
disposiciones normativas en materia
de conectividad.

Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con disposiciones normativas en
materia de conectividad.

Criterios de vericacin:

1.- Por
disposiciones normativas se entender:
Reglamento, Lineamientos, Crculares, Acuerdos, as
como Convenios de coordinacin con el gobierno estatal
o federal.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de conectividad,
pero no estn actualizadas.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de conectividad,
actualizadas.

2.- Por actualizadas se entender que las disposiciones


normativas en la materia han sido revisadas por la
administracin en turno. Para tal efecto, el vericador
deber comprobar que existan elementos de dicha
revisin en la unidad responsable de esta materia o en el
rea jurdica de la administracin pblica municipal.
3.- Las disposiciones normativas pueden ser parte de un
ordenamiento jurdico de mayor alcance.

Observaciones:

302

No. Total de
indicadores:

Evidencias
1. Disposiciones normativas en materia de
conectividad, actualizadas.

Estatus
D

B.1.6.2. Diagnstico en materia de conectividad.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros

Evidencias

El municipio no cuenta con un


diagnstico en materia de
conectividad.

1. Diagnstico en materia de conectividad con


los siguientes elementos:
a) Situacin actual del acceso a internet en el
municipio.

Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico en materia de
conectividad.

El municipio cuenta con un


diagnstico
en
materia
de
conectividad pero no incorpora todos
los elementos de la evidencia.

b) Cobertura territorial actual y funcional del


servicio.
c) Causas del dcit de cobertura.
d) Demanda del servicio.
e) Costo de operacin.

Criterios de vericacin:
1.- El diagnstico debe contar con la informacin ocial
ms reciente.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de
todas las localidades del municipio, con base en el
ltimo censo del INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de
mayor alcance o ser elaborado por el propio
municipio (realizado por la propia administracin
municipal y/o por una persona o institucin externa),
o provenir de alguna dependencia o entidad estatal o
federal competente.

El municipio cuenta con un


diagnstico
en
materia
de
conectividad que incorpora todos los
elementos de evidencia.

Observaciones:

303

f) Calidad del servicio.


g) Inventario de sitios y espacios pblicos con y
sin conexin a internet.

Estatus
D

B.1.6.3. Programa en materia de conectividad.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa
en
materia
de
conectividad.

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa en materia de
conectividad, enfocado a reducir la brecha digital.

Criterios de vericacin:

1.- El programa puede ser implementado de forma


concurrente con los gobiernos estatal o federal.

El municipio cuenta con un programa


en materia de conectividad, pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

El municipio cuenta con un programa


en materia de conectividad, con
todos los elementos de la evidencia.

2.- Para acreditar la situacin en verde, el programa debe


incluir todos los elementos enunciados en la evidencia
del parmetro en verde, independientemente de que
pueden variar sus denominaciones.
3.- El programa debe presentarse con los elementos
formales del caso: logotipos, rmas de autoridades
responsables y fecha de emisin.

Observaciones:

304

Evidencias
1. Programa en materia de conectividad con
los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin.
d) Esquemas de coordinacin y vinculacin.
e) Calendario de actividades que contemplan
cursos y talleres para disminuir la brecha
digital, as como acciones de difusin de las
ventajas del gobierno electrnico.
f) Responsables.
g) Presupuesto asignado para la operacin del
programa.
h) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
i) Informes de avances y resultados rmados
por la funcionaria o funcionario
responsable.

Estatus
D

B.1.6.4. Coordinacin para mejorar la


conectividad.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
convenio vigente para mejorar la
conectividad.

Vinculacin

Descripcin:

El municipio cuenta por lo menos con un convenio


vigente con otras instancias, enfocado a mejorar la
conectividad.

Criterios de vericacin:

1.- Se entiende por convenio o acuerdo de


colaboracin vigente, al documento original
que est rmado por el presidente municipal y
que no ha concluido su vigencia.

El municipio cuenta con un proyecto


de convenio para mejorar la
conectividad.

El municipio cuenta con un convenio


vigente para mejorar la conectividad.

2.- Se entiende por proyecto de convenio al


documento que est en calidad de borrador, no
cuenta con todas las rmas correspondientes y/o
no ha sido publicado.

Observaciones:

305

Evidencias
1. Convenios vigentes y/o acuerdos de
colaboracin vigentes.
2. Minutas de reuniones de seguimiento del
convenio, del ao en curso y rmadas por
los asistentes.
3. Acuerdos derivados de reuniones con las
dependencias involucradas, del ao en
curso, rmados por los asistentes.

Indicador de Desempeo
B.1.6.5. Porcentaje de sitios y espacios pblicos
conectados a internet.

Nivel:

Desempeo

Estatus
D

Parmetros
Menor a 25%

Dimensin:

Ecacia

Mtodo de clculo:
(Nmero de sitios y espacios pblicos con conexin a
internet en el ao evaluado / Total de sitios y espacios
pblicos en el municipio en el ao evaluado) * 100

Mayor o igual a 25% y menor a 50%

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por sitios y espacios pblicos a las escuelas,
centros de salud, centros comunitarios, ocinas del
ayuntamiento, bibliotecas y parques.
2.- La conexin a internet puede ser satelital o terrestre. La
tecnologa satelital se utiliza para llevar internet a localidades
rurales en donde no hay acceso a otras redes de
telecomunicaciones. Las redes terrestres de la STC utilizan la
infraestructura desplegada por los operadores de
telecomunicaciones para brindar acceso a internet. Fuente:
Mxico conectado.
3.- Por ao evaluado se entender 2015.
4.- Se aclara que los indicadores de nivel desempeo de la seccin
B, son nicamente de referencia, por lo que no sern
vericados.

Mayor o igual a 50%

Observaciones:

306

Fuentes de referencia
1. Inventario de sitios y espacios pblicos en el
municipio, con y sin conexin a internet, del
ao evaluado.

Eje B.1. Desarrollo Econmico


TEMAS

B1

RESULTADO
Indicadores de Gestin

B.1.1 Empleo

B.1.2 Industria, comercio y servicios


B.1.3 Agricultura, ganadera,
forestal y pesca
B.1.4 Turismo

B.1.5 Comunicacin terrestre y


transporte pblico
B.1.6. Conectividad
RESULTADO TOTAL

307

Indicadores de Desempeo

ND

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

B
B

B.1. Desarrollo Econmico


B.2. Desarrollo Social
B.3. Desarrollo Ambiental

309

Seccin:

Eje:

B.2. DESARROLLO SOCIAL

Tema:

B.2.1. Pobreza

Objetivo: Contribuir a disminuir la pobreza mediante el nanciamiento de servicios pblicos, obras, acciones
e inversiones que benecien directamente a la poblacin en esa condicin, mediante la colaboracin
en programas federales y estatales de desarrollo social y comunitario.

Estatus
D

B.2.1.1. Marco normativo en materia de combate a


la pobreza.

Nivel :

Dimensin:

El municipio cuenta con disposiciones normativas en


materia de desarrollo social y combate a la pobreza.

1.-

Parmetros
El municipio no cuenta con
disposiciones normativas en materia
de desarrollo social y combate a la
pobreza.

Marco Legal

Descripcin:

Criterios de vericacion:

Por disposiciones normativas se entender:


Reglamento, Lineamientos, Circulares, Acuerdos, as
como Convenios en coordinacin con el gobierno
estatal o federal.
2.- Por actualizadas se entender que las disposiciones
normativas en la materia han sido revisadas por la
administracin en turno. Para tal efecto, el vericador
deber comprobar que existan elementos de dicha
revisin en la unidad responsable de esta materia o en
el rea jurdica de la administracin pblica municipal.
3.- Las disposiciones normativas puede ser parte de un
ordenamiento jurdico de mayor alcance.

No. Total de
indicadores:

Evidencias
1. Disposiciones normativas actualizadas en
materia de desarrollo social y combate a la
pobreza.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de desarrollo
social y combate a la pobreza, pero no
estn actualizadas.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas actualizadas en materia de
desarrollo social y combate a la pobreza.

Observaciones:

310

Estatus
D

B.2.1.2. Instancia responsable del combate a la


pobreza.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia
de desarrollo
social
responsable de disear e instrumentar
acciones para el combate a la pobreza.

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una instancia de desarrollo
social que entre sus responsabilidades tiene la de
disear e instrumentar acciones para el combate a la
pobreza.

Criterios de vericacin:
1.- Por actualizado se entiende que los documentos
referidos han sido avalados por la administracin en
turno.

Evidencias
La instancia responsable del combate a la
pobreza cuenta con los elementos
siguientes:
1. Organigrama actualizado.

El municipio cuenta con una instancia


de desarrollo social responsable de
disear e instrumentar acciones para
el combate a la pobreza, pero no se
encuentra formalmente establecida.

El municipio cuenta con una instancia


de desarrollo social responsable de
disear e instrumentar acciones para
el combate a la pobreza, formalmente
establecida.

2.- Para acreditar el parmetro en color verde, el vericador deber cotejar que la instancia de desarrollo
social se encuentre en el organigrama y en el
manual de organizacin. Tambin vericar que
cuente con las funciones de combatir la pobreza.

Observaciones:

311

2. Manual de organizacin actualizado que


incluya las funciones para el combate a la
pobreza.

Estatus
D

B.2.1.3. Diagnstico de la situacin de pobreza en


el municipio.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico de la situacin de
pobreza y rezago social de su
poblacin.

Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico de la situacin
de pobreza y rezago social de su poblacin.

Criterios de vericacin:

1.- El diagnstico debe contar con la informacin ocial ms


reciente.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
localidades del municipio, con base en el ltimo Censo o
Conteo del INEGI.

El municipio cuenta con un


diagnstico de la situacin de pobreza
y rezago social de su poblacin, pero
no incorpora todos los elementos de
la evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico de la situacin de pobreza
y rezago social de su poblacin, con
todos los elementos de evidencia.

Evidencias
1. Diagnstico de la situacin de pobreza y rezago
social del municipio y su poblacin, con todos
los elementos siguientes:
a) Informe ocial ms reciente sobre la situacin
de pobreza y rezago social que prevalece en el
municipio, elaborado por SEDESOL y CONEVAL,
publicado en el Diario Ocial de la Federacin.
b) Poblacin en condiciones de pobreza y rezago
social (de acuerdo con la medicin de pobreza
establecida por CONEVAL).
c) Identicacin de programas estatales y federales
a los que puede acceder el municipio para el
combate a la pobreza.
d) Nmero de habitantes beneciados por
programas municipales, estatales o federales
con respecto al total de habitantes en
condiciones de pobreza.
e) Recursos humanos, materiales y nancieros
disponibles para la atencin de la poblacin en
condiciones de pobreza.

3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor


alcance o ser elaborado por el propio municipio (realizado
por la administracin municipal y/o por una persona o
institucin externa) o provenir de alguna dependencia o
entidad estatal o federal competente.

Observaciones:

312

Estatus
D

B.2.1.4. Programa para el combate a la pobreza.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa para el combate a la
pobreza.

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa para la atencin
de su poblacin en condiciones de pobreza.

Evidencias
1. Programa para el combate a la pobreza, con los
elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.

El municipio cuenta con un programa


para el combate a la pobreza, pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

c) Estrategias y lneas de accin.


d) Esquema de coordinacin y vinculacin.
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.

Criterios de vericacin:

1.- El programa o programas pueden ser implementados


en forma concurrente con los gobiernos estatal y/o
federal.

El municipio cuenta con un programa


para el combate a la pobreza, con
todos los elementos de la evidencia.

g) Presupuesto asignado para la operacin del


programa.
h) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
i) Informes de avances y resultados, rmados por la
funcionaria o funcionario responsable.

2.- El programa deber incluir todos los elementos


enunciados en la evidencia del parmetro verde,
independientemente de que puedan variar sus
denominaciones.

3.- El programa debe presentarse con los elementos


formales del caso: logotipos, rma(s) de autoridades
responsables y fecha de emisin.
Observaciones:

313

Estatus
D

B.2.1.5. Coordinacin para el combate a la


pobreza.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
convenio vigente con otras instancias
para impulsar el combate a la pobreza.

Vinculacin

Descripcin:
El municipio cuenta por lo menos con un convenio
vigente con otras instancias para impulsar el combate a
la pobreza.

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por convenio o acuerdo de colaboracin
vigente, al documento original que est rmado por
el presidente municipal y que no ha concluido su
vigencia.

El municipio cuenta con un proyecto


de convenio para impulsar el combate
a la pobreza.

Evidencias
1. Convenio(s) vigente(s) y/o acuerdos de
colaboracin vigentes.
2. Minutas de reuniones de seguimiento del
convenio, del ao en curso, rmadas por
los asistentes.
3. Acuerdos derivados de reuniones con las
dependencias involucradas, del ao en
curso, rmados por los asistentes.

El municipio cuenta con un convenio


vigente para impulsar el combate a la
pobreza.

2.- Se entiende por proyecto de convenio al documento


que est en calidad de borrador, no cuenta con todas
las rmas correspondientes y/o no ha sido publicado.

Observaciones:

314

Desempeo
B.2.1.6. Tasa de abatimiento de la pobreza.

Nivel :

Desempeo

Dimensin:

Estatus
D

Parmetros
Menor al promedio nacional
registrado en el periodo.

Ecacia

Mtodo de clculo:
((Nmero de personas en situacin de pobreza en la
ltima medicin ocial publicada Nmero de personas
en situacin de pobreza en la penltima medicin ocial
publicada) / Nmero de personas en situacin de
pobreza en la penltima medicin ocial publicada)
* -100

Igual al promedio nacional


registrado en el periodo.

Criterios de vericacin:
1.- Una persona se encuentra en situacin de pobreza
cuando no tiene garantizado el ejercicio al menos de
uno de sus derechos para el desarrollo social, y si sus
ingresos son insucientes para adquirir los bienes y
servicios que requiere para satisfacer sus
necesidades. Fuente: CONEVAL.
2.- El promedio nacional de abatimiento de la pobreza es
dado por el propio CONEVAL.
3.- Se aclara que los indicadores de nivel desempeo de
la seccin B, son nicamente de referencia, por lo
que no sern vericados.

Mayor al promedio nacional


registrado en el periodo.

Observaciones:

315

Fuentes de referencia
1. ltima y penltima medicin de pobreza
municipal, publicadas por el Consejo
Nacional de Evaluacin de la Poltica de
Desarrollo Social (CONEVAL).

Seccin:

Eje:

B.2. DESARROLLO SOCIAL

Tema:

B.2.2. Educacin y Cultura


Elevar la calidad y cobertura de la educacin bsica mediante una mayor inversin en infraestructura
educativa y en acciones de promocin de la cultura.

Estatus
D

B.2.2.1. Marco normativo en materia de educacin


y cultura.

Nivel :

Parmetros

1. Disposiciones normativas actualizadas en


materia de educacin y cultura.

Marco Legal

El municipio cuenta con disposiciones normativas en


materia de educacin y cultura.

Criterios de vericacion:
1.- Por disposiciones normativas se entender: Reglamento,
Lineamientos, Crculares, Acuerdos, as como Convenios de
coordinacin con el gobierno estatal o federal.

Evidencias

El
municipio
no
cuenta
con
disposiciones en materia de educacin
y cultura.

Dimensin:

Descripcin:

No. Total de
indicadores:

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de educacin y
cultura, pero no estn actualizadas.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas actualizadas en materia de
educacin y cultura.

2.- Por actualizadas se entender que las disposiciones


normativas en la materia han sido revisadas por la
administracin en turno. Para tal efecto, el vericador
deber comprobar que existan elementos de dicha revisin
en la unidad responsable de esta materia o en el rea
jurdica de la administracin pblica municipal.

3.- Las disposiciones normativas pueden ser parte de un


ordenamiento jurdico de mayor alcance.

Observaciones:

316

Estatus
D

B.2.2.2. Instancia responsable de promover la


educacin y la cultura.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable de disear e
instrumentar acciones para promover
la educacin bsica y la cultura.

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una instancia de desarrollo
social que entre sus responsabilidades tiene la de
disear e instrumentar acciones para promover la
educacin bsica y la cultura.

Criterios de vericacin:

1.- El municipio puede contar con una unidad que desempee


especcamente la funcin o con una dependencia de
mayor alcance que la lleve a cabo formalmente.
2.- Por actualizado se entiende que los documentos
referidos han sido avalados por la administracin en turno.

Evidencias
La instancia responsable de disear e
instrumentar acciones para promover la
educacin bsica y la cultura cuenta con lo
siguiente:
1. Organigrama actualizado.

El municipio cuenta con una instancia


responsable
de
disear
e
instrumentar acciones para promover
la educacin bsica y la cultura, pero
no se encuentra formalmente
establecida.

2. Manual de organizacin actualizado del


municipio, con las siguientes funciones:
a) Promocin de la educacin.
b) Promocin de la cultura.

El municipio cuenta con una instancia


responsable
de
disear
e
instrumentar acciones para promover
la educacin bsica y la cultura,
formalmente establecida.
=

3.- Para acreditar el parmetro en color verde, el vericador


deber cotejar que la instancia de desarrollo social se
encuentre en el organigrama y en el manual de
organizacin. Tambin vericar que cuente con las
funciones de promover la educacin y la cultura.

Observaciones:

317

Estatus
D

B.2.2.3. Diagnstico sobre educacin y cultura.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico en materia de educacin
bsica y cultura.

Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico en materia de
educacin bsica y cultura.

Criterios de vericacin:

1.- El diagnstico debe contar con la informacin ocial ms


reciente.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
localidades del municipio con base en el ltimo Censo o
Conteo del INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor
alcance o ser elaborado por el propio municipio (realizado
por la administracin municipal y/o por una persona o
institucin externa) o provenir de alguna dependencia o
entidad estatal o federal competente.
4.- El gasto de inversin en Educacin y Cultura incluye todos
los gastos registrados para este rubro en los captulos de
subsidios transferencias, ayudas y acciones sociales en la
cuenta pblica municipal.

El municipio cuenta con un


diagnstico en materia de educacin
bsica y cultura, pero no incorpora
todos los elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico en materia de educacin
bsica y cultura, con todos los
elementos de la evidencia.

Evidencias
1. Diagnstico en materia de educacin bsica y cultura, con todos
los elementos siguientes:
a) Rubros en materia de educacin:
i. Matrcula escolar en nivel bsico (preescolar, primaria y
secundaria).
ii. Alfabetismo.
iii. Escolaridad.
iv. Infraestructura (nmero de escuelas de educacin bsica y
nmero de docentes).
v. Anlisis de la suciencia de escuelas y personal docente.
vi. Condiciones y necesidades de mantenimiento de escuelas.
vii. Listados e inventarios que comprueben que al menos el 25%
de escuelas pblicas de educacin bsica tiene acceso a
internet.
b) Rubros en materia de cultura:
i. Espacios culturales (centros culturales, museos, teatros,
galeras, auditorios, bibliotecas, libreras, casas de
artesanas, etc.)
ii. Patrimonio (monumentos histricos, zonas arqueolgicas,
patrimonio inmaterial, etc.)
iii. Actividades culturales (realizacin de eventos artsticos y
culturales, festivales, etc.)
iv. Situacin y requerimientos de mantenimiento a la
infraestructura utilizada para realizar actividades culturales.
v. Acciones requeridas para la preservacin del patrimonio
arqueolgico, artstico e histrico.
c) Recursos humanos y materiales con los que se cuenta para la
promocin de la educacin bsica y la cultura.
d) Cuenta pblica municipal en la que se presente el Gasto de
inversin en educacin y cultura de los ltimos tres aos.

Observaciones:

318

Estatus
D

B.2.2.4. Programa municipal de educacin bsica y


cultura.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa
para
promover
la
educacin bsica y la cultura.

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa para promover la
educacin bsica y la cultura.

Criterios de vericacin:

1.- El programa o programas pueden ser implementados


en forma concurrente con los gobiernos estatal y/o
federal.

El municipio cuenta con un programa


para promover la educacin bsica y
la cultura, pero no incorpora todos
los elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un programa


para promover la educacin bsica y
la cultura, con todos los elementos de
la evidencia.

2.- El programa deber incluir todos los elementos


enunciados en la evidencia, independientemente de
que puedan variar sus denominaciones.
3.- El programa debe presentarse con los elementos
formales del caso: logotipos rma(s) de autoridades
responsables y fecha de emisin.

Evidencias
1. Programa para promover la educacin bsica y la cultura, con
todos los elementos siguientes:
a) Objetivos enfocados a promover la educacin bsica:
i. Promover la educacin bsica (preescolar, primaria y
secundaria).
ii. Abatir el analfabetismo.
iii. Proyectos y programas que apoyen la permanencia
escolar de nias, nios y adolescentes.
iv. Mantenimiento de escuelas e instalaciones educativas.
b) Objetivos enfocados a promover la cultura:
i. Espacios culturales (centros culturales, museos, teatros,
galeras, auditorios, bibliotecas, libreras, casas de
artesanas, etc.).
ii.
Patrimonio
(monumentos
histricos,
zonas
arqueolgicas, patrimonio inmaterial, etc.).
iii. Actividades culturales (realizacin de eventos artsticos y
culturales, festivales, etc.).
iv. Mantenimiento a la infraestructura utilizada para realizar
actividades culturales.
v. Acciones para la preservacin del patrimonio
arqueolgico, artstico e histrico.
c) Metas.
d) Estrategias y lneas de accin.
e) Esquema de coordinacin y vinculacin.
f) Calendario de actividades.
g) Responsables.
h) Presupuesto asignado para la operacin del programa.
i) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
j) Informes de avances y resultados, rmados por la funcionaria
o funcionario responsable.

Observaciones:

319

Estatus
D

B.2.2.5. Coordinacin para promover la educacin


bsica y la cultura en el municipio.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
convenio vigente con otras instancias
para promover la educacin bsica y
la cultura.

Vinculacin

Descripcin:
El municipio cuenta por lo menos con un convenio
vigente con otras instancias para promover la educacin
bsica y la cultura.

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por convenio o acuerdo de
colaboracin vigente, al documento original que
est rmado por el presidente municipal y que no
ha concluido su vigencia.

El municipio cuenta con un proyecto


de convenio para promover la
educacin bsica y la cultura.

El municipio cuenta con un convenio


vigente para promover la educacin
bsica y la cultura.

2.- Se entiende por proyecto de convenio al


documento que est en calidad de borrador, no
cuenta con todas las rmas correspondientes y/o
no ha sido publicado.

Evidencias
1. Convenio(s) vigente(s) y/o acuerdos de
colaboracin vigentes.
2. Minutas de reuniones de seguimiento del
convenio, del ao en curso, rmadas por los
asistentes.
3. Acuerdos derivados de reuniones con las
dependencias involucradas, del ao en
curso, rmados por los asistentes.
4. Consejo Municipal de participacin social en
Educacin que cuente con:
a) Acta de autorizacin de cabildo.
b) Minutas de sesiones.
c) Reportes de avances de programas y
actividades.

Observaciones:

320

Desempeo
B.2.2.6. Inversin per cpita en educacin y cultura con
la nalidad de concluir la infraestructura en educacin
bsica.

Nivel :

Desempeo

Estatus
D

Parmetros
Menor a $54 pesos por habitante

Dimensin:

Gasto de inversin en educacin y cultura en el ao


evaluado / Nmero de habitantes

Mayor o igual a $54 pesos y menor


a $142 pesos por habitante

Criterios de vericacin:
1.- El Gasto de inversin en Educacin y Cultura incluye todos los
gastos registrados para este rubro en los captulos de subsidios,
transferencias, ayudas y acciones sociales en la cuenta pblica
municipal.
2.- El parmetro de aceptacin en verde se elabora a partir del
promedio nacional de gasto per cpita realizado por los municipios
mexicanos en ese rubro; el parmetro en amarillo toma como
referencia el promedio de los casos ubicados por debajo del
promedio nacional; y el parmetro en rojo, el promedio de este
ltimo grupo. Los datos se reeren al ao 2011. Fuente: INEGI

1. Cuenta pblica municipal anual auditada.


2. ltimo censo o conteo de poblacin de INEGI,
o proyecciones de poblacin de CONAPO.

Ecacia

Mtodo de clculo:

Fuentes de referencia

Mayor o igual a $142 pesos por


habitante

3.- Por ao evaluado se entender 2015.


4.- Se aclara que los indicadores de nivel desempeo de la seccin
B, son nicamente de referencia, por lo que no sern
vericados.

Observaciones:

321

Seccin:

Eje:

B.2. DESARROLLO SOCIAL

Tema:

B.2.3. Salud
Garantizar el derecho a la proteccin de la salud mediante una mayor inversin en infraestructura
bsica y en acciones de promocin de la salud.

Estatus
D

B.2.3.1. Marco normativo en materia de salud.


Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta
disposiciones
normativas
materia de salud.

No. Total de
indicadores:

Evidencias
con
en

1. Disposiciones normativas actualizadas en


materia de salud.

Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con disposiciones normativas en
materia de salud.

Criterios de vericacion:
1.- Por disposiciones normativas se entender: Reglamento,
Lineamientos, Crculares, Acuerdos, as como Convenios de
coordinacin con el gobierno estatal o federal.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de salud, pero no
estn actualizadas.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas actualizadas en materia de
salud.

2.- Por actualizadas se entender que las disposiciones


normativas en la materia han sido revisadas por la
administracin en turno. Para tal efecto, el vericador
deber comprobar que existan elementos de dicha revisin
en la unidad responsable de esta materia o en el rea
jurdica de la administracin pblica municipal.

3.- Las disposiciones normativas pueden ser parte de un


ordenamiento jurdico de mayor alcance.

Observaciones:

322

Estatus
D

B.2.3.2.Instancia responsable de promover la salud.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable de disear e
instrumentar acciones en materia de
salud.

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una instancia responsable de
promover la salud de su poblacin.

El municipio cuenta con una instancia


responsable
de
disear
e
instrumentar acciones en materia de
salud, pero no se encuentra
formalmente establecida.

Evidencias
La instancia responsable de promover la salud
cuenta con los siguientes elementos:
1. Organigrama actualizado.
2. Manual de organizacin actualizado del
municipio, con las siguientes funciones:
a) Promocin de la salud.
3. Si la legislacin estatal lo exige, evidencia de
operacin del Consejo Municipal de Salud:
a) Acta de instalacin del Consejo Municipal
de Salud.

Criterios de vericacin:
1.- El municipio puede contar con una unidad que desempee especcamente la funcin o con una dependencia
de mayor alcance que la lleve a cabo formalmente.

El municipio cuenta con una instancia


responsable
de
disear
e
instrumentar acciones en materia de
salud, formalmente establecida.

2.- Por actualizado se entiende que los documentos


referidos han sido avalados por la administracin en
turno.
3.- Para acreditar el parmetro en color verde, el vericador
deber cotejar que la instancia responsable de
promover la salud se encuentre en el organigrama y en
el manual de organizacin. Tambin vericar que
cuente con las funciones de promover la salud.

b) Reportes de avances de programas y


actividades del Consejo.
c) Actas o minutas de reuniones del
Consejo.

Observaciones:

323

Estatus
D

B.2.3.3. Diagnstico en materia de salud.

Nivel :

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico en materia de salud.

Dimensin:

Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico en materia de
salud.

Criterios de vericacin:

1.- El diagnstico debe contar con la informacin ocial ms


reciente.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
localidades del municipio con base en el ltimo Censo o
Conteo del INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor
alcance o ser elaborado por el propio municipio (realizado
por la administracin municipal y/o por una persona o
institucin externa) o provenir de alguna dependencia o
entidad estatal o federal competente.
4.- Fuentes ociales de consulta: INEGI, CONAPO, Secretara
de Salud o Dependencia Estatal de Salud, y Sistema
Nacional de Informacin en Salud (SINAIS).

El municipio cuenta con un


diagnstico en materia de salud, pero
no incorpora todos los elementos de
la evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico en materia de salud, con
todos los elementos de la evidencia.

Evidencias
1. Diagnstico en materia de salud en el
municipio, con todos los elementos
siguientes:
a) Rubros en materia de salud:
i. Infraestructura en materia de salud.
ii. Cobertura de servicios de salud.
iii. Poblacin derechohabiente.
iv. Poblacin no derechohabiente.
v. Principales causas de morbilidad en mujeres
y hombres.
vi. Principales causas de mortalidad en
mujeres y hombres.
vii. Nacimientos y defunciones.
viii. Adicciones, por sexo y rango de edad.
ix. Infecciones de transmisin sexual y VIH.
b) Recursos humanos y materiales con que se
cuenta para la promocin de la salud.
c) Cuenta pblica municipal en la que se presente
el Gasto de inversin en el rubro de salud, de
los ltimos tres aos.
=

Observaciones:

324

Estatus
D

B.2.3.4. Programa municipal de salud.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa para la atencin y
promocin de la salud.

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa enfocado a
impulsar la atencin y promocin de la salud.

Criterios de vericacin:

1.- El programa o programas pueden ser implementados


en forma concurrente con los gobiernos estatal y/o
federal.

El municipio cuenta con un programa


para promover la atencin y
promocin de la salud, pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

El municipio cuenta con un programa


para promover la atencin y
promocin de la salud, con todos los
elementos de la evidencia.

2.- El programa deber incluir todos los elementos


enunciados en la evidencia, independientemente de
que puedan variar sus denominaciones.
3.- El programa debe presentarse con los elementos
formales del caso: logotipos, rma(s) de autoridades
responsables y fechas de emisin.

Evidencias
1. Programa para la atencin y promocin de la salud, con
todos los elementos siguientes:
a) Objetivos enfocados a:
i. Infraestructura en materia de salud.
ii. Cobertura de servicios de salud.
iii. Poblacin derechohabiente.
iv. Poblacin no derechohabiente.
v. Principales causas de morbilidad en mujeres y
hombres.
vi. Principales causas de mortalidad en mujeres y
hombres.
vii. Salud materna y perinatal.
viii. Difusin hacia la poblacin sobre problemas
prioritarios de salud, entre ellos: salud sexual y
reproductiva, nutricin, prevencin de la mortalidad
materna y perinatal entre otros.
ix. Prevencin y combate de adicciones.
x. Prevencin del VIH.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin.
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Presupuesto asignado para la operacin del programa.
h) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
i) Informes de avances y resultados, rmados por la
funcionaria o funcionario responsable.

Observaciones:

325

Estatus
D

B.2.3.5. Coordinacin para garantizar el derecho a la


proteccin de la salud.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
convenio vigente con otras instancias
para garantizar el derecho a la
proteccin de la salud.

Vinculacin

Descripcin:
El municipio cuenta por lo menos con un convenio
vigente con otras instancias para garantizar el derecho a
la proteccin de la salud.

El municipio cuenta con un proyecto


de convenio para garantizar el
derecho a la proteccin de la salud.

Evidencias
1.

Convenio(s) vigente(s)
colaboracin vigentes.

y/o

acuerdos

de

2. Minutas de reuniones de seguimiento, del ao en


curso, rmadas por los asistentes (deben
contener: fecha, asistentes y compromisos o
acuerdos).
3. Acuerdos derivados de reuniones con las
dependencias involucradas, del ao en curso,
rmados por los asistentes.
4. Documentos que avalen la incorporacin del
municipio a la Red Estatal de Municipios por la
Salud.

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por convenio o acuerdo de colaboracin
vigente, al documento original que est rmado por
el presidente municipal y que no ha concluido su
vigencia.

El municipio cuenta con un convenio


vigente para garantizar el derecho a la
proteccin de la salud.

2.- Se entiende por proyecto de convenio al documento


que est en calidad de borrador, no cuenta con todas
las rmas correspondientes y/o no ha sido publicado.

5. Mecanismos de vinculacin con los programas de


escuelas y viviendas saludables:
a) Convenios vigentes.
b) Minutas de reuniones.
c) Acuerdos.
d) Informe de resultados.

Observaciones:

326

Desempeo
B.2.3.6. Inversin per cpita en salud.

Nivel:

Desempeo

Dimensin:

Estatus
D

Parmetros
Menor a
habitante.

$52

pesos

Fuentes de referencia
por

Ecacia

Mtodo de clculo:

Monto de inversin en salud en el ao evaluado /


Nmero de habitantes

Mayor o igual a $52 pesos y


menor a $127 pesos por
habitante.

Criterios de vericacin:

1.- El Gasto de inversin en Salud incluye todos los gastos


registrados para este rubro en los captulos de subsidios,
transferencias, ayudas y acciones sociales, en la cuenta pblica
municipal.
2.- El parmetro de aceptacin en verde se elabora a partir del
promedio nacional de gasto per cpita realizado por los
municipios mexicanos en ese rubro; el parmetro en amarillo
toma como referencia el promedio de los casos ubicados por
debajo del promedio nacional; y el parmetro en rojo, el
promedio de este ltimo grupo.
Nota: Los datos se reeren al ao 2011. Fuente: INEGI.

Mayor o igual a $127 pesos por


habitante.

3.- Por ao evaluado se entender 2015.


4.- Se aclara que los indicadores de nivel desempeo de la seccin
B, son nicamente de referencia, por lo que no sern
vericados.

Observaciones:

327

1. Cuenta pblica municipal anual auditada.


2. ltimo censo o conteo de poblacin de
INEGI, o proyecciones de poblacin de
CONAPO.

Seccin:

Eje:

B.2. DESARROLLO SOCIAL

Tema:

B.2.4. Vivienda
Satisfacer la demanda de vivienda digna de la poblacin municipal, impulsando los desarrollos
habitacionales de inters social, programas de mejoramiento de la vivienda y lotes con servicios,
en coordinacin con las autoridades estatales y federales competentes en la materia.

Estatus
D
.

B.2.4.1. Marco normativo en materia de vivienda.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con disposiciones
normativas en materia de vivienda.

Dimensin:

No. Total de
indicadores:

Evidencias
1. Disposiciones normativas actualizadas en
materia de vivienda.

Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con disposiciones normativas en
materia de vivienda.

Criterios de vericacion:

1.- Por disposiciones normativas se entender: Reglamento,


Lineamientos, Crculares, Acuerdos, as como Convenios de
coordinacin con el gobierno estatal o federal.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de vivienda, pero
no estn actualizadas.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas actualizadas en materia de
vivienda.

2.- Por actualizadas se entender que las disposiciones


normativas en la materia han sido revisadas por la
administracin en turno. Para tal efecto, el vericador deber
comprobar que existan elementos de dicha revisin en la
unidad responsable de esta materia o en el rea jurdica de
la administracin pblica municipal.

3.- Las disposiciones normativas pueden ser parte de un


ordenamiento jurdico de mayor alcance.

Observaciones:

328

Estatus
D

B.2.4.2. Instancia responsable de promover la


vivienda.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable de promover la
adquisicin, construccin o mejora
de la vivienda.

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una instancia de desarrollo
social que entre sus responsabilidades tiene la de
promover la adquisicin, construccin o mejora de la
vivienda.

Criterios de vericacin:

1.- El municipio puede contar con una unidad que


desempee especcamente la funcin o con una
dependencia de mayor alcance que la lleve a cabo
formalmente.
2.- Por actualizado se entiende que los documentos
referidos han sido avalados por la administracin en
turno.
3.- Para acreditar el parmetro en color verde, el vericador
deber cotejar que la instancia de desarrollo social se
encuentre en el organigrama y en el manual de
organizacin. Tambin vericar que cuente con las
funciones de promover la vivienda.

El municipio cuenta con una instancia


responsable
de
promover
la
adquisicin, construccin o mejora de
la vivienda, pero no se encuentra
formalmente establecida.

Evidencias
La instancia responsable de promover la
vivienda cuenta con los elementos siguientes:
1. Organigrama actualizado.
2. Manual de organizacin actualizado del
municipio, con las siguientes funciones:
a) Promocin de la adquisicin, construccin
o mejora de la vivienda.

El municipio cuenta con una instancia


responsable
de
promover
la
adquisicin, construccin o mejora
de la vivienda,
formalmente
establecida.

Observaciones:

329

Estatus
D

B.2.4.3. Diagnstico de la situacin de la vivienda


en el municipio.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico sobre la situacin de la
vivienda en su territorio.

Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico sobre la situacin
de la vivienda en su territorio.

Criterios de vericacin:

1.- El diagnstico debe contar con la informacin ocial


ms reciente.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de
todas las localidades del municipio con base en el
ltimo Censo o Conteo del INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de
mayor alcance o ser elaborado por el propio
municipio (realizado por la administracin municipal
y/o por una persona o institucin externa) o provenir
de alguna dependencia o entidad estatal o federal
competente.

El municipio cuenta con un


diagnstico sobre la situacin de la
vivienda en su territorio, pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico sobre la situacin de la
vivienda en su territorio, con todos
los elementos de la evidencia.

Evidencias
1. Diagnstico sobre la situacin de la vivienda, con
todos los elementos siguientes:
a) Total de viviendas particulares habitadas en el
municipio, segn tipo de vivienda.
b) Viviendas particulares habitadas, por tipos de
servicios con los que cuenta (drenaje, agua
entubada de la red pblica y energa elctrica).
c)
Viviendas
particulares
habitadas,
por
caractersticas de materiales de construccin en
piso, techo y paredes.
d) Viviendas particulares habitadas, por nmero de
ocupantes.
e) Necesidad de vivienda nueva y de mejoramiento
de vivienda.
f) Inventario de lotes que carecen de servicios
bsicos.
g) Anlisis del plan o programa de desarrollo urbano y
planes de los centros de poblacin.
h) Recursos humanos y materiales con que se cuenta
para la promocin del acceso y mejora de la
vivienda.
i) Cuenta pblica municipal en la que se presente el
gasto de inversin en el rubro de vivienda de los
ltimos tres aos.

Observaciones:

330

Estatus
D

B.2.4.4. Programa municipal de vivienda.

Nivel :

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa para promover el acceso y
mejora de la vivienda.

Dimensin:

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa enfocado a
promover el acceso y mejora de la vivienda.

Criterios de vericacin:

1.- El programa o programas pueden ser implementados


en forma concurrente con los gobiernos estatal y/o
federal.

El municipio cuenta con un programa


para promover el acceso y mejora de
la vivienda, pero no incorpora todos
los elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un programa


para promover el acceso y mejora de
la vivienda que incorpora todos los
elementos de la evidencia.

2.- El programa deber incluir todos los elementos


enunciados en la evidencia, independientemente de
que puedan variar sus denominaciones.
3.- El programa debe presentarse con los elementos
formales del caso: logotipos, rma(s) de autoridades
responsables y fecha de emisin.

Evidencias
1. Programa para promover el acceso y mejora de la
vivienda, con los elementos siguientes:
a) Objetivos enfocados a:
i. Promover oportunidades de acceso a la vivienda de
inters social.
ii. Fomentar esquemas exibles de nanciamiento para
la adquisicin de vivienda, priorizando a la poblacin
en situacin de pobreza, rezago social o
vulnerabilidad.
iii. Propiciar que la construccin de viviendas se
desarrolle en concordancia con el programa de
desarrollo urbano del municipio.
iv. Promover mejores condiciones de la vivienda, tales
como: mejoras en pisos, techos, paredes, apertura
de ventanas, utilizacin de mosquiteros y repellado
de paredes.
v. Dotacin de servicios bsicos en lotes.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin.
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Presupuesto asignado para la operacin del programa.
h) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
i) Informes de avances y resultados, rmados por la
funcionaria o funcionario responsable.

Observaciones:

331

Estatus
D

B.2.4.5. Coordinacin enfocada a impulsar acciones


para satisfacer la demanda de vivienda digna.

Nivel :

Dimensin:

Vinculacin

Descripcin:
El municipio cuenta por lo menos con un convenio
vigente con otras instancias, enfocado a impulsar
acciones para satisfacer la demanda de vivienda digna.

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por convenio o acuerdo de colaboracin
vigente, al documento original que est rmado por
el presidente municipal y que no ha concluido su
vigencia.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
convenio
vigente
con
otras
instancias enfocado a impulsar
acciones para satisfacer la demanda
de vivienda digna.
El municipio cuenta con un proyecto
de convenio enfocado a impulsar
acciones para satisfacer la demanda
de vivienda digna.

Evidencias
1. Convenio(s) vigente(s) y/o acuerdos de
colaboracin vigentes.
2. Minutas de reuniones de seguimiento, del
ao en curso, rmadas por los asistentes
(deben contener: fecha, asistentes y
compromisos o acuerdos).
3. Acuerdos derivados de reuniones con las
dependencias involucradas, del ao en
curso, rmados por los asistentes.

El municipio cuenta con un convenio


vigente enfocado a impulsar
acciones para satisfacer la demanda
de vivienda digna.

2.- Se entiende por proyecto de convenio al documento


que est en calidad de borrador, no cuenta con todas
las rmas correspondientes y/o no ha sido publicado.

Observaciones:

332

Desempeo
B.2.4.6. Inversin per cpita en vivienda con la nalidad de
promover programas de mejora de vivienda: piso, techo,
bao y cuarto adicional.

Nivel :

Desempeo

Dimensin:

Estatus
D

Parmetros
Menor a
habitante.

$48

pesos

Fuentes de referencia
por

Ecacia

Mtodo de clculo:
Monto de inversin en vivienda en el ao evaluado /
Nmero de habitantes

Mayor o igual a $48 pesos y


menor a $150 pesos por
habitante.

Criterios de vericacin:

1.- El Gasto de inversin en vivienda se reere a los gastos


registrados en programas para el apoyo a la vivienda, en la
cuenta pblica municipal.
2.- El parmetro de aceptacin en verde se elabora a partir del
promedio nacional de gasto per cpita realizado por los
municipios mexicanos en ese rubro; el parmetro en amarillo
toma como referencia el promedio de los casos ubicados por
debajo del promedio nacional y el parmetro en rojo, el
promedio de este ltimo grupo.
Nota: Los datos se reeren al ao 2011. Fuente: INEGI.
3.- Por ao evaluado se entender 2015.
4.- Se aclara que los indicadores de nivel desempeo de la seccin
B, son nicamente de referencia, por lo que no sern
vericados.

Mayor o igual a $150 pesos por


habitante.

Observaciones:

333

1. Cuenta pblica municipal anual auditada.


2. ltimo censo o conteo de poblacin de
INEGI, o proyecciones de poblacin de
CONAPO.

Seccin:

Eje:

B.2. DESARROLLO SOCIAL

Tema:

B.2.5. Grupos Vulnerables


Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin en situacin de vulnerabilidad
social y propiciar la equidad en el acceso a las oportunidades de desarrollo.

Estatus
D

B.2.5.1. Marco normativo en materia de grupos


vulnerables.

Nivel :

Parmetros
El
municipio
no
cuenta
con
disposiciones normativas en materia de
grupos vulnerables.

Dimensin:

No. Total de
indicadores:

Evidencias
1. Disposiciones normativas actualizadas en
materia de grupos vulnerables.

Marco Legal

Descripcin:

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de grupos
vulnerables, pero no estn actualizadas.

Criterios de vericacin:

El municipio cuenta con disposiciones


normativas actualizadas en materia de
grupos vulnerables.

El municipio cuenta con disposiciones normativas en


materia de grupos vulnerables.

1.- Por disposiciones normativas se entender: Reglamento,


Lineamientos, Circulares, Acuerdos, as como Convenios en
coordinacin con gobierno estatal o federal.
2.- Por actualizadas se entender que las disposiciones normativas
en la materia han sido revisadas por la administracin en turno.
Para tal efecto, el vericador deber comprobar que existan
elementos de dicha revisin en la unidad responsable de esta
materia o en el rea jurdica de la administracin pblica
municipal.

3.- Las disposiciones normativas pueden ser parte de un


ordenamiento jurdico de mayor alcance.

Observaciones:

334

Estatus
D

B.2.5.2. Instancia responsable de la atencin de


grupos vulnerables.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable de la atencin
de grupos vulnerables.

Unidad Responsable

Descripcin:
El municipio cuenta con una instancia de desarrollo
social, que entre sus responsabilidades tiene la de
atender a grupos vulnerables.

Criterios de vericacin:

1.- El municipio puede contar con una unidad que desempee


especcamente la funcin o con una dependencia de
mayor alcance que la lleve a cabo formalmente.

Evidencias
La instancia responsable de la atencin de
grupos vulnerables presenta los elementos
siguientes:
1. Organigrama actualizado.

El municipio cuenta con una instancia


responsable de la atencin de grupos
vulnerables, pero no se encuentra
formalmente establecida.

2. Manual de organizacin actualizado del


municipio, con las siguientes funciones:
a) Atencin a grupos vulnerables o
poblacin en situacin de vulnerabilidad
social.

El municipio cuenta con una instancia


responsable de la atencin de grupos
vulnerables,
formalmente
establecida.

2.- Por actualizado se entiende que los documentos referidos


han sido avalados por la administracin en turno.

3.- Para acreditar el parmetro en color verde, el vericador


deber cotejar que la instancia de desarrollo social se
encuentre en el organigrama y en el manual de
organizacin. Tambin vericar que cuente con las
funciones de atencin a grupos vulnerables o poblacin en
situacin de vulnerabilidad social.

Observaciones:

335

Estatus
D

B.2.5.3. Diagnstico de grupos vulnerables.

Nivel :

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico sobre grupos vulnerables.

Planeacin

El municipio cuenta con un diagnostico que identica las


condiciones de la poblacin en situacin de
vulnerabilidad social.

1. Diagnstico sobre grupos vulnerables, con


todos los elementos siguientes:
a) Menores en situacin de calle.

Dimensin:

Descripcin:

Evidencias

b) Personas con discapacidad.

El municipio cuenta con un


diagnstico sobre grupos vulnerables,
pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

c) Madres solteras, mujeres divorciadas con hijos


o mujeres separadas con hijos.
d) Personas en situacin de violencia familiar.
e) Nias, nios y adolescentes.
f) Personas adultas mayores.

Criterios de vericacin:

1.- El diagnstico debe contar con la informacin ocial


ms reciente.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de
todas las localidades del municipio con base en el
ltimo Censo o Conteo del INEGI.

El municipio cuenta con un


diagnstico sobre grupos vulnerables,
con todos los elementos de la
evidencia.

3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de


mayor alcance o ser elaborado por el propio
municipio (realizado por la administracin
municipal) o provenir de alguna dependencia o
entidad estatal o federal competente.

g) Poblacin migrante.
h) Grupos tnicos.
i) Recursos humanos, materiales y nancieros con
los que se cuenta para la atencin de grupos
vulnerables.

Observaciones:

336

Estatus
D

B.2.5.4. Programa para la atencin de grupos


vulnerables.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa para la atencin de grupos
vulnerables.

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa enfocado a la
atencin de los grupos vulnerables.

Criterios de vericacin:
1.- El programa o programas pueden ser implementados en forma
concurrente con los gobiernos estatal y/o federal.
2.- El programa deber incluir todos los elementos enunciados en la
evidencia, independientemente de que puedan variar sus
denominaciones.

El municipio cuenta con un programa


para la atencin de grupos
vulnerables, pero no incorpora todos
los elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un programa


para la atencin de grupos
vulnerables, con todos los elementos
de la evidencia.

Evidencias
1. Programa para la atencin de grupos vulnerables, con
todos los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Acciones de atencin a grupos vulnerables:
i. Desarrollo de una o varias fases de la Gua de Accin
contra la Discriminacin:
- Inscripcin a la gua ICI y compromiso institucional.
- Creacin de un comit permanente de igualdad y no
discriminacin.
- Diagnstico de los integrantes del Comit y del
personal sobre la situacin de la discriminacin en
la institucin y el municipio.
- Elaboracin del Plan de mejora.
- Aplicacin del Plan de mejora.
- Evaluacin y vericacin del plan de mejora.
d) Estrategias y lneas de accin.
e) Identicacin de instancias estatales y federales con
programas anes.
f) Esquema de coordinacin y vinculacin.
g) Calendario de actividades.
h) Responsables.
i) Presupuesto asignado para la operacin del programa.
j) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.

3.- El programa debe presentarse con los elementos formales del


caso: logotipos, rma(s) de autoridades responsables y fecha de
emisin.

4.- Para una descripcin de la Gua de Accin contra la


Discriminacin, consulte el Glosario de Trminos 2016
elaborado por el INAFED.

Observaciones:

337

Estatus
D

B.2.5.5. Coordinacin para la atencin de grupos


vulnerables.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
convenio vigente para la atencin de
grupos vulnerables.

Vinculacin

Descripcin:
El municipio cuenta por lo menos con un convenio
vigente con otras instancias, para la atencin de grupos
vulnerables.

Criterios de vericacin:

1.- Se entiende por convenio o acuerdo de colaboracin


vigente, al documento original que est rmado
por el presidente municipal y que no ha concluido
su vigencia.

El municipio cuenta con un proyecto


de convenio para la atencin de
grupos vulnerables.

Evidencias
1. Convenio(s) vigente(s) y/o acuerdos de
colaboracin vigentes.
2. Minutas de reuniones de seguimiento, del
ao en curso, rmadas por los asistentes
(deben contener: fecha, asistentes y
compromisos o acuerdos).
3. Acuerdos derivados de reuniones con las
dependencias involucradas, del ao en curso,
rmados por los asistentes.

El municipio cuenta con un convenio


vigente para la atencin de grupos
vulnerables.

2.- Se entiende por proyecto de convenio al


documento que est en calidad de borrador, no
cuenta con todas las rmas correspondientes y/o no
ha sido publicado.

Observaciones:

338

Seccin

Eje:

B.2. DESARROLLO SOCIAL

Tema:

B.2.6. Igualdad de Gnero


Promover la igualdad de gnero como estrategia transversal en las polticas pblicas municipales,
para contribuir al acceso equitativo de oportunidades de desarrollo.

Estatus
D

B.2.6.1. Marco normativo en materia de igualdad de


gnero.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con
disposiciones normativas en materia
de igualdad de gnero.

Dimensin:

No. Total de
indicadores:

Evidencias
1. Disposiciones normativas actualizadas en
materia de igualdad de gnero.

Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con disposiciones normativas en
materia de igualdad de gnero.

Criterios de vericacion:

1.- Por disposiciones normativas se entender: Reglamento,


Lineamientos, Circulares, Acuerdos, as como Convenios de
coordinacin con el gobierno estatal o federal.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de igualdad de
gnero, pero no estn actualizadas.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas actualizadas en materia de
igualdad de gnero.

2.- Por actualizadas se entender que las disposiciones


normativas en la materia han sido revisadas por la
administracin en turno. Para tal efecto, el vericador
deber comprobar que existan elementos de dicha revisin
en la unidad responsable de esta materia o en el rea
jurdica de la administracin pblica municipal.

3.- Las disposiciones normativas pueden ser parte de un


ordenamiento jurdico de mayor alcance.

Observaciones:

339

Estatus
D

B.2.6.2. Instancia responsable de la promocin de


la igualdad de gnero.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable de promover la
igualdad de gnero.

El municipio cuenta con una instancia responsable de


promover la igualdad de gnero en las polticas pblicas
municipales.

Criterios de vericacin:
1.- El municipio puede contar con una unidad que desempee
especcamente la funcin o con una dependencia de
mayor alcance que la lleve a cabo formalmente.

La instancia responsable de la promocin de la


igualdad de gnero cuenta con lo siguiente:
1. Organigrama actualizado.

Unidad Responsable

Descripcin :

Evidencias

El municipio cuenta con una instancia


responsable de promover la igualdad
de gnero, pero no se encuentra
formalmente establecida.

2. Manual de organizacin actualizado del


municipio, con las siguientes funciones:
a) Promocin de la igualdad de gnero.

El municipio cuenta con una instancia


responsable de promover la igualdad
de gnero, formalmente establecida.

2.- Por actualizado se entiende que los documentos


referidos han sido avalados por la administracin en turno.

3.- Para acreditar el parmetro en color verde, el vericador


deber cotejar que la instancia responsable de promover la
igualdad de gnero se encuentre en el organigrama y en el
manual de organizacin. Tambin vericar que cuente
con las funciones de promocin de la igualdad de gnero.

Observaciones:

340

Estatus
D

B.2.6.3. Diagnstico sobre la igualdad de gnero.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico sobre igualdad de
gnero.

Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico sobre la
igualdad de gnero.

Criterios de vericacin:

1.- El diagnstico debe contar con la informacin ocial ms


reciente.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
localidades del municipio con base en el ltimo Censo o
Conteo del INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor
alcance o ser elaborado por el propio municipio (realizado
por la administracin municipal y/o por una persona o
institucin externa) o provenir de alguna dependencia o
entidad estatal o federal competente.
4.- Fuentes de consulta: INEGI, CONAPO, Secretara de Salud o
Dependencia estatal de Salud, SEP, INMUJERES, Instancia
Estatal de Gnero, entre otras.

El municipio cuenta con un


diagnstico sobre igualdad de gnero,
pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un


diagnstico sobre igualdad de gnero,
con todos los elementos de la
evidencia.

Evidencias
1. Diagnstico sobre igualdad de gnero, con todos
los elementos siguientes:
a) Acceso de las nias y mujeres a la educacin
(INEGI, SEP)
i. Condicin de alfabetismo.
ii. Eciencia terminal.
b) Acceso de las mujeres a la salud sexual y
reproductiva.
i. Esperanza de vida al nacer.
ii. Embarazos en adolescentes.
iii. Mortalidad materna.
c) Acceso de las mujeres al trabajo remunerado.
d) Acceso de las mujeres a la participacin poltica.
e) Acceso de las mujeres a la seguridad social.
f) Situacin de violencia a la seguridad social.
g) Situacin de violencia contra las mujeres, nias y
adolescentes en todos los mbitos de convivencia
(pblico, familiar, escolar, laboral, comunitario e
institucional).
h) Acciones de capacitacin.
i) Inclusin de la perspectiva de gnero en la
elaboracin de presupuestos municipales.
j) Recursos humanos, materiales y nancieros con los
que se cuenta para la promocin de la igualdad de
gnero.

Observaciones:

341

Estatus
D

B.2.6.4. Programa para la promocin de la


igualdad de gnero.

Nivel:

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa para la promocin de la
igualdad de gnero.

Programa o Acciones

Descripcin:

El municipio cuenta con un programa enfocado a la


promocin de la igualdad de gnero.

Criterios de vericacin:

1.- El programa o programas pueden ser implementados


en forma concurrente con los gobiernos estatal y/o
federal.

El municipio cuenta con un programa


para la promocin de la igualdad de
gnero, pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un programa


para la promocin de la igualdad de
gnero, con todos los elementos de la
evidencia.

2.- El programa deber incluir todos los elementos


enunciados en la evidencia, independientemente de
que puedan variar sus denominaciones.
3.- El programa debe presentarse con los elementos
formales del caso: logotipos, rma(s) de autoridades
responsables y fecha de emisin.

Evidencias
1. Programa para la promocin de la igualdad de gnero, con todos los
elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Acciones enfocadas a:
i. Capacitacin en materia de igualdad entre mujeres y hombres,
dirigida a funcionarias y funcionarios de la administracin
pblica municipal.
ii. Promover el empleo de las mujeres dentro de la administracin
pblica municipal, en puestos de alto nivel y responsabilidad.
iii. Apoyo para nanciamiento de proyectos productivos de
mujeres, ya sea en forma individual o colectiva.
iv. Garantizar el acceso de las mujeres, nias y adolescentes a una
vida libre de violencia en todos los mbitos de convivencia
(pblico, familiar, escolar, laboral, comunitario e
institucional).
v. Garantizar el acceso de las mujeres y nias a la salud.
vi. Fomentar el acceso y permanencia de nias y mujeres en el
sistema educativo.
vii. Vinculacin con programas para el cuidado de infantes y otros
familiares que requieren atencin.
viii. Acceso de las mujeres a la seguridad social.
ix. Promover y garantizar la participacin poltica de las mujeres.
x. Inclusin de la perspectiva de gnero en la elaboracin de
presupuestos.
d) Estrategias y lneas de accin.
e) Identicacin de instancias estatales y federales con programas
anes.
f) Esquema de coordinacin y vinculacin.
g) Calendario de actividades.
h) Responsables.
i) Presupuesto asignado para la operacin del programa.
j) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
k) Informes de avances y resultados, rmados por la funcionaria o
funcionario responsable.

Observaciones:

342

Estatus
D

B.2.6.5. Coordinacin para la promocin de la


igualdad de gnero.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros

Evidencias

El municipio no cuenta con un


convenio vigente para la promocin
de la igualdad de gnero.

1. Convenio(s) vigente(s) y/o acuerdos de


colaboracin vigentes.

Vinculacin

Descripcin:
El municipio cuenta por lo menos con un convenio
vigente con otra instancia, para la promocin de la
igualdad de gnero en las polticas pblicas
municipales.

Criterios de vericacin:

1.- Se entiende por convenio o acuerdo de colaboracin


vigente, al documento original que est rmado por
el presidente municipal y que no ha concluido su
vigencia.

El municipio cuenta con un proyecto


de convenio para la promocin de la
igualdad de gnero.

2. Minutas de reuniones de seguimiento, del


ao en curso, rmadas por los asistentes
(deben contener: fecha, asistentes y
compromisos o acuerdos).
3. Acuerdos derivados de reuniones con las
dependencias involucradas, del ao en
curso, rmados por los asistentes.

El municipio cuenta con un convenio


vigente para la promocin de la
igualdad de gnero.

2.- Se entiende por proyecto de convenio al


documento que est en calidad de borrador, no
cuenta con todas las rmas correspondientes y/o no
ha sido publicado.

Observaciones:

343

Desempeo
B.2.6.6. Porcentaje de mujeres con al menos
educacin secundaria completa.

Estatus
D

Parmetros
Menor a 15%

Dimensin:

Nivel:
Desempeo

Ecacia

Mtodo de clculo:
(Poblacin femenina de 15 aos y ms con al menos
secundaria completa en el municipio / Poblacin
femenina de 15 aos y ms en el municipio) * 100

Mayor o igual a 15% y menor a 25%

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por poblacin femenina de 15 y ms
con secundaria completa a aquellas mujeres de 15
a 130 aos de edad que tienen como mxima
escolaridad tres grados aprobados en secundaria.

Mayor o igual a 25%

2.- Se aclara que los indicadores de nivel desempeo


de la seccin B, son nicamente de referencia,
por lo que no sern vericados.
Nota: El porcentaje ms alto es 40%. Censo 2010.
Observaciones:

344

Fuentes de referencia
1. ltimo Censo o Conteo de Poblacin y
Vivienda del INEGI.

Seccin:

Eje:

B.2. DESARROLLO SOCIAL

Tema:

B.2.7. Juventud, Deporte y Recreacin


Impulsar la implementacin de programas y acciones para la atencin de las necesidades
especcas de la poblacin joven del municipio, as como la creacin de espacios pblicos destinados
a actividades fsicas y ldicas.

Estatus
D

B.2.7.1. Marco normativo en materia de juventud,


deporte y recreacin.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con
disposiciones normativas en materia
de juventud, deporte y recreacin.

Dimensin:

Marco Legal

Descripcin:
El municipio cuenta con disposiciones normativas en
materia de juventud, deporte y recreacin.

Criterios de vericacin:
1.-

Por disposiciones normativas se entender:


Reglamento, Lineamientos, Circulares, Acuerdos, as
como Convenio en coordinacin con gobierno estatal o
federal.
2.- Por actualizadas se entender que las disposiciones
normativas en la materia han sido revisadas por la
administracin en turno. Para tal efecto, el vericador
deber comprobar que existan elementos de dicha
revisin en la unidad responsable de esta materia o en
el rea jurdica de la administracin pblica municipal.
3.- Las disposiciones normativas pueden ser parte de un
ordenamiento jurdico de mayor alcance.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de juventud,
deporte y recreacin, pero no estn
actualizadas.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas actualizadas en materia de
juventud, deporte y recreacin.

Observaciones:

345

No. Total de
indicadores:

Evidencias
1. Disposiciones normativas actualizadas en
materia de juventud, deporte y recreacin.

Estatus
D

B.2.7.2. Instancia responsable de atencin a la


juventud, la promocin del deporte y la recreacin.

Nivel:

Gestin

Dimensin:

Unidad Responsable

Descripcin :
El municipio cuenta con una instancia de desarrollo
social responsable de atender a la juventud, as como de
promover el deporte y la recreacin.

Criterios de vericacin:
1.- El municipio puede contar con una unidad que desempee
especcamente la funcin o con una dependencia de mayor
alcance que la lleve a cabo formalmente.
2.- Por actualizado se entiende que los documentos referidos
han sido avalados por la administracin en turno.
3.- Para acreditar el parmetro en color verde, el vericador
deber cotejar que la instancia de desarrollo social se
encuentre en el organigrama y en el manual de
organizacin. Tambin vericar que cuente con las
funciones de:
a) Atencin a la juventud
b) Promocin del deporte y la recreacin.

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable de atender a la
juventud, promover el deporte y la
recreacin.

Evidencias
La instancia responsable de atencin a la
juventud, la promocin del deporte y la
recreacin deber contar con los siguientes
elementos:
1. Organigrama actualizado.

El municipio cuenta con una instancia


responsable de atender a la juventud,
promover el deporte y la recreacin,
pero no se encuentra formalmente
establecida.

2. Manual de organizacin actualizado del


municipio, con las siguientes funciones:
a) Atencin a la juventud.
b) Promocin del deporte y la recreacin.

El municipio cuenta con una instancia


responsable de atender a la juventud,
promover el deporte y la recreacin,
formalmente establecida.

= S lo tiene

Observaciones:

346

= No lo tiene

Estatus
D

B.2.7.3. Diagnstico sobre juventud, deporte y


recreacin.

Nivel:

Gestin

Dimensin:

Planeacin

Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico en materia de
juventud, deporte y recreacin.

Criterios de vericacin:
1.- El diagnstico debe contar con la informacin ocial ms reciente.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
localidades del municipio con base en el ltimo Censo o Conteo
del INEGI.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico sobre la situacin de la
juventud, el deporte y la recreacin en
su territorio.

El municipio cuenta con un diagnstico


sobre la situacin de la juventud, el
deporte y la recreacin en su
territorio, pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un diagnstico


sobre la situacin de la juventud, el
deporte y la recreacin en su
territorio, con todos los elementos de
la evidencia.

Evidencias
1. Diagnstico de la situacin de la juventud, el
deporte y la recreacin, con todos los elementos
siguientes:
a) Informacin en materia de juventud:
i. Mujeres y hombres en edad joven.
ii. Participacin de la juventud en la educacin,
salud, trabajo, poltica, comunidad, ciencia y
tecnologa, cultura, deporte, etc.
iii. Niez y juventud en situacin de adiccin al
tabaco, alcohol y drogas, por sexo y rangos de
edad; de acuerdo con datos ociales de la
Secretara de Salud.
b) Informacin en materia de deporte y recreacin:
i. Poblacin total por localidad, desagregando la
informacin por sexo y grupos de edad, segn
disponibilidad de la informacin.
ii. Espacios dedicados al deporte y la recreacin.
iii. Actividades deportivas.
iv. Actividades recreativas.
v. Situacin y requerimientos de mantenimiento
de la infraestructura utilizada para realizar
actividades deportivas y recreativas.
c) Personal capacitado para el fomento del deporte y
la recreacin.
d) Recursos humanos, materiales y nancieros con
los que se cuenta para la atencin de la juventud,
as como para la promocin del deporte y la
recreacin.

3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance


o ser elaborado por el propio municipio (realizado por la
administracin municipal y/o por una persona o institucin
externa) o provenir de alguna dependencia o entidad estatal o
federal competente.

= S lo tiene

4.- Fuentes de consulta: INEGI, CONAPO, Secretara de Salud,


Dependencia estatal de Salud, SEP, Instituto Mexicano de la
Juventud, Dependencia estatal de la Juventud, entre otras.

Observaciones:

347

= No lo tiene

Estatus
D

B.2.7.4. Programa municipal de atencin a la


juventud, la promocin del deporte y la recreacin.

Nivel:

Gestin

Dimensin:

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa enfocado a la
atencin de la juventud, la promocin del deporte y la
recreacin, para contribuir a mejorar la salud y la
convivencia social.

Criterios de vericacin:
1.- El programa o programas pueden ser implementados
en forma concurrente con los gobiernos estatal y/o
federal.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa para la atencin de la
juventud, la promocin del deporte y
la recreacin.

El municipio cuenta con un programa


para la atencin de la juventud, la
promocin del deporte y la recreacin,
pero no incorpora todos los elementos
de la evidencia.

El municipio cuenta con un programa


para la atencin de la juventud, la
promocin del deporte y la recreacin,
con todos los elementos de la
evidencia.

2.-El programa deber incluir todos los elementos


enunciados en la evidencia, independientemente de
que puedan variar sus denominaciones.
3.- El programa debe presentarse con los elementos
formales del caso: logotipos, rma(s) de autoridades
responsables y fecha de emisin.

Evidencias
1. Programa para la atencin de la juventud, la promocin del deporte y la
recreacin, con todos los elementos siguientes:
a) Objetivos enfocados a la atencin de la juventud:
i. Fomentar la participacin social de la juventud.
ii. Garantizar el acceso de las y los jvenes a la justicia.
iii. Promover el acceso y permanencia de las y los jvenes en la educacin,
a travs de estmulos y apoyos para la poblacin en situacin de
vulnerabilidad.
iv. Orientacin vocacional de la juventud.
v. Acceso de las y los jvenes al empleo remunerado, as como
capacitacin para el empleo.
vi. Apoyos a la juventud emprendedora.
vii. Promover la salud entre las y los jvenes, as como difusin de
informacin sobre salud sexual y reproductiva, nutricin, adicciones y
prevencin de enfermedades.
viii. Fomentar la participacin de la juventud en temas de ciencia y
tecnologa.
ix. Acciones o programas de rehabilitacin para las y los jvenes
infractores.
x. Incentivos para jvenes talentosos.
xi. Atencin y prevencin de la problemtica del bullying (acoso escolar) y
cualquier otro tipo de violencia.
b) Objetivos enfocados a promover el deporte y la recreacin:
i. Promover el deporte y la recreacin de manera incluyente.
ii. Acciones o programas de actividad fsica y deporte, diferenciados para
atender a los distintos grupos de poblacin.
iii. Fomentar la recreacin en todos los grupos de poblacin.
iv. Mantenimiento de instalaciones y espacios pblicos destinados al
deporte y la recreacin.
v. Capacitacin del personal dedicado a promover el deporte y la
recreacin.
c) Metas
d) Estrategias y lneas de accin.
e) Identicacin de instancias estatales y federales con programas anes.
f) Esquema de coordinacin y vinculacin.
g) Calendario de actividades.
h) Responsables.
i) Presupuesto asignado para la operacin del programa.
j) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
k) Informes de avances y resultados, rmados por la funcionaria o funcionario
responsable.

= S lo tiene

Observaciones:

348

= No lo tiene

Estatus
D

B.2.7.5. Coordinacin para la atencin de la juventud,


la promocin del deporte y la recreacin.

Nivel:

Gestin

Dimensin:

Vinculacin

Descripcin:
El municipio cuenta por lo menos con un convenio
vigente enfocado a la atencin de la juventud, la
promocin del deporte y la recreacin, para contribuir a
mejorar la salud y la convivencia social.

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por convenio o acuerdo de
colaboracin vigente, al documento original que
est rmado por el presidente municipal y que no
ha concluido su vigencia.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
convenio vigente para atender a la
juventud, promover el deporte y la
recreacin.

El municipio cuenta con un proyecto


de convenio para atender a la
juventud, promover el deporte y la
recreacin.

Evidencias
1. Convenio(s) vigente(s) y/o acuerdos de
colaboracin vigentes.
2. Minutas de reuniones de seguimiento, del ao
en curso, rmadas por los asistentes (deben
contener: fecha, asistentes y compromisos o
acuerdos).
3. Acuerdos derivados de reuniones con las
dependencias involucradas, del ao en curso,
rmados por los asistentes.

El municipio cuenta con un convenio


vigente para atender a la juventud,
promover el deporte y la recreacin.

2.- Se entiende por proyecto de convenio al


documento que est en calidad de borrador, no
cuenta con todas las rmas correspondientes y/o
no ha sido publicado.

= S lo tiene

Observaciones:

349

= No lo tiene

Eje B.2. Desarrollo Social


TEMAS

B2

RESULTADO
Indicadores de Gestin

B.1.1 Empleo

B.2.1 Pobreza

B.2.2 Educacin y cultura


B.2.3 Salud

B.2.4 Vivienda

B.2.5 Grupos vulnerables


B.2.6 Igualdad de gnero

B.2.7 Juventud, deporte y recreacin

RESULTADO TOTAL

350

Indicadores de Desempeo

ND

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

B
B

B.1. Desarrollo Econmico


B.2. Desarrollo Social
B.3. Desarrollo Ambiental

351

Seccin:

Eje:

B.3. DESARROLLO AMBIENTAL

Tema:

B.3.1. Medio Ambiente

Objetivo: Promover el aprovechamiento sustentable de la energa y la preservacin o, en su caso, la restauracin de los


recursos naturales (aire, agua, suelo, ora y fauna) a cargo del municipio, a n de garantizar, en concurrencia con los
otros rdenes de gobierno, un medio ambiente sano.

Indicador de Gestin

B.3.1.1 Marco normativo para el cuidado del medio


ambiente.

Nivel :

Dimensin:
Gestin

Estatus
D

Parmetros
El
municipio
no
cuenta
con
disposiciones normativas en materia de
medio ambiente.

El municipio cuenta con disposiciones normativas en


materia de medio ambiente.

Evidencias
1. Las disposiciones normativas cuentan con los
elementos siguientes:
a) Disposiciones generales.

Marco Legal

Descripcin:

No. Total de
indicadores:

b) mbito de validez.
El municipio cuenta con disposiciones
normativas en materia de medio
ambiente, pero no incorporan todos los
elementos de la evidencia.

c) Objetivo de la norma (incorporando


aire, agua, suelo, ora y fauna).
d) Normas supletorias.
e) Publicadas en trminos de la legislacin estatal.

Criterios de vericacion:
1.- Las disposiciones normativas en materia de medio
ambiente deben estar publicadas en los trminos de la
legislacin estatal.

El municipio cuenta con disposiciones


normativas en materia de medio
ambiente, publicadas, que incorporan
los elementos de la evidencia.

2.- Para acreditar la situacion en verde, las disposiciones


normativas debern comprender todos los elementos
enlistados en la evidencia, independientemente de
que puedan variar las denominaciones de sus
apartados.
3.- Las disposiciones normativas pueden ser parte de un
ordenamiento jurdico de mayor alcance.

= S lo tiene

D= Diagnstico

Observaciones:

352

A= Actualizacin de diagnstico

= No lo tiene

V= Vericacin

Estatus
D

B.3.1.2. Instancia responsable del cuidado del medio


ambiente.

Dimensin:

Nivel :
Gestin

Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable del cuidado del
medio ambiente.

El municipio cuenta con una instancia responsable del


cuidado del medio ambiente.

Criterios de vericacin:
1.- Por actualizado se entiende que los documentos referidos han
sido avalados por la administracin en turno.

La instancia responsable del cuidado del medio


ambiente cuenta con los elementos siguientes:
1. Organigrama actualizado.

Unidad Responsable

Descripcin:

Evidencias

El municipio cuenta con una instancia


responsable del cuidado del medio
ambiente, pero no se encuentra
formalmente establecida.

El municipio cuenta con una instancia


responsable del cuidado del medio
ambiente, formalmente establecida.

2.- Para acreditar el parmetro en color verde, el vericador deber


cotejar que la instancia responsable del cuidado del medio
ambiente se encuentre en el organigrama y en el manual de
organizacin. Tambin vericar que cuente con las funciones
de:
a) Cuidado del aire.
b) Cuidado del agua.
c) Cuidado del suelo.
d) Cuidado de la ora.
e) Cuidado de la fauna.
f) Aprovechamiento sustentable de la energa.

2. Manual de organizacin actualizado del


municipio, con las siguientes funciones:
a) Cuidado del aire.
b) Cuidado del agua.
c) Cuidado del suelo.
d) Cuidado de la ora.
e) Cuidado de la fauna.
f) Aprovechamiento sustentable de la
energa.

= S lo tiene

Observaciones:

353

= No lo tiene

Estatus
D

B.3.1.3. Diagnstico del medio ambiente.

Nivel:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
diagnstico del medio ambiente.

Planeacin

El municipio cuenta con un diagnstico en materia de


medio ambiente, que incluye informacin de sus
recursos naturales (aire, agua, suelo, ora y fauna) y de
las fuentes de energa sustentable.

El municipio cuenta con un


diagnstico del medio ambiente, pero
no incorpora todos los elementos de
la evidencia.

Criterios de vericacin:

1.- El diagnstico debe contar con la informacin ocial


ms reciente.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas
las localidades del municipio, con base en el ltimo
Censo del INEGI.
3.- Puede ser parte de un documento de mayor alcance.
4.- Para consultar informacin sobre el Sistema Nacional
de Informacin sobre Biodiversidad de Mxico puede
consultar la pgina web:

1. Diagnstico del medio ambiente con los elementos


siguientes:
a)

Dimensin:

Descripcin:

Evidencias

El municipio cuenta con un


diagnstico del medio ambiente, con
todos los elementos de la evidencia.

www.conabio.gob.mx/institucion/snib/doctos/acerca.html

5.- Sobre reas Protegidas Decretadas puede consultar la


cha SIMEC que se encuentra en la pgina web:
www.conanp.gob.mx/que_hacemos/

Fuentes mviles emisoras de contaminacin


atmosfrica de jurisdiccin federal, estatal y municipal
en su territorio.
b) Fuentes jas emisoras de contaminacin atmosfrica
de jurisdiccin federal, estatal y municipal en su
territorio.
c) Ubicacin de cuerpos de agua superciales o
subterrneos.
d) Inventario municipal forestal y de suelos.
e) Informacin del municipio que se encuentra en el
Sistema Nacional de Informacin sobre Biodiversidad
de Mxico.
f) reas Protegidas Decretadas (consultar los registros de
la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
-CONANP) en su territorio.
g) Recursos humanos, materiales y nancieros con los
que cuenta para el cuidado, proteccin y
preservacin de los recursos naturales.
h) Anlisis e identicacin de las energas sustentables,
que puede incluir, entre otros, el biogs (de rellenos
sanitarios), la energa hidrulica (de pequeas presas)
y la energa elica.
i) Cuenta pblica municipal en la que se desglose el gasto
de inversin en el rubro de ecologa de los ltimos tres
aos.

Observaciones:

354

Estatus
D

B.3.1.4. Programa para el cuidado del medio


ambiente.

Nivel :

Dimensin:

Parmetros
El municipio no cuenta con un
programa para el cuidado del medio
ambiente.

Programa o Acciones

Descripcin:
El municipio cuenta con un programa para el cuidado de
medio ambiente, enfocado a promover el
aprovechamiento sustentable de la energa, as como la
preservacin o restauracin de sus recursos naturales:
aire, agua, suelo, ora y fauna.

Criterios de vericacin:

1.- El programa o programas pueden ser implementados en


forma concurrente con los gobiernos estatal y/o federal.
2.- El programa deber incluir todos los elementos
enunciados en la evidencia, independientemente de
que puedan variar sus denominaciones.

El municipio cuenta con un programa


para el cuidado del medio ambiente,
pero no incorpora todos los
elementos de la evidencia.

El municipio cuenta con un programa


para el cuidado del medio ambiente,
que incorpora todos los elementos de
la evidencia.

3.- El programa debe presentarse con los elementos


formales del caso: logotipos, rma (s) de autoridades
responsables y fecha de emisin.

Evidencias
1. Programa para el cuidado del medio
ambiente con los elementos siguientes:
a) Objetivos, por cada uno de los rubros
siguientes:
i. Aire.
ii. Agua.
iii. Suelo.
iv. Flora.
v. Fauna.
b) Fomento al aprovechamiento sustentable de
la energa.
c) Metas.
d) Estrategias y lneas de accin.
e) Esquema de coordinacin y vinculacin.
f) Calendario de actividades.
g) Responsables.
h) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
i) Presupuesto asignado para la operacin del
programa.
j) Informes de avances y resultados rmados por
el responsable.
=

4.- Se puede presentar un programa de accin por cada


uno de los recursos: aire; agua; suelo; ora; fauna y
aprovechamiento sustentable de la energa.

Observaciones:

355

Estatus
D
B.3.1.5. Coordinacin para el cuidado del medio
ambiente.
Nivel :

Dimensin:
Vinculacin

Descripcin:
El municipio cuenta por lo menos con un convenio
vigente con una instancia para promover el cuidado del
medio ambiente, as como para la proteccin y la
preservacin del aire, agua, suelo, ora y fauna y el
aprovechamiento sustentable de la energa.

Criterios de vericacin:
1.- Se entiende por convenio vigente al documento
original que est rmado por el presidente municipal
y que no ha concluido su vigencia.

Parmetros
El municipio no cuenta con un
convenio para promover el cuidado
del medio ambiente.

Evidencias
1. Convenio vigente con la Secretara estatal de
Medio Ambiente o equivalente.
2. Minutas de reuniones de seguimiento, del
ao en curso, rmadas por los asistentes.

El municipio cuenta con un proyecto


de convenio para promover el cuidado
del medio ambiente.

3. Acuerdos derivados de reuniones con la


dependencia involucrada, del ao en curso,
rmados por los asistentes.

El municipio cuenta con un convenio


vigente para promover el cuidado del
medio ambiente.

2.- Se entiende por proyecto de convenio al


documento que est en calidad de borrador, no
cuenta con todas las rmas correspondientes y/o no
ha sido publicado.

Observaciones:

356

Indicador de Desempeo
B.3.1.6. Inversin per cpita en ecologa, con la
nalidad de coadyuvar a la preservacin del medio
ambiente.
Nivel :
Dimensin:
Ecacia
Desempeo

Estatus
D

Parmetros

Menor a $18 pesos por habitante.

Mayor o igual a $18 pesos y menor


a $64 pesos por habitante.

Criterios de vericacin:

1.- El Gasto de inversin en Ecologa se reere a los gastos registrados


por ese rubro en el captulo de obras pblicas, en la cuenta
pblica municipal.
2.- El parmetro de aceptacin en verde se elabora a partir del
promedio nacional de gasto per cpita realizado por los
municipios mexicanos en ese rubro; el parmetro en amarillo
toma como referencia el promedio de los casos ubicados por
debajo del promedio nacional; y el parmetro en rojo, el
promedio de este ltimo grupo.
3.- Los datos se reeren al ao 2011. Fuente: INEGI.
4.- El informe anual de ingresos y gastos deber estar validado por la
autoridad competente y deber corresponder al ao inmediato
anterior al de la evaluacin.
5.- Por ao evaluado se entender 2015.
6.- Se aclara que los indicadores de nivel desempeo de la seccin
B, son nicamente de referencia, por lo que no sern
vericados.

1. Cuenta pblica municipal anual auditada.


2. Censo y conteo poblacional de INEGI o
Proyecciones de poblacin de CONAPO.

Mtodo de clculo:
Monto de inversin en ecologa en el ao evaluado /
Nmero de habitantes

Fuentes de referencia

Mayor o igual a $64 pesos por


habitante.

Observaciones:

357

Eje B.3. Desarrollo Ambiental

B3
TEMAS

RESULTADO
Indicadores de Gestin

B.3.1 Medio Ambiente

RESULTADO TOTAL
Nombre de los encuestados
Puestos
Permanencia del puesto
Municipio
Nombre del encuestador

358

Indicadores de Desempeo

ND

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

IV. DOCUMENTOS
DE APOYO

359

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


IV. Documentos De Apoyo
Para respaldar la implementacin del programa, el INAFED ha elaborado los materiales de trabajo
que se enlistan a continuacin:
1. Lineamientos operativos del Programa Agenda para el Desarrollo Municipal.
2. Gua para el llenado del autodiagnstico municipal.
3. Gua para la verificacin de resultados municipales.
4. Gua para el uso del Sistema de Informacin del programa Agenda para el Desarrollo
Municipal (SIADEM).
5. Gua para el levantamiento de encuestas.
6. Glosario de trminos.
7. Vinculacin de programas federales con el programa Agenda para el Desarrollo Municipal:
a) Estudio analtico de apoyos federales para las acciones de mejora de los municipios
participantes en el programa.
b) Gua de apoyos federales para las acciones de mejora de los municipios participantes en
el programa.
8. Gua de Servicios Pblicos Municipales.
9. Calendario anual de implementacin del programa.
Los materiales fueron elaborados con el fin de auxiliar en la operacin de la Agenda a los enlaces
municipales, a los estatales y a los verificadores. Tambin pretenden brindar insumos bsicos para
homologar su comprensin metodolgica y su aplicacin. Si logran facilitar las actividades de los
actores de la Agenda habrn cumplido con su cometido.
Dada su extensin, en este apartado nicamente se describen sus caractersticas generales. Usted
podr descargar las versiones completas de la pgina web del INAFED: www.inafed.gob.mx, y de
la pgina propia del programa: www.adm.gob.mx. Recuerde que el acceso a la documentacin del
programa es libre y gratuito.

361

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

1. Lineamientos operativos
Tienen el propsito de regular la implementacin del programa y la participacin de los actores
involucrados: el gobierno federal, los gobiernos estatales y municipales, as como las instituciones de
educacin superior. En ellos se establecen los objetivos del programa, las funciones y responsabilidades
de las instancias participantes y se describe el proceso operativo para su implementacin anual. Su
interpretacin y aplicacin es responsabilidad del INAFED.
2. Gua para el llenado del autodiagnstico municipal
El proceso de implementacin del programa inicia con la identificacin de la situacin que presenta la
administracin pblica municipal, lo que se logra respondiendo el diagnstico contenido en la Agenda.
El INAFED elabor esta gua con el fin de orientar a los funcionarios y funcionarias municipales para que
hagan su autodiagnstico municipal de manera correcta y sustentada. Esto es fundamental para que el
municipio identifique sus reas de oportunidad y cuente con los elementos necesarios para emprender
mejoras en la gestin y el desempeo de sus funciones constitucionales.
3. Gua para la verificacin de resultados municipales
Busca orientar a los actores del programa en la verificacin de los resultados municipales, una de las
etapas fundamentales del programa.
En primer lugar explica qu es la verificacin, sus caractersticas y los aspectos que abarca. A continuacin
identifica los actores que participan en ella, sus funciones y acciones especficas. Posteriormente
describe con detalle la mecnica de cada tarea: cmo debe realizarse; en qu momento; qu productos
se generan y los materiales de apoyo que pueden utilizarse para favorecer el trabajo realizado.
Est dirigida a las autoridades estatales y municipales, as como al personal acadmico de las instituciones
de educacin superior que colaboran como instancias verificadoras del programa.
4. Gua para el uso del SIADEM
Contar con un sistema que brinde informacin oportuna y suficiente para la toma de decisiones es
invaluable. Por ello el INAFED emprendi la tarea de disear y desarrollar un sistema de informacin para
registrar la informacin generada en las distintas etapas del programa, procesarla y generar reportes de
consulta para los actores participantes. Esto les permitir evaluar y retroalimentar su actuacin.
Por ello la gua pretende dar a conocer las caractersticas principales del Sistema de Informacin
del programa Agenda para el Desarrollo Municipal (SIADEM) y familiarizar a los interesados en sus
componentes, a fin de optimizar su aprovechamiento y beneficiarse del valor que puede agregar a su
labor institucional.

362

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


5. Gua para el levantamiento de encuestas
La Agenda incluye una Encuesta de satisfaccin ciudadana en materia de los servicios pblicos
municipales, enfocada a conocer la percepcin ciudadana sobre la calidad de los servicios pblicos
municipales. Los resultados de su aplicacin servirn para reportar los indicadores de calidad de los
servicios pblicos incluidos en el Eje 2. Servicios Pblicos, de la seccin A de la Agenda.
Por ello la gua fue diseada para apoyar el levantamiento de la encuesta, la identificacin del universo
y la seleccin de las viviendas en las que deber aplicarse. Enseguida describe el procesamiento de
los datos obtenidos, la elaboracin de la ficha tcnica respectiva y el registro de los resultados en el
SIADEM.
6. Glosario de trminos del programa
Contiene los trminos ms significativos para la mejor comprensin del programa, con la definicin de
cada uno de ellos y las referencias contextuales para su mejor aplicacin.
El Glosario busca proporcionar elementos comunes a los involucrados en el trabajo cotidiano del
programa. Los trminos se presentan en orden alfabtico y se incluyen referencias del Eje, Tema e
Indicador de la Agenda con los que estn relacionados. Tambin se incluyen las fuentes de consulta para
aquellos interesados en ampliar la investigacin en los rubros de su inters.
7. Vinculacin de programas federales con la Agenda para el Desarrollo Municipal
Existe una gran cantidad de programas y acciones de las entidades y dependencias de la Administracin
Pblica Federal diseadas para respaldar la gestin pblica municipal. Con el fin de acercar y presentar
a las autoridades municipales dicha informacin en un formato muy amigable, el INAFED prepar los
materiales siguientes:
a) Estudio analtico de apoyos federales para las acciones de mejora de los municipios participantes en
el programa (archivo en pdf).
b) Gua de apoyos federales para las acciones de mejora de los municipios participantes en el programa
(archivo en excel).
Con ellos se busca orientar a las autoridades en sus gestiones y bsqueda de apoyos institucionales.
En este sentido, se identifican los programas federales por su nombre; la dependencia que los opera,
sus objetivos, la poblacin a la que se enfocan, los tipos de apoyo que ofrecen y los indicadores de la
Agenda con los que se relacionan directamente.

363

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


8. Gua de Servicios Pblicos Municipales
Est dirigida a las autoridades municipales con el fin de orientarlas en materia de los servicios pblicos
que los municipios deben otorgar a su poblacin, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo
115 Constitucional.
La Gua presenta informacin sobre la naturaleza de los servicios pblicos municipales y las funciones que
los municipios deben realizar para su prestacin. Describe las caractersticas y costos de la maquinaria
y equipo disponibles para brindar dichos servicios. En otro apartado alude a la inversin necesaria para
la infraestructura y expone algunas alternativas para acceder a recursos y equipamiento en la materia.
9. Calendario de implementacin 2016

Nota: Las actividades 2 y 3 aplican para los municipios de primer ingreso al programa. El resto de las
actividades aplican para todos los municipios participantes en la Agenda.

364

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

V. ANEXOS

365

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


V. Anexos
Durante la implementacin del programa se genera una cantidad cada vez mayor de informacin que
los estados, los municipios y las instituciones de educacin superior requieren procesar y presentar
de manera sistemtica y homognea.
Para facilitar esta labor, el INAFED elabor los formatos y herramientas que se describen a
continuacin. Constituyen instrumentos de gran utilidad prctica para realizar el trabajo de campo
y facilitar las actividades de las autoridades estatales y municipales que participan en el programa,
as como de las instituciones de educacin superior que colaboran como instancias verificadoras del
mismo. Se presentan en el orden en el que son utilizados durante la implementacin de la Agenda
para que los enlaces o los verificadores cuenten con un referente que les permita asociarlos a las
etapas del proceso.
1. Formatos para la inscripcin al programa:
a) Propuesta de punto de acuerdo (Acta de Cabildo)
b) Formato: Inscripcin de municipios
c) Formato: Inscripcin de Instituciones de Educacin Superior
2. Formato: Programa de Mejora de la Gestin
3. Encuesta de satisfaccin ciudadana en materia de servicios pblicos municipales
4. Dictamen de Verificacin:
a) Formato: Minuta de Verificacin
b) Formato: Reporte de Resultados de Verificacin
c) Formato: Datos de sustento para los indicadores de desempeo (utilizado por los municipios a
partir de su segundo ao de participacin en el programa).
d) Formato: Ficha Tcnica de Resultados de la Encuesta de satisfaccin ciudadana en materia
de servicios pblicos municipales (utilizado por los municipios a partir de su segundo ao de
participacin en el programa).
5. Formato: Hoja de registro detallado de resultados de verificacin
6. Formato: Recurso de revisin de resultados municipales. Incluye instructivo de llenado.
7. Herramientas: Calculadoras del programa Agenda para el Desarrollo Municipal 2016:
a) Calculadora para los indicadores de desempeo
b) Calculadora de muestras y seleccin de viviendas para el levantamiento de la encuesta
Los interesados podrn acceder a las versiones electrnicas de los materiales descritos a travs de la
pgina web del INAFED: www.inafed.gob.mx, y de la pgina del programa Agenda para el Desarrollo
Municipal: www.adm.gob.mx. El acceso es libre y gratuito.

367

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


1. Formatos para la inscripcin al programa:
Respetando la autonoma del orden de gobierno municipal, el INAFED presenta a continuacin una
atenta sugerencia para que el presidente municipal exponga ante las autoridades del Ayuntamiento la
propuesta de incorporacin del municipio al programa Agenda para el Desarrollo Municipal.

a) Propuesta de punto de acuerdo para la sesin de Cabildo


Antecedentes
El programa Agenda para el Desarrollo Municipal es coordinado por la Secretara de Gobernacin, a
travs del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED). Su objetivo es el
fortalecer las capacidades institucionales de los municipios, a partir de un diagnstico de su gestin y
la evaluacin del desempeo de sus funciones constitucionales. Con ello busca contribuir al desarrollo y
mejora de la calidad de vida de la poblacin.
El programa cuenta con un sistema de indicadores medibles y comparables, que orienta a los gobiernos
municipales para llevar a cabo una administracin eficaz en dos niveles: la gestin entendida como el
conjunto de procesos y actividades bsicas para el funcionamiento interno del aparato administrativo;
y el desempeo, entendido como los resultados alcanzados por el gobierno municipal de acuerdo con
las funciones derivadas del mandato legal y las expectativas ciudadanas.
Constituye una herramienta de gran utilidad para ayudar a los municipios a detectar sus prioridades y
disear acciones para alcanzar resultados concretos y verificables y, sobre todo, que la ciudadana pueda
avalar. La medicin de la gestin y el desempeo en los gobiernos locales es una prctica recurrente
que les permite a los gobernantes mejorar el proceso de toma de decisiones y a la ciudadana ejercer su
derecho a una rendicin de cuentas ms efectiva. Por lo anterior se propone el siguiente:
Punto de acuerdo:
Se aprueba la propuesta presentada por el C. Presidente Municipal para gestionar ante el Organismo
Estatal de Desarrollo Municipal y la Secretara de Gobernacin - INAFED, la incorporacin del municipio
de ___________, al programa Agenda para el Desarrollo Municipal.
Asimismo y con el fin de contribuir al desarrollo institucional y a la continuidad de los proyectos
prioritarios, las autoridades municipales manifiestan su compromiso para respaldar la implementacin
del programa de acuerdo con sus Lineamientos operativos vigentes; aplicarlo durante el periodo de la
presente Administracin y entregar, de manera sistemtica y documentada, los resultados alcanzados
durante la misma a las nuevas autoridades, al inicio de su respectiva gestin.

368

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


b) Formato: Inscripcin de municipios

__________________________de _________________de 2016


C.:____________________________________
Titular del Organismo Estatal de Desarrollo Municipal
Presente
Me permito solicitar su valiosa gestin ante el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo
Municipal (INAFED), a fin de que se inscriba al municipio de ___________________, del estado de
_______________________, en el programa Agenda para el Desarrollo Municipal. Para tal efecto,
al presente se anexa una copia del punto de acuerdo de la sesin de Cabildo en la que se aprob la
participacin del municipio en el programa.
Con el fin de contribuir al desarrollo institucional y a la continuidad de los proyectos prioritarios del
municipio, le expreso mi compromiso de implementar el programa de acuerdo con lo dispuesto por
sus Lineamientos Operativos vigentes, aplicarlo durante el periodo de mi administracin y entregar, en
forma ordenada y documentada, los resultados alcanzados durante la misma a las nuevas autoridades
municipales, al inicio de su respectivo mandato.
Asimismo, le comunico que he designado como Enlace Municipal del programa al C. (nombre y cargo),
quien ser responsable de coordinar la implementacin del programa en el municipio. Lo autorizo para
proporcionar y recibir informacin de la Agenda y dar cumplimiento a las acciones y compromisos
establecidos para su instrumentacin.
Sin otro particular, le expreso las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.

ATENTAMENTE

_________________________________
Presidente Municipal de.
c.c.p.- C. ____________.- Coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. INAFED.
C. ____________.- Enlace Estatal del programa Agenda para el Desarrollo Municipal.

369

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


c) Formato: Inscripcin de Instituciones de Educacin Superior

LOGOTIPO DE LA
INSTITUCIN

__________________________de _________________de 2016
C.:____________________________________
Titular del Organismo Estatal de Desarrollo Municipal
Presente
Me permito solicitar su valiosa gestin ante el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo
Municipal (INAFED), a fin de que la: nombre de la institucin de educacin superior, sea aceptada como
instancia verificadora del programa Agenda para el Desarrollo Municipal. Por nuestra parte cuente
con el compromiso institucional necesario para contribuir al desarrollo integral de los municipios del
estado y para cumplir con los Lineamientos Operativos vigentes del programa, en particular con las
responsabilidades establecidas para las instituciones de educacin superior.
Asimismo, le comunico que he designado como Enlace de nuestra institucin ante el organismo a su
digno cargo y ante el INAFED, al C. nombre y cargo, quien ser responsable de coordinar la participacin
de nuestra institucin en el programa, integrar los equipos de trabajo respectivos, recibir y proporcionar
informacin de la Agenda y dar cumplimiento a los labores institucionales requeridas para el logro de
los objetivos del programa.
Sin otro particular, le expreso las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.

ATENTAMENTE

______________________________
Autoridad de la Institucin de Educacin Superior

c.c.p.- C. ____________.- Coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. INAFED.
C. ____________.- Enlace Institucional de la Universidad (nombre) con el INAFED y el OEDM.

370

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


2. Formato: Programa de Mejora de la Gestin
El propsito de la etapa de Mejora es atender las reas de oportunidad detectadas con el diagnstico
e implementar acciones de mejora en la administracin municipal. La informacin obtenida constituye
un insumo fundamental para que la autoridad municipal lleve a cabo un Programa de Mejora de
la Gestin (PMG), en el que establezca sus prioridades, asigne responsables, determine metas y
productos entregables. Para documentar esta etapa y facilitar su registro detallado en el SIADEM, el
INAFED dise el formato descargable en Excel que se ilustra a continuacin:

3. Encuesta de satisfaccin ciudadana en materia de servicios pblicos municipales


El INAFED dise este instrumento para obtener informacin directamente de la ciudadana y conocer
su percepcin sobre la calidad de los servicios pblicos municipales, los problemas que presentan y las
prioridades que, desde su punto de vista, deben ser consideradas por las autoridades municipales. Para
stas, representa una valiosa oportunidad de obtener una retroalimentacin que les permita mejorar su
gestin y los resultados de su desempeo. La Encuesta y la gua metodolgica para su instrumentacin
se encuentran a disposicin de los municipios participantes en la Agenda.

371

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


ENCUESTA DE SATISFACCIN CIUDADANA EN MATERIA DE SERVICIOS PBLICOS
MUNICIPALES
Folio No. ___________
1.- El tramo de calle donde se encuentra esta vivienda est pavimentada o cuenta con otro tipo de
revestimiento (adoqun, asfalto, gres, hormign impreso, hidrulico, noxer, empedrado) ?

1
2
9

S
No
No sabe o no responde

Si contest afirmativamente pase a la siguiente pregunta, si no pase a la 3.


2.- Cmo califica la calidad del servicio de pavimentacin?
1
2
3
4
9

Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
No sabe o no responde

3.- En el ltimo ao el tramo de calle donde se encuentra esta vivienda ha recibido algn tipo de
mantenimiento (bacheo, reencarpetamiento, banquetas, pintura en guarniciones, etc.?

1 S
2 No
9 No sabe o no responde

Si contest afirmativamente pase a la siguiente pregunta, si no pase a la 5.


4.- Cmo califica la calidad del servicio de mantenimiento de calles?
1
2
3
4
9

Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
No sabe o no responde

5.- Cuenta con el servicio de agua potable dentro de la vivienda o fuera de sta, pero
dentro del terreno ?
1 S
2 No
9 No sabe o no responde

372

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


Si contest afirmativamente pase a la siguiente pregunta, si no pase a la 7.
6.- Cmo califica la calidad del servicio de agua potable?
1
2
3
4
9

Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
No sabe o no responde

7.- Esta vivienda se encuentra conectada al sistema de drenaje pblico?


1
2
9

S
No
No sabe o no responde

Si contest afirmativamente pase a la siguiente pregunta, si no pase a la 9.


8.- Cmo califica la calidad del servicio de drenaje pblico?
1
2
3
4
9

Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
No sabe o no responde

9.- El tramo de calle donde se encuentra esta vivienda dispone del sevicio de alcantarillado?
1 S
2 No
9 No sabe o no responde

Si contest afirmativamente pase a la siguiente pregunta, si no pase a la 11.


10.- Cmo califica la calidad del servicio de alcantarillado?
1
2
3
4
9

Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
No sabe o no responde

373

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

11.- Los tramos de calles y espacios pblicos cercanos a su vivienda reciben el servicio de limpia?

1
2
9

S
No
No sabe o no responde

Si contest afirmativamente pase a la siguiente pregunta, si no pase a la 13.


12.- Cmo califica la calidad del servicio de limpia?
1
2
3
4
9

Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
No sabe o no responde

13.- Cuenta esta vivienda con el servicio de recoleccin de residuos slidos (basura) al menos dos
veces por semana?

1 S
2 No
9 No sabe o no responde

Si contest afirmativamente pase a la siguiente pregunta, si no pase a la 15.


14.- Cmo califica la calidad del servicio de recoleccin de residuos slidos (basura)?
1
2
3
4
9

Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
No sabe o no responde

15.- Durante el ltimo ao, Ha hecho uso de algn parque o jardn municipal?
1 S
2 No
9 No sabe o no responde

374

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


Si contest afirmativamente pase a la siguiente pregunta, si no pase a la 17.
16.- Cmo califica la calidad de las instalaciones de los parques o jardines?
1
2
3
4
9

Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
No sabe o no responde

17.- El tramo de calle donde se encuentra esta vivienda cuenta con el servicio de alumbrado
pblico?

1
2
9

S
No
No sabe o no responde

Si contest afirmativamente pase a la siguiente pregunta, si no pase a la 19.


18.- Cmo califica la calidad del servicio de alumbrado pblico?
1
2
3
4
9

Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
No sabe o no responde

19.- Durante el ltimo ao, Ha utilizado el servicio de algn mercado municipal?


1 S
2 No
9 No sabe no responde

Si contest afirmativamente pase a la siguiente pregunta, si no pase a la 21.


20.- Cmo califica la calidad del servicio del mercado municipal?
1
2
3
4
9

Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
No sabe o no responde

375

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

21.- Durante el ltimo ao, Ha hecho uso de los servicios en los panteones municipales?
1
2
9

S
No
No sabe o no responde

Si contest afirmativamente pase a la siguiente pregunta, si no, ha concluido con la encuesta.

22.- Cmo califica la calidad del servicio de panteones?


1
2
3
4
9

Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
No sabe o no responde

376

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


4. Dictamen de Verificacin
El dictamen de verificacin constituye el sustento documental de los resultados obtenidos por el
municipio en la verificacin del programa. Se integra por los formatos siguientes:
a) Formato: Minuta de verificacin.
b) Formato: Reporte de resultados de verificacin.
c) Formato de datos de sustento para los indicadores de desempeo (utilizado por los municipios a
partir de su segundo ao de participacin en el programa).
d) Formato: Ficha tcnica de resultados de la Encuesta de satisfaccin ciudadana en materia
de servicios pblicos municipales (utilizado por los municipios a partir de su segundo ao de
participacin en el programa).

a) Formato: Minuta de Verificacin


En la minuta se registrarn los aspectos
relevantes de la verificacin realizada al
municipio. Cualquier situacin relevante
que deba ser considerada por el INAFED se
asentar en este formato, adems de los datos
de identificacin (nombre, fecha, lugar, hora
de inicio y de conclusin) y del registro de los
asistentes por parte del equipo verificador y
de los funcionarios y funcionarias municipales
que participaron en esta actividad.
En el apartado Desarrollo debe describirse
cualquier situacin importante sobre la
verificacin de algn indicador. Un ejemplo
puede ser la existencia o inexistencia de los
supuestos considerados en los indicadores
del tema A.1.4. Gestin integral de riesgos
(proteccin civil); y A.4.5. Deuda, entre otros.

377

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


b) Reporte de Resultados de Verificacin


1er ao (slo verifica gestin) Seccin A o Secciones A y B (segn aplique):

A partir del 2do ao (verifica gestin y desempeo) Seccin A o Secciones A y B


(segn aplique):

378

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


c) Formato: Datos de sustento para los indicadores de desempeo

d) Formato: Ficha Tcnica de Resultados de la Encuesta de satisfaccin ciudadana en


materia de servicios pblicos municipales

Se utilizar por los municipios a partir de su


segundo ao de participacin en el programa.
En ella se registrarn los resultados de la
Encuesta, en caso de que el municipio la haya
aplicado en cualquiera de las 2 modalidades
propuestas por el INAFED.

379

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


5. Formato: Hoja de registro detallado de resultados de verificacin

Permitir documentar los resultados de los


elementos especficos requeridos en cada una
de las evidencias solicitadas por la Agenda y
servir como respaldo para una posterior
captura de los resultados de verificacin en
el SIADEM. Al utilizarlo, los municipios y las
instituciones de educacin superior contarn
con una base de datos muy completa y
actualizada, en formato Excel que aumentar la
funcionalidad y explotacin de la informacin
registrada.

6. Formato: Recurso de revisin de resultados municipales


En caso de existir una controversia con los
resultados verificados por una institucin
de educacin superior, el municipio podr
presentar un recurso de revisin ante el
INAFED. Este es un mecanismo previsto en
los Lineamientos del programa, creado para
brindar certeza y transparencia.
El municipio deber presentarlo conforme al
formato establecido, siguiendo el instructivo
del mismo.
Dispondr de un plazo de tres das hbiles para
presentar su recurso. Podr ser firmado por el
presidente municipal o el enlace municipal.

380

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


El municipio deber presentar por escrito su recurso de revisin ante el INAFED, completando cada
campo del formato anterior, de acuerdo con el instructivo siguiente:
Nmero
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

11

12

13
14

Descripcin
Nombre completo de quien interpone el recurso.
Cargo de quien presenta el recurso. Conforme lo establece la Gua para la implementacin
del programa Agenda para el Desarrollo Municipal, slo pueden interponer recurso de
revisin el Presidente Municipal o el Enlace Municipal de Agenda.
Correo electrnico para recibir notificaciones relacionadas con el recurso interpuesto.
Nombre oficial del municipio.
Nombre de la Institucin de Educacin Superior que fungi como instancia verificadora.
Fecha de verificacin.
Lugar en que se llev a cabo la verificacin.
Asistentes a la verificacin, mencionando principalmente a los representantes por cada
parte, esto es: Enlace Municipal, Verificador Coordinador o titular y el representante del
Organismo Estatal de Desarrollo Municipal.
Nombre oficial del municipio.
Indicador(es) que se solicita revisar. Deber indicarse el nmero y denominacin completa del indicador, esto es, por ejemplo:
A.1.1.1 - Marco normativo para la planeacin urbana.
Descripcin de la controversia. Exponer en qu consiste el desacuerdo entre la
determinacin de la instancia verificadora y el municipio, qu parte del indicador, o de
la evidencia es el motivo de la controversia. Ser lo ms descriptivo y claro posible.
Descripcin de la evidencia que se presente. Deber corresponder a la evidencia
establecida en el indicador materia de la controversia. Deber estar rubricada por los
actores involucrados, al menos por el Enlace Municipal y el representante del Organismo
Estatal de Desarrollo Municipal, y enviarse escaneada al INAFED.
Fecha.
Firma de quien interpone el recurso.

381

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


7. Calculadoras del programa Agenda para el Desarrollo Municipal 2016
a) Calculadora para los indicadores de desempeo
Diseada para auxiliar a las autoridades
municipales y a los equipos de verificacin en
el clculo de los indicadores de desempeo
del programa. De una manera sencilla y
clara se explican, para cada indicador, los
datos requeridos para su clculo; la forma
de ingresarlos y la operacin que se realiza
con ellos. Se presenta el resultado obtenido,
ubicndolo en el parmetro correspondiente
(verde, amarillo o rojo), de acuerdo con la
mtrica de la Agenda.
La Calculadora facilita el trabajo al procesar
de manera automtica los datos y clculos de
los indicadores de desempeo, con lo que se
simplifica la actividad y se brinda certeza al
proceso de verificacin.

b) Calculadora de muestras y seleccin de viviendas para el levantamiento de la


encuesta
El propsito de esta calculadora es auxiliar
a los municipios en el clculo del nmero de
viviendas (tamao de la muestra) en las que
deber aplicarse la Encuesta de satisfaccin
ciudadana en materia de servicios pblicos
municipales.

Para el uso de esta Calculadora es indispensable que el municipio cuente con un Listado de Viviendas
particulares habitadas de la cabecera municipal y otro de localidades. El listado se refiere a la identificacin,
conteo y registro sistemtico y ordenado de todas las viviendas ubicadas en la demarcacin territorial
del municipio, para lo cual pueden aprovecharse los registros existentes en el catastro municipal o en
la instancia responsable del servicio de agua potable. Dicho listado debe contener un folio (nmero
consecutivo que se asigna a cada una de las viviendas), y el domicilio de cada vivienda.

382

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

VI. Directorios

383

384

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


Directorio de Organismos Estatales de Desarrollo Municipal
ESTADO

AGUASCALIENTES

BAJA CALIFORNIA

BAJA CALIFORNIA SUR

CAMPECHE

CHIAPAS

CHIHUAHUA

COAHUILA

COLIMA

DURANGO

GUANAJUATO

GUERRERO

INSTANCIA

DATOS DE CONTACTO

Subsecretara de Asuntos Jurdicos de la


Secretara de Gobierno

Direccin: Plaza de la Patria, Col. Centro, C.P. 20000,


Aguascalientes, Ags.
Telfono: 01 (449) 915 1030 Ext. 3941
www.aguascalientes.gob.mx
enrique.rangel@aguascalientes.gob.mx

Secretara General de Gobierno

Direccin: Edificio del Poder Ejecutivo, 3er. Piso, Calzada


Independencia No. 994, Centro Cvico, C.P. 21000, Mexicali B.C.
http://www.bajacalifornia.gob.mx
Telfono: 01 (686) 558 1114 y
(01 686) 558-1228

Secretara General de Gobierno

Direccin: Allende e Isabel la Catlica, primer piso,


Col. Centro, C.P. 23000, La Paz, B.C.S.
Telfono: 01 (612) 123 9424, Ext. 04004, 04277 y 04275
http://sggbcs.gob.mx/
emeterio.orozco@bcs.gob.mx

Instituto de Desarrollo y Formacin Social

Subsecretara de Planeacin, Gestin Pblica y


Programa de Gobierno

Direccin General de Desarrollo Municipal de la


Secretara General de Gobierno

Direccin General de Poblacin y Desarrollo


Municipal de la Secretara Tcnica y de Planeacin

Coordinacin Estatal de Desarrollo Municipal


de la Secretara General de Gobierno

Instituto para el Desarrollo Municipal del Estado


de Durango de la Secretara General de Gobierno

Subsecretara de Vinculacin y Desarrollo Poltico


de la Secretara de Gobierno

Coordinacin General de Fortalecimiento


Municipal del Estado de Guerrero

385

Direccin: Calle 10 Nm. 219,


Col. Barrio de Guadalupe entre 45A y 45B,
C.P. 24010, Campeche, Camp.
Telfono: 01 (981) 811 2746
www.indefos.gob.mx
grrindefos@hotmail.com
Direccin: Blvd. Andrs Serra Rojas, No. 1090, Piso 10. Torre
Chiapas, Col. Paso Limn C.P. 29045, Tuxtla Gutirrez, Chiapas.
Telfono: 01 (961) 691 4020 Ext. 65418
www.chiapas.gob.mx
carlossoto@planeacin.chiapas.gob.mx
evangonzalez@chiapas.gob.mx
Direccin: Calle Escudero Nm. 600, Col. San Felipe, C.P. 31203,
Chihuahua, Chihuahua.
Telfono: (614) 429 3300, (614) 4397721 Ext. 20202.
http://www.chihuahua.gob.mx/
ricardo.munoz@chihuahua.gob.mx
Direccin: Victoria Norte No. 608, 1 Piso entre Xicotecantl y
Obregn, Zona Centro, C.P. 25000, Saltillo, Coahuila.
Telfono: 01 (844) 411 1260
rosalinda.davila@cohahuila.gob.mx
desarrollo.municipal@coahuila.gob.mx
mariasoledad.lara@coahuila.gob.mx
Direccin: Calle Reforma No. 37, Palacio de Gobierno 2da. Planta
Zona Centro, C.P. 28000, Colima, Colima.
Telfono: 01 (312) 314 3607
www.colima-estado.gob.mx
cedemuncol@hotmail.com
Direccin: Calle Hernndez Nm. 928, Zona Centro, C.P. 34000,
Durango, Durango.
Telfono: 01 (618) 825 1015
www.indem.durango.gob.mx
indem@durango.gob.mx
Direccin: Palacio de Gobierno, 3er Piso, Paseo de la Presa No. 103,
Col. La Presa, C.P. 36000, Guanajuato, Gto.
Telfono: 01 (473) 731 1576,
01 (473) 735 3636
http://www.guanajuato.gob.mx/
svillegasb@guanajuato.gob.mx
aluevanop@guanajuato.gob.mx
Direccin: Amado Nervo No.1, Esquina Abasolo, Col. Centro,
C.P. 39000, Guerrero, Guerrero.
Telfono: 01 (747) 471 1823
www.fortalecimientomunicipal.guerrero.gob.mx

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

HIDALGO

JALISCO

MXICO

MICHOACN

MORELOS

NAYARIT

NUEVO LEN

OAXACA

PUEBLA

QUERTARO

QUINTANA ROO

Instituto Hidalguense para el Desarrollo Municipal


del Gobierno del Estado de Hidalgo

Direccin General de Desarrollo Municipal de


la Subsecretara de Asuntos del Interior de la
Secretara de Gobierno

Subsecretara de Desarrollo Municipal de la


Secretara General de Gobierno

Direccin: Glorieta Revolucin 101, 2 Piso,


Col. Centro, C.P. 42000, Pachuca de Soto, Hidalgo.
Telfono: 01 (771) 718 8904
http://indemun-oficial.blogspot.mx/
luis.guevara@hidalgo.gob.mx
ihdm@hidalgo.gob.mx
alexandro.aquino@hidalgo.gob.mx
Direccin: Madero 110, esquina Degollado, Col. Centro,
C.P. 44100, Guadalajara, Jalisco.
Telfono: 01 (331) 543 8804, 05 Ext. 38805
francisco.hernandez@jalisco.gob.mx
Direccin: Calle 1 de Mayo No. 701, Col. Santa Clara,
C.P. 50090, Toluca, Estado de Mxico.
Telfono: 01 (722) 214 9407;
01 (722) 167 0360
http://ssdm.edomex.gob.mx/
subsecretariadesmunicipal@gmail.com
s.desarrollompal.sgg@gmail.com

Centro Estatal de Desarrollo Municipal

Direccin: Auditor de Guerra No. 300,


Fracc. Carlos Ma. Bustamante, C.P. 58197, Morelia, Michoacn.
Telfono: 01 (443) 322 0403 Ext. 209
www.cedemun.michoacan.gob.mx
cedemun.michoacn2015@gmail.com

Instituto de Desarrollo y Fortalecimiento


Municipal del Estado de Morelos

Direccin: 2da, Cerrada de Mercurio, No. 19, Col. Jardines de


Cuernavaca, C.P. 62360, Cuernavaca, Morelos.
Telfono: 01 (777) 316 9808 y
01 (777) 316 9809
www.idefom.org.mx
direcciongeneralidefomm@gmail.com

Coordinacin General de Fortalecimiento


Municipal

Coordinacin de Desarrollo y Fortalecimiento


Municipal de la Secretara General de Gobierno

Subsecretara de Fortalecimiento Municipal de la


Secretara General de Gobierno

Direccin General del Programa de Desarrollo


Institucional Municipal de la Secretara General
de Gobierno

Coordinacin Estatal de Desarrollo Municipal

Subsecretara de Planeacin de la Secretara de


Finanzas y Planeacin

386

Direccin: Av. Mxico s/n, Palacio de Gobierno Planta Alta,


Col. Centro, C.P. 63000, Tepic, Nayarit.
Telfono: 01 (311) 215 2100 Ext. 20012
www.nayarit.gob.mx
fortalecimientonayarit.gob@gmail.com
Direccin: Calle Washington, Nm. 2000, Piso 15 de la Torre
Administrativa, Col. Obrera, C.P. 64010, Monterrey, Nuevo Len.
Telfono: 01 (81) 2033 3600
www.nl.gob.mx
desarrollomunicipalnl@gmail.com
Direccin: Ciudad Administrativa Benemrito de las Amricas,
edificio 4, Rodolfo Morales, Nivel 3.
Carretera Internacional Oaxaca-Istmo Km. 11.5, C.P. 68270,
Tlalixtac de Cabrera, Oaxaca.
Telfono: 01 (951) 501 5000 Ext. 11149 y 11159
www.oaxaca.gob.mx
fortalecimientomunicipalsegego@gmail.com
fm.dircap@gmail.com
Direccin: Av. 3 Poniente No. 716, 2 Piso, Col. Centro,
C.P. 72000, Puebla, Puebla.
01 (222) 273 2800 Ext. 10721, 10722, 10723
eduardo.yanez@pafmun.gob.mx
gerardo.robles@pafmun.gob.mx
angelica.alvarado@pafmun.gob.mx
Direccin: Calle Jurez Norte No. 50, 2 Piso, entre Escobedo y
Morelos, Centro Histrico, C.P. 76000, Santiago de Quertaro, Qro.
Telfono: 01 (442) 251 8606, 01 (442) 251 8600, Ext. 8628
www.cedem.queretaro.gob.mx
cedemqueretaro@hotmail.com
amoralesb@queretaro.gob.mx
Direccin: Calle 22 de enero No. 1, Col. Centro,
C.P. 77000, Chetumal, Quintana Roo.
Telfono: 01 (983) 835 0500 ext. 41005
www.sefiplan.qroo.gob.mx
nreyesf@sefiplan.qroo.gob.mx
agendaqintanaroo@hotmail.com

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

SAN LUIS POTOS

SINALOA

SONORA

TABASCO

TAMAULIPAS

TLAXCALA

VERACRUZ

Coordinacin Estatal para el Fortalecimiento


Institucional de los Municipios

Instituto Sinaloense de Desarrollo Social de la


Secretara de Desarrollo Social y Humano

Centro Estatal de Desarrollo Municipal de la


Secretara de Desarrollo Social

Coordinacin General de Apoyo al Desarrollo


Municipal de la Secretara General de Gobierno

Direccin: Interior Parque Tangamanga II,


Av. Fray Diego de la Magdalena S/N, Col. Industria Aviacin,
C.P. 78140, San Luis Potos, S.L.P.
Telfono: 01 (444) 812 8398, 01 (444) 814 7804, Ext. 109
www.cefimslp.gob.mx
cefim_galdaco@slp.gob.mx
Direccin: Palacio de Gobierno, 2 Piso, Av. De los Insurgentes S/N,
Centro Sinaloa, C.P. 80129, Culiacn, Sin.
Telfono: 01 (667) 758 7019, 01 (667) 758 7000 Ext. 2284
www.sinaloa.gob.mx
isdesol@sinaloa.gob.mx
martin.vega@sinaloa.gob.mx
Direccin: Paseo del Canal S/N, Col. Villa de Seris,
C.P. 83280, Hermosillo, Sonora.
Telfono: 01 (662) 213 9914, 01 (662) 213 9838
http://www.cedemunsonora.gob.mx/
contacto@cedemunsonora.gob.mx
planeacin@cedemunsonora.gob.mx
Direccin: Sindicato Agrario #211, Col. Lpez Mateos, C.P. 86040,
Villa Hermosa, Tabasco.
Telfono: 01 (993) 314 9662, 01 (993) 314 9656
www.cadem.tabasco.gob.mx
cadem.tabasco@gmail.com

Secretara General de Gobierno

Direccin: Palacio de Gobierno, 3er. Piso, 15 y 16 Jurez e


Hidalgo, Zona Centro, C.P. 87000, Ciudad Victoria, Tamaulipas.
Telfono: 01 (834) 318 8810, 01 (834) 318 8822
www.tamaulipas.gob.mx
miguel.martinez@tamaulipas.gob.mx

Direccin de Estudios Polticos y Sociales de la


Secretara de Gobierno

Direccin: Lira y Ortega No. 9, 2do. Piso,


Centro, C.P. 90000, Tlaxcala, Tlax.
Telfono: 01 (246) 465 2960 Ext. 3207 y 3208
estudiospoliticossegob2015@gmail.com

Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal de


la Secretara de Gobierno

YUCATN

Instituto de Desarrollo Regional y Municipal de la


Secretara General de Gobierno

ZACATECAS

Centro Estatal de Desarrollo Municipal

Direccin: Av. Manuel vila Camacho No. 286, esquina Heroico


Colegio Militar, Col. Centro,
C.P. 91000, Xalapa, Veracruz.
Telfono: 01 (228) 813 8122, 813-8174, 813 81 09
www.invedem.gob.mx
Direccin: Calle 90 S/N x 59 y 61A, Ex penitenciara Jurez,
Col. Centro, C.P. 97000, Mrida, Yucatn.
Telfono: 01(999) 923 4860, Ext. 103, 01(999) 923 8045 Ext. 112
www.inderm.yucatan.gob.mx
gaspar.quintal@yucatan.gob.mx
Direccin: Circuito Cerro del Gato, Edificio H Piso 2, Col. Ciudad
Administrativa, C.P. 98160, Zacatecas, Zacatecas.
Telfono: 01 (492) 491 5052
upla.cedemun@hotmail.com

387

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL


Directorio de Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal 2016
DEPENDENCIA

DIRECCIN

TELFONO

NMERO TELEFNICO
Y PGINA WEB

Secretara de
Gobernacin

Abraham Gonzlez No. 48, Col.


Jurez, Del. Cuauhtmoc,
C.P. 06600, Mxico D.F.

(55) 5728-7400
(55) 5728-7300

www.gobernacion.gob.mx

(55) 5328-5000

www.sedesol.gob.mx

(55) 3688-4600

www.shcp.gob.mx

(55) 5624-0000

www.sedatu.gob.mx

(55) 5490-0900

www.semarnat.gob.mx

(55) 3871-1000

www.sagarpa.gob.mx

(55) 5490-0900

www.turismo.gob.mx

(55) 3601-1000

www.sep.gob.mx

(55) 5723-9300

www.sct.gob.mx

(55) 5729-9100

www.economia.gob.mx

(55) 5062 1700

www.salud.gob.mx

Secretara de Desarrollo
Social
Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico

Av. Paseo de la Reforma


No. 116, Col. Jurez,
Del. Cuauhtmoc
C.P. 06600, Mxico D.F.
Palacio Nacional S/N,
Col. Centro, Del. Cuauhtmoc,
C.P. 06000, Mxico D.F.

Secretara de Desarrollo
Agrario Territorial y
Urbano

Av. H. Escuela Naval Militar


No. 669, Col. Presidentes
Ejidales, 2 Seccin,
C.P. 04470 Del. Coyoacn,
Mxico D.F.

Secretara del Medio


Ambiente y Recursos
Naturales

Blvd. Adolfo Ruiz Cortines


No. 4209,
Col. Jardines en la Montaa,
Del. Tlalpan, C.P. 14210, Mxico
D.F.

Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y
Alimentacin

Av. Municipio Libre No. 377,


Col. Santa Cruz Atoyac,
Del. Benito Jurez, C.P. 03310,
Mxico D.F.

Secretara de
Turismo
Secretaria de Educacin
Pblica

Av. Presidente Masaryk


No. 172,
Col. Bosques de Chapultepec,
Del. Miguel Hidalgo,
C.P. 11580, Mxico D.F.
Argentina No. 28, Col. Centro
Histrico, Del. Cuauhtmoc,
C.P. 06020, Mxico D.F.

Secretara de
Comunicaciones y
Transportes

Avenida Xola,
esquina con Eje Central,
S/N, Col. Navarrete,
Del. Benito Jurez,
C.P. 03020, Mxico D.F.

Secretara de
Economa

Alfonso Reyes No. 30,


Col. Hipdromo Condesa,
Del. Cuauhtmoc,
C.P. 06140, Mxico D.F.

Secretara de
Salud

Av. Paseo de la Reforma 156,


Col. Jurez,
Del. Cuauhtmoc,
C.P. 06600 Mxico D.F.

388

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

Secretara de
Energa

Insurgentes Sur #890,


Col. Del Valle,
Del. Benito Jurez,
CP. 03100, Mxico D.F.

Comisin Nacional del


Agua

Av. Insurgentes Sur No. 2416,


Col. Copilco el Bajo,
Del. Coyoacn, C.P. 04340,
Mxico D.F.

Banco Nacional de Obras


y Servicios Pblicos
(BANOBRAS)

Av. Javier Barros Sierra


No. 515, Col. Santa Fe,
Del. lvaro Obregn,
C.P. 01219, Mxico D.F.

Comisin Nacional de
Cultura Fsica y Deporte

Camino a Santa Teresa


No. 482, Col. Pea Pobre,
Del. Tlalpan, C.P. 14060,
Mxico D.F.

Comisin para el
Desarrollo de los Pueblos
Indgenas

Av. Mxico-Coyoacn No. 343,


Col. Xoco, Del. Benito Jurez,
C.P. 03330,
Mxico D.F.

Instituto Nacional de las


Mujeres

Instituto Mexicano de la
Juventud
Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa

Consejo Nacional de
Poblacin

Alfonso Esparza Oteo


No. 119,
Col. Guadalupe Inn,
Del. lvaro Obregn,
C.P. 01020, Mxico, D.F.
Serapio Rendn No. 76,
Col. San Rafael,
Del. Cuauhtmoc,
C.P. 06470, Mxico D.F.
Balderas 71, Col. Centro,
Del. Cuauhtmoc,
C.P. 06040, Mxico D.F.
Dr. Jos Mara Vrtiz No. 852,
Col. Narvarte,
Del. Benito Jurez,
C. P. 03020, Mxico D. F.

(55) 5000 6000

www.energia.gob.mx

(55) 5174-4000

www.cna.gob.mx

(55) 5270-1200

www.banobras.gob.mx

(55) 5927-5200

www.conade.gob.mx

(55) 9183-2100

www.cdi.gob.mx

(55) 5322-4200

www.inmujeres.gob.mx

(55) 1500-1300

www.imjuventud.gob.mx

01 800 111 4634

www.inegi.org.mx

(55) 5128-0000

www.conapo.gob.mx

Comisin para la
Regularizacin
de la Tenencia de la
Tierra

Liverpool No. 80, Col. Juarez,


Del. Cuauhtmoc,
C.P. 06600, Mxico D.F.

(55)-5080-9600

www.corett.gob.mx

Consejo Nacional para la


Cultura y las Artes

Av. Paseo de la Reforma


No. 175, Del. Cuauhtmoc, C.P.
06500, Mxico D.F.

(55) 4155-0200

www.conaculta.gob.mx

(55) 5004-2400

www.inai.org.mx

Instituto Nacional de
Transparencia

Insurgentes Sur No. 3211,


Col. Insurgentes Cuicuilco,
Delegacin Coyoacn,
C.P. 04530, Mxico D.F.

389

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

Bibliografa

391

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

Bibliografa
1. Alcalda de Medelln. Departamento Administrativo de Planeacin. Documento tcnic de
soporte pot. Gestin, implementacin y seguimiento Sistema de indicadores. s.l, s.n., s.f.
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construccin. Mxico. CIDE Miguel ngel Porra. 2007.
4. Cabrero Mendoza, Enrique y Nava Campos, Gabriela. Gerencia pblica municipal: Conceptos
bsicos y estudios de caso. Mxico. CIDE Miguel ngel Porra. 2000.
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cumplimiento de meta de eficiencia global. Mxico. CONAGUA H. XI Ayuntamiento de
Los Cabos, Baja California Sur. 2013.
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de Acreditacin de los Servicios Municipales. Gestin de Calidad de los Servicios Municipales.
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Gobierno en los Municipios Mexicanos. Mxico. K. 2009.
8. INEGI. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2013.
9. Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. El municipio: una institucin diseada para el
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movilidad urbana sustentable. Mxico. ITDP. 2012.
11. Lizcano lvarez, Jess. Un sistema de Indicadores de Gestin para los Ayuntamientos. Madrid.
AECA. 2002.
12.Maldonado Trujillo, Claudia y Galndez Hernndez, Cristina. (Editoras). Monitoreo,
Evaluacin y Gestin por Resultados. Mxico. CLEAR CIDE. 2013.

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Mxico. Oficial Mayor de la Ciudad de Mxico. s.f. 14. ONU, Hbitat y SEDESOL. Estado de las
ciudades de Mxico 2011. Mxico. ST Grficos.2011
14. ONU, Hbitat y SEDESOL. Estado de las ciudades de Mxico 2011. ST Grficos. 2011.
15. rgano Superior de Auditora y Fiscalizacin Gubernamental del estado de Colima. Sistema de
evaluacin del desempeo de los servicios municipales del Estado de Colima 2012. Mxico.
TECSO. 2012.
16. Ospina Bozzi, Sonia. Evaluacin de la gestin pblica: conceptos y aplicaciones en el caso
latinoamericano en Reforma y Democracia. No.19. Venezuela. CLAD. 2001.
17. Oszlak, scar y Orellana, Edgardo. El anlisis de la capacidad institucional: Aplicacin de la
metodologa SADCI. s.l, s.n., s.f.,
18. Rulln Silva, Francisco Jos (Coord.). Bases generales de los indicadores para el sistema de
evaluacin de desempeo municipal del estado de Tabasco. Tabasco, Mxico. TECSO. 2011.
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Social. 2010.
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fsicos y financieros relacionados con los recursos pblicos federales. Mxico. DOF. 9 de Diciembre
2009.
21. SHCP. Lineamientos para la construccin y diseo de indicadores de desempeo mediante la
Metodologa de Marco Lgico. Mxico. DOF. 16 de Mayo de 2013.
22. Standard &Poors para el Banco Interamericano de Desarrollo y Banobras. Manual de Diagnstico
y Buenas Prcticas. Municipios. Estados Unidos. Standard &Poors. s.f.
23. Talavera Pleguezuelos, Clemente. Modelo UIM de Buen Gobierno y Calidad Democrtica. Un modelo
de Gestin para la Gobernanza Local. Espaa. Centro Iberoamericano de Gobernabilidad, UIM.
2012.
24. Tamayo Flores, Rafael y Aylln, Sergio (Coords.). Evaluacin de la satisfaccin de los clientes en el
mbito municipal. Mxico. CIDE. 2002.

393

394
Esta obra se termin de imprimir en el mes de noviembre de 2015 en RG Impres,
los forros en cartulina sulfatada 2 caras, e interiores en papel bond de 90 grs.
Tiraje de 5000 ejemplares
Mxico., D.F.

SEGOB
SECRETARA DE GOBERNACIN