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CUSCO - Economa

Edicin de a 2010
Pese a que el Cusco es uno de los departamentos con mayor flujo
turstico en el Per lo que deriva en mayor cantidad de servicios
(hoteleros, por ejemplo), comercio y una mayor apertura al mundo
exterior, el departamento sigue siendo extremadamente pobre. De
hecho, la tasa de pobreza es de 58.4%; la tasa de pobreza extrema es
de 29% y la desnutricin infantil alcanza al 31.7% de la poblacin (la
poblacin

cusquea

es

de

aproximadamente

1.2

millones

de

habitantes).
Reparto dismil

As, el departamento, que cuenta con 13 provincias y un PBI de


S/.10,262

millones

(al

2008),

se

dedica

principalmente

la

agricultura, a la prestacin de servicios (tursticos) y al comercio.


Especficamente, el agro ocupa al 67.3% de la PEA (compuesta en
total por 915,671 personas), y slo representa el 13% del PBI regional
(S/.1,710 millones). Los desbalances, vale considerarlo, son notorios
en ambos conceptos respecto de otros sectores. Por ejemplo, el rubro
de servicios emplea apenas al 11.9% de la PEA, pero representa el
61% del PBI regional; y por otro lado, la minera y los hidrocarburos

emplean un mnimo 0.6% de la PEA y generan el 13% del PBI de la


regin (la misma proporcin que el agro).
Sin embargo, el PBI regional creci 9.6% en el 2007 y 7.2% en el
2008. Pero dicho crecimiento se vio truncado en el 2009 dado que la
crisis econmica mundial tuvo un efecto particularmente devastador
en el Cusco: muchos de los turistas que tenan previsto llegar no lo
hicieron o pospusieron sus viajes a fin de no gastar mucho en un ao
complicado. Y cuando termin el 2009 y las expectativas para el 2010
eran muy positivas, las lluvias torrenciales que azotaron la regin en
enero y febrero dejaron prdidas econmicas por ms de US$236
millones.
Ahora bien, la puesta en marcha del programa Cusco Pone, as
como un esfuerzo descomunal de una serie de empresas por
reconstruir toda la infraestructura lograron revertir, en gran medida,
las prdidas (ver Semana Econmica 1219 del 25/04/2010). Pero
claro, no se logr crecer como se haba esperado para esta
temporada.
En lnea con lo anterior, cabe sealar que si bien se logr ayudar a
muchos de los desplazados por las lluvias en la regin, las labores se
han hecho con menos ahnco en las zonas de bajo impacto turstico,
como por ejemplo en Piipampa (en la ruta hacia Sicuani), donde los
campos de damnificados an son visibles y las inundaciones
continan.

Crecimiento imperial: una maravilla!

Segn un reciente informe elaborado por el Instituto Peruano de


Economa (IPE), Cusco registr un crecimiento acumulado del PBI del
142.8%, entre los aos 2001 y 2012, lo que representa uno de los
crecimientos ms elevados del mundo. Si analizamos el periodo 20082013, el resultado es an ms impresionante: Cusco logr un
crecimiento del 59%, la tasa de crecimiento ms elevada si lo
comparramos a nivel de pases (el pas que le seguira es China, con
un 54%).
La economa cusquea pas de estar compuesta por un 19% de
produccin agrcola y un 27% de servicios en 1982, a tener un 31%
en sector minera e hidrocarburos y un 21% del sector servicios en
2012. Cabe resaltar que, hasta antes de 2004, el sector de minera e
hidrocarburos representaba menos del 1% de la produccin regional
y, gracias a la explotacin de los yacimientos del gas de Camisea,
este

sector

ha

impulsado

la

economa

regional

de

manera

significativa, pues explica un tercio de su crecimiento en el periodo


2002-2012.
El crecimiento de la economa cusquea es un hecho importante de
destacar, ya que su participacin en el PBI nacional es relevante.
Segn cifras del INEI, Cusco pas de aportar al PBI nacional S/. 2.
billones en 2001 a aportar S/. 6.3 billones en 2012. As, la ciudad

imperial represent el 2.6% del PBI nacional en 2012, cifra que la


ubica en la octava posicin en cuanto a participacin regional.
Este resultado es sumamente alentador en trminos de produccin
regional y pronostica una mejora sustancial en la calidad de vida de
los cusqueos a largo plazo. En lo que respecta al mercado laboral,
tanto el nivel de empleo como la calidad del mismo en la regin han
aumentado considerablemente, especficamente en el sector urbano.
Segn cifras del INEI, esta regin pas de tener una tasa de pobreza
del 53.1% en 2004, al 18.8% en 2013. Por otro lado, la pobreza
extrema se redujo del 26% en 2004 al 2.7% en 2013. Finalmente, con
respecto al nivel de pobreza no monetaria, a 2013, al menos el 1.4%
de sus

pobladores

registran

todava

alguna

necesidad

bsica

insatisfecha (hacinamiento, desage, dependencia econmica, entre


otros).
En lo que respecta a educacin, la tasa de analfabetismo de la
poblacin mayor de 15 aos de edad se redujo del 21% en 2002 al
10.8% en 2012. Por otro lado, el promedio de aos de estudio
alcanzado por los cusqueos mayores de 15 aos pas de 8.5 aos en
2001 a 9.8 aos en 2012. Una de las principales causas del
analfabetismo es la desercin de los estudiantes durante sus estudios
primarios o secundarios (el segundo caso se da con mayor frecuencia,
debido a las necesidades de apoyar en el trabajo a la familia, entre
otras situaciones). Segn cifras del INEI, en 2012, la tasa de desercin
acumulada en la educacin secundaria en Cusco fue del 5.1% de
alumnos, es decir, 2.6 puntos porcentuales menos que en 2002.

Deficiencias en el gasto pblico


Segn cifras del MEF, el presupuesto institucional modificado (PIM) de
los Gobiernos regionales en su conjunto fue de S/. 25,331 millones en
2013. Del total, S/. 2,117 millones fueron destinados al Gobierno
Regional de Cusco (8.4%), siendo as la regin con mayor presupuesto
durante 2013 (le sigue Arequipa, con S/. 1,581 millones). Si bien es

cierto que el desempeo econmico de la ciudad imperial ha sido


destacable, evidencia algunas dificultades en cuanto a la eficiencia
del gasto pblico.
De acuerdo con el MEF, en 2013, el Gobierno Regional de Cusco
destin el 24.2% del total de su presupuesto institucional modificado
(PIM) al sector educacin (S/. 555 millones). De ese monto, el 90.4%
fue destinado a la educacin bsica y el 5.9% a la gestin de
recursos. No obstante, la ejecucin de dicho presupuesto ha sido
preocupante. Especficamente, en cuanto a la educacin bsica, solo
se ha ejecutado el 30% del presupuesto destinado a infraestructura y
equipamiento. Es decir, el Gobierno regional no ha realizado las
inversiones necesarias para poder mejorar centros educativos y la
infraestructura respectiva. Cmo estar listo Cusco para aprovechar
el mayor flujo turstico y de comercio que traer el nuevo aeropuerto
de Chinchero, sin mejorar su infraestructura y calidad educativa?
Por su parte, el sector salud recibi un presupuesto de S/. 404
millones (19.1% del total), de los cuales el 82.3% se destin a salud
individual; mientras que el sector transporte alcanz un presupuesto
de S/. 402 millones (19% del total), cuya principal partida es el
transporte terrestre (95.8% del total del rubro; S/. 385 millones).
Lamentablemente, la ejecucin del presupuesto destinado para
transporte terrestre fue de tan solo el 53%. Esto se debi
principalmente a una pauprrima ejecucin del gasto en vas
departamentales (38.8%). Segn el IPE, tan solo el 21% de los
caminos en Cusco se encuentran en buen estado. Nuevamente,
cmo espera Cusco recibir a todos los turistas y al comercio
creciente en los siguientes aos si no se anticipa a ellos, mejorando
todas sus vas?
Por otro lado, el nivel de competitividad de la regin es bajo (se
encuentra en la posicin 11 segn el ndice de Competitividad
Regional elaborado por el IPE). Es lamentable que Cusco apenas
alcance el tercio superior de competitividad en el pilar de entorno
econmico, lo cual seguir siendo as si no mejora su ejecucin del

gasto pblico, tanto en infraestructura como en transporte y salud.


Todo esto nos confirma que el potencial de Cusco como plaza de
turismo, servicios e inversin est subutilizado y que no se est
preparando para permitir a sus habitantes con mejor educacin y
servicios pblicos- generar cada vez ms valor a partir de los recursos
con que cuenta la regin. Si usted vota en Cusco, ha pensado para
este octubre qu alcaldes y qu presidente regional seran los
adecuados para mejorar este escenario?
PIER BARAKAT CHVEZ
En los ltimos cinco aos, ningn pas o regin del mundo ha crecido
tanto como Cusco. Del 2008 al 2013, el ombligo del mundo acumul
una expansin de su producto bruto interno (PBI) real de
59%, superior a la de China, Panam e India, por citar solo a tres
boyantes naciones.
Este sorprendente resultado lo revel un estudio elaborado por el
Instituto Peruano de Economa (IPE), que midi el crecimiento
econmico de Cusco y lo compar con los resultados obtenidos en
otras regiones peruanas y pases. No obstante, aunque las cifras son
sorprendentes, Cusco an tiene grandes retos sociales por afrontar.
ASOMBORSA EXPANSIN
Si Cusco fuera un pas independiente, sera el nmero uno en
crecimiento econmico en los ltimos cinco aos, asegura Miguel
Palomino Bonilla, director gerente del IPE.
De acuerdo con el informe denominado Logros y retos del desarrollo
econmico y social de Cusco, el crecimiento mundial acumulado
entre el 2001 y el 2012 fue de 53,4%. No obstante, el Per
registr una expansin de 96,9%; y el Cusco, de 142,8%.
El crecimiento en Cusco se debe sobre todo a los sectores minera e
hidrocarburos [gas de Camisea], construccin y servicios. Todos

sabemos que ha habido una gran expansin en el turismo, dijo


Palomino Bonilla.
Esta situacin impact en la creacin de puestos formales de trabajo
y elev el nivel de ingresos de los cusqueos, sobre todo de quienes
viven en la Ciudad Imperial. Mientras que en el 2001 el porcentaje de
empleo adecuado era de 14,1% en Cusco, en el 2012 este ndice
lleg a 45,2%. En Cusco ahora hay mucho ms empleo que es
mejor remunerado, agreg el ejecutivo del IPE.
Segn el estudio, los salarios se incrementaron en Cusco en todos los
sectores sociales, desde las personas ms pobres hasta las ms
adineradas.
CAMBIOS ROTUNDOS
En 1982, los servicios y la agricultura eran los principales sectores
productivos

de

la

economa

cusquea,

con

27%

19%,

respectivamente. En aquel entonces, minera e hidrocarburos no


llegaba ni al 1%.
En el 2012, minera e hidrocarburos, con 31%, se convirti en el
sector productivo lder de Cusco; mientras que la agricultura ocup
ese ao tan solo un 8%.
A pesar de esta reduccin porcentual, el 18% de la poblacin
econmicamente activa de Cusco (138.000 personas) an trabaja en
el agro y vive, sobre todo, en las zonas ms pobres de la regin,
segn el IPE.
Mientras que en Lima un trabajador agrcola produce S/.26.643 al
ao, un obrero de campo en Cusco apenas genera una produccin de
S/.2.791, una de las ms bajas del pas, sostuvo Palomino Bonilla.
El presidente regional de Cusco, Ren Concha Lezama, quien asumi
este cargo el 3 de enero del presente ao en reemplazo del

inhabilitado Jorge Acurio Tito, reconoci que en Cusco no existe una


produccin agrcola planificada.
Estamos creciendo en algunos cultivos como quinua, kiwicha y
caihua, pero necesitamos desarrollar otros como el caf, por
ejemplo, dijo.
Indic que la produccin de caf cay en 14,5% el ltimo ao en las
zonas amaznicas de la regin. Adems, la mosca de la fruta ha
perjudicado a una gran cantidad de agricultores, aadi.
Con respecto al crecimiento econmico en su regin, Concha Lezama
precis que los cusqueos experimentan un cambio de conducta en
su modo de convivir.
Ahora tenemos un mall, hoteles y restaurantes de lujo. An
tenemos muchos retos, pero Cusco est cambiando rpidamente,
puntualiz.
El boom econmico del Cusco
IPE revela que regin surea es la tercera en crecimiento mundial
En el marco del III Foro de Desarrollo Econmico Regional - Cusco
2015, organizado por el Instituto Peruano de Economa (IPE), con el
patrocinio de la Fundacin Manuel Bustamante de la Fuente y la
Universidad San Antonio Abad del Cusco (UNSAAC), se present el
informe Logros y Retos del Desarrollo Econmico Social del Cusco.
La exposicin del informe la desarroll el doctor Roberto Abusada
Salah, presidente del IPE, y los comentarios estuvieron a cargo del
economista Pablo Secada (IPE) y Jean Paul Benavente, catedrtico de
UNSAAC.
Uno de los datos importantes que se desprende del mencionado
informe es que el crecimiento econmico de Cusco ha sido uno de
ms elevados del mundo. Cruzando datos del Instituto Nacional de

Estadstica e Informtica (INEI) y del Fondo Monetario Internacional


(FMI), el informe del IPE seala que el crecimiento acumulado del
Producto Bruto Interno (PBI) cusqueo en el perodo 2007-2014 ha
sido de 91%, un porcentaje solo superado solo por China y Panam.
Algo ms: el desempeo econmico de la regin cusquea se ubica
por encima de pases emergentes como India, Nigeria o Indonesia.
Las

consecuencias

de

la

excelente

evolucin

del

crecimiento

econmico del Cusco se deben al aporte de la minera y de los


proyectos en energa. En ese sentido, la composicin del PBI
cusqueo ha tenido una variacin importante en las ltimas dos
dcadas. En 1992 el sector minera e hidrocarburos representaba solo
el 2% del PBI de la regin. Para el ao 2014 las cifras cambiaron
drsticamente: el sector hidrocarburos constitua 31% del PBI y la
minera 11%. Ambos sectores representaron en el 2014 el 42% del
PBI regional. Toda una sorpresa.
El informe del IPE tambin refiere que la calidad del empleo ha
crecido de manera sostenida. En cuanto a empleo adecuado, en el
2001 existan 56 mil puestos y en el 2013 se increment a 326 mil.
Adems, el incremento de ingresos laborales de la regin cusquea
ha sido superior a regiones como Hunuco, Moquegua o San Martn.
Por ejemplo, en el 2001 solo el 4% de la Poblacin Econmicamente
Activa (PEA) tena ingresos entre S/. 1,000 a S/. 1,500. En el 2014 ya
llegaba al 13%. En el 2001 solo el 3% tena salarios mayores a S/.
1,500. En el 2014 ese porcentaje haba crecido 5 veces.
No obstante los avances, la regin cusquea tiene enormes desafos
que vencer. Uno de ellos es la baja productividad de la agricultura,
superada por Ica, Lima, y las regiones de la costa nortea. Cusco,
tambin se encuentra en el octavo lugar del ndice General de
Competitividad Regional 2015 (INCORE). Los mayores retrasos estn
en salud y educacin. Los ndices de mortalidad infantil y desnutricin
crnica en la regin son superiores al promedio nacional. Con

respecto a infraestructura tambin existen limitaciones, pues solo el


21% de caminos estn en buenas condiciones.
En lneas generales el desempeo de la economa cusquea ha sido
positivo, sin embargo es el estado -regin y gobiernos locales- el que
debe asumir los retos y compromisos para que la calidad de vida de
los cusqueos mejore y la institucionalidad acompae las iniciativas
de la sociedad, la inversin privada y los mercados de la regin.