Gil Criado Egob PP

Gestin y Poltica Pblica
ISSN: 1405-1079
alejandro.campos@cide.edu
Centro de Investigacin y Docencia
Econmicas, A.C.
Mxico
Criado, J. Ignacio; Gil- Garca, J. Ramn

Gobierno electrnico, gestin y polticas pblicas: Estado actual y tendencias futuras en Amrica
Latina
Gestin y Poltica Pblica, , 2013, pp. 3-48
Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A.C.
Distrito Federal, Mxico
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=13331692001
Cmo citar el artculo

Nmero completo
Ms informacin del artculo
Pgina de la revista en redalyc.org
Sistema de Informacin Cientfica

Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal
Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
Gobierno electrnico,
gestin y polticas pblicas
Estado actual y tendencias futuras en Amrica Latina

J. Ignacio Criado y J. Ramn Gil-Garca*
Este artculo discute las implicaciones de las reformas de gobierno electrnico (e-gobierno) en la gestin y las polticas pblicas, provee datos recientes sobre Amrica Latina e incluye una breve introduccin a cada uno de los artculos de este volumen temtico. El documento se pregunta por qu es importante el conocimiento sobre
e-gobierno para las administraciones pblicas, teniendo en cuenta las potencialidades
para mejorar la gestin gubernamental y las polticas pblicas. Para ello, aborda el nivel
de desarrollo actual del e-gobierno dentro de los pases latinoamericanos, as como las
principales estrategias puestas en marcha hasta ahora por las administraciones pblicas
de la regin. Adems, se plantea la contribucin de cada uno de los trabajos que forman parte del volumen temtico a los avances experimentados por el e-gobierno. Despus, se sugieren otras lneas de inters que se espera formen parte de la agenda gubernamental, as como de investigacin, en torno al mbito del e-gobierno en la prxima
dcada. Esto se lleva a cabo a travs de una aproximacin a las dinmicas presentes y
perspectivas de futuro de este fenmeno, sobre todo dentro del mbito de los pases de
Amrica Latina. El artculo concluye enfatizando la importancia de la conectividad y
las redes para concretar las innovaciones en las administraciones pblicas del presente
y del futuro.
Palabras clave: tecnologas de la informacin y comunicacin, gobierno electrnico,
administracin pblica, metodologa, teora, prctica, conocimiento, Amrica Latina.
*J. Ignacio Criado es profesor en el Departamento de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales de la

Universidad Autnoma de Madrid. Edificio de Derecho, Poltica y Economa, primer piso, oficina 2, C/
Marie Curie 1, Ciudad Universitaria de Cantoblanco, 28049, Madrid, Espaa. Tel: 34 91 49 72 466. Correo-e: ignacio.criado@uam.es. J. Ramn Gil-Garca es director de investigacin del Center for Technology in
Government, University at Albany, State University of New York (suny) y profesor-investigador de la Divisin
de Administracin Pblica en el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (cide). 187 Wolf Road,
Suite 301, Albany, NY 12205 Tel: (518) 44 25 389 y 44 23 892. Correo-e: jgil-garcia@ctg.albany.edu.
VOLUMEN temtico 2013 gobierno electrnico
. PP. 3-48
Gestin y Poltica Pblica 3
J. Ignacio Criado y J. Ramn Gil-Garca
Electronic Government, Management and Public Policies:

Current Status and Future Trends in Latin America
This article discusses the implications of electronic government reforms on public
policy and management, provides recent data about Latin America, and includes a
brief introduction to each of the articles in this special issue. The document inquires
into the importance of knowledge about electronic government for public administrations, considering the opportunities to improve government management and
public policies. With this purpose, this article describes the level of development of
electronic government in Latin American countries, as well as the main strategies
implemented by several governments of the region during the last few years. In addition, it examines the contribution of each of the papers included in this special
issue to the recent developments in electronic government. Then, the article outlines
future areas of interest in the field of electronic government, which are expected to
be part of government agendas, as well as research efforts about e-government within the next decade. This is achieved through a presentation of current dynamics and
future trends of this phenomenon, particularly in the context of Latin American
countries. The article concludes emphasizing the importance of connectivity and
networks in order to generate innovation in public administrations of the present
and future.
Keywords: information and communication technologies, electronic government, public administration, public management, theory, practice, knowledge, Latin America.
Introduccin
esde la llegada del nuevo siglo, las tecnologas de informacin y comunicacin (tic) han acompaado a las administraciones pblicas
como una de las fuentes de mejora e innovacin ms notables durante los ltimos aos. Este artculo se adentra en el campo de estudio de las
interacciones entre las tic y las administraciones pblicas, lo que recientemente se ha denominado gobierno electrnico (e-gobierno), de manera que
se plantea cul es su relacin con la gestin y las polticas pblicas, teniendo
en cuenta algunas de sus principales dimensiones. Lo anterior se une a la
funcin del presente artculo como introduccin de este nmero especial de
Gestin y Poltica Pblica sobre e-gobierno que, en cierta forma, pretende establecer el estado del arte en la materia en pases de habla hispana. Con todo
ello, se orienta a dar un paso adelante en el conocimiento sobre el e-gobierno,
en general, a la vez que, de manera particular, se pone el acento en la aporta4 Gestin y Poltica Pblica
Gobierno Electrnico, Gestin y Polticas Pblicas
cin que realiza este volumen colectivo al estudio de este fenmeno cada vez
ms importante para las administraciones pblicas contemporneas.
Durante los ltimos aos se han desarrollado diferentes mbitos de intercambio en torno al e-gobierno que lo han consolidado como rea de conocimiento. A modo de ejemplo, los congresos sobre temas relacionados
con el e-gobierno, as como las publicaciones ligadas a esta materia no han
parado de crecer, de la misma manera que los centros de investigacin especializados y algunos grupos y redes internacionales. Por ejemplo, la especializacin de congresos acadmicos como International Conference on
Theory and Practice of Electronic Governance, Annual International Conference on Digital Government Research, European Conference on Electronic Government, o publicaciones como Government Information Quarterly (giq), Information Polity (ip), International Journal of Electronic
Government Research (ijegr) o Electronic Journal of E-government (ejeg),
muestran que se ha venido consolidando una comunidad acadmica internacional en el mbito del e-gobierno. Al mismo tiempo, hay que subrayar
que la diversidad de origen y de intereses de investigacin provoca que no
sea predominante la investigacin de autores que se insertan en el mbito de
la gestin y las polticas pblicas. Lo anterior se hace todava ms evidente
cuando se piensa en el rea de influencia hispana, donde las aportaciones a
la comunidad acadmica internacional no son todava muy numerosas,
aunque en algunos casos resulten ya muy relevantes.
As las cosas, si bien el e-gobierno es un mbito de conocimiento que ha
crecido de una manera considerable durante los ltimos aos, es necesario
profundizar en sus implicaciones para la gestin y las polticas pblicas.
Una de las ideas ms reiteradas en torno al e-gobierno es que se ha considerado una fuerza de racionalizacin de la actividad de las administraciones
pblicas. Se ha pensado que la difusin de sistemas de informacin permitira sistematizar reglas y procedimientos y reformular los conocidos problemas de la burocracia, tales como la racionalidad limitada o la implementacin en el nivel operativo (Criado, 2009a; Gil-Garca, 2012a) o bien
aumentar la eficiencia, eficacia y productividad, la calidad de los servicios
pblicos, la participacin ciudadana o la transparencia y rendicin de cuenVOLUMEN temtico 2013 gobierno electrnico
tas (Gil-Garca et al., 2012). Esta relevancia no se producira slo a travs de

influencia en determinadas dimensiones administrativas o fases de poltica
pblica, sino tambin mediante un amplio rango de cambios cognitivos,
conductuales, organizativos, polticos y culturales que se encuentran enlazados a sistemas de informacin ms ampliamente construidos dentro de
las organizaciones pblicas (Dunleavy et al., 2006; Fountain, 2001). En
otras palabras, el e-gobierno involucra factores tecnolgicos, organizativos,
institucionales, humanos y contextuales (Gil-Garca, 2012). Todava ms
all, la capacidad de innovacin en las administraciones pblicas, ligada a
su interaccin con las tic, se llevar a cabo en la medida en que permitan la
mejora constante, una toma de decisiones diferente o un trabajo en red ms
consolidado. A partir de ah es posible caracterizar el papel del e-gobierno
en la gestin y las polticas pblicas.
En este artculo se realiza una labor de revisin del estado del arte en
materia de e-gobierno, teniendo en cuenta la realidad concreta latinoamericana. Dentro de las administraciones pblicas del mbito hispano se han
llevado a cabo importantes esfuerzos para adoptar y usar las tic de una manera cada vez ms intensiva de cara a mejorar diferentes dimensiones de la
gestin pblica, o bien alguna de las fases de poltica pblica. De hecho,
diferentes autores han tratado de capturar esa realidad a travs de estudios
acadmicos sobre conceptos y teoras (Criado et al., 2002; Crdoba-Pachn, 2009; Gasc, 2009; Gil-Garca et al., 2010; Porra, 2004), polticas
nacionales de e-gobierno (Criado, 2012a; Gasc, 2007; Gil-Garca et al.,
2008), inclusin digital (Gasc, 2005; Gil-Garca y Luna-Reyes, 2009;
Mariscal et al., 2011) portales web (Luna-Reyes et al., 2009; Sandoval-Almazn y Gil-Garca, 2012a; Sandoval-Almazn y Gil-Garca, 2009; Sandoval-Almazn, 2010; Sandoval-Almazn et al., 2010; Welp, 2008), transparencia administrativa y apertura de informacin pblica (Corojan y
Criado, 2012; Fierro y Gil-Garca, 2012; Mariscal et al., 2011; SandovalAlmazn y Gil-Garca, 2011), open government (Dassen y Cruz, 2012; Purn-Cid y Gil-Garca, 2012; Purn-Cid et al., 2012; Sandoval-Almazn et
al., 2012c), procesos y polticas pblicas digitales (Fontdevila, 2009; Gasc, 2010; Ugalde, 2004), interoperabilidad (Criado et al., 2010 y 2011;
6 Gestin y Poltica Pblica
Jimnez et al., 2011; Luna-Reyes et al., 2007 y 2008; Poggi, 2008), participacin ciudadana (Gil-Garca y Gonzlez-Miranda, 2010; Kossick, 2004)
o Web 2.0 y redes sociales (Criado y Rojas-Martn, 2012a; Sandoval-Almazn y Gil-Garca, 2012b; Sandoval-Almazn et al., 2011). Todos esos trabajos confirman la idea de que queda mucho trabajo por hacer en el sector
pblico latinoamericano en cuanto a la implementacin del e-gobierno.
Al mismo tiempo, tambin se evidencia que la comunidad epistmica del
e-gobierno, si bien ha logrado abrirse camino dentro del mbito de la gestin y las polticas pblicas, tiene un importante camino por delante que
recorrer.
El artculo se estructura de la siguiente manera. En la siguiente seccin
se hace una aproximacin a las interacciones entre e-gobierno, gestin y
polticas pblicas de cara a reflexionar sobre su relacin, o lo que es lo mismo, porqu es importante el conocimiento sobre e-gobierno para las ad
ministraciones pblicas y los tomadores de decisin teniendo en cuenta las
potencialidades para mejorar la gestin y las polticas pblicas. En la tercera seccin se plantea cul es el nivel de desarrollo del e-gobierno dentro de
los pases del mbito latinoamericano, incluyendo indicadores de Naciones Unidas, as como algunas de las dimensiones clave de dicha evolucin.
La seccin posterior se aproxima a los artculos que componen el presente
nmero especial, presentando sus aspectos esenciales. Finalmente, el apartado de conclusiones se adentra en algunos temas que se consideran clave
para una futura agenda de investigacin sobre el fenmeno del e-gobierno,
as como para la accin de las propias administraciones pblicas en esta
materia, siendo relevante tanto para esfuerzos acadmicos como para la
implementacin de polticas pblicas reales.
El Papel del Gobierno Electrnico en la Gestin
y las Polticas Pblicas
La atencin a las interacciones entre las tic y la gestin de las administraciones pblicas, as como al proceso de las polticas pblicas, constituyen
uno de los pilares bsicos en el campo del e-gobierno. En esta seccin, ms
all de profundizar en debates conceptuales o en los diferentes enfoques

sobre el fenmeno que se han consolidado durante los ltimos aos, se
realiza una aproximacin al e-gobierno como un tipo de reforma administrativa que ha tenido, y tiene, importantes seguidores en administraciones
pblicas de todo el mundo, incluyendo algunos pases de Amrica Latina.
As, se pretende poner el acento sobre la creciente importancia de las tic
para mejorar las funciones de gestin en las administraciones pblicas y las
diferentes fases de las polticas pblicas. Con ello se destacan las implicaciones de la utilizacin intensiva y cada vez ms generalizada de tecnologas de
informacin en el sector pblico, as como su conexin directa con las preocupaciones ms relevantes de las disciplinas de la gestin pblica y las polticas pblicas contemporneas.
La gestin y las polticas pblicas cuentan con una relacin cada vez
ms directa con la adopcin y uso de las tic. Al margen de la consideracin ms o menos instrumental que se desee asignar a las tecnologas, o si
se asume un mayor o menor potencial para mejorar las organizaciones
como consecuencia de su utilizacin, lo cierto es que cada vez es ms intensa la dimensin tecnolgica del sector pblico. Aspectos como el liderazgo, la gestin del capital humano, el diseo y cambio organizativo, las
relaciones interadministrativas e intergubernamentales, la comunicacin
y el marketing de servicios, as como la transparencia no se pueden ni se
deben entender de la misma manera en un entorno en el que las administraciones pblicas son usuarias intensivas de tecnologas de informacin.
Lo mismo sucede con el proceso de polticas pblicas, ya que la aplicacin
de tecnologas es cada vez ms profunda en todas sus fases, desde el diseo,
pasando por la implementacin, hasta llegar a la evaluacin. De hecho,
una de las primeras ideas que se tienen en torno a las tic y su relacin con
las administraciones pblicas es la manera en que aquellas provocan, o
potencialmente provocan, beneficios o mejoras en determinadas funciones y servicios gubernamentales (Gil-Garca, 2012). En otras palabras, el
e-gobierno pone las bases para generar beneficios dentro de las adminis
traciones pblicas derivados de la utilizacin de las tic en las diferentes
dimensiones de la accin pblica.
A modo de ejemplo, las relaciones intergubernamentales e interadministrativas se han observado desde este prisma a travs de lo que se ha denominado interoperabilidad. Diversos estudios han puesto de manifiesto
las oportunidades derivadas de la implantacin del e-gobierno en la me
jora del intercambio de datos e informacin entre diferentes agencias gubernamentales (Gasc, 2012; Pardo et al., 2012; Gil-Garca, 2012a). As, la
gestin de determinados servicios pblicos se facilita mediante la disponibilidad de plataformas interoperables, que permiten una mejor colaboracin entre los agentes involucrados en el proceso, al mismo tiempo que se
da la oportunidad de que se produzcan servicios mucho ms perfeccionados para la ciudadana, tal como plantea Luna-Reyes (2013). Lo anterior
ha supuesto la necesidad de analizar los factores facilitadores de la colaboracin entre las organizaciones mediante la utilizacin de las tic, as como
por qu en determinados contextos la colaboracin tecnolgica es ms
compleja que en otros, algo cada vez ms presente en las administraciones
pblicas latinoamericanas (Criado et al., 2011). En cualquiera de los escenarios, lo relevante es que la evidencia sostiene que la funcin de coordinacin entre agencias pblicas cuenta con un margen de mejora a travs de
una adecuada inmersin tecnolgica de las organizaciones.
Por otro lado, las polticas pblicas tambin disponen de un espacio para
su transformacin gracias a la aplicacin de las tic dentro de sus diferentes
fases (Purn-Cid y Gil-Garca, 2012). Por ejemplo, la capacidad para disear las polticas pblicas con mrgenes de certidumbre ms elevados es uno
de los aspectos que se han sealado entre los potenciales beneficios ligados a
la consolidacin del e-gobierno. En este sentido, los responsables pblicos
cuentan con mayores capacidades para llevar a cabo labores de prospectiva y
planificacin, como consecuencia de contar con informacin de los agentes
externos, que interaccionan con las administraciones pblicas, actualizada
en tiempo real y con unos costos cada vez ms reducidos (Dunleavy et al.,
2006; Hood y Margetts, 2007). Este es uno de los planos que supone un
elemento diferenciador en la situacin presente en la que el e-gobierno se ha
instalado entre las prioridades de las administraciones pblicas de cara a
mejorar la inteligencia administrativa en el diseo de polticas pblicas.
Al mismo tiempo, no se debe obviar que las repercusiones o beneficios

del e-gobierno no son la consecuencia exclusiva de la utilizacin de tecnologas de informacin. El e-gobierno tambin implica una construccin
poltica y organizativa que requiere una atencin a factores muy diversos
(Gil-Garca et al., 2012). Las organizaciones pblicas no son meros espacios en el vaco en los que se aplican tecnologas, que desencadenan determinados resultados. Las tecnologas, a su vez, se ven modificadas como
consecuencia de su interaccin con las organizaciones pblicas y su entorno poltico, las personas que trabajan en ellas, as como los arreglos institucionales que se encuentran presentes dentro de una determinada arena de
accin gubernamental. Eso es lo que limita la capacidad para generar impactos derivados de un mayor desarrollo del e-gobierno, ya que la interaccin entre tecnologas y administraciones pblicas es mucho ms compleja de lo que pudiera esperarse en un primer momento. En otras palabras,
las tic en la gestin y las polticas pblicas no slo se han de observar
como origen de determinados resultados o repercusiones en las administraciones pblicas, sino que deben considerarse desde enfoques que traten
de capturar la complejidad de una relacin polidrica y en la que intervienen factores muy variados, tal como se expone a continuacin.
La necesidad de entender la complejidad de los procesos de adopcin y
uso de las tic en las administraciones pblicas implica considerar cuestiones que normalmente no se tienen en cuenta a la hora de aproximarse al
e-gobierno. A modo de ejemplo, en algunos casos se espera que la eficiencia, la eficacia o la productividad sean resultados casi automticos dentro
de las dinmicas de adopcin tecnolgica dentro de las administraciones
pblicas (Gil-Garca y Helbig, 2006). Sin embargo, muchos proyectos no
llegan a implantarse en su totalidad, generan sobrecostos o bien no obtienen los resultados esperados a corto plazo. Lo anterior es una muestra de
que son tambin necesarios recursos organizacionales, humanos y simblicos para llevar a cabo este tipo de proyectos de innovacin administrativa
(Gil-Garca y Pardo, 2005). Por otro lado, las innovaciones derivadas del
e-gobierno tambin se encuentran sometidas a una serie de trade-offs y
contradicciones que se derivan de la propia complejidad de la accin p10 Gestin y Poltica Pblica
blica. En no pocas ocasiones, los proyectos de e-gobierno han aspirado a

superar determinados dilemas inherentes a la accin pblica, es decir, determinadas iniciativas de e-gobierno no han sido capaces de armonizar
objetivos que pueden entrar en colisin, tales como lograr un compromiso
entre una mayor productividad y una mayor participacin ciudadana
(Gil-Garca et al., 2010). En otro sentido, determinados proyectos se han
centrado en incrementar la capacidad de los ciudadanos para realizar trmites en lnea sin contemplar, al mismo tiempo, su participacin en el diseo y mejora de dichos procesos administrativos, pese a tratarse de uno
de los objetivos a perseguir dentro de las dinmicas de gobernanza que se
han promovido recientemente. En definitiva, se trata de situaciones que
no consolidan la capacidad de innovacin de las administraciones pblicas, que requiere una visin ms comprensiva del fenmeno, as como de
nuevas bases de accin ligadas a las redes en su sentido ms amplio.
Gobierno Electrnico en amrica LatinA:
Dnde Estamos y Hacia Dnde Vamos?
El e-gobierno en Amrica Latina se ha desarrollado de una manera muy

apreciable durante la ltima dcada. Si bien no existen estudios comparados sobre la regin, s existen importantes avances en diferentes aspectos
del e-gobierno (cepal 2010a y 2010b; clad, 2007). Aqu se presentan
datos sobre la evolucin del e-gobierno en Amrica Latina a travs del United Nations e-Government Readiness Report (un e-Gov index), as como del
anlisis elaborado aqu por los autores acerca de los avances en la implementacin de sus diferentes vertientes en los principales pases latinoamericanos durante los ltimos aos. En lo que se refiere al ndice que ofrece el
un e-Gov index, se concreta en varias dimensiones del desarrollo de Internet en la esfera gubernamental (servicios pblicos en lnea, ndice de infraestructuras de telecomunicaciones, ndice de capital humano e ndice de
e-participacin). Los avances logrados por los pases de la regin durante
los ltimos aos en materia de e-gobierno se han analizado a travs de la
atencin a diferentes fuentes secundarias de informacin sobre las estrateVOLUMEN temtico 2013 gobierno electrnico
gias nacionales, los portales para la prestacin de servicios electrnicos, las

iniciativas sobre interoperabilidad e intercambio de datos e informacin,
as como las actuaciones orientadas a las redes sociales y el gobierno abierto
(open government). As, esta seccin ofrece una mirada general sobre la trayectoria del e-gobierno en la regin.
Aproximacin comparada al gobierno electrnico
en Amrica Latina
Como se ha mencionado, es necesario atender las dos dimensiones del egobierno (demanda y oferta) de cara a tener una aproximacin ms ntida
sobre su nivel de desarrollo en un pas (Gil-Garca y Luna-Reyes, 2009;
Helbig et al., 2009). En el primer caso, se apela a los potenciales usuarios de
los servicios y aplicaciones de e-gobierno. El lado de la oferta se refiere a los
contenidos digitales ofrecidos por las administraciones pblicas en Internet,
sobre todo, mediante pginas y portales web, al mismo tiempo que otros canales tambin se han desarrollado dentro de este grupo de pases. En lo que
se refiere a la vertiente de la demanda potencial de e-gobierno (e-government
demand side), el dibujo de la regin ofrece notables disparidades cuando se
observa la situacin pas por pas, si tenemos en cuenta otros datos ms generales (vase cuadro 1). A modo de ejemplo, existen diferencias importantes
entre las sociedades de la regin en lo que respecta al acceso a Internet. Por
otro lado, un grupo de pases experimentados lidera la disponibilidad de Internet con ms de 50 por ciento de usuarios en cada uno de ellos. Este grupo
concentra casi 30 por ciento de la demanda de Internet en la regin. En segundo lugar, un grupo de seis pases todava no ha superado la barrera de 50
por ciento de la poblacin conectada, si bien supera 30 por ciento. Finalmente, un grupo de pases menos experimentados muestra las tasas ms reducidas de acceso a Internet en la regin (menos de 30%). Este ltimo grupo
todava muestra una laguna significativa en trminos de accesibilidad bsica
a Internet, ejemplificando la faceta ms negativa de la brecha digital.
Esta aproximacin a la demanda potencial de e-gobierno requiere atencin a otros datos disponibles (vase cuadro 1). El uso de computadoras
personales es el indicador de la extensin de este tipo de herramientas ms

veterano de cara a medir el alfabetismo tecnolgico. En general, los datos
presentados ofrecen tasas mejorables en todos los pases analizados, si bien
la varianza no es pequea, puesto que el porcentaje se extiende desde casi
40 por ciento en Uruguay hasta 6.3 y 2.1 por ciento en Nicaragua y Cuba,
respectivamente. Estos datos contrastan con el acceso a la telefona celular
en la regin, que es ampliamente superior en todos los casos. Aqu, los gobiernos pueden identificar una oportunidad para promover el acceso a los
servicios de e-gobierno a travs de estos dispositivos mviles, debido a su
creciente nivel de aceptacin, incluyendo aquellos pases con un nivel ms
limitado de penetracin social de Internet.
El anlisis de la demanda (potencial) de e-gobierno se completa con la
consideracin de la difusin de la banda ancha en la regin. En concreto,
este tipo de conexiones son las que facilitan el acceso a los servicios de Internet ms sofisticados, incluyendo el comercio electrnico, videos y msica
en streaming o las interacciones transaccionales con las agencias gubernamentales. Sin embargo, la difusin es todava muy limitada en todos los
pases de la regin, con slo dos casos (Uruguay y Chile) con ms de 10 por
ciento de suscriptores de banda ancha (vase cuadro 1). En definitiva, todava los datos no reflejan una difusin de este tipo de tecnologa, esencial
para la consolidacin futura de una demanda ms amplia de e-gobierno.
Desde el punto de vista de la oferta de servicios pblicos en lnea (e-government supply side), el un e-Gov index ofrece un indicador denominado
On-line service delivery que, de la misma manera que en el mbito de la demanda, muestra importantes contrastes. Esta variable denota la fortaleza de
los servicios electrnicos de cada pas a partir de una combinacin de cuatro indicadores: informacin bsica sobre los servicios en lnea, existencia
de tecnologa multimedia e intercambios de doble sentido con los ciudadanos, uso de Internet por el gobierno nacional para la prestacin de servicios
y la solicitud ocasional de contribuciones en asuntos de inters pblico, y
nivel de conexin de funciones de servicio pblico del gobierno nacional y
consulta habitual con los ciudadanos de temas relativos a las polticas pblicas. Como se sugiere en el informe, cuando un pas se desempea adecuaVOLUMEN temtico 2013 gobierno electrnico
Cuadro 1. Demanda
(potencial) de gobierno electrnico

en los pases latinoamericanos
Usuarios de Penetracin Suscriptores Hogares Suscriptores
Internet (ltimo de Internet de banda
con
de celular
dato, 2011)*
(%
ancha computadora (por 100
poblacin) (2010)**
(%)***
habitantes)
(2010)
Argentina
27 568 000
66.0
9.56
21.9
Bolivia
1 225 000
12.1
0.97
17.1
72.30
Brasil
75 982 000
37.4
7.23
30.9
104.10
Chile
141.79
9 254 423
54.8
10.45
33.1
116.00
Colombia
22 538 000
50.4
5.66
22.8
93.76
Costa Rica
2 000 000
43.7
6.19
33.9
65.14
Cuba
1 605 000
14.5
0.03
2.1
8.91
Repblica Dominicana
4 116 870
41.3
3.64
13.0
89.58
Ecuador
3 352 000
22.3
1.36
22.8
102.18
El Salvador
1 035 940
17.1
2.83
10.9
124.34
Guatemala
2 280 000
16.5
1.80
10.7
125.57
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
958 500
11.8
1.00
10.1
125.06
34 900 000
30.7
9.98
25.7
80.55
600 000
10.6
0.82
6.3
65.14
959 900
27.7
7.84
16.9
184.72
1 104 700
17.1
0.61
14.9
91.64
Per
9 157 800
31.3
3.14
16.2
100.13
Uruguay
1 855 000
56.1
11.37
38.8
131.71
10 421 557
37.7
5.37
14.6
96.20
212.401.030
36.7
Venezuela
Total/Media
Fuentes: *Internet World Stats (2011). Disponible en http://www.internetworldstats.com/stats.htm [fecha de consulta: 1 de septiembre de 2011]. **itu (International Telecommunication Union). Disponible en:
http://www.itu.int/ITU-D/icteye/Indicators/Indicators.aspx# [fecha de consulta: 1 de septiembre de
2011]. ***Cepal. Las estimaciones estn basadas en encuestas a hogares para cada pas entre 2006 y 2008
(Argentina es una estimacin de 2001, ltimo ao con informacin de encuesta en hogares). Disponible en:
http://www.eclac.cl/cgi-bin/getprod.asp?xml=/socinfo/noticias/paginas/6/34246/P34246.xml&xsl=/socinfo/tpl/p18f .xsl&base=/socinfo/tpl/top-bottom.xsl [fecha de consulta: 1 de septiembre de 2011].
damente en estas cuatro dimensiones y, por lo tanto, ha establecido unas

bases digitales para el empoderamiento e inclusin ciudadana, entonces
queda muy bien posicionado en el ndice (Naciones Unidas, 2012). Tomando en cuenta los datos de la ltima observacin realizada, los datos sobre la oferta de servicios en lnea muestran slo tres casos de pases latinoamericanos entre los 50 ms evolucionados del mundo (Naciones Unidas,
2012): Colombia (43), Chile (39) y Uruguay (50). En el caso de Colombia,
esta excelente posicin refleja las polticas implantadas en materia de interoperabilidad, entre otras reas altamente evolucionadas. La posicin de Chile
descansa en el progreso realizado en trminos de transparencia y contratacin electrnica. Lo anterior muestra que todava queda mucho camino por
recorrer incluso en esta vertiente de la oferta de servicios pblicos en lnea.
Finalmente, si se contrastan los datos anteriores con el un e-Gov index,
que incluye indicadores tanto de oferta como de demanda de e-gobierno,
los resultados son relevantes. La conclusin que se puede extraer es que los
pases latinoamericanos se encuentran mejor posicionados en el ndice de
oferta de servicios pblicos electrnicos (On-line service delivery) que en el
un e-Gov index, que mide oferta y demanda de manera conjunta. En otras
palabras, la dimensin de la oferta se encuentra ms desarrollada que la relacionada con la demanda de e-gobierno en la mayora de los pases de la
regin. Desde luego, esa es la situacin en los pases punteros en oferta (Colombia, Chile, El Salvador, Mxico o Uruguay). No obstante, se encuentran algunos casos que se comportan en trminos inversos (Argentina,
Cuba, Panam y Uruguay), donde se percibe la existencia de un capital
humano ms preparado que sus administraciones, al menos en trminos
relativos, para aprovechar los beneficios del e-gobierno.
En definitiva, este anlisis descriptivo de la regin permite inferir varias
ideas finales. Una de ellas es que la regin experimenta serios riesgos de
consolidar una brecha digital en relacin al e-gobierno, debido al acceso
marginal a las tic e Internet de importantes grupos de ciudadanos, todava
al margen de la demanda. En segundo lugar, parece que los gobiernos de la
regin han invertido ms en la vertiente de la oferta de servicios pblicos
electrnicos, que en lo que respecta a la mejora del acceso y alfabetizacin.
Para entender por qu este marco de poltica pblica ha sido tan exitoso, se
puede asumir que lo anterior ha sido exclusivamente consecuencia de decisiones polticas nacionales. No obstante, seguramente ser necesario profundizar ms en ello, dado que es posible que esta esfera de poltica pblica
est experimentando un proceso de transferencia (policy transfer process),
promovido por organizaciones internacionales y otros actores con su propia agenda de e-gobierno para la regin (Criado, 2009b, 2012a). Si bien
esto ltimo queda fuera de las pretensiones del presente artculo, se sugiere
como una potencial lnea de trabajo en el futuro.
Tendencias del gobierno electrnico en Amrica Latina
Junto con la anterior aproximacin general a los datos comparados existentes sobre e-gobierno, se ha llevado a cabo una revisin documental de publicaciones oficiales, portales web y otros documentos en torno a esta cuestin. En concreto, los temas que se tienen en cuenta en el anlisis de este
apartado son a) las agendas nacionales de e-gobierno, b) los portales web
especializados en la provisin de informacin y la prestacin de servicios
electrnicos, c) las estrategias de interoperabilidad puestas en marcha, d) as
como las iniciativas ligadas a las redes sociales, y e) el gobierno abierto (open
government). Con ello se pretende completar esta foto fija acerca de las reas
de inters que los gobiernos de la regin han puesto en primera lnea de sus
polticas de e-gobierno durante los ltimos aos.
a) Agendas nacionales de gobierno electrnico. Los gobiernos latinoamericanos
han adoptado agendas nacionales para la promocin del e-gobierno de una
manera ms o menos intensa, al mismo tiempo que el foco de las prioridades dentro de ellas es amplio. Como aspecto comn generalizado, la mayora de las estrategias nacionales de e-gobierno se han orientado a mejorar las
interacciones en Internet de las administraciones pblicas con los ciudadanos y las empresas (usando pginas web para prestar servicios electrnicos,
plataformas de e-contratacin pblica, etc.). Por su parte, la dimensin interna de la gestin y administracin pblica (cmo los servidores pblicos
desarrollan su labor, cmo se llevan a cabo los procesos administrativos,

cmo se adoptan las decisiones, etc.) se ha transformado de una manera
menos intensa. Por otro lado, parece existir una ausencia de estabilidad en las
estrategias nacionales de e-gobierno, ya que los pases de la regin no han
adoptado agendas de poltica pblica basadas en el largo plazo. Al contrario,
se suelen suceder diferentes iniciativas o agendas, a veces desconectadas
entre s, en los primeros aos de implementacin de proyectos de e-gobierno. Junto a lo anterior, algunas estrategias nacionales muestran desarrollos
de inters en pases como Argentina, Brasil, Chile, Colombia y Mxico.
b)Portales para la prestacin de servicios pblicos electrnicos. Otra de las dimensiones clave relacionada con la implantacin del e-gobierno en los
pases latinoamericanos se refiere a la creacin de portales web especializados en la informacin y los servicios pblicos electrnicos. Este aspecto se
refiere a la oferta de e-gobierno o el front-office de las administraciones pblicas en Internet. Este tipo de portales pblicos no pretende ofrecer informacin sobre el pas, el ejecutivo u otros poderes del Estado, sino que se orienta
a ampliar la capacidad electrnica de las administraciones pblicas para interaccionar con sus ciudadanos y empresas. En general, se proporciona informacin sobre los procedimientos administrativos, los documentos necesarios para solicitarlos, incluso ofreciendo la posibilidad de la cumplimentacin
y envo electrnico de los mismos, mientras slo en algunos casos se permite
realizar todo el trmite completo va digital. En el cuadro 2 se observa que
casi todos los pases de la regin han adoptado un portal web de servicios
dentro de la administracin nacional o federal (slo Cuba, El Salvador, Guatemala y Honduras no se pueden incluir en este grupo). Por consiguiente, y
aunque la diversidad tambin es aqu elevada, casi todos los pases de la regin han adoptado este enfoque orientado a facilitar la accesibilidad electrnica a los trmites administrativos por parte de la ciudadana y las empresas.
c) Iniciativas de interoperabilidad. Una de las reas ms recientes para el desarrollo del e-gobierno est relacionada con el trmino interoperabilidad.
La interoperabilidad se puede definir como la capacidad de dos o ms sisteVOLUMEN temtico 2013 gobierno electrnico
Cuadro 2.
Portales web nacionales de servicios electrnicos*

Nombre del portal
url
Argentina
Argentina.gob.ar. Gua del Estado
http://www.argentina.gob.ar
Bolivia
Trmites Bolivia
http://www.tramites.gob.bo/
Brasil
Brasil.gov.br
http://www.brasil.gov.br/
Chile
Chile Atiende. Personas a tu servicio
http://www.chileatiende.cl/
Colombia
Gobierno en Lnea Colombia
http://www.gobiernoenlinea.gov.co
Costa Rica
Gobierno fcil. Portal del Estado

Costarricense
http://www.gobiernofacil.go.cr/
Cuba*
Sitio del Gobierno de la Repblica

de Cuba
http://www.cubagob.cu/
Repblica
Dominicana
Portal del Estado Dominicano
http://www.gob.do/
Ecuador
Trmites ciudadanos
http://www.tramitesciudadanos.gob.ec/
El Salvador*
El Salvador. Presidencia de la Repblica http://www.presidencia.gob.sv/
Guatemala*
Secretara de Comunicacin Social

de la Presidencia
http://www.guatemala.gob.gt/
Honduras*
Gobierno de Honduras
http://www.gob.hn/
Mxico
Portal ciudadano. Gob.mx
http://www.gob.mx/
Nicaragua
eRegulations Nicaragua
http://nicaragua.eregulations.org/
Panam
Panam Tramita. Un Gobierno ms

cerca de ti
http://www.panamatramita.gob.pa/
Paraguay
Trmites Paraguay. Portal del

Ciudadano
http://www.tramitesparaguay.gov.py/portal
Per
Portal de Servicios al Ciudadano y

Empresas
http://www.serviciosalciudadano.gob.pe/
Uruguay
Gua completa y organizada de

trmites e informacin del Estado
http://portal.gub.uy/
Venezuela
Gobierno en lnea. La red que nos

integra
http://gobiernoenlinea.gob.ve
Fuente: Elaboracin propia. *No es un portal web especializado en trmites en lnea. Se incluye la Uniform
Resource Locator (url) del portal web de la Presidencia de la Repblica [fecha de acceso: 2 de diciembre de
2012].
mas (agencias, administraciones pblicas, niveles de gobierno, etc.) para

interaccionar e intercambiar datos de acuerdo con un mtodo comn, con
el fin de obtener los resultados esperados (Criado et al., 2011a). Los pases
latinoamericanos han logrado resultados dentro de este campo especfico
del e-gobierno orientado a facilitar la cooperacin y el intercambio entre
administraciones pblicas usando las tic e Internet (Criado, 2009b). Al
mismo tiempo, uno podra decir que esta dimensin, probablemente, es
una de las principales barreras para el completo desarrollo del e-gobierno
dentro de la regin. En trminos generales, la mayora de los pases latinoamericanos han desarrollado medidas para promover la interoperabilidad de
e-gobierno, al menos en cierta medida, mientras que slo algunos de ellos
presentan estrategias generales en esta dimensin. Un estudio de Criado et
al. (2011) ha mostrado el relativamente alto nivel de prioridad (6.88 sobre
10) que los gobiernos de la regin concedan a la interoperabilidad en sus
agendas nacionales de modernizacin del sector pblico. Adems, estos
autores tambin han mostrado que 75 por ciento de los pases de la regin
han incorporado algn tipo de estrategia para el fomento de la colaboracin entre sus organizaciones pblicas, al menos como una lnea de accin
dentro de una estrategia ms comprehensiva de e-gobierno. Sin embargo,
los datos mencionados no significan que todos ellos hayan logrado resultados adecuados o que se hayan dado pasos en la direccin adecuada. Al
contrario, slo algunos de ellos se pueden identificar como un ejemplo a
seguir en materia de interoperabilidad, especialmente el caso de Brasil con
la estrategia e-ping (Dos Santos, 2007).
d) Redes sociales en las administraciones pblicas. En primer lugar, se puede
decir que Latinoamrica es una de las regiones lderes en la utilizacin social
de las redes sociales. Diferentes estudios han mostrado que las sociedades de
esta regin son usuarias intensivas de Facebook, Twitter, YouTube, as como
otras redes y tecnologas sociales. Teniendo en cuenta lo anterior, varios
gobiernos y administraciones pblicas de la regin estn desarrollando estas
herramientas para afrontar las expectativas de la sociedad, aunque no est
clara la existencia de estrategias de implantacin. Los gobiernos de Mxico
(en torno a 575000 seguidores en Twitter y 61000 likes en Facebook), Chile

(ms de 400000 seguidores en Twitter y 20000 likes en Facebook) o Colombia (ms de 60000 seguidores en Twitter y 12000 likes en Facebook) (enero
de 2013) estn liderando este proceso de difusin de las redes sociales. A
primera vista, Twitter es la ms diseminada de todas y, en todo caso, la que
est creciendo de una manera ms rpida, mientras que Facebook se sita
por detrs no slo en trminos de usuarios, sino tambin en cuanto a la intensidad de uso por parte de las autoridades gubernamentales.
e) Gobierno abierto y transparencia administrativa. De una manera semejante, la e-transparencia y el gobierno abierto (open government) implican un
paso adelante en la manera en que la apertura y la rendicin de cuentas
opera en el sector pblico utilizando medios digitales. Si bien la mayora de
las iniciativas de open government se encuentran en fase embrionaria, algunas de las ideas que se desprenden de ellas sugieren prometedoras innovaciones en las administraciones pblicas del futuro. En concreto, el gobierno
abierto se refiere a la idea de gobiernos y administraciones pblicas ms
transparentes, efectivas y responsables, que adems consideren la participacin y la colaboracin como elementos esenciales (Fierro y Gil-Garca,
2012). Esto se encuentra directamente conectado con la apertura de los
datos e informacin de las burocracias pblicas, la reutilizacin de datos e
informacin con las tecnologas abiertas apropiadas, as como la provisin
abierta de dichos datos e informacin a los ciudadanos y empresas (Hrdinov et al., 2010). Muchos de los pases de la regin (14 en total) se han
unido de alguna manera a la Open Government Partnership (Alianza para
el Gobierno Abierto) (ogp), un esfuerzo global para lograr gobiernos mejores, Brasil y Mxico son pases signatarios de la declaracin original del 20
de septiembre de 2011. En algunos casos se ha desarrollado un concepto de
open government muy ligado a apertura de datos pblicos y la creacin de
portales web en ese sentido (por ejemplo, Brasil: http://brasilaberto.org/es/
tag/datos-abiertos/; Chile: http://datos.gob.cl/; Colombia: http://www.datos.gov.co/; Mxico: http://opendata.mx/; Uruguay: http://datos.gub.uy/),
si bien existen experiencias de mayor calado. Lo que queda fuera de duda es
que el concepto open government y la apertura de datos pblicos, as como

otras ideas ligadas a la transparencia, reutilizacin, colaboracin, participacin, etc., forman parte del paisaje administrativo y de la agenda de modernizacin de las administraciones pblicas de los pases de lengua espaola.
Hacia la madurez del Gobierno Electrnico como
Campo de Conocimiento
En un paso ms all, el presente nmero especial sugiere que el estudio del

e-gobierno ha alcanzado cierto nivel de madurez, si bien todava nos encontramos ante un campo de investigacin con mucho camino por recorrer. Los artculos que forman parte de este nmero especial as lo atestiguan. La seleccin de trabajos, que pas por los rigurosos criterios de
evaluacin de la revista, muestran un equilibrio entre aportes de carcter
terico, con otros de carcter emprico, acerca de los diferentes niveles poltico-administrativos, teniendo en cuenta distintas reas de inters de e-gobierno, contribuciones con administraciones e investigadores de los dos
lados del Atlntico, as como artculos escritos en ingls y espaol. A continuacin se realiza una aproximacin a las aportaciones ms relevantes de
cada uno de los trabajos publicados en el presente volumen.
En primer lugar, el artculo de la doctora Sharon Dawes (Center for Technology in Government, University at Albany, suny, Estados Unidos)
Advancing E-government: The Research-Practice Knowledge Connection (Avanzando el e-gobierno: La conexin entre el conocimiento derivado de la investigacin y la prctica), ofrece una primera mirada hacia el
e-gobierno desde la problemtica de las diferentes lgicas de accin de investigadores y administradores pblicos (Dawes, 2013). El artculo se centra en la necesidad de que los anlisis sobre e-gobierno que se hacen desde la
academia sean capaces de acercarse a los problemas prcticos a los que se
enfrentan da a da los polticos y gerentes en entornos pblicos, con el fin
de mejorar la transferencia de conocimiento entre esos mbitos. El estudio
tambin pone de manifiesto que algunos de los retos del e-gobierno hace
quince aos, como la interoperabilidad de sistemas seguros y confiables, los
modelos para las transacciones de servicios pblicos electrnicos, los mtodos para una mejor gestin de las tic, la medicin de la participacin de los
ciudadanos o los modelos para crear asociaciones pblico-privadas todava
se encuentran vigentes, aunque con nuevos retos (Dawes, 2013). Todo ello
est en la base de un dominio de investigacin que es todava joven y dinmico. As, la autora plantea un grupo de sugerencias para que los investigadores del rea de e-gobierno puedan beneficiarse del fortalecimiento de un
tndem entre investigacin acadmica y prctica administrativa dentro de
este dominio de poltica pblica y prctica gerencial. Desde una reconsideracin de aspectos metodolgicos, pasando por las tcnicas de gestin de la
investigacin, hasta la atencin realista de los costos, riesgos y beneficios,
as como el timing de la investigacin aplicada, la autora sostiene que es
posible, y beneficioso, para esos dos mundos caminar de la mano para mejorar un e-gobierno que debe estar al servicio de la ciudadana.
El segundo de los trabajos de este volumen especial se debe al doctor
Manuel Villoria (Departamento de Gobierno, Administracin y Polticas
Pblicas, Instituto Universitario Ortega y Gasset y Departamento de Derecho Pblico y Ciencia Poltica y de la Administracin, Universidad Rey
Juan Carlos I, Espaa) y a lvaro V. Ramrez-Alujas (Grupo de Investigacin en Gobierno, Administracin y Polticas Pblicas, Instituto Universitario Ortega y Gasset) Los modelos de gobierno electrnico y sus fases de
desarrollo: un anlisis desde la teora poltica. En este artculo se ofrece una
visin del e-gobierno desde la teora poltica, en concreto, la teora del pluralismo de valores, para poner de relieve las debilidades de los modelos
progresivos-evolutivos (Villoria y Ramrez-Alujas, 2013). Estos autores se
centran en analizar, en lnea con otros trabajos tericos y politolgicos, las
diferentes formas en que las administraciones pblicas estn usando las tic
para reforzar su legitimacin va procesos y resultados y, lo que es ms importante, las limitaciones de estas dinmicas desde una vertiente terica. En
otras palabras, el artculo pone en evidencia que las iniciativas y polticas de
e-gobierno se fundamentan en valores y modelos polticos de referencia,
aunque a veces no se expliciten (por ejemplo, democracia deliberativa frente a democracia agregativa-mayoritaria), de manera que se reflexiona sobre
la posibilidad que ofrecen las tic para facilitar la convivencia o armonizacin de tales valores y modelos. La idea ms importante es que los modelos
progresivos-evolutivos no suelen tener en cuenta esta pluralidad de valores,
de manera que los proyectos de e-gobierno tienen limitaciones para cumplir algunas de las expectativas planteadas, en la medida en que muchos de
los objetivos que se dicen perseguir son contradictorios e, incluso, incompatibles entre s (economa-eficiencia frente a equidad-inclusin o participacin-representacin). En suma, desde esta aproximacin se asume que
las iniciativas de e-gobierno estarn orientadas en mayor medida hacia alguno de los mbitos de referencia mencionados, en lugar de asumir que es
posible integrarlos todos aunque sea de forma evolutiva, y eso depender de
los valores polticos en juego y de las creencias predominantes. Su xito depender de las oportunidades que la estructura social, econmica y poltica
ofrezcan en cada momento.
El trabajo siguiente est realizado en coautora por el doctor Marco Antonio Lara Martnez (Centro de Estudios para el Desarrollo Municipal y
Polticas Pblicas, Universidad Autnoma de Chiapas, Mxico), el doctor
Vicente Pina Martnez (Departamento de Contabilidad y Finanzas, Universidad de Zaragoza, Espaa) y la doctora Lourdes Torres (Departamento
de Contabilidad y Finanzas, Universidad de Zaragoza, Espaa) El gobierno electrnico y la rendicin de cuentas en la administracin regional y
estatal. En este trabajo se presenta una investigacin sobre los portales web
de los gobiernos regionales de Australia, Canad, Espaa, Estados Unidos
y Mxico, con el objeto de medir el nivel de desarrollo del e-gobierno (segn cuatro dimensiones: rendicin de cuentas, dilogo poltico, dilogo
ciudadano y accesibilidad web), as como los factores externos que inciden
en el mismo (Lara et al., 2013). De manera complementaria, se analiza de
forma singularizada la dimensin de la transparencia de las finanzas pblicas en los portales web. A partir de los diferentes mtodos estadsticos utilizados, los autores extraen conclusiones relacionadas con el nivel administrativo regional analizado comparativamente. En particular, sobresale la
idea de que este grupo de administraciones pblicas tambin est intentando aprovechar las oportunidades que brindan las tecnologas de informaVOLUMEN temtico 2013 gobierno electrnico
cin para la modernizacin de su actuacin, si bien se apuntan ciertas diferencias entre los pases estudiados que conviene tener en cuenta en el futuro.
El siguiente trabajo de este nmero especial se debe al maestro Manuel
Gerardo Chvez (Universidad de la Sierra Sur, Mxico) y a la doctora Patricia S. Snchez (Instituto Politcnico Nacional, ciidir, Unidad de Oaxaca,
Mxico) Las tecnologas de la informacin y comunicacin (tic) como
recurso comn: coordinacin, competencia y brecha digital en ocho municipios de Oaxaca. Este artculo realiza una revisin del enfoque terico de
la teora de juegos dentro de la propuesta metaterica del marco de anlisis
y desarrollo institucional (iad), en su aplicacin a los problemas de los
nuevos comunes o comunes de informacin, que estudian problemas
de sobreexplotacin, parcializacin, falta de cooperacin y contaminacin
de los recursos comunes digitales (Chvez y Snchez, 2013). A travs del
anlisis de las decisiones municipales de inversin en infraestructura en telecomunicaciones dentro de los ocho municipios objeto de estudio, los
autores plantean una serie de conclusiones sobre las polticas de conectividad digital en el entorno local mexicano. En concreto, se pone el acento en
la elevada dependencia respecto de los grandes proveedores de telecomunicaciones, teniendo en cuenta la elevada atomizacin de la demanda en los
municipios. Adems, considerando el modelo terico utilizado, se sugiere
la necesidad de una mayor coordinacin de los municipios como estrategia
para mejorar sus inversiones en telecomunicaciones, as como para promover la inversin de los operadores en entornos rurales. Todo ello, se encuentra estrechamente relacionado con la brecha digital, cuyos efectos podran
mitigarse a travs de mejores decisiones desde los municipios.
A continuacin se incluye el artculo escrito por el doctor Luna-Reyes
(Universidad de las Amricas, Puebla, Mxico) Trust and Collaboration in
Interorganizational Information Technology Projects in the Public Sector
(Confianza y colaboracin en proyectos interorganizacionales de tecnologas de informacin en el sector pblico). Esta investigacin explora cules
son los principales mecanismos para el desarrollo de la confianza dentro de
procesos de colaboracin interadministrativa que implican innovaciones
de carcter tecnolgico y, adicionalmente, cules son sus repercusiones en
el proceso de colaboracin y sus resultados (Luna-Reyes, 2013). Para ello, el

autor aborda la teora de la colaboracin aplicada al entorno de las organizaciones pblicas, considerando el reconocimiento de la existencia de lagunas en la comprensin de tales procesos en las contribuciones ms relevantes de las investigaciones. Este trabajo extiende su potencial analtico a
travs de la utilizacin de una metodologa experimental basada en simulacin dinmica aplicada al caso del sistema de gestin de informacin sobre
personas sin hogar (Homeless Information Management System) en Estados Unidos. A partir de aqu, el autor extrae conclusiones que amplan el
alcance de la teora de la colaboracin, sobre todo, de cara a comprender
por qu la confianza se desarrolla a travs de la colaboracin en un proyecto
en el que participan varias agencias, adems de atender otras dimensiones
clave como la percepcin de riesgo o la formacin de expectativas, as como
la duracin de los proyectos.
Otro de los artculos se debe al doctor Purn-Cid (Divisin de Administracin Pblica, Centro de Investigacin y Docencia Econmicas,
Mxico) The Dimensions of Knowledge in E-government Adoption: A
Confirmatory Factor Analysis (Las dimensiones del conocimiento en la
adopcin del e-gobierno: un anlisis factorial confirmatorio). En este trabajo se pone el acento en la importancia del conocimiento como factor
crtico para explicar la adopcin del e-gobierno. En concreto, se presenta
una investigacin basada en un cuestionario aplicado a directivos pblicos
de los mbitos federal y estatal sobre la reforma presupuestaria y los sistemas de informacin llevada a cabo en Mxico. A travs de este instrumento se contrastan cinco dimensiones de conocimiento en el campo de las
reformas de e-gobierno: conocimiento profesional, conocimiento de los
sistemas de informacin, conocimiento del presupuesto, conocimiento de
la administracin formal y experiencia previa (Purn-Cid, 2013). Los resultados de los anlisis cuantitativos realizados no slo confirman la influencia de las dimensiones de conocimiento mencionadas en la implementacin adecuada de las iniciativas de e-gobierno, sino que tambin
contrastan la validez de las preguntas empleadas para su medicin. As, se
pone de manifiesto la complejidad de los proyectos de reforma presupuesVOLUMEN temtico 2013 gobierno electrnico
taria basados en innovaciones tecnolgicas. A la vez, el artculo plantea

una serie de puntos prcticos relacionados con la adopcin del e-gobierno,
sobre todo en relacin con la necesidad de entender su complejidad, la
diversidad de herramientas para su mejora, as como las diferentes dimensiones de conocimiento que es necesario manejar para lograr su adecuada
implementacin.
El trabajo del doctor Bouzas-Lorenzo (Universidad de Santiago de
Compostela) y el doctor Mahou (Universidad de Vigo, Espaa) se denomina El estudio de la funcionalidad de los portales gubernamentales: una
propuesta metodolgica desde la e-salud. En este trabajo se analizan los
portales web de las administraciones regionales espaolas en el mbito de la
salud, teniendo en cuenta la importancia de los mismos para acceder a recursos y servicios pblicos. En particular, el estudio se centra en las posibilidades de acceso a contenidos de los portales web sanitarios, considerando la
presencia de determinados indicadores en varias dimensiones (accesibilidad, usabilidad tcnica, informacin y comunicacin), y se presentan los
resultados de un test de usuario simulado, de cara a completar la dimensin
de comunicacin (Bouzas-Lorenzo y Mahou, 2013). Adems de contrastar
los diferentes niveles de desarrollo de los portales web sanitarios analizados,
tambin se ha puesto en evidencia la distribucin de contenidos de una
poltica pblica como la sanitaria en diversas pginas web oficiales. Con ello
se siguen demostrando las dificultades con las que los ciudadanos an se
enfrentan a la hora de acceder a informacin y servicios pblicos por medios electrnicos.
El ltimo de los trabajos, del doctor Naci Karkin (Department of Political
Science and Public Administration, Pamukkale niversitesi, Turqua) es
Web 2.0 Tools for Public Participation through Government Websites
(Herramientas Web 2.0 para la participacin pblica a travs de sitios web
gubernamentales). En este trabajo se presenta el potencial de los medios sociales en las administraciones pblicas como uno de los fenmenos ms recientes en la evolucin del e-gobierno. El artculo ofrece una visin terica de
la Web 2.0 como un motor para lograr unos servicios pblicos ms participativos, as como para alcanzar una presencia en Internet de las administracio26 Gestin y Poltica Pblica
nes pblicas cada vez ms sofisticada. Adems, se ofrece un trabajo emprico

que aborda el nivel de presencia de las herramientas de la Web 2.0 dentro de
los portales gubernamentales del poder ejecutivo en Turqua. A partir de ah,
se discuten los resultados obtenidos y se extraen conclusiones de inters sobre
este mbito emergente de los estudios sobre e-gobierno. (Norkin, 2013).
Finalmente, completan este nmero especial tres reseas de libros recientemente publicados y punteros en el mbito del e-gobierno en el mbito
internacional. En concreto, los textos que se presentan son los siguientes:
Enacting Electronic Government Success: An Integrative Approach of Government-wide Websites, Organizational Capabilities, and Institutions (Promulgando el xito del gobierno electrnico: Un enfoque integral de los portales web
gubernamentales, las capacidades organizacionales y las instituciones) de J. Ramn Gil-Garca, Nueva York, Springer, 2012, resea a cargo del doctor
Rodrigo Sandoval-Almazn (profesor-investigador de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico); Social Media in the Public Sector: A Guide to
Participation, Collaboration, and Transparency in the Networked World (Medios sociales en el sector Pblico: Una gua para la participacin, colaboracin y
transparencia en una mundo interconectado) de Ines Mergel, San Francisco,
Jossey-Bass, 2012, resea elaborada por Francisco Rojas-Martn (candidato
a doctor en la Universidad Autnoma de Madrid e investigador visitante en
la Royal Holloway, University of London); finalmente, Public Administration and Information Technology (Administracin pblica y tecnologa de informacin) de Christopher Reddick, Londres, Jones & Bartlet, 2012, resea
debida a la doctora Gabriela Quintanilla (investigadora posdoctoral en el
Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, cide). Cada una de estas
contribuciones muestra la fortaleza de los estudios sobre e-gobierno, en la
medida en que estos libros combinan adecuadamente el carcter riguroso
de sus contenidos con las reflexiones orientadas a facilitar el intercambio de
conocimiento dentro de entornos docentes y de prctica gerencial.
En resumen, todos los trabajos presentados en este volumen especial
ponen de manifiesto que la investigacin sobre e-gobierno es robusta, si
bien no debe descuidarse. En este sentido, las conclusiones que se extraen
de cada uno de los trabajos fortalece todava ms un dominio de investigaVOLUMEN temtico 2013 gobierno electrnico
cin que no ha parado de crecer durante la ltima dcada y que se ha caracterizado por el eclecticismo terico, la diversidad metodolgica, la convivencia interdisciplinar e, incluso, un saludable nivel de crtica y exposicin
a la prctica profesional. Al mismo tiempo, los trabajos que se han presentado tambin demuestran que el e-gobierno cuenta cada vez con ms importancia para llevar a cabo innovaciones en la gestin gubernamental y las
polticas pblicas, sobre todo aunque no exclusivamente, en pases del entorno hispano, donde el potencial de cambio todava es elevado. En par
ticular, las oportunidades que ofrece el e-gobierno en la mejora de la relacin con los ciudadanos son cada vez ms apreciables, al igual que las
transformaciones organizativas e institucionales debidas a la interaccin con
las tic se han hecho presentes en cada vez ms contextos administrativos. Sin
embargo, todava queda mucho camino para lograr que la adopcin y uso
de las tic en las administraciones pblicas sea un proceso adecuadamente
planificado e implementado con xito. Unido a ello, la investigacin sobre
e-gobierno se encuentra en su adolescencia y, como acontece en dicho periodo vital, cuenta con un nivel de dinamismo a veces excesivo e incontrolado. La incorporacin en una fase adulta implica no tanto la prdida de
frescura o dinamismo, como la existencia de mayor certeza y solidez sobre
las rutas a seguir. En ese plano, una agenda ms asentada debera guiar las
investigaciones futuras dentro de este dominio. Colaborar en ese esfuerzo
colectivo es lo que pretende la seccin final del presente artculo.
El Futuro del Gobierno Electrnico
En esta ltima seccin se propone una agenda de las principales reas relacionadas con la evolucin del e-gobierno para los prximos diez aos. Teniendo en cuenta las limitaciones de un ejercicio prospectivo como el que
se plantea a continuacin, se realiza una breve consideracin sobre qu temas pensamos deberan atraer la atencin de decisores pblicos y acadmicos en el futuro prximo del e-gobierno, con una especial atencin a la regin latinoamericana. En concreto, los siete temas que se presentan y
discuten a continuacin son los siguientes: 1) inclusin digital como estra28 Gestin y Poltica Pblica
tegia permanente para lograr el acceso a los beneficios del e-gobierno para
los menos favorecidos; 2) redes sociales para unas administraciones pblicas ms perceptivas y conectadas; 3) gobierno abierto y transparencia administrativa para unas administraciones pblicas ms orientadas a la rendicin de cuentas; 4) intercambio de informacin, interoperabilidad y
computacin en la nube en busca de una gestin pblica distribuida y sin
costuras; 5) big data y policy modeling o el creciente poder del anlisis de
datos y la computacin en el sector pblico; 6) ciudades inteligentes y el
redescubrimiento de lo local en la era digital, y 7) gobierno mvil para sociedades cada vez ms dinmicas y flexibles. Sobre cada uno de estos temas
se apuntan ideas generales para su desarrollo futuro en el sector pblico, as
como puntos que deben tener en cuenta los estudiosos del e-gobierno.
1) Inclusin digital. Uno de los temas pendientes en relacin con el e-gobierno se refiere a las personas que no utilizan Internet y, en caso de utilizarlo, que no interaccionan con las administraciones pblicas a travs de esta
va. La brecha digital ha sido una preocupacin clsica dentro del rea de egobierno, especialmente en los pases emergentes (Mariscal et al., 2011). Y
en este sentido cada vez se ha puesto el acento en que no se trata exclusivamente de una cuestin de conectividad, sino tambin de utilizacin efectiva, por lo que es importante distinguir entre los que no acceden por falta de
recursos o capacidades y los que no acceden disponiendo de ellas (Gil-Garca y Helbig, 2006; Ferro et al., 2011; Ferro et al., 2008). Particularmente,
los ltimos estudios realizados sobre la materia indican que incluso en los
pases con mayor nivel de desarrollo de acceso a Internet y e-gobierno, las
desigualdades en el tipo de uso o los canales de acceso todava siguen siendo
factores a tener en cuenta a la hora de entender la inclusin digital (Reddick
y Turner, 2012). En definitiva, uno de los mbitos a considerar de cara al
futuro del e-gobierno consiste en lograr que aquellos que no pueden, o todava no desean, acceder a Internet o interaccionar con las administraciones
pblicas a travs de medios digitales puedan y deseen hacerlo de una manera mucho ms intensa, mediante polticas de promocin que se orienten
adecuadamente a cada uno de esos grupos con necesidades singulares.
La investigacin en materia de inclusin digital cuenta todava con un

espacio importante para desarrollarse en los prximos aos, sobre todo, en
los pases emergentes. Por un lado, ser importante conocer la propia evolucin del fenmeno durante los prximos aos en un contexto global en el
que el acceso a Internet a mediados de 2012 ya se situaba en torno a los
2500 millones de personas en todo el mundo. Adems, otro de los asuntos
de inters en este mbito consistir en promover estudios comparados que
puedan ofrecer evidencias sobre los diferentes resultados de las polticas de
accesibilidad e inclusin digital en contextos distintos. Especficamente, el
inters de la investigacin sobre la accesibilidad del e-gobierno se podra
centrar en cmo las administraciones pblicas estn o no desarrollando
iniciativas que faciliten la interaccin con la ciudadana, as como la identificacin de factores inhibidores y facilitadores de los servicios pblicos en
lnea. Junto con todo lo anterior, hay que considerar que el desarrollo del
e-gobierno en un pas se puede convertir no slo en un factor estratgico de
cara a la formulacin de polticas para la mejora de la alfabetizacin digital,
sino tambin en un contenido necesario para animar a la ciudadana a interaccionar con los poderes pblicos y, con ello, mejorar la calidad de la democracia y de la gestin y las polticas pblicas.
2) Redes sociales y Gobierno 2.0. Las redes sociales en Internet dentro del
sector pblico se unen a una serie de instrumentos de la llamada Web 2.0,
tales como Facebook, Twitter, YouTube, blogs, LinkedIn, etc. La adopcin,
uso y difusin de este tipo de herramientas dentro de las administraciones
pblicas implica nuevos desafos y oportunidades (Bertot et al., 2012;
Criado y Rojas-Martn, 2012b; Chun y Luna-Reyes, 2012; Picazo-Vela, et
al., 2012). El potencial transformador de las redes sociales en el sector
pblico se vincula a algunas de sus principales propiedades para mejorar
su conexin con el exterior. Al mismo tiempo, la extensin de la utilizacin de aquellas dentro de las organizaciones pblicas puede suponer un
espacio para la innovacin interna. Si bien parece que no todas las redes
sociales tienen un mismo nivel de inters para las administraciones pblicas, lo que queda fuera de duda es que componen una nueva esfera de su
actividad que goza de un creciente inters entre los responsables polticos

y los funcionarios pblicos.
Desde el punto de vista de la investigacin, las rutas de trabajo son amplias. Por un lado, resulta necesario conocer las peculiaridades de los procesos de difusin de las redes sociales respecto de otro tipo de tecnologas
previas. Por otro, el anlisis de las redes sociales cuenta con un elevado potencial para la aplicacin de novedosas tcnicas de anlisis de datos. En este
plano, no slo se trata de recurrir a los tradicionales anlisis de redes sociales, que ahora tienen una creciente capacidad de mejora en la visualizacin,
sino tambin en la vertiente del conocimiento sobre el contenido de la comunicacin con el entorno, que ha abierto una nueva disciplina relacionada con el anlisis de sentimientos o emociones (Sobkowicz et al., 2012).
Finalmente, las redes sociales en el sector pblico debern tener en cuenta
las diferentes aproximaciones segn reas de polticas pblicas, dado que ya
se empiezan a detectar sectores como la salud (Andersen et al., 2012) o las
emergencias naturales (Yildiz, 2012) en los que se ha producido una utilizacin ms intensiva y diferenciada. Lo anterior est ligado a determinados
riesgos y retos que ser necesario caracterizar en el futuro.
3) Gobierno abierto y transparencia administrativa. La necesidad de analizar
el desarrollo del open government est claramente relacionada con la consolidacin de la Web 2.0 dentro de las administraciones pblicas, as como
una nueva filosofa de apertura, participacin y colaboracin (Fierro y GilGarca, 2012). La transparencia administrativa o el acceso a la informacin
pblica son antecedentes que han estado presentes en las administracio
nes pblicas durante muchas dcadas. Se asume que las administraciones
pblicas disponen como materia prima bsica para su funcionamiento de
numerosos datos referidos a las personas, sobre las ms diversas reas de actividad (rendimiento de escuelas pblicas, tasas de xito de una gran variedad
de operaciones quirrgicas, distribucin de gastos e ingresos en presupuestos pblicos, etc.). As, hay quienes sostienen que la mera puesta a disposicin de la ciudadana de dichos datos tendr efectos positivos respecto a la
transparencia y la rendicin de cuentas de los gobiernos y las administracioVOLUMEN temtico 2013 gobierno electrnico
nes pblicas (Jaeger y Bertot, 2010; Lee y Kwak, 2012; Sandoval-Almazan

y Gil-Garca, 2011). Es ms, se llega a plantear que lo anterior tambin
tendr consecuencias para el funcionamiento interno de las administraciones pblicas, por ejemplo, al reducir costos o hacerlos ms eficaces, disminuyendo la carga de trabajo de los empleados pblicos o facilitando la comunicacin entre unidades u organizaciones.
Desde este punto de vista, ser necesario realizar un anlisis de los casos
relacionados con el open data que se han multiplicado durante los ltimos
aos en diferentes niveles administrativos. Por un lado, al mismo tiempo
que los gobiernos y administraciones pblicas liberan sus datos (tal como
ya se ha puesto de manifiesto ms arriba), surgen diferentes experiencias en
las que la ciudadana toma el protagonismo (algunos de los ejemplos ms
conocidos son los que ofrecen portales web como http://www.wheredidmytaxgo.co.uk/ o http://flyontime.us/). Adems, resulta necesario conocer
si realmente las administraciones pblicas facilitarn en el futuro la transparencia, participacin y colaboracin mediante una consolidacin de los
principios de funcionamiento asociados al open government (Lathrop &
Ruma, 2010). En particular, es necesario analizar si el hecho de que las administraciones pblicas queden expuestas a un escrutinio pblico ms directo y constante por las acciones que adopten, las convertir realmente en ms
accesibles a cualquier individuo que desee relacionarse con ellas, si fomentarn la colaboracin de otros actores ampliando la receptividad a las nuevas
demandas, propuestas e ideas del entorno o si, con todo ello, se mejorar la
rendicin de cuentas de las administraciones pblicas.
4) Intercambio de informacin, interoperabilidad y computacin en la nube.
Uno de los mbitos donde las administraciones pblicas realizan mayores
esfuerzos para mejorar su actividad est unido al intercambio de informacin, la interoperabilidad y, ms recientemente, la computacin en la
nube (cloud computing). La interoperabilidad en el sector pblico adqui
rir mayor relevancia como consecuencia de la necesidad de satisfacer
mejor las necesidades y expectativas del ciudadano y, por tanto, de desarrollar proyectos tecnolgicos ms complejos. Lo anterior estar directa32 Gestin y Poltica Pblica
mente relacionado con el potencial aumento de la colaboracin entre dos

o ms unidades o agencias gubernamentales para intercambiar datos e informacin (Criado, 2009c; Criado, 2012b; Gasc, 2012; Pardo et al.,
2012), sobre todo, dentro de sistemas de gobierno multinivel, donde cohabitan administraciones pblicas que deben colaborar en la prestacin de
determinados servicios gubernamentales. Esto se encuentra ligado al denominado cloud computing. Este trmino se refiere a tecnologas y conceptos que se centran en ofrecer eficiencia y transparencia en el procesamiento de datos electrnicos, as como agilidad y flexibilidad para poner en
marcha y ejecutar infraestructuras tecnolgicas bajo demanda de forma
compartida (Chong el al., 2012). La computacin en la nube permitira
as a las administraciones pblicas un tipo de gestin tecnolgica distribuida y basada en la posibilidad de compartir capacidad de procesamiento
y servicios, as como aplicaciones de software con otras administraciones
pblicas.
Las propuestas de anlisis respecto al intercambio de informacin, la
interoperabilidad y la computacin en la nube pueden ser variadas. En
cualquiera de los casos, una fructfera lnea de trabajo consistir en seguir
conociendo cules son los factores facilitadores o inhibidores de proyectos
relacionados con el intercambio de informacin, datos y recursos tecnolgicos entre administraciones pblicas (Gil-Garca et al., 2007; Luna-Reyes
et al., 2007). Junto a lo anterior, otro de los retos importantes se encuentra
en integrar marcos de referencia de las ciencias sociales, como el enfoque de
relaciones intergubernamentales, para proporcionar un mayor peso a las
variables polticas y organizativas en los modelos de anlisis de intercambio
de informacin y colaboracin interadministrativa. Junto a lo anterior, no
cabe duda de que el estudio del e-gobierno desde las relaciones interadministrativas seguir siendo uno de los mbitos de mayor crecimiento como
consecuencia de la importancia de los proyectos en marcha, as como por la
necesidad de lograr evidencias que nutran la actividad gubernamental del
futuro en lo que respecta a iniciativas en las que se pretenda superar la clsica distribucin competencial mediante la utilizacin de tecnologas en los
procesos administrativos.
5)Big data y policy modeling. Aunque durante los ltimos aos ya exista en
las administraciones pblicas un inters por el anlisis cuantitativo de datos
(data mining o sistemas crm: customer relationship management), el diferencial que introduce el big data reside en el potencial para medir y, por tanto,
administrar de una manera todava ms precisa. Esta aproximacin subraya
la necesidad de mejores predicciones y decisiones ms inteligentes, reduciendo el papel del instinto y la intuicin. Lo anterior se fundamenta en, al
menos, tres aspectos singulares respecto al anlisis de datos tradicional
(McAfee y Brynjolfsson, 2012): volumen, velocidad y variedad. El anlisis
de big data pretende generar inteligencia desde los datos y traducirla en
mejoras en los procesos de creacin de valor en las organizaciones. Complementariamente, el trmino policy modeling denota la combinacin de tcnicas de modelacin y simulacin de datos para el anlisis de polticas pblicas y decisiones pblicas en escenarios colaborativos (Purn-Cid et al.,
2012; Ferro y Gil-Garca, 2011). Lo anterior es el fruto del fomento de la
conversacin y el debate entre los participantes en los procesos de gestin y
poltica pblica, de manera que las tic, los datos, etc., apoyen a los individuos y comunidades para disear polticas y decisiones, resolver problemas
y evaluar sus consecuencias (Purn-Cid y Gil-Garca, 2012). Con lo anterior se contribuye no slo al anlisis, sino que se asiste a la gobernanza del
proceso de toma de decisiones colectivo.
De cara al futuro ms prximo, el big data y el policy modeling tienen
todas las opciones para convertirse en reas de inters creciente en el estudio
del e-gobierno. De entrada, ser necesario indagar en qu medida es cierto
que las ingentes cantidades de datos a disposicin de las administraciones
pblicas, combinados con herramientas de procesamiento y cmputo, as
como la inteligencia de los nuevos profesionales necesarios para su anlisis,
van a facilitar que los administradores pblicos adopten decisiones con mejores fundamentos. Adicionalmente, el anlisis tipo policy modeling se
orientar a mejorar el conocimiento de los pilares de la construccin de las
polticas pblicas del futuro, lo que requerir integrar el estudio de fases de
poltica, coaliciones promotoras de actores, fuentes de datos, aplicaciones
tecnolgicas, as como distintos modelos de gobernanza. Por ltimo, ser
tambin decisivo identificar el nuevo papel de los administradores pblicos

dentro de procesos de innovacin de la gestin y polticas pblicas en los
que disponen de herramientas analticas cada vez ms sofisticadas y con
unos mrgenes de decisin humana cada vez ms constreidos, al menos
desde un punto de vista tcnico.
6) Ciudades inteligentes y e-gobierno local. El inters por lo que se ha deno
minado ciudades inteligentes (smart cities) ha crecido de una manera exponencial durante los ltimos aos. En concreto, el concepto de ciudad inteligente se liga a la utilizacin de las ms recientes tecnologas (inteligentes)
para construir e integrar las infraestructuras y servicios crticos de una ciudad (Gil-Garca y Aldama-Alda, 2013). Lo anterior denota los esfuerzos por
alcanzar beneficios derivados de la utilizacin de las tecnologas en aspectos
como la calidad del medio ambiente, la movilidad, el ahorro de energa o la
salud pblica (Gil-Garca y Aldama-Alda, 2013). El futuro del debate en
torno a las ciudades inteligentes est ligado a la necesidad de explorar nuevas
vas de gobernanza de sociedades que viven cada vez ms en zonas urbanas,
de manera que la utilizacin de las tecnologas se espera que facilite y mejore
la calidad de vida. De manera complementaria, lo anterior no significa que
el sector pblico local no sea por s mismo objeto de inters del e-gobierno,
tal como lo ha sido tradicionalmente. Precisamente por lo anterior, las necesidades de los gobiernos y administraciones locales en materia de gestin
tecnolgica sern cada vez ms importantes dentro de entornos en que las
ciudades sern el referente de la convivencia colectiva del futuro.
La investigacin sobre ciudades inteligentes deber acometer diferentes
vas para consolidarse en el futuro. De un lado, todava queda mucho trabajo por delante en lo que se refiere a la necesidad de identificar los factores
facilitadores de las iniciativas y proyectos de smart cities que se han puesto en
marcha durante los ltimos aos en diferentes contextos. Modelos como los
de Chourabi et al. (2012) integran factores explicativos tales como la orga
nizacin, la poltica pblica, la gobernanza, el entorno natural, las comunidades, la economa, la infraestructura junto con la propia tecnologa, para
caracterizar las relaciones e influencias entre ellos y las propias iniciativas de
ciudades inteligentes. Por su parte, el inters por las administraciones locales

mantendr su vigencia dentro de los estudios sobre e-gobierno considerando las singularidades de este tipo de organizaciones. En concreto, esos elementos singulares estn relacionados con el tamao organizativo, la autonoma de gestin y financiera, el tipo de polticas pblicas o el modelo de
ciudad que se pretenda desarrollar. En todo caso, el e-gobierno local, as
como los estudios sobre smart cities, tambin seguirn formando parte nuclear de las inquietudes de los acadmicos interesados en las interacciones
entre las tecnologas y las administraciones pblicas de todo el mundo.
7) Gobierno mvil. La movilidad es una de las necesidades de las sociedades
contemporneas, de manera que este tema se ha convertido en otra de las referencias de avance del e-gobierno en diferentes contextos. El gobierno m
vil o m-gobierno supone un canal alternativo de provisin de servicios a la
ciudadana. De manera minimalista, Rossel y sus colegas (2006) consideran
que lo anterior se podra limitar a ser un complemento del e-gobierno, en la
medida en que su perspectiva se centra en proporcionar servicios de valor
aadido basados en la flexibilidad, dentro de contextos o procesos en los que
la movilidad es importante para ciertas comunidades de usuarios. Complementariamente, lo anterior se podra ampliar hasta considerar el m-gobier
no como una de las tendencias de las sociedades de la informacin actuales y
futuras, centradas en facilitar a las personas una mayor flexibilidad en todas
las actividades de su vida, incluyendo aquellas relacionadas con la accin del
gobierno, en variados sectores de poltica pblica (Ntaliani et al., 2008). Ms
recientemente, la disponibilidad de cada vez mayor cantidad de dispositivos
mviles entre las personas lleva a que las administraciones pblicas se planteen la atencin de esa nueva realidad a travs de aplicaciones y servicios especficamente diseados para ese contexto singular de interaccin.
Los estudios sobre m-gobierno tienen todava mucho espacio en el futuro atendiendo algunas cuestiones de inters. Por un lado, hay que tener en
cuenta que la disponibilidad de tecnologas mviles no parece tener visos de
detenerse, ms bien al contrario, los dispositivos que ofrece el mercado no
han parado de crecer (Trimi y Sheng, 2008). Por otro, se prev que las herra36 Gestin y Poltica Pblica
mientas ligadas a la Web 2.0 y las mobile apps desencadenen un crecimiento

notable del m-gobierno en el futuro. En este sentido, diferentes gobiernos
estn poniendo a disposicin de sus ciudadanos apps en sus portales web, as
como apps mviles para llevar a cabo diferentes actividades y resolver los problemas de carcter ms variado (Sandoval-Almazn et al., 2012). As, la investigacin del futuro en este campo se centrar en desarrollar conocimiento
sobre el alcance de este tipo de herramientas mviles dentro del sector pblico, en concreto, considerando la disponibilidad, el nivel de uso ciudadano,
as como la repercusin en la actividad gubernamental. Tambin ser necesario conocer aquellos sectores de poltica pblica en los que este tipo de iniciativas aportan un mayor valor aadido para los actores implicados.
Para a completar este artculo, hay que subrayar la necesidad de innovacin colaborativa como eje transversal en todas las vertientes presentadas de
las administraciones pblicas del futuro. En un contexto de crisis global
como el presente, las administraciones pblicas requieren soluciones innovadoras que no supongan desajustes presupuestarios, pero que al mismo
tiempo generen el mximo retorno en legitimidad y aceptacin social, adems de desencadenar innovaciones en los servicios prestados a la ciudadana. Si bien las ideas expresadas en torno a interoperabilidad, redes sociales
digitales, open government, etc., no son una panacea para solucionarlo todo,
al menos, llevan inoculado el virus de la colaboracin, la participacin, la
transparencia, la rendicin de cuentas y, lo que es ms importante, la innovacin colaborativa o conectiva (Subirats, 2011). El punto clave es identificar la manera en que el Internet y las tic, sobre todo las ligadas a la Web
2.0, facilitan la creacin de valor dentro de las administraciones pblicas,
orientndolas hacia una innovacin constante, en la que el involucramiento de las personas, tanto dentro como fuera de la organizacin, es decisivo.
Se puede pensar en llevar estas ideas todava ms all, posiblemente llegando a lo que se ha denominado un Estado inteligente. Aqu se sugiere la
posibilidad de desarrollar una nueva generacin de gobernanza inteligente
o administraciones inteligentes, es decir, administraciones pblicas que utilicen de forma sofisticada las tecnologas de informacin para interconectar
e integrar informacin, procesos, instituciones e infraestructuras fsicas
PP
para servir mejor a sus comunidades (Gil-Garca, 2012b, 274), que se posicionan en crculos concntricos tanto dentro como fuera de las organizaciones (Bekkers, 2012). As, la extensin de sensores, virtualizaciones, tecnologas de informacin geogrfica, aplicaciones de redes sociales y otros
elementos pueden llegar a funcionar como un cerebro para perfeccionar las
capacidades de gestin y el proceso de las polticas pblicas, al mismo tiempo que se mejora la participacin de los actores sociales, la infraestructura
fsica, as como las mquinas y equipamientos que usan esas infraestructuras (Gil-Garca, 2012b). Lo anterior podra generar una nueva forma de
gobernanza electrnica, un Estado inteligente.
Y todo lo anterior no impide sostener que el futuro del e-gobierno se encuentra abierto, tal como sucede con cualquier fenmeno sociopoltico.
Esto significa que ser necesario mantener determinadas preguntas sobre el
futuro del e-gobierno, difciles de responder a priori (Yildiz, 2012): cmo
pueden los estudios sobre e-gobierno lograr una mejor conexin y fundamentacin en la investigacin sobre gestin y polticas pblicas? Cmo
pueden los estudios sobre e-gobierno ser ms multidisciplinares y comparados? Cmo se puede medir y evaluar mejor el rendimiento y los resultados
del e-gobierno? Cmo se pueden producir modelos y teoras en la investigacin sobre e-gobierno renovados y ms utilizables? Sin duda, la consolidacin de esta joven disciplina de conocimiento requiere atender de la mejor
manera posible estas preguntas, as como otras que se pueden introducir en
el debate acadmico y profesional. Nada de eso ser posible sin entender la
complejidad que inicialmente se plante como fundamento del e-gobierno
y, desde luego, sin afrontar con humildad los retos que este fenmeno conlleva para quienes se adentran en su conocimiento, algo que el presente ar
tculo ha tratado de facilitar a lo largo del trayecto realizado hasta aqu. G
Referencias bibliogrficas
Andersen, K.N., R. Medaglia y H.Z. Henriksen (2012), Social Media

in Public Health Care: Impact Domain Propositions, Government
Information Quarterly, 29, pp. 492-503.
Bekkers, V. (2012), Why does E-government Looks as it Does? Looking beyond the Explanatory Emptiness of the E-government Concept, Information Polity: The International Journal of Government
Democracy in the Information Age, 17 (3-4), pp. 329-342.
Bertot, J.C., P.T. Jaeger y D. Hansen (2012), The Impact of Policies
on Government Social Media Usage: Issues, Challenges, and Recommendations, Government Information Quarterly, 29 (1), pp.
30-40.
Bouzas-Lorenzo, R. y X. Mahou (2013), El estudio de la funcionalidad
de los portales gubernamentales: Una propuesta metodolgica desde
la e-salud, Gestin y Poltica Pblica, Volumen Temtico sobre Gobierno Electrnico.
cepal (2010a), Monitoring of the Plan of Action elac 2010: Advances and
Challenges of the Information Society in Latin America and the Caribbean,
Third Ministerial Conference on the Information Society in Latin
America and the Caribbean, Lima, 21-23 de noviembre.
______ (2010b), Plan of Action for the Information and Knowledge Society
in Latin American and the Caribbean (elac 2015), Third Ministerial
Conference on the Information Society in Latin America and the Caribbean, Lima, 21-23 de noviembre.
Chvez, M.G. y P. Snchez (2013), Las tecnologas de la informacin y
comunicacin (tic) como recurso comn: Coordinacin, competencia
y brecha digital en ocho municipios de Oaxaca, Gestin y Poltica Pblica, Volumen Temtico sobre Gobierno Electrnico.
Chong, J., J.R. Crdoba-Pachn y F. Siddiqui (2012), Cloud Computing
for Dummies? Identifying Management Assumptions of Cloud Computing Adaptation in Organizations, Working Paper Series, SoMWP-1202,
School of Management, University of London.
Chourabi, H. et al. (2012), Understanding Smart Cities: An Integrative Framework, 45th Hawaii International Conference on System Sciences, Hawi.
Chun, S.A. y L. Luna-Reyes (2012), Social Media in Government, Government Information Quarterly, 29 (4), pp. 441-445.
Chun, S.A., S. Shulman, R. Sandoval y E. Hovy (2010), Government
2.0. Making Connections between Citizens, Data and Government,

Information Polity, 15, pp. 1-9.
clad (2007), Carta Iberoamericana de Gobierno Electrnico, Caracas, Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo.
Crdoba-Pachn, J.R. (2009), Hacia la apropiacin del gobierno electrnico: Una mirada crtica sistmica, Estado, Gobierno, Gestin Pblica:
Revista Chilena de Administracin Pblica, 14, pp. 61-82.
Corojan, Ana y J.I. Criado (2012), E-government for Transparency, AntiCorruption, and Accountability. Challenges and Opportunities for
Central American Countries, en K.J. Bwalya (ed.), Handbook of Research on E-government in Emerging Economies, Hershey, igi Global, pp.
328-350.
Criado, J.I. (2004a), Entre sueos utpicos y visiones pesimistas: Un anlisis de la administracin electrnica local en Espaa, Gestin y Poltica
Pblica, XVIII (2), pp. 469-524.
______ (2004b), Construyendo la e-administracin local, Madrid, Euro
Gestin Pblica.
______ (2009a), Entre sueos utpicos y visiones pesimistas: Internet y las tic
en la modernizacin de las administraciones pblicas, Madrid, Instituto
Nacional de Administracin Pblica.
______ (2009b), Gobierno electrnico en Latinoamrica: Aproximacin
desde una perspectiva intergubernamental, Estado, Gobierno, Gestin
Pblica: Revista Chilena de Administracin Pblica, 14, pp. 9-35.
______ (2009c), Europeanization of E-government Policy: Institutional
Mechanisms and Implications for Public Sector Innovation, Information Polity: The International Journal of Government Democracy in the
Information Age, 14 (4), pp. 299-314.
______ (2012a), E-government in Latin American Countries: Are They
Building National Policies with a Regional Perspective, VI International
Conference on Theory and Practice of Electronic Governance, Albany.
______ (2012b), Interoperability of E-government for Building Intergovernmental Integration in the European Union, Social Science Computer
Review, 30 (1), pp. 37-60.
Criado, J.I. y F. Rojas-Martin (2012a), Las redes sociales digitales en las

administraciones pblicas iberoamericanas: Retos y perspectivas de futuro, XVII Congreso Internacional del clad, Cartagena de Indias, Colombia.
______ (2012b), Strategies and Realities of Social Media Diffusion in the
Public Sector: Evidence from the Regional Government in Spain, ponencia presentada en la reunin anual del European Group of Public
Administration, Bergen, Noruega.
Criado, J.I., M. Gasc y C.E. Jimnez (2010), Marco Iberoamericano de
Interoperabilidad, Caracas, Centro Latinoamericano de Administracin
para el Desarrollo.
______ (2011), Interoperabilidad de gobierno electrnico en Iberoamrica: Estudio comparativo y recomendaciones de futuro, Reforma y Democracia, 50, pp. 75-104.
Criado, J.I., M.C. Ramilo Araujo y M. Salvador Serna (2002), La necesidad de teora(s) sobre gobierno electrnico: Una propuesta integradora, XVI Concurso de ensayos y monografas del clad sobre Reforma del Estado y Modernizacin de la Administracin Pblica, disponible en: http://
www.cnti.ve/cnti_docmgr/sharedfiles/gobiernoelectronico4.pdf.
Dassen, N. y J. Cruz (eds.) (2012), Open Government and Targeted Transparency. Trends and Challenges for Latin America and the Caribbean, Washington, D.C., Banco Interamericano de Desarrollo.
Dawes, S. (2013), Advancing E-government: The Research-Practice
Knowledge Connection, Gestin y Poltica Pblica, Special Issue on
Electronic Government.
Dos Santos, E. (2007), Implementing Interoperability Standards for Electronic Government: An Exploratory Case Study of the e-ping Brazilian
Framework, International Journal of Electronic Government Research, 4
(3), pp. 103-112.
Dunleavy, P., H. Margetts, S. Bastow y J. Tinkler (2006), Digital Era Governance: it Corporations, the State and E-government, Oxford, Oxford
University Press.
Ferro, E. y J.R. Gil-Garca (2011), Computer-Based Simulation for ParticipaVOLUMEN temtico 2013 gobierno electrnico
tory Policy Intelligence, Crossroad A Participative Roadmap for ict Research in Electronic Governance and Policy Modeling, Unin Europea.
Ferro, E., N.C. Helbig y J.R. Gil-Garca (2011), The Role of it Literacy
in Defining Digital Divide Policy Needs, Government Information
Quarterly, 28 (1), pp. 3-10.
Ferro, E., J.R. Gil-Garca y N. Helbig (2008), Digital Divide and Broadband Access: The Case of an Italian Region, en Y.K. Dwivedi, A. Papazafeiropoulou y J. Choudrie (eds.), Handbook of Research on Global
Diffusion of Broadband Data Transmission, Hershey, igi Global, pp.
160-176.
Fierro, A.E. y J.R. Gil-Garca (2012), Ms all del acceso a la informacin:
El uso de tecnologas de informacin para fomentar la transparencia, la
participacin y la colaboracin en el sector pblico, en G. Cejudo, S.
Lpez Aylln y A. Ros, La poltica de transparencia en Mxico: Instituciones, logros y desafos, Mxico, cide, pp. 207-248.
Fontdevila, P.A. (2009), Urgencias y necesidades: Las tecnologas de la
informacin y comunicacin en la seguridad social: El caso de anses,
Estado, Gobierno, Gestin Pblica: Revista Chilena de Administracin Pblica, 14, pp. 123-146.
Fountain, J.E. (2001), Building the Virtual State: Information Technology
and Institutional Change, Washington, D.C., Brookings Institution
Press.
Gasc, M. (2005), Exploring the E-government Gap in South America,
International Journal of Public Administration, 28 (7, 8), pp. 683-701.
______ (2007), Latin America Online: Cases, Successes and Pitfalls, Hershey, igi Global.
______ (2009), El papel de las instituciones en el desarrollo del gobierno electrnico en Amrica Latina: Algunas reflexiones, Estado, Gobierno, Gestin Pblica: Revista Chilena de Administracin Pblica, 14,
pp. 36-59.
______ (2010), Algunas reflexiones sobre la justicia electrnica en Iberoamrica, IV Congreso Online del Observatorio para la Cibersociedad, noviembre.
______ (2012), Approaching E-government Interoperability, Social

Science Computer Review, 30 (1), pp. 3-6.
Gil-Garca, J.R. (2012a), Enacting Electronic Government Success: An Integrative Study of Government-wide Websites, Organizational Capabilities,
and Institutions, Nueva York, Springer.
______ (2012b), Towards a Smart State? Inter-Agency Collaboration,
Information Integration and Beyond, Information Polity, 17 (1) pp.
269-280.
Gil-Garca, J.R., D. Arellano-Gault y L. Luna-Reyes (2010), Gobierno
electrnico en Mxico (2000-2006): Una visin desde la nueva gestin
pblica, 11th Annual International Digital Government Research Conference, Puebla, Mxico.
______ (2012), Even if We Build it, They Will not Come: Reformas de
e-gobierno en Mxico (2000-2009), en M.A. Valverde Loya y M. Hilderbrand (coords.), Transformacin, lo mismo de siempre, o progreso lento
y con tropiezos? Reformas recientes al sector pblico en Mxico, Mxico,
Escuela de Graduados en Administracin Pblica, Instituto Tecnologico de Estudios Superiores de Monterrey/Harvard Kennedy School/Miguel ngel Porra.
Gil-Garca, J.R. y A. Aldama-Alda (2013), Making a City Smarter
Through Information Integration, Angel Network and the Role of Political Leadership, 46th Hawaii International Conference on System Sciences, Hawi.
Gil-Garca, J.R., I. Chengalur-Smith y P. Duchessi (2007), Collaborative
E-government: Impediments and Benefits of Information Sharing Projects in the Public Sector, European Journal of Information Systems, 16
(2), pp. 121-133.
Gil-Garca, J.R. y L. Luna-Reyes (2009), Fostering the Information Society through Collaborative E-government: Digital Community
Centers and the E-learning Program in Mexico, en A. Meijer, K.
Boersma y P. Wagenaar (eds.), icts, Citizens & Governance: After the
Hype, ios Press Series Innovation and the Public Sector, msterdam,
pp. 99-118.
Gil-Garca, J.R. y F. Gonzlez-Miranda (2010), E-government and Opportunities for Participation: The Case of the Mexican State Web Portals, en C. Reddick (ed.), Citizens and E-government: Evaluating Policy
and Management, Hershey, igi Global, pp. 56-74.
Gil-Garca, J.R. y N. Helbig (2006), Exploring E-government Benefits and
Success Factors, en Ari-Veikko Anttiroiko y Matti Malkia (eds.), Encyclopedia of Digital Government, Hershey, Idea Group Inc., pp. 803-811.
Gil-Garca, J.R. y L. Luna-Reyes (2007), Modelo multidimensional de medicin del gobierno electrnico para Amrica Latina y el Caribe, Santiago de
Chile, Naciones Unidas-cepal/Unin Europea.
Gil-Garca, J.R., J. Mariscal y F. Ramrez (2008), Gobierno electrnico en
Mxico, Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, dap, Documento de trabajo 214, noviembre.
______ (2010), Gobierno electrnico en Mxico: Antecedentes, objetivos, logros y retos, Buen Gobierno, 8 (enero-junio), pp. 8-41.
Gil-Garca, J.R. e I.J. Martinez-Moyano (2007), Understanding the
Evolution of E-government. The Influence of Systems of Rules on Public Sector Dynamics, Government Information Quarterly 24 (2), pp.
266-290.
Gil-Garca, J.R. y T. Pardo (2005), E-government Success Factors: Mapping Practical Tools to Theoretical Foundations, Government Information Quarterly, 22 (2), pp. 187-216.
Helbig, N., J. Ramn Gil-Garca y E. Ferro (2009), Understanding the
Complexity of Electronic Government: Implications from the Digital
Divide Literature, Government Information Quarterly, 26 (1), pp. 89-97.
Hood, Christopher y Helen Margetts (2007), The Tools of Government in
the Digital Age, Londres, Palgrave.
Hrdinov, J., N. Helbig y C. Stollar Peters (2010), Designing Social Media
Policy for Government: Eight Essential Elements, Albany, The Research
Foundation of State University of New York, disponible en: http://
www.ctg.albany.edu/publications/guides/social_media_policy/social_media_policy.pdf [fecha de consulta: 29 de julio de 2011].
Jaeger, P.T. y J.C. Bertot (2010), Transparency and Technological Chan44 Gestin y Poltica Pblica
ge. Ensuring Equal and Sustained Public Access to Government Information, Government Information Quarterly, 27 (4), pp. 243-265.
Jimnez, C.E., J.I. Criado y M. Gasc (2011), Technological E-government Interoperability. An Analysis of IberoAmerican Countries, ieee
Latin America Transactions, 9 (7), pp. 1112-1117.
Karkin, N. (2013), Web 2.0 Tools for Public Participation Through Government Websites, Gestin y Poltica Pblica, Special Issue on Electronic Government.
Kossick Robert M. (2004) El rol de la tecnologa de la informacin y de
las comunicaciones en el fortalecimiento de la participacin ciudadana
y en la configuracin de la democracia: La experiencia inicial de Mxico, clad, Reforma y Democracia, 29.
Lara Martnez, M.A., V. Pina y L. Torres (2013), El gobierno electrnico
y la rendicin de cuentas en la administracin regional/estatal, Gestin
y Poltica Pblica, Volumen Temtico sobre Gobierno Electrnico.
Lathrop, Daniel y L. Ruma (eds.) (2010), Open Government. Collaboration, Transparency, and Participation in Practice, Sebastopol, OReilly
Media.
Lee, G. y Y.H. Kwak (2012), An Open Government Maturity Model for
Social Media-based Public Engagement, Government Information
Quarterly, 29, pp. 492-503.
Luna-Reyes, L.F. (2013), Trust and Collaboration in Interorganizational
Information Technology Projects in the Public Sector, Gestin y Poltica Pblica, Special Issue on Electronic Government.
Luna-Reyes, L.F., J.M. Hernndez y J.R. Gil-Garca (2009), Hacia un
modelo de los determinantes de xito de los portales de gobierno en
Mxico, Gestin y Poltica Pblica, XVIII (2), pp. 307-340.
Luna-Reyes, L.F., J.R. Gil-Garcia y M. Estrada-Marroqun (2008), The
Impact of Institutions on Interorganizational it Projects in the Mexican
Federal Government, International Journal of Electronic Government
Research, 4 (2), pp. 27-42.
Luna-Reyes, L.F., J.R. Gil-Garca y C.B. Cruz (2007), Collaborative digital Government in Mexico: Some Lessons from Federal Web-based InVOLUMEN temtico 2013 gobierno electrnico
terorganizational Information Integration Initiatives, Government Information Quarterly, 24 (4), pp. 808-826.
McAfee, A. y E. Brynjolfsson (2012), Big Data: The Management Revolution, Harvard Business Review, octubre, pp. 60-68.
Mariscal, J. Gil-Garca, J.R. y A. Aldama-Nalda (2011), Policies on Access
to Information Technologies: The Case of e-Mexico, Information Technologies & International Development, 7 (2), pp. 1-16.
Pardo, T.A., T. Nam y G.B. Burke (2012), E-government Interoperability: Interaction of Policy, Management, and Technology Dimensions,
Social Science Computer Review, 30 (1), pp. 7-23.
Picazo-Vela, S., I. Gutirrez-Martnez y L.F. Luna-Reyes (2012), Understanding Risks, Benefits, and Strategic Alternatives of Social Media
Applications in the Public Sector, Government Information Quarterly,
29, pp. 504-511.
Poggi, E. (2008), Modelo de madurez para la interoperabilidad, en Direccin de Recursos Humanos (ed.), Interoperabilidad en la administracin
pblica, pp. 363-397, Buenos Aires, Jefatura de Gabinete de Ministros.
Porra, M.A. (2004), Gobierno electrnico: Conceptos y avances, Reforma y Democracia, 30.
Purn-Cid, G. (2013), The Dimensions of Knowledge in E-government
Adoption. A Confirmatory Factor Analysis, Gestin y Poltica Pblica,
Special Issue on Electronic Government.
Purn-Cid, G. y J.R. Gil-Garca (2012), Gobierno abierto, tecnologas de
informacin y anlisis de polticas pblicas: Oportunidades y retos para
Amrica Latina y el Caribe, XVII Congreso Internacional del clad, Cartagena de Indias.
Purn-Cid, G., J.R. Gil-Garca y L.F. Luna-Reyes (2012), it-Enabled Policy Analysis: New Technologies, Sophisticated Analysis and Open Data
for Better Government Decisions, 13th Annual International Conference on Digital Government Research, University of Maryland.
Reddick, C.G. y M. Turner (2012), Channel Choice and Public Service
Delivery in Canada: Comparing E-government to Traditional Service
Delivery, Government Information Quarterly, 29 (1), pp. 1-11.
Rossel, P., M. Finger y G. Misuraca (2006), Mobile E-government Options: Between Technology-driven and User-centric The Electronic Journal of E-government, 4 (2), 79-86.
Sandoval-Almazn, R. (2010), Ranking de portales de transparencia: La
medicin 2010, Poltica Digital, pp. 30-37.
Sandoval-Almazn, R. y J.R. Gil-Garca (2009), Propuesta de evaluacin
para portales de gobierno electrnico basada en el enfoque terico evolutivo, Estado, Gobierno y Gestin Pblica: Revista Chilena de Administracin Pblica, 14, pp. 82-122.
______ (2011), Evaluacin de gobierno electrnico. Apertura y transparencia
en Centroamrica, Dilogo Regional sobre Sociedad de la Informacin,
Lima.
______ (2012a), Are Government Internet Portals Evolving towards
more Interaction, Participation, and Collaboration? Revisiting the Rhetoric of E-government among Municipalities, Government Information
Quarterly, 29 (1), pp. 72-81.
______ (2012b), Government-Citizen Interactions Using Web 2.0 Tools:
The Case of Twitter in Mexico, en C.G. Reddick y S.K. Aikins (eds.),
Web 2.0 Technologies and Democratic Governance, Nueva York, Springer,
pp. 233-248.
Sandoval-Almazn, R., J.R. Gil-Garca y L. Luna-Reyes, (2011), The Use
of Web 2.0 on Mexican State Websites: A Three-Year Assessment, Electronic Journal of E-government, 9 (2), pp. 107-121.
Sandoval-Almazn, R., G. Daz-Murillo, J.R. Gil-Garca y L.F. Luna-Reyes
(2010), Web 2.0 en los portales estatales en Mxico: Una primera
aproximacin, Revista de Administracin Pblica, XLV (121).
Sandoval-Almazn, R., L.F. Luna-Reyes, J.R. Gil-Garca, Y. Rojas-Romero
y D. Luna (2010), Open Government 2.0: Citizen Empowerment
through Open Data, Web and Mobile Apps, VI International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance, Albany.
______ (2012), Open Government 2.0: Citizen Empowerment through
Open Data, Web and Mobile Apps, VI International Conference on
Theory and Practice of Electronic Governance, Albany.
Sobkowicz, P., M. Kaschesky y G. Bouchard (2012), Opinion Mining in

Social Media: Modeling, Simulating, and Forecasting Political Opinions in the Web, Government Information Quarterly, 29, pp. 492-503.
Subirats, J. (2011), Otra sociedad. Otra poltica? , Barcelona, Icaria.
Trimi, S. y H. Sheng (2008), Emerging Trends in M-government, Communications of the acm, mayo, pp. 53-58.
Ugalde, V. (2004), Sobre la digitalizacin de trmites en la transicin al
e-gobierno, Gestin y Poltica Pblica, XIII (1), pp. 41-80.
United Nations Public Administration Network (unpan) (2012), United
Nations E-government Survey, disponible en: http://www.unpan.org/
egovkb/global_reports/08report.htm [fecha de consulta: 24 de agosto
de 2010].
Villoria, M. y .V. Ramrez-Alujas (2013), Los modelos de gobierno electrnico y sus fases de desarrollo: Un anlisis desde la teora poltica,
Gestin y Poltica Pblica, Volumen Temtico sobre Gobierno Electrnico.
Welp, Y. (2008), Amrica Latina en la era del gobierno electrnico. Anlisis de la introduccin de nuevas tecnologas para la mejora de la democracia y el gobierno, Reforma y Democracia. 41.
Windrum, P. (2009), Innovation and Entrepreneurship in Public Services, en Paul Windrum y Per Koch, Innovation in Public Sector Services.
Entrepreneurship, Creativity and Management, Cheltenham, Edward Elgar, pp. 3-20.
Yildiz, M. (2012), Big Questions of E-government Research, Information Polity: The International Journal of Government Democracy in the
Information Age, 17 (3-4), pp. 343-355.
Yildiz, M. y K. Demirhan (2012), Social Media Use after the 2011 Van
Earthquake in Turkey, ponencia presentada en la reunin anual de The
European Group of Public Administration, Bergen, Noruega.

Gil Criado Egob PP

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Gil Criado Egob PP

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Gestin y Poltica Pblica

Criado, J. Ignacio; Gil- Garca, J. Ramn

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=13331692001

Cmo citar el artculo

Sistema de Informacin Cientfica

Estado actual y tendencias futuras en Amrica Latina

*J. Ignacio Criado es profesor en el Departamento de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales de la

VOLUMEN temtico 2013 gobierno electrnico

Gestin y Poltica Pblica 3

J. Ignacio Criado y J. Ramn Gil-Garca

Electronic Government, Management and Public Policies:

VOLUMEN temtico 2013 gobierno electrnico

Gobierno Electrnico, Gestin y Polticas Pblicas

Gestin y Poltica Pblica 5

J. Ignacio Criado y J. Ramn Gil-Garca

tas (Gil-Garca et al., 2012). Esta relevancia no se producira slo a travs de

VOLUMEN temtico 2013 gobierno electrnico

Gobierno Electrnico, Gestin y Polticas Pblicas

Gestin y Poltica Pblica 7

J. Ignacio Criado y J. Ramn Gil-Garca

all de profundizar en debates conceptuales o en los diferentes enfoques

VOLUMEN temtico 2013 gobierno electrnico

Gobierno Electrnico, Gestin y Polticas Pblicas

Gestin y Poltica Pblica 9

J. Ignacio Criado y J. Ramn Gil-Garca

Al mismo tiempo, no se debe obviar que las repercusiones o beneficios

VOLUMEN temtico 2013 gobierno electrnico

Gobierno Electrnico, Gestin y Polticas Pblicas

blica. En no pocas ocasiones, los proyectos de e-gobierno han aspirado a

El e-gobierno en Amrica Latina se ha desarrollado de una manera muy

Gestin y Poltica Pblica 11

J. Ignacio Criado y J. Ramn Gil-Garca

gias nacionales, los portales para la prestacin de servicios electrnicos, las

VOLUMEN temtico 2013 gobierno electrnico

Gobierno Electrnico, Gestin y Polticas Pblicas

personales es el indicador de la extensin de este tipo de herramientas ms

Gestin y Poltica Pblica 13

J. Ignacio Criado y J. Ramn Gil-Garca

(potencial) de gobierno electrnico

14 Gestin y Poltica Pblica

VOLUMEN temtico 2013 gobierno electrnico

Gobierno Electrnico, Gestin y Polticas Pblicas

damente en estas cuatro dimensiones y, por lo tanto, ha establecido unas

Gestin y Poltica Pblica 15

J. Ignacio Criado y J. Ramn Gil-Garca

VOLUMEN temtico 2013 gobierno electrnico

Gobierno Electrnico, Gestin y Polticas Pblicas

desarrollan su labor, cmo se llevan a cabo los procesos administrativos,

Gestin y Poltica Pblica 17

J. Ignacio Criado y J. Ramn Gil-Garca

Portales web nacionales de servicios electrnicos*

Argentina.gob.ar. Gua del Estado

Chile Atiende. Personas a tu servicio

Gobierno en Lnea Colombia

Gobierno fcil. Portal del Estado

Sitio del Gobierno de la Repblica

Portal del Estado Dominicano

El Salvador. Presidencia de la Repblica http://www.presidencia.gob.sv/

Secretara de Comunicacin Social

Portal ciudadano. Gob.mx

Panam Tramita. Un Gobierno ms

Trmites Paraguay. Portal del

Portal de Servicios al Ciudadano y